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制度編號
修改時間
起草部門
審批人
制度-2020-HR003-v1
2020.7.31
總經(jīng)辦
一、目的
為統(tǒng)一會議管理模式,規(guī)范公司各項會議及各類會議流程,縮短會議時間、提高會議質(zhì)量,特制定本制度。
二、執(zhí)行
1. 例會由各部門自行組織召開,總經(jīng)辦應(yīng)予以協(xié)助;
2. 總經(jīng)辦人事負責對例會召開、會議紀要進行監(jiān)督及考核;
3. 除公司全員參與的會議外,各類會議資料由召開部門自行整理、存檔、管理,其中周例會必須形成會議紀要進行存檔;
4. 如主辦人有特殊情況不能主持會議,則可委托本部門指定人員召開日例會、周例會;
三、會議分類
1. 公司部門日例會
1.1 召開時間:每天上午8:40-9:00或每天17:00-17:30,特殊情況需延期召開部門負責人需提前通知。
1.2 主辦人: 各部門負責人
總經(jīng)辦日例會主辦人:**
產(chǎn)品部日例會主辦人:**
1.3 參會人員:各部門所有員工(如有特殊情況不能參加會議需向部門負責人請假)
1.4 會議資料:由各主辦部門自行整理、保管
2. 財務(wù)部周例會
2.1 召開時間:每周一,特殊情況需延期召開部門負責人需提前通知。
2.2 主辦人:**
2.3 參會人員:財務(wù)部所有員工(如有特殊情況不能參加會議需向部門負責人請假)
2.4 會議資料:由財務(wù)部自行整理、保管
3. 直營店周例會(視頻會議)
3.1 視頻會議時間:每周一、每周六(具體時間原則上需提前一天通知),特殊情況需延期召開部門負責人需提前通知。
3.2 主辦人:**(如主辦人有特殊情況不能主持會議,則可委托本部門指定人員主持召開)
3.3 參會人員:各直營店店長、店員
3.4 會議資料:由主辦部門自行整理、保管
4.倉儲部周例會
4.1 會議時間:每周一11:00-12:00
4.2 主辦人:**(**需參與)
4.3 參會人員:倉儲部全員
4.4 會議資料:由主辦部門自行整理、保管
5.月例會
4.1 會議時間:原則上不得晚于每月3號,具體時間另行通知
4.2 主辦人:各部門負責人
4.3 參會人員:具體參會人員待通知
4.4 會議資料:會議簽到表、會議紀要(指定人員記錄)、工作總結(jié)PPT,由各部門自行存檔、保管;
5.門店晨會
5.1會議時間:工作日9:30-10:00
5.2 主辦人:各門店店長(如店長有事不能主持需指定人員主持晨會)
5.3 參會人員:門店所有員工
5.4 監(jiān)督人員:副總經(jīng)理**和總經(jīng)辦主管**
5.5 會議資料:晨會現(xiàn)場視頻傳送至微信群、其他資料由各門店自行整理、保管
6.半年度、年度會議
6.1 會議時間:根據(jù)實際情況另行安排通知
6.2 主辦部門:總經(jīng)辦
6.3 參會人員:公司全體員工
6.4 會議資料:會議簽到表、各部門工作匯報PPT、會議紀要等,由總經(jīng)辦統(tǒng)一收取、整理、存檔;其他會議決定由總經(jīng)辦負責起草交公司管理層審核。
7.其他會議
7.1 其他會議:因臨時事項需召開部門討論的會議,如:各專題會議、臨時事項、員工對某問題提出解決方案需其他部門協(xié)調(diào)等;
7.2 主辦人:臨時事項主要負責人
7.3 參會人員:臨時事項相關(guān)參與人員
7.4 會議資料:由主辦部門自行整理、存檔;
四、會議紀律
1. 日例會、周例會、月例會必須按制度按時召開。如未召開,各部門負責人(會議主辦人)樂捐200元/次,在公司微信群中作為紅包發(fā)放給所有員工。
2. 所有3人以上的會議必須前往小會議室召開(特殊情況除外);會議結(jié)束會議主辦部門負責整理會議室衛(wèi)生,如未整理衛(wèi)生,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),各部門負責人(會議主辦人)則需樂捐100元/次作為公司活動經(jīng)費;
3. 要嚴格遵守會議的開始時間,提前3分鐘到達會議現(xiàn)場。不得缺席、遲到、早退,會議記錄人員登記到會狀況。遲到則樂捐10元/次,遲到每超過一分鐘增加10元,依次累加,最高不超過100元。如需請假需經(jīng)會議主辦人批準。無故缺席者,樂捐50元/次,樂捐費用可作為部門活動經(jīng)費使用;
4. 會前明確會議的目的,公司會議的目的是解決問題、提高效率,因此會議應(yīng)明確主題,不開無邊際的會議。
5. 會議結(jié)束如有重要決定,需在1個工作日內(nèi)起草、審核、頒布通知到相關(guān)人員;
【主題詞】項目管理 三次會議制度目標策劃過程控制目標考核
中圖分類號:C931.47 文獻標識碼:A文章編號:
一、首次會議
項目開工伊始,集團公司對項目實施策劃,集團公司召集新建項目部組織機構(gòu)人員,對其進行項目策劃,由公司內(nèi)管經(jīng)理牽頭,各職能科室參加,對項目的管理目標進行策劃。質(zhì)量部門依據(jù)合同約定的質(zhì)量標準及集團公司年度質(zhì)量目標確定單位工程質(zhì)量目標,設(shè)置關(guān)鍵部位質(zhì)量控制點,要求項目部制訂確保質(zhì)量目標實現(xiàn)的措施。施工部門根據(jù)合同約定的工期,結(jié)合資源配置情況編制工程總進度計劃或工期網(wǎng)絡(luò)計劃,根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定項目組成人員和大型機械設(shè)備的選用和配置。材料設(shè)備部門根據(jù)工程量和施工計劃編制項目材料設(shè)備進場計劃。技術(shù)部門確定施工中的監(jiān)視和測量設(shè)備配置計劃,識別并列出特殊過程和關(guān)鍵部位控制點。依據(jù)相關(guān)規(guī)定,確定必須制訂專項安全施工方案的分項或分部工程。安全部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求,結(jié)合工程實際情況,確定安全防護要點及關(guān)鍵防護部位。項目的管理目標策劃后,公司與項目經(jīng)理簽訂《項目經(jīng)營目標責任書》,明確項目管理的各項指標。同時要求項目部制定自己的項目團隊方針、項目目標等。要求項目制定符合本項目特色的項目管理制度,明確項目組織機構(gòu)人員的目標及崗位責任制等,明確項目召開二次會議的時間。
二、二次會議
二次會議是項目部根據(jù)首次會議擬定的各項目標,對項目進行實施策劃,集團公司進行指導(dǎo)把關(guān)。項目部組織全體管理人員認真學(xué)習(xí)和分析合同,結(jié)合工程特點及項目部實際情況,量化各項目標,細化管理制度、控制措施,確立崗位責任,本著以合同約定為基礎(chǔ)、以目標策劃為中心,以過程控制方案、措施、保證體系建立與完善為要點,進行了綱領(lǐng)性策劃。策劃情況上報集團公司,由公司項目管理辦公室進行審閱修改后交項目部,定出二次會議的召開時間。到時由公司經(jīng)理、書記帶隊,班子成員及職能科室參加,按照原定的時間,在該工地辦公室召開了二次會議。會議上項目經(jīng)理向項目管理人員進行工程總體管理目標、團隊建設(shè)目標、崗位責任目標以及為實現(xiàn)各項目標所必要建立的管理運作體系、控制辦法和獎懲方案等系統(tǒng)交底。
項目經(jīng)理根據(jù)首次會議的要求,與項目部團隊共同對二次會議進行策劃,主要包括以下內(nèi)容:
(一)、項目特征概述:
1、工程基本概況簡介;
2、工程五大責任主體簡介及主要人員聯(lián)絡(luò)方式;
3、項目團隊組成與機構(gòu)設(shè)置情況簡介;
(二)、合同情況簡介及總體目標確認:
1、合同主要內(nèi)容概述;
2、項目總體目標確認
對工程項目的工期目標、質(zhì)量目標、安全與文明施工目標、成本策劃目標、團隊文化建設(shè)目標等進行分解。
(三)、施工具體部署與規(guī)劃:
1、施工前期準備情況;
2、主要施工部署
主要對臨建策劃、周轉(zhuǎn)材料使用計劃、主要材料進場計劃、機械設(shè)備進場計劃、勞力組織計劃、主要分項分部工程技術(shù)策劃、工程亮點策劃、專項方案策劃、特殊過程及質(zhì)量控制點確定及工藝標準等
(四)保證措施與主要制度制定情況:
現(xiàn)場安全、質(zhì)量及文明施工等循環(huán)的時間及制度,指定出每周召開工地四項目標循環(huán)會的時間,通過每周的循環(huán)會,采取PDCA循環(huán)管理模式,對各項目標的實施進行糾偏、改進。真正做到了提前策劃預(yù)控,過程控制糾偏。
1、質(zhì)量技術(shù)保證措施
如:項目部制定的質(zhì)量驗收單制、樣板引路制、亮點策劃、施工掛牌制、綜合交底及綜合驗收制、周循環(huán)檢查等等管理制度等。
2、安全文明施工與環(huán)境保護保證措施;
如:安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、工程施工分包安全管理制度、機械設(shè)備安全管理制度、安全檢查制度、安全例會制度、職業(yè)病危害防治制度等。
3、確保工期的保證措施
如:勞務(wù)組織、工序安排、主要材機組織方式、計劃管理辦法等。
4、成本管理措施
包括:總的成本預(yù)測目標、項目成本管理保證措施、限額領(lǐng)料具體執(zhí)行辦法等。
5、項目文化、安全文化建設(shè)實施方案
項目經(jīng)理根據(jù)自己的團隊特點確立項目部團隊文化及項目文化目標。包括:團隊形象策劃、臨建策劃、現(xiàn)場消防保衛(wèi)衛(wèi)生管理策劃等。
(五)、崗位職責分工及簽訂目標責任書
項目策劃的二次會議堅持“以人為本”,以首次會議為龍頭,強化項目管理,管理就是管人,管人就要攻心。樹立“陽光收入”的理念.這是項目管理的切入點。把項目各項目標管理與每個管理人員的切身利掛鉤。簽訂目標分解責任書,充分調(diào)動所有員工的積極性和主觀能動性。使項目管理人員職責明確,責任到人。明確了項目管理各項目標及保證目標實施的措施,形成了具有本項目特色的管理規(guī)劃大綱,使項目部的管理走向由復(fù)雜化發(fā)展到簡單化,由簡單化發(fā)展到程序化,由程序化發(fā)展到系統(tǒng)化的軌道上來。項目經(jīng)理對執(zhí)行經(jīng)理和主要管理人員簽訂目標責任書;項目執(zhí)行經(jīng)理對各管理人員簽訂目標責任分解書;項目執(zhí)行經(jīng)理對勞務(wù)公司簽訂管理控制辦法等。
每月公司的工程進度、質(zhì)量、安全文明施工等四項目標循環(huán)對每個項目的己定目標進行糾偏,采取PDCA循環(huán)進行持續(xù)改進,保障各項目標有序的實施,每月對各項制度措施的落實情況及各崗位人員的工作績效進行一次考核,與年度績效工資和崗位確定掛鉤,為工程結(jié)束后的三次會議即后評價會議做好準備。
三、末次會議
除每個月及季度公司對項目進行總結(jié)評價外,在工程結(jié)束后,在決算審計報告出來后一周時間內(nèi),成立后評價小組,制定評價計劃。內(nèi)管經(jīng)理任項目后評價負責人,成立后評價小組,制定后評價計劃。后評價小組的成員必須保證評價工作客觀、公正,必須具有一定的后評價工作經(jīng)驗。
(1)項目實施過程的總結(jié)。項目經(jīng)理對項目的施工過程進行總結(jié),闡明項目管理中的主要經(jīng)驗及教訓(xùn),對項目成功度進行自評。
關(guān)鍵詞:新會計制度 醫(yī)院 固定資產(chǎn)管理 分析
隨著社會的發(fā)展,我國對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理要求也越來越嚴格,這能在一定程度上提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率,使醫(yī)療成本得以降低,提升醫(yī)院的影響力。從這個角度來看,新會計制度的頒布,對改善當前的醫(yī)療現(xiàn)狀,也是具有很強的現(xiàn)實意義的。
一、新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響
新會計制度頒布之后,很明顯的一個變化是,對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行了確認,即將一般設(shè)備的價格調(diào)整為一千元以上,專用設(shè)備的價格調(diào)整為一千五百元以上。通過這種調(diào)整,醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理范圍縮小了,這就降低了醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理成本,推動了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的提升。
不僅如此,在新的會計制度下,醫(yī)院能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)的折舊費加以確定。不同類型的固定資產(chǎn),其使用年限也是不一樣的,那么,在計算固定資產(chǎn)的折舊費時,就能通過固定資產(chǎn)的最初購買價格及其使用年限,來確定每年轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的固定資產(chǎn)折舊費。由于其能夠比較科學(xué)地反映固定資產(chǎn)的總價值,從而在很大程度上實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的保值增值。此外,新會計制度對固定資產(chǎn)的類別也做了一定的調(diào)整,例如,用“圖書、檔案”,代替之前的“圖書”等等。
二、新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)管理意識不強
從當前的情況來看,部分醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理意識不強。這首先表現(xiàn)在,這些醫(yī)院尚未設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)來管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)。因此,在實際的固定資產(chǎn)管理中,往往由于未明確管理人員的責任、義務(wù),致使出現(xiàn)問題無人承擔責任的情況。而且,醫(yī)療器械采購辦,以及設(shè)備科室之間,權(quán)利的界限不是非常明確,這在一定程度上也妨礙了固定資產(chǎn)的有效管理。在固定資產(chǎn)管理意識不強的情況下,醫(yī)院的監(jiān)督制度、考核和評價制度等,自然也難以得到有效的落實。
(二)固定資產(chǎn)的日常管理有待改進
只有有效地進行固定資產(chǎn)的日常管理,才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理效果有實質(zhì)性的提升??墒牵瑥尼t(yī)院的固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀來看,結(jié)果不太令人滿意。第一,在固定資產(chǎn)的采購上,管理人員存在一定的盲目性。一般而言,管理人員在采購醫(yī)療設(shè)備時,應(yīng)重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意,未能充分考慮設(shè)備的性價比,及醫(yī)院對該設(shè)備的具體使用要求。結(jié)果,很多設(shè)備高價采購后,大部分時間處于閑置狀態(tài)。另外,管理人員不是很注重醫(yī)療設(shè)備的后期維護工作,這導(dǎo)致部分醫(yī)療設(shè)備的使用年限較短,增加了醫(yī)院的成本支出。
第二,對固定資產(chǎn)的核算不是很規(guī)范。固定資產(chǎn)不同于低值易耗品,其價值會在日常的使用過程中,逐漸轉(zhuǎn)移至醫(yī)療服務(wù)之中。因此,管理人員應(yīng)定期的對不同類型的固定資產(chǎn)進行價值評估,確保固定資產(chǎn)的核算較為準確。這是保證固定資產(chǎn)的價值,乃至增加固定資產(chǎn)價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫(yī)院的固定資產(chǎn)進行核算,從而影響了固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
(三)會計賬存在賬實不符
從當前的會計核算現(xiàn)狀來看,會計核算人員主要是通過“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目來完成固定資產(chǎn)的核算工作。這種集中核算的方法,能改善賬務(wù)處理的效果,而且,客觀上也能提高核算質(zhì)量。不過,在實際的報賬過程中,部分員工由于缺乏工作責任感,不會嚴格按照要求進行相應(yīng)的登記工作。但是,醫(yī)院固定資產(chǎn)的明細賬簿和備查登記薄等,都是核對固定資產(chǎn)的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失,致使會計賬存在賬實不相符合。
除此之外,由于固定資產(chǎn)的特殊性,也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產(chǎn)的使用期限,一般都以年為單位來計算,因此,固定資產(chǎn)的銷賬時間以及醫(yī)療設(shè)備的報廢處理時間,都不處于同一時間點,這種時間上的跨度,也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此,設(shè)備的采購、醫(yī)院科室的搬遷和管理人員的更換等等,也會在一定程度上,導(dǎo)致會計賬存在賬實不相符合的情形。
三、探討新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施
(一)提高固定資產(chǎn)管理意識
要解決醫(yī)院固定資產(chǎn)管理上的各種問題,首先應(yīng)提高固定資產(chǎn)管理意識。只有在明確的管理意識的指導(dǎo)下,醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理才可能取得實質(zhì)性的進展。那么,這就需要使管理人員認識到改善固定資產(chǎn)管理效果的重大意義。為了達到這個目的,可以采取以下幾點措施:首先,總結(jié)以往的固定資產(chǎn)管理工作。因為醫(yī)院之前的固定資產(chǎn)管理工作并沒有取得很好的效果。所以,在新的會計制度下,醫(yī)院需要提高固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。從這個角度來看,醫(yī)院過去的固定資產(chǎn)管理工作肯定是存在問題的,那么,通過開總結(jié)會議,集思廣益,就能幫助管理人員提高認識。這樣,一方面可以讓管理人員明白固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題,促使大家積極找出解決辦法;另一方面,大家的管理意識能夠得到加強。其次,分析這些問題給醫(yī)院帶來的危害。醫(yī)院的利益與管理人員的利益,是有緊密聯(lián)系的。通過分析,必能強化管理人員的責任感,提升他們的管理意識。
(二)完善固定資產(chǎn)的管理制度
健全的管理制度,是保證固定資產(chǎn)管理順利進行的重要前提。因此,醫(yī)院可以通過完善固定資產(chǎn)管理制度的方法,來解決管理中遇到的問題。
第一,完善資產(chǎn)核算規(guī)范。根據(jù)不同類型的固定資產(chǎn)的特點,考慮其最初的購買價格和額定使用年限,再結(jié)合當前市場的變化,對資產(chǎn)的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產(chǎn)的真實價值的基礎(chǔ)上,醫(yī)院就能夠制定相對準確的財務(wù)預(yù)算。
第二,嚴格按照醫(yī)院要求進行物資設(shè)備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫(yī)療設(shè)備時,應(yīng)與相關(guān)負責人進行詳細溝通,防止出現(xiàn)盲目采購的現(xiàn)象。與此同時,管理人員在分配采購指標時,盡量做到合理、經(jīng)濟,要既能符合醫(yī)院的利益,又能滿足患者診治的需求。
第三,醫(yī)院各科室應(yīng)加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合,其中一個原因就是,科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通,使賬務(wù)信息傳遞及時、有效,就能在一定程度上,減少賬實不相符合情形出現(xiàn)的概率。
(三)設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門
設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門,是提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的一個有效手段。而且,它是增強資產(chǎn)管理意識的一個具體化的措施。因此,其重要意義不容忽視。首先,應(yīng)明確固定資產(chǎn)管理部門內(nèi)部各人員的責任和權(quán)利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯(lián)系,同時又有不同的分工。也就是說,員工之間在分工協(xié)作的條件下來完成各項管理任務(wù)。其次,規(guī)范各個管理環(huán)節(jié)的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下,部分員工由于責任心較差,就不會認真履行職責。但是,在規(guī)范管理環(huán)節(jié)之后,醫(yī)療設(shè)備的入庫、保管、維護以及報廢處置等,都能準確無誤的進行,減少了賬賬不相符合的概率。再次,制定定期盤點固定資產(chǎn)的制度,醫(yī)院每年定期清查盤點全院的固定資產(chǎn),摸清固定資產(chǎn)的數(shù)量及使用情況。最后,科室相關(guān)負責人員調(diào)動前,要辦理好固定資產(chǎn)的交接工作,由固定資產(chǎn)管理部門現(xiàn)場監(jiān)交,以厘清固定資產(chǎn)的管理責任。
(四)制定科學(xué)的財務(wù)指標
通過分析不同的財務(wù)指標,能夠了解醫(yī)院的財務(wù)狀況。同樣的,在管理固定資產(chǎn)的過程中,也可以通過制定科學(xué)的財務(wù)指標的方法,來達到科學(xué)管理固定資產(chǎn)的目的。固定資產(chǎn)的管理,作為財務(wù)管理的一個重要管理內(nèi)容,能夠在一定程度上反映醫(yī)院的財務(wù)管理狀況。所以,醫(yī)院可以根據(jù)財務(wù)管理上制定財務(wù)指標的經(jīng)驗,對各種固定資產(chǎn)進行分類,將每年或每段時期的折舊費,換算成一定的財務(wù)指標。同時,在醫(yī)院的日常資產(chǎn)管理中,可以對已經(jīng)制定的財務(wù)指標進行更新,保證指標能切實的反映資產(chǎn)的實際狀況。另外,在制定指標時,盡量量化、細化各種指標,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量得到切實的提升。
四、結(jié)束語
本文對新會計制度對醫(yī)院固定資產(chǎn)管理帶來的影響做了簡要的敘述,在此基礎(chǔ)上,筆者分析了新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,其中存在的問題有:第一,固定資產(chǎn)管理意識不強;第二,固定資產(chǎn)的日常管理有待改進;第三,會計賬和賬實不符。針對這些問題,筆者探討了新會計制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的措施:首先,提高固定資產(chǎn)管理意識;其次,完善固定資產(chǎn)的管理制度;再次,設(shè)立固定資產(chǎn)管理部門;最后,制定科學(xué)的財務(wù)指標。希望醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員能從本文的分析中,得到一些有益的啟發(fā),以提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理質(zhì)量。
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(一)局黨組會議
局黨組會議由黨組書記、副書記、黨組成員參加,辦公室主任列席,由黨組書記或副書記召集和主持。視情況邀請與會有關(guān)人員參加。
主要內(nèi)容是研究、貫徹和落實上級黨委的方針、政策和重大決策。研究和決定有關(guān)組織機構(gòu)的變動和干部的任免;研究和決定黨支部和黨員的有關(guān)重要工作事項;研究和決定機關(guān)后勤工作的重要事項;研究和布置本單位黨的組織建設(shè)工作;發(fā)揮黨內(nèi)民主,互相交換意見,總結(jié)黨組工作。
黨組會議一般每季度召開一次,如遇重要情況可隨時召開。
(二)局長辦公會議
局長辦公會議由局長、副局長,辦公室主任參加。根據(jù)需要,其他列席人員由局長指定。會議由局長主持,局長不在時由受委托的副局長主持,指定專人記錄。
主要內(nèi)容:通報情況;檢查部署工作;研究處理日常工作中的重要問題。
分管領(lǐng)導(dǎo)對需要討論的問題應(yīng)事先作好準備。會議確定事項,需要形成會議紀要或通知科(室)、直屬單位執(zhí)行的,由辦公室承辦。
局長辦公會議一般每月召開一次,必要時可隨時召開。
(三)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會議
主要內(nèi)容是對照《》和《準則》,檢查貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況;匯報本人學(xué)習(xí)、工作以及聯(lián)系群眾的情況;交流思想,聽取意見,認真開展批評和自我批評。
領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會一年召開一次,由局長召集并主持,參加人員為局領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
(四)局務(wù)會議
局務(wù)會議由局長、副局長,各科(室)、直屬單位負責人參加。列席人員由會議主持人確定。會議由局長或受局長委托的副局長主持,辦公室負責記錄。
會前應(yīng)預(yù)告會議議程,以便與會者準備有關(guān)情況。會議需要形成紀要的,由辦公室承辦,有關(guān)業(yè)務(wù)工作由職能科(室)貫徹執(zhí)行。
局務(wù)會議一般每月召開一次,特殊情況可隨時召開。
(五)科(室)會議
由科(室)負責人召集,科(室)全體同志參加。會議的主要內(nèi)容:傳達學(xué)習(xí)上級文件和會議精神;回顧和研究安排工作;討論決定本科(室)職權(quán)范圍的事項。通常每月召開一次。
(六)全局干部職工會議
全局干部、職工參加。會議主要是傳達學(xué)習(xí)有關(guān)文件;總結(jié)、部署工作任務(wù)等。
近幾年來,黨和政府對我國日趨嚴重的老齡化問題給予了高度的重視,加大了對這方面資金的投入和政策扶持,有力地促進了我國養(yǎng)老服務(wù)和保障事業(yè)的發(fā)展。
然而,在當前養(yǎng)老保障方面也同時存在著老年護理保障機制不夠完善、護理保險嚴重缺失等問題。
根據(jù)目前實現(xiàn)的《社會保險法》,我國的社會保險為養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項。毫無疑問,這五項保險消除了在職員工的后顧之憂,為他們的人身提供了有力的保障。但是,對年老退休領(lǐng)取養(yǎng)老金安度晚年的時候,他們中的很多人由于身體日益衰老,疾病纏身而極需要得到穩(wěn)固的護理。可是,我們國家卻缺少這方面的剛性法律法規(guī)和有關(guān)的政策規(guī)定。這對我國年老體衰病體纏身的老人獲得必要的護理造成了缺失。
就目前老年服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置上,老年的專業(yè)機構(gòu)比較少。醫(yī)療機構(gòu)往往側(cè)重于疾病治療,不能完全替代護理機構(gòu)的功能。醫(yī)療機構(gòu)的收治床位也十分有限,但有些老年病人必須要長期入住,由醫(yī)務(wù)人員來為他們診斷加護理,故擠占了有限的醫(yī)療資源。然而,本著救死扶傷實行革命的人道主義精神出發(fā),卻必須要住院接受診斷護理。這就在現(xiàn)實中產(chǎn)生了難度。
因此,為了更好地為需要長期醫(yī)療護理和需要長期生活照護者提供機制上的保障,特向中央人民政府提出以下建議。
建議中央人民政府可以參照部分發(fā)達國家和發(fā)達地區(qū)的先進做法,加快建立具體針對老年人的社會護理保險制度。
一.中央人民政府要盡快制定出與此想配套且可操作性強的法規(guī),并自上而下地建立其相應(yīng)的組織機構(gòu),或明確現(xiàn)有的某個組織,確定好具體開展工作的人員,以確保這一機構(gòu)的依法運行,確保工作的展開。
摘要:本文在對我國會計領(lǐng)域會計管理、會計控制、會計監(jiān)督的認識現(xiàn)狀進行分析,進而對三者的概念與內(nèi)涵進行對比與分析,指出了三者之間的聯(lián)系與區(qū)別,旨在幫助會計實務(wù)工作者及理論研究者更好地理解并區(qū)分三者,從而更好地開展會計實務(wù)工作與理論研究,同時也為企業(yè)的會計制度制定提供一定的理論指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞 :會計管理;會計控制;會計監(jiān)督
一、我國會計領(lǐng)域?qū)嫻芾?、會計控制、會計監(jiān)督的認識現(xiàn)狀
我國會計理論界在會計本質(zhì)論方面存在著兩大流派,一派是以葛家澍、余緒纓為代表的“會計信息系統(tǒng)論”,另一派是以楊紀琬、閻達五為代表的“會計管理活動論”,兩大流派從不同的角度對會計本質(zhì)進行了論述。“會計管理活動論”是閻達五和楊紀琬兩位教授在1980年的中國會計學(xué)成立大會上提出的,該理論認為會計本身就具備管理功能,因此會計實際上是對生產(chǎn)過程進行管理的一種活動。“會計管理活動論”與傳統(tǒng)會計學(xué)理論完全不同的觀點引發(fā)了學(xué)界的熱烈討論,“會計管理”的概念被首次提出。雖然近些年來會計本質(zhì)理論已經(jīng)鮮少被提及,但是具體的工作實踐中人們?nèi)匀谎赜弥皶嫻芾怼钡母拍睢?/p>
筆者通過相關(guān)調(diào)查得出,目前社會對會計管理的認識主要有以下幾種觀點:①將各級政府、社會組織及企業(yè)對會計工作的管理等同于會計管理;②會計管理就是內(nèi)部會計控制或會計控制;③會計管理等同于會計監(jiān)督;④會計人員從事的會計實務(wù)工作就是會計管理;⑤會計管理是企業(yè)管理者和會計工作者對會計工作的管理;⑥會計管理就是財務(wù)管理。從上面這些觀點可以看出,“會計管理”的概念仍然活躍于會計領(lǐng)域,但是在理論和實務(wù)中與會計控制、會計監(jiān)督等概念相互混淆,不利于企業(yè)進行會計制度的規(guī)劃,影響了會計在企業(yè)管理中的職能發(fā)揮。
二、會計管理、會計控制、會計監(jiān)督相關(guān)概念及關(guān)系辨析
(一)會計管理
《開展我國會計理論研究的幾點意見———兼論會計學(xué)的科學(xué)屬性》(閻達五、楊紀琬,1980)中創(chuàng)造性的提出了“會計管理”概念,認為會計是一種管理經(jīng)濟的社會活動,并且對會計管理的具體要素、職能、對象、目標等內(nèi)涵進行了研究與界定??偟膩碚f,會計管理是一種追求經(jīng)濟效果、管理價值運動的活動,以管理人員、目標、方法、手段與客體為具體要素,分別對生產(chǎn)過程的事前、事中與事后進行管理,具體發(fā)揮以下職能:預(yù)測、決策、預(yù)算、計劃、核算、控制、分析與考核。
本文認為在會計管理實踐中,會計核算的內(nèi)容與過程與會計慣例是密不可分的,因此,會計核算也屬于會計管理,會計管理是一種由預(yù)測、記錄、對比分析、形成反饋共同構(gòu)成的循環(huán)控制過程。在這個過程中,會計管理人員是主體,價值運動是管理活動的客體,以會計信息和會計系統(tǒng)作為管理手段對價值運動進行預(yù)測、決策、預(yù)算、分析、反饋等一系列管理,從而實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益的目的?,F(xiàn)實中會計管理、會計控制、會計監(jiān)督共同構(gòu)成了會計系統(tǒng),在這個系統(tǒng)中,會計活動對自身產(chǎn)生的信息與外部生產(chǎn)經(jīng)營活動都進行了質(zhì)量控制與監(jiān)督,包括對流程、授權(quán)、審批、職責等進行全方位的控制,期間處理與控制過程是同時進行的。而會計管理的最終目的不僅僅是對組織內(nèi)部的會計信息進行控制與管理,而是要通過對外管理以提高整體經(jīng)濟效益,對外的組織協(xié)調(diào)管理需要通過對外的控制與監(jiān)督功能來實現(xiàn)。當然會計系統(tǒng)不是執(zhí)法監(jiān)督機關(guān),所以會計監(jiān)督職能是沒有會計控制職能重要的。在現(xiàn)實工作中,人們將政府組織、企業(yè)單位的管理層對會計工作的管理看作是會計管理,這與會計管理的實際內(nèi)涵是相距甚遠的。
(二)內(nèi)部控制與會計控制
在實際工作中,常規(guī)的會計控制就是指內(nèi)部會計控制,從屬于組織內(nèi)部控制系統(tǒng)。我國于2008 年5 月頒布了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,對內(nèi)部控制系統(tǒng)的要素、人員、內(nèi)容、手段、目標等進行了具體的規(guī)范。這個規(guī)范是融合了會計管理于控制形成的外延廣泛的控制體系。會計控制系統(tǒng)既包括對內(nèi)部會計信息的控制,也包括在外部會計信息質(zhì)量的控制與處理過程中的控制,但是總的來說,這些控制活動都是在系統(tǒng)內(nèi)部進行的,因此都屬于內(nèi)部會計控制范疇。內(nèi)部控制與會計管理都是以提高經(jīng)濟組織經(jīng)營效益為目的,不同點在于內(nèi)部控制在企業(yè)經(jīng)營活動中的管理內(nèi)涵更為豐富,外延也更為廣泛,相比之下會計管理的范疇更為細致與微觀,也可以這么認為,在實際的企業(yè)經(jīng)營活動中,會計管理與會計控制是相互交織、無法分割的,它們都從屬于內(nèi)部控制系統(tǒng)。
(三)會計監(jiān)督
會計監(jiān)督主要包括以下幾個方面:①監(jiān)督組織內(nèi)部的財產(chǎn)物資情況與財務(wù)收支情況;②政府、社會組織等外部組織對內(nèi)部會計信息及工作的監(jiān)督;③組織內(nèi)部對會計信息及工作的監(jiān)督,包括會計系統(tǒng)內(nèi)部與外部對會計工作的監(jiān)督。除了第二點提到的組織外部的會計監(jiān)督(這是本文考查內(nèi)容之外的),另外兩部分都是在企業(yè)內(nèi)部進行分析處理的,都可以看作內(nèi)部會計監(jiān)督,自然也同樣從屬于內(nèi)部控制系統(tǒng)。
(四)財務(wù)管理
財務(wù)管理是一項對企業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系進行組織與處理的綜合性工作,財務(wù)管理的具體內(nèi)容包括對企業(yè)的融資、投資、資金運營與分配等活動進行分析、決策與控制。由此可以看出,財務(wù)管理的內(nèi)容比較單一,是對企業(yè)經(jīng)營中與資金及相關(guān)要素有直接關(guān)系的活動進行直接管理,不需要對企業(yè)的經(jīng)營活動作出全面的反映。也就是說,財務(wù)管理是企業(yè)的一個具體職能管理,而會計管理則是對企業(yè)經(jīng)營活動進行全方位的反映與管理,而在實際的工作開展中,財務(wù)管理需要運用到會計信息進行決策與控制,因此,會計管理與財務(wù)管理具有一定的聯(lián)系,但是在企業(yè)經(jīng)營活動管理中還是明顯相區(qū)別的。
三、結(jié)語
通過上文的分析與論述,我們可以明確得出,會計管理、會計控制、會計監(jiān)督以及財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營活動中具有一定的聯(lián)系,但是彼此之間仍然是有明顯的區(qū)別的。會計管理與會計控制及會計監(jiān)督都有著一定的重疊部分,同時三者都從屬于內(nèi)部控制系統(tǒng),但是每部分的具體內(nèi)涵仍然是相互區(qū)別的。會計管理是為了提高企業(yè)經(jīng)營效益,會計控制則是為了對會計信息質(zhì)量進行控制,會計監(jiān)督則是對企業(yè)內(nèi)部財產(chǎn)清查與財產(chǎn)物資以及對會計信息、會計工作進行監(jiān)督,這三者的共同點在于都是以組織內(nèi)部的會計信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的,都需要通過對會計信息質(zhì)量進行處理來實現(xiàn)??偟膩碚f,三者可以統(tǒng)稱為“會計管理”,共融于內(nèi)部控制系統(tǒng),這也是當下企業(yè)管理發(fā)展的一種趨勢。
參考文獻:
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[2]王廣明,龔凱頌.如何完善會計監(jiān)督[J].財經(jīng)理論與實踐,2000,01:69-71.
摘 要 在財務(wù)管理中,醫(yī)院預(yù)算管理是不可忽視的內(nèi)容,醫(yī)院的決策者應(yīng)該對醫(yī)院預(yù)算管理予以高度的重視。在新的醫(yī)療改革政策中,預(yù)算管理被重點的提出,從這里我們可以看出醫(yī)院的預(yù)算管理對于醫(yī)院的重要性。本文重點分析醫(yī)院在預(yù)算管理方面可采取的措施和方法。
關(guān)鍵詞 新醫(yī)院會計制度 新醫(yī)院財務(wù)制度 預(yù)算管理
一、新醫(yī)院財務(wù)制度和醫(yī)院會計制度
財政部和衛(wèi)生部聯(lián)合將醫(yī)療機構(gòu)中會計制度以及財務(wù)制度予以有效的推出,這次的改革將《醫(yī)院會計制度》以及《醫(yī)院財務(wù)制度》都進行了合理的修改。新制度的制定與實施將基層醫(yī)療機構(gòu)以及醫(yī)院的預(yù)算管理方面注入了很大的推動力,將醫(yī)院的預(yù)算和醫(yī)院的成本進行控制與強化;新醫(yī)院會計制度規(guī)定醫(yī)院年度財務(wù)報告應(yīng)經(jīng)過注冊會計師審計,增加了醫(yī)院的信息準確性以及真實性。
二、新會計制度下的預(yù)算管理
(一)對醫(yī)院預(yù)算管理的重要性和必要性有正確的認識
根據(jù)資料的統(tǒng)計,我國醫(yī)療行業(yè)的預(yù)算管理存在著很多的問題。在對年度預(yù)算進行編制時,很多醫(yī)院的財務(wù)部門預(yù)算項目都是國家能財政撥款的項目,對于其他項目,醫(yī)院都不予以重視,項目的科學(xué)預(yù)算就更談不上了。在這樣的情況下,醫(yī)院的預(yù)算只是一種形式、一種擺設(shè),根本就沒有發(fā)揮出作用,這也就讓預(yù)算的編制失去了該有的意義。在很多的醫(yī)院中,醫(yī)院對預(yù)算沒有進行正確的定位,不管是在預(yù)算的管理上還是預(yù)算的宣傳上都存在著很多的漏洞,沒有建立專門的機構(gòu)對預(yù)算進行管理、分析以及控制,導(dǎo)致醫(yī)院在經(jīng)營的過程中,盲目的運行,沒有設(shè)立完整的預(yù)算目標。因醫(yī)院年度財務(wù)收支計劃要借助于預(yù)算的數(shù)據(jù),所以醫(yī)院必須設(shè)立專門的組織機構(gòu)對預(yù)算進行全面的科學(xué)的管理,這樣才能讓醫(yī)院在經(jīng)營的過程中找準自己的目標,讓醫(yī)院有秩序、有規(guī)范的進行經(jīng)營。
(二)預(yù)算管理機構(gòu)是預(yù)算管理的基礎(chǔ)
醫(yī)院在建立預(yù)算管理機構(gòu)時,要對醫(yī)院情況進行詳細的了解,科學(xué)的預(yù)算管理不僅僅會將醫(yī)院的傳統(tǒng)觀念予以打破,還將對部門之間的利益以及個人的利益進行權(quán)責利的重新分配,所以醫(yī)院在對預(yù)算管理機構(gòu)進行構(gòu)建時,要安排大量的人力、物力和財力進行支持。醫(yī)院可成立預(yù)算管理委員會、預(yù)算管理辦公室及預(yù)算責任單位等組織機構(gòu)。預(yù)算管理委員會為內(nèi)部預(yù)算最終決策部門,主任由院長兼任,分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,成員由各職能科室、各臨床醫(yī)技科室負責人組成;預(yù)算管理辦公室為處理預(yù)算管理日常事務(wù)的管理部門,設(shè)在財務(wù)科,預(yù)算管理辦公室主任由財務(wù)科長兼任,成員由總務(wù)科、設(shè)備科、醫(yī)務(wù)科、護理部、審計科、信息科等職能部門組成;各部門、各經(jīng)濟單位為預(yù)算責任單位,是預(yù)算管理的執(zhí)行層。
(三)對醫(yī)院的財務(wù)進行科學(xué)的預(yù)算編制
在對醫(yī)院的財務(wù)進行預(yù)算編制時,堅持“以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則,不得編制赤字預(yù)算。一定要將醫(yī)院的開支與醫(yī)院的收入保持平衡,按照法律的規(guī)定和要求對醫(yī)院的財務(wù)進行管理。根據(jù)新頒布的財務(wù)制度的要求,醫(yī)院可借助于零基預(yù)算這種方法進行預(yù)算的編制,零基預(yù)算就是指在對收支預(yù)算進行編制時,不用把基期的情況考慮于其中,以零基數(shù)作為起點,重新核定醫(yī)院的所有開支。在對年度內(nèi)各個項目的收支進行測定時,要對開展項目的收支費用進行統(tǒng)計,在統(tǒng)計的過程中,要統(tǒng)計收支的數(shù)量,而不是在往年的基礎(chǔ)上的增加或者減少。在對醫(yī)院收入預(yù)算進行編制時,一定要按照要求和規(guī)定進行嚴格的編制,在對醫(yī)療收費項目進行規(guī)范時,要按照業(yè)務(wù)量為基準,并將醫(yī)院的特點與業(yè)務(wù)量相結(jié)合,以這兩個標準進行醫(yī)療收費項目的規(guī)范,讓預(yù)算收入更加的科學(xué)、準確、合法。
(四)加強預(yù)算分析管理
在對醫(yī)院的預(yù)算進行管理的過程中,讓醫(yī)院在固定的時間內(nèi)對醫(yī)院的預(yù)算進行分析,可以在每月、每個季度、每年都進行預(yù)算的分析,這樣才能對醫(yī)院的運營進行全面的了解。將在預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行及時的解決,找出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因,并采取有效的措施對出現(xiàn)的問題進行防治,只有這樣才能完成醫(yī)院預(yù)算的目標。
在預(yù)算組織開展會議之前,各科室的科長要對科室的預(yù)算進行動態(tài)的差異分析,并編制出一份分析的報告,財務(wù)部門對各科室的預(yù)算分析結(jié)合在一起進行總體的分析,并編制最終的執(zhí)行分析報告。在開展會議的過程中,將這份執(zhí)行分析報告分發(fā)給在場的每一位,通過不同的角度對分析報告進行評價和評估,對執(zhí)行報告中的偏差和問題進行及時的提出,并在當場討論出出現(xiàn)問題的原因,制定解決的措施。
(五)預(yù)算的考核評價
醫(yī)院預(yù)算的制定是一個縝密的過程,預(yù)算是醫(yī)院內(nèi)部一定時期經(jīng)營管理的法規(guī)性文件,所以一經(jīng)確定以后,應(yīng)當成為各級各部門工作奮斗的目標、控制標準、考核依據(jù),因此預(yù)算一經(jīng)制定,不能隨意更改。考核應(yīng)當分層次,通常成本中心主要考核成本費用的節(jié)約額、成本降低額和降低率;利潤中心主要考核利潤額和利潤率的完成情況;投資中心主要考核投資報醉率等指標??己朔譃榧径葎討B(tài)考核和年度綜合考核,季度動態(tài)考核重在檢查、督促預(yù)算的正常進行,以通報預(yù)算的完成情況為主;年度考核內(nèi)容全面,年度考核應(yīng)與職工利益掛鉤,對完成指標的給予獎勵,沒有完成指標的給予懲罰。
(六)加強財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
醫(yī)院財務(wù)的預(yù)算編制是一項長期、復(fù)雜、系統(tǒng)、專業(yè)的工作,對編制人員的素質(zhì)有很高的要求,財務(wù)人員在進行財務(wù)預(yù)算編制時,要按照要求與規(guī)定進行預(yù)算,不搞特殊化。按照預(yù)算的定額將各科室所使用的經(jīng)費進行核銷,讓經(jīng)費的使用者對經(jīng)費的預(yù)算有詳細的了解,在經(jīng)費的使用過程中嚴格按照預(yù)算計劃進行。在各科室的預(yù)算經(jīng)費使用完后,財務(wù)人員有權(quán)拒絕經(jīng)費的報銷,以保證預(yù)算管理的嚴肅性。醫(yī)院借助于預(yù)算編制、預(yù)算控制等環(huán)節(jié),做到事前有預(yù)測,事中有控制,事后有監(jiān)督,使醫(yī)院運營過程中產(chǎn)生的風險得以明顯的降低。
參考文獻:
目前,以信息系統(tǒng)化為手段的管理會計,在一些大中型知名企業(yè)和醫(yī)院管理中得到了廣泛應(yīng)用,且收效甚好,而在基層醫(yī)院尚未受到足夠的重視,甚至是流于形式。因此,如何使管理會計能夠在基層醫(yī)院規(guī)范化、制度化,是全面貫徹落實經(jīng)營目標、提高基層醫(yī)院經(jīng)營效率和效益的重要舉措之一。本文結(jié)合基層醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)狀,就基層醫(yī)院管理會計制度化問題作初步的探討,不當之處,請同行斧正。
一、基層醫(yī)院加強管理會計的重要意義
(一)有利于醫(yī)院經(jīng)營者科學(xué)管理和決策
作為基層醫(yī)院,同樣面臨市場經(jīng)濟的競爭,因此,為避免在市場競爭中被淘汰,醫(yī)院管理者迫切需要其會計系統(tǒng)不僅能在事后提供財務(wù)核算信息,更需要為醫(yī)院未來經(jīng)營管理提供科學(xué)決策的信息。而管理會計就是為了適應(yīng)經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的。它的主要職能就是提高經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益,它的方法和手段視不同需要而設(shè)計,其模式視不同的經(jīng)濟性質(zhì)、規(guī)模大小、經(jīng)營管理方式而異,它最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營決策和最高經(jīng)營效率提供各種有益的方案和資料。例如,管理會計根據(jù)財務(wù)會計提供的歷史成本和實際業(yè)務(wù)量數(shù)據(jù),經(jīng)過特定分析計量,根據(jù)成本總額是否隨同業(yè)務(wù)量的變化而變化這一成本形態(tài),將全部成本劃分為固定成本和變動成本,用以揭示成本同業(yè)務(wù)量的內(nèi)在聯(lián)系,并建立特定數(shù)據(jù)模型,為開展成本預(yù)測、制定短期經(jīng)營決策、編制經(jīng)營預(yù)算提供重要而科學(xué)的決策依據(jù),從而提高醫(yī)院對醫(yī)療市場發(fā)展變化的信息反饋速度和競爭能力。管理會計還可借助貨幣時間價值理論、凈現(xiàn)值、內(nèi)含報酬率等專門方法,對醫(yī)療儀器設(shè)備的購置與更新、外資利用、技術(shù)引進等方面的可行性方案進行經(jīng)濟評價,醫(yī)院可據(jù)此確定有關(guān)投資方案、項目的最佳現(xiàn)金流量,以使各項目未來投資報酬達到最高或收益最大。
(二)有利于管理者準確考核下屬人員業(yè)績
基層醫(yī)院,盡管規(guī)模較小,但是為了實現(xiàn)醫(yī)院的規(guī)范化管理,改善經(jīng)營壯況,實現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展目標,必須對醫(yī)院整個經(jīng)營環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)控,將反映計劃執(zhí)行過程與決策實施過程的實際數(shù)據(jù),同體現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營目標的預(yù)算、標準、定額等進行比較、分析、評價與考核。這就要求借助管理會計中的成本會計理論與方法,建立起完備的事前、事中、事后全過程的控制系統(tǒng),推行科主任領(lǐng)導(dǎo)下的目標責任管理,進行全面的業(yè)績考評。管理會計可在醫(yī)院內(nèi)部管理中有效行使其控制職能,充分發(fā)揮其對醫(yī)院經(jīng)營全過程和資金、收入、支出、成本、結(jié)余及分配各方面進行檢查、分析、考核、評價的作用。例如,利用對目標、計劃的實際執(zhí)行過程進行計量、比較和考核等反饋手段及時發(fā)現(xiàn)偏差,查明原因,并制定改進措施,以便將目標、計劃的完成過程引向正確軌道。通過全面預(yù)算管理,標準成本控制,醫(yī)療、教學(xué)、科研等投資決策方案選擇,可考評各責任中心業(yè)績,激勵其搞好本職工作。
(三)有利于完善醫(yī)院會計系統(tǒng)
管理會計和財務(wù)會計都可以改善醫(yī)院的經(jīng)營管理,對任何醫(yī)院而言都是必不可少的。但是其側(cè)重點不同,管理會計的功能不是由定期對外公布信息、為外部投資者和審計提供依據(jù)的財務(wù)會計系統(tǒng)所能代替的,因此,是否建立管理會計是評價醫(yī)院內(nèi)部管理是否完善的重要依據(jù)。醫(yī)院應(yīng)用管理會計,能在完成財務(wù)會計各項功能的基礎(chǔ)上,核算出衡量經(jīng)濟效益最大化和社會效益最大化的經(jīng)濟指標,如固定資產(chǎn)收益率、平均床位周轉(zhuǎn)率、醫(yī)療服務(wù)收益率等,為準確判斷醫(yī)院效益提供數(shù)據(jù)。醫(yī)院還可借助本、量、利分析,及變動成本計算、盈虧平衡分析、邊際貢獻法開展定量分析,做好成本核算管理,實現(xiàn)對醫(yī)院經(jīng)營活動的科學(xué)規(guī)劃和嚴格控制,充分合理利用各種技術(shù)設(shè)備,引進行為科學(xué)的激勵理論來調(diào)動員工降低成本消耗的積極性和創(chuàng)造性,提高疾病診斷治愈率,不斷增加效益。
二、當前基層醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理混亂
一是部分資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明,造成賬物不符,賬賬不符;二是較大型儀器設(shè)備的購置人為因素較大,缺乏科學(xué)的論證和審批手續(xù),沒有按照規(guī)定執(zhí)行,先購后批、購了也不批的現(xiàn)象依然存在,無法實行固定資產(chǎn)的有效管理;三是固定資產(chǎn)的報廢手續(xù)不完善和轉(zhuǎn)讓手續(xù)不健全,缺乏法定部門的監(jiān)督和審核,領(lǐng)導(dǎo)者個人說了算,造成固定資產(chǎn)的流失。
(二)流動資產(chǎn)管理紕漏較多
基層醫(yī)院普遍存在藥品采購、入賬、入庫等環(huán)節(jié)不規(guī)范的現(xiàn)象,甚至把財務(wù)人員僅僅當成一個賬房先生,直到付款時才通知財務(wù)人員,造成赤字經(jīng)營和負債經(jīng)營等,領(lǐng)導(dǎo)的意志就是部門的規(guī)章,必須照章辦理,因而造成作假賬、壞賬等現(xiàn)象。
(三)缺乏預(yù)算的編制和執(zhí)行管理
在基層醫(yī)院,預(yù)算的編制是非常隨意的,是應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)檢查的,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)可以隨意更改和調(diào)整。執(zhí)行情況更不理想,哪里需要就往那里貼,這是基層醫(yī)院最形象的比喻,資金管理表現(xiàn)出很大的隨意性和盲目性。
(四)會計憑證和賬簿管理不規(guī)范
基層醫(yī)院會計憑證的填寫和傳遞,會計賬簿的格式、登記、結(jié)賬核對不規(guī)范,與會計制度的要求存在很大的差距。會計憑證依然存在非計算機填寫現(xiàn)象,憑證摘要書寫簡單不夠規(guī)范,簽章不完備,主要表現(xiàn)在:人員調(diào)整時交接手續(xù)簡單,缺乏必要的監(jiān)督。
三、加強基層醫(yī)院管理會計的途徑
(一)強化基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視
在基層醫(yī)院,領(lǐng)導(dǎo)的個人作用較大,任何一項工作的推行都受到領(lǐng)導(dǎo)個人的影響,因此,基層醫(yī)院管理會計制度的建立,關(guān)鍵在于強化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的意識,使醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對管理會計的功能和作用有足夠的認識,使其充分認識到,管理會計是為了適應(yīng)經(jīng)濟組織的經(jīng)營管理需要而逐步形成和發(fā)展起來的,其最重要的職能是為最優(yōu)經(jīng)營決策和最高經(jīng)營效率提供各種有益的方案和資料,目的是提高醫(yī)院的經(jīng)營效率與效益。只有這樣,才能為在基層醫(yī)院建立管理會計制度奠定堅實的基礎(chǔ)。同時,加強基層醫(yī)院管理會計制度化建設(shè)的監(jiān)督檢查,對違反貫徹落實和推廣管理會計制度的責任人要追求其領(lǐng)導(dǎo)的責任,以保證這一制度的落實。建立了完善的管理會計制度,醫(yī)院各主管領(lǐng)導(dǎo)就能通過管理會計進行科學(xué)的考核和決策;可以通過管理會計完成計量記錄和分類編報經(jīng)濟信息以及各項經(jīng)濟核算信息,從事未來前景預(yù)測和決策,科學(xué)調(diào)整醫(yī)院經(jīng)營管理的目標。所以,基層醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視醫(yī)院內(nèi)部管理會計制度化的建設(shè)。
(二)規(guī)范財務(wù)制度,完善內(nèi)部管理會計流程
基層醫(yī)院作為獨立的財務(wù)核算單位,必須建立完善的財務(wù)管理規(guī)章制度,完善醫(yī)院內(nèi)部的管理會計流程。主要包括四個方面的內(nèi)容。
1.完善科室責任制
建立以醫(yī)院科室為獨立單元核算的科室責任制度,以有利于提高科室工作的積極性和工作效率,控制醫(yī)療成本,改善經(jīng)營管理,合理增收節(jié)支,用最少的勞動、物資消耗,取得較大的社會效益和經(jīng)濟效益。因此,必須建立科室獨立核算責任制,對科室進行獨立的量、本、利分析,從而實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、低耗的管理模式,同時,把各項獎勵和處罰措施同科室核算結(jié)果掛鉤,同醫(yī)院的全面目標管理責任制結(jié)合起來,以形成有效的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)整個醫(yī)院經(jīng)濟管理工作的正常運行。
2.實行全面預(yù)算
建立全面預(yù)算制度,靠預(yù)算來規(guī)劃醫(yī)院今后的奮斗目標,實現(xiàn)支出、收入有序,控制日常經(jīng)濟活動,準確評定醫(yī)院實際工作成績,調(diào)動各科室責任人的積極性,以最少的耗費獲取最佳的經(jīng)營成果。
全面預(yù)算的內(nèi)容包括:①財務(wù)預(yù)算。即醫(yī)院根據(jù)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃。包括:業(yè)務(wù)收支預(yù)算、專項收支預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算。業(yè)務(wù)收支預(yù)算中的收入預(yù)算分為:醫(yī)療收入預(yù)算和藥品收入預(yù)算。藥品收入要按財政部門和分管部門核定的數(shù)額安排,超出核定部分的收入按規(guī)定上繳?,F(xiàn)金流量預(yù)算是醫(yī)院在計劃期內(nèi)實有的、可以支配的貨幣資金的形成、運用及結(jié)存情況的預(yù)算,以實現(xiàn)資金的合理使用、調(diào)度和投資,方便醫(yī)院加強債權(quán)、債務(wù)管理,保證醫(yī)院的醫(yī)療需求;同時也有利于醫(yī)院充分發(fā)揮資金的最大效益。②業(yè)務(wù)預(yù)算。醫(yī)院業(yè)務(wù)預(yù)算是全院醫(yī)療活動的數(shù)量說明,包括:門診就診人次及各科室住院病人的構(gòu)成分布;入院病人數(shù)及各科室構(gòu)成分布;病人平均住院天數(shù);病床使用率等。通過業(yè)務(wù)預(yù)算,掌握醫(yī)院現(xiàn)有資源配置的合理程度,便于組織醫(yī)療活動和人力、物力資源的合理配置。③責任預(yù)算。即將醫(yī)院的收支預(yù)算落實到各科室的一種責任制預(yù)算,以明確各責任中心在計劃期內(nèi)的目標任務(wù),便于考核各責任中心的業(yè)績,調(diào)動各責任中心責任人的積極性,這是為保證醫(yī)院收支預(yù)算的實施和完成而編制的。④決策預(yù)算。即醫(yī)院在進行專項投資時所編制的,供決策參考的預(yù)算,也稱可行性活動方案。其目的是將有限的資金投入到能取得最大經(jīng)濟效益和最需要的地方。會計
3.實行成本核算制
醫(yī)院成本核算的對象是醫(yī)療服務(wù)成本和藥品經(jīng)營成本?;鶎俞t(yī)院應(yīng)配備專門的成本核算人員,負責全院成本、醫(yī)療成本、各科室成本和醫(yī)療項目成本的核算與分析工作。成本核算的方法很多,按核算的內(nèi)容可分為完全成本核算和變動成本核算;按核算的計量標準不同,可分為實際成本核算和標準成本核算。變動成本核算通常是為了滿足醫(yī)院內(nèi)部管理和經(jīng)營決策的需要,按照醫(yī)院會計準則及要求建立在完全核算基礎(chǔ)之上的。同時,管理者應(yīng)樹立經(jīng)營意識,把提高經(jīng)濟效益的重點放到降低消耗、控制支出、挖掘潛力上來,把成本節(jié)約與個人收入掛起鉤來,以調(diào)動全員增收節(jié)支的積極性,推動醫(yī)院經(jīng)濟管理水平的全面提高。
4.實行責任追究制
財務(wù)制度是建立在完備的規(guī)章和法規(guī)基礎(chǔ)上的一項操作性很強的具體行為,依法辦事、依法操作是每一個財務(wù)人員的基本職業(yè)道德,違反這個規(guī)章制度必將給單位造成巨大損失。因此,必須建立責任追究制度,對違反財務(wù)管理制度的人和事必須追查當事人的責任,構(gòu)成違法的要追究法律責任,只有這樣才能做到財務(wù)人員警鐘長鳴,各項規(guī)章制度才能較好的貫徹落實。
關(guān)鍵詞:新會計制度 醫(yī)院 財務(wù)管理
一、新會計制度的實施對醫(yī)院財務(wù)管理的影響
(一)對醫(yī)院財務(wù)管理目標的影響
新會計制度的財務(wù)管理目標就是要實現(xiàn)各企事業(yè)單位的價值最大化,體現(xiàn)了各企事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展的要求,其中所規(guī)定的財務(wù)報表、合并財務(wù)報表以及財務(wù)報告等具體準則,可以使各醫(yī)院單位充分披露并能客觀的反映各單位價值的會計信息,可見新會計制度為醫(yī)院財務(wù)管理目標的確定提供了會計與財務(wù)協(xié)調(diào)一致的理論指導(dǎo)。
(二)對醫(yī)院會計核算體系的影響
新會計制度在會計核算賬戶以及會計報表和部分會計處理流程上與舊會計準則相比,發(fā)生了重大變化,其中新增加的金融工具確認與測量以及金融工具列報與披露等準則對進一步實現(xiàn)醫(yī)院會計核算體系的健全和完善提供了強有力的制度保障。
(三)對醫(yī)院財務(wù)報表的影響
新會計制度強調(diào)各企事業(yè)單位財務(wù)報表的統(tǒng)一編制,這非常有利于醫(yī)院當前財務(wù)管理中沒有財務(wù)報表的編制或財務(wù)報表編制不統(tǒng)一等財務(wù)報表問題的解決。同時通過對財務(wù)報表管理體制的優(yōu)化,可以有效提高醫(yī)院財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。
二、當前醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)狀及其存在的問題
近些年來,盡管新會計制度在各企事業(yè)單位已獲得了廣泛的推廣和應(yīng)用,但是長期以來關(guān)于如何結(jié)合新會計制度有效提升醫(yī)院財務(wù)管理效率的創(chuàng)新理論還沒有提出,當前醫(yī)院財務(wù)管理的現(xiàn)狀還不容樂觀,其中還存在不少的問題,我們嘗試剖析這些問題的癥結(jié)所在,對我們探討如何在新會計制度下加強醫(yī)院的財務(wù)管理具有重要的意義。
(一)財務(wù)管理制度缺乏執(zhí)行力
就當前一些醫(yī)院的財務(wù)管理現(xiàn)狀來看,大多數(shù)的醫(yī)院所承擔的僅僅是醫(yī)療服務(wù)工作,缺少對對醫(yī)療藥品和器械的嚴格管理。而且在醫(yī)療藥品和器械采購、治療以及藥品銷售等環(huán)節(jié)都很難保證對財務(wù)管理制度的徹底的貫徹和執(zhí)行,其中主要表現(xiàn)在財務(wù)憑證的失真,記賬憑證不符合標準,以及會計核算不科學(xué)和缺少完整的會計報告等問題。
(二)缺乏針對財務(wù)管理的監(jiān)督機制
當前多數(shù)醫(yī)院的各項賬簿和會計憑證并沒有得到嚴格和有效的監(jiān)督和管理,不僅缺乏相應(yīng)的有針對性的監(jiān)督機構(gòu),而且相應(yīng)的監(jiān)督管理機制還沒有建立。在這樣的狀況下,醫(yī)院的財務(wù)管理工作很容易出現(xiàn)大的漏洞。
(三)財務(wù)管理軟件應(yīng)用不到位
財務(wù)管理軟件作為貫徹和執(zhí)行財務(wù)制度的重要工具和手段,通過應(yīng)用這些財務(wù)管理軟件,可以充分保證醫(yī)院各項財務(wù)管理操作的規(guī)范化和系統(tǒng)化。但是我國當前很多醫(yī)院的財務(wù)管理人員還不具備相應(yīng)的財務(wù)管理軟件的操作技能。
三、新會計制度下醫(yī)院單位加強財務(wù)管理的重要舉措
結(jié)合新會計制度的相關(guān)準則和當前醫(yī)院單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀及其中所存在的問題,筆者認為在新會計制度下加強醫(yī)院財務(wù)管理的重要舉措如下:
(一)制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度
為了實現(xiàn)對醫(yī)院財務(wù)工作的統(tǒng)一管理,相關(guān)的管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況成立醫(yī)院單位集中核算中心,將醫(yī)院的財務(wù)工作全部納入其中,并科學(xué)的制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度,實現(xiàn)各醫(yī)院單位會計核算、收付資金、資金管理的統(tǒng)一,切實做到醫(yī)院財務(wù)管理工作的統(tǒng)一。
(二)健全財務(wù)監(jiān)督和管理制度
就當前一些相關(guān)的政策和法規(guī)來看,盡管當前有不少針對醫(yī)院的獎懲措施,但這其中并不包括對醫(yī)院財務(wù)管理的監(jiān)督和管理制度,所以建立和健全針對醫(yī)院財務(wù)管理的監(jiān)督和管理制度非常重要,否則的話,那些所謂的獎懲也只是空談??紤]到醫(yī)院單位的特點,相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)管制度中需要明確監(jiān)管部門的職責、監(jiān)管的內(nèi)容以及各醫(yī)院單位需要上繳的財務(wù)信息等內(nèi)容。
(三)規(guī)范會計核算和審計制度
會計核算作為醫(yī)院財務(wù)管理的核心,實現(xiàn)會計核算制度的規(guī)范化,對完善醫(yī)院的財務(wù)報告體系具有重要的作用。需要明確的一點,醫(yī)院的審計結(jié)果作為基層醫(yī)療單位發(fā)展的一項重要參考指標,因此在實施審計的過程中,要切實保證醫(yī)院各審計部門的相對獨立性及其權(quán)威性,這樣才能更好的通過會計核算與審計制度的規(guī)范來進一步提高醫(yī)院財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。
(四)加強財務(wù)管理人才隊伍的建設(shè)
各醫(yī)院單位要經(jīng)常對財務(wù)人員開展有針對性的培訓(xùn)活動,通過培訓(xùn)提高財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力,解決工作中出現(xiàn)的實際問題。同時也要加強對各醫(yī)院單位管理者的財務(wù)知識培訓(xùn),使其了解財務(wù)工作的基本流程,了解財務(wù)報表提供的會計和財務(wù)信息,促進財務(wù)工作管理的規(guī)范化和系統(tǒng)化,進而充分發(fā)揮財務(wù)管理的各項職能。
四、結(jié)束語
新會計制度的實施為醫(yī)院財務(wù)管理體制的健全和完善提供了機遇和挑戰(zhàn),當前醫(yī)院落后的財務(wù)管理體制嚴重阻礙了我國公共衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,我們詳細剖析當前醫(yī)院財務(wù)管理體制的弊端,在充分結(jié)合新會計制度的基礎(chǔ)上,本著解決問題的態(tài)度,探討新會計制度下如何實現(xiàn)醫(yī)院財務(wù)管理體制的改善,從而進一步加強醫(yī)院的財務(wù)管理,為推動我國公共衛(wèi)生事業(yè)的健康有序發(fā)展提供強大的動力。
參考文獻:
[1]翟秀芳.淺析醫(yī)院財務(wù)管理[J].財會通訊,2008