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一、幼兒教育中存在的誤區(qū)
1.忽視幼兒的心理發(fā)展特點,把成人的意愿強加給他們。有些幼兒教育機構(gòu)過度重視學(xué)業(yè)和各種特長的培養(yǎng),過早地對幼兒進行單方面的認(rèn)知技能訓(xùn)練。
2.只重視智力因素的培養(yǎng),忽視非智力因素的發(fā)展。缺乏利用各種有利條件培養(yǎng)孩子堅強、自信、不怕困難的良好品質(zhì),以及較強的獨立生存能力。
3.在智力的開發(fā)方面也存在一定的誤區(qū)。很多人認(rèn)為智力的開發(fā)就是讓孩子掌握一兩種的樂器、會加減法、會識字、會背幾首古詩等。其實真正意義上的智力開發(fā)是讓孩子多參加活動,多接觸自然,開闊眼界,發(fā)揮孩子的想象力,啟發(fā)孩子獨立思考。
二、幼兒教育中的“機構(gòu)教育”
2001年7月2日教育部在頒布《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》(試行)的總則中提到:“幼兒園教育應(yīng)尊重幼兒的人格和權(quán)利,尊重幼兒身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)習(xí)特點,以游戲為基本活動、保教并重,關(guān)注個別差異,促進每個幼兒富有個性的發(fā)展。”可見,以游戲作為幼兒教育的主要形式,尊重孩子的自然天性,挖掘孩子的潛能,開發(fā)孩子的智力是幼兒教育的關(guān)鍵。
所謂自然教育是以發(fā)展幼兒的“內(nèi)在自然”或“天性”為中心,尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律,根據(jù)幼兒年齡特征而實施的教育。
三、幼兒教育中的“家庭教育”
1.改變教育觀念,促進孩子的全面發(fā)展。父母有責(zé)任讓幼兒了解和學(xué)習(xí)智育之外的更多東西,使其全面、均衡地發(fā)展。同時對孩子要適度關(guān)心但不溺愛,培養(yǎng)他們的獨立生活能力。父母要想方設(shè)法增強幼兒的責(zé)任感,責(zé)任感既包括對自己的言行敢于承擔(dān)責(zé)任,還包括對社會和他人的責(zé)任感,只有承擔(dān)一定的社會責(zé)任才能體現(xiàn)自己的人生價值。同時,家長還要注意增強幼兒承受挫折的能力、吃苦耐勞的精神、克服困難的勇氣和毅力,從小就讓孩子體會生活的艱辛,并讓他們適當(dāng)經(jīng)受一些磨煉,以適應(yīng)競爭日趨激烈的現(xiàn)代社會。
2.營造和諧氛圍,養(yǎng)觀念。幼兒生活在一個和諧的家庭中,看到的是父母或家庭成員之間的相互關(guān)懷,感受到的是溫暖和體諒,如此幼兒也會學(xué)著關(guān)心、體諒、尊敬和感激別人,而不是自私、刁蠻、不懂感恩。在教養(yǎng)觀念上,要保持父輩和祖輩之間在教養(yǎng)方式上的一致,使幼兒不會因長輩之間觀點的不一致而出現(xiàn)混亂和無所適從。
3.強化良好行為。當(dāng)人們受到外在的表揚或獎勵后,會逐漸產(chǎn)生一種相應(yīng)的內(nèi)在自我獎勵傾向,表現(xiàn)為內(nèi)在的自我滿足。如果能從外在強化過渡到內(nèi)在強化,良好行為就會得到更有效的鞏固。
二、臺州、紹興民辦教育發(fā)展情況深厚的文化底蘊、發(fā)達的經(jīng)濟水平和強烈的民營意識,孕育了臺州、紹興快速發(fā)展的民辦教育。臺州、紹興民辦教育起步早、發(fā)展快,走在浙江省乃至全國前列。臺州市到2003年底,共有各級各類民辦教育機構(gòu)1923個,其中幼兒園1729所,小學(xué)17所、初中23所、普通高中34所、職業(yè)中學(xué)34所、專修學(xué)院3所、成人培訓(xùn)學(xué)校83所;民辦學(xué)校在校生20.5萬人,教職工總數(shù)1.5萬人,校園占地面積5840畝,學(xué)校資產(chǎn)總值達36.3億元,民間辦學(xué)總投資達14.2億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄,普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系,涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。紹興市民辦教育起步于20世紀(jì)80年代,辦學(xué)形式多樣,有派或工商聯(lián)等社會團體參與,有企業(yè)和個人投資或集資辦學(xué),有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為紹興教育發(fā)展新的增長點,目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校31所(不含幼兒園和培訓(xùn)班),占地面積4000余畝,在校生40000多人,教職工2500名,累計投入資金20多億,投資額在億元以上的學(xué)校有11所,優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的16%。紹興諸暨市民辦教育發(fā)展最快,經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有11所,其中幼兒園3所、普通中小學(xué)5所、職業(yè)學(xué)校3所,在校生15170人,占全市在校生總數(shù)的9.1%。1995年,海亮外國語學(xué)校順利建成,1996年,天馬實驗學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這3所高起點、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起,成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點。
三、臺州、紹興民辦教育發(fā)展的特點臺州、紹興民辦學(xué)校起步早、起點高、投入大、質(zhì)量好,呈現(xiàn)出如下幾個突出特點:
(一)投入主體多元化。臺州、紹興的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點,有的是企業(yè)投資、有的是社會團體投資、有的是自然人投資,有的兼而有之,還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。臺州市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江32個企事業(yè)單位和個人之間,籌集股份資金1200萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長,區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團,辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實踐基地等教育機構(gòu)。臺州市(東港)雙語學(xué)校,是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校,在2.5億元的總投資中,當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占80%,椒江區(qū)政府作為投資一方占20%的股份。此外,區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實際情況,向這所學(xué)校下?lián)?50萬元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費,連續(xù)補助6年。紹興諸暨市天馬實驗學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨家出資1.6億創(chuàng)辦,是一所從幼兒園到高中既相對獨立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地250畝,建筑面積10萬平方,有90個教學(xué)班。紹興越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。我們參觀的學(xué)校中,只有臺州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。
(二)政策扶持具體化。從1991年頒布的《臺州地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》,到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》,臺州市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大,也因此促成了臺州民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費投入機制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項稅費減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策;在收費上,根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費和住宿費標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的,與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的,由同級財政全額予以補助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計劃外招生,要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計劃的前提下進行。同時對辦學(xué)成績顯著,被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀(示范、重點)學(xué)校的教育機構(gòu),每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的2/3、1/2和1/3給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。
對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機構(gòu),在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下,可采取以獎代補的辦法給予鼓勵支持,在校生超過1000人的,每年獎勵5萬元;在校生超過1500人的,每年獎勵10萬元;在校生超過2000人的,每年獎勵15萬元。對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機構(gòu),按每一個畢業(yè)生獎勵500元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過600人,且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校,當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費不少于20%給予補助。紹興市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策,對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生,收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨編班,市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費和人員經(jīng)費;高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生,在收費標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下,市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費。
(三)教師流動規(guī)范化。臺州、紹興兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同,教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下,人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教,保留公辦教師身份不變;離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的,教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師,經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn),并且服務(wù)期在3年以上,男40周歲以下、女35周歲以下,可由學(xué)校主管部門重新建檔,在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作,以此來加強民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂,當(dāng)?shù)卣?guī)定,不管是民辦學(xué)校教師,還是在公辦學(xué)校教師,2000年前參加工作的,養(yǎng)老保險都視為已交,以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定,民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進行,招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃,聘期不得低于3年。由于這些措施的保障,其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩(wěn)定,教師流動非常有序,從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。
(四)內(nèi)部管理科學(xué)化。臺州、紹興民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀,都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結(jié)合地方政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制,這個概念的具體內(nèi)涵指:以入股集資取得社會資本的使用權(quán),以持股份額分配股息(不可分紅,積累用于辦學(xué)再投入)和承擔(dān)有限風(fēng)險,以招聘校長實行科學(xué)管理進行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資,分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是臺州市椒江區(qū)“書生教育實業(yè)有限公司”,該教育實體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等14個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦,除了14個法人股外,另外以3萬元一股向社會公開籌集資金,到1998年10月共籌集資金4500萬元,創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實業(yè)有限公司為代表的臺州教育股份制的獨特之處在于其雙法人的運作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成,操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運行機構(gòu),負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金,致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息;學(xué)校為教育運行機構(gòu),負(fù)責(zé)資本管理,致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中,股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職,投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明,從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上,各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度,實行科學(xué)化、規(guī)范化管理,實行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制,重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理,使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。
四、臺州、紹興民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示建市以來,特別是2000年以來,我市民辦教育發(fā)展很快,學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升,民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點,在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展,我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進一步加快我市民辦教育發(fā)展,提出如下建議:
(一)進一步加大政策扶持力度。一要切實貫徹落實國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策?!睹褶k教育促進法》第七章對民辦教育規(guī)定了9條扶持與獎勵政策;2000年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策;建市以來,各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施,要進一步落實到位;有些條款籠統(tǒng)、不具體,或者僅僅是原則性的規(guī)定,要進一步具體化,給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實解決好教師的養(yǎng)老保險問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險要由原來渠道補交到位,或參照浙江的做法視為已交;同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險,勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險,從而徹底解決教職工的后顧之憂。
一、民營教育機構(gòu)的品牌營銷策略
(一)構(gòu)建教育機構(gòu)品牌的營銷法則樹立民營教育機構(gòu)的品牌形象,首先要有正確的定位。有效合理的品牌經(jīng)營必須以明晰的辦學(xué)目標(biāo)和教學(xué)定位為前提,而辦學(xué)的目標(biāo)和定位問題則要以教育機構(gòu)的經(jīng)營理念以及機構(gòu)本身的競爭實力等為主要依據(jù)。其次是品牌營銷的傳播。為了迎合如今的操作實務(wù)和傳播理念,整合傳播最適合,它不僅威力大而且投入產(chǎn)出率在同類傳播方式中最高。最后還要注意品牌內(nèi)部的認(rèn)同情況,即機構(gòu)的師生工作人員對機構(gòu)的辦學(xué)目標(biāo)和定位產(chǎn)生的認(rèn)同感,這是教育機構(gòu)樹立品牌的關(guān)鍵因素。(二)構(gòu)建教育機構(gòu)品牌的營銷策略1.強強聯(lián)合。強強攜手是擴展機構(gòu)品牌形象、提升品牌價值的有效手段,這種合作一般是基于機構(gòu)雙方或多方的共贏,所以不難得到教育消費者與合作機構(gòu)的積極響應(yīng)。當(dāng)然,并不是說只允許強勢機構(gòu)之間合作,非名牌學(xué)校也可以加盟,要找準(zhǔn)契合點、強化優(yōu)勢,依托其他機構(gòu)實現(xiàn)自身價值的提升。2.包括副品牌、多品牌策略的品牌延伸。民營教育機構(gòu)創(chuàng)立主打品牌的同時也要打響機構(gòu)的副品牌,實現(xiàn)從多方面、寬領(lǐng)域促進品牌延伸,增強品牌效應(yīng)。3.品牌的輸出。以享譽全國的建平中學(xué)為例,先后兼并或托管了上海和其他地方的部分學(xué)校,實現(xiàn)了脫離學(xué)校經(jīng)營的品牌營銷,不僅擴展了辦學(xué)空間、提高了學(xué)校知名度,而且也促進了兼并和托管學(xué)校市場競爭力的提升,實現(xiàn)了雙贏。4.好產(chǎn)品依賴于好概念。如果一個教育機構(gòu)不夠重視品牌策略、缺乏品牌經(jīng)營意識,且沒形成對品牌的長期規(guī)劃和投資,自我封閉、盲目樂觀,不知道如何創(chuàng)造品牌資產(chǎn)和促進品牌的不斷升值,那么即便這家教育機構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量相對較高,也很難形成自己的品牌優(yōu)勢,或在日益激烈的市場競爭中把握先機。5.標(biāo)記設(shè)計。教育機構(gòu)的品牌建設(shè)不能忽略校名、?;盏葮?biāo)記的設(shè)計,校名是學(xué)校文化理念和價值觀的體現(xiàn),一個好的校名不僅有利于學(xué)校品牌形象的傳播,也有利于促進師生追求人生價值和完善人格。校名要盡可能地悅耳、簡單明了,最好有一定教育意義,盡量避免使用偏僻字,同時好的?;找矊W(xué)校正面信息的傳達有很大幫助。
二、民營教育機構(gòu)的品牌建設(shè)問題
學(xué)習(xí)效果是教育機構(gòu)的品牌,所以樹立品牌的關(guān)鍵因素就是提高教育水平,如果沒有高質(zhì)量的教學(xué),那品牌就無從說起了。教育機構(gòu)的經(jīng)營要多關(guān)注學(xué)校外部形象的塑造和宣傳,但是不能把學(xué)校廣告的宣傳策劃當(dāng)做品牌建立的制勝法寶,靠品牌策劃建立起的學(xué)校信譽和知名度要仰賴辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的支撐。教育機構(gòu)存在的目的在于促進受教育者的全面發(fā)展,為廣大學(xué)子提供一個良好的發(fā)展平臺,所以教育機構(gòu)在發(fā)展中樹立品牌特色、實現(xiàn)品牌經(jīng)營,必須以保證教學(xué)質(zhì)量為前提。民營教育機構(gòu)實施品牌營銷策略要致力于創(chuàng)造并樹立自己的品牌,在這里需要注意的是以下幾點。首先,要充分了解自身的相對優(yōu)勢。綜合優(yōu)勢并不是所有學(xué)校都有的,但是一般每個學(xué)校都有自身的相對優(yōu)勢,所以民營教育機構(gòu)要善于發(fā)現(xiàn)并著重培養(yǎng)比較優(yōu)勢,形成自己的特色品牌。其次,品牌的樹立要重點發(fā)展品牌特色,不斷在思維方式上進行創(chuàng)新。一般來說,教育機構(gòu)的特色是體現(xiàn)機構(gòu)教育水平的有效途徑,只有擁有自己的特色才能更好地彰顯教育水平和價值所在。這里的特色指多方面,比如學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)的精神是特色、學(xué)生具有很強的適應(yīng)性是特色,學(xué)生德才兼?zhèn)湟彩翘厣?。有了自身特色才能?chuàng)造相對優(yōu)勢,繼而才會產(chǎn)生品牌效益和經(jīng)濟收益。最后,還要重視品牌的宣傳效應(yīng)。所謂品牌效應(yīng),就是機構(gòu)要善于宣傳自身特色。品牌的樹立依賴于教育機構(gòu)的教育水平和教育質(zhì)量,但是即便是一個穩(wěn)定的老品牌也需要各方面的努力做支持,比如自身特色的塑造、內(nèi)涵的充實度和新優(yōu)勢的創(chuàng)造與發(fā)揮等,都是品牌樹立的強有力支撐。教育機構(gòu)造就品牌的主要因素包括以下幾點。首先,要發(fā)揮學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)帶頭作用,請專業(yè)基礎(chǔ)好、教育理念先進的名師擔(dān)任校長一職。另外,在教學(xué)實踐過程中還要培養(yǎng)有特色的專業(yè)教師,塑造學(xué)生品格,帶動學(xué)生創(chuàng)造性的發(fā)展。最后,學(xué)校要借助特有的教學(xué)特點、教學(xué)教育優(yōu)勢和教育環(huán)境彰顯自己的辦學(xué)特色和機構(gòu)個性,并且在教育實踐的過程中不斷創(chuàng)新。結(jié)束語:隨著社會的發(fā)展進步,民營教育機構(gòu)面臨的市場競爭日益激烈,如今依靠廣告打造品牌贏得學(xué)生的時代已經(jīng)過去了,科學(xué)的品牌策劃和營銷策略將取代廣告成為民營教育機構(gòu)吸引學(xué)生的有效途徑。雖然我國的民營教育機構(gòu)起步晚,對品牌營銷策略的應(yīng)用還不夠成熟,不過我們相信,通過對當(dāng)前民營教育所處的外部環(huán)境以及內(nèi)部各相關(guān)條件展開詳盡的分析,然后有針對性地制定一些有效的加強性措施,與時俱進并且勇于創(chuàng)新,自然會科學(xué)地保障我國民營教育機構(gòu)赫然屹立于國內(nèi)外教育行業(yè)之林。最后,希望有更多的教育行業(yè)從業(yè)人士以及教育管理部門的相關(guān)工作人員、科研人員積極投身到這項課題研討中來,為保障我國民營教育機構(gòu)的現(xiàn)代化發(fā)展而不懈努力。
作者:胡婷單位:單位:北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院
1、教育培訓(xùn)合同,受教育者或者參培者屬于消費者,因此相關(guān)問題都可以向消費者協(xié)會投訴。
2、拒不退費,直接向教育局反應(yīng)(如果取得辦學(xué)許可證一般會處理;如果教育機構(gòu)沒有取得辦學(xué)許可證,教育局不一定會管,可以考慮一下工商局)
3、虛假宣傳,這個一般來說是屬于工商部門(市場監(jiān)督管理局)的職權(quán)范圍。
4、無證辦學(xué),一般的教育機構(gòu)是歸教育局管,職業(yè)教育類別的,也有可能是歸人力資源與社會保證部門管理。
5、不開發(fā)票,私賬收款,偷稅,這個歸當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)局管理。
6、也有很多消費者會找新聞媒體曝光,這也算一個很有效的方式。
校外教育是指少年宮、青少年宮、兒童活動中心、少年之家等校外教育機構(gòu)對學(xué)生進行的多種多樣的有目的、有計劃、有組織的教育活動。也就是在學(xué)校的計劃教學(xué)之外,在課余時間開展的教育活動。校外教育的對象是少年兒童,是祖國的“花朵”,因此校外教育的老師就是精心培育花朵的園丁,也是細心雕塑人的心靈的“雕塑家”,是人類靈魂的“工程師”。校外教育機構(gòu)的老師利用青少年的閑暇時間(雙休日、假期等)通過指導(dǎo)學(xué)生自愿選擇組成的小組活動或集體活動,發(fā)展學(xué)生的興趣愛好,拓展學(xué)生的特長,完善學(xué)生的個性,培養(yǎng)他們的健康人格,以此促進他們?nèi)婧椭C地發(fā)展。
校外教育對學(xué)生的語言能力,身體運動能力,視覺空間能力,人際溝通能力等有培養(yǎng)和提高,這些能力是人的全面發(fā)展的基礎(chǔ)性智能。那么校外教育機構(gòu)教師育人的特點,我們不妨如下剖析:校外教育中的教師一般稱之為輔導(dǎo)老師或輔導(dǎo)員,具有特定的職業(yè)特點:
從與學(xué)生的關(guān)系角度而言,學(xué)生在校外教育活動中是中心,是學(xué)習(xí)活動的主體。教外教育不同于以傳授知識為主要目的而產(chǎn)生的班級課堂教學(xué),學(xué)生在已有知識上充分施展自己的智能,進行獨立思考、獨立活動、獨立創(chuàng)造。校外教育是以幫助學(xué)生學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做人、學(xué)會合作、學(xué)會生存為主要內(nèi)容,以培養(yǎng)學(xué)生完善人格,促進人的全面和諧發(fā)展為動機的教育活動。學(xué)會認(rèn)知、學(xué)會做人、學(xué)會合作,學(xué)會生存是學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的重要保障,是學(xué)生終身發(fā)展的“心理內(nèi)源”,因此,輔導(dǎo)老師首先是一個社會工作者,靠自己人格魅力言為師表,行為示范潛移默化地影響學(xué)生,使校外教育于潤物細無聲中滋潤學(xué)生的心靈。
校外教育機構(gòu)的作用改變了“學(xué)校教育是教育活動,學(xué)校教師才是教師”的觀念,使人們明確了教育的博大觀念,即肯定了教育社會化,社會教育化的教育路子。校外教育機構(gòu)教育不僅要有把社會利益、服務(wù)對象放在首位的社會責(zé)任還要具備兩種基本能力:
一、專業(yè)能力。何為專業(yè)?即任職前必須接受一定的專業(yè)教育,每一個專業(yè)還必須有與其他相區(qū)別的專業(yè)要求,如有專業(yè)資格證及聘書方能有獨立執(zhí)業(yè)的資格。校外教育機構(gòu)要展示社會效益,人才效益、經(jīng)濟效益,必須有一支思想作風(fēng)好,專業(yè)知識強,業(yè)務(wù)技術(shù)過硬的職工隊伍,要想育好人,教師首先要做到1、不斷學(xué)習(xí)提高專業(yè)教育教學(xué)知識,是搞好教師本職工作的前提;2、有一定的研究能力具有先進的教育理念,掌握一定的研究方法;3、除專業(yè)知識技能外的廣博的知識,以適應(yīng)校外教育的多重性。4、語言文字的表達能力,有了扎實的語言文字的表達能力,可以正確地引導(dǎo)學(xué)生,吸引學(xué)生,提高他們的興趣、愛好和學(xué)習(xí)自覺性發(fā)揮其才能,共同完成教育教學(xué)活動。
二、社會活動能力。校外教育機構(gòu)教師應(yīng)具有一定的社會交往能力:與校外教育機構(gòu)內(nèi)部各部門之間,各專業(yè)之間的內(nèi)部協(xié)調(diào);校外教育與校內(nèi)教育教學(xué)活動的協(xié)調(diào)。校外教育教師在組織活動中既要接受上級的領(lǐng)導(dǎo),又要得到學(xué)校及學(xué)生,家長的支持、理解還要得到社會各界人士的關(guān)心和幫助。
校外教育使輔導(dǎo)老師育人時不僅要具有教師的職業(yè)性,更要具有專業(yè)的積極性,他們在重視校外教育的特點的基礎(chǔ)上,按校外教育中學(xué)生發(fā)展的原則根據(jù)教外教育中學(xué)生發(fā)展的特點,準(zhǔn)確掌握校外教育中學(xué)生發(fā)展應(yīng)該注意的問題,運用各種教學(xué)手段,達到教學(xué)的目的,完成教學(xué)的預(yù)期目標(biāo)。
校外教育的特點是:
1、校外教育是青少年學(xué)生全面發(fā)展的基礎(chǔ)性教育 ;
2、校外教育是有別于課堂教學(xué)的真正的實踐性的教育。在輔導(dǎo)老師指導(dǎo)下培養(yǎng)青少年學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐參與能力,學(xué)生是主體,老師是輔導(dǎo)而不是主導(dǎo)。學(xué)生主動地設(shè)計每一個活動環(huán)節(jié),在活動中積極參與,真正動手動腦。
3、校外教育具有自主性。體現(xiàn)在學(xué)生自主意識,主體意識的張揚如自主設(shè)計活動內(nèi)容,自主管理、自我負(fù)責(zé)表現(xiàn)在自己的活動自己管,自己的事情自己做等自主性精神。
校外教育中培育對象即學(xué)生發(fā)展的原則是:
1、適宜發(fā)展的原則,即合適性,校外教育的活動設(shè)計必須與學(xué)生年齡相適應(yīng),做為教師要指導(dǎo)望子成龍,望女成鳳的家長不可“拔苗助長”,并要在設(shè)計的活動中和傳授的特長中,注意與每個孩子的特點相適應(yīng),使每個學(xué)生都有不同程度的發(fā)展。
2、方向性原則。教師在活動中不是“拐杖”,而是要引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展善于抓住孩子的“閃光點”,在通曉每個孩子的特長,幫助學(xué)生形成良好個性,完整人格的同時,引導(dǎo)孩子某一特殊專長的發(fā)展。
3、全面發(fā)展的原則。校外教育要發(fā)展學(xué)生的智力、體能,更要發(fā)展孩子的個性和人格,全面的和諧發(fā)展在認(rèn)知、品德、人格、感情等方面都要得到全面和諧發(fā)展,校外教育通過一系列活動的展開,通過輔導(dǎo)老師設(shè)計的一系列活動與學(xué)生之間互相溝通及時引導(dǎo)、讓學(xué)生自我調(diào)控、自我教育來促其發(fā)展。
4、可持續(xù)發(fā)展的原則。學(xué)生在人與自然、人與社會、人與人的關(guān)系中不能僅僅定位于有“一技之長”。校外教育不以學(xué)生所獲知識與技能的多少做成功的指標(biāo),而是在學(xué)生的自主活動中,幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí),學(xué)會創(chuàng)造,學(xué)會生活;在自理自律、自強,自護的成長過程中獲得終生學(xué)習(xí)性可持續(xù)發(fā)展的動力。
校外教育中學(xué)生是權(quán)利的主體,學(xué)生有自我選擇,廣泛參與各項活動的權(quán)利與自由,同時有發(fā)表自己看法,發(fā)展自己個性的權(quán)力。在校外教育中,師生的關(guān)系是在人格上平等的,師生關(guān)系在校外教育活動中是指導(dǎo)者與被指導(dǎo)的關(guān)系即教師在活動過程中占主導(dǎo)地位,學(xué)生在活動中占主體地位。在校外教育機構(gòu)教師育人的過程中,教師對活動起的是指導(dǎo)作用:
1、對學(xué)生的行為起規(guī)范的作用。因為校外教育中的學(xué)生是一個世界觀不成熟的個體,教師通過對活動的適度指導(dǎo),引導(dǎo)他們掌握良好的自理行為規(guī)范,與人交往的規(guī)范,將符合社會要求的行為習(xí)慣化為學(xué)生自身穩(wěn)定的行為特征,以促成學(xué)生行為符合社會規(guī)范化。
2、對學(xué)生的活動內(nèi)容起影響的作用。輔導(dǎo)教師在指導(dǎo)活動的過程中可以保證并促使活動向健康積極的方向發(fā)展,提高學(xué)生明辨是非的能力。
3、對學(xué)生活動的質(zhì)量起引導(dǎo)的作用。在活動過種中引導(dǎo)學(xué)生明確活動的主題,避免選題的隨意性,促進活動質(zhì)量的提高使學(xué)生在活動過程中身心都得到健康地發(fā)展。
校外教育的師生關(guān)系在教育過程中是互動的關(guān)系,存在著相互的期待:學(xué)生希望得到老師的啟迪和引導(dǎo),老師期望學(xué)生獲得各方面的發(fā)展。老師用目光、語言、表情、姿態(tài)、動作等一系列具體形式來體現(xiàn),學(xué)生對老師的期待表現(xiàn)為學(xué)生對老師學(xué)識與品行的期待上,師生的相互期待是師生互動的動力機制。在師生互動的過程中體現(xiàn)教師主導(dǎo)與學(xué)生主體的互動即一種“共享”的關(guān)系。這是校外教育機構(gòu)教師育人最主要特點。
21世紀(jì)的少年兒童校外教育面臨著新的發(fā)展機遇:1、實施素質(zhì)教育為少年兒童校外教育提供了良好的育人環(huán)境。、實施素質(zhì)教育也同時為少年兒童校外教育活動提供了更大的舞臺。3、實施素質(zhì)教育同時為少兒校外教育提供了更多的手段。但21世紀(jì)的少兒校外教育也面臨著挑戰(zhàn);能否在最大程度上滿足少年兒童成材的需求。能否最大程度上滿足家庭教育計劃的需求,能否最大程度上滿足社會發(fā)展對多方面人才的需求,將決定著少年兒童校外教育的生存與發(fā)展。
只有建設(shè)好一支能夠擔(dān)當(dāng)起實施素質(zhì)教育重任的少年兒童校外教育工作者的教師隊伍,培養(yǎng)好一大批既熱愛少年兒童,有責(zé)任心、兢兢業(yè)業(yè)、又懂得現(xiàn)代教育理論,具有現(xiàn)代教育觀念,掌握現(xiàn)代教育手段,有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)的校外教育工作者及教師才能在少年兒童校外教育中按照素質(zhì)教育目標(biāo)的要求開展活動,用新的方式,新手段去實施素質(zhì)教育的總體要求。
參考文獻:
[1]瞿葆奎主編.課外校外活動 [M].人民教育出版社,1991
[2]沈明德主編.校外教育學(xué)[M] 學(xué)苑出版,1989
2.支持教育,功德無量。
3.辦一流名校育數(shù)學(xué)英才。
4.授業(yè)一絲不茍解惑無微不至。
5.名師精心指導(dǎo)培育一代新人。
6.關(guān)心下一代,汗水澆未。
7.愿作春泥滋嫩李甘當(dāng)人梯架金橋。
二、合同期自_________ 年_________ 月_________ 日起_________ 年_________ 月_________ 日止。
三、受聘方的工作任務(wù)(另附件1 )
四、受聘方的薪金按小時計,全部以人民幣支付。
五、社會保險和福利:
1.聘方向受聘方提供意外保險。(另附2 )
2.每年聘方向受聘期滿的教師提供一張_________ 至_________ 的來回機票(金額不超過人民幣_________ 元整)或教師憑機票報銷_________ 元人民幣。
六、聘方的義務(wù):
1.向受聘方介紹中國有關(guān)法律、法規(guī)和聘方有關(guān)工作制度以及有關(guān)外國專家的管理規(guī)定。
2.對受聘方提供必要的工作條件。
3.對受聘方的工作進行指導(dǎo)、檢查和評估。
4.按時支付受聘方的報酬。
七、受聘方的義務(wù):
1.遵守中國的法律、法規(guī),不干預(yù)中國的內(nèi)部事務(wù)。
2.遵守聘方的工作制度和有關(guān)外國專家的管理規(guī)定,接受聘方的工作安排、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查和評估。未經(jīng)聘方同意,不得兼任與聘方無關(guān)的其他勞務(wù)。
3.按期完成工作任務(wù),保證工作質(zhì)量。
4.遵守中國的宗教政策,不從事與專家身份不符的活動。
5.遵守中國人民的道德規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣。
八、合同的變更、解除和終止:
1.雙方應(yīng)信守合同,未經(jīng)雙方一致同意,任何一方不得擅自更改、解除和終止合同。
2.經(jīng)當(dāng)事人雙方協(xié)商同意后,可以變更、解除和終止合同。在未達成一致意見前,仍應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同。
3.聘放在下述條件下,有權(quán)以書面形式通知受聘方解除合同:
a 、受聘方不履行合同或者履行合同義務(wù)不符合約定條件,經(jīng)聘方指出后,仍不改正的。
b 、根據(jù)醫(yī)生診斷,受聘放在病假連續(xù)30天不能恢復(fù)正常工作的。
4.受聘方在下述條件下,有權(quán)以書面形式通知聘方解除合同:
a 、聘方未經(jīng)合同約定提供受聘方必要的工作條件。
b 、聘方未按時支付受聘方報酬。
九、本合同自雙方簽字之日起生效,合同期滿后即自行失效。當(dāng)事人以方要求簽訂新合同,必須在本合同期滿90天前向另一方提出,經(jīng)雙方協(xié)商同意后簽訂新合同。受聘方合同期滿后,在華逗留期間的一切費用自理。
十、仲裁:
當(dāng)事人雙方發(fā)生糾紛時,盡可能通過協(xié)商或者調(diào)解解決。若協(xié)商、調(diào)解無效,可向國家外國專家局設(shè)立的外國文教專案局申請仲裁。
本合同于_________ 年_________ 月_________ 日在_________ 簽訂,一式兩份,每份都用中文和_________ 文寫成,雙方各執(zhí)一份,兩種文本同時有效。
聘方(簽章)_________
受聘方(簽章)_________
【關(guān)鍵詞】第三人;侵權(quán);教育機構(gòu);補充責(zé)任
我國《侵權(quán)責(zé)任法》第40條“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的,由侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌麢C構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任?!币?guī)定了第三人侵權(quán)時教育機構(gòu)的補充責(zé)任。
一、侵權(quán)補充責(zé)任的內(nèi)涵
侵權(quán)補充責(zé)任,是指多個責(zé)任主體基于各自不同的原因?qū)ν粨p害后果承擔(dān)共同責(zé)任的一種侵權(quán)賠償責(zé)任,法律規(guī)定權(quán)利人必須按照先后順序行使賠償請求權(quán)。只有排在前位的直接責(zé)任人的賠償不足以彌補損害時,才能請求排在后位的補充責(zé)任人賠償。[1]侵權(quán)補充責(zé)任是一種具有相對獨立性的侵權(quán)賠償責(zé)任,是附條件的賠償責(zé)任,是牽連性責(zé)任,是形式責(zé)任,是非終局責(zé)任。[2]
補充責(zé)任的核心是補充,既包括程序意義上的補充,也包括實體意義上的補充。程序意義上的補充是指順位的補充,補充責(zé)任人擁有先訴抗辯權(quán),可以要求原告證明直接責(zé)任人無法確定或者要求追加直接責(zé)任人為共同被告。實體意義上的補充是指賠償數(shù)額的大小取決于直接責(zé)任人承擔(dān)數(shù)額的大小以及補充責(zé)任人的過錯程度,如果補充責(zé)任人的過錯程度可以涵蓋受害人的全部損失,而直接責(zé)任人無力承擔(dān)任何責(zé)任,則補充責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部損失;如果補充責(zé)任人的過錯程度不足以涵蓋受害人的全部損失,則不管直接責(zé)任人有無能力承擔(dān)全部或者部分責(zé)任,補充責(zé)任人只就與自己過錯相當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)承擔(dān)責(zé)任。
二、第三人侵權(quán)時教育機構(gòu)承擔(dān)補充責(zé)任的必要性
(一)無法適用連帶責(zé)任
連帶責(zé)任,是指數(shù)個責(zé)任主體作為一個整體對損害共同承擔(dān)責(zé)任,任何一責(zé)任主體對全部損害有義務(wù)承擔(dān)責(zé)任,受害人既可以向全部責(zé)任主體主張權(quán)利,也可以向部分責(zé)任主體主張權(quán)利。[3]適用連帶責(zé)任的責(zé)任的前提是各侵權(quán)責(zé)任主體構(gòu)成共同侵權(quán)。而在第三人侵權(quán)時,教育機構(gòu)只是未盡到教育管理保護義務(wù),與第三人并無共同的故意或者過失,損害后果的發(fā)生是由于第三人故意或者過失違反不得侵犯他人合法權(quán)利的義務(wù),因此與第三人并未構(gòu)成共同侵權(quán)。因此不適用連帶責(zé)任。從公平和促進教育發(fā)展的角度考慮,如果要求教育機構(gòu)與實施侵權(quán)行為的第三人承擔(dān)連帶責(zé)任,這無疑是對教育機構(gòu)加以了過于嚴(yán)苛的義務(wù)。
(二)無法適用按份責(zé)任
按份責(zé)任,是指在數(shù)個責(zé)任主體在無過錯聯(lián)系的情況下各自實施的行為結(jié)合在一起,每個人按照自己的過錯和原因力,承擔(dān)自己的責(zé)任份額。按份責(zé)任的前提是數(shù)人共同侵權(quán)以及能夠確定各侵權(quán)行為人的原因力。而在第三人侵權(quán)的情況下,教育機構(gòu)主要表現(xiàn)為消極的不作為。無法確定第三人的直接侵權(quán)行為與教育機構(gòu)的消極不作為行為對損害后果的原因力大小,因此也就無法確定侵權(quán)方是否承擔(dān)責(zé)任以及承擔(dān)責(zé)任的大小,不具有操作性。
(三)無法適用不真正連帶責(zé)任
不真正連帶責(zé)任,是指多數(shù)債務(wù)人就基于不同發(fā)生原因而偶然發(fā)生的同一內(nèi)容的給付,各付全部履行之債務(wù),并因債務(wù)人之一的履行而使全體債務(wù)人的債務(wù)歸于消滅的債務(wù)。[4]相應(yīng)地不真正連帶侵權(quán)責(zé)任是指數(shù)個責(zé)任主體對一個受害人實施了加害行為,各侵權(quán)人對損害的發(fā)生各負(fù)全部的賠償責(zé)任。不真正連帶責(zé)任中受害人無需確定最終責(zé)任人,即可要求任一責(zé)任人行使其賠償請求權(quán)。但在第三人侵權(quán)中,教育機構(gòu)并不是直接責(zé)任人,僅是作為直接侵權(quán)人的補充責(zé)任人,因此無法適用不真正連帶責(zé)任。
三、第三人侵權(quán)時教育機構(gòu)承擔(dān)補充責(zé)任的構(gòu)成要件
(一)因第三人侵權(quán)致使未成年學(xué)生遭受損害
教育機構(gòu)承擔(dān)補充責(zé)任的情況中主要存在三方主體,即教育機構(gòu)、未成年學(xué)生和實施侵權(quán)行為的第三人。未成年學(xué)生是指未滿十八周歲的在校學(xué)生。第三人應(yīng)將在教育機構(gòu)學(xué)習(xí)的其他未成年學(xué)生和履行教育機構(gòu)職務(wù)行為的人排除在范圍之外。未成年學(xué)生因第三人的侵權(quán)行為而遭受人身損害是補充責(zé)任產(chǎn)生的前提條件,有損害才有責(zé)任。
(二)教育機構(gòu)對損害的發(fā)生有過錯
教育機構(gòu)承擔(dān)補充責(zé)任的過錯主要是因為教育機構(gòu)沒有盡到職責(zé)范圍內(nèi)的安全注意義務(wù),履行教育、管理、保護職責(zé)不到位,給實施侵權(quán)的第三人以可乘之機,在客觀上給第三人提供了條件和機會,使得針對未成年學(xué)生的加害行為發(fā)生并產(chǎn)生一定的損害后果。只有在教育機構(gòu)確實履行了對未成年學(xué)生的教育、管理、保護職責(zé),自身沒有過錯的情況下,才可以免除教育機構(gòu)的責(zé)任。
(三)教育機構(gòu)的過錯與未成年學(xué)生的損害有因果關(guān)系
教育機構(gòu)違反職責(zé)范圍內(nèi)義務(wù)的過錯行為一般表現(xiàn)為消極的不作為形式,相對于第三人積極的侵權(quán)行為,教育機構(gòu)的過錯行為不直接對受害主體發(fā)生作用。只是由于教育機構(gòu)消極的不作為加大了損害后果發(fā)生的可能性,為侵害行為創(chuàng)造了有利條件。在教育機構(gòu)能夠預(yù)見到的范圍內(nèi),如果教育機構(gòu)的不作為行為客觀上為第三人的侵權(quán)行為提供了條件或者使未成年學(xué)生置于某種危險狀態(tài),則可以認(rèn)定教育機構(gòu)的不作為行為與損害后果的發(fā)生有因果關(guān)系,否則兩者之間即不存在因果關(guān)系。
四、第三人侵權(quán)時教育機構(gòu)承擔(dān)補充責(zé)任的訴訟程序
(一)不能單獨補充責(zé)任人
受害人可以單獨直接侵權(quán)的第三人,但不能單獨補充責(zé)任人,這是由補充責(zé)任的補充性所決定的。若單獨補充責(zé)任人,法院必須追加直接侵權(quán)人合并審理,并且一并作出裁判,除非直接侵權(quán)人不能確定,從而不能作為適格的被告被訴,方可依順位補充補充責(zé)任人。在直接侵權(quán)人能夠確定時,其有無賠償能力,應(yīng)當(dāng)通過訴訟程序確認(rèn)。
(二)不會產(chǎn)生雙重賠償
受害人直接侵權(quán)人后,若未獲賠償或未獲全部賠償,還可以向補充責(zé)任人提訟,并非基于同一請求權(quán),不違背一事不再理原則。補充責(zé)任人承擔(dān)補充責(zé)任后還可以向直接責(zé)任人追償,還可以有第三次訴訟。補充責(zé)任與直接責(zé)任是補充關(guān)系,受害人直接獲得的賠償最多與直接侵權(quán)人造成的全部損失等值,補充責(zé)任制度不會產(chǎn)生雙重受償。但是,受害人不能在補充責(zé)任人承擔(dān)補充責(zé)任的范圍內(nèi)再次向直接責(zé)任人提出賠償請求。
(三)補充責(zé)任人享有程序抗辯權(quán)
若賠償權(quán)利人單獨補充責(zé)任人,則補充責(zé)任人享有程序上的抗辯權(quán),即要求原告證明直接責(zé)任人無法確定和追加直接責(zé)任人為共同被告。直接侵權(quán)人能夠確定時,賠償權(quán)利人可以先直接責(zé)任人,而不必追加補充責(zé)任人為被告,但補充責(zé)任人有權(quán)申請作為無獨立請求權(quán)的第三人參加訴訟。
參考文獻:
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摘 要:校外補習(xí)教育的持續(xù)升溫使由校外補習(xí)引起的問題日益凸顯。通過了解當(dāng)前補習(xí)教育機構(gòu)的現(xiàn)狀,了解目前補習(xí)教育機構(gòu)存在的問題,探索如何規(guī)范校外補習(xí)教育機構(gòu)的建設(shè)及管理。
關(guān)鍵詞:補習(xí)教育;補習(xí)教育機構(gòu);現(xiàn)狀;問題
教育改革以來,我國教育事業(yè)的發(fā)展十分迅速,作為學(xué)校教育的延伸,校外補習(xí)教育也漸漸為人們所熟悉,并且與人們的生活越來越密切。據(jù)有關(guān)部門2012年不完全統(tǒng)計,國內(nèi)正式登記的從事補習(xí)教育的機構(gòu)有大約一萬多家,平均的注冊資金達到二十萬元人民幣,而教育從業(yè)人員的數(shù)量約達到二十五萬。而隨著時間的變化,這一數(shù)據(jù)也在變化著。隨著補習(xí)的升溫,補習(xí)教育機構(gòu)也逐漸成為人們關(guān)注并且研究的對象。
《中華人民共和國民辦教育促進法》中對民辦教育的辦學(xué)層次、辦學(xué)范圍、辦學(xué)規(guī)模都有相關(guān)規(guī)定。而在校外教育的現(xiàn)實發(fā)展中卻存在著各式各樣的問題。
一、補習(xí)教育機構(gòu)存在的問題
(一)補習(xí)機構(gòu)良莠不齊
根據(jù)對湘潭市目前市區(qū)現(xiàn)有的補習(xí)機構(gòu)的走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)目前在湘潭市區(qū)的補習(xí)教育機構(gòu)中,在有關(guān)部門登記注冊的從事相關(guān)文化類補習(xí)教育的機構(gòu)有34家,而實際從事中小學(xué)校外補習(xí)服務(wù)的機構(gòu)約達到53家。
1-1 2012至2013年湘潭市在冊校外補習(xí)機構(gòu)表
2012年2013年
雨湖區(qū)16家雨湖區(qū)19家
岳塘區(qū)15家岳塘區(qū)15家
這些機構(gòu)大致分為以下兩類:(1)正規(guī)注冊的補習(xí)教育機構(gòu)。這類機構(gòu)有獨立的法人代表,并且經(jīng)過國家政策的合法審批,經(jīng)營的證照齊全,配套的設(shè)施及服務(wù)完善。(2)非正規(guī)補習(xí)機構(gòu)。這類補習(xí)機構(gòu)對外宣傳通常稱規(guī)模大,師資雄厚,分支機構(gòu)遍布全國,然而細心了解后會發(fā)現(xiàn)其在一些環(huán)節(jié)存在不規(guī)范的操作。例如國家相關(guān)政策明令禁止“一證多址”辦學(xué),要求辦學(xué)機構(gòu)必須達到“一證一址”。即相關(guān)法規(guī)要求,社會辦學(xué)機構(gòu)不得在辦學(xué)許可證核定的辦學(xué)地點以外辦學(xué),不得擅自設(shè)立分支機構(gòu),“一證多址”屬于違法違規(guī)辦學(xué)行為。根據(jù)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),湘潭市區(qū)未注冊、待規(guī)范的校外補習(xí)機構(gòu)與已登記注冊的校外補習(xí)機構(gòu)的數(shù)量旗鼓相當(dāng)。
(二)師資來源復(fù)雜
不同于學(xué)校師資結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定,校外教育機構(gòu)的師資結(jié)構(gòu)相對要復(fù)雜得多。校外補習(xí)機構(gòu)的教師大致來源于三類。①從事教育行業(yè)時間不長,經(jīng)驗尚淺的專職教師。這類教師一般是由機構(gòu)從社會招聘至機構(gòu),參與機構(gòu)的運營。②有著豐富教學(xué)經(jīng)驗,已經(jīng)退休的教師。這類教師退休前從事教學(xué)一線的工作,有著非常豐富的教學(xué)經(jīng)驗,退休后,由于受聘于補習(xí)教育機構(gòu),繼續(xù)從事補習(xí)教育服務(wù)。③從事教育一線工作,兼職于補習(xí)教育機構(gòu)的在校教師。這類教師在學(xué)校有穩(wěn)定的工作,在工作之余繼續(xù)在補習(xí)教育機構(gòu)從事相關(guān)的補習(xí)教育服務(wù)。由于對學(xué)校教育熟悉,故能在補習(xí)教育中發(fā)揮自身的教學(xué)優(yōu)勢,深受參與補習(xí)的學(xué)生及機構(gòu)的歡迎。
(三)深受學(xué)校教育影響
由于校外補習(xí)教育是在學(xué)校教育的基礎(chǔ)上建立起來的,盡管其課程設(shè)置的形式上存在著各式各樣的差別,但其教學(xué)內(nèi)容仍然是圍繞學(xué)校教育的內(nèi)容而進行。湘潭市內(nèi)補習(xí)機構(gòu)在教材的選擇上有的是直接按照目前學(xué)校教學(xué)中的中小學(xué)校所使用的教材進行教學(xué);有的是選擇其他教育發(fā)達地區(qū)的原版的教材進行教學(xué);也有的教師在教材上不會進行規(guī)定,而是根據(jù)自己的教學(xué)經(jīng)驗再結(jié)合學(xué)生的實際情況,根據(jù)實際需求來進行教學(xué)活動。這說明大多數(shù)補習(xí)教育機構(gòu)在教學(xué)上并沒有統(tǒng)一而規(guī)范的教材。
隨著這種功利色彩濃重的補習(xí)的開展,人們發(fā)現(xiàn)校外補習(xí)教育在減負(fù)號召下卻加重了學(xué)生在學(xué)習(xí)上的負(fù)擔(dān)。校外補習(xí)的最根本目的是學(xué)生在學(xué)業(yè)成績上的提高。這一目的注定了其教學(xué)脫離不了學(xué)校教學(xué)的內(nèi)容。在有限的補習(xí)時間里,教師教學(xué)時往往會被要求將補習(xí)的效果達到最優(yōu)化,這樣既確保了學(xué)生的補習(xí)需求,又保障了補習(xí)機構(gòu)的效益。
二、補習(xí)教育機構(gòu)問題原因分析
(一)缺乏有效政府監(jiān)管
如今《民辦教育促進法》已經(jīng)不能適應(yīng)對日益龐大的校外補習(xí)機構(gòu)的管理,補習(xí)教育機構(gòu)管理需要統(tǒng)一、合適的標(biāo)準(zhǔn)。我國義務(wù)教育盡管已經(jīng)滿足了適齡兒童的基本教育需求,但是日益巨大的多元化教育需求又使補習(xí)教育有著龐大的市場。政府職能部門在對補習(xí)機構(gòu)的管理時涉及到勞動部門、工商部門、教育部門等,然而各個部門之間的監(jiān)管存在交叉地帶,相互之間缺乏協(xié)作性,導(dǎo)致盡管涉及多個部門的管理卻又造成了多個部門不管理的現(xiàn)象。很多非法辦學(xué)的機構(gòu)正式在這種監(jiān)管的灰色地帶經(jīng)營著補習(xí)機構(gòu)。
(二)教師管理機制不成熟
目前湘潭市部分補習(xí)教育機構(gòu)的外聘人員為在校教師,這種單純依靠法律法規(guī)及職業(yè)道德的約束來禁止其參與的解決辦法顯得有些不切實際,這必然造成補習(xí)機構(gòu)在教師管理上的混亂。很多有補習(xí)需求的學(xué)生認(rèn)為機構(gòu)中在校教師往往比非在校教師更能提升學(xué)業(yè)成績,能準(zhǔn)確掌握學(xué)生在學(xué)習(xí)中存在的問題,并且有針對性的為學(xué)生提供個性化的補習(xí)服務(wù)。而就教師自身而言,在學(xué)校教學(xué)之外通過補習(xí)能提高個人的收入水平,為個人帶來經(jīng)濟效益,并且通過校內(nèi)教學(xué)與校外教學(xué)的結(jié)合,能提升個人教學(xué)能力水平,可謂一舉兩得。
(三)自身管理存在不足
目前湘潭市的機構(gòu)規(guī)模以中小機構(gòu)居多,人員構(gòu)成相對比較簡單,機構(gòu)內(nèi)部大多沒有十分完善的管理機制;就師資管理而言,兼職教師的數(shù)量超過專職教師的數(shù)量,教師之間的專業(yè)水平差異較大;費用收取沒有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不同補習(xí)機構(gòu)在不同補習(xí)類型之間的學(xué)費收取存在一定差異;就教學(xué)而言,大多數(shù)補習(xí)機構(gòu)的教學(xué)在提升學(xué)生學(xué)業(yè)成績的同時加重了學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān),違背了對學(xué)生施行素質(zhì)教育的培養(yǎng)目的。長此以往,不利于參與補習(xí)學(xué)生的身心健康,成為我國素質(zhì)教育開展的阻礙。
三、優(yōu)化補習(xí)教育機構(gòu)發(fā)展策略
(一)建立科學(xué)有效的監(jiān)管體系
針對補習(xí)機構(gòu)目前混亂的局面政府部門更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任。(1)利用當(dāng)今發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)為其搭建網(wǎng)絡(luò)平臺,如在政府網(wǎng)站開辟校外教育的專欄公開其在校外機構(gòu)中的管理,利用官方的公信力來幫助人們辨別非法辦學(xué)的機構(gòu),一面對正規(guī)的校外補習(xí)機構(gòu)進行維持,一面加大對非法補習(xí)機構(gòu)的治理。(2)針對收費亂現(xiàn)象進行治理,進行指導(dǎo)定價。(3)建立反饋機制,要求機構(gòu)與參與補習(xí)者簽訂服務(wù)合同,并且在服務(wù)結(jié)束后,要求參與補習(xí)這進行信息回饋,通過這種方式促使補習(xí)機構(gòu)致力于提升自身教學(xué)及服務(wù)的水平。
(二)完善教師管理制度
對于為校外補習(xí)教育服務(wù)的教師,政府部門必須予以登記管理,無論是專職教師還是兼職教師,只要在校外補習(xí)教育中為學(xué)生提供了補習(xí)服務(wù),就應(yīng)當(dāng)在管理部門登記,有了政府職能部門的監(jiān)督,不止是維護學(xué)生的利益,也是對教師自身利益的保護。通過政府的監(jiān)督,能規(guī)范整個補習(xí)行業(yè)的正常運行,維護教師的根本利益,也能使教師在監(jiān)督下不斷提升自身教學(xué)水平,在提高自身的教學(xué)質(zhì)量的同時,提高補習(xí)教育的整體教育質(zhì)量。
(三)優(yōu)化教育機構(gòu)管理模式
優(yōu)質(zhì)的補習(xí)機構(gòu)定期開展教育講座之類的活動來為機構(gòu)本身做一個公眾展示,讓公眾能夠?qū)ζ涞慕逃砟?、師資、管理模式、教學(xué)模式有初步的了解。而通過這種形式的講座能使社會公眾更加真實、客觀的了解補習(xí)機構(gòu),認(rèn)同機構(gòu)的教育理念,為機構(gòu)獲得社會認(rèn)同及肯定奠定良好的基礎(chǔ),有利于補習(xí)教育機構(gòu)的持續(xù)發(fā)展。(作者單位:湖南科技大學(xué))
基金項目:湖南科技大學(xué)2013年度研究生創(chuàng)新基金項目”湘潭市中小學(xué)校校外補習(xí)教育現(xiàn)狀調(diào)查“(S130051)
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