教育政策法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：教育政策法規(guī)范文

2012年10月17日至19日，教育部政策法規(guī)司副司長(zhǎng)柯春暉一行對(duì)陜西公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革等問(wèn)題分別到寶雞和西安進(jìn)行調(diào)研。在省教育廳召開(kāi)的座談會(huì)上，陜西省政府教育督導(dǎo)團(tuán)總督學(xué)曹普選介紹了陜西推進(jìn)辦學(xué)體制和教育管理體制改革的有關(guān)情況。

在陜調(diào)研期間，柯春暉一行對(duì)陜西部分高校、職業(yè)學(xué)校、中學(xué)和小學(xué)進(jìn)行了實(shí)地考察并召開(kāi)座談會(huì)了解有關(guān)情況。在寶雞期間，寶雞市政府、寶雞市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志陪同調(diào)研。在省教育廳召開(kāi)的座談會(huì)上，西安市教育局副局長(zhǎng)黃新南、西北大學(xué)校長(zhǎng)方光華、西安工業(yè)大學(xué)黨委書(shū)記賽云秀、西安建筑科技大學(xué)校董校友會(huì)辦公室主任梁亞紅、商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)楊守國(guó)、陜西省機(jī)電工程學(xué)校校長(zhǎng)薛萬(wàn)斌、陜西省電子工業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)伊遜智、西安市第70中學(xué)校長(zhǎng)沈芝偉、西安建筑科技大學(xué)附屬小學(xué)書(shū)記鐘怡華、西鐵五小校長(zhǎng)宋俠及陜西省教育廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志參加了座談并交流了工作情況。

座談會(huì)上，曹普選就陜西公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革和教育管理體制改革情況作了專(zhuān)題介紹。在公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革方面，近年來(lái)，陜西積極引進(jìn)社會(huì)資源參與試辦獨(dú)立學(xué)院，滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化的教育需求；部分高校開(kāi)展了董事會(huì)或理事會(huì)參與學(xué)校管理探索，吸引行業(yè)和企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)。陜西還開(kāi)展職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革，經(jīng)過(guò)近兩年的探索、實(shí)踐，取得明顯成效。另外，針對(duì)基礎(chǔ)教育資源配置不均、優(yōu)質(zhì)資源嚴(yán)重短缺、整體辦學(xué)水平不高等問(wèn)題，西安市積極開(kāi)展大學(xué)區(qū)管理制辦學(xué)探索，取得了初步成效。

曹普選說(shuō)，在教育管理體制改革方面，陜西進(jìn)一步理順了各級(jí)各類(lèi)教育管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理教育的職能；加強(qiáng)對(duì)高等教育統(tǒng)籌管理和分類(lèi)指導(dǎo)，提升高等教育綜合實(shí)力。近年來(lái)，陜西積極引導(dǎo)高校不斷深化管理體制改革，支持高校以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展，先后有15所高校開(kāi)展了省部共建、省市共建、省企共建，增強(qiáng)了學(xué)校發(fā)展的活力和后勁，推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研的深度融合。此外，陜西還理順了職業(yè)教育管理體制，優(yōu)化配置職業(yè)教育資源；建立完善了公共教育服務(wù)體系，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；探索建立新任幼兒園、中小學(xué)教師“省考縣選”統(tǒng)一招聘制度，提升教師隊(duì)伍整體水平；建立完善教育督導(dǎo)制度，支持和督促市、縣級(jí)政府履行職責(zé)，推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。來(lái)源：發(fā)展規(guī)劃處

第2篇：教育政策法規(guī)范文

一、案例教學(xué)法的作用

（一）案例教學(xué)可以充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)性，學(xué)生參與的主動(dòng)性

在傳統(tǒng)的課堂上，教師占主導(dǎo)地位，學(xué)生處于被動(dòng)的接受地位，教師進(jìn)行的是教授給學(xué)生的正確答案、下定結(jié)論的教育，重視的是結(jié)果。案例教學(xué)是一種引導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)，改變了教學(xué)過(guò)程中單純由老師唱主角、講授知識(shí)、學(xué)生當(dāng)觀眾、被動(dòng)接受知識(shí)的狀況，讓學(xué)生積極參與進(jìn)來(lái)，教師往往不給學(xué)生下定結(jié)論，不讓學(xué)生尋求唯一的正確答案，活躍思路，得出不同的觀點(diǎn)，重視的是過(guò)程。

（二）案例教學(xué)可以使學(xué)生的創(chuàng)造能力和實(shí)際解決問(wèn)題能力得到發(fā)展

在教學(xué)過(guò)程中，如何加強(qiáng)學(xué)生的思維訓(xùn)練、培養(yǎng)思維習(xí)慣、提高思維能力，是擺在教學(xué)、教師面前的現(xiàn)實(shí)而重要的課題。在傳統(tǒng)的教學(xué)方法中，教師幾乎成了整個(gè)教學(xué)過(guò)程的主宰，教材上的內(nèi)容及教師的答案成了“學(xué)術(shù)權(quán)威”，學(xué)生根本就不敢也沒(méi)有信心對(duì)這些“學(xué)術(shù)權(quán)威”提出質(zhì)疑，就更談不上什么創(chuàng)新了。所有這些，不僅在無(wú)形中違背了素質(zhì)教育、終身教育的觀念，壓抑了學(xué)生的主動(dòng)性，也不能培養(yǎng)出符合社會(huì)需求的有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)業(yè)人才。而在案例教學(xué)過(guò)程中，教師鼓勵(lì)學(xué)生自由探索、大膽質(zhì)疑，及時(shí)提出自己的看法和見(jiàn)解，充分尊重學(xué)生的意見(jiàn)和好奇心，使學(xué)生在一種安全的心理環(huán)境下將自己的潛能發(fā)揮出來(lái)。同時(shí)通過(guò)對(duì)典型案例的分析可以發(fā)現(xiàn)成功與不足，進(jìn)而針對(duì)漏洞尋求填補(bǔ)方法，因此，通過(guò)案例教學(xué)既可以把握理論的精髓也能夠增強(qiáng)分析、解決問(wèn)題的實(shí)際能力。通過(guò)討論還可以使學(xué)生提高表達(dá)能力，培養(yǎng)交流和合作的意識(shí)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（三）案例教學(xué)可以把抽象的概念、原理具體化，容易記憶

教師通過(guò)案例可以很清晰地將難點(diǎn)內(nèi)容內(nèi)化成自己的語(yǔ)言講解給同學(xué)們聽(tīng)，課堂教學(xué)內(nèi)容能真正做到深入淺出。學(xué)生要想在課堂上發(fā)表自己的觀點(diǎn)，展示自己分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，他必須預(yù)先充分準(zhǔn)備，認(rèn)真分析弄懂案例中出現(xiàn)的問(wèn)題并站在決策者的角度進(jìn)行決策。在課堂上他要積極參與討論，通過(guò)這個(gè)過(guò)程，學(xué)生就將對(duì)自己親自參與的課堂內(nèi)容深刻理解并銘記在心。

（四）案例教學(xué)可以促進(jìn)教師的發(fā)展

要講好一個(gè)案例并不容易，需要真正的理論修養(yǎng)和相應(yīng)的領(lǐng)域知識(shí)。如何以小見(jiàn)大，如何于細(xì)微處見(jiàn)精神，如何多視角多側(cè)面地剖析問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生的思考，又能做到收放自如，這些都是需要認(rèn)真思考和切實(shí)解決的問(wèn)題，在案例分析上是最能檢驗(yàn)一位教師的“功力”。案例的運(yùn)用促使教師很好地掌握理論，教師通過(guò)案例教學(xué)得到的知識(shí)是內(nèi)化了的知識(shí)，并且可以在很大程度上整合教學(xué)中那些“不確定性”的知識(shí)。同時(shí)，案例教學(xué)能提升教師的教學(xué)興趣，增強(qiáng)其對(duì)教學(xué)工作的滿(mǎn)意度。眾所周知，人長(zhǎng)期從事某―特定工作，會(huì)形成工作倦怠。教師也不例外。如果課堂教學(xué)只是靠書(shū)本理論來(lái)進(jìn)行，不僅學(xué)生不愛(ài)聽(tīng)，長(zhǎng)期如此，教師也不愛(ài)講。教學(xué)工作的主要目的就是讓學(xué)生能有所學(xué)。因此，通過(guò)案例教學(xué)，學(xué)生們愛(ài)聽(tīng)了，教師也就更愛(ài)講了。教師接觸到活生生的案例后，講課興趣必將大為提高，從而，其對(duì)工作的滿(mǎn)意度也將隨之提高。

二、案例教學(xué)的局限性

（一）案例教學(xué)的課堂上容易出現(xiàn)“冷場(chǎng)”

案例教學(xué)是以學(xué)生的積極參與為前提的，但我們的學(xué)生大多數(shù)長(zhǎng)期在傳統(tǒng)的教學(xué)方法中成長(zhǎng)起來(lái)，出現(xiàn)了或重或輕的迷信權(quán)威、教師的行為，面對(duì)新的教學(xué)方法常表現(xiàn)出保持原有的“惰性”，采取了冷眼旁觀態(tài)度，被動(dòng)接受、機(jī)械記憶的方式，參與課堂討積極性、主動(dòng)性會(huì)受到限制，而一但學(xué)生沒(méi)有參與課堂討論的熱情，課堂上就容易出現(xiàn)“冷場(chǎng)”。

（二）案例教學(xué)對(duì)教師的要求較高

運(yùn)用案例教學(xué)法對(duì)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、教學(xué)能力、工作態(tài)度及教學(xué)責(zé)任心的要求很高，既要求教師具有淵博的理論知識(shí)，又要求具備豐富的教學(xué)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：既要求教師不斷地更新教學(xué)內(nèi)容，修改教案，又要求教師更加重視改革開(kāi)放的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際和科技的高速發(fā)展變化，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題保持高度敏感，不斷地從社會(huì)實(shí)踐中求索適宜教學(xué)的案例，不斷地提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平。

（三）案例選擇費(fèi)時(shí)費(fèi)力

案例教學(xué)是以精選出來(lái)的能說(shuō)明一些問(wèn)題的案例為材料的。案例是為了增強(qiáng)教學(xué)效果而設(shè)置的線索、背景，案例選擇是否恰當(dāng)是案例教學(xué)成敗的關(guān)鍵因素，所選案例不僅不能脫離教材內(nèi)容，要同教材內(nèi)容“接近”，而且還要使其具有一定的通俗性、簡(jiǎn)潔性、疑難性和典型性，要通過(guò)案例選取將深?yuàn)W的理論通俗化、抽象的概念具體化，便于學(xué)生從案例中準(zhǔn)確地理解教材的基本觀點(diǎn)和基本原理，案例要力求簡(jiǎn)潔，要將主要時(shí)間用在講授理論和學(xué)生思考、討論上，不能把整堂課變成故事會(huì)，避免沖淡授課的重點(diǎn)。選擇案例還應(yīng)考慮疑難性，給學(xué)生開(kāi)辟一個(gè)廣闊的思維空間，讓學(xué)生從多角度多層次去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、思考問(wèn)題，提供多種意見(jiàn)。而要做到這些方面的有機(jī)結(jié)合往往較為困難。

（四）案例可能使學(xué)生形成一些不正確的概括化認(rèn)識(shí)

因?yàn)橛袝r(shí)某一或兩個(gè)案例所展現(xiàn)出來(lái)的信息非常吸引人，學(xué)生也深受影響，但他在這一兩個(gè)案例上形成的概括化認(rèn)識(shí)，也許遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能說(shuō)明事物整體，這樣就出現(xiàn)了一種“過(guò)度概括化”的現(xiàn)象。同時(shí)，雖然案例對(duì)于啟發(fā)人的靈感、創(chuàng)意和理性有好處，但作為培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，不能僅靠這種啟發(fā)。學(xué)校的根本任務(wù)是為學(xué)生打基礎(chǔ)、進(jìn)行科學(xué)修養(yǎng)，是在強(qiáng)調(diào)基本訓(xùn)練的前提下來(lái)談結(jié)合實(shí)際和靈活運(yùn)用，切不可本末倒置。否則，容易陷入“讓學(xué)生到學(xué)校里來(lái)學(xué)實(shí)踐、學(xué)經(jīng)驗(yàn)”的誤區(qū)。在學(xué)校，當(dāng)然可以學(xué)實(shí)踐、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但顯然不是學(xué)校最擅長(zhǎng)的，學(xué)校畢竟是“探索和傳承普遍學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所”，對(duì)系統(tǒng)的、結(jié)構(gòu)化知識(shí)的掌握，當(dāng)成為學(xué)生的主要訴求。

第3篇：教育政策法規(guī)范文

一、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任  

高度重視“民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)，研究制定了切實(shí)可行的活動(dòng)方案，落實(shí)了工作人員，做到機(jī)構(gòu)健全，分工明確，責(zé)任到位，確保將“民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)落到實(shí)處。  

二、 廣泛動(dòng)員，營(yíng)造氛圍  

廣泛宣傳“民族宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員全體黨員和群眾以不同形式參與到“學(xué)習(xí)月”活動(dòng)中來(lái)，不斷擴(kuò)大民族宗教政策法規(guī)知悉度和影響力。  

第4篇：教育政策法規(guī)范文

1.民辦高等教育政策的發(fā)展

我國(guó)的民辦高等教育規(guī)章和政策在民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中起到一個(gè)具體引領(lǐng)的作用。雖然我國(guó)的職業(yè)教育法、教師法、憲法等法律上都有對(duì)民辦高等教育的辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)宗旨都有規(guī)定和引導(dǎo)，但是都是很籠統(tǒng)的概念，對(duì)民辦高等教育的發(fā)展并沒(méi)有指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)意義?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第十九條、1995年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)教育法》2004年4月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)教師法》第三十二條等法律都對(duì)民辦教育做出了法律合法化還有辦學(xué)規(guī)范的法律規(guī)定，鼓勵(lì)提倡社會(huì)各方面的民資力量參與到教育體系中。

在法律上沒(méi)有得到具體辦學(xué)指引后，民資辦學(xué)組織、團(tuán)體就從相關(guān)的規(guī)章和政策上進(jìn)行參考，從民辦高等教育被法律允許到現(xiàn)在，已經(jīng)頒布了不少相關(guān)的國(guó)家指示、通知、決定、規(guī)定等反面規(guī)章和政策文件，這些規(guī)章和政策在對(duì)民辦高等教育的規(guī)范上做到了具體化。例如，《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干暫時(shí)規(guī)定》、《關(guān)于大量發(fā)展職業(yè)教育的決定》、《中國(guó)教育改革與發(fā)展綱要》等都具體規(guī)定了民資辦學(xué)組織、團(tuán)體辦學(xué)的停辦、變更、申請(qǐng)、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方向等，其中還對(duì)國(guó)家的教育系統(tǒng)進(jìn)行了規(guī)定，明確了國(guó)家出資進(jìn)行教育建設(shè)為主體，社會(huì)民資力量辦學(xué)共同發(fā)展的教育模式，改變傳統(tǒng)的國(guó)家獨(dú)立辦學(xué)對(duì)教育發(fā)展的限制瓶頸，《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫時(shí)規(guī)定》就對(duì)民辦教育在國(guó)民教育事業(yè)中的地位，并且對(duì)民辦高等教育的開(kāi)展程序的有詳細(xì)的規(guī)定。

2.民辦高等教育法規(guī)的發(fā)展

自《社會(huì)力量辦學(xué)條例》的頒布標(biāo)準(zhǔn)了我國(guó)民辦高等教育進(jìn)入發(fā)展階段，對(duì)公民個(gè)人、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位的民資辦學(xué)中的法律責(zé)任、機(jī)構(gòu)解散、財(cái)務(wù)管理等方面都做出了規(guī)定。在一定程度上彌補(bǔ)了先前憲法上對(duì)民辦高等教育規(guī)范的缺陷，并且在民辦高等教學(xué)上具體規(guī)定了民辦高等教育辦學(xué)原則、管理在行政上的體制。民辦高等教育法規(guī)由改革開(kāi)放前的空白到改革開(kāi)放后的出現(xiàn)，到2002年后的完善。2002《中國(guó)人共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》的通過(guò)對(duì)民辦高等教育在法規(guī)上得到了進(jìn)一步的完善，對(duì)民辦高等教育有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

在法律上對(duì)民辦高等教育進(jìn)行了支持和鼓勵(lì)，確立了民辦高等教育的法律地位，把民辦教育的辦學(xué)、管理進(jìn)行規(guī)范化。為了更進(jìn)一步完善民辦教育系統(tǒng)，國(guó)家在2003年還實(shí)施了《中國(guó)人共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例》，把民辦高等教育資源進(jìn)行國(guó)際化，把民辦高等教育限制進(jìn)一步進(jìn)行開(kāi)放，國(guó)家根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需求和民辦高等教育的規(guī)范發(fā)展做出了相關(guān)的完善措施，保障和規(guī)范了民辦高等教育飛發(fā)展。但是民辦高等教育政策法規(guī)的版本完善過(guò)程中對(duì)民辦高等教育發(fā)展有促進(jìn)效果，同時(shí)也有限制作用，例如1997年實(shí)施的《社會(huì)力量辦學(xué)條例》就明文規(guī)定了“國(guó)家嚴(yán)格控制社會(huì)力量舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，”對(duì)高等民辦教育辦學(xué)的申請(qǐng)?zhí)岣吡穗y道。

二、民辦高等教育和相關(guān)政策法規(guī)中存在的問(wèn)題

民辦高等教育是以民間集資的一種形式進(jìn)行國(guó)民教育的，很多是以營(yíng)利性質(zhì)存在的，盡管為我國(guó)教育事業(yè)做出了不少貢獻(xiàn)，但是民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中還是存在不少問(wèn)題。民辦高等教育存在辦學(xué)本末倒置，教學(xué)宗旨不明確，我國(guó)的《管理辦法法》第四十三條中明文允許了民辦高等教育的盈利模式的發(fā)展，很多民辦高等學(xué)院都是以營(yíng)利為目的，不重視學(xué)生的教育質(zhì)量問(wèn)題，同時(shí)還存在弄虛作假的行為，為了對(duì)付相關(guān)的國(guó)家單位的檢查，在教學(xué)設(shè)施、教學(xué)項(xiàng)目上存在作假行為，同時(shí)相關(guān)的政策法規(guī)還不夠完善，讓很多民辦教育有空子可鉆，對(duì)相關(guān)的規(guī)定和出發(fā)不夠完善，監(jiān)管機(jī)制配套工作不到位。

三、政策法規(guī)在民辦高等教育中的意義

國(guó)家的民辦高等教育政策法規(guī)根據(jù)不同時(shí)期的民辦教學(xué)中的問(wèn)題，做出相應(yīng)的政策法規(guī)制定或者完善，對(duì)民辦教學(xué)規(guī)范和指導(dǎo)具有時(shí)段性的意義，在我國(guó)的民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中具有很大歷史和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的三大政策分別是《中華人民共和國(guó)民辦教育存進(jìn)法》、《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干規(guī)定》，這三大政策對(duì)民辦教育的發(fā)展見(jiàn)證，促使民辦教育的興起、發(fā)展、完善。政策法規(guī)的出臺(tái)和完善對(duì)民辦高等教育在辦學(xué)前、辦學(xué)中兩個(gè)環(huán)節(jié)上都有很的辦學(xué)指導(dǎo)、辦學(xué)保障、辦學(xué)規(guī)范化都有很大的現(xiàn)實(shí)意義，讓民辦高等教育的辦學(xué)、管理做到有法可依，首先在辦學(xué)前，對(duì)辦學(xué)的方案確認(rèn)上，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)民辦高等教育的機(jī)構(gòu)對(duì)辦學(xué)的硬件和軟件投入都有指導(dǎo)作用；在辦學(xué)的過(guò)程中，民辦高等教育學(xué)院可以根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行教育管理規(guī)范化，及時(shí)調(diào)整教學(xué)方向，端正民資辦學(xué)的宗旨。

四、民辦高等教育政策法規(guī)的評(píng)價(jià)

我國(guó)明白高等教育政策法規(guī)的不斷發(fā)展完善，根據(jù)民辦高等教育的社會(huì)需求不斷調(diào)整，改革開(kāi)放以來(lái)民辦高等教育政策法規(guī)對(duì)于民辦高等教育的發(fā)展都有很大的促進(jìn)作用，民辦高等教育政策法規(guī)對(duì)于民辦高等教育的影響具有時(shí)段性，不同時(shí)期的民辦高等教育政策法規(guī)的版本都具有針對(duì)性，其中對(duì)民辦高等教育影響最大的是《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《社會(huì)力量辦學(xué)條例》、《關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的若干規(guī)定》這三大政策，這三大政策在不同時(shí)期對(duì)民辦高等教育的發(fā)展做出了現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)和規(guī)范，例如2002年通過(guò)，2004年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》適應(yīng)了民辦高等教育的需求，是民辦高等教育發(fā)展上的一個(gè)里程碑，把民辦高等教育進(jìn)行法律化、規(guī)范化發(fā)展。同時(shí)民辦高等教育政策規(guī)范中對(duì)民辦高等教育的盈利性的允許，促使了民資社會(huì)力量的辦學(xué)熱情，例如第一部民辦教育專(zhuān)門(mén)法《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》就規(guī)定了民資辦學(xué)團(tuán)體、機(jī)構(gòu)、組織在預(yù)留民辦教育的必須經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資本外，以相關(guān)的法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，民辦高等教育的出資方可以從中收取利潤(rùn)。

五、小結(jié)

第5篇：教育政策法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：民辦高等教育；政策；政策性

中圖分類(lèi)號(hào)：F069.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）12-0234-02

中國(guó)民辦高等教育政策，在促進(jìn)民辦高等教育事業(yè)的發(fā)展過(guò)程中取得了有目共睹的巨大成就，已初步建立起了具有中國(guó)特色的民辦高等教育政策法律體系。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須看到發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題。如部分條款的規(guī)定具有相當(dāng)?shù)母爬ㄐ?，大多是暫行、試行、草案、討論稿等，缺乏?yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，因此，在具體的落實(shí)與執(zhí)行過(guò)程中還有一些困難。中國(guó)民辦高等教育政策還需要從多方面加以提高和完善，這固然有著諸多社會(huì)因素的影響與制約，但政府政策的缺陷是不容忽視的重要原因。

一、政策定位不準(zhǔn)確

“定位”是一個(gè)具有豐富內(nèi)涵的詞語(yǔ)，在大多數(shù)情況下，人們通常是指把事物放在適當(dāng)?shù)牡胤讲⒆鞒瞿撤N評(píng)價(jià)。然而，對(duì)政府而言，為民辦高等教育定位并不是某一法律條款所能解決的事情。

中國(guó)民辦高等教育發(fā)展定位，主要指的是中國(guó)民辦高等教育層次結(jié)構(gòu)的各級(jí)、各類(lèi)民辦高等教育的發(fā)展定位。由于現(xiàn)行教育制度和政策對(duì)民辦高等教育的定位不準(zhǔn)，也導(dǎo)致了民辦高等教育結(jié)構(gòu)層次界定的模糊性，使得眾多有一定高等教育事業(yè)年限的民辦高等教育機(jī)構(gòu)沒(méi)有一種向上進(jìn)取的精神和信心，更沒(méi)有更長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃來(lái)提高學(xué)校辦學(xué)水平的打算，辦學(xué)行為在原有水平、甚至低水平上重復(fù)進(jìn)行。特別是由此而引發(fā)的社會(huì)生存危機(jī)，更加容易導(dǎo)致中國(guó)民辦高等教育形成一種追求營(yíng)利、迫切收回成本的浮躁辦學(xué)行為，也嚴(yán)重影響了社會(huì)資本介入中國(guó)民辦高等教育領(lǐng)域的辦學(xué)活動(dòng)。

二、政策體系不健全

在扶持民辦高等教育發(fā)展的過(guò)程中，國(guó)家經(jīng)常是在民辦教育包括民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候才來(lái)考慮制定相應(yīng)的政策法規(guī)，這些政策法規(guī)具有很強(qiáng)的問(wèn)題針對(duì)性，主要是有什么問(wèn)題就制定什么政策，停留在“頭疼治頭，腳疼治腳”。對(duì)問(wèn)題只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的解決，缺乏深入性和根本性，致使出臺(tái)的我民辦高等教育政策各自為政、邏輯混亂。政策體系的不健全、不完善主要表現(xiàn)在以下方面：

1.相關(guān)政策覆蓋面不夠。目前，中國(guó)民辦高等教育政策基本涵蓋了民辦高等教育的各個(gè)方面，特別是《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施條例》的頒布與實(shí)施，對(duì)民辦高等教育發(fā)展中的很多問(wèn)題作了明確的規(guī)定，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。但是從進(jìn)一步發(fā)展的角度看，中國(guó)民辦高等教育政策仍存在不少漏洞及盲區(qū)。例如，在合理回報(bào)多少的問(wèn)題上，辦學(xué)中的稅收及優(yōu)惠政策問(wèn)題，辦學(xué)自問(wèn)題等方面，相關(guān)的政策法規(guī)還未采取相應(yīng)的措施或者未從根本上解決，有待于進(jìn)一步的完善。

2.缺少配套的法律法規(guī)的支持和保障。缺少支持和保障的配套政策，使這些法律條款流于形式，只是從原則上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和規(guī)定，導(dǎo)致民辦高等教育雖然有法可依，但在具體操作中很難去執(zhí)行法律要求。

3.地方落實(shí)性政策不完備。近年來(lái)，雖然國(guó)家層面和地方層面都出臺(tái)了許多支持民辦高等教育發(fā)展的政策法規(guī)，但是從總體上看，這些政策法規(guī)沒(méi)有形成一個(gè)完備的結(jié)構(gòu)體系。國(guó)家層面有關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)、行政法規(guī)與地方層面的法律法規(guī)之間聯(lián)系不夠緊密，相互之間沒(méi)有形成錯(cuò)落有致的體系，部分地方政府對(duì)民辦高等教育缺乏重視，對(duì)扶持地方民辦高等教育發(fā)展的相關(guān)政策也沒(méi)有出臺(tái)或者很少制訂，使得民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中的政策結(jié)構(gòu)體系不完備，這使得《民辦教育促進(jìn)法》缺少?gòu)?qiáng)有力的下行政策法規(guī)的保障和支持，使其執(zhí)行力度得不到實(shí)施，效果得不到體現(xiàn)。

三、政策缺乏可操作性

這個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前中國(guó)民辦高等教育政策中最為突出的一個(gè)?，F(xiàn)有的民辦教育政策許多只是針對(duì)民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中的出現(xiàn)的一般性問(wèn)題，例如有些政策對(duì)民辦高等教育的法律地位、性質(zhì)、教師學(xué)生待遇等方面作出了原則性和導(dǎo)向性的規(guī)定，卻沒(méi)有相關(guān)具體的規(guī)定和措施，因此，在真正執(zhí)行的時(shí)候缺乏可操作性和可行性。

再如，《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的資產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)；民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育具有同等的法律地位等等，都是一些比較模糊和籠統(tǒng)的規(guī)定，只有原則性，沒(méi)有具體性。從法理的具體操作原則來(lái)看，政策法規(guī)如果沒(méi)有相關(guān)具體的措施和辦法，那只能是一種原則性的意向性規(guī)定，在實(shí)施過(guò)程中可操作性就不強(qiáng)。從立法的要求來(lái)看，制定一部法律，同時(shí)必然要求及時(shí)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或具體條例，以保證教育法律的真正實(shí)行，否則就會(huì)達(dá)不到法律的效力。

四、政策修訂滯后

中國(guó)民辦高等教育相關(guān)政策的制訂與修改明顯滯后于民辦高等教育的發(fā)展，這是擺在我們面前的不爭(zhēng)的事實(shí)。國(guó)家在制訂和修改政策過(guò)程中一直充當(dāng)民辦高等教育發(fā)展的“救火隊(duì)”而不是“引路人”的角色，往往是民辦高等教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)什么問(wèn)題了就制定什么法規(guī)，使得法規(guī)在很大程度上落后于發(fā)展。

第6篇：教育政策法規(guī)范文

一、集中教育活動(dòng)的主要內(nèi)容

主要是近年來(lái)中央、省市委出臺(tái)的干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)、文件，重點(diǎn)是干部任用條例、干部選拔任用四項(xiàng)監(jiān)督制度等內(nèi)容。省委組織部編印了集中教育活動(dòng)學(xué)習(xí)資料，市委組織部將組織各單位征訂。

二、集中教育活動(dòng)的方法步驟

集中教育活動(dòng)從現(xiàn)在開(kāi)始至6月底結(jié)束，重點(diǎn)采取以下六種方式進(jìn)行。

1、開(kāi)展專(zhuān)題自學(xué)。根據(jù)省委組織部要求，市委組織部致函每位市管干部，對(duì)嚴(yán)守組織人事紀(jì)律提出要求，并由各單位組織人事部門(mén)將專(zhuān)題學(xué)習(xí)資料、知識(shí)測(cè)試題發(fā)送每位市管干部。各單位組織人事部門(mén)致函所管理的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)嚴(yán)守組織人事紀(jì)律提出要求，并參照省委組織部要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，編寫(xiě)專(zhuān)題學(xué)習(xí)資料，連同知識(shí)測(cè)試題一并送達(dá)每位科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在自學(xué)過(guò)程中，要認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章。市管干部的體會(huì)文章及測(cè)試卷由各單位組織人事部門(mén)收齊后于5月底前報(bào)送市委組織部，市委組織部將分類(lèi)組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)交流和座談研討。其他干部的體會(huì)文章及測(cè)試卷交本單位組織人事部門(mén)。

2、開(kāi)展專(zhuān)題宣講。各黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志，要結(jié)合本單位干部選拔任用工作實(shí)際開(kāi)展一次宣講。各單位組織人事部門(mén)要組織力量，結(jié)合“一迎雙爭(zhēng)”活動(dòng)，廣泛與干部開(kāi)展談心談話(huà)，深入基層開(kāi)展宣講活動(dòng)。各單位要利用各種新聞媒體，開(kāi)辟干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)專(zhuān)欄，采取政策解答、案例選登、視頻宣傳等方式進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大教育覆蓋面。

3、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。要堅(jiān)持把干部選拔任用監(jiān)督工作政策法規(guī)作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，市委黨校要把此項(xiàng)內(nèi)容納入主體班次作為教學(xué)內(nèi)容，各單位組織人事部門(mén)要通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)題研討等方式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專(zhuān)題培訓(xùn)，通過(guò)多種形式的培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部履行選人用人職責(zé)的責(zé)任意識(shí)和能力。

4、開(kāi)展警示教育。去年以來(lái)，市委組織部結(jié)合市縣鄉(xiāng)黨委、縣區(qū)人大政府政協(xié)換屆工作，多次印發(fā)了違規(guī)用人方面的典型案例選編，各黨委（黨組）要結(jié)合本單位干部選拔任用工作實(shí)際，舉一反三，汲取教訓(xùn)，深入排查干部工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，著力建立干部選拔任用風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)防類(lèi)似情形的發(fā)生。

5、開(kāi)展專(zhuān)題自查。各黨委（黨組）要對(duì)照干部選拔任用和監(jiān)督工作政策法規(guī)要求，結(jié)合去年底干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果及今年3月份組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查情況，認(rèn)真總結(jié)，著力找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，并提出整改意見(jiàn)。5月底前，市委組織部將結(jié)合各單位干部選拔任用“一報(bào)告兩評(píng)議”結(jié)果和組織工作滿(mǎn)意度民意調(diào)查情況，采取工作評(píng)議或測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查、知識(shí)測(cè)試、座談研討、個(gè)別訪談等方式，對(duì)各縣區(qū)、市直各單位干部選拔任用工作進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題上下功夫，不斷規(guī)范和改進(jìn)工作。

6、開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)。各黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要針對(duì)本單位干部選拔任用工作中存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展一次嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律專(zhuān)題學(xué)習(xí)，研究制定加強(qiáng)干部選拔任用及監(jiān)督管理工作的措施，形成的整改措施要報(bào)送市委組織部。

三、集中教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)

第7篇：教育政策法規(guī)范文

這次全省水利政策法規(guī)工作會(huì)議開(kāi)得很好，不僅總結(jié)交流了*6年全省水利政策法規(guī)工作，而且分析了新時(shí)期水利政策法規(guī)工作的新形勢(shì)和新要求，部署了*7年水利政策法規(guī)工作的主要任務(wù)。張小馬副廳長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。泰州市、南京市、連云港市、鹽城市、徐州市和江都水利工程管理處等6個(gè)單位作了大會(huì)交流，他們的經(jīng)驗(yàn)各有特色，值得大家借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)水利政策法規(guī)工作的極端重要性

水，是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源；水利，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，都與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)。在全省工業(yè)化、城市化高速推進(jìn)的新形勢(shì)下，水資源和水環(huán)境方面的問(wèn)題越來(lái)越多，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與水資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為全省水利系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。因此，新形勢(shì)下的水利政策法規(guī)工作的主要任務(wù)是，圍繞資源水利、可持續(xù)水利的發(fā)展要求，提供政策支撐和法制保障。

（一）加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)從工程水利到資源水利轉(zhuǎn)變的緊迫任務(wù)。工程水利與資源水利有本質(zhì)的區(qū)別。顧名思義，工程水利是以水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理為主，而資源水利則是以水資源的科學(xué)管理和有效保護(hù)為主，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不同階段對(duì)水利工作的不同需求。不同的治水思路，不同的水利工作任務(wù)，需要實(shí)行不同的水利管理模式。在當(dāng)前工業(yè)化、城市化進(jìn)程日益加快的新形勢(shì)下，我省一方面水資源短缺問(wèn)題日益突出，另一方面水資源浪費(fèi)問(wèn)題也相當(dāng)普遍；一方面水環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重，另一方面水污染問(wèn)題仍然大量發(fā)生?？梢?jiàn)，要實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的科學(xué)管理和有效保護(hù)，不僅需要比較系統(tǒng)的工程手段，而且需要有效的政策手段和法制手段。而政策法規(guī)的建設(shè)是我們從工程水利到資源水利轉(zhuǎn)變過(guò)程中最重要、也是最緊迫的任務(wù)。

（二）加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)水利工程有效運(yùn)行的重要保障。*是一個(gè)水利大省，建國(guó)五十多年來(lái)，建設(shè)了大量水利工程設(shè)施，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活提供了重要水利支撐和保障。但是，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的變化和宏觀政策的調(diào)整，這些水利工程設(shè)施的運(yùn)行和管理出現(xiàn)了許多新情況，突出地表現(xiàn)在：大部分水利工程設(shè)施嚴(yán)重老化失修、功能衰減，普遍進(jìn)入更新改造周期；河（湖）床淤積，水面濕地大量減少，調(diào)蓄功能明顯弱化；許多河湖被非法圈圩，堤防被侵占，水利設(shè)施被破壞，這已經(jīng)嚴(yán)重威脅到水利工程的安全運(yùn)行，威脅到水資源的持續(xù)利用和水環(huán)境的承載能力?？梢哉f(shuō)，貫徹資源水利和可持續(xù)發(fā)展水利的當(dāng)務(wù)之急，就是要加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下水利工程更新改造和運(yùn)行維護(hù)的政策體系和投入機(jī)制，就是要加快建立保障水利工程安全運(yùn)行的法規(guī)體系和執(zhí)法機(jī)制。

（三）加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，是水行政主管部門(mén)轉(zhuǎn)換職能，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理的客觀要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，推動(dòng)政府加快轉(zhuǎn)換職能。水行政主管部門(mén)要從過(guò)去直接組織水利工程建設(shè)和管理為主，轉(zhuǎn)變到加強(qiáng)水利行業(yè)管理和公共服務(wù)方面來(lái)。由于工業(yè)化、城市化的加快推進(jìn)，水安全、水資源、水環(huán)境方面的問(wèn)題日益凸現(xiàn)，由此引發(fā)的水事糾紛也明顯增多；由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，多元投資主體走入水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理市場(chǎng)，行業(yè)管理、行業(yè)規(guī)范方面的工作越來(lái)越多；由于水資源的雙重屬性和水工程雙重功能，也需要保障水利工程的公共服務(wù)功能和規(guī)范水利工程的經(jīng)營(yíng)等等。解決好上述問(wèn)題，都需要我們抓緊建立和完善配套的水法規(guī)體系和政策體系，做到依法規(guī)范、理順體制、完善政策、創(chuàng)建機(jī)制，充分發(fā)揮水利在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中的重要功能作用。

二、要正確把握新形勢(shì)下水利政策法規(guī)工作的總體要求和主要原則

建設(shè)法治國(guó)家是我們黨治國(guó)安邦的基本方略。貫徹到水利行業(yè)就是要建立法治水利。所以新形勢(shì)下水利政策法規(guī)工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹以人為本、人水和諧的治水理念和資源水利的治水思路，緊緊圍繞“法治水利”的建設(shè)目標(biāo)，建立健全配套的水利法規(guī)保護(hù)體系、完善的水利政策保障體系、權(quán)威的水利行政執(zhí)法體系，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康地發(fā)展。

新形勢(shì)下水利政策法規(guī)工作還要把握以下重要原則：

一要貫徹以人為本的原則。要牢固樹(shù)立人民群眾權(quán)利本位、政府義務(wù)本位的思想。水利工作的根本任務(wù)是保障社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾。我們研究水利法規(guī)，制定水利發(fā)展政策，必須始終堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)人民群眾的根本方向，必須堅(jiān)持為人民群眾謀利，讓人民群眾滿(mǎn)意的工作標(biāo)準(zhǔn)。

二要貫徹依法行政的原則。依法行政是建立法治水利的核心內(nèi)容。我們要圍繞水行政主管部門(mén)的社會(huì)管理和公共服務(wù)，加強(qiáng)水利政策法規(guī)工作；要圍繞水行政主管部門(mén)的決策民主化、科學(xué)化，完善水利政策法規(guī)工作；要圍繞水行政主管部門(mén)陽(yáng)光行政、文明執(zhí)法，改進(jìn)水利政策法規(guī)工作。通過(guò)這些加強(qiáng)、完善和改進(jìn)水利政策法規(guī)工作，規(guī)范水行政執(zhí)法體制和行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

三要貫徹“兩個(gè)規(guī)律”的原則。水利行業(yè)的政策法規(guī)工作必須把握水資源的雙重屬性和水利工程的不同功能，既要遵循水資源的自然規(guī)律，又要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)規(guī)律，使水利法規(guī)和政策體系充分體現(xiàn)資源水利的發(fā)展要求，為新形勢(shì)下創(chuàng)新水利體制、機(jī)制和發(fā)展模式提供法律保障和政策支撐。

四要貫徹求真務(wù)實(shí)的原則。水利政策法規(guī)工作必須緊密結(jié)合當(dāng)前水利改革、發(fā)展的實(shí)際，以我們正在做的工作和遇到的實(shí)際問(wèn)題為中心，通過(guò)深入調(diào)查研究、總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)、系統(tǒng)論證提煉，上升為政策規(guī)范和法規(guī)制度，推動(dòng)水利改革，保障水利發(fā)展。

三、要努力做好當(dāng)前的水利政策法規(guī)工作

張小馬副廳長(zhǎng)的報(bào)告，對(duì)*7年水利政策法規(guī)工作已經(jīng)作了具體部署安排，這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

（一）要突出加強(qiáng)資源水利發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的立法工作。經(jīng)過(guò)這幾年的努力，我省水利立法工作已經(jīng)取得了明顯進(jìn)步，圍繞資源水利的發(fā)展要求，制定了一批法律、法規(guī)制度。但是我們必須看到，現(xiàn)有的水法規(guī)制度與資源水利的發(fā)展要求還很不相適應(yīng)，與現(xiàn)有水利工程和水資源的管理現(xiàn)狀也很不相適應(yīng)。譬如，交通部門(mén)已經(jīng)出臺(tái)了航道管理?xiàng)l例，而水利部門(mén)的河道管理法律、法規(guī)還不夠完善，以至許多河湖被圈圩、填埋、蠶食的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；再比如，我們的河湖資源被非法污染破壞，環(huán)保部門(mén)可以讓肇事者罰款，資源受損失的水利部門(mén)卻沒(méi)有處罰的法規(guī)依據(jù)，還要為最后緊急調(diào)水“買(mǎi)單”等等。所以，我們當(dāng)前的立法工作，一定要突出資源水利發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，一定要抓住水利工作的中心任務(wù)，做到急需為先、特色為重、質(zhì)量為上。

（二）要突出加強(qiáng)資源水利發(fā)展的政策研究。水利政策研究工作必須服從當(dāng)前資源水利發(fā)展的總體目標(biāo)和中心任務(wù)，做到突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、完善政策。當(dāng)前，一是要重點(diǎn)圍繞水資源的雙重屬性和水利工程的不同功能，創(chuàng)新水利發(fā)展政策，改革水利投融資機(jī)制，突破水利行業(yè)發(fā)展的投資瓶頸；二是要重點(diǎn)圍繞水權(quán)、水市場(chǎng)制度建設(shè)，積極研究水資源統(tǒng)一管理、計(jì)量考核、總量控制、水權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)制度；三是要重點(diǎn)研究全省河湖分級(jí)管理的體制、機(jī)制和相關(guān)配套政策；四是要重點(diǎn)研究各類(lèi)水利規(guī)費(fèi)征收的政策管理，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)規(guī)費(fèi)政策效應(yīng)的評(píng)估，推進(jìn)征管體制改革和管理創(chuàng)新，為加快資源水利發(fā)展提供良好的體制和政策保障。

（三）要突出加強(qiáng)陽(yáng)光行政、文明執(zhí)法機(jī)制建設(shè)。我們既要看到這幾年在依法行政和行政執(zhí)法方面所取得的進(jìn)步，但更要看到存在的問(wèn)題和差距?，F(xiàn)在一方面我們對(duì)大量的水利工程和水利資源的行政管理、行政執(zhí)法不到位，被侵占破壞的情況屢有發(fā)生；另一方面，基層對(duì)我們行政不作為和亂作為又提出許多批評(píng)，這就是我們?cè)谝婪ㄐ姓托姓?zhí)法方面最突出的問(wèn)題。我們要繼續(xù)在全省水利系統(tǒng)深入開(kāi)展陽(yáng)光行政、文明執(zhí)法的創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行省廳頒布的“六條禁令”；要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善行政審批大廳管理，實(shí)行一個(gè)窗口辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)，統(tǒng)一行政審批項(xiàng)目、條件、程序和工作標(biāo)準(zhǔn)；要通過(guò)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，把人民群眾普遍關(guān)注的切身利益問(wèn)題作為公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞行政決策、行政審批、行政處罰、行政征收的依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等事項(xiàng)，不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督，保證權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和坑害群眾利益的行為。要合理分解細(xì)化執(zhí)法職權(quán)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，建立執(zhí)法考核評(píng)議機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究制度。當(dāng)前，要重點(diǎn)加大影響水利工程安全運(yùn)行、擅自設(shè)置排污口、非法圈圩河湖資源等直接影響社會(huì)安全和人民群眾利益的非法水事行為的查處力度。

（四）要突出加強(qiáng)水利政策法規(guī)工作的宣傳教育。建設(shè)法治水利，關(guān)鍵要增強(qiáng)全社會(huì)的水法規(guī)意識(shí)，樹(shù)立水法規(guī)權(quán)威。一要加強(qiáng)水法宣傳的普及性。讓水法規(guī)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)校園，積極營(yíng)造全方位、立體化、多元化的水法制宣傳教育環(huán)境和氛圍；二要加強(qiáng)水法宣傳的實(shí)效性。抓住當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的防洪安全、供水??、《防洪法》、《*省水資源管理?xiàng)l例》、《*省湖泊保護(hù)條例》等水法律法規(guī)，增進(jìn)全社會(huì)的水法制意識(shí)；三要加強(qiáng)水法規(guī)宣傳的針對(duì)性。充分利用對(duì)一些嚴(yán)重涉水違法事件的查處，以案釋法，教育群眾，警示社會(huì)，增強(qiáng)水法律的權(quán)威性。

四、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水利政策法規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)

水利政策法規(guī)工作是資源水利發(fā)展的基礎(chǔ)工程，也是現(xiàn)代水利發(fā)展的核心工程。我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下水利政策法規(guī)工作的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)組織推進(jìn)。

（一）要把政策法規(guī)工作放到水利全局工作的突出位置。加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，既是水利行業(yè)的長(zhǎng)期任務(wù)，又是當(dāng)前最為緊迫的工作。各級(jí)水行政主管部門(mén)一定要把這項(xiàng)工作放到水利全局工作的突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要提出不同階段政策法規(guī)工作的思路、重點(diǎn)，組織研究解決政策法規(guī)工作中的重大課題；分管領(lǐng)導(dǎo)要整體部署，組織落實(shí)相關(guān)工作的具體推進(jìn)，不斷提升水利政策法規(guī)工作的水平。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)水利政策法規(guī)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要做好新形勢(shì)下的水利政策法規(guī)工作，關(guān)鍵靠人、靠隊(duì)伍。從總體上看，我省水利政策法規(guī)管理機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、業(yè)務(wù)素質(zhì)，還不適應(yīng)水利發(fā)展改革的形勢(shì)要求。省廳要求各級(jí)水行政主管部門(mén)要把政策法規(guī)部門(mén)作為重點(diǎn)行政科（處）室來(lái)建設(shè)，選調(diào)專(zhuān)業(yè)人員，優(yōu)化配強(qiáng)干部，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，增加預(yù)算經(jīng)費(fèi)，為加快開(kāi)創(chuàng)全省水利政策法規(guī)工作新局面創(chuàng)造條件。

第8篇：教育政策法規(guī)范文

一個(gè)健康、高效、權(quán)威的運(yùn)行機(jī)制的背后必須有強(qiáng)有力的政策法規(guī)作為支撐。在筆者調(diào)研的幾所高校中，本科學(xué)員管理評(píng)價(jià)機(jī)制的運(yùn)行實(shí)際情況并不是很成熟，其中評(píng)價(jià)機(jī)制與政策法規(guī)不配套的問(wèn)題尤為突出。接下來(lái)與大家一起分析一下。

第一個(gè)方面是對(duì)現(xiàn)有政策的理解不深入。筆者從某軍隊(duì)綜合性大學(xué)的機(jī)關(guān)了解到，該校的《生長(zhǎng)干部學(xué)員綜合評(píng)價(jià)辦法》是由訓(xùn)練部門(mén)、政治部門(mén)和校務(wù)部門(mén)三方共同制定的。雖然在第一章總則中提到了該評(píng)定辦法的政策依據(jù)主要有《中國(guó)院校教育條例》、《中國(guó)院校學(xué)員學(xué)籍管理?xiàng)l例》、《軍隊(duì)生長(zhǎng)干部學(xué)員畢業(yè)分配規(guī)定》以及其它相關(guān)政策，但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，院校教學(xué)管理部門(mén)在研究討論評(píng)價(jià)機(jī)制的過(guò)程中對(duì)政策的理解還不夠深入。原因之一是部分政策法規(guī)的要求較為剛性，一些院校機(jī)關(guān)為了使機(jī)制運(yùn)行更為靈活，程序上更加便捷，同時(shí)掌握更多的主動(dòng)權(quán)，而有意識(shí)的去規(guī)避一些規(guī)定；原因之二是部分政策法規(guī)的內(nèi)容比較寬泛，基本上都是提綱挈領(lǐng)式的敘述，并沒(méi)有對(duì)以哪個(gè)部門(mén)主導(dǎo)實(shí)施、機(jī)關(guān)各部之間如何協(xié)調(diào)等具體機(jī)制運(yùn)行方面的問(wèn)題給予明確的規(guī)定。

第二個(gè)方面是缺少相應(yīng)配套的政策。比如目前高校組織實(shí)施淘汰的政策依據(jù)主要是《中國(guó)院校學(xué)員學(xué)籍管理?xiàng)l例》和2014年頒布的《高校生長(zhǎng)干部學(xué)員分流安置辦法》，其中學(xué)籍管理?xiàng)l例規(guī)定了淘汰的標(biāo)準(zhǔn)，安置分流辦法對(duì)淘汰安置的后續(xù)工作做了規(guī)定，唯獨(dú)缺少了對(duì)實(shí)施何種淘汰、具體淘汰的流程等淘汰中間環(huán)節(jié)的規(guī)定，因而部分院校在制定管理評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)就直接跳過(guò)這個(gè)過(guò)程，表面上減少了工作負(fù)擔(dān)，但實(shí)際中卻在后續(xù)出現(xiàn)了許多遺留問(wèn)題，而這些中間環(huán)節(jié)恰恰是管理評(píng)價(jià)機(jī)制所必須涵蓋的內(nèi)容，是不可以省略的。

解決評(píng)價(jià)機(jī)制與政策法規(guī)不配套的問(wèn)題，必須牢牢把握住兩個(gè)方面原則要清楚地認(rèn)識(shí)到，每一個(gè)法規(guī)制度在正式頒布前都是經(jīng)過(guò)了細(xì)致縝密的推敲與反復(fù)實(shí)踐的過(guò)程。雖然有些政策已經(jīng)年代久遠(yuǎn)需要及時(shí)修訂調(diào)整，但無(wú)視政策法規(guī)：一是堅(jiān)持“有法必依”。原則來(lái)制定出一套運(yùn)行機(jī)制，是經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)的，當(dāng)問(wèn)題暴露出來(lái)卻沒(méi)有政策依據(jù)來(lái)解釋解決時(shí)，運(yùn)行機(jī)制就面臨停滯癱瘓的危險(xiǎn)。二是積極“建章立制”。

第9篇：教育政策法規(guī)范文

摘要：內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的需要，因此，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行后續(xù)教育。但要保證后續(xù)教育的質(zhì)量和效果，必須科學(xué)安排教育內(nèi)容，靈活選擇教育方式，并強(qiáng)化其領(lǐng)導(dǎo)和管理。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)人員后續(xù)教育內(nèi)容方式管理

后續(xù)教育，又叫“繼續(xù)教育”，是對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不斷進(jìn)行知識(shí)、技能的更新和補(bǔ)充，以拓展和提高其創(chuàng)造、創(chuàng)新能力和專(zhuān)業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德水平，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)的教育。審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第五條指出：“內(nèi)部審計(jì)人員實(shí)施后續(xù)教育制度”。這無(wú)疑將促進(jìn)內(nèi)審人員素質(zhì)和內(nèi)審工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題。

一、科學(xué)安排后續(xù)教育的內(nèi)容

內(nèi)審人員后續(xù)教育的內(nèi)容，是內(nèi)審人員進(jìn)行學(xué)習(xí)的客體，是其豐富新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)能力的主要信息來(lái)源和實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的基本保證，其安排是否科學(xué)、合理，直接關(guān)系到教育效果的好壞。在確定內(nèi)審人員后續(xù)教育內(nèi)容時(shí)，首先要考慮內(nèi)審人員的職業(yè)特性，通過(guò)廣泛征求意見(jiàn)，明確內(nèi)審人員需要學(xué)習(xí)什么。其次要考慮內(nèi)容的實(shí)用性，保證學(xué)有所用，學(xué)能以用。第三要考慮不同內(nèi)審人員的理論和業(yè)務(wù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)、所在行業(yè)或單位的特點(diǎn)等，針對(duì)不同層次、不同閱歷、不同行業(yè)的內(nèi)審人員安排不同的教學(xué)內(nèi)容，采用不同的后續(xù)教育方式。只有這樣，才能使后續(xù)教育產(chǎn)生廣泛的認(rèn)同感和強(qiáng)烈的號(hào)召力，才能保證后續(xù)教育真正落到實(shí)處，取得良好的教育效果。從總體上來(lái)講，目前的后續(xù)教育內(nèi)容應(yīng)主要包括以下幾個(gè)方面：

1.計(jì)算機(jī)知識(shí)的教育。目前在國(guó)際內(nèi)部審計(jì)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，已經(jīng)普遍運(yùn)用了計(jì)算機(jī)審計(jì)手段，并將一些審計(jì)軟件、計(jì)算機(jī)測(cè)試技術(shù)運(yùn)用到審計(jì)實(shí)務(wù)中。但在我國(guó)仍有很多內(nèi)審人員不熟悉計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，能利用審計(jì)軟件開(kāi)展審計(jì)工作的人就更少了。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)審人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)，讓他們熟練掌握計(jì)算機(jī)的一般知識(shí)和會(huì)計(jì)電算化軟件的操作，掌握利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)和借助計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件來(lái)開(kāi)展內(nèi)審工作。通過(guò)培訓(xùn)，造就一批能運(yùn)用計(jì)算機(jī)審計(jì)的高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，使內(nèi)審工作跟上時(shí)代步伐，以提高內(nèi)審工作效率和質(zhì)量。

2.審計(jì)新知識(shí)、新技能的教育。隨著改革開(kāi)放和內(nèi)審研究的不斷深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，對(duì)內(nèi)審的要求越來(lái)越高。內(nèi)審的作用從局限于監(jiān)督與評(píng)價(jià)逐步向風(fēng)險(xiǎn)管理和促進(jìn)單位發(fā)展轉(zhuǎn)移，審計(jì)范圍不斷擴(kuò)大，審計(jì)方法不斷創(chuàng)新。內(nèi)審人員只有不斷更新審計(jì)理論和實(shí)務(wù)知識(shí)，掌握先進(jìn)的審計(jì)方法，并及時(shí)運(yùn)用于內(nèi)審實(shí)踐，才能適應(yīng)時(shí)展和內(nèi)審要求的需要。

3.相關(guān)政策法規(guī)的教育。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，法制就越健全；而審計(jì)工作本身是一項(xiàng)政策性、專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作。如果內(nèi)審人員不能及時(shí)掌握相關(guān)政策法規(guī)的變化，不僅不能有效地保證審計(jì)質(zhì)量，而且還會(huì)增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響內(nèi)審工作地位的提高和內(nèi)審作用的發(fā)揮。因此，內(nèi)審人員必須及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)的變化，切實(shí)保證依法開(kāi)展審計(jì)工作。內(nèi)審人員應(yīng)熟悉掌握的政策法規(guī)主要包括審計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)法規(guī)、稅收法規(guī)、財(cái)政金融法規(guī)等。

4.審計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的教育。國(guó)家審計(jì)署《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》第七條指出：“內(nèi)部審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計(jì)職業(yè)規(guī)范，忠于職守，做到獨(dú)立、客觀、公正、保密。”中國(guó)內(nèi)審協(xié)會(huì)也頒布了《內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》。但在內(nèi)審實(shí)際工作中，內(nèi)審人員不依法認(rèn)真履行職責(zé)，不堅(jiān)持原則，隨意泄漏所知悉的資料，甚至、等，在一定程度上仍然存在，嚴(yán)重地影響著內(nèi)審工作的質(zhì)量。因此，在后續(xù)教育中強(qiáng)化職業(yè)道德教育，促進(jìn)內(nèi)審人員職業(yè)道德水平的進(jìn)一步提高，是非常必要的。

5.相關(guān)管理知識(shí)的教育?，F(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)是側(cè)重于促進(jìn)加強(qiáng)管理、提高效益。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須要求內(nèi)審人員掌握現(xiàn)代管理的相關(guān)知識(shí)，也只有這樣，內(nèi)審工作才能夠上臺(tái)階、上層次。內(nèi)審人員應(yīng)掌握的相關(guān)管理知識(shí)主要包括會(huì)計(jì)知識(shí)、戰(zhàn)略管理知識(shí)、財(cái)務(wù)管理知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)知識(shí)等。

總之，后續(xù)教育的內(nèi)容應(yīng)突出兩個(gè)字：“新”和“實(shí)”，必須內(nèi)容新穎和實(shí)用，內(nèi)審人員應(yīng)做到自己缺什么就去學(xué)什么，學(xué)了什么就要能夠在工作中用什么，充分保證后續(xù)教育的有效性。

二、靈活選擇后續(xù)教育的方式

后續(xù)教育方式的選擇是否靈活、合理，直接關(guān)系到后續(xù)教育工作能否順利進(jìn)行，也直接影響到教育效果。選擇教育方式，既要考慮其對(duì)內(nèi)審工作本身的沖擊，單位經(jīng)費(fèi)的保障程度，還要考慮內(nèi)審人員的素質(zhì)高低，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)審工作的重視程度等因素，不能盲目地搞一刀切。筆者認(rèn)為，為保證后續(xù)教育的質(zhì)量和效果，除采用傳統(tǒng)的集中統(tǒng)一培訓(xùn)上課這種模式外，還可采用以下方式：

1.由內(nèi)審協(xié)會(huì)或?qū)徲?jì)學(xué)會(huì)牽頭舉辦研討會(huì)，針對(duì)改革中的審計(jì)理論和實(shí)務(wù)問(wèn)題，組織同行業(yè)和同學(xué)科中理論基礎(chǔ)好、學(xué)術(shù)水平高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的內(nèi)審骨干力量進(jìn)行深入探討，并將成熟的討論結(jié)果采用合適的途徑傳播。

2.組織內(nèi)審人員到內(nèi)審工作有特色的地區(qū)或單位召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也可出國(guó)考察，以不斷借鑒吸收國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3.請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者到本行業(yè)或本地區(qū)舉行報(bào)告會(huì)或?qū)ｎ}講座，介紹審計(jì)理論、審計(jì)實(shí)務(wù)或?qū)徲?jì)法規(guī)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展前景。

4.充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)快速傳遞信息的優(yōu)勢(shì)，努力辦好內(nèi)審網(wǎng)站。

5.辦好內(nèi)審刊物，鼓勵(lì)內(nèi)審人員積極參與課題研究，撰寫(xiě)學(xué)術(shù)論文。

6.采取有效措施，鼓勵(lì)內(nèi)審人員參加各類(lèi)資格考試。