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第二條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的教育工作,對全縣各級各類學(xué)校的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評估和指導(dǎo),均應(yīng)遵守本辦法。
第三條教育督導(dǎo)工作必須全面貫徹教育方針,堅持社會主義辦學(xué)方向,重調(diào)查研究,實事求是,公正廉潔,實行督導(dǎo)評估與改進(jìn)教育工作相結(jié)合,促進(jìn)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。
第四條縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本縣教育督導(dǎo)工作??h人民政府在縣教育文化局內(nèi)設(shè)教育督導(dǎo)室(以下簡稱督導(dǎo)室),代表縣人民政府行使教育督導(dǎo)職權(quán),由縣教育文化局領(lǐng)導(dǎo),并接受上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
第五條教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)人由教育文化局的主要負(fù)責(zé)人兼任。
第六條設(shè)專職督學(xué)。
第七條根據(jù)工作需要可以聘請兼職督學(xué)。
兼職督學(xué)根據(jù)縣督導(dǎo)室的委托進(jìn)行工作,與專職督學(xué)具有同等職權(quán)。
第八條專職督學(xué)和兼職督學(xué)由縣人民政府頒發(fā)督學(xué)證。
第九條督學(xué)應(yīng)具備以下條件:
(一)堅持四項基本原則,堅持改革開放,忠誠于社會主義教育事業(yè)。
(二)熟悉有關(guān)教育方針、政策、法律、法規(guī),有較高的政策水平。
(三)具有大專學(xué)歷或同等學(xué)歷,從事教育工作十年以上,熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù),有一定的教育管理經(jīng)驗和寫作水平。
(四)堅持原則、公正廉潔、遵紀(jì)守法、敢說真話。
(五)身體健康。
專職督學(xué)應(yīng)當(dāng)接受規(guī)定的專業(yè)培訓(xùn),并經(jīng)考試、考核合格。
第十條縣教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)本縣的教育督導(dǎo)工作,其主要職責(zé)是:
(一)制定教育督導(dǎo)工作計劃和實施意見。
(二)督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村的教育工作,并組織對縣屬以下的學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評估。
(三)培訓(xùn)評估人員。
(四)完成縣政府、縣教育文化局和上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)下達(dá)的專項督導(dǎo)任務(wù)。
(五)完成有關(guān)教育督導(dǎo)的課題研究任務(wù)。
第十一條縣督導(dǎo)室和督學(xué)具有以下職權(quán):
(一)督學(xué)可列席被督導(dǎo)單位有關(guān)教育的會議。
(二)根據(jù)工作需要,有權(quán)要求被督導(dǎo)單位匯報工作,提供有關(guān)文件、資料。
(三)對被督導(dǎo)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)明顯違反教育方針、政策、法律、法規(guī)的行為,有權(quán)予以制止或建議有關(guān)部門處理。
(四)督導(dǎo)室有權(quán)向被督導(dǎo)單位提出改進(jìn)工作、糾正錯誤的意見和建議。
(五)督導(dǎo)室應(yīng)向縣人民政府、教育文化局及上級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)報告督導(dǎo)結(jié)果,經(jīng)縣人民政府或教育文化局的同意,可向社會公布。
(六)可以對被督導(dǎo)單位或有關(guān)人員提出表彰獎勵,批評處分的意見或建議。
第十二條教育督導(dǎo)分綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)和經(jīng)常性檢查。督導(dǎo)室應(yīng)根據(jù)縣人民政府、教育文化局或上級督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定制定督導(dǎo)計劃,并組織實施。
綜合督導(dǎo)指按照督導(dǎo)方案進(jìn)行全面督導(dǎo)、評估。
專項督導(dǎo)指按督導(dǎo)提綱進(jìn)行的單項或多項督導(dǎo)檢查。
第十三條綜合督導(dǎo)和專項督導(dǎo)應(yīng)遵守以下程序:
(一)督導(dǎo)室應(yīng)當(dāng)下達(dá)綜合督導(dǎo)方案或?qū)m椂綄?dǎo)提綱,并提前十五天書面通知被督導(dǎo)單位。
(二)被督導(dǎo)單位應(yīng)按計劃方案、提綱進(jìn)行自查,準(zhǔn)備相應(yīng)的資料。
(三)督導(dǎo)人員須持督學(xué)證或督導(dǎo)通知,按照督導(dǎo)方案或督導(dǎo)提綱對有關(guān)事項進(jìn)行調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查。
(四)充分聽取被督導(dǎo)單位和有關(guān)人員的意見并記錄在案,下達(dá)書面督導(dǎo)意見。
凡不符合前款第(一)、(三)項規(guī)定的,被督導(dǎo)單位有權(quán)拒絕檢查,并可向督導(dǎo)室或縣人民政府、教育文化局反映。
第十四條督學(xué)和被督導(dǎo)單位存在可能影響依法督導(dǎo)的情況,被督導(dǎo)單位可以提出回避請求,經(jīng)縣督導(dǎo)室同意,督學(xué)應(yīng)當(dāng)回避。
第十五條被督導(dǎo)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)主動配合督導(dǎo)室和督學(xué)依法從事督導(dǎo)工作,被督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)人及其有關(guān)人員不得拒絕和阻撓,不得弄虛作假,不得打擊報復(fù)。
被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)意見或建議,應(yīng)當(dāng)采納執(zhí)行,并將執(zhí)行情況報告督導(dǎo)室。
第十六條被督導(dǎo)單位對督導(dǎo)意見有異議的,可在收到督導(dǎo)意見之日起十五日內(nèi)向作出督導(dǎo)意見的督導(dǎo)室申請復(fù)查,督導(dǎo)室應(yīng)在十五天內(nèi)作出復(fù)查決定;對復(fù)查意見仍有異議的,可在收到復(fù)查意見之日起十五日內(nèi)向上級教育機(jī)構(gòu)提出申訴。
第十七條對貫徹執(zhí)行本辦法成績顯著的單位和個人,由縣人民政府或教育文化局給予表彰獎勵。
第十八條被督導(dǎo)單位及有關(guān)人員有下列情形之一的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正或者通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的,移交有關(guān)部門依法處理:
(一)阻撓、抗拒督導(dǎo)室和督學(xué)依法行使職權(quán)的;
(二)弄虛作假、逃避督導(dǎo)檢查的;
(三)對教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的正確意見和建議不采取改進(jìn)措施的;
(四)阻撓他人向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督導(dǎo)人員反映情況或者打擊報復(fù)有關(guān)人員的。
(五)其他嚴(yán)重影響督導(dǎo)工作的。
第十九條督學(xué)有下列情形之一的,由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的取消督學(xué)資格,并移交有關(guān)部門依法處理:
(一)、的;
(二)絢私舞弊、影響公正督導(dǎo)的;
(三)違反國家有關(guān)廉政規(guī)定的;
(四)其他嚴(yán)重影響督導(dǎo)工作的。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十三中、四中全會精神為指導(dǎo),緊緊圍繞全市教育工作的總體思路和我區(qū)教育工作核心任務(wù),以創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”為目標(biāo),以深入實施素質(zhì)教育,加強(qiáng)學(xué)校特色文化建設(shè)為抓手,以促進(jìn)學(xué)校自主發(fā)展,全面提升教育教學(xué)質(zhì)量為重點,堅持依法督導(dǎo),服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展,認(rèn)真履行監(jiān)督、指導(dǎo)職能,為促進(jìn)我區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展、提升教育品質(zhì)發(fā)揮積極作用。
二、工作目標(biāo)
1.不斷鞏固提高“兩基”、“義務(wù)教育均衡發(fā)展”成果,扎實開展“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作,確保高質(zhì)量通過自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會辦公室對我區(qū)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”工作過程性預(yù)檢和正式督導(dǎo)評估驗收。
2.認(rèn)真落實《區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度》和《區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實施方案》,按照督學(xué)責(zé)任區(qū)劃分安排,責(zé)任區(qū)督學(xué)對所轄學(xué)校、幼兒園開展經(jīng)常性隨機(jī)督導(dǎo)工作,強(qiáng)化對學(xué)校、幼兒園工作的監(jiān)督和指導(dǎo),規(guī)范辦學(xué)行為,提高教育質(zhì)量。
3.依據(jù)《學(xué)校特色文化建設(shè)督導(dǎo)評估實施方案》,督促各學(xué)校、幼兒園繼續(xù)開展特色學(xué)校文化建設(shè)的創(chuàng)建工作,并積極組織學(xué)校、幼兒園開展特色學(xué)校文化建設(shè)展示活動,不斷促進(jìn)學(xué)校、幼兒園特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。
4.積極推進(jìn)各校園依法辦學(xué),不斷完善“自主發(fā)展性督導(dǎo)評估指標(biāo)體系”,促進(jìn)校園自主發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。
三、主要工作任務(wù)
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,適應(yīng)教育發(fā)展的新形勢
全面貫徹落實黨的十三中、四中全會精神及區(qū)四屆六次全委(擴(kuò)大)會議、區(qū)七屆人民政府第三次全體會議精神,樹立“依法督導(dǎo)”意識,認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)、教育政策和教育管理理論,及時了解當(dāng)前教育發(fā)展的新形勢、任務(wù)及教育督導(dǎo)評估新機(jī)制,并積極參加各類培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和督導(dǎo)水平,為推動我區(qū)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
(二)科學(xué)部署,積極籌備,推進(jìn)“教育強(qiáng)區(qū)”創(chuàng)建工作
繼高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)迎接完自治區(qū)、國家對我區(qū)“兩基”、“義務(wù)教育均衡”工作的評估驗收后,我區(qū)將全面推進(jìn)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”的各項迎檢準(zhǔn)備工作。依據(jù)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展創(chuàng)建教育強(qiáng)縣活動意見》的通知精神和《維吾爾自治區(qū)教育強(qiáng)縣(市、區(qū))督導(dǎo)評估實施方案(暫行)》,2015年上半年將根據(jù)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”的申報程序完成申請、上報相關(guān)材料、公示等相關(guān)工作,并認(rèn)真完成各指標(biāo)檔案資料的準(zhǔn)備工作,做好迎接自治區(qū)教育督導(dǎo)委員會辦公室對我區(qū)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”工作的過程性預(yù)檢;下半年將進(jìn)一步做好查漏補(bǔ)缺和整改工作,確保高質(zhì)量通過自治區(qū)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”工作正式督導(dǎo)評估驗收。
(三)精心組織,統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)
認(rèn)真貫徹教育部《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于印發(fā)市督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實施方案的通知》(克教督發(fā)〔2013〕2號)文件精神,落實《區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度》和《區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度實施方案》,認(rèn)真籌備第二屆責(zé)任督學(xué)換屆工作,并精心組織離退休教育督導(dǎo)專家、校長、書記等成立責(zé)任督學(xué)隊伍,提高隨訪督導(dǎo)的質(zhì)量。同時,區(qū)教育督導(dǎo)室將結(jié)合我區(qū)教育工作的核心任務(wù)和實際特點,根據(jù)學(xué)校、幼兒園辦學(xué)性質(zhì)的不同,每月制定出有針對性的督導(dǎo)重點內(nèi)容,組織安排責(zé)任督學(xué)按照督學(xué)責(zé)任區(qū)劃分,對校園開展經(jīng)常性的隨機(jī)督導(dǎo)工作,以增強(qiáng)督學(xué)的針對性和有效性,規(guī)范學(xué)校、幼兒園辦學(xué)(園)行為,促進(jìn)管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。
(四)明確主題,突出文化,提升校園文化特色建設(shè)
各校(園)要以特色學(xué)校建設(shè)為抓手,不斷深化教育改革,深化學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵,以學(xué)校文化建設(shè)為核心,突出課程文化和學(xué)校特色建設(shè),逐步形成具有鮮明辦學(xué)個性和風(fēng)格的現(xiàn)代化特色學(xué)校。2015年,區(qū)教育督導(dǎo)室將組織各學(xué)校、幼兒園繼續(xù)開展特色學(xué)校文化建設(shè)的創(chuàng)建工作,按計劃抓好落實,認(rèn)真開展自檢自查,做好申報和迎檢工作,確保各校(園)創(chuàng)建目標(biāo)順利實現(xiàn)。
(五)展示成果,彰顯特色,深化特色校園品牌建設(shè)
為不斷深化學(xué)校、幼兒園特色學(xué)校文化建設(shè)工作,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,營造積極探索各具特色校園文化的氛圍,開創(chuàng)積極爭創(chuàng)品牌特色校(園)的新局面。2015年,區(qū)教育督導(dǎo)室將組織學(xué)校、幼兒園開展特色學(xué)校文化建設(shè)活動展示,進(jìn)一步完善和規(guī)范學(xué)校特色課程建設(shè),不斷促進(jìn)學(xué)校、幼兒園自主發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展,進(jìn)一步提升校園辦學(xué)(園)品質(zhì)和育人質(zhì)量。
穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè),提高依法行政能力。
一是以創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”為載體,結(jié)合局機(jī)關(guān)實際制定完善了《察布查爾錫伯自治縣教育局機(jī)關(guān)效能考核辦法》、《教育局機(jī)關(guān)窗口股室服務(wù)承諾制》、《察布查爾錫伯自治縣教育局職責(zé)失誤責(zé)任追究制》和《首問責(zé)任制》,完善了各股室崗位責(zé)任制度和股室管理制度,實行掛牌上崗和外出公示制度,促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
二是提高依法行政能力。支部機(jī)關(guān)全體干部、職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國行政許可法》,通過學(xué)習(xí)和貫徹落實,杜絕了工作中存在的缺位、錯位等現(xiàn)象的發(fā)生。
三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)考勤工作。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度(平時簽到、會議簽到),有專人負(fù)責(zé),做到上班有簽到、請假有手續(xù)、公差明去向,并健全考勤檔案。同時將考勤與年終考核和績效考核緊密結(jié)合,有效地控制了機(jī)關(guān)工作人員的遲到、早退、缺勤現(xiàn)象。
大力推動黨建“走前頭”,促進(jìn)我縣教育事業(yè)跨上新水平。(堅持“圍繞教育抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”,充分發(fā)揮教育局機(jī)關(guān)、局屬學(xué)校在全縣教育教學(xué)工作中起著指導(dǎo)、示范、帶動、輻射作用,促進(jìn)全縣各級各類教育的健康、快速、和諧發(fā)展。
一是基礎(chǔ)教育快速發(fā)展。年初,在教育工作會議上,提出了控輟保學(xué)的具體措施和要求。要求始終把鞏固“普九”成果,提高“普九”水平放在工作首位。建立了控輟保學(xué)機(jī)制,大力推行聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校制度和勸學(xué)制度。今年我們繼續(xù)實行了教研員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校制度,實行責(zé)任捆綁。教研員把勸學(xué)保生工作作為春季首要工作,經(jīng)常與學(xué)校教職工一起走村串戶上門勸學(xué),使大多數(shù)輟學(xué)生返回了學(xué)校。4月25日至5月25日,由縣政府教育督導(dǎo)室牽頭,局機(jī)關(guān)抽調(diào)精干人員,組成3個檢查組,下到全縣中小學(xué)校,開展了為期30天的專項檢查并對檢查結(jié)果及時進(jìn)行了通報,對檢查發(fā)現(xiàn)的問題下達(dá)了限期整改通知,為控輟保學(xué)、鞏固“普九”打下了堅實的基礎(chǔ)。困生入學(xué)交費困難的實際,各學(xué)校采取減、緩、免、捐等多種方式,上半年各校共為貧困生減免學(xué)雜費近1萬元。同時,繼續(xù)完善了貧困生救助制度,救助資金發(fā)放及時到位,確保了貧困生按時入學(xué)。上半年我們還完成了春季“兩免一補(bǔ)”資金發(fā)放工作:為24575名學(xué)生提供了免費教科書,總金額達(dá)115萬元;為26112人免雜費115萬元;為1599名家庭貧困住宿生補(bǔ)助生活費399800萬元。“兩免一補(bǔ)”惠及貧困學(xué)生26112人,共發(fā)放金額1671572元。完成學(xué)校公用經(jīng)費70萬元的發(fā)放工作,其中上級財政撥付56萬元,縣財政配套14萬元。
二是職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展。今年,在加格斯臺鄉(xiāng)中學(xué)開設(shè)了職業(yè)教育分流班,開設(shè)有烹飪和裁縫兩個班,共招生36名學(xué)生。為自治縣職業(yè)教育發(fā)展開創(chuàng)了新的路子??h職業(yè)高中與江蘇泰州職業(yè)學(xué)校達(dá)成聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議,今年9月開始招生。
三是切實抓好教育系統(tǒng)教師、校領(lǐng)導(dǎo)兩支隊伍的建設(shè)。在對全縣各學(xué)校在崗人員情況及超編情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上,清理了各校借調(diào)人員;調(diào)整了縣一中、縣三中招聘的6名教師的崗位;落實86名代管教師各種關(guān)系到各校,爭取到這部分教師同州招聘教師同等的待遇。
為提高學(xué)校管理隊伍水平,舉辦1期校長、書記培訓(xùn)班;對部分學(xué)校管理情況進(jìn)行了調(diào)研,撤消了2所學(xué)校校長職務(wù);為加強(qiáng)學(xué)校管理及校長隊伍管理,出臺《校領(lǐng)導(dǎo)外出報告制度》、《校領(lǐng)導(dǎo)任課、聽課制度》、《學(xué)校財務(wù)管理制度》。積極開展學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掛職鍛煉工作,從各學(xué)校選派部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到江蘇對口學(xué)校進(jìn)行掛職鍛煉,接受教育新理念,學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育教學(xué)管理經(jīng)驗,逐步造就一支符合時代要求、能發(fā)揮示范和輻射作用的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隊伍。
同時我們依托各級各類培訓(xùn)學(xué)習(xí),結(jié)合工作崗位實踐,提高隊伍整體素質(zhì)。一是狠抓“雙語”師資培訓(xùn)。支部19名“雙語”骨干教師參加自治區(qū)少數(shù)民族“雙語”培訓(xùn)。二是狠抓業(yè)務(wù)、綜合素質(zhì)培訓(xùn)。支部9名教師參加自治區(qū)培訓(xùn),108名教師參加自治州培訓(xùn),250名教師參加自治縣培訓(xùn)。舉辦了為期20天的維、哈語系小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)班,共有80名教師參加培訓(xùn);完成為期兩年教師漢語強(qiáng)化培訓(xùn)班的前期準(zhǔn)備工作。安排13名民族學(xué)校漢語教師到漢語學(xué)校進(jìn)行為期1周的工作實習(xí)。
根據(jù)督導(dǎo)團(tuán)辦公室的工作要點和我市年度教育工作計劃,結(jié)合遼源市實際,我們認(rèn)真制定了督導(dǎo)工作要點,確定了六項重點目標(biāo)任務(wù),突出了教育難點熱點問題的督導(dǎo)檢查力度。按照全年的工作安排,細(xì)化了督導(dǎo)工作日程,做到了任務(wù)明確,時間具體,人員落實,分工到位,并及時下發(fā)了工作要點。
月份,省年度督導(dǎo)工作會議后,我們及時召開了縣區(qū)督導(dǎo)主任會議,安排部署全市的教育督導(dǎo)工作,教育局主管領(lǐng)導(dǎo)親自到會并作重要講話。會議首先傳達(dá)了全省教育督導(dǎo)工作會議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)了省政府教育督導(dǎo)團(tuán)總督學(xué)于興昌同志的重要講話,深入領(lǐng)會了省督導(dǎo)團(tuán)辦公室下發(fā)的年工作要點精神,進(jìn)一步明確了省對今年教育督導(dǎo)工作的安排部署。為促進(jìn)全市教育督導(dǎo)工作的學(xué)習(xí)交流,各縣區(qū)督導(dǎo)室主任對年工作完成情況和年工作安排做了交流,并就相關(guān)重點工作內(nèi)容進(jìn)行了有針對性的研討,使全市督導(dǎo)工作的有效做法得到借鑒和推廣。
為扎實做好今年的教育督導(dǎo)工作,會議按照省的工作要求,根據(jù)全市教育改革與發(fā)展的實際,進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展性評估理念,確定了“圍繞大局、服務(wù)發(fā)展、科學(xué)督導(dǎo)、有效指導(dǎo)”的工作策略。為配合全市教育發(fā)展的需要,在創(chuàng)新督導(dǎo)工作方式上進(jìn)行了探索性研討,進(jìn)一步明確了教育督導(dǎo)工作的程序、方法、步驟,特別是就加強(qiáng)專項督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)的綜合運用,培育發(fā)展性督導(dǎo)特色,形成了共識,明確了要求。市督導(dǎo)室結(jié)合遼源教育實際,重點對年的工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排。在對去年專項督導(dǎo)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,重點部署了新一輪中小學(xué)校督導(dǎo)評估實驗和縣級政府教育工作督導(dǎo)評估,并對參會者進(jìn)行了專題培訓(xùn),推出了較為詳實的操作程序和方法,為全市督導(dǎo)評估工作的進(jìn)一步落實提供了保障。尤其針對教育重點工作目標(biāo)責(zé)任書、高中新課程改革、中小學(xué)校體育工作、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育和實驗室建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)、控制農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)、質(zhì)量萬里行等項督導(dǎo)評估和督導(dǎo)隊伍與信息化建設(shè)等工作,提出了具體的任務(wù)和工作要求。
認(rèn)真落實國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展2017年秋季開學(xué)專項督導(dǎo)檢查工作的通知(國教督辦函〔2017〕48號)精神和縣局2017年中小學(xué)、幼兒園校長(園長)暑期培訓(xùn)工作各項要求,堅持依法辦學(xué),推進(jìn)精致管理,促進(jìn)全縣各學(xué)校新學(xué)期開學(xué)工作有序、和諧、高效開展。
二、檢查時間
2017年8月29日 — 9月5日 。
三、檢查對象
全縣各學(xué)校。
四、檢查內(nèi)容
1.條件保障情況:學(xué)生課本(含循環(huán)使用教材)、作業(yè)本、學(xué)校辦公用品是否準(zhǔn)備到位,重點關(guān)注義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史統(tǒng)編教材和小學(xué)一年級科學(xué)教材在起始年級的使用情況;教室、宿舍、食堂等是否安排到位、是否符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);寄宿生生活是否正常;學(xué)校實驗室、圖書室、閱覽室、微機(jī)房、實訓(xùn)室、音樂室、美術(shù)室等功能室的設(shè)施設(shè)備是否檢修維護(hù),學(xué)桌凳維修、配備是否到位;校園環(huán)境是否整潔,開學(xué)氛圍營造、校園文化建設(shè)是否到位。
2.師生報到情況:全面了解教職工到崗情況,在編教師、城鄉(xiāng)交流教師是否按時到崗,有無漏報、瞞報或新發(fā)生的在編不在崗問題,有無病假到期該上班的而未上班或不能按時上班但沒有繼續(xù)履行請假手續(xù)問題;學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、教職員工精神面貌和工作熱情如何;局發(fā)有關(guān)抓好師德師風(fēng)建設(shè)等“三個文件”及學(xué)校全體教師簽名的師德師風(fēng)承諾書公示情況;詳細(xì)了解各學(xué)校學(xué)生報到情況,有無流生,控輟工作采取的措施、成效。
3.教育收費情況:是否按收費文件要求執(zhí)行收(免)費政策,收費項目、標(biāo)準(zhǔn)是否在永久公示欄公布并上校園網(wǎng)公示;教輔資料征訂行為是否符合《中小學(xué)教輔材料管理辦法》有關(guān)規(guī)定,學(xué)校有沒有統(tǒng)一發(fā)放《告家長書》,征求家長意見,有無搭車收費或搭售教輔用書、學(xué)習(xí)資料等現(xiàn)象;有無保險公司進(jìn)校設(shè)點推銷商業(yè)保險現(xiàn)象;貧困生資助情況。
4.教育教學(xué)秩序建立情況:新學(xué)期學(xué)校工作計劃、部門工作計劃是否已制訂;新學(xué)期學(xué)校常規(guī)管理、隊伍建設(shè)、質(zhì)量提升、文化建設(shè)是否有創(chuàng)新舉措;省新出臺的《課程設(shè)置方案》及市“讓學(xué)引思”六認(rèn)真落實情況;課職務(wù)分工是否已落實,學(xué)???cè)照n表、作息時間表、學(xué)生課外活動表是否上墻、上網(wǎng);開學(xué)是否按課表上課,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是否深入課堂聽課、評課;校長對開學(xué)工作督查情況;學(xué)校是否組織師生對暑假作業(yè)、社會實踐活動進(jìn)行檢查、總結(jié)、評比;是否開展“書香暑假”閱讀作品評選;開學(xué)工作“六個一”落實情況;是否認(rèn)真落實《中小學(xué)生守則(2017年修訂)》,做到上墻、入屏,并開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國“三愛”和節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電“三節(jié)”教育活動。
5.安全工作落實情況:校園安全保衛(wèi)落實情況;是否開展校園安全隱患排查,學(xué)校周邊環(huán)境有無未消除的安全隱患,對師生安全教育和安全責(zé)任是否落實到位,保安、門衛(wèi)、技防、物防措施是否落實;有無學(xué)生乘坐“三無”車輛上學(xué),有無未滿12周歲的小學(xué)生騎自行車上下學(xué)、未滿16周歲的中學(xué)生騎電動自行車上下學(xué)現(xiàn)象,是否落實學(xué)生交通安全監(jiān)管責(zé)任;食堂電路、炊具、餐具、電磁灶、液化氣鋼瓶等設(shè)備檢查和維修情況,食堂食品采購臺賬建立和食品留樣制度執(zhí)行情況;學(xué)生防溺水、防踩踏、防火災(zāi)宣傳教育情況;暑假期間師生護(hù)校情況,有無財產(chǎn)損失、安全責(zé)任事故和違紀(jì)違法事件發(fā)生。
五、檢查要求
1.對照檢查內(nèi)容,采取看、聽、查、訪、評等方式實施檢查???,察看校園環(huán)境、教學(xué)秩序、生活服務(wù)等情況;聽,聽取學(xué)校負(fù)責(zé)人的情況介紹;查,查流生、收費、管理、設(shè)備維護(hù)和使用情況;訪,訪談學(xué)生和教師代表;評,評議教育教學(xué)秩序、規(guī)范收費、安全衛(wèi)生、新學(xué)期工作計劃等方面的工作,量化積分,橫比評出“優(yōu)秀、良好、一般、較差”格次。各教育集團(tuán)按校區(qū)平行單列評分,實施一校制管理的中心小學(xué),其辦學(xué)點或分校納入中心小學(xué)確定格次。各組原則上“優(yōu)秀”格次不超過檢查學(xué)??倲?shù)的三分之一。
2.深入學(xué)校,了解實際情況,查實每項內(nèi)容,客觀公正評價。檢查中在肯定成績的同時,每所學(xué)校至少要排查出2個以上問題,并詳細(xì)記錄。對于一般性的問題,當(dāng)場提出整改意見,對于較突出的問題,在下發(fā)整改通知的同時,要求學(xué)校(園)迅速制訂書面整改方案,報督導(dǎo)室及局相關(guān)職能科室,并跟蹤存在問題的整改情況。
為督促、指導(dǎo)全縣中小學(xué)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家教育法律法規(guī)和方針政策,不斷深化教育改革,規(guī)范教育教學(xué)管理和辦學(xué)行為,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,全面實施素質(zhì)教育,提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。根據(jù)《江西省中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估指導(dǎo)方案(試行)》和《宜春市中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估工作計劃》,結(jié)合我縣實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),依據(jù)國家教育法律、法規(guī)和方針政策,建立和完善以推進(jìn)素質(zhì)教育為目標(biāo)的中小學(xué)校督導(dǎo)評估機(jī)制,指導(dǎo)中小學(xué)校依法治教,全面貫徹教育方針和政策,規(guī)范辦學(xué)行為,激勵學(xué)校加快建設(shè)步伐,比進(jìn)步、上檔次、求發(fā)展、創(chuàng)先進(jìn),不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康發(fā)展。
二、主要依據(jù)
《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、教育部《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的意見》(國教督〔2001〕5號)、《江西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的實施意見》(贛府發(fā)〔2002〕8號)、《關(guān)于印發(fā)<江西省中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估指導(dǎo)方案(試行)>的通知》(贛教督字〔2008〕8號)和《宜春市中小學(xué)實施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估指導(dǎo)方案》(宜市教督字〔2008〕3號)。
三、基本原則
1、方向性原則。指導(dǎo)思想、指標(biāo)設(shè)定、結(jié)果處理等適應(yīng)推進(jìn)素質(zhì)教育的根本要求,引導(dǎo)學(xué)校全面貫徹教育法律法規(guī)和方針政策,遵循教育規(guī)律,全面實施素質(zhì)教育,全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。
2、民主性原則。重視學(xué)生、教師和學(xué)校在評價過程中的主體作用,使評價成為教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、教師、學(xué)生和家長共同參與的過程。
3、實效性原則。注重學(xué)校發(fā)展和變化過程,以評促建,以評促改,建立自我發(fā)展、自我完善的長效機(jī)制,激發(fā)內(nèi)部活力,改進(jìn)工作,促進(jìn)發(fā)展。
4、全面性原則。堅持面向全縣中小學(xué)(包括村完?。龠M(jìn)全縣中小學(xué)教育的均衡發(fā)展。
5、動態(tài)性原則。根據(jù)《江西省中小學(xué)素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》(1000分制),在自評的基礎(chǔ)上,通過組織專門評估總分獲得800—850分及以上的學(xué)校評為“縣級示范學(xué)?!?、851—900分的學(xué)校推薦參評“市級示范學(xué)?!?、901分以上的學(xué)校推薦參評“省級示范學(xué)?!薄J?、市、縣對取得以上稱號的學(xué)校實行動態(tài)管理,定期復(fù)查,不搞“終身制”。
四、評估對象
全縣初中、中心小學(xué)、村完小、靖安中學(xué)、靖安職業(yè)中學(xué)。
五、評估實施
1、中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估的基本程序由學(xué)校自評自建、學(xué)校申請評估認(rèn)定、教育督導(dǎo)部門評估核定、公布評估結(jié)果等環(huán)節(jié)組成。
A、學(xué)校自評(4月1日—8月31日)
⑴、學(xué)校成立校長為組長、有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層干部和教師代表參加的評建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定自評自建工作目標(biāo)和實施方案。
⑵、按照評估標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則要求落實各項指標(biāo)的達(dá)標(biāo)建設(shè)和資料建設(shè)(各種資料和表冊應(yīng)分類歸檔,清晰準(zhǔn)確)。
⑶、學(xué)校自評自建工作計劃應(yīng)廣泛征詢教職工意見并在校務(wù)公開欄公示。
⑷、學(xué)校自評應(yīng)組織教職工全員參與,并有學(xué)生代表、家長代表、校外教育機(jī)構(gòu)、共建單位的代表參加,自評報告、整改存在問題(包括素質(zhì)教育特色、辦學(xué)成果、存在問題、整改措施與效果等)應(yīng)獲得教代會審議通過。
⑸、自評要求:①充分認(rèn)識自評工作的重要性。各中小學(xué)校要準(zhǔn)確把握、深刻理解實施素質(zhì)教育的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵,樹立以人為本的科學(xué)育人觀,堅決摒棄片面追求升學(xué)率的錯誤做法。②要結(jié)合全省教育創(chuàng)新年活動,積極開展對中小學(xué)實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估,將督導(dǎo)評估與分析總結(jié)相結(jié)合,使評估過程成為實踐、研究與經(jīng)驗積累和總結(jié)的過程,確保中小學(xué)實施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估工作取得實效。③建立健全規(guī)范的自評制度。要把自評工作與教師年度考核,評優(yōu)評先等掛鉤。
B、學(xué)校申請評估認(rèn)定(9月1日—9月30日)
⑴、當(dāng)年的評估對象向縣政府教育督導(dǎo)室提出申請報告。
⑵、申報學(xué)校交自評報告和自評表。
⑶、申報學(xué)校交推進(jìn)素質(zhì)教育、課程改革的典型經(jīng)驗材料。
C、督導(dǎo)評估認(rèn)定(10月1日-12月31日)
每年縣教育督導(dǎo)部門組織督導(dǎo)評估組按《江西省中小學(xué)素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系》對學(xué)校自評結(jié)果進(jìn)行評估認(rèn)定,確定為示范學(xué)校、合格學(xué)校、不合格學(xué)校三個層次。評估得分在800-850分及以上的學(xué)校,評為“縣級示范學(xué)?!保u估得分在851-900分的學(xué)校,推薦申報“市級示范學(xué)?!?,評估得分在901分以上的學(xué)校,推薦申報“省級示范學(xué)?!?。
D、跟蹤督查
已獲得示范學(xué)校稱號的學(xué)校,由確認(rèn)機(jī)關(guān)組織跟蹤督查,縣級示范學(xué)校每年接受跟蹤督查一次。跟蹤督查結(jié)束,應(yīng)形成書面報告,由同級教育行政部門重新公布名單,并提出整改意見,同時報送上級教育督導(dǎo)室備案。對學(xué)校辦學(xué)問題較多的,予以警示,限期一年內(nèi)整改到位,屆時重新核查確認(rèn),限期內(nèi)整改無法到位的,取消其示范稱號。
2、考評項目的時間跨度為一年,即:年初至年末。實施素質(zhì)教育工作督導(dǎo)評估采取平時督查與年終集中考評相結(jié)合,完成各股、室、站的工作任務(wù)情況與考評人員現(xiàn)場考評相結(jié)合的辦法。平時督查包括開學(xué)工作督查、專項工作督查占總分的10%,完成各股、室、站工作任務(wù)包括典型事跡或工作經(jīng)驗的推廣與通報情況等占總分的5%。
3、考慮到目前各中小學(xué)校辦學(xué)條件和水平的差異,為充分調(diào)動各中小學(xué)校實施素質(zhì)教育的積極性,將全縣學(xué)校分為三類:
一類學(xué)校(8所):靖安中學(xué)、靖安職中、靖安三中、雙溪中學(xué)、靖安縣小、雙溪中小、仁首初中、仁首中小。
二類學(xué)校(19所):雙溪河北完小、香田中小、香田金誠希望小學(xué)、香田華夏希望小學(xué)、仁首石上完小、寶峰初中、寶峰中小、寶峰超飛捷希望小學(xué)、水口中小、高湖學(xué)校、高湖完小、b都學(xué)校、羅灣初中、羅灣中小、羅灣中石化希望小學(xué)、中源初中、中源中小、三爪侖中小、雷公尖中小。
三類學(xué)校(21所):香田鄉(xiāng)其它4所村完小、仁首鎮(zhèn)其它7所村完小、寶峰周郎完小、水口桃源完小、來堡完小、高湖其它2所村完小、羅灣其它2所村完小、中源鄉(xiāng)3所村完小。
一類學(xué)校評估得分為最后得分,二類和三類學(xué)校評估得分分別乘以1.05、1.1為最后得分。
4、為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,切實解決好學(xué)校存在的問題,突出以下評估重點:
⑴、督促學(xué)校開齊開足非考試類課程;
⑵、督促學(xué)校認(rèn)真實施義務(wù)教育階段21個學(xué)科教學(xué)指南和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
⑶、督促學(xué)校全面實施《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和“體育、藝術(shù)2+1項目”,強(qiáng)化健康、藝術(shù)、國防教育;
⑷、督促學(xué)校廣泛開展與學(xué)科課程教育相銜接的社會綜合實踐活動;
⑸、督促學(xué)校落實義務(wù)教育就近免試入學(xué)制度,制止義務(wù)教育階段學(xué)校舉辦或變相舉辦重點校、重點班和違規(guī)補(bǔ)課的行為;
⑹、督促學(xué)校積極組織和參加全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的各項活動。
六、督導(dǎo)評估安排
從2009年開始至2011年,用三年時間對全縣所有評估對象全面完成首輪縣級督導(dǎo)評估。各校督導(dǎo)評估具體時間安排如下:
2009年:靖安縣小、仁首初中、寶峰鎮(zhèn)中小、香田鄉(xiāng)金誠希望小學(xué);
2010年:靖安三中、雙溪中學(xué)、雙溪中小、仁首中小和二類學(xué)校;
2011年:靖安中學(xué)、靖安職中和三類學(xué)校。
七、結(jié)果運用
一、目的意義
通過對我縣“兩基”鞏固提高及迎國檢工作進(jìn)行全過程、全方位、多層次的宣傳,努力營造濃厚的迎檢氛圍,為“兩基”迎國檢工作提供思想保證和輿論支持。
二、工作任務(wù)
(一)新聞宣傳
1.廣播電視宣傳。及時對“兩基”工作進(jìn)展情況、重要措施、重大活動進(jìn)行宣傳報道;從7月1日起,每天在新聞前后,插播一至兩條“兩基”宣傳標(biāo)語或口號。及時播發(fā)反映縣“兩基”迎國檢的消息或新聞。7月1日至國檢前,每天播發(fā)一條“兩基”迎國檢的消息或新聞,并對國家“兩基”驗收團(tuán)蒞臨的檢查驗收活動進(jìn)行專題宣傳報道。(縣廣電局負(fù)責(zé))
2.網(wǎng)絡(luò)、信息宣傳??h政府門戶網(wǎng)站(縣政務(wù)信息網(wǎng))、縣教育局以及各中小學(xué)校網(wǎng)站上建立“兩基”迎國檢專欄,大力開展網(wǎng)上宣傳活動,宣傳報道我縣“兩基”先進(jìn)經(jīng)驗、典型事跡以及迎國檢的重要措施等。(縣政府辦、縣教育局、縣政府新聞辦、縣信息產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé))
(二)社會宣傳
1.發(fā)放宣傳材料。發(fā)放《云南省“兩基”迎國檢工作手冊》,對云南省“兩基”工作的法律法規(guī)、政策、各項指標(biāo)及全縣“兩基”工作的基本情況進(jìn)行宣傳。(縣教育局、縣政府教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé))
2. 拍攝一部專題片。精心策劃、制作一部全面反映我縣“兩基”工作成果的電視專題片,全面總結(jié),科學(xué)評價,展示“兩基”鞏固提高的全貌,10月30日前完成。(縣教育局、縣廣電局、縣文體局負(fù)責(zé))
3.舉辦一次圖片展。以圖片和數(shù)字的形式真實再現(xiàn)我縣“兩基”工作在強(qiáng)勢推進(jìn)中所走過的輝煌歷程。縣級宣傳展板規(guī)格:90cm120cm,8塊。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按規(guī)格各自設(shè)計兩塊展板,并于11月1日前將設(shè)計稿上報縣“兩基”迎檢辦,到國家驗收時統(tǒng)一放置在我縣被抽檢到的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。(縣教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))
4. 制作一本畫冊。制作《縣“兩基”工作巡禮》畫冊,圖文并茂地反映我縣“兩基”攻堅成果,以聚焦全社會目光進(jìn)一步關(guān)心、支持教育事業(yè)。
5.辦好工作簡報。定期編發(fā)《縣“兩基”迎國檢工作簡報》,報道全縣迎“國檢”工作動態(tài),反映“兩基”迎國檢進(jìn)展情況,督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門抓好“兩基”迎國檢工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及有關(guān)部門要指定專門聯(lián)絡(luò)員,及時將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門“兩基”工作的先進(jìn)經(jīng)驗、做法、特色活動等情況上報縣“兩基”辦。信息報送實行半月報。(縣“兩基”辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé))
6.制作橫幅、設(shè)立標(biāo)語牌。驗收前,縣城主要街道、路口懸掛橫幅(標(biāo)語)不少于10條;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府在轄區(qū)重點位置設(shè)立1塊噴繪宣傳牌(4米2.5米),在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要街道、路口懸掛橫幅(標(biāo)語)不少于3條,各村委會不少于2條,10月30日前完成。(縣“兩基”辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé))
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為做好“兩基”迎國檢宣傳工作,在縣“兩基”迎國檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)縣“兩基”迎國檢宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查全縣“兩基”迎國檢宣傳工作。組成人員如下:
略
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局,辦公室主任由縣政府教育督導(dǎo)室主任張少紅同志兼任,具體負(fù)責(zé)縣“兩基”迎國檢宣傳工作日常事務(wù)。
四、工作要求
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門要提高對“兩基”迎檢宣傳工作重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,要指派專人負(fù)責(zé),高質(zhì)量地做好各項宣傳報道工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門“兩基”宣傳工作聯(lián)絡(luò)員要切實擔(dān)負(fù)起宣傳工作職責(zé),積極主動地開展好“兩基”迎檢宣傳工作。
1.精心組織。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,增強(qiáng)“兩基”迎國檢宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感。要精心制定詳細(xì)的工作計劃,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,投入必要的人力、物力,用豐富多彩的報道形式,不斷提高報道的效果和社會影響力,努力做到“電臺天天有聲音,電視天天有圖像”。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都有開展“兩基”迎國檢活動宣傳的義務(wù),要整體設(shè)計、分步實施,不斷擴(kuò)大迎檢影響。
湖南“教育督導(dǎo)促使每一所學(xué)校進(jìn)步”經(jīng)驗廣受好評
本刊訊(記者 李旭林)11月29日上午,全國督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在長沙召開,來自全國31個省市教育行政部門負(fù)責(zé)人及教育督導(dǎo)專員齊聚一堂互相交流,深入探討。教育部副部長劉利民,湖南省省委常委、省委組織部部長、副省長郭開朗出會并講話。湖南省人民政府教育顧問張放平出會。湖南省教育廳廳長、黨組書記、省委教育工委書記王柯敏作典型發(fā)言。會議由教育部教育督導(dǎo)團(tuán)辦公室主任何秀超主持。
曾擔(dān)任過北京市人民政府教育督導(dǎo)室主任的劉利民坦言對教育督導(dǎo)工作“情有獨鐘”,一直抱有深切的關(guān)注之情。他表示,此次現(xiàn)場會的召開是在國家教育規(guī)劃綱要頒布實施一年后舉行的,很及時,很有必要。他指出,新的形勢、新的任務(wù)、新的要求下,使建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度變得越來越緊迫。他在會上積極呼吁,建立督學(xué)責(zé)任區(qū)很有現(xiàn)實意義,是基于五個“必然要求”的時代需要:建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度是落實全教會精神和教育規(guī)劃綱要的必然要求,是推動基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然要求,是完善教育督導(dǎo)制度的要求,是及時掌握學(xué)校情況、服務(wù)教育決策和借鑒其他國家做法的必然要求。
“湖南的經(jīng)驗很有典型意義,我本人很受啟發(fā),其他各省也有很多獨到經(jīng)驗,各位代表要充分利用此次交流會互補(bǔ)有無,取長補(bǔ)短,共同探討出一條符合中國特色的教育督導(dǎo)機(jī)制。”在談到進(jìn)一步加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)制度建設(shè)時,劉利民指出要在三個方面下大力氣,一是要進(jìn)一步提高對建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度的認(rèn)識,二是要進(jìn)一步明確督學(xué)責(zé)任區(qū)的工作任務(wù),三是要進(jìn)一步提高責(zé)任區(qū)督學(xué)的專業(yè)化水平。
“全國督學(xué)責(zé)任區(qū)工作會在長沙隆重召開,這是我國教育督導(dǎo)界的一次盛會,充分體現(xiàn)了教育部對我們湖南的極大信任和鼓勵,為我們提供了一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會?!惫_朗對此次大會的順利召開表示熱烈祝賀。他表示,湖南大力推行的教育督導(dǎo)已成為各級政府依法治教、加強(qiáng)教育行政監(jiān)督、推動教育內(nèi)涵發(fā)展的有力手段,為湖南教育改革和發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。他指出,湖南正處于建設(shè)教育強(qiáng)省全面推進(jìn)、重點攻關(guān)的關(guān)鍵時期,全省各級教育督導(dǎo)部門將緊緊圍繞教育強(qiáng)省的總目標(biāo),進(jìn)一步創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作,探索建立市州教育行政部門履職情況的考核評價機(jī)制,著力改變政府教育管理職能,構(gòu)建“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代教育管理體系,切實履行監(jiān)督保障職能。
王柯敏在大會上以“全面實施督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),讓每一所學(xué)校都有進(jìn)步”為主題做了經(jīng)驗介紹。他指出,為落實教育督導(dǎo)“兩個并重”的要求,湖南借鑒各地經(jīng)驗,結(jié)合省情實際,在全省范圍內(nèi)建立了督學(xué)責(zé)任區(qū)制度?;灸繕?biāo)是,以督學(xué)責(zé)任區(qū)為平臺,把每一所學(xué)校都納入督學(xué)的“責(zé)任區(qū)”范圍,實現(xiàn)對學(xué)校督導(dǎo)的“全覆蓋”;督學(xué)作不定期的隨訪督導(dǎo)和回訪,全程了解學(xué)校發(fā)展,實現(xiàn)對學(xué)校的“全過程”督導(dǎo);組建不同專業(yè)的督學(xué)隊伍,深入學(xué)校的各個方面,實現(xiàn)對學(xué)校的“全方位”督導(dǎo)。通過全覆蓋、全過程、全方位,指導(dǎo)每一所學(xué)校找準(zhǔn)發(fā)展定位,幫助每一所學(xué)校提高發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)每一所學(xué)校走上內(nèi)涵發(fā)展之路,最終讓每一所學(xué)校在每個學(xué)期每個年度都有進(jìn)步。
王柯敏在報告中介紹,為使責(zé)任區(qū)都能達(dá)到“讓每一所學(xué)校都有進(jìn)步”的目標(biāo),湖南專門研制了《湖南省督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校督導(dǎo)評價指南》,并頒發(fā)全省試用。為使督導(dǎo)觸角延伸到每一所學(xué)校,湖南目前已經(jīng)建立764個督學(xué)責(zé)任區(qū),聘請了3644名責(zé)任區(qū)督學(xué)。這些舉措極大地推動了學(xué)校提高辦學(xué)水平,提升了教育質(zhì)量。
與會代表對湖南“教育督導(dǎo)促使每一所學(xué)校進(jìn)步”經(jīng)驗紛紛給予高度評價,隨后,重慶市、江蘇省、長沙市、天津市、吉林市等12個省市在大會上作經(jīng)驗介紹。當(dāng)天下午,會議代表還分組赴長沙市五區(qū)的15所督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校深入考察。11月30日,與會代表分組討論交流,并作了會議總結(jié)。
省教育廳傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)省黨代會精神
肩負(fù)起人才培養(yǎng)的歷史使命
本刊訊(記者 李旭林)11月25日下午,省教育廳召開黨組擴(kuò)大會議,深入學(xué)習(xí)第十次省黨代會精神。省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記王柯持會議,他要求全省各級教育行政部門、各級各類學(xué)校和全體教育工作者勇敢擔(dān)負(fù)歷史使命,采取切實措施,辦人民滿意的教育,推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè),為實現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo),提供強(qiáng)有力人才和智力支撐。
“我已經(jīng)連續(xù)三屆當(dāng)選為省委委員,此次黨代會尤讓我感到振奮,作為教育廳廳長,在會議期間我強(qiáng)烈感受到了一股催人奮進(jìn)的力量?!蓖蹩旅舯硎?,作為省直代表團(tuán)副團(tuán)長、代表提案審查委員會委員,大會對教育的高度關(guān)注,他感同身受。在此次黨代會的報告中,教育依然是濃墨重彩的一筆?!皩τ诤辖逃聵I(yè)未來5年的規(guī)劃與發(fā)展,我認(rèn)為黨代會的報告呈現(xiàn)出了3個亮點令人倍受鼓舞:一是報告明確提出‘強(qiáng)省必先強(qiáng)教’,明確了教育優(yōu)先發(fā)展的地位,這六個字分量很重;二是在創(chuàng)建‘創(chuàng)新型湖南’的表述中,指出核心是人才,基礎(chǔ)是教育,明確了教育的基礎(chǔ)性地位;三是提及實現(xiàn)‘兩個加快’即加快建設(shè)全面小康、加快建設(shè)兩型社會時,指出辦人民滿意的教育是全面實現(xiàn)小康社會的重要內(nèi)涵,明確了教育的中心地位。”
按照省黨代會“強(qiáng)省必先強(qiáng)教”的總要求,會議對今后一段時間加快建設(shè)教育強(qiáng)省進(jìn)行研究部署,要求緊密結(jié)合當(dāng)下教育工作的重點、難點、熱點問題,深入而富有創(chuàng)造性地開展工作。在加強(qiáng)合格學(xué)校建設(shè),推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,加快普及學(xué)前教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,全面提高高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新水平,完善國民終身教育體系,增加教育投入,規(guī)范民辦教育等領(lǐng)域加大工作力度,全面促進(jìn)各類教育又好又快發(fā)展。
王柯敏指出,到2020年,我省教育發(fā)展水平和綜合實力要進(jìn)入全國先進(jìn)行列,基本形成完備的現(xiàn)代教育體系和教育發(fā)展支撐體系,基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化,基本建成教育強(qiáng)省,基本建成學(xué)習(xí)型社會和人力資源強(qiáng)省,這就要求全省教育工作者堅持以人為本,遵循教育規(guī)律,以素質(zhì)教育為主線,以提高質(zhì)量為重點,以改革創(chuàng)新為動力,優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),提高辦學(xué)效益,形成體系完備、基礎(chǔ)厚實、特色鮮明、社會滿意的教育發(fā)展局面。
王柯敏強(qiáng)調(diào),貫徹學(xué)習(xí)黨代會精神,“不光要做錦上添花的事情,還要重點干好雪中送炭的活”。他要求廳機(jī)關(guān)干部以及全省教育系統(tǒng)干部職工、全體教師深入學(xué)習(xí)黨代會精神,并內(nèi)化為自覺的行動要求。他還對全體教育工作者深入學(xué)習(xí)黨代會精神提出了三點期望:一是緊密聯(lián)系實際,結(jié)合本職工作開展學(xué)習(xí),在工作中落實黨代會的指示精神;二是要加強(qiáng)輿論宣傳,創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式,掀起學(xué)習(xí)熱潮,形成良好的學(xué)習(xí)氛圍;三是要提高執(zhí)行力,把提高執(zhí)行力與貫徹落實大會精神緊密結(jié)合,干好本職工作,提升工作質(zhì)量,創(chuàng)先爭優(yōu)。
會議透露,近日省教育廳還將專門下發(fā)貫徹學(xué)習(xí)黨代會精神的通知,部署學(xué)習(xí)任務(wù),切實促進(jìn)學(xué)習(xí)活動全面、深入、有效開展。
全國中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)現(xiàn)場會在長沙舉行
13個城區(qū)實踐基地成為素質(zhì)教育新名片
本刊訊(通訊員 袁錫勇 記者 李旭林)11月22日上午,全國中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)現(xiàn)場會在芙蓉區(qū)素質(zhì)教育基地舉行。教育部教學(xué)儀器研究所所長王富、副所長李玉先,省教育廳副廳長葛建中,副巡視員廖湘生,長沙市副市長姚英杰等應(yīng)邀出席。
會議指出,推進(jìn)中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)是湖南推進(jìn)素質(zhì)教育的一條有效途徑。近年來,按照分類指導(dǎo)的原則,湖南在城區(qū)學(xué)校著力建設(shè)素質(zhì)教育實踐基地,在農(nóng)村學(xué)校重點建設(shè)勞動實踐場所。目前,湖南建成城區(qū)素質(zhì)教育社會實踐基地13個,農(nóng)村學(xué)校80%以上建有勞動實踐場所,每年有2000萬人在社會實踐基地和勞動場所開展實踐鍛煉和素質(zhì)拓展訓(xùn)練。
會議特別推介了長沙在素質(zhì)教育社會實踐基地建設(shè)方面取得的經(jīng)驗。長沙將基地建設(shè)納入政府行為,市政府在基地定位、人員編制、經(jīng)費投入方面做了明確規(guī)定和強(qiáng)有力的保障?,F(xiàn)在7個城區(qū)都建有素質(zhì)教育實踐基地,7個基地各具特色。目前,長沙各素質(zhì)教育實踐基地已接納全市61.2萬人次參加實踐活動。雨花區(qū)基地被評為全國青少年校外活動示范基地,岳麓區(qū)基地獲中國青少年社會教育“銀杏獎”。
湖南普通高中課程改革樣板校建設(shè)現(xiàn)場研討會召開
吹響全面深化課堂教學(xué)改革的號角
本刊訊(記者 劉秋泉)11月28日,湖南省普通高中課程改革樣板校建設(shè)現(xiàn)場研討會在株洲醴陵市召開。全省普通高中課改樣板校校長、部分省示范性高中校長和其他普高校長以及各市州教育局基教科科長參加了研討會。與會代表觀摩了醴陵一中全開放的原生態(tài)課堂,并對如何進(jìn)一步深化課堂教學(xué)改革進(jìn)行了認(rèn)真的交流研討。省教育廳副廳長葛建中、省教育廳副巡視員廖湘生出席研討會。
會上,醴陵一中校長方勇詳細(xì)介紹了學(xué)校在困境中起步、在借鑒中創(chuàng)新、在探索中完善、在反思中成長的課改歷程和以“五環(huán)節(jié)”教學(xué)模式為核心的課堂教學(xué)改革經(jīng)驗。醴陵一中教師鄧海兵作了《是什么改變了我的專業(yè)生活》的發(fā)言,講述了如何走近、走入和走出“五環(huán)節(jié)”模式的真切體驗。
葛建中副廳長在會上講話。他要求大家理解好課改樣板校建設(shè)的意義,指出課改需要培育,不僅需要自我培育,還需要共同培育;需要學(xué)習(xí),轉(zhuǎn)益多思是吾師;同時,還需要實現(xiàn)示范和引領(lǐng)。他強(qiáng)調(diào),必須明確普通高中改革的任務(wù)和目標(biāo),推動事業(yè)發(fā)展。要實現(xiàn)推進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量兩大目標(biāo),普高必須以課改為載體為平臺,推動人才培養(yǎng)體制改革。要進(jìn)一步明確學(xué)校的辦學(xué)定位,努力構(gòu)建師生發(fā)展的平臺,切實推動普高的多樣性發(fā)展。他特別建議進(jìn)行創(chuàng)新型學(xué)校建設(shè),期待以創(chuàng)新實現(xiàn)普高的又一輪發(fā)展和崛起。他還呼吁在普高實現(xiàn)選課制,讓課程體系建設(shè)和課程選擇成為課程改革的核心領(lǐng)域。
首例研究“特崗計劃”國家級課題湘潭開題
課題研究源于《湖南教育》相關(guān)報道啟示
本刊訊(記者 李旭林)全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2011年度教育部重點課題“特崗教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新研究”于11月25日在湘潭教育學(xué)院開題。該項課題不僅是湖南也是全國首例專門研究特崗教師培訓(xùn)模式的國家級課題。
“特崗教師”是指“特設(shè)崗位計劃”招聘的教師。從2009年起,湖南已經(jīng)連續(xù)三年實施該項計劃,12000多名優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實到農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教,有效緩解了湖南農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾,提升了農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍整體素質(zhì),促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。
課題負(fù)責(zé)人、湘潭教育學(xué)院副院長陳躍輝介紹,課題組關(guān)注并最終確定以“特崗教師培訓(xùn)模式創(chuàng)新研究”作為國家級課題向教育部申報,源于2010年《湖南教育》雜志連續(xù)三期對湖南特崗教師群體生存狀態(tài)深度報道的啟示。課題組認(rèn)為,國內(nèi)關(guān)于特崗教師培訓(xùn)模式的研究在許多方面尚需作進(jìn)一步的探討,開展特崗教師培訓(xùn)新模式課題研究對于擴(kuò)大全社會認(rèn)可程序、尊重特崗教師個體價值、探索特崗教師“留得住、用得好、成長快”的長效機(jī)制等具有十分重要的現(xiàn)實意義。課題將以湖南等中西部省份為重點抽樣調(diào)查研究基地。
湖南:
成人高等教育
杜絕買賣生源
本刊訊 “各成人教育機(jī)構(gòu)不得尋求中介招生,不得提前招生、提前收費,不得以承諾轉(zhuǎn)專業(yè)的方式買賣生源?!?1月25日,湖南省普通高校新設(shè)函授站和校外學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班會議在長沙召開,會議提出要規(guī)范成人教育辦學(xué)管理。
會議指出了當(dāng)前成人教育辦學(xué)存在的一些突出問題:一些地方組織大規(guī)模代考,一些學(xué)校為搶奪生源提前招生、提前收費,有的學(xué)校實行捆綁招生,買賣生源,找中介招生,甚至有巧立名目亂收費的現(xiàn)象,導(dǎo)致成人教育辦學(xué)聲譽(yù)嚴(yán)重下降。對此,會議要求要嚴(yán)肅考紀(jì)考風(fēng),嚴(yán)禁違規(guī)招生。
會議部署了幾項重要工作,要求各函授站和校外學(xué)校中心落實。其中包括年檢年報工作、教學(xué)評估工作、成人教育入學(xué)資格審查等,明確提出沒有??坪细駥W(xué)歷的考生不能報考成人專升本考試。
(袁軼雄)
湖南完成二十七個縣級政府職教督導(dǎo)評估
本刊訊(記者 李讓恒)截至11月中旬,我省已順利完成對長沙、祁陽等27個縣(市、區(qū))政府職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估,此舉在全國引起特別關(guān)注。經(jīng)教育部推薦,我省這一作法被評為第二屆國家教育改革創(chuàng)新特別獎。這是我省繼縣級人民政府教育工作督導(dǎo)評估和縣級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部教育實績督導(dǎo)考核制度獲首屆國家教育改革創(chuàng)新獎以后,獲得的又一殊榮。
對縣(市、區(qū))政府進(jìn)行職業(yè)教育工作督導(dǎo)評估始于2010年。評估的對象為政府及其主要負(fù)責(zé)人,內(nèi)容包括職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境、職業(yè)教育經(jīng)費投入、職業(yè)教育辦學(xué)條件、職業(yè)教育發(fā)展水平等4個方面。評估由省、市(州)政府教育督導(dǎo)室組織,并引入了第三方專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)參與督導(dǎo)評估工作,依托國家統(tǒng)計局湖南調(diào)查總隊,開展對相關(guān)縣(市、區(qū))社會公眾、學(xué)生及其家長對職業(yè)教育的滿意度、意見的調(diào)查數(shù)據(jù)分析,作為專家組評估的重要依據(jù)。參與督導(dǎo)評估座談的人大代表、政協(xié)委員、師生及家長代表實行隨機(jī)抽選確定,以確保督導(dǎo)評估結(jié)果的客觀公正。
據(jù)介紹,全省已督導(dǎo)評估的27個縣(市、區(qū)),有5個獲優(yōu)秀等級、19個獲合格等級,有3個標(biāo)準(zhǔn)偏低的已下達(dá)限期整改通知書,等候復(fù)評。這批督導(dǎo)評估的縣(市、區(qū))在政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任,加大職業(yè)教育投入與加快職業(yè)教育資源整合方面都有明顯變化。統(tǒng)計顯示,今年完成評估的17個縣中,省里規(guī)定的7項政策性職業(yè)教育經(jīng)費,已落實17.62億元,到位率達(dá)97.65%。督導(dǎo)評估促進(jìn)了全省職教重大項目建設(shè)。長沙職教基地首期規(guī)劃用地1100畝,已投入14.8億元,今秋已全部投入使用,在籍學(xué)生達(dá)2.8萬人。株洲市計劃投資100億元,建造10萬人規(guī)模的現(xiàn)代化職業(yè)教育科技園,項目已進(jìn)入中期施工。
我省啟動學(xué)校預(yù)防艾滋病知識宣傳周活動
本刊訊(記者 劉茜)11月30日晚7時30分,第四屆我省學(xué)校預(yù)防艾滋病知識宣傳周活動在湖南大學(xué)啟動。省教育廳副廳長王鍵出席了本次啟動儀式。
啟動儀式上,王鍵表示,當(dāng)前我國艾滋病防治工作面臨著一些新情況:部分地區(qū)和人群疫情已進(jìn)入高流行狀態(tài),艾滋病傳播方式更加隱蔽,性傳播已成為主要傳播途徑,男男傳播上升明顯,有易感染艾滋病病毒危險行為的人群防控工作難度加大,甚至在我國個別高校也發(fā)現(xiàn)了艾滋病感染者個案,一些地方對防治艾滋病認(rèn)識不足,政策落實不到位,使艾滋病防控工作仍面臨嚴(yán)峻形勢。
2008年以來,我省已連續(xù)組織三屆預(yù)防艾滋病知識宣傳周活動。第四屆全省學(xué)校預(yù)防艾滋病知識宣傳周活動將從12月1日持續(xù)到12月7日,宣傳主題是“行動起來,向‘零’艾滋邁進(jìn)”(英文主題Getting to zero),副標(biāo)題是“全面預(yù)防,積極治療,消除歧視”。
省教育廳要求,預(yù)防艾滋病知識宣傳周活動期間,各學(xué)校應(yīng)結(jié)合本校實際情況制訂宣傳周活動方案,組織開展豐富多彩的宣傳教育活動,可通過宣傳欄、閉路電視、校園廣播、校園網(wǎng)等平臺,開展專題講座、同伴教育、主題班會、繪畫、讀書活動、知識競賽、圖片展覽等生動活潑的預(yù)防艾滋病宣傳教育活動。
啟動儀式上,主辦方還邀請到我省知名專家鄭玉煌教授為現(xiàn)場學(xué)生舉辦了一堂深入淺出的防艾知識教育講座。同時,并邀請了一位艾滋病患者出席講述自己的親身經(jīng)歷、心路歷程。來自中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)和湖南藝術(shù)職業(yè)學(xué)院的400余名學(xué)生代表參加了活動。
湖南本年度培訓(xùn)
英特爾項目國家、
省級主講教師250名
本刊訊 近日,根據(jù)中央電教館的工作部署和省電教館的工作計劃,我省2011年英特爾未來教育基礎(chǔ)課程項目省級主講教師培訓(xùn)工作已全部結(jié)束,按要求完成了國家級主講教師5名、省級主講教師245名的培訓(xùn)任務(wù)。
自9月下旬以來,省電教館分別在湘陰縣、岳陽縣、汝城縣、宜章縣、安仁縣、資興市等6個縣市舉辦了培訓(xùn)班,按要求全部完成了國家級主講教師5名、省級主講教師245名的培訓(xùn)任務(wù),下一步省級主講教師將回到120所項目學(xué)校,對4800名學(xué)科教師進(jìn)行培訓(xùn)。
督學(xué)責(zé)任區(qū)好比是每一位督學(xué)有一塊自己的“責(zé)任田”,實行“督學(xué)承包責(zé)任制”,從而對所有學(xué)校管理和教學(xué)工作的全面監(jiān)控。將目標(biāo)定位為以督學(xué)責(zé)任區(qū)為平臺,把每一所學(xué)校都納入督學(xué)的“責(zé)任區(qū)”范圍,全面、全程、全力服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。實現(xiàn)對學(xué)校督導(dǎo)的“全覆蓋”;組建不同專業(yè)的督學(xué)隊伍,深入學(xué)校的各個方面,實現(xiàn)對學(xué)校的“全方位”督導(dǎo)。
在歐美發(fā)達(dá)國家,完善的督學(xué)制度已經(jīng)有160年歷史,督學(xué)在教育督導(dǎo)工作中發(fā)揮舉足輕重的作用。我國的督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)起步較晚,2012年5月,教育部以教督(2012)7號印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的意見》,將建立督學(xué)責(zé)任區(qū)上升到國家教育政策層面。本文,筆者結(jié)合自身所在區(qū)域的具體實踐和成效,從督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵、特性與功能、創(chuàng)建實踐三個方面,探討督學(xué)責(zé)任區(qū)的建設(shè)。
科學(xué)定位新時期督學(xué)責(zé)任區(qū)工作內(nèi)涵
“督學(xué)責(zé)任區(qū)”這一詞組,包含兩個元素:“督學(xué)”、“責(zé)任區(qū)”,這二者共同構(gòu)成了督學(xué)責(zé)任區(qū)所要探討的命題?!岸綄W(xué)責(zé)任區(qū)”的實質(zhì)是讓專業(yè)的督學(xué)團(tuán)隊對固定片區(qū)的學(xué)校開展不定期的檢查督導(dǎo)工作。督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè),是落實教育規(guī)劃綱要“堅持督政與督學(xué)并重”要求,推動“督學(xué)”工作制度化、常態(tài)化,加強(qiáng)對中小學(xué)校工作監(jiān)督與指導(dǎo)的重要措施,有利于及時了解和掌握中小學(xué)校的工作狀況,發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足,指導(dǎo)和督促中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,提高教育教學(xué)質(zhì)量。
(一)督學(xué)責(zé)任區(qū)的“四個定位”
1.目標(biāo)細(xì)分化傳統(tǒng)的督導(dǎo)工作對學(xué)校評估的目標(biāo)統(tǒng)一、要求單一,但區(qū)域內(nèi)學(xué)校的整體水平總是參差不齊的,這對督導(dǎo)工作提出新要求,如何因地制宜準(zhǔn)確為學(xué)校的發(fā)展把脈?目標(biāo)細(xì)分是一種管理理念,其以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則,在督學(xué)責(zé)任區(qū)的構(gòu)建中,通過目標(biāo)細(xì)分提升改造督學(xué)素質(zhì),加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)部控制,強(qiáng)化鏈接協(xié)作。
2.責(zé)任具體化傳統(tǒng)的督導(dǎo)方式,工作總是無法深入開展。究其原因,乃是責(zé)任的不明確導(dǎo)致。督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的一個重點是建立權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系,落實責(zé)任制,首先要將責(zé)任具體化。有了清楚明確的責(zé)任要求,每位督學(xué)、每個崗位、每個學(xué)校才知道自己該干什么,才能切實負(fù)起責(zé)任。
3.過程明晰化傳統(tǒng)的督學(xué)工作在具體落實到每一所學(xué)校時,通常會和學(xué)校的年底總結(jié)工作一起,被當(dāng)作一個籠統(tǒng)的歸類工作而應(yīng)付過去。但是督學(xué)責(zé)任區(qū)的建立以隨機(jī)督導(dǎo)為主要形式,從學(xué)校日常工作的督導(dǎo)著手,通過隨時監(jiān)督,重點將督學(xué)過程明晰化成為實時的具體操作。只有通過責(zé)任區(qū)建設(shè)將過程具體化,才能變籠統(tǒng)為明晰,提高督學(xué)的實效。
4.指導(dǎo)個別化有效的指導(dǎo),應(yīng)該是有針對性的,個別化的。督學(xué)責(zé)任區(qū)的建立過程中,為個別化提供出最大的力量,那就是形成督學(xué)隊伍,并將責(zé)任區(qū)劃分到督學(xué)名下,責(zé)任到人,這為個別化指導(dǎo)提供的條件。個別化的指導(dǎo),起到了為學(xué)校有效發(fā)展引領(lǐng)護(hù)航的作用。
(二)督學(xué)責(zé)任區(qū)的“三個誤區(qū)”
督學(xué)責(zé)任區(qū)不是“走馬觀花”的調(diào)研考察。傳統(tǒng)的督導(dǎo)工作存在著“走馬觀花”的弊病,工作的開展總是片面性和淺表性并存。而督學(xué)責(zé)任區(qū)強(qiáng)調(diào)權(quán)利與職責(zé)并重,尤其需明晰職責(zé),比如列席被督導(dǎo)單位的有關(guān)會議,對學(xué)校發(fā)展性評價,指導(dǎo)學(xué)??偨Y(jié)教育教學(xué)工作經(jīng)驗和教訓(xùn),確立新的發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)、自主發(fā)展,將工作的深入推進(jìn)變成可能。
督學(xué)責(zé)任區(qū)不是“一蹴而就”的評估驗收。只在年終進(jìn)行年度綜合性督導(dǎo)評估,無法對學(xué)校辦學(xué)過程實施監(jiān)督和指導(dǎo),造成就督導(dǎo)而督導(dǎo)的被動局面,違背了教育督導(dǎo)的宗旨。督學(xué)責(zé)任區(qū)作為一種經(jīng)常性、隨機(jī)性的督導(dǎo)方式,使學(xué)校始終處于督學(xué)的管理過程中,實現(xiàn)了對管理過程的全程監(jiān)督和指導(dǎo),實現(xiàn)了督導(dǎo)的長效機(jī)制
督學(xué)責(zé)任區(qū)不是“蜻蜓點水”的指導(dǎo)工作。責(zé)任區(qū)的督學(xué)職責(zé)中明確規(guī)定,責(zé)任區(qū)督學(xué)到責(zé)任區(qū)學(xué)校督查和指導(dǎo)工作一學(xué)期不少于4次。督學(xué)必須深入學(xué)校,分析和研究責(zé)任區(qū)學(xué)校辦學(xué)中存在的的問題,對學(xué)校教育教學(xué)工作中群眾反映較多的熱點、難點問題進(jìn)行調(diào)查研究,并提出意見和建議。并且需要定期提交責(zé)任區(qū)督導(dǎo)工作報告和隨訪報告。
準(zhǔn)確把握督學(xué)責(zé)任區(qū)的全新特質(zhì)
督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)應(yīng)該是和督導(dǎo)工作密切相關(guān)的。但傳統(tǒng)督導(dǎo)工作形式單一、陳舊,缺乏指導(dǎo)的針對性和具體化,督學(xué)責(zé)任區(qū)在督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上,以服務(wù)學(xué)校的理念為引領(lǐng),全力構(gòu)建有實效的督學(xué)責(zé)任區(qū)特質(zhì),其全新特質(zhì)概括為“四個著重”:
(一)地點固定:重片區(qū)。督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)中,教育行政部門將所轄區(qū)域內(nèi)的中小學(xué)校、幼兒園劃分為若干督學(xué)區(qū)域,每個責(zé)任區(qū)督學(xué)通過對區(qū)域內(nèi)學(xué)校的不定期的隨訪檢查與督導(dǎo)。實行兼職督學(xué)分片督導(dǎo)制度,對督學(xué)的隨訪性督導(dǎo)工作量明確規(guī)定:每周到對口學(xué)校不少于半天。督學(xué)對所轄片區(qū)學(xué)校有直接的督導(dǎo)責(zé)任,責(zé)任落實到了人頭,片區(qū)的學(xué)校發(fā)展也有了固定的長期的指導(dǎo)機(jī)制。
(二)時間分散:重平時。以往的督導(dǎo)以年終的綜合性督導(dǎo)為主,集中在某一段時間之內(nèi),其弊端顯而易見:時間緊、任務(wù)重、易偏頗、易造假。而且,由于是終結(jié)式評估,對于避免學(xué)校走彎路、減少無謂失誤無法發(fā)揮作用。因此,督學(xué)全程參與學(xué)校發(fā)展顯得尤為迫切,從學(xué)校制度、工作計劃、工作措施的制定實施等方面均可加以指導(dǎo),預(yù)防無謂失誤,加速薄弱學(xué)校的發(fā)展,準(zhǔn)確評價學(xué)校工作都有切實的現(xiàn)實意義。
(三)思考深入:重深層。制約學(xué)校發(fā)展的因素很復(fù)雜,有些是浮在面上的,有些是藏在深層的。督學(xué)隊伍是具有豐富教育教學(xué)管理經(jīng)驗的,在對學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)時,往往思考得更加深入,能把握住問題的深層癥結(jié),提出有效的解決辦法,扶持薄弱學(xué)校迅速發(fā)展起來。同時,對于共同存在的問題,督學(xué)可形成調(diào)研文章,促使領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策,及時出臺相關(guān)政策加以解決。
(四)視角全面:重覆蓋。督學(xué)責(zé)任區(qū)好比是每一位督學(xué)有一塊自己的“責(zé)任田”,實行“督學(xué)承包責(zé)任制”,從而對所有學(xué)校管理和教學(xué)工作的全面監(jiān)控。將目標(biāo)定位為以督學(xué)責(zé)任區(qū)為平臺,把每一所學(xué)校都納入督學(xué)的“責(zé)任區(qū)”范圍,全面、全程、全力服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。實現(xiàn)對學(xué)校督導(dǎo)的“全覆蓋”;組建不同專業(yè)的督學(xué)隊伍,深入學(xué)校的各個方面,實現(xiàn)對學(xué)校的“全方位”督導(dǎo)。
區(qū)域推進(jìn)“督學(xué)責(zé)任區(qū)”建設(shè)的實踐與探索
以成都市武侯區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)為例,武侯區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)從“一個理念”、“兩種結(jié)合”、“三種作用”三方面切入實施,初步構(gòu)建出以時間為基礎(chǔ)、經(jīng)費為保障、權(quán)利與義務(wù)并重、問責(zé)機(jī)制嚴(yán)明的督學(xué)責(zé)任區(qū)機(jī)制。
(一)堅持“一個理念”
武侯區(qū)堅持“督導(dǎo)并重,服務(wù)學(xué)?!钡囊粋€核心理念,積極探索督學(xué)責(zé)任區(qū)德建設(shè)工作。2006年2月,武侯區(qū)就按照省、市要求,先行先試建設(shè)督學(xué)責(zé)任區(qū)。對督學(xué)責(zé)任區(qū)管理體制、運行模式、督查內(nèi)容、保障機(jī)制等一一界定。依據(jù)本轄區(qū)學(xué)校的種類、布局和數(shù)量,指派與學(xué)校種類、布局、數(shù)量等相匹配的督學(xué)對責(zé)任區(qū)實施經(jīng)常性督導(dǎo),由區(qū)政府頒發(fā)聘書,三年一聘。通過施行兼職督學(xué)津貼制度,建立了“兩種結(jié)合”督學(xué)責(zé)任區(qū)工作機(jī)制,充分發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)“指揮棒”、“分析儀”和“多把尺”作用。武侯區(qū)通過實施督學(xué)分片責(zé)任區(qū)工作制度,將督導(dǎo)工作重心下沉到學(xué)校,充分發(fā)揮督學(xué)職能,全力服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。
(二)建立“兩種結(jié)合”
1.突出督導(dǎo)職責(zé)與服務(wù)學(xué)校相結(jié)合。督學(xué)責(zé)任區(qū)的職責(zé)劃定主要體現(xiàn)在三個方面:“檢查”、“監(jiān)督”、“反饋”、“服務(wù)”。
“檢查”,是指督學(xué)責(zé)任區(qū)對學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范執(zhí)行或完成教育行政部門部署的任務(wù)或?qū)W校年度重點工作目標(biāo)的情況,開展過程性檢查或?qū)m椂讲?,并根?jù)學(xué)校工作實際向教育行政部門提供表彰、獎懲的意見和建議;
“監(jiān)督”,是指督促責(zé)任區(qū)學(xué)校不斷規(guī)范辦學(xué)行為,科學(xué)實施素質(zhì)教育,重點監(jiān)督學(xué)校杜絕出現(xiàn)違反教育法律、法規(guī)、規(guī)章、方針、政策的行為,以及違反師生合法權(quán)益、擾亂正常教學(xué)秩序等行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即予以制止和要求限期整改。
“反饋”,督學(xué)們通過每月都對學(xué)校隨機(jī)督查,了解學(xué)校的真實情況,認(rèn)真填寫《工作記載表》,并通過督導(dǎo)例會進(jìn)行上報。2008年我區(qū)建成區(qū)域教育局域網(wǎng),在武侯教育信息網(wǎng)站上,區(qū)教育督導(dǎo)室在“督學(xué)責(zé)任區(qū)督導(dǎo)評估”專欄里分設(shè)了“政策法規(guī)”、“督學(xué)聚焦”、“評估感悟”三個小專題,及時向督學(xué)責(zé)任區(qū)學(xué)校介紹區(qū)內(nèi)督導(dǎo)工作動態(tài),將督學(xué)工作中所想、所看、所悟的經(jīng)驗性總結(jié)文章選登在網(wǎng)站上。
“服務(wù)”,是指督學(xué)責(zé)任區(qū)對學(xué)校辦學(xué)方向與管理、文化特色建設(shè)及教育教學(xué)等核心工作,提供專業(yè)咨詢和“一對一”指導(dǎo)服務(wù),幫助學(xué)校及時發(fā)現(xiàn)辦學(xué)中存在的問題,做好科學(xué)決策與判斷,對責(zé)任區(qū)出現(xiàn)的先進(jìn)工作典型,善于發(fā)現(xiàn)并提煉總結(jié),推動先進(jìn)工作經(jīng)驗的學(xué)習(xí)交流和宣傳。
2.轉(zhuǎn)變督導(dǎo)觀念與創(chuàng)新工作機(jī)制相結(jié)合
導(dǎo)于前創(chuàng)建督學(xué)責(zé)任區(qū)前期介入的工作指導(dǎo)機(jī)制。前期介入學(xué)校重大發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃的論證過程、學(xué)校年度自主發(fā)展方案的擬訂和審核過程、學(xué)校整改措施的制定過程,指導(dǎo)學(xué)校制定針對性強(qiáng)的具體措施,促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)的良性循環(huán)。
督于中健全督學(xué)責(zé)任區(qū)過程性督導(dǎo)工作機(jī)制。強(qiáng)化“隨訪性督導(dǎo)”和“專項督導(dǎo)”。隨訪性督導(dǎo)的主要關(guān)注“常規(guī)工作狀態(tài)”、“整改措施落實情況”、“學(xué)校工作成績和重大失誤”。專項督導(dǎo)的主要關(guān)注點為“社會熱點”、“教育難點”、“工作重點”。
評于后完善督學(xué)責(zé)任區(qū)對學(xué)校綜合性督導(dǎo)評估機(jī)制。一是多主體構(gòu)建考評組,成立了由教育局領(lǐng)導(dǎo)、督學(xué)責(zé)任區(qū)的督學(xué)、各科室負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門負(fù)責(zé)人、部分學(xué)校校長組成的考評組,對學(xué)校實施年度考評。二是多渠道反饋信息,通過對督學(xué)責(zé)任區(qū)一年工作的總結(jié)梳理最終形成三個評估報告反饋給學(xué)校,分別是《學(xué)校評估現(xiàn)場自查報告》《評估小組評估報告》《第三方社情民意調(diào)查報告》。三是設(shè)立專項資金60萬元對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行獎勵,同時將考評結(jié)果作為提拔任免干部的重要依據(jù)。
創(chuàng)于新探索督導(dǎo)責(zé)任區(qū)“管、辦、評”分離模式。為更客觀公正評價學(xué)校教育,武侯督學(xué)責(zé)任區(qū)跳出既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員的教育內(nèi)圈自我循環(huán),探索“管、辦、評”分離模式。2012年區(qū)教育局引進(jìn)作為第三方的社情民調(diào)中心,根據(jù)“學(xué)校管理水平和社會公眾滿意度”對武侯區(qū)的51所公辦學(xué)校進(jìn)行民意調(diào)查。進(jìn)一步了解和分析學(xué)校在管理和家長滿意度中存在的問題,有針對性地提出合理化建議,最終形成《成都市武侯區(qū)2012年學(xué)校管理水平和社會公眾滿意度調(diào)查報告》,并對社會公開。
(三)發(fā)揮“三種作用”,凸現(xiàn)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作成效
武侯區(qū)通過實施督學(xué)分片責(zé)任區(qū)工作制度,將督導(dǎo)工作重心下沉到學(xué)校,充分發(fā)揮督學(xué)職能,全力服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。充分發(fā)揮督學(xué)責(zé)任區(qū)“指揮棒”、“分析儀”和“多把尺”作用。
1.運用“指揮棒”
督學(xué)責(zé)任區(qū)著眼于區(qū)域辦學(xué)現(xiàn)狀及教育發(fā)展需要,適當(dāng)降低對學(xué)校已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦學(xué)要素的評估權(quán)重,增加有利于學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的評估權(quán)重,發(fā)揮“指揮棒”作用,為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供指導(dǎo)和引領(lǐng)。
例如,在督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)初期,督學(xué)責(zé)任區(qū)以中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,積極推動武侯區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配置學(xué)校設(shè)備設(shè)施,薄弱學(xué)校的面貌得到了根本性改變,全區(qū)教育已經(jīng)進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體、高位均衡的發(fā)展新階段。
2.成為“分析儀”
督學(xué)責(zé)任區(qū)依據(jù)“督”和“導(dǎo)”幫助和指導(dǎo)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展、自主發(fā)展為宗旨,為各個學(xué)校自身發(fā)展規(guī)律、現(xiàn)有辦學(xué)水準(zhǔn)和學(xué)校發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行價值分析,督學(xué)到校后,不再是挑刺找毛病,而是要幫助、指導(dǎo)學(xué)校查明問題的成因,確定解決問題的方案,制定改進(jìn)工作的時間表與路線圖;不再是“欽差大臣”、“特派員”,而是以專業(yè)、平等的身份與學(xué)校溝通探討,是推動學(xué)校持續(xù)發(fā)展的合作者與引導(dǎo)者;不再是只關(guān)注結(jié)果,而是強(qiáng)化過程監(jiān)控,并從實際出發(fā),差別化對待每一所學(xué)校,幫助學(xué)??偨Y(jié)成績和經(jīng)驗,指導(dǎo)學(xué)校準(zhǔn)確定位。
2012年,兼職督學(xué)深入學(xué)校就達(dá)150余次。責(zé)任督學(xué)到片區(qū)學(xué)校,根據(jù)自身專長,分別對學(xué)校辦學(xué)方向管理、文化建設(shè)、教育教學(xué)等工作,提供了新的發(fā)展思路和借鑒經(jīng)驗。正是在督學(xué)的努力工作與指導(dǎo)下,有效提升了武侯區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展步伐,城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)差距在極速的縮小。例如,從歷年來的綜合督導(dǎo)評估結(jié)果來看,辦學(xué)水平受到表彰和表揚的城郊學(xué)校在數(shù)量和比例上發(fā)生了根本性變化。2002年,我區(qū)辦學(xué)水平受到表彰的學(xué)校共17所,其中沒有一所農(nóng)村學(xué)校;2012年受表彰的學(xué)校21所,其中城郊學(xué)校9所,占表彰總數(shù)的44%。
3.作為“多把尺”
督學(xué)責(zé)任區(qū)督學(xué)通過認(rèn)真研討得出結(jié)論:學(xué)校之間的辦學(xué)條件、辦學(xué)規(guī)模、師資配備、教學(xué)質(zhì)量、學(xué)校文化等差異,是任何地區(qū)都客觀存在的。顯然以同一標(biāo)準(zhǔn)作為尺子衡量不同的學(xué)校是有失偏頗的。在促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的背景下,堅持以評促建、以評促優(yōu)、以評促改、以評促發(fā)展的原則,化結(jié)果式評估為形成性評估,化“一把尺”為“多把尺”,在進(jìn)行整體比較的同時關(guān)注學(xué)校特色發(fā)展,既保障學(xué)校全面發(fā)展,又強(qiáng)調(diào)學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢,突出學(xué)??v向進(jìn)步。在實踐過程中,構(gòu)建了以“基礎(chǔ)+發(fā)展”、“專項+隨訪+綜合”、“常規(guī)+捆綁”、“公辦+民辦”為操作模式的指標(biāo)體系,成為武侯督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)的特色工作。促進(jìn)每一所學(xué)校走上內(nèi)涵發(fā)展之路,最終讓每一所學(xué)校在每個學(xué)期、每個年度都有進(jìn)步。
根據(jù)省教育廳等14部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲工作的實施意見》(*教基〔20*〕57號)、*巖市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步做好掃盲工作的通知》(*政辦〔20*〕237號)文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)掃盲教育工作提出如下意見:
一、掃盲教育的目標(biāo)任務(wù)
主要工作對象是:15~50周歲的文盲和半文盲,鼓勵50周歲以上的文盲接受掃盲教育。目標(biāo)是:到20*年,全區(qū)15周歲以上盲率下降到8%以下,其中成人婦女文盲率下降到12%以下;15~50周歲青壯年文盲率降到2%左右,其中青壯年婦女文盲率降到3%左右。15~24周歲有學(xué)習(xí)能力的青年文盲2009年要全部脫盲。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實掃盲責(zé)任
(一)成立掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)勞動局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)文體局、區(qū)統(tǒng)計局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)等部門組成領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)全區(qū)掃盲教育工作,及時研究解決工作中存在的問題。區(qū)掃盲工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在區(qū)教育局,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對掃盲工作的領(lǐng)導(dǎo),推動掃盲工作的深入開展。
(二)明確部門的職責(zé)分工。
1、區(qū)政府辦:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)掃盲有關(guān)工作。
2、教育部門:是掃除文盲工作的主要職能部門,負(fù)責(zé)做好掃盲的規(guī)劃、掃盲教學(xué)和管理工作;加強(qiáng)掃盲管理隊伍、教學(xué)隊伍建設(shè);組織農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文技校開展掃盲教學(xué)和脫盲人員的繼續(xù)教育。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道:負(fù)責(zé)采取切實有效的措施,以村(居委會)為單位,認(rèn)真組織篩查、核實、取證,動員、組織轄區(qū)內(nèi)文盲對象入學(xué),參加脫盲學(xué)習(xí),使其達(dá)到脫盲標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定安排專項掃盲教育經(jīng)費。
4、發(fā)展和改革部門:負(fù)責(zé)把掃盲納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,積極支持掃盲工作。
5、財政部門:要充分發(fā)揮公共財政職能作用,安排專項資金用于掃盲工作,并加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理。
6、農(nóng)業(yè)部門:要結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工作,加大對脫盲后人員的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)。
7、勞動和社會保障部門:要引導(dǎo)和督促企業(yè)對文盲員工開展掃盲教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
8、文化部門:要加強(qiáng)農(nóng)村和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè),組織和開展文盲人員喜聞樂見的文化普及活動,并根據(jù)實際提供掃盲工作場所和各種圖書、報刊、讀物等。
9、公安部門:負(fù)責(zé)及時提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道15周歲以上人口的有關(guān)戶政信息資料(包括姓名、性別、出生年月、家長姓名、家庭住址、受教育程度等);負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)核實確實已經(jīng)取得相應(yīng)學(xué)歷的居民的文化程度給予變更;負(fù)責(zé)對區(qū)級教育行政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織辦理的脫盲人員文化程度給予變更。
*、統(tǒng)計部門:在相關(guān)統(tǒng)計工作中要把握好對文盲人口的統(tǒng)計,同時加強(qiáng)對文盲人口的走勢、分布區(qū)域、性別、年齡等特征的研究和分析,支持、配合教育部門開展文盲調(diào)查,制定掃盲規(guī)劃。
11、共青團(tuán)組織:要組織、動員有文化的青年以自愿服務(wù)的形式積極參與掃盲工作。
12、婦聯(lián):要組織動員婦女文盲參加掃盲學(xué)習(xí),凡婦女文盲較多的地方,要采取行之有效的措施,配合政府部門開展各種形式的掃盲活動,將掃盲工作與“雙學(xué)雙比”活動相結(jié)合,與終身教育相結(jié)合,促進(jìn)婦女綜合素質(zhì)的提高。
13、殘聯(lián):要進(jìn)一步調(diào)查摸清具有學(xué)習(xí)能力的殘疾人文盲人數(shù),依托殘疾人康復(fù)中心舉辦掃盲班,將殘疾人的掃盲教育與就業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來,提高殘疾人的文化素質(zhì)和就業(yè)能力。
三、采取有效措施,扎實開展掃盲工作
(一)制定掃盲工作計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村(學(xué)校)要根據(jù)本轄區(qū)文盲人員的實際情況,結(jié)合教育發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo),本著積極進(jìn)取、實事求是的原則,制定切實可行的近期掃盲工作規(guī)劃和掃盲工作年度計劃。
(二)健全掃盲機(jī)構(gòu),開展調(diào)查研究。根據(jù)掃盲目標(biāo),配備數(shù)量足夠、業(yè)務(wù)熟練的掃盲教育管理和教學(xué)隊伍。認(rèn)真核實文盲底數(shù),弄清本轄區(qū)、分性別文盲情況,建立15周歲以上文盲人口花名冊,建立掃盲數(shù)據(jù)庫。
(三)加強(qiáng)掃盲教育基地和掃盲教學(xué)專(兼)職教師隊伍建設(shè)。依托中小學(xué)和文技校建立掃盲基地,明確承擔(dān)掃盲教育教學(xué)任務(wù)的專(兼)教師,為掃盲教學(xué)基地配備必要的教學(xué)設(shè)施。組織掃盲教育管理和教學(xué)隊伍培訓(xùn),為提高掃盲教育效益提供保障。
(四)完善掃盲教育內(nèi)容,提高掃盲教育質(zhì)量。把掃盲教育同脫貧致富、農(nóng)村實用技術(shù)、法制宣傳、家庭理財、衛(wèi)生保健、計劃生育、家庭教育等結(jié)合起來,突出掃盲的實效性。把學(xué)文化與學(xué)技術(shù)、掃文盲與推廣科技知識緊密結(jié)合起來,使掃盲更加貼近生產(chǎn)和生活實際。在教學(xué)方法上采取集中辦班、送教上門、包教包學(xué)等方式靈活施教。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)校、文技校、農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育設(shè)備的作用,努力建設(shè)一支以中小學(xué)和成人學(xué)校為主體的素質(zhì)較高的掃盲教師隊伍。探索和建立科學(xué)的脫盲測試方法和手段,認(rèn)真組織對文盲學(xué)員進(jìn)行脫盲測試,協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好脫盲人員的文化程度變更,切實做好掃盲后的鞏固提高工作。
(五)落實掃盲教育經(jīng)費。要認(rèn)真落實原國家教委、財政部《關(guān)于掃盲工作經(jīng)費問題的通知》(教財[19*]93號)精神,加大對掃盲教育的投入,安排掃盲專項經(jīng)費,用于購買掃盲教學(xué)設(shè)施和圖書資料,培訓(xùn)掃盲師資,做好掃盲工作的組織實施。
(六)做好“防流控輟”工作,控制新文盲的產(chǎn)生。嚴(yán)格按照省、區(qū)學(xué)籍管理的有關(guān)規(guī)定,在做好適齡兒童組織入學(xué)工作的同時,嚴(yán)格中小學(xué)學(xué)籍管理,切實做好義務(wù)教育階段學(xué)額鞏固工作,最大限度地減少新文盲,有效堵住新文盲產(chǎn)生的源頭。
(七)加強(qiáng)對掃盲工作的專項督導(dǎo)。區(qū)教育督導(dǎo)室將掃盲工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道督導(dǎo)工作中,并定期對掃盲工作情況進(jìn)行通報。