前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的地方專項(xiàng)計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
理工類:
序號(hào)
代碼
院校名稱
專業(yè)類別
計(jì)劃數(shù)
院校要求
分
最低分
最低位次
投檔比例(%)
1
0673
貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)
4
100
479
477
40527
2
0676
貴州大學(xué)
地方專項(xiàng)
29
100
517
487
35648
3
0697
貴州民族大學(xué)
地方專項(xiàng)
2
100
489
481
38458
4
0703
貴州師范大學(xué)
地方專項(xiàng)
8
100
491
479
39756
5
0705
貴州師范學(xué)院
地方專項(xiàng)
13
100
476
476
41236
6
0708
貴州醫(yī)科大學(xué)
地方專項(xiàng)
15
100
496
479
39757
7
0712
貴州中醫(yī)藥大學(xué)
地方專項(xiàng)
12
100
477
470
44672
8
2747
遵義醫(yī)科大學(xué)
地方專項(xiàng)
3
100
543
503
28554
文史類:
序號(hào)
代碼
院校名稱
專業(yè)類別
計(jì)劃數(shù)
院校要求
分
最低分
最低位次
投檔比例(%)
1
0673
貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)
地方專項(xiàng)
11
100
546
543
9530
2
0697
貴州民族大學(xué)
地方專項(xiàng)
2
100
3
0703
貴州師范大學(xué)
地方專項(xiàng)
5
100
563
546
8896
4
0705
貴州師范學(xué)院
地方專項(xiàng)
38
100
5
0712
貴州中醫(yī)藥大學(xué)
地方專項(xiàng)
6
100
【關(guān)鍵詞】匯聚機(jī)房 本地傳輸網(wǎng) 全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)
1 背景和驅(qū)動(dòng)力
全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的電信大環(huán)境全面引發(fā)各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的激烈競(jìng)爭(zhēng),原有傳送網(wǎng)主要針對(duì)某一業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè),無法滿足發(fā)展需求,需要向統(tǒng)一承載方向轉(zhuǎn)變,為所有業(yè)務(wù)提供“任何地點(diǎn)、任何時(shí)間”的接入支持。
與此同時(shí),光纜網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)思路正在調(diào)整:由以滿足站點(diǎn)明確接入需求為主,轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)劃、滿足多業(yè)務(wù)接入需求的相對(duì)獨(dú)立的管線網(wǎng),同時(shí)積極做好基礎(chǔ)資源的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。
這些都需要有合理、穩(wěn)定的節(jié)點(diǎn)作為支撐。
2 現(xiàn)狀和癥結(jié)
傳送網(wǎng)的經(jīng)典三層結(jié)構(gòu)模型“核心層/匯聚層/邊緣層”被廣泛采用,每層各司其職:邊緣層負(fù)責(zé)各業(yè)務(wù)的就近接入和向上提交;匯聚層負(fù)責(zé)相應(yīng)區(qū)域業(yè)務(wù)的快速匯聚、歸并和疏導(dǎo),整合成便于在核心層傳遞的信號(hào);核心層則負(fù)責(zé)各核心節(jié)點(diǎn)之間的大流量業(yè)務(wù)的組網(wǎng)和轉(zhuǎn)接??梢?,核心/匯聚層是整個(gè)傳送網(wǎng)的骨架,核心層是傳送網(wǎng)的“心臟”,而匯聚機(jī)房則是傳送網(wǎng)的“腳”或“根”,核心/匯聚層網(wǎng)絡(luò)的合理與穩(wěn)定是整個(gè)傳送網(wǎng)質(zhì)量和發(fā)展的保證。
核心節(jié)點(diǎn)通常是各業(yè)務(wù)網(wǎng)中心局點(diǎn)(如交換局)所在。有統(tǒng)一的局房規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo);邊緣層節(jié)點(diǎn)即各業(yè)務(wù)點(diǎn)(如基站、數(shù)據(jù)POP點(diǎn)等);而匯聚機(jī)房一直是采用“將就”原則,即選擇條件較好、位置較理想的基站建設(shè),在規(guī)劃建設(shè)上沒有保持一定的獨(dú)立性。由此帶來兩個(gè)方面的困擾:(1)機(jī)房數(shù)量、分布、條件等方面難以滿足全業(yè)務(wù)需要;(2)節(jié)點(diǎn)機(jī)房產(chǎn)權(quán)歸屬不受控(目前各運(yùn)營(yíng)商局房自有率都不高),建設(shè)難免受到阻擾,甚至發(fā)生逼遷,增加工程難度和投資,嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定。
3 規(guī)劃目標(biāo)
根據(jù)地域和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)現(xiàn)有匯聚機(jī)房進(jìn)行梳理,統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃目標(biāo)是:考慮業(yè)務(wù)規(guī)模分布和技術(shù)條件,每個(gè)匯聚機(jī)房負(fù)責(zé)管轄合適的區(qū)域,面向全業(yè)務(wù),同時(shí)具有良好的基礎(chǔ)條件,滿足網(wǎng)絡(luò)的遠(yuǎn)期發(fā)展和管線的接入,爭(zhēng)取產(chǎn)權(quán)方面的主動(dòng)、受控,配合光纜管線網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè),形成一個(gè)合理、穩(wěn)定的匯聚層網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。隨著業(yè)務(wù)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)不會(huì)引發(fā)大的建設(shè)調(diào)整,只做相應(yīng)擴(kuò)容或局部少量調(diào)整即可滿足需求。
規(guī)劃近期目標(biāo)是:面向2G/3G/LTE以及集團(tuán)客戶接入等網(wǎng)絡(luò)發(fā)展及業(yè)務(wù)接入需求,完成傳輸匯聚機(jī)房構(gòu)架的布局,提高匯聚機(jī)房的自有率。并在此基礎(chǔ)上,完善相關(guān)光纜網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)架調(diào)整及優(yōu)化,全面提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源接入的靈活性、安全性。
規(guī)劃遠(yuǎn)期目標(biāo)是:在滿足現(xiàn)有各種業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)需求基礎(chǔ)上,結(jié)合未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求,構(gòu)造“覆蓋全面、接入靈活、安全可靠”的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
4 規(guī)劃原則
(1)匯聚機(jī)房應(yīng)滿足以下條件:
在地理和業(yè)務(wù)分布上滿足要求;
機(jī)房自購(gòu)、自建或長(zhǎng)期租賃(不低于10年);
交通便利;
滿足兩路引電要求;
管線引入路由不少于2路,管孔容量滿足組網(wǎng)需求;
滿足承重要求,機(jī)房樓層位置不宜太高(對(duì)有水浸歷史的地區(qū)可適當(dāng)高一些),也不建議位于地下。盡量在樓層的5層以下,優(yōu)選1、2層;
機(jī)房?jī)舾卟坏陀?.6m;
傳輸專業(yè)使用面積不低于25平米,新建機(jī)房面積可適當(dāng)大些,如80~100平米。
(2)匯聚機(jī)房宜靠近覆蓋區(qū)域中心位置,便于管線網(wǎng)多方向覆蓋布局(參見圖1)。
(3)城區(qū)匯聚機(jī)房的覆蓋半徑建議為2km~5km,郊區(qū)覆蓋半徑建議10km左右,農(nóng)村覆蓋范圍主要根據(jù)村鎮(zhèn)的地理分布和用戶預(yù)測(cè)等實(shí)際情況確定。
(4)盡量利用已有資源,如機(jī)房、管道、線路等。
(5)應(yīng)能適應(yīng)各個(gè)時(shí)期各地市建設(shè)的發(fā)展計(jì)劃,并考慮一定時(shí)期的業(yè)務(wù)需求,同時(shí)業(yè)務(wù)負(fù)荷相對(duì)均衡,避免頻繁進(jìn)行匯聚區(qū)域的優(yōu)化調(diào)整。
(6)應(yīng)遵循“購(gòu)、建、租相結(jié)合”的原則。對(duì)于購(gòu)置、自建的局房,項(xiàng)目選址時(shí)必須按照“依法用地、合法用房、權(quán)證完善、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”的原則執(zhí)行,必須保證取得國(guó)土證、房產(chǎn)證等相關(guān)權(quán)證,應(yīng)規(guī)避任何的法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(7)傳輸節(jié)點(diǎn)機(jī)房的建設(shè)需結(jié)合管道網(wǎng)、光纜網(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃綜合規(guī)劃,要便于業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)的接入。在滿足業(yè)務(wù)需求及技術(shù)要求的情況下,盡量降低管道、光纜、外電引入等配套資源的建設(shè)投資及機(jī)房的維護(hù)成本。
5 規(guī)劃步驟
(1)根據(jù)業(yè)務(wù)進(jìn)行分區(qū):密集城區(qū)、城區(qū)、郊區(qū)、農(nóng)村;
(2)確定各類區(qū)域的匯聚機(jī)房負(fù)責(zé)區(qū)域大小。這涉及到技術(shù)問題和所考慮的平衡措施。由于無線基站較易確定,因而FTTx成為重要的考慮因素。目前FTTx在最大分光比時(shí),覆蓋距離為5~8公里,可以犧牲設(shè)備利用率來換取更遠(yuǎn)的覆蓋距離。在不同的分區(qū)內(nèi)可以采用不同的平衡措施(建議與光纜網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào));
(3)根據(jù)以上因素和地域情況,進(jìn)行匯聚機(jī)房布局規(guī)劃;
(4)根據(jù)各業(yè)務(wù)網(wǎng)規(guī)劃數(shù)據(jù)對(duì)布局規(guī)劃進(jìn)行核實(shí)和調(diào)整;
(5)根據(jù)布局方案,對(duì)現(xiàn)有匯聚機(jī)房進(jìn)行梳理和篩選,在條件基本滿足要求時(shí),盡量選用現(xiàn)有匯聚機(jī)房,不滿足要求的,則進(jìn)行合并或舍棄;然后對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行篩選,在條件基本滿足要求時(shí),盡量選用現(xiàn)有業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)作為匯聚機(jī)房;
(6)整理核實(shí),形成匯聚機(jī)房規(guī)劃方案。
6 案例
以汕頭龍湖區(qū)、金平區(qū)、澄海區(qū)的某運(yùn)營(yíng)商匯聚機(jī)房規(guī)劃為例。這三個(gè)區(qū)互相毗鄰,是汕頭人口最密集的區(qū)域,目前在該區(qū)域,該運(yùn)營(yíng)商共分布有基站445個(gè)(含室分),接入間46個(gè),共設(shè)置匯聚機(jī)房24個(gè)。
6.1 業(yè)務(wù)區(qū)域劃分
根據(jù)人口密度和業(yè)務(wù)分布,將該區(qū)域劃分為密集城區(qū)、城區(qū)、郊區(qū)和農(nóng)村四類,見圖2。其中綠色部分為密集城區(qū),青色部分為城區(qū),紫色部分為郊區(qū),土黃色部分為農(nóng)村。
密集城區(qū)接入的基站及接入間有252個(gè),城區(qū)接入基站及接入間有73個(gè),郊區(qū)接入基站及接入間有24個(gè),農(nóng)村接入基站及接入間有96個(gè)。
6.2 匯聚機(jī)房現(xiàn)狀分析
目前,針對(duì)匯聚機(jī)房分布及業(yè)務(wù)接入情況,在密集城區(qū)約70平方公里的區(qū)域內(nèi)設(shè)置了17個(gè)匯聚/核心節(jié)點(diǎn),節(jié)點(diǎn)間最遠(yuǎn)距離為2.6公里,最近距離為0.9公里,已形成較完善的覆蓋。存在主要問題是密集城區(qū)管道、光纜資源不夠充足,部分節(jié)點(diǎn)逼遷及機(jī)房空間不足。
城區(qū)覆蓋最遠(yuǎn)距離為8公里,3個(gè)城區(qū)匯聚機(jī)房覆蓋約40平方公里。該區(qū)域目前有73個(gè)接入點(diǎn),由于存在光設(shè)備類型不同的問題,業(yè)務(wù)主要集中在其中2個(gè)節(jié)點(diǎn)上。隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展,這2個(gè)節(jié)點(diǎn)機(jī)房覆蓋已現(xiàn)不足。
郊區(qū)及農(nóng)村匯聚機(jī)房覆蓋區(qū)域很大,約7D0平方公里。由于該區(qū)域主要以基站接入為主,目前未出現(xiàn)大容量的業(yè)務(wù)需求,可以滿足基站的接入需求。
6.3 匯聚機(jī)房規(guī)劃方案
依據(jù)第4、5節(jié)提到的思路和方法,結(jié)合龍湖、金平、澄海區(qū)現(xiàn)有匯聚機(jī)房分布、機(jī)房空間、逼遷等問題,共利舊匯聚機(jī)房22個(gè),新建3個(gè),合并或舍棄2個(gè)。規(guī)劃方案如圖3所示。
7 存在問題及建議
為進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險(xiǎn)化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的各類事故,結(jié)合街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際,制定實(shí)施方案如下:
一、總體要求
全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng),與“三年大灶”有機(jī)銜接、同步推進(jìn),全面開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全的大排查、大整治,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患,促進(jìn)全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)城安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好
二、主要任務(wù)
1、全面摸清涉及危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理現(xiàn)狀。全面摸清相關(guān)單位使用危險(xiǎn)化學(xué)品的現(xiàn)狀,掌握使用危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、用途、使用方式、使用和儲(chǔ)存數(shù)量等情況,做到底數(shù)清、情況明。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位開展安全生產(chǎn)自查自改,全面辨識(shí)使用環(huán)節(jié)存在的安全風(fēng)險(xiǎn),建立風(fēng)險(xiǎn)檔案并采取有效管控措施。
2、全面整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位存在的隱患問題。在危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位隱患自查自改的基礎(chǔ)上,按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé),誰審批誰負(fù)責(zé)”的要求,開展監(jiān)督檢查,強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)使用單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理,突出整治重大事故隱患,將事故風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
3、全面強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主體責(zé)任的落實(shí)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,要求危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位對(duì)照《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》,嚴(yán)格落實(shí)使用單位的主體責(zé)任,按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的布局、儲(chǔ)存和使用條件進(jìn)行規(guī)范,提升全行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的安全管理水平.加強(qiáng)督查管理,充分運(yùn)用社會(huì)信用體系和聯(lián)合懲戒機(jī)制,壓緊壓實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位的主體責(zé)任。
4、全面遏制使用危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位強(qiáng)化“防事故、保安全”的責(zé)任意識(shí),著力管控使用環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善應(yīng)急預(yù)案或處置方案,定期開展應(yīng)急演練。通過強(qiáng)有力的監(jiān)管執(zhí)法,倒逼使用單位提升危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的事故應(yīng)急處置和救援能力,有效防范事故發(fā)生。
三、整治重點(diǎn)
1、加強(qiáng)建筑工地危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管控。進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度,督促工程參建單位認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、使用等管理環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,重點(diǎn)排查乙炔等易燃易爆品,以及油漆、涂料等有毒有害材料在儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患,采取有效措施,減少環(huán)境職業(yè)健康安全污染,防范火災(zāi)、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。
2、加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馕kU(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。全面管控城鎮(zhèn)燃?xì)鈨?chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。建立城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)分布檔案,全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平,大力開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建設(shè),實(shí)現(xiàn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度,定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危害辨識(shí),針對(duì)特殊場(chǎng)所和崗位,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)分級(jí)管理,落實(shí)重大危險(xiǎn)源防控措施,實(shí)現(xiàn)可防可控,加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè),針對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)及危害,制定完善應(yīng)急救援預(yù)案和成立應(yīng)急救援隊(duì)伍。嚴(yán)格事故信息報(bào)告,接事故報(bào)告后,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,積極響應(yīng)、組織搶險(xiǎn)救援,防止事故擴(kuò)大
根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》,重點(diǎn)排查本行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的重大危險(xiǎn)源,具體包括:建筑工地儲(chǔ)存量達(dá)到或超過1噸臨界量的乙炔氣,儲(chǔ)存量達(dá)到或超過30噸臨界量的液化石油氣。并相應(yīng)建立本地區(qū)重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,并按要求進(jìn)行備案。完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)人員培訓(xùn),保障設(shè)備、器具完好,落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置措施,定期組織應(yīng)急演練。
四、時(shí)序安排
從2021年2月至2022年6月,分四個(gè)階段進(jìn)行。
1、動(dòng)員部署階段(2020年2月底前)。按照國(guó)家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)總體部署要求,根據(jù)任務(wù)分工,結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)工作實(shí)際,研究制定具體實(shí)施方案,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作措施,全面部署開展全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。
2、排查整治階段(2021年6月底前)。通過危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位主動(dòng)上報(bào)、線索跟蹤摸排、群眾監(jiān)督舉報(bào)等方式,開展危險(xiǎn)化學(xué)品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,緊盯所監(jiān)管地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和相關(guān)單位、場(chǎng)所危險(xiǎn)化學(xué)品使用情況,推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位全面開展自查自改、邊查邊改。
3、集中攻堅(jiān)階段(2021年12月底前)。督促危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理工作,在使用單位自查自改的基礎(chǔ)上,通過集中開展專項(xiàng)治理,部門聯(lián)動(dòng)開展督查檢查,“四不兩直”開展隨機(jī)抽查的方式,對(duì)重點(diǎn)單位重點(diǎn)企業(yè)和重要場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理,建立問題隱患清單,逐條逐項(xiàng)整改閉環(huán),確保專項(xiàng)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
4、鞏固提升階段(2022年6月底前)??偨Y(jié)推廣專項(xiàng)治理行動(dòng)中好的制度措施,梳理典型經(jīng)驗(yàn)做法,推薦示范單位和先進(jìn)典型,及時(shí)在全街道范圍內(nèi)推廣借鑒。要做好全面總結(jié),充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經(jīng)驗(yàn),形成一批可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)成果,并提煉轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織導(dǎo)。由建設(shè)環(huán)保服務(wù)中心負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、安全員等組成專門工作班子。落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,確保綜合治理取得實(shí)效,保障全街道建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。
眾所周知,因?yàn)槌青l(xiāng)教育資源的不平衡,農(nóng)村(尤其是貧困地區(qū))的學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué)的比例在一度處于逐年縮小的狀態(tài)。
怎樣才能讓更多的農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生考入重點(diǎn)大學(xué)?“國(guó)家貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃”(簡(jiǎn)稱“國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃”)以及“地方專項(xiàng)計(jì)劃”、“高校專項(xiàng)計(jì)劃”,都立竿見影地提升了農(nóng)村(尤其是貧困地區(qū))學(xué)生上重點(diǎn)大學(xué)的比例,受到了農(nóng)村師生和家長(zhǎng)的普遍稱贊。
據(jù)悉,“國(guó)家專項(xiàng)計(jì)劃”定向招收集中連片特殊困難縣、國(guó)家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣以及新疆南疆四地州學(xué)生,由中央部門和地方本科一批招生為主的學(xué)校承擔(dān)。去年這項(xiàng)計(jì)劃安排5萬人,今年則增加到6萬人?!暗胤綄m?xiàng)計(jì)劃”定向招收各?。▍^(qū)、市)實(shí)施區(qū)域的農(nóng)村學(xué)生,由各?。▍^(qū)、市)所屬重點(diǎn)高校承擔(dān)?!案咝m?xiàng)”計(jì)劃主要招收邊遠(yuǎn)、貧困、民族等地區(qū)縣(含縣級(jí)市)以下高中勤奮好學(xué)、成績(jī)優(yōu)良的農(nóng)村學(xué)生。
這三項(xiàng)偏向農(nóng)村(尤其是貧困地區(qū))的專項(xiàng)招生政策,讓本來按全省成績(jī)排名無望考入重點(diǎn)大學(xué)甚至名牌大學(xué)的農(nóng)村學(xué)生,有了更多的機(jī)會(huì)。“專項(xiàng)生”資格審查比較嚴(yán)格,不符合條件的學(xué)生是無法申請(qǐng)報(bào)考的。但在招錄程序方面,并不復(fù)雜。除了“高校專項(xiàng)”中有部分高校設(shè)立了自主招生筆試面試環(huán)節(jié)外,其余兩個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃都是“高考分?jǐn)?shù)說了算”―只是考前多了提交申請(qǐng)和資格審查的程序,考后填志愿和錄取的批次有所提前。
尤其令人欣喜的是,在上月復(fù)旦大學(xué)公布的專項(xiàng)計(jì)劃(“騰飛計(jì)劃”)中,取消了筆試和面試環(huán)節(jié)?!爸灰獔?bào)上名,高考見分曉”,省去了許多“中間環(huán)節(jié)”,招生和應(yīng)考雙方都節(jié)省了大量的人力財(cái)力,為農(nóng)村(尤其是貧困地區(qū))學(xué)生開辟了一條快捷的綠色通道,受到了社會(huì)的普遍好評(píng)。
第二條 五年計(jì)劃綱要專項(xiàng)資金是指用于實(shí)施中國(guó)殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要所需經(jīng)費(fèi),主要來源于各級(jí)財(cái)政撥款和國(guó)家彩票公益金、殘疾人福利基金、企事業(yè)單位贊助等項(xiàng)資金。
各地應(yīng)按照“地方投入為主、中央補(bǔ)助為輔”的原則,多渠道籌集資金,確保五年計(jì)劃綱要規(guī)定任務(wù)的按期完成。
第三條 五年計(jì)劃綱要專項(xiàng)資金使用范圍只適用于五年計(jì)劃綱要規(guī)定的項(xiàng)目,主要包括:
(一)康復(fù)。用于殘疾康復(fù)、殘疾預(yù)防和殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)的補(bǔ)助。
(二)教育。用于殘疾人高等教育和職業(yè)教育補(bǔ)助。
(三)就業(yè)。用于對(duì)失業(yè)殘疾人的就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn),扶持殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助。
(四)扶貧。用于農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村殘疾人扶貧服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的補(bǔ)助。
(五)文化體育。用于殘疾人特殊藝術(shù)活動(dòng)補(bǔ)助;殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔、訓(xùn)練、比賽,運(yùn)動(dòng)器材購(gòu)置,殘疾人體育運(yùn)動(dòng)基地補(bǔ)助,社區(qū)殘疾人體育活動(dòng)、特奧活動(dòng)補(bǔ)助。
(六)其他。中國(guó)殘疾人事業(yè)五年計(jì)劃綱要規(guī)定的其他項(xiàng)目。
第四條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)五年計(jì)劃綱要確定的任務(wù)指標(biāo)和預(yù)算編制要求,按時(shí)編制五年資金收支計(jì)劃和年度收支計(jì)劃,報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。
第五條 中央財(cái)政安排的五年計(jì)劃綱要專項(xiàng)資金,一定五年,分年度安排。其中補(bǔ)助中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)部分,分別列入中央部門預(yù)算;補(bǔ)助地方支出部分由財(cái)政部商中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)下達(dá)給省級(jí)財(cái)政部門,撥款文件抄送省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。
第六條 中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要依據(jù)各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)承擔(dān)的五年計(jì)劃綱要任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行分配,適當(dāng)向西部地區(qū)傾斜。補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)商財(cái)政部共同制定。
第七條 地方各級(jí)財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)根據(jù)上級(jí)補(bǔ)助資金和社會(huì)籌集資金情況安排相應(yīng)資金。
第八條 各級(jí)地方財(cái)政部門、殘疾人聯(lián)合會(huì)接到上級(jí)補(bǔ)助資金后應(yīng)及時(shí)分配和下達(dá),不得截留和任意改變資金用途。
第九條 五年計(jì)劃專項(xiàng)資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。對(duì)未完成工作任務(wù)的,將根據(jù)情況扣減下一年度補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第十條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)按五年計(jì)劃綱要的要求按時(shí)完成任務(wù)指標(biāo),及時(shí)編報(bào)五年計(jì)劃專項(xiàng)資金決算報(bào)表,并經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后逐級(jí)匯總上報(bào)。省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)于每年3月底前向中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)報(bào)送上一年度全?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)專項(xiàng)資金決算情況;每年4月底前,由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)向財(cái)政部報(bào)送上一年度全國(guó)專項(xiàng)資金決算情況。
第十一條 五年計(jì)劃專項(xiàng)資金必須納入各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算。
第十二條 用五年計(jì)劃專項(xiàng)資金購(gòu)置的材料、物資和設(shè)備等屬于國(guó)有資產(chǎn)的,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)管理。
第十三條 財(cái)政部、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)五年計(jì)劃專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行不定期抽查。對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金等違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度法規(guī)的,要嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
[關(guān)鍵詞]地方高校;中央財(cái)政專項(xiàng)資金;運(yùn)用管理
[DOI]1013939/jcnkizgsc201637125
地方高校作為我國(guó)高等教育體系的重要組成部分,其立足地方、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用得到了發(fā)揮。然而,區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的地方財(cái)力水平有限,地方高校的辦學(xué)條件很難滿足建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)的要求,需要中央財(cái)政專項(xiàng)資金的支持。因此,中央財(cái)政決定以原“中央與地方共建高等學(xué)校專項(xiàng)資金”為基礎(chǔ),設(shè)立支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金,對(duì)具有較高辦學(xué)層次、較鮮明辦學(xué)特色、符合行業(yè)和地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需要的地方高校,給予重點(diǎn)支持。中央財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金從2010年開始啟動(dòng),3年一個(gè)建設(shè)規(guī)劃期,到2015年財(cái)政部已完成2期中央財(cái)政專項(xiàng)資金的劃撥。2期中央財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)地方高校的發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用,極大地緩解了地方高校在優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造、行業(yè)特色辦學(xué)等方面的經(jīng)費(fèi)不足。但中央財(cái)政專項(xiàng)資金在運(yùn)用管理過程中也衍生出一系列的問題。下面將深入分析地方高校在中央財(cái)政專項(xiàng)資金運(yùn)用管理中存在的問題,并提出相應(yīng)對(duì)策。
1存在的問題
11資金申報(bào)管理存在的問題
資金申報(bào)是“要錢”,各地方高校持有很高的積極性,力爭(zhēng)獲得最大的專項(xiàng)資金支持力度。但在資金申報(bào)管理上卻顯得相對(duì)薄弱。
111重資金申報(bào),輕項(xiàng)目論證
部分地方高校在申報(bào)中央財(cái)政資金項(xiàng)目時(shí),抱有“落袋為安”的心態(tài),只重視爭(zhēng)取資金,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的符合度沒有進(jìn)行認(rèn)真的論證調(diào)查,也沒有充分地調(diào)研和論證申報(bào)項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和必要性,對(duì)資金申報(bào)管理很不到位,致使一些申報(bào)環(huán)節(jié)缺乏可行性論證的項(xiàng)目,即便獲得了資金支持,也無法保證資金按正常的進(jìn)度支出,有些資金甚至被財(cái)政收回。
112專業(yè)間資源配置不協(xié)調(diào),助強(qiáng)不扶弱
為了得到最大化的中央財(cái)政資金,爭(zhēng)取申報(bào)項(xiàng)目高成功率,有的地方高校沒有進(jìn)行全??傮w規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),存在助強(qiáng)不扶弱的情況。對(duì)申報(bào)項(xiàng)目沒有認(rèn)真進(jìn)行可行性分析,只限于學(xué)校的幾個(gè)特色專業(yè)、優(yōu)質(zhì)學(xué)科,對(duì)其他薄弱學(xué)科卻不敢涉足,使得校內(nèi)專業(yè)間資源配置不協(xié)調(diào),幾個(gè)專業(yè)的資金用不完,而其他專業(yè)的資金不夠用。[1]甚至出現(xiàn)對(duì)某一強(qiáng)勢(shì)學(xué)科多次支持而造成類似項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)現(xiàn)象,資金的科學(xué)宏觀規(guī)劃和管理很不到位。
12資金使用管理存在的問題
資金使用管理中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)是資金所支持項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施涉及范疇較廣,它不但包括項(xiàng)目資金下?lián)埽€涵蓋項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金支出和財(cái)務(wù)核算管理等。中央財(cái)政資金在項(xiàng)目實(shí)施過程中的使用管理存在的問題也非常突出。
121資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置,使用效率低
一些忽略科學(xué)論證和規(guī)劃的資金項(xiàng)目,資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置、各自占用等是常見現(xiàn)象,同時(shí),由于存在大量長(zhǎng)期閑置的儀器設(shè)備,從而導(dǎo)致大量固定資產(chǎn)乃至專項(xiàng)資金的浪費(fèi),極大地降低了專項(xiàng)資金的使用效率。
122項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行存在偏差
中央財(cái)政專項(xiàng)資金要求??顚S茫仨毎凑张鷱?fù)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行。但是,在專項(xiàng)資金實(shí)際使用過程中,為了防止專項(xiàng)資金到期收回,有的地方高校經(jīng)常出現(xiàn)不按照預(yù)算執(zhí)行或隨意改變專項(xiàng)資金用途的現(xiàn)象,不能做到??顚S谩8咝X?cái)務(wù)部門對(duì)專項(xiàng)資金的使用管理還只停留在簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)核算和資金支付上,未能體現(xiàn)專項(xiàng)資金使用的科學(xué)、有效和規(guī)范。[2]
123項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度過慢而突擊花錢
有的地方高校對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的控制調(diào)節(jié)功能較差,項(xiàng)目進(jìn)度信息渠道出現(xiàn)堵塞,導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展情況常常得不到及時(shí)反饋,而且,有些項(xiàng)目未按計(jì)劃進(jìn)行,實(shí)施進(jìn)度滯后于項(xiàng)目計(jì)劃,于是出現(xiàn)項(xiàng)目資金在前期沒有或很少使用的現(xiàn)象。加之,高校物資、設(shè)備必須經(jīng)過政府招標(biāo)采購(gòu),國(guó)庫集中支付制度又不允許從零余額賬戶向?qū)W校其他賬戶劃轉(zhuǎn)資金。一些地方高校正因?yàn)槭艿絿?guó)庫集中支付制度的約束,同時(shí)又因?yàn)楦咝X?cái)政專項(xiàng)資金的時(shí)效性,必須按照進(jìn)度要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用資金。[3]因此,為避免專項(xiàng)資金到期收回,一些地方高校在項(xiàng)目期限到達(dá)前,集中時(shí)間突擊花錢,嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序及科學(xué)研究進(jìn)展。[4]
13資金運(yùn)用考核問效存在的問題
責(zé)任管理的有效載體之一是專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)。所以,對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)資金的使用績(jī)效需要地方高校進(jìn)行監(jiān)督審查。但在實(shí)際執(zhí)行過程中,地方高校對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效考核大多流于形式。[5]主要問題為以下兩點(diǎn)。
131績(jī)效評(píng)價(jià)體系不健全
中央專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)主要包括資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性三個(gè)方面。然而,由于資金績(jī)效評(píng)價(jià)體系的不健全,目前我國(guó)高校對(duì)專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性缺乏全面的評(píng)價(jià),即使部分高校對(duì)專項(xiàng)資金的績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià),但是這種評(píng)價(jià)也僅僅涉及專項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)性,且評(píng)價(jià)指標(biāo)也非常有限,還沒有完全發(fā)掘出對(duì)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的評(píng)價(jià),執(zhí)行起來也缺乏力度。
132監(jiān)督機(jī)制不健全
對(duì)中央財(cái)政專項(xiàng)資金而言,地方高校既是其受益者,也應(yīng)該是其績(jī)效考核工作的主要承擔(dān)者。但是,由于當(dāng)前專項(xiàng)資金管理制度不完善,地方高校作為專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)主體幾乎是缺位的。目前,幾乎沒有地方高校主動(dòng)對(duì)該資金使用績(jī)效進(jìn)行全面的自我考核評(píng)價(jià),即使在接受上級(jí)主管部門組織進(jìn)行的績(jī)效考評(píng)時(shí),“積極”應(yīng)付基本是大部分高校所抱有的態(tài)度。因此,績(jī)效考評(píng)的最終結(jié)果難以反映實(shí)際情況。[6]
2對(duì)策與建議
21科學(xué)規(guī)劃專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)
地方高校應(yīng)高度重視專項(xiàng)資金的申報(bào)管理工作,對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān),應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校各學(xué)科專業(yè)發(fā)展,以此為基礎(chǔ),制訂具有前瞻性和科學(xué)性的項(xiàng)目規(guī)劃方案。[7]具體而言:第一,由各二級(jí)單位根據(jù)其需求情況,建立有針對(duì)性的項(xiàng)目,并向?qū)W校提交項(xiàng)目申請(qǐng)書。第二,注重對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的可行性分析和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的專業(yè)性。由學(xué)校組織相關(guān)部門和專業(yè)人員實(shí)證評(píng)估所提交項(xiàng)目的可操作性和創(chuàng)新性;同時(shí)將項(xiàng)目研究預(yù)期成果的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、理論和實(shí)踐等價(jià)值納入評(píng)價(jià)范疇;由項(xiàng)目申報(bào)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)處合作填報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,以提高項(xiàng)目預(yù)算的專業(yè)性。[1]
22建立健全專項(xiàng)資金運(yùn)用管理制度
地方高校應(yīng)制定中央專項(xiàng)資金運(yùn)用管理規(guī)章制度,提高專項(xiàng)資金的使用效益。具體為:第一,資金撥款到校后,應(yīng)列入財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃,嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。各項(xiàng)目應(yīng)獨(dú)立設(shè)置專項(xiàng)資金賬戶,對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行??顚S霉芾?。第二,制定《中央支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》配套措施、《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理制度》《項(xiàng)目跟蹤檢查管理制度》《物資采購(gòu)管理辦法》等,使專項(xiàng)資金運(yùn)用管理有章可循。第三,實(shí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目責(zé)任制,明確各項(xiàng)目的責(zé)任單位、責(zé)任人以及項(xiàng)目的完成時(shí)限。項(xiàng)目執(zhí)行情況通報(bào)、實(shí)施方案和工作計(jì)劃審核、項(xiàng)目進(jìn)展情況檢查,必須定期召開項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)議才能完成,也有利于項(xiàng)目建設(shè)中遇到重大問題的協(xié)調(diào)和處理,并嚴(yán)把專項(xiàng)資金運(yùn)用關(guān)。[7]
23注重運(yùn)用財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的事中調(diào)節(jié)功能
首先,財(cái)務(wù)處應(yīng)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,對(duì)各項(xiàng)目專項(xiàng)資金的具體使用情況進(jìn)行定期檢查,分析評(píng)價(jià)其使用效果,并將分析結(jié)果及時(shí)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;其次,及時(shí)提醒資金使用過快的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要節(jié)約開支,以免后期因經(jīng)費(fèi)不足而無法完成項(xiàng)目;最后,及時(shí)提醒在前、中期沒有使用資金或僅有零星資金支出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,要按項(xiàng)目實(shí)施方案執(zhí)行資金預(yù)算,更好地完成項(xiàng)目。[1]
24建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系
地方高校應(yīng)真正貫徹績(jī)效管理原則,建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)體系,使自我考核、自我監(jiān)督與內(nèi)外考評(píng)、內(nèi)外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。[6]具體而言:第一,從績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容出發(fā),設(shè)置目標(biāo)要素和財(cái)務(wù)兩個(gè)一級(jí)指標(biāo),再在其下設(shè)置相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo),以百分制記分,并分別賦予70%和30%的權(quán)重。二級(jí)指標(biāo)必須結(jié)合工作實(shí)際對(duì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化,并選用通用的指標(biāo),在設(shè)計(jì)個(gè)性化評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí),要充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)。第二,對(duì)考核目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性績(jī)效評(píng)價(jià),對(duì)照項(xiàng)目申報(bào)的計(jì)劃目標(biāo),評(píng)價(jià)其具體執(zhí)行完成比例,以考核資金的使用完成率,并作解釋說明。第三,對(duì)考核目標(biāo)進(jìn)行社會(huì)效益性績(jī)效評(píng)價(jià),社會(huì)效益性績(jī)效包括數(shù)字化校園系統(tǒng)建設(shè)的完成,SCI科研的數(shù)量,建立的學(xué)校服務(wù)社會(huì)的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量等。[1]
25強(qiáng)化廉政監(jiān)督機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤監(jiān)督,嚴(yán)把項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。具體而言:第一,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定,規(guī)范項(xiàng)目采購(gòu)。嚴(yán)格采購(gòu)貨物(服務(wù))和基建項(xiàng)目的驗(yàn)收,按采購(gòu)項(xiàng)目資金限額成立驗(yàn)收小組,該小組由使用單位、國(guó)資辦、賬務(wù)處、審計(jì)處和專業(yè)人員等組成。在驗(yàn)收大型或復(fù)雜項(xiàng)目時(shí),為了保證該項(xiàng)目的專業(yè)化特點(diǎn),可邀請(qǐng)校外專家或邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)加入驗(yàn)收小組。完成驗(yàn)收程序后,嚴(yán)格辦理入庫和領(lǐng)用手續(xù)。項(xiàng)目資金必須經(jīng)賬務(wù)處審核采購(gòu)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)相關(guān)材料、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可予以支付。第二,定期開展內(nèi)部審計(jì),發(fā)現(xiàn)截留或擠占專項(xiàng)資金等違紀(jì)違規(guī)問題,應(yīng)追究責(zé)任,以確保項(xiàng)目順利完成。[8]
3結(jié)論
地方高校的發(fā)展很大程度上獲益于中央財(cái)政專項(xiàng)資金,地方高校既要認(rèn)真論證申報(bào)資金項(xiàng)目,還要在資金申報(bào)成功后盡到資金使用監(jiān)管和績(jī)效考評(píng)的責(zé)任,要視中央財(cái)政專項(xiàng)資金的運(yùn)用管理為己任,以提高專項(xiàng)資金使用效益為最終目的,使中央財(cái)政專項(xiàng)資金在地方高校發(fā)展中發(fā)揮最大效用。
參考文獻(xiàn):
[1]丁素枚以兩所大學(xué)的中央專項(xiàng)資金為例探索醫(yī)科類高校內(nèi)部控制的實(shí)踐[D].重慶:重慶醫(yī)科大學(xué),2014
[2]李華對(duì)高校專項(xiàng)資金管理的思考[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào),2015(10):274
[3]應(yīng)立新高校財(cái)政專項(xiàng)資金管理中存在的問題及對(duì)策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì),2015(6):160-161
[4]賀靜高校財(cái)政專項(xiàng)資金管理的思考[J].學(xué)術(shù)研究,2013(10):273
[5]李真財(cái)政支持地方高校發(fā)展專項(xiàng)資金績(jī)效研究――基于簡(jiǎn)政放權(quán)的視角[J].會(huì)計(jì)之友,2014(22):2-6
[6]李杰高等學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理研究――以BY大學(xué)為例[D].天津:天津大學(xué),2012
1、征集批次:
農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)本科批(地方專項(xiàng))
2、登陸方式:
考生首次登陸使用高考6月志愿填報(bào)期間使用的密碼。如果忘記密碼,可以通過報(bào)名時(shí)設(shè)置的郵箱或主要手機(jī)號(hào)找回。
3、征集時(shí)間:
農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)本科批二次征集志愿的時(shí)間為北京時(shí)間:2018-7-2308:30至2018-7-2312:00。
4、投檔說明:
農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)本科批征集設(shè)兩個(gè)志愿,按順序志愿進(jìn)行投檔;在進(jìn)行征集志愿投檔時(shí)已經(jīng)錄取或預(yù)錄取的考生不再參與征集志愿投檔。本批次要求考生具有地方農(nóng)村專項(xiàng)照顧特征方可填報(bào)。
5、專業(yè)缺額計(jì)劃說明
(1)征集志愿公布的院校缺額數(shù)為預(yù)計(jì)數(shù)。
(2)由于院校錄取過程系動(dòng)態(tài)進(jìn)行,已投檔考生未完全確定專業(yè),故專業(yè)缺額情況無法準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì),因而考生征集志愿時(shí),為增加錄取機(jī)會(huì),系統(tǒng)自動(dòng)默認(rèn)為專業(yè)志愿服從專業(yè)調(diào)配。
(3)如有學(xué)校完不成計(jì)劃,經(jīng)學(xué)校申請(qǐng)和市錄取領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可適當(dāng)降分錄取有志愿考生,故系統(tǒng)對(duì)未上線考生填報(bào)志愿不作限制。
一、充分了解與掌握制訂周訓(xùn)練計(jì)劃的基礎(chǔ)依據(jù),增強(qiáng)針對(duì)性
1.在制訂計(jì)劃的初期,對(duì)運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行初始狀態(tài)診斷必不可少。在將要進(jìn)行新一輪訓(xùn)練之前,通過觀察、問詢與測(cè)試等手段,收集每一位體育生的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),如學(xué)生的健康狀況、興趣愛好、各項(xiàng)身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)成績(jī)、競(jìng)技能力、訓(xùn)練負(fù)荷等,只有掌握了這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù),我們才能在制訂訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)有據(jù)可依,切合學(xué)生實(shí)際,才能做到具體問題具體分析。對(duì)不同的訓(xùn)練者要根據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不同,區(qū)別對(duì)待,制訂出不同的訓(xùn)練計(jì)劃,盡量避免“吃不飽”或“吃不消”現(xiàn)象的發(fā)生。
2.制訂計(jì)劃時(shí)要有針對(duì)性。針對(duì)不同的周期、個(gè)體,確定不同的訓(xùn)練目標(biāo)、內(nèi)容和訓(xùn)練方法,是運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的基本原則。首先,要針對(duì)不同專項(xiàng),安排不同的訓(xùn)練內(nèi)容。例如,對(duì)于排球?qū)m?xiàng)體育生,計(jì)劃的主要內(nèi)容、任務(wù)應(yīng)放在起重要作用的速度力量,身體協(xié)調(diào)性、靈敏性素質(zhì)的提高上??稍诿恐芏?、周四早晨訓(xùn)練時(shí)安排一些負(fù)荷強(qiáng)度高、量大的跳深、負(fù)重半蹲起等練習(xí),在下午安排一些強(qiáng)度較小的排球技戰(zhàn)術(shù)練習(xí)。而對(duì)于田徑中長(zhǎng)跑運(yùn)動(dòng)員,則主要訓(xùn)練任務(wù)是提高耐力素質(zhì),增強(qiáng)機(jī)體的有氧代謝能力,可在周二、周三安排3―5km的限時(shí)越野跑等。其次,應(yīng)針對(duì)人體周期、訓(xùn)練周期、比賽周期等,選擇不同的訓(xùn)練內(nèi)容、負(fù)荷量度。例如,在身體素質(zhì)加強(qiáng)周,內(nèi)容安排應(yīng)以身體基本素質(zhì)訓(xùn)練為主,負(fù)荷的量度要大,具體內(nèi)容可根據(jù)專項(xiàng)技術(shù)要求確定,如短跑專項(xiàng)可在周二與周三安排200m×8的間歇跑,中間休息1分鐘。結(jié)束時(shí)適當(dāng)安排一些恢復(fù)性練習(xí)。而在周五身體處于疲乏狀態(tài)時(shí),則應(yīng)安排一些負(fù)荷量度較小的改進(jìn)技術(shù)動(dòng)作的練習(xí),提高身體協(xié)調(diào)性、柔韌性的練習(xí),以達(dá)到訓(xùn)練的最優(yōu)化。
二、盡早選擇專項(xiàng),確定訓(xùn)練目標(biāo)
根據(jù)訓(xùn)練對(duì)象自身素質(zhì)、愛好確定運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)是制訂訓(xùn)練目標(biāo)、訓(xùn)練內(nèi)容首先應(yīng)該考慮的問題。在農(nóng)村中學(xué),由于受到體育師資力量的制約,一名體育教師要輔導(dǎo)二三十名體育生,且這些體育生有不同的運(yùn)動(dòng)專項(xiàng),如田徑、體操、球類、武術(shù)等。我省體育高考生除了考核專項(xiàng)技術(shù)外,還有100米、立定三級(jí)跳遠(yuǎn)和原地側(cè)向推鉛球的考核。所以,在體育訓(xùn)練時(shí)就應(yīng)該根據(jù)考試項(xiàng)目,盡早確定訓(xùn)練目標(biāo),穿插安排訓(xùn)練內(nèi)容。如果沒有確定各自的專項(xiàng)技術(shù),就沒法根據(jù)向群訓(xùn)練理論安排訓(xùn)練內(nèi)容,制訂出的計(jì)劃在實(shí)施過程中就顯得比較盲目,沒有側(cè)重點(diǎn)。所以,在進(jìn)行平時(shí)的常規(guī)訓(xùn)練時(shí),就要根據(jù)不同專項(xiàng)素質(zhì)的要求,選好專項(xiàng),制訂出不同的訓(xùn)練計(jì)劃。
三、把握系統(tǒng)性,突出具體性
在制訂周訓(xùn)練計(jì)劃時(shí),必須根據(jù)人體生理變化的周期、訓(xùn)練周期與比賽周期的關(guān)系,把握大周期訓(xùn)練計(jì)劃系統(tǒng)性、框架性、穩(wěn)定性的特點(diǎn),小周期訓(xùn)練計(jì)劃具體性、多變性的特點(diǎn),處理好小周期與大周期的關(guān)系。大周期是目標(biāo)、方向,是訓(xùn)練的綱領(lǐng),統(tǒng)領(lǐng)小周期訓(xùn)練計(jì)劃的制訂。小周期訓(xùn)練計(jì)劃必須服務(wù)于大周期訓(xùn)練計(jì)劃,要突顯出實(shí)施過程內(nèi)容的具體性。例如在周訓(xùn)練計(jì)劃中應(yīng)穿插安排一到兩次的力量性訓(xùn)練和恢復(fù)性訓(xùn)練。
四、在組織實(shí)施過程中要做好檢查與評(píng)定并及時(shí)調(diào)整訓(xùn)練計(jì)劃
一項(xiàng)計(jì)劃制訂得是否科學(xué)、合理,只有在實(shí)施過程中才能得以驗(yàn)證。在周訓(xùn)練計(jì)劃的落實(shí)過程中,通過與體育生的交流,結(jié)合體育教師對(duì)他們的外部表現(xiàn),如訓(xùn)練時(shí)的表情、面色、身體協(xié)調(diào)性、技術(shù)動(dòng)作的準(zhǔn)確性等方面進(jìn)行的綜合分析和判別,從而準(zhǔn)確地指導(dǎo)他們掌握自己的疲勞程度和恢復(fù)狀況,進(jìn)而確定適宜的運(yùn)動(dòng)負(fù)荷。我們要善于抓住具體的訓(xùn)練過程,使其落實(shí)到位。
伴隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展,資產(chǎn)證券化金融產(chǎn)品將逐步受到市場(chǎng)的認(rèn)可,資產(chǎn)證券化的創(chuàng)新將成為各資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)方面,本文將對(duì)基金公司子公司參與首單資產(chǎn)證券化產(chǎn)品進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)證券化;基金公司子公司
0 引言
在中國(guó)證監(jiān)會(huì)支持業(yè)務(wù)創(chuàng)新的背景下,基金公司子公司嘗試以地方政府平臺(tái)對(duì)地方政府的債權(quán)作為基礎(chǔ)資產(chǎn),進(jìn)行資產(chǎn)證券化。此業(yè)務(wù)模式是基金公司子公司第一單資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),該業(yè)務(wù)模式不僅可以為政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資提供低于信托融資成本的資金,拓寬政府融資渠道,而且可以使政府債務(wù)顯性化、透明化,增加政府負(fù)債透明度;同時(shí),可以為投資者提供較高收益的政府信用金融產(chǎn)品。
1 產(chǎn)品設(shè)計(jì)背景介紹
1.1 政府融資平臺(tái)融資需求強(qiáng)烈
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快,在“保增長(zhǎng)”的大背景下,各地方政府的融資需求也隨之高漲。
中國(guó)人民銀行此前的報(bào)告指出,疏導(dǎo)地方建設(shè)資金需求,要積極探索地方政府以市場(chǎng)化方式融資加強(qiáng)債務(wù)管理的制度安排,有效發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)地方政府舉債的監(jiān)督約束,逐步改變地方政府融資平臺(tái)以銀行貸款為主的融資格局。
2012年以來,隨著監(jiān)管部門清理整頓地方融資平臺(tái)貸款的力度持續(xù)加大,商業(yè)銀行紛紛收緊了平臺(tái)貸款,而債券市場(chǎng)準(zhǔn)入政策相對(duì)寬松,城投債很快成為地方融資平臺(tái)新的重要資金來源。然而,監(jiān)管部門對(duì)于城投債的發(fā)行主體有明確要求,一些地方政府在拿不到貸款、發(fā)不了債券之后,紛紛轉(zhuǎn)向信托。2012年以來信托市場(chǎng)異常火爆,特別是基建類信托,全年發(fā)行量近500款,募集資金規(guī)模超過4000億元。
此外,還有一些地方政府未能通過中介機(jī)構(gòu)籌資,而是直接向當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)事業(yè)單位職工“借款”。
1.2 為政府融資平臺(tái)融資提供創(chuàng)新融資模式
針對(duì)地方政府對(duì)資金的強(qiáng)烈需求、融資成本高,渠道單一等問題,基金公司子公司積極開展與地方政府的溝通和交流,研究創(chuàng)新融資模式。在產(chǎn)品設(shè)計(jì)的過程中,證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》(證監(jiān)會(huì)公告【2013】16號(hào)),規(guī)范了資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)規(guī)則。
經(jīng)過與律師對(duì)《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》和基金子公司業(yè)務(wù)上位法規(guī)《基金管理公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)辦法》仔細(xì)研究、論證,公司認(rèn)為在滿足基金子公司專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃設(shè)立條件的同時(shí),基金子公司可以參照《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》設(shè)計(jì)產(chǎn)品交易條款,從事資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。
以江蘇省鎮(zhèn)江市新區(qū)為試點(diǎn),深入開展盡職調(diào)查工作,選擇優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),進(jìn)行資產(chǎn)證券化并申請(qǐng)于交易所掛牌交易。此方式不僅可以拓寬政府融資渠道,使政府債務(wù)顯性化、透明化,同時(shí)又為投資者提供較高收益、流動(dòng)性強(qiáng)的政府信用金融產(chǎn)品。
2 資產(chǎn)證券化模式及背景介紹
2.1 什么是資產(chǎn)證券化
資產(chǎn)證券化是指把缺乏流動(dòng)性或流動(dòng)性不強(qiáng),但具有可預(yù)期未來現(xiàn)金流的資產(chǎn)集合成資產(chǎn)池,通過對(duì)資產(chǎn)池中資產(chǎn)所創(chuàng)造的現(xiàn)金流和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重組,并出售給特殊載體,然后發(fā)行證券產(chǎn)品的過程。這些流動(dòng)性較差的資產(chǎn)通過結(jié)構(gòu)性重組,轉(zhuǎn)變成為了可以在金融市場(chǎng)上出售和流通的證券。
2.2 為什么要資產(chǎn)證券化
資產(chǎn)證券化本質(zhì)上是企業(yè)進(jìn)行再融資的一種途徑。具體來說,進(jìn)行資產(chǎn)證券化有如下益處:第一,有效地降低融資成本。通過資產(chǎn)證券化,可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與發(fā)行人的風(fēng)險(xiǎn)隔離,可能提升產(chǎn)品信用評(píng)級(jí)從而降低發(fā)行利率;第二,合理地優(yōu)化財(cái)務(wù)狀況。資產(chǎn)證券化能夠增強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的流動(dòng)性、表外證券化融資可以優(yōu)化財(cái)務(wù)杠桿;第三,融資規(guī)模靈活。融資規(guī)模由基礎(chǔ)資產(chǎn)的預(yù)期現(xiàn)金流決定,不受企業(yè)凈資產(chǎn)限制;第四,資金用途靈活。在符合法律法規(guī)以及國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的情況下,可由企業(yè)自主安排募集資金的使用,不要求公開披露其用途;第五,信息披露受限制小。資產(chǎn)證券化產(chǎn)品僅需披露計(jì)劃賬戶財(cái)務(wù)信息,不涉及企業(yè)財(cái)務(wù)信息。
2.3 我國(guó)的企業(yè)資產(chǎn)證券化
目前,我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)主要有兩類,第一類是應(yīng)收賬款;第二類是未來收益的權(quán)益類資產(chǎn)。從2005年至今,國(guó)內(nèi)累計(jì)發(fā)行了12單專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃,規(guī)模總計(jì)307億元。已發(fā)行項(xiàng)目的基礎(chǔ)資產(chǎn)包括高速公路收費(fèi)權(quán)、電廠未來電力收益權(quán)、污水處理收費(fèi)權(quán)、BT回購(gòu)款、公園未來門票收入收益權(quán)等資產(chǎn),這些基礎(chǔ)資產(chǎn)主要偏向于市政領(lǐng)域。每一單項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)的個(gè)性化強(qiáng)、差異化較大,交易結(jié)構(gòu)的復(fù)制比較困難。
3 基金管理公司參與地方政府平臺(tái)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品
3.1 產(chǎn)品介紹
產(chǎn)品名稱:基金公司子公司專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃
融資方:鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)總公司(主體評(píng)級(jí)AA)已發(fā)行企業(yè)債券:09鎮(zhèn)江新區(qū)債和12鎮(zhèn)江新區(qū)債
發(fā)行期限:1-3年期產(chǎn)品組合
基礎(chǔ)資產(chǎn):經(jīng)發(fā)總公司依據(jù)特定的BT項(xiàng)目合作協(xié)議所合法享有的自專項(xiàng)計(jì)劃成立之日起三年內(nèi)于各BT協(xié)議劃款日向債務(wù)人(鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì))應(yīng)收的政府回購(gòu)款債權(quán)
增信情況:鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(主體評(píng)級(jí)AA)為本期專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃份額提供擔(dān)保
擔(dān)保人已發(fā)行債券:09鎮(zhèn)城投債,10鎮(zhèn)城投債,12鎮(zhèn)城建MTN1/2,12鎮(zhèn)城投CP001/2
信用評(píng)級(jí):計(jì)劃份額信用評(píng)級(jí)AA+
募集資金用途:募集資金擬用于鎮(zhèn)江新區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園工程、姚橋夾江碼頭等新區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
3.2 產(chǎn)品涉及問題與解決方案
3.2.1如何降低交易對(duì)手的違約風(fēng)險(xiǎn)
盡管近年來鎮(zhèn)江新區(qū)可支配財(cái)力不斷提升,但鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)對(duì)園區(qū)開發(fā)建設(shè)主體經(jīng)發(fā)總公司的大量欠款和未來大規(guī)模的計(jì)劃投資,將加劇鎮(zhèn)江新區(qū)的財(cái)政支出壓力,進(jìn)而可能會(huì)影響其對(duì)本專項(xiàng)計(jì)劃BT 回購(gòu)款支付能力。截至2011 年末,鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)應(yīng)付經(jīng)發(fā)總公司各類款項(xiàng)117.01 億元,而2013 年和2014 年的初步擬定的建設(shè)投資支出達(dá)112.28 億元。
為降低此風(fēng)險(xiǎn),基金公司積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?、協(xié)商后達(dá)成一致。鎮(zhèn)江市人大常委會(huì)審核同意將專項(xiàng)計(jì)劃涉及的各BT項(xiàng)目的政府性回購(gòu)款納入相應(yīng)年度預(yù)算,作為項(xiàng)目的增信措施。該應(yīng)對(duì)方案一定程度上為兌付資金提供了保障,降低了違約風(fēng)險(xiǎn)。
3.2.2如何避免BT 項(xiàng)目初審和終審工程造價(jià)差異過大風(fēng)險(xiǎn)
本專項(xiàng)計(jì)劃 BT 項(xiàng)目回購(gòu)款為已確定回購(gòu)款。已確定回購(gòu)款是根據(jù)BT項(xiàng)目初審報(bào)告確定的BT 項(xiàng)目工程造價(jià)的70%并加上相應(yīng)收益而定,若終審報(bào)告發(fā)生在專項(xiàng)計(jì)劃存續(xù)期內(nèi),且確定的工程造價(jià)低于已確定回購(gòu)款,則最終會(huì)影響到本專項(xiàng)計(jì)劃BT 回購(gòu)款的順利支付。
為此,基金公司子公司通過篩選,最終選定已經(jīng)上述3個(gè)已經(jīng)建成并投入使用的項(xiàng)目,最大限度避免BT 項(xiàng)目初審和終審工程造價(jià)可能存在差異的問題。
3.2.3如何改善資管計(jì)劃流動(dòng)性不足的問題
在市場(chǎng)或資產(chǎn)流動(dòng)性不足的情況下,投資人可能無法迅速、低成本地調(diào)整投資計(jì)劃,從而對(duì)計(jì)劃收益造成不利影響。
為解決投資者對(duì)流動(dòng)性的需求,基金公司子公司參照證券公司資產(chǎn)證券化的案例,經(jīng)過與經(jīng)發(fā)總公司及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的溝通和論證后,決定將該資管計(jì)劃產(chǎn)品在深交所掛牌上市,使產(chǎn)品投資者能在二級(jí)市場(chǎng)獲得更大的流動(dòng)性.
3.2.4如何應(yīng)對(duì)擔(dān)保人擔(dān)保能力下降的可能
本計(jì)劃擔(dān)保人鎮(zhèn)江城建為鎮(zhèn)江市投融資平臺(tái),一半以上營(yíng)業(yè)收入均來自于鎮(zhèn)江市政府,同時(shí)資產(chǎn)流動(dòng)性較弱。擔(dān)保人能否為專項(xiàng)計(jì)劃提供有效信用增級(jí)值得進(jìn)一步關(guān)注;擔(dān)保措施對(duì)本計(jì)劃的增級(jí)效果,是否僅為流動(dòng)性支持需要進(jìn)一步明確。投資計(jì)劃說明書中需要對(duì)擔(dān)保的范圍、觸發(fā)條件等進(jìn)行明確。
對(duì)此,基金公司子公司邀請(qǐng)上海新世紀(jì)資信對(duì)擔(dān)保人和本計(jì)劃進(jìn)行信用評(píng)級(jí)。評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)本計(jì)劃擔(dān)保人(鎮(zhèn)江市城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司)2013年公司債券信用評(píng)級(jí)報(bào)告中,針對(duì)擔(dān)保人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)等方面的分析,認(rèn)為擔(dān)保人長(zhǎng)期信用等級(jí)為AA 級(jí)。
同時(shí),針對(duì)擔(dān)保的范圍、觸發(fā)條件等內(nèi)容,在《投資說明書》詳細(xì)說明了資產(chǎn)管理計(jì)劃投資項(xiàng)目的擔(dān)保情況;對(duì)擔(dān)保人的擔(dān)保能力做了充分的分析;以表格及流程圖表的形式,說明了收益分配的各個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及擔(dān)保觸發(fā)的條件及時(shí)間安排。
3.3 產(chǎn)品的意義
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資產(chǎn)證券化可以集中社會(huì)資金,彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的短缺,使本要花費(fèi)大量政府資金的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)變成了資本市場(chǎng)上眾多投資人的投資行為。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資產(chǎn)證券化可以提高資產(chǎn)的流動(dòng)性,縮短投資回收期,實(shí)現(xiàn)市政建設(shè)的良性循環(huán)和滾動(dòng)融資。通過資產(chǎn)證券化,相關(guān)單位能及時(shí)把長(zhǎng)期資產(chǎn)在資本市場(chǎng)拋售變現(xiàn)、或自己持有變現(xiàn)能力很強(qiáng)的抵押證券,可解決其面臨的流動(dòng)性約束。
三是資產(chǎn)證券化在某種程度上實(shí)現(xiàn)了破產(chǎn)隔離,將項(xiàng)目現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分離開來,與發(fā)行企業(yè)債券相比,提高了債券的信用等級(jí),降低了融資成本,優(yōu)化了政府負(fù)債結(jié)構(gòu)。
四是響應(yīng)證監(jiān)會(huì)支持證券化創(chuàng)新思路:響應(yīng)證監(jiān)會(huì)支持資產(chǎn)證券化的政策導(dǎo)向;豐富交易所創(chuàng)新類金融產(chǎn)品。
五是豐富投資者投資產(chǎn)品:為投資者提供較高收益的政府信用金融產(chǎn)品,為投資者提供不同種類的固定收益投資產(chǎn)品;此產(chǎn)品基礎(chǔ)資產(chǎn)為直接對(duì)政府的債權(quán),信用等級(jí)高于政府平臺(tái)企業(yè)債;
六是基金公司業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新:豐富了基金公司子公司盈利模式;提升基金公司在財(cái)富管理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,有助于解決基金公司發(fā)展瓶頸。
參考文獻(xiàn)
[1] 沈炳熙 《資產(chǎn)證券化:中國(guó)的實(shí)踐(第2版)》北京大學(xué)出版社 2013-12-01
[2] 蘇萊曼貝格 《資產(chǎn)證券化實(shí)務(wù)精解:資產(chǎn)抑押證券交易架構(gòu)及交易(項(xiàng)目)實(shí)施指南》機(jī)械工業(yè)出版社 2014-01-01
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)