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【關(guān)鍵詞】煤礦建設(shè);工程監(jiān)理;安全管理;風(fēng)險(xiǎn);對策
1.前言
作為煤礦建設(shè)工程中的一項(xiàng)重要方面,對其監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)的分析占據(jù)著極為關(guān)鍵的地位。該項(xiàng)課題的研究,將會更好地提升對其風(fēng)險(xiǎn)問題的分析與掌控力度,從而通過合理化的措施與途徑,進(jìn)一步優(yōu)化煤礦建設(shè)工程的最終整體效果。
2.概述
煤礦建設(shè)施工涉及的專業(yè)工程和工種較多,參加建設(shè)施工的員工隊(duì)伍非常龐雜且人員的綜合素質(zhì)參差不齊,事故和隱患就不可避免在每個(gè)人的身邊隱伏,因此,不但需要監(jiān)理人員扎扎實(shí)實(shí)做好安全監(jiān)理工作,而且需要各方責(zé)任主體精心管理,更需要全員的共同努力,切實(shí)做好各方面的施工安全管理。特別要做到:一是靠提高個(gè)人和單位的安全意識,自覺管理、自我管理水平;二是靠個(gè)人和單位的安全目標(biāo)管理;三是靠個(gè)人和單位的安全管理制度;四是靠強(qiáng)有力的法律、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的手段和措施。時(shí)刻牢記安全是人命關(guān)天的大事,安全重于泰山的責(zé)任,不斷強(qiáng)化對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷四大影響因素進(jìn)行針對性的安全管理。
3.煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問題分析
3.1煤礦建設(shè)工程現(xiàn)狀分析
在煤礦工程施工建設(shè)過程中,由于技術(shù)人員、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員有限,多數(shù)是農(nóng)民工或退休施工人員,因此可能會導(dǎo)致煤礦工程建設(shè)質(zhì)量問題。導(dǎo)致整個(gè)煤炭行業(yè)難以充分發(fā)揮有限職能,甚至?xí)绊懙V井工程施工質(zhì)量和效率,不利于煤礦企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)不健全
實(shí)踐中可以看到,目前我國還沒有一套科學(xué)完善的煤礦工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)制度,這一情況使得安全監(jiān)理工程產(chǎn)生了權(quán)責(zé)不明的情況。盡管向監(jiān)理單位提出了嚴(yán)格檢查各項(xiàng)安全措施,盡快整改安全隱患問題等多項(xiàng)要求,但由于以上規(guī)定具有片面性,無法針對煤礦建設(shè)工程的實(shí)際監(jiān)理情況,所以很難明確監(jiān)理工作的安全管理職責(zé),一旦出現(xiàn)安全問題,就很難明確各單位責(zé)任的劃分。
3.3煤礦建設(shè)工程的監(jiān)理費(fèi)用較低
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場競爭越發(fā)激烈,住建部關(guān)于監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的678號文件也逐步取消,以至于整個(gè)煤礦建設(shè)工程安全監(jiān)理費(fèi)用非常的低。在該種情況下,煤礦建設(shè)工程監(jiān)理單位為了取得該工程項(xiàng)目安全監(jiān)理權(quán),不惜降低安全監(jiān)理要求,以至于煤礦建設(shè)工程安監(jiān)水平難以提高。
3.4建設(shè)單位干涉太多影響監(jiān)理工作
大多數(shù)情況下煤炭企業(yè)耗費(fèi)資金進(jìn)行煤礦工程的建設(shè),而建設(shè)單位則根據(jù)工程要求進(jìn)行職能責(zé)任的分配,設(shè)立相關(guān)制度,所以往往不太重視監(jiān)理工作,直接干涉施工單位和監(jiān)理單位的情況時(shí)有發(fā)生,阻礙了監(jiān)理工作的順利開展。
4.加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)防范的對策
4.1加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè),加大依法監(jiān)理的力度
一是建議有關(guān)部門應(yīng)不斷加強(qiáng)煤礦建設(shè)監(jiān)理法規(guī)建設(shè)。特別是應(yīng)修訂或出臺與煤礦建設(shè)監(jiān)理工作息息相關(guān)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)文件,能夠有針對性地指導(dǎo)、規(guī)范煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理行為,為其風(fēng)險(xiǎn)防范提供必要的法律法規(guī)依據(jù)和保障;二是建立健全煤礦建設(shè)工程安全管理責(zé)任追究制度。不僅要建立監(jiān)理方面的責(zé)任追究制度,而且要對施工單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的相關(guān)安全責(zé)任予以細(xì)化明確,一旦出現(xiàn)問題,可以根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分別執(zhí)行責(zé)任追究,以此提高安全管理意識,降低監(jiān)理單位的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
4.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程基礎(chǔ)建設(shè),夯實(shí)安全監(jiān)理的基礎(chǔ)
一是煤礦建設(shè)工程施工企業(yè)應(yīng)加大安全投入,引進(jìn)和留住中高級專業(yè)技術(shù)人才,為提高施工質(zhì)量和安全程度提高技術(shù)保障;二是完善煤礦建設(shè)工程管理機(jī)制,完善工程管理的組織機(jī)構(gòu),在工程質(zhì)量和安全管理方面的人員配備具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)對口人員,確保實(shí)施有效地監(jiān)控;三是加強(qiáng)監(jiān)理工作與施工單位、建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的配合,共同做好工程的安全管理工作。
4.3加大監(jiān)理工作投入,降低煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理的風(fēng)險(xiǎn)
一是提高煤礦監(jiān)理的取費(fèi),限制煤礦監(jiān)理企業(yè)低價(jià)惡性競爭行為,吸引優(yōu)秀人才加入監(jiān)理隊(duì)伍,提高煤礦監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì);二是設(shè)立監(jiān)理安全管理工作基金,用于監(jiān)理人員培訓(xùn);監(jiān)理單位成立煤礦安全咨詢委員會,聘請高等院校安全領(lǐng)域?qū)<铱妥O(jiān)理企業(yè)講學(xué)和指導(dǎo);高瓦斯礦井和高突礦井監(jiān)理合同簽訂前,應(yīng)進(jìn)行安全監(jiān)理論證,編制專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,設(shè)置安全監(jiān)理控制點(diǎn)。
4.4加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理,降低監(jiān)理的安全風(fēng)險(xiǎn)
控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是施工現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn),也是預(yù)防與避免風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)事故,保證施工生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督就是要檢查控制風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)章制度是否得到貫徹執(zhí)行,措施是否得到落實(shí)。當(dāng)施工中因人、機(jī)、環(huán)或方案等因素發(fā)生變化時(shí),控制風(fēng)險(xiǎn)的相應(yīng)措施是否同時(shí)跟上,是否保障有力,當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時(shí)是否及時(shí)糾正。比如對人的控制:在對人員的組織安排上是否根據(jù)人的技術(shù)水平,人的生理缺陷,人的心理行為,人的文化素質(zhì)來控制人的使用;如對技術(shù)復(fù)雜、難度大、精度高的工序或操作,應(yīng)由技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的人來完成;反應(yīng)遲鈍、應(yīng)變能力差的人不能操作快速運(yùn)行、動(dòng)作復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備(如操作油機(jī)絞磨),對隱蔽工程工序(基礎(chǔ)澆注〉或具有危險(xiǎn)性的現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)采取旁站監(jiān)理。
5.結(jié)語
綜上所述,加強(qiáng)對煤礦建設(shè)工程監(jiān)理安全管理問題研究分析,對于其良好實(shí)踐效果的取得有著十分重要的意義,因此在今后的煤礦建設(shè)工程監(jiān)理過程中,應(yīng)該加強(qiáng)對其風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)要素的重視程度,并注重其具體實(shí)施措施與方法的科學(xué)性。
參考文獻(xiàn)
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建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資數(shù)額大、建設(shè)周期長的特點(diǎn),由于建設(shè)工程項(xiàng)目的這些特點(diǎn),決定了建設(shè)工程項(xiàng)目對于風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。而且建設(shè)工程項(xiàng)目不僅僅關(guān)乎到各參建單位的經(jīng)濟(jì)利益,同時(shí)也關(guān)乎著工程項(xiàng)目所在地的社會效益和環(huán)境效益。并且由于建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施周期較長,在相對較長的一段時(shí)期之內(nèi),各種影響建設(shè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施的因素都有可能會發(fā)生變化,如果不做好相應(yīng)的應(yīng)對和解決工作,則很容易導(dǎo)致建設(shè)工程項(xiàng)目無法繼續(xù)實(shí)施,造成社會資源的浪費(fèi)。
關(guān)鍵詞:
建設(shè)工程;風(fēng)險(xiǎn)管理;應(yīng)用探討
城市化發(fā)展是我國21世紀(jì)的主旋律之一,作為城市化改革的基礎(chǔ),工程建設(shè)既面臨著機(jī)遇,同時(shí)也面對著挑戰(zhàn)。經(jīng)過上個(gè)世紀(jì)末的發(fā)展,我國工程建設(shè)領(lǐng)域不論是在技術(shù)還是在管理水平方面都取得了不俗的發(fā)展成就,但是在我們感嘆取得的成績之余,也不禁發(fā)現(xiàn),我國建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)τ陲L(fēng)險(xiǎn)管理缺乏應(yīng)有的認(rèn)識,導(dǎo)致很多工程項(xiàng)目在進(jìn)行過程中由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理而出現(xiàn)無法繼續(xù)進(jìn)行的現(xiàn)象,不僅造成了資源的浪費(fèi),同時(shí)也給環(huán)境和城市居民造成了一定的影響。因此為了迎接21世紀(jì)我國工程建設(shè)領(lǐng)域的更進(jìn)一步發(fā)展,作為工程建設(shè)領(lǐng)域的從業(yè)者必須要提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識,在項(xiàng)目決策、實(shí)施以及運(yùn)營階段都需要切實(shí)的做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作,確保建設(shè)工程項(xiàng)目能夠按照既定的計(jì)劃順利實(shí)施,既保證建設(shè)工程項(xiàng)目各參建單位經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也保證建設(shè)工程項(xiàng)目社會效益和環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)。
1風(fēng)險(xiǎn)識別
風(fēng)險(xiǎn)識別是風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基本前提和基礎(chǔ),在風(fēng)險(xiǎn)識別階段,風(fēng)險(xiǎn)管理人員要借助于一定的方法和手段來對各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行逐一的排查和甄別,通常所使用的方法大致可以分為兩類,一類是分析法而另一類則是專家調(diào)查法。分析法又可以稱之為結(jié)構(gòu)分解法,將建設(shè)工程項(xiàng)目看成是一個(gè)系統(tǒng),將整個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行層層分解,借助于類似項(xiàng)目的相關(guān)歷史經(jīng)驗(yàn)羅列出項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)之中的各個(gè)影響因素,這種分析法在分析的過程中可以使用概率樹、故障樹以及決策樹等等方法。而專家調(diào)查法則通常使用德爾菲法、頭腦風(fēng)暴法以及背景分析法等等。專家調(diào)查法在建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別過程中有著很廣泛的應(yīng)用,專家調(diào)查法顧名思義,對于風(fēng)險(xiǎn)信息索取的對象為專家,專家一般在某一領(lǐng)域有著很豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論基礎(chǔ),能夠通過個(gè)人對于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析和掌握來為項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略的制定提供參考意見。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是專業(yè)性較強(qiáng),但是很容易受到個(gè)人心理因素的影響。
2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度量
建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度量是指將風(fēng)險(xiǎn)識別過程中所確定的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行量化分析,重點(diǎn)分析各風(fēng)險(xiǎn)因素所能夠發(fā)生的概率以及損失量,定量的確定項(xiàng)目對于各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的承受能力,為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對和風(fēng)險(xiǎn)控制提供指導(dǎo)性的意見。除此以外,通過有效的風(fēng)險(xiǎn)度量還能夠讓項(xiàng)目的決策者更深入的了解項(xiàng)目自身以及項(xiàng)目外部環(huán)境的基本情況,提高項(xiàng)目決策的正確性。項(xiàng)目度量通常采用客觀分析法和主觀分析法兩種,客觀分析法主要是借助于與項(xiàng)目相類似的既有項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行預(yù)建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素量化分析。而主觀因素同項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別的過程相類似,也是通過各方面專家的個(gè)人專業(yè)知識以及從業(yè)經(jīng)驗(yàn)來對項(xiàng)目的個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素做出量化的判斷。不論是客觀分析法還是主觀分析法都有其獨(dú)有的優(yōu)勢和劣勢,在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度量的時(shí)候,風(fēng)險(xiǎn)管理人員不能夠單純的依靠某一種方法來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的度量,要綜合利用兩種方法,全面的量化分析項(xiàng)目實(shí)施過程中各風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度。
3風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對
建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的核心,應(yīng)對策略是否切實(shí)有效是建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)能否得以順利實(shí)現(xiàn)的根本性保障。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對包括風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)排序、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知等等,并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)識別和風(fēng)險(xiǎn)度量所得出的結(jié)果采取合同措施、經(jīng)濟(jì)措施、組織措施以及技術(shù)措施等應(yīng)對策略保證能夠在風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生時(shí)及時(shí)的應(yīng)對。風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對方法具體可以歸納為風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)的緩解、風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)的自留等等。(1)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防。風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防通常采用有形和無形兩種手段,有形手段主要是以技術(shù)措施為主,防止風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn),根據(jù)既有的技術(shù)水平來制定出相應(yīng)的消除風(fēng)險(xiǎn)隱患的策略。而對于已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素則試圖通過技術(shù)手段來改變風(fēng)險(xiǎn)因素的基本性質(zhì)和影響程度,將其可能造成的損失控制在可接受的范圍之內(nèi)。對于不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素則可以通過提高技術(shù)水平,制定更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)方案,使用較為成熟的施工技術(shù)等等,確保項(xiàng)目進(jìn)行過程中的可操控性。(2)風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是目前我國建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)用的最多的方式,風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是將風(fēng)險(xiǎn)所造成的后果轉(zhuǎn)嫁給其他的責(zé)任主體進(jìn)行承擔(dān),以保證項(xiàng)目各參與方利益不受傷害。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略應(yīng)該遵循幾個(gè)基本的原則,其一是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移策略不能夠無形的增加工程造價(jià),同時(shí)也不能夠妨礙工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。其二是要合理的選擇風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者,要選擇能夠有效防止和控制風(fēng)險(xiǎn)因素的組織或者個(gè)人來作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的對象。其三是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移要遵循一定的公平原則,不能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給合同對方,增加合同對方的壓力。而且合理的分配風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任還能夠有效的調(diào)動(dòng)項(xiàng)目參與各方風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性,促進(jìn)項(xiàng)目各參與方認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作,從而最大限度的保證建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(3)風(fēng)險(xiǎn)自留。風(fēng)險(xiǎn)自留顧名思義就是將風(fēng)險(xiǎn)交由自身進(jìn)行承擔(dān),選擇這個(gè)策略的前提是要充分的確定在財(cái)務(wù)上和經(jīng)濟(jì)上具有可行性,而且較比于其他的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略具有很明顯的優(yōu)勢。如果從降低成本的角度出發(fā),則風(fēng)險(xiǎn)自留可能會加重風(fēng)險(xiǎn)的影響后果,因此選擇風(fēng)險(xiǎn)自留應(yīng)對策略時(shí)要建立在完備的風(fēng)險(xiǎn)事件信息的基礎(chǔ)之上,要確保策略選擇的正確性。有些時(shí)候,項(xiàng)目班子可以把風(fēng)險(xiǎn)事件的不利后果自愿接受下來。自愿接受可以是主動(dòng)的,也可以是被動(dòng)的。由于在風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃階段已對一些風(fēng)險(xiǎn)有了準(zhǔn)備,所以當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)馬上執(zhí)行應(yīng)急計(jì)劃,這是主動(dòng)接受。被動(dòng)接受風(fēng)險(xiǎn)是指在風(fēng)險(xiǎn)事件造成的損失數(shù)額不大,不影響項(xiàng)目大局時(shí),項(xiàng)目班子將損失列為項(xiàng)目的一種費(fèi)用。自留風(fēng)險(xiǎn)是最省事的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法,在許多情況下也最省錢。當(dāng)采取其他風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法的費(fèi)用超過風(fēng)險(xiǎn)事件造感的損失數(shù)額,并且損失數(shù)額沒有超過項(xiàng)目主體的風(fēng)險(xiǎn)承受能力時(shí),可采取自留風(fēng)險(xiǎn)的方法。
險(xiǎn)控制
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的基本前提是項(xiàng)目已經(jīng)有了明確的決策,針對項(xiàng)目實(shí)施過程中可能會遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的分析,分析內(nèi)容包括概率的分析和影響程度的分析,并且結(jié)合項(xiàng)目自身抗風(fēng)險(xiǎn)的能力做出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃方案。風(fēng)險(xiǎn)控制可以分為風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩大類,風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防是指在風(fēng)險(xiǎn)因素出現(xiàn)之前,通過風(fēng)險(xiǎn)管理人員的努力來最大程度的避免風(fēng)險(xiǎn)因素的發(fā)生,并且制定相關(guān)的預(yù)案來消除和減少風(fēng)險(xiǎn)因素對于項(xiàng)目所造成的影響。因此風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的關(guān)鍵是制定有效的預(yù)案,對于房地產(chǎn)開發(fā)單位而言,在項(xiàng)目決策期的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施基本應(yīng)該包括擁有一支專業(yè)化、高水平的項(xiàng)目開發(fā)團(tuán)隊(duì),建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理系統(tǒng),實(shí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任管理制度,將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)管理人員,調(diào)動(dòng)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)管理積極性。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施主要是指投保的方式,將項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司,通過支付一定的保險(xiǎn)費(fèi)用將項(xiàng)目全部或者部分的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任轉(zhuǎn)交給保險(xiǎn)公司,從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的。除了需要保險(xiǎn)公司合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)之外,還可以將風(fēng)險(xiǎn)與項(xiàng)目的其他參與單位進(jìn)行分擔(dān),例如選擇有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的分包單位,選擇合適的合同結(jié)構(gòu)模式,將項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本等方面的風(fēng)險(xiǎn)部分轉(zhuǎn)交給承包單位,這樣一方面能夠有效的調(diào)動(dòng)施工單位和供貨單位的項(xiàng)目參與積極性,同時(shí)也能夠合理的分配項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),減少開發(fā)單位的壓力。
5結(jié)語
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn);防范措施
前言
如何控制工程項(xiàng)目的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)監(jiān)理責(zé)任意識等系列問題應(yīng)引起工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師普遍關(guān)注和重視,只有在充分認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)并采取有效的控制措施的基礎(chǔ)上開展監(jiān)理工作,才能有效地防范和規(guī)避監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)。
1、建設(shè)工程監(jiān)理的主要風(fēng)險(xiǎn)概述
1.1 責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理所承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是全部風(fēng)險(xiǎn)中的首要風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)一項(xiàng)工程實(shí)行了監(jiān)理,但最終工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制未能達(dá)到預(yù)定目標(biāo),甚至在施工過程中發(fā)生了重大質(zhì)量、安全事故,監(jiān)理因此可能承擔(dān)直接或間接的責(zé)任,尤其當(dāng)這項(xiàng)工程是涉及國計(jì)民生,并附有政治意義的工程時(shí),如重要的堤防工程等,甚至要承擔(dān)政治風(fēng)險(xiǎn),負(fù)法律責(zé)任。
1.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。社會監(jiān)理單位屬企業(yè)性質(zhì),其經(jīng)營目標(biāo)是在為工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的前提下,獲取合理的報(bào)酬和利潤,換言之,追求經(jīng)濟(jì)效益是每個(gè)監(jiān)理單位的主要目標(biāo)之一,但在承接監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí),由于對工程的復(fù)雜程度(技術(shù)和外部環(huán)境等),以及與工程有關(guān)的各種不確定因素了解不夠、不深、不細(xì),計(jì)費(fèi)不準(zhǔn),或由于取費(fèi)率低,同行競爭壓價(jià)、業(yè)主壓價(jià),在這種不規(guī)則的市場競爭條件下承接的監(jiān)理業(yè)務(wù),往往最終不僅毫無利潤,甚至成本都保不住。此外,在監(jiān)理實(shí)現(xiàn)過程中,由于管理不善,而造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi),亦是發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的原因之一。
1.3 人身安全風(fēng)險(xiǎn)。承擔(dān)工程建設(shè),其本身就是一項(xiàng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè),工程一般所處的環(huán)境往往是深山老林,江湖海水邊,自然條件惡劣,地理地質(zhì)條件復(fù)雜,工程的高差大,施工現(xiàn)場雜亂,機(jī)械設(shè)備繁多,而監(jiān)理人員必須深人施工現(xiàn)場跟蹤監(jiān)理,故此可能來自各方面原因而導(dǎo)致人身傷亡的事故。甚至在有些治安環(huán)境差,民風(fēng)不正的地區(qū),當(dāng)?shù)厝藗優(yōu)榱藫尃幑?yīng)材料,上勞力,爭工程等,因監(jiān)理持不同意見而遭受歐打和傷害的事件已屢見不鮮。
2、影響工程監(jiān)理產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的主要因素
2.1 外部影響因素:①有關(guān)工程建設(shè)的法律不健全、不完善,或有法不依,執(zhí)法不嚴(yán); ②由于建筑合同條款不嚴(yán)謹(jǐn),業(yè)主、承包商、監(jiān)理三方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)不明確、不公平,導(dǎo)致在施工過程中發(fā)生爭議時(shí),互相扯皮、推誘;③監(jiān)理市場不發(fā)育,競爭機(jī)制不規(guī)則,到目前為止,大多監(jiān)理業(yè)務(wù)采取上級指定或議標(biāo)方式承接;④未嚴(yán)格按基建程序辦,無正式的設(shè)計(jì)圖和說明,無合同和使用的技術(shù)規(guī)程規(guī)范等,使監(jiān)理工作無據(jù)可依,無法具體操作和開展監(jiān)理工作;⑤業(yè)主往往先定施工隊(duì)伍,再聘監(jiān)理單位,監(jiān)理不能參與招投標(biāo)全過程,對合同條件,工程有關(guān)情況,概預(yù)算情況,施工單位、工程設(shè)計(jì)、現(xiàn)場條件等知之甚少,甚至毫無所知,很難短時(shí)進(jìn)人角色;⑥業(yè)主對監(jiān)理的授權(quán)不充分,或名義上授了權(quán),但實(shí)際操作中沒有權(quán),尤其是支付控制權(quán),不少業(yè)主難以割舍放權(quán),導(dǎo)致監(jiān)理在工作中失去應(yīng)有的權(quán)威和必要的控制手段;⑦承包商的人員、管理、技術(shù)、裝備水平和能力低下,質(zhì)量意識差,質(zhì)量保證體系不健全,甚至根本沒有,在中小型水利工程和一些堤防工程建設(shè)中,該問題尤為顯得突出;⑧業(yè)主資金不落實(shí),搞釣魚工程。承包商中標(biāo)后,占領(lǐng)施工場地以各種理由拖延施工,以及業(yè)主、承包商各方的違約,造成工程中途停工;⑨工程地形、地質(zhì)條件復(fù)雜,自然環(huán)境惡劣,安全防護(hù)措施不力,當(dāng)?shù)刂伟矤顩r差,民風(fēng)不正等因素,易導(dǎo)致監(jiān)理及其他人員的傷亡。
2.2 內(nèi)部影響因素:①監(jiān)理單位的管理和業(yè)務(wù)人員對有關(guān)的工程建設(shè)和監(jiān)理的現(xiàn)行法律、法規(guī)不熟悉,或了解甚少;②監(jiān)理單位的管理和業(yè)務(wù)人員的實(shí)際業(yè)務(wù)能力低,對有關(guān)監(jiān)理工作的目標(biāo)、方法、程序等不熟悉,在實(shí)際工作中不能很好地應(yīng)用監(jiān)理的基本準(zhǔn)則和方法;③監(jiān)理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu),配置不合理,知識面狹,多是一些工程技術(shù)人員,其中不少專業(yè)基礎(chǔ)不夠扎實(shí),學(xué)歷層次較低,又多局限于設(shè)計(jì)、施工、科研和管理的單一方面,缺乏監(jiān)理所需的法律、經(jīng)濟(jì)(概預(yù)算)、合同以及組織管理等相關(guān)方面的知識,因而充其量僅起一名質(zhì)量檢查員的角色,缺乏應(yīng)有的宏觀管理和組織協(xié)調(diào)能力;④監(jiān)理人員的年齡結(jié)構(gòu)不合理,老、中、青比例失調(diào),不少駐地監(jiān)理人員中老同志多,致使工作面上缺少必要的旁站監(jiān)理人員,以致施工現(xiàn)場的情況和信息不了解,不準(zhǔn)確,失去監(jiān)控能力。⑤部分監(jiān)理人員的思想素質(zhì)不高,工作責(zé)任心不強(qiáng),在現(xiàn)有的監(jiān)理隊(duì)伍中,不少是外聘人員,監(jiān)理單位對其思想和業(yè)務(wù)能力不甚了解,此類人則大多抱著來打工,索取工資和工地補(bǔ)貼,對監(jiān)理單位的聲譽(yù)和利益不甚關(guān)心,甚至連起碼的雇傭思想(對雇主負(fù)責(zé))都沒有。個(gè)別人員在監(jiān)理過程中喪失職業(yè)道德,得了好處則放松控制標(biāo)準(zhǔn),甚至對質(zhì)量事故視而不見,導(dǎo)致監(jiān)理單位名聲和經(jīng)濟(jì)受損。⑥監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)缺乏正確的經(jīng)營方針,認(rèn)為監(jiān)理工作不好檢查考核,工程未搞好主要是承包商的責(zé)任,工程出問題的概率小,故而在低價(jià)條件下承接業(yè)務(wù),臨時(shí)組合一些低層次、取酬少的不熟悉監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行監(jiān)理,因而不能為業(yè)主提供良好的技術(shù)服務(wù),從而實(shí)現(xiàn)工程預(yù)定目標(biāo)。⑦監(jiān)理管理人員對工程的各種不確定因素不調(diào)查、不了解、不分析、不預(yù)測,或者了解得很膚淺,接下業(yè)務(wù)再說,干了再看,抱著“車到山前必有路”的思想,對監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的防范毫無思想上和措施上的準(zhǔn)備。
3、建設(shè)工程監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)的解決措施
3.1 提高工程監(jiān)理單位自身的建設(shè)水平
加強(qiáng)對監(jiān)理師等人員的安全教育,樹立與強(qiáng)化監(jiān)理師的安全責(zé)任防范行為,落實(shí)監(jiān)理人的法律行為與合同管理的行為意識。對監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行提高與充實(shí),在承接監(jiān)理業(yè)務(wù)與履行監(jiān)理合同的時(shí)候,要學(xué)會并掌握風(fēng)險(xiǎn)防范的意識,承接能夠處理,具備監(jiān)理能力的業(yè)務(wù)。對于不熟悉或者沒有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)工程,監(jiān)理單位在進(jìn)行業(yè)務(wù)承接的時(shí)候要謹(jǐn)慎;對于資金不到位,缺乏良好融資渠道,甚至主要依靠降低工程造價(jià)的施工單位,其拖欠工資的建設(shè)項(xiàng)目,監(jiān)理單位在進(jìn)行業(yè)務(wù)承接的時(shí)候更要慎重。在和建設(shè)單位簽署監(jiān)理合同的時(shí)候,要對工程安全監(jiān)理雙方的權(quán)利義務(wù)等條款進(jìn)行補(bǔ)充;幫助建設(shè)企業(yè)選好施工單位。
如果在施工的過程中產(chǎn)生了一定的工程變更,監(jiān)理部門要及時(shí)的對工程的施工安全影響進(jìn)行評估,并簽署意見;在工程施工高的時(shí)候,建設(shè)部門在某種正常需要的情況下縮短工期時(shí)候,監(jiān)理部門一方面要與建設(shè)、施工單位進(jìn)行安全措施的提高,使得工期縮短具有實(shí)施的可行性。在合同履行的時(shí)候,如果建設(shè)部門故意的違反法律法規(guī),監(jiān)理單位要對其進(jìn)行提醒和規(guī)勸;對于由施工墊資的項(xiàng)目,建設(shè)單位也要受施工單位的監(jiān)控,監(jiān)理單位的行為需要建設(shè)單位的合作與支持。
3.2 切實(shí)履行安全監(jiān)理的責(zé)任
在工程建設(shè)安全監(jiān)理的過程中,監(jiān)理師要將安全條例規(guī)定的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理責(zé)任等進(jìn)行深入的研究,對于施工單位的安全監(jiān)理工作,監(jiān)理師等不能越權(quán)執(zhí)行。要重視工程建設(shè)安全監(jiān)理材料的搜集、整理,以更好的維護(hù)監(jiān)理的法律性,正確的反映出監(jiān)理部門依法落實(shí)監(jiān)理工作的行為。安全監(jiān)理的工作資料主要有監(jiān)理日記、月報(bào)以及各種音像資料等等。監(jiān)理人員要加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),以更好的維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益,加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理保險(xiǎn)的學(xué)習(xí),監(jiān)理部門在做出有效規(guī)避的行為之外,要學(xué)會使用轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的工作方法。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程項(xiàng)目;總承包風(fēng)險(xiǎn)管理;建筑行業(yè);總承包商
1建筑工程項(xiàng)目總承包的特征
1.1合同結(jié)構(gòu)簡單,但管理難度較大
建設(shè)工程項(xiàng)目的合同結(jié)構(gòu)相對簡單,但對其進(jìn)行管理的過程卻是繁雜困難的。簽訂總承包合同之后,總承包商將要全權(quán)負(fù)責(zé)合同規(guī)定內(nèi)所涉及到的所有施工任務(wù),因此,總承包商必須擁有高水平的技術(shù)及綜合性管理能力,能夠協(xié)調(diào)好自身與分包商之間的工作分配關(guān)系以及與業(yè)主之間的合作關(guān)系??偝邪瘫仨殦?dān)負(fù)建設(shè)工程設(shè)計(jì)及施工過程中的所有責(zé)任,施工過程中一旦出現(xiàn)問題,總承包商需要全權(quán)承擔(dān),這樣就會避免多方互相推卸責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生。但其中也存在一些不可忽視的缺點(diǎn),例如合同條款難以進(jìn)行準(zhǔn)確性的確定,就很容易引起一些合同糾紛,從而加大合同管理過程中的難度。
1.2總承包商的風(fēng)險(xiǎn)加大
通過制定相關(guān)合同、制定固定價(jià)格,業(yè)主將建設(shè)工程全部交付于總承包商,從而將施工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)交于總承包商。在建設(shè)施工過程中,總承包商必須承擔(dān)包括施工風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、采購風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的所有可能出現(xiàn)的一切風(fēng)險(xiǎn),尤其在工程項(xiàng)目的決策階段,一旦初步設(shè)計(jì)過程不夠完善,便要以總包價(jià)格來進(jìn)行總承包價(jià)格的簽訂。因此,這就會在無形中增加總承包商的風(fēng)險(xiǎn),從而對總承包商的管理提出了更高的要求。
1.3建設(shè)工程的估價(jià)難度加大
總承包商需要擔(dān)負(fù)設(shè)計(jì)與施工過程中的所有責(zé)任,因此,業(yè)主付給總承包商的費(fèi)用也必須包括設(shè)計(jì)與施工過程中的費(fèi)用及一定的工程利潤,這就會導(dǎo)致在進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目總承包合同的簽訂過程中缺乏相應(yīng)的費(fèi)用計(jì)算明細(xì)表。業(yè)主與總承包商雙方只能根據(jù)已完成的類似工程項(xiàng)目進(jìn)行合理估算,或者采取施工成本加傭金的方式進(jìn)行合理計(jì)算之后,制定出雙方較為滿意的合同。
2建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)的特征
2.1建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性
建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性,其主要表現(xiàn)在不會因?yàn)槿艘庵镜母淖兌l(fā)生改變,而其變化主要由客觀事物的變化規(guī)律所決定。整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中,風(fēng)險(xiǎn)會隨時(shí)隨地的發(fā)生,但值得注意的是,影響風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的各個(gè)因素都是獨(dú)立存在的、互不影響的,無論風(fēng)險(xiǎn)主體是否能夠意識到導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素的存在,風(fēng)險(xiǎn)都會在特定的時(shí)刻出現(xiàn)。隨著人們施工經(jīng)驗(yàn)的不斷加大,以及其規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)能力的不斷增強(qiáng),人類已經(jīng)可以對建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)性的管理。
2.2建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)具有階段性
建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)具有一定的階段性,而且各個(gè)階段之間具有明顯的界限與征兆。通常情況下我們會把總承包風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的過程分為三個(gè)主要階段:第一階段是風(fēng)險(xiǎn)的潛在階段,該階段不會存在風(fēng)險(xiǎn)損失;第二階段為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生階段,其是風(fēng)險(xiǎn)正在發(fā)生的階段,但并沒有造成一定的后果,值得注意的是,該階段所持續(xù)的時(shí)間是較為短暫的;第三階段是風(fēng)險(xiǎn)的后果階段,該階段一旦產(chǎn)生便無法挽回,我們只能采取措施使其所產(chǎn)生的影響降到最低。這種風(fēng)險(xiǎn)的階段性為我們對建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理提供良好的條件。
2.3建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性與可測性
建設(shè)工程項(xiàng)目中總承包風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有不確定性,我們不能確定風(fēng)險(xiǎn)何時(shí)發(fā)生、何地發(fā)生以及程度有多大。但不確定性并不代表其發(fā)生過程不可測,我們可以通過對建設(shè)工程項(xiàng)目各種情況、數(shù)據(jù)的合理分析來對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地測定。
2.4建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)具有偶然性與必然性
所有的建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)都是偶然發(fā)生的,沒有人能對其進(jìn)行準(zhǔn)確性的預(yù)言。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性的偶然性主要是指其在發(fā)生時(shí)間上具有突變性,而且還會導(dǎo)致災(zāi)難性的后果,從而對風(fēng)險(xiǎn)主體造成一定的損失,不利于風(fēng)險(xiǎn)主體自身。人們?yōu)榱艘?guī)避風(fēng)險(xiǎn),并使對風(fēng)險(xiǎn)主體造成的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,不斷地對風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分析與總結(jié),找出整體性的規(guī)律,進(jìn)行良好的決策。
3建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)的管理
3.1進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的前期規(guī)劃
我們要提前制定好進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的前期規(guī)劃,使得每一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理過程都能有章可循。風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的制定過程通常是通過會議的形式展開的,參與會議的人員主要任務(wù)是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)模板的制定,使其能夠應(yīng)用于今后的施工過程中。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃的主要目的是實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估、量化,并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控、制定應(yīng)對計(jì)劃等。
3.2進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類,建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)目錄
進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類,可以幫助我們認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn)、深入理解風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也可以幫助我們根據(jù)風(fēng)向性質(zhì)制定合理的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。因此,對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的分類,可以幫助我們發(fā)現(xiàn)各風(fēng)險(xiǎn)之間的相關(guān)聯(lián)因素,助于我們了解風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)結(jié)果的合理預(yù)測。通過建立風(fēng)險(xiǎn)目錄可以把所有可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)都匯聚在一起,并根據(jù)輕重緩急形成具有整體性的風(fēng)險(xiǎn)可查表。其所具有的主要作用包括幫助我們認(rèn)識風(fēng)險(xiǎn),使我們在面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí),不再是只考慮目前所遇到的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也會了解他人可能會遇到的風(fēng)險(xiǎn),還能意識到各種風(fēng)險(xiǎn)之間可能發(fā)生的連鎖效應(yīng)。值得注意的是,隨著工程項(xiàng)目的不斷進(jìn)展與發(fā)展,風(fēng)險(xiǎn)自身也在不斷發(fā)生變化,所以,相關(guān)人員需要根據(jù)各種不斷變化的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)目錄的更新。
3.3進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督與控制
建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)行過程中,我們要不斷地對實(shí)施狀況進(jìn)行合理的監(jiān)督與控制,其中包括計(jì)劃與工程的實(shí)施情況的監(jiān)督,其主要用于對決策是否正確的判斷。值得注意的是,監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程,這種控制還是一種對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、幫助措施制定的過程。
3.4擬定應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的措施
相關(guān)人員根據(jù)預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)提前擬定風(fēng)險(xiǎn)處理措施,實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析與評價(jià)過程,并運(yùn)用最佳的風(fēng)險(xiǎn)處理方式完成對風(fēng)險(xiǎn)的管理與處理。通常情況下,我們會將總承包風(fēng)險(xiǎn)管理方式分為控制風(fēng)險(xiǎn)、保留風(fēng)險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)三種。
4總結(jié)
目前,風(fēng)險(xiǎn)管理已經(jīng)發(fā)展成為進(jìn)行建筑工程項(xiàng)目管理過程中不能缺少的重要內(nèi)容,是值得我們關(guān)注與長期研究的課題。隨著社會的不斷發(fā)展,建筑項(xiàng)目正朝著大型化、多樣化的方向發(fā)展,此外,隨著日益激烈的市場競爭,逐漸涌現(xiàn)出一些新的情況、新的問題。我們在不斷地認(rèn)識與解決這些新情況、新問題的過程中逐漸對建設(shè)工程的總承包風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行豐富與發(fā)展,并不斷進(jìn)行技術(shù)手段與方法的創(chuàng)新,努力使建設(shè)工程項(xiàng)目總承包風(fēng)險(xiǎn)管理做更進(jìn)一步的完善與優(yōu)化。
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;造價(jià)管理:風(fēng)險(xiǎn)措施
近年來,隨著建筑業(yè)的發(fā)展,工程造價(jià)管理與控制逐漸引起人們的重視,如何節(jié)約更多的資金、更多的資源,成為全社會關(guān)注的重點(diǎn),對于電力工程更是如此。因此,關(guān)于電力工程造價(jià)管理中的問題及控制措施的分析具有重要意義。
一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀分析
(一)大多傳統(tǒng)的做法是在客觀上造成輕決策、重實(shí)施,輕經(jīng)濟(jì)、重技術(shù),先建設(shè)、后算帳的后果,普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期,甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象,致使工程造價(jià)的控制目標(biāo)長期難以實(shí)現(xiàn)。由于建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大,建設(shè)周期長,技術(shù)復(fù)雜,人財(cái)物消耗大,考慮到投入使用后的經(jīng)濟(jì)效益等因素,一旦決策失誤。將造成無可挽同的巨大經(jīng)濟(jì)損失。
(二)工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程,控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期,即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段。一旦投資決策后,控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。目前建設(shè)項(xiàng)目前期尚未實(shí)行全過程監(jiān)理和造價(jià)控制制度。
二、工程造價(jià)體系的分析
(一)概預(yù)算定額方面
現(xiàn)行的工程概預(yù)算定額綜合程度較大,施工消耗部分管得較死,不利于市場經(jīng)濟(jì)條件下競爭機(jī)制的有效發(fā)揮。定額雖能滿足事先確定工程造價(jià)的需要,把施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等屬于競爭性的因素人為地固化了,不利于施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢,必然造成技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的分離。
(二)工程技術(shù)管理方面
一是在工程建設(shè)中,花錢最多的是施工階段。這就要求工程施工技術(shù)管理人員加強(qiáng)施工過程費(fèi)用增補(bǔ)的管理,抓住施工過程中可能增加的新的工程費(fèi)用。從目前日常工作中的隋況來看,工程施工技術(shù)管理人員不熟悉合同條款,有的甚至從未看過合同,因?qū)贤狈Ρ匾牧私猓e(cuò)過可以額外增加的工程施工費(fèi)用。
二是設(shè)計(jì)變更流通不暢。在工程結(jié)算中往往出現(xiàn)這樣的情況,已在施工過程中作了設(shè)計(jì)變更,由于書面的變更聯(lián)系單不能及時(shí)發(fā)送到做結(jié)算的人手中,施工企業(yè)往往沒有導(dǎo)致不能及時(shí)編制變更費(fèi)用。
三是工程施工技術(shù)管理人員缺乏經(jīng)濟(jì)效益的意識,對工程造價(jià)缺乏必要的認(rèn)識。工作責(zé)任心不強(qiáng),工作不深入,不細(xì)致。在工程正常施工過程中,施工現(xiàn)場的情況多種多樣,個(gè)別施工管理人員不負(fù)責(zé)任,造成變更、簽證工程量的不準(zhǔn)確,加大了外包工程的結(jié)算費(fèi)用,造成施工企業(yè)的成本增加。
三、建設(shè)工程造價(jià)管理及控制
(一)加強(qiáng)前期規(guī)劃階段的工程造價(jià)管理
l、確定好項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是編制、評估項(xiàng)目可行陛研究和投資估算的重要依據(jù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否合理。對控制工程造價(jià)有很大影響。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和投資者的實(shí)際情況制訂,標(biāo)準(zhǔn)訂得過高,只能無謂地增加造價(jià),浪費(fèi)投資:標(biāo)準(zhǔn)訂得過低,達(dá)不到先進(jìn)適用、高效運(yùn)行、安全可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),不利于技術(shù)進(jìn)步。因此,現(xiàn)階段大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用中等適用、適當(dāng)超前、安全可靠、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),既要考慮現(xiàn)時(shí)投入,又要考慮長遠(yuǎn)效益。
2、做好項(xiàng)目可行性研究及投資估算
項(xiàng)目的決策依據(jù)是可行性研究,投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額。項(xiàng)目的可行性研究,必須達(dá)到初步設(shè)計(jì)的深度和細(xì)度,不僅要分析評價(jià)項(xiàng)目是否可行,更重要的是對多方案進(jìn)行優(yōu)化論證,投資估算必須準(zhǔn)確且能滿足限額設(shè)計(jì)和控制概算的要求。初步設(shè)計(jì)概算必須控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。因此,決策階段應(yīng)保證投資估算的準(zhǔn)確性。
(二)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的管理
1、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,充分發(fā)揮投資效益
為了充分發(fā)揮投資效益,我們應(yīng)該注重設(shè)計(jì)優(yōu)化工作的管理,采取全過程、全專業(yè)的優(yōu)化措施。
2、實(shí)行限額設(shè)計(jì),加強(qiáng)投資控制力度
為了控制工程投資,我們要嚴(yán)格實(shí)行限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)是以確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以建設(shè)投資估算為限額。施工圖設(shè)計(jì)是以初步設(shè)計(jì)審定的主要工程內(nèi)容為依據(jù),以批準(zhǔn)的概算投資額為限額。在限額設(shè)計(jì)過程中,要做到對投資分解和工程量控制,按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),將投資和主要工程量先行分解到各單項(xiàng)工程,然后再分到專業(yè)。實(shí)行限額設(shè)計(jì)。
3、嚴(yán)格設(shè)計(jì)審查,合理確定工程投資
為了提高建設(shè)工程投資效益,保證建設(shè)工程質(zhì)量,確保工程設(shè)計(jì)技術(shù)先進(jìn)可靠、安全適用、經(jīng)濟(jì)合理,必須對初步設(shè)計(jì)實(shí)施審查。設(shè)計(jì)審查應(yīng)實(shí)行分級審查、歸口管理,初步設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)的不得開展施工圖設(shè)計(jì)、不得擅自開工、不得簽訂設(shè)備購置合同。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查中,我們要著重把握住以下幾方面:
把握住項(xiàng)目規(guī)模和內(nèi)容。在初步設(shè)計(jì)審查中,嚴(yán)格按照可研批復(fù)的項(xiàng)目規(guī)模、內(nèi)容進(jìn)行審查。對自行擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,增加工程內(nèi)容必須進(jìn)行整改,同時(shí)堅(jiān)決禁止工程項(xiàng)目的“搭車”和“擠占”行為。
把握住項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)高低是影響工程投資重要因素之一,我們按照技術(shù)可靠、功能適度的審查原則對建設(shè)項(xiàng)目水平和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制,防止水平過高或功能過剩,杜絕無效投入。
把握住項(xiàng)目投資關(guān)。初步設(shè)計(jì)概算審查是把好工程建設(shè)技術(shù)水平和投資控制的重要于段。在概算審查中,我們將重點(diǎn)放在工程量是否反映工程內(nèi)容,有無漏項(xiàng)、重項(xiàng),設(shè)備材料價(jià)格是否按市場價(jià)格水平合理確定,定額套用、費(fèi)用計(jì)算是否準(zhǔn)確,杜絕高估冒算。
(三)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價(jià)的管理
招投標(biāo)制度足我國基本建設(shè)管理體制中重要管理手段,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下控制工程投資的有效方法。目前,工程建設(shè)已全面啟用了招投標(biāo)辦法,在實(shí)施過程中,應(yīng)重點(diǎn)解決以下幾個(gè)方面:
1、合理界定工程直接成本建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、問接費(fèi)、利潤和稅金組成。參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》,我們認(rèn)為可以按照是否參與競爭為標(biāo)準(zhǔn)來劃分工程直接成本與間接成本。將直接T程費(fèi)和相應(yīng)的稅金視為直接成本,而將其他直接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、利潤和相應(yīng)稅金視為間接成本,將直接成本界定為成本底線。
2、實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)
在招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法中,應(yīng)確立合理低價(jià)中標(biāo)的原則,以價(jià)格最低作為選擇中標(biāo)人的最低尺度。合理范圍的底線設(shè)定為直接成本價(jià),標(biāo)底編制時(shí)必須給出―個(gè)直接成本價(jià)。即應(yīng)給出―個(gè)上限和一個(gè)下限,上限就是標(biāo)底價(jià),而下限則是直接成本價(jià)。技術(shù)標(biāo)的評審在預(yù)審階段完成,預(yù)審合格的投標(biāo)人進(jìn)入最后評審,以開標(biāo)后不低于直接成本價(jià)最低報(bào)價(jià)選擇中標(biāo)人。
(四)加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)的管理施工階段在工程建設(shè)全過程中占大部分時(shí)間,該階段投資管理具體而繁瑣,對投資的影響度在10%左右。其管理主要足依據(jù)合同為基礎(chǔ),根據(jù)施工的進(jìn)行,編制和審核進(jìn)度款、變更價(jià)款及處理有關(guān)現(xiàn)場簽證和索賠費(fèi)用。
(五)加強(qiáng)竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的管理竣工結(jié)算是根據(jù)工程建設(shè)全過程所收集的資料,對工程投資情況的匯總,涉及設(shè)備費(fèi)、建安費(fèi)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用、其他費(fèi)用等為工程投入的一切費(fèi)用,是全面反映項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件,是在建工程轉(zhuǎn)固資產(chǎn)的財(cái)務(wù)依據(jù)。在項(xiàng)目竣工后,工程價(jià)款結(jié)算往往是施工單位賭準(zhǔn)的最后一道防線,稍有疏忽就會造成費(fèi)用增加,而變更索賠則是結(jié)算的關(guān)鍵點(diǎn)。
關(guān)鍵詞 工程風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理 建設(shè)工程
作者簡介:宋國棟,山東聯(lián)邦律師事務(wù)所,研究方向:房地產(chǎn)與建設(shè)工程。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概述
(一)建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義
風(fēng)險(xiǎn)管理,即對潛在的各類意外和損失進(jìn)行識別、預(yù)估,從而結(jié)合相應(yīng)的情形采取應(yīng)對措施,也就是盡可能做到事前防范,或者在客觀上無法避免的情況下找到卓有成效的彌補(bǔ)辦法,從而降低意外事故的發(fā)生幾率或有驚無險(xiǎn)化險(xiǎn)為夷。對于建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、分析和實(shí)施的整個(gè)過程都可能碰到不能預(yù)知的內(nèi)外部的各類干擾因素,這些干擾因素大家稱為工程風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)是立項(xiàng)人員以現(xiàn)實(shí)的技術(shù)、管理和組織為基礎(chǔ),結(jié)合未來的情形(如政治、社會、經(jīng)濟(jì)、自然等)進(jìn)行相關(guān)分析、研究,進(jìn)而作出預(yù)判,前述因素隨時(shí)可能發(fā)生改變,影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。雖然人們期望的是在立項(xiàng)的研討、分析和研究的過程對可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)而全方位的預(yù)期,達(dá)到畢其功于一役的效果。現(xiàn)實(shí)往往差強(qiáng)人意,而由于情況的多變性、隨機(jī)性以及人們的有限理性,一般是達(dá)不到囊括所有的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的,因此項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的過程管理的重要性就凸顯出來了,這也是本文要達(dá)到的核心目的――通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的過程管理,將風(fēng)險(xiǎn)控制到盡可能最小的范圍,這不僅是一種技術(shù)性的變革,更是思維的革新。
(二)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征及識別
1.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征
(1)客觀存在性。大家都清楚項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是伴隨項(xiàng)目的整個(gè)生命周期的,因?yàn)閷?dǎo)致項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各類風(fēng)險(xiǎn)的因素客觀存在的緣故,一旦導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的各種因素達(dá)到觸發(fā)點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)便會產(chǎn)生。雖然人們都希望能夠有效控制甚至杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,然而完全要達(dá)到消滅項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是不可能的,我們只能在某種程度下對建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件和幾率進(jìn)行改善,從而降低損失。
(2) 偶發(fā)性與規(guī)律性并存。某一風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,都是各種條件和不確定因素相互作用的綜合結(jié)果,是一種隨機(jī)性很強(qiáng)的現(xiàn)象風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具有隨機(jī)性和不確定性。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生也許是雜亂無章,毫無規(guī)律可尋,但根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理,如果對大量風(fēng)險(xiǎn)事件資料的統(tǒng)計(jì)分析與研究,會很驚奇發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生也是有章可循,當(dāng)然前提是研究的樣本足夠大。只有掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的規(guī)律性,我們才能對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行人為的掌控,不至于在毫無準(zhǔn)備的情況下面對突發(fā)狀況時(shí)束手無策,也就是說只有在掌握風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律的基礎(chǔ)上開展風(fēng)險(xiǎn)管理才是科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理。
(3)多樣性。作為大型項(xiàng)目的建設(shè)工程,它有實(shí)施周期長、規(guī)模大、涉及范困廣、涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量和種類繁多等特點(diǎn),因此在其整個(gè)生命周期內(nèi)需要應(yīng)對各種名目繁多的風(fēng)險(xiǎn),這一現(xiàn)象也更加劇了風(fēng)險(xiǎn)管理的復(fù)雜性,但是也提醒風(fēng)險(xiǎn)管理者在指定風(fēng)險(xiǎn)管理策略的同時(shí)必須全面的檢索風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),在項(xiàng)目的整個(gè)過程中都不得有任何的懈怠,一旦遺漏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)帶來的損失可能是致命的。
2.風(fēng)險(xiǎn)識別
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,最先也是最首要的自然是風(fēng)險(xiǎn)識別,也就是一種發(fā)現(xiàn)與識別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)體系的過程?;诠こ添?xiàng)目的特征,可采用以下方法進(jìn)行分析和研究。
(1)從結(jié)構(gòu)角度,即將項(xiàng)目從結(jié)構(gòu)角度進(jìn)行拆分,不同的結(jié)構(gòu)模塊的特征和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也會不同,相應(yīng)的應(yīng)對措施也會有所差異。
(2)時(shí)間角度,即按照項(xiàng)目建設(shè)的階段首先進(jìn)行分解,由于工程不同階段會產(chǎn)生各異的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),遵從一般項(xiàng)目進(jìn)度,時(shí)間軸的方式可分為:項(xiàng)目實(shí)施階段――項(xiàng)目計(jì)劃與設(shè)計(jì)、項(xiàng)目采購、項(xiàng)目施工、試生產(chǎn)及完工驗(yàn)收,項(xiàng)目使用階段――保修期。
(3)目標(biāo)角度,也即將項(xiàng)目從目標(biāo)角度進(jìn)行分析,考察可能影響項(xiàng)目質(zhì)量、費(fèi)用、進(jìn)度的因素,例如安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
(4)因素角度,也就是說按項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的種類進(jìn)行分類考察。風(fēng)險(xiǎn)分解過程如果僅僅使用某一種方法顯然無法達(dá)到目的,而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況配套其他方法綜合分析。其中因素維可以分為技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn),技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)有:施工技術(shù)、生產(chǎn)工藝等;非技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)有:政治及法律風(fēng)險(xiǎn)、自然環(huán)境等。
(5)環(huán)境角度,即將項(xiàng)目置于具體的環(huán)境中,隨后將兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分解,環(huán)境又可以分為自然環(huán)境和非自然環(huán)境,前者指的是地形、氣候、水文、生物、土壤等,而后者則指的是社會、經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等。
關(guān)鍵詞:水利水電工程建設(shè);風(fēng)險(xiǎn)管理;常見因素;方法
中圖分類號:F407.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼A:文章編號:
水利水電工程是一項(xiàng)利國利民的市政工程,是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要建設(shè)。水利水電工程的主要特點(diǎn)是施工時(shí)間較長、投入資金較多、技術(shù)要求較高、建設(shè)規(guī)模較大等,由于其突出的特點(diǎn),使得水利水電工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要,對于降低施工中的安全事故、降低工程造價(jià)、縮短工期有著重要的意義。因此,在水利水電工程建設(shè)的過程中,應(yīng)深入的對影響因素進(jìn)行探究,并探索切實(shí)可行的管理措施。
水利水電工程建設(shè)中的常見風(fēng)險(xiǎn)因素
從水利水電工程的計(jì)劃、設(shè)計(jì)到竣工、投入使用,任何一個(gè)環(huán)節(jié)都存在著潛伏的風(fēng)險(xiǎn)因素,引發(fā)意想不到的事故,給工程帶來無法彌補(bǔ)的損失??傮w來說,水利水電工程建設(shè)中常見的風(fēng)險(xiǎn)因素有如下幾個(gè)方面:
社會環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1、社會風(fēng)險(xiǎn)
社會風(fēng)險(xiǎn)主要包括兩個(gè)方面,一方面是施工的專業(yè)技術(shù)革新或者是施工工藝的進(jìn)步帶來的風(fēng)險(xiǎn),另一方面是國家或地方的法律法規(guī)帶來的風(fēng)險(xiǎn),例如需要增加環(huán)境保護(hù)的要求或者施工工地文明建設(shè)的要求等。
自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是指自然環(huán)境的變化或者工程本身的變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。例如,地震、海嘯、臺風(fēng)等自然災(zāi)害給工程帶來了自然環(huán)境變化,導(dǎo)致工程無法順利實(shí)施,或者使施工人員遭受生命安全的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)
如果在施工的過程中出現(xiàn)了一些原因而影響了工程的進(jìn)度而使得工程沒有按照正常的進(jìn)度而進(jìn)行,就會使工程出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。產(chǎn)生工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的原因主要有如下幾個(gè)方面:一是技術(shù)因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),主要由于工程技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平不過硬,使得水利水電工程沒有按照設(shè)計(jì)方案而進(jìn)行,或者施工的時(shí)候無法達(dá)到方案中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,而是策劃因素,在前期決策和設(shè)計(jì)的過程中沒有考慮到工程中一些意外事件的出現(xiàn)和處理方法。例如當(dāng)材料供應(yīng)不及時(shí)時(shí)該如何處理,當(dāng)出現(xiàn)異常天氣的時(shí)候如何處理,等等。如果沒有在前期將有可能發(fā)生的事故及解決措施制作成預(yù)警方案,就會造成不必要的損失,進(jìn)而影響工程的施工進(jìn)度。
資金風(fēng)險(xiǎn)
與所有工程項(xiàng)目一樣,在建設(shè)的過程中會存在這一定的資金風(fēng)險(xiǎn),主要產(chǎn)生原因是由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)的變更使得各種因素如材料、人力等發(fā)生改變,使得資金受到一定程度的沖擊。還有可能是由于環(huán)境或者天氣的原因?qū)е碌墓こ塘吭龆啵沟霉こ淘靸r(jià)增加,增加資金的支出,出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)。
管理風(fēng)險(xiǎn)
在企業(yè)中,如果缺少一定的風(fēng)險(xiǎn)管理部門或人員,出現(xiàn)管理方面的短缺,就會使得水利水電工程建設(shè)中出現(xiàn)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。
水利水電工程風(fēng)險(xiǎn)管理的主要方法
(一)合同階段的風(fēng)險(xiǎn)管理
1、合同管理對于風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性
合同管理能夠?qū)κ┕すて谶M(jìn)行約束,使其不超過合同工期,也能夠有效的防止投資成本不超過預(yù)算成本。當(dāng)建設(shè)基本能滿足合同的要求時(shí),水利水電工程的施工質(zhì)量就得最大限度的得到保證,也能使施工的全過程符合預(yù)期的目標(biāo)。
當(dāng)前承包合同的種類
為了能夠降低風(fēng)險(xiǎn),合同管理應(yīng)體現(xiàn)出承包商與投資商之間對風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。當(dāng)前我國的水利水電工程的承包合同大致分為全價(jià)承包和單價(jià)承包兩種:全價(jià)承包是指施工中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)都由承包商負(fù)責(zé)。這種承包方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠促使承包商對施工技術(shù)進(jìn)行改進(jìn),努力節(jié)約工程量和工程成本,以獲取更大的利潤。但是在當(dāng)前的市場條件下,承包商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足以對較大的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行承擔(dān),因此往往在投標(biāo)成本計(jì)算時(shí)就將有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失算到承包成本中,使得整體的報(bào)價(jià)增高,加大業(yè)主的投資負(fù)擔(dān)。就算承包商沒有將風(fēng)險(xiǎn)損失加入到成本中,在出現(xiàn)損失之后由于無力承擔(dān),隨后這一部分的損失還是落到了投資方身上。單價(jià)承包是由投資方對全部損失進(jìn)行承擔(dān),承包商按照實(shí)際的工程量進(jìn)行結(jié)算。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是比較適合承包商進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的能力,并且在投標(biāo)過程中可以時(shí)承包單位的實(shí)際競爭力得到凸顯,節(jié)約工程費(fèi)用。但是其主要缺點(diǎn)在于承包商就會不注重對造價(jià)的控制,而增加的工程量是否應(yīng)該算到承包商的頭上還有待商榷。另外,在國際上,還有一種半全價(jià)承包制度,承包商對與設(shè)計(jì)中規(guī)定的工程量實(shí)行全價(jià)承包制度,對于超出的工程量由投資方承擔(dān)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)候,要根據(jù)具體的情況選擇適合的承包合同。
設(shè)置專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門
風(fēng)險(xiǎn)管理部門的設(shè)置是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效保證。在國外的很多大型企業(yè)中都設(shè)立了風(fēng)險(xiǎn)管理部門,但目前在我國的一些企業(yè)中還沒有設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)管理部門??傮w來說,風(fēng)險(xiǎn)管理部門的主要任務(wù)是制定工程風(fēng)險(xiǎn)的管理規(guī)劃,對建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督和規(guī)劃,并組織人員檢查和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施,并制定靈活的風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。當(dāng)發(fā)生一些風(fēng)險(xiǎn)問題時(shí),風(fēng)險(xiǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)上報(bào)并提出處理報(bào)告,及時(shí)的對風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行解決,并與技術(shù)部、監(jiān)理公司、財(cái)務(wù)部門進(jìn)行緊密的配合,徹底落實(shí)一些賠償、保險(xiǎn)等新業(yè)務(wù)。同時(shí),在日常的工作中要搜集一些與工程風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的問題和信息,及時(shí)研究對策,對風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃的局部進(jìn)行調(diào)整和修正。
風(fēng)險(xiǎn)的緩解和轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)是指在風(fēng)險(xiǎn)評估認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測發(fā)生的概率較小時(shí),或者風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生影響較小時(shí)采取一定的措施,比如控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因素等,它可以防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或者降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的 概率,使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的負(fù)面影響降到最低。風(fēng)險(xiǎn)的緩解不僅能夠降低損失,還能夠提高施工質(zhì)量。
風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移是指將施工中可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行分?jǐn)偦蛘邔<遥R娪诤贤L(fēng)險(xiǎn)的回避,以及工程材料的價(jià)格波動(dòng)等。在工程的施工中通過合同的簽訂或者購買工程保險(xiǎn)等方式將工程施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去,采用合理的方法將工程的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,以減少工程風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。在第一條中我們提到的在承包合同簽訂時(shí)讓承包商承擔(dān)施工中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)損失就是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的一種。
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的過程中,要采用科學(xué)、合理的方法,對施工中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行緩解和轉(zhuǎn)移。
結(jié)語
不管是在國內(nèi)還是國外,水利水電工程建設(shè)都被認(rèn)為是風(fēng)險(xiǎn)最大的行業(yè),因此無論是對承包商的選擇還是施工的全過程中,都應(yīng)注意對風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和緩解。因此投資企業(yè)和施工單位都應(yīng)注重對水利水電工程建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制,通過切實(shí)可行的方法,爭取將建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)降到最低,以防止造成威脅國家和人民的損失。希望水利水電工程建設(shè)中的同仁們能夠加強(qiáng)調(diào)研和思考,深入探索規(guī)避建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的方法,以促進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)行業(yè)的蓬勃發(fā)展。
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關(guān)鍵詞:工程;建設(shè);項(xiàng)目管理;風(fēng)險(xiǎn)決策
中圖分類號:K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指所有影響建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素的集合。建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性和普遍性,而且風(fēng)險(xiǎn)對工程項(xiàng)目的影響是全局的、很大的,其變化是很復(fù)雜的。所以,建筑工程項(xiàng)目如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就會造成巨大的損失。
一、 風(fēng)險(xiǎn)管理的涵義
所謂風(fēng)險(xiǎn)管理,是指對風(fēng)險(xiǎn)從認(rèn)識、分析乃至采取防范和處理措施等一系列過程。具體地說,就是指風(fēng)險(xiǎn)管理的主體通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評估,并以此為基礎(chǔ),采取主動(dòng)行動(dòng),合理地使用回避、減少、分散或轉(zhuǎn)移等方法和技術(shù)對活動(dòng)或事件所涉及的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行有效的控制,妥善地處理風(fēng)險(xiǎn)事件造成的不利后果,以合理的成本保證安全、可靠地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)系統(tǒng)的、完整的過程,履行的是一種管理的功能。風(fēng)險(xiǎn)管理不是項(xiàng)目管理的附加內(nèi)容,而是健全的項(xiàng)目管理過程中不可分割的組成部分,是對基本項(xiàng)目計(jì)劃過程的完善。
二、 建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)
建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,是指建設(shè)項(xiàng)目的當(dāng)事人對可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)估測、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制,以求減少風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響,以最低的成本獲得最大安全保障的決策及行動(dòng)過程。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效果,同時(shí)它有助于企業(yè)競爭能力、素質(zhì)和管理水平的提高。建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理具有以下特征:
1、建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是建設(shè)項(xiàng)目的當(dāng)事人。
2、建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是由建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識別、估測、評價(jià)、控制和效果評價(jià)等環(huán)節(jié)構(gòu)成,其核心是優(yōu)化組合各種建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)。
3、建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo),是以最低的成本獲得最大安全保障。為此,在建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理決策時(shí)要處理好成本與效益的關(guān)系,搞好經(jīng)濟(jì)決策。
4、建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)過程,是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的過程。在建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方案的實(shí)施過程中,必須根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的變化及時(shí)調(diào)整工程風(fēng)險(xiǎn)管理的方案,以獲得好的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
三、建設(shè)項(xiàng)目目前存在的主要風(fēng)險(xiǎn)
1、決策風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目決策者在投資決策、總體方案確定、設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍選擇等方面由于指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略思想錯(cuò)誤則會造成項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,將會對工程產(chǎn)生決定性的影響,給自身造成損失。例如,項(xiàng)目管理過程中由于施工承包商選擇不當(dāng),造成工程質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題,會給建設(shè)單位造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。
2、預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目的前期策劃階段,建設(shè)單位都會對項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測,選定不同的指標(biāo)體系將會有不同的指標(biāo)結(jié)果,如動(dòng)態(tài)指標(biāo)的凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率、靜態(tài)指標(biāo)的投資收益率等等,而指標(biāo)的確定又是通過預(yù)測的財(cái)務(wù)報(bào)表確定的。應(yīng)該說指標(biāo)的正確與否取決于財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)各項(xiàng)數(shù)據(jù)如投資成本、銷售能力、經(jīng)營成本、銷售周期等的準(zhǔn)確預(yù)測,所以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。
3、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期,由于建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)資料過于簡單使得工程設(shè)計(jì)人員在初步設(shè)計(jì)階段出現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇,計(jì)算模型的選擇,安全系數(shù)的確定等方面的偏差而形成風(fēng)險(xiǎn)。也可能由于設(shè)計(jì)時(shí)間緊迫,設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位就設(shè)計(jì)任務(wù)未進(jìn)行細(xì)致反復(fù)溝通,設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟練,致使施工圖的設(shè)計(jì)深度不夠,造成施工過程中的設(shè)計(jì)變更,不但會影響到工程進(jìn)度同時(shí)也將影響工程成本,造成經(jīng)濟(jì)損失。
4、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)項(xiàng)目管理過程中,所有項(xiàng)目參與者的行為都是基于合同當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的法律行為,任何一方都需要向?qū)Ψ匠袚?dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí),建設(shè)項(xiàng)目涉及到社會大眾的利益,因此,項(xiàng)目的參與方還對社會負(fù)有責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施過程中,由于項(xiàng)目參與人員的過失、疏忽、僥幸等不當(dāng)行為也會造成財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等風(fēng)險(xiǎn)。
四、 建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)分析以及風(fēng)險(xiǎn)控制對某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理,盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)對目標(biāo)造成損失。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理則是指項(xiàng)目管理人員運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的方法以及結(jié)合專業(yè)管理、技術(shù)方法與手段對建設(shè)工程各個(gè)階段涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行行之有效的控制,最大可能地減少風(fēng)險(xiǎn)造成的損失, 促使風(fēng)險(xiǎn)往好的方向轉(zhuǎn)化,以最小的成本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理包括以下幾個(gè)方面(見圖1)。
圖1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理圖
1 、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別是指確定項(xiàng)目在運(yùn)行過程中存在哪些風(fēng)險(xiǎn),并分析這些風(fēng)險(xiǎn)將會對項(xiàng)目目標(biāo)造成哪些影響,這一過程可以從項(xiàng)目實(shí)施階段逐步進(jìn)行,可以采取類比法、專家調(diào)查法等方法確定影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),確定之后必須按風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行記錄并歸檔。在項(xiàng)目管理中,風(fēng)險(xiǎn)識別一般包括收集相關(guān)資料、分析不確定性、編制風(fēng)險(xiǎn)識別報(bào)告。
2、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評估
建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估是指在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上,衡量風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的影響及其程度。風(fēng)險(xiǎn)評估包含兩個(gè)層面的含義: 首先是對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評估,運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和概率的理論和方法對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量分析和描述,主要是對損失概率和損失程度的評估,是制定管理決策和實(shí)施的基礎(chǔ); 然后是在此基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià),按照項(xiàng)目既定的目標(biāo)衡量風(fēng)險(xiǎn)的程度以確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)是否需要處理以及處理的程度,分析某一風(fēng)險(xiǎn)對項(xiàng)目的影響并與項(xiàng)目目標(biāo)指標(biāo)進(jìn)行比較分析以確定系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等級的過程。因此,風(fēng)險(xiǎn)評估過程是一個(gè)先評價(jià)( 定性) 、后估值( 定量) 的兩個(gè)過程。
3、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析是通過分析風(fēng)險(xiǎn)量作為評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)大小的特征量,而項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)量則是通過風(fēng)險(xiǎn)事件可能發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后造成的損失值來確定。風(fēng)險(xiǎn)分析方法主要有故障樹分析法、外推法。通過項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析可以系統(tǒng)地了解各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素之間的因果關(guān)系,為制定風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃提供依據(jù),并能進(jìn)一步量化風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和造成的損失,進(jìn)一步減少風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的不確定性。
五、建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的控制對策
風(fēng)險(xiǎn)對策決策是確定建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)事件最佳對策組合的過程。建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用的對策有風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移四種,應(yīng)根據(jù)具體情況將各種策略結(jié)合起來運(yùn)用。
1、風(fēng)險(xiǎn)回避是以一定的方式中斷風(fēng)險(xiǎn)源從而避免可能發(fā)生的潛在損失。例如面對一項(xiàng)技術(shù)不太成熟的投資項(xiàng)目,如果通過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)施將面臨巨大的威脅,項(xiàng)目管理組織又沒有其他可用的措施控制風(fēng)險(xiǎn),這時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮放棄項(xiàng)目的實(shí)施,避免更大的風(fēng)險(xiǎn)事故和財(cái)產(chǎn)損失。
2、損失控制可以分為預(yù)防損失和減少損失兩方面工作。例如簽訂完善的施工合同。應(yīng)當(dāng)綜合分析、慎重決策,不能簽訂不利的、多風(fēng)險(xiǎn)的合同。項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的很多風(fēng)險(xiǎn),必須搞清楚由誰來承擔(dān)。減少或避免風(fēng)險(xiǎn)是談判合同的重點(diǎn)。通過合同談判,對合同條款拾遺補(bǔ)缺、盡量完善,防止或減少合同條款缺陷帶來的風(fēng)險(xiǎn); 使合同能體現(xiàn)雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的平衡和公平,對不可避免的風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)有相應(yīng)的策劃和對策。通過使用施工合同示范文本,從而簽訂合同是使施工合同趨于完善的有效途徑。
3、風(fēng)險(xiǎn)自留就是將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān),是從企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)的角度應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)自留可分為非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留和計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留兩種類型。例如采取設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金的辦法,在損失發(fā)生后用基金彌補(bǔ); 在建筑工程固定價(jià)格合同中考慮一定比例的風(fēng)險(xiǎn)金,以前通常稱為不可預(yù)見費(fèi),就是對合同中明確的潛在風(fēng)險(xiǎn)的處理基金。風(fēng)險(xiǎn)基金的比例取決于合同風(fēng)險(xiǎn)范圍和對風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果,一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失,由風(fēng)險(xiǎn)基金支付。
4、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移兩種形式。非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移又稱為合同轉(zhuǎn)移。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本理論,建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由有關(guān)各方分擔(dān),而風(fēng)險(xiǎn)分配的原則是: 任何一種風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失控制的一方承擔(dān)。例如推行索賠制度。由于不可預(yù)測的某些風(fēng)險(xiǎn)總是存在,風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生是造成經(jīng)濟(jì)損失或時(shí)間損失的根源,合同雙方都期望轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。所以在合同履行中,推行索賠制度是向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。因此必須建立并不斷完善索賠制度,學(xué)會索賠方法,認(rèn)識并發(fā)揮其作用,使轉(zhuǎn)移項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)合法、合理。又如向第三方轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),包括推行擔(dān)保制度和進(jìn)行工程保險(xiǎn)等。
總之,風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)工程項(xiàng)目管理體系中的地位很重要,通過風(fēng)險(xiǎn)管理可以定量分析和評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件對建設(shè)工程的計(jì)劃和預(yù)期目標(biāo)造成的影響,從而結(jié)合實(shí)際制定出更合理的計(jì)劃。只有建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識,積極開展工程擔(dān)保與工程保險(xiǎn)工作,才能提高我國建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理水平,確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利開展與實(shí)施。
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關(guān)鍵詞:設(shè)計(jì)質(zhì)量;風(fēng)險(xiǎn);控制;措施
1.建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量概述
1.1建筑工程設(shè)計(jì)
建筑工程設(shè)計(jì)是根據(jù)工程項(xiàng)目的具體要求,在滿足國家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等條件下,具體確定建筑群體的合理布置,建筑物的空間和平面布置、結(jié)構(gòu)形式等,對項(xiàng)目所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證,編制工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。設(shè)計(jì)工作是建筑工程的核心部分,對工程項(xiàng)目的功能性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、工程質(zhì)量等有著重要影響。
1.2建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量
建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是通過設(shè)計(jì)活動(dòng)形成的,具有完整合格的設(shè)計(jì)文件,文件符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及社會要求,滿足顧客的需求、用途、目的。建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有兩個(gè)含義:一是設(shè)計(jì)文件本身的質(zhì)量;二是設(shè)計(jì)文件的最終產(chǎn)品――建筑物的質(zhì)量。
設(shè)計(jì)質(zhì)量形成過程貫穿于方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工配合階段。工程設(shè)計(jì)過程中容易出現(xiàn)的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題:
(1)設(shè)計(jì)文件違反《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和其它有關(guān)工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
(2)設(shè)計(jì)文件不符合現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程等。
(3)設(shè)計(jì)文件不滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書(即業(yè)主的設(shè)計(jì)要求)。
(4)設(shè)計(jì)文件的深度不滿足《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的要求。
(5)設(shè)計(jì)文件存在“錯(cuò)、漏、碰、缺”。
1.3建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要性
工程建設(shè)開始于設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂,是建筑工程質(zhì)量目標(biāo)和水平前期計(jì)劃的具體體現(xiàn),是施工的直接依據(jù)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。
(1)設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程建設(shè)質(zhì)量。
工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)和水平是通過設(shè)計(jì)使其具體化,并據(jù)此作為施工的依據(jù)。設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響項(xiàng)目的功能價(jià)值。沒有高水平的設(shè)計(jì),即使施工進(jìn)行得再好,項(xiàng)目的功能性、安全性、可靠性等都得不到保障。據(jù)統(tǒng)計(jì),在項(xiàng)目建設(shè)的各種因素所導(dǎo)致的質(zhì)量問題所占比例中,因設(shè)計(jì)質(zhì)量而對建筑產(chǎn)品所造成的質(zhì)量問題比例較高,達(dá)到40%。
(2)設(shè)計(jì)質(zhì)量對工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性有重要影響。
設(shè)計(jì)要確定工程項(xiàng)目的技術(shù)、工藝、設(shè)備等功能,是把投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力的決定性環(huán)節(jié),對工程項(xiàng)目投資的影響是決定性的,設(shè)計(jì)一旦完成進(jìn)入施工階段,施工等對工程投資的影響就極為有限。據(jù)統(tǒng)計(jì),工程設(shè)計(jì)階段對工程造價(jià)的影響程度達(dá)到70%以上。設(shè)計(jì)質(zhì)量對工程項(xiàng)目的施工、運(yùn)營、維護(hù)等的影響十分巨大。
(3)設(shè)計(jì)質(zhì)量對工程項(xiàng)目的進(jìn)度有很大影響。
設(shè)計(jì)階段本身就是工程進(jìn)度的一部分。高質(zhì)量的設(shè)計(jì)文件可以為施工的順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題出現(xiàn)的修改、返工等將嚴(yán)重影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
1.4產(chǎn)生設(shè)計(jì)質(zhì)量問題的主要原因
(1)人員素質(zhì)及設(shè)計(jì)水平。人是設(shè)計(jì)活動(dòng)的主體,人員素質(zhì)將直接和間接地對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生影響。
(2)管理水平不到位。公司未能建立質(zhì)量管理體系或公司未能嚴(yán)格按照公司質(zhì)量管理體系進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量管理和控制。
2.設(shè)計(jì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理
2.1風(fēng)險(xiǎn)管理重要性
風(fēng)險(xiǎn)管理是指對可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測、識別和分析,在此基礎(chǔ)上采取有效的措施,防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,處理風(fēng)險(xiǎn),以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行的管理方法。
由于設(shè)計(jì)是工程項(xiàng)目的核心部分,設(shè)計(jì)質(zhì)量對工程項(xiàng)目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性、進(jìn)度有著重要的影響。因此設(shè)計(jì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理尤為重要。
對設(shè)計(jì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理就是對設(shè)計(jì)過程出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)測、識別、分析,并在此基礎(chǔ)上采取有效措施,確保設(shè)計(jì)文件滿足質(zhì)量要求,即符合國家設(shè)計(jì)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)設(shè)計(jì)的要求,符合業(yè)主對產(chǎn)品――建筑物的設(shè)計(jì)要求。
設(shè)計(jì)質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)持續(xù)連貫的過程,它貫穿于方案設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、施工配合階段等整個(gè)設(shè)計(jì)過程。通過風(fēng)險(xiǎn)管理,可以加深對設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識和理解,采取主動(dòng)措施,避免在設(shè)計(jì)過程中出現(xiàn)重大設(shè)計(jì)質(zhì)量問題,減少出現(xiàn)一般質(zhì)量問題,確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2.2設(shè)計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管理的措施
現(xiàn)根據(jù)我公司的具體情況談以下看法:
(1)強(qiáng)化質(zhì)量意識教育,提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)。
質(zhì)量是企業(yè)的生命,確保高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)公司的責(zé)任,是公司贏得市場,樹立公司信譽(yù)和形象的重要保證。加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理,提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,首要的是提高全體員工的質(zhì)量意識,加強(qiáng)責(zé)任心,讓全體員工充分認(rèn)識設(shè)計(jì)質(zhì)量對于公司發(fā)展壯大的重要性。在全體員工中牢固樹立質(zhì)量第一的思想是提高工程項(xiàng)目質(zhì)量的前提。加強(qiáng)質(zhì)量教育,積極組織員工學(xué)習(xí)公司質(zhì)量方針、管理文件和公司各項(xiàng)管理制度。一個(gè)公司技術(shù)隊(duì)伍的素質(zhì)狀況是影響公司工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè),加強(qiáng)對現(xiàn)有員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),給員工創(chuàng)造更多的深造機(jī)會。重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持員工參加執(zhí)業(yè)注冊培訓(xùn)和考試,提高設(shè)計(jì)人員的整體設(shè)計(jì)水平和素質(zhì)。
(2)嚴(yán)格按照公司質(zhì)量管理體系進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量管理與控制。
公司質(zhì)量管理體系是公司設(shè)計(jì)質(zhì)量的根本保障。公司每一個(gè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目都要根據(jù)公司質(zhì)量管理體系的要求制定設(shè)計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)質(zhì)量目標(biāo),按照質(zhì)量管理程序文件的要求對設(shè)計(jì)全過程進(jìn)行設(shè)計(jì)質(zhì)量管理和控制。公司質(zhì)量管理體系涵蓋設(shè)計(jì)活動(dòng)整個(gè)過程,其主要過程包括文件和資料控制;質(zhì)量記錄控制;管理職責(zé)規(guī)定及管理評審控制;建設(shè)工程顧客要求的識別和評審與溝通;設(shè)計(jì)過程控制(包括設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)輸出、設(shè)計(jì)評審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)確認(rèn)、設(shè)計(jì)更改等);產(chǎn)品標(biāo)識和可追溯性控制;設(shè)計(jì)產(chǎn)品交付和交付后服務(wù)控制;顧客滿意度測量與控制;內(nèi)審、產(chǎn)品監(jiān)視和測量;持續(xù)改進(jìn)及糾正和預(yù)防措施控制等。公司通過嚴(yán)格管理這些過程,以實(shí)現(xiàn)公司的質(zhì)量目標(biāo)及對顧客的承諾。
設(shè)計(jì)質(zhì)量的提高不應(yīng)僅停留在設(shè)計(jì)文件符合強(qiáng)制性規(guī)定、基本技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)上,還應(yīng)注重以提升建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值空間為目標(biāo),不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)成果,最終完成高質(zhì)量的設(shè)計(jì),為社會、為業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值。