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二、安全生產(chǎn)控制指標(biāo)年全縣安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為:各類事故死亡人數(shù)不超過(guò)77人,其中工礦企業(yè)不超過(guò)3人;事故起數(shù)比去年有所下降;遏制一般事故,杜絕重特大事故(控制指標(biāo)分解情況詳見附件1)。
三、目標(biāo)考核主要內(nèi)容
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策,安全生產(chǎn)工作有計(jì)劃、有部署、有措施、有落實(shí)、有成效。
(二)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任明確,并通過(guò)簽定責(zé)任狀(書)層層落實(shí)責(zé)任;建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
(三)加大安全生產(chǎn)投入,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金,安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)有足夠保證。各部門、各單位安全生產(chǎn)投入符合有關(guān)規(guī)定。
(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo);各企業(yè)按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。
(五)加大事故隱患和危險(xiǎn)源的管理,對(duì)管轄范圍內(nèi)的事故隱患和危險(xiǎn)源進(jìn)行全面普查、建檔。當(dāng)年安全生產(chǎn)事故隱患知情率、一般事故隱患整改率、重特大事故隱患根治率均達(dá)到100%;重大危險(xiǎn)源監(jiān)控率100%。
(六)做好安全生產(chǎn)宣傳教育和技術(shù)培訓(xùn)工作,認(rèn)真組織開展《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和“安全生產(chǎn)月”、“安康杯知識(shí)競(jìng)賽”等宣傳教育活動(dòng);生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員持證率達(dá)100%;企業(yè)職工三級(jí)安全教育率達(dá)到100%;特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。
(七)全面實(shí)施《安全生產(chǎn)許可證條例》,危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和非煤礦山企業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和評(píng)估,評(píng)價(jià)和評(píng)估率不低于95%;新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,“三同時(shí)”審查驗(yàn)收率100%。
(八)深入開展礦山、道路和水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工程、民爆器材和煙花爆竹、城市燃?xì)夂鸵夯瘹馄俊⑷藛T密集場(chǎng)所消防安全等方面的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),整治工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié),措施有力、成效明顯。
(九)完善本轄區(qū)或本行業(yè)重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,逐步建立健全本地區(qū)應(yīng)急救援體系。
(十)嚴(yán)格查處各類安全生產(chǎn)違法行為,堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”原則查處各類事故,發(fā)生事故在規(guī)定期限內(nèi)處理結(jié)案,結(jié)案率達(dá)100%。建立和完善事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度,及時(shí)準(zhǔn)確向縣安委會(huì)上報(bào)各類報(bào)表。
四、考核辦法
(一)考核方式根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的要求,結(jié)合全縣安全生產(chǎn)實(shí)際情況,制訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》(縣安委會(huì)已制定下發(fā))。各責(zé)任單位上半年和年終,應(yīng)對(duì)照《考核細(xì)則》對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作完成情況進(jìn)行自查自評(píng),并將自評(píng)結(jié)果書面報(bào)縣安委會(huì)辦公室??h安委會(huì)辦公室在年底會(huì)同有關(guān)部門組成考核小組,按“考核細(xì)則”和簽訂的責(zé)任書內(nèi)容進(jìn)行考核。縣安會(huì)辦公室在考核工作結(jié)束后,應(yīng)將考核結(jié)果向縣人民政府報(bào)告,并由縣安委會(huì)書面通知被考核單位,同時(shí)抄送縣委、縣人大常委會(huì)和相關(guān)主管部門。
(二)考核等次考核按滿分1000分計(jì),分四個(gè)檔次:
優(yōu)秀:等于或高于900分;
合格:等于或高于800分、低于900分;
基本合格:等于或高于600分、低于800分;
不合格:低于600分。
(三)獎(jiǎng)懲方法根據(jù)考核等次,決定獎(jiǎng)懲辦法如下:
優(yōu)秀:返還全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金,獎(jiǎng)勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額的40%,并在全縣通報(bào)表彰。
合格:返還全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金;
基本合格:扣減40%風(fēng)險(xiǎn)抵押金,返還60%風(fēng)險(xiǎn)抵押金;
不合格:扣除全部風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
獎(jiǎng)勵(lì)資金來(lái)源為:縣政府“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”。返還各單位的風(fēng)險(xiǎn)抵押金和獎(jiǎng)勵(lì)資金作為各責(zé)任單位的安全獎(jiǎng)勵(lì)資金使用??蹨p的風(fēng)險(xiǎn)抵押金納入縣政府“安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金”使用。被考核責(zé)任單位有下列情況之一的,實(shí)行“一票否決”,取消單位及單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、分管責(zé)任人當(dāng)年各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格:責(zé)任單位或其管轄范圍內(nèi)當(dāng)年發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理不達(dá)標(biāo);考核結(jié)果為不合格。
五、強(qiáng)化目標(biāo)管理
(一)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。各責(zé)任單位要根據(jù)與縣政府簽訂的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,確定本單位的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系及目標(biāo)管理主要內(nèi)容,以層層簽訂責(zé)任書的方式進(jìn)行分解落實(shí)。
今年,省、市人民政府對(duì)我縣教育工作的督導(dǎo)評(píng)估,是推進(jìn)我縣教育事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一次良好機(jī)遇,是對(duì)縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府近年來(lái)發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據(jù)省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估檢查。這次督導(dǎo)評(píng)估檢查要求之高、檢查之嚴(yán),不亞于去年省政府“兩基”“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收工作。在時(shí)間緊,任務(wù)重的情況下,能不能順利過(guò)關(guān),就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領(lǐng)導(dǎo)思想上重視夠不夠,工作措施落實(shí)不落實(shí),工作成效明顯不明顯。為認(rèn)真做好迎檢工作,確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)的評(píng)估驗(yàn)收,下面,我主要講三點(diǎn)意見。
一、市級(jí)教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)情況通報(bào)
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)組對(duì)照《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估辦法》和《〈云南省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)〉評(píng)估要點(diǎn)及評(píng)分要求》等文件內(nèi)容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)持公開、公平、公正,堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合,堅(jiān)持鑒定性評(píng)估與發(fā)展性評(píng)估相結(jié)合,力求客觀、如實(shí)地評(píng)估元江縣教育工作。復(fù)評(píng)組首先聽取了元江縣關(guān)于全縣教育工作情況匯報(bào),分別召開了人大、政協(xié)、政府相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會(huì),并對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠(yuǎn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當(dāng)?shù)氐闹行W(xué)共14所學(xué)校實(shí)地檢查,認(rèn)真細(xì)致查閱了相關(guān)檔案資料,抽查清點(diǎn)在校學(xué)生情況,進(jìn)一步驗(yàn)證、核實(shí)縣政府的自評(píng)報(bào)告。通過(guò)兩天多的調(diào)查核實(shí),復(fù)評(píng)組認(rèn)為:元江縣委、縣政府重視教育督導(dǎo)評(píng)估工作,作為宣傳、動(dòng)員全社會(huì)尊師重教的大事來(lái)抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任履行到位,全縣上下形成了迎接督導(dǎo)檢查的濃厚氛圍,自評(píng)工作嚴(yán)肅認(rèn)真,扎實(shí)細(xì)致,有關(guān)檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關(guān)心、支持教育的熱潮;自評(píng)報(bào)告內(nèi)容基本符合全縣教育工作的實(shí)際;檢查組所到學(xué)校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質(zhì)量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設(shè)有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評(píng)估組給我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)分為91.5分,基本達(dá)到“教育工作先進(jìn)縣”的分值要求,但由于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有涉及“教育工作先進(jìn)縣”一票否決的要素(主要是d級(jí)危房嚴(yán)重超標(biāo)),評(píng)估組經(jīng)過(guò)認(rèn)真合議后,同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級(jí)呈報(bào)給省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估認(rèn)定。
市人民政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組,在充分肯定我縣教育工作取得成績(jī)的同時(shí),也中肯地提出了存在的問(wèn)題。
一是危房偏高。全縣中小學(xué)現(xiàn)有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出評(píng)選“教育工作先進(jìn)縣”標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于d級(jí)危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學(xué)條件還需進(jìn)一步改善。我縣中小學(xué)宿舍較為擁擠,農(nóng)村寄宿制學(xué)校食堂大多數(shù)是簡(jiǎn)易房,學(xué)校沒有洗澡房,廁所十分簡(jiǎn)陋。實(shí)驗(yàn)儀器老化,自然破損、報(bào)廢、消耗較大,原來(lái)配備的實(shí)驗(yàn)儀器與新課改教學(xué)需要不相適應(yīng),特別是農(nóng)村中小學(xué)音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴(yán)重不足,生均圖書不達(dá)標(biāo),小學(xué)計(jì)算機(jī)配置生機(jī)比也不達(dá)標(biāo)。
三是我縣初中控輟保學(xué)形勢(shì)不容樂(lè)觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學(xué)的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學(xué)率仍然有突破省定標(biāo)準(zhǔn)底線的危險(xiǎn)。輟學(xué)率20*年為2.59%,從數(shù)字上看雖然不超標(biāo),但是初中生輟學(xué)是動(dòng)態(tài)的,稍有疏忽,輟學(xué)率就會(huì)反彈和超標(biāo)。個(gè)別初中學(xué)校的輟學(xué)率已大大超過(guò)3%的指標(biāo)要求。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革基本解決了因貧輟學(xué)的問(wèn)題,但對(duì)于因厭學(xué)而輟學(xué)還缺乏有效措施。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì)。元江縣教師隊(duì)伍在區(qū)域分布、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等方面尚不夠合理,校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
五是存在的幾個(gè)具體問(wèn)題:
1、政府、教育行政部門和學(xué)校要高度重視學(xué)校安全工作,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校管理,完善寄宿制學(xué)校的配套建設(shè),重點(diǎn)支持寄宿制農(nóng)村初中改善學(xué)生宿舍、食堂、廁所和文體設(shè)施的條件,加強(qiáng)住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關(guān)注寄宿生的身心健康。
2、評(píng)估檔案資料要力求規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),更多地體現(xiàn)政府行為(個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報(bào)材料是教育部門的工作總結(jié))。縣級(jí)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要一致對(duì)應(yīng),同時(shí)要注意數(shù)據(jù)核實(shí),如實(shí)反映情況(因遠(yuǎn)鎮(zhèn)初中入學(xué)率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標(biāo),原因是因遠(yuǎn)二中未將戶籍內(nèi)在外借讀學(xué)生算入)。關(guān)于檔案資料和表冊(cè)的一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,必須抓緊修改完善。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)教育法》和《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》,加強(qiáng)縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè),成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)編制、配備專職督導(dǎo)人員,開展教育督導(dǎo)工作。
4、根據(jù)*年國(guó)務(wù)院《教育費(fèi)附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費(fèi)附加,按照專項(xiàng)資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級(jí)財(cái)政部門同意后,用于改善中小學(xué)教學(xué)設(shè)施和辦學(xué)條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎(jiǎng)金”要求,將“教育費(fèi)附加”全額及時(shí)劃撥縣教育局“義務(wù)教育資金專戶”進(jìn)行專項(xiàng)管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學(xué)工作,促進(jìn)基礎(chǔ)教育和諧發(fā)展。要堅(jiān)持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學(xué)活動(dòng),把辦好一個(gè)食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學(xué)生作為工作重點(diǎn)來(lái)抓。要從政策導(dǎo)向、資金支持等方面對(duì)學(xué)校的勤工儉學(xué)給予扶持。要把勤工儉學(xué)作為素質(zhì)教育的重要組成部份,培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)意識(shí)和動(dòng)手實(shí)踐能力,改善學(xué)生生活質(zhì)量。
六是實(shí)地檢查中發(fā)現(xiàn)的幾個(gè)問(wèn)題。一是匯報(bào)材料上的問(wèn)題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報(bào)材料寫成了教育工作總結(jié),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)單地把20*年省政府“兩基”、“普實(shí)”復(fù)查驗(yàn)收匯報(bào)材料修后就進(jìn)行匯報(bào)。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責(zé)的情況。從這一點(diǎn)可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本次教育工作督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)識(shí)上還存在偏差,錯(cuò)誤地認(rèn)為教育督導(dǎo)評(píng)估只是教育行政主管部門和學(xué)校的事情,恰恰相反,本次教育督導(dǎo)評(píng)估主要是督政,而不是督學(xué),主要目的是為了檢查當(dāng)?shù)攸h委政府履行教育工作職責(zé)的情況,具體講就是當(dāng)?shù)攸h委政府依法組織適齡兒童進(jìn)行義務(wù)教育、學(xué)校周邊環(huán)境整治、當(dāng)?shù)攸h委政府支持學(xué)校建設(shè)給予用地保障(勤工儉學(xué)實(shí)踐基地)、力所能及為學(xué)校改善辦學(xué)條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問(wèn)題。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據(jù)市政府復(fù)評(píng)組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應(yīng)分開裝訂,并帖上標(biāo)簽。具體包括四個(gè)方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導(dǎo)評(píng)估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報(bào)材料、控輟保學(xué)先進(jìn)材料,強(qiáng)化教育管理方面的材料,“兩基”表冊(cè)。
二、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好迎接省政府教育督導(dǎo)評(píng)估工作的責(zé)任感和緊迫感
確保順利通過(guò)省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對(duì)我縣教育工作的檢查驗(yàn)收,是我縣今年教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù),是必須完成的硬任務(wù)。對(duì)此,大家務(wù)必保持清醒頭腦,端正思想,提高認(rèn)識(shí)。
首先,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作的重要性和嚴(yán)肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實(shí)”工作順利通過(guò)省政府復(fù)查驗(yàn)收,去年主要是基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗(yàn)收,而這次督導(dǎo)評(píng)估是對(duì)“普九”復(fù)查的進(jìn)一步拓展、深化和加強(qiáng),涉及部門多、范圍廣、要求高,是對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府履行教育工作職責(zé)全面的、綜合性的檢查驗(yàn)收。所以大家務(wù)必采取過(guò)硬措施,集中時(shí)間,集中精力,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺。
其次,我們要認(rèn)識(shí)到這次教育督導(dǎo)評(píng)估工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性和任務(wù)的艱巨性。近年來(lái),在市委、市政府的高度重視和關(guān)心支持下,我縣教育工作取得了一定成績(jī)。但是,對(duì)照省政府教育督導(dǎo)評(píng)估各項(xiàng)要求和指標(biāo),仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)組對(duì)我縣教育工作督導(dǎo)復(fù)評(píng)反饋意見看,我縣還存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題既影響了教育督導(dǎo)評(píng)估的檢查驗(yàn)收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現(xiàn)狀,迎檢面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻、任務(wù)十分艱巨、時(shí)間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門和學(xué)校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅(jiān)持硬件從實(shí)、軟件從嚴(yán)的原則,扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作。
第三,我們要認(rèn)識(shí)到做好迎接省教育督導(dǎo)評(píng)估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機(jī)。這次省檢的很多內(nèi)容包含了中小學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)條件(如d級(jí)危房排除等)的指標(biāo)。這無(wú)疑是各校發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良好契機(jī),也是推動(dòng)教育上水平的大好機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學(xué)校要通過(guò)這次省檢,認(rèn)真對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),尋找差距,盡最大努力把欠賬補(bǔ)上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,推動(dòng)提高全縣中小學(xué)校辦學(xué)水平。
三、明確職責(zé),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作
應(yīng)該說(shuō),5月11日~13日市政府對(duì)元江縣教育工作的督導(dǎo)復(fù)評(píng)只是省政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一次預(yù)演,說(shuō)直接一點(diǎn),市政府對(duì)我縣的教育督導(dǎo)評(píng)估并不算嚴(yán)格,所提出的問(wèn)題也很宏觀,但實(shí)際上我縣在前次市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)中,還存在許多問(wèn)題,尤其是一些部門的領(lǐng)導(dǎo)在專家質(zhì)詢環(huán)節(jié)上,對(duì)涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導(dǎo)評(píng)估時(shí)要避免發(fā)生。下面,我針對(duì)市政府教育督導(dǎo)復(fù)評(píng)組提出的整改意見,具體講五個(gè)方面的問(wèn)題:
(一)縣級(jí)職能部門工作
1、落實(shí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)
一是縣教育局要盡快提出《關(guān)于成立元江縣人民政府教育督導(dǎo)室的請(qǐng)示》報(bào)縣機(jī)編委;二是縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要盡快研究,盡快批復(fù)。(此項(xiàng)工作由縣教育局和縣機(jī)編委負(fù)責(zé)落實(shí))
2、落實(shí)教育費(fèi)附加的撥付
按上級(jí)有關(guān)文件要求足額撥付教育費(fèi)附加,并辦理?yè)芨断嚓P(guān)手續(xù)。(此項(xiàng)工作由縣財(cái)政局和縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報(bào)材料以《云南省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估基本情況登記表》為依據(jù),進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù);增加社會(huì)力量辦學(xué)、教師小區(qū)建設(shè)和捐資助學(xué)情況的內(nèi)容;利用圖片、統(tǒng)計(jì)圖,把縣政府匯報(bào)材料做成電子文稿。二是教育工作督導(dǎo)評(píng)估申報(bào)材料經(jīng)修改定稿后,按市政府教育督導(dǎo)室的要求,做好材料申報(bào)工作;三是進(jìn)一步完善表冊(cè)檔案,核對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)教育相關(guān)數(shù)據(jù),做到表表相通,冊(cè)冊(cè)相符。(此項(xiàng)工作由縣教育局負(fù)責(zé)落實(shí))
4、各職能部門負(fù)責(zé)人,要出席匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和反饋會(huì),并能回答專家質(zhì)詢本部門的相關(guān)問(wèn)題和涉及的數(shù)據(jù),說(shuō)得清本部門履行教育工作職責(zé)的情況。重點(diǎn)做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調(diào)工作;相關(guān)文件的印制和下發(fā);認(rèn)真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導(dǎo)評(píng)估日程、會(huì)場(chǎng)、食宿、車輛的安排和標(biāo)語(yǔ)的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”元江縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中相關(guān)教育工作和教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)及教育收費(fèi)情況。
(3)教育局:一是指導(dǎo)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)做好復(fù)查迎檢準(zhǔn)備工作,幫助全縣各中小學(xué)建立健全備查的“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,充分展示我縣在強(qiáng)化管理、改善辦學(xué)條件、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量等方面的成果。二是做好控輟保學(xué)工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬(wàn)無(wú)一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時(shí)報(bào)道省政府教育督導(dǎo)團(tuán)在我縣的檢查工作情況,做到當(dāng)天活動(dòng)當(dāng)天報(bào)道,并全程跟宗報(bào)道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農(nóng)村富余勞動(dòng)人員轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)效益的情況、禁止使用童工專項(xiàng)整治情況。
(6)財(cái)政局:熟悉和掌握近三年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”按規(guī)定足額征收城市教育費(fèi)附加和撥付情況;中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況;“三免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)撥付情況;及時(shí)撥附相關(guān)教育經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)向省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)解釋和說(shuō)明教育經(jīng)費(fèi)的相關(guān)問(wèn)題。
(7)農(nóng)業(yè)局:熟悉和掌握近三年農(nóng)村成人中等教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),農(nóng)科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設(shè)局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責(zé)的情況。同時(shí)要安排人員,在這段時(shí)間經(jīng)常開展整治學(xué)校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動(dòng),認(rèn)真治理學(xué)校門口擺攤設(shè)點(diǎn)、無(wú)證占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。在城區(qū)中小學(xué)上學(xué)、放學(xué)時(shí)段,公安要幫助學(xué)校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號(hào)《元江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)元江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門教育工作職責(zé)的通知》的規(guī)定,負(fù)責(zé)向省政府教育督導(dǎo)團(tuán)說(shuō)明本部門所履行的教育工作職責(zé)情況;對(duì)一些未按要求達(dá)到的硬性指標(biāo)要寫出專題報(bào)告說(shuō)明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報(bào)會(huì)的部門領(lǐng)導(dǎo),會(huì)后要認(rèn)真通讀全縣的教育工作匯報(bào)材料,凡是涉及本部門的相關(guān)情況和數(shù)據(jù),務(wù)必做到匯報(bào)會(huì)當(dāng)場(chǎng)解釋得清、道得明;同時(shí),各部門在專家質(zhì)詢時(shí)要能密切配合,相互補(bǔ)充匯報(bào)、說(shuō)明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對(duì)尚未入學(xué)或流失的適齡少兒,要認(rèn)真梳理,摸清底子,建立翔實(shí)可靠的流失生名冊(cè);落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任制,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)、村、社和學(xué)校、教師的職責(zé),依法采取“動(dòng)員勸學(xué)”、“強(qiáng)制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學(xué)生重返校園完成義務(wù)教育,保證義務(wù)教育階段“普及程度”的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認(rèn)真總結(jié)近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)校布局調(diào)整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、改善辦學(xué)條件、“控輟保學(xué)”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。材料應(yīng)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點(diǎn)部分)、存在的問(wèn)題、今后工作的打算。要對(duì)現(xiàn)有的匯報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),要以20*年度學(xué)校統(tǒng)計(jì)年報(bào)和“兩基年審情況登記表”為準(zhǔn)。修改好后報(bào)縣教育局進(jìn)行審閱定稿。
3、檔案:要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,要組織發(fā)動(dòng)中小學(xué)、各站所,采取“缺什么、補(bǔ)什么”的辦法,認(rèn)真挖掘和整理相關(guān)教育工作的材料,進(jìn)一步充實(shí)和完善教育工作檔案。具體按會(huì)上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報(bào)會(huì)所在地,不能放在學(xué)校。
4、要做好2個(gè)彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào)材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、迎檢方案、*年履職自評(píng)報(bào)告、07年履職自評(píng)報(bào)告和06年履職自評(píng)報(bào)告)
(三)學(xué)校(幼兒園)工作
(1)要進(jìn)一步整理完善近三年“兩基”、“普實(shí)”表冊(cè)和學(xué)校管理工作檔案,特別要認(rèn)真核實(shí)各種材料中使用的數(shù)據(jù)是否與教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相符。加強(qiáng)與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)學(xué)生養(yǎng)成教育,搞好學(xué)校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估。
(2)要做好3個(gè)彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序?yàn)樽栽u(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組、自評(píng)實(shí)施方案、近三年學(xué)校工作情況匯報(bào)材料);二是學(xué)校(幼兒園)特色材料(3至5個(gè)材料);三是學(xué)校(幼兒園)簡(jiǎn)介(檢查組進(jìn)入校門時(shí)分發(fā))。
(3)檢查期間,學(xué)校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo),一是相關(guān)人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、人大主席,分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、中小學(xué)校長(zhǎng),并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)匯報(bào))要參與迎接;二是按通知要求參加匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì);三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校)指導(dǎo)教育工作”字樣的標(biāo)語(yǔ)。(此項(xiàng)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí),具體由縣教育局負(fù)責(zé)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報(bào)會(huì)時(shí),涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)要參加會(huì)議,并接受督導(dǎo)評(píng)估組的詢問(wèn)。
(五)相關(guān)工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校所有表冊(cè)、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一
2009年初,連云工商分局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn),隨著“兩費(fèi)”停收、公務(wù)員實(shí)施陽(yáng)光工資等重大變革的落實(shí)到位,“干什么”、“干到什么程度”,已經(jīng)成為困擾基層工作的重要難題,原有的公務(wù)員績(jī)效考評(píng)越來(lái)越不適應(yīng)基層轉(zhuǎn)型的需要,制約了考評(píng)的實(shí)際效果。
一是內(nèi)容籠統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)模糊的考核指標(biāo)體系削弱了考核結(jié)果的客觀公正。現(xiàn)行公務(wù)員考核的內(nèi)容主要有德、能、勤、績(jī)、廉五項(xiàng),從表面上看,是對(duì)公務(wù)員綜合性的全面考核,但是,這種考核過(guò)于籠統(tǒng),許多屬于主觀思想動(dòng)態(tài)的內(nèi)容在實(shí)踐中無(wú)從把握,缺乏可操作的準(zhǔn)則;其次,考核不具有針對(duì)性。不同部門、不同層級(jí)、不同職業(yè)特點(diǎn)的公務(wù)員,工作性質(zhì)的不同對(duì)其要求自然也不相同,而現(xiàn)在的考核指標(biāo)缺乏針對(duì)性,千人一面,考核難以客觀全面;此外,這五項(xiàng)內(nèi)容都是些原則性規(guī)定,沒有具體、量化的考核標(biāo)準(zhǔn),考核要注重實(shí)績(jī)這一原則無(wú)法落實(shí)。因此,考核中更多依賴個(gè)人的理解或感覺,增加了考核的主觀性甚至是隨意性,大多只能是評(píng)印象打分,由此得出的結(jié)果也是估算的、模糊的,削弱了考核結(jié)果的客觀公正。
二是形式單一、機(jī)械化的考評(píng)模式難以體現(xiàn)真正的績(jī)效情況。原考評(píng)方式對(duì)公務(wù)員的考核多以靜態(tài)的為主,每年由公務(wù)員個(gè)人填寫年度考核登記表或述職報(bào)告,對(duì)自身工作進(jìn)行總結(jié),然后由主管領(lǐng)導(dǎo)作出評(píng)鑒意見。這種方式隨意性大,被考核者在填寫時(shí)也傾向于夸大自己的業(yè)績(jī)或說(shuō)些大而空的套話,定性陳述多,領(lǐng)導(dǎo)者也大多作出定性評(píng)價(jià),并未針對(duì)被評(píng)價(jià)者的崗位要求作出能力和實(shí)績(jī)的具體評(píng)價(jià),因而考核就成了寫工作總結(jié),對(duì)提高個(gè)人能力和組織績(jī)效的作用不明顯。此外,這種考核模式?jīng)]有和日常履職情況有效銜接,只是在年終時(shí),憑著記憶回想一年的工作。這樣的考核方法,不但不能體現(xiàn)真正的績(jī)效情況,而且會(huì)導(dǎo)致工作中的一些問(wèn)題得不到及時(shí)糾正,起不到有效的監(jiān)督管理作用,不利于對(duì)公務(wù)員的管理,也難以保證工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是考核結(jié)果實(shí)用性不強(qiáng),以考核提升履職績(jī)效的內(nèi)生動(dòng)力不足??己俗鳛橐环N管理手段,其目的在于通過(guò)考核評(píng)定優(yōu)劣、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,從而推動(dòng)工作的開展。由于現(xiàn)行考核機(jī)制存在的弊端,考核的結(jié)果在實(shí)際運(yùn)用中很難發(fā)揮應(yīng)有功效。不少公務(wù)員抱著只要稱職就行的心態(tài),對(duì)是否評(píng)優(yōu)并不十分看重。此外,由于考核結(jié)果與工資、職務(wù)的晉升關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),也削弱了一些人評(píng)優(yōu)的積極性,甚至一些部門,為了避免矛盾,實(shí)行輪流坐莊,考核由管理手段蛻變成安撫工具。同時(shí),由于公務(wù)員退出機(jī)制的不暢,除非違法亂紀(jì)被處分,很少因?yàn)槁穆毧?jī)效差而被評(píng)定為“基本稱職”或“不稱職”,一些單位礙于情面或不想得罪人,對(duì)于表現(xiàn)不好的也不予以深究,還是評(píng)為“稱職”??己藳]有任何影響力,使人認(rèn)為干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣,久而久之,公務(wù)員的考核產(chǎn)生了形式主義的弊端,難以起到獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用,影響公務(wù)員履職盡責(zé)的動(dòng)力與激情。
二
連云工商分局通過(guò)探索實(shí)踐,逐步摸索出了以公務(wù)履職記分卡為載體,從明確崗位職責(zé)人手,強(qiáng)化效能督查,實(shí)行履職記分,最終以全年積分評(píng)定等次、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲四位一體新的績(jī)效考評(píng)機(jī)制。
所謂公務(wù)履職記分制,是指根據(jù)公務(wù)員崗位履職內(nèi)容和要求,設(shè)定相應(yīng)的扣分和加分標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)日常履職情況得出相應(yīng)的分值,以年終累計(jì)分值的高低對(duì)公務(wù)員考核等次進(jìn)行綜合評(píng)定,并據(jù)此實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。
1.明確崗位職責(zé),建立履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。開展履職記分績(jī)效考評(píng)的前提是要建立一個(gè)職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰的履職標(biāo)準(zhǔn)依據(jù),即首先要明確應(yīng)該干什么。才能評(píng)定干得怎么樣。國(guó)務(wù)院“三定”方案雖然對(duì)工商總局的職能作了原則界定,但對(duì)基層工商部門崗位職責(zé)的設(shè)定一直缺乏明確的標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)明,導(dǎo)致基層部門事權(quán)集中但職責(zé)模糊,履職的標(biāo)準(zhǔn)及好壞缺乏評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù),績(jī)效考評(píng)難以有效開展。
為此,根據(jù)工商業(yè)務(wù)職能和日常工作要求,連云工商分局結(jié)合自身實(shí)際,在涵蓋對(duì)公務(wù)員五項(xiàng)考核內(nèi)容的基礎(chǔ)上,進(jìn)行有效整合,出臺(tái)了《崗位職責(zé)說(shuō)明書》。首先將對(duì)公務(wù)員的普遍性要求如政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、作風(fēng)紀(jì)律、宣傳調(diào)研等整合歸類為公共履行部分,將不同崗位的履職要求歸類為業(yè)務(wù)部分,避免了大而全的空泛,重點(diǎn)突出對(duì)履職績(jī)效的考核。二是根據(jù)不同的崗位、職務(wù),設(shè)置了36個(gè)崗位職責(zé)說(shuō)明。確定每個(gè)崗位的工作任務(wù)和職責(zé),明確基本工作量和工作要求,做到定人定崗、職責(zé)明確。三是簽訂履職責(zé)任狀,明確了每位同志的履職內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),傳遞了責(zé)任與壓力。四是將上述內(nèi)容納入到每位同志的履職記分卡中,為記分考核提供了依據(jù)。
2.設(shè)置公務(wù)履職記分卡,建立績(jī)效考核載體。為使績(jī)效考核有一個(gè)簡(jiǎn)便易行、公開公正的載體,連云分局設(shè)置了公務(wù)履職記分卡,制定《公務(wù)履職記分考核實(shí)施辦法》,對(duì)在編在崗的全體人員實(shí)施記分考核。
(1)將履職內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)分值化。公務(wù)履職記分卡設(shè)置常規(guī)工作履職狀況、重點(diǎn)工作事項(xiàng)推進(jìn)效果、工作目標(biāo)進(jìn)展情況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況、亮點(diǎn)貢獻(xiàn)和民主測(cè)評(píng)六個(gè)項(xiàng)目,每個(gè)項(xiàng)目的記分標(biāo)準(zhǔn)都予以明確。對(duì)履職說(shuō)明中的公共部分嚴(yán)格按照公務(wù)員考核要求,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定分值,在業(yè)務(wù)部分則根據(jù)履職內(nèi)容的重要性、難易程度以及對(duì)不同層級(jí)人員的分工要求設(shè)定相應(yīng)分值,做到客觀公正。
(2)根據(jù)責(zé)權(quán)對(duì)等原則,設(shè)立履職效能系數(shù)。根據(jù)崗位職責(zé)、權(quán)能及被督查的頻次設(shè)定效能系數(shù),扣分值乘以該系數(shù)為納入記分卡的分值,以上不包括作風(fēng)紀(jì)律扣分項(xiàng)和加分項(xiàng)。履職效能系數(shù)的設(shè)定,使考核計(jì)分更加合理化、科學(xué)化。
(3)在記分的程序上做到簡(jiǎn)化易行。記分考核分為個(gè)人自評(píng)、部門自查、組織督查等形式,總體上借鑒交警部門對(duì)駕駛證的記分辦法,采取以扣分制為主、加分制為輔的原則,即在諸多的考核內(nèi)容要求中,只對(duì)問(wèn)題項(xiàng)進(jìn)行扣分,對(duì)個(gè)別有突出貢獻(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)加分。同時(shí)。為了體現(xiàn)民主公開,也設(shè)定了一定民主測(cè)評(píng)分值。
(4)在加、扣分的執(zhí)行上,強(qiáng)化效能督查的作用。效能督查的主要內(nèi)容是常規(guī)工作、重點(diǎn)事項(xiàng)、目標(biāo)推進(jìn)以及作風(fēng)紀(jì)律,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題根據(jù)履職記分卡規(guī)定的分值予以加、扣分,得分情況每月按時(shí)公布。此外,對(duì)扣分有異議的也設(shè)定了申辯的程序,不僅方便了考核的操作執(zhí)行,也實(shí)現(xiàn)了公開透明,并起到教育警示作用。
(5)強(qiáng)化履職記分結(jié)果的運(yùn)用。分局將全年履職記分的累計(jì)積分作為評(píng)定考核等次的依據(jù)。公務(wù)履職記分卡設(shè)置基本分值為100分。優(yōu)秀公務(wù)員在總分達(dá)到90分以上的人員中確定;稱職公務(wù)員在總分達(dá)到80分以上的人員中確定;基本稱職公務(wù)員在總分70分以上至80分之間的人員中確定;不稱職公務(wù)員為70分以下的人員。增強(qiáng)了考核的公正性、真實(shí)性,也有效避免了考核
過(guò)程中的矛盾沖突。
3.開展效能督查,建立日常履職監(jiān)督機(jī)制。履職記分績(jī)效考評(píng)的目的在于促進(jìn)履職到位,促進(jìn)職能到位的一個(gè)有效手段就是抓好督查。為了改進(jìn)工作作風(fēng)、提高履職績(jī)效,分局制定了《效能督查辦法》,全面實(shí)施效能督查,建立日常履職評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。
實(shí)施效能督查的過(guò)程中,分局重點(diǎn)采取了以下措施:一是整合職能,成立效能督查辦公室。將過(guò)去依附于辦公室的職能獨(dú)立出來(lái),同時(shí)整合紀(jì)檢監(jiān)察的職能,監(jiān)察室主任兼效能辦副主任:二是實(shí)行立項(xiàng)督查與常規(guī)督查相結(jié)合的動(dòng)態(tài)督查。對(duì)階段性重點(diǎn)工作通過(guò)立項(xiàng)申報(bào)的形式開展督查工作,對(duì)常規(guī)工作履職狀況以及作風(fēng)紀(jì)律執(zhí)行情況等則隨機(jī)開展督查,督查工作貫穿于事中、事后,通過(guò)督查立項(xiàng)、任務(wù)落實(shí)、實(shí)施督查、督查催辦和問(wèn)題整改以及督查通報(bào)等形式,在動(dòng)態(tài)中把握履職狀況;三是強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用,督查結(jié)果作為考評(píng)記分的主要依據(jù),實(shí)現(xiàn)以督查促進(jìn)人人充分履職盡責(zé)的目的。
三
新的履職記分績(jī)效考評(píng)體系實(shí)施后,分局與全局69名同志簽訂了《崗位職責(zé)說(shuō)明書》,分局專門成立效能辦,會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門實(shí)施效能督查72批次,共下達(dá)《督查立項(xiàng)通知單》16份,臨時(shí)性督查8項(xiàng),督查內(nèi)容涉及四大類24項(xiàng)重點(diǎn)和常規(guī)工作,通過(guò)督查,發(fā)出整改通知15份,先后對(duì)47人次問(wèn)題責(zé)任人進(jìn)行了通報(bào)扣分。有2名同志誡勉談話,2名提醒談話,1名被免職。另有47人在亮點(diǎn)貢獻(xiàn)方面得到了加分,成效逐漸顯現(xiàn)。
1.履職盡責(zé)意識(shí)明顯增強(qiáng)。推行公務(wù)履職記分制,實(shí)施記分制督查。將督查結(jié)果與個(gè)人的績(jī)效評(píng)定聯(lián)系起來(lái),解決了過(guò)去考評(píng)督查與個(gè)人的績(jī)效評(píng)定掛鉤不足,壓力難以傳遞到具體責(zé)任人的問(wèn)題。通過(guò)簽訂崗位職責(zé)說(shuō)明,每位同志都明確了自己的崗位職責(zé)和履職標(biāo)準(zhǔn)。許多業(yè)務(wù)能力低、工作責(zé)任心不強(qiáng)的同志開始認(rèn)識(shí)到如果不認(rèn)真學(xué)習(xí),提升技能、扎實(shí)工作,履職不到位累計(jì)扣分達(dá)到一定分值就將被定為不稱職,而兩年不稱職將退出公務(wù)員隊(duì)伍。改變了過(guò)去許多人認(rèn)為只要不違法亂紀(jì)就不會(huì)被評(píng)定為不稱職的思想,責(zé)任、壓力明顯增大。
2.隊(duì)伍活力得以有效激發(fā)。根據(jù)考核結(jié)果,確定公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、升降和工資待遇,充分發(fā)揮了考核的激勵(lì)鞭策作用,使獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核功效得以實(shí)現(xiàn)。不再是干多干少一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣。激發(fā)了廣大干部職工履職盡責(zé),爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作激情與動(dòng)力。
3.工作效率明顯提高,服務(wù)態(tài)度明顯改善。實(shí)施績(jī)效考評(píng)后,制度進(jìn)一步健全,監(jiān)督力度加大,全局人員的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高,公仆意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),工作效率、服務(wù)態(tài)度明顯改善。崗位職責(zé)說(shuō)明書明確了個(gè)人的職責(zé),各項(xiàng)任務(wù)都各歸其主,過(guò)去互相推諉、等靠拖的現(xiàn)象大為減少。對(duì)工作任務(wù)全局人員都能想方設(shè)法、加班加點(diǎn)按時(shí)完成,工作節(jié)奏明顯加快。效能督查中對(duì)群眾反映服務(wù)不好的行為要扣分,因此促進(jìn)了干部職工改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化工作作風(fēng),提高服務(wù)質(zhì)量,群眾滿意度明顯提高。
4.規(guī)范了行政行為,推動(dòng)了廉政建設(shè)。通過(guò)實(shí)施績(jī)效考評(píng),強(qiáng)化了內(nèi)部和社會(huì)監(jiān)督,把機(jī)關(guān)工作人員的行政行為有效的納入規(guī)范化和法治化軌道,改變了過(guò)去辦人情案、收人情費(fèi)、發(fā)人情照等現(xiàn)象,提高了依法行政水平。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)全局人員的日常監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不廉潔行為并記錄扣分,從而有效前移了反腐敗的防線,促進(jìn)了廉政建設(shè)。
四
創(chuàng)新履職記分績(jī)效考評(píng)機(jī)制的實(shí)踐證明,建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制是強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍管理的有效手段,是推進(jìn)基層工作轉(zhuǎn)型、建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的突破口。在全面實(shí)施履職記分績(jī)效考評(píng)制度中。必須把握好三個(gè)方面的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
第一,堅(jiān)持定性與定量考核相結(jié)合,突出定量考核。把對(duì)公務(wù)員年度考核的評(píng)價(jià)建立在定量測(cè)評(píng)分析的基礎(chǔ)上,依托測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),最后確定出總的定性評(píng)價(jià)結(jié)論。這種定性與定量相結(jié)合的考核方法,是對(duì)考核對(duì)象進(jìn)行的多要素、多側(cè)面、多渠道、多角度、全方位的考核,充分發(fā)揮定性與定量?jī)煞N考核方法的整體效應(yīng),考核結(jié)果比較客觀公正、全面準(zhǔn)確。在連云工商分局的績(jī)效考核中,明確了崗位職責(zé),對(duì)基本工作予以量化,對(duì)日??己丝荚u(píng)也實(shí)行量化打分,提高了定量考核的程度。定量考核由于測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)客觀、統(tǒng)一、具體,最大限度地減少了考核人的主觀隨意性和片面性。
一、工作職責(zé)
(一)綜合治理
1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督治理職責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要親自審定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)要按要求參加市交通局召開的年度安全生產(chǎn)工作會(huì)議和季度防范重特大安全事故工作會(huì)議,研究防范重特大安全事故,協(xié)調(diào)、解決重大安全問(wèn)題。
2.負(fù)責(zé)下屬企業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱企業(yè)單位)的安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo),層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)治理責(zé)任狀,并嚴(yán)格考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
3.每季度至少組織1次安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查,及時(shí)排查處理事故隱患。
4.把安全生產(chǎn)中亟待解決的要害性技術(shù)列入科技開發(fā)計(jì)劃,年度科技開發(fā)項(xiàng)目要安排有安全科技開發(fā)項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用,促進(jìn)企業(yè)的安全技術(shù)改造。
5.建立完善高危企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,確保事故搶險(xiǎn)和善后處理所需資金。
6.貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對(duì)事故隱患不整改、年內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類型一般事故、發(fā)生險(xiǎn)肇事故、發(fā)生死亡事故和違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度。
8.按時(shí)向安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送季度安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)、半年和全年履職報(bào)告、自檢自評(píng)考核情況以及有關(guān)安全生產(chǎn)專題會(huì)議貫徹落實(shí)情況等材料。
(二)加強(qiáng)重特大事故隱患排查整改和重大危險(xiǎn)源治理
1.按照《重大安全生產(chǎn)事故隱患整治監(jiān)督治理辦法(試行)》規(guī)定和市確定的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、村級(jí)XX年度重點(diǎn)監(jiān)督整治的重大事故隱患整改項(xiàng)目,制定有關(guān)項(xiàng)目的整改方案,落實(shí)整改責(zé)任,限期整改到位,及時(shí)消除事故隱患。對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患,要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任,實(shí)施有效監(jiān)控,監(jiān)控率達(dá)100%。
2.年內(nèi)完成重大危險(xiǎn)源的申報(bào)登記建檔、安全評(píng)估、安全規(guī)章制度制定、應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)、警示標(biāo)志設(shè)置、安全檢查、監(jiān)控制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督治理。
(三)加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治做到有組織、有計(jì)劃進(jìn)行,各項(xiàng)整治做到工作內(nèi)容和目標(biāo)明確,下達(dá)各項(xiàng)整治有具體實(shí)施方案,經(jīng)費(fèi)保證,完成任務(wù)的情況有總結(jié)。經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所重大隱患得到有效治理。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和強(qiáng)化源頭治理
1.負(fù)責(zé)好企業(yè)單位的安全監(jiān)督檢查工作,指導(dǎo)企業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”制度;認(rèn)真組織開展企業(yè)安全隱患排查,并負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位進(jìn)行及時(shí)有效的整改。
2.組織企業(yè)單位開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
(五)加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)
負(fù)責(zé)督促企業(yè)單位進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)治理機(jī)構(gòu),配足安全生產(chǎn)治理人員。依法應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全治理機(jī)構(gòu)或配備專安全治理人員的企業(yè)要達(dá)到100%。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,進(jìn)一步嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法工作,要與安監(jiān)部門周密部署開展聯(lián)合執(zhí)法,重點(diǎn)解決好本系統(tǒng)內(nèi)的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
2.加大執(zhí)法力度,依法打擊和取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
3.轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)執(zhí)法落實(shí)到位,執(zhí)法中要做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法行政,執(zhí)法環(huán)境良好。
(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作
1.組織企業(yè)單位進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策。
2.按照國(guó)家、自治區(qū)、市以及市交通局的統(tǒng)一部署,深入扎實(shí)有效地開展“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)的組織工作有序進(jìn)行,上級(jí)布置的工作任務(wù)能按時(shí)完成,職工群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)有所增強(qiáng)。
3.企業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和分管生產(chǎn)、安全治理的負(fù)責(zé)人100%經(jīng)過(guò)安全專業(yè)培訓(xùn),考核合格,并取得相關(guān)證照。
4.企業(yè)單位的安全生產(chǎn)治理人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,做到持證上崗。
5.企業(yè)單位特種作業(yè)人員100%經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得證書,持證上崗。同時(shí)督促企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核和持證上崗制度。
(八)加強(qiáng)應(yīng)急救援和事故治理工作
1.加強(qiáng)企業(yè)單位應(yīng)急救援體系建設(shè),進(jìn)一步完善各類重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,年內(nèi)至少組織一次演練,并根據(jù)演練情況不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案。
2.督促企業(yè)單位依法建立應(yīng)急救援組織,落實(shí)應(yīng)急救援人員,配置應(yīng)急救援器材和裝備,并落實(shí)救援預(yù)案涉及的救援責(zé)任單位和責(zé)任人,保證應(yīng)急救援啟動(dòng)所必需的人力、物力和財(cái)力。
3.企業(yè)單位發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,按國(guó)家和自治區(qū)、市事故治理的有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)市安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)有關(guān)部門,杜絕瞞報(bào)和遲報(bào)現(xiàn)象,并迅速組織、調(diào)查及善后處理工作。
4.按照“四不放過(guò)”的原則,依法對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理,按時(shí)限結(jié)案率達(dá)到100%。新晨
二、控制目標(biāo)
有效預(yù)防傷亡事故,死亡人數(shù)控制在年度總控制指標(biāo)以內(nèi),力爭(zhēng)2009年的安全生產(chǎn)比上年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、履職考核
(一)你單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)的情況,作為你單位安全生產(chǎn)工作實(shí)績(jī)的考核內(nèi)容。
(二)市組織督查和考核以本責(zé)任書規(guī)定的工作職責(zé)和控制目標(biāo)為依據(jù)?!犊己思?xì)則》另行下發(fā)。
(三)安全生產(chǎn)履職考核評(píng)定辦法分為優(yōu)良、合格、不合格3個(gè)檔次。考評(píng)分90分及90分以上為優(yōu)良,90分以下至70分(含70分)為合格,低于70分為不合格。
一、年度工作完成情況
(一)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)內(nèi)部管理,做好服務(wù)工作
為了更好地為企業(yè)服務(wù),強(qiáng)化每個(gè)人的服務(wù)意識(shí),我局制訂了《市科技局機(jī)關(guān)工作人員行為準(zhǔn)則》、《市科技局職業(yè)道德規(guī)范》等規(guī)章制度。用制度來(lái)規(guī)范每個(gè)人的行為準(zhǔn)則,要求處里的同志做到文明用語(yǔ)、待人禮貌、服務(wù)周到。要做到接待:微笑、熱情、真誠(chéng);會(huì)話:親切、誠(chéng)懇、謙虛;服務(wù):快捷、周到、滿意;使每位服務(wù)對(duì)象匆匆而來(lái)、滿意而歸。同時(shí)不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),從而提高服務(wù)能力和水平。今年以來(lái),我處根據(jù)“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)實(shí)施方案,深入基層調(diào)查研究,為企業(yè)農(nóng)戶做好科技服務(wù),組織有關(guān)企事業(yè)單位參加省里的科技計(jì)劃申報(bào)實(shí)務(wù)培訓(xùn)和創(chuàng)新方法及科技經(jīng)費(fèi)管理等培訓(xùn),宣講科技政策、幫助牽線搭橋、組織項(xiàng)目申報(bào)等。
(二)依法履職,加強(qiáng)協(xié)作,提高辦事效率
我處根據(jù)科技局對(duì)我處的職責(zé)要求,對(duì)職能范圍內(nèi)的事項(xiàng),嚴(yán)格按照辦事程序執(zhí)行,做到盡心盡責(zé),正確履職。處室內(nèi)部團(tuán)結(jié)協(xié)作,每個(gè)工作人員各負(fù)責(zé)各自的一塊工作。都能做到既有分工又能相互配合和支持,需要共同完成的工作,大家一致團(tuán)結(jié),互相合作,共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí)能與其它部門和處室相互配合,及時(shí)溝通,共同完成各項(xiàng)工作任務(wù),不存在相互推諉,扯皮或鬧不團(tuán)結(jié)現(xiàn)象。遇到一些需要其他單位共同辦理的事項(xiàng),能主動(dòng)溝通相互配合、主動(dòng)協(xié)作、及時(shí)辦理。要求處里同志做到堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí),加強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng),精通業(yè)務(wù)技能,提高辦事效率。
(三)制定落實(shí)有關(guān)規(guī)章制度,廉潔自律,勤政為民
我們制定的規(guī)章制度較全,涉及勞動(dòng)紀(jì)律、行為規(guī)范、項(xiàng)目管理、廉潔自律等。如制定了《市科技局綜合計(jì)劃處和高新處黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度實(shí)施辦法》、《市科技計(jì)劃與項(xiàng)目管理暫行辦法》、《市科技項(xiàng)目評(píng)估工作職業(yè)道德規(guī)范》、《市市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理辦法》,今年又制定了《全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》,要求處里的每位同志嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范辦事程序,積極參加局里舉辦的有關(guān)反腐倡廉的學(xué)習(xí)和教育,加強(qiáng)處室效能建設(shè),從源頭上杜絕腐敗的滋生和發(fā)生,一直從未發(fā)生過(guò)違法違紀(jì)現(xiàn)象,處室的同志都能做到嚴(yán)于律已、勤政為民、廉潔從政。
(四)工作績(jī)效
1、組織申報(bào)國(guó)家、省級(jí)有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目
科技計(jì)劃項(xiàng)目是科技研發(fā)的主要載體,是我們綜合計(jì)劃處的主要工作職責(zé)之一。通過(guò)“解放思想,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng),深入調(diào)查研究,做好指導(dǎo)培訓(xùn),了解企業(yè)的需求,針對(duì)我市的科技開發(fā)實(shí)際,認(rèn)真積極組織項(xiàng)目向國(guó)家科技部和省科技廳申報(bào),企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目的積極性也高。今年以來(lái),組織申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目24項(xiàng),國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng),申報(bào)省公益性科技項(xiàng)目36項(xiàng),申報(bào)生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核重大項(xiàng)目7項(xiàng),申報(bào)省分析測(cè)試科技計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng),申報(bào)省實(shí)驗(yàn)動(dòng)物計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng),申報(bào)省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目1項(xiàng)。列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng),列入國(guó)家星火計(jì)劃項(xiàng)目8項(xiàng),列入省重大科技專項(xiàng)和優(yōu)先主題項(xiàng)目45項(xiàng)(共四批),列入省級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目117項(xiàng),列入省公益性科技計(jì)劃項(xiàng)目12項(xiàng),列入省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目14項(xiàng),認(rèn)定省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)18家,列入省農(nóng)業(yè)企業(yè)科技研發(fā)中心建設(shè)單位7家,列入省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)中心)建設(shè)單位3家,列入省級(jí)軟科學(xué)研究項(xiàng)目3項(xiàng)。
2、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)
我們結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng),深入企業(yè)調(diào)查研究,召開座談會(huì),廣泛征求意見,主動(dòng)設(shè)計(jì)科技項(xiàng)目,同時(shí)建立了市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、評(píng)審、管理系統(tǒng),科技項(xiàng)目申報(bào)單位可直接通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào),從而使科技項(xiàng)目申報(bào)單位更加方便,同時(shí)也提高了科技項(xiàng)目申報(bào)的效率,今年全市共申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目近322項(xiàng),通過(guò)專家評(píng)審,我們和財(cái)政局有關(guān)處室一起到企事業(yè)單位對(duì)相關(guān)科技項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察,對(duì)市本級(jí)的科技計(jì)劃項(xiàng)目做到充分的了解,為今后實(shí)施市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目打下基礎(chǔ)。市本級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目已于2011年12月5日下達(dá)。
3、組織開展市2011年科技(普)活動(dòng)周
根據(jù)國(guó)家科技部、、中國(guó)科協(xié)《關(guān)于舉辦2011年科技活動(dòng)周的通知》精神,市2011年科技(普)活動(dòng)周于5月15日-21日舉行,我們與市委宣傳部、市科協(xié)聯(lián)合舉辦此次活動(dòng),本屆科技(普)活動(dòng)周以“連線海洋、倡導(dǎo)低碳”為主題,結(jié)合實(shí)際,開展了“廣場(chǎng)科普活動(dòng)”、“科普大篷車”、“青少年科技創(chuàng)新作品成果展”、“中小學(xué)生走進(jìn)科普教育基地”、“青少年科普進(jìn)企業(yè)進(jìn)車間”、“科普大講堂”等一系列形式多樣貼近公眾的科普活動(dòng),積極營(yíng)造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍,在全社會(huì)形成人人關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好的局面。
4、科技統(tǒng)計(jì)工作
今年以來(lái),按照上級(jí)的要求,開展了國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì),科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì),全市科普工作統(tǒng)計(jì)和第二次全國(guó)R&D資源清查摸底等工作,科技統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)重,時(shí)間緊、涉及面廣、要求高,每次統(tǒng)計(jì),我們都精心布置,加強(qiáng)檢查監(jiān)督,順利完成了統(tǒng)計(jì)工作任務(wù),得到了省科技廳的好評(píng)。
5、深入開展科技特派員工作
我們?yōu)榭萍继嘏蓡T爭(zhēng)取省科技項(xiàng)目,積極申報(bào)省科技特派員科技項(xiàng)目,到科技特派員下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解科技特派員的工作情況,幫助解決科技特派員工作和生活中遇到的一些困難。今年7月召開了全市農(nóng)業(yè)科技及科技特派員工作座談會(huì),各縣(市、區(qū))交流了科技特派員工作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)了全市科技特派員的工作。
6、其他工作
(1)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展,繼溫嶺國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)專家驗(yàn)收,臨海創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)通過(guò)專家驗(yàn)收,并被省科技廳列入創(chuàng)建省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
(2)局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(五)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,積極開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)
以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),按照市委市政府“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)的總體部署和要求,我們積極開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng),尋找差距,樹立標(biāo)桿,轉(zhuǎn)變作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù),走訪各類企業(yè),深入調(diào)查研究,組織有關(guān)單位人員參加了省科技廳舉辦科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與管理實(shí)務(wù)和創(chuàng)新方法及科技經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)班;配合省科技廳開展“深入基層謀發(fā)展,心系群眾惠民生”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng),組織指導(dǎo)申報(bào)省級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目;組織指導(dǎo)申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目;為企業(yè)牽線搭橋,解決技術(shù)難題等。
(六)加強(qiáng)處室自身建設(shè)
積極參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),學(xué)習(xí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神,加強(qiáng)國(guó)家省重大科技方針政策的學(xué)習(xí),不斷學(xué)習(xí)科技管理知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí),參加省里舉辦的各種業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,提高處里每位同志的業(yè)務(wù)能力和工作水平,加強(qiáng)廉政建設(shè),學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的精神,參加局里舉辦的廉政學(xué)習(xí)和觀看警示教育片,做到廉潔自律、勤政為民。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方式,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)調(diào)查研究,下基層為企業(yè)多謀劃、多指導(dǎo)、多出力,幫助企業(yè)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目,講解科技政策,激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)新活力,使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
二、自查自評(píng)情況
根據(jù)臺(tái)市委辦〔2009〕27號(hào)和臺(tái)督評(píng)辦〔2011〕4號(hào)文件精神,對(duì)照市級(jí)有關(guān)部門關(guān)鍵崗位重點(diǎn)監(jiān)督、績(jī)效考評(píng)計(jì)分標(biāo)準(zhǔn),我處自查自評(píng)如下:
1、服務(wù)態(tài)度:在工作中,我處全體同志都能做到文明用語(yǔ)、熱情服務(wù)、禮貌待人。不存在對(duì)服務(wù)對(duì)象有意刁難、惡言傷人、吵架等情況。
2、辦事效率:我處做到應(yīng)辦的事務(wù)盡辦和早辦,盡量簡(jiǎn)化手續(xù)、減少環(huán)節(jié)、方便辦事人員。①“一站式”服務(wù)加分:采取一個(gè)窗口對(duì)外,實(shí)行一站式服務(wù),不存在需要服務(wù)對(duì)象在同一所在部門辦事窗口與單位其他辦公地點(diǎn)“兩頭跑”的現(xiàn)象,加0.5分。②壓縮承諾時(shí)限加分:我們科技計(jì)劃項(xiàng)目文件規(guī)定辦結(jié)時(shí)限為120天,壓縮1/3后為80天,承諾辦結(jié)時(shí)限為60天,因此壓縮承諾時(shí)限得分為(80-60)×0.1=2分,限加1分。③辦事效率加分:我們于2011年8月3日印發(fā)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的通知,截止日為10月14日,我們于2011年12月5日下達(dá)了市科技計(jì)劃。與我們承諾的60天期限,提前9天。根據(jù)計(jì)算公式,提前辦結(jié)加分=各業(yè)務(wù)事項(xiàng)提前辦結(jié)天數(shù)合計(jì)×0.01即65×9×0.01=5.85分,限加1分。上述三項(xiàng)總計(jì)加2.5分。
3、依法履職:凡是對(duì)答復(fù)、許可事項(xiàng)的辦理都能做到依法依規(guī),對(duì)自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作,做到盡心盡責(zé),正確履職。沒有該辦的事不辦或晚辦,不該辦的事亂辦等現(xiàn)象發(fā)生,沒有在管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)事項(xiàng)。不減分。
4、政令暢通:能及時(shí)貫徹落實(shí)市委市政府重大決策和工作要求,在辦事的各個(gè)環(huán)節(jié)中政令暢通,無(wú)“中梗阻”現(xiàn)象,遵守勞動(dòng)紀(jì)律、無(wú)無(wú)故缺崗現(xiàn)象發(fā)生。完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交待的各項(xiàng)工作任務(wù)。不減分。
5、規(guī)章制度:制訂的規(guī)章制度基本健全、合法、合理,并對(duì)已制訂的規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)源頭防腐、治腐和機(jī)關(guān)效能建設(shè)具有促進(jìn)作用。加1分。
6、協(xié)作精神:處室內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致,每位工作人員主要分管一塊工作,但是又能做到既有分工又能相互配合和支持。能和本部門有關(guān)處室相互配合,及時(shí)溝通,共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。遇到一些需要其他單位共同辦理的事項(xiàng),能主動(dòng)溝通、相互配合主動(dòng)協(xié)作、及時(shí)辦理。不存在處室內(nèi)部和處室(單位)之間辦事人員相互推諉、扯皮或鬧不團(tuán)結(jié),不生不良影響的現(xiàn)象。不減分。
7、廉潔自律:處室全體同志能做到嚴(yán)于律已、勤政為民、廉潔從政,沒發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。不減分。
8、總體滿意度:由于處室全體人員的努力工作和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo),總體工作應(yīng)能得到認(rèn)可和好評(píng)。表彰加分:綜合計(jì)劃處處長(zhǎng)王臨旦被評(píng)為市“十一五”節(jié)能工作先進(jìn)個(gè)人(市人民政府辦公室二〇一一年六月),被評(píng)為省第二次全國(guó)R&D資源清查先進(jìn)個(gè)人,分別加0.25分和0.5分,我局被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市,加1分,按4個(gè)處室計(jì)得分為1/4=0.25分。我局為市級(jí)單位工作目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位,加0.5分,按4個(gè)處室計(jì)得分為0.5/4=0.125分,我局被評(píng)為市農(nóng)村指導(dǎo)員工作先進(jìn)單位,加0.5分,按4個(gè)處室計(jì)得分為0.5/4=0.125分。5項(xiàng)總計(jì)加分為0.25+0.5+0.25+0.125+0.125=1.25分。
三、下一步改進(jìn)工作績(jī)效的初步打算
1、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
加強(qiáng)國(guó)家省重大科技方針政策的學(xué)習(xí),不斷提高處室工作人員的科技管理水平和工作能力,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),為群眾多辦實(shí)事和好事,使群眾的滿意度進(jìn)一步提高。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以辦人民滿意的教育和推進(jìn)我區(qū)“三新”建設(shè)為目的,以建設(shè)教育現(xiàn)代化為主線,以深化教育改革為動(dòng)力,以提高基礎(chǔ)教育水平為重點(diǎn),全面提高我區(qū)教育的綜合實(shí)力,努力把我區(qū)建設(shè)成為福建省教育強(qiáng)區(qū)。
二、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)
通過(guò)開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作,力爭(zhēng)用2年時(shí)間,使我區(qū)教育在教育管理職責(zé)依法履行、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)前教育與特殊教育水平提高、終身教育運(yùn)行機(jī)制基本形成、教育質(zhì)量全面提高、教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提高、辦學(xué)條件全面優(yōu)化、教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)等福建省“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)驗(yàn)收的9項(xiàng)A級(jí)指標(biāo)都達(dá)到或超過(guò)省評(píng)估標(biāo)準(zhǔn);使我區(qū)教育在管理職責(zé)、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量六個(gè)方面的45個(gè)B級(jí)指標(biāo)和95條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到或超過(guò)省評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。基本普及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多元化的具有海滄特色的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)民教育體系和終身教育體系,力爭(zhēng)在年順利通過(guò)福建省“教育強(qiáng)縣”評(píng)估驗(yàn)收,爭(zhēng)創(chuàng)全省首批教育強(qiáng)區(qū)。
三、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作任務(wù)
1、成立區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)委、區(qū)政府分管教育的副書記、副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),成員包括各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人,領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。成立創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)自評(píng)工作小組,由分管教育的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)和區(qū)直各職能部門落實(shí)各自承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)。
2、各鎮(zhèn)(街道)工作任務(wù):成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,做好年—年涉及教育工作的有關(guān)統(tǒng)計(jì)和總結(jié);重點(diǎn)抓好社區(qū)教育、校園周邊環(huán)境維護(hù)與整治、扶助貧困家庭子女入學(xué)、關(guān)心“三殘”兒童、依法動(dòng)員輟學(xué)生復(fù)學(xué)等工作;加強(qiáng)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理,充分挖掘社區(qū)教育資源,開展形式多樣、富有成效的社區(qū)教育活動(dòng);積極開展豐富多彩的學(xué)習(xí)、文娛、體育活動(dòng);開設(shè)成年人教育課程,營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。根據(jù)《海滄區(qū)人民政府關(guān)于全面開展鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見的通知》精神,對(duì)照《海滄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法(修訂)》,開展每年的教育工作自評(píng),做好備查資料的整理歸檔,并于每年月日前把自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié)送交區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)自評(píng)小組。
3、區(qū)教育局工作任務(wù):負(fù)責(zé)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)辦公室的日常工作,合理進(jìn)行各專項(xiàng)工作小組分工;規(guī)劃、落實(shí)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)及配齊、配強(qiáng)學(xué)科教研員;組織教師參加各類培訓(xùn);做好年—年期間教育發(fā)展的全面總結(jié);按照教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,認(rèn)真做好自評(píng)工作,抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改;做好各項(xiàng)資料的收集和整理;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。
4、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室工作任務(wù):負(fù)責(zé)收集年—年期間區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于教育工作的文件、照片等資料;督辦創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作的相關(guān)事項(xiàng);督促各單位、各部門對(duì)貫徹落實(shí)有關(guān)教育法律法規(guī)情況進(jìn)行總結(jié);審核海滄區(qū)申報(bào)教育強(qiáng)區(qū)自評(píng)報(bào)告并送區(qū)委、區(qū)政府審批。
5、區(qū)委宣傳部門工作任務(wù):負(fù)責(zé)對(duì)年—年期間有關(guān)教育法律法規(guī)的宣傳工作進(jìn)行總結(jié);協(xié)助制作海滄教育專題片、畫冊(cè);協(xié)調(diào)新聞單位大力宣傳海滄教育的成果;指導(dǎo)區(qū)直單位、鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)宣傳建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)涌現(xiàn)的典型和好人好事。
6、區(qū)發(fā)展和改革局工作任務(wù):把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)列入《海滄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》;把教育工作納入年度計(jì)劃;按照教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系的有關(guān)要素,對(duì)教育發(fā)展計(jì)劃、改善教育設(shè)施等工作以及在年—年涉及教育的有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理總結(jié)。
7、區(qū)財(cái)政局工作任務(wù):按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,確保財(cái)政對(duì)教育的撥款達(dá)到法定“三個(gè)增長(zhǎng)”;及時(shí)撥付上級(jí)下?lián)艿慕逃龑m?xiàng)經(jīng)費(fèi);按規(guī)定征足城市教育費(fèi)附加并做到全額撥付教育使用;教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)按教職工年度工資總額的2.5%撥付;不截留、不平調(diào)、不挪用中小學(xué)財(cái)政專戶預(yù)算外資金;保障校安工程、校舍維修改造及其它項(xiàng)目配套資金及時(shí)足額到位;落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策;對(duì)涉及教育的財(cái)政工作、經(jīng)費(fèi)管理以及年—年區(qū)財(cái)政對(duì)教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理;對(duì)每年度教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行分析報(bào)告。
8、區(qū)司法局工作任務(wù):負(fù)責(zé)按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,把學(xué)校普法工作為重點(diǎn)列入“六·五普法”計(jì)劃;加強(qiáng)法制教育,檢查、指導(dǎo)學(xué)校普法工作。
9、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局工作任務(wù):按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,重點(diǎn)做好整治學(xué)校周邊環(huán)境,配齊綜治副校長(zhǎng),預(yù)防青少年犯罪以及防火、治安等工作;建立健全學(xué)校師生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度并予以有效實(shí)施;嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校秩序的違法犯罪活動(dòng);區(qū)公安分局為鎮(zhèn)(街道)完善文化戶口冊(cè)提供居民戶口和流動(dòng)人口資料。
10、區(qū)文體局、科技局、民政局、殘聯(lián)、科協(xié)、工會(huì),團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委工作任務(wù):加強(qiáng)與教育部門的聯(lián)系,切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理,開展適合青少年特點(diǎn)的科技、文體活動(dòng);加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工會(huì)、婦女、共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),努力提高學(xué)校工會(huì)、團(tuán)隊(duì)組織和家長(zhǎng)學(xué)校工作水平;協(xié)調(diào)做好殘疾少年兒童接受義務(wù)教育工作;扶持貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè);切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè),促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)。
11、區(qū)編辦、建設(shè)局、人勞局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、城管和執(zhí)法局、地稅局、工商局、國(guó)土房產(chǎn)分局等各有關(guān)職能部門工作任務(wù):根據(jù)教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系的要求,結(jié)合本部門職能及工作實(shí)際,為教育工作、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校提供良好的服務(wù)和支持。
鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門教育工作職責(zé)按廈海委辦[]82號(hào)文及簽訂的創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書遵照?qǐng)?zhí)行。
四、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作措施
(一)履行教育管理職責(zé),促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位,制定并實(shí)施《海滄區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育布局、結(jié)構(gòu)與規(guī)模,辦好民辦學(xué)校,推進(jìn)義務(wù)教育在更高水平上的均衡發(fā)展,促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立街道、職能部門教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制,建立教育工作政務(wù)公開制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。依法落實(shí)學(xué)校安全管理制度,加強(qiáng)學(xué)校周邊治安環(huán)境和文化市場(chǎng)的治理,維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,提高教育投入效益。完善教職工編制管理,建立教師調(diào)配交流、考核任用和補(bǔ)充機(jī)制,保障教師權(quán)益。按照中小學(xué)布局規(guī)劃配置教育發(fā)展用地,實(shí)施校舍安全工程,改善辦學(xué)條件。把教育工作擺上重要議事日程,定期研究解決教育發(fā)展中的困難問(wèn)題,為教育辦實(shí)事,引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持海滄教育的發(fā)展,宣傳創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的意義,形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各方聯(lián)動(dòng)、全民參與的創(chuàng)建工作格局,營(yíng)造全社會(huì)重教興學(xué)良好氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),規(guī)劃建設(shè)好區(qū)青少年宮等學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所,多渠道、多形式建設(shè)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地,轄區(qū)各類愛國(guó)主義教育基地?zé)o償向中小學(xué)生開放,為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)良好社會(huì)環(huán)境。
(二)優(yōu)化教育資源配置,提高辦學(xué)條件水平。在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上,用2-3年左右的時(shí)間,加快義務(wù)教育學(xué)校工程、學(xué)前教育工程、信息化工程、教師培訓(xùn)工程、社區(qū)教育工程建設(shè)。力爭(zhēng)年6月前,建成雙十中學(xué)廈門海滄附屬學(xué)校、京口巖小學(xué)、霞陽(yáng)小學(xué)二期、錦里小學(xué)二期,建成東孚幼兒園、霞陽(yáng)幼兒園、海滄中心幼兒園。加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè),確保教師進(jìn)修學(xué)校的校舍、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍按省定標(biāo)準(zhǔn)配備。加強(qiáng)教育教學(xué)資源庫(kù)的軟件和硬件建設(shè),轄區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)、電化教育裝備水平達(dá)省級(jí)示范學(xué)校(園)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全改造工程。以學(xué)校為單位,80%以上的普通中小學(xué)、幼兒園各種設(shè)施、設(shè)備達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要全面統(tǒng)籌、合理配置,用好用活資金,各有關(guān)部門要把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)擺在優(yōu)先的位置,做到特事特辦,為學(xué)校排憂解難,保證有關(guān)工程按計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。
(三)推進(jìn)各類教育改革,提升教育發(fā)展水平。積極推進(jìn)“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?!苯ㄔO(shè),實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間教育資源配置基本均衡。消除“大班額”現(xiàn)象,解決好城區(qū)義務(wù)教育擇校問(wèn)題,完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育保障機(jī)制,健全經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資助體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園,大力扶持民辦幼兒園,推進(jìn)學(xué)前教育資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為,有序推進(jìn)0~3歲早期教育工作。高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)質(zhì)配置。教育教學(xué)適應(yīng)新課程需要,學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)取得新的進(jìn)展。完善特殊教育辦學(xué)體系,健全保障機(jī)制,大力普及殘疾少年兒童義務(wù)教育,積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育。規(guī)范學(xué)籍管理工作,不斷完善義務(wù)教育就學(xué)保障制度、義務(wù)教育檔案資料制度、義務(wù)教育學(xué)額鞏固制度。教育事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到或超過(guò)規(guī)定要求。
(五)深化管理體制改革,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按省定編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)和公辦幼兒園教職工,特殊教育教職工配置滿足事業(yè)發(fā)展需要。配齊配足緊缺學(xué)科教師,根據(jù)需要開展教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)。有序開展校長(zhǎng)、教師定期輪崗交流工作。面向全體教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)骨干教師、校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃;全面推行校長(zhǎng)聘任制,加強(qiáng)校長(zhǎng)的履職考核,完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)。教師進(jìn)修學(xué)校切實(shí)履行教師教育活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)的職責(zé),不斷強(qiáng)化教師培訓(xùn)、教研功能。定期開展師德教育活動(dòng),建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師制度,完善師德監(jiān)督考核機(jī)制,提高全體教職工師德水準(zhǔn)。
(六)強(qiáng)化課程改革實(shí)驗(yàn),扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。把提高質(zhì)量作為教育的核心任務(wù)。把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展,著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。堅(jiān)持德育為先,能力為重,全面發(fā)展。辦好每一所學(xué)校,形成惠及全民的公平教育。加強(qiáng)素質(zhì)教育的政策、經(jīng)費(fèi)保障與社會(huì)引導(dǎo),科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量,優(yōu)化素質(zhì)教育社會(huì)環(huán)境。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)德育工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。重視以班主任為主體的中小學(xué)德育工作隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用,創(chuàng)新德育活動(dòng)載體,加強(qiáng)養(yǎng)成教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革,完善教育教學(xué)管理制度,落實(shí)教學(xué)常規(guī)。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計(jì)劃,開齊開足課程,減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),提高教育質(zhì)量。探索建立、逐步完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度,各個(gè)階段教育形成一批辦學(xué)特色鮮明或教育教學(xué)改革取得優(yōu)秀成果,能起到輻射示范、優(yōu)化整體作用的學(xué)校。
(七)構(gòu)建終身教育運(yùn)行機(jī)制,努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”。進(jìn)一步完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),教育部門主管,有關(guān)部門配合,社會(huì)積極支持,社區(qū)自主活動(dòng),群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,健全社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措、資源共享、隊(duì)伍管理、考核評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度。開拓、整合社區(qū)教育的硬件、人力和信息資源,健全以區(qū)社區(qū)教育中心為龍頭、街道市民學(xué)校和鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校為骨干、社區(qū)居委會(huì)教學(xué)點(diǎn)、村文化技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)和各類學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)一支“專職人員為骨干、兼職人員為主體、廣大志愿者為基礎(chǔ)”的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng),為社區(qū)成員提供便捷教育服務(wù),廣泛開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭等各種學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng),提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,基本建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型城區(qū)。
五、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作步驟
1、組織動(dòng)員階段
(1)開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的調(diào)研工作,制定工作方案。
(2)成立海滄區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及自評(píng)工作小組,建立機(jī)構(gòu),明確職責(zé)。
(3)區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì),號(hào)召全區(qū)黨員、干部和全區(qū)人民積極支持、參與創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。
(4)召開教育系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì),號(hào)召全區(qū)廣大教育工作者全力以赴投入創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作,各級(jí)各類學(xué)校都要為創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)多作貢獻(xiàn)。
(5)教育系統(tǒng)各基層單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件和督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,理解內(nèi)涵,認(rèn)真做好自查工作,查缺補(bǔ)漏,努力營(yíng)造良好的氛圍,把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作落到實(shí)處。
(6)針對(duì)全區(qū)自查存在的問(wèn)題,制定相應(yīng)的整改方案,抓好整改落實(shí),積極推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。
(7)東孚鎮(zhèn)年教育工作接受市督導(dǎo)評(píng)估。
2、自評(píng)、督導(dǎo)階段
(1)迎接市政府對(duì)我區(qū)學(xué)前教育進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。
(2)區(qū)政府年教育工作督導(dǎo)自評(píng)(“對(duì)區(qū)督導(dǎo)”)。
(3)區(qū)政府年教育工作接受市級(jí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”復(fù)查。
(4)區(qū)政府創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作自查自評(píng)。
(5)區(qū)政府向市政府提出教育強(qiáng)區(qū)核查申請(qǐng)。
3、市級(jí)核查、整改提高階段
(1)區(qū)政府接受市級(jí)核查評(píng)估驗(yàn)收。
[關(guān)鍵詞]高校思想政治理論課程 實(shí)踐教學(xué) 一體化
[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-5843(2013)05-0151-04
[作者簡(jiǎn)介]孟鳳英,廣州大學(xué)政治與公民教育學(xué)院副教授(廣東廣州510006);王婉軍,廣州市旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)校講師、廣州大學(xué)碩士研究生(廣東廣州510280)
高校思政課實(shí)踐教學(xué)與傳統(tǒng)理論教學(xué)相比,其特點(diǎn)、教學(xué)內(nèi)容、構(gòu)成要素和條件都要復(fù)雜得多,所以其實(shí)踐教學(xué)的形式也是多種多樣的。本研究將高校思政課實(shí)踐教學(xué)的各種形式歸納為三種具體的形式,即課堂實(shí)踐教學(xué)、校園實(shí)踐教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐教學(xué),這三種形式也可分別稱為認(rèn)知性實(shí)踐教學(xué)、理解性實(shí)踐教學(xué)和拓展性實(shí)踐教學(xué),它們是實(shí)踐教學(xué)的“第一課堂”、“第二課堂”和“第三課堂”。高校思政課實(shí)踐教學(xué)一體化就是把實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容貫穿于“三課堂”之中,形成“三課堂”聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)體系。
一、認(rèn)知性實(shí)踐教學(xué)
認(rèn)知性實(shí)踐教學(xué)即課堂實(shí)踐教學(xué),是高校思政課實(shí)踐教學(xué)一體化的“第一課堂”。它是起點(diǎn),更是實(shí)踐教學(xué)一體化的認(rèn)知性環(huán)節(jié)。所謂課堂實(shí)踐教學(xué),是指以固定課堂為教學(xué)平臺(tái)開展的以學(xué)生主體實(shí)踐活動(dòng)為主要形式的教學(xué)模式。一直以來(lái),課堂實(shí)踐教學(xué)都是被忽視的對(duì)象,其實(shí)這一實(shí)踐教學(xué)形式在時(shí)空選擇的靈活性上,與課程的緊密結(jié)合上,以及教師的跟蹤指導(dǎo)上都優(yōu)于其他實(shí)踐教學(xué)形式。根據(jù)教學(xué)目的和要求,高校思政課教學(xué)內(nèi)容不僅包括民族精神教育、理想信念教育、道德品質(zhì)和文明行為教育、遵紀(jì)守法教育、心理健康教育等內(nèi)容,而且還包括立足崗位的職業(yè)理想教育,以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育,禮儀教育,紀(jì)律和崗位規(guī)范教育等。
高校思政課課堂實(shí)踐教學(xué)形式多樣,根據(jù)操作難易程度、參與度大小、實(shí)效性強(qiáng)弱等多重因素的綜合權(quán)衡,概括起來(lái)主要有課堂討論、辯論、演講、播放影視片等方式,創(chuàng)造條件將授課內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái),及時(shí)抓住社會(huì)出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題開展討論,讓學(xué)生參與教育和教學(xué)過(guò)程,可以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,達(dá)到自我教育的目的。
目前高校思政課課堂教學(xué)中存在著內(nèi)容抽象、教學(xué)方式單一等不足的現(xiàn)象,提高思政課實(shí)踐教學(xué)一體化效果,需要優(yōu)化高校思政課教學(xué),讓其充分發(fā)揮育人功能。
第一,整合高校思政課內(nèi)容,讓高校思政課課堂更真實(shí)。高校思政課課堂應(yīng)當(dāng)按照理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則,將理想教育、道德教育、禮儀教育、紀(jì)律和崗位規(guī)范教育與職業(yè)生涯緊密結(jié)合起來(lái)。在組織教學(xué)過(guò)程中,要整合教學(xué)內(nèi)容,活化教學(xué)內(nèi)容,讓高校思政課內(nèi)容更加貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際,努力實(shí)現(xiàn)理論聯(lián)系實(shí)際,讓學(xué)生參與其中,使課堂“真”起來(lái),才能收到“入耳、入腦、入心”,“真聽、真懂、真信、真用”的實(shí)效。
第二,創(chuàng)新教學(xué)形式和方法,提升學(xué)生參與實(shí)踐的力度。實(shí)踐證明,開展思政課課堂教學(xué)實(shí)踐活動(dòng),學(xué)生不僅喜歡而且參與度高。實(shí)踐活動(dòng)課型使學(xué)生具有真實(shí)的體驗(yàn),能學(xué)以致用,提高交流表達(dá)能力和合作能力,提高理解知識(shí)和運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力。為此,我們要改變思政課的教學(xué)方式,從封閉式向開放式轉(zhuǎn)變,增加課堂討論、錄像播映、課堂辯論和分析案例等形式,使教學(xué)貼近學(xué)生實(shí)際。符合教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)。
高校思政課課堂實(shí)踐教學(xué)指向性比較清晰。一方面,可以直接用理論指導(dǎo)問(wèn)題分析,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,活躍課堂氣氛,培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作精神,鍛煉學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力;另一方面又可以讓學(xué)生在參與實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程中活躍思維、培養(yǎng)思辨能力,澄清對(duì)一些復(fù)雜理論問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。這有利于彌補(bǔ)課堂理論教學(xué)的不足,極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,增強(qiáng)教學(xué)效果。
二、理解性實(shí)踐教學(xué)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》、《省“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《臨沂市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,圍繞全縣改革發(fā)展大局,進(jìn)一步加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)工作,深化社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè),大力推進(jìn)社會(huì)化消防工作,夯實(shí)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ),切實(shí)提高全社會(huì)火災(zāi)防控水平,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生,全力維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)消防安全監(jiān)督和管理
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任制落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、云湖生態(tài)區(qū)要將消防工作納入社會(huì)治安綜合治理和政府任期工作目標(biāo),落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度,實(shí)行消防安全“一崗雙責(zé)”,逐級(jí)簽訂《年度消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,定期組織考評(píng)驗(yàn)收,并對(duì)消防安全履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查;有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要定期對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)消防工作進(jìn)行檢查考評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和公告制度,對(duì)依法報(bào)請(qǐng)掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改的重大火災(zāi)隱患,相關(guān)部門要在接報(bào)后7日內(nèi)作出決定,并組織督促整改。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮消防工作聯(lián)席會(huì)議、消防安全委員會(huì)作用,進(jìn)一步健全完善部門工作會(huì)商、執(zhí)法信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,各司其職、各負(fù)其責(zé),認(rèn)真履行消防職責(zé);加強(qiáng)消防安全源頭控制,對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)嚴(yán)格依法審批,凡不符合法定審批條件的,不得核發(fā)相關(guān)行政許可證照。要適時(shí)組織聯(lián)合檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送相關(guān)部門處理,并視情依法暫扣或吊銷相關(guān)許可證照,形成消防工作合力。
(三)強(qiáng)化單位主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè),健全長(zhǎng)效機(jī)制,強(qiáng)化疏散演練,切實(shí)提高員工檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育培訓(xùn)的“四個(gè)能力”,年內(nèi)所有消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所“四個(gè)能力”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。推廣利用科技手段督促通過(guò)“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的單位全面建立“三項(xiàng)申報(bào)備案”制度(即消防安全自評(píng)申報(bào)備案、消防安全責(zé)任人管理人變更申報(bào)備案、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)申報(bào)備案),鞏固單位“四個(gè)能力”建設(shè)成果,推動(dòng)社會(huì)單位自覺落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
(四)強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理。推行建立消防安全“網(wǎng)格化”管理機(jī)制,實(shí)行“網(wǎng)格定位、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)、全員定責(zé)”,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為“大網(wǎng)格”,以行政村和社區(qū)為“小網(wǎng)格”,明確各“網(wǎng)格”的監(jiān)管責(zé)任人、監(jiān)管職責(zé)和任務(wù),形成一級(jí)抓一級(jí)、分包各網(wǎng)格的工作機(jī)制,對(duì)網(wǎng)格中的社會(huì)單位和下級(jí)網(wǎng)格消防安全狀況進(jìn)行全面監(jiān)管,督導(dǎo)工作落實(shí)。年內(nèi)全縣90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及農(nóng)村、社區(qū)實(shí)行“網(wǎng)格化”管理。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善消防機(jī)構(gòu),建立消防組織,并明確職責(zé)。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),提高城鄉(xiāng)火災(zāi)防控水平
(一)完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)公共消防設(shè)施、消防裝備評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用,科學(xué)編制和嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,及時(shí)修訂完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)消防專項(xiàng)規(guī)劃并加大落實(shí)力度。年內(nèi)要按照與縣政府簽定的《2012年消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,完成消防站、市政消火栓、消防車輛、消防裝備等公共消防設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新建、改建城市道路必須同步建設(shè)市政消火栓,舊城拆遷改造或城市新區(qū)開發(fā)要同步建設(shè)市政消火栓、消防站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃要納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求;鄉(xiāng)村消防車通道、消防通訊應(yīng)保持暢通;已通自來(lái)水的村莊應(yīng)當(dāng)安裝消火栓。同時(shí),要落實(shí)城鄉(xiāng)公共消火栓的維護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)責(zé)任,及時(shí)增建、補(bǔ)建、維護(hù)修繕,保證正常使用。
(二)強(qiáng)化綜合性應(yīng)急救援力量建設(shè)。進(jìn)一步健全應(yīng)急救援隊(duì)伍工作機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和應(yīng)急救援響應(yīng)機(jī)制,大力發(fā)展企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)伍,強(qiáng)化聯(lián)訓(xùn)聯(lián)勤機(jī)制建設(shè)。2012年,垛莊鎮(zhèn)、常路鎮(zhèn)和山云景區(qū)要建成專職消防隊(duì),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專(兼)職消防隊(duì),并達(dá)到“一鎮(zhèn)一隊(duì)一車”的標(biāo)準(zhǔn)。各社會(huì)單位、社區(qū)、村莊建立完善志愿消防隊(duì),配備必要的滅火設(shè)施器材,具備滅火救援能力。推動(dòng)消防員隊(duì)伍健康發(fā)展,切實(shí)解決合同制消防員流失嚴(yán)重、部隊(duì)執(zhí)勤實(shí)力不足等問(wèn)題。大力發(fā)展消防應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,逐步建立社會(huì)化消防應(yīng)急救援機(jī)制。
(三)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)消防建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防工作的通知》和省地方標(biāo)準(zhǔn)《城市社區(qū)及農(nóng)村消防安全管理規(guī)范》,進(jìn)一步依托綜治、安監(jiān)等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)農(nóng)村(社區(qū))消防組織和制度建設(shè),健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制,積極開展群防群治。年內(nèi),90%以上村莊達(dá)到“六個(gè)一”要求:至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專(兼)職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、制定一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn):至少有一支志愿消防隊(duì)、一名專(兼)職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、制定一份《居民防火公約》。
四、強(qiáng)化專項(xiàng)整治,狠抓隱患排查治理
(一)全力推進(jìn)“清剿火患”戰(zhàn)役。深刻汲取“12.18”火災(zāi)等事故教訓(xùn),進(jìn)一步加強(qiáng)“清剿火患”戰(zhàn)役工作,并建立完善火災(zāi)隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制,深入開展“網(wǎng)格化”消防安全綜合治理,確保逐條街道、逐個(gè)村莊、逐家單位排查到位,并建立明晰臺(tái)帳。對(duì)已排查的單位要定期組織“回頭看”活動(dòng),鞏固排查整治效果。各部門、行業(yè)、系統(tǒng)要組織內(nèi)部消防安全普查,督促所屬單位自覺整改火災(zāi)隱患和消防違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)、村居和轄區(qū)單位進(jìn)行消防安全自查,加強(qiáng)管理,嚴(yán)防小場(chǎng)所發(fā)生大事故。
(二)開展安全用火用電用氣專項(xiàng)檢查。建立健全違規(guī)動(dòng)用明火發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改、督辦制度,堅(jiān)決整治違章動(dòng)用明火、違章電氣焊作業(yè)、違規(guī)安裝易燃可燃廣告牌等違法行為。公共建筑在營(yíng)業(yè)或使用期間不得進(jìn)行外保溫材料施工作業(yè),居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造作業(yè)期間應(yīng)撤離居住人員,并設(shè)消防安全巡邏人員。嚴(yán)格分離用火用焊作業(yè)與保溫施工作業(yè),嚴(yán)禁在施工建筑內(nèi)安排人員住宿。新建、改建、擴(kuò)建工程的外保溫材料一律不得使用易燃材料,嚴(yán)格限制使用可燃材料。要嚴(yán)格落實(shí)電氣焊作業(yè)“五個(gè)必須”:必須經(jīng)過(guò)消防培訓(xùn)、必須持證上崗、必須履行動(dòng)火審批手續(xù)、必須遠(yuǎn)離可燃物、必須落實(shí)動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施。有關(guān)部門要聯(lián)合執(zhí)法,依法行政,加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查力度,凡發(fā)現(xiàn)無(wú)證進(jìn)行電氣焊作業(yè)、作業(yè)時(shí)未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全保護(hù)措施的,一律依法從重處罰,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(三)全力做好消防安全保衛(wèi)工作。以高層和地下建筑、人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位等消防安全高危場(chǎng)所及城鄉(xiāng)接合部、城市老街區(qū)、集生產(chǎn)儲(chǔ)存居住為一體的“三合一”場(chǎng)所、“城中村”等薄弱環(huán)節(jié)為重點(diǎn),集中整治重大火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)企業(yè)、出租屋和規(guī)模較小場(chǎng)所等消防安全治理。定期分析研判火災(zāi)形勢(shì),對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo),對(duì)涉及供水、供電、供油、供氣的設(shè)施和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查,為黨的“十”勝利召開創(chuàng)造良好消防安全環(huán)境。
五、強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),大力提升全民消防安全素質(zhì)
(一)強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育。深入貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》,組織開展“119消防安全宣傳月”等活動(dòng),全面發(fā)動(dòng)家庭、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、人員密集場(chǎng)所和單位開展消防宣傳教育行動(dòng),注重加強(qiáng)對(duì)老人、婦女和兒童的消防安全教育。完善新聞制度,加強(qiáng)社會(huì)消防輿論引導(dǎo),廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體要積極開展消防安全宣傳,安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告,強(qiáng)化火災(zāi)案例警示教育和消防安全提示,提高消防宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。中小學(xué)校要落實(shí)消防教育相關(guān)課程,每年開展不少于1次的全員應(yīng)急疏散演練。居(村)委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少組織居民開展1次滅火應(yīng)急疏散演練。
(二)加強(qiáng)社會(huì)消防安全培訓(xùn)。貫徹落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)大綱(試行)》,將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)、科普和普法教育、義務(wù)教育內(nèi)容。聯(lián)合社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員及保安、電(氣)焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定,強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村干部消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
(三)積極開展消防公益活動(dòng)。完善消防志愿者組織管理體系,引導(dǎo)消防志愿者參與消防宣傳培訓(xùn)、查改身邊火災(zāi)隱患等活動(dòng),開展評(píng)比表彰“優(yōu)秀消防志愿者”、“優(yōu)秀消防科普工作者”、熱心消防工作記者、企業(yè)家、社區(qū)工作者等活動(dòng)。積極開展消防公益廣告宣傳,組織新聞媒體走基層、消防衛(wèi)士評(píng)選等系列活動(dòng)。推動(dòng)建立地方性消防公益基金,鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人關(guān)心支持捐贈(zèng)消防事業(yè)。
六、創(chuàng)新社會(huì)消防管理,推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)
(一)推進(jìn)社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)。建立完善火災(zāi)隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)投訴機(jī)制,推進(jìn)火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心建設(shè)。規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評(píng)估、咨詢、監(jiān)測(cè)等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),督促消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為,不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。
【關(guān)鍵詞】 商業(yè)銀行 基層行 合規(guī)建設(shè)
“合規(guī)”一詞是由英文“服從、順從、遵從”翻譯而來(lái)。合規(guī),即“合乎規(guī)范”,指遵守準(zhǔn)則和符合規(guī)則的意思,“合規(guī)”包括了遵守法律、規(guī)章、道德三個(gè)層面。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)在其頒布的《合規(guī)與銀行內(nèi)部合規(guī)部門》以及中國(guó)銀監(jiān)會(huì)頒布的《商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理指引》都對(duì)合規(guī)的內(nèi)容作了明確規(guī)定。在當(dāng)前金融監(jiān)管趨嚴(yán)、金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜和隱蔽的背景下,加強(qiáng)商業(yè)銀行基層行的合規(guī)建設(shè)刻不容緩。
一、合規(guī)的意義
1、合規(guī)是快樂(lè)工作的需要??鞓?lè)工作是個(gè)人生活幸福、組織活力激發(fā)、工作績(jī)效提升的必要條件之一,是人本管理的重要內(nèi)容。只有合規(guī)守法,才能問(wèn)心無(wú)愧,才能安心工作、快樂(lè)生活,才能“朝朝樂(lè)”。
2、合規(guī)是保護(hù)自己的需要。合規(guī)免責(zé),違規(guī)受罰,這是銀行業(yè)當(dāng)前處理違規(guī)事件、實(shí)施問(wèn)責(zé)的基本原則。要保護(hù)單位,保護(hù)自己,保護(hù)家人,合規(guī)是每一位銀行從業(yè)人員必須堅(jiān)持的基本原則。
3、合規(guī)是職業(yè)操守的需要。作為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的特殊企業(yè),合規(guī)是銀行的經(jīng)營(yíng)底線,是任何一名銀行員工的特質(zhì),是準(zhǔn)入銀行的首要條件。
4、合規(guī)是防止腐敗的需要。銀行業(yè)特有的稀缺性、壟斷性特征,使其成為腐敗的高發(fā)溫床。員工合規(guī)、自律,是防止社會(huì)不良風(fēng)氣的腐蝕的必然要求,是恪守職業(yè)操守、守住職業(yè)底線、防腐拒變的根本要求。
5、合規(guī)是風(fēng)險(xiǎn)控制的需要。違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn),安全就是效益。合規(guī)管理是對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行早期預(yù)警,防范、化解、控制風(fēng)險(xiǎn)的一整套管理活動(dòng)和機(jī)制。只有主動(dòng)合規(guī),才能有效控制風(fēng)險(xiǎn)。
6、合規(guī)是金融監(jiān)管的需要。近年來(lái),金融監(jiān)管更加嚴(yán)格,銀客關(guān)系變得更為復(fù)雜,聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步增加。為更好地應(yīng)對(duì)監(jiān)管、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),銀行合規(guī)經(jīng)營(yíng)、員工合規(guī)辦理業(yè)務(wù)是最基本的要求,也是最有效的策略。
7、合規(guī)是銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。銀行競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)核心部分就是駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力,而合規(guī)是有效風(fēng)險(xiǎn)管理的重要手段,是風(fēng)險(xiǎn)控制的必然要求。
二、當(dāng)前違規(guī)原因分析
1、對(duì)“規(guī)”的認(rèn)識(shí)不足。對(duì)“違規(guī)就是風(fēng)險(xiǎn),安全就是效益”的風(fēng)險(xiǎn)理念認(rèn)識(shí)不深,或犯自由主義、或抱從眾心理?!爸灰贿`法,違點(diǎn)規(guī)不要緊”、“別人違規(guī)與我有什么關(guān)系”、“大家都這樣做,肯定不會(huì)錯(cuò)”,“領(lǐng)導(dǎo)讓做的,不會(huì)出事”等錯(cuò)誤思想在員工中還有一定的市場(chǎng),使得有的員工是非不辨、對(duì)錯(cuò)不明,不知不覺中失去合規(guī)防線。
2、對(duì)“規(guī)”的認(rèn)知不深。許多員工對(duì)于明令禁止的規(guī)章制度缺乏知曉,對(duì)于哪些動(dòng)作能做,哪些動(dòng)作不能做,不甚了之。在對(duì)于制度的理解方面,也存在不同的偏差,帶有主觀的個(gè)人因素。對(duì)于銀行的規(guī)章制度和新的法律法規(guī)缺乏應(yīng)有的知曉度,特別是在知識(shí)的廣度和深度方面,還有待進(jìn)一步提高。
3、對(duì)“違規(guī)”抱有僥幸。有的員工與客戶“走得太近”,講哥們義氣、圖虛榮、愛面子,放棄原則出賣集體利益走上犯罪;有的員工因交友不慎,在對(duì)方“溫水煮青蛙”和“糖衣炮彈”中,不知不覺滑向違規(guī)深淵;有的員工以開拓業(yè)務(wù)為名,打球、彎道超車,弄虛作假、搞數(shù)字業(yè)績(jī)。這些現(xiàn)象大多是抱有僥幸心理造成的,有的員工認(rèn)為違規(guī)一次沒事,為客戶行個(gè)“方便”沒事,于客戶,于己,于行里,都是有“益處”的。殊不知,違規(guī)的“益處”就是毒藥,違規(guī)做來(lái)的業(yè)務(wù)就是飲鴆止渴,終究是要付出慘痛代價(jià)的。
4、制度執(zhí)行力還需加強(qiáng)。我國(guó)許多商業(yè)銀行管理環(huán)節(jié)較多,交叉管理,造成管理上的混亂局面;各級(jí)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)關(guān)系還沒有完全理順,存在一定的權(quán)責(zé)不夠明確的現(xiàn)象;在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),每一階段都有相應(yīng)的規(guī)定,十分繁瑣,包羅萬(wàn)象,經(jīng)過(guò)數(shù)次變遷,工作的邊界經(jīng)歷過(guò)波動(dòng);當(dāng)期由于復(fù)雜的內(nèi)外履職環(huán)境,造成網(wǎng)點(diǎn)管理人員執(zhí)行力遇到一定的阻礙。這些管理層面的缺陷造成一定的職責(zé)推諉和人浮于事的現(xiàn)象。久而久之,日常合規(guī)管理活動(dòng)流于形式,合規(guī)制度執(zhí)行力缺乏實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。
5、合規(guī)文化尚未形成。我國(guó)許多商業(yè)銀行的文化建設(shè)還較為落后,特別是合規(guī)制度執(zhí)行意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)等嚴(yán)重缺失,造成合規(guī)意識(shí)淡薄,合規(guī)規(guī)章制度只停留于文件層面,而沒有真正貫徹落實(shí)到基層,更沒有形成文化氛圍,很難突破當(dāng)前“強(qiáng)迫合規(guī)”的被動(dòng)局面。
三、合規(guī)文化建設(shè)基本對(duì)策
合規(guī),不僅僅是一個(gè)強(qiáng)制性的、制度性的,更應(yīng)該是一種文化,一種由內(nèi)而外的銀行文化,才能夠從根本上生成風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)在力量。
1、加強(qiáng)規(guī)章制度學(xué)習(xí),提高“合規(guī)”認(rèn)知。要守規(guī),必先知規(guī);要合規(guī),必先學(xué)規(guī)。一是各級(jí)人員必須擺正心態(tài),提高思想認(rèn)識(shí)。要清楚讓員工為什么要學(xué)習(xí)規(guī)章制度,其目的何在,這就要明確學(xué)習(xí)規(guī)章制度的重要意義,明確規(guī)章制度的重要作用。二是在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化理解和執(zhí)行意識(shí)??梢远ㄆ诨虿欢ㄆ诘嘏e行交流與研討活動(dòng),通過(guò)交流活動(dòng),加強(qiáng)全員對(duì)規(guī)章制度更為縱深的理解和掌握,提高按合規(guī)辦事的意識(shí)和能力。三是開展競(jìng)賽活動(dòng),營(yíng)造規(guī)則制度學(xué)習(xí)氛圍??梢耘e辦形式多樣的合規(guī)知識(shí)和技能比賽活動(dòng),提高員工學(xué)規(guī)章守制度的積極性。四是強(qiáng)化整改,深化認(rèn)識(shí)。各級(jí)行要對(duì)照問(wèn)題庫(kù)中的相關(guān)問(wèn)題,在整改問(wèn)題的過(guò)程中,分析問(wèn)題存在的原因,有什么危害,該怎么根除等,進(jìn)行縱橫的思考,力求提高認(rèn)識(shí),制定應(yīng)對(duì)的方案。
在日常工作過(guò)程中,全行要逐漸養(yǎng)成按合規(guī)辦事的習(xí)慣,從思想上重視規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和執(zhí)行,力求形成一套按制度辦事的流程和規(guī)則,將合規(guī)建設(shè)推到一個(gè)更高的層次。實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)合規(guī)”向“主動(dòng)合規(guī)”的轉(zhuǎn)變,由“形式合規(guī)”向“實(shí)質(zhì)合規(guī)”的提升。
2、提高“合規(guī)”思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)合規(guī)定力。一方面,要反復(fù)教育員工,“違規(guī)”是誘發(fā)各類案件發(fā)生的第一罪魁禍?zhǔn)?;“違規(guī)”害單位,害同事,害自己,害家庭;“違規(guī)”嚴(yán)重侵蝕銀行經(jīng)營(yíng)成果的第一蛀蟲;“違規(guī)”阻礙打造國(guó)際一流商業(yè)銀行的進(jìn)程等“違規(guī)”的各類風(fēng)險(xiǎn)和危害,從思想上提高員工認(rèn)識(shí),奠定“合規(guī)”的思想基礎(chǔ)。另一方面,要消除許多員工思想深處“事不關(guān)己高高掛起”的想法,讓他們認(rèn)識(shí)到“合規(guī)”是每一位員工的基本義務(wù);要倡導(dǎo)全員合規(guī),人人自愿承擔(dān)合規(guī)的共同責(zé)任,由“我”及“他”;要強(qiáng)化合規(guī)內(nèi)容和合規(guī)文化傳承,廣泛宣講,讓員工都能夠全面熟悉合規(guī)要求,自覺學(xué)合規(guī)、懂合規(guī)、守合規(guī);要讓員工明白,銀行業(yè)務(wù)、流程之間是相互關(guān)聯(lián)的,即使保證了自已合規(guī),但某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)有可能牽連到自已。從而讓員工形成“我的合規(guī)我負(fù)責(zé) 他人合規(guī)我有責(zé)”的思想,努力形成“人人合規(guī)、全員合規(guī)”的良好氛圍。
3、厘清管理職責(zé),做到合規(guī)責(zé)任一對(duì)一。合規(guī)是一種責(zé)任,責(zé)任必須一對(duì)一才有效,才能落到實(shí)處。要借助完善管理機(jī)制之際,厘清各條線、各部門的管理職責(zé),將合規(guī)責(zé)任的每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)到每位員工,實(shí)行責(zé)任與員工合二為一的合規(guī)管理辦法。一是要厘清前后臺(tái)責(zé)任。從根本上分清,哪些是前臺(tái)合規(guī)責(zé)任,哪些是后臺(tái)合規(guī)責(zé)任,必須做到無(wú)縫對(duì)接,哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,由哪個(gè)人負(fù)責(zé),界定清楚,確保每個(gè)環(huán)節(jié)有人管,有人負(fù)責(zé)。二是要明確各環(huán)節(jié)責(zé)任人。不但要明確一筆業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的合規(guī)責(zé)任人,還要明確操作環(huán)節(jié)、檢查環(huán)節(jié)責(zé)任人,以達(dá)到各環(huán)節(jié)分離制約和監(jiān)督制衡的目的。三是要界定主責(zé)任人、主辦人等責(zé)任環(huán)節(jié)。通過(guò)界定主責(zé)任人,可以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)影響員工自覺合規(guī)的內(nèi)在動(dòng)力,有利于合規(guī)責(zé)任明確。
另外,管理與合規(guī)職責(zé)界定明確之后,可以將相關(guān)內(nèi)容發(fā)文明確,同時(shí)也可以掛網(wǎng)公布、掛墻公布等,通過(guò)形式具有約束力的文件和透明化管理,提高員工思想重視程度,從而推動(dòng)合規(guī)建設(shè)落到實(shí)處。
4、完善監(jiān)督檢查機(jī)制,確保合規(guī)落到實(shí)處。規(guī)章制度的執(zhí)行必須建立“跟進(jìn)、反饋”機(jī)制。一要建立跟進(jìn)機(jī)制,使各項(xiàng)規(guī)章制度在執(zhí)行的各環(huán)節(jié)都能政令暢通,確保各環(huán)節(jié)工作合乎規(guī)定。二要建立反饋機(jī)制,經(jīng)常反饋合規(guī)執(zhí)行情況,確保按流程、按規(guī)章辦事不走樣。三是要進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查工作,以確保規(guī)章制度的有效執(zhí)行和制度文化建設(shè)的順利進(jìn)行。四是要建立長(zhǎng)效、合理的獎(jiǎng)懲制度,以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,增強(qiáng)合規(guī)推動(dòng)力。
另外,各級(jí)行要開展切實(shí)的“合規(guī)”自查自評(píng)工作。要按照制度標(biāo)準(zhǔn),編制“合規(guī)”自查自評(píng)量表,將自查自評(píng)的內(nèi)容由整個(gè)單位覆蓋到每一個(gè)員工,建立自查自評(píng)的長(zhǎng)效機(jī)制,自覺開展定期與不定期的自查自評(píng)活動(dòng)。同時(shí),要建立員工發(fā)言機(jī)制,力求暢所欲言,群策群力,改進(jìn)合規(guī)建設(shè)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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