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(一)項(xiàng)目成本核算層次的空缺
目前,大多數(shù)醫(yī)院財(cái)務(wù)部門還沒有形成成本控制的意識(shí),財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)是收支核算,成本控制還處于基礎(chǔ)階段。雖然部分醫(yī)院成立了成本控制崗位,但是成本核算工作仍然是依賴原有的財(cái)務(wù)工作,成本核算管理處于籌備階段,也沒有專業(yè)的成本核算人員。同時(shí),目前我國(guó)正在廣泛的開展全民醫(yī)保工作,按項(xiàng)目報(bào)銷是未來醫(yī)院成本核算的主流,這就要求醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目報(bào)銷工作的管理,尤其是各項(xiàng)醫(yī)療項(xiàng)目的成本控制。
(二)間接費(fèi)用的分配較為粗糙
我國(guó)很多醫(yī)院已經(jīng)制定了關(guān)于醫(yī)院各項(xiàng)費(fèi)用支出的相關(guān)規(guī)章制度,醫(yī)院成本支出也基本上按照這些規(guī)章制度運(yùn)營(yíng)。但是目前醫(yī)院費(fèi)用支出的分配較為粗糙,沒有結(jié)合現(xiàn)狀與時(shí)俱進(jìn),無法根本的反映成本支出動(dòng)因。加上沒有制定間接費(fèi)用的分配方法,致使醫(yī)院成本的實(shí)際發(fā)生額比較模糊,無法真正體現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生額,也無法保證成本消費(fèi)信息的正確性和精確性。除此之外,大部分醫(yī)院沒有制定關(guān)于成本費(fèi)用的歸集和分配的制度,在實(shí)踐中無法獲得成本核算的第一手?jǐn)?shù)據(jù),成本核算工作舉步維艱。
(三)成本預(yù)算流于形式
我國(guó)很多醫(yī)院已經(jīng)制定了成本控制的相關(guān)制度,但是預(yù)算根據(jù)經(jīng)驗(yàn)制定,預(yù)算的制定缺乏實(shí)踐調(diào)研,致使預(yù)算費(fèi)用沒有根據(jù)成本費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額來制定,成本費(fèi)用的多少?zèng)]有與經(jīng)濟(jì)責(zé)任聯(lián)系起來。醫(yī)院對(duì)成本控制工作重視不足,預(yù)算流于形式,行政、后勤等科室人員成本控制的積極性不高,成本控制工作難以進(jìn)行,對(duì)取得直接收入的醫(yī)護(hù)人員工作造成嚴(yán)重的影響。
二、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)醫(yī)院成本核算的影響
(一)促進(jìn)醫(yī)院成本核算的規(guī)范化
新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院的成本核算中加入了成本管理的相關(guān)內(nèi)容,規(guī)定和細(xì)化了醫(yī)院成本核算的對(duì)象,健全了醫(yī)院成本核算的成本分?jǐn)偡椒?,豐富了醫(yī)院成本核算的主要內(nèi)容,保證了醫(yī)院成本核算信息的完整性。同時(shí),新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度明確了成本控制中的權(quán)利與責(zé)任,更新了醫(yī)院成本核算的相關(guān)技術(shù),細(xì)化成本核算的科目,大大提高了醫(yī)院成本核算的精確性,促進(jìn)了醫(yī)院成本核算工作的規(guī)范化發(fā)展。
(二)完善藥品收支核算模式
新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度針對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)院成本控制中存在的問題,特別是藥品成本、收支、核算存在的問題,進(jìn)行了明確的規(guī)定和完善。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度將舊制度中藥品、成本收支核算科目合并,取消了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中的藥品總賬目制度,完善了醫(yī)院藥品收支核算模式,實(shí)現(xiàn)醫(yī)院藥品核算規(guī)范化管理。
(三)改革醫(yī)院資產(chǎn)核算方式
新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革了醫(yī)院資產(chǎn)核算方式,合理的制定醫(yī)院財(cái)務(wù)成本,真實(shí)地反映了醫(yī)院的資產(chǎn)核算現(xiàn)狀和醫(yī)院總體財(cái)務(wù)狀況,保證了醫(yī)院資產(chǎn)核算工作和成本預(yù)算工作的順利展開。
三、新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本核算的建議
(一)提高人員成本意識(shí)和綜合素質(zhì)
目前,新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度還處于初步發(fā)展階段,新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的成本核算也屬于比較前言的領(lǐng)域,很多醫(yī)院還沒有樹立成本控制的意識(shí)。因此,首先需要強(qiáng)化醫(yī)院工作人員的成本核算意識(shí),只有這樣才能促進(jìn)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本核算工作的實(shí)踐。其次,醫(yī)院工作人員需要提高業(yè)務(wù)技能,學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,充分發(fā)揮新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下醫(yī)院成本核算的優(yōu)勢(shì),提高醫(yī)院成本管理工作的綜合水平。
(二)建立醫(yī)院內(nèi)部監(jiān)管制度
新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度要求醫(yī)院財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)成本預(yù)算、成本核算的監(jiān)督。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門不僅需要全面監(jiān)督成本預(yù)算、收支、負(fù)債的基本情況,還需要建立內(nèi)部監(jiān)控體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)成本預(yù)算、收支、負(fù)債等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面控制,明確醫(yī)院對(duì)外投資范圍,實(shí)現(xiàn)固有資產(chǎn)的保值與增值,加大對(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度。
(三)強(qiáng)化醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)體系
醫(yī)院應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)體系,對(duì)醫(yī)院成本核算和成本控制的實(shí)施成果以及具體實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。這就要求醫(yī)院根據(jù)成本核算內(nèi)容、對(duì)象,成本分配方式等制定醫(yī)院財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),要根據(jù)醫(yī)院各個(gè)科室的實(shí)際情況和工作性質(zhì)以及不同崗位工作人員的具體需求來構(gòu)建個(gè)性化、科學(xué)的財(cái)務(wù)分析和評(píng)價(jià)體系,滿足醫(yī)院成本核算工作的基本需求。
四、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;人工成本;管理與核算
一、財(cái)務(wù)管理工作與人工成本
廣義的財(cái)務(wù)管理工作包括長(zhǎng)期投資、長(zhǎng)期籌資、短期的資本運(yùn)營(yíng)、成本會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)等組成部分。在成本會(huì)計(jì)當(dāng)中,人工成本的計(jì)量、核算和處理過程具有十分重要的地位。在依據(jù)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行的成本分類中,人工成本屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用活勞動(dòng)而支出的成本,是產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)成本的三大組成因素中的重要一環(huán)。在企業(yè)管理事務(wù)中,人工成本本身主要以職工薪酬的形式存在。在會(huì)計(jì)賬戶處理過程中,主要進(jìn)行有成本類科目向費(fèi)用類科目進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)的會(huì)計(jì)賬戶處理過程。
人工成本本身具有較大的流動(dòng)性,相對(duì)于固定資產(chǎn)等科目的變動(dòng)而言具有較大的變動(dòng)性,在經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角中屬于變動(dòng)成本也稱可變成本一類,變動(dòng)成本本身伴隨產(chǎn)量的增加而增加。人工成本的處理和攤銷過程同固定成本一樣,都需要在產(chǎn)品本身的價(jià)格中進(jìn)行。同固定成本類科目相比,計(jì)算過程和攤銷過程具有一定的時(shí)間尺度差別。在固定資產(chǎn)的集體和攤銷過程中,需要根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限將固定成本逐漸計(jì)提,從而流入產(chǎn)品價(jià)格當(dāng)中,其價(jià)值流動(dòng)的方式具有長(zhǎng)期性
二、在財(cái)務(wù)管理過程當(dāng)中人工成本的管理過程
財(cái)務(wù)管理過程中的人工成本管理主要體現(xiàn)在成本會(huì)計(jì)部分的實(shí)際操作過程中,并涉及到成本會(huì)計(jì)中的產(chǎn)品成本和作業(yè)成本等多個(gè)方面。在進(jìn)行成本管理的過程中,需要通過標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品成本處理方式進(jìn)行成本的核算和賬務(wù)處理。優(yōu)化賬務(wù)處理過程和前期核算過程對(duì)搞好成本會(huì)計(jì)工作具有十分重要的意義。
(一)產(chǎn)品成本中的人工成本管理
產(chǎn)品成本管理過程主要涉及成本的計(jì)算、成本的歸集和分配,以及成本計(jì)算的各種方法。產(chǎn)品的成本核算過程是產(chǎn)品核算過程的起點(diǎn),也是全部成本會(huì)計(jì)過程的重要基礎(chǔ)。產(chǎn)品成本的計(jì)算構(gòu)成在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)過程中的實(shí)質(zhì),可以概括為存貨管理過程。產(chǎn)品成本階段的人工成本核算,應(yīng)當(dāng)符合成本會(huì)計(jì)在產(chǎn)品成本的存貨會(huì)計(jì)核算中的一般規(guī)律。人工成本在產(chǎn)品成本管理過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)主要產(chǎn)生于兩大部分:第一部分是企業(yè)自身具有的活勞動(dòng)能夠產(chǎn)生的產(chǎn)品成本的人工部分,第二部分是由于企業(yè)自身具有的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)或數(shù)量的原因,勞動(dòng)力不能夠滿足某一階段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要,因此應(yīng)當(dāng)通過短期雇傭等方式進(jìn)行活勞動(dòng)的使用。
在產(chǎn)品階段人工成本核算具有資產(chǎn)性、生產(chǎn)性和正常性等特性。資產(chǎn)性是指人工成本本身的會(huì)計(jì)核算應(yīng)當(dāng)伴隨著貨幣資金或其他資產(chǎn)類科目的減少。生產(chǎn)性是指,人工成本的產(chǎn)生必然伴隨著一定新增產(chǎn)品的產(chǎn)生,人工成本核算的直接服務(wù)對(duì)象,是具有新增產(chǎn)品或可以預(yù)期的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的生產(chǎn)性決定人工成本核算過程應(yīng)當(dāng)具有一定的正常性。正常性指人工成本的發(fā)生屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)果,可以通過一定的會(huì)計(jì)手段進(jìn)行賬目的歸集和處理。在資產(chǎn)清查過程中,應(yīng)當(dāng)能夠針對(duì)人工成本核算部分,完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程的全部科目的賬賬核對(duì)、賬證核對(duì)和帳表核對(duì),一定的賬目和核算業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)直接對(duì)應(yīng)一定的現(xiàn)實(shí)的合理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。
在產(chǎn)品成本核算過程的人工成本項(xiàng)目的核算和處理過程中,應(yīng)當(dāng)遵循產(chǎn)品成本核算的基本步驟。首先應(yīng)當(dāng)完成對(duì)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)審核,對(duì)事項(xiàng)所產(chǎn)生的原始憑證和記賬憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)審核是進(jìn)行人工成本核算過程的重要初始步驟。通過會(huì)計(jì)審核過程應(yīng)當(dāng)區(qū)分哪些成本屬于產(chǎn)品成本,哪些成本屬于期間成本。在正常經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)產(chǎn)生的人工成本都應(yīng)當(dāng)核算進(jìn)入產(chǎn)品成本。進(jìn)行產(chǎn)品成本計(jì)算的重要過程是將一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的固定成本,進(jìn)行長(zhǎng)期的攤銷。當(dāng)某些經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的勞動(dòng)成本支出,在接下來的一段時(shí)期內(nèi)都在繼續(xù)發(fā)生變動(dòng),當(dāng)勞動(dòng)成本支出對(duì)接下來一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期都具有較大影響力時(shí),成本計(jì)算應(yīng)當(dāng)以固定資產(chǎn)攤銷的方式將這一部分的勞動(dòng)成本分?jǐn)偟礁鱾€(gè)時(shí)期新增產(chǎn)品的產(chǎn)品成本當(dāng)中。在人工成本的會(huì)計(jì)處理過程中,應(yīng)當(dāng)將直接成本和間接成本進(jìn)行有效區(qū)分,直接成本主要表現(xiàn)為同產(chǎn)品生產(chǎn)直接相關(guān)的工人工資等生產(chǎn)成本的核算,間接成本核算主要包括車間的管理人員進(jìn)行生產(chǎn)管理的監(jiān)督工作時(shí)所產(chǎn)生的制造費(fèi)用等項(xiàng)目。沒有計(jì)入直接成本的人工成本,應(yīng)當(dāng)向本月的成本中心進(jìn)行歸集,以便進(jìn)行總成本的加總核算。成本中心的核算過程,需要財(cái)務(wù)管理人員時(shí)刻根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程轉(zhuǎn)換,進(jìn)行成本中心的歸集和結(jié)轉(zhuǎn)。產(chǎn)品成本計(jì)算的基本過程中,應(yīng)當(dāng)在最后階段將人工成本向全部產(chǎn)成品進(jìn)行攤銷,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的間接成本和費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)核算進(jìn)入當(dāng)期的損益類科目中。
產(chǎn)品成本核算中的人工成本處理方式主要涉及分批法、分步法和品種法等。針對(duì)產(chǎn)量比較巨大、物資和資金使用數(shù)量比較龐大的企業(yè),財(cái)務(wù)工作應(yīng)當(dāng)采用品種法,將產(chǎn)品的成本根據(jù)產(chǎn)品的種類進(jìn)行獨(dú)立核算。分批法主要適用于單間大型產(chǎn)品的人工成本會(huì)計(jì)核算,其核算方式是將產(chǎn)品的人工成本分?jǐn)偟疆a(chǎn)品的批別中,根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)的批次進(jìn)行人工成本核算。當(dāng)企業(yè)生產(chǎn)過程比較復(fù)雜,產(chǎn)品生產(chǎn)過程步驟眾多時(shí),應(yīng)當(dāng)采取分步驟的方法進(jìn)行成本核算。分步法主要采取以生產(chǎn)工序的某一步驟作為核算環(huán)節(jié)的人工成本核算方式,一定的生產(chǎn)工序結(jié)束之后,就應(yīng)當(dāng)對(duì)人工成本進(jìn)行核算,并將成本向損益類科目進(jìn)行分?jǐn)偤陀?jì)算。
(二)作業(yè)成本管理過程當(dāng)中的人工成本管理
作業(yè)成本和產(chǎn)品成本是兩種相互區(qū)別的人工成本核算方式。產(chǎn)品成本核算的基本思路是將人工成本和其他生產(chǎn)成本核算入產(chǎn)品中,而作業(yè)成本的計(jì)算方式是將包括人工成本在內(nèi)的各種生產(chǎn)成本,歸結(jié)為不同的生產(chǎn)工序或經(jīng)營(yíng)管理過程。使用作業(yè)成本的方法進(jìn)行人工成本的計(jì)算需要先確認(rèn)作業(yè)內(nèi)容,并將作業(yè)內(nèi)容進(jìn)行分類。
作業(yè)的識(shí)別過程是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,包含人工成本在內(nèi)的各種成本進(jìn)行直接聯(lián)系的過程。一般作業(yè)過程的分類是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理過程的基本環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分的。作業(yè)分類過程應(yīng)當(dāng)注重作業(yè)不同組成部分的同質(zhì)性,建立“同質(zhì)組”和“同質(zhì)數(shù)據(jù)庫”是進(jìn)行人工成本和其他成本核算的重要過程。進(jìn)行“同質(zhì)組”和“同質(zhì)數(shù)據(jù)庫”的建設(shè),應(yīng)當(dāng)遵循相同類別、相互關(guān)聯(lián)和消耗水平相近的原則進(jìn)行。其中,相關(guān)性和消耗水平都可以通過統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本手段進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的核算和處理。作業(yè)成本中的人工成本分配應(yīng)當(dāng)遵循一定的作業(yè)成本分配率進(jìn)行,作業(yè)成本分配率應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)工作當(dāng)中的作業(yè)過程資源消耗水平進(jìn)行確定。
作業(yè)分析的基本內(nèi)容包括動(dòng)因分析、作業(yè)過程分析和增值分析。在人工成本的計(jì)量過程中,具有的作業(yè)成本分析需要根據(jù)作業(yè)本身的初衷、作業(yè)的基本過程和作業(yè)結(jié)果進(jìn)行核算。其中,作業(yè)成本產(chǎn)生的初衷是進(jìn)行人工成本和其他作業(yè)成本的計(jì)算和分析的重要尺度,作業(yè)成本的直接表現(xiàn)是各個(gè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)作業(yè)中產(chǎn)生的對(duì)外現(xiàn)金流動(dòng),增值過程作為產(chǎn)品作業(yè)分析的落腳點(diǎn)是對(duì)作業(yè)的動(dòng)因的直接檢驗(yàn)。人工成本管理過程主要體現(xiàn)于前兩個(gè)過程,經(jīng)濟(jì)資源的增值是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),人工成本的測(cè)算是生產(chǎn)作業(yè)成本分析中的重要組成部分,人工成本分析最終服務(wù)于作業(yè)增值分析。
(三)人工成本管理的標(biāo)準(zhǔn)成本控制
標(biāo)準(zhǔn)成本控制工作是將成本的標(biāo)準(zhǔn)限制額度和實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行比較,從而判定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中經(jīng)營(yíng)成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。進(jìn)行人工成本管理需要將不同的產(chǎn)品或作業(yè)環(huán)節(jié)的人工成本支出,限定在一定的標(biāo)準(zhǔn)額度之內(nèi)。進(jìn)行成果的監(jiān)督,需要將產(chǎn)品的成本使用額度進(jìn)行測(cè)算和控制。
標(biāo)準(zhǔn)人工成本的考核過程需要建立完整的人工成本標(biāo)準(zhǔn)化控制系統(tǒng),這一系統(tǒng)包括組織系統(tǒng)、信息系統(tǒng)和評(píng)審系統(tǒng)等幾個(gè)基本方面。組織系統(tǒng)的建立過程需要將企業(yè)的整體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化,建立每個(gè)部門的分目標(biāo),每一個(gè)部門的行為都應(yīng)當(dāng)圍繞本部門的目標(biāo)進(jìn)行。信息系統(tǒng)的改進(jìn)工作,需要完成會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的電子化過程,電子化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)將對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)工作的核算和處理有極大的促進(jìn)作用。評(píng)審制度是人工成本的標(biāo)準(zhǔn)化成本控制的核心環(huán)節(jié)。在進(jìn)行產(chǎn)品本身的成本核算和作業(yè)成本核算過程之后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)務(wù)工作的基本內(nèi)容進(jìn)行人工成本的評(píng)價(jià),根據(jù)單位成本的盈利水平設(shè)立獎(jiǎng)懲制度,促進(jìn)人工成本的降低和勞動(dòng)效率的有序提高。
三、結(jié)語
人工成本管理工作本身屬于成本會(huì)計(jì)工作的重要部分,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要內(nèi)容。根據(jù)成本管理的基本程序進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的完善。根據(jù)成本管理的基本過程優(yōu)化包括產(chǎn)品成本和作業(yè)成本在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié),形成成本控制系統(tǒng),對(duì)企業(yè)人工成本的降低和有效控制具有十分重要的有意義,是做好人工成本管理和控制的核心要求。
參考文獻(xiàn):
[1]王遠(yuǎn)雄.針對(duì)人工成本管理有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高[J].廣東科技,2010(4)
關(guān)鍵詞:醫(yī)院 成本核算與管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
醫(yī)院是公益性、非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu),現(xiàn)代醫(yī)院的成本管理與核算定位在更具深度和廣度的層面上。在實(shí)際工作中,人們對(duì)成本核算與管理的意識(shí)淡薄,片面地認(rèn)為成本核算就是成本管理,而實(shí)際上成本核算只是成本管理的一項(xiàng)重要組成部分。
一、醫(yī)院成本核算與管理的現(xiàn)狀
1、缺乏足夠的重視
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)成本的核算與管理不夠重視,而且組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置也不科學(xué)。從當(dāng)前情況看,大多數(shù)醫(yī)院沒有從主觀上給予成本核算與管理足夠的重視,財(cái)務(wù)部門得不到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門的配合與支持,開展工作的難度較大。成本的核算管理是由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門組織進(jìn)行的,但由于體制上存在疑義,目前的一般做法是醫(yī)院?jiǎn)为?dú)成立經(jīng)濟(jì)核算管理部門,由該部門全權(quán)負(fù)責(zé)成本的核算與管理工作,忽視了財(cái)務(wù)部門應(yīng)發(fā)揮的作用。財(cái)務(wù)部門與成本核算管理部門不應(yīng)相對(duì)獨(dú)立,而應(yīng)是相互協(xié)調(diào)與包容的部門。
2、成本核算管理體系不健全
我國(guó)很多醫(yī)院目前實(shí)行的是不完全成本核算,成本的核算與管理為員工獎(jiǎng)金的發(fā)放提高依據(jù),或者是以增收醫(yī)院收支為目標(biāo)對(duì)各科室的收支狀況和工作量進(jìn)行檢查測(cè)算??剖页杀竞怂阒饕菍?duì)其收支進(jìn)行盤點(diǎn)核算,計(jì)算出科室的經(jīng)濟(jì)收入;獎(jiǎng)金分配則是建立在對(duì)科室收支狀況的核算基礎(chǔ)上,根據(jù)科室的可控成本情況分配獎(jiǎng)金。而實(shí)際上,成本核算管理不僅要考慮各科室的可控成本,還要考慮醫(yī)院成本分?jǐn)傇诳剖业拈g接成本。主要表現(xiàn)有:在實(shí)際操作醫(yī)院服務(wù)成本核算過程中,如何科學(xué)合理地分?jǐn)偤笄?、行政等部門的成本。分?jǐn)偟姆椒ū容^多,但基本上都缺乏準(zhǔn)確性和可操作性。
3、成本核算管理的方法不統(tǒng)一
醫(yī)院與其它單位不同,其成本較復(fù)雜,服務(wù)的項(xiàng)目種類較多,各科室、各病種的分配標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用歸集不同,醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的更新速度較快,這些因素導(dǎo)致了醫(yī)院成本核算的不確定性增加,導(dǎo)致了很多醫(yī)院的成本核算管理不規(guī)范。比如,現(xiàn)在一些醫(yī)院在進(jìn)行成本核算管理時(shí),經(jīng)常與科室的分配收入相聯(lián)系,由于科室的分配形式存在差異,動(dòng)機(jī)和目的也各不相同,所以采用的成本核算方法不統(tǒng)一,成本核算的范圍僅涉及直接費(fèi)用,沒有覆蓋醫(yī)院的全部成本費(fèi)用,這樣一來,科室的分配收入就與醫(yī)院的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益不一致。而且,由于各醫(yī)院的成本開支范圍不同,在進(jìn)行成本核算管理時(shí),采用的費(fèi)用分?jǐn)偡椒ㄒ膊煌?,分?jǐn)偡椒ㄝ^隨意,且具有很強(qiáng)的主觀性,比如,有些醫(yī)院采用的是不完全成本核算,不將無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)的折舊計(jì)入在成本范圍內(nèi),而有些醫(yī)院較先進(jìn),采用的是全成本核算,這就導(dǎo)致了各醫(yī)院的成本核算管理標(biāo)準(zhǔn)不一致,不能真實(shí)地反映消耗的成本。
二、解決醫(yī)院成本核算管理現(xiàn)狀的對(duì)策
1、按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行成本核算管理
醫(yī)院在進(jìn)行成本核算管理時(shí),應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究的是效益,所以醫(yī)院進(jìn)行必要的成本核算管理也是應(yīng)當(dāng)?shù)摹at(yī)院是經(jīng)濟(jì)實(shí)體,但有別于企業(yè)。醫(yī)院提供的是醫(yī)療服務(wù),其工作性質(zhì)決定了醫(yī)院不能采用完全意義上的經(jīng)濟(jì)成本費(fèi)用核算,因?yàn)獒t(yī)院有時(shí)候要付出具有社會(huì)意義的成本費(fèi)用,也就是說要做一些公益事業(yè),如果將醫(yī)院看作是一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體,那進(jìn)行完整意義上的財(cái)務(wù)成本核算管理是非常有必要的。醫(yī)院在進(jìn)行成本核算時(shí),應(yīng)建立雙向成本核算管理體制,既嚴(yán)格按照成本核算控制管理進(jìn)行工作,又從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面進(jìn)行把握。
2、加強(qiáng)成本核算管理意識(shí)
醫(yī)院作為一個(gè)相對(duì)意義上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其經(jīng)營(yíng)過程需要大量的成本,每個(gè)月對(duì)發(fā)生的成本進(jìn)行核算與管理是非常有必要的,這是實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代管理的基本保障。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)管理層和財(cái)務(wù)人員必須要樹立加強(qiáng)成本核算管理的理念,掌握成本分析、評(píng)價(jià)的方法。只有領(lǐng)導(dǎo)管理層充分認(rèn)識(shí)到成本核算管理的重要性,并從成本控制的意義、必要性及現(xiàn)狀等不同角度進(jìn)行宣傳教育,讓員工認(rèn)識(shí)到成本核算不僅僅是醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的工作,還關(guān)系到每位員工的利益和醫(yī)院的發(fā)展。發(fā)動(dòng)全體員工加入到成本管理當(dāng)中,比如,注重加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的各種醫(yī)療器械的維護(hù)和保養(yǎng);采購新物資前做好財(cái)務(wù)預(yù)算;主動(dòng)清理并合理使用閑置設(shè)備;注意節(jié)約水電;注重管理醫(yī)院材料等。醫(yī)院只有從成本核算的基礎(chǔ)性工作做起,才能提高成本管理水平。
3、采用科學(xué)的成本核算管理方法
醫(yī)院成本核算管理應(yīng)該科學(xué)化和規(guī)范化,政府相關(guān)部門應(yīng)對(duì)此制定統(tǒng)一的成本核算方法和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一成本核算的口徑,并符合醫(yī)院會(huì)計(jì)制度的要求。各科室成本核算應(yīng)采用全成本核算,確定核算的基本單位,目前醫(yī)院的科室部門較多,成本核算的工作量過大,因此對(duì)職能類似的科室應(yīng)加以歸并,按發(fā)生地點(diǎn)可分為直接成本科室和間接成本科室。直接成本科室由門診科室、臨床科室、醫(yī)技科室,由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行管理,統(tǒng)計(jì)科室員工的薪酬、材料費(fèi)、水、電等。將醫(yī)院成本按性態(tài)劃分,比較分析成本、業(yè)務(wù)量和利潤(rùn)三者的關(guān)系,為醫(yī)院的資源配置提供具體的量化數(shù)據(jù),降低醫(yī)療成本。
三、結(jié)語
醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革不斷深入,競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,醫(yī)院在提供一流的服務(wù)和技術(shù)時(shí),還要兼顧病患的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此醫(yī)院要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,就必須要提高整體的經(jīng)濟(jì)管理水平,以較低的成本耗費(fèi)取得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,維護(hù)醫(yī)院的正常有序運(yùn)營(yíng)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;成本核算工作;常見問題;開展策略
在供給側(cè)的改革進(jìn)程下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了明顯成果,產(chǎn)業(yè)也在不斷升級(jí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了全新的階段。稅務(wù)體制也在根據(jù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型在不斷改革,對(duì)此,國(guó)家出臺(tái)了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,對(duì)于行政事業(yè)單位也產(chǎn)生了深刻影響。在2019年7月22日,國(guó)家了《行政事業(yè)單位成本核算基本指引(征求意見稿)》(財(cái)辦會(huì)〔2019〕23號(hào))(簡(jiǎn)稱《基本指引》,這對(duì)于行政事業(yè)單位的成本核算工作產(chǎn)生了深刻影響。對(duì)于行政事業(yè)單位而言,在成本核算工作的開展上,需要基于《基本指引》作為出發(fā)點(diǎn),對(duì)傳統(tǒng)的成本核算工作進(jìn)行改革,提高這項(xiàng)工作的適應(yīng)性,以推動(dòng)事業(yè)單位的順利轉(zhuǎn)型。
一、行政事業(yè)單位中成本核算的重要意義
成本核算是基于貨幣計(jì)量作為基礎(chǔ),針對(duì)本單位日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行的核算工作,其內(nèi)容涵蓋辦公費(fèi)用、餐飲費(fèi)用、差旅費(fèi)用、耗材費(fèi)用等等。要實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的發(fā)展,需要對(duì)這些費(fèi)用支出進(jìn)行科學(xué)分配、總結(jié),因此,在行政事業(yè)單位的發(fā)展中,成本核算起著不可替代的重要作用,成本核算對(duì)于事業(yè)單位的后續(xù)經(jīng)營(yíng)、管理都會(huì)產(chǎn)生重要影響。在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)人員需要對(duì)單位的生產(chǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)審核,對(duì)各類費(fèi)用的發(fā)生情況進(jìn)行分析,探究成本發(fā)生的合理性,繼而為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理費(fèi)用的控制提供支持。針對(duì)已發(fā)生費(fèi)用,需要根據(jù)其用途來進(jìn)行歸集,計(jì)算出單位成本、總成本,以真實(shí)反映出行政事業(yè)單位在成本管理中存在的各項(xiàng)問題,為成本把控提供可靠的數(shù)據(jù)支持。在行政事業(yè)單位的發(fā)展中,成本核算工作起著不可替代的重要作用。一方面,利用成本核算,可以有效提升單位的資金使用效率。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中,行政事業(yè)單位是由政府一手把控,資金來源也是由財(cái)政撥款來提供,為了提高資源的配置效率,需要對(duì)各類資金進(jìn)行強(qiáng)化管理,降低成本,提高資金的使用效率,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富的積累。另一方面,開展成本核算工作,有助于行政事業(yè)單位的縱深改革,通過這項(xiàng)工作,能夠?qū)⑷藛T數(shù)量控制在合理范圍中,對(duì)多余人員進(jìn)行分流,減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),解決行政事業(yè)單位在發(fā)展中存在的種種問題,讓在崗人員可以全身心投入工作中,提高其工作效率。借助成本核算工作,也能夠顯著提高行政事業(yè)單位在人民心目中的地位,使其朝著高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的方向發(fā)展。
二、行政事業(yè)單位成本核算工作的常見問題
(一)管理意識(shí)上的問題
在行政事業(yè)單位的發(fā)展中,其工作的核心一直是以政治績(jī)效為準(zhǔn),對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核,也是以業(yè)績(jī)作為主要標(biāo)準(zhǔn)。在這一理念的影響下,導(dǎo)致單位內(nèi)部工作人員對(duì)成本控制工作的重視度不足,由于員工缺乏成本核算意識(shí),這在一定程度上影響了單位的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。
(二)會(huì)計(jì)核算體系不夠完善
在行政事業(yè)單位內(nèi)部,資產(chǎn)核算方式還存在一些問題,其中,最為明顯的就是固定資產(chǎn)。根據(jù)原有會(huì)計(jì)制度的要求,在核算固定資產(chǎn)時(shí),只能針對(duì)固定資產(chǎn)的原值來核算,不能進(jìn)行計(jì)提折舊,在固定資產(chǎn)使用、維護(hù)上,需要借助修購基金來核算,針對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值損耗,缺乏詳細(xì)規(guī)定,成本核算不夠完善,使其成本處于虛高狀態(tài),也會(huì)導(dǎo)致單位收入成本縮水,單位利潤(rùn)表現(xiàn)出虛高。在時(shí)間的推移下,資產(chǎn)現(xiàn)實(shí)價(jià)值、本身價(jià)值背離情況愈加嚴(yán)重。在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上,也存在問題,多數(shù)行政事業(yè)單位應(yīng)用的是收付實(shí)現(xiàn)制,少數(shù)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,如果應(yīng)用收付實(shí)現(xiàn)制來開展成本核算,就無法真實(shí)、全面了解事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行狀態(tài),導(dǎo)致成本控制進(jìn)入了誤區(qū)。
(三)成本核算制度還需完善
由于單位內(nèi)部人員缺乏成本意識(shí),在制度的制定上,重視度也不夠。不少行政事業(yè)單位直接照搬上級(jí)單位制度,沒有充分考慮到自身情況,導(dǎo)致成本利用缺乏科學(xué)性,也很容易受到人為因素影響,影響了單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外,在單位內(nèi)部的成本核算上,評(píng)估也存在漏洞,科學(xué)的評(píng)估可以分析出行政事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)效果,只有做到這一點(diǎn),才能夠真正地把控好成本。
三、行政事業(yè)單位成本核算工作的開展策略
(一)完善成本核算制度的建設(shè)
在行政事業(yè)單位成本核算工作中,如果缺乏科學(xué)的制度保障,那么其工作效率就會(huì)大打折扣,成本核算是行政事業(yè)單位開展會(huì)計(jì)核算工作的重點(diǎn)組成,在具體實(shí)施上,需要參考原有的會(huì)計(jì)制度,并充分關(guān)注到《基本指引》的內(nèi)容,結(jié)合單位實(shí)際情況來構(gòu)建出符合自身發(fā)展需求的成本核算制度,這也是開展成本核算管理工作的關(guān)鍵所在。制度制定完畢后,以制度作為依據(jù)來開展預(yù)算控制,確定成本管理目標(biāo),可以有效提升單位資金的運(yùn)行效率。完善的成本核算制度,還能夠規(guī)范單位的核算環(huán)節(jié)和流程,針對(duì)每筆資金用途,都要將其明確,利用科學(xué)嚴(yán)格的管理體系來降低成本,能夠提高資金利用率,讓成本核算工作的質(zhì)量和效率可以穩(wěn)步提升。針對(duì)行政事業(yè)單位成本核算對(duì)象較多的問題,也要從制度方面做出嚴(yán)格規(guī)定,做好分類統(tǒng)計(jì)和管理分配工作,將具體工作落實(shí)到各個(gè)部門,以明確各個(gè)部門的資產(chǎn)使用情況。
(二)完善成本核算管理體系
針對(duì)行政事業(yè)單位成本核算中的各類問題,為了確保其與《基本指引》之中的要求相符,避免工作陷入混亂,需要借鑒企業(yè)在成本會(huì)計(jì)管理中的研究成果以及實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),建立科學(xué)的成本核算體系,嚴(yán)格推行責(zé)任成本制度。為了在行政事業(yè)單位內(nèi)部推行責(zé)任管理體系,需要根據(jù)實(shí)踐要求來傳遞成本信息,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任落實(shí)至單位內(nèi)部的各個(gè)部門,結(jié)合行政事業(yè)單位的管理目標(biāo)來制定完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度。對(duì)于行政事業(yè)單位而言,需要根據(jù)財(cái)政部等相關(guān)規(guī)范作為基礎(chǔ),再根據(jù)自身行政系統(tǒng)來完善預(yù)算管理體系,對(duì)涉及各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)的資金進(jìn)行嚴(yán)格把控,利用核算管理和預(yù)算管理,對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一安排,強(qiáng)化資金活動(dòng)的控制,把控好業(yè)務(wù)流程中的各個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn),讓成本核算工作可以順利開展。
(三)引入先進(jìn)方法和技術(shù)
在新的歷史時(shí)期下,行政事業(yè)單位成本核算對(duì)象表現(xiàn)出了多元化的特征,要達(dá)到既定的成本核算要求,單一依靠人工開展,很難達(dá)到要求。對(duì)此,要引入先進(jìn)的管理技術(shù)和方法,借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等,建設(shè)與行政事業(yè)單位發(fā)展相符的成本核算管理平臺(tái),對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行數(shù)字化管理,幫助單位科學(xué)添置資產(chǎn),合理分配財(cái)政資金,提高資源利用率。在具體的核算工作中,還要對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行明確分配,根據(jù)成本核算對(duì)象的差別來進(jìn)行分類,明確不同部門人員對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目類型、活動(dòng)類型,對(duì)費(fèi)用進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算、監(jiān)督和核算,及時(shí)完成成本核算財(cái)務(wù)報(bào)表。在具體的成本核算工作上,需要根據(jù)不同成本的特點(diǎn)來采用科學(xué)的成本核算辦法,以充分滿足《基本指引》的要求。
(四)改革核算評(píng)價(jià)與指標(biāo)體系
當(dāng)前,行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開始朝著企業(yè)化的方向來轉(zhuǎn)變,因此,在成本核算工作中,需要增加權(quán)益類會(huì)計(jì)科目,減少基金類會(huì)計(jì)科目,在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建上,要以利潤(rùn)作為核心,真正實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的盈虧計(jì)算,促進(jìn)其投資的多元化發(fā)展。就當(dāng)前來看,在行政事業(yè)單位的發(fā)展中,其主要的資金來源依然是政府財(cái)政,而隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,行政事業(yè)單位要與時(shí)俱進(jìn),改變傳統(tǒng)的發(fā)展理念,構(gòu)建完善的決策評(píng)價(jià)體系,對(duì)現(xiàn)金流量指標(biāo)進(jìn)行合理安排與控制,為核算指標(biāo)體系的改革貢獻(xiàn)力量,使之為整個(gè)事業(yè)單位成本核算工作的開展奠定基礎(chǔ)。
(五)改變固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算
在行政事業(yè)單位內(nèi)部,對(duì)于固定資產(chǎn)的成本核算存在一系列問題,最主要是由于歷史遺留因素的影響。基于此,行政事業(yè)單位要改革傳統(tǒng)固定資產(chǎn)核算工作,嚴(yán)格按照要求記錄好固定基金和資產(chǎn),在賬戶支出中體現(xiàn)出變化。固定資產(chǎn)核算工作問題的主要誘因是由于會(huì)計(jì)核算工作的漏洞,在具體工作上,要借鑒企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)固定基金采用計(jì)提折舊的方式來調(diào)整,通過資產(chǎn)原凈值的形式來呈現(xiàn),解決虛增凈資產(chǎn)問題。
(六)做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作
為了提高成本核算工作的質(zhì)量,行政事業(yè)單位要做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。一方面,繼續(xù)夯實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)與教育,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),基于新《會(huì)計(jì)法》為基礎(chǔ),將后續(xù)教育充分落實(shí)到實(shí)處,提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,使之能夠嚴(yán)格落實(shí)新《會(huì)計(jì)法》以及《基本指引》的內(nèi)容,讓行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息制度得到進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí),對(duì)于經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)要予以明確,并規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的渠道,由政府牽頭,與行政事業(yè)單位發(fā)展相符的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格約束經(jīng)費(fèi)的支出,避免出現(xiàn)攀比、浪費(fèi)的問題。對(duì)于各項(xiàng)資金,要進(jìn)行集中管理,在行政事業(yè)單位的發(fā)展中,部分工作涉及多個(gè)部門和層次,需要提高資金集中管控力度,凸顯出資金的統(tǒng)一管理優(yōu)勢(shì),在實(shí)踐中,如果忽視了關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)的控制,即便是明確了風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn),也可能招致經(jīng)濟(jì)損失,因此,在管理環(huán)節(jié),要嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定來開展資金管理工作。
四、結(jié)語
在行政事業(yè)單位的發(fā)展中,成本核算具有極為重要的作用,復(fù)雜性較強(qiáng),在具體實(shí)踐中,要以《基本指引》為出發(fā)點(diǎn),結(jié)合自身情況來改變發(fā)展理念,利用科學(xué)的措施來強(qiáng)化管理與控制措施,構(gòu)建完善的成本核算評(píng)價(jià)與指標(biāo)體系,進(jìn)一步鞏固、完善成本核算工作,充分發(fā)揮出資金的價(jià)值和作用,通過多種改革手段來提高行政事業(yè)單位的管理水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財(cái)務(wù)管理;新思路
中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)10-0111-02
隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入,大型綜合性醫(yī)院必須適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的要求,既要推動(dòng)自身全面發(fā)展,增強(qiáng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力,又要貫徹“保證基本醫(yī)療,節(jié)約有生資源,減輕病人負(fù)擔(dān)”的精神。醫(yī)院必須要主動(dòng)求生存和謀發(fā)展,而作為醫(yī)院管理手段之一的財(cái)務(wù)管理也必須緊跟時(shí)代步伐,迎接市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。
長(zhǎng)期以來,醫(yī)院財(cái)務(wù)在醫(yī)院管理中的地位僅僅是傳統(tǒng)的記賬員的角色,主要對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄、核算、報(bào)賬及其事后簡(jiǎn)單分析,這樣的財(cái)務(wù)管理制度明顯滯后于改革發(fā)展的需求,表現(xiàn)出明顯的不足。筆者根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的原則和基本要求,提出了醫(yī)院管理的新思路。
一、嚴(yán)格預(yù)算管理,進(jìn)一步加大預(yù)算的約束力度
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理必須抓住“龍頭”精打細(xì)算,堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)定“盤子”。并把長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與解決現(xiàn)實(shí)問題有機(jī)結(jié)合起來。立足現(xiàn)有財(cái)務(wù),正確處理好需要與可能,重點(diǎn)和一般的關(guān)系,同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算管理的法規(guī)意識(shí),完善相關(guān)制度和措施,健全預(yù)算編制,執(zhí)行和考評(píng)機(jī)制。
預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算是指根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策,醫(yī)療市場(chǎng)情況,上年度財(cái)務(wù)收支情況、上年度預(yù)算執(zhí)行情況及醫(yī)院的發(fā)展?fàn)顩r,且本著以收定支、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧的原則預(yù)測(cè)末來一定時(shí)期的有關(guān)現(xiàn)金收支,財(cái)務(wù)成果和醫(yī)院財(cái)務(wù)現(xiàn)狀等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。醫(yī)院要生存和發(fā)展就必須制定一定時(shí)期的總體目標(biāo),為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)就需要各職能部門相互配合、相互協(xié)調(diào),將醫(yī)院的總目標(biāo)通過預(yù)算分解為各職能部門的具體目標(biāo)。所以,預(yù)算管理宜在對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,以經(jīng)濟(jì)目標(biāo)為前提,編制全面的業(yè)務(wù)收入預(yù)算、采購預(yù)算、費(fèi)用預(yù)算,成本預(yù)算,專項(xiàng)購置及修繕計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)投資計(jì)劃、現(xiàn)金收支預(yù)算和損益表預(yù)算,使醫(yī)院經(jīng)營(yíng)能沿著預(yù)算管理軌道科學(xué)合理地進(jìn)行。
醫(yī)院年度預(yù)算編制完成后,根據(jù)實(shí)際情況分解為月度預(yù)算,可進(jìn)行月度經(jīng)濟(jì)分析,找出問題和薄弱環(huán)節(jié),以利于采取合適的對(duì)策。年末,財(cái)務(wù)應(yīng)對(duì)全年的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面的分析,找出影響預(yù)算完成的各因素,發(fā)現(xiàn)不足,不斷完善,提高醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理水平,最終確保醫(yī)院運(yùn)營(yíng)有序。
二、強(qiáng)化監(jiān)督職能,進(jìn)一步加大財(cái)務(wù)管理力度
醫(yī)院一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要通過財(cái)務(wù)活動(dòng)來表現(xiàn)和反映,財(cái)務(wù)監(jiān)督通過對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督,并且通過財(cái)務(wù)活動(dòng)對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行核算和監(jiān)督,可以有效保護(hù)業(yè)務(wù)合法,及時(shí)糾正偏差,制止違法,維護(hù)財(cái)務(wù)管理的合法權(quán)益。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理必須根據(jù)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的要求,制定醫(yī)院支出管理審批權(quán)限、根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源渠道不同,金額數(shù)目大小,規(guī)定審批權(quán)限。尤其對(duì)“三重一大”事項(xiàng),實(shí)行集體會(huì)議決策制度,重大合同實(shí)行聯(lián)簽會(huì)簽制度,建立有效的約束機(jī)制,加強(qiáng)權(quán)限管理,實(shí)施全責(zé)監(jiān)控,逐步完善會(huì)計(jì)核算體系,健全財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度建設(shè),確保財(cái)務(wù)工作有法可依,依法理財(cái),執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;正確處理以法監(jiān)督與以權(quán)監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督與一般監(jiān)督,經(jīng)常性監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督,以及監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,對(duì)各項(xiàng)支出、特別是重大開支實(shí)施跟蹤問效,加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制機(jī)制,規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為,確保資金安全。
三、建立醫(yī)院成本核算體系,開展醫(yī)院和科室全成本核算
(一)成本核算是經(jīng)濟(jì)核算的重要環(huán)節(jié),是財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容
醫(yī)院成本核算與成本管理是醫(yī)院會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作的核心內(nèi)容,是醫(yī)院厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi)、提高效益的重要手段。它對(duì)醫(yī)院的生存和發(fā)展有舉足輕重的作用,實(shí)現(xiàn)“以病人為中心,優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、高滿意度”的管理目標(biāo)。建立醫(yī)院成本核算體系,針對(duì)醫(yī)院的特點(diǎn),理清管理思路,建立成本制度,健全成本核算體系。
醫(yī)院所有有收入的醫(yī)療、醫(yī)技科室,所有的行政、后勤部門均為成本核算部門。在進(jìn)行成本核算時(shí),事先將成本管理目標(biāo)層層分解,落實(shí)到相關(guān)科室及實(shí)行科室主任負(fù)責(zé)制。按照成本核算要求,對(duì)收入項(xiàng)目:包括直接收入、間接收入的歸集。對(duì)成本費(fèi)用項(xiàng)目:按成本核算范圍,成本核算流程、方法、準(zhǔn)確劃分和歸集成本費(fèi)用,正確劃分直接成本和間接成本,本期成本費(fèi)用和期間成本費(fèi)用的界限以及成本計(jì)算期。
全成本核算實(shí)行醫(yī)院全成本和科室全成本兩級(jí)核算制,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)全院和各科室的成本核算,切實(shí)做好成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)和完整。并做好成本分析、成本控制和效益分析工作。根據(jù)各科室的收入、成本、結(jié)余、風(fēng)險(xiǎn)程度、勞動(dòng)強(qiáng)度等綜合考慮制定分配方案,作為科室完成目標(biāo)應(yīng)得到的報(bào)酬。
(二) 建立綜合目標(biāo)管理制度
以病人為中心是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的基本思想。反映在不盲目追求經(jīng)濟(jì)效益,進(jìn)行合理檢查和治療、合理用藥,降低病人費(fèi)用,追求醫(yī)院醫(yī)療水平的提高。目前,醫(yī)院成本核算必須從單一的成本核算的方法中突破出來,建立以質(zhì)量、技術(shù)水平、科技及成本核算等多項(xiàng)《綜合目標(biāo)管理》制度。這樣才能比較全面客觀地反映經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。有利于激發(fā)醫(yī)院內(nèi)部管理活力,增強(qiáng)職工成本意識(shí),提高醫(yī)院經(jīng)營(yíng)決策水平,提高醫(yī)院的綜合實(shí)力。
(三)建立健全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下財(cái)務(wù)管理
運(yùn)用微機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,不論門診病人掛號(hào)就診,檢查、治療、取藥交費(fèi)實(shí)行微機(jī)管理,方便、快捷并保證錄入信息的準(zhǔn)確無誤。對(duì)住院病人,記費(fèi)工作由病區(qū)醫(yī)護(hù)操作,經(jīng)過物價(jià)培訓(xùn),規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立一日清單制,實(shí)施病人費(fèi)用查詢制度,規(guī)范醫(yī)患監(jiān)督體制,從而杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。
這樣從門診收費(fèi)、住院結(jié)算、醫(yī)保、會(huì)計(jì)核算、預(yù)算管理、成本核算、物流管理形成網(wǎng)絡(luò)下財(cái)務(wù)管理系統(tǒng),體現(xiàn)了醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)信息化管理的工作效率和綜合實(shí)力。
(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè),提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)
1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍自身建設(shè),建立完善崗位責(zé)任制。財(cái)務(wù)管理水平的高低,取決于財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,實(shí)行定期培訓(xùn)和考核,實(shí)行定期輪流換崗,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制度,激發(fā)財(cái)務(wù)人員的愛崗熱情,使他們積極參與財(cái)務(wù)管理,出謀劃策,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
2.建立財(cái)務(wù)人員激勵(lì)機(jī)制。定期考核財(cái)務(wù)人員的政治素質(zhì)、思想作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平和工作能力,對(duì)表現(xiàn)突出的同志要大膽提拔使用,同時(shí),醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)還要主動(dòng)支持財(cái)務(wù)部門的工作,關(guān)心財(cái)務(wù)干部的成長(zhǎng),積極幫助他們解決工作和生活上的各種難題,調(diào)動(dòng)其工作積極性和主動(dòng)性,不斷增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。
更新觀念,拓寬知識(shí)面,培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員,提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),以適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的需要。
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一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的特點(diǎn)與要求
會(huì)計(jì)成本核算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的核心,成本核算正確與否直接影響著財(cái)務(wù)管理的成本決策和經(jīng)營(yíng)決策。而企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)成本核算的目的,是為把握企業(yè)發(fā)展過程中每一環(huán)節(jié)的財(cái)政支出,幫助企業(yè)最大化地節(jié)約成本,并為日后發(fā)展提供相關(guān)的參考依據(jù)。從某種程度上講,會(huì)計(jì)成本核算還具備了完善企業(yè)整體管理,并使企業(yè)資源得以最大限度利用等特質(zhì)。
至于兩者的管理與工作要求,由于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算均屬于兼具理論性與實(shí)踐性的工作,企業(yè)財(cái)會(huì)人員在處理這兩項(xiàng)工作時(shí),應(yīng)特別注意考慮自身企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),深入理解企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,從整體上把握好企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的大方向。具體來說,企業(yè)在對(duì)財(cái)務(wù)核算管理時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把控、設(shè)置合理的會(huì)計(jì)核算體制,即是要嚴(yán)格把關(guān)各會(huì)計(jì)流程,突出內(nèi)部控制,保證單據(jù)獲取、科目設(shè)置和資金使用的規(guī)范化。其次制定科學(xué)的管理目標(biāo)體系,明確財(cái)務(wù)管理的基本目標(biāo)和挑戰(zhàn)目標(biāo)。其中,對(duì)于目標(biāo)的設(shè)定必須務(wù)實(shí)、合理,必須摒棄只是空喊口號(hào)的“高目標(biāo)”,同時(shí)也要避免過低的目標(biāo)設(shè)置,難以發(fā)揮激勵(lì)的作用。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀與問題
1.財(cái)務(wù)報(bào)表不精,納稅項(xiàng)目不清。不少企業(yè)對(duì)應(yīng)稅與非應(yīng)稅項(xiàng)目概念模糊、不熟悉稅務(wù)申報(bào)的內(nèi)容與流程,造成會(huì)計(jì)核算錯(cuò)誤、納稅申報(bào)不實(shí);還有相當(dāng)比例的企業(yè)存在財(cái)務(wù)報(bào)表不精細(xì)的問題,它們通常只供應(yīng)常見的利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表,表內(nèi)體現(xiàn)的信息非?;\統(tǒng),對(duì)企業(yè)管理活動(dòng)的指導(dǎo)作用非常有限。其實(shí),企業(yè)能夠向財(cái)務(wù)提供的表格種類非常豐富,如資金狀況表、企業(yè)費(fèi)明細(xì)表、成本費(fèi)用明細(xì)表、基金使用情況表,以及客戶的信用檔案等。這些都能夠在一定程度上增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的針對(duì)性與科學(xué)性。此外,也仍有一些企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)核算存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),認(rèn)為財(cái)務(wù)管理只是財(cái)會(huì)部門的工作,并沒有將其作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)來看待。須知,財(cái)務(wù)管理是一個(gè)有機(jī)系統(tǒng),財(cái)務(wù)部門雖作用關(guān)鍵,但做好這項(xiàng)工作仍需要企業(yè)上下全體員工的共同支持與配合。
2.成本核算單一,成本管理落后。大多企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)施的仍是集中核算,各職能部門也只設(shè)收支總賬,不作成本費(fèi)用核算,且核算中用到的會(huì)計(jì)明細(xì)科目最多細(xì)化至二級(jí)。然而這類單一的成本核算方式顯然不能滿足企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)廣泛,如果不對(duì)各服務(wù)單元中實(shí)行獨(dú)立的成本核算,不按項(xiàng)目、類別細(xì)化會(huì)計(jì)科學(xué),就達(dá)不到成本管理的基本目標(biāo),成本核算也就失去了實(shí)際意義。當(dāng)前成本管理目標(biāo)的達(dá)成主要依賴于三種方式:一是將成本轉(zhuǎn)移給供貨商,二是規(guī)模效益,三是費(fèi)用控制。大多企業(yè)傾向于使用第三種方法,也就是盡可能地節(jié)省開支、縮減預(yù)算。但這種方法的弊端非常顯著,它局限于企業(yè)內(nèi)部,形成不了管理方法體系,缺少戰(zhàn)略性的管理眼光,難以兼顧成本的引發(fā)與潛在因素,也不利于企業(yè)形象和服務(wù)品牌的建立和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
3.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,核算手法陳舊。當(dāng)前會(huì)計(jì)工作中常見的問題主要有明細(xì)分類賬設(shè)置不規(guī)范;會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)資料失真;明細(xì)賬中業(yè)務(wù)內(nèi)容表述模糊;會(huì)計(jì)科目使用失當(dāng);財(cái)產(chǎn)物資清查制不完善或執(zhí)行不力等,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性,不利于信息使用者作出正確的判斷與決策。同時(shí),不少企業(yè)依然在使用低效率的手工作業(yè)方式處理會(huì)計(jì)核算問題,導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員每天主要工作就是不斷重復(fù)對(duì)賬和記賬,根本抽不出時(shí)間深入一線作業(yè)調(diào)研,自然也沒有辦法對(duì)企業(yè)費(fèi)用變化的原因作出合理解釋,更不可能向企業(yè)提出有利于成本縮減的專業(yè)建議了。受同樣原因的影響,企業(yè)財(cái)務(wù)人員的管理職能也受到極大的抑制,使之既沒有足夠精力來管理企業(yè)物資庫存,也沒有空閑來考慮物資采購價(jià)格是否合理,對(duì)其它管理活動(dòng)也同樣甚少涉及。
三、優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的工作路徑
1.財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。首要強(qiáng)化資金管理,提高資金運(yùn)作水平,實(shí)施跟蹤管理,減少資金的浪費(fèi)及不合理使用;還要縮減應(yīng)付款的規(guī)模,加快資金回籠速度,提升存貨管理質(zhì)量。除此之外,企業(yè)還須注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避和分散,比如,可在企業(yè)范圍內(nèi)推行壞賬準(zhǔn)備金制度,對(duì)于計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備金應(yīng)當(dāng)計(jì)入管理費(fèi)用。
2.應(yīng)稅項(xiàng)目規(guī)范化。由于部分企業(yè)受制于財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、專業(yè)水平不夠、對(duì)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)背景不了解等問題,不少財(cái)會(huì)人員存在不懂得如何劃分應(yīng)稅與非應(yīng)稅項(xiàng)目、對(duì)稅務(wù)申報(bào)的相關(guān)規(guī)定的正式流程也不夠熟悉,造成了企業(yè)會(huì)計(jì)核算上的錯(cuò)誤,甚至影響到企業(yè)納稅申報(bào)的順利實(shí)施。所以,需要建立起專門針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的績(jī)效考核制度,將其作為提升財(cái)會(huì)人員職業(yè)素養(yǎng)和自身管理水平的一項(xiàng)重要手段,為財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)提供制度保障。此外,人工成本也是企業(yè)的一項(xiàng)大重要支出,它在企業(yè)管理成本中占了近八成的比例。制定合理的考核制度則有利于物業(yè)企業(yè)人工成本的縮減和整體管理質(zhì)量的提升。
3.鞏固基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作。根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律和會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)則促進(jìn)會(huì)計(jì)賬目規(guī)范化,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育,引導(dǎo)其積極參與企業(yè)管理事務(wù),不斷提升企業(yè)財(cái)會(huì)人員的職業(yè)水平;同時(shí),突出會(huì)計(jì)的監(jiān)管職能,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證的審查力度;此外,建立健全會(huì)計(jì)管理制度,以突出內(nèi)部控制,增強(qiáng)對(duì)財(cái)產(chǎn)清查和成本核算等工作的重視程度。
4.構(gòu)建二級(jí)核算管理制。簡(jiǎn)單地說,即在二級(jí)核算制度正式確立后,各二級(jí)核算單位應(yīng)當(dāng)自行管理不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的原始憑證,若同一憑證關(guān)系到兩個(gè)及以上的二級(jí)單位,則該憑證由企業(yè)保管,各二級(jí)單位只需要妥善處理相應(yīng)的復(fù)印件。
結(jié)語
關(guān)鍵詞:高校教育;成本核算;成本控制
中圖分類號(hào):G647.5 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2016)025-000-01
說到高校的教育成本,通常是指高校在一定時(shí)期內(nèi),為了培養(yǎng)一定層次和數(shù)量的學(xué)生所花費(fèi)的成本,它時(shí)高校學(xué)生在校期間花費(fèi)的物化勞動(dòng)及活勞動(dòng)之和。其作為高校教育實(shí)際支出的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)刨除個(gè)人教育費(fèi)用和機(jī)會(huì)成本。一些國(guó)內(nèi)專家在對(duì)我國(guó)高校教育成本的研究過程中,進(jìn)一步對(duì)財(cái)務(wù)核算手段及體制等內(nèi)容進(jìn)行了積極的探究,對(duì)于高校教育成本核算及控制系統(tǒng)的健全、提升教育經(jīng)費(fèi)的使用效率等具有至關(guān)重要的影響。
一、國(guó)內(nèi)高校教育成本核算及控制的基本情況
(一)高校教育成本核算和控制的內(nèi)在動(dòng)力不足
眾所周知,國(guó)內(nèi)高校歸為非營(yíng)利性組織。由于國(guó)內(nèi)高校的這一特征,決定了我國(guó)高校在辦學(xué)時(shí)通常忽略盈虧,忽視成本核算及成本控制的環(huán)節(jié),更加不重視高校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益。高校的辦學(xué)能力、辦學(xué)質(zhì)量、規(guī)模及影響力等是眾多高校首要關(guān)注的內(nèi)容,往往忽略了對(duì)教育成本的核算及管理。不少高校為了增強(qiáng)本校的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,擴(kuò)大生源,一味追逐社會(huì)效益,輕視對(duì)成本計(jì)算和成本控制的考慮,反而顯現(xiàn)出教育成本最大化的現(xiàn)象?,F(xiàn)階段,政府對(duì)于各高校并未提出具體的成本核算、成本控制要求,造成高校對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部教育成本核算及其控制的內(nèi)在動(dòng)力嚴(yán)重缺失。同時(shí),高校教育經(jīng)費(fèi)通常是來自于財(cái)政撥款,它是高校教育成本補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵渠道,然而高校領(lǐng)導(dǎo)者、管理者僅考慮怎樣盡快花費(fèi)投入的教育經(jīng)費(fèi),而忽視了經(jīng)費(fèi)使用的合理性。
(二)教育成本核算的方法不夠科學(xué)、合理
作為高校財(cái)務(wù)核算的基本前提,《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》沒有能夠?qū)Ω咝=逃杀镜暮怂阋?guī)范、手段及內(nèi)容等作出詳細(xì)、明確的規(guī)定,只是簡(jiǎn)單設(shè)置了可供其參考的成本類目,并未要求高校對(duì)教育成本進(jìn)行核算。我國(guó)對(duì)于高校教育成本的研究依舊停留于初級(jí)階段。以預(yù)算管理體系為依托的財(cái)務(wù)核算機(jī)制,除了不可從本質(zhì)上解決高校教育成本核算問題外,也無法對(duì)高校教育成本實(shí)施及時(shí)、有效的管控。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)于高校教育成本進(jìn)行了長(zhǎng)期探究,并提出了財(cái)務(wù)調(diào)整法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法等一系列研究方法,對(duì)高校教育成本的核算和整合提供了方法論依據(jù),然而,所暴露出來的高校教育成本核算缺乏科學(xué)手段的缺陷依舊存在。
(三)高校教育成本核算及成本控制缺少有效的體系
之前,我國(guó)發(fā)改委就高校的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格控制因素頒布推行了《高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審辦法》。其根本目的在于讓國(guó)內(nèi)高校制定更加合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)費(fèi)用收取的合理性。其重點(diǎn)突出的是高校教育費(fèi)用收取的合理性。實(shí)際上是為了完成國(guó)家對(duì)高等教育收費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)控的任務(wù)。對(duì)高校成本核算而言,這一政策盡管規(guī)定了相關(guān)準(zhǔn)則及核算內(nèi)容,然而,由于成本核算項(xiàng)目不夠具體,對(duì)高校教育成本的整合、核算等造成了一定影響。所以說,高校教育成本控制缺少科學(xué)的方法也是目前表現(xiàn)出來的基本狀況之一。
二、我國(guó)高校教育成本核算、成本控制的重要性
(一)節(jié)約國(guó)家資源,發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)
最近,科教興國(guó)政策慢慢得到落實(shí),我國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)教育的投入力度,尤其是高等教育經(jīng)費(fèi)的投入不斷增加。目前,中國(guó)正朝著教育投入占GDP4%的目標(biāo)靠近,使得高等教育的投入比重加大。高等教育投入比重的上升,反映出中國(guó)高校的辦學(xué)水平,推動(dòng)了高校內(nèi)部的發(fā)展,給國(guó)家對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)創(chuàng)造了基本條件。然而,由于高等教育資金的大量注入,毫無疑問會(huì)占用大量國(guó)家資源,并且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步產(chǎn)生一定程度的限制作用。所以,高校教育資金的投入,需要構(gòu)筑于科學(xué)剖析、系統(tǒng)核算教育成本的前提下,清晰地掌握資金的用途,確定合理的投資額,不但符合高校辦學(xué)的要求,也可以推動(dòng)國(guó)內(nèi)高等教育的發(fā)展。有效地管控高校教育成本,增強(qiáng)資金利用率,有助于節(jié)約國(guó)家資源,發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)。
(二)減輕辦學(xué)壓力,增強(qiáng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)的利用率
高校成本項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)被進(jìn)一步對(duì)象化、細(xì)化,同時(shí)應(yīng)設(shè)置對(duì)應(yīng)的成本核算機(jī)制,確立基本的核算模式,更加明確高校教育成本核算的具體內(nèi)容。在此前提下,確定科學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)投入,同時(shí)適宜地對(duì)高校教育成本進(jìn)行管控。政府對(duì)高校教育經(jīng)費(fèi)的投入,除了應(yīng)注重對(duì)高校教育支出的補(bǔ)償外,還必須令高校獲得一定的發(fā)展。無論如何,對(duì)于高校經(jīng)費(fèi)投入的監(jiān)督和管理不可忽視。國(guó)家還應(yīng)對(duì)高校教育成本嚴(yán)格管控,強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)控制力度,如此一來才有助于保障成本意識(shí)的樹立、費(fèi)用成本的節(jié)約,減輕高校的辦學(xué)壓力,提升教育經(jīng)費(fèi)的利用率。
三、國(guó)內(nèi)高校教育成本核算及成本控制的建議
(一)健全并完善高校教育成本核算機(jī)制,構(gòu)建成本控制體系
首先,國(guó)家應(yīng)當(dāng)將《高等教育財(cái)務(wù)制度》中的權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、相關(guān)性及配比性原則等納入到成本核算的體系中來。轉(zhuǎn)變高校以往較為單調(diào)的財(cái)務(wù)核算機(jī)制,更加準(zhǔn)確地體現(xiàn)檔期的實(shí)際收入、發(fā)生的支出等,把權(quán)責(zé)發(fā)生制作為高校進(jìn)行教育成本核算的前提保障。
其次,對(duì)于高校財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)制度進(jìn)行不斷完善、補(bǔ)充,進(jìn)一步明確高校教育成本的列支范圍,以便于高校對(duì)其教育支出進(jìn)行有效分類和整合。此外,應(yīng)突出教育費(fèi)用的配比原則,目的是保障高校教育成本核算的正確性,保障高校對(duì)外提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性。
再次,對(duì)于國(guó)內(nèi)高校教育成本的控制來講,政府需要頒布對(duì)應(yīng)的方針政策,對(duì)高校教育成本的預(yù)防、運(yùn)行、反饋等諸多環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化,提升預(yù)算的效力,健全高校教育成本控制的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系,保障教育經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性。
(二)明確高校在教育成本核算及成本控制中的作用
國(guó)家在健全高校教育成本核算機(jī)制及控制體系的基礎(chǔ)上,還需要把高校置于教育成本核算及控制的主置。除了讓高校依據(jù)有關(guān)核算規(guī)章核算教育成本外,還必須要求高校建立內(nèi)部成本控制體系進(jìn)行相關(guān)計(jì)算,目的是為高校財(cái)務(wù)決策提供有力保障。另外,國(guó)家在出臺(tái)相應(yīng)規(guī)章的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)高校的教育成本意識(shí),將其列為成本核算及成本控制的主體,并對(duì)高校列支的各項(xiàng)教育成本內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),為教育經(jīng)費(fèi)的合理利用提供保障。
四、結(jié)束語
綜上所述,我國(guó)高校教育成本核算及成本控制應(yīng)當(dāng)從制度構(gòu)建、職責(zé)分工及目標(biāo)確認(rèn)等方面著手,不斷增強(qiáng)高校教育成本核算及成本控制的內(nèi)在動(dòng)力,打破財(cái)務(wù)制度及監(jiān)管機(jī)制的束縛,從而有力保障國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入的合理利用。
參考文獻(xiàn):
[1]任瑞華.高校教育成本核算和控制探究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2012(23).
關(guān)鍵詞:教育成本;核算;基本問題
2013年1月,新的《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》正式施行。《制度》新增獨(dú)立章節(jié)――成本費(fèi)用管理,該章節(jié)定義了高校各類費(fèi)用的含義;要求依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則區(qū)分費(fèi)用期間;同時(shí)要求正確歸集和分配各項(xiàng)費(fèi)用;建立成本核算和成本費(fèi)用分析報(bào)告制度。隨后,《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》亦把“教育費(fèi)用”等相關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目列入會(huì)計(jì)核算和報(bào)告要求??梢?,高校的成本費(fèi)用管理是其會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。高校發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用,按照其用途歸集,包括教育費(fèi)用、科研費(fèi)用、管理費(fèi)用、離退休費(fèi)用和其他費(fèi)用[1]。這其中,人才培養(yǎng)作為高校的首要任務(wù),與之直接相關(guān)的教育費(fèi)用核算的基本環(huán)節(jié)問題,是本文探討的立足點(diǎn)。
一、高校教育成本核算的主體
高校教育成本核算的主體,是指高校教育成本確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告的空間范圍。
當(dāng)前,高校教育成本已具有明確的對(duì)外報(bào)告要求:2014年1月正式施行的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》所列示的《收入支出表》,要求高等學(xué)校分項(xiàng)目清晰反映教育、科研、行政管理、后勤保障、離退休等各項(xiàng)事業(yè)支出的情況??梢姡瑥膶?duì)外報(bào)告的角度考慮,有且僅需要學(xué)校一級(jí)作為高校教育成本核算的主體。
高校教育成本的核算同時(shí)需要滿足內(nèi)部管理的需要。與大多數(shù)高校實(shí)行校、院二級(jí)管理體制對(duì)應(yīng),為有效落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià),同時(shí)直觀比較不同學(xué)科專業(yè)教育成本的差異,高校教育成本核算的主體可以且應(yīng)該以二級(jí)學(xué)院為基本單位劃分,有條件的學(xué)校亦可進(jìn)一步細(xì)分至專業(yè)。這亦正好符合新《財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的 “逐步細(xì)化成本核算,開展學(xué)校、院系和專業(yè)的教育總成本和生均成本等核算工作”的要求。
二、高校教育成本核算的對(duì)象
高校教育成本核算的對(duì)象,亦稱客體,是指高校教育成本核算的內(nèi)容。企業(yè)成本核算的對(duì)象是企業(yè)日常活動(dòng)中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用和生產(chǎn)產(chǎn)品、提供勞務(wù)等的成本。一些學(xué)者認(rèn)為,高校的首要任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高級(jí)專門人才,因此,高校的教育成本核算對(duì)象是其教育產(chǎn)品――在校生(畢業(yè)生)[2];另一些學(xué)者認(rèn)為,學(xué)校是提供教育服務(wù)的機(jī)構(gòu),教育產(chǎn)品應(yīng)是指教育服務(wù)[3]。誠然,高校教育服務(wù)的對(duì)象是大學(xué)生,但是正如一些學(xué)者所述,“學(xué)生不可能被置于完全被動(dòng)的地位任意塑造,現(xiàn)代法律和倫理更禁止將人作為買賣的對(duì)象[4]”,因此,直接將大學(xué)生定義為高校教育成本核算對(duì)象是不恰當(dāng)?shù)摹⒄掌髽I(yè)成本核算對(duì)象的界定,結(jié)合會(huì)計(jì)可計(jì)量性的基本特征要求,筆者認(rèn)為,高校教育成本核算的對(duì)象,是指高校提供教育服務(wù)所消耗的能以貨幣計(jì)量的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的價(jià)值總和。
三、高校教育成本核算的范圍
高校教育成本核算的范圍,旨在明確高校教育成本核算對(duì)象的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確認(rèn)成本歸集的范疇。根據(jù)成本信息的覆蓋領(lǐng)域,高校教育成本核算的范圍可以劃分為三種模式[3],三種模式都是以二級(jí)學(xué)院作為核算主體,但在間接費(fèi)用的分配范圍上呈升序排列:第一,直接教育成本模式,僅核算二級(jí)學(xué)院發(fā)生的教學(xué)費(fèi)用支出,不分配間接費(fèi)用;第二,間接配比教育成本模式,在第一種模式的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步對(duì)校級(jí)有關(guān)教學(xué)費(fèi)用進(jìn)行分配;第三,全成本模式,核算二級(jí)學(xué)院的直接支出,分配校級(jí)有關(guān)教學(xué)支出和行政管理費(fèi)用。綜合評(píng)析三種模式,第一種模式直觀、簡(jiǎn)潔,但所提供的成本數(shù)據(jù)不完整;第三種模式最為復(fù)雜,但提供的成本數(shù)據(jù)包含教學(xué)支出和非教學(xué)支出,不夠準(zhǔn)確,且不利于控制公用支出;第二種模式符合受益原則,也是大眾普遍認(rèn)可的教育成本概念,且單獨(dú)歸集學(xué)校公用支出有利于加強(qiáng)行政管理費(fèi)用的控制和管理。此外,新《財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,高校的教育費(fèi)用,指高校在教學(xué)、教輔、學(xué)生事務(wù)和其他教育活動(dòng)中產(chǎn)生的各項(xiàng)耗費(fèi)[1];高校的管理費(fèi)用,指高校為完成學(xué)校行政管理任務(wù)而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用[1]。新《會(huì)計(jì)制度》亦專門指出教育事業(yè)支出主要?dú)w屬高校各二級(jí)學(xué)院(含其下屬不單列的科研中心)、校團(tuán)委、學(xué)工部、學(xué)生會(huì)等各類學(xué)生思政教育部門、信息網(wǎng)絡(luò)中心、電教中心、測(cè)試中心、圖書館、博物館和檔案館等教學(xué)輔助部門發(fā)生[4]。顯然,制度層面的費(fèi)用劃分,為我們選用第二種模式核算高校教育成本提供了法律依據(jù),且進(jìn)一步明確了費(fèi)用歸集的主體。
在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中,高校若采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制,其二級(jí)學(xué)院的各項(xiàng)支出均有獨(dú)立的賬務(wù)體系,可以直接確認(rèn),則其工作重點(diǎn)在于校級(jí)層面發(fā)生的教學(xué)相關(guān)費(fèi)用的歸集和分配;高校若采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制,則需要進(jìn)一步在校級(jí)一級(jí)核算的基礎(chǔ)上,歸集和分配各二級(jí)學(xué)院的直接支出及校級(jí)層面發(fā)生的教學(xué)相關(guān)費(fèi)用。高校教育成本核算的具體范圍,可參照其《支出預(yù)算表》歸集。以H高校為例,其采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制,學(xué)校支出項(xiàng)目包括工資福利支出、教學(xué)支出、學(xué)生支出、行政運(yùn)營(yíng)支出、后勤保障支出、工會(huì)黨委支出、董事會(huì)經(jīng)費(fèi)(民辦高校特有)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基金支出和專項(xiàng)支出等。根據(jù)與教育活動(dòng)的相關(guān)性及會(huì)計(jì)制度要求,其中納入教育成本核算的支出主要為教學(xué)支出(不含教務(wù)處等校級(jí)行政管理部門發(fā)生)、學(xué)生支出以及各二級(jí)學(xué)院、思政教育部門、教學(xué)輔助部門等發(fā)生的工資福利支出、行政運(yùn)營(yíng)支出、基礎(chǔ)建設(shè)支出和后勤保障支出等。為減少成本歸集的工作量,在會(huì)計(jì)核算時(shí),建議實(shí)行部門明細(xì)核算,則二級(jí)學(xué)院的直接支出較容易從賬戶中取得。
四、高校教育成本核算的分期
高校教育成本核算的分期,指的是成本核算的時(shí)間范圍?!陡叩葘W(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定,
高等學(xué)校會(huì)計(jì)年度自公歷1月1日起至12月31日止。高校提供教育服務(wù)的周期以學(xué)年為單位,與高校的會(huì)計(jì)年度不相符。以為本科生提供的教育服務(wù)為例,其服務(wù)周期為4個(gè)學(xué)年,每一個(gè)學(xué)年自公歷9月1日起至次年8月31日(以學(xué)生在校期間計(jì)算,第四年止于6月30日),由此,無論是以會(huì)計(jì)年度或是學(xué)年度為成本計(jì)算期間,每個(gè)成本計(jì)算周期均存在很多“完工產(chǎn)品”與“在產(chǎn)品”之間的費(fèi)用分配問題,這給高校教育成本的核算帶來了實(shí)際困難。但是,應(yīng)該看到,高校提供的教育服務(wù)是連續(xù)的,且一般來說,同一個(gè)時(shí)間段高校的在校生包含各個(gè)年級(jí),而高校的人才培養(yǎng)計(jì)劃具有一定的穩(wěn)定性,由此,其相近年級(jí)的提供的教育服務(wù)成本亦變化不大。有鑒于此,我們可以將一個(gè)會(huì)計(jì)年度的上、下半年分別視為一個(gè)學(xué)年度的上、下學(xué)期,將對(duì)在校不同年級(jí)學(xué)生提供的教育服務(wù)視為對(duì)一級(jí)畢業(yè)生在校期間所有學(xué)年度提供教育費(fèi)用的綜合體[5]。基于以上分析,筆者建議以會(huì)計(jì)年度為高校教育成本核算的時(shí)間范圍,這既符合我國(guó)高校會(huì)計(jì)制度的報(bào)告要求,亦可以規(guī)避成本核算周期與會(huì)計(jì)年度不一致帶來的“在產(chǎn)品”分配工作量問題。
五、高校教育成本核算的方法選用
傳統(tǒng)的成本核算基本方法是品種法、分批法和分步法。三種基本成本核算方法的適應(yīng)范圍各不相同,但其對(duì)間接費(fèi)用的分配卻是一致的。傳統(tǒng)成本核算方法認(rèn)為,企業(yè)的產(chǎn)品按照其耗費(fèi)的生產(chǎn)時(shí)間或產(chǎn)量線性地消耗各項(xiàng)間接費(fèi)用,因此,其一般采用人工工時(shí)或機(jī)器工時(shí)簡(jiǎn)均分配間接費(fèi)用。這與高校教育成本的特性是相悖的。近年來,學(xué)者討論得較多的,是采用作業(yè)成本法核算高校教育成本。
作業(yè)成本法,通過關(guān)注作為基礎(chǔ)成本對(duì)象的各個(gè)作業(yè),計(jì)算作業(yè)和成本對(duì)象的成本,評(píng)價(jià)作業(yè)業(yè)績(jī)和資源利用情況。一個(gè)作業(yè),是一項(xiàng)事件、任務(wù)或具體目的的工作單元[6]。作業(yè)是一種可以計(jì)量的狹義的、具體的交易活動(dòng),又是一種動(dòng)態(tài)活動(dòng),其表現(xiàn)為資源的投入和另一種效果產(chǎn)出的過程。作業(yè)成本法的理論基礎(chǔ)是“作業(yè)耗用資源,產(chǎn)品耗用作業(yè),從而導(dǎo)致成本發(fā)生”。因此,作業(yè)成本法計(jì)量下的成本,按作業(yè)的消耗量進(jìn)行分配;作業(yè)成本的核算深入到資源、作業(yè)層次,其通過選擇多樣化的分配標(biāo)準(zhǔn)分配間接費(fèi)用,大大提高成本的可歸屬性,提高成本信息的準(zhǔn)確性。
作業(yè)成本法適用于間接成本所占比重大;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)復(fù)雜的企業(yè)。若企業(yè)的間接成本所占比重較小,則依據(jù)會(huì)計(jì)計(jì)量的重要性原則,可以采用傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)的方法,簡(jiǎn)均分配,以降低核算成本并提高工作效率;若企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)較為簡(jiǎn)單,則其作業(yè)亦相對(duì)單一且同質(zhì),同樣無須逐個(gè)分析作業(yè)特點(diǎn),即可通過傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)法歸集和核算成本。
高校的教育成本核算符合作業(yè)成本法的適用范圍。一是,高校教育所發(fā)生的成本多屬于間接成本。除獎(jiǎng)助學(xué)金、實(shí)習(xí)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目直接計(jì)入單個(gè)學(xué)生教育成本外,其他大部分教育資源都是共享的,如師資力量、圖書資料、教學(xué)場(chǎng)館設(shè)施等,其耗費(fèi)均屬于間接成本,且資源動(dòng)因和作業(yè)動(dòng)因各異,不能單純按照學(xué)生數(shù)、課時(shí)數(shù)等平均分配,否則必將導(dǎo)致成本信息失真,進(jìn)而影響管理決策的準(zhǔn)確性;二是,高校的教育教學(xué)活動(dòng)具有復(fù)雜性。以教學(xué)活動(dòng)為例,涉及教師選聘、教材征訂、課程建設(shè)、教學(xué)改革、實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)管理、教學(xué)儀器維修等更具體的作業(yè),且不同學(xué)科專業(yè)的教育教學(xué)活動(dòng)有其各自的特點(diǎn),應(yīng)分析各項(xiàng)作業(yè)的特點(diǎn),發(fā)生原因等,歸集、核算和反映作業(yè)成本,尋求管理改進(jìn)。
此外,作業(yè)成本法的成本信息資料除報(bào)告產(chǎn)品成本外,亦報(bào)告各作業(yè)的成本,包括各作業(yè)的資源投入與產(chǎn)出狀況,還原產(chǎn)品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的成本形成過程,其成本信息資料的詳細(xì)程度高于傳統(tǒng)成本計(jì)算法。有基于此,作業(yè)成本法提供的高校教育成本信息,可以視作對(duì)高校為學(xué)生提供教育服務(wù)的耗費(fèi)進(jìn)行信息反饋和控制的過程[7],有利于高校管理者追蹤、分析影響教育成本形成的各個(gè)環(huán)節(jié)的因素,改進(jìn)現(xiàn)有的必要作業(yè),減少不必要的作業(yè),降低支出。
六、結(jié)束語
高校教育成本核算是《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的要求;是政府確定撥款和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)[4];是高校強(qiáng)化內(nèi)部管理、落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ);是高校優(yōu)化資源配置、提高辦學(xué)效益、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑。本文的探討,集中于高校教育成本核算的基本原理,說明核算主體要符合對(duì)外報(bào)告和內(nèi)部管理的雙重需求,以二級(jí)學(xué)院為基本單位開展成本核算;核算客體不應(yīng)是人,而是高校提供的教育服務(wù)的耗費(fèi);核算范圍是各二級(jí)學(xué)院的直接支出,且要同時(shí)分?jǐn)傂<?jí)有關(guān)教學(xué)費(fèi)用;核算周期應(yīng)與會(huì)計(jì)年度保持一致;核算方法宜采用作業(yè)成本法,以利于成本的正確歸集和分配,并提供作業(yè)層級(jí)的可靠的成本信息以尋求有效的成本控制。
參考文獻(xiàn):
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摘要隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,企業(yè)的外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。因此,企業(yè)的成本核算方法也要不斷地改進(jìn),才能適應(yīng)變化,提高經(jīng)濟(jì)效益。然而現(xiàn)實(shí)情況中,中小企業(yè)的成本核算方面存在著核算方法選擇不當(dāng)、成本管理不到位等問題,根據(jù)這種情況,本文對(duì)我國(guó)中小企業(yè)的成本核算問題進(jìn)行了深入研究,提出了有效的成本核算的方法。
關(guān)鍵詞中小企業(yè)成本核算問題研究
隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈,成本核算的規(guī)范、科學(xué)管理可以為企業(yè)管理決策者提供重要的信息,保證企業(yè)決策方向的正確性和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。所以,進(jìn)行有效的成本核算管理成為企業(yè)不得不重視的一個(gè)問題,只有對(duì)不同的成本核算方法進(jìn)行全方位研究分析,選擇適合自身企業(yè)發(fā)展所需要的成本核算方法,才能保證企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。
一、我國(guó)中小企業(yè)成本核算問題
1.中小企業(yè)缺乏成本核算更新改進(jìn)的觀念。中小企業(yè)由于規(guī)模小,企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理人員一般財(cái)務(wù)核算知識(shí)不全面、也不精通,負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的主要是會(huì)計(jì)人員,同時(shí),企業(yè)的采取管理機(jī)構(gòu)設(shè)置也很簡(jiǎn)單,人數(shù)少,甚至出現(xiàn)一個(gè)人可以在企業(yè)中兼職多種成本核算的工作,在成本管理方面沒有條理,更有甚者,一些中小企業(yè)的成本核算工作都是由臨時(shí)的會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)的,素質(zhì)不高,不專業(yè),導(dǎo)致在對(duì)成本核算的時(shí)候存在著很多記錄不規(guī)范的隱患、對(duì)企業(yè)的原始成本資料沒有認(rèn)真核對(duì)、在成本核算工作中出現(xiàn)了很多虛假信息的現(xiàn)象[1]。
2.中小企業(yè)沒有選擇適合自身企業(yè)發(fā)展的成本核算方法。不同的成本核算方法適合不同的企業(yè),特別是中小企業(yè),由于發(fā)展程度不高,在選擇成本核算方法的時(shí)候更應(yīng)該注意選擇和企業(yè)實(shí)際情況契合度較高的方法,否則就會(huì)浪費(fèi)企業(yè)的資金和資源。成本核算作為企業(yè)管理的重要組成部分,原本應(yīng)該引起重視,但是中小企業(yè)在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中卻沒有注意到這一點(diǎn)[2]。
3.中小企業(yè)在進(jìn)行成本核算時(shí)財(cái)務(wù)賬目的設(shè)置和企業(yè)實(shí)際成本的情況不符,沒有根據(jù)企業(yè)是實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,造成了國(guó)家的稅務(wù)部門在進(jìn)行檢查時(shí)候不能知曉企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況。
二、加強(qiáng)中小企業(yè)成本核算管理的途徑
1.提高中小企業(yè)對(duì)企業(yè)成本核算的重視,制定完善的財(cái)務(wù)成本核算制度,優(yōu)化重組企業(yè)內(nèi)部的成本核算管理部門,對(duì)核算成本員工進(jìn)行合理配置,促進(jìn)企業(yè)成本核算的流程化、規(guī)范化、科學(xué)化。制定企業(yè)成本核算所要達(dá)到的目標(biāo),以最低的成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化和可持續(xù)發(fā)展[3]。
2.中小企業(yè)應(yīng)該明確企業(yè)成本核算的具體對(duì)象,選擇適合自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的成本核算方法。把企業(yè)進(jìn)行成本核算的對(duì)象,根據(jù)不同的類別進(jìn)行細(xì)分,采取合適的、科學(xué)的、有效成本核算方法進(jìn)行核算。解決在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中應(yīng)該計(jì)算什么成本、費(fèi)用多少的問題?,F(xiàn)階段,很多中小企業(yè)為了追逐企業(yè)利潤(rùn)的最大化,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中,同時(shí)生產(chǎn)多種產(chǎn)品對(duì)每種產(chǎn)品又進(jìn)行細(xì)分多種規(guī)格,但是在對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行成本核算時(shí)卻按照統(tǒng)一的計(jì)算對(duì)象來進(jìn)行核算,使企業(yè)成本表現(xiàn)出過高或者過低的情況,和真實(shí)情況不一樣,正確的做法是對(duì)每種產(chǎn)品區(qū)分開來,進(jìn)行不同的成本計(jì)算?;镜某杀居?jì)算方法有:品種法、分步法等幾種方法。在中小企業(yè)的成本核算中,為了提高成本核算的工作效率,一般是幾種方法混合使用,先把產(chǎn)品劃分成若干類別,分別計(jì)算各類產(chǎn)品的成本,然后在各個(gè)類別產(chǎn)品內(nèi)部采用一定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算出各個(gè)不同規(guī)格產(chǎn)品的成本。只要這樣才能保證成本核算的準(zhǔn)確性,不斷提高中小企業(yè)進(jìn)行成本核算的水平。
3.對(duì)于不按照法律規(guī)范來進(jìn)行成本核算的中小企業(yè),稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)格的賬務(wù)查詢,責(zé)令其整改,督促其進(jìn)行記賬的方法。中小企業(yè)在進(jìn)行成本核算的時(shí)候,應(yīng)該重視原始記錄,保證以后可以參考使用。采用記賬的方式,根據(jù)中小企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)情況和提供的資料,按照規(guī)范的會(huì)計(jì)記賬流程,對(duì)他們的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行科學(xué)記賬,提高成本核算的科學(xué)性、使中小企業(yè)的成本核算管理走向正規(guī)化、規(guī)范化道路。
4.提高中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)人員對(duì)成本核算重要性的認(rèn)識(shí)。從理論上講,成本核算不單單是企業(yè)成本的計(jì)算,它屬于企業(yè)管理的重要組成部分。不是簡(jiǎn)單的進(jìn)行減少支出、控制成本;從會(huì)計(jì)知識(shí)上來講,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快,會(huì)計(jì)的新理念、新方法越來越多,知識(shí)更新?lián)Q代的速度越來越快,因此,中小企業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)。
5.國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)務(wù)保障措施,督促中小企業(yè)進(jìn)行科學(xué)的成本核算,幫助其提高進(jìn)行成本核算水平。組織中小企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員定期參加培訓(xùn)。針對(duì)現(xiàn)階段中小企業(yè)人員素質(zhì)高低不齊的現(xiàn)狀,各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)新出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)計(jì)算技術(shù)對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行細(xì)心指導(dǎo),結(jié)合中小企業(yè)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況,幫助他們理清成本核算的各個(gè)要素,完善企業(yè)的財(cái)務(wù)賬目,讓財(cái)務(wù)賬目的設(shè)置行業(yè)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相符。對(duì)中小企業(yè)提交的財(cái)務(wù)賬目資料,進(jìn)行嚴(yán)格審查,對(duì)于財(cái)務(wù)賬目中不符合稅法規(guī)定的,提出整改建議,編制調(diào)賬目標(biāo),督促其在規(guī)定的期限內(nèi)改正,如不改正,按照國(guó)家法律給予一定的處罰。對(duì)于那些沒有能力完成成本核算的中小企業(yè),稅務(wù)機(jī)關(guān)可以強(qiáng)令其聘用會(huì)計(jì)事務(wù)所或者記賬公司進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的管理。會(huì)計(jì)事務(wù)所和記賬公司在按照規(guī)范的會(huì)計(jì)制度協(xié)助中小企業(yè)管理企業(yè)財(cái)務(wù)賬目時(shí),也提高了中小企業(yè)自身進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的能力。
三、結(jié)語
綜上所述,如果要徹底解決中小企業(yè)現(xiàn)階段的成本核算問題,需要中小企業(yè)自身努力和國(guó)家稅務(wù)部門的大力支持,在內(nèi)部和外部的共同努力下,有效提高中小企業(yè)的成本核算水平。
參考文獻(xiàn)
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