不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)范文

1.1符合時展的整體要求

傳統(tǒng)的檔案管理工作中，由于工作方式較為落后，工作效率較低，并且隨著檔案數(shù)量的增多，管理工作的難度也呈現(xiàn)出逐漸加大的態(tài)勢，給事業(yè)單位的檔案管理工作人員帶來了較為沉重的負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前形勢下，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理工作的一個目標(biāo)是儲存資料，明確工作目標(biāo)，優(yōu)化工作體系。通過深入分析和研究不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理，可以將檔案管理人員從傳統(tǒng)工作中解放出來，將更多的精力放在檔案利用與開發(fā)上。通過對檔案的總結(jié)和梳理，可以明確下一步工作方向，并且為主營業(yè)務(wù)的發(fā)展與優(yōu)化提供建議，實現(xiàn)工作效能總體提升。

1.2有利于提升不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理效率

在傳統(tǒng)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理模式下，管理質(zhì)量較低，檔案管理工作受到了較大的限制。檔案會占據(jù)較大的空間，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理部門在工作的過程中，隨著檔案數(shù)量的不斷增加，會產(chǎn)生大量的檔案，如果不對其進行深入的研究和分析，從而提升不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理質(zhì)量，會嚴(yán)重影響檔案資源的開發(fā)與利用。此外，傳統(tǒng)的檔案管理方式存在明顯的不足，在檔案資料查詢與調(diào)取等方面，都要耗費較大的人力物力。所以，通過深入研究不動產(chǎn)統(tǒng)一登記檔案管理制度，可以實現(xiàn)管理質(zhì)量和管理效率的整體提升，從而在保證管理質(zhì)量的前提下，最大限度地節(jié)省人力資源。

2.不動產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新路徑

2.1提高服務(wù)質(zhì)量

不動產(chǎn)檔案的管理主要是為相關(guān)人員提供服務(wù)，所以在促進不動產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理創(chuàng)新路徑時，還需要更好地提高服務(wù)質(zhì)量，為此可以參考以下幾個方面：第一，將計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到現(xiàn)代化管理過程中，以此為基礎(chǔ)建設(shè)不動產(chǎn)檔案的自助查詢系統(tǒng)，可以使得人們能夠利用這一系統(tǒng)更好地查詢相關(guān)的信息，在降低不動產(chǎn)檔案管理人員工作量的同時，也能夠為相關(guān)人員提供個性化的查詢服務(wù)；第二，需要對不動產(chǎn)檔案管理人員進行相關(guān)的培訓(xùn)，使得他們能夠熟練地使用計算機等終端設(shè)備，可以高效地運用相關(guān)的查詢技術(shù)，更好地提高服務(wù)質(zhì)量。同時，還需要對不動產(chǎn)檔案信息進行收集、查詢、管理等流程進行不斷地優(yōu)化，從而能夠進一步推進不動產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化水平。

2.2加快不動產(chǎn)檔案信息化建設(shè)進程

2.2.1提高不動產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)知

隨著計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)的快速發(fā)展，將這些技術(shù)應(yīng)用于不動產(chǎn)檔案管理工作中，利用先進的設(shè)備儀器和應(yīng)用軟件實現(xiàn)檔案的自動化檢索、存儲和管理工作，是檔案管理發(fā)展的必然趨勢。不動產(chǎn)檔案是社會信息業(yè)的重要組成部分，必須樹立現(xiàn)代化的管理理念，以滿足社會發(fā)展的需求。在不動產(chǎn)檔案管理中運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)，勢必會提高不動產(chǎn)檔案資源開發(fā)和利用效率，推動不動產(chǎn)檔案管理深化改革和創(chuàng)新，促進檔案管理事業(yè)信息化水平的提升。

2.2.2推動不動產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)進程

不動產(chǎn)檔案數(shù)字化建設(shè)是不動產(chǎn)檔案信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。將不動產(chǎn)檔案資料予以數(shù)字化處理，再利用計算機強大的檢索功能進行整編，可以將產(chǎn)權(quán)人姓名、房屋地址、房屋面積等不動產(chǎn)信息中的每一個組成要素作為檢索點，生成檢索工具，從而減輕手工檢索的工作量，提高檢索的工作效率，為檔案資料利用者提供高效、便捷的信息查詢服務(wù)。

2.3加強對不動產(chǎn)檔案的安全管理

對于不動產(chǎn)檔案來講，其安全性的保障也是現(xiàn)代化管理的重要內(nèi)容，所以為了更好地進行不動產(chǎn)檔案現(xiàn)代化管理的創(chuàng)新，必須要加強檔案的安全管理。為此可以參考以下幾個方面：第一，利用先進的技術(shù)，對不動產(chǎn)檔案進行安全管理。由于相關(guān)的安全技術(shù)需要專業(yè)的人員進行操作和維護，因此在對不動產(chǎn)檔案進行現(xiàn)代化管理的過程中，需要招聘安全方面的專業(yè)人員，從而能夠更好地加強不動產(chǎn)檔案的安全管理；第二，需要加強對不動產(chǎn)檔案服務(wù)的身份認(rèn)證功能，建立嚴(yán)格的服務(wù)訪問安全流程，使得具備相應(yīng)資格的人員才能夠訪問不動產(chǎn)檔案。防止詐騙及相關(guān)糾紛現(xiàn)象的出現(xiàn)，更好地維護不動產(chǎn)檔案的安全；第三，要加強對不動產(chǎn)檔案管理人員的安全意識培訓(xùn)，使得他們能夠加強對信息的安全保護，例如：定期修改密碼、不將密碼隨意放置或者告訴他人等等，從而能夠避免由于人為失誤造成的不動產(chǎn)檔案信息泄露問題。

2.4建立競爭激勵機制

競爭激勵機制是不動產(chǎn)檔案管理部門進行管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，主要包括管理理念創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新、管理內(nèi)容創(chuàng)新以及管理功能創(chuàng)新等。從當(dāng)前不動產(chǎn)檔案管理部門運行現(xiàn)狀來看，其內(nèi)部管理效率偏低，究其根本原因在于未形成有效的競爭激勵機制，導(dǎo)致管理人員的工作?e極性和創(chuàng)造性不高。所以，不動產(chǎn)檔案管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身發(fā)展需要創(chuàng)新激勵機制，如用人制度、獎懲制度、收入分配制度等，并將個人工作業(yè)績作為考核的重要內(nèi)容，使考核評價結(jié)果與人員勞動報酬、職位晉升相掛鉤，從而有效激發(fā)工作人員的潛能。

第2篇：不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)范文

2014年8月15日，我國首部《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》（下稱《條例》）由國務(wù)院法制辦向社會，公開征求意見。

一年來，社會各界對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的機構(gòu)整合、職責(zé)整合、登記程序整合以及登記信息查詢等問題的關(guān)注較多，但卻鮮有論及不動產(chǎn)登記檔案的整合問題。筆者認(rèn)為，不動產(chǎn)登記檔案的整合問題是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不可或缺的重要部分，直接關(guān)系到登記工作能否順利開展，登記信息能否方便查詢，相較機構(gòu)、職責(zé)的整合，檔案整合任務(wù)更加艱巨、繁重。

一、不動產(chǎn)登記檔案整合的必要性

1.整合依據(jù)

我國《物權(quán)法》第16條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動產(chǎn)登記簿由登記機構(gòu)管理。”第18條規(guī)定：“權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供?！薄稐l例》第11條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)原有登記資料予以重建?！薄靶姓^(qū)域變更或者不動產(chǎn)登記機構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時將不動產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動產(chǎn)登記機構(gòu)?！备鶕?jù)上述法律條文規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿、不動產(chǎn)登記資料均應(yīng)當(dāng)由登記機構(gòu)保管、利用。

2014年1月，中央編辦的《中央編辦關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號）特別強調(diào)，“要做好不動產(chǎn)登記資料整理、移交等具體工作，保證不動產(chǎn)登記職責(zé)整合工作順利實施，確保實現(xiàn)不動產(chǎn)登記工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性”。

2.物權(quán)登記離不開檔案

不動產(chǎn)登記檔案是登記機構(gòu)在不動產(chǎn)物權(quán)登記過程中形成的，包括不動產(chǎn)登記簿、登記機構(gòu)登記審核過程中形成的材料和申請人提交的原始憑證。不動產(chǎn)登記檔案是登記機構(gòu)對不動產(chǎn)物權(quán)進行動態(tài)管理的工具，同時也是開展不動產(chǎn)物權(quán)登記的基礎(chǔ)和依據(jù)。離開不動產(chǎn)登記檔案，物權(quán)登記就是無源之水、無本之木。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一后，登記職責(zé)整合到一個部門，要實行高效、快捷的“一站式、一條龍”登記服務(wù)，離不開不動產(chǎn)登記檔案的整合、集中保管。

3.便民服務(wù)離不開檔案

國家整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，一個重要目的是方便群眾辦事，減輕群眾負(fù)擔(dān)。比如《條例》開篇點明的立法宗旨是“為整合不動產(chǎn)登記職責(zé)，規(guī)范登記行為，方便群眾申請登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益”。 不動產(chǎn)登記檔案的主要作用是為物權(quán)歸屬提供依據(jù)，為社會提供不動產(chǎn)權(quán)屬證明，發(fā)揮“定分止?fàn)帯钡淖饔?，從而保護權(quán)利人的物權(quán)，維護權(quán)利人的合法權(quán)益。其檔案數(shù)量和利用率，在所有檔案中是最高的。如果檔案不整合、不集中，仍然存放于原登記部門，那么群眾查詢利用檔案將極不方便，需要跑多個部門。因此，將分散在多個部門的土地、房屋、草原、林地、海域等登記檔案整合、集中保管，有利于統(tǒng)一對外提供利用，方便群眾查詢利用，有效減輕群眾負(fù)擔(dān)。

4.檔案管理需要整合集約

對原有不動產(chǎn)登記檔案進行整合、集中保管，不僅是登記工作的需要、查詢利用的需要，同時也是檔案管理工作本身的要求。散存于國土、房管、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等部門的登記檔案，都是物權(quán)登記的成果性資料，而隨著登記職責(zé)的整合剝離，這些檔案顯然已不適合存放在原登記部門，因為不利于檔案保護保管。因此，必須對分散在各部門的不動產(chǎn)登記檔案進行整合并實行統(tǒng)一的集約化管理，這樣不僅可以提高服務(wù)效能，還可節(jié)約成本，減少重復(fù)投入。

二、不動產(chǎn)登記檔案整合的內(nèi)容

1.檔案部門整合

不動產(chǎn)登記機構(gòu)統(tǒng)一后，可組建不動產(chǎn)登記檔案館，歸口不動產(chǎn)登記機構(gòu)管理。不動產(chǎn)登記檔案館可根據(jù)需要分設(shè)土地、房屋、草原、林地、海域等檔案業(yè)務(wù)科室，也可探索基于登記簿管理的不動產(chǎn)登記檔案管理模式。實行統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一實施檔案信息化工作，統(tǒng)一對外提供檔案利用服務(wù)。

2.檔案人員整合

根據(jù)“人隨事走”的原則，不動產(chǎn)登記檔案整合初期，可考慮讓原檔案管理人員參與，直至整合后的檔案管理，以老帶新，逐步過渡。同時，要注重檔案管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。登記檔案是不動產(chǎn)登記、動態(tài)管理的基礎(chǔ)和保證，高質(zhì)量的檔案管理需要一支既懂登記業(yè)務(wù)、又熟悉檔案業(yè)務(wù)、具有奉獻(xiàn)精神的檔案管理隊伍。

3.檔案集約化整合

不動產(chǎn)登記檔案的集約化管理是集中下的優(yōu)化。將不同類別的登記檔案集中起來實行集約化管理，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，有利于不動產(chǎn)登記檔案整合；有利于檔案館庫、人員、設(shè)備集約化配備；有利于統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；有利于改善檔案管理條件，提高檔案管理水平，為不動產(chǎn)登記工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、不動產(chǎn)登記檔案整合的難點

1.檔案移交前的整理和交接

檔案整理、移交質(zhì)量好壞，直接影響后續(xù)的登記管理、檔案利用工作。原先分散在各個登記部門的不動產(chǎn)登記檔案，管理模式、管理規(guī)范不同，管理水平參差不齊，要將這些檔案整理、核對、裝訂、登記、造冊、交接，是一項耗時、費力的龐大工程，且十分重要。因此，這項工作需要強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)、詳細(xì)可操作的整理移交方案和有一批責(zé)任心強的工作人員。

筆者認(rèn)為，要做好這項工作，首先要有強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、審定相關(guān)工作方案并負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。其次，要事先調(diào)研，分別對不同類別檔案制訂詳細(xì)、操作性強的實施方案。要明確現(xiàn)有問題和可能出現(xiàn)的問題，并提出解決辦法。再次，先易后難，分步實施。先整理交接權(quán)屬清晰、資料完整的登記檔案，再處理疑難問題。最后，建立疑難問題檔案會商、處理機制，確保檔案移交順利進行。

2.檔案接收后的整合入庫

檔案接收后的集約化整合工作，也是一項細(xì)致、艱巨的系統(tǒng)性工作，大體分五步完成。第一步，做好分類工作。按不動產(chǎn)類型分土地、房屋、草原、林地、海域等檔案類型。第二步，補建（錄）不動產(chǎn)電子登記信息。根據(jù)登記簿或?qū)嵨餀n案資料，錄入對應(yīng)電子信息，與登記機構(gòu)登記系統(tǒng)對接，導(dǎo)入不動產(chǎn)登記信息平臺。第三步，編寫實物檔案庫位號，并利用條碼或二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與電子登記信息形成唯一關(guān)聯(lián)。第四步，檔案信息化。對每卷實物檔案進行掃描，建立影像檔案上傳數(shù)據(jù)庫，并與登記系統(tǒng)形成鏈接，方便檔案查詢利用和登記部門業(yè)務(wù)查核、比對。第五步，裝訂、檢查、入庫。

3.檔案館庫容量壓力巨大

就筆者從事的房屋登記檔案而言，相較其他類型不動產(chǎn)登記檔案，數(shù)量最多，庫房面積最大，卻普遍存在檔案館庫面積不足、庫容緊張等問題。如果將分散在各個部門的不動產(chǎn)登記檔案整合到一起，這個問題將更加突出。近年來，已有部分城市建設(shè)符合遠(yuǎn)期規(guī)劃的檔案館庫。比如，江蘇省各省轄市城建檔案館，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及庫房面積都很高。筆者建議，不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到位后，登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)首先將建設(shè)大面積、高標(biāo)準(zhǔn)檔案館庫列入議事日程，以解決即將面臨的庫容壓力。

四、不動產(chǎn)登記檔案整合的愿景

隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的全面展開，不動產(chǎn)登記檔案種類、數(shù)量將大幅增加。以筆者所在城市為例，檔案整合集中后，市區(qū)不動產(chǎn)登記檔案將達(dá)到120萬卷左右，預(yù)計還將以每年10-20萬卷的速度遞增，而每年不動產(chǎn)登記信息（檔案）查詢利用將達(dá)到10萬件以上。要管理好、利用好這樣一個龐然大物，必須要在鞏固和提升數(shù)字檔案館建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，積極采用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，主動跟進和融入智慧城市、智慧中國建設(shè)的大趨勢，瞄準(zhǔn)智慧檔案館的新目標(biāo)，將檔案信息化建設(shè)推向新階段。筆者認(rèn)為，應(yīng)重點做好以下幾個方面的工作：

一是，利用好“物聯(lián)網(wǎng)”、“大數(shù)據(jù)”、“云計算”等技術(shù)，給每卷實物檔案粘貼“二代身份證”，讓“身份證”里的芯片能自動與不動產(chǎn)登記信息關(guān)聯(lián)，還可起到自動定位、自動統(tǒng)計、智能監(jiān)管等作用，不用擔(dān)心紙質(zhì)檔案“失聯(lián)”，讓庫房工作更加高效。

第3篇：不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)范文

報告稱，2014年，上海市商品住宅交易量有所減少。受此影響，公積金個貸發(fā)放規(guī)模相應(yīng)回落。全年共向12.15萬戶家庭發(fā)放472.20億元，二者均同比減少23%。不過，2014年公積金個貸的戶均貸款額達(dá)到39萬元，繼續(xù)走高。

廣州

房產(chǎn)中介年檢未通過率創(chuàng)3年新高

2月8日，廣州市國土房管局最新通報數(shù)據(jù)顯示，廣州有4314家房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)及分支機構(gòu)中有12.5%未通過年檢。

據(jù)了解，2014年10月8日至12月15日，廣州市國土房管局開展2014年度房地產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)年度檢查。通報告結(jié)果顯示，有2055家機構(gòu)及1718家分支機構(gòu)通過檢查；460家機構(gòu)及81家分支機構(gòu)未通過檢查，未通過率為12.5%，未通過率創(chuàng)3年來最高。按照通報規(guī)定，未通過檢查的460家房地產(chǎn)中介機構(gòu)及81家分支機構(gòu)，將被房管局注銷資質(zhì)備案。

四川

一次性獎勵首次置業(yè)者7000元

據(jù)媒體2月2日報道，四川省資陽市相關(guān)部門下發(fā)“政府20條”，針對首次置業(yè)者，當(dāng)?shù)卣淮涡元剟?000元，房交會上成交的再獎勵2000元，取消境外機構(gòu)和個人在當(dāng)?shù)刭彿肯拗?，保障農(nóng)民在農(nóng)村各項權(quán)益的基礎(chǔ)上鼓勵他們進城買房。

此外，還調(diào)整公積金貸款、降低首套房認(rèn)定門檻、落實購房稅收金融、棚改貨幣補償?shù)却胧?。?jù)悉該文件是由資陽市房管、住建、國土、公安、稅務(wù)和銀監(jiān)等多個部門參與聯(lián)合起草，有效期一年。

南京

去年年底新房庫存創(chuàng)歷史新高

2月9日國家統(tǒng)計局南京調(diào)查隊公布數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，南京樓市的新房庫存近5.7萬套，時隔3年再創(chuàng)歷史新高。

事實上，雖然南京去年庫存高企，但總體銷量不俗，全年商品房銷售面積達(dá)1208萬平方米。南京調(diào)查隊生產(chǎn)價格處曹璇指出，去年南京樓市銷售以9月份為分水嶺，前后冷熱迥異。

早前，網(wǎng)尚研究機構(gòu)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)研究中心經(jīng)理張麗君表示，南京庫存已經(jīng)屬于較高位置，對于房價走勢來說，內(nèi)需其實被迫縮減，而今年不排除庫存將進一步升高的可能。

廣東

3月1日掛牌不動產(chǎn)登記局

據(jù)新華社電 記者從廣東省國土資源廳了解到，廣東省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記局于3月1日掛牌運行，該省市、縣兩級不動產(chǎn)登記機構(gòu)設(shè)置工作爭取在6月底前基本完成。

廣東省國土資源廳廳長鄔公權(quán)介紹，建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度關(guān)鍵在地方，市縣兩級是重點，因此除了省成立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記局，市、縣兩級要同步推進。據(jù)介紹，廣東省市、縣兩級將啟動并完成各類不動產(chǎn)登記資料移交整合、著手設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記受理窗口、全面推進不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)。

深圳

今年計劃供應(yīng)保障房1.8萬套

3月3日，深圳市住建局召開住房和建設(shè)系統(tǒng)工作會議稱，2015年深圳計劃供應(yīng)保障房1.8萬套。同時，探索保障房區(qū)位補償機制和價格補償機制，允許購租偏遠(yuǎn)地區(qū)的保障房申請人適當(dāng)享受較大面積保障房。

據(jù)深圳市住建局介紹，2015年，計劃開工建設(shè)保障房1.5萬套、竣工1.5萬套、供應(yīng)1.8萬套，加大保障房的配套建設(shè)力度。計劃發(fā)放住房公積金貸款130億元。

值得關(guān)注的是，2014年深圳在安居房和公租房日常輪候基礎(chǔ)上，啟動了“兩庫合一”，還率先在全國實行公租房置換機制，疏堵結(jié)合解決公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借問題。

重慶

主城均價升至5周最高

觀點數(shù)據(jù)周報顯示：受近期央行下調(diào)金融機構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率、政府工作報告淡化樓市調(diào)控的影響，2月2日-2月8日，重慶主城區(qū)商品房供應(yīng)量環(huán)比增加24.48萬平方米，反映出房企對接下來的市場看好。

重慶主城區(qū)的建面均價則為7707元/平方米，環(huán)比上升17.1%，創(chuàng)下近5周以來最高水平。不過，從這5周的均價看，主城區(qū)依然處于平穩(wěn)波動狀態(tài)。在成交方面，受大量供應(yīng)的影響，重慶主城區(qū)出現(xiàn)量跌價升跡象。2月2日-2月8日，主城區(qū)商品房成交4128套，環(huán)比下降11.7%；成交面積36.83萬平方米，環(huán)比下降1.0%。

青島

嶗山“第一高樓”環(huán)球金融中心啟動

3月3日，青島嶗山區(qū)的環(huán)球金融中心項目啟動，據(jù)稱，該項目總規(guī)劃建筑面積約80萬平方米，將成為嶗山金融商務(wù)區(qū)的地標(biāo)級商務(wù)綜合體。

第4篇：不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)范文

一、2019年工作完成情況

（一）高起點統(tǒng)籌空間規(guī)劃布局

一是啟動國土空間總體規(guī)劃編制。啟動新一輪國土空間總體規(guī)劃編制工作，召開全市動員會，印發(fā)紹興市國土空間總體規(guī)劃編制工作方案，完成前期基礎(chǔ)資料收集和調(diào)研、雙評估報告初稿和生態(tài)保護紅線調(diào)整評估初步方案，基本完成總規(guī)相關(guān)的九個專題和五個專項報告。

二是完善規(guī)劃體系建設(shè)。利用信息化大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，牽頭推進了越城柯橋交界處融合規(guī)劃研究、錢楊區(qū)塊規(guī)劃研究、蘭亭旅游度假區(qū)總體概念規(guī)劃等重要區(qū)域重要節(jié)點的規(guī)劃研究，同步推進綜合交通專項規(guī)劃修編，開展市區(qū)社區(qū)生活圈劃和軌道1號線2號線周邊地塊規(guī)劃編制工作。分類指導(dǎo)控規(guī)編制工作，共審核和上報控規(guī)40多個。

三是加強古城設(shè)計成果轉(zhuǎn)化。按照古城保護利用條例和古城總體城市設(shè)計要求，完成了古城北入口、廣場、陽明故里、紹興飯店二期、震元堂改造等重要節(jié)點規(guī)劃研究及相關(guān)地塊的控規(guī)編制工作。認(rèn)真實施古城保護利用條例，開展古城內(nèi)國有資產(chǎn)、資源更新利用方案研究工作，對古城內(nèi)的辦公房等空置情況進行了初步摸排。完成傳統(tǒng)民居修繕導(dǎo)則（圖則）編制和古城宣傳資料及視頻匯編。

（二）高質(zhì)量提供要素資源保障

一是助推投資項目落地見效。制定下發(fā)《關(guān)于做好市政府城交口2019年市級投資項目涉土涉規(guī)工作的通知》，對47個市級投資項目建立局領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督辦工作機制。除因涉及永久基本農(nóng)田等政策壁壘原因近期難以推進的5個項目外，銷號項目已達(dá)15個，主要問題得以解決進入正常審批流程項目4個，其余項目都得到有序推進。2019年中心城區(qū)用地規(guī)模報自然資源部審核，共上報總用地面積3887畝，其中新增建設(shè)用地3129畝（耕地2911畝）。2018年中心城區(qū)6個實施方案和市本級4個跨省增減掛鉤指標(biāo)實施方案均獲批準(zhǔn)。

二是加強資源要素精準(zhǔn)配置。全年共爭取到新增建設(shè)用地指標(biāo)2.06萬畝（耕地1.6萬畝）。同時，針對“占補平衡”短板，累計爭取國家統(tǒng)籌、省內(nèi)調(diào)劑數(shù)量指標(biāo)7114畝、水田指標(biāo)6616畝、糧食產(chǎn)能指標(biāo)471.4696萬公斤，市內(nèi)共享標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田指標(biāo)12000畝，補充耕地數(shù)量指標(biāo)1272畝、水田指標(biāo)1000畝、產(chǎn)能76.4213萬公斤，全面保障了今年全市重大建設(shè)項目、各類基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目用地占補平衡需求，連續(xù)第21年實現(xiàn)耕地占補平衡。

三是推進資源集約利用。全市完成閑置土地處置1429畝，完成率316%，盤活存量建設(shè)用地13550畝，完成率149%，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)9472畝，完成率114%，消化批而未供土地6935畝，完成率105%。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，全市已完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓231宗，面積8413畝，省級以上開發(fā)區(qū)等重點平臺實現(xiàn)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。與經(jīng)信部門開展了低效企業(yè)整治提升、僵尸企業(yè)清理、企業(yè)“畝產(chǎn)效益”綜合評價，倒逼企業(yè)提高土地廠房利用率、產(chǎn)出率和貢獻(xiàn)率。

四是維護土地市場平穩(wěn)運行。通過編制年度計劃、加大做地考核、合理安排出讓時序等措施，維護全市土地市場健康有序發(fā)展，全年共完成經(jīng)營性用地出讓1.35萬畝，出讓金總額達(dá)到828.98億元，爭取土地儲備專項債券資金達(dá)到53億元。

（三）高標(biāo)準(zhǔn)提升資源保護力度

一是推進國土綠化美化。全域國家森林城市創(chuàng)建進展順利，完成國家森林城市復(fù)評動態(tài)監(jiān)測自查，新增省級森林城鎮(zhèn)5個、市級森林城鎮(zhèn)4個，“一村萬樹”示范村39個。持續(xù)高質(zhì)量推進造林綠化，嚴(yán)格保護全市9.2萬株古樹名木，加強林業(yè)有害生物防控，完成造林更新1.65萬畝，新植珍貴樹161萬株，建設(shè)珍貴樹種示范林14片、示范點14個、示范單位15個。浙江紹興會稽山國家森林公園順利獲批。

二是推進生態(tài)保護修復(fù)。全面推進廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目102個；新啟動全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程20個，上虞區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)項目列入省級試點。落實廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和綠色礦山建設(shè)任務(wù)，通過召開全市礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，加強督察通報和檢查指導(dǎo)力度，全市廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程新開工數(shù)量和交工數(shù)量分別達(dá)到省定任務(wù)的300%和150%。

三是推進永久基本農(nóng)田“田長制”。進一步落實永久基本農(nóng)田特殊保護，將永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責(zé)任人、責(zé)任地塊和責(zé)任網(wǎng)格，建立一級抓一級、層層抓落實的永久基本農(nóng)田保護機制，實現(xiàn)保護責(zé)任全覆蓋。目前，越城區(qū)已在全市首先公布了二級、三級“田長”、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員名單，并率先在富盛鎮(zhèn)鳳旺村樹立第一塊永久基本農(nóng)田“田長制”標(biāo)志牌。其他各區(qū)、縣（市）正在結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤擴并工作進行人員名單調(diào)查確定工作。

（四）高品質(zhì)提升民生服務(wù)

一是全面深化“最多跑一次”改革。大力推進“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，推廣“浙里辦”“浙政釘”。提前實現(xiàn)不動產(chǎn)登記事項100%網(wǎng)上申請，達(dá)到一般登記4個工作日、抵押登記2個工作日、一般商品房交易登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)；探索“不動產(chǎn)+”服務(wù)，推進不動產(chǎn)登記與戶籍聯(lián)辦、向金融機構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點延伸和與公證協(xié)同辦理等。

二是開展“多審合一”改革。落實“三減”，助推提速增效，將用地預(yù)審與規(guī)劃選址合并辦理，優(yōu)化一套辦理流程、整合一張申請表單、統(tǒng)一一套申報材料，并將兩個事項辦理時限由法定的40個工作日縮減至5個工作日。創(chuàng)新制定出臺森林植物檢疫證核發(fā)與木材運輸許可聯(lián)辦事項，強化“一網(wǎng)申報”，實現(xiàn)“一同發(fā)證”，并將兩個事項聯(lián)辦時限縮減到不超過5個工作日。

三是全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。穩(wěn)步實施全域土地綜合整治，新增加20個項目列入省級試點，涉及31個行政村、17.25萬畝土地，計劃新墾造耕地1226畝、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾1336畝，計劃總投資4.84億元。推進《紹興市村莊規(guī)劃建設(shè)管理條例》立法，有效保障了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五星3A村莊建設(shè)、村級經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村個人建房等“三農(nóng)”事業(yè)的推進。加快發(fā)展森林康養(yǎng)旅游，培育融森林文化與民俗風(fēng)情為一體的森林特色小鎮(zhèn)和森林人家；加快推進森林旅游和療養(yǎng)地建設(shè)，申報推薦5家基地參評全省森林旅游地和療養(yǎng)地。

四是深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治。組織召開全市地質(zhì)災(zāi)害防治、森林消防暨礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會，系統(tǒng)部署全市地質(zhì)災(zāi)害防治年度任務(wù)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理項目回頭看，市、縣兩級共完成檢查351點次，查明問題143個，已整改到位79個；累計排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點25處、不穩(wěn)定斜坡272處、已核銷隱患點220處、其它上報點34處，成功應(yīng)對了“利奇馬”“玲玲”“米娜”等臺風(fēng)威脅。今年全市共發(fā)生災(zāi)情3起，轉(zhuǎn)移群眾1438人，成功避險1起9人，無人員傷亡。

（五）高速度推進數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)建設(shè)

一是全面展開第三次國土調(diào)查工作。已完成內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理、外業(yè)調(diào)查舉證及數(shù)據(jù)建庫等全部縣級調(diào)查工作和市級核查工作，并通過省三調(diào)辦核查向全國三調(diào)辦報送五批次初步調(diào)查成果，根據(jù)全國三調(diào)辦國家級核查反饋意見和省三調(diào)辦整改方案要求，對問題圖斑進行全面梳理，積極有序組織全面整改及補充舉證工作，集中力量保障全市第三次國土調(diào)查國家級核查整改成果分兩批于9月24日和10月8日按時提交省三調(diào)辦。

二是加強自然資源和規(guī)劃信息化建設(shè)。完成紹興市國土空間基礎(chǔ)信息平臺項目一期建設(shè)；提升改造市級“一窗云”平臺統(tǒng)一建設(shè)，實現(xiàn)全市云平臺統(tǒng)一辦理；聯(lián)合公安、銀監(jiān)等多部門，提高登記信息共享水平。在上虞區(qū)率先開展不動產(chǎn)登記材料歸檔電子化試點工作。

三是提升基礎(chǔ)測繪信息服務(wù)保障。紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測、紹興市1:2000數(shù)字線劃圖（DLG）生產(chǎn)制作更新2個項目技術(shù)設(shè)計書已通過評審，進入實施階段，其余6個基礎(chǔ)測繪項目正穩(wěn)步推進。積極參與杭紹臺高速公路鏡湖互通興越路連接線改建工程、越東路快速路工程等測繪工作，為市重點工程的推進提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、2020年工作思路

1.構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展、資源環(huán)境約束、國土空間保護、空間要素配置、生態(tài)整治修復(fù)、文化傳承發(fā)展、城市風(fēng)貌提升等全域全要素自然資源保護和利用。完成紹興市國土空間總體規(guī)劃成果報批稿，建立全市國土空間規(guī)劃一張圖信息平臺，推進實施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。

2.加強資源規(guī)劃服務(wù)，開展袍江三江口區(qū)域空間規(guī)劃研究,為大灣區(qū)四大平臺之濱海新區(qū)做好資源摸底、存量利用、生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等研究。深化落實“增存掛鉤”機制，全力保障全市重大項目用地。優(yōu)化中心城區(qū)格局，強化中心城區(qū)藍(lán)綠空間、歷史文化遺存保護等結(jié)構(gòu)性管控，劃分分區(qū)規(guī)劃單元，組織編制分區(qū)規(guī)劃，推動古城新城聯(lián)動發(fā)展。推進建設(shè)項目規(guī)劃選址和用地預(yù)審、用地規(guī)劃許可與用地批準(zhǔn)合并辦理實施；加強建設(shè)項目規(guī)劃方案審查和批后監(jiān)管工作，優(yōu)化營商環(huán)境。

3.落實永久基本農(nóng)田特殊保護，推進“152”耕地生態(tài)保護工程，完成補充耕地（含墾造耕地、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾）1.04萬畝、實施農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾2100畝。再啟動實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程21個，新創(chuàng)建4個綠色礦山。

4.加快諸暨市、嵊州市、新昌縣“國家森林城市”創(chuàng)建；推進國土綠化美化行動，全市完成造林更新2.3萬畝，新植珍貴樹137萬株，新建“一村萬樹”示范村35個,創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村60個；啟動會稽山國家森林公園項目建設(shè)，開展紹興市植物園建設(shè)前期研究。

5.推進存量建設(shè)用地盤活和低效用地再開發(fā)，盤活存量建設(shè)用地不少于9200畝，完成城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)不少于5000畝，完成省下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。

6.全面推行投資項目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，除負(fù)面清單外，省級以上平臺等重點區(qū)域企業(yè)投資項目100%“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地，省級以下平臺原則上全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供地。

7.全面完成第三次國土調(diào)查工作，以此為基礎(chǔ)先行開展浙江五泄國家森林公園自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，建立登記制度，界定全部國土空間各類自然資源資產(chǎn)所有權(quán)主體；在全市范圍內(nèi)全面實施林權(quán)統(tǒng)一登記，建立全面完整的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作體系。

8.加大基礎(chǔ)測繪投入力度，組織全市1：2000比例尺基礎(chǔ)地理信息資源更新，完成紹興市GNSS控制網(wǎng)及水準(zhǔn)網(wǎng)復(fù)測，提升應(yīng)急測繪保障服務(wù)能力。

9.推進建設(shè)森林公安專業(yè)派出所，其中舜江源省級自然保護區(qū)派出所2020年一季度動工建設(shè)；會稽山國家森林公園派出所2020年三季度動工建設(shè)。

第5篇：不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)范文

一、 我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況

區(qū)委、區(qū)政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開區(qū)委常委會議、區(qū)政府常務(wù)會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發(fā)《關(guān)于深化“一次辦好”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細(xì)化了25項改革任務(wù)，我局也按照省政府辦公廳《關(guān)于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》（魯政辦字〔2019〕149號）要求和市委、市政府關(guān)于“對標(biāo)先進、流程再造”的部署進行了充分落實。

（一）扎實推進簡政放權(quán)工作。一方面，強化行政權(quán)力事項承接及下放。2016年以來，共分10批次動態(tài)調(diào)整我區(qū)行政權(quán)力事項，共調(diào)整、取消、承接落實618項區(qū)級行政權(quán)力事項，委托下放區(qū)級行政權(quán)力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權(quán)改革。2018年12月，我區(qū)在全市率先一次性完成相對集中行政許可權(quán)改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)骨干47人，劃轉(zhuǎn) 24個單位的176項行政權(quán)力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業(yè)務(wù)最高提速達(dá)95%，審批流程壓縮一半以上。

（二）持續(xù)強化事中事后監(jiān)管。制定了《關(guān)于推行跨部門聯(lián)合“雙隨機”抽查監(jiān)管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現(xiàn)一次性聯(lián)合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區(qū)直部門全部制定出臺了監(jiān)管制度和辦法，建立完善了事中事后監(jiān)管制度體系。在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域分別建立隨機抽查標(biāo)準(zhǔn)，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性。

（三）全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。2018年底向社會公布我區(qū)40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權(quán)力“一次辦好”事項1019項、公共服務(wù)“一次辦好”事項270項，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網(wǎng)通辦”，全區(qū)一網(wǎng)通辦率達(dá)86.36% 。著力推行“不打烊”自助服務(wù)和智能服務(wù)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立24小時自助服務(wù)區(qū)。三是實施優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。開展優(yōu)化企業(yè)開辦行動，設(shè)立企業(yè)開辦專區(qū)，全面推行企業(yè)開辦“一窗通”， 全面優(yōu)化開辦流程，實現(xiàn)了1個小時完成從企業(yè)注冊登記到公章刻制、稅務(wù)和社保登記全流程。推進不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一次辦好”，整合不動產(chǎn)和稅務(wù)窗口聯(lián)合辦公，真正實現(xiàn)了“一窗受理、一次辦結(jié)”，半小時完成不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。優(yōu)化工程建設(shè)項目審批，制定了《河?xùn)|區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》，實現(xiàn)投資建設(shè)項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內(nèi)，精簡類工程建設(shè)項目控制在24個工作日以內(nèi)。推進工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動全區(qū)節(jié)約集約用地再上新臺階。截至2018年底，全區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達(dá)的33萬平方米的任務(wù)。全面提升便民服務(wù)水平。清理無謂證明，調(diào)整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務(wù)隊伍，構(gòu)建三級代辦服務(wù)體系，為企業(yè)群眾提供“保姆式”代辦服務(wù)。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口全面取消材料復(fù)印件，實行證照免費郵、材料免費印。

（四）大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統(tǒng)工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”四大環(huán)節(jié)，聚焦“營商環(huán)境、民生服務(wù)、監(jiān)管效率、制度創(chuàng)新”四大領(lǐng)域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權(quán)否決、動態(tài)優(yōu)化”四項機制，著力推進減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業(yè)和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛(wèi)生許可、出版物經(jīng)營許可、建筑工程施工許可、食品經(jīng)營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現(xiàn)場審核。制定印發(fā)《河?xùn)|區(qū)政務(wù)服務(wù)事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務(wù)服務(wù)事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。

二、我區(qū)營商環(huán)境存在的問題

（一）部門壓力傳導(dǎo)不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關(guān)工作進行了工作安排和任務(wù)分解，但壓力傳導(dǎo)不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營商環(huán)境評價，我區(qū)綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認(rèn)識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風(fēng)不扎實、服務(wù)效率不高等問題仍時有發(fā)生。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作重視程度不夠，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、接受社會監(jiān)督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業(yè)群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網(wǎng)等因素影響，人社、醫(yī)保等部門一直未進駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，“三集中三到位”沒有完全落實。

（二）行政審批服務(wù)創(chuàng)新不足。一是思想不夠解放，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，個別部門及人員在行政審批制度創(chuàng)新及流程再造方面思想不解放，改革創(chuàng)新意識不足，根據(jù)上級出臺文件抓貫徹落實較多，創(chuàng)造性、突破性開展工作較少。二是對出現(xiàn)的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規(guī)先行先試。比如，天津港保稅區(qū)對環(huán)評實行告知承諾制，審批環(huán)節(jié)取消現(xiàn)場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優(yōu)化，個別審批事項存在互為前置現(xiàn)象，影響了行政審批效率。比如校外培訓(xùn)機構(gòu)審批涉及到市場監(jiān)管、教育 、住建消防等上級部門規(guī)章、規(guī)定互為前置，導(dǎo)致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構(gòu)的監(jiān)管不到位。中介機構(gòu)業(yè)務(wù)主管部門缺少約束中介機構(gòu)服務(wù)時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業(yè)和群眾的“獲得感”不強。

（三）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務(wù)服務(wù)中心辦事停車難問題，還沒有系統(tǒng)解決。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)還不高，滿足于辦成事，缺乏精細(xì)化、個性化服務(wù)。三是個別基層單位受限于機構(gòu)改革思維，對于行政審批服務(wù)局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區(qū)里委托下放的40項審批服務(wù)事項，各鎮(zhèn)街承接的還不到位。四是基層信息化建設(shè)相對薄弱，在窗口、柜臺設(shè)置、信息化設(shè)備以及便民服務(wù)設(shè)施的配備上與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還需大力提升。基層便民服務(wù)及代辦服務(wù)工作人員，大多為鎮(zhèn)（街）及村居（社區(qū)）人員兼任，與發(fā)達(dá)地區(qū)通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務(wù)工作相比，還有很大提升空間。

（四）審批與監(jiān)管銜接不暢。審批與監(jiān)管難以有效銜接，審批與監(jiān)管責(zé)任劃分邊界不清。相對集中行政許可權(quán)后，將原來一個部門的審批監(jiān)管職責(zé)一分為二，審批和監(jiān)管原本在一個部門進行的內(nèi)循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€部門間的外循環(huán),申請人在審批環(huán)節(jié)的行為由誰負(fù)責(zé)監(jiān)管存在盲區(qū)。比如，法律規(guī)定吊銷行政許可證的行政處罰由發(fā)證機關(guān)實施，行政許可事項集中后，區(qū)行政審批服務(wù)局為發(fā)證機關(guān)卻沒有行政處罰權(quán)，行業(yè)主管部門有行政處罰權(quán)卻不是發(fā)證機關(guān)，因而對這類行為的處罰職責(zé)難以確認(rèn)。

（五）信息化智能化支撐不足。一是自助服務(wù)建設(shè)起步晚，剛在區(qū)級全面推開，沒有延伸到鎮(zhèn)街。二是宣傳發(fā)力不到位，全程網(wǎng)辦率雖然達(dá)到86.36%，但辦事群眾很少通過網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺使用率不高。三是基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎(chǔ)信息資源庫建設(shè)還沒有落到實處，制約辦事效率。

（六）信息系統(tǒng)孤島現(xiàn)象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數(shù)據(jù)平臺之間未全面實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，導(dǎo)致相關(guān)部門在辦理行政審批事項時，需要重復(fù)錄入相關(guān)信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統(tǒng)，而這些系統(tǒng)之間往往互不相容，導(dǎo)致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場監(jiān)管局的企業(yè)注冊系統(tǒng)、食藥監(jiān)部門的食品類許可證系統(tǒng)尚不能與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務(wù)服務(wù)平臺不夠優(yōu)化，與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的政務(wù)服務(wù)平臺實用性、穩(wěn)定性、人性化不足。

三、下一步的工作措施

行政審批工作已經(jīng)向縱深推進，開拓創(chuàng)新、與時俱進是當(dāng)今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務(wù)。只有樹立營商環(huán)境的創(chuàng)新意識，才能適應(yīng)新形勢，實現(xiàn)營商環(huán)境的提升。

（一）全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎(chǔ)上，針對各責(zé)任單位在落實“一次辦好”、優(yōu)化環(huán)節(jié)流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務(wù)態(tài)度等方面存在的問題，進行認(rèn)真梳理匯總，實行責(zé)任認(rèn)領(lǐng)，將問題和整改通知書面交由各責(zé)任單位，進行限期整改，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù)。同時，推進政務(wù)服務(wù)向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，盡快實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。

（二）深入推進相對集中行政許可權(quán)改革。全力抓好推進相對集中行政許可權(quán)改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權(quán)責(zé)一致”的原則，厘清與其他職能部門的權(quán)責(zé)邊界，加強部門之間協(xié)同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協(xié)調(diào)、解決審批過程中的重要問題。

第6篇：不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)范文

按照住建部的最初預(yù)想，在完成全國40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程后，今年6月底前將實現(xiàn)500個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)。截至6月17日，6月份只剩下10個工作日，但住房信息聯(lián)網(wǎng)工作的進展情況依舊不明朗。

技術(shù)困難是個偽命題

在聯(lián)網(wǎng)工作擴圍之初，住建部部長姜偉新就預(yù)料到了困難，“住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當(dāng)?shù)碾y度，但要繼續(xù)努力把它建立起來”。

到底難在哪兒呢？說法之一是技術(shù)上有難度。據(jù)了解，目前40個城市中大多已實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)個人住房信息聯(lián)網(wǎng)，城市和城市之間的跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)則比較困難。

北京市住房信息系統(tǒng)早在2005年就已建成使用并實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)。目前系統(tǒng)已累計辦理各類房屋交易、登記業(yè)務(wù)400余萬件。業(yè)內(nèi)人士稱，住建部目前所采用的信息平臺模型，正是以北京市為藍(lán)本。2011年，北京市升級改造現(xiàn)有系統(tǒng)，完成信息傳輸，并率先實現(xiàn)與住建部“全國城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)”的對接。

住房信息化建設(shè)的另一座“急先鋒”城市杭州市，也已在2010年底就已實現(xiàn)5個主城區(qū)和3個開發(fā)區(qū)的個人住房信息共享。

但也有一些城市在6月底前恐怕難以完成數(shù)據(jù)清理。如哈爾濱市就明確表示，雖然市內(nèi)主城區(qū)如期聯(lián)網(wǎng)沒問題，但呼蘭、阿城兩個郊區(qū)目前還僅是籌備之中，預(yù)計年底才可實現(xiàn)數(shù)據(jù)入網(wǎng)。

中國房產(chǎn)信息集團研究中心研究總監(jiān)林波告訴記者，目前各地之間住房數(shù)據(jù)傳輸與共享的最大技術(shù)難點已經(jīng)解決，技術(shù)問題已經(jīng)不是個人住房信息聯(lián)網(wǎng)的主要制約因素，主要是實際工作量比較大，且早期部分住房檔案中的住戶信息不完整，需要重新補齊。另外，“超過60%的精力都用在部門之間的組織、協(xié)調(diào)工作上”。

地方政府不積極

相比之下，非技術(shù)層面的阻力對“聯(lián)網(wǎng)”進展制約可能更大。中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員馬慶斌認(rèn)為，地方政府推動這項工作的積極性和住宅產(chǎn)權(quán)歸屬問題，是住房信息聯(lián)網(wǎng)擴圍工作面臨的主要問題。

“我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的過程中，不動產(chǎn)比如土地、房屋等產(chǎn)權(quán)的主體很復(fù)雜，但是全國統(tǒng)一登記又需要明確產(chǎn)權(quán)的歸屬，因此短期內(nèi)很多房屋的產(chǎn)權(quán)難以確定歸屬?！痹隈R慶斌看來，沒有理順的利益關(guān)系是影響地方政府積極性的主要因素。

關(guān)于利益阻礙造成的擴圍工作艱難，此前，財政部財科所所長賈康也曾表示：“房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上沒有問題，信息方面成為各種各樣的孤島，主要不是技術(shù)問題，而是有些部門和地方顧及相關(guān)利益，存在故意控制的沖動，配套改革就要沖破這種既得利益者的阻礙?！?/p>

第7篇：不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】高校房產(chǎn)產(chǎn)權(quán) 檔案管理 信息化

一、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的內(nèi)容

1.房地產(chǎn)平面圖

房地產(chǎn)平面圖是一種反映房屋、土地現(xiàn)狀的專業(yè)圖。房地產(chǎn)平面圖是由測繪專業(yè)人員按國家規(guī)定的房產(chǎn)測量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和程序勘測和繪制出反映城市房屋和土地的分布、占有、使用等方面情況的專用性圖紙。

2.房地產(chǎn)有關(guān)證明和文件

有關(guān)證明文件是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

3.房地產(chǎn)卡片

房地產(chǎn)卡片是對房地產(chǎn)權(quán)利人的情況、房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)狀況以及產(chǎn)權(quán)來源等情況扼要摘錄而制作的一種卡片。它按房地產(chǎn)產(chǎn)籍地號(丘號)順序,以一處房屋坐落中的每幢房屋為單位而填制的。

4.房地產(chǎn)登記簿冊

房地產(chǎn)簿冊是房地產(chǎn)權(quán)屬登記、發(fā)證中根據(jù)工作需要而分類編制的各種表冊的總稱。房地產(chǎn)產(chǎn)籍資料的各項內(nèi)容應(yīng)該是一致的,并應(yīng)及時進行異動管理。

二、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的特點

1.專業(yè)性

權(quán)屬檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門。權(quán)屬檔案是專業(yè)性材料。房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作特別是權(quán)屬登記工作,面廣量大,政策性強,形成的檔案材料專業(yè)性強。權(quán)屬檔案在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別,內(nèi)容上反映房地權(quán)屬狀況和房地位置和面積大小,文件名稱采用房地產(chǎn)專業(yè)術(shù)語多,形式上,結(jié)構(gòu)規(guī)范,多為表格式、填寫式。

2.動態(tài)性

權(quán)屬檔案的動態(tài)性是權(quán)屬檔案最顯著的特點。權(quán)屬檔案形成后,房地產(chǎn)權(quán)屬和房地情況并不是固定不變的,隨著產(chǎn)權(quán)人的變化,房屋的損壞倒塌,城市建設(shè)的發(fā)展,房地產(chǎn)市場的活躍,房屋的買賣、交換、繼承、贈與、分析等權(quán)屬轉(zhuǎn)移不斷發(fā)生,房屋的拆除、翻改、擴建日趨頻繁,土地分割、合并等房地變更又不可避免。因而房地產(chǎn)權(quán)屬處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中,具有極強的動態(tài)性。目前,權(quán)屬檔案因產(chǎn)權(quán)變更引起異動的每年約有20%。隨著產(chǎn)權(quán)人的變化、房屋現(xiàn)狀的變更,權(quán)屬檔案體系中的圖、檔、卡、冊必須作相應(yīng)更改,檔案目錄甚至于檔案材料要作動態(tài)注記,檔案必須及時補充新材料,以確保檔案的真實性、系統(tǒng)性和完整性。產(chǎn)權(quán)的動態(tài)性,使權(quán)屬檔案成為“活”檔案。

3.真實性

權(quán)屬檔案是產(chǎn)權(quán)沿革的歷史記錄,這種記錄必須與實際相符,記載的產(chǎn)權(quán)人,產(chǎn)權(quán)范圍必須清楚,能在產(chǎn)權(quán)審核和排解產(chǎn)權(quán)糾紛中起憑證和參考作用。真實性是權(quán)屬檔案的生命,也是發(fā)揮檔案的現(xiàn)實效用的基礎(chǔ)和前提。

4.完整性

權(quán)屬檔案的完整性體現(xiàn)在兩個方面,一是房地結(jié)合,二是圖、檔結(jié)合。

5.價值性

房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn),價值高,在單位和個人的財產(chǎn)構(gòu)成中占有重要地位。因此,權(quán)屬檔案屬于財產(chǎn)檔案。6.法律性

由記載房屋所有權(quán)歸屬的憑證材料組成的權(quán)屬檔案,具有法律效力,是房地產(chǎn)管理部門和人民法院確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)、處理房地產(chǎn)糾紛的重要依據(jù)。鑒于上述特點,特別是權(quán)屬檔案的專業(yè)性和動態(tài)性,表明權(quán)屬檔案應(yīng)由房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理并單獨進行保管。權(quán)屬檔案不宜與文書檔案、會計檔案等其他門類檔案相混淆。

三、高校房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的現(xiàn)狀

我校檔案管理基本上都是停留在紙質(zhì)文件、圖紙的狀態(tài)。房產(chǎn)部門的主要工作是檔案整理、編寫卷宗、存儲入庫、備查立卷等。許多檔案資料處于長期閑置的狀態(tài),沒有及時整理歸檔,更沒有很好的利用。管理人員的管理觀念比較保守,習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工操作方式來處理文本信息、處理房產(chǎn)檔案信息。這是因為房產(chǎn)管理人員多數(shù)不是專業(yè)對口的管理人員,沒有經(jīng)過正規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),對檔案知識和技能不熟,只是對收集、整理、立卷、歸檔等一系列工作進行簡單的整理、分類、建檔,而沒有及時準(zhǔn)確完整的進行更新;而且管理人員經(jīng)常變動也造成檔案管理資料的保存不連續(xù)不持久,使房產(chǎn)檔案殘缺、間斷,一些數(shù)據(jù)丟失,導(dǎo)致房產(chǎn)檔案失去了歷史資料的功能和用途。

四、高校房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理信息化的應(yīng)用

住房制度改革以后,住房由原來的福利分配逐漸向社會化、商品化轉(zhuǎn)變。房屋產(chǎn)權(quán)的變動情況越來越復(fù)雜,房屋的買賣、繼承、贈與等行為都使房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生變化。房產(chǎn)檔案應(yīng)該全面、及時地反映房屋產(chǎn)權(quán)變化的過程。房產(chǎn)檔案作為房屋產(chǎn)權(quán)變動的原始記錄,必須隨著房屋及房屋所有權(quán)人的變動而變動。但是因為房產(chǎn)檔案管理的信息化程度不高,信息變更速度慢,房產(chǎn)檔案的查詢和使用都很不方便。針對以上情況,建立一套符合學(xué)校特點,又方便快捷的房屋檔案管理軟件來提高管理效率是房產(chǎn)檔案管理發(fā)展的必然趨勢。房產(chǎn)管理信息化就是就是要把房屋的有關(guān)數(shù)據(jù)、信息、圖紙等存儲到計算機里,建立房屋信息數(shù)據(jù)庫,存儲各種形式的圖形和屬性數(shù)據(jù),把圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)之間以有效的數(shù)據(jù)組織方法聯(lián)系起來,對數(shù)據(jù)的變動及時的更新,以方便于查詢和數(shù)據(jù)整理。

系統(tǒng)以數(shù)據(jù)庫中的房屋的區(qū)位、權(quán)益、實物等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),利用先進的數(shù)據(jù)庫技術(shù)實現(xiàn)信息的共享和資料的歸檔和查詢。為了方便查詢、統(tǒng)計可以把數(shù)據(jù)分成公有住房管理、房改售房管理、辦公用房管理、商服用房管理等幾個模塊。這幾個模塊下還可以設(shè)定文件、編輯數(shù)據(jù)、工具、系統(tǒng)管理、打印等小模塊。文件模塊是對表格的操作、編輯模塊完成常規(guī)的編輯、工具模塊提供繪制所需的工具。系統(tǒng)管理模塊是對數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)進行管理。為了能夠方便查詢,保證數(shù)據(jù)的即時性,有必要建立一個平時用的工作庫,各種數(shù)據(jù)的修改、輸入、計算、統(tǒng)計都在這個庫里進行。

五、結(jié)束語

房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案管理信息化是先進科學(xué)技術(shù)手段和科學(xué)管理方法與傳統(tǒng)的檔案管理方式的有機結(jié)合,是新形勢下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)房產(chǎn)檔案信息資源,必將極大地提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率,使房產(chǎn)檔案管理的各個方面更加完善。

參考文獻(xiàn):

第8篇：不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)范文

(一)房地產(chǎn)稅評估方法

房地產(chǎn)評估制度是房地產(chǎn)稅制的重要組成部分，它是指房地產(chǎn)稅評估部門依據(jù)一定的技術(shù)手段和方法，對土地及其附著物(建筑物)的價值或面積進行定期評估。并據(jù)以作為房地產(chǎn)計稅依據(jù)征稅。當(dāng)前，世界各國房地產(chǎn)稅體系中的房地產(chǎn)計稅依據(jù)有三類：一類是面積計價法。一類是市場價值計價法，一類是面積和市場價值混合法。世界上大部分國家尤其是發(fā)達(dá)國家都采用市場價值計價法，一些轉(zhuǎn)軌國家和經(jīng)濟水平較低的國家，如捷克、智利、肯尼亞等采用面積計價法或混合估價法。但實行面積計價法和混合計價法的國家正在向市場價值計價法轉(zhuǎn)變。從世界各國具體的評稅方法看，主要是通過以下三種方法來進行房地產(chǎn)價值評估。

1.市場法

市場法即市場售價比較法。它是將應(yīng)稅房產(chǎn)與近期交易與之類似房地產(chǎn)的價格比較，同時考慮影響交易價格的各種因素，估定應(yīng)稅房地產(chǎn)價值。這種方法需要有發(fā)達(dá)的房地產(chǎn)市場、完善充足的交易資料和高度的信息化建設(shè)，多數(shù)發(fā)達(dá)國家普遍采用這一方法。市場法適用于居民住房、私人公寓、度假屋、農(nóng)場等的評估。

2.收益法

收益法即收益還原法，也叫收入資本化法或收益現(xiàn)值法。它是指運用合適的收益率(資本化率或還原率)將未來的純收益折算為評稅財產(chǎn)現(xiàn)值的方法。這種方法是用每期的總收入減除總費用得出純收益后，根據(jù)一定的收益率(資本化率)算出財產(chǎn)的評稅值。這種方法適用于比較容易獲得相同或同類財產(chǎn)市場租金價值的房產(chǎn)，如商店、寫字樓等。

3.成本法

成本法即重置成本法。它是通過評估房地產(chǎn)的重置或重建成本來確定市場價值。由于這種方法考慮了財產(chǎn)折舊和無形損耗，因此，需要準(zhǔn)確評估建筑物的成本、土地價值及折舊。在財產(chǎn)相對比較新、還不存在同等財產(chǎn)的銷售以及建筑物相對獨立的條件下，宜采用這種方法，如工業(yè)財產(chǎn)價值經(jīng)常采用這種評估方法。

(二)房地產(chǎn)稅的評估手段

房地產(chǎn)稅的評估手段主要有三種，一是批量評估手段，二是單宗評估手段，三是自行評估手段。批量評估是指借助計算機信息系統(tǒng)，采用法定形式建立的參數(shù)體系。分片區(qū)批量評估應(yīng)稅房地產(chǎn)的市場價值。據(jù)以計算應(yīng)征稅款的方法。單宗評估是指評稅專家遵循法定規(guī)程，選用合適的評估方法，對個別產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和建筑結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多樣的應(yīng)稅房地產(chǎn)進行評估的方法。自行評估是指財產(chǎn)所有人對其自有財產(chǎn)確定一個評估價值，并以此進行財產(chǎn)登記和申報納稅的方法。

從目前的情況看，以市場價值為計稅依據(jù)的國家普遍采用批量評估手段。如美國、英國、法國、德國、荷蘭、挪威、芬蘭、愛沙尼亞、塞浦路斯和羅馬尼亞等。其中，美國廣泛應(yīng)用計算機輔助批量評估系統(tǒng)(CAMA)和地理信息系統(tǒng)(GIS)作為房地產(chǎn)評稅價值的技術(shù)支撐系統(tǒng)。還有一些轉(zhuǎn)軌國家和發(fā)展中國家正在開展批量評估工作，如匈牙利、立陶宛、波斯尼亞、馬耳他等。由此可見，批量評估已成為世界各國評估手段發(fā)展的趨勢。

在個別缺乏專業(yè)估價人員，稅收征管水平較低的國家，如匈牙利、泰國、突尼斯和菲律賓以及哥倫比亞實行自行估價制度。但由于財產(chǎn)所有人自主估價，財產(chǎn)價值存在被低估的傾向，加之居民納稅意識薄弱，稅務(wù)部門缺少足夠的人員對自行申報財產(chǎn)稅數(shù)據(jù)的審核，往往會造成稅源大量流失的狀況。

(三)房地產(chǎn)稅的評估機構(gòu)

世界各國或地區(qū)對房地產(chǎn)稅評估均設(shè)有專門的估價機構(gòu)，這些估價機構(gòu)有的隸屬于稅務(wù)系統(tǒng)(但一般與征管系統(tǒng)分開)，有的獨立于稅務(wù)系統(tǒng)，但一般來說在工作中獨立性較強(見下表)。如澳大利亞各州設(shè)立總評估師辦公室，負(fù)責(zé)稅基評估，總評估師由議會任命，對州長負(fù)責(zé)；美國不動產(chǎn)稅基評估主要在地方政府，波士頓60多萬人，僅政府不動產(chǎn)價值評估人員就達(dá)200多人：英國由國家稅務(wù)局內(nèi)部的估價辦公室進行房地產(chǎn)稅基評估：香港地區(qū)則由與稅務(wù)局平行的庫務(wù)署來進行。通過這套管理體系的設(shè)立。保證了不動產(chǎn)稅基評估的進行，這是房地產(chǎn)稅稽征的基礎(chǔ)。

目前，極少數(shù)的國家，如新西蘭、博茨瓦納、肯尼亞和南非利用私人評估機構(gòu)協(xié)助市政當(dāng)局進行房地產(chǎn)評估。但是，利用私人評估機構(gòu)進行評估容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)的可信度、質(zhì)量控制手段等問題。

(四)房地產(chǎn)稅的評估周期

世界各國評稅周期的規(guī)定一般分為兩種：一種是對評稅周期由法律規(guī)定，包括必要時推遲或取消房地產(chǎn)重估的規(guī)定；另一種是評稅周期沒有法律規(guī)定。但在實際操作中有一般規(guī)定。從各國實施的實際情況看，重估周期一般都在3―10年的范圍內(nèi)波動，其中以3年和5年作為周期的最多，只有極少數(shù)國家每年都進行重估，還有一些國家很少評估。一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)由于技術(shù)和財政能力相對較強，評估周期較短且相對固定；反之，一些發(fā)展中國家或地區(qū)評估周期則較長且不固定。除此以外，一些國家如約旦、哥倫比亞和巴西采用房地產(chǎn)價格指數(shù)(如利用通貨膨脹率)作為重估指標(biāo)，但效果不太理想。

(五)房地產(chǎn)稅的評估結(jié)果爭議解決機制

任何財產(chǎn)稅制都必須具備一種渠道，即當(dāng)房地產(chǎn)評稅機構(gòu)評出每個地塊的房地產(chǎn)價值后，要向納稅人發(fā)出通知，告知房地產(chǎn)的納稅價值，若納稅人認(rèn)為對他們財產(chǎn)的估價有誤時，可以提起申訴。各國申訴渠道一般包括三個機構(gòu)。納稅人首先向當(dāng)?shù)囟惢u估機構(gòu)申訴。如果稅基評估官認(rèn)為納稅人的理由是對的，可以調(diào)整稅基評估通知，以糾正估價方面的錯誤和異議；如果稅基評估官不同意納稅人的意見，納稅人才能向政府復(fù)核委員會審訴。如果這一機構(gòu)未能解決爭議，納稅人最后可向法庭提出申訴。

二、對我國評稅制度的啟示

從國外的經(jīng)驗可以看出，房地產(chǎn)稅的評稅制度與該國家或地區(qū)的房地產(chǎn)稅制設(shè)計、歷史文化背景和政治制度密切相關(guān)。盡管各國或地區(qū)的具體實際不同，但仍有一些基本的一般性規(guī)律，這些規(guī)律也是我國房地產(chǎn)稅制設(shè)計和具體操作中不可或缺的。因此，在我國的房地產(chǎn)稅制面臨改革，房地產(chǎn)估價制度很不完善的情況下，借鑒國際先進經(jīng)驗，建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的房地產(chǎn)評估制度是很必要的。

(一)設(shè)立專門的房地產(chǎn)稅評估機構(gòu)

由于稅基評估既需要借助于稅務(wù)部門對納稅戶基本信息的掌握，也需要借助于房地產(chǎn)或土地管理部門掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，加之房地產(chǎn)稅評估結(jié)果關(guān)系到政府的稅收收入與個人應(yīng)納稅額，因此，大部分國家或地區(qū)都設(shè)立了專門的不動產(chǎn)稅基估價機構(gòu)，這些評估機構(gòu)的性質(zhì)主要是政府部門(有的隸屬于財稅部門)或準(zhǔn)政府部門，具有較強的專業(yè)性。鑒于我國還沒有設(shè)立專門的房地產(chǎn)稅基評估機構(gòu)，建議在我國房地產(chǎn)稅制改革中，設(shè)立隸屬于政府部門的獨立稅基評估機構(gòu)。為了保證評估環(huán)節(jié)和征稅環(huán)節(jié)相互獨立，該機構(gòu)應(yīng)該與地方稅務(wù)機關(guān)和房地產(chǎn)管理機構(gòu)并列，既能保持密切聯(lián)系又可以相互監(jiān)督制約，保證評估結(jié)果的公允性。

(二)培養(yǎng)專門的評估人員

房地產(chǎn)稅基評估是以批量評估為主，運用計算機輔助評估，結(jié)合GIS信息系統(tǒng)進行的評估。評估過程中依據(jù)的評估標(biāo)準(zhǔn)和采用的具體方法與一般不動產(chǎn)評估不同。因此，各個國家都對房地產(chǎn)稅基評估人員的任職資格及條件做出了明確規(guī)定。一般來說。房地產(chǎn)稅基評估人員需要通過考試取得執(zhí)業(yè)資格，并接受專業(yè)的后續(xù)教育課程培訓(xùn)，周期性地接受執(zhí)業(yè)資格審核。在這方面，我們要借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，建立評估師注冊登記制度，完善評估人員培訓(xùn)與繼續(xù)教育制度，建立起符合我國國情的稅基評估從業(yè)人員管理制度。

第9篇：不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)范文

關(guān)鍵詞:空間數(shù)據(jù);運維標(biāo)準(zhǔn)化;自動化

隨著信息技術(shù)尤其是計算機技術(shù)的快速發(fā)展、數(shù)字地球的提出與實施、自然資源信息化建設(shè)快速推進，以及地理信息系統(tǒng)(GIS)應(yīng)用程度的不斷深入和應(yīng)用范圍的逐漸擴大，地理信息系統(tǒng)正處于急劇變化與發(fā)展之中。空間數(shù)據(jù)庫是地理信息系統(tǒng)的核心［1］，隨著地理信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，空間數(shù)據(jù)庫也經(jīng)歷著不斷的變化和發(fā)展。經(jīng)過多年信息化建設(shè)，數(shù)據(jù)資源積累整合了土地、礦產(chǎn)、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害、不動產(chǎn)登記、基礎(chǔ)測繪、海洋等基礎(chǔ)類、業(yè)務(wù)類和管理類數(shù)據(jù)，累計建成各類空間數(shù)據(jù)庫數(shù)百個。為保障各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)高效穩(wěn)定運行，空間數(shù)據(jù)庫運維管理工作的重要性日益凸顯。文中通過分析目前空間數(shù)據(jù)庫運維面臨的困難和挑戰(zhàn)，探索今后空間數(shù)據(jù)庫運維體系建設(shè)相關(guān)思路。

1空間數(shù)據(jù)庫運維內(nèi)容

數(shù)據(jù)庫運維是指針對用戶數(shù)據(jù)庫開展配置優(yōu)化、備份策略選擇及實施、數(shù)據(jù)恢復(fù)、數(shù)據(jù)遷移、故障排除、預(yù)防性巡檢、數(shù)據(jù)安全等一系列服務(wù)。由于空間數(shù)據(jù)庫面向的是地學(xué)及其相關(guān)對象，數(shù)據(jù)庫存儲的不是單一性質(zhì)的數(shù)據(jù)，而是涵蓋了幾乎所有與地理相關(guān)的數(shù)據(jù)類型，這些數(shù)據(jù)類型包括圖形圖像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和空間關(guān)系數(shù)據(jù)，因而空間數(shù)據(jù)庫運維內(nèi)容通常由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運維和空間數(shù)據(jù)對象運維組成?；A(chǔ)數(shù)據(jù)運維是指空間數(shù)據(jù)庫依托的數(shù)據(jù)庫軟件自身運維，常見數(shù)據(jù)庫軟件有Oracle、SQLServer關(guān)系型數(shù)據(jù)庫;空間數(shù)據(jù)對象運維則包括空間數(shù)據(jù)引擎運維、空間圖層損壞檢測、空間要素?fù)p壞檢測、空間索引構(gòu)建、影像金字塔構(gòu)建等地理信息類專業(yè)運維操作，如圖1所示。

2空間數(shù)據(jù)庫運維現(xiàn)狀

1)空間數(shù)據(jù)庫運維門檻高空間數(shù)據(jù)庫面向的是地學(xué)及其相關(guān)對象，通常由若干個空間數(shù)據(jù)圖層及其相關(guān)屬性數(shù)據(jù)組成，一個空間數(shù)據(jù)圖層又是以若干個空間坐標(biāo)或柵格像元的形式存儲的，這一邏輯組織模型可概括為圖形和屬性信息－空間對象－圖層(如圖2所示為空間數(shù)據(jù)對象組織)。因而，空間數(shù)據(jù)存儲和管理依賴很強的地理信息專業(yè)知識，運維人員在掌握基本數(shù)據(jù)庫運維技能同時，還必須對空間數(shù)據(jù)對象及其內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)有很深的理解，這導(dǎo)致空間數(shù)據(jù)運維門檻高，一般數(shù)據(jù)庫運維人員無法很好地適應(yīng)空間數(shù)據(jù)運維工作。如何降低空間數(shù)據(jù)運維門檻，減少運維人員操作復(fù)雜度，是信息化建設(shè)過程中對各企事業(yè)單位的一大考驗。2)監(jiān)測和預(yù)警能力不足，深陷“被動運維”怪圈在信息化建設(shè)快速推進背景下，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)快速發(fā)展，然而“重建設(shè)、輕運維”的思想在信息化發(fā)展過程中長期存在，造成數(shù)據(jù)運維監(jiān)測和預(yù)警機制建設(shè)緩慢甚至是缺失，現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫、中間件監(jiān)控技術(shù)不能主動發(fā)現(xiàn)問題、定位問題［2］。與一般數(shù)據(jù)庫運維困境相似，在空間數(shù)據(jù)庫運維過程中，只有當(dāng)事件已經(jīng)發(fā)生并已造成業(yè)務(wù)影響時才能發(fā)現(xiàn)和著手處理，屬于“被動運維”模式。在“被動運維”模式下，數(shù)據(jù)庫突發(fā)故障時往往缺少規(guī)范化的解決方案和全面的跟蹤記錄，運維人員充當(dāng)救火隊員角色，需要臨時根據(jù)現(xiàn)場狀況全面摸索分析，運維時長和運維質(zhì)量完全取決于具體運維人員的個人技術(shù)能力。因而，在缺少監(jiān)測和預(yù)警能力的運維模式下，應(yīng)用系統(tǒng)可用性、安全性顯得不可控制，逐步導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)使用價值受損。3)空間數(shù)據(jù)運維標(biāo)準(zhǔn)化和自動化程度低，運維過于碎片化盡管信息化建設(shè)已經(jīng)取得長足發(fā)展，但日益龐大和復(fù)雜的空間數(shù)據(jù)庫運維工作仍然處于低效的人工管理階段。這是由空間數(shù)據(jù)庫運維復(fù)雜性造成的，其運維工作包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)運維和空間數(shù)據(jù)對象運維，由于缺少標(biāo)準(zhǔn)化和自動化工具，運維人員通常采用碎片化的工具和方法進行作業(yè)，包括單一日志文件分析、Shell腳本、CMD命令、SQL語句、DMP故障文件和GIS中間件，而這些碎片化的工具操作更多的是依賴運維人員自身能力，其熟練程度和技術(shù)能力決定了運維效率和質(zhì)量。此階段運維工作缺少標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程指導(dǎo)，運維作業(yè)充滿不確定性，運維內(nèi)容和解決方案無法跟蹤管理，在空間數(shù)據(jù)庫運維人員稀缺或發(fā)生變更情況下，后期數(shù)據(jù)庫運維無法追溯和借鑒前期運維經(jīng)驗和解決方案，最終造成運維效率和質(zhì)量不可控制。

3空間數(shù)據(jù)庫運維體系建設(shè)探索

經(jīng)過多年信息化建設(shè)，空間數(shù)據(jù)庫廣泛應(yīng)用，積累了大量空間數(shù)據(jù)庫運維項目的優(yōu)秀實踐以及包括Shell腳本、CMD命令、SQL語句和GIS中間件在內(nèi)的一系列運維工具。將這些碎片化的運維實踐經(jīng)驗和工具梳理整合，形成標(biāo)準(zhǔn)化運維作業(yè)指南，基于標(biāo)準(zhǔn)化流程建立自動化運維平臺，逐步形成相對完整的空間數(shù)據(jù)庫運維體系。以期通過標(biāo)準(zhǔn)化和自動化代替繁雜的手工運維，提高生產(chǎn)效率的同時最大限度地減少人為失誤，逐步往“事前預(yù)警，事中快速響應(yīng)，事后存檔”的自動化和智能化運維方向發(fā)展，如圖3所示。1)空間數(shù)據(jù)運維標(biāo)準(zhǔn)化和流程化標(biāo)準(zhǔn)化是一切運維自動化的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)化的過程實際上就是對空間運維對象的識別和建模過程，形成統(tǒng)一的對象模型后，各方在統(tǒng)一的認(rèn)識下展開有效協(xié)作。標(biāo)準(zhǔn)化和流程化的建設(shè)思路一般包括日常工作梳理、標(biāo)準(zhǔn)化和流程化制定、日常工作標(biāo)準(zhǔn)化和流程化執(zhí)行?？臻g數(shù)據(jù)運維內(nèi)容通常包括數(shù)據(jù)庫宕機、數(shù)據(jù)表鎖死、數(shù)據(jù)庫擴容、空間數(shù)據(jù)引擎宕機、空間圖層損壞、圖形要素?fù)p壞、空間數(shù)據(jù)性能下降、空間數(shù)據(jù)緩存過大、空間數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)、空間數(shù)據(jù)遷移?？偨Y(jié)提煉各類型故障監(jiān)測、排查和解決流程，形成運維標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程，作為系統(tǒng)化運維平臺建設(shè)的依據(jù)，如圖4所示。2)空間數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警能力通過給數(shù)據(jù)庫預(yù)先定義健康的標(biāo)準(zhǔn)，實時對數(shù)據(jù)庫運行狀態(tài)進行自檢，當(dāng)數(shù)據(jù)庫偏離健康標(biāo)準(zhǔn)時發(fā)出故障預(yù)警，自動生成故障監(jiān)測報告，通過互聯(lián)網(wǎng)方式及時推送至運維人員。空間數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警內(nèi)容包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫監(jiān)測和空間數(shù)據(jù)狀態(tài)監(jiān)測，主要指表空間使用率監(jiān)測、死鎖監(jiān)測、空間圖層損壞監(jiān)測、圖形要素?fù)p壞監(jiān)測、空間數(shù)據(jù)引擎狀態(tài)監(jiān)測、空間數(shù)據(jù)瀏覽性能監(jiān)測等，如圖5所示。根據(jù)不同故障的預(yù)警策略，通過自動化監(jiān)測平臺將結(jié)果實時或定時推送給運維人員，協(xié)助運維人員判斷和提前預(yù)防一些潛在故障。3)空間數(shù)據(jù)備份恢復(fù)能力空間數(shù)據(jù)備份是容災(zāi)的基礎(chǔ)，根據(jù)不同的備份策略定時或手動執(zhí)行備份操作，備份內(nèi)容分完整空間數(shù)據(jù)庫備份和特定圖層備份兩種，備份文件以文件型空間數(shù)據(jù)庫和個人地理數(shù)據(jù)庫格式為主。備份完成之后，通過空間數(shù)據(jù)開發(fā)接口訪問并檢查空間圖層數(shù)量、空間圖層要素個數(shù)、空間圖層要素屬性是否正確，確保備份文件內(nèi)容正確，避免無效的數(shù)據(jù)備份。備份完成之后自動生成報告歸檔并推送給運維人員，如圖6所示?？臻g數(shù)據(jù)恢復(fù)則是在數(shù)據(jù)庫發(fā)生嚴(yán)重故障或人為操作造成數(shù)據(jù)大量丟失或損壞時重建數(shù)據(jù)的過程。通過運維平臺將備份文件導(dǎo)入空間數(shù)據(jù)庫，恢復(fù)完成之后，檢查圖層、要素、屬性的完整性和正確性，確保恢復(fù)結(jié)果正確，如圖7所示。4)空間數(shù)據(jù)調(diào)整優(yōu)化能力在現(xiàn)有軟硬件資源基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)潛能、全面優(yōu)化并提升應(yīng)用型數(shù)據(jù)庫操作效能不僅可以節(jié)約系統(tǒng)運行成本，而且能夠保障數(shù)據(jù)庫的安全、穩(wěn)定和效率［2］。空間數(shù)據(jù)調(diào)優(yōu)最主要內(nèi)容是空間索引和影像金字塔維護，空間數(shù)據(jù)索引對于提高空間數(shù)據(jù)庫的查詢和操作效率起著至關(guān)重要的作用［3］。通過自動化運維平臺監(jiān)測到空間數(shù)據(jù)需要調(diào)優(yōu)，系統(tǒng)則自動構(gòu)建調(diào)優(yōu)計劃，根據(jù)不同調(diào)優(yōu)項啟動不同調(diào)優(yōu)策略，同時將調(diào)優(yōu)計劃推送給運維人員確認(rèn)存檔，如圖8所示。5)安全審計能力安全審計包括賬號密碼審計、用戶權(quán)限審計、審計管理，運維管理平臺自動監(jiān)測用戶賬號信息、用戶權(quán)限信息和數(shù)據(jù)訪問操作行為，以可視化方式展示數(shù)據(jù)安全相關(guān)信息?？臻g數(shù)據(jù)最重要的是空間地理數(shù)據(jù)問題，在空間數(shù)據(jù)訪問、編輯、導(dǎo)入、導(dǎo)出時必須增加權(quán)限控制，同時做好詳細(xì)日志信息記錄。通過安全審計，逐步解決數(shù)據(jù)安全面臨的問題，從事后的處理逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)防，實現(xiàn)系統(tǒng)的持續(xù)安全運行，如圖9所示。6)運維數(shù)據(jù)分析能力運維平臺通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)編目方式，集中管理空間數(shù)據(jù)庫運行產(chǎn)生的相關(guān)信息，包括數(shù)據(jù)庫日志文件、空間數(shù)據(jù)引擎日志文件、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)日志文件和操作系統(tǒng)日志信息。通過數(shù)據(jù)抽取方式從各類日志文件提取故障、警告和安全信息，以可視化界面分類展示，協(xié)助數(shù)據(jù)運維人員快速查找有用日志信息。運維數(shù)據(jù)分析既可以基于實時數(shù)據(jù)實現(xiàn)運維監(jiān)控需求，也可以基于歷史數(shù)據(jù)進行事件分析和預(yù)測分析，如圖10所示。

4結(jié)束語

隨著地理信息系統(tǒng)在日常生活中的廣泛應(yīng)用，空間數(shù)據(jù)已經(jīng)被社會各行各業(yè)重視并及時應(yīng)用到生產(chǎn)生活中，如自然資源信息化、交通管理、銀行數(shù)據(jù)分析、城市規(guī)劃發(fā)展、航空航天、高鐵建設(shè)運營等。在可預(yù)見的未來，運維的角色將變得越來越重要，空間數(shù)據(jù)庫的運維工作也將越來越繁重。本文提出的空間數(shù)據(jù)運維標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和自動化建設(shè)的內(nèi)容和思路，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)化和自動化降低空間數(shù)據(jù)運維難度，提高運維監(jiān)測預(yù)警能力，盡可能做到“事前預(yù)防、事中快速響應(yīng)、事后可追溯”，為未來空間數(shù)據(jù)自動化和智能化運維體系建設(shè)提供了一定參考。

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