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【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn);檔案管理;必要性;策略
隨著這些年來的不斷發(fā)展,國家不斷進行撥款、投資,企業(yè)隨著規(guī)模的增大,不斷進行擴建、改造,在這個過程中產(chǎn)生了許多固定資產(chǎn)投資項目檔案,這些檔案具有不可忽視的作用,是項目建設(shè)的前期重要準備,因此我們要想做好項目建設(shè),建立檔案管理制度是當務之急,檔案管理主要由檔案管理工作者負責,他們的目標是使檔案能夠系統(tǒng)化的、規(guī)范化的進行管理,發(fā)揮出檔案管理制度在項目建設(shè)過程中的價值。
一、建立檔案管理制度的必要性分析
(一)實施固定資產(chǎn)投資項目檔案管理難度比較大、操作比較困難。在公司項目運轉(zhuǎn)過程中,伴隨著項目的不斷推進、增多,固定資產(chǎn)的投資也不斷加大,相應的,需要建立的項目檔案數(shù)量也在不斷增加,相關(guān)檔案的內(nèi)容包括項目的申請、審批通過、施工、生產(chǎn)前的準備以及竣工和投入生產(chǎn)等,固定資產(chǎn)項目投資檔案管理的目的是為項目建設(shè)管理、科研生產(chǎn)、竣工驗收等工作服務,這樣看來,固定資產(chǎn)檔案管理制度建立是一項艱巨的任務,它在投資項目建設(shè)過程中占有重要地位;其次,企業(yè)在項目投產(chǎn)、建設(shè)時伴隨著大量的文件資料產(chǎn)生,這些文件資料復雜凌亂,包括專業(yè)技術(shù)類和管理類等,同時對于檔案的信息載體形式也是多種多樣、種類繁雜、數(shù)量大,我們在進行檔案管理時就會產(chǎn)生許多困難;再次,在整個項目建設(shè)過程中,涉及不同部門,文件的收集也存在一定困難。一般情況下,我們在進行項目建設(shè)時,要涉及不同的部門和機構(gòu),各個部門之間項目協(xié)作,相互監(jiān)督,關(guān)系特別復雜,處理特別困難,這就會導致我們在處理檔案時難度加大。再加上由于項目文件資料始終貫穿在項目建設(shè)的過程中,會導致檔案收集的時間比較長,耗費精力比較大,對收集工作帶來巨大挑戰(zhàn)。
(二)固定資產(chǎn)投資項目檔案管理要求高、涉及面廣。投資項目檔案是能夠完整,全面的揭示項目建設(shè)全過程的原始文件資料,它是一筆無形的價值財產(chǎn),也是進行審計、監(jiān)督、驗收的重要依據(jù)。因此,檔案管理工作者在做檔案管理工作時要注意把檔案完整進行歸檔。我們在進行檔案管理時,就是為了使檔案能夠完整表現(xiàn)出來,發(fā)揮其應有的作用。因此,我們必須要進行投資項目檔案管理。
二、建立檔案管理制度的實施對策
(一)建設(shè)工程項目的檔案內(nèi)容要全面、細致、完整的反映建設(shè)過程中的真實情況。文件的內(nèi)容一定要按照國家規(guī)定進行設(shè)計、施工和監(jiān)理等,文件在書寫過程中不得采用容易褪色的書寫材料書寫,文件在書寫過程中筆記一定要清晰、所繪制的圖表要表達完整,簽字手續(xù)要齊全;項目檔案在組卷過程中要按照規(guī)定好的組卷原則進行組卷,項目施工文件的組卷方式包括有按結(jié)構(gòu)階段、專業(yè)方式組卷,而項目竣工圖組卷方式更加多樣化,包括采用水電、環(huán)保、建筑等的形式進行組卷,在進行檔案管理的時候,注意防盜、防潮、防塵工作。
(二)改變檔案管理的傳統(tǒng)模式。采用計算機進行管理,對項目建設(shè)過程中的文件資料必須要及時按照類別實時輸入到電腦中去,進行計算機監(jiān)控和管理,利用計算機技術(shù)分門別類的把膠片、紙質(zhì)、錄音、錄像等進行數(shù)字化歸檔,然后對資料進行整理,歸檔到網(wǎng)上,然后跟各子公司進行共享,提高檔案資源利用率,讓檔案信息循環(huán)利用。
(三)改善項目建設(shè)檔案管理工作者的管理檔案水平。檔案工作者缺乏一定管理知識,因此要進行全面的培訓,從底層到高端,從軟件到硬件等技術(shù)知識都要進行詳細全面的學習。不光檔案工作者,我們對于參加的單位也要進行適當?shù)呐嘤枌W習,讓他們能夠了解基本的檔案管理的意義;檔案管理人員必須要具有極強的適應能力,因為一般檔案管理工作者的工作環(huán)境比較封閉,要不斷的重復做類似的工作,一般情況下會產(chǎn)生厭煩感,同時又因為檔案管理工作者在檔案管理中是不可或缺的,我們在檔案管理時必須要發(fā)揮好工作人員的主觀能動性;檔案管理工作者要能夠善于總結(jié)與歸類,善于將這些毫無頭緒的文獻資料整理的井井有條,這就必須要求具備強烈的責任心、使命感以及善于運用語言文字,只有這樣,檔案管理人員的價值才能被社會認同,檔案管理人員才能引起足夠重視,才能使檔案管理工作高效進行。
(四)將項目檔案管理工作納入到合同管理中去。隨著社會不斷發(fā)展,經(jīng)濟體制的不斷進步,合同管理必然對檔案管理產(chǎn)生一定影響。我們必須要明確,在簽訂合同時,參與建設(shè)的部門跟建設(shè)單位必須要把檔案管理納入進去,并且要詳細注明具體條款,這樣能夠明確責任,利用合同來約束參建單位,讓他們及時有效得把資料收集起來。
(五)項目檔案管理的驗收工作是檔案管理的最后一步,它是為項目驗收做好鋪墊。檔案驗收是為了保證項目檔案的完整性,同時它還能提高建設(shè)項目竣工驗收的水平,因此,項目所有文件已經(jīng)歸檔并通過項目單位自查符合項目檔案管理要求后,應該積極向上級機關(guān)申請專項驗收。項目不同、單位不同,它的項目檔案管理方式也各不相同,我們必須要根據(jù)特定項目的檔案特點,不斷開展管理制度的創(chuàng)新。
三、結(jié)束語
我們在檔案管理實施過程中常常遇到一些新的困難,面對這些問題,我們要替企業(yè)著想,把眼光放長遠,本著認真負責的態(tài)度,做好固定資產(chǎn)項目投資檔案管理的工作。
參考文獻:
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在我國的經(jīng)濟與社會長期發(fā)展過程中,積累了大批各類檔案材料,怎樣依據(jù)一定的原則與規(guī)范要求,構(gòu)建起一套健全的檔案管理制度,使這些檔案得到合理的保管和應用,并有效開發(fā)檔案當中蘊藏的大量有價值的信息資源,為我國社會和經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供服務成為了一項重要的和具有挑戰(zhàn)性的課題。檔案管理的理念、管理技術(shù)、管理隊伍的知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)素質(zhì)都應適應形勢的變化,檔案管理制度體系也應為適應環(huán)境變化而不斷進行改進。
一、加強檔案管理制度體系建設(shè)的背景
“制度”是一種行為規(guī)范和辦事規(guī)程,“體系”是各種制度之間存在的相互監(jiān)督、制約與補充的關(guān)系“集合”,體系具有整體性和協(xié)調(diào)性,良好的體系能夠體現(xiàn)出科學性和合理性。做好管理工作的基礎(chǔ)首先是完善制度體系建設(shè),檔案管理也當如此。檔案是社會活動和經(jīng)濟活動過程中形成的具有一定保存價值的歷史紀錄,這些檔案記錄了過去與現(xiàn)在發(fā)生的各種活動、組織機構(gòu)調(diào)整等信息,成為了為未來各項事業(yè)發(fā)展作出規(guī)劃或進行各項決策的依據(jù),或成為維護團體或個人合法權(quán)益的憑證,所以,檔案是一筆寶貴財富,建立健全檔案管理制度體系,使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是,在目前的檔案管理制度體系當中,還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題,例如:檔案管理制度的制定僅以檔案管理業(yè)務的需要為導向,而很少兼顧到與管理制度相關(guān)的各方利益主體的需要,檔案管理理論仍停留在“單位本位”上,而沒有顧及檔案管理的目的與目標,沒有樹立起為社會服務的檔案管理理念;許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關(guān)的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會需求,制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執(zhí)行力大打折扣,弱化了檔案制度管理的效力。
二、加強制度體系建設(shè)
構(gòu)建檔案管理制度體系沒有現(xiàn)成模式用來“克隆”,檔案管理制度體系的完善是一個長期的系統(tǒng)工程,需要做出認真規(guī)劃。在“向管理要效益”的社會發(fā)展背景下,檔案管理效果的評價標準,已不再以上級部門或上級領(lǐng)導的標準作為依據(jù),而取決于建立的檔案管理制度能否符合社會發(fā)展的要求,制度能否得到貫徹落實。當代的管理潮流是“創(chuàng)新”,檔案管理的“創(chuàng)新”首先體現(xiàn)在制度體系建設(shè)中的創(chuàng)新。如何實現(xiàn)檔案管理制度體系建設(shè)的“創(chuàng)新”呢?筆者認為:
(一)從開發(fā)“管理層”入手。檔案產(chǎn)生于各類社會活動和經(jīng)濟活動,檔案的作用是記載歷史事件,為維護相關(guān)利益主體的合法權(quán)益提供憑證,所以,檔案也是具有重要價值的無形資產(chǎn)。當前,部分檔案管理單位仍缺乏對檔案管理在社會活動與經(jīng)濟活動中重要性的認識,缺乏對提高檔案管理水平的切實舉措,這與整個社會發(fā)展趨勢及行政體制改革形勢不相適應。造成這種現(xiàn)狀的根源,主要是檔案管理部門管理層缺乏重視,所以,提高檔案管理水平首先應提高檔案管理層的現(xiàn)代管理意識,樹立檔案管理是服務社會、提高社會效益的管理理念。
(二)從管理“規(guī)范化”切入。“國家檔案局10 號令”的出臺,為檔案管理制度體系建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)。完善檔案管理制度體系建設(shè),就是要依據(jù)這一法令建立起適應社會發(fā)展需要的檔案管理規(guī)范。10 號令強調(diào)了檔案資料收集的重要性,將檔案收集視為檔案管理實現(xiàn)規(guī)范化的關(guān)鍵環(huán)節(jié),沒有完善的檔案收集管理,檔案管理就成了無源之水。所以,對檔案收集管理應在檔案管理制度體系中做出明確規(guī)范,使檔案收集管理目標落實到實現(xiàn)管理部門和具體負責人。
(三)從優(yōu)化“檔案員”隊伍抓起。檔案管理制度體系得到切實落實,檔案管理人員作為執(zhí)行者具有關(guān)鍵性作用,檔案管理人員應在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環(huán)節(jié)認真執(zhí)行各項管理制度。同時,要精通檔案專業(yè)知識,提高檔案管理的準確性與有效性,全面提升檔案管理水平。要做到這一點,檔案管理人員應通過學習掌握新知識、新技術(shù),以提高自身綜合素質(zhì)。在檔案收集管理中,對各類檔案資料做到認真查驗和及時收集,對發(fā)現(xiàn)的檔案信息源認真追查,并對收集的檔案資料按所屬類別進行歸類整理。在檔案保存管理中,保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便,使檔案資源真正發(fā)揮其應有的價值。做到以上幾點,才是符合現(xiàn)代檔案管理要求的檔案員。
綜上所述,我們不難看出,檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統(tǒng)一體,主要由檔案規(guī)范標準、檔案行政管理規(guī)章制度和各職能部門檔案管理崗位職責組成,其中檔案規(guī)范標準是整個體系的核心,檔案行政管理規(guī)章制度是落實檔案規(guī)范標準的組織保障,職能部門檔案管理崗位職責是落實“檔案規(guī)范標準”“檔案行政管理規(guī)章制度”的具體體現(xiàn)。
參考文獻:
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摘 要 基建會計在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)廣泛應用的一種專業(yè)會計,是我國社會主義會計的重要組成部分。而基建會計中的檔案管理服務于我國的基礎(chǔ)建設(shè),對發(fā)展社會主義經(jīng)濟具有非常重要的作用。本文旨在對基建會計中檔案管理的現(xiàn)狀及存在問題進行分析,并進一步提出在實務操作中加強基建會計檔案管理的有效措施。
關(guān)鍵詞 基建會計 檔案管理 現(xiàn)狀及存在問題 措施
一、基建會計檔案收集管理范圍
根據(jù)我國的《會計檔案管理辦法》,會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務報表等會計核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務的重要史料和證據(jù)。具體包括:第一,會計憑證類:原始憑證,記賬憑證,匯總憑證,其他會計憑證;第二,會計賬簿類:總賬,明細賬,日記賬,固定資產(chǎn)卡片,輔助賬簿,其他會計賬簿;第三,財務報告類:月度、季度、年度財務報告,包括會計報表、附表、附注及文字說明,其他財務報告;第四,其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對賬單,其他應當保存的會計核算專業(yè)資料,會計檔案移交清冊,會計檔案保管清冊,會計檔案銷毀清冊。
二、基建會計檔案管理的現(xiàn)狀及存在問題
與企業(yè)會計、行政事業(yè)單位會計等一般的專業(yè)會計相比,基建會計具有其特殊性。最主要的特殊性體現(xiàn)在會計主體的特殊上。一般專業(yè)會計的會計主體一般均為法人主體,但基礎(chǔ)建設(shè)會計則以一個獨立會計核算的建設(shè)項目作為會計主體,來反映和監(jiān)督投資項目的資金來源、項目資產(chǎn)的形成和運用情況?;〞嫼怂愕奶厥庑约坝行﹩挝坏闹鞴茇攧杖藛T對基建項目的業(yè)務核算掌握不透徹,對基建會計的核算工作無從下手。根據(jù)基建會計檔案管理的收集范圍,會計核算工作的障礙也會給會計檔案的管理工作帶來問題
(一)忽視收集與管理
根據(jù)我國的《會計檔案管理辦法》,各單位每年形成的會計檔案,應當由會計機構(gòu)按照歸檔要求,負責整理立卷,裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊。然而在實務操作中,一方面由于部分財務人員對基建會計知識、規(guī)定較為陌生,一旦企業(yè)發(fā)生了基礎(chǔ)建設(shè)項目,對會計核算業(yè)務就無從下手,不能及時與施工隊伍核對往來賬目;另一方面由于財務人員意識上沒有跟上,對檔案管理的重要性認識不足,未能及時收集材料,更談不上最資料進行認真歸檔,對發(fā)生的混亂現(xiàn)象聽之任之。兩方面的原因造成基建會計的檔案管理的混亂、不規(guī)范,嚴重影響了基建會計的正確反映。
(二)檔案管理不規(guī)范
在上文中已經(jīng)提到大多數(shù)企業(yè)都沒有專職的會計檔案管理人員,一般均為企業(yè)會計來兼任檔案管理人員。一人分擔兩職,導致會計檔案整理歸檔不及時、管理滯后和混亂,欠缺規(guī)范性。檔案管理的混亂,最嚴重的后果就是查找困難和會計憑證丟失,對于基礎(chǔ)建設(shè)來說,業(yè)務支出多數(shù)都較為龐大,一旦原始資料丟失,影響項目的真實核算,造成的經(jīng)濟影響是十分慘重的。另外,《辦法》規(guī)定各單位必須加強對會計檔案管理工作的領(lǐng)導,建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度,保證會計檔案妥善保管、有序存放、方便查閱,嚴防毀損和泄密。這對大部分企業(yè)來說,也是沒有做到的。
(三)檔案管理制度不健全
企業(yè)基建會計的檔案管理制度主要是參考2001年財政部、國家檔案局聯(lián)合制定的《會計檔案管理方法》。雖然《方法》中對我國企事業(yè)單位的檔案管理作出了詳細的規(guī)定,但在實際運行過程中,許多企業(yè)的財務部門并沒有制定具體的管理辦法,管理制度并沒有形成。甚至都沒有一個專業(yè)的檔案管理人員,會計人員兼任檔案管理,檔案的存放就隨隨便便的與雜物堆放在一起,沒有設(shè)定專門的檔案室。而對會計檔案電算化管理,也沒有制定相應的管理方法,電子文件、數(shù)據(jù)等散落在各部門人員的計算機中,沒有形成磁介質(zhì)的會計檔案。
(四)檔案管理人員業(yè)務素質(zhì)不高
財務人員對基建工程情況了解較少,導致基建工作于財務的鏈接不揭秘,直接影響了基建會計核算的質(zhì)量。有一些工程已開工并支付了首期工程款,財務人員還沒有收到該項目的工程批復、設(shè)計批復、施工合同等材料,那么就只能根據(jù)經(jīng)驗來進行核算,這必然會使得平常的核算與竣工時“工程概預算執(zhí)行情況表”的概算項目核算不能完全匹配,報表的準確性得不到保證。根據(jù)錯誤的報表編制的會計檔案準確性肯定會受到影響,結(jié)果并不能準確反映真實情況,項目建設(shè)中財務監(jiān)督的作用沒有得到發(fā)揮。
三、加強基建會計檔案管理的措施
(一)提高思想認識,安排專人負責基建會計檔案的管理工作
對企業(yè)來講,不管做什么事情,領(lǐng)導重視關(guān)鍵?;ㄆ髽I(yè)會計檔案管理工作之所以會出現(xiàn)管理混亂、不規(guī)范、業(yè)務人員素質(zhì)低等問題,歸根結(jié)底是企業(yè)領(lǐng)導對檔案管理的重要性認識不夠,在人力、財力、物力、時間諸多方面沒有給與檔案管理必要的投入和支持,檔案管理制度處于缺失狀態(tài)。所以,做好基建會計檔案管理工作的當務之急就是提高企業(yè)領(lǐng)導和財務人員的思想認識,使其充分認識到檔案管理工作的意義所在。安排專職人員負責檔案管理,同時根據(jù)基建項目的規(guī)模分配相關(guān)責任人的工作,保證會計資料的收集、整理、歸檔有序進行,并做好財務檔案的日常管理、查閱接待、登記等工作。只有領(lǐng)導重視財務檔案的管理工作,底下的財務人員的檔案意識才能得到強化,工作態(tài)度才能更加認真負責,才能自覺的按照企業(yè)檔案管理規(guī)定,積極主動地做好檔案收集整理工作。因此,提高領(lǐng)導及財務人員對會計檔案管理工作的認識,增強對其的重視程度,是會計檔案管理工作順暢進行的重要保證。
(二)建立內(nèi)部相關(guān)職能部門網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)基建會計檔案信息化管理
隨著計算機的高速發(fā)展,電算化會計在企業(yè)的應用越來越普遍,財務檔案信息化和檔案工作現(xiàn)代化是現(xiàn)代檔案工作的大勢所趨。對基建會計而言,規(guī)模大、工期長,資金往來頻繁,會計核算不同于一般企業(yè)會計,會計核算對基建項目起到關(guān)鍵的財務監(jiān)督作用,因此,做好基建會計的檔案管理是非常重要的。首先,應明確基建會計信息化管理的主要內(nèi)容:1監(jiān)督、保證按要求生成各種檔案;2保證各種檔案的安全與保密;3保證各種檔案得到合理有效地利用。[1]其次,加強會計信息化檔案的安全管理制度。這主要是指:1檔案管理的權(quán)限設(shè)置,要明確哪些人進行維護操作,防止數(shù)據(jù)和軟件的非法刪除和修改;2重視操作日志管理,通過對操作日志的管理,檔案管理人員可以清楚地掌握查閱人員對檔案的使用情況,一方面可以監(jiān)督、控制非法操作,另一方面對發(fā)生的錯誤進行追蹤,以便對破壞的數(shù)據(jù)進行及時修復。
(三)根據(jù)實際情況,可適當延長基建會計檔案在財務處的保存時間 [2]
根據(jù)我國的《會計檔案管理方法》規(guī)定,財務檔案在財務處存放時間滿一年后就應該進行檔案移交,而基建項目的特點之一就是工期較長,一般來說一個基建項目兩年之內(nèi)基本上完工并決算完畢,原財務處可臨時申請檔案室延長基建會計檔案的保存時間,筆者認為基建項目會計檔案在財務處的保存時間可以適當延長至兩年?;〞嬇c事業(yè)會計實行不同的會計準則,在會計處理上表現(xiàn)為分開的兩套賬,在裝訂成冊、編號等問題上兩者互不影響,并且延長基建會計檔案的移交時間也不會對事業(yè)會計檔案的移交期限產(chǎn)生影響。這樣一來,不但沒有對企業(yè)造成不好的影響,反而方便了基建會計人員的查賬工作,大大提高了基建會計的工作效率,為企業(yè)領(lǐng)導提高及時、準確的基建項目財務信息。
(四)建立健全基建會計憑證的管理制度,提高會計檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)
對檔案管理而言,最重要的就是準確、完整、安全以及查閱方便。因此,建立健全基建會計檔案管理制度,理應從做好這幾個方面的工作著手。在遵守相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的基礎(chǔ)之上,基建會計根據(jù)基建項目的特點制定適合本企業(yè)發(fā)展的基建會計檔案管理制度,如基建會計檔案的歸檔范圍、歸檔時間、分類大綱保管期限、移交時間等。原則上,基建會計檔案不得隨便對外借閱,未經(jīng)負責任同意,更不能對外泄露基建會計檔案的內(nèi)容,否則,應追究相關(guān)人員的法律責任。如果由于司法需要或者經(jīng)負責任同意,需對外借閱基建會計檔案時,必須履行登記手續(xù)。
一些企業(yè)的財務人員對基建會計知識的欠缺,影響了基建會計的順利核算,進而影響基建會計檔案的管理工作。針對此情況,企業(yè)有必要采取必要措施(如相關(guān)的培訓或是提高對應聘人員的業(yè)務要求等)提高基建會計人員、基建會計檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì),以保證基建會計檔案管理工作的順暢進行。
廣西哲學社會科學研究機構(gòu)主要包括:廣西社會科學院、南寧市社會科學院等專職科研機構(gòu);廣西大學、廣西民族大學等高校哲學社會科學研究機構(gòu);廣西哲學社會科學規(guī)劃辦公室等政府科研管理機構(gòu)。它們是廣西社科科研力量的聚集地,科研檔案信息量大、資源豐富,擁有較強的科學研究和科研開發(fā)能力。
(一)廣西專職科研機構(gòu)科研檔案管理———以廣西社會科學院、南寧市社會科學院為例
廣西社會科學院是自治區(qū)級的哲學社會科學研究機構(gòu),科研檔案管理工作主要由科研處負責,人事處和院辦公室涉及部分科研檔案工作。在科研檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,全院共有3個檔案室和1個成果展示室,包括科研處管理科研檔案室和成果展示室、人事處管理科研人員人事檔案室、院辦公室管理辦公文件檔案室,每間檔案室約十多平米。檔案室配備有檔案架和檔案文件夾,檔案管理人員配備計算機。南寧市社會科學院是廣西唯一的市級社會科學研究機構(gòu),成立時間較晚,只有十多年歷史,下設(shè)科研所負責科研檔案管理工作,有1間檔案室,存放科研檔案與辦公文件檔案,科研檔案收集登記和管理人員配備有計算機??蒲兴鶎蒲腥藛T每年完成的科研成果進行登記和收集,特別是對近年完成的課題成果進行重點收集,開展了部分科研檔案的分類編目工作,所有進入檔案室的科研檔案都進行了統(tǒng)一分類編目。
(二)廣西高校哲學社會科學科研檔案管理——以廣西大學、廣西民族大學、廣西師范大學為例
廣西大學、廣西民族大學、廣西師范大學等高校社科科研檔案管理模式與社科科研機構(gòu)不同,這些高校都設(shè)有檔案館,一般由學??蒲泄芾聿块T負責收集科研檔案資料,按年度將資料移交給檔案館進行整理、編目、組卷等檔案基礎(chǔ)業(yè)務工作和保管收藏、編研開發(fā)等后續(xù)工作,管理相對規(guī)范。處和檔案館負責。廣西大學檔案館成立于1997年3月,建筑面積877平方米,館內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務指導部、目錄編纂部、館藏部等部門,有專職人員19人,配有計算機、復印機以及空調(diào)、去濕、掃描、刻錄、照相等設(shè)備。社科處負責科研課題項目、科研成果檔案資料的登記收集工作,檔案館負責整理歸檔和管理服務工作。目前,廣西大學檔案館有廣西大學全宗(1958-現(xiàn)在)、廣西農(nóng)業(yè)大學全宗(1950-1997)及廣西農(nóng)業(yè)大學林學分院全宗(1956-1997)3個檔案全宗,有黨群、行政、教學、科研、基建、設(shè)備、出版、外事、財會、聲像等十大類檔案4萬多卷,案卷排架長度1300多米。年進館檔案1萬多件,年增目錄4萬條。制訂了廣西大學檔案館各類崗位職責、各類檔案工作人員崗位職責、檔案館職責等有關(guān)檔案管理的規(guī)章制度。開展了年度科研成果匯編等科研檔案編研工作。廣西大學檔案館注重檔案管理現(xiàn)代化建設(shè),社科處和檔案館均設(shè)立了網(wǎng)站,并采用GD2000檔案管理系統(tǒng),2004年建立了全部檔案卷內(nèi)目錄檢索系統(tǒng),該系統(tǒng)有數(shù)據(jù)近40多萬條,實現(xiàn)了館藏檔案文件級目錄電腦查詢。
1.廣西民族大學哲學社會科學科研檔案管理
廣西民族大學涉及哲學社會科學的文科專業(yè)占專業(yè)總數(shù)的70%,是廣西唯一開設(shè)檔案學專業(yè)的高等院校。廣西民族大學檔案館前身是1988年6月成立的廣西民族學院綜合檔案室,2009年7月設(shè)立了檔案館。檔案館掛靠校長辦公室,館藏設(shè)施較好,有兩個5防標準的檔案庫房,配置檔案密集架,存放音像檔案資料的防磁柜,存放實物禮品的架柜等設(shè)備,并在科研檔案管理方面開展了大量工作。(1)全面開展科研檔案的登記和收集工作??蒲刑帉γ恳豁椏蒲姓n題進行分類跟蹤管理,各類科研課題都有檔案盒保管相關(guān)科研課題文件材料,科研課題項目從申請立項到結(jié)題驗收的相關(guān)文件、成果資料收集較為齊全??蒲刑幟磕觊_展科研成果登記收集,平均每年有200多項科研課題項目成果,把收集到的科研成果檔案移交檔案館進行后續(xù)處理。(2)開展系統(tǒng)的檔案基礎(chǔ)業(yè)務。科研成果檔案移交到檔案館后,由專業(yè)人員對檔案進行整理、編目、組卷、上架。目前,該檔案館集中統(tǒng)一管理的黨群、行政、教學、財會、基建、設(shè)備、出版、產(chǎn)品、外事、實物等十大類檔案資料共11萬余卷(件)。(3)建立了一系列科研檔案管理制度。近年來,廣西民族大學檔案館制定、修訂和完善了本校檔案管理保密制度、安全制度、查借閱制度、工作制度等8個方面的規(guī)章制度。同時,學校成立了由分管檔案工作的學校領(lǐng)導和有關(guān)部門負責人組成的檔案工作領(lǐng)導小組和檔案工作鑒定領(lǐng)導小組,各單位設(shè)有分管檔案工作的領(lǐng)導和兼職檔案員,并確立了具體的工作職責。
2.廣西師范大學哲學社會科學科研檔案管理
廣西師范大學社科科研檔案管理工作主要由社會科學研究處和學校檔案館負責。廣西師范大學檔案館成立于2002年3月,是學校檔案工作的職能管理部門,主要負責包括人事檔案、學生檔案在內(nèi)的全校各類檔案的歸檔和管理服務工作,制定有《廣西師范大學檔案工作職責》《廣西師范大學檔案管理辦法》等系列管理制度。學校檔案館建筑面積780平方米,配置復印機、信號采集刻錄機、照相機、去濕機和音像攝錄、播放機等設(shè)備。辦公及庫房建設(shè)符合“三室分開”和“三鐵八防”要求。學校檔案館統(tǒng)一管理全校黨群、行政、教學、科研、基建、設(shè)備、產(chǎn)品、外事、出版、財會等十大類檔案66000多卷(件),聲像檔案13500多張(盒),實物檔案1150多件,人事檔案3500多卷,學生檔案18000多袋,資料3110多冊。
(三)政府科研管理機構(gòu)———廣西哲學社會科學規(guī)劃辦公室科研檔案管理
廣西哲學社會科學規(guī)劃辦公室是廣西哲學社會科學規(guī)劃管理機構(gòu),負責組織和制定廣西哲學社會科學發(fā)展規(guī)劃,以及對廣西所承擔的國家社科基金項目與廣西哲學社會科學規(guī)劃課題進行管理。該辦目前掛靠自治區(qū)黨委宣傳部,只有1位同志負責所有的管理工作。由于人手嚴重不足,工作量太大,廣西哲學社會科學規(guī)劃辦公室每年都需要借調(diào)1名高校教師協(xié)助工作。即使在這樣的情況下,從2001年至今,仍然完成了400多項國家社科基金項目和1000多項廣西哲學社會科學規(guī)劃課題項目的管理工作,并從2006年開始收集了部分電子版科研項目成果,保存最近3年的社科研究項目相關(guān)檔案資料,在經(jīng)費缺乏的情況下,仍然編輯出版了3本廣西哲學社會科學規(guī)劃課題優(yōu)秀成果摘要,建立了廣西社科規(guī)劃辦網(wǎng)站。
二、科研檔案管理制度存在問題剖析
(一)管理機構(gòu)設(shè)置不合理,管理人員隊伍不健全
以廣西哲學社會科學規(guī)劃辦公室為例,該辦是廣西全區(qū)哲學社會科學研究的重要管理機構(gòu),只有1位在編人員支撐所有檔案管理工作。而上海等其他一些省區(qū),社科規(guī)劃辦公室是獨立的副廳級機構(gòu),與廣西同為西部省份的云南,社科規(guī)劃辦公室也有七八個人,有完整的科室機構(gòu)設(shè)置。相比之下,參與調(diào)研的廣西哲學社會科學研究機構(gòu)普遍反映單位對科研檔案工作沒有給予足夠的重視,編制問題解決不到位,科研檔案管理人員絕大多數(shù)都是兼職,專職的專業(yè)檔案管理人員鳳毛麟角。如廣西社會科學院科研處有5人,只有1位專職的科研檔案登記收集人員。南寧市社會科學院科研所只有3人,有1位專職的科研檔案登記人員。而高校由于學校領(lǐng)導直接參加檔案工作領(lǐng)導小組,并明確了工作職責,科研檔案工作的整體水平相對較高。
(二)科研檔案管理人員素質(zhì)不高,管理意識薄弱
一些科研單位和院校領(lǐng)導不重視科研檔案工作,不注重科研檔案管理人員的選擇,隨意安排沒有檔案管理知識和經(jīng)驗的關(guān)系戶負責科研檔案管理工作,導致科研檔案管理人員素質(zhì)偏低。部分科研人員對科研檔案管理的認識度不夠,甚至有的認為科研檔案部門就是單純存放科研檔案的倉庫,導致工作積極性不高,參與性低。
(三)科研檔案管理制度沒有建立健全
按《檔案法》要求,科研單位應建立切實可行的檔案管理規(guī)章制度,規(guī)范檔案分類及歸檔要求和管理辦法,讓檔案工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),所有參與調(diào)查的廣西哲學社會科學研究機構(gòu)幾乎都沒有建立健全本單位的科研檔案管理制度,面向廣西的哲學社會科學科研檔案管理制度亦是如此,導致科研檔案管理工作出現(xiàn)以下問題:
1.缺乏有效的科研檔案歸檔管理手段。廣西社會科學研究機構(gòu)科研檔案一般在年底由科研處所下達科研成果登記、統(tǒng)計的相關(guān)文件,多數(shù)單位只是登記了科研成果目錄,相關(guān)科研文件、調(diào)研資料報告、成果原件或電子文本等資料收集不全,致使科研檔案歸檔管理工作處于失控狀態(tài),與規(guī)范化要求相差甚遠。
2.相關(guān)部門之間管理權(quán)限不明確,缺乏集中統(tǒng)一管理。一些科研機構(gòu)的科研檔案資料文件一部分歸辦公室管理(如部分自治區(qū)領(lǐng)導、部門下達的課題文件,科研成果的領(lǐng)導批示等),一部分歸人事部門管理,還有部分歸科研處管理。在缺乏相關(guān)部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的情況下,如果檔案人員很少參與社會科學科研課題項目,課題項目管理中也沒有相關(guān)的檔案收集歸檔管理要求和投入的話,成果登記統(tǒng)計只能依靠科研人員的自覺和責任心,那就會導致科研檔案遺漏、遺失問題大量存在。高校在建立檔案管理制度方面做得相對較好,但也存在檔案館與科研管理部門制度上、工作方法上銜接不上的問題,導致科研檔案收集不齊或檔案收集拖延等問題。
3.科研檔案保密制度缺失,保密工作存在漏洞。廣西許多社會科學研究機構(gòu)對科研檔案的保密工作重視不夠,缺乏科研檔案管理制度,缺少對科研檔案信息秘密性認定的范圍及對科技檔案管理人員安全意識的教育,科研檔案保密工作堪憂。高校檔案館雖然制定了相關(guān)保密制度,但由于與科研管理部門溝通了解不夠,造成一些應該保密的科研成果沒有設(shè)定為保密檔案資料。
(四)科研工作人員缺乏歸檔意識
科研檔案收集歸檔是科研檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提。但是由于科研機構(gòu)沒有制定嚴格的科研檔案管理制度,歸檔宣傳不到位,科研人員對科研檔案工作的意義缺乏了解,歸檔意識薄弱。部分科研人員認為個人的論文、論著是個人成果,與科研院所無關(guān),自己保存比較保險,使用也方便,因此找理由不上交或不愿意將原件上交。由于檔案員不是科研活動的參與者,對于科研業(yè)務不了解,就無法鑒別出該歸檔的是否已全部歸檔,因此造成部分科研院所的科研檔案在部分時期只登記了科研成果標題,其他科研檔案全部缺失。一些科研院所只收集了最終的科研成果文本,其他材料缺失;一些科研院所對國家部委、自治區(qū)和本單位立項的課題項目檔案比較重視,檔案材料收集較齊,而對橫向課題和個人自主項目檔案沒有注意收集;參與調(diào)研的科研院所基本上嚴重缺乏對科研圖片、錄音、調(diào)研記錄等材料的收集。另外,由于社會科學研究院所科研人員流動性大,科研人員工作調(diào)整,而科研檔案存檔的規(guī)范、標準掌握各有差異,也造成了科研檔案歸檔水平參差不齊。
三、完善科研檔案管理制度的對策建議
(一)強化科研檔案管理
加強科研檔案工作建設(shè)指導是做好科研檔案工作的關(guān)鍵,主管領(lǐng)導和相關(guān)部門對科研檔案工作重視程度直接關(guān)系到科研檔案工作的效果。廣西應提高領(lǐng)導者和相關(guān)部門對哲學社會科學研究的重視程度,轉(zhuǎn)變思想,明確科研檔案的價值和科研檔案工作的作用,強化對做好社科檔案工作的認識,加強對社科檔案工作的領(lǐng)導。
1.提升廣西哲學社會科學規(guī)劃辦公室的科研檔案管理機構(gòu)地位,強化管理功能。廣西哲學社會科學規(guī)劃辦公室目前是掛靠自治區(qū)黨委宣傳部的正處級單位,廣西應借鑒其他省份做法,盡快協(xié)調(diào)解決廣西哲學社會科學規(guī)劃辦公室人員緊缺以及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置問題,爭取把廣西哲學社會科學規(guī)劃辦公室升級為副廳級機構(gòu),歸自治區(qū)黨委宣傳部管轄,完善內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和人員配置,理順廣西哲學社會科學規(guī)劃辦公室的機構(gòu)管理,配齊人員,提高對廣西哲學社會科學研究的管理能力和水平,有效組織和統(tǒng)一規(guī)劃哲學社會科學科研檔案管理工作。
2.廣西各個哲學社會科學研究機構(gòu)在事業(yè)單位改革中,應留出科研檔案管理人員的職位。當前,事業(yè)單位改革正在進行,廣西各個哲學社會科學研究機構(gòu)應全盤考慮社會科學研究和管理工作發(fā)展的需要,留出科研檔案管理人員專業(yè)技術(shù)人員的崗位,一方面為今后引進檔案專業(yè)技術(shù)人員打下基礎(chǔ),另一方面也給目前兼職的科研檔案管理人員通過不斷學習提高留出上升空間。
3.加大宣傳力度,加深各部門、各科研單位和科研人員對科研檔案的了解。廣西應通過宣傳展覽、網(wǎng)絡媒體、專題講座等多種方式,加大對檔案法律法規(guī)的宣傳力度,進一步提高組織管理者、科研管理部門、科研人員、檔案管理部門對科研檔案規(guī)范化管理重要性的認識,促使科研院所領(lǐng)導從思想上高度重視科研檔案的管理工作,認真解決科研檔案工作中的實際問題,端正態(tài)度,把科研檔案工作建設(shè)和管理與研究、管理等社科事業(yè)發(fā)展工作相并重。
(二)建立健全科研檔案管理制度
合理完善的科研檔案管理制度,是實現(xiàn)科研檔案工作規(guī)范化的保證。從調(diào)研情況看,廣西哲學社會科學科研檔案工作在管理制度建立健全和管理網(wǎng)絡建設(shè)上仍存在較多問題,特別是像廣西社會科學院、南寧市社會科學院等社會科學研究機構(gòu),亟待加強科研檔案管理制度建設(shè)。
1.制定和完善社會科學科研檔案管理制度。廣西社會科學院、南寧市社會科學院等社會科學研究機構(gòu)應根據(jù)《檔案法》和國家相關(guān)管理條例,結(jié)合本單位的實際情況和具體要求,盡快制定本單位的包括科研檔案接收保管制度、科研檔案整理制度、科研檔案借閱制度、科研檔案鑒定銷毀制度、科研檔案保密管理制度等在內(nèi)的一系列具體可行的科研檔案管理規(guī)章制度,明確科研檔案資料管理的責任與義務,確立各科研處所、各科室在檔案管理中的角色,明確規(guī)定科研人員和科研檔案管理人員歸檔的移交與接收、管理和利用等內(nèi)容,確保歸檔和立卷有標準、借閱有規(guī)定、管理有制度,確??蒲袡n案各項基礎(chǔ)工作落到實處,同時防止科研檔案資料的流失與泄密。在條件成熟的情況下,廣西社會科學院、南寧市社會科學院等社科研究機構(gòu)可以考慮設(shè)立綜合檔案室,統(tǒng)一檔案管理。廣西民族大學等高校社科研究機構(gòu)的學校檔案館與科研處應加強溝通與合作,根據(jù)檔案規(guī)范化和現(xiàn)代化管理要求,進一步完善科研檔案管理制度,制定更為合理可行的檔案歸檔、管理和開發(fā)利用制度。如有必要,可以借鑒清華大學等著名大學的做法,制定專門涉及社會科學研究的文科科研檔案管理制度。
2.將科研檔案管理的制定與科研管理密切結(jié)合起來。在制訂或修訂哲學社會科學課題管理辦法和項目檔案管理辦法時,科研管理部門和檔案部門需要密切合作,充分溝通。在研究課題項目管理辦法中提出科研檔案管理要求,明確科研檔案形成主體的歸檔職責,把檔案管理作為科研工作的重要內(nèi)容和程序固定下來。在設(shè)計科研項目檔案管理規(guī)范時,充分依托項目管理的政策和制約措施,提出具體的檔案管理要求,包括保管、鑒定、驗收、檢查、登記、培訓、歸檔范圍、保管期限等細則,增收年度的立項指南材料、項目績效評估等反映科研課題管理工作全貌的綜合性文件。增收科研項目進展情況評估文件、專家評審意見、信用考評文件、經(jīng)費審計文件項目檔案驗收文件等科研項目過程管理中形成的重要文件。加強成果檢測報告、成果專利等科研項目研究性文件的歸檔力度,注意與研究課題項目管理辦法互相配套,使科研項目檔案工作有依據(jù),易落實,實現(xiàn)科研檔案工作的“三納入”、“四同步”規(guī)范化要求。把科研檔案管理與研究課題經(jīng)費管理相結(jié)合,課題研究經(jīng)費應當包括成果歸檔鑒定費,提交完整、合格的研究成果材料,列為發(fā)放該費用和結(jié)項標準之一。規(guī)定科研人員在申請立項前,必須保證同類研究已結(jié)項,并確認有關(guān)材料已歸檔移交。各個專業(yè)研究部門和科研檔案管理部門都應該設(shè)定相應的考核制度,把完整的系統(tǒng)收集整理科研檔案工作,納入基層領(lǐng)導、檔案管理人員、科研人員的崗位責任制中,并與考核、獎懲、定職掛鉤。在科研成果登記歸檔工作中,可制訂更加完善的科研獎勵辦法,鼓勵廣大科研人員積極把自己的科研成果報到科研管理部門,同時采取一些制約措施,把個人科研檔案的歸檔情況與其年終考核掛鉤,對于不按制度辦事、不配合的人員及時給予教育批評并加以糾正。
3.建立切實有效的科研檔案監(jiān)管機制。各科研院所要加強對社科科研檔案資源的監(jiān)管,從源頭抓起,形成切實有效的監(jiān)管機制??梢猿浞掷媒?jīng)費和立項管理機制,借助責任人,建立一支檔案管理隊伍,監(jiān)督和保障在研項目材料歸檔的完整與真實。
(三)全面提高科研人員的歸檔意識
當前廣西哲學社會科學科研檔案管理中存在的最大問題是科研檔案資料歸檔不齊或歸檔時間拖拉,科研檔案長期不能收齊。除了科研檔案管理制度存在問題外,基層領(lǐng)導和科研人員檔案意識薄弱也是造成這一問題的重要原因。要改變此現(xiàn)狀,必須采取各種措施提高科研人員的歸檔意識。
1.增強科研檔案的宣傳力度,強化科研院所領(lǐng)導和工作人員尤其是科研人員和科研管理人員對科研檔案的認識。廣西社科研究機構(gòu)和院校應采取多渠道、多形式廣泛學習貫徹《檔案法》,進一步提高科研人員對科研檔案重要性的認識,使之了解和熟知檔案法,增強檔案意識。如可以請檔案部門的專家到單位舉辦專題講座,宣傳介紹《檔案法》,介紹檔案知識和利用檔案的方法。要讓科研人員充分認識科研檔案的重要性,懂得科研檔案是單位資源而并非個人的私有財產(chǎn),提高科研人員對科研檔案的責任意識,主動搜集和移交科研檔案。
2.切實把科研檔案管理工作納入科研工作范圍之內(nèi)。廣西社科研究單位應把科研檔案工作列入科研計劃、科研課題成果管理工作中,把科研材料的形成、積累、歸檔等工作納入科研人員職責范圍,要在科研課題項目實施合約中增加歸檔條款,讓歸檔工作有章可循,有法可依。
3.加強檔案業(yè)務知識的培訓,使科研管理人員和科研人員掌握科研檔案的基本知識以及科研檔案保存、收集、歸檔和移交的基本方法與技能。各社會科學研究院所可以結(jié)合科研人員培訓,開展檔案業(yè)務知識學習。聘請檔案專業(yè)管理技術(shù)人員針對科研人員進行科研課題、成果歸檔制作課件進行業(yè)務指導、培訓;結(jié)合課題、成果的實例向科研人員詳細講解科研檔案的存檔方法及要求,提高科研歸檔意識和歸檔材料質(zhì)量。
4.轉(zhuǎn)變科研檔案管理人員的服務理念,深入基層,指導研究人員做好科研材料的形成、積累和歸檔等工作。廣西社科研究院校的科研檔案管理人員應轉(zhuǎn)變自身的工作作風,走出辦公室,深入研究室、項目組了解實際情況,變以往的事后檢查為事前事中指導;變坐等別人上門歸檔審查為主動去項目組指導資料積累收集,在科研檔案業(yè)務工作中給予實實在在的幫助指導,替他們解決資料收集過程中的困難。一個完整的科研課題項目,從項目立項到驗收,資料內(nèi)容多且時間跨度大,一般要經(jīng)過幾年才能完成,有的資料上報以后未能及時返回或評審意見簽署不全,這些都給資料收集歸檔工作造成困難。因此,在科研項目初期,檔案人員就要主動與項目組和科研管理部門溝通,根據(jù)項目情況首先擬定該項目的歸檔范圍,讓項目組成員清楚本項目應該形成和收集哪些資料,做到心中有數(shù);在過程中也要跟蹤課題進度,隨時了解資料收集情況,該完善手續(xù)的督促辦理,項目組自己不能解決的,檔案部門應積極協(xié)助與相應管理部門溝通,使資料收集順利進行,指導項目組將資料及時分類放入檔案盒內(nèi),做好各種標識(如密級);在課題完結(jié)后指導兼職資料員或項目組成員進行系統(tǒng)整理并歸檔移交。通過檔案人員深入項目組的具體指導,使一線科研人員切身感受到資料收集的完整、準確、系統(tǒng)對項目的順利通過驗收有很好的支撐作用,讓大家認識到資料收集工作并不是想象的那么難,在日常的管理中自覺積累科研檔案資料。同時,科研人員如需查閱相關(guān)科研檔案,檔案管理人員應及時提供方便,設(shè)法消除他們利用檔案不便的后顧之憂,調(diào)動其歸檔的積極性。
(四)改善科研檔案館藏條件
一、醫(yī)院科研檔案管理存在的問題
1、對醫(yī)院科研檔案管理重視程度不夠
在醫(yī)院的科研檔案管理工作中,部分醫(yī)院對科研檔案的管理重視程度不夠,一般只隨意安排管理人員參與這項工作,導致管理人員不能嚴格按照相關(guān)的規(guī)定、制度進行管理工作,醫(yī)院的領(lǐng)導者沒有將科研管理工作納入到日常管理工作中,科研管理的效果并不理想。
2、缺乏完善的檔案管理制度
醫(yī)院科研管理工作要取得良好的效果,應有完善的科研管理制度作保障,但是在目前的醫(yī)院科研管理工作中,管理制度不完善是當前醫(yī)院管理中存在的主要問題,在科研檔案管理中,工作環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)并不到位,影響科研檔案管理的效果。而且沒有完善的科研檔案管理制度,檔案管理的方法、流程等也不夠科學、合理[2],傳統(tǒng)的科研檔案管理方法影響著管理的效果和質(zhì)量,因此,醫(yī)院必須積極建立完善的管理制度,促進科研檔案管理實現(xiàn)良好的效果。
3、檔案管理人員素質(zhì)能力不高
醫(yī)院科研檔案管理人員的素質(zhì)能力對于檔案管理的效果有著直接性的影響,當前醫(yī)院科研管理人員的素質(zhì)能力并不高,他們的專業(yè)知識、實踐技能等存在參差不齊的現(xiàn)象,很多管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)性的訓練,人員配備也比較隨意,流動性比較大,很多檔案管理人員是兼職的,他們對檔案管理方面的知識認識不打到位,思想觀念也比較落后,對檔案管理的效果和質(zhì)量會產(chǎn)生不利的影響,也不能更好地適應現(xiàn)代醫(yī)院對科研檔案管理的要求。
4、科研檔案的利用率比較低
醫(yī)院進行科研檔案管理工作的主要目的就是更好地利用科研檔案資料,檔案的利用也是進行檔案管理的重要工作,但是目前,醫(yī)院在進行檔案管理時,更多的是注重檔案的保密性,要查閱和利用檔案,需要經(jīng)過層層的審批[3],這樣嚴格的審批會使很多員工利用科研檔案的積極性受到嚴重的影響。
二、加強醫(yī)院科研管理的有效措施
1、提高對科研檔案管理的重視程度
要提高醫(yī)院科研檔案管理的質(zhì)量和效果,首先需要提高對科研檔案管理的重視程度,醫(yī)院管理者應認識到科研檔案管理對于醫(yī)院發(fā)展的重要影響,將科研檔案管理納入到日常管理工作中,并努力提高醫(yī)院醫(yī)務人員的檔案管理意識,使他們認識到科研檔案管理的重要作用,使每一個科室部門的人員能夠積極主動地配合檔案管理工作,促進科研檔案管理的規(guī)范化進行。做好科研檔案管理的宣傳工作,加強檔案管理的宣傳力度,可以在醫(yī)院的檔案管理室或科研部門內(nèi)張貼檔案管理的小貼士,時刻提醒管理人員認真負責的做好科研檔案管理工作,科研部門應對檔案進行細致的整理,并嚴格的歸檔,為醫(yī)院科研檔案管理工作的開展打下堅實的基礎(chǔ)。
2、建立完善的科研檔案管理制度
醫(yī)院科研管理工作要取得良好的效果,應有完善的科研管理制度作保障,但是在目前的醫(yī)院科研管理工作中,管理制度不完善是當前醫(yī)院管理中存在的主要問題,因此醫(yī)院管理者應努力提高對科研檔案管理的重視程度,并建立完善的科研檔案管理制度,對科研檔案進行嚴格的搜集、整理、利用等,實現(xiàn)規(guī)范化的科研檔案管理。有了完善的科研檔案管理制度,檔案管理人員在檔案管理工作中能夠有據(jù)可依,并且能夠嚴格的按照相關(guān)的制度標準開展工作,使科研檔案管理工作更加科學、嚴謹,對于醫(yī)院今后利用科研檔案也具有積極地意義和作用。
3、提高科研檔案管理人員的素質(zhì)能力
醫(yī)院的科研檔案管理工作是由人來完成的,因此科研檔案管理人員的素質(zhì)能力對于科研檔案管理的效果有著極為重要的影響,要想使醫(yī)院科研檔案管理的效果和質(zhì)量有所提高,就要努力提高檔案管理人員的素質(zhì)能力,要求醫(yī)院對科研檔案管理人員進行全面系統(tǒng)的教育培訓,使檔案管理人員掌握扎實的檔案管理知識和技能,熟悉計算機操作、英語以及醫(yī)療知識有所了解。此外,科研檔案管理人員還應努力提高自己的職業(yè)道德,嚴守醫(yī)院科研檔案信息資料,不外漏檔案信息。科研檔案管理人員通過不斷地學習和實踐積累和提高自己的業(yè)務水平,使科研檔案管理的效果和質(zhì)量更加科學準確。
4、促進科研檔案利用率的提高
醫(yī)院進行科研檔案管理的最終目的就是為了利用科研檔案,更好地滿足醫(yī)院的科研需求,科學、有效地利用科研檔案,有助于促進醫(yī)院的科學研究和交流工作的正常進行。要實現(xiàn)醫(yī)院科研檔案的利用效果,需要科研檔案管理人員科學的進行檔案管理,對檔案信息資料進行規(guī)范化的收集、整理、歸檔和使用,積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的科研檔案管理方法,采用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,當前科學技術(shù)快速發(fā)展,信息化手段得到了廣泛的應用,在醫(yī)院科研檔案管理中,應積極推動檔案管理的現(xiàn)代化,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人工檔案管理的方式,利用信息技術(shù)進行科研檔案管理,提高檔案管理的效率和質(zhì)量,利用信息化手段對科研檔案進行科學、規(guī)范的分類、整理,使檔案管理工作更加便利快捷,有助于檔案利用效率的提高,為醫(yī)院的發(fā)展提供科學的依據(jù)和參考。
5、做好歸檔工作
要對醫(yī)院的科研檔案進行有效地利用和開發(fā),就需要保證科研檔案的完整、準確,如果檔案不準確會給醫(yī)院的各項工作開展帶來極大的影響,因此醫(yī)院檔案管理人員應具有一定的超前意識,能夠?qū)蒲袡n案進行超前管理[4],根據(jù)科研項目的實際特點以及研究情況進行及時的補充與完善,保證科研檔案信息的完整。同時,科研檔案管理人員應對醫(yī)院的科研檔案進行登記,保證科研檔案不被遺漏、遺忘,加強對科研檔案管理工作的監(jiān)督和管理,將科研檔案按照類別、時間等的不同進行分類管理,并有醫(yī)院檔案管理的專業(yè)人員對科研成果進行鑒定,并將檔案信息保存在檔案室中,便于日后的使用。
1.管理理念落后影響檔案作用的發(fā)揮
檔案管理水平的高低決定了檔案作用的發(fā)揮程度。檔案管理水平越高,檔案對企業(yè)經(jīng)營的支撐作用就越大,反之亦然。許多企業(yè)由于管理理念落后,管理制度不健全,在檔案管理上存在著許多問題。一是檔案管理分散,如對行政檔案、財務檔案、人事檔案、產(chǎn)品檔案、設(shè)備檔案以及其他類型的檔案實行分散管理,形成各個信息孤島,阻礙了企業(yè)內(nèi)部檔案信息資源的交流和共享;二是存在檔案文件材料收集不完整、歸檔整理不規(guī)范、歸檔率低等問題;三是存在檔案著錄不標準、著錄項目不全、檢索困難、查準率較低等問題,降低了檔案的利用效率。
2.公司管理層對檔案的使用價值和潛在價值不夠重視
公司管理層對檔案工作的重視程度決定著檔案管理水平的高低。管理層對檔案工作重視程度越高,檔案管理水平就越高。管理層對檔案工作重視程度不夠,主要表現(xiàn)在以下兩方面:一方面,在激烈的市場競爭環(huán)境下,公司管理層把工作著眼點主要放在了公司的發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營上,忽視了檔案管理工作的重要性和檔案的潛在價值;另一方面,受傳統(tǒng)檔案管理模式的影響,檔案管理水平不高使檔案管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用沒有得到很好的發(fā)揮,使管理層感受不到檔案作用的重要性。
3.高素質(zhì)檔案管理人才的缺乏影響了檔案利用效果
檔案管理人員素質(zhì)的高低直接影響著檔案管理水平的高低及檔案利用效果的好壞。一方面由于從事檔案工作的人員少,相對又缺乏檔案專業(yè)管理人員,相互學習、相互交流的機會較少,檔案工作人員缺乏計算機、圖像、情報、法律等復合型知識及運用能力,素質(zhì)水平良莠不齊;另一方面檔案工作崗位崗級低、收入少使部分檔案人員對本職工作缺乏熱忱,工作積極性較低。上述原因致使檔案管理人員素質(zhì)提升比較緩慢,影響了檔案的利用效果。
二、積極轉(zhuǎn)變觀念,正確認識檔案管理工作在企業(yè)經(jīng)營中的地位和作用
1.企業(yè)檔案是企業(yè)可以挖掘和利用的戰(zhàn)略資源
企業(yè)檔案是企業(yè)在過去的生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的具有一定使用價值的文件材料,它積累了企業(yè)歷史經(jīng)驗,能夠為企業(yè)開展經(jīng)營決策提供依據(jù),為企業(yè)參與市場競爭提供有效支持,為維護企業(yè)自身的合法權(quán)益提供有力武器。企業(yè)在深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、提高經(jīng)濟效益的決策和實施中都離不開對企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀的分析,離不開對決策可行性的研究和預測,而檔案是實現(xiàn)這種科學分析、研究、預測不可缺少的最真實、最重要的依據(jù)。因此,企業(yè)檔案管理工作服務于企業(yè)的發(fā)展方向,服務于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)檔案工作的出發(fā)點和最終目的。
2.企業(yè)檔案是企業(yè)獨有的無形資產(chǎn)
企業(yè)檔案本身具有潛在的價值,特別體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進、技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)品銷售以及合同、法律糾紛等方面。這種潛在的價值需要借助于人們的利用才能表現(xiàn)出來。檔案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用主要是通過企業(yè)經(jīng)營管理人員使用檔案后,將檔案信息運用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中產(chǎn)生間接的企業(yè)效益而體現(xiàn)出來。因此,企業(yè)檔案是企業(yè)獨有的無形資產(chǎn),具有一定的價值和使用價值,應當加以充分開發(fā)和利用,提高其利用效果,以實現(xiàn)檔案的價值最大化。
三、開展檔案管理創(chuàng)新,充分發(fā)揮檔案管理在企業(yè)經(jīng)營中的支撐作用
1.建立高效、集中、統(tǒng)一的檔案管理模式
實行企業(yè)檔案高效、集中、統(tǒng)一管理是檔案管理創(chuàng)新的第一步,其目的是在集中調(diào)度企業(yè)資源及對企業(yè)檔案實行統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上,提高檔案管理效率,提升檔案綜合管理能力,從而提高檔案管理水平。高效、集中、統(tǒng)一的檔案管理模式使企業(yè)檔案工作改變了過去那種各類檔案由各個相關(guān)部門分散管理的方式。一方面節(jié)約了人力、物力和財力,提高了檔案的利用效率和效果;另一方面使企業(yè)在各項工作中形成的大量文件材料能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一歸檔,集中保管,使其相互之間保持原有的、必然的聯(lián)系,提高了企業(yè)檔案的系統(tǒng)性,便于全面、準確地了解本企業(yè)的發(fā)展歷程和全貌。因此,企業(yè)檔案管理工作體制必須進行相應的改革,實行集中統(tǒng)一管理。實行檔案高效、集中、統(tǒng)一管理主要應采取以下步驟:首先應設(shè)置企業(yè)檔案綜合管理部門,統(tǒng)一管理企業(yè)檔案,企業(yè)檔案綜合管理部門要依據(jù)企業(yè)檔案實行的集中統(tǒng)一管理原則而設(shè)立,它的設(shè)立應與企業(yè)發(fā)展相適應,同時要考慮企業(yè)規(guī)模的大小、經(jīng)營場所的集中程度和檔案使用頻率;其次應建立企業(yè)檔案信息收集渠道,在企業(yè)各個職能部門安排兼職檔案信息員,負責各個職能部門檔案歸檔信息的采集、歸檔材料概要說明和各個部門的文件材料歸檔工作;最后建立和完善企業(yè)檔案管理制度,明確企業(yè)檔案綜合管理部門及各個職能部門在檔案管理工作中的職責和工作流程。
2.建立和完善企業(yè)檔案管理制度
建立和完善企業(yè)檔案管理制度、明確企業(yè)各個部門的職責和工作流程是檔案管理創(chuàng)新的第二步。其目的是通過建立和完善企業(yè)檔案各項管理制度,明確各部門職責和工作流程,對企業(yè)檔案工作實行規(guī)范化管理,從而提高檔案管理水平。企業(yè)檔案管理規(guī)章制度是企業(yè)規(guī)章制度的重要組成部分,是企業(yè)檔案管理行為的準則和企業(yè)檔案管理機構(gòu)行使職能的依據(jù)和手段。建立健全和貫徹實施企業(yè)檔案管理規(guī)章制度,是企業(yè)加強基礎(chǔ)管理和檔案集中統(tǒng)一管理的重要內(nèi)容,是企業(yè)開展檔案規(guī)范化管理的關(guān)鍵,也是充分發(fā)揮檔案管理在企業(yè)經(jīng)營中的作用的關(guān)鍵。建立和完善企業(yè)檔案管理制度應以《檔案法》為基本依據(jù),以《檔案著錄規(guī)則》為操作指導,結(jié)合企業(yè)的規(guī)模進行策劃和制定,應努力做到符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際。建立企業(yè)檔案管理制度可以采取兩種方式,一是建立綜合性檔案管理制度,中小型企業(yè)可以采取這種方式。綜合性檔案管理制度中應包括文件歸檔范圍、文件歸檔要求、文件立卷要求、檔案著錄要求、文件保管期限劃分原則、文件銷毀規(guī)定、檔案借閱制度、檔案保密制度以及檔案管理考核制度等內(nèi)容。二是建立企業(yè)檔案管理制度體系,大中型企業(yè)可以采取這種方式。企業(yè)檔案管理制度體系中應主要包括企業(yè)檔案管理總則、文件歸檔管理制度、文件立卷及著錄管理制度、檔案借閱管理制度、檔案鑒定及銷毀制度、檔案庫房管理制度、企業(yè)檔案統(tǒng)計管理制度和檔案保密管理制度等。
3.開展檔案管理工作創(chuàng)新,變被動服務為主動管理
開展檔案管理創(chuàng)新的第三步,是由被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾?,主要應從三個方面入手:首先要明確企業(yè)文件材料的歸檔范圍和歸檔要求。要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,在原有檔案歸檔范圍的基礎(chǔ)上,把檔案管理工作貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程,把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營計劃、經(jīng)營預算、投資預決算、各類價格文件、各類經(jīng)濟合同等其他重要文件材料納入檔案歸檔范圍。同時,對各個職能部門在文件歸檔方面提出具體要求,使檔案管理的系統(tǒng)性、全面性及檔案的使用價值有所提高。其次要建立企業(yè)文件材料歸檔點檢制度。要按照企業(yè)文件歸檔范圍和具體要求,按照部門職能分工,按部門制定的《文件歸檔點檢卡》,定期檢查各個部門文件材料的歸檔情況,督促各個部門及時辦理文件歸檔業(yè)務,從而提高文件歸檔的及時性和完整性。最后要建立檔案管理考核制度,落實檔案管理責任制。建立檔案管理考核制度是貫徹執(zhí)行檔案管理制度的關(guān)鍵。對不能按照檔案管理相關(guān)制度要求及時辦理檔案管理業(yè)務的行為進行審查和處罰,以保證檔案管理制度的有效執(zhí)行,提高檔案管理流程的執(zhí)行力。開展檔案管理創(chuàng)新,只有由被動服務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃庸芾?,才能全面提升檔案管理水平,才能最大限度地發(fā)揮檔案在企業(yè)經(jīng)營中的作用。
4.組織開展崗位培訓,提高檔案管理人員的業(yè)務素質(zhì)
關(guān)鍵詞:高??蒲袡n案管理科研人員
在國家剛剛的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(公開征求意見稿)中,提出要通過提升科學研究水平,充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用,全面提高高等教育質(zhì)量。教學與科研向來作為高校的兩大中心任務,而在新時期利用科研推動教學的趨勢越發(fā)明顯。高校科研管理人員做好對科研檔案的建檔與管理,對保障和提升整個學校科研工作的質(zhì)量與水平無疑也起著非常關(guān)鍵的作用?;诖?,本人結(jié)合實際工作體會,談一下對科研檔案管理工作的一點淺見,僅供同行借鑒參考。
1.明晰高??蒲袡n案歸檔范圍
高??蒲袡n案是高校教師及專職研究人員在從事科研活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等形式的書面材料。要做好科研檔案的歸檔管理工作,前提是需要明晰當前高校科研檔案歸檔的主要范圍。
總體來說,科研檔案包括以下幾項:
1)科研成果檔案:主要包括科研人員出版的著作、發(fā)表的論文、撰寫的研究報告以及科研成果獲獎的證書等。同時包括反映上述情況的年度或季度科研統(tǒng)計表。
2)科研項目檔案:主要包括項目申報書、項目合同書、項目審批書(立項書)、調(diào)研報告、方案論證、結(jié)項報告和結(jié)項證書,以及在項目進行過程中所形成的實驗數(shù)據(jù)、實驗報告等。
3)科研人員檔案:主要包括從事科研工作的人員基本信息,包括研究領(lǐng)域的學科分類、研究方向、研究團隊情況和系所分布等,同時包括科研管理人員的信息。
4)科研管理文件檔案:主要指國家、省級及高校關(guān)于科研發(fā)展的管理文件和高校年度科研發(fā)展總結(jié)和規(guī)劃等。
2.當前高??蒲袡n案管理中亟待完善的方面
第一,不少科研管理人員對科研檔案管理工作缺乏應有的重視。導致許多檔案管理工作的滯后,甚至落實不到位,出現(xiàn)混亂、缺失、損壞等人為事故,在一定程度上影響了科研人員的持續(xù)研究,也使他們的內(nèi)心受到了一定傷害。 第二,一些科研人員出于個人利益考慮而影響到科研檔案歸檔的及時性與完整性。高??蒲斜旧泶嬖谥环N潛在的內(nèi)部競爭,一些科研人員為了個人榮譽、個人利益、知識產(chǎn)權(quán)的保密等等,將其在科研工作中的一部分科研資料私自保留,不愿上交學??蒲胁块T,導致應該共享的科研資源不能及時歸檔,從而使得高校科研工作的很多材料不能及時、完整地歸檔,從客觀上影響了科研檔案歸檔的完整性。
第三,高校科研工作的廣泛性影響科研檔案形成的系統(tǒng)性。高校科研工作的廣泛性,一是指科研項目的廣泛性,隨著高校科研水平的不斷提高,科研項目的來源渠道不斷拓寬,尤其是各種橫向課題的增多;二是指高校科研工作范圍的廣泛性。高??蒲许椖垦芯恐芷陂L,不僅包括科研項目研究的準備階段、研究階段、鑒定階段,還包括成果轉(zhuǎn)化的后續(xù)實驗、開發(fā)、推廣等過程。
第四,科研檔案管理制度不健全。在科研檔案歸檔工作中,檔案部門不能經(jīng)常與科研管理部門聯(lián)系,對于接收來的材料是否完整心中無數(shù),因而大大降低了科研檔案的利用價值。另外,檔案部門雖然建立了一些檔案工作管理制度,但在某些工作環(huán)節(jié)中,管理制度仍然不夠健全,還缺乏必要的配套措施和有效的制約手段,致使檔案管理部門不能依據(jù)有效的規(guī)定運作。
3.改進高??蒲袡n案管理工作的幾點建議
第一,提高高??蒲腥藛T的科研檔案管理責任心和意識??蒲腥藛T是科研檔案形成的主體,科研人員檔案意識的提高,將會使高校科研檔案的管理走上規(guī)范化、科學化的良性循環(huán)軌道,將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。檔案部門要利用各種場合和機會深入宣傳《檔案法》、《科學技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定》等文件,提高科研人員對檔案工作重要性的認識,增強他們的檔案法制意識,把科研材料歸檔看作是自己的應盡責任。
第二,加強重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。這些檔案材料既是學校的歷史見證,又是新技術(shù)、新創(chuàng)新的基礎(chǔ)。因此,對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔,然后對每個階段產(chǎn)生的技術(shù)進步、最新成果、新立項的子課題分年度補倉到科研檔案中去,以免遺漏。 第三,建立科學管理制度,理順科研檔案歸檔程序??蒲袡n案是科研課題科技成果研究的全過程的反映,但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果,它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映,因而就形成了科研檔案的四個特點:專業(yè)性、系統(tǒng)性、集體性、和階段性。為此,必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結(jié)合起來,走實現(xiàn)科研工作與科研建檔工作兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的道路,建立合理的歸檔程序,掌握科研檔案管理工作的規(guī)律,保證高??蒲袡n案的準確、完整、系統(tǒng)。
第四,推廣科研檔案的開發(fā)利用??蒲袡n案管理的工作要考慮其開發(fā)利用的問題。目前的檔案查閱仍停留在傳統(tǒng)的手工層面上,游離于先進的信息技術(shù)之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。高校校園網(wǎng)絡化的建設(shè)和使用,為科研檔案的管理提供了便利條件,也是檔案能夠充分發(fā)揮其提供信息資源職能的前提保證。檔案工作人員應主動以現(xiàn)代管理學方面的知識武裝自己,學習應用現(xiàn)代辦公技術(shù),徹底擺脫長期沿襲的手工管理的方法,利用網(wǎng)絡傳輸,將有關(guān)科研文獻、數(shù)據(jù)、圖紙等科研檔案信息聯(lián)機上網(wǎng),既便于查閱也便于管理。網(wǎng)絡化的管理彌補了手工操作的許多不足,省時省力,既提高了科研檔案信息資源的利用率,也提高了科研檔案的管理效率。
參考文獻:
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高校檔案管理部門必須要重視電子檔案管理技術(shù)的應用,保證可以提升電子檔案管理工作效率與質(zhì)量,逐步解決電子檔案管理中存在的各類問題,少其中存在的各類問題,逐漸提升其發(fā)展效率,增強高校檔案管理工作效果。
1 高校電子檔案分析
當今時代,科學技術(shù)迅猛發(fā)展,在信息化、現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快的今天,辦公自動化和電子政務已應用到各個行業(yè)領(lǐng)域中。無紙化辦公掀開了電子文件與電子檔案管理工作的新篇章。目前各高?;疽哑占斑\用辦公自動化系統(tǒng),電子文件的產(chǎn)生已然是高校政務信息的主體,也是高校辦公過程中的主體。電子文件對傳統(tǒng)紙質(zhì)文件的大量取代,給高校檔案管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。如何應用現(xiàn)代的科學技術(shù),做好電子檔案的管理,成為我們面臨的新課題,亟待我們在實踐工作中不斷研究、探索和總結(jié),本文就此做一探討。高校電子檔案是按照相關(guān)規(guī)范對憑證信息或是高校歷史背景等進行把偶才能,利用電子形式對其進行處理,生成電子文件。電子檔案與電子文件不同,電子文件在實際儲存的額過程中,可以完全代替紙質(zhì)的檔案,并且與電子檔案共存。
2 高校檔案管理中電子檔案管理問題分析
目前,高校檔案管理人員在應用電子檔案管理技術(shù)的過程中,還存在較多難以解決的問題,無法提升電子檔案管理效率與質(zhì)量,難以提升高校檔案管理效果。具體表現(xiàn)為以下幾點:
第一,工作量較大。一是檔案工作人員需要對大量電子文件進行鑒定,只保留有價值的文件進行保存,在實際工作期間,會耗費大量時間和精力;二是因缺乏相應的電子檔案管理數(shù)據(jù)庫、服務器等設(shè)備,大部分高校的電子檔案管理沿用傳統(tǒng)的物理存儲方式,保管方式落后,整理強度大,不利于檢索利用。
第二,電子檔案管理信息化程度較低。我國高校檔案管理人員開展相關(guān)工作,經(jīng)常會出現(xiàn)電子檔案管理信息化程度低的現(xiàn)象,無法利用高效便捷的方式開展相關(guān)工作,導致電子檔案信息數(shù)據(jù)利用效率降低[1]。
第三,電子檔案標準程度不足。目前,部分檔案管理部門在開展電子檔案管理工作的過程中,還沒有制定完善的標準化管理制度,不能積極應用各類方式提升檔案管理標準化程度,難以增強高校電子檔案管理效果,甚至會出現(xiàn)一些難以解決的問題。同時,在高校電子檔案管理期間,相關(guān)工作人員不重視電子檔案管理技術(shù)的應用,無法提升其工作效率與質(zhì)量。
第四,電子檔案遠程傳輸頻繁,存在安全隱患。目前,高校大學生的入學量較大,并且信息量較多,在實際工作過程中,需要檔案管理人員做好就業(yè)與入學等檔案管理工作,這就需要檔案管理人員利用遠距離傳輸?shù)姆绞教嵘涔ぷ餍剩欢?,在遠程傳輸頻繁的情況下,高校檔案信息的流動率逐漸提升,導致出現(xiàn)安全問題。
3 電子檔案管理在高校檔案管理中的應用措施
在高校?子檔案管理過程中,必須要制定完善的管理制度,保證可以提升高校電子檔案管理工作效率,增強其管理效果。
3.1 制定安全性管理制度
高校檔案管理人員在應用電子檔案管理技術(shù)的過程中,必須要制定完善的安全管理制度,保證可以提升確保電子檔案的安全性。例如:定期對電子檔案進行維護與檢查,無論是硬件設(shè)施還是軟件設(shè)備,都需要建設(shè)完善的網(wǎng)絡安全管理體系,保證可以增強其安全性。同時,還要建設(shè)網(wǎng)絡安全管理人才隊伍,使其可以更好的對電子檔案安全性進行管理[2]。其次,各高校要高度重視檔案管理人員思想政治建設(shè)工作,階段性的開展多種形式的檔案安全培訓工作,讓檔案管理人員樹立牢固的安全意識。
3.2 樹立正確的管理觀念
高校檔案管理人員必須與時俱進,要樹立正確的電子檔案管理觀念,保證可以提升檔案管理人員的思想素養(yǎng),要有創(chuàng)新的觀念、改革的精神、發(fā)展的眼光看待電子管理工作中存在的問題與缺陷,在完善管理制度、改進管理方式等方面作謀劃。利用電腦及現(xiàn)代信息技術(shù)建立電子檔案庫,利用網(wǎng)絡管理等方式和途徑,為電子檔案管理現(xiàn)代化鋪平道路。,逐漸提升其發(fā)展效率。首先,檔案管理人員利用電子檔案技術(shù),保證可以提升電子檔案技術(shù)的應用效率,增強其發(fā)展效果。其次,檔案管理人員必須要重視電子檔案思想政治建設(shè)工作,階段性的開展安全培訓工作,利用各類方式為電子檔案管理人員樹立安全操作意識,使其可以在一定程度上,熟練掌握操作技巧,進而達到預期的管理目的。
3.3 創(chuàng)新電子檔案服務手段
首先,通過各種學習培訓,使檔案管理人員能熟練掌握電子檔案管理業(yè)務知識,掌握電子檔案管理技術(shù),進一步提升電子檔案的應用效率。其次,高校檔案管理人員在應用電子檔案管理技術(shù)的過程中,必須要創(chuàng)新電子檔案服務手段,保證可以提升其工作效率與質(zhì)量。一方面,需要檔案管理人員做好電子檔案整理工作,對于不合格的電子檔案,需要予以重新加工處理。另一方面,檔案管理人員需要重視電子檔案應用質(zhì)量,構(gòu)建媒體與信息整合的服務體系,進而提升其工作效率與工作質(zhì)量[3]。
3.4 加大電子檔案的投入力度
高校電子檔案管理工作要實現(xiàn)高效率的信息化管理,就必須加大檔案管理資金的投入力度,配備先進的檔案管理軟件與硬件設(shè)施。硬件方面要配備計算機、打印機、復印機、掃描儀、照相機等現(xiàn)代辦公設(shè)備;軟件方面要配備先進的檔案管理軟件與檔案信息利用平臺,切實滿足電子檔案管理工作的相關(guān)要求,實現(xiàn)檔案存儲介質(zhì)的多元化發(fā)展,有效保障電子檔案管理工作的穩(wěn)定性與便捷性。
高校檔案管理人員在應用電子檔案技術(shù)的過程中,必須要加大投入力度,逐漸提升檔案管理工作質(zhì)量與工作效率。在此期間,高校檔案管理人員必須要制定完善的電子檔案投入制度,逐漸創(chuàng)新其管理方式,進而提升高校檔案管理工作效率與質(zhì)量,加大資金的投入力度,為其后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
1人力資源檔案管理存在的問題
1.1對人力資源檔案管理的認識不足
隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展,人力資源檔案管理已經(jīng)漸漸地擺脫傳統(tǒng)的模式,慢慢地呈現(xiàn)新型管理模式。但在新型管理模式的形成過程中,人力資源檔案管理出現(xiàn)了很多方面的問題。其中對人力資源檔案管理的認識不足是重要的一個方面。人力資源檔案管理的認識是關(guān)系到企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵因素。所以對它有正確的認識具有重要的作用。但是很多人對人力資源檔案管理的認識不正確,導致對人力資源檔案管理的誤解。他們認為企業(yè)人力資源檔案管理與企業(yè)和自身的利益無關(guān),就完全忽視人力資源檔案管理的作用。他們還誤認為人力資源的檔案管理無非是將員工的工作經(jīng)歷的機械的記載和傳承,毫無意義。其實這些看法完全錯誤。企業(yè)人力資源的檔案管理對于生產(chǎn)力的發(fā)展有重要的作用,它能夠?qū)崿F(xiàn)人才的流動的人才的充分利用。所以企業(yè)的管理者和其他的員工應該正確的認識人力資源檔案管理并且重視它的作用。
1.2人力資源檔案管理的水平不足
目前很多企業(yè)不重視人力資源檔案管理,主要表現(xiàn)在,人力資源檔案管理人員沒有專業(yè)的技術(shù)水平,也沒有專業(yè)的知識,甚至有的人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓。所以他們對于人力資源管理工作沒有全身心的投入,而是按照自己的意愿,想怎樣展開工作就怎樣展開工作,沒有考慮工作任務,更沒有認真完成工作的態(tài)度,甚至有的人力資源檔案管理人員是兼職,這樣低水平的人力資源檔案管理師目前存在的普遍現(xiàn)象。這嚴重的影響了人力資源檔案管理的工作效率和工作質(zhì)量。
1.3人力資源檔案管理的硬件設(shè)備缺乏
人力資源的檔案管理的硬件設(shè)施的匱乏也是導致人力資源檔案管理質(zhì)量的重要因素之一。有些企業(yè)的檔案館名存實亡,名義上有著檔案館的存在,實際上沒有起到它相應的只能。嚴重制約著人力資源檔案管理質(zhì)量的提高,還有的企業(yè)人力資源檔案管理的設(shè)備落后或者不齊全,這也是明顯的問題。
1.4社會環(huán)境影響嚴重
十的召開,提出了加快經(jīng)濟發(fā)展應該堅持社會主義市場經(jīng)濟的體制,很多企業(yè)只是也企業(yè)的經(jīng)濟效益放在首位,完全忽略人力資源檔案的重要性。因此在這種大的社會環(huán)境的嚴重影響之下,一些小的企業(yè)更是不重視人力資源檔案管理的價值的重要的意義,一味地進行投資和開發(fā)研究適合企業(yè)獲得經(jīng)濟效益的項目。這樣使得員工也同樣忽視它的重要性,導致整個社會出現(xiàn)這種不良的氛圍。這樣造成了只是重視追求利益而忽視了對人力資源檔案管理重要性的培養(yǎng)。
1.5缺乏健全的人力資源檔案管理制度體系
企業(yè)人力資源檔案管理制度體系的不完善主要表現(xiàn)在難以收集企業(yè)人力資源。人力資源檔案歸檔范圍沒有明確的標準。比如不同行業(yè)的企業(yè)都有涉及內(nèi)容復雜的項目,并沒有明確的標準規(guī)定明確需要加入歸檔范圍的項目。如果只是根據(jù)不同行業(yè)的企業(yè)需要來確定,這具有相當困難的操作性而且很難實現(xiàn)。其次,企業(yè)的人力資源檔案形成需要許多的部門,這導致了形成途徑多而繁雜帶來的困擾。有時候每個部門不能明確自身的工作內(nèi)容,當真正出現(xiàn)問題的時候,各個部門互相推卸責任,不能及時找到負責的相關(guān)部門,嚴重降低了解決的效率。也會對檔案的收集產(chǎn)生不能忽視的影響。
2解決人力資源檔案管理問題的措施
2.1健全人力資源檔案的管理制度
健全的人力資源檔案管理制度的建立是保證人力資源檔案管理工作順利進行的必要環(huán)節(jié)。首先企業(yè)應該建立正確的合理的人力資源管理制度,這樣才能實現(xiàn)檔案的有效管理,明顯避免不稱職的工作人員出現(xiàn)的工作態(tài)度不認真的問題。其次要求管理制度能夠簡明扼要,因為過于繁瑣的管理制度會導致人力資源檔案管理質(zhì)量的下降。再次是要保證管理制度的全面,由于企業(yè)的領(lǐng)導或者是員工都要遵守企業(yè)的人力資源檔案管理的制度,所以應該體現(xiàn)制度的公平性,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)管理工作保質(zhì)保量的完成。要提高人力資源檔案的管理水平,就要建立完善的人力資源管理制度。最后,要體現(xiàn)管理制度的威信和威嚴,必須明確獎懲制度。
2.2提高人力資源檔案管理功能
人力資源檔案管理的功能應該進一步的得到提高和改善。這樣才能加強人力資源檔案管理記錄真實而且更加全面的內(nèi)容。這樣使人力資源的檔案管理能夠更好的實現(xiàn)其功能,保證企業(yè)在激烈的市場競爭中能夠長期穩(wěn)定的發(fā)展。
2.3提高人力資源檔案管理人員的素質(zhì)
人力資源檔案管理的核心是人力資源的管理人員。由于很多企業(yè)的人力資源檔案管理人員的工作態(tài)度不認真或者缺乏專業(yè)技術(shù)知識,導致整體的人力資檔案管理人員的綜合素質(zhì)不高,這直接影響人力資源檔案管理工作的順利進行。所以提高人力資源檔案管理人員的綜合素質(zhì)具有十分重要的意義。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的人力資源檔案管理方式已經(jīng)漸漸地會被淘汰,所以人力資源管理人員應該掌握相應的計算機技術(shù),不斷提高檔案管理能力,在企業(yè)定期的專業(yè)知識培訓中學到有利于人力資源檔案管理發(fā)展的知識的技能。
2.4人力資源管理的信息化建設(shè)
過去長期以來,人力資源檔案管理模式都維持著全封閉或者是半封閉的狀態(tài)。所以對于對于開發(fā)和利用檔案信息資源的想法,就只是想想而已,如果真正想要實現(xiàn)這個目標,還是個挑戰(zhàn)而且還很有難度。這種落后的檔案管理模式制約著檔案信息共享的步伐。而且隨著信息時代的到來,這樣傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能夠滿足信息社會的各種需求。所以解決人力資源檔案管理信息化的問題迫在眉睫。企業(yè)越來越凸顯出需要人力資源檔案管理的信息化建設(shè),這樣可以大大提高人力資源檔案管理的效率和質(zhì)量,同時還能夠極大程度的提高人力資源檔案信息資源開發(fā)利用的能力,最終實現(xiàn)實現(xiàn)人力資源檔案的信息資源共享??焖侔l(fā)展的科學技術(shù)對社會的每個行業(yè)的發(fā)展都帶來了十分巨大的挑戰(zhàn),所以人力資源檔案管理應該擺脫傳統(tǒng)的管理模式,更加充分的利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)人力資源檔案管理的新形式。所以應該利用信息化建設(shè)實現(xiàn)人力資源檔案管理模式的轉(zhuǎn)變,信息化的應用能夠降低人力資源檔案管理的投入成本,而且能夠極大程度的規(guī)范業(yè)務流程,提高人力資源檔案管理的基礎(chǔ)管理。人力資源管理信息化建設(shè),將先進的科學技術(shù)應用到企業(yè)的人力資源管理部門,實現(xiàn)更好的管理模式。
3結(jié)語