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為了切實加強社區(qū)人口與計劃生育工作,加強新時期人口與計劃生育管理工作目標,進一步落實“三為主”“四進家”工作方針,結(jié)合我轄區(qū)的記計生工作發(fā)展情況,以人為本、依托社區(qū),真正體現(xiàn)群眾的人口與計劃生育主人翁地位,依法管理以“三為主”和“四進家”工作方針政策,全面推行以避孕節(jié)育措施知情選擇和生殖健康為中心的優(yōu)質(zhì)服二零零五年北斗新月社區(qū)計劃生育開展各種工作總結(jié)如下:
一、宣傳工作
認真負責開展執(zhí)行上級計劃生育的各種規(guī)章制度,創(chuàng)建“婚育新風進萬家”活動,利用宣傳欄、宣傳單、計劃生育知識培訓(xùn)等多種形式開展宣傳優(yōu)生優(yōu),按時上報避孕藥具表,育齡婦女基礎(chǔ)信息表,流動人口計劃生育信息表等,建立建全藥具名明細帳,服務(wù)到家,發(fā)放避孕藥具到人,做好表計劃生育丈夫有責,“一法四規(guī)”生死3保健活動家。在轄區(qū)開展計劃生育技術(shù)服務(wù),面向群眾,面向家庭,提高職工、家屬、純居民對計劃生育知識的認識。居委會更換計劃生育宣傳欄內(nèi)容4次,組織職工、家屬、純居民培訓(xùn)學習班6次,在轄區(qū)為居民發(fā)放宣傳單1600份。世界人口日在居委會門前掛橫幅,熱情接待來訪人員,服務(wù)周到,全心全意為育齡婦女排憂解難,解除了她們的后顧之憂。
二、基本指標
出生人口政策符合率達100%,出生人口上報準確率達100%。
三、經(jīng)常性工作
認真負責招待上級計劃生育工作的各項規(guī)章制度,按時上報各種報表,做到報表清楚、數(shù)據(jù)準確無誤差,按時上報藥具報表,建立建成全明細帳清,做好對轄區(qū)流動人口的登記、核對、摸底工作,并及時向上級反饋轄區(qū)的計劃生育信息。
二、樹立良好的職業(yè)道德,遵守紀律,不徇私舞弊,全心全意為育齡夫婦服務(wù)。
三、熱愛本職工作,刻苦鉆研業(yè)務(wù),不斷提高業(yè)務(wù)水平,確保服務(wù)質(zhì)量。
四、美化環(huán)境,講究衛(wèi)生。
五、工作人員要求持證上崗,掛牌服務(wù),確保上崗服務(wù)質(zhì)量。
六、嚴格按照各科室的規(guī)章制度開展業(yè)務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以科學發(fā)展觀為指針,全面貫徹《中華人民共和國人口與計劃生育法》,按照《*省人口與計劃生育條例》依法行政,服從服務(wù)于醫(yī)院中心工作,積極完成上級下達的人口管理目標。
二、人口管理目標
1、計劃生育率100%
2、綜合節(jié)育率100%
3、一孩報名領(lǐng)證率100%
4、孕情普查率100%
5、統(tǒng)計求實率100%
6、完婚率100%
7、晚育率100%
8、早婚早育率零
9、生流比1:0.2
10、男職工、無早婚、早育、計劃外生育
三、重點工作安排
1、第一季度,醫(yī)院與各科簽訂人口目標管理責任書;加強文件學習;完善健全計生組織機構(gòu);對調(diào)整的計生干部進行政策學習、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2、第二季度,進行生殖健康普查;五月二十九日在紀念計生協(xié)成立二十四周年之際,進行上街宣傳。
3、第三季度,在九月一日“生育文化節(jié)”和紀念《公開信》發(fā)表進行年終總結(jié),迎接公司計生辦檢查驗收。
4、每季辦一期計生宣傳欄;每月發(fā)放避孕藥具;及時報計生月報表等。對申報一孩及開具各種計生證明手續(xù)提供全面服務(wù)。
四、保證措施
1、積極宣傳貫徹《人口與計劃生育法》,讓職工真正了解《人口與計劃生育發(fā)》的內(nèi)容,自覺執(zhí)行計劃生育,使計劃生育工作步入法制化管理軌道。
2、認真貫徹執(zhí)行《*省人口與計劃生育條例》,堅持“三為主”工作方針,開展“三結(jié)合”,用“三個代表“的要求指導(dǎo)計劃生育工作,使計劃生育工作進一步深入人心。
3、認真貫徹,*省人口與計劃生育條例》,實行計劃生育一票否決制度不變,采取綜合治理,齊抓共管。
4、強化法制建設(shè),繼續(xù)簽定人口目標管理責任書,落實責任制。
5、繼續(xù)開展“婚育新風進萬家”活動,提供婚、孕、生育、節(jié)育等生殖健康一條龍服務(wù)。主動為職工排憂解難,解決實際問題,使他們以充沛的精力為患者服務(wù)。
6、繼續(xù)做好各項基礎(chǔ)管理工作,做到帳、卡、表、介紹信、會議記錄、政策法規(guī)宣傳、培訓(xùn)、服務(wù)、協(xié)會等原始資料齊全規(guī)范。
Abstract:From the decades of the reform in maternity insurance,the development of the maternity insurance have had in our society.Many company supply the maternity insurance for woman,as a result,women rights is protected,the social state of the woman is raised.However,in the countryside, the maternity insurance cannot supply to local woman.Due to lack of law,all of the woman in countryside cannot have the right of the maternity insurance. In wenjiang borough of chengdu city,the local government do well in this problem,such as make some plan to protect the rights of countryside woman.Meanwhile,it provides some evidences to illustrate my point of view.
關(guān)鍵詞:農(nóng)村婦女 生育保險 權(quán)益保障
Key words:countryside woman maternity insurance rights protection
作者簡介:段濤 男 四川成都 西南大學法學院民商法學 勞動與社會保障法學專業(yè)2008級 碩士研究生。
一、生育保險制度的概況
生育保障制度有狹義和廣義之分,狹義的生育保障制度僅指生育保險制度,它是國家針對女性生育行為、生育特點,通過國家強制手段征集生育基金,為懷孕和分娩的婦女及時提供經(jīng)濟幫助,保障參保母子的基本生活和健康,確保社會人口再生產(chǎn)和婦女、兒童權(quán)益的一項社會保障制度。廣義的生育保障制度應(yīng)該包括生育保險制度、計劃生育制度中的生育保障內(nèi)容以及女工勞動保護制度和婦女就業(yè)保護制度中關(guān)于孕產(chǎn)婦的勞動保護方面的內(nèi)容。
農(nóng)村婦女由于缺失生育保險的保障,由此引發(fā)出許多的問題,這不僅僅是農(nóng)村女性及其子女的健康問題,更重要的是,對于我國這樣一個人權(quán)大國而言,是農(nóng)村女性與城市女性權(quán)益保護是否平等的問題,是我國法制是否健全的問題,是我國是否將人權(quán)精神落實到實處的問題。由此可見,在農(nóng)村建立生育保障制度,為農(nóng)村婦女提供生育保險等相關(guān)的法律保障是如此的意義重大。
二、溫江區(qū)農(nóng)村婦女生育保障情況分析
當今城鎮(zhèn)婦女生育保障制度已經(jīng)不斷完善起來,而農(nóng)村婦女生育保障制度的建立和發(fā)展仍然滯后,所產(chǎn)生的問題也越發(fā)嚴重。其中最典型的問題表現(xiàn)為農(nóng)村婦女及其子女的健康問題。根據(jù)溫江區(qū)衛(wèi)生局的統(tǒng)計,1980―2005年共出現(xiàn)出生缺陷931例獨生子女,其中:非遺傳性病例552例,占全部出生缺陷獨生子女的59.29%;遺傳性病例379例,占40.71%。非遺傳性疾病主要集中在運動系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、后天性眼、耳疾病和呼吸系統(tǒng)。在遺傳性病例中,多基因遺傳病發(fā)生概率最高,占全部遺傳性病例的73.09%。 通過以上數(shù)據(jù)我們不難發(fā)現(xiàn),建立婦女生育保障制度,做好生育前,生育中,生育后的各項生育保險工作,對于生育子女的健康質(zhì)量,是有密切聯(lián)系的。
溫江區(qū)失地農(nóng)民所占的農(nóng)民總數(shù)的比例為四分之一左右。這里分為兩種情況:①失地農(nóng)民外出打工者:這一部分的農(nóng)民的社保當然有所在的用工單位參保。②失地農(nóng)民沒有外出打工,沒有用功單位代為參保的情況下,這一部分的農(nóng)民可以以自己的名義參與社保。其中對于生育保險政府給予全額的保障。 根據(jù)當?shù)毓ぷ魅藛T介紹,參與生育保險的報銷費用基本實報率為90%以上。因此我們不難發(fā)現(xiàn),對于失地農(nóng)民而言,已經(jīng)存在一種現(xiàn)實意義上的生育保障制度,即社保,即對于外出打工的失地農(nóng)民,其用人單位代為參保;沒有外出打工的農(nóng)民,可以自行自愿參加社保。他們的權(quán)益已經(jīng)得到了相應(yīng)規(guī)章政策的保護。其中當然包括生育方面的權(quán)利保障。
溫江區(qū)非失地農(nóng)民在農(nóng)民總數(shù)中所占比例為四分之三左右。他們同樣享有類似于失地農(nóng)民享有的保障項目。該項目即專門針對未參加社保的人群和非失地農(nóng)民所享有的險種――新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險。 該保險項目成為溫江區(qū)農(nóng)民權(quán)益保障的特色。對于非失地農(nóng)民,以及不愿意參加社保的人群,都可以自愿參加新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險。同樣該保險項目包括生育保險。新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險是溫江區(qū)當?shù)卮蟛糠洲r(nóng)民參加的保險項目。其具有以下鮮明的特點:①個人繳費少,農(nóng)民只需每年交納40元即可享受該保險項目。國家每年補貼交納160元。②享有福利好,對于生育保險該項目,只要滿足正常的生產(chǎn),不管是順產(chǎn)還是剖腹產(chǎn),該保險項目即補貼800元,政府補貼400元。③對于超生的情況不享有額外的補貼。
三、思考與建議
1、比照成都市溫江區(qū)對于農(nóng)村婦女生育保險的相關(guān)政策與措施,更好的提出適應(yīng)當?shù)剞r(nóng)村婦女的生育保障制度。
2、按照國家計劃生育法律的規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行和宣傳生育知識,讓農(nóng)村家庭了解國家計劃生育政策,并且落實和執(zhí)行國家計劃生育政策。
3、確定適應(yīng)我國國情的農(nóng)村生育保險制度。
1 計劃生育檔案管理工作存在的問題分析
1.1 計劃生育檔案管理制度不健全
目前,在絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)都制定了比較健全的計劃生育管理制度,對各類各級工作人員的職責進行了明確劃分。但是對于計劃生育檔案管理制度的建設(shè)、責任劃分、考核卻很少過問?,F(xiàn)階段,計劃生育檔案管理制度不健全,檔案資料收集、整理效率低下,管理不集中,信息資源缺乏整體性。制度建設(shè)不完善,有價值的檔案材料得不到充分的重視,資料收集效率低下,信息管理和檔案管理嚴重脫節(jié),檔案工作逐漸失去了其自身的完整性,很多的檔案信息資源缺乏有效的整合。
1.2 計劃生育檔案管理手段落后
現(xiàn)階段,計劃生育檔案管理過程中手段和方法都比較落后,這和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門的不重視有很大的關(guān)系。在很多基層地區(qū)計劃生育檔案管理依然采用人工方式進行處理,計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)在計劃生育檔案管理中應(yīng)用較少。傳統(tǒng)的人工管理方式,不僅工作效率低下,而且還很容易出現(xiàn)錯誤,對計劃生育檔案內(nèi)容的真實性和科學性產(chǎn)生了深遠的影響。此外,計劃生育檔案管理法規(guī)政策落實不到位。盡管最近幾年,國家制定出臺了多種法規(guī)和政策,但是這些法規(guī)和政策在具體實施過程中還存在不少問題,法規(guī)執(zhí)行能力不足。
1.3 計劃生育檔案管理人員工作素質(zhì)參差不齊
人才專業(yè)素質(zhì)是影響計劃生育檔案管理質(zhì)量和效率的又一個重要因素。目前,從事計劃生育檔案管理工作的專業(yè)工作人員在專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)理論水平和文化程度方面還存在很大的差異性,人員配置隨意性大,人員流動性大,高素質(zhì)專業(yè)人才普遍缺乏。工作隊伍專業(yè)知識掌握程度不足,并且計劃生育檔案管理缺少專職人員,大多數(shù)是由從事行政、工會等部門的工作人員兼職的?,F(xiàn)階段,計劃生育檔案管理人員少,專業(yè)技術(shù)跟不上時展進程,缺少正規(guī)培訓(xùn)的機會,存在專業(yè)知識老化,知識面狹窄,知識結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。此外,計劃生育檔案管理工作由于缺少重視,薪資待遇較低,難以全面調(diào)動起計劃生育檔案管理人員的工作積極性,工作效率低,經(jīng)常出現(xiàn)重大錯誤,不利于我國計劃生育工作的順利開展。
2 計劃生育檔案科學管理措施分析
2.1 強化制度建設(shè)
在原有檔案管理工作的基礎(chǔ)上,我們進一步完善了檔案管理工作的各項規(guī)章。按照《檔案法》規(guī)定,在檔案局的具體指導(dǎo)下,結(jié)合地區(qū)實際情況,建立健全檔案管理制度,即:檔案保管制度、檔案查、調(diào)閱利用制度、檔案收集制度、檔案整理制度、檔案工作安全管理制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案保密制度、檔案員崗位職責。將這八項制度切實落實到實際,促進其在檔案管理中發(fā)揮更好的作用。同時,還要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要保證檔案室條件完備,基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮等要求,保證檔案的安全存放。檔案人員辦公室還配備辦公桌椅、電腦、復(fù)印機,為檔案工作的順利開展提供可靠的物質(zhì)保障。
2.2 強化自身建設(shè)
強化計劃生育檔案工作安全第一的意識,建立必要的投入保障機制,改善庫房保管條件,嚴格遵守規(guī)章制度,落實檔案安全管理責任,抓好汛期、黃梅天、極端高溫天的檔案庫房巡查,確保檔案安全萬無一失。不斷提高計劃生育檔案安全保管的制度化、規(guī)范化水平。確保檔案信息安全和實體安全。做好創(chuàng)建測評自查驗收工作,按要求填報《先進(合格)綜合檔案室申報表》。通過共同努力,尋找工作中的短板,真抓實干,確保計劃生育檔案管理更加規(guī)范和科學。
山丹縣計劃生育服務(wù)站
今年以來,山丹縣計劃生育服務(wù)站緊緊圍繞省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的創(chuàng)建,根據(jù)年初縣精神文明辦公室的要求,深入開展以“作風優(yōu)、服務(wù)優(yōu)、質(zhì)量優(yōu),讓群眾滿意”為主要內(nèi)容的“三優(yōu)一滿意”活動,從各方面加強建設(shè),改進作風,不斷轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,提高服務(wù)能力,取得了優(yōu)異的成績。具體工作如下:
一、
整章建制,強化管理,樹立單位的良好形象
根據(jù)單位的性質(zhì)、工作任務(wù)和本年度的目標,建立健全了服務(wù)承諾制、門診登記制、財務(wù)管理制、政務(wù)公開制等相應(yīng)的規(guī)章制度。為使各項規(guī)章制度落到實處,站領(lǐng)導(dǎo)和每個職工簽定了目標管理責任書,按照職工的技術(shù)職務(wù)和工作任務(wù),將政治及業(yè)務(wù)學習制度、工作制度、請消假制度及醫(yī)療差錯事故處理辦法等寫入目標管理責任書,建立了以制度管理人,約束人的工作機制,使職工的學習積極性、組織紀律性和工作責任性明顯增強,單位的精神面貌、工作秩序明顯好轉(zhuǎn)。在財務(wù)管理上采用物品采購和經(jīng)濟開支集體決策,兩人以上參與購物等方式,增加了決策的科學性和準確性,嚴把購物的質(zhì)量關(guān)和價格關(guān),達到了增收節(jié)支的目的,也使單位的經(jīng)濟開支公正透明。認真落實技術(shù)人員分片包鄉(xiāng)制,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所開展計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù)。并用文件形式下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn),做到任務(wù)到人,責任到人,同時安排一名站領(lǐng)導(dǎo)具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的建設(shè)。另外,還多次為鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所技術(shù)人員舉辦培訓(xùn)班,為了提高培訓(xùn)質(zhì)量,邀請相關(guān)單位的專家授課,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所的業(yè)務(wù)素質(zhì),為省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的驗收打下堅實的基礎(chǔ)。
二、抓好學習,加強培訓(xùn),提高職工的整體素質(zhì)
1、抓緊政治學習不放松。今年以來,我站以“三個代表”重要思想和xx屆四中全會精神為指導(dǎo),積極組織職工認真學習中央及省、市、縣相關(guān)文件,采用集體學習和自學相結(jié)合、學后寫出心得體會等方式,使職工真正領(lǐng)會其精神實質(zhì)。通過學習,職工的政治素質(zhì)明顯提高,思想作風、工作作風大有改觀。大家比學習,比工作,比貢獻,體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、勤奮工作、甘于奉獻的精神。
2、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)提素質(zhì)。年初制定了業(yè)務(wù)學習計劃,安排具體的學習時間、內(nèi)容和要求。為了督促學習,鍛煉職工的心理素質(zhì)和講課能力,將授課內(nèi)容分解、安排給每個職工,讓她們即是老師,又是學生,提高了學習效果。同時,先后安排2名有培養(yǎng)前途的醫(yī)師到省級醫(yī)院進修學習,接受新知識,學習新技術(shù),為單位增添活力,使單位的整體業(yè)務(wù)水平明顯提高。
三、
造環(huán)境,強化服務(wù),增強單位的競爭能力
1、加強宣傳教育不斷滿足群眾知情選擇權(quán)。為了讓廣大育齡群眾了解計劃生育和生殖健康知識,我們利用“世界人口日”“廟會”等多次上街進行相關(guān)知識的宣傳、咨詢,并充分發(fā)揮流動服務(wù)車的宣傳優(yōu)勢,利用流動服務(wù)車的標示明顯,影響大等特點,深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)戶,宣傳計劃生育“一法四規(guī)”及生殖健康、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識,把計劃生育宣傳工作落到了實處,也為廣大育齡群眾免費提供了避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。使育齡群眾真正懂得了如何加強自我保健,如何選擇適合自己的計劃生育措施,有力的推動了計劃生育工作的順利進行。并按時將避孕藥具分配,發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及育齡群眾手中。同時,還應(yīng)科協(xié)要求為三個社區(qū)200多名群眾進行了生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育知情選擇等知識講座,深受廣大育齡群眾的歡迎。
2、認真落實國家免費政策,群眾滿意程度不斷提高。按照計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例的要求,免費為育齡婦女施各類計劃生育手術(shù)、進行避孕節(jié)育咨詢服務(wù)和發(fā)放避孕藥具,同時還免費上門為育齡婦女開展婦女病普查。為落實計劃生育政策,保證廣大育齡婦女的生殖健康盡到了我們應(yīng)盡的義務(wù),也將黨和政府對育齡群眾的關(guān)愛帶給了她們。全年共下鄉(xiāng)300多天,為899名育齡婦女施行了計劃生育手術(shù),發(fā)放避孕藥具868份,為1086名進行了婦女病普查,并對患病者進行了及時治療,得到了廣大患者的認可和好評。
3、積極開展出生缺陷干預(yù)工程,不斷提高出生人口素質(zhì)。專家們研究發(fā)現(xiàn),胎兒發(fā)育異常出現(xiàn)腦積水、脊柱裂等神經(jīng)管畸形與孕婦體內(nèi)葉酸缺乏有關(guān)。服用斯利安,可以起到預(yù)防神經(jīng)管畸形,提高人口素質(zhì)的作用。為了進一步貫徹“控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)”的基本國策,實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口質(zhì)量的“雙重目標”,我們積極開展“出生缺陷干預(yù)工程”,為孕前孕期的育齡婦女發(fā)放葉酸制劑斯利安,全年共發(fā)放1300多份,使全縣出生缺陷干預(yù)率達到70%以上。
4、優(yōu)良的服務(wù)使單位利益和群眾利益得到雙豐收。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,生活水平的不斷提高,人民對醫(yī)療服務(wù)的要求也越來越高,為了滿足群眾的需求,給患者創(chuàng)造良好的就醫(yī)環(huán)境,招聘使用衛(wèi)生清潔人員,保持了病區(qū)內(nèi)干凈整潔。購置血紅蛋白分析儀,心電圖,胎心監(jiān)護等醫(yī)療設(shè)備,擴大手術(shù)間,病房增添桌凳、更換被褥,使就醫(yī)條件明顯改善。嚴把藥品購進關(guān),做到購前有計劃,購進渠道及方式規(guī)范,保證了藥品質(zhì)量。經(jīng)過多方努力,協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,爭取到了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和農(nóng)村合作醫(yī)療保險定點單位的行醫(yī)資質(zhì),為患者報銷醫(yī)療費用創(chuàng)造了條件,也為患者自由選擇就醫(yī)單位和就診醫(yī)生提供了方便。要求醫(yī)護人員以病人為中心,視病人為親人,熱情接待,仔細檢查,精心護理,并積極學習新知識,應(yīng)用新技術(shù),使業(yè)務(wù)范圍不斷擴大,診斷準確性和治療合理性不斷提高。今年共接診門診病人XX多人次,住院病人120例,搶救危重病人4例,搶救成功率100%,施行各類手術(shù)918例,其中婦產(chǎn)科大中手術(shù)19例,無一例并發(fā)癥和后遺癥發(fā)生。在全心全意為患者服務(wù)的同時也給單位增加了一定的經(jīng)濟收入,為進一步改善服務(wù)環(huán)境及增添醫(yī)療設(shè)施打下了基礎(chǔ)。
四、方便群眾,廉潔行醫(yī),增加單位的信譽度
在大廳公布收費標準及免費項目,增加收費透明度;安放科室導(dǎo)診牌,方便患者就醫(yī);設(shè)置監(jiān)督崗,介紹每個職工的技術(shù)職務(wù)和專業(yè)特長,讓患者及育齡群眾知情選擇,也便于監(jiān)督醫(yī)護人員的工作;懸掛相關(guān)禁示牌,禁止私自收費、收受紅包以及開具與疾病無關(guān)的藥品,做到廉潔行醫(yī),無私奉獻,減輕了群眾負擔。使群眾明明白白看病,清清楚楚就醫(yī),也提高了單位的知名度和信譽度;
一、村級計劃生育專干的選拔聘用
(一)村級計劃生育專干是指經(jīng)過縣、鄉(xiāng)兩級計生部門聘用,在村民委員會或居民委員會專職從事計劃生育工作的人員。
(二)村級計劃生育專干必須具備以下基本條件:
1.女性,具有初中以上文化程度,新聘年齡一般在35周歲左右;
2.擁護黨的路線、方針和政策,熱愛人口和計劃生育工作;
3.作風正派,模范地貫徹執(zhí)行人口和計劃生育的法律、法規(guī),在群眾中有威信;
4.了解避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育一般知識;
5.有一定的組織協(xié)調(diào)能力和解決問題的能力,善于做群眾工作。
(三)村級計劃生育專干選聘工作由縣、鄉(xiāng)兩級共同負責。選聘時,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含街道辦事處,以下統(tǒng)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))政府統(tǒng)一選聘公告,公開選聘條件、方法、時間和程序,并負責報名登記和初審??h(市、區(qū))人口和計劃生育委員會確定村級計劃生育專干的考試命題和考核標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)考試考核成績,研究確定村級計劃生育專干人選,并報縣(市、區(qū))人口和計劃生育委員會備案。
(四)縣(市、區(qū))人口和計劃生育委員會要對村級計劃生育專干進行初任培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的,發(fā)給上崗證。
(五)村級計劃生育專干聘任期為3年。聘期屆滿,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府考核稱職的可重新續(xù)聘,續(xù)聘年齡由各地根據(jù)實際情況確定。
(六)村級計劃生育專干辭職或被解聘后,由縣(市、區(qū))人口和計劃生育委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按程序聘用其他人員。
二、村級計劃生育專干的職責義務(wù)
(一)自覺學習計劃生育的法律法規(guī),掌握基本的計劃生育方針政策和生殖健康知識,嚴格執(zhí)行人口和計劃生育法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)自覺接受上級計劃生育部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),服從村民委員會(社區(qū)居民委員會)的領(lǐng)導(dǎo),教育和督促村(居)民計劃生育,當好村級計劃生育工作的宣傳員、服務(wù)員、信息員。
(三)對違反計劃生育政策的行為應(yīng)當堅決制止和糾正,制止和糾正無效時應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門報告,也可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府報告。
(四)堅持人口和計劃生育信息月報告制度。利用人口學校,定期組織育齡群眾學習人口和計劃生育基礎(chǔ)知識及有關(guān)法律法規(guī)。及時收集育齡群眾的意見和要求,維護育齡群眾的合法權(quán)益。
(五)辭職或被解聘時,應(yīng)當向接任的管理人員交清相關(guān)手續(xù)。
三、村級計劃生育專干的待遇報酬
(一)村級計劃生育專干*6年報酬不少于2600元,此后逐年增加。也可根據(jù)行政村(社區(qū))的規(guī)模和人口確定報酬。報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政統(tǒng)一發(fā)放,市級財政補助每人每年600元。
(二)實行村級計劃生育專干報酬績效制,具體辦法由各縣(市、區(qū))統(tǒng)一制定,并報市人口和計劃生育委員會備案。
四、村級計劃生育專干的管理考核
(一)縣(市、區(qū))人口和計劃生育委員會是本轄區(qū)村級計劃生育專干的管理部門,負責村級計劃生育專干的教育培訓(xùn)和檔案管理;鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門負責村級計劃生育專干日常管理和工作業(yè)績評定。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生部門要經(jīng)常對村級計劃生育專干工作情況進行檢查考核,至少每半年要組織一次檢查考核,并將考核情況報縣(市、區(qū))人口和計劃生育委員會備案??h(市、區(qū))人口和計劃生育委員會每年度要對村級計劃生育專干工作情況進行抽查考核。
(三)縣(市、區(qū))人口和計劃生育委員會每年對符合下列條件的優(yōu)秀村級計劃生育專干進行表彰:
1.忠于職守,依法行政,積極工作,成績顯著;
2.全面掌握全行政村(社區(qū))育齡婦女生育情況,避孕節(jié)育情況,生殖健康情況,流動人口情況;
3.為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)(生殖保健服務(wù)及時,“四術(shù)”隨訪及時,避孕藥具發(fā)放及時,宣傳教育經(jīng)常廣泛),育齡群眾滿意;
4.各類計生臺賬及資料管理規(guī)范;
5.組織能力強,職能作用發(fā)揮好。
市人口和計劃生育委員會適時表彰優(yōu)秀村級計劃生育專干。
(四)對有以下行為或過失的村級計劃生育專干,應(yīng)當予以解聘,造成嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
1.計劃生育工作連續(xù)2年在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于末位的;
2.本人違反計劃生育政策的;
3.提供虛假計劃生育工作信息的;
4.計劃生育臺賬管理混亂的;
一、指標完成情況:
按照人口和計劃生育工作統(tǒng)計年度和統(tǒng)計口徑,全市2005年度(2004年10月1日—2005年9月30日)自然增長人數(shù)為3957人,自增率為1.84‰,其中城區(qū)自然增長人數(shù)為1018人,自增率為3.48‰;全市2006年度(2005年10月1日—2006年9月30日)自然增長人數(shù)為4281人,自增率為1.99‰,其中城區(qū)自然增長人數(shù)為1173人,自增率為3.91‰;全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰,其中城區(qū)2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。
二、創(chuàng)建工作情況:
(一)圍繞工作抓創(chuàng)建
一是著眼基層,規(guī)范管理。首先,針對基層工作缺乏有效指導(dǎo)和管理不規(guī)范的現(xiàn)狀。市人口計生委經(jīng)過認真調(diào)研、討論和研究,制定下發(fā)了“晉城市《鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)人口和計劃生育工作規(guī)范(試行)》”和“晉城市《村(居、社區(qū))人口和計劃生育工作規(guī)范(試行)》”,對基層工作“做什么?怎樣做?達到什么標準?”三大問題作出了明確答復(fù),提出了具體要求;其次,為切實加大對基層工作的指導(dǎo)督促力度,市人口計生委實行了領(lǐng)導(dǎo)、科長包縣制度,要求包縣領(lǐng)導(dǎo)和干部必須參加各縣(市、區(qū))每月工作例會,并抽取1—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查例會召開情況。同時還要參加各縣(市、區(qū))重要會議和重大活動,及時掌握情況,指導(dǎo)工作,解決問題。
二是爭先創(chuàng)優(yōu),激發(fā)熱情。為充分調(diào)動廣大基層工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,我市開展了一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動:第一是以市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)了《關(guān)于開展計劃生育等級服務(wù)所創(chuàng)建活動的實施方案》,按照示范、先進和合格三個層次,有梯度、有步驟、有要求推進基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。方案明確提出,2007年,全市要有50個鄉(xiāng)級服務(wù)所達到合格所標準,其中20個鄉(xiāng)所要達到先進所標準,12個鄉(xiāng)所達到示范所標準。到2010年,80個鄉(xiāng)級服務(wù)所達到合格所標準,其中40個鄉(xiāng)所達到先進所標準,30個鄉(xiāng)所達到示范所標準。第二是以市人口計生委文件下發(fā)了“關(guān)于在全市人口計生系統(tǒng)開展‘12125’創(chuàng)優(yōu)活動的通知”,即在全市開展爭創(chuàng)10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所、20個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所、10名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生助理員、20名優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員和50名優(yōu)秀村級計生管理員的活動。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展,在全市掀起了新一輪的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),廣大基層計生干部的精神面貌煥然一新,爭先進、當先進、比工作、鉆業(yè)務(wù)的良好工作氛圍正在形成,全市人口計生系統(tǒng)呈現(xiàn)出生機勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。
三是強化督調(diào),夯實基礎(chǔ)。為全面準確把握全市人口和計劃生育工作整體發(fā)展態(tài)勢,引導(dǎo)全市人口和計劃生育工作健康發(fā)展,市人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織力量對各縣(市、區(qū))的計生工作進行了三次督調(diào),第一次是于3月14日至19日對各縣(市、區(qū))人口和計劃生育工作全面進行了一次督查與調(diào)研相結(jié)合的督調(diào)活動,通過督調(diào),全面了解和掌握了全市各級人口計生工作整體發(fā)展狀況,及時發(fā)現(xiàn)了制約人口計生工作的困難和問題。這對于認真貫徹中央《決定》,全面把握發(fā)展態(tài)勢,科學決策人口計生工作,提供了堅實可靠的依據(jù)。第二次是于6月26日—7月1日對各縣(市、區(qū))落實社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施和數(shù)據(jù)大集中三項重點工作情況進行了一次專項督調(diào)。主要采取當天督調(diào)、當晚匯報、次日反饋的方法,在第一時間把督調(diào)掌握的第一手情況及時形成書面材料反饋給各縣(市、區(qū)),對各縣(市、區(qū))進一步加大落實力度,推動工作發(fā)展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對在全市人口計生工作會議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在我市三月份全面督調(diào)中被“通報批評”的五個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行復(fù)查督調(diào),此次督調(diào)正在進行之中??傊ㄟ^強化督調(diào)工作,切實起到了督導(dǎo)基層、服務(wù)基層、打牢基礎(chǔ)、夯實根基、矯正工作、推動發(fā)展的作用。
四是攻堅克難,打贏硬仗。為有效遏制政策外生育,進一步穩(wěn)定低生育水平,按照全市人口計生工作會議確定的“12345”工作思路,我們集中力量在全市打響了以社會撫養(yǎng)費征收和長效節(jié)育措施落實兩項重點工作為主要內(nèi)容的“兩個硬仗”。到目前為止,我市“兩個硬仗”已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計:截止8月底,全市共征收社會撫養(yǎng)費1864.51萬元,與去年同期征收400萬元相比,增加了1464.51萬元,征收金額之巨是我市前所未有的;全市共落實長效節(jié)育措施17007例,其中上環(huán)11192例,結(jié)扎5815例,與去年同期相比,落實上環(huán)、結(jié)扎例數(shù)增加5294例,長效節(jié)育措施落實成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實,原因有三:一是黨政重視。全市各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把打好打贏“兩個硬仗”作為今年一項重點工作來抓,尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)緊緊把“兩個硬仗”當作一項政治任務(wù)來落實,親自安排部署,親自過問進度,親自掌握情況,投入了相當大的工作時間和精力,使“兩個硬仗”工作切實成為黨政行為,真正形成了落實“兩個硬仗”的濃厚氛圍,“兩個硬仗”得到有力推進。二是措施得力。在社會撫養(yǎng)費征收方面,我們不僅在加大征收工作力度,嚴格征收標準,落實限制措施等方面下功夫,而且還十分注重社會撫養(yǎng)費的規(guī)范管理工作,市政府出臺了《關(guān)于進一步加強全市社會撫養(yǎng)費征收管理工作的實施意見》,建立健全了社會撫養(yǎng)費征收管理情況季報制度和定期通報制度,加大了社會撫養(yǎng)費征收使用的監(jiān)管力度,確保了社會撫養(yǎng)費的科學合理使用并全部用于人口計生事業(yè);在落實長效節(jié)育措施方面,除了加大長效節(jié)育措施落實力度之外,還著力做好孕情監(jiān)測工作,在全市啟動了孕情監(jiān)測月報告制度,及時掌握懷孕婦女孕情,把控制政策外生育的關(guān)口前移,做到堵疏結(jié)合,防控并舉。三是督導(dǎo)有力。為了確?!皟蓚€硬仗”不走過場,取得實效。市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織督調(diào)隊對各縣(市、區(qū))“兩個硬仗”落實情況進行專門督調(diào),及時發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見,指導(dǎo)督促工作,進一步推動了“兩個硬仗”的落實。
(二)著眼文明抓創(chuàng)建
一是堅持把創(chuàng)建文明城市與理論學習有機結(jié)合起來,委機關(guān)專門制定學習計劃,采取集中學習和個人自學相結(jié)合的方式,圍繞政治思想理論和人口計生工作等方面,著眼于理論思維和戰(zhàn)略思維能力的提高,在委機關(guān)逐步形成了勤奮學習的良好氛圍。
二是堅持把創(chuàng)建文明城市與作風建設(shè)有機結(jié)合起來。將作風建設(shè)與精神文明建設(shè)相互融合、相互促進,通過比作風,使委機關(guān)的各項工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級領(lǐng)導(dǎo)滿意。作風建設(shè)的成效,一要體現(xiàn)在全面提升全委黨員干部的精神風貌上;二要體現(xiàn)在工作作風的轉(zhuǎn)變上。為此,我們明確提出,要帶頭樹立同志提出的八個方面的良好風氣,全面加強和改進作風建設(shè),教育引導(dǎo)廣大黨員干部在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界,時刻把黨和人民的利益放在第一位,從細微處做起于平凡處著力,耐得住清苦,守得住寂寞,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗,以堅定正確的政治方向、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勤政廉潔的工作作風、團結(jié)協(xié)作的良好風尚,開創(chuàng)工作的新局面。
三是堅持做好社會捐助、定點扶貧等工作。在社會捐助定點扶貧等活動中,全委干部職工表現(xiàn)出很高的思想覺悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計近100人次參加了捐助活動,捐款總計3500元,捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達十多件。我委扶貧工作隊近年來進駐陽城縣鳳城鎮(zhèn)寺莊村,依靠當?shù)攸h委、政府,與鄉(xiāng)村干部群眾團結(jié)奮斗,為農(nóng)民脫貧致富出主意、想辦法、辦實事,贏得當?shù)厝罕姺Q贊。
(三)致力和諧抓創(chuàng)建
一是加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。圍繞文明城市創(chuàng)建工作,我們以制度建設(shè)為重點,全面加強機關(guān)內(nèi)部管理:一是研究制訂印發(fā)了晉城市人口和計劃生育委員會《規(guī)章制度匯編》,內(nèi)容包括廉政制度、會議學習制度、工作制度、管理制度和財務(wù)制度等五大類23項規(guī)章制度。通過建立完善各項規(guī)章制度,做到用制度管理人、約束人和激發(fā)人;二是實行了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員值月制度,使大家都參與到機關(guān)的管理和服務(wù)之中,強化了全體干部職工的主人翁意識,增強了凝聚力和向心力;三是在機關(guān)內(nèi)部開展了爭創(chuàng)“五好”科室活動,即認真學習、隊伍素質(zhì)好,嚴于律己、遵紀守法好,團結(jié)協(xié)調(diào)、工作業(yè)績好,勤政廉潔、干部形象好,文明誠信、工作氛圍好的“五好”活動,并對每項內(nèi)容力求做到細化、量化,采取百分倒扣分的辦法,年底測評考核,嚴格獎懲兌現(xiàn)。通過狠抓制度建設(shè),營造了團結(jié)和諧、心齊氣順、風正勁足的工作氛圍,文明和諧的良好風尚在機關(guān)上下蔚然成風。
二是強化黨風廉政建設(shè)。黨風廉政建設(shè)是檢驗黨員干部是否具有良好政治品格和精神風貌的又一標尺。為使辦公廳的干部時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨,我們始終堅持“關(guān)口前移、警鐘長鳴、防微杜漸、未雨綢綢”的廉政建設(shè)方略,深化黨風廉政建設(shè)宣傳教育,積極推進建立懲治和預(yù)防腐敗體系,全面開展廉政文化建設(shè),著力推進全委反腐倡廉工作。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制,不斷完善責任明確、各負其責、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機制。委領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹民主集中制,嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)規(guī)定,從嚴要求親屬和身邊工作人員,堅持按工作程序辦事,不搞個人說了算,不越權(quán)和濫用權(quán)力,較好發(fā)揮了模范帶頭作用。
一、新時期企業(yè)計劃生育工作中存在的問題
(一)對計劃生育思想工作缺乏全面的認識
在企業(yè)計劃生育工作中,計劃生育思想工作是其最為基礎(chǔ)的工作之一,只有做好企業(yè)計劃生育思想政治教育工作,才能確保企業(yè)計劃生育管理工作水平的提升。但在當前很大一部分企業(yè)計劃生育工作中,并沒有對計劃生育思想政治教育工作給予充分的重視,對計劃生育工作認識不全面,覺得企業(yè)計劃生育工作可有可無,由于重視度不夠,所以在企業(yè)計劃生育工作上投入的時間和精力相對也較少,這就導(dǎo)致企業(yè)計劃生育思想政治教育工作往往是形式主義,從而對企業(yè)計劃生育工作的順利開展帶來了較大的影響。
(二)傳統(tǒng)工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化管理之間存在矛盾
目前在企業(yè)管理工作中,一些較為先進的管理手段和方法開始進行應(yīng)用,企業(yè)計劃生育管理工作也開始加快向規(guī)范化、制度化和科學化的方向發(fā)展,特別是通過HNWIS系統(tǒng)、WIS系統(tǒng)的應(yīng)用,可以對企業(yè)人口與計劃生育的基本信息及計劃生育工作管量水平進行充分的反映。但在當前我國企業(yè)計劃生育工作中,管理人員素質(zhì)、服務(wù)設(shè)施及工作模式等都無法與現(xiàn)代化規(guī)范化的管理進度相適應(yīng),傳統(tǒng)的工作模式與現(xiàn)代規(guī)范化的管理之間存在著矛盾,從而對企業(yè)計劃生育工作的開展帶來了較大的阻礙。
(三)實際工作水平和考核制度之間存在矛盾
目前企業(yè)計劃生育工作涉及的內(nèi)容較多,而且所有內(nèi)容都制定的嚴格的考核標準,但在具體實施過程中,企業(yè)計劃生育政策及計劃生育管理通常都是由幾個領(lǐng)導(dǎo)進行決定,這就導(dǎo)致企業(yè)計劃生育工作更多時候做的是表面工作,并沒有嚴格的執(zhí)行考核制度,實際工作與考核制度之間存在較大的差異。企業(yè)計劃生育指標都是以政策生育率作為核心指標,這也是企業(yè)計生工作實際水平的直接反映。但在企業(yè)計生工作中,采取硬性的指標來確保任務(wù)的完成,對于完不成任務(wù)的則會受到懲罰,嚴重者還會被免職。這就導(dǎo)致企業(yè)計生工作為了完成任務(wù)而存在弄虛作假的現(xiàn)象,所上報的數(shù)據(jù)是一年好過一年,但這與實際工作之間卻存在著一定的矛盾。
二、提升企業(yè)計劃生育管理水平的對策
(一)樹立與時俱進的觀念
在新時期,企業(yè)應(yīng)該充分的認識計劃生育工作的重要性,樹立與時俱進的觀念,針對企業(yè)內(nèi)部存在的問題進行分析,努力找出計劃生育工作的薄弱環(huán)節(jié),并將其作為以后計劃生育工作的重點內(nèi)容,進一步做好企業(yè)計劃生育工作。目前,企業(yè)計劃生育工作主要面臨嚴竣的挑戰(zhàn),一方面,隨著企業(yè)的改革,企業(yè)的管理工作越來越復(fù)雜;另一方面,隨著物質(zhì)水平的提高,企業(yè)員工的服務(wù)需求也在不斷的提高,但是一些傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)滿足不了職工的要求,通常給企業(yè)的計劃生育工作帶來很大的難度。因此,企業(yè)應(yīng)該不斷的創(chuàng)新計劃生育管理工作的方法,不斷的摸索新形勢下人口計生工作的特點與規(guī)律,建立科學的計劃生育管理體系,建立全新的管理機制,完善管理方法,把社會發(fā)展、環(huán)境、資源、人口增長等有機的結(jié)合起來,以此服務(wù)于企業(yè)的計劃生育管理工作,保證企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。
(二)推進企業(yè)計劃生育工作管理機制的改革
在當前新時期,社會人口不僅流動性增強,而且開發(fā)性也逐漸增加,在這種社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌及人口轉(zhuǎn)變的新形勢下,在現(xiàn)代企業(yè)計劃生育工作,傳統(tǒng)的以管控為主的管理模式已越來越無法當前新時展的需求。計劃生育工作應(yīng)該積極的轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,創(chuàng)新服務(wù)方式,以擴大職工的需求為目標,不斷的提高服務(wù)質(zhì)量,把育齡群眾和職工對企業(yè)計劃生育工作的滿意度,當做衡量自身企業(yè)計劃生育管理工作的標準,努力創(chuàng)建企業(yè)計劃生育事業(yè)的新環(huán)境。
(三)建立科學合理的管理制度
建立科學、合理的管理制度,能夠有效的推進企業(yè)計劃生育工作的進程,目前,企業(yè)常用的管理制度包括育齡婦女管理制度和項目部管理制度。企業(yè)通過建立育齡婦女婚育檔案來對育齡女職工的生育狀況進行掌握,同時根據(jù)檔案來采取切實可行的措施來督促已婚女職工進行節(jié)育,并定期對女職工進行檢查,有效的避免計劃化生育的情況發(fā)生。對于育齡婦女,需要保證其能夠享受到婦科病普查免費服務(wù)。企業(yè)需要定期組織計劃生育主題,動員企業(yè)未婚和已婚女職工參加優(yōu)生培訓(xùn),加強對計劃生育工作的宣傳,組織企業(yè)女職工學習和計劃生育相關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī),通過一系列的教育活動及外出參觀學習等,從而使其意識到計劃生育工作的重要性。對于企業(yè)女職工中的育齡婦女,需要從生活、學習和工作等方面給予充分的關(guān)懷,做好晚婚晚育及母乳喂養(yǎng)的假期待遇落實工作。
在項目部管理制度實施過程中,通過對企業(yè)勞務(wù)工作人員、項目管理人員、企業(yè)管理人員進行分級管理,建立規(guī)范的流動人口管理卡片和臺賬,保證所有項目的全面性和清晰性;掌握所有員工的婚姻、生育以及節(jié)育情況,不能雇傭沒有婚育證明的流動人群,對于外來流動職工,應(yīng)該先檢查其是否具有流動人口婚育證明,如果沒有則應(yīng)該督促其辦理《流動人口婚育證明》,然后堅持“社區(qū)服務(wù)、居民自治、單位負責、屬地管理”的管理政策,嚴格的把好企業(yè)計劃生育關(guān);建立專門的計生部門,計生部門應(yīng)該協(xié)調(diào)社會力量,為職工提供生活、生產(chǎn)以及生育服務(wù),幫助職工解決計劃生育的困難以及后顧之憂,保證企業(yè)的計劃生育工作能夠順利的進行。