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【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則; 高校固定資產(chǎn); 高校財(cái)務(wù)
2012年2月,財(cái)政部頒布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新規(guī)則),自2012年4月1日起在事業(yè)單位全面實(shí)施。此次財(cái)務(wù)規(guī)則是對(duì)財(cái)政部1997年頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》(原規(guī)則)進(jìn)一步的修訂和完善,時(shí)隔15年。新規(guī)則從預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理等多方面進(jìn)行了規(guī)范,其中資產(chǎn)管理中對(duì)固定資產(chǎn)界定、分類(lèi)等方面進(jìn)行了修訂。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要組成部分,尤其在高校。高校固定資產(chǎn)管理工作有其自身的特點(diǎn),新規(guī)則的實(shí)施必定會(huì)對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作帶來(lái)影響。
一、新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)修訂的內(nèi)容
近年來(lái),財(cái)政部相繼出臺(tái)了《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置管理暫行辦法》等規(guī)章制度,對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)配置、使用和處置作出了規(guī)定。而事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革卻未能跟上資產(chǎn)改革的步伐,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算口徑的不一致,新財(cái)務(wù)規(guī)則的頒布實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化、統(tǒng)一化。新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范較原規(guī)則有以下不同:
(一)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)界定上
新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新界定,即“單位價(jià)值在1 000元以上(其中:專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1 500元以上)”,它與原規(guī)則“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上”的標(biāo)準(zhǔn)相比,提高了標(biāo)準(zhǔn)。
新舊規(guī)則之間的15年,我國(guó)財(cái)政支出規(guī)模逐年加大,物價(jià)指數(shù)上升,人員工資、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)幾經(jīng)提高,而固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)卻一直不變,造成了固定資產(chǎn)管理成本高、使用效率低,科學(xué)化、精細(xì)化管理難以實(shí)現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)提高既是適應(yīng)了資產(chǎn)管理的需要,順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)改革的趨勢(shì),也更加符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況,更加便于固定資產(chǎn)的核算。
(二)固定資產(chǎn)分類(lèi)上
新規(guī)則將固定資產(chǎn)分為六類(lèi),即“房屋及構(gòu)筑物;專(zhuān)用設(shè)備;通用設(shè)備;文物和陳列品;圖書(shū)、檔案;家具、用具、裝具及動(dòng)植物”,與原規(guī)則固定資產(chǎn)分類(lèi)“房屋及建筑物;專(zhuān)用設(shè)備;一般設(shè)備;文物和陳列品;圖書(shū);其他固定資產(chǎn)”相比,固定資產(chǎn)的類(lèi)別更加科學(xué),范圍更加廣泛。
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化物質(zhì)需求的提高,事業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模逐漸加大,項(xiàng)目類(lèi)別逐漸增多,原有分類(lèi)難以實(shí)現(xiàn)明細(xì)化管理。2011年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合頒布了《固定資產(chǎn)分類(lèi)與代碼》(GB/T14885-2010),規(guī)定了固定資產(chǎn)的分類(lèi)、代碼及計(jì)量單位,新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)正是與此分類(lèi)保持了一致。
(三)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊上
新規(guī)則在專(zhuān)用基金管理中規(guī)定“實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購(gòu)基金”,而原規(guī)則并未作規(guī)定,這為事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊費(fèi)有了選擇。
事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,固定資產(chǎn)賬面價(jià)值一直保持不變,難以反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。根據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相關(guān)的會(huì)計(jì)原則,對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,使其賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值保持一致,既是對(duì)固定資產(chǎn)使用過(guò)程中磨損程度的補(bǔ)償,也有利于對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值管理。新規(guī)則允許對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,為以后事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定奠定了基礎(chǔ)。
(四)固定資產(chǎn)使用上
與原規(guī)則相比,新規(guī)則要求“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高資產(chǎn)使用效率,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,實(shí)行資產(chǎn)共享、共用”。
固定資產(chǎn)購(gòu)置需要的資金數(shù)額一般較大,實(shí)現(xiàn)共享、共用,可以避免固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置、閑置,提高它的使用效率,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能、效用,同時(shí)可以減少資金的浪費(fèi),將資金用到更需要的項(xiàng)目上,利于整個(gè)社會(huì)資源的良性循環(huán)。
二、高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
(一)固定資產(chǎn)數(shù)量大、項(xiàng)目多
高校是集行政、教學(xué)、科研為一體的公益性組織機(jī)構(gòu)。大量、眾多的固定資產(chǎn)保證了高校行政辦公、日常教學(xué)、科學(xué)研究、教輔活動(dòng)等方面的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目上,需要投入大量的資金來(lái)支撐教學(xué)質(zhì)量的提高、科研成果的完成,不同教學(xué)活動(dòng)、科研項(xiàng)目對(duì)固定資產(chǎn)需要不同,因此固定資產(chǎn)數(shù)量大、類(lèi)別多是必然的。如理科科研中實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等專(zhuān)用工具,隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,更新較快,資產(chǎn)購(gòu)置較頻繁,不同研究領(lǐng)域投入的資產(chǎn)類(lèi)別不同,有大型的精密儀器,也有眾多的小型實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備;而文科科研注重于文化繁榮,在文物和陳列品、圖書(shū)、裝具上投入較多。所以高校自身的特點(diǎn)決定了它的固定資產(chǎn)數(shù)量大,類(lèi)別多。
(二)固定資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源渠道多樣性
事業(yè)單位資金多為撥款性質(zhì)的財(cái)政性資金,而高校資金來(lái)源渠道則具有多樣性。高校資金除財(cái)政直接撥款外,還有大量的其他資金來(lái)源,主要表現(xiàn)在科研活動(dòng)資金上。高??蒲匈Y金投入有國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、教育部、科技部、省社會(huì)科學(xué)基金、省自然科學(xué)基金、各類(lèi)研究所、各類(lèi)協(xié)會(huì)、企業(yè)資助、校企聯(lián)合等,這樣高校固定資產(chǎn)購(gòu)置資金來(lái)源則呈現(xiàn)為多樣性。多樣性的資金來(lái)源,保證了高校行政、教學(xué)、科研活動(dòng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn),提高了辦學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)了科研成果的產(chǎn)出。
(三)固定資產(chǎn)管理上的多部門(mén)參與
在高校,固定資產(chǎn)管理在購(gòu)置、建卡、財(cái)務(wù)核算、保管使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)是由多部門(mén)共同參與的。固定資產(chǎn)購(gòu)置上屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi),由學(xué)校專(zhuān)設(shè)的國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)來(lái)操作;不屬于政府采購(gòu)范圍的,可以由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)采購(gòu),也可以由資產(chǎn)使用單位自行采購(gòu)。固定資產(chǎn)卡片建立,則統(tǒng)一由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)登記、建卡。固定資產(chǎn)資金管理上,由財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。固定資產(chǎn)保管使用上,由具體購(gòu)置部門(mén)或人員保管使用。固定資產(chǎn)處置上,由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、使用部門(mén)、保管人員共同完成。
(四)固定資產(chǎn)使用上具有靈活性
高校固定資產(chǎn)使用上具有靈活性,尤其在科研資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)使用上。科研活動(dòng)是教師正常教學(xué)活動(dòng)外進(jìn)行的科學(xué)研究,教師在項(xiàng)目的研究時(shí)間和研究空間上具有靈活性,他們可以在學(xué)校專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室或辦公室來(lái)進(jìn)行研究,也可以在家里或其他適宜的場(chǎng)地進(jìn)行。再者,不同儀器、設(shè)備可以交換使用,專(zhuān)用精密、大型儀器設(shè)備可以付費(fèi)使用。因此固定資產(chǎn)的靈活使用保證了高校科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行和完成。
三、新規(guī)則對(duì)高校固定資產(chǎn)管理的影響
(一)提高固定資產(chǎn)科學(xué)化、精細(xì)化管理
新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的重新界定和分類(lèi),有利于提高固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平和精細(xì)化程度。物價(jià)指數(shù)的上升,原有的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資產(chǎn)管理需求,新規(guī)則的實(shí)施使得固定資產(chǎn)數(shù)量上、價(jià)值上更趨于科學(xué)化、精細(xì)化。固定資產(chǎn)新的分類(lèi)也滿(mǎn)足了資產(chǎn)管理要求,因?yàn)槲镔|(zhì)文化生活的豐富和多樣性,會(huì)使得資產(chǎn)購(gòu)置項(xiàng)目多樣化。新的固定資產(chǎn)分類(lèi)幾乎涵蓋了所有的資產(chǎn)項(xiàng)目,這樣有利于國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資產(chǎn)建卡、會(huì)計(jì)核算方面更具體、詳細(xì),在統(tǒng)計(jì)某一方面數(shù)據(jù)上,更具有針對(duì)性和綜合性。
(二)促進(jìn)固定資產(chǎn)管理上的一致性、統(tǒng)一性
新規(guī)則對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范保持了與政府相關(guān)部門(mén)已有文件對(duì)固定資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性,如《固定資產(chǎn)分類(lèi)和代碼》、《國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)范》等文件。固定資產(chǎn)管理的一致性、統(tǒng)一性,有利于高校各部門(mén)之間對(duì)固定資產(chǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、指標(biāo)口徑、指標(biāo)范圍等方面相互印證、監(jiān)督,避免一個(gè)指標(biāo)兩個(gè)數(shù)據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生,也有利于固定資產(chǎn)的清查工作順利進(jìn)行,保證賬賬相符、賬實(shí)相符,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
(三)推進(jìn)固定資產(chǎn)的信息化管理,提高管理和使用效率
高校固定資產(chǎn)數(shù)量大、項(xiàng)目多,但重復(fù)購(gòu)置問(wèn)題一直存在,導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率低下,資金、資源浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重。新規(guī)則要求資源共享、共用,高??梢砸源藶槠鯔C(jī),建立資產(chǎn)共享平臺(tái),由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭,利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將固定資產(chǎn)信息公開(kāi)化、透明化,廣大師生可以通過(guò)這一信息化平臺(tái),了解固定資產(chǎn)購(gòu)置情況,并結(jié)合自己工作內(nèi)容需要,通過(guò)付費(fèi)或者交換使用方式,在現(xiàn)有固定資產(chǎn)中申請(qǐng)使用,這樣整個(gè)學(xué)校固定資產(chǎn)就可以流動(dòng)起來(lái),既保證了正常使用,又節(jié)省了資金,同時(shí)也提高了固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率和使用效率。
(四)將固定資產(chǎn)的成本核算提上日程
事業(yè)單位固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊一直是專(zhuān)家和各部門(mén)討論的話(huà)題。事業(yè)單位和企業(yè)會(huì)計(jì)核算的記賬基礎(chǔ)不一致:收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制。實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的磨損價(jià)值得不到補(bǔ)償,直到資產(chǎn)報(bào)廢,賬面價(jià)值仍是歷史成本,不能反映固定資產(chǎn)真實(shí)的價(jià)值。新規(guī)則允許事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,實(shí)行成本核算,有利于它的價(jià)值補(bǔ)償,反映資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。對(duì)于高校來(lái)說(shuō),固定資產(chǎn)數(shù)量大,項(xiàng)目多,計(jì)提折舊有助于固定資產(chǎn)的更新、換代,使固定資產(chǎn)更好地服務(wù)于行政、教學(xué)、科研活動(dòng),并利用固定資產(chǎn)培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才,創(chuàng)造有價(jià)值的科研成果,提升社會(huì)效益。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則[S].2012.
[2] 財(cái)政部.事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則[S].1996.
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,在農(nóng)村賬務(wù)經(jīng)營(yíng)管理中占據(jù)著重要的地位,對(duì)提升單位經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。就目前農(nóng)村固定資產(chǎn)管理而言,普遍存在的一些問(wèn)題,比如:固定資產(chǎn)管理制度不健全、固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)、票據(jù)使用不合規(guī)矩、固定增產(chǎn)利用率較低等問(wèn)題,都在很大程度上影響農(nóng)村固定資產(chǎn)管理的效益。針對(duì)這些問(wèn)題,對(duì)應(yīng)提出相應(yīng)的解決措施,以供參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村;固定資產(chǎn);管理
1前言
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過(guò)程中,由于對(duì)固定資產(chǎn)管理的不重視,資產(chǎn)管理的不規(guī)范、不合理,繼而導(dǎo)致諸如固定資產(chǎn)管理制度不健全、固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)、票據(jù)使用不合規(guī)矩、固定增產(chǎn)利用率較低等問(wèn)題的出現(xiàn),就此不但容易導(dǎo)致機(jī)體資產(chǎn)的流失,同時(shí)會(huì)滋生各類(lèi)腐敗問(wèn)題,影響群眾與干部關(guān)系,影響新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定性和和諧性,不利于新農(nóng)村建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
2農(nóng)村固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
2.1固定資產(chǎn)閑置,資產(chǎn)利用率較低
調(diào)查中證實(shí),目前農(nóng)村多數(shù)固定資產(chǎn)有閑置的問(wèn)題,導(dǎo)致資產(chǎn)利用率普遍較低。
2.2固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范,存在集體資產(chǎn)流失的問(wèn)題
村級(jí)固定資產(chǎn)的購(gòu)置,未按規(guī)定進(jìn)行核算、管理。對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢,同樣未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。這些問(wèn)題的存在,導(dǎo)致固定資產(chǎn)有物無(wú)賬,有賬無(wú)物,導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重流失。
2.3未安排專(zhuān)人負(fù)責(zé),管理制度不健全
資產(chǎn)管理制度不健全,執(zhí)行不力。管理不嚴(yán),隨意性大,責(zé)任不明確。管理人員缺乏,監(jiān)管不力,未指定專(zhuān)人管理負(fù)責(zé)。
2.4固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán),時(shí)常有賬外固定資產(chǎn)出現(xiàn)
現(xiàn)有的賬簿管理不規(guī)范,總賬、明細(xì)賬、賬面等等,與實(shí)物固定資產(chǎn)明顯不符,甚至出現(xiàn)沒(méi)有賬目的固定資產(chǎn)。個(gè)別村落“固定資產(chǎn)”名存實(shí)亡,個(gè)別村落雖然設(shè)置這一科目,但是,相關(guān)的增減業(yè)務(wù)登記不全,時(shí)常出現(xiàn)賬外固定資產(chǎn)。
2.5票據(jù)使用不合規(guī)矩,集體資金有損失浪費(fèi)
村級(jí)設(shè)施工程建設(shè)期間,決算、核算等工作不具體?,F(xiàn)付結(jié)算工作的開(kāi)展,多數(shù)經(jīng)幾張清單就草草了事。情況較嚴(yán)重的,多估冒算,浪費(fèi)集體資金的問(wèn)題較突出。
3加強(qiáng)農(nóng)村固定資產(chǎn)管理的對(duì)策
3.1健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度
固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理,包括:資產(chǎn)的使用、評(píng)估、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督等等。建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度,應(yīng)逐步落實(shí)對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究制,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)人擔(dān)責(zé)。確保村級(jí)資產(chǎn)的完整,定期對(duì)固定資產(chǎn)清理,實(shí)現(xiàn)賬務(wù)、賬表、賬證的一致統(tǒng)一。村級(jí)需要變賣(mài)、銷(xiāo)毀的固定資產(chǎn),需經(jīng)人民代表集體會(huì)議表決通過(guò)。需要出讓的土地、轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)、公共事業(yè)的興辦等等,必須經(jīng)村兩委集體研究,擬定具體方案,然后經(jīng)集體討論商議同意后,報(bào)請(qǐng)村民代表會(huì)議通過(guò)。
3.2制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)
嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度。賬務(wù)處理要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn),杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購(gòu)建支出的現(xiàn)象,對(duì)賬外資產(chǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)入有關(guān)會(huì)計(jì)科目,謹(jǐn)防集體資產(chǎn)流失;村級(jí)固定資產(chǎn)存量、增減變動(dòng)情況,要及時(shí)準(zhǔn)確登記,并建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬冊(cè),定期盤(pán)點(diǎn),做到賬實(shí)相符。對(duì)各種出入賬的固定資產(chǎn)及時(shí)、如實(shí)記賬。以保證賬證資料的真實(shí)、合法、有效。
3.3完善固定資產(chǎn)賬薄管理,更準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化
管理好固定資產(chǎn)賬薄,做好資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、資產(chǎn)管理臺(tái)賬等等,能更好更準(zhǔn)確地反應(yīng)出固定資產(chǎn)的增減變化情況。
3.4嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為
加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督和查處力度,強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)各種違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的問(wèn)題要嚴(yán)肅查處,明確相關(guān)人員的責(zé)任。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的~般問(wèn)題,要按有關(guān)規(guī)定處理,屬違法違紀(jì)的,要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門(mén)依法依紀(jì)懲處;一般的問(wèn)題,應(yīng)提交村民代表會(huì)議討論,按照村規(guī)民約進(jìn)行批評(píng)教育,追究責(zé)任。
3.5健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,規(guī)范公開(kāi)形式與內(nèi)容
加大村級(jí)固定資產(chǎn)公開(kāi)力度,解決當(dāng)前財(cái)務(wù)公開(kāi)重資金公開(kāi)輕資產(chǎn)公開(kāi)的問(wèn)題。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,要完善財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容,規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序,切實(shí)保障農(nóng)民群眾對(duì)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)情況以及其他關(guān)系群眾切身利益等的知情權(quán)。
3.6盤(pán)活利用好固定資產(chǎn),壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
村集體可以充分盤(pán)活資產(chǎn),采取發(fā)包、出租、人股,甚至有的可以評(píng)估拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓?zhuān)I集資金發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。壯大集體經(jīng)濟(jì)。
4結(jié)論
在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,固定資產(chǎn)管理是很重要的經(jīng)營(yíng)手段。新農(nóng)村建設(shè)要搞好、搞活,發(fā)展起來(lái)就必須要做好固定資產(chǎn)的管理工作。在此,必須要清晰認(rèn)識(shí)農(nóng)村固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題,針對(duì)性采取健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度,明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度;制定嚴(yán)格的會(huì)計(jì)管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn);完善固定資產(chǎn)賬薄管理,更準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化;嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為,根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任批評(píng)教育;健全財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、形式;盤(pán)活利用好固定資產(chǎn),更好壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等管理措施,如此農(nóng)村固定資產(chǎn)管理問(wèn)題必將迎刃而解,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力蒸蒸日上。
參考文獻(xiàn)
[1]劉紅艷.如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理[J].冶金財(cái)會(huì),2006,(11):43-44.
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關(guān)鍵詞:特高含水期 固定資產(chǎn) 管理
一、采油廠固定資產(chǎn)構(gòu)成
本文圍繞采油廠的固定資產(chǎn)進(jìn)行分析,主要指的是生產(chǎn)油氣的設(shè)施和各相關(guān)的辦公設(shè)備與辦公大樓等。油氣設(shè)施包括油水井、儲(chǔ)罐、油氣管道等,這類(lèi)資產(chǎn)都是根據(jù)油氣儲(chǔ)量,分區(qū)塊按產(chǎn)量進(jìn)行產(chǎn)能建設(shè),是集設(shè)備、房屋、管線(xiàn)、供水、供電等一體的油氣生產(chǎn)設(shè)施。
二、采油廠固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析
1、采油廠固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(1)完善的固定資產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定,為固定資產(chǎn)的管理提供理論依據(jù)
《資產(chǎn)管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)清理管理辦法》、《閑置資產(chǎn)管理辦法》等資產(chǎn)管理規(guī)定,使采油廠固定資產(chǎn)管理有據(jù)可依。
(2)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查,通過(guò)資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行全面管理
采油廠分季度對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,堅(jiān)持做到賬賬相符、賬實(shí)相符。資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要涉及確定資產(chǎn)分合的標(biāo)準(zhǔn),即能合并的就合并,能拆分的就拆分,對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)都配有條形碼,不論是按系統(tǒng)還是按區(qū)塊,都能及時(shí)查閱到資產(chǎn)的歸屬信息和使用信息。
2、采油廠固定資產(chǎn)管理存在的固有問(wèn)題及原因分析
(1)固定資產(chǎn)管理粗放,領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不到位
“重取得,輕流動(dòng);重占有,輕效益”的陳舊觀念仍然存在,缺乏資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)意識(shí),即使存在閑置、待報(bào)廢、處置的固定資產(chǎn),也不愿意在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間互相調(diào)劑使用,最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置,投資重復(fù)建設(shè),資金過(guò)渡浪費(fèi)。
(2)重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重
采油廠處于油田企業(yè)的最下游,由于其行業(yè)特點(diǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資計(jì)劃數(shù)額巨大;在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中,固定資產(chǎn)審批部門(mén)有時(shí)為了少數(shù)人或少數(shù)單位的局部利益,忽視了整個(gè)油田企業(yè)的發(fā)展,隨意核撥投資指標(biāo),重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)以及購(gòu)置大量無(wú)效、低效的固定資產(chǎn),難免導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi),不僅阻礙了采油廠正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),也造成了大量資金的浪費(fèi)。
(3)固定資產(chǎn)整體利用效率低,資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高
首先表現(xiàn)在資產(chǎn)使用效率不高或低效率的情況經(jīng)常發(fā)生。部分單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng),致使大量資產(chǎn)過(guò)度使用,加大了資產(chǎn)的老化程度。其次表現(xiàn)在閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)管理不到位。當(dāng)前,油田企業(yè)內(nèi)部各單位對(duì)閑置或予以報(bào)廢的固定資產(chǎn)實(shí)行自行管理,且管理方式不一。
從人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)來(lái)看,采油廠存在著資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)程度不高的問(wèn)題,合格的資產(chǎn)管理人員必須掌握會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理及資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。采油廠內(nèi)部資產(chǎn)管理人員相對(duì)較少,很多單位都是兼職管理,由于缺乏全面、系統(tǒng)的了解,致使資產(chǎn)管理工作不能很好的銜接。很多管理人員缺乏現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)無(wú)法全面掌握固定資產(chǎn)管理過(guò)程中資產(chǎn)類(lèi)別、形態(tài)、技術(shù)、規(guī)格以及性能等方面的信息,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)全方位的管理。
3、特高含水期采油廠固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)的新矛盾
特高含水期階段的采油廠面臨著最大的挑戰(zhàn)為油氣產(chǎn)量的降低與采油成本的持續(xù)增長(zhǎng)。作為采油廠的主要的資產(chǎn),固定資產(chǎn)一直是作為非可操作成本進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,但隨著開(kāi)采難度的增大,采油廠對(duì)新型設(shè)備的引進(jìn)也在增多而這些新設(shè)備普遍存在技術(shù)含量較高、更新速度較快、容易貶值,采用何種會(huì)計(jì)折舊方法,對(duì)成本與利潤(rùn)將產(chǎn)生重大的影響。
由于特高含水期階段,地質(zhì)儲(chǔ)量的降低,采油廠在油氣開(kāi)采過(guò)程中,會(huì)不斷遷移、開(kāi)發(fā),而原有建設(shè)的井站等會(huì)出現(xiàn)空置、報(bào)廢現(xiàn)象。這種情況,會(huì)隨著油氣含水量不斷上升而大量存在,此時(shí)如果仍對(duì)這些固定資產(chǎn)進(jìn)行常規(guī)計(jì)提折舊處理,將不能體現(xiàn)采油廠真實(shí)的成本構(gòu)成。
三、以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)對(duì)特高含水期采油廠固定資產(chǎn)管理的優(yōu)化
1、油氣資產(chǎn)
指各油氣區(qū)塊內(nèi)的油氣井和相關(guān)設(shè)施,是不移動(dòng)資產(chǎn)。根據(jù)新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,采油廠可以采用產(chǎn)量法對(duì)油氣資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折耗。根據(jù)地質(zhì)儲(chǔ)量和相關(guān)產(chǎn)量對(duì)礦區(qū)權(quán)益、井站及相關(guān)設(shè)備價(jià)值進(jìn)行分配,把固定資產(chǎn)的折舊提取與產(chǎn)量、儲(chǔ)量掛鉤,使資產(chǎn)的價(jià)值和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)得到合理配比,在特高含水期階段產(chǎn)量逐年遞減的情況下,此舉將在一定程度上降低經(jīng)營(yíng)成本,經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)相對(duì)提高。
2、固定資產(chǎn)
對(duì)上述固定資產(chǎn)固有的管理問(wèn)題,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行優(yōu)化:
(1)采油廠應(yīng)建立合理的考核機(jī)制,以每季度的固定資產(chǎn)清查為基礎(chǔ),對(duì)固定資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行詳細(xì)摸底,同時(shí)對(duì)主動(dòng)上報(bào)閑置固定資產(chǎn)的單位進(jìn)行合理的獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)以主動(dòng)改進(jìn)新技術(shù)、新方法盤(pán)活固定資產(chǎn)價(jià)值的單位予以獎(jiǎng)勵(lì),同時(shí)對(duì)大量閑置固定資產(chǎn)的單位進(jìn)行處罰,爭(zhēng)取做到固定資產(chǎn)在各個(gè)單位間合理流動(dòng),同時(shí)保證擁有固定資產(chǎn)所有權(quán)的單位取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。
(2)在固定資產(chǎn)投資環(huán)節(jié)采用項(xiàng)目有償制和項(xiàng)目責(zé)任制的方式,項(xiàng)目從提出、論證、管理等層層落實(shí)責(zé)任人,并把項(xiàng)目效益的好壞納入責(zé)任人的業(yè)績(jī)考核,減少盲目投資、盲目上產(chǎn);強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目效益的跟蹤制度,充分體現(xiàn)以效益為中心的宗旨,根據(jù)實(shí)際可采儲(chǔ)量來(lái)確定固定資產(chǎn)的投資規(guī)模,嚴(yán)格論證資本投資回報(bào)率,實(shí)現(xiàn)投資和費(fèi)用化的清晰界定,真實(shí)反映投資成本。
(3)加大對(duì)資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn),盡量配置專(zhuān)職人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。每個(gè)單位的固定資產(chǎn)數(shù)量都比較龐大、種類(lèi)繁多,固定資產(chǎn)管理人員每月都要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)表管理、每季度要進(jìn)行資產(chǎn)盤(pán)查,工作任務(wù)繁重;同時(shí)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)也是在不斷更新中,采油廠應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的管理經(jīng)驗(yàn),不斷提升資產(chǎn)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。同時(shí)加大對(duì)閑置、報(bào)廢資產(chǎn)的管理,對(duì)固定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)固定資產(chǎn)養(yǎng)護(hù)意思,提高固定資產(chǎn)的使用效率和年限。
參考文獻(xiàn):
國(guó)家外匯管理局上海分局,國(guó)家外匯管理局各分局,北京、重慶外匯管理部,各中資外匯指定銀行總行:
你分局“關(guān)于外資銀行備用信用證擔(dān)保項(xiàng)下中長(zhǎng)期人民幣貸款有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示”(上海匯發(fā)(1999)038號(hào))收悉。現(xiàn)就所請(qǐng)示關(guān)于外資銀行備用信用證擔(dān)保項(xiàng)下中長(zhǎng)期人民幣貸款問(wèn)題回復(fù)如下:
一、根據(jù)中國(guó)人民銀行于1998年9月26日并于同年10月1日施行的《關(guān)于加強(qiáng)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款業(yè)務(wù)管理的通知》(銀發(fā)(1998)458號(hào)文)的有關(guān)規(guī)定,外商投資企業(yè)以外匯質(zhì)押或外資銀行擔(dān)保項(xiàng)下獲得的人民幣貸款,只能用于補(bǔ)充企業(yè)流動(dòng)資金不足,不得用于彌補(bǔ)長(zhǎng)期項(xiàng)目投資缺口,不得用于購(gòu)匯進(jìn)口和還貸。
二、在銀發(fā)(1998)458號(hào)文生效前,境內(nèi)中資金融機(jī)構(gòu)根據(jù)已經(jīng)生效的人民幣固定資產(chǎn)貸款合同接受的外匯質(zhì)押和外資銀行備用信用證擔(dān)保項(xiàng)下已發(fā)放和待發(fā)放的人民幣固定資產(chǎn)貸款,可根據(jù)原已生效合同規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行,但原人民幣固定資產(chǎn)貸款合同及外匯擔(dān)保形式不得違反原合同簽訂時(shí)的外匯管理規(guī)定。并且,在人民幣固定資產(chǎn)貸款合同執(zhí)行過(guò)程中,合同雙方不得以任何形式對(duì)原合同進(jìn)行展期。
三、根據(jù)銀發(fā)(1998)458號(hào)文的規(guī)定,1998年10月1日前發(fā)生、迄今仍有效的外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣貸款,包括外匯擔(dān)保項(xiàng)下人民幣固定資產(chǎn)貸款,外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照該文有關(guān)規(guī)定到外匯局辦理登記手續(xù)。
一、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),做好計(jì)劃編制
軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期是從國(guó)防科工委下達(dá)的第一批投資計(jì)劃到該項(xiàng)目實(shí)施完成的時(shí)間袁在可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)批復(fù)中專(zhuān)門(mén)有建設(shè)周期遙要確保該工程項(xiàng)目在規(guī)定的周期完成袁項(xiàng)目管理部門(mén)必須合理安排該項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度袁要具有超前謀劃的意識(shí)袁統(tǒng)領(lǐng)全局袁根據(jù)工程批復(fù)的建設(shè)周期袁合理設(shè)計(jì)安排投資計(jì)劃袁根據(jù)已到位工程資金情況淵有企業(yè)單位自籌和貸款資金的項(xiàng)目要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)投資計(jì)劃袁在計(jì)劃下達(dá)后抓緊自籌資金的落實(shí)和貸款手續(xù)的辦理冤及科研生產(chǎn)實(shí)際需要袁合理安排資金和項(xiàng)目實(shí)施年度堯季度和月份計(jì)劃袁嚴(yán)格計(jì)劃管理袁定期召開(kāi)計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)袁落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人袁確保項(xiàng)目按計(jì)劃執(zhí)行遙。
二、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),規(guī)范過(guò)程管理
軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)施最終目的是保障科研生產(chǎn)順利進(jìn)行袁并為各單位發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)袁盡快發(fā)揮對(duì)科研生產(chǎn)的保障功能遙項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度執(zhí)行袁同時(shí)要把建立項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任制作為工程建設(shè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓袁一方面是項(xiàng)目單位實(shí)行法人責(zé)任制袁另一方面每個(gè)子項(xiàng)實(shí)施都要確立項(xiàng)目管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人袁認(rèn)真履行職責(zé)袁細(xì)化落實(shí)責(zé)任目標(biāo)袁確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處遙嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)和規(guī)章制度執(zhí)行袁對(duì)需要調(diào)整的項(xiàng)目袁必須履行調(diào)整報(bào)批手續(xù)袁經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行袁對(duì)需要招投標(biāo)的項(xiàng)目袁嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行遙2007年4月袁國(guó)防科工委綜合計(jì)劃司劉副司長(zhǎng)作為嘉賓袁在網(wǎng)上和網(wǎng)友就國(guó)防科工委就國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理的329個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了答問(wèn)袁隨后又針對(duì)工程建設(shè)中相關(guān)問(wèn)題編制下發(fā)了葉國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理工作手冊(cè)曳袁2009年國(guó)防科技工業(yè)局又下發(fā)了葉國(guó)防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目申報(bào)和審批若干規(guī)定曳袁這些制度的出臺(tái)袁很好的解決了軍工企業(yè)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中遇到的各種問(wèn)題袁指導(dǎo)和規(guī)范了項(xiàng)目申報(bào)堯?qū)徟蛯?shí)施驗(yàn)收工作袁提高了國(guó)防科技固定資產(chǎn)投資行業(yè)管理水平遙只要在項(xiàng)目管理和實(shí)施中嚴(yán)格遵照制度執(zhí)行袁才能順利完成項(xiàng)目實(shí)施袁最終確保項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收遙。
三、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化監(jiān)督,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)
要想使項(xiàng)目順利完成袁必要加強(qiáng)溝通袁一方面是本單位和上級(jí)各部門(mén)之間的溝通袁另一方面是單位內(nèi)部項(xiàng)目管理部門(mén)和項(xiàng)目所在車(chē)間淵研究室冤之間的關(guān)系袁只有調(diào)動(dòng)各方面的積極性袁動(dòng)員各種資源和力量袁才能加強(qiáng)實(shí)施的力量袁最終推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)遙另外項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法實(shí)行過(guò)程監(jiān)督袁各單位都必須成立相應(yīng)的部門(mén)并配備相關(guān)人員參與項(xiàng)目關(guān)鍵過(guò)程監(jiān)督袁在項(xiàng)目招投標(biāo)堯合同洽談簽訂堯子項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)蛸Y金管理使用等方面嚴(yán)格監(jiān)督管理并加強(qiáng)監(jiān)督考核力度袁對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題袁必須堅(jiān)決予以糾正袁并進(jìn)行整改袁認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)袁舉一反三袁把各項(xiàng)整改措施落實(shí)到實(shí)處袁避免出類(lèi)似問(wèn)題袁確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行遙。
四、嚴(yán)格基建程序和資金管理,加強(qiáng)項(xiàng)目自查
項(xiàng)目資金管理要實(shí)行野專(zhuān)戶(hù)管理堯?qū)?hù)存儲(chǔ)堯?qū)H斯芾砗蛯?zhuān)款專(zhuān)用冶十六字方針袁認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部葉國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度曳葉基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定曳堯葉集團(tuán)公司基本建設(shè)會(huì)計(jì)核算管理辦法曳等相關(guān)規(guī)章制度袁確保建設(shè)資金及時(shí)堯足額到位和安全使用袁努力防范各類(lèi)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生遙項(xiàng)目建設(shè)單位要不定期組織相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)本單位建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行自查袁檢查是否存在嚴(yán)重違規(guī)堯是否擅自調(diào)整項(xiàng)目概算和建設(shè)內(nèi)容堯?qū)π枰{(diào)整的項(xiàng)目是否按規(guī)定和程序辦理了審批手續(xù)堯是否存在亂攤成本堯挪用資金和違反基本建設(shè)規(guī)定等問(wèn)題袁如果存在袁則應(yīng)立即整改袁嚴(yán)格遵循相關(guān)制度袁使項(xiàng)目管理做到理性化堯規(guī)范化和合法化袁為項(xiàng)目順利實(shí)施和將來(lái)通過(guò)竣工驗(yàn)收奠定良好的基礎(chǔ)遙。
五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提升業(yè)務(wù)能力
固定資產(chǎn)投資管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工程袁各單位應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)并配備相對(duì)固定的人員袁加強(qiáng)投資隊(duì)伍的力量袁使項(xiàng)目管理具有連續(xù)性袁要不定期對(duì)人員進(jìn)行相關(guān)制度的宣貫和學(xué)習(xí)袁提高認(rèn)識(shí)袁從思想上與上級(jí)部門(mén)保持一致袁認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)投資工作的重要性和嚴(yán)肅性袁從行動(dòng)上加強(qiáng)對(duì)投資工作的實(shí)施管理遙造就一支適應(yīng)集團(tuán)公司發(fā)展需要袁熟悉固定資產(chǎn)投資管理規(guī)定和程序袁了解航天科研生產(chǎn)特點(diǎn)和流程袁具有較高全局意識(shí)堯?qū)I(yè)化管理素質(zhì)堯職業(yè)化管理水平的人才遙。
固定資產(chǎn)技術(shù)改造時(shí),如果改造的固定資產(chǎn)能從財(cái)務(wù)卡片臺(tái)賬上找到獨(dú)立的卡片,如此便能確定資產(chǎn)改造的原值。但如果改造拆除的是一項(xiàng)固定資產(chǎn)中的其中一部分,則拆除的資產(chǎn)原值需專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員協(xié)助確定。一般確定資產(chǎn)原值的方法參考如下:一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評(píng)估拆除資產(chǎn)占總資產(chǎn)的技術(shù)比例,再乘以總資產(chǎn)原值確定;二是如拆除資產(chǎn)材質(zhì)單一,可稱(chēng)取拆除資產(chǎn)的重量,再詢(xún)得此材質(zhì)在購(gòu)建時(shí)價(jià)格,相乘得出(此法適用于投產(chǎn)年份不長(zhǎng)的機(jī)組);三是將新購(gòu)置的改造物資價(jià)值視為拆除資產(chǎn)價(jià)值;四是請(qǐng)中介評(píng)估機(jī)構(gòu)認(rèn)定并出具報(bào)告。無(wú)論適用那種方法,都需視實(shí)際情況,財(cái)務(wù)人員與設(shè)備管理的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員一起協(xié)作,制定統(tǒng)一的定價(jià)方案。在企業(yè)自身無(wú)法判斷資產(chǎn)價(jià)值的情況下,可尋求第三方中介機(jī)構(gòu)的價(jià)值鑒定。
二、加強(qiáng)技改拆除資產(chǎn)的后續(xù)管理
鑒于上述國(guó)有資產(chǎn)的處置流程,企業(yè)人員無(wú)法掌控審批流程的速度,對(duì)最終報(bào)廢資產(chǎn)的掛牌交易收入只能等待。對(duì)財(cái)務(wù)人員而言,只能根據(jù)報(bào)廢資產(chǎn)的評(píng)估報(bào)告內(nèi)述資產(chǎn)價(jià)值及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求,暫估完成技術(shù)改造固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理,待拍賣(mài)交易完成后,最終調(diào)整固定資產(chǎn)價(jià)值。鑒于國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)管理規(guī)定,在產(chǎn)權(quán)交易過(guò)程中,當(dāng)交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果的90%時(shí),應(yīng)當(dāng)暫停交易,在獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。所以發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)在資產(chǎn)報(bào)廢審批期間,切實(shí)保護(hù)好拆除資產(chǎn),避免在審批期間資產(chǎn)遭受損害,影響拍賣(mài)成交結(jié)果。
三、選擇電力技術(shù)專(zhuān)工任職固定資產(chǎn)管理員崗位
一、油田企業(yè)固定資產(chǎn)構(gòu)成特點(diǎn)
(一) 地域分布廣、資產(chǎn)種類(lèi)多、資產(chǎn)規(guī)模大隨著油田勘探開(kāi)發(fā)力度的不斷加大和自身的滾動(dòng)發(fā)展,逐年高投入形成了更加龐大的資產(chǎn)分布。以中石油天然氣股份有限公司為例,2006、2007和2008年資產(chǎn)負(fù)債表日其資產(chǎn)總額分別為815144(百萬(wàn)元)、1069135(百萬(wàn)元)和1194901(百萬(wàn)元),呈現(xiàn)逐年遞增的態(tài)勢(shì)。
(二) 固定資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成的主體油氣資產(chǎn)中油井、站點(diǎn)密集,分布地域廣闊,管線(xiàn)交錯(cuò),散布在幾千平方公里的油區(qū)面積上。如圖1所示,以勝利油田為例,可以看出2005―2009年6月份期間固定資產(chǎn)在油氣總資產(chǎn)構(gòu)成所占比重始終維持在較高水平,這決定了固定資產(chǎn)是油田企業(yè)資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。
除此之外,由于油氣開(kāi)采屬于高危險(xiǎn)行業(yè)。在油氣開(kāi)采過(guò)程中,要嚴(yán)格按照HSE管理體系對(duì)污水、廢氣的排放進(jìn)行嚴(yán)格的管理,這就要求在固定資產(chǎn)使用中確保安全和環(huán)保。另外,油井以及地面設(shè)施等大量資產(chǎn)的使用年限要由地下資源量和資源可開(kāi)采年限來(lái)決定。所有這些均構(gòu)成油田企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)。
二、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
(一) 油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)行做法
具體包括:
(1)完善資產(chǎn)管理規(guī)定,為固定資產(chǎn)管理提供制度保證。首先,油田企業(yè)陸續(xù)制定了《資產(chǎn)管理規(guī)定》、《固定資產(chǎn)清理管理辦法》、《閑置資產(chǎn)管理辦法》等資產(chǎn)管理規(guī)定。其次,完善廢舊資產(chǎn)公開(kāi)競(jìng)買(mǎi)處置制度。建立客戶(hù)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù),維護(hù)處置秩序,堅(jiān)持每月組織一次資產(chǎn)競(jìng)賣(mài)會(huì),集中公開(kāi)競(jìng)賣(mài)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)。第三,強(qiáng)化保險(xiǎn)招投標(biāo)制度。充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),提高保險(xiǎn)質(zhì)量,降低保險(xiǎn)成本。第四,加大往來(lái)清收力度,健全完善往來(lái)賬項(xiàng)管理制度。
(2)全面開(kāi)展資產(chǎn)清查,擬建立資產(chǎn)管理系統(tǒng)。油田企業(yè)通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查,掌握了企業(yè)現(xiàn)有固定資產(chǎn)分布狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況和運(yùn)營(yíng)管理情況,查找管理中存在的漏洞和問(wèn)題,為進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)管理,保證資產(chǎn)安全完整,防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化資源配置,提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率提供科學(xué)的決策依據(jù)。資產(chǎn)管理系統(tǒng)主要涉及確定資產(chǎn)分合的標(biāo)準(zhǔn),即能合并的就合并,能拆分的就拆分。對(duì)每項(xiàng)資產(chǎn)都配有條形碼,不論是按系統(tǒng)還是按區(qū)塊,都能及時(shí)查閱到資產(chǎn)的歸屬信息和使用信息。
(3)精細(xì)化管理和挖潛增效拓展了企業(yè)利潤(rùn)空間。油田企業(yè)通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目運(yùn)行的過(guò)程管理,做好項(xiàng)目工序間的銜接和優(yōu)化。減少非正常停工損失。同時(shí)提高設(shè)備、車(chē)輛的綜合利用程度,提高設(shè)備使用率,降低維護(hù)修理費(fèi)用。此外,油田企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行材料采購(gòu)和領(lǐng)用的內(nèi)控流程,在盤(pán)活閑置材料的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)材料的計(jì)劃管理,對(duì)大宗材料采購(gòu)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)管理,降低材料采購(gòu)和耗用成本。
(二) 油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因分析雖然油田企業(yè)在資產(chǎn)管理方面做出了積極努力,為提高油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平做出了重要貢獻(xiàn),但仍然存在諸多問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(1)固定資產(chǎn)管理粗放,領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)不到位。在油田企業(yè)中,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)仍然對(duì)固定資產(chǎn)管理缺乏清醒的認(rèn)識(shí),甚至沒(méi)有固定資產(chǎn)管理的概念,“重取得,輕流動(dòng);重占有,輕效益”的陳舊觀念仍然存在,缺乏資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)意識(shí),即使存在閑置、待報(bào)廢、處置的固定資產(chǎn),也不愿意在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間互相調(diào)劑使用,最終導(dǎo)致固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置,投資重復(fù)建設(shè),資金過(guò)渡浪費(fèi)。
(2)資產(chǎn)管理權(quán)責(zé)不明,實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)。主要原因在于:第一,固定資產(chǎn)賬實(shí)不符現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在實(shí)物工作中,由于各種原因的影響,固定資產(chǎn)往往存在有賬無(wú)物、有物無(wú)賬和賬實(shí)不匹配的問(wèn)題。以勝利油田為例,在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)賬實(shí)不符的主要原因:一是固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的指標(biāo)改作其他用途,形成固定資產(chǎn)虛列;二是將有投資計(jì)劃的固定資產(chǎn)的指標(biāo)分離出去購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有投資計(jì)劃的其他固定資產(chǎn);三是利用“小金庫(kù)”等賬外資金購(gòu)置沒(méi)有投資計(jì)劃的固定資產(chǎn),形成固定資產(chǎn)有物無(wú)賬的現(xiàn)象發(fā)生;四是會(huì)計(jì)差錯(cuò),即已經(jīng)盤(pán)虧、報(bào)廢、處置的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理導(dǎo)致的有賬無(wú)物,致使會(huì)計(jì)信息的不準(zhǔn)確性。五是投資成本兩條線(xiàn),油氣資產(chǎn)原值確定后,后續(xù)大修支出進(jìn)成本,而不是進(jìn)投資,除非屬于項(xiàng)目?jī)?nèi)的才可以進(jìn)投資。第二,缺乏有效的預(yù)算管理與資產(chǎn)管理體系。在油田企業(yè)內(nèi)部尚未建立增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)之間的有效銜接,預(yù)算管理與資產(chǎn)管理不到位導(dǎo)致實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)。第三,固定資產(chǎn)管理各部門(mén)之間缺乏有效溝通。以勝利油田為例,在資產(chǎn)管理過(guò)程中,資產(chǎn)價(jià)值管理部門(mén)缺乏對(duì)資產(chǎn)實(shí)物部門(mén)的有效監(jiān)督,導(dǎo)致資產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)管理比較被動(dòng)。
(3)固定資產(chǎn)盲目投資依然突出。油田企業(yè)處于采掘行業(yè),同時(shí),也是高收入的行業(yè),由于其行業(yè)特點(diǎn),導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資計(jì)劃數(shù)額巨大;在固定資產(chǎn)管理的過(guò)程中,固定資產(chǎn)審批部門(mén)有時(shí)為了少數(shù)人或少數(shù)單位的局部利益,忽視了整個(gè)油田企業(yè)的發(fā)展,隨意核撥投資指標(biāo),重復(fù)購(gòu)置固定資產(chǎn)以及購(gòu)置大量無(wú)效、低效的固定資產(chǎn),難免導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置與浪費(fèi),不僅阻礙了油田企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),也造成了大量資金的浪費(fèi)。
(4)固定資產(chǎn)整體利用效率偏低。主要表現(xiàn)在:一、資產(chǎn)使用效率不高或低效率的情況經(jīng)常發(fā)生。部分單位缺乏對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維修和保養(yǎng),致使大量資產(chǎn)過(guò)度使用,加大了資產(chǎn)的老化程度。二、固定資產(chǎn)在油田企業(yè)內(nèi)部各單位之間共享程度不高,不能自由在各部門(mén)之間進(jìn)行調(diào)劑,使得資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、重置與匱乏之間矛盾加劇。
(5)資產(chǎn)管理人員專(zhuān)業(yè)程度不高。合格的資產(chǎn)管理^員必須掌握會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理及資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)。從目前來(lái)看,油田企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)管理人員相對(duì)較少,管理水平參差不齊,管理經(jīng)驗(yàn)懸殊較大,管理力量比較薄弱。資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差別較大,無(wú)法全面掌握固定資產(chǎn)管理過(guò)程中資產(chǎn)類(lèi)別、形態(tài)、技術(shù)、規(guī)格以及性能等方面的信息,無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)全方位的管理。
(6)閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)管理不到位。當(dāng)前,油田企業(yè)內(nèi)部各單位對(duì)閑置或予以報(bào)廢的固定資產(chǎn)實(shí)行自行管理,且管理方式不一。有的單位對(duì)閑置或等待報(bào)廢的固定資產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)存放,統(tǒng)一管理,
專(zhuān)人看管,權(quán)責(zé)比較明確;而有的單位則將閑置或報(bào)廢的固定資產(chǎn)分散或露天存放,經(jīng)陽(yáng)光暴曬,風(fēng)吹雨打,加速了固定資產(chǎn)的老化程度。另外,由于無(wú)人看管,經(jīng)常發(fā)生閑置低效資產(chǎn)丟失、盜竊、毀損的現(xiàn)象發(fā)生,降低了油田企業(yè)資產(chǎn)的處置收益。
(7)ERP環(huán)境下固定資產(chǎn)管理陷入困境。目前,在整個(gè)油田企業(yè)范圍內(nèi),大力推行Em信息管理系統(tǒng)來(lái)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面的管理。但是,從整體運(yùn)行來(lái)看,ERP系統(tǒng)僅僅包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理會(huì)計(jì)/資金管理、大型項(xiàng)目系統(tǒng)、物料管理、銷(xiāo)售分銷(xiāo)管理和物資供應(yīng)管理五大功能模塊,仍然存在著系統(tǒng)不完備的地方。完整的ERP系統(tǒng)也應(yīng)該包括投資管理、籌資管理、質(zhì)量管理以及人力資源管理等各種功能模塊,因此,這樣就忽略了對(duì)固定資產(chǎn)的有效監(jiān)督和管理。
(8)缺乏科學(xué)規(guī)范的固定資產(chǎn)管理效評(píng)價(jià)體系。長(zhǎng)期以來(lái),油田企業(yè)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的產(chǎn)量和操作成本指標(biāo)完成情況,作為其年度經(jīng)營(yíng)業(yè)考核的重要標(biāo)準(zhǔn),并未將資產(chǎn)考核考慮在內(nèi)。然而,單一的產(chǎn)量和操作成本考核并不能全面反映產(chǎn)量、成本與效益三者之間的關(guān)系。在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中,油田企業(yè)并尚未設(shè)置明確的效考評(píng)指標(biāo),或局限于單個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的羅列評(píng)價(jià),朱結(jié)合油田企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各層面的實(shí)際情況進(jìn)行綜合的效益評(píng)價(jià),難以全面客觀地反映油田企業(yè)資產(chǎn)管理狀況。在這種情況下,容易存在爭(zhēng)(盲目)投資,而輕視資產(chǎn)存量的現(xiàn)象,導(dǎo)致增量資產(chǎn)與存量資產(chǎn)管理互相分離,使得油田企業(yè)各單位的資產(chǎn)存量差距越拉越大,資產(chǎn)分布、結(jié)構(gòu)也越來(lái)越不合理,嚴(yán)重影響了油田企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
三、油田企業(yè)固定資產(chǎn)管理對(duì)策
(一) 牢固樹(shù)立資產(chǎn)管理意識(shí),全面提高員工素質(zhì)油田企業(yè)各單位、部門(mén)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中都應(yīng)該樹(shù)立“資產(chǎn)管理”理念,采取多種途徑抓好資產(chǎn)管理人員的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,組織他們學(xué)習(xí)現(xiàn)代化技術(shù)知識(shí)、現(xiàn)代化管理知識(shí)和資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
(二) 健全資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),為機(jī)制運(yùn)行提供組織保障在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上,考慮組織機(jī)構(gòu)之間橫縱向的協(xié)調(diào)與配合,將資產(chǎn)管理的權(quán)、責(zé)、利有機(jī)的統(tǒng)一起來(lái)。注意兩點(diǎn):一是實(shí)行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,將資產(chǎn)管理置于同一個(gè)管理系統(tǒng)之下,在廠長(zhǎng)授權(quán)下,由管生產(chǎn)的副廠長(zhǎng)或總會(huì)計(jì)師主管資產(chǎn)管理部門(mén)來(lái)指揮監(jiān)督,從而實(shí)現(xiàn)各部門(mén)資產(chǎn)的有效管理,保證資產(chǎn)管理的工作、方針、政策貫徹執(zhí)行。二是實(shí)物管理部門(mén)與價(jià)值管理部門(mén)相結(jié)合,設(shè)置專(zhuān)職資產(chǎn)管理崗位。明確資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)和價(jià)值管理部門(mén)之間的權(quán)責(zé)歸屬和銜接,同時(shí),油田企業(yè)應(yīng)在技術(shù)部門(mén)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理等相關(guān)部門(mén)設(shè)置專(zhuān)職資產(chǎn)管理崗位,資產(chǎn)任何一個(gè)節(jié)點(diǎn)發(fā)生變化,應(yīng)及時(shí)與財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)管理人員聯(lián)系;財(cái)務(wù)部門(mén)資產(chǎn)管理人員也要加強(qiáng)與實(shí)物管理部門(mén)、保管使用部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)掌握資產(chǎn)的使用、變動(dòng)狀況。
(三) 提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平,為工作開(kāi)展提供支撐具體表現(xiàn)在:一是建立規(guī)范的資產(chǎn)形成機(jī)制。增量固定資產(chǎn)投資根據(jù)油田的可采儲(chǔ)量來(lái)確定投資規(guī)模,建立以?xún)?chǔ)量評(píng)估為基礎(chǔ)的資產(chǎn)管理機(jī)制。二是建立有序的資產(chǎn)使用和日常維護(hù)機(jī)制。這就要求資產(chǎn)占有使用部門(mén)和單位應(yīng)結(jié)合本部門(mén)、本單位資產(chǎn)數(shù)量、特點(diǎn)、復(fù)雜程度等因素,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的日常管理。三是規(guī)范資產(chǎn)處置程序。油田企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)處置時(shí)應(yīng)遵循如下原則:處置行為與財(cái)務(wù)核銷(xiāo)分開(kāi)原則;集體決策,按季審批原則;遵循“零”價(jià)值管理原則;專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)原則。四是強(qiáng)化資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制。油田企業(yè)在加強(qiáng)固定資產(chǎn)清查日常管理的同時(shí),施行資產(chǎn)例會(huì)報(bào)告制,落實(shí)三、四級(jí)單位固定資產(chǎn)管理的責(zé)任,同時(shí)發(fā)現(xiàn)自身工作的不足之處,及時(shí)糾正。五是建立資產(chǎn)全過(guò)程的動(dòng)態(tài)核算體系。具體包括完善資產(chǎn)核算的原始憑證、建立記錄控制體系、開(kāi)展資產(chǎn)維修記錄控制等。六是以?xún)?chǔ)量評(píng)估為基礎(chǔ)進(jìn)行地面資產(chǎn)的優(yōu)化配置。儲(chǔ)量資產(chǎn)化是油田企業(yè)資產(chǎn)化管理的核心。
一、存在問(wèn)題
1、固定管理及資產(chǎn)人員問(wèn)題
近幾年持續(xù)的資產(chǎn)清查,各單位和人員對(duì)固定資產(chǎn)管理的工作有了一定程度的認(rèn)知,對(duì)固定資產(chǎn)管理的責(zé)任心有了一定程度的提高。但仍有部分單位責(zé)任心不夠,由于這些單位的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)存在本位主義,無(wú)視分公司固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定,個(gè)別資產(chǎn)存在丟失現(xiàn)象,外單位占用等現(xiàn)象,造成了較壞的影響。
近幾年,我處普遍存在資產(chǎn)人員變更頻繁的現(xiàn)狀,人員頻繁變更對(duì)資產(chǎn)管理非常不利,也體現(xiàn)了部分單位對(duì)固定資產(chǎn)管理不夠重視。分公司資產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)了條碼系統(tǒng),該系統(tǒng)比較繁復(fù),需要固定資產(chǎn)使用單位資產(chǎn)管理人員有較高的專(zhuān)業(yè)水平、文化素質(zhì)以及較高的微機(jī)操作能力,這些綜合素質(zhì)目前部分單位資產(chǎn)人員尚不具備,所以資產(chǎn)管理難度較大。
2、出租資產(chǎn)管理方面
根據(jù)內(nèi)控管理有關(guān)要求,固定資產(chǎn)出租首先由資產(chǎn)出租責(zé)任單位編制年度租賃計(jì)劃、租賃方案,經(jīng)處領(lǐng)導(dǎo)審核后上報(bào),最終須經(jīng)油田辦公會(huì)審批。資產(chǎn)出租的組織談判、合同簽訂、也需分公司相關(guān)處室審批。租金的收取、資產(chǎn)日??刂坪凸芾硪约岸ㄆ诘姆治隹己诵枰嚓P(guān)責(zé)任部門(mén)及時(shí)關(guān)注并強(qiáng)化管理。目前,供應(yīng)處在資產(chǎn)出租的事前未按照固定流程辦理,事后相關(guān)資料和檔案并不完備,甚至租金收入未能按照合同約定及時(shí)足額收繳。
二、具體管理要求
通過(guò)條碼系統(tǒng)主數(shù)據(jù)修改和資產(chǎn)清查,各單位要做到如下幾點(diǎn):
1、條碼系統(tǒng)內(nèi)主數(shù)據(jù)已基本完善,資產(chǎn)賬與實(shí)務(wù)照片已一一對(duì)應(yīng),因條碼操作在系統(tǒng)內(nèi)留有痕跡并需要分公司層層審批今后資產(chǎn)報(bào)廢工作嚴(yán)格按照條碼照片上交實(shí)物資產(chǎn),有分公司評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對(duì)和評(píng)估,如有不一致視同盤(pán)虧進(jìn)行處罰。
2、各單位要認(rèn)真清查資產(chǎn),如實(shí)上報(bào)清查結(jié)果,特別是存在的盤(pán)盈、盤(pán)虧、被占用資產(chǎn)等。對(duì)清查結(jié)果,機(jī)動(dòng)、房產(chǎn)、計(jì)劃、信息中心等實(shí)務(wù)管理部門(mén)以及紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)清查結(jié)果進(jìn)行核實(shí)并簽署書(shū)面意見(jiàn)。
3、各單位要根據(jù)本單位情況,繪制資產(chǎn)分布示意圖表,細(xì)化資產(chǎn)管理,通過(guò)清查,資產(chǎn)管理責(zé)任具體到人,賬內(nèi)資產(chǎn)通過(guò)條形碼系統(tǒng)打印資產(chǎn)卡片(賬外資產(chǎn)卡片參照賬內(nèi)資產(chǎn)格式建立卡片),一式兩份,資產(chǎn)責(zé)任人在卡片上簽字,按四級(jí)單位裝訂財(cái)務(wù)中心和三級(jí)單位資產(chǎn)管理人員各留一份。今后有調(diào)撥、上交的資產(chǎn),做好卡片的調(diào)撥、變更和交接工作。
4、各單位資產(chǎn)人員要保持崗位穩(wěn)定,避免出現(xiàn)頻繁更換的現(xiàn)象,若出現(xiàn)人員調(diào)整,全部資產(chǎn)的實(shí)物盤(pán)點(diǎn)、卡片確認(rèn)等工作交接,并及時(shí)與財(cái)務(wù)中心及時(shí)溝通。
三、處罰措施
對(duì)違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定,存在以下情形之一:
1、資產(chǎn)丟失;
2、資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧
3、私自出租資產(chǎn)或截留出租收入
4、未按報(bào)廢流程報(bào)批擅自拆除資產(chǎn);
5、報(bào)廢資產(chǎn)管理不善私自處理或丟失;
6、已批報(bào)廢又留用的資產(chǎn);
7、資產(chǎn)賬實(shí)不符;
[關(guān)鍵詞] 企業(yè) 資產(chǎn)管理 基礎(chǔ)性工作
企業(yè)資產(chǎn)是指企業(yè)占有或使用的,能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源總和。它是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ),是企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)型,固定資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭,企業(yè)固定資產(chǎn)的來(lái)源和去向呈現(xiàn)多元化的傾向,但各企業(yè)資產(chǎn)管理水平卻沒(méi)能及時(shí)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型等原因,出現(xiàn)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊、管理混亂、帳物不符、流失嚴(yán)重等問(wèn)題。為提高企業(yè)的資產(chǎn)管理水平,以利于企業(yè)資產(chǎn)管理適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和企業(yè)內(nèi)部改革的深化,各專(zhuān)家、學(xué)者、資產(chǎn)管理者都在積極探討、實(shí)踐企業(yè)資產(chǎn)管理改革,筆者認(rèn)為在這之中最不容忽視的應(yīng)是企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性工作,它是搞好企業(yè)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)性條件,本文擬從以下三方面對(duì)如何加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)性工作加以探討。
一、加強(qiáng)資產(chǎn)規(guī)章制度建立工作
企業(yè)資產(chǎn)規(guī)章制度對(duì)資產(chǎn)管理各方面都是有所規(guī)定的,包括對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資等不同種類(lèi)資產(chǎn)的規(guī)章,還包括資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、日常管理、服務(wù)維護(hù)等不同環(huán)節(jié)的管理規(guī)定,同時(shí)還有對(duì)資產(chǎn)管理崗位職責(zé)的規(guī)定。資產(chǎn)規(guī)章制度還應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的能根據(jù)資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題,適時(shí)的進(jìn)行更新,比如各企業(yè)近年來(lái)出臺(tái)的各種對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的管理規(guī)定,就很好的適應(yīng)了現(xiàn)在企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀,只有完備的資產(chǎn)管理制度,才能有效的規(guī)范資產(chǎn)管理工作,資產(chǎn)管理才能做到有章可循。
二、資產(chǎn)日常管理工作
資產(chǎn)日常管理主要是指除去資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、付款等與外界接觸相聯(lián)系的之外的管理流程。這是資產(chǎn)管理工作最基礎(chǔ)的工作,它主要包括資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)和資產(chǎn)庫(kù)房的管理工作,資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收合格后便是為新到資產(chǎn)建帳、立卡工作,根據(jù)資產(chǎn)分類(lèi)和資產(chǎn)使用單位、使用方向等指標(biāo),將新到資產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)、指標(biāo)錄入到資產(chǎn)管理系統(tǒng),打印卡片,保管人簽字,完成新到資產(chǎn)的建帳、立卡工作;大型精密儀器設(shè)備還要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的帳簿;資產(chǎn)維護(hù)在資產(chǎn)保修期間由廠家負(fù)責(zé),保修期外則聯(lián)系相關(guān)單位維修;在資產(chǎn)使用過(guò)程中有資產(chǎn)調(diào)撥情況,使用到一定時(shí)限,又牽涉到資產(chǎn)的報(bào)廢工作;為了達(dá)到帳實(shí)相符,每月與財(cái)務(wù)核對(duì)一次資產(chǎn)報(bào)表,定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查,按期完成資產(chǎn)定期和不定期的資產(chǎn)報(bào)表工作。以上各環(huán)節(jié)就組成了資產(chǎn)日常管理的主要內(nèi)容,除此之外還有資產(chǎn)庫(kù)房的管理工作,庫(kù)房要嚴(yán)格出入庫(kù)手續(xù),及時(shí)的調(diào)配各項(xiàng)資產(chǎn)資源,保證學(xué)校各種活動(dòng)的開(kāi)展,力求使資產(chǎn)達(dá)到保值、增值的目的,并每月上報(bào)資產(chǎn)庫(kù)房在庫(kù)情況月報(bào)表,為領(lǐng)導(dǎo)確定資產(chǎn)相關(guān)方案提供依據(jù)。
加強(qiáng)固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)和定期檢修,保證固定資產(chǎn)正常使用,延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用期限,嚴(yán)格按照申報(bào)審批程序進(jìn)行固定資產(chǎn)處置,對(duì)暫時(shí)閑置和不需要用的固定資產(chǎn)在內(nèi)部調(diào)撥、調(diào)劑,做到物盡其用,確實(shí)不需要的可以對(duì)外捐贈(zèng)或者評(píng)估作價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售,對(duì)使用期滿(mǎn)或者毀損的可以報(bào)廢處置。
日常管理工作中尤其是資產(chǎn)清查工作,通過(guò)資產(chǎn)清查可以更準(zhǔn)確的掌握企業(yè)資產(chǎn)的總體現(xiàn)狀,摸清自己的家底,更重要的是能做到帳實(shí)相符、帳帳相符,為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)正確做出科學(xué)決策提供物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、資產(chǎn)檔案管理工作
資產(chǎn)檔案的收集整理是指資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和長(zhǎng)短期投資進(jìn)行管理的過(guò)程中所產(chǎn)生的各類(lèi)文件進(jìn)行全面收集,并按照一定的原則和方法,進(jìn)行分類(lèi)、編目、登記和加工整理過(guò)程。資產(chǎn)檔案是實(shí)行資產(chǎn)管理的重要依據(jù),切不可因?yàn)橘Y產(chǎn)管理軟件化而忽視了相關(guān)檔案管理的重要性。資產(chǎn)檔案應(yīng)包括兩方面,一是規(guī)章制度,二是深入到資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),包括預(yù)算、購(gòu)置、驗(yàn)收、付款、登記、建卡、立帳、維護(hù)、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等環(huán)節(jié),具體可包括資產(chǎn)預(yù)算申請(qǐng)表、購(gòu)置申請(qǐng)、招投標(biāo)書(shū)、購(gòu)貨合同、使用說(shuō)明書(shū)、驗(yàn)收單、付款記錄、建帳登記表、大型精密儀器設(shè)備技術(shù)檔案、維護(hù)記錄、調(diào)撥表、轉(zhuǎn)讓表、報(bào)廢論證書(shū)、報(bào)廢處置表等。資產(chǎn)檔案工作貴在堅(jiān)持,全面的資產(chǎn)檔案是考核企業(yè)資產(chǎn)效益的重要依據(jù)。
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)