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(征求意見稿)
為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于提升大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地帶動作用進(jìn)一步促改革穩(wěn)就業(yè)強(qiáng)動能的實施意見》,全面落實《江西省2021年度大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作要點》,結(jié)合宜春實際,提出以下工作要點。
一、夯實創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)
(一)做大創(chuàng)業(yè)孵化平臺。加強(qiáng)小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、星創(chuàng)天地、備案眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、青創(chuàng)空間、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺培育力度,強(qiáng)化現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)孵化基地管理,力爭新增國家級創(chuàng)業(yè)孵化平臺(基地)2家左右、省級創(chuàng)業(yè)孵化平臺(基地)5家左右。不斷完善院士專家工作站、海智工作站、學(xué)會服務(wù)站建設(shè)和管理,推進(jìn)建站單位與地方企業(yè)的深度合作。加快培育一批電商示范基地、企業(yè)和數(shù)字商務(wù)試點項目。(責(zé)任單位:市科技局、市教體局、市工信局、市人社局、市商務(wù)局、團(tuán)市委、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二)引導(dǎo)開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項行動。積極對接國家創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動,引導(dǎo)鼓勵雙創(chuàng)示范基地開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)活動。圍繞托育、養(yǎng)老、家政、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域,鼓勵有條件的雙創(chuàng)示范基地與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)聯(lián)合開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、供需銜接、信息共享和能力建設(shè),打造社會服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)標(biāo)桿項目。復(fù)制推廣典型經(jīng)驗做法,引導(dǎo)社會資本發(fā)展社會服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式,拓展更大就業(yè)空間。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣新旅局、市婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(三)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。貫徹落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”,對符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),按規(guī)定落實好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,完成全年培訓(xùn)1.5萬人。加大“特聘兼職”教師扶持力度,提高職業(yè)院校“雙師型”教師比例,加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)。配合省完善“1+11”創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)體系,支持協(xié)助企業(yè)家及企業(yè)中高管學(xué)員培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位:市人社局、市教體局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
二、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力
(四)加大全社會研發(fā)投入。深入開展全社會研發(fā)投入攻堅行動,加大財政科技資金投入,完善科技創(chuàng)新投入體系,推動完善各部門和市、縣聯(lián)動機(jī)制,推進(jìn)研發(fā)投入后補(bǔ)助,力爭宜春市全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到1.7%。(責(zé)任單位:市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市統(tǒng)計局、市教體局、市稅務(wù)局等相關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(五)夯實科技創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)。扎實推進(jìn)新能源(鋰電)、中醫(yī)藥、富硒等重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè),加強(qiáng)與大院、名校、名企合作,力爭引進(jìn)落地研發(fā)機(jī)構(gòu)1個,新建院士工作站1家。擴(kuò)大科技創(chuàng)新平臺規(guī)模,爭取新增省級以上創(chuàng)新平臺8-10家,組建市級工程技術(shù)研究中心5家以上。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)推動科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。依托省校企合作信息服務(wù)平臺,加速高??萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移,促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合對接。積極爭取江西網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場技術(shù)交易補(bǔ)助,舉辦第二屆2021’江西宜春產(chǎn)業(yè)技術(shù)對接會,對接“國家大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西”活動,為企業(yè)搭建對接橋梁,促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。(責(zé)任單位:市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、激發(fā)雙創(chuàng)主體活力
(七)推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實宜春市國企改革創(chuàng)新三年行動實施方案、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展實施意見等系列政策,實施科技型企業(yè)和中小企業(yè)梯次培育計劃,開展全市“制造業(yè)50強(qiáng)”培育,力爭在獨角獸(潛在、種子)企業(yè)方面實現(xiàn)突破,培育瞪羚(潛在)企業(yè)10家左右,高新技術(shù)企業(yè)150家左右,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上,專精特新中小企業(yè)50家以上,制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和專業(yè)化小巨人企業(yè)20家左右。力爭全年列入省新產(chǎn)品開發(fā)和試產(chǎn)計劃項目達(dá)到30項以上,省級重點新產(chǎn)品立項50項以上。(責(zé)任單位:市國資委、市科技局、市工信局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(八)引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實《江西省鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》等政策措施,完善激勵評價機(jī)制,激活科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化科技成果“三權(quán)”、職稱制度改革,用好以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策和事業(yè)單位科研人員在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、到企業(yè)兼職等政策。組建科技人員創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊,為科技創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)投對接等服務(wù)。(責(zé)任單位:市科技局、市科協(xié)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(九)支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,大力培育高職院校雙創(chuàng)示范基地和雙創(chuàng)教育改革示范校。深入實施“特崗計劃”、“三支一扶”、“西部計劃”等專項計劃,開展“青年紅色筑夢之旅”活動。對于符合條件在本市行政區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營且穩(wěn)定經(jīng)營1年以上的在校生和畢業(yè)5年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生,發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地與高校、企業(yè)共建面向特色產(chǎn)業(yè)的實訓(xùn)場景,支持將具備持續(xù)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ母咝.厴I(yè)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊納入企業(yè)示范基地人才儲備和合作計劃。(責(zé)任單位:市教體局、市人社局、市發(fā)改委、市財政局、團(tuán)市委按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十)鼓勵青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合省青年企業(yè)家協(xié)會、青創(chuàng)團(tuán)工委及相關(guān)部門單位舉辦第二屆青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,舉辦“青領(lǐng)未來”專場招聘會、“青企雁行”走訪交流等活動,實施對接粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)計劃,做好青創(chuàng)“引才引智”工作。(責(zé)任單位:團(tuán)市委、市人社局、市教體局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十一)引導(dǎo)新型農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“一村一名大學(xué)生”工程,大力培育農(nóng)民大學(xué)生。積極組織參加省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目創(chuàng)意大賽,發(fā)揮全國農(nóng)村雙創(chuàng)典型縣樟樹市的示范作用,推廣典型經(jīng)驗做法,建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)基地、見習(xí)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)客服務(wù)平臺。(責(zé)任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教體局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十二)支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展以“創(chuàng)領(lǐng)新贛鄱、美好新時代”為主題的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)系列活動,引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)先支持區(qū)域雙創(chuàng)示范基地實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范項目,引導(dǎo)社會資本、大學(xué)生創(chuàng)客和返鄉(xiāng)能人等入鄉(xiāng)開展“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”、農(nóng)村電商等創(chuàng)業(yè)項目。落實旅游業(yè)發(fā)展獎勵政策,鼓勵依托各地特色資源開發(fā)參與型、互動型、體驗型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。完善支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的引人育人留人政策,加大對鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,培育一批能工巧匠型創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。(責(zé)任單位:市人社局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市文廣新旅局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十三)支持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建強(qiáng)宜春市退役軍人企業(yè)家協(xié)會,指導(dǎo)各縣市區(qū)建立退役軍人企業(yè)家分會和就業(yè)促進(jìn)會。培育退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師團(tuán)隊,鼓勵開展退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)。加強(qiáng)退役軍人孵化基地建設(shè),實現(xiàn)縣市區(qū)孵化基地全覆蓋,省級孵化基地新增2-3個,市級孵化基地新增6個以上,縣級孵化基地建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。深入開展“滿懷忠誠講尊崇,千行百業(yè)共擁軍”等系列活動,促進(jìn)退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責(zé)任單位:市退役軍人事務(wù)局)
(十四)鼓勵婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。培育一批巾幗產(chǎn)業(yè)示范基地,舉辦“明月山杯”家庭服務(wù)興業(yè)技能競賽,參加省雙創(chuàng)和家政大賽,開展“春風(fēng)行動”女性專題活動,搭建婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。實施女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)賦能行動,開展巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)“一縣一品”下沉式培訓(xùn),做好“江西表嫂”家政服務(wù)行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。(責(zé)任單位:市婦聯(lián)、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
四、強(qiáng)化雙創(chuàng)服務(wù)保障
(十五)提升政務(wù)服務(wù)水平。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,深化“一件事一次辦”改革,大力推行“一照含證”改革,依托省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺,實現(xiàn)企業(yè)登記“一次不跑”“只跑一次”“全市通辦”,深化企業(yè)注銷便利化改革,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”辦事流程。持續(xù)推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境行動,清理重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉企收費。大力推行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存措施,支持戶籍業(yè)務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”。依法落實各項支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)減稅降費政策,加強(qiáng)稅收減免政策宣傳,在雙創(chuàng)示范基地落實好小規(guī)模納稅人增值稅減免優(yōu)惠政策。盤活閑置廠房、低效利用土地。探索采取以“長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合”的彈性出讓方式供應(yīng)工業(yè)、旅游及公共服務(wù)項目用地,推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。(責(zé)任單位:市行政審批局、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市工信局、市自然資源局、市人社局、市住建局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十六)建設(shè)良好市場環(huán)境。建立反不正當(dāng)競爭聯(lián)席會議制度,落實公平競爭審查制度,全面清理、廢除限制企業(yè)公平競爭的存量政策,消除制度隱性壁壘。持續(xù)深化市場流通領(lǐng)域綜合治理,加強(qiáng)線上線下商品質(zhì)量檢測。開展宜春市“綠色生態(tài)”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,鼓勵企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。(責(zé)任單位:市市監(jiān)局)
(十七)加大開放共享力度。實施《宜春市科技創(chuàng)新資金后補(bǔ)助管理辦法》,推進(jìn)全市大型科研儀器向社會開放共享,對向社會開放共享的大型科研儀器實行雙向補(bǔ)助。積極爭取對首臺套重大技術(shù)裝備、軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、整體性創(chuàng)新解決方案的支持,探索開展首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補(bǔ)償機(jī)制試點。(責(zé)任單位:市科技局、市財政局、市工信局、市教體局、市發(fā)改委、宜春銀保監(jiān)分局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十八)加大高層次人才引培力度。積極申報國家級、省級重大人才工程,組織市“雙百計劃”評選,以中國科學(xué)院宜春院士科學(xué)家康養(yǎng)基地建設(shè)為依托,引進(jìn)一批博士及以上高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。開展企業(yè)“人才飛地”評選,鼓勵企業(yè)在國內(nèi)人才密集城市創(chuàng)建“人才飛地”。全年組織申報國家人才計劃5項以上,新增省博士后創(chuàng)新實踐基地2家、省百千萬人才工程3人。(責(zé)任單位:市委人才辦、市人社局、市科技局、市教體局、市工信局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(十九)深入實施科技幫扶。實施“百名博士入園強(qiáng)企”行動,下派100名科技特派員入企幫扶,有效對接企業(yè)科技需求,幫助企業(yè)解決技術(shù)難題100項,推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用100項,組建研發(fā)平臺(含新型研發(fā)機(jī)構(gòu))1-2個。(責(zé)任單位:市科技局、市教體局、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十)拓寬投資融資渠道。制定實施金融大數(shù)據(jù)服務(wù)支持聯(lián)動計劃,推進(jìn)大數(shù)據(jù)融資力度,鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步擴(kuò)大貸款抵(質(zhì))押品范圍。支持園區(qū)引進(jìn)融資租賃公司和非政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險投資基金、天使投資基金等。用好普惠性再貸款再貼現(xiàn)資金、普惠小微企業(yè)貸款延期和信用貸款等金融政策,“工信通”“科貸通”“映山紅助力貸”“小微快貸”“微企貸”等政策向重點產(chǎn)業(yè)傾斜。實施“科技創(chuàng)新券”政策,深入推進(jìn)普惠金融服務(wù)中心創(chuàng)建。(責(zé)任單位:市金融辦、人行宜春中心支行、市市監(jiān)局、市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、宜春銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十一)加強(qiáng)信貸資金支持。健全市、縣兩級政府融資擔(dān)保體系,實施小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動,提高制造業(yè)中長期貸款和信用貸款占比。深入推進(jìn)“小巨人”“獨角獸”企業(yè)信貸培育計劃。制定《加快綠色金融發(fā)展指導(dǎo)意見》,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極對接有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、新能源(鋰電)、中醫(yī)藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)。拓展“科貸通”合作銀行,進(jìn)一步擴(kuò)大受益面和放貸量。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款16.38億元。(責(zé)任單位:人行宜春中心支行、宜春銀保監(jiān)分局、市金融辦、市財政局、市市監(jiān)局、市科技局、市工信局、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
五、凸顯雙創(chuàng)基地標(biāo)桿
(二十二)進(jìn)一步培育雙創(chuàng)示范基地。加強(qiáng)省級雙創(chuàng)示范基地建設(shè),指導(dǎo)開展評價評估,總結(jié)推廣成功經(jīng)驗做法。新增培育1-2家省級雙創(chuàng)示范基地。(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
(二十三)推進(jìn)基地改革創(chuàng)新試點。優(yōu)先支持雙創(chuàng)示范基地建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等創(chuàng)新平臺。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下,與雙創(chuàng)示范基地合作建立創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金,鼓勵金融機(jī)構(gòu)與雙創(chuàng)示范基地合作開展設(shè)備融資租賃等金融服務(wù)。支持雙創(chuàng)示范基地內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)孵化專項債券、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券和雙創(chuàng)債務(wù)融資工具,支持在雙創(chuàng)示范基地開展與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的保險業(yè)務(wù)。在有條件的區(qū)域雙創(chuàng)示范基地設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金,對無可抵押資產(chǎn)、無現(xiàn)金流、無訂單的初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實施風(fēng)險補(bǔ)償。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、市市監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、人行宜春中心支行、市科協(xié)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
六、積極開展雙創(chuàng)活動
(二十四)開展“雙創(chuàng)活動周”系列活動。積極組織推薦企業(yè)參加國家、省“雙創(chuàng)活動周”宣傳展示活動,組織開展我市“雙創(chuàng)活動周”系列活動。加強(qiáng)雙創(chuàng)活動宣傳,營造濃厚社會輿論氛圍。(責(zé)任單位:市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市直有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十五)舉辦各類雙創(chuàng)賽事。舉辦創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者專項活動暨第三屆馬蘭花全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽宜春市分賽、“創(chuàng)客中國”江西省中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽宜春區(qū)域賽等賽事,組織參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽(江西賽區(qū))、江西省公共安全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)課等活動。(責(zé)任單位:市全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(二十六)舉辦其他配套活動。積極爭取創(chuàng)建省級文化和旅游消費試點城市。繼續(xù)開展“三請三回”活動,結(jié)合節(jié)慶、聯(lián)誼、經(jīng)貿(mào)等節(jié)點和活動,深入沿海鄉(xiāng)友、校友、戰(zhàn)友聚集地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流活動,推動更多在外宜商返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。組織參加“中國品牌日”活動,宣傳推廣宜春自主品牌。組織參加省第三屆青年創(chuàng)業(yè)風(fēng)云人物評選,樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型。開展以品牌品質(zhì)惠享生活為主題的“雙品網(wǎng)購節(jié)”、第二屆宜春電商直播網(wǎng)購節(jié)等活動,加快直播帶貨、內(nèi)容電商、社交營銷等模式應(yīng)用。(責(zé)任單位:市文廣新旅局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)改委、團(tuán)市委、市人社局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
摘 要 基于電力企業(yè)改革背景,電力企業(yè)總經(jīng)理工作部管理工作,需要基于電力企業(yè)改革發(fā)展需求,遵循電力企業(yè)創(chuàng)新管理原則,采取現(xiàn)代化管理措施,以提升電力企業(yè)管理工作效率。
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 改革創(chuàng)新 總經(jīng)理工作部 管理
管理工作對于電力企業(yè)而言,決定著其生存與發(fā)展。管理模式與方式直接影響著電力企業(yè)管理工作效率。總經(jīng)理工作部對于企業(yè)來說屬于總司令部,對此要加總經(jīng)理工作部管理工作創(chuàng)新,基于總經(jīng)理工作部職責(zé)內(nèi)容,推行符合電力企業(yè)管理需求的管理模式。
一、總經(jīng)理工作部部門職責(zé)
電力企業(yè)總經(jīng)理工作部部門主要職責(zé)如下:1)機(jī)要文秘。負(fù)責(zé)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)日常工作計劃安排與協(xié)調(diào)工作,以及各類公文行文與公文分類與歸檔等工作。2)內(nèi)外協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)部門之間的協(xié)調(diào)工作以及公共關(guān)系處理與協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。3)工作督察與保密工作。制定保密制度,并且開展相關(guān)的保密工作。4)法律事務(wù)。參與企業(yè)重大經(jīng)營活動與內(nèi)部普法宣傳等工作。5)公共關(guān)系。負(fù)責(zé)企業(yè)對外聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)等工作。6)車輛管理與交通安全管理。主要負(fù)責(zé)企業(yè)車隊車輛安全管理工作,落實交通法規(guī)以及內(nèi)部安全管理制度等。7)檔案管理。負(fù)責(zé)電力工程檔案驗收、管理、利用、維護(hù)等工作。
二、電力企業(yè)管理創(chuàng)新要點
當(dāng)前電力企業(yè)管理工作改革工作已經(jīng)逐步落實,其管理創(chuàng)新工作主要針對以下內(nèi)容:1)整合電力企業(yè)管理系統(tǒng)。原有的管理系統(tǒng)各自為政,使得管理信息資源的利用效率較低,難以確保電力企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下的發(fā)展,因此整合管理系統(tǒng),成為創(chuàng)新的重點。2)創(chuàng)新管理理念。以往的經(jīng)營管理理念,已經(jīng)不適用于現(xiàn)代化電力企業(yè)發(fā)展的需求,對此各電力企業(yè)不斷地創(chuàng)新管理理念,探索新的管理模式。3)構(gòu)建信息化管理平臺。電力企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下生存與發(fā)展,則要不斷地前進(jìn)與創(chuàng)新,整合現(xiàn)有管理系統(tǒng),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)接口規(guī)范,實現(xiàn)信息資源共享。4)創(chuàng)新人力資源管理制度。人才作為電力企業(yè)發(fā)展的根基,是電力企業(yè)管理工作的重點,也是管理創(chuàng)新的主要對象,創(chuàng)新人才管理制度,調(diào)動人才的積極性,能夠促進(jìn)電力企業(yè)管理工作的落實以及發(fā)展。
三、基于電力企業(yè)管理改革的總經(jīng)理工作部管理創(chuàng)新要點
(一)系統(tǒng)化
基于電力企業(yè)總經(jīng)理工作部職責(zé)特點,遵循電力企業(yè)管理改革創(chuàng)新發(fā)展步伐,開展管理創(chuàng)新工作,則需要緊抓系統(tǒng)化創(chuàng)新要點,針對現(xiàn)有的工作業(yè)務(wù),進(jìn)行業(yè)務(wù)內(nèi)容整合,將其形成系統(tǒng),進(jìn)行系統(tǒng)化管理。比如將機(jī)要文秘、內(nèi)外協(xié)調(diào)職責(zé)、公共關(guān)系職責(zé)等中的協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合,制定協(xié)調(diào)管理制度與辦法,遵循對內(nèi)協(xié)調(diào)原則、對外協(xié)調(diào)原則、對上協(xié)調(diào)原則,開展對應(yīng)的工作,電力企業(yè)總經(jīng)理工作部管理職責(zé)雖然分為不同內(nèi)容,但是各項工作之間是存在緊密聯(lián)系的,對此則運用系統(tǒng)化管理理念,則能夠?qū)⒃緩?fù)雜繁瑣的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化整合,提高管理事務(wù)的工作效率。
(二)精細(xì)化
電力企業(yè)總經(jīng)理工作部管理工作內(nèi)容較多,涉及到公司大大小小的業(yè)務(wù)管理,屬于電力企業(yè)架構(gòu)的中間層,起到上下溝通的作用,對此需要推行精細(xì)化管理辦法,利用現(xiàn)代化辦公軟件系統(tǒng),構(gòu)建總經(jīng)理工作部管理工作系統(tǒng)平臺,將各項工作系統(tǒng)進(jìn)行整合,集成為管理系統(tǒng),進(jìn)而將各部門系統(tǒng)集中在一起進(jìn)行管理,以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息資源共享,提高信息資源利用效率,同時能夠管理者能夠及時了解各部門的具體情況,做好工作任務(wù)的督察督辦工作,以及部門間的協(xié)調(diào)工作,提高工作效率。
(三)信息化
針對檔案管理與車輛管理職責(zé)部分,在進(jìn)行管理工作創(chuàng)新時,則要著眼于信息化發(fā)展,充分的利用信息化技術(shù),提高檔案管理與車輛管理效率。利用信息化管理系統(tǒng)平臺,進(jìn)行車輛與檔案管理,比如構(gòu)建企業(yè)車輛管理模塊,將車輛的基礎(chǔ)信息、GPS動態(tài)信息、維修記錄派車記錄等信息錄入到模塊中,以實現(xiàn)車輛動態(tài)調(diào)度以及管理,借助此管理模塊,管理者能夠及時了解車輛使用情況,以及車隊人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)情況,進(jìn)而提高管理者的管理效率。
(四)創(chuàng)新性
基于電力企業(yè)管理改革創(chuàng)新,總經(jīng)理工作部管理創(chuàng)新工作,則需要重視創(chuàng)新性,尤其是對于人員管理工作,要積極的運用現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理手段,運用激勵手段,調(diào)動人員的工作積極性,總經(jīng)理工作部管理工作主要是對總經(jīng)理負(fù)責(zé),但是部分工作也是對企業(yè)的其他領(lǐng)導(dǎo)、員工負(fù)責(zé),為了提高管理工作效率,管理者則需要創(chuàng)新管理辦法,積極的運用現(xiàn)代化管理手段與方法,基于以人為本的管理理念,構(gòu)建輕松愉快的工作環(huán)境,深入到部門員工內(nèi)部中,充分的了解員工的思想變化,進(jìn)而做好員工管理工作,提高管理效率。
四、結(jié)語
電力企業(yè)的發(fā)展,要堅持創(chuàng)新,總經(jīng)理工作部作為電力企業(yè)中樞關(guān)節(jié),對企業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,所以對管理創(chuàng)新總經(jīng)理工作部具有很強(qiáng)的需求性和必要性。結(jié)合部門管理工作職責(zé)特點,做好管理創(chuàng)新工作,能很高的提高總經(jīng)理工作部管理工作效率,從而進(jìn)一步提高企業(yè)的管理工作效率,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
一、總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法,認(rèn)真開展中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況的摸底調(diào)查。摸清各地中藥材分布情況、生產(chǎn)經(jīng)營戶及專業(yè)合作組織數(shù)量、主要品種及產(chǎn)量、產(chǎn)值、基地建設(shè)等情況。深入分析制約本地中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素,研究切實可行的應(yīng)對措施,促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
二、支持中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上品種、上項目、上規(guī)模。把經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高、社會責(zé)任意識強(qiáng)、帶動農(nóng)民就業(yè)增收效果明顯的企業(yè)納入到省、市級龍頭企業(yè)隊伍中。年爭取申報1家省級中藥龍頭企業(yè)。大力扶持中藥材產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。采取各種優(yōu)惠政策和有效措施。
三、結(jié)合各地中藥材產(chǎn)業(yè)實際,結(jié)合實際認(rèn)真編制發(fā)展規(guī)劃。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體要求。編制中藥材產(chǎn)業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃,明確發(fā)展方向和目標(biāo),做到立足現(xiàn)實、著眼長遠(yuǎn)、適度超前、留有余地、切實可行,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。各地中藥材產(chǎn)業(yè)化“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作應(yīng)于5月底前完成。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào),加大政策扶持和招商引資力度。整合資源。給予中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以政策、項目、資金等方面的支持,加大招商引資力度,建立完善信息服務(wù)、政策咨詢、綜合協(xié)調(diào)等體系,積極吸引國內(nèi)外企業(yè)和資金投入中藥材產(chǎn)業(yè)化。
五、正確發(fā)揮導(dǎo)向作用,積極推進(jìn)和引導(dǎo)規(guī)范化種植基地。及時掌握市場動態(tài)。調(diào)整種植結(jié)構(gòu),加快專業(yè)化、規(guī)?;?biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè),鼓勵中藥企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”方式,建立中藥材原料基地,按照國家GAP要求開展中藥材規(guī)范化種植,爭取早日通過GAP認(rèn)證。
六、擴(kuò)大我市中藥產(chǎn)品知名度。支持其向保健食品、食品、食品添加劑、調(diào)味品、色素等領(lǐng)域拓展,加強(qiáng)對中藥材企業(yè)的跟蹤服務(wù)。適時組織企業(yè)赴外地參加展示展銷、貿(mào)易洽談和招商等活動。實現(xiàn)多元化發(fā)展。
工作思路
(一)總體要求:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以落實人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以公共租賃住房為主體的人才家園,為高層次人才在我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供住房和生活配套服務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)我縣吸納人才、承接項目、招商引資的能力,帶動產(chǎn)業(yè)聚集,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),實現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
(二)基本任務(wù):積極穩(wěn)妥推進(jìn)我縣人才家園項目建設(shè),嚴(yán)格控制項目質(zhì)量和安全,爭創(chuàng)精品,研究制定人才家園的運行管理制度,充分發(fā)揮人才家園吸引人才、聚集產(chǎn)業(yè)的作用。
(三)工作目標(biāo):按照省京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2011年人才家園建設(shè)管理工作要點的通知》要求,2011年我縣人才家園建設(shè)目標(biāo)任務(wù)為2000套。計劃于5月底前開工建設(shè),2012年10月竣工。
工作要點
(一)精心打造人才家園品牌。
1、規(guī)劃設(shè)計上水平。加強(qiáng)與北京規(guī)劃部門的聯(lián)系,及時了解北京市的近、遠(yuǎn)期城市規(guī)劃情況,合理布局人才家園項目,提高規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性。堅持一流標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識,突出特色、突出功能,嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計,做好與首都規(guī)劃銜接。3月底前完成項目的總體規(guī)劃和年度實施方案,并將項目規(guī)劃設(shè)計方案報市政府進(jìn)行論證和審查,報省政府備案。
2、項目建設(shè)創(chuàng)精品。按照無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩的“四精標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)一流綠色居住社區(qū),打造人才家園品牌。人才家園要做到環(huán)境公園化、車位地下化、戶內(nèi)精裝化,加強(qiáng)新材料、新技術(shù)的應(yīng)用,保證居住環(huán)境和質(zhì)量,建成節(jié)能環(huán)保型綠色人才家園。
3、質(zhì)量安全無事故。以精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求做好項目建設(shè)的安全和質(zhì)量的管理工作,項目建設(shè)管理中引入ISO9000質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。正確處理建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量、安全的關(guān)系。樹立持續(xù)安全理念,抓好安全的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。全面落實《建設(shè)工程安全文明工地標(biāo)準(zhǔn)》,積極組織開展創(chuàng)建省級安全文明工地,提高施工現(xiàn)場管理水平,有效防范建筑施工安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的思想,落實工程質(zhì)量保障措施,加強(qiáng)全方位、全過程質(zhì)量控制,強(qiáng)化質(zhì)量檢查和監(jiān)督,所有建設(shè)項目達(dá)到省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。組織有關(guān)部門每季度進(jìn)行一次檢查評定,并將評定情況向市人才家園辦提交檢查報告。參與建設(shè)的企業(yè)出現(xiàn)安全質(zhì)量事故的要嚴(yán)肅處理,暫停投標(biāo)資格或清出建筑市場。
(二)保證人才家園建設(shè)進(jìn)度
4、加強(qiáng)工程項目管理。2011年新開工的項目要按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),選擇技術(shù)實力雄厚、能力強(qiáng)、信譽好、素質(zhì)高的建設(shè)隊伍,實行工程建設(shè)項目全過程管理,高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,保證建設(shè)進(jìn)度。
5、建立進(jìn)度報告制度。縣人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開調(diào)度會,對項目投資和建設(shè)進(jìn)度等進(jìn)行調(diào)度,及時解決存在問題,確保完成建設(shè)任務(wù)。調(diào)度結(jié)果每旬末上報市家園辦。
(三)強(qiáng)化政策保障措施
6、優(yōu)先保障土地供應(yīng)。認(rèn)真落實環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)工作的土地政策。研究土地綜合利用,深挖建設(shè)用地潛力,結(jié)合城中村改造和房地產(chǎn)開發(fā),統(tǒng)一考慮,綜合配套,成片開發(fā)建設(shè)。
7、多種渠道籌措資金。給予項目建設(shè)資金補(bǔ)助或貸款貼息,積極爭取金融機(jī)構(gòu)貸款支持。創(chuàng)新融資模式,大力引進(jìn)社會資金參與,多渠道籌集建設(shè)資金。執(zhí)行國家、省規(guī)定的優(yōu)惠政策及措施,確保減免到位。所涉及的各種行政事業(yè)性收費和政府性基金按規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。積極開展關(guān)于人才家園建設(shè)的招商引資工作。圍繞人才家園做好招商文章,通過招商引進(jìn)資金,通過招商引進(jìn)人才,通過招商引進(jìn)項目。
8、落實公共租賃房政策。項目規(guī)劃設(shè)計要落實以公共租賃房為主體的要求,把人才家園項目全部納入公租房管理,積極爭取用地指標(biāo)和資金補(bǔ)貼,3月底前,完成2011年中央公共租賃住房補(bǔ)助資金申報工作。
9、規(guī)范審批手續(xù)。參照公共租賃房建設(shè)的支持政策和房地產(chǎn)項目簡化審批手續(xù)的有關(guān)規(guī)定,減少審批環(huán)節(jié),采取聯(lián)合審批、一站式服務(wù)等方式,建立綠色通道,優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。
(四)制定運行管理機(jī)制
10、制定人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,確定緊缺型人才的種類,進(jìn)一步明確人才家園服務(wù)對象的具體標(biāo)準(zhǔn),7月底前,制定《人才家園人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)》并報市政府進(jìn)行審核后,報省政府批準(zhǔn)實施。
11、建立運行管理機(jī)制。人才家園房源統(tǒng)一配租使用,將縣京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話向全社會公布,受理申請,審查資格。根據(jù)引進(jìn)人才的需求,按照人才的層次和貢獻(xiàn),分別予以饋贈、出售、租賃和免費使用等方式,靈活掌扭人才家園運營模式。
建立準(zhǔn)入和退出制度、設(shè)施維護(hù)和運行制度。人才家園建設(shè)工作完成后,由住建局統(tǒng)一進(jìn)行日常維護(hù),強(qiáng)化對人才家園使用的監(jiān)督管理,8月底前,制定《人才家園運行管理辦法》并報市政府審核后,報省政府批準(zhǔn)實施。
推進(jìn)措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣京津人才家園建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能,研究解決重大問題。建立工作責(zé)任制,把責(zé)任制貫穿于人才家園建設(shè)工作的各個環(huán)節(jié),確保質(zhì)量、確保安全、確保進(jìn)度。
(二)組織調(diào)查研究。與北京各重點院校、科研機(jī)構(gòu)、外資企業(yè)、大中型企業(yè)積極聯(lián)系溝通,做好調(diào)查,深入了解有關(guān)人才住房需求類型和區(qū)位要求。加強(qiáng)與北京規(guī)劃部門的聯(lián)系與銜接,及時了解北京市的近、遠(yuǎn)期城市規(guī)劃情況,提高人才家園規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性。
一、高度重視,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣科技局高度重視科技扶貧工作,把科技扶貧作為科技工作的重中之重,擺上議程,常抓常議。成立了由局長任組長的科技扶貧工作指導(dǎo)組,下設(shè)辦公室,抽派三名工作人員具體辦公,具體承擔(dān)科技扶貧各項工作的安排、部署和督查,并建立了相關(guān)制度。每年初下達(dá)科技扶貧工作要點,就科技特派員選派、科技扶貧項目的遴選等具體工作,做到早安排、早部署,為全年工作的完成提供了保證。
二、突出重點,大力實施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。
把選派科技特派員作為抓好科技扶貧工程的牛鼻子,緊抓不放。從2017年開始,每年都下發(fā)《關(guān)于做好科技特派員選派工作的通知》,明確選派目的、選派條件、選派方式和選派數(shù)量,要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選派科技特派員不少于5人,其中貧困村要保證1人以上,按照個人申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣審核的原則,共選派縣級科技特派員560名。同時有114名科技特派員與貧困村簽訂了結(jié)對幫扶協(xié)議,做到了科技特派員結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋。
三、強(qiáng)化監(jiān)管,充分發(fā)揮省級科技特派員工作站的作用。
我縣有2個省級科技特派員工作站,分別是縣產(chǎn)業(yè)科技特派員工作站、禽業(yè)科技特派員工作站。禽業(yè)科技特派員工作站年出售父母代種雞4萬只,商品雞200萬只,較好的起到了龍頭帶動作用,目前該工作站隸屬的公司已成為國家麻黃雞原種廠。工作站年加工800噸,帶動企業(yè)67家,年加工200萬只,目前所在的片已成為名副其實的生產(chǎn)之鄉(xiāng)。為了發(fā)揮兩個工作站的作用,我們每年深入企業(yè)調(diào)研座談2次以上,要求企業(yè)嚴(yán)格按照《省科技特派員工作站備案管理暫行辦法》的要求,立足實際,突出特色,在提升品質(zhì)上下功夫。同時,積極幫助企業(yè)解決存在的困難和問題,營造良好的營商環(huán)境,為其做大做強(qiáng)夯實內(nèi)功。
四、立足提升,開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)。
抓住特色產(chǎn)業(yè),依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),從農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院所聘請專家,先后在長集、石店、花園、三流等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了果蔬栽培與儲藏保鮮、麻黃雞飼養(yǎng)管理與疫病防治、飼養(yǎng)與填食技術(shù)、稻田龍蝦養(yǎng)殖模式推廣專題培訓(xùn)。與此同時,根據(jù)《關(guān)于組織開展科技特派員與貧困村結(jié)對服務(wù)工作的通知》文件精神,在摸清貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人底數(shù)的基礎(chǔ)上,與縣扶貧局聯(lián)手,在金寨縣職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展了2期貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)班,共培訓(xùn)貧困村致富帶頭人349人,培訓(xùn)內(nèi)容涉及到產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧等內(nèi)容,受到社會的一致好評。
緊密圍繞州黨委、州人民政府的工作安排部署,結(jié)合貫徹全國科技創(chuàng)新大會和自治區(qū)科技工作會議精神,全面落實州黨委十屆五次全委擴(kuò)大會議要求,及時召開了__科技工作會議,安排部署自治州2014年科技工作。印發(fā)了《2014年__科技工作要點》、《2014年科技興州工作要點》,進(jìn)一步明確了今年科技工作的總體目標(biāo)和工作重點,對深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化項目管理、加大重點產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、加強(qiáng)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,注重民生科技、深化科技交流合作、加大創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)、扎實推進(jìn)素質(zhì)工程、強(qiáng)化科技系統(tǒng)自身建設(shè)等九項2014年重點工作提出了具體要求。
為全面貫徹落實《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng)新型新疆建設(shè)的意見》的相關(guān)目標(biāo)任務(wù)和要求,緊緊圍繞自治州“三個率先”、“兩個可持續(xù)”、“五個昌吉”建設(shè)目標(biāo),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,由科技局主持起草,經(jīng)州法制辦法規(guī)性審核,州黨委、州人民政府研究制定出臺了自治州《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型昌吉的實施意見》(昌州黨發(fā)[2014]7號文),并于5月15日召開了自治州科技創(chuàng)新大會,會議總結(jié)了2008年以來自治州科技工作成績,表彰獎勵了2012年度科技進(jìn)步獎獲得者,對我州加快推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略進(jìn)行了總動員和總部署。與此同時,繼續(xù)強(qiáng)化實施科技興州戰(zhàn)略,組織開展了新一輪縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核及州級黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制考核年度自查工作;以“2013年全國縣(市)科技進(jìn)步考核”__本級和七縣市100%通過為契機(jī),加強(qiáng)分類指導(dǎo),強(qiáng)化基層科技管理,為2015年全國縣(市)科技進(jìn)步創(chuàng)先工作打好基礎(chǔ),為推進(jìn)科技創(chuàng)新爭取好的政策和環(huán)境。
1、重視機(jī)關(guān)黨建工作,不斷黨員干部思想建設(shè)。一是制定了《州科技局2014年機(jī)關(guān)黨建工作要點》、《州科技局2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)及責(zé)任分工》和細(xì)化分解的各項指標(biāo),強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識,完善廉政防控風(fēng)險機(jī)制,加大重點項目跟蹤檢查和政務(wù)公開力度,《廉政風(fēng)險查找和防控措施》,認(rèn)真執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)“四個不直接分管”的規(guī)定,完善配套制度;二是修訂完善了局黨組中心組學(xué)習(xí)制度、干部學(xué)習(xí)制度等規(guī)章,制定了年度中心組學(xué)習(xí)計劃及干部學(xué)習(xí)計劃,開展形式多樣有學(xué)習(xí)教育活動。全年共組織黨組中心組及機(jī)關(guān)全體干部學(xué)習(xí)27次,主要領(lǐng)導(dǎo)講專題黨課2次,組織各類知識競賽答題活動4次。三是積極開展廉政談話、廉政承諾、參觀廉政教育基地、參觀書畫展等警示教育活動,強(qiáng)化干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部保持先進(jìn)性和拒腐防變能力。四是開展黨支部和黨員公開承諾活動,支持工會和老干工作,積極開展精神文明創(chuàng)建、民族團(tuán)結(jié)教育月、社會管理綜合治理宣傳月、普法依法宣傳、敬老愛老等主題教育活動,做好機(jī)關(guān)文化品牌建設(shè)工作,努力營造團(tuán)結(jié)和諧、凝心聚力的干事環(huán)境和氛圍。
2、扎實開展黨的群眾路線教育活動。按照州黨委、政府的要求和安排部署,以“為民務(wù)實清廉”為主題,深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)10余次,采取自己找、群眾提、上級點、設(shè)置網(wǎng)上意見箱、登門拜訪、發(fā)放征求意見函等多種形式,共征求到各方面對科技局領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員在政治堅強(qiáng)及“”方面的問題237條,局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)領(lǐng)問題48條,班子成員個人認(rèn)領(lǐng)問題136條,科技館班子認(rèn)領(lǐng)問題29條;確定專項整改任務(wù)3項。認(rèn)真撰寫對照檢查材料,召開高質(zhì)量民主生活會和組織生活會,堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、立說立行、立學(xué)立改,堅持問題導(dǎo)向,扎實開展專項整治,以著眼長遠(yuǎn)的態(tài)度,落實制度建設(shè)任務(wù)要求,對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理,修訂完善了機(jī)關(guān)各項管理制度。隨著活動的深入推進(jìn),全局上下作風(fēng)建設(shè)成效明顯提升,黨員干部政治意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng),實現(xiàn)了中央和區(qū)州教育實踐活動的要求,滿意度測評結(jié)果為100%滿意,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo),成效顯著。
全面貫徹落實自治州科技創(chuàng)新大會精神,大力實施《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)創(chuàng)新型昌吉的實施意見》,著力深化科技體制改革,著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力發(fā)展民生科技,著力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),攻堅克難,真抓實干,加速創(chuàng)新型昌吉建設(shè),為自治州“三化”建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
(一)圍繞重點產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化創(chuàng)新力度,加快推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞自治州重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源,梳理產(chǎn)業(yè)鏈,部署創(chuàng)新鏈,通過科技計劃和重大專項,整合人才、資金,支撐企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和上下游產(chǎn)業(yè)配套銜接。加快新材料、生物技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、煤電煤化工、節(jié)能
環(huán)保、光伏及風(fēng)能發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開展共性關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合公關(guān),重點支持準(zhǔn)東煤燃燒沾污應(yīng)對技術(shù)攻關(guān)、低階煤層氣開發(fā)利用技術(shù)研究、鋁產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)品開發(fā)、石油石化下游產(chǎn)品和圍繞重點產(chǎn)業(yè)配套的裝備制造新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。(二)完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè),加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。積極開展新品種引進(jìn)選育、農(nóng)作物高效種植、畜禽健康養(yǎng)殖、農(nóng)牧業(yè)病蟲害防控、農(nóng)業(yè)高效節(jié)水用水、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成與示范推廣,重點支持糧食、棉花、種業(yè)、肉牛肉羊、苗木花卉、釀酒葡萄等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮國家、自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位和農(nóng)民專業(yè)合作社通過實施科技項目,建立產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮科技特派員和農(nóng)民科技帶頭人隊伍的示范引領(lǐng)作用,強(qiáng)化科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、科技特派員創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。積極爭取國家、自治區(qū)農(nóng)村信息化示范項目,提升自治州農(nóng)業(yè)信息化水平。開展好科技活動周、科技下鄉(xiāng)等大型活動,推動科普活動常態(tài)化。
(三)加快民生科技,推進(jìn)科技惠民。積極支持人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新,加快醫(yī)療健康科技發(fā)展,加強(qiáng)社會管理領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,提高生產(chǎn)安全技術(shù)水平,加大公共信息服務(wù)平臺建設(shè),推動創(chuàng)新型城市、智慧型城市建設(shè)。抓好國家和自治區(qū)科技富民強(qiáng)縣項目的組織實施,進(jìn)一步推進(jìn)科技強(qiáng)警,提升公共安全預(yù)測、預(yù)警、應(yīng)對能力和水平,促進(jìn)社會和諧發(fā)展。
(四)以實施黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制為總抓手,積極開展科技創(chuàng)先工作。繼續(xù)強(qiáng)化科技興州戰(zhàn)略,扎實做好2012-2014年度地州黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核工作,以優(yōu)異的成績迎接自治區(qū)考核。按照動態(tài)管理、重新創(chuàng)建的要求,加強(qiáng)對各類科技進(jìn)步示范市、先進(jìn)縣市、通過縣市的分類指導(dǎo),組織開展2013-2015年度縣市全國科技進(jìn)步創(chuàng)先工作;指導(dǎo)昌吉市做好國家創(chuàng)新型試點城市的建設(shè)和阜康市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)驗收工作,及時總結(jié)經(jīng)驗,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,引導(dǎo)有條件的縣市做好自治區(qū)級創(chuàng)新型試點城市建設(shè)的申報工作,力爭昌吉市可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)項目獲得支持。
(五)認(rèn)真組織實施科技項目,不斷強(qiáng)化項目管理工作。加大基層調(diào)研力度,做好國家、自治區(qū)級科技項目的篩選入庫工作,督促項目申報單位做好項目出庫跟蹤,提高項目立項率。做好自治州2015年科技項目指南編制工作,科學(xué)制定、實施并管理好州本級各類科技計劃。積極開展項目申報及管理專題培訓(xùn),指導(dǎo)縣市科技管理部門結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,編制好縣市科技項目計劃,形成區(qū)、州、縣(市)三級聯(lián)動、重點突出、互為補(bǔ)充的科技計劃支撐體系。強(qiáng)化項目過程管理,加強(qiáng)項目的立項和中期檢查,及時組織到期項目現(xiàn)場勘驗、驗收及成果評審工作,指導(dǎo)解決科技項目實施中存在的突出問題,確保有限的科技項目資金用足用好。積極組織開展自治區(qū)科技進(jìn)步獎的推薦和自治州2014年度科技進(jìn)步獎評審工作。
(六)深化科技開放合作,進(jìn)一步拓展科技交流與合作領(lǐng)域。借助科技援疆工作機(jī)制,加強(qiáng)與東部地區(qū)和對口支援福建省、山西省的科技交流與合作,重點做好科技援疆項目的管理、科技培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化及對接聯(lián)絡(luò)工作,認(rèn)真落實好科技援疆規(guī)劃和科技綜合服務(wù)中心援建項目。完成第七屆“科洽會”簽約項目的履約情況總結(jié),及早做好第八屆“科洽會”項目的征集工作、會場確定、安全保衛(wèi)等各項前期準(zhǔn)備工作,努力辦好第八屆“科洽會”。
以黨的十、十八屆三中全會和中央、省委政法委工作會議精神為指導(dǎo),按照市委、市政府建設(shè)法治整體部署和要求,深入宣傳以國家《憲法》為核心的中國特色社會主義法律體系和我市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)社會綜合治理等相關(guān)法規(guī)。加大學(xué)法用法力度,繼續(xù)開展法治創(chuàng)建活動,扎實有效地推進(jìn)依法治理,為加快推進(jìn)“新、新創(chuàng)業(yè)”積極營造良好的法治環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
扎實推進(jìn)法制宣傳教育,創(chuàng)新宣傳形式,大力推進(jìn)法治文化建設(shè)。深化“法治單位”創(chuàng)建,加大“守法家庭”創(chuàng)建力度,努力提高我委法治化水平,進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員、執(zhí)法人員的法治意識和執(zhí)法用法水平,確保依法行政、高效透明、群眾滿意,無違法違紀(jì)案件、行政敗訴案件,無黨紀(jì)、政紀(jì)和刑事責(zé)任追究情況發(fā)生。
三、實施方案
(一)普法依法治理組織保障工作
1、制定普法依法治理實施方案。按照市委辦、市政府辦《2014年全市普法依法治理工作要點》(以下簡稱《工作要點》)的通知要求,結(jié)合本委實際,制定年度普法依法治理活動實施方案,明確指導(dǎo)思想,提出目標(biāo)任務(wù)和完成時限。
實施時間:2014年4月25日前
責(zé)任科室:法規(guī)科
配合科室:人事科
2、完善補(bǔ)充普法依法治理考核制度。根據(jù)市委、市政府《工作要點》提出的新要求、新任務(wù),由人事科牽頭進(jìn)一步補(bǔ)充完善普法依法治理內(nèi)部考核評估體系和規(guī)章制度。并將普法依法治理工作納入科室單位績效考核。
實施時間:2014年4月25日前
責(zé)任科室:人事科
配合科室:法規(guī)科
3、普法依法治理工作專項經(jīng)費保障。由辦公室牽頭對普法工作專項經(jīng)費保障做出預(yù)算,并與機(jī)關(guān)經(jīng)費同步落實,做到專款專用或?qū)崍髮嶄N。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:辦公室
配合科室:法規(guī)科
(二)普法宣傳教育工作
1、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動。①領(lǐng)導(dǎo)班子成員集中學(xué)法。人事科牽頭組織、法規(guī)科配合全年安排兩次法制講座:5—6月份一次,9—10月一次。講座內(nèi)容以行政法律和新修訂的法律法規(guī)為主。②公務(wù)人員法律知識學(xué)習(xí)。法規(guī)科牽頭開展法律知識講座活動。請本委常年法律顧問為全委公務(wù)人員舉辦兩次以行政法為主要內(nèi)容的法律知識講座,繼續(xù)開展“庭審旁聽”學(xué)法活動,組織法律知識考試,并加強(qiáng)對考試結(jié)果的運用,將考試結(jié)果納入個人和科室績效考核。③繼續(xù)開展無紙化普法學(xué)習(xí)與考試活動。法規(guī)科牽頭,督促全委公務(wù)人員積極使用學(xué)法用法和普法考試無紙化系統(tǒng),開展普法學(xué)習(xí)教育,落實普法考試的參考率、合格率均達(dá)到100%。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科,人事科
配合科室:辦公室
2、普法宣傳活動。①五月農(nóng)村法制宣傳教育月活動。由辦公室和農(nóng)經(jīng)科負(fù)責(zé)按市依法治市辦要求組織宣傳月活動;②特定活動日法制宣傳活動。利用“3·15”消費者權(quán)益保護(hù)日、“12·4”法制宣傳日暨全省社區(qū)法制宣傳日等時機(jī),由法規(guī)科牽頭,機(jī)關(guān)各科室配合,制作宣傳牌、宣傳標(biāo)語等開展法制宣傳活動。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科,農(nóng)經(jīng)科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
3、“法律六進(jìn)”活動。結(jié)合我委工作實際,重點開展送法進(jìn)機(jī)關(guān),進(jìn)本委聯(lián)系的社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)活動。法規(guī)科遴選普法宣傳標(biāo)語、口號、法律書籍和其他宣傳內(nèi)容。農(nóng)經(jīng)科組織法律進(jìn)鄉(xiāng)村,針對農(nóng)村“兩委”和村民開展《婚姻法》、《土地法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等法律宣傳;辦公室組織法律進(jìn)社區(qū),對街道社區(qū)干部和居民開展《老年人權(quán)益保護(hù)法》、《消費者權(quán)益保護(hù)法》等法律的宣傳;工交科組織法律進(jìn)企業(yè),對企業(yè)管理人員開展《公司法》、《合同法》等法律宣傳,助推“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動的開展;法規(guī)科、辦公室組織法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動,繼續(xù)利用本委網(wǎng)站“法治建設(shè)”專欄組織機(jī)關(guān)干部積極參加“法制夜話”等主題活動。
實施時間:2014年4月—10月
責(zé)任科室:法規(guī)科,辦公室、農(nóng)經(jīng)科、工交科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
(三)法治創(chuàng)建工作
1、“法治單位”創(chuàng)建。法規(guī)科依據(jù)本委《2013-2017法治創(chuàng)建工作實施方案》,制定本年度“法治單位”創(chuàng)建的方案,提出目標(biāo)要求,抓好貫徹落實;法規(guī)科牽頭,人事科配合,根據(jù)普法依法治理工作新要求,進(jìn)一步對照“法治單位”創(chuàng)建考評辦法和標(biāo)準(zhǔn),抓好創(chuàng)建活動的檢查督促,搞好考核驗收自評工作,并將考核成績記入科室目標(biāo)管理考核內(nèi)容,作為科室評先的重要依據(jù)。
2.“守法家庭”創(chuàng)建。人事科牽頭,法規(guī)科負(fù)責(zé)在全委所有干部家庭中開展反“”、“全能神”等的法制宣傳教育,加強(qiáng)對《婚姻法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《未成年人保護(hù)法》、《老年人權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳,不斷地提高家庭成員的法律素養(yǎng),提高依法處置各種矛盾糾紛、優(yōu)先使用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的能力。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科、人事科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
3、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制。①法規(guī)科牽頭,人事科配合健全和完善本委執(zhí)法工作制度和執(zhí)法檢查、監(jiān)督機(jī)制,定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查,開展公開評案、曬案活動,自覺接受外界監(jiān)督。②人事科負(fù)責(zé)認(rèn)真部署開展廉政風(fēng)險防控,認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點,制定出臺本委廉政風(fēng)險防控實施辦法,防止違法違紀(jì)案件、行政敗訴案件、黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任追究等問題的發(fā)生。
實施時間:2014年度
責(zé)任科室:法規(guī)科、人事科
配合科室:全委各科室、各歸口管理單位
四、工作保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況,特別是工作中的重大問題要及時報告。要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,搞好上下溝通協(xié)調(diào),不斷完善普法依法治理工作的運行、保障、考核和獎懲等工作機(jī)制。
根據(jù)縣委縣政府全會、縣政府工作報告和全縣工業(yè)大會精神,特制訂2014年經(jīng)濟(jì)商務(wù)工作要點。
一、主要指標(biāo)
全縣完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%;外貿(mào)自營出口額增長12%;工業(yè)性投入增長30%;引進(jìn)內(nèi)資11億元;新增規(guī)上企業(yè)10家,新培育億元企業(yè)5家;引進(jìn)或新創(chuàng)辦投資規(guī)模3000萬元以上的企業(yè)10家,其中億元以上3家;盤活閑置低效用地200畝;萬元GDP綜合能耗完成市下達(dá)任務(wù)。社會消費品零售總額增長12%以上,農(nóng)村便利店有店村覆蓋率鞏固在90%以上。
二、工作重點
(一)加大工業(yè)宣傳力度。通過燈箱廣告、高炮廣告、電視專題節(jié)目、報社專欄專版、經(jīng)濟(jì)商務(wù)門戶網(wǎng)站等形式,加強(qiáng)對“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型的宣傳報道,提升我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注度和知曉度,營造“合力興工”的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。
(二)提高涉企服務(wù)水平。圍繞“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”活動,繼續(xù)深化涉企服務(wù)。深化縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和重點項目制度,及時做好難題的收集、篩選、交辦,建立企業(yè)難題辦理評價制度,督促有關(guān)部門妥善處理交辦難題,提高難題解決率。啟動運行企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,督促融資性擔(dān)保公司正常營業(yè),加大銀企對接力度。
(三)推進(jìn)平臺擴(kuò)容提升。圍繞各區(qū)塊擴(kuò)容方案,全面啟動規(guī)劃的編制,有效整合各方資源,統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局,進(jìn)一步明確各區(qū)塊功能定位。根據(jù)區(qū)塊地理位置、資源分布以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等因素,及時理順主要工業(yè)平臺管理體制,完善利益分配機(jī)制,促進(jìn)平臺快速擴(kuò)容。加大對工業(yè)區(qū)塊的財政扶持力度,加快硬化、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善交通、金融、教育、衛(wèi)生等三產(chǎn)配套服務(wù),著力提升園區(qū)品質(zhì)、包容性和承載力。
(四)抓好項目全程管理。完善出臺《工業(yè)投資項目管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行《制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》,合理設(shè)定項目落地門檻,構(gòu)建涵蓋項目投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收、單位能耗、污染排放等內(nèi)容的全面考察體系,嚴(yán)把項目考察落地關(guān)。嚴(yán)把項目竣工驗收關(guān),對達(dá)不到規(guī)定要求的項目,不予通過驗收,不能享受扶持政策。嚴(yán)把項目清理關(guān),以“四破”整治為載體,及時清理未落地項目和閑置低效用地,加大“騰籠換鳥”力度。
(五)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升增效年”活動,實施“四換三名”工程,提升企業(yè)綜合素質(zhì),加快轉(zhuǎn)型升級步伐。完成2013年工業(yè)企業(yè)績效評價和分類管理工作,強(qiáng)化“獎優(yōu)懲劣”的分類管理機(jī)制,落實整改計劃,倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程,制訂“高成長企業(yè)培育計劃”,重點培育和扶持一批產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)、成長性好的行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)。抓好“小上規(guī)”工作,通過政策引導(dǎo)、要素保障等一系列措施,促進(jìn)小微企業(yè)規(guī)范升級。
(六)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測。完善重點企業(yè)運行監(jiān)測系統(tǒng),深入開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析,做好一月一簡析、一季一分析。高度關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行當(dāng)中的趨勢性變化和傾向性問題,及時做好預(yù)測預(yù)警。繼續(xù)實施涉企部門工作聯(lián)席會議制度、工業(yè)企業(yè)重大情況報告制度,及時處置影響企業(yè)穩(wěn)定的突發(fā)事件。編印《__工業(yè)月報》,每月通報工業(yè)生產(chǎn)、外貿(mào)出口、工業(yè)投入、項目建設(shè)等工作進(jìn)展情況。完善中小企業(yè)監(jiān)測庫建設(shè),及時發(fā)現(xiàn)和防范企業(yè)重大風(fēng)險隱患,確保中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)加大企業(yè)市場拓展力度。積極爭取重要展博會攤位指標(biāo),組織企業(yè)參加境內(nèi)外各類展博會,幫助企業(yè)鞏固老市場,拓展新市場。加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)知識的普及和運用,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)重點運用電子商務(wù)獲取訂單。繼續(xù)做好小微出口企業(yè)信用保險全覆蓋工作,做到應(yīng)保盡保,提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。
(八)平穩(wěn)推進(jìn)節(jié)能降耗。加大節(jié)能降耗宣傳力度,增強(qiáng)全社會節(jié)能意識。開展節(jié)能降耗專項檢查和監(jiān)察行動,嚴(yán)肅查處和曝光各類違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展固定資產(chǎn)投資項目能評工作,督促能評報告重點舉措落實到位。推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝,提高資源利用率。支持路燈等公用事業(yè)推廣合同能源管理。繼續(xù)組織企業(yè)參與清潔生產(chǎn)審核活動。加大散裝水泥、新型墻體推廣應(yīng)用步伐。
(九)重視商貿(mào)流通工作。調(diào)研出臺新一輪商貿(mào)流通業(yè)(電子商務(wù))扶持政策,強(qiáng)化政策保障。加大對商貿(mào)流通工作的考核力 度。落實消費促進(jìn)政策,繼續(xù)組織開展“金秋購物節(jié)”活動。規(guī)劃一批2014年的商貿(mào)流通業(yè)建設(shè)項目,加大招商引資力度,擴(kuò)大有效投資,推動流通業(yè)態(tài)提升。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系建設(shè),鞏固“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程實施成果,保持有店村的連鎖便利店覆蓋率達(dá)90%以上。繼續(xù)推進(jìn)“十二五”加油站建設(shè),按要求做好報廢汽車、典當(dāng)、再生資源等特種行業(yè)的監(jiān)管工作。
(十)加快電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展。編制《__縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》,明確我縣電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點工作等內(nèi)容,加快“電商換市”進(jìn)程。引導(dǎo)物流業(yè)、電商集聚發(fā)展,規(guī)劃建設(shè)一個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,利用現(xiàn)有的閑置房、新農(nóng)村建設(shè)改造后的多余房,建設(shè)多個電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)集聚區(qū),配合“電子商務(wù)進(jìn)萬村”工程,利用創(chuàng)業(yè)者自身條件和我縣各類產(chǎn)品資源,依托義烏、金華等市場,在不同的地點開立網(wǎng)店(電商企業(yè)),構(gòu)建起我縣“一園、多區(qū)、多點”的電商發(fā)展格局。
(十一)加強(qiáng)依法行政工作。進(jìn)一步規(guī)范各行政審批事項辦理程序,提升365經(jīng)貿(mào)窗口服務(wù)水平。開展服務(wù)窗口“公開承諾、提速提效”行動,切實提升服務(wù)質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革,確保放權(quán)到位。加強(qiáng)特許經(jīng)營、直銷、促銷等經(jīng)營行為和民爆物品銷售等監(jiān)管,提高依法行政能力和水平。
一、農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè),逐步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委農(nóng)村團(tuán)工作的主體作用。
繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點工作。團(tuán)縣委將加大對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點——曲亭鎮(zhèn)團(tuán)委工作的指導(dǎo),力爭曲亭鎮(zhèn)團(tuán)委在制度建設(shè)和工作內(nèi)容設(shè)計上都有所創(chuàng)新,在創(chuàng)造“點”上好經(jīng)驗、好做法的基礎(chǔ)上向全縣推廣。
保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委必要的工作經(jīng)費。爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委必要的工作經(jīng)費納入縣財政預(yù)算,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年5000元,主要用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年農(nóng)民農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移等工作的組織和協(xié)調(diào)。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記工作例會制度。團(tuán)縣委每月最后一周的周五下午三時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記工作例會;每半年召開一次全縣農(nóng)村團(tuán)支部書記工作會議。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子例會制度和農(nóng)村團(tuán)支部書記工作例會制度,以制度保障工作正常有效開展。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作進(jìn)行年度考核。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作目標(biāo)考核辦法,與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書,年底根據(jù)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核,考核結(jié)果以縣委辦發(fā)文的形式反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,上報組織部,并根據(jù)考核辦法嚴(yán)格獎懲。
強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委基層團(tuán)建基礎(chǔ)性作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要把區(qū)域內(nèi)的青年農(nóng)民、個體工商戶、私營企業(yè)主、務(wù)工人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等各類青年都納入工作范圍,把區(qū)域內(nèi)的行政村、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織等各類團(tuán)建和團(tuán)的工作都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作格局,整體考慮和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的工作和建設(shè),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在基層團(tuán)建和開展農(nóng)村共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)性作用。
2、加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)支部建設(shè),繼續(xù)鞏固共青團(tuán)工作的基層和基礎(chǔ)。
加強(qiáng)團(tuán)支部的班子建設(shè)。團(tuán)支部班子還未配齊的,要按照團(tuán)章的有關(guān)規(guī)定和民主程序,把那些優(yōu)秀的年輕黨員和團(tuán)員選拔到團(tuán)支部班子中來,要盡快配齊班子,利于開展工作。
加強(qiáng)團(tuán)員隊伍建設(shè)。摸清本村團(tuán)員底數(shù),對團(tuán)員進(jìn)行團(tuán)員意識教育。有計劃地做好團(tuán)員發(fā)展工作和推優(yōu)入黨工作。
加強(qiáng)團(tuán)支部的各項制度建設(shè)。在農(nóng)村團(tuán)支部中逐步建立健全團(tuán)員大會、團(tuán)小組會、團(tuán)支委會和團(tuán)員教育評議制度、團(tuán)員年度團(tuán)籍注冊制度以及團(tuán)課制度(簡稱“三會兩制一課”),不斷提高團(tuán)支部的組織生活質(zhì)量,使團(tuán)支部的工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
加強(qiáng)團(tuán)的陣地建設(shè)。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范陣地建設(shè),即有一間團(tuán)干部辦公地點;有一個明顯的辦公室標(biāo)識牌;有一套團(tuán)務(wù)內(nèi)容上墻(團(tuán)的性質(zhì)、團(tuán)員的權(quán)利和義務(wù)、團(tuán)旗、團(tuán)徽、入團(tuán)誓詞等),體現(xiàn)團(tuán)內(nèi)特色文化;有一系列切實可行的工作制度(三會兩制一課制度等);有一份團(tuán)內(nèi)學(xué)習(xí)報刊。
加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)建示范點的建設(shè)。根據(jù)“以點帶面,點面結(jié)合,示范引導(dǎo)”的工作方針,大力加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)建示范點建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)示范村和重點推進(jìn)村團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立3-5個農(nóng)村團(tuán)建示范點。
二、農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作
1、加強(qiáng)青年農(nóng)民技能培訓(xùn)
農(nóng)村團(tuán)支部要作好調(diào)查摸底工作,掌握本村青年農(nóng)民培訓(xùn)需求,根據(jù)培訓(xùn)需求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委要有計劃地組織培訓(xùn),團(tuán)縣委負(fù)責(zé)師資協(xié)調(diào)工作。探索建立長效機(jī)制,下決心把這項工作做成共青團(tuán)圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)青年的一項品牌工作。
2、繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作,抓住農(nóng)村信用聯(lián)社培養(yǎng)、挖掘未來成長型小企業(yè),尋找未來優(yōu)質(zhì)客戶的需求,積極向聯(lián)社推薦好項目和好青年。
3、開展農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移工作
農(nóng)村團(tuán)支部要摸清本村青年農(nóng)村勞動力的年齡結(jié)構(gòu)、文化水平、從業(yè)狀況、就業(yè)意向、專業(yè)技能等基本情況,建立農(nóng)村富余勞動力資源信息庫臺帳,為勞動力轉(zhuǎn)移和輸出提供準(zhǔn)確的依據(jù)。同時,團(tuán)縣委將多渠道收集用工信息,努力為農(nóng)村青年與省內(nèi)外用工單位牽線搭橋。