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我國(guó)的鐵路建設(shè)在近幾十年中也不斷跟著時(shí)代的步伐進(jìn)行變革,其項(xiàng)目管理模式大體上可以分為以下幾個(gè)方面:
1.1工程建設(shè)指揮的管理模式
由于我國(guó)的實(shí)際國(guó)情決定了鐵路管理的主要模式,集中力量辦大事,在鐵路工程建設(shè)上主要依靠指揮的管理模式,其實(shí)際是依靠政府力量,屬于政府的派出機(jī)構(gòu),在工程建設(shè)中,依靠指揮部首長(zhǎng)的個(gè)人權(quán)威、行政權(quán)力、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)等來開展工作,這種模式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中充分發(fā)揮了起作用,提高了建設(shè)效率,但是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,指揮管理的模式已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的需求。
1.2鐵路局托管模式
鐵路局托管是指鐵路總公司將鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目管理委托給各地方鐵路局,即上級(jí)鐵道部門對(duì)下級(jí)鐵路局授予一定的權(quán)限進(jìn)行項(xiàng)目管理,是一種下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)管理模式。如在河南境內(nèi)的鐵路建設(shè),鐵路總公司委托給鄭州局進(jìn)行監(jiān)督管理。這種模式主要適用于鐵路管轄范圍內(nèi)的鐵路線建設(shè),對(duì)于跨距建設(shè)的鐵路項(xiàng)目具有一定的局限性,例如從鄭州到武漢的干線,在河南境內(nèi)委托鄭州局,在湖北境內(nèi)則需要委托武漢局。
1.3鐵路建設(shè)項(xiàng)目承包模式
該種模式主要是指將工程承包給具有鐵路建設(shè)能力的單位,由承包單位根據(jù)合同規(guī)定,實(shí)施組織管理建設(shè)工作,最終鐵路總公司按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。通常,這種模式對(duì)承包單位的素質(zhì)要求較高,目前,由于受到管理體制和市場(chǎng)的影響,這種模式在實(shí)際推廣中存在一定困難。
1.4鐵路建設(shè)監(jiān)理模式
鐵路工程監(jiān)理模式主要是有第三方單位對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目管理,通常要求監(jiān)理單位具有較高的綜合管理素質(zhì)、專業(yè)化和社會(huì)化的管理機(jī)構(gòu),在其工作中,工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度以及合同管理的相關(guān)業(yè)務(wù)都由其全程監(jiān)控,而施工單位只負(fù)責(zé)工程的建設(shè)、資金的籌集以及橫行、縱向關(guān)系的調(diào)整。這種模式能夠有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程建設(shè)的專業(yè)化,克服其他模式在建設(shè)管理中的諸多弊端,使項(xiàng)目建設(shè)更具科學(xué)性。
2目前我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的不足
我國(guó)鐵路通常由鐵路總公司委托鐵路建設(shè)公司和地方政府共同組建法人對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理,鐵路總公司授權(quán)地方鐵路局行使建設(shè)管理職能,通過招標(biāo)選擇施工單位、監(jiān)理單位,然后按照合同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理。目前我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與國(guó)際通行模式相比,還存在眾多不足:
2.1責(zé)任不明確
由于項(xiàng)目建設(shè)的不同階段業(yè)主所代表的身份不明確,例如項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃由計(jì)劃管理部門部署,而設(shè)計(jì)階段由鑒定部門進(jìn)行管理,施工階段鐵路局基建部門又派出現(xiàn)場(chǎng)指揮單位,與第三方監(jiān)理單位形成多重領(lǐng)導(dǎo),這樣造成業(yè)主代表身份不明確,權(quán)利責(zé)任混亂。
2.2缺乏統(tǒng)一的總體建設(shè)單位
通常來講,對(duì)于完整的鐵路項(xiàng)目建設(shè)過程應(yīng)按照決策、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)三個(gè)階段進(jìn)行,實(shí)施階段主要由建設(shè)管理職能發(fā)揮作用,由統(tǒng)一的總體單位全面負(fù)責(zé),但是在實(shí)際建設(shè)過程中,鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理往往缺乏統(tǒng)一的單位進(jìn)行負(fù)責(zé),造成建設(shè)過程被割裂的現(xiàn)象。
2.3對(duì)前期的建設(shè)管理工作重視程度不夠
在鐵路項(xiàng)目建設(shè)中為了保證鐵路建設(shè)的質(zhì)量,往往重視后期的施工管理工作,缺忽略了前期的設(shè)計(jì)管理工作。由于管理程度的不統(tǒng)一,制約了我國(guó)鐵路項(xiàng)目建設(shè)水平的進(jìn)一步提高。
2.4項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)不高
鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理往往需要專業(yè)的人才、專業(yè)化的機(jī)構(gòu)來實(shí)施管理,但在我國(guó)明顯存在項(xiàng)目建設(shè)管理能力不足的現(xiàn)象,甚至指揮部都是現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的機(jī)構(gòu),導(dǎo)致人員流動(dòng)性較大,人員構(gòu)成不確定。此外,我國(guó)的鐵路建設(shè)缺乏真正意義上的第三方監(jiān)理,無法全面實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)的控制,工程質(zhì)量的監(jiān)督薄弱化。
2.5項(xiàng)目建設(shè)承包模式單一
在我國(guó),具有壟斷性的鐵路項(xiàng)目建設(shè)基本上都是采用設(shè)計(jì)———招標(biāo)———建設(shè)的模式進(jìn)行承包,由于施工工程量和投資資金都巨大,因此很少采用其他的先進(jìn)管理模式,承包的模式單一化。
2.6信息咨詢力量薄弱,承包商的綜合能力相對(duì)較低
目前我國(guó)鐵路建設(shè)的咨詢服務(wù)明顯不足,與國(guó)際先進(jìn)的咨詢公司相去甚遠(yuǎn),并且承包商主要進(jìn)行施工管理工作,缺乏相應(yīng)的綜合管理能力,不能適應(yīng)工程總承包等先進(jìn)模式的推行。
3加強(qiáng)我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理的措施
受我國(guó)地理環(huán)境的限制,鐵路工程表現(xiàn)出了復(fù)雜性、技術(shù)性、工期長(zhǎng)的特點(diǎn),另一方面,在我國(guó)鐵路建設(shè)很大程度上受到國(guó)家政策的影響,因此,鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理也具有一定的難度,在復(fù)雜環(huán)境中,既要設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)的鐵路,又要加強(qiáng)管理保證工程的質(zhì)量,同時(shí)還要控制好資金的使用保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。通??梢酝ㄟ^以下措施強(qiáng)化鐵路建設(shè)項(xiàng)目的管理:
3.1在鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理中引入投資約束機(jī)制
目前,由于我國(guó)的特殊國(guó)情決定了我國(guó)現(xiàn)行鐵路建設(shè)的投資管理仍屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制范疇,除少量的合資鐵路外,我國(guó)鐵路建設(shè)項(xiàng)目沒有真正的法人,并且鐵道總公司是一個(gè)政企合一的部門,而工程建設(shè)的指揮部是代鐵道總公司行使管理職責(zé),并不承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。因此,引入投資管理機(jī)制,組間真正的法人,明確業(yè)主之間的責(zé)任,是強(qiáng)化鐵建項(xiàng)目管理的重要途徑之一。
3.2不斷提高建立單位的綜合素質(zhì),發(fā)揮監(jiān)理單位真正作用
由于我國(guó)鐵建監(jiān)理單位發(fā)展時(shí)間短,工作制度不夠健全,檢測(cè)手段、質(zhì)量控制機(jī)制都相對(duì)落后,也容易受到行政干涉。因此,不斷提高監(jiān)理單位的工作水平,明確監(jiān)理單位、項(xiàng)目法人、承建單位的關(guān)系,對(duì)強(qiáng)化鐵建項(xiàng)目管理有重要作用。
3.3加強(qiáng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理
設(shè)計(jì)時(shí)鐵建工程的源頭,鐵路承建單位需要根據(jù)勘察公司勘測(cè)的數(shù)據(jù),進(jìn)行可行性評(píng)估,在可行性獲得批準(zhǔn)后,設(shè)計(jì)出符合標(biāo)準(zhǔn)的圖紙并交付施工單位進(jìn)行施工。首先通過合同約束,強(qiáng)化設(shè)計(jì)與施工的配合;其次,組織專業(yè)的人才及預(yù)算合同管理人員,嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)管理,控制預(yù)算管理,避免造成資源浪費(fèi);最后,建立有效的控制變更實(shí)際投資的制度,對(duì)設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)的實(shí)效性,以確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)性。
3.4整合業(yè)務(wù)流程,分類管理鐵路建設(shè),對(duì)項(xiàng)目實(shí)行信息化管理,加強(qiáng)合同管理
在鐵建項(xiàng)目管理上引進(jìn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化,融合鐵建項(xiàng)目管理的各個(gè)層面、各個(gè)方面的業(yè)務(wù),采用模塊化技術(shù)提高各個(gè)系統(tǒng)之間的通用性和兼容性,以適應(yīng)不同項(xiàng)目、不同主體的業(yè)務(wù)需求。同時(shí)對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新改造,對(duì)管理層次進(jìn)行扁平化再進(jìn),拓寬管理幅度。此外,強(qiáng)化合同管理,加強(qiáng)管理的規(guī)范化,嚴(yán)格按照合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理。
4結(jié)束語
1.1制定分級(jí)進(jìn)度計(jì)劃
為了有效管理通信工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,則根據(jù)通信工程特征制定分級(jí)進(jìn)度計(jì)劃是一種非常有效的途徑,分級(jí)進(jìn)度計(jì)劃包括一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃及三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。
(1)一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃指的是工程進(jìn)度總控制計(jì)劃。在制定總控制計(jì)劃時(shí)應(yīng)明確項(xiàng)目管理的最終目標(biāo),并明確指出各分項(xiàng)目施工開始及結(jié)束的時(shí)間,確保各分項(xiàng)目之間的進(jìn)度計(jì)劃存在邏輯關(guān)系及制約關(guān)系。另一方面,要保證分項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與合同要求及施工現(xiàn)場(chǎng)管理要求相符,避免項(xiàng)目管理工作與其他管理工作發(fā)生沖突。此外,總控制計(jì)劃的制定盡量由甲方牽頭,分包單位、總包單位及各分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同參與,并針對(duì)總控制計(jì)劃提出意見,確保進(jìn)度總控制計(jì)劃得到各方的認(rèn)可后才在項(xiàng)目管理中使用。在確定總控制計(jì)劃后,不得隨意更改[3]。
(2)二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃指的是分項(xiàng)目及階段性進(jìn)度計(jì)劃,在制定二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)確保對(duì)某一專業(yè)或某一階段的進(jìn)度做出合理安排,如外電項(xiàng)目、配套項(xiàng)目、機(jī)房及塔基建設(shè)等的進(jìn)度計(jì)劃。此外,要保證二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃與一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃相互配合,如二級(jí)計(jì)劃與一級(jí)計(jì)劃存在相互沖突之處,則在得到甲方許可的情況下對(duì)二級(jí)計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的修改。(3)三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃也被稱為周進(jìn)度計(jì)劃,制定周進(jìn)度計(jì)劃的目的在于對(duì)二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行細(xì)化,確保進(jìn)度計(jì)劃具有可控性,且能夠針對(duì)性地指導(dǎo)項(xiàng)目管理。對(duì)于具體項(xiàng)目,如基站建設(shè)等,在周計(jì)劃中可以具體規(guī)定在某一段時(shí)間段內(nèi)應(yīng)完成的工作量。此外,在制定周進(jìn)度計(jì)劃時(shí),應(yīng)注意確保計(jì)劃的可操作性及全面性,并能夠在一定程度上實(shí)現(xiàn)靈活調(diào)整。
1.2多角度完善項(xiàng)目管理措施
在管理通信工程項(xiàng)目進(jìn)度時(shí),應(yīng)注意從多個(gè)角度及多個(gè)層次采取對(duì)應(yīng)的措施:(1)經(jīng)濟(jì)措施與人員管理措施。在經(jīng)濟(jì)措施方面,可以在羅正岳王柯程驍中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司重慶市分公司重慶400010考察工程建設(shè)進(jìn)度的基礎(chǔ)上完成工程款的撥付工作,如計(jì)劃工期被延誤,則根據(jù)合同索賠相應(yīng)的賠償金。如加班趕工或工期提前,則適當(dāng)給予補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。在人員管理方面,應(yīng)明確相關(guān)人員在項(xiàng)目管理方面的權(quán)責(zé),并定期對(duì)項(xiàng)目管理成效進(jìn)行檢查及考核等。(2)組織與技術(shù)措施。首先要在嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃的基礎(chǔ)上建立起相應(yīng)的管理組織,同時(shí)建立起項(xiàng)目管理信息溝通及報(bào)告制度,工程進(jìn)度協(xié)調(diào)例會(huì)制度。在技術(shù)措施方面,應(yīng)對(duì)施工方的進(jìn)度情況進(jìn)行定期檢查,確保施工狀況可以得到有效控制;同時(shí)也可以在管理進(jìn)度的過程中適當(dāng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。
(3)合同措施。強(qiáng)化合同管理能夠在項(xiàng)目管理方面起到非常重要的作用,在實(shí)際工作中可以依據(jù)合同對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行完善,確保制定的進(jìn)度計(jì)劃能夠與合同中的進(jìn)度控制目標(biāo)相互協(xié)調(diào)。如需變更合同,則及時(shí)在合同文件當(dāng)中及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)的內(nèi)容。當(dāng)進(jìn)度被延誤時(shí)可以依據(jù)合同利用訴訟及仲裁等方式進(jìn)行處理。
1.3有效處理風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)系
由于在建設(shè)通信工程項(xiàng)目時(shí)面臨著許多風(fēng)險(xiǎn),在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的狀態(tài)下勢(shì)必會(huì)對(duì)進(jìn)度造成影響,所以在管理進(jìn)度時(shí)應(yīng)注意對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理之間的關(guān)系進(jìn)行有效處理。
(1)熟悉通信工程項(xiàng)目建設(shè)及管理方面的國(guó)際規(guī)則,在實(shí)施項(xiàng)目管理的過程中依據(jù)國(guó)際規(guī)則、慣例,從而使項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,并同時(shí)順利實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。
(2)應(yīng)用信息化風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理軟件,確保及時(shí)收集進(jìn)度信息,并在了解進(jìn)度信息的基礎(chǔ)上分析項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)控制及進(jìn)度控制目標(biāo),根據(jù)管理目標(biāo)有效控制財(cái)力及人力的使用情況,并對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理規(guī)劃及動(dòng)態(tài)調(diào)整,從而全面管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及進(jìn)度情況。
(3)應(yīng)注意使用多種金融工具對(duì)通信工程項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分散。實(shí)踐證明,在建設(shè)通信工程的過程中不但面臨著多種可控風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也存在大量難以有效控制的風(fēng)險(xiǎn),因此在管理風(fēng)險(xiǎn)及控制建設(shè)進(jìn)度的過程中,應(yīng)注意采用多種方法分散風(fēng)險(xiǎn)。在分散風(fēng)險(xiǎn)時(shí),合理利用保險(xiǎn)等金融工具是一種非常有效的途徑,將金融工具運(yùn)用到風(fēng)險(xiǎn)管理工作中,可以使風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)利益人得以增加,因此可以有效降低工程分項(xiàng)目施工方所承擔(dān)的個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)個(gè)體風(fēng)險(xiǎn)被降低時(shí),整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)就可以得到有效控制,因此能夠避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度產(chǎn)生影響。
2.結(jié)束語
1、建設(shè)工程項(xiàng)目管理概述
所謂建設(shè)工程項(xiàng)目管理就是在一定的施工周期范圍內(nèi),依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,采用科學(xué)和系統(tǒng)的理論和方法對(duì)建設(shè)工程的規(guī)劃、決策、組織以及協(xié)調(diào)和控制等進(jìn)行管理的一種活動(dòng),從而完成一定的目標(biāo),達(dá)到建設(shè)單位的相關(guān)要求。具體來講,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容如下。第一,建設(shè)工程項(xiàng)目的集成管理和范圍管理。建設(shè)項(xiàng)目集成管理包括編制建設(shè)項(xiàng)目集成計(jì)劃、實(shí)施項(xiàng)目集成計(jì)劃以及管理項(xiàng)目總體變更等,協(xié)調(diào)項(xiàng)目中各方面工作。而范圍管理的工作包括建設(shè)項(xiàng)目起始時(shí)間的確定、項(xiàng)目范圍的規(guī)劃、界定、確認(rèn)、以及變更等內(nèi)容。第二,建設(shè)工程項(xiàng)目的工期和造價(jià)管理。建設(shè)項(xiàng)目的工期管理主要涉及項(xiàng)目活動(dòng)的分解與定義、活動(dòng)的排序、活動(dòng)時(shí)間的估算、項(xiàng)目工期與項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃的編制和項(xiàng)目進(jìn)度管理。而造價(jià)管理是在不超出預(yù)算的情況下完成全部項(xiàng)目工作而開展的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目成本和價(jià)值的管理工作。第三,建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)事件和后果進(jìn)行有效識(shí)別和及時(shí)控制,從而減少各種風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。而質(zhì)量控制就是要對(duì)一個(gè)項(xiàng)目的工作質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制和有效管理。第四,建設(shè)工程項(xiàng)目的人力資源和采購管理。人力資源管理就是通過對(duì)項(xiàng)目人員的獲得與配備、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的建設(shè)來保證工程建設(shè)中的人力得到合理配置。而采購管理就是通過采購工作計(jì)劃的制定、資源尋求過程與采購合同的管理、資源供應(yīng)來源的選擇與合同履約管理等為工程建設(shè)提供材料基礎(chǔ)。
2、建設(shè)工程監(jiān)理概述
建設(shè)工程監(jiān)理就是具備一定資格的監(jiān)理單位在建設(shè)單位的委托下,依照法律、合同以及一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件,對(duì)建設(shè)工程的資金、工期以及質(zhì)量等進(jìn)行管理。下面,我們對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)問題進(jìn)行說明。第一,建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展。1988年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》是我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度的起步試點(diǎn)階段。1993年5月,第五次全國(guó)建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議召開,標(biāo)志著我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度走向穩(wěn)步發(fā)展的新階段。1997年《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定,國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,從而使建設(shè)工程監(jiān)理制度進(jìn)入全面推行階段。近年來,我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理不斷發(fā)展,又進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。第二,建設(shè)工程監(jiān)理的工作內(nèi)容。建設(shè)工程監(jiān)理工作的內(nèi)容可以簡(jiǎn)單地概括為“四個(gè)控制、兩個(gè)管理和一個(gè)協(xié)調(diào)”?!八膫€(gè)控制”是指投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制以及安全控制;“兩個(gè)管理”是指合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理;“一個(gè)協(xié)調(diào)”是指施工階段項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織的協(xié)調(diào)。第三,建設(shè)工程監(jiān)理工作的原則。在建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理過程中要遵守以下原則:公平自主原則;權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則;總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制原則;嚴(yán)格監(jiān)理熱情服務(wù)原賬綜合效益原則。第四,建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施程序。具體來講,建設(shè)工程監(jiān)理工作的實(shí)施流程如下:成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu);編制項(xiàng)目監(jiān)理計(jì)劃;制定監(jiān)理實(shí)施細(xì)則;開展各項(xiàng)監(jiān)理工作;參與驗(yàn)收并向業(yè)主提供監(jiān)理資料;總結(jié)監(jiān)理工作等。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理的關(guān)系
經(jīng)過以上論述,我們對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理和建設(shè)工程監(jiān)理有了一個(gè)初步的認(rèn)識(shí),在此基礎(chǔ)上,我們就從服務(wù)對(duì)象、業(yè)務(wù)范圍、法律責(zé)任以及行業(yè)準(zhǔn)入等四個(gè)方面對(duì)兩者進(jìn)行比較,在比較中分清兩者之間的區(qū)別與聯(lián)系。
1、在服務(wù)對(duì)象方面
從服務(wù)對(duì)象上來說,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的范圍更大。建設(shè)工程項(xiàng)目管理不僅僅是指施工單位的項(xiàng)目管理,還包括建設(shè)單位的項(xiàng)目管理、設(shè)計(jì)的項(xiàng)目管理、供貨的項(xiàng)目管理以及施工的項(xiàng)目管理等多個(gè)方面。在工程建設(shè)中,如果缺乏有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)、施工或者建設(shè)單位,都可以委托其他項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同,在建筑業(yè)中,建設(shè)工程監(jiān)理的主要定位是代表建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)中的投資資金、建設(shè)工期以及質(zhì)量控制等進(jìn)行管理,它只是在建設(shè)單位的委托下才依照法律法規(guī)、合同以及相關(guān)的文件對(duì)工程實(shí)施管理。與建設(shè)工程項(xiàng)目管理相比,建設(shè)單位是建設(shè)工程監(jiān)理的唯一一個(gè)服務(wù)對(duì)象。
2、在業(yè)務(wù)范圍方面
從業(yè)務(wù)范圍上說,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的范圍也比建設(shè)工程監(jiān)理范圍大,在某種程度上說,建設(shè)工程監(jiān)理也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理中的一個(gè)組成部分。正如上文所述,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容主要包括集成管理、范圍管理、工期管理、造價(jià)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、質(zhì)量管理、人力資源、采購管理以及溝通管理等多個(gè)方面,它是對(duì)各種專業(yè)服務(wù)的集成與綜合。而建設(shè)工程監(jiān)理則主要是對(duì)工程施工階段的費(fèi)用、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全等問題進(jìn)行管理和監(jiān)督。由此可見,建設(shè)工程項(xiàng)目管理還有可能涉及到設(shè)計(jì)過程中的一些項(xiàng)目管理工作,有時(shí)甚至包括了前期規(guī)劃,而建設(shè)工程監(jiān)理的業(yè)務(wù)中并沒有這些工作,它的業(yè)務(wù)范圍小于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)范圍。
3、在法律責(zé)任方面
從法律責(zé)任方面,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的法律制度不如建設(shè)工程監(jiān)理的法律體系完善。在法律建設(shè)方面,一方面由于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的起步相對(duì)來說比較晚,與之相關(guān)的一些法律法規(guī)還不是十分完善;另一方面,建設(shè)工程項(xiàng)目作為政府鼓勵(lì)的一種方式,實(shí)施的靈活性比較大,一些項(xiàng)目管理的內(nèi)容和要求主要體現(xiàn)在合同中,在合同中明確了應(yīng)有的責(zé)任。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同,從上文監(jiān)理制度的發(fā)展我們可以知道,經(jīng)過多年的發(fā)展,目前我國(guó)工程監(jiān)理己經(jīng)建立了一套比較完善和相對(duì)成熟的法律體系,在法律法規(guī)中對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理中的地位、權(quán)利和義務(wù)以及法律責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定。由此可見,在法律責(zé)任方面,與建設(shè)工程監(jiān)理相比,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的法律制度還有待完善。
4、在行業(yè)準(zhǔn)入方面
從行業(yè)準(zhǔn)入方面來看,建設(shè)工程項(xiàng)目管理的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)比建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)低。對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目管理,近年來國(guó)家并沒有制定一些新的市場(chǎng)注入制度和標(biāo)準(zhǔn),而是積極鼓勵(lì)那些與建筑行業(yè)相關(guān)的企業(yè)進(jìn)入到建設(shè)工程管理之中,對(duì)于參與建設(shè)工程管理的人員也沒有什么特別專業(yè)的要求,寬松的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件有利于建設(shè)工程項(xiàng)目管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而建設(shè)工程監(jiān)理則不同,一方面國(guó)家制定了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,只有當(dāng)監(jiān)理單位符合一定標(biāo)準(zhǔn)之后才能參與到工程建設(shè)中,并且對(duì)于參與工程管理的人員也有嚴(yán)格要求,只有通過相關(guān)考試獲取一定資格后才能進(jìn)入到本行業(yè)之中,目前監(jiān)理工程師己經(jīng)成為建筑業(yè)中一種專業(yè)的管理人才。嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)雖然規(guī)范了建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展,但是,也在一定程度上限制了它的發(fā)展。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目工程;索賠;合同管理
隨著我國(guó)加入WTO已經(jīng)有些許年頭,企業(yè)也邁向了國(guó)際市場(chǎng),在此背景下我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目工程合同索賠問題已經(jīng)被諸多施工建筑企業(yè)所關(guān)注與重視,并把它作為工程承包合同管理中工作內(nèi)容的管理重點(diǎn)。一般情況下,索賠就是指承包人在合同施行、執(zhí)行的過程之中,對(duì)非己方原因所造成的工期延誤、成本費(fèi)用超額等引起的經(jīng)濟(jì)損失的經(jīng)濟(jì)賠償;而這賠償過程就是由承包人向發(fā)包人提出相關(guān)經(jīng)濟(jì)損益的補(bǔ)償以及相應(yīng)權(quán)益要求等。
一、構(gòu)成索賠成因的主要因素分析
索賠過程是一種合法并且合理的正當(dāng)權(quán)益要求與需求,其是一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)暮戏ㄐ袨?,而非無理爭(zhēng)議的懲治行為。它是建立在雙方合作、認(rèn)同的基礎(chǔ)之上而展開的協(xié)議過程。經(jīng)實(shí)踐證明,索賠程序的合理、有序開展,有助于社會(huì)建筑市場(chǎng)向著秩序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向前進(jìn),對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展,提高工程建設(shè)的直觀經(jīng)濟(jì)效益等都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
(一)合同本身問題
簡(jiǎn)單來說,合同本身有承發(fā)包雙方協(xié)議簽訂時(shí)的不完全性、不完整性,即使是雙方會(huì)考慮一些附加條款的添加,以致生效。也就是說無論合同在實(shí)際設(shè)計(jì)時(shí),雙方考慮的多么詳盡,依然有著可變化在內(nèi)的客觀因素加以影響,其后雙方可能遇到各種問題,但是合同中有可能沒有明確出來,這時(shí)雙方就會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)糾紛。另外,還有就是承發(fā)包雙方對(duì)合同的整體體系認(rèn)識(shí)程度不足,導(dǎo)致合同在實(shí)際簽訂時(shí)的完備性明顯不足。另外,對(duì)于工程建筑行業(yè)所簽訂的法律生效合同,是兩個(gè)學(xué)科的體系認(rèn)知,即工程建筑與法律學(xué)科相應(yīng)知識(shí)的結(jié)合,專業(yè)性非常強(qiáng)。但是往往在各方單位再考慮詳盡條款時(shí),會(huì)出現(xiàn)“懂法律的不懂技術(shù)、懂技術(shù)不懂法律”的現(xiàn)象發(fā)生,這樣的合同極易導(dǎo)致其與現(xiàn)實(shí)背離、脫節(jié),進(jìn)而引發(fā)合同糾紛。
(二)不可抗力事件
不可抗力事件的發(fā)生可分為兩種形式,一種是自然事件,另一種是社會(huì)事件。自然事件的促成原因不利條件與客觀現(xiàn)實(shí)障礙所導(dǎo)致的。如在施工階段,發(fā)生了自然災(zāi)害,諸如地震、核污染、放射性污染的不可抗拒自然因素的障礙條件引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)損益。社會(huì)事件則是指受國(guó)家法律法規(guī)、政策文件、或者戰(zhàn)爭(zhēng)等因素的影響,引發(fā)的施工索賠。
(三)拖欠支付工程款
正常情況下,在合同中都有明確的工程項(xiàng)目的工程款、約束時(shí)間、付款利息與利率等的要求。也就是說,如果業(yè)主沒有按照規(guī)定支付工程階段性工程款以及最終支付款,承包單位就可以根據(jù)這項(xiàng)合同基本規(guī)定,向業(yè)主提出索賠,同時(shí)包含影響工期進(jìn)度的索賠利息等。而像嚴(yán)重拖欠工程承款的行為,最終導(dǎo)致承包單位是資金融資過程出現(xiàn)困難、障礙,還是中途變更設(shè)計(jì)條款導(dǎo)致的工程進(jìn)度延誤等行為過程,甚至也包含合同最終終止的行為,這些因素對(duì)于承包商來說,就可以提出索賠或者向法院上訴。
(四)不依法履行施工合同
在履行施工合同的過程中,往往因一些意見分歧和經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)等人為因素,使合同雙方都不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件。尤其是在建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、“僧多粥少”的情況下,承包商不考慮影響工程的其他因素,采取“低價(jià)奪標(biāo)、索賠盈利”的策略,而業(yè)主也不考慮投標(biāo)者的中標(biāo)價(jià)是否合理,將建設(shè)項(xiàng)目承包給中標(biāo)價(jià)低的施工企業(yè)。但是,在具體施工中,不合理的中標(biāo)往往會(huì)使工程項(xiàng)目不能按質(zhì)按量如期交付使用,引起墊支、拖欠工程款、銀行利息、工期、質(zhì)量等原因的工程糾紛和施工索賠。
二、保障索賠成功的必要措施
(一)熟知建設(shè)工程項(xiàng)目合同的法律環(huán)境
簡(jiǎn)單來說,法律至高無上,法律授予合同生效,合同受法律所管理。也就是說在合同的生效期限、變更條款、索賠與爭(zhēng)議等環(huán)節(jié)最終明確、追究起來的這段過程,都要與法律產(chǎn)生緊密的聯(lián)系,涉及到法律法規(guī)的相應(yīng)管制原則。所以當(dāng)工程合同和法律嚴(yán)重產(chǎn)生背離或矛盾是,通常會(huì)以國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)去界定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。因此,做好合同管理的基本工作必須以充分了解、熟知項(xiàng)目合同的法律環(huán)境。
(二)制定詳盡、具備說服力的索賠報(bào)告
編寫索賠報(bào)告是一項(xiàng)集法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種知識(shí)于一體的、復(fù)雜的工作,其語言性較強(qiáng)。索賠報(bào)告的編寫應(yīng)把握兩個(gè)方面,應(yīng)對(duì)索賠的合同依據(jù)、索賠事實(shí)、索賠費(fèi)用、時(shí)間計(jì)算、索賠的客觀事實(shí)與損失的因果關(guān)系作有理有據(jù)的說明;索賠報(bào)告必須準(zhǔn)確,計(jì)算的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤,語言要婉轉(zhuǎn)恰當(dāng),文字要簡(jiǎn)明扼要、條理清楚、重點(diǎn)突出,使對(duì)方能由淺入深地了解索賠事件的來龍去脈。
(三)在談判中逐步完善合同
合約制是社會(huì)化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要特征,合同是索賠的根本性憑證,索賠是合同管理中的重要內(nèi)容;索賠的作用是解決合同雙方經(jīng)濟(jì)賠償與糾紛的主要途徑,又是有效制約雙方落實(shí)責(zé)任、履行義務(wù)的重要手段。因此,一方面,要保障索賠能夠成功,首要必要展開的工作就是要加強(qiáng)施工合同的基本管理,認(rèn)知合同的明確的條款,從而結(jié)合條款去在談判過程中逐步完善合同。這不僅是因?yàn)橹鸩酵晟坪贤?,能夠使索賠的成功幾率大幅度增加,還因?yàn)橥晟频暮贤瑮l文能使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁,突出雙方的權(quán)、責(zé)、利的深刻關(guān)系以及公平合理的性質(zhì)等;另一方面,詳細(xì)考慮的、逐步完善的合同能夠防范于意外風(fēng)險(xiǎn),遏制簽訂合同雙方不愿看到的單方約束條款出現(xiàn),以及防范于獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的可能性,將風(fēng)險(xiǎn)攤分。
(四)找準(zhǔn)索賠事實(shí),準(zhǔn)備充分的索賠憑證
索賠成功的關(guān)鍵性因素,就是要保管好一切能夠證明自身利益的可靠性事實(shí)根據(jù)的原始性數(shù)據(jù)、資料。也就是說,有理有據(jù),讓事實(shí)“說話”。有理才能夠提出索賠,有據(jù)才能使得索賠成功。如,在建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)工程開挖土方時(shí),發(fā)現(xiàn)了地下水,這時(shí)就需要抽水臺(tái)班和相關(guān)設(shè)施以及人力去處理。但是,在項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),業(yè)務(wù)沒有向承包一方明確說明土方開挖時(shí)會(huì)出現(xiàn)地下水,因此導(dǎo)致承包一方在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)未考慮相關(guān)設(shè)施的作業(yè)費(fèi)用以及工時(shí)費(fèi)等,而中標(biāo)之后的會(huì)審過程中以及簽訂了項(xiàng)目合同時(shí),又忽略了其相應(yīng)費(fèi)用。所以說,像這件事的處理過程,如果承包一方拿出合同讓發(fā)包一方(業(yè)主)確認(rèn)合同的簽字憑證,即可像發(fā)包一方提出索賠,索賠的具體事項(xiàng)就是補(bǔ)償相應(yīng)的臺(tái)班設(shè)施以及工時(shí)費(fèi)用等。但是索賠也有依據(jù)才行,而事實(shí)憑證就是當(dāng)時(shí)雙方所情定時(shí)的項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件、圖紙會(huì)審以及業(yè)務(wù)或相關(guān)機(jī)構(gòu)所簽訂的簽證單。
結(jié)語:
總之,對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程施工行業(yè)來說,合同管理中的索賠的作用是一種警戒、預(yù)警作用。其最終目的是避免違規(guī)行為引發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為糾紛事件發(fā)生,約束合同內(nèi)的約束對(duì)象能夠?qū)嵭姓_的正規(guī)、規(guī)范行為。因此,合理運(yùn)用合同成立條件,創(chuàng)建良好索賠機(jī)制等,可以有效避免經(jīng)濟(jì)糾紛出現(xiàn)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、獲得補(bǔ)償損益等,切實(shí)提升企業(yè)的項(xiàng)目管理綜合運(yùn)營(yíng)能力。
參看文獻(xiàn):
[1] 姜翔程,陳森發(fā). 建設(shè)工程合同索賠成因及承包商對(duì)策[J]. 建筑經(jīng)濟(jì), 2009,(03)
[2] 鄭一峰. 建筑工程項(xiàng)目管理中的合同、索賠和風(fēng)險(xiǎn)管理[J]. 城市道橋與防洪, 2010,(05)
關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目管理 問題 對(duì)策
一、當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題
建筑項(xiàng)目工程中項(xiàng)目管理具有無可替代的作用,但是在具體的實(shí)施過程中仍存在一些問題:缺乏專業(yè)性的人才或是說缺乏高效的管理團(tuán)隊(duì),人才是第一生產(chǎn)力,建筑項(xiàng)目本身就需要很多專業(yè)性以及技術(shù)性的人才來完成工作,因此項(xiàng)目管理體系同樣也需要更加具有專業(yè)性的人才來參與管理.管理方式還處于比較落后的階段。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用狀況管理不科學(xué),目前在建設(shè)項(xiàng)目管理中由于對(duì)項(xiàng)目資金費(fèi)用缺乏有效的控制手段,所以導(dǎo)致項(xiàng)目管理人員很難對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的資金運(yùn)用狀況以及工程進(jìn)度不能很好地進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)以及決策。
二、從審計(jì)的角度分析建設(shè)工程項(xiàng)目管理
(一)準(zhǔn)備階段內(nèi)審方案的設(shè)計(jì)
1、人員配置與培訓(xùn)
在工程項(xiàng)目管理的準(zhǔn)備階段,首先要做好人員配置與培訓(xùn)工作,打造一支強(qiáng)有力的審計(jì)隊(duì)伍。這支審計(jì)隊(duì)伍的核心是法人,并由其負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)。具體的人員選定也要充分考慮實(shí)際情況,挑選經(jīng)驗(yàn)豐富,業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的人員。并合理進(jìn)行配置,對(duì)人員的具體數(shù)量和分工等進(jìn)行合理的搭配,從而保證整個(gè)審計(jì)隊(duì)伍的實(shí)力和水平。在審計(jì)隊(duì)伍配置完畢之后,要進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn),以提高隊(duì)伍的整體能力。具體培訓(xùn)的內(nèi)容要緊密圍繞工程項(xiàng)目審計(jì)的相關(guān)內(nèi)容,例如審計(jì)方面的基本理論相關(guān)方法等。
2、咨詢工作的設(shè)計(jì)
準(zhǔn)備階段,為了更好的對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理,企業(yè)要做好咨詢工作。企業(yè)可以在專業(yè)的咨詢機(jī)構(gòu)的幫助下,對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面的評(píng)估,合理分析審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),并給出在工程項(xiàng)目管理過程中具體審計(jì)方面的指導(dǎo)性意見。在具體的施工過程中,各種工程可能會(huì)存在一些專業(yè)性較強(qiáng)、難度較大的情況,為了防范于未然,在工程管理的準(zhǔn)備階段,即要做好內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)的溝通工作。內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)結(jié)合,可以在工程的起始階段,即對(duì)工程管理中可能會(huì)出現(xiàn)的問題予以控制,為之后的審計(jì)工作打下良好的基礎(chǔ)。從而幫助管理人員更好的開展管理和控制工作,提高管理的效率和效果。
3、制定審計(jì)計(jì)劃
在制定具體審計(jì)計(jì)劃的時(shí)候,要做到全面完整,面面俱到。一般情況下,審計(jì)計(jì)劃需要包括工程項(xiàng)目的概況和具體審計(jì)進(jìn)度和時(shí)間方面的安排,以及造價(jià)預(yù)算計(jì)劃,還有對(duì)審計(jì)過程中可能會(huì)出現(xiàn)的各種突況的應(yīng)對(duì)計(jì)劃等。在制定審計(jì)計(jì)劃的時(shí)候,要由審計(jì)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),并經(jīng)過項(xiàng)目管理人的集體討論。并按照具體工程項(xiàng)目的具體情況,劃分出多個(gè)階段,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)分。對(duì)每個(gè)階段,要按照實(shí)際情況,制定出詳細(xì)的進(jìn)一步的步驟。細(xì)分之后,還要進(jìn)行預(yù)算和審核。
(二)實(shí)施階段審計(jì)方案的設(shè)計(jì)
1、具體控制方法
在各種工程項(xiàng)目的具體實(shí)施階段,在開展審計(jì)工作的時(shí)候,要注意介入時(shí)間的選擇問題。具體的控制時(shí)間要在出現(xiàn)各種問題之前,而不是對(duì)各種事后進(jìn)行審計(jì)。具體來講,要做好對(duì)日常各項(xiàng)工作的內(nèi)部控制,而不是將重點(diǎn)放在查處各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象上。審計(jì)工作要側(cè)重于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制,以及對(duì)具體程序的治理,而不是著重于檢查或者糾正各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題。
2、監(jiān)督方法
在具體的監(jiān)督過程中,審計(jì)機(jī)構(gòu)要取得企業(yè)管理者的支持,并對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的監(jiān)督。為了保證具體審計(jì)工作的實(shí)效性和工作質(zhì)量,還要做好對(duì)相關(guān)審計(jì)工作人員的監(jiān)督和考核。企業(yè)要按照相關(guān)規(guī)定的具體要求,建立起可行的激勵(lì)和約束制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)參與審計(jì)工作的所有人員的監(jiān)督和考核,以保證實(shí)際審計(jì)工作的質(zhì)量和效果。
(三)收尾階段審計(jì)方案的設(shè)計(jì)
1、匯總、整理審計(jì)資料。
在具體審計(jì)過程中積累下來的各種工作底稿和審計(jì)報(bào)告初稿,以及相關(guān)證據(jù)和檔案等,在工程項(xiàng)目管理工作到了收尾階段的時(shí)候,審計(jì)人員要做好匯總和整理相關(guān)審計(jì)資料的工作。 例如,審計(jì)工作底稿以及包括被審計(jì)單位的未審情況以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師的具體結(jié)論等,具有十分重要的利用價(jià)值。
2、處理遺留問題。
在各種工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中,可能會(huì)出現(xiàn)各種遺留問題。針對(duì)這些問題,企業(yè)可以采用內(nèi)審?fù)獍男问竭M(jìn)行審計(jì),做好收尾工作。并且在建設(shè)項(xiàng)目收尾階段應(yīng)嚴(yán)格按照以下幾點(diǎn)要求進(jìn)行:做好項(xiàng)目全面竣工驗(yàn)收工作;保證項(xiàng)目資金全部完成決算;建設(shè)項(xiàng)目檔案全部收集完成;項(xiàng)目評(píng)估全部按時(shí)完成。只有嚴(yán)格按照這幾點(diǎn)開展,并加強(qiáng)管理,才能保證建設(shè)項(xiàng)目工作按時(shí)順利收尾。
三、結(jié)束語
由于現(xiàn)行的管理模式無法滿足工程項(xiàng)目實(shí)際情況的需要,導(dǎo)致超規(guī)模等不良現(xiàn)象的大量出現(xiàn),因此,將審計(jì)制度引入工程項(xiàng)目管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。經(jīng)過本文的分析我們知道,通過積極的針對(duì)工程項(xiàng)目各個(gè)階段的實(shí)際情況,制定出合理的審計(jì)方案,做好審計(jì)工作,可以顯著提高運(yùn)作效率,保證工程管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]郭兆良.從審計(jì)角度看基建工程項(xiàng)目管理中的例會(huì)制度[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2008
1.1對(duì)檔案管理工作重視程度不夠
煤礦建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程,很多項(xiàng)目在建設(shè)過程中都存在對(duì)檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,另一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作約束和要求不嚴(yán),加之煤礦建設(shè)項(xiàng)目條件艱苦、人員流動(dòng)性大、選人困難,造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項(xiàng)工程門類繁多,各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難,也造成檔案資料在收集整理過程中存在諸多障礙。如果單位對(duì)檔案管理人員的職責(zé)監(jiān)督檢查不到位,就會(huì)使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞,甚至造成銜接脫節(jié),嚴(yán)重的會(huì)使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行龐大的煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案資料時(shí),相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善,檔案管理的規(guī)范性不夠,操作流程不標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠,都會(huì)給項(xiàng)目檔案資料的完整歸檔帶來困難。
1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系
項(xiàng)目的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建立初期就同步形成,很多煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū),在建設(shè)初期條件艱苦,設(shè)施簡(jiǎn)陋,檔案管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)建立或者辦公設(shè)施都沒有基本保障,也無法保證檔案資料的質(zhì)量和安全,更與項(xiàng)目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應(yīng),無法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年,我國(guó)飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進(jìn)水平接軌,因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。
1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱
項(xiàng)目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強(qiáng),在職責(zé)不明確和管理松散的項(xiàng)目中,參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在;工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序,缺乏對(duì)檔案管理的實(shí)踐能力,煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理與歸檔工作與項(xiàng)目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開展,造成了煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作滯后,影響了工程各方面對(duì)項(xiàng)目檔案資料的利用工作,工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料有時(shí)存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象,這樣就制約了工程項(xiàng)目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。
2做好煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的四點(diǎn)建議
2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作
在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中,煤礦建設(shè)項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)類別。盡管近兩年國(guó)家對(duì)煤礦等能源類建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批在逐漸放寬,但按照國(guó)家相關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的審批制度和要求,從項(xiàng)目前期論證,到項(xiàng)目支撐性的文件設(shè)計(jì)審批,均有嚴(yán)格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過程中,煤礦監(jiān)管部門對(duì)工程施工的過程及竣工投入使用,都有全過程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項(xiàng)目的煤礦建設(shè)工程,其使用壽命少則幾十年,多則上百年,檔案管理工作是其工程項(xiàng)目全面管理的基礎(chǔ),也是項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生效益的根本保障,因此,煤礦建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作就顯得尤為重要,必須自始至終重視項(xiàng)目檔案的管理工作。對(duì)具體的煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目而言,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,工程項(xiàng)目從實(shí)施初期,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)圖紙、文件、聲像記錄以及計(jì)算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時(shí),要有注重檔案管理的思想意識(shí),把工程項(xiàng)目的檔案管理工作納入日常工作的管理當(dāng)中,調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作,同時(shí)要在設(shè)施配備上給予支持,使檔案管理有必要的經(jīng)濟(jì)保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓(xùn),為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的條件,為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位是整個(gè)過程項(xiàng)目的統(tǒng)領(lǐng)者,因此對(duì)項(xiàng)目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門。建設(shè)單位的檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)參與建設(shè)的各部門和各單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,做到上下協(xié)調(diào),并與過程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門還應(yīng)當(dāng)定期組織參建單位有關(guān)人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有關(guān)人員普及檔案管理的知識(shí),同時(shí)檔案管理人員也能通過溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理人員的信息系統(tǒng),明確各自的工作職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督和考核,建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.3加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案、材料的收集,確保檔案完整、齊全。項(xiàng)目竣工后,檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理,在工程完工后,要及時(shí)將檔案移交給建設(shè)單位;建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)組織并申請(qǐng)檔案部門進(jìn)行項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收,待項(xiàng)目檔案通過專項(xiàng)驗(yàn)收后,建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目的竣工總驗(yàn)收;建設(shè)單位的檔案管理部門必須全過程參與項(xiàng)目的各單項(xiàng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工總驗(yàn)收。其職責(zé)就是在參加驗(yàn)收的過程中嚴(yán)格把關(guān),并審查各項(xiàng)檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項(xiàng)竣工檔案資料時(shí),要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)歸檔材料中圖紙和實(shí)物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實(shí)性。對(duì)查出的問題要記錄在案,并及時(shí)跟蹤到底,確保問題最終解決,為項(xiàng)目檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.4規(guī)范檔案管理制度建設(shè)
1.1項(xiàng)目進(jìn)度管理的概念
所謂項(xiàng)目進(jìn)度管理,也可稱之為項(xiàng)目全過程管理或項(xiàng)目時(shí)間管理,是項(xiàng)目管理的重要組成部分。項(xiàng)目進(jìn)度管理與項(xiàng)目的成本、質(zhì)量以及范圍的管理相互協(xié)調(diào)作用,并促進(jìn)其相輔相成的保障對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行合理的安排,進(jìn)而節(jié)約項(xiàng)目施工的成本,并按時(shí)完成建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)。
1.2項(xiàng)目全過程進(jìn)度管理的重要性
項(xiàng)目進(jìn)度的管理通過采用科學(xué)的方法對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行確定,對(duì)工程項(xiàng)目的資源供計(jì)劃以及進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行編制,并在費(fèi)用與質(zhì)量等項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào),進(jìn)而完成相應(yīng)的工期目標(biāo)。由于項(xiàng)目進(jìn)度管理是項(xiàng)目管理的逐漸組成部分,其與項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目范圍管理以及項(xiàng)目質(zhì)量管理共同構(gòu)成項(xiàng)目的四大管理。其項(xiàng)目管理之間具有相互輔助、相互影響的積極作用。因此,在進(jìn)行項(xiàng)目管理過程中,應(yīng)該依據(jù)四大管理之間的關(guān)系,對(duì)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵內(nèi)容與績(jī)效衡量指標(biāo)進(jìn)行確定,進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度管理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行合理安排與控制的目的。
2電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)度管理關(guān)鍵問題分析
2.1進(jìn)度管理模型的設(shè)計(jì)
在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目控制工作之前,首先應(yīng)該對(duì)管理系統(tǒng)的進(jìn)度模型進(jìn)行設(shè)計(jì),其設(shè)計(jì)的主要功能主要有以下方面。
2.1.1數(shù)據(jù)的錄入
在對(duì)電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)行錄入的過程中,其數(shù)據(jù)主要包含項(xiàng)目的基本信息、資源限量信息以及工序的基本信息。錄用的方式可以采用窗體表格、文本文件以及Access數(shù)據(jù)庫的文件進(jìn)行錄入。
2.1.2系統(tǒng)的校核
在系統(tǒng)具有多個(gè)開始工序與結(jié)束工序的前提下,應(yīng)該為系統(tǒng)進(jìn)行完工工序與虛擬開關(guān)工序的添加。同時(shí),應(yīng)該選擇合適的模型進(jìn)行工作,其主要模型有:因素型模型、概率型模型、RCS模型等。通過各種模型對(duì)基本信息進(jìn)行處理,并獲取項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵工作、時(shí)間參數(shù)、關(guān)鍵路徑以及資源的使用等情況。
2.1.3對(duì)信息的維護(hù)與調(diào)整
電網(wǎng)建設(shè)人員應(yīng)該對(duì)錄入的基本信息進(jìn)行增加、查詢、編輯與刪除操作。其計(jì)劃圖表能夠通過設(shè)計(jì)友好的界面選擇日、月、季為時(shí)間單位對(duì)其進(jìn)行格式的輸出,對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖中的節(jié)點(diǎn)表達(dá)形式進(jìn)行選擇,節(jié)點(diǎn)拖動(dòng)以及圖形的自由縮放等。
2.2進(jìn)度管理體系網(wǎng)絡(luò)圖生成技術(shù)
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)圖生成技術(shù)的應(yīng)用主要有以下幾點(diǎn)內(nèi)容。
2.2.1恰當(dāng)表述各種關(guān)系
在設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度圖過程中,應(yīng)該恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)工序之間的關(guān)系,應(yīng)該對(duì)工序之間的搭接關(guān)系、邏輯組織關(guān)系以及特殊時(shí)間的限定關(guān)系進(jìn)行表述。
2.2.2對(duì)圖形進(jìn)行有效的管理
網(wǎng)絡(luò)圖生成技術(shù)能夠經(jīng)過對(duì)原始輸入數(shù)據(jù)的修改,提高給用戶優(yōu)質(zhì)的界面,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)圖形布局以及表達(dá)格式中的功能。
2.2.3網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)圖的出圖質(zhì)量要高
高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)圖能夠展示出符合工程圖標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖,其只要給定了其中一個(gè)項(xiàng)目中工序之間的關(guān)系,就能夠?qū)ξㄒ坏膯未?hào)網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行確定。
3電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全過程進(jìn)度管理策略分析
3.1電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期階段進(jìn)度的管理
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期階段的進(jìn)度管理主要包含工程前期與項(xiàng)目前期。在項(xiàng)目的前期階段,應(yīng)該做好項(xiàng)目的科研以及項(xiàng)目核準(zhǔn)的工作,在工程的前期階段,項(xiàng)目管理人員主要是從初步設(shè)計(jì)到工程開工進(jìn)行管控,以實(shí)現(xiàn)取得政府部門工程施工的標(biāo)準(zhǔn)許可。而前期的節(jié)點(diǎn)管控主要在于政府部門的行政許可手段,并對(duì)其進(jìn)行重視,盡量做到早動(dòng)手準(zhǔn)備,并對(duì)土地手續(xù)、用地規(guī)劃許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)以及施工圖審查備案書等施工建設(shè)所需文件進(jìn)行準(zhǔn)備。
3.2電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的進(jìn)度管理
在電網(wǎng)建設(shè)工程的實(shí)施過程中,影響其工作的主要因素包含材、人、環(huán)境以及機(jī)。在進(jìn)行工程實(shí)施期間,應(yīng)該對(duì)人、材以及環(huán)境進(jìn)行合理的調(diào)配,進(jìn)而達(dá)到施工作業(yè)人員在進(jìn)行施工之前,物質(zhì)材料以及機(jī)械設(shè)備的到位。與此同時(shí),建設(shè)單位還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)建設(shè)工程組織設(shè)計(jì)的審核工作,并提高電網(wǎng)建設(shè)的可操作性以及針對(duì)性。進(jìn)而促進(jìn)監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、安全、投資與進(jìn)度的管控作用。地方政府與建設(shè)單位應(yīng)該為電網(wǎng)施工建設(shè)營(yíng)造良好的工程施工環(huán)境,堅(jiān)持政企共建、合作雙贏的施工理念,推動(dòng)各級(jí)政府向電網(wǎng)建設(shè)外部協(xié)調(diào)工作的融合。比如:筆者所在的電網(wǎng)企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行進(jìn)度管理時(shí),設(shè)定了專門的監(jiān)管人員對(duì)其進(jìn)度進(jìn)行管控,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所需的材料、設(shè)備的準(zhǔn)備工作進(jìn)行及時(shí)督促,進(jìn)而提高了施工人員在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量,取得了良好的施工效果,減少了工程施工的時(shí)間,促進(jìn)了施工單位經(jīng)濟(jì)效益的提高。
3.3電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工階段的進(jìn)度管理
在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的竣工階段,其進(jìn)度管理工作的重點(diǎn)與難點(diǎn)關(guān)鍵是在工程竣工結(jié)算的及時(shí)、工程檔案的完善以及結(jié)算的準(zhǔn)確性。進(jìn)度管理人員想要通過對(duì)計(jì)算資料工作收集的前移,對(duì)工程施工過程中的工序進(jìn)行嚴(yán)格的管控,就應(yīng)該在工程基本完成之后準(zhǔn)備工程結(jié)算的資料,有效做好工程結(jié)算準(zhǔn)備工作。此外,還應(yīng)該注意在工程施工過程中對(duì)工程檔案資料的收集,并設(shè)定專門的工程檔案負(fù)責(zé)員對(duì)其進(jìn)行管理,進(jìn)而達(dá)到電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目竣工階段有條不絮、進(jìn)度與造價(jià)以及工程檔案同時(shí)進(jìn)行的最佳效果。
4結(jié)語
通常情況下,我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作主要包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、施工安全、工程進(jìn)度、投資控制、招投標(biāo)合同管理以及其他方面,然而目前項(xiàng)目機(jī)構(gòu)大都缺乏對(duì)于上述幾方面的績(jī)效考核管理,存在主要問題包括以下幾方面:
1.領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的重視與支持不足
由于受我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目管理體制的影響,項(xiàng)目機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者往往忽視績(jī)效考核管理工作,其主要原因主要有三種:一是領(lǐng)導(dǎo)不清楚績(jī)效考核評(píng)價(jià)的本質(zhì)和意義,缺乏對(duì)項(xiàng)目管理績(jī)效考核理論的了解;二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心績(jī)效考核懲處影響其職工工作積極性,因此不愿意貫徹落實(shí)此項(xiàng)工作;三是績(jī)效考核評(píng)價(jià)過程復(fù)雜且費(fèi)力,實(shí)施起來需要多方協(xié)調(diào),但結(jié)果可能并不理想,從而造成情緒上對(duì)績(jī)效考核管理的抵制。究其問題的根源,主要還是由于舊的管理制度和陳舊的管理理念的影響所導(dǎo)致的,這也是當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)工作中面臨困境的深層次原因。
2.項(xiàng)目管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)流于形式
鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)大都建立了項(xiàng)目績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法,但部分項(xiàng)目機(jī)構(gòu)績(jī)效考核機(jī)制流于形式,且平均主義、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,缺乏硬性指標(biāo)約束,不合理、不公平、不科學(xué)的現(xiàn)象較普遍,且不能夠充分利用績(jī)效考核評(píng)價(jià)結(jié)果,僅僅把考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配掛鉤,有的甚至把考核作為“例行公事”,為了考核而進(jìn)行考核,將考核結(jié)果束之高閣。這種形同虛設(shè)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)對(duì)鐵路建設(shè)來說就毫無意義了。
3.績(jī)效考核指標(biāo)選取設(shè)置存在問題
績(jī)效考核指標(biāo)的確定是績(jī)效考核評(píng)價(jià)中一個(gè)重要的同時(shí)也比較難于解決的問題,由于鐵路工程項(xiàng)目專業(yè)面廣,涉及范圍較寬,有的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)定的指標(biāo)過多,主次不清;有的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)指標(biāo)過少,內(nèi)容籠統(tǒng),評(píng)價(jià)時(shí)主要依靠人為主觀因素,不能客觀真實(shí)地反映績(jī)效情況;有的指標(biāo)不能量化,無法真正進(jìn)行考核;有的指標(biāo)設(shè)置比較簡(jiǎn)單,沒有細(xì)化,很多指標(biāo)因素未考慮進(jìn)去等等。同時(shí),設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)還需考慮項(xiàng)目機(jī)構(gòu)中各部門的性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)等內(nèi)容,不能一概通用,否則就會(huì)造成績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)不突出,沒有輕重主次,難以確???jī)效評(píng)價(jià)有效???jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于指標(biāo)的選取和設(shè)置,如果這方面出現(xiàn)了問題,將影響到績(jī)效評(píng)價(jià)的全過程。
4.相關(guān)培訓(xùn)投入不足,管理措施不到位
績(jī)效考核管理工作需要的信息量大、工作瑣碎且復(fù)雜,然而當(dāng)前我國(guó)鐵路工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中專門從事績(jī)效考核評(píng)價(jià)工作的專業(yè)人才匱乏,且多數(shù)職工對(duì)現(xiàn)代績(jī)效理念缺乏認(rèn)識(shí)和理解,對(duì)績(jī)效考核管理存在抵觸情緒;項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)也很少在職工中開展績(jī)效考核管理的宣傳教育,缺少對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的培訓(xùn),導(dǎo)致職工不明白績(jī)效評(píng)價(jià)目的、意義、方法和實(shí)施過程等內(nèi)容。
二、如何完善建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)績(jī)效考核
針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn),實(shí)施績(jī)效考核,將其真正落到實(shí)處,應(yīng)該從績(jī)效考核的宣傳、考核指標(biāo)的設(shè)置、績(jī)效考核的完善、考核信息的反饋等幾個(gè)環(huán)節(jié)著手,緊密聯(lián)系,相互作用,促進(jìn)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)績(jī)效考核管理水平不斷提升。
1.樹立科學(xué)的績(jī)效觀,明確各層級(jí)職責(zé)
鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)可以利用鐵路局域網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)、鐵道報(bào)等宣傳媒介,在借鑒其他單位先進(jìn)科學(xué)的績(jī)效考核經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,加大宣傳力度,積極引導(dǎo)職工思想觀念轉(zhuǎn)變,樹立科學(xué)的績(jī)效觀,從而消除對(duì)績(jī)效考核的抵觸心理,同時(shí)可以聘請(qǐng)績(jī)效考核專家對(duì)職工進(jìn)行績(jī)效管理知識(shí)培訓(xùn),讓他們逐步認(rèn)識(shí)掌握績(jī)效理念、知識(shí)和方法。
2.科學(xué)制定考核指標(biāo),合理設(shè)置考核指標(biāo)權(quán)重
為保證制定的績(jī)效考核指標(biāo)有效,以項(xiàng)目機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),將戰(zhàn)略目標(biāo)分為安全、質(zhì)量、進(jìn)度、財(cái)務(wù)、招投標(biāo)和基礎(chǔ)管理等六項(xiàng)指標(biāo),同時(shí)在指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上,堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合,以定量考核為主,績(jī)效考核的內(nèi)容要明確具體,對(duì)于可以量化的指標(biāo)盡量采用定量指標(biāo),而且要把定量指標(biāo)精細(xì)化,以增強(qiáng)考核結(jié)果的可比性和公正性。同時(shí),在考核指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置方面,項(xiàng)目機(jī)構(gòu)對(duì)所屬各部門考核采取百分制的方法,基本分滿分為100分。其中:質(zhì)量指標(biāo)20分、安全指標(biāo)30分、進(jìn)度指標(biāo)15分、投資控制10分、招投標(biāo)及合同管理10分、基礎(chǔ)管理15分。
3.績(jī)效考核與薪酬激勵(lì)相結(jié)合
績(jī)效考核結(jié)果與薪酬激勵(lì)相結(jié)合,可以充分調(diào)動(dòng)職工積極性和工作熱情,建立以績(jī)效考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)機(jī)制;有助于吸引和留住企業(yè)所需人才,為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定人才儲(chǔ)備;可以為企業(yè)營(yíng)造良好的文化氛圍提供機(jī)制保障。鐵路建設(shè)項(xiàng)目機(jī)構(gòu)職工的工資薪酬一般包括三部分:第一部分是職工的基本工資和各種津貼;第二部分是職工的節(jié)假日加班費(fèi);第三部分是職工的獎(jiǎng)金。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)應(yīng)全員參與到績(jī)效考核中,每月從職工的獎(jiǎng)金中拿出2000元作為職工績(jī)效考核基數(shù),與績(jī)效考核結(jié)果掛鉤。
三、總結(jié)
當(dāng)前階段,我國(guó)的項(xiàng)目管理的發(fā)展具有下列一些特點(diǎn):首先,項(xiàng)目管理越來越全球化,國(guó)際間的合作交流越來越頻繁。同時(shí),人們創(chuàng)造了機(jī)遇與挑戰(zhàn),也為人們提出了更高水平的發(fā)展要求。其次,學(xué)科越來越專業(yè)化,從而促進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展。項(xiàng)目管理知識(shí)的不斷完善與健全,使我國(guó)的項(xiàng)目管理可以依靠自己的教育體系變得越來越專業(yè)化。最后,逐漸完善培訓(xùn)教育以及認(rèn)證制度。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜以及專業(yè)性要求嚴(yán)格的工作。而項(xiàng)目管理對(duì)我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)具有重大意義:一個(gè)良好的項(xiàng)目管理有利于項(xiàng)目進(jìn)展的更加順利。
二、我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的特點(diǎn)以及其管理上的問題
我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理在近幾年來的發(fā)展還是較為顯著的。目前,我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目具有一些特點(diǎn)。第一,電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的區(qū)域較為廣泛。其施工項(xiàng)目的地域可以廣泛達(dá)到整一個(gè)市區(qū),甚至更廣。第二,電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目所涉及的企業(yè)單位眾多。從而導(dǎo)致涉及的工作人員眾多,使電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目變得更加復(fù)雜。第三,電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展的越來越快。隨著電力技能技術(shù)的發(fā)展以及人們生活要求的提高,電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,發(fā)展速度越來越快。在電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目管理上,由于各自特點(diǎn)的不同,實(shí)際施工結(jié)果都不是很盡如人意。當(dāng)今我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目還存在以下一系列問題:
1工程征地以及拆遷等前期投入資金過高。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,征地以及拆遷所需要的費(fèi)用越來越多,這就在一定程度上加大了電網(wǎng)建設(shè)的投資成本。
2在電網(wǎng)建設(shè)工程施工中造成的環(huán)境問題。最為常見的就是電網(wǎng)建設(shè)用地以及路徑與城市的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生矛盾。電網(wǎng)建設(shè)所涉及的地域廣泛,不可避免的會(huì)產(chǎn)生許多問題,從而導(dǎo)致建設(shè)工程無法按時(shí)完工。另一方面。電網(wǎng)建設(shè)也會(huì)與其他城市建設(shè)產(chǎn)生沖突。然后這些情況出現(xiàn)后,就需要花費(fèi)大量的人力、精力以及資金去更改計(jì)劃方案。同時(shí),也會(huì)增長(zhǎng)工程施工時(shí)間,增加工程成本。
3電網(wǎng)建設(shè)工程中會(huì)遇到一系列的人為因素或者自然因素所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。其主要風(fēng)險(xiǎn)包括技能技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理監(jiān)督以及項(xiàng)目組織風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),電網(wǎng)建設(shè)工程也會(huì)受政治、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)變化的影響。然而,這些影響都會(huì)拖慢整個(gè)工程的施工進(jìn)度。
三、對(duì)電網(wǎng)建設(shè)中實(shí)施項(xiàng)目管理的分析思考
完善電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目管理可以推動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有利于社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。因此,對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)工程實(shí)施項(xiàng)目管理的分析思考是必不可少的任務(wù)。
1計(jì)劃的策劃是認(rèn)識(shí)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目的每一項(xiàng)工作都需要將計(jì)劃作為基礎(chǔ),工程項(xiàng)目的計(jì)劃是整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵性要點(diǎn)。工程項(xiàng)目計(jì)劃就是將工程項(xiàng)目的全部過程、預(yù)期目標(biāo)以及工程活動(dòng)統(tǒng)一的加入計(jì)劃。并且用一個(gè)可以分解的計(jì)劃來協(xié)調(diào)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí),這個(gè)計(jì)劃要做到科學(xué)合理,依照尊重客觀的規(guī)律,適度的原則,為整個(gè)工程項(xiàng)目打好良好的根基。
2部門之間的協(xié)調(diào)合作是了解電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的前提條件。每一個(gè)工程項(xiàng)目并不可能由單獨(dú)一個(gè)部門完成,它需要各個(gè)不同部門之間的協(xié)調(diào)合作。項(xiàng)目管理的目的就是讓不同部門、不同環(huán)節(jié)以及不同層次通過協(xié)調(diào)使它們的目標(biāo)相同,在資源、資金、人員配備上達(dá)到一致。
3施工過程的調(diào)控是加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)管理的重點(diǎn)。施工的質(zhì)量控制是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的最重要的部分,包括對(duì)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)督單位以及供貨商的檢查管理。其需要對(duì)工程各部分所可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行分析整改。另一方面,控制投資的關(guān)鍵手段是成本管理。通過避免設(shè)備資源采購的過多、質(zhì)量低劣以及錯(cuò)誤購買,從而最大程度的降低成本。
4完善監(jiān)督體制是提高電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的保障。任何一個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目的實(shí)施都必須要有健全的監(jiān)督管理機(jī)制。首先,需要充分發(fā)揮監(jiān)督責(zé)任人在各個(gè)施工管理中的作用,全面的監(jiān)督以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目中的各個(gè)過程。堅(jiān)決杜絕暗中操作等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。依據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)章制度、工資標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)督工程的全過程,保證施工的安全以及質(zhì)量。
四、結(jié)語
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