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關鍵詞:財務核算;會計行為;企業(yè)管理;決策依據;資金流動
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-0-01
一、企業(yè)的財務核算以及會計的發(fā)生機制
企業(yè)的財務核算實質上在早期,主要是屬于微觀經濟學領域之中的一個概念,在后來的發(fā)展之中,漸漸以微觀經濟學的知識作為該行為的基礎,進一步對企業(yè)的資金回收、分配運用以及籌集進行統(tǒng)籌,而統(tǒng)籌過程當中主要是進行協(xié)調、控制、指揮以及組織。企業(yè)的財務核算行為,最大的目的就是用最少的資金成本,以此來實現企業(yè)的最高效的資金利用率,從而促使企業(yè)的股東權益得到最大地兌現,從而促進企業(yè)的價值能夠得到實現。因此,企業(yè)中的財務核算,其發(fā)生機制就是和企業(yè)的利益分配機密地結合在一起的,也可以說,企業(yè)對于利潤的追求,促使了企業(yè)的財務核算出現以及發(fā)展。
企業(yè)的會計行為,實質上是具備高度普遍性的經濟行為。會計主要是產生在貨幣計量大發(fā)展的時期,其目的在于運用專門的方式系統(tǒng),并且連續(xù)地對企業(yè)或者相關單位的資金運行狀況,以及各項資金運動后的結果進行核對以及監(jiān)督。會計行為在早期實質上只是一種財務上的核對,但是后期漸漸成為以企業(yè)的財務核算狀況為基礎的決策參考行為。因為企業(yè)的會計行為所能夠涉及的面相對較多,其以直觀地數據形式,對企業(yè)的資金流動狀況予以呈現,因此,其對于促成企業(yè)的決策,從而形成企業(yè)綜合統(tǒng)籌的重要項目。因此,企業(yè)的會計行為的發(fā)生機制則是建立在企業(yè)的綜合管理之上,根據企業(yè)的具體發(fā)展狀況而提供決策參考。
二、企業(yè)的財務核算和會計行為之間的共同點
第一方面,企業(yè)的財務核算以及企業(yè)的會計行為所圍繞的對象是相同的,都是針對企業(yè)的資金流動狀況進行反映,其最主要考量的就是企業(yè)資金流動的價值實現狀況,因此,企業(yè)的會計行為以及財務核算行為,都具備一定程度上的數據統(tǒng)合功能。在針對企業(yè)的資金流動狀況的作用過程之中,會計行為主要是側重于對各種相關的財務信息進行決策綜合,而財務核算行為主要目的是對資金流動狀況,以及與此配套的財務行為的有效性考量。
第二方面,企業(yè)財務核算行為和企業(yè)的會計行為之間,其所依據的基礎是相同的。這兩種行為的基礎,都是建立在企業(yè)在經營以及生產的過程當中所形成的價值,以及這些價值所呈現的經濟信息。會計行為實質上并不是屬于生產的過程,與此同時,財務核算行為也并不是直接在生產過程當中出現,這些行為都是根據資金管理的需求,由各自的發(fā)生機制共同促進和發(fā)展的,離開了企業(yè)的資金管理需求,企業(yè)的會計行為和財務核算行為就失去了意義。
第三方面,會計行為和財務核算行為二者互相交融,形成了管理會計學。管理會計學已經成為了宏觀財務管理核算與會計行為之間聯(lián)系的紐帶,并且有著聯(lián)系和維護兩種行為關系的重要職能價值。會計行為的預測機能,控制機能以及計劃機能,還有財務核算過程之中的責任會計機能,這些都統(tǒng)一到了管理會計學的學科知識范疇之中。
三、企業(yè)的財務核算和會計行為上的差異點
第一方面,主要是會計行為和財務核算行為之間的職能存在差異。企業(yè)的財務核算主要的職能是兩個,分別是控制職能以及反映職能。而企業(yè)的會計行為則在只能上存在更多的差異。實質上,會計行為包含了控制、計劃以及其他的綜合性職能,因此,其職能間的分化也相對更多。會計側重于服務企業(yè)的決策,而財務核算更多是對經濟業(yè)務的一種客觀數據反映,是對已發(fā)生的財務行為以及財務信息進行整合。
第二方面,會計行為和財務核算的目的是存在差異的。會計行為主要采用更為科學的方法,根據企業(yè)當前的財務信息狀況,進一步提出管理決策以及優(yōu)化策略,其本質上是圍繞企業(yè)的利潤實現過程的最大化,從而以較少的資金運轉成本,來實現更好地資金應用率,從而給企業(yè)創(chuàng)造出更高的經濟利潤。企業(yè)的財務核算行為主要是一特定的統(tǒng)計方法,對已經發(fā)生的企業(yè)財務信息進行量化核算,從而進行分析、整理,最終形成對企業(yè)資金流動狀況的科學反映。
第三方面,企業(yè)的會計行為和財務核算行為的任務是有差異的。財務核算的主要任務是為了更好地對企業(yè)已經發(fā)生了的經濟行為進行反映,最主要是對經濟業(yè)務所產生的原始信息予以賬務呈現,進而為企業(yè)提供出更為完善的會計信息。不過會計行為更多是運用多種方法,特別是經濟上的思路,對企業(yè)的資金運動進行綜合宏觀的思考和分析,從而對企業(yè)如何降低行為風險,從而對利益分配機制的優(yōu)化等方面提供參考依據。
四、企業(yè)的財務核算和會計行為上的互相影響機制分析
企業(yè)的財務核算是會計行為的重要基礎,而企業(yè)的會計行為這是企業(yè)財務核算的重要目標。因為企業(yè)的財務核算為企業(yè)的會計行為提供了豐富,并且真實的原始經濟行為資料,因此,企業(yè)的會計分析行為必然是建立在企業(yè)的財務核算行為之上的。企業(yè)的財務核算行為者必然是服務于企業(yè)的會計行為的。企業(yè)的會計行為是最佳的經濟調配行為,企業(yè)的財務核算所提供的具體資料,最終都是為了實現更為優(yōu)質的企業(yè)會計行為。
企業(yè)的財務核算行為能夠更為直接地體現出企業(yè)的資金流動的原始狀況,并且對于企業(yè)在資金運轉的過程當中所出現的新狀況以及新問題都能夠直接反應,不過對于市場變化的動態(tài)分析,則需要系統(tǒng)的企業(yè)會計行為,通過會計行為配合財務上的綜合管理,對各項經濟數據進行分析,從而進行合理化的控制以及科學的預測,最終為企業(yè)的財務行為決策提供最為堅實的依據。
五、結束語
綜上所述,企業(yè)的財務核算行為和企業(yè)的會計行為是密切相關的,企業(yè)只有重視企業(yè)的會計行為和企業(yè)的財務核算行為,才能夠更好地促進企業(yè)的科學、健康、可持續(xù)地發(fā)展,從而在新時期爭取到更多的發(fā)展空間。
參考文獻:
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1.現行科學事業(yè)單位會計制度概述。作為事業(yè)單位會計制度改革的一項具體措施,我國先后頒發(fā)有《科學事業(yè)單位財務制度》(1997年3月)、《科學事業(yè)單位會計制度》(1997年12月)、《軍工科學事業(yè)單位財務制度》(1998年1月)、《軍工科學事業(yè)單位會計制度》(1998年1月)等制度,形成了現行的科學事業(yè)單位會計制度(以下統(tǒng)稱“現行科學事業(yè)會計制度”)?,F行科學事業(yè)會計制度,在當時的歷史背景下,順應了我國會計制度改革的總體要求,對我國科學事業(yè)單位的改革和發(fā)展發(fā)揮了一定的促進作用。
2.財務會計的一般意義。通常情況下,財務會計是企業(yè)的對外報告會計。財務會計主要是對企業(yè)已經發(fā)生的交易或信息事項,通過確認、計量、記錄和報告等程序進行加工處理,并借助于以財務報表為主要內容的財務報告形式,向企業(yè)外部的利益相關者提供以財務信息為主的經濟信息。其背景就是:企業(yè)資金來源的多元化。因此企業(yè)的利益關系人也是多元的。作為提供相關信息的財務會計就必須遵守“一般公認會計原則”,而不能單獨滿足某一個特定利益人的需要?!耙话愎J會計原則”是一系列的會計假設、會計原則和會計方法。其中與本論題相關的有:(1)會計主體假設。財務會計是為一個會計主體設置會計科目、編制會計報表、提供會計信息的。在現行的科學事業(yè)會計制度中,財務會計與基建會計還是分開的。因此,科學事業(yè)單位會計制度的會計主體不應該分開。(2)權責發(fā)生制和配比的原則。財務會計要根據權責發(fā)生制確認各個會計期的收入,根據配比原則確認相關的成本費用。在現行的科學事業(yè)會計制度中,現金收科學事業(yè)單位預算會計與財務會計結合問題研究張愛民穆家樂秦亮(華東理工大學,上海200237;上??茖W院200235;上海市科學技術委員會200003)付制占據了主導地位,不能很好地處理科學事業(yè)單位的收入、成本及其相互配比的關系,不利于成本核算和績效評估。(3)折舊方法。財務會計的配比原則還要求對固定資產進行折舊,將其成本分攤到受益的各個會計期中。在現行的科學事業(yè)會計制度中,固定資產是不計提折舊的,固定資產在購置之日或者報廢之日一次性列為支出。這種核算辦法使得科學事業(yè)單位不能進行成本核算??梢?,現行科學事業(yè)單位在上述重大方面還沒能應用財務會計的基本原則和方法。
3.現行科學事業(yè)單位可適用財務會計。我國科學事業(yè)的資金來源已呈多元化,政府科研撥款也只是科學事業(yè)單位多元化資金來源的一種。利益關系人也是多元化,向科學事業(yè)提供部分資金的政府只是科學事業(yè)單位的利益關系人之一。在此情況下,科學事業(yè)單位有必要向多元化的利益關系人提供一般公認的會計信息——財務會計信息。
4.現行科學事業(yè)會計制度在財務會計方面的不足?,F行科學事業(yè)單位會計制度,還不能提供完整的財務會計信息,因為這個制度至少還存在以下的問題1:(1)固定資產核算導致相關信息不真實;(2)粗放式的投資核算,難以實現對投資的有效管理;(3)簡潔的無形資產核算,難以體現科研單位無形資產實際價值;(4)權責發(fā)生制與收付實現制缺少應用規(guī)范,隨意性大,成為人為調節(jié)的手段;(5)成本核算改革不到位,不利于科學事業(yè)單位成本管理和績效評價;(6)未考慮資產減值因素,諸多業(yè)務未有會計處理辦法;(7)負債核算,難以體現單位實際債務;(8)基建會計游離于科學事業(yè)單位會計核算之外?,F行科學事業(yè)會計制度的上述缺陷,已經不能滿足多元化利益相關者的信息要求。只有通過對現行科學事業(yè)單位會計制度的改革,增加為資金來源多元化服務的財務會計方法,才能更好地滿足科學事業(yè)單位的內部管理和外部發(fā)展的要求。
二、現行科學事業(yè)會計制度與預算會計的不適應性分析
1.公共財政體制改革和科學技術體制改革的影響。歷史在不斷進步?,F行預算單位會計制度和現行科學事業(yè)單位會計制度的建立開始于1997年。但是,1998年以來,我國預算管理制度開始了并一直持續(xù)深化著四大改革:編制部門預算、實行政府采購、建立國庫單一賬戶、深化收支兩條線。在公共財政撥款制度改革的背景下,接受公共財政資助的事業(yè)單位(包括科學事業(yè)單位)的財務管理行為、會計核算行為也隨之發(fā)生了重大的變化。公共財政體制改革以及科技體制改革,對科學事業(yè)單位產生了巨大的影響。一方面,隨著我國市場經濟建設的不斷加快,科技體制改革的不斷深化,科學事業(yè)單位相繼進入市場,業(yè)務范圍迅速擴大,科學事業(yè)單位的組織形式也在發(fā)生著變化。一部分科學事業(yè)單位市場化程度高,其組織形式也實現了從事業(yè)單位轉化為現代企業(yè)制度的變革。改制為企業(yè)后,這些科研單位開始執(zhí)行《企業(yè)會計制度》。另一方面,還有一部分科學事業(yè)單位未施行企業(yè)化轉制的,繼續(xù)保持事業(yè)單位的組織形式。這類科學事業(yè)單位繼續(xù)執(zhí)行《科學事業(yè)單位會計制度》,但是在組織內部也實施了部分類似于企業(yè)的改革,開始注重成本核算、講究科研項目的績效評價等。即使繼續(xù)保留了事業(yè)單位的組織形式,科學事業(yè)單位的經濟運行體制也發(fā)生了巨大變革;簡而言之,科學事業(yè)單位業(yè)務種類多樣化、經費來源的多渠道和投資主體的多元化。在發(fā)生了上述變化之后,科學事業(yè)單位顯然已經不再是傳統(tǒng)意義上的事業(yè)單位,而是一個兼容了事業(yè)單位和企業(yè)兩種經濟組織屬性的新型經濟組織。為此,現行科學事業(yè)會計制度顯然有諸多的不適應。
2.科研體制和公共財政體制改革對會計的要求。科學事業(yè)體制改革豐富了科學事業(yè)單位的財務行為,其既不同于行政單位的財務收支,接近但不完全等同于企業(yè)的成本效益核算。1997—1998年的預算會計制度改革,使得事業(yè)單位會計同行政單位會計區(qū)分開來,《行政事業(yè)單位預算會計制度》被分拆為《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》。在這個改革中,建立了單獨的《事業(yè)單位會計準則》、《事業(yè)單位會計制度》和事業(yè)單位分行業(yè)的會計制度。新的《事業(yè)單位會計制度》能夠為事業(yè)單位的經濟活動提供更為適合的會計服務。這是一個“放手”的舉措。因此,科技體制可以提出新的要求:進一步改革現行科學事業(yè)會計制度,提供多元化的會計信息,也就是更多地引進財務會計方法。公共財政體制改革也有監(jiān)督公共財政預算經費的內在要求,也就是要求進一步改革現行科學事業(yè)會計制度,提供直接的預算執(zhí)行信息,也就是適當保留預算會計方法,體現預算管理的要求。因此,公共財政體制改革對會計的影響,可以形象地表述:提出了一個“收手”的需要,即事業(yè)單位應該提供財政預算撥款的收支和結余的會計信息??萍俭w制改革和公共財政體制改革對科學事業(yè)單位會計任務的要求,在方向上是不完全一致的。因此,這對現行科學事業(yè)會計制度改革方向的選擇帶來了一個難題,即科學事業(yè)會計制度中預算會計和財務會計如何結合的問題。
3.科學事業(yè)單位施行預算會計的必要性分析。預算會計(BudgetAccounting)是現代會計中與企業(yè)會計相對應的另一分支,是適用于各級政府部門、行政單位和各類非營利組織的會計體系。我國財政部1988年頒發(fā)的《行政事業(yè)單位預算會計制度》中直接使用“預算會計”一詞?,F在,預算會計這一概念有所擴大,在政府財政管理中和企業(yè)的管理會計中都有使用。預算會計是以預算(政府預算和單位預算)管理為中心,以經濟和社會事業(yè)發(fā)展為目的,以預算收支核算為重點,用于核算社會再生產過程中屬于分配領域中的各級政府部門、行政單位、非營利組織預算資金運動過程和結果的會計體系。如果企業(yè)的財務會計是以多元化的利益關系人的“公認”為著眼點,那么預算會計就是以預算收入和支出的實際執(zhí)行情況為核算對象。科研體制改革之后,科學事業(yè)單位的收入已經多元化。但是,科學事業(yè)單位只要是接受了政府科學事業(yè)或科研項目撥款,除了要按照一般公認會計原則核算和報告本單位總體財務收支和財務狀況之外,還應該根據預算會計的原則來管理、核算和報告這些政府撥款的科研經費的收支、結余情況。因此就科學事業(yè)單位而言,預算會計是本單位的會計活動的必然任務。
4.現行科學事業(yè)會計制度不能直接完成預算會計的任務?,F行科學事業(yè)會計制度的會計科目和會計報表,總括地核算和披露科學事業(yè)單位的業(yè)務收支和結余。政府撥款的收入、支出和結余,只是科研單位收入、支出和結余的一部分,不能在會計科目上特別是在會計報表中單獨地、直接地披露出來。另外,現行科學事業(yè)會計制度也不能反映出科研單位執(zhí)行我國公共財政改革措施的情況。在公共預算制度改革中,“實行政府采購”和“建立國庫單一賬戶”是不同于科學事業(yè)單位自行采購、自行付款的特殊業(yè)務,需要設立特別的銀行賬戶,進行特定的會計核算。“深化收支兩條線”在科學事業(yè)單位也是適用的,那么科學事業(yè)單位也需要開設特定的收支科目,進行特殊的會計核算。但現行科學事業(yè)會計制度,不能滿足這些特定預算業(yè)務的核算要求?,F行科學事業(yè)會計制度的會計報表也是綜合性的會計報表,沒有以政府預算撥款為口徑的獨立會計報表?,F行科學事業(yè)會計制度已經落后于科研體制改革進程,不僅不能為科學事業(yè)單位向所有利益相關者提供完整財務會計信息,而且也不能為科學事業(yè)單位向政府部門提供滿足其撥款收支結余情況的預算執(zhí)行信息。
三、科學事業(yè)單位預算會計和財務會計結合的方法
事業(yè)單位財務會計制度改革思路,在已經頒發(fā)的《事業(yè)單位會計制度(征求意見稿)》、《高等學校會計制度(征求意見稿)》、《醫(yī)院會計制度(征求意見稿)》中列明。本文不再贅述。本文將重點討論,科學事業(yè)單位的預算會計與財務會計結合的問題。1.科學事業(yè)單位中預算會計和財務會計結合的基本思路。財務會計與預算管理的結合,一直是科學事業(yè)單位財務管理的實踐內容。根據以往的實踐經驗和相關的研究,我們認為,科學事業(yè)單位預算會計與財務會計的結合,必須遵守以下原則:(1)預算項目管理與會計科目管理相結合。預算會計以公共財政的預算科目為管理工具,財務會計以會計制度中的會計科目為管理工具。預算會計和財務會計結合,就必須在實際核算中兼顧使用預算科目和會計科目。在科學事業(yè)單位,以預算科目為手段的項目管理已經比較成熟,應該繼續(xù)發(fā)揮這一優(yōu)勢,與財務會計科目更好地結合起來。(2)權責發(fā)生制和收付實現制相結合。在新的形勢下,科學事業(yè)單位已經不能偏重于權責發(fā)生制或者現金收付制中的某一個原則。權責發(fā)生制和現金收付制各有適用的會計要素和會計行為。因此,科學事業(yè)單位應該根據實際情況,對不同的會計、財務或預算業(yè)務,選擇適用的核算方法。在財務會計核算中,對于財政預算撥付的科學事業(yè)費和科研項目經費,應以收付實現制為主來核算;對于橫向科研項目經費,應選擇權責發(fā)生制為主來核算。(3)面向政府財政管理和面向單位內部管理的結合。在實施了面向市場的科研發(fā)展戰(zhàn)略情況下,科學事業(yè)單位的服務對象既包括政府單位,也包括各類服務對象??茖W事業(yè)單位的會計信息報告對象,不僅包括政府單位,而且包括其他社會管理和服務單位,還要面向科學事業(yè)單位的內部管理人員。面對多元化的會計服務對象,科學事業(yè)單位的會計要采取綜合性的科學管理方法,滿足著政府和內部管理的信息需求。對于事業(yè)單位的財政經費和社會服務的經費,必須采取多維的核算模式,不僅要滿足政府的信息需要,而且也要滿足科學事業(yè)單位的內部管理的需要。2.預算會計與財務會計結合的成果是編制預算執(zhí)行報表。財務會計的成果就是編制一套反映會計主體的財務狀況、經濟活動收支和現金流量的情況的財務報表。預算會計的成果是反映預算單位的預算經費的收入、支出和結余情況。科學事業(yè)單位預算會計和財務會計結合的目的,就是要在編制的一系列財務報表中也要反映本單位預算經費的收入、支出和結余情況。無論在會計核算中采用何種具體方法,科學事業(yè)單位最終都要編制“預算執(zhí)行表”,系統(tǒng)地反映事業(yè)單位在預算期間內所作的每一項決策和預算資金的具體用途和用款進度。預算執(zhí)行表分為“預算收支總表”和若干支出明細表。預算執(zhí)行報表應當按照可支用預算款、收入、支出進行列報。支出明細表可以根據預算管理的要求,設立“基本支出明細表——人員經費”、“基本支出明細表——日常公用經費”、“項目支出明細表——人員經費”、“項目支出明細表——日常公用經費”等明細表。
3.科學事業(yè)單位預算會計與財務會計結合的一般方法??茖W事業(yè)單位要編制上述預算執(zhí)行情況報表,就必須在會計核算中通過適當的方法來實現。1997年頒發(fā)的《事業(yè)單位會計制度》和《科學事業(yè)單位會計制度》,只能直接反映全額財政撥款單位的預算收支和結余情況。對于收入多元化的事業(yè)單位,現行的《事業(yè)單位會計制度》和《科學事業(yè)單位會計制度》就不能直接反映預算的收入、支出和結余情況。在公共財政改革深化的情況下,一方面相對獨立地反映預算收支和結余的要求越來越強烈,另一方面現行的科學事業(yè)會計制度不能直接滿足這一要求的缺陷越來越明顯??茖W事業(yè)單位的預算會計和財務會計的矛盾越顯突出。2009年財政部先后編制和公布了《事業(yè)單位會計制度(征求意見稿)》、《高等學校會計制度(征求意見稿)》、《醫(yī)院會計制度(征求意見稿)》,提出了一套預算單位財務會計與預算會計有機結合的新的會計制度,其中提出了兩個基本的模式:備查簿模式和單獨核算模式。上??莆到y(tǒng)的部分事業(yè)單位在實踐中探索和實施了一種特殊的方法,簡稱“多維單獨核算模式”。這些方法可以成為科學事業(yè)單位實施預算會計和財務會計結合的方法。
(1)備查簿模式。采用備查簿模式的科學事業(yè)單位,應當在“財政補助收入”科目下設置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項”級科目設置明細賬,在有關成本費用類科目下設置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經濟分類科目”的“款”級科目設置明細賬,進行明細核算。同時,在備查簿中設置基本支出匯總表和項目支出匯總表,根據有關成本費用科目的明細科目分析填列,逐月匯總,并據此作為編制預算報表的依據。
(2)單獨核算模式。采用單獨核算模式的科學事業(yè)單位,應當單獨設置預算會計科目“預算收入”、“預算支出”和“可支用預算款”,與財務會計科目平行核算,期末根據預算會計賬簿編制預算報表?!翱芍в妙A算款”科目,核算事業(yè)單位收到的在預算年度內可以安排事業(yè)活動的政府撥款或者補助款項。本科目下設置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經濟分類科目”的“款”級科目設置明細賬,進行明細核算??茖W事業(yè)單位應當在收到政府對其預算的批復時,按照批復的數額確認增加可支用預算款;在事業(yè)單位運用預算額度時,應按照實際支出數確認減少可支用預算款。按照政府批復的預算額度,借記本科目,貸記“預算收入”;實際支用預算款時,借記“預算支出”,貸記本科目。“可支用預算款”借方余額為預算收入超出預算支出的額度,即未支用的預算數;貸方余額為預算支出超出預算收入的額度,即超預算的支出數?!邦A算收入”科目,核算事業(yè)單位按照核定的預算和經費領報關系收到的由財政部門或上級單位撥入的各類事業(yè)經費。包括國家投資于事業(yè)單位用于固定資產新建、改擴建工程的撥款。本科目下設置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出功能分類科目”的“項”級科目設置明細賬,進行明細核算。收到政府對事業(yè)單位預算批復時,按照政府批復的預算額度,借記“可支用預算款”科目,貸記本科目。平時本科目貸方余額反映財政或者上級單位撥入經費的累計數。期末結轉后,本科目應無余額?!邦A算支出”科目,核算由財政部門、上級單位撥入的指定項目或用途并需要單獨報賬的專項資金的實際支出數。包括事業(yè)單位列入基本建設計劃,用國家基本建設資金安排的固定資產新建、擴建和改建形成的支出。本科目下設置“基本支出”和“項目支出”二級明細科目,并在二級明細科目下按照《政府收支分類科目》中“支出經濟分類科目”的“款”級科目設置明細賬,進行明細核算。事業(yè)單位應當在收到預算批復時,根據批復的數額確認預算收入。事業(yè)單位開展業(yè)務活動,運用預算額度時,按照實際支出的數額,借記本科目,貸記“可支用預算款”科目。期末結轉后,本科目應無余額。
(3)多維單獨核算模式。上海科委系統(tǒng)的科學事業(yè)單位一直在開展探索預算會計和財務會計如何結合的實踐活動,目前已經形成了一種結合了“備查簿模式”和“單獨核算模式”之特點的“多維單獨核算模式”。簡而言之,“多維單獨核算模式”就是利用會計核算軟件的計算機軟件平臺,在收入和支出的會計科目中按照“財務會計科目”、“政府收支分類科目”、“經費項目(來源)科目”和“部門分類科目(名稱)”等若干標準,平行設立多級明細科目,在計算機中進行平行核算。在編制會計分錄中,設置了必須強制平行確認和平行輸入的上述四類明細科目代碼;在會計憑證中,按照“財務會計科目”顯示會計分錄,但在摘要中一定要按照預定的句式顯示“政府收支分類科目”、“經費項目(來源)科目”和“部門分類科目”的信息;根據財務會計科目的信息編制財務報表,根據“政府收支分類科目”和“經費項目(來源)科目”的信息編制預算執(zhí)行表,根據“部門分類科目”和其他類別科目的信息編制內部單位業(yè)績評價報告。
4.事業(yè)單位預算會計與財務會計結合方法的評述?!皞洳椴灸J健?、“單獨核算模式”和“多維單獨核算模式”都能為事業(yè)單位提供及時、真實的預算信息,編制有關預算報表。
(1)備查簿模式。“備查簿模式”不需要增設一級科目,只是在現行的收入和支出科目中設置“基本支出”和“項目支出”二級科目,會計業(yè)務較為簡單。該方法的難點是:預算經費涉及的支出科目較為復雜,各自設立“基本支出”和“項目支出”二級科目可能存在一定的難度,容易產生混亂。因此,業(yè)務較為單一(即預算經費支出內容單一)、規(guī)模較小的事業(yè)單位可以采用備查簿模式登記有關預算信息,據此編制預算報表。
(2)單獨核算模式。單獨核算模式是與財務會計平行進行的核算行為,實際上是預算和財務同時進行的兩維單獨核算模式。在此模式下,對于收入、支出和結余分別設置了預算會計科目,對預算收支及結余進行單獨核算。在這種模式下,在一個同一的賬套中,各自獨立壘灶(設立會計科目)、各自獨立燒飯(登記和核算)、各自獨立吃飯(報賬)。而且兩者可以遵守不同的原則。譬如,財務會計可以執(zhí)行權責發(fā)生制;預算會計可以執(zhí)行收付實現制。根據收付實現制,在購置固定資產的支出中,購置固定資產的行為可以直接作為預算支出行為,而該支出在財務會計中必須資本化,以后續(xù)的折舊作為財務支出。如果業(yè)務較多的事業(yè)單位,可以并應該采取這種方法。
(3)多維單獨核算模式?!岸嗑S單獨核算模式”不僅按照財務會計準則進行財務核算,按照預算管理的口徑核算、報告預算收支和結余情況,而且還可以提供預算項目來源的明細信息,預算項目承擔者的明細信息。實行這種方法,科學事業(yè)單位必須為各類科目編制系統(tǒng)的代碼,而且要平行登記和計算。除了保持財務會計按照一般公認會計原則進行核算,還要按照預算和其他管理的要求進行分類、登記、計算和報告。相對而言,這種方法工作量比較大,必須利用計算機。在現實中,在財務軟件中增加一些平行登記的功能,可以實現“多維單獨核算模式”。
四、科學事業(yè)單位預算會計和財務會計結合的策略
現行科學事業(yè)會計制度已經不能滿足科技體制和公共財政體制改革的需要,必須以改革的態(tài)度進行修改。
1.爭取與高等學校和醫(yī)院一起開展行業(yè)會計制度改革試點。目前,我國財政部門已經決定將高等學校和醫(yī)院兩個事業(yè)單位行業(yè)作為修訂現行會計制度的試點行業(yè),正在加緊制度的修訂工作。高等學校和醫(yī)院都是接受公共財政撥款的事業(yè)單位。在已經頒發(fā)的這兩個行業(yè)新的會計制度征求意見稿中,不僅對財務會計核算方法進行了大量的修改,而且還增加了預算會計的核算和報告方法。與現行的會計制度相比,高等學校和醫(yī)院會計制度的征求意見稿能夠滿足一個事業(yè)單位內部的財務會計、預算會計以及兩者結合的需求??茖W事業(yè)單位和高等學校、醫(yī)院兩個行業(yè)一樣,既接受公共財政撥款,又具有較為明顯的行業(yè)特殊性,可以并應該建立一個反映行業(yè)特殊性的會計制度,作為行業(yè)內部的單位開展會計活動,向政府和社會提供會計信息時必須遵守的業(yè)務規(guī)范。通過修訂新的科學事業(yè)會計制度,可以向政府和社會提供更相關的會計信息。
2.以財務會計原則和方法充實科學事業(yè)會計制度。首先要引進財務會計的諸多會計原則和會計方法,來充實現行科學事業(yè)會計制度??茖W事業(yè)單位的科研活動已經在很大程度上接近企業(yè)的經營活動了。這是一個客觀事實。因此,我們應本著實事求是的原則,研究現代企業(yè)財務會計制度中可以為科學事業(yè)單位所用的會計原則、會計方法,并引進到新的科學事業(yè)會計制度之中。
3.以“單獨核算模式”或者“多維單獨核算模式”拓展科學事業(yè)會計制度的預算管理功能。我國科技體制改革已經深入進行,公辦科學事業(yè)單位業(yè)務活動、業(yè)務收入已經實現了多元化,“單獨核算模式”和“多維單獨核算模式”應該成為科學事業(yè)單位會計制度中開展預算會計的首選方法??蒲惺聵I(yè)單位的預算會計和財務會計實現了有效結合,既能向利益相關者報告單位完整的財務狀況,又能反映財政預算執(zhí)行情況,而且還起到財務會計的內部管理功能。
4.以實事求是的態(tài)度推進預算會計與財務會計的結合。總體上看,科學事業(yè)單位的財政預算撥款和科研事業(yè)收入具有不同的流轉特征,也需要不一樣的具體預算管理方式。例如,科研項目費,可能會遇到政治、市場等不可控因素,對其預算支出的進度產生重大影響;而財政預算經費,一般用于基本的人員費用和公用經費,其預算支出的進度很少有不可控因素的影響。因此,科學事業(yè)單位的預算會計和財務會計的結合工作,可以允許有一定的彈性調整幅度和過程,例如:
(1)一個不同的過渡期。在實施預算會計和財務會計的過程中,科學事業(yè)單位可以根據本單位的實際情況,安排一個過渡期來逐步實現由單純的財務會計核算,向預算會計和財務會計結合的轉變。
(2)不同經費的控制彈性。對于不同來源的科學經費或課題經費,應該根據其的屬性,預算控制時可以給予不一樣的彈性。
(3)一個預算調整的制度??茖W事業(yè)單位面向市場,但是不是常規(guī)的產品市場,而是一個創(chuàng)新型的市場??茖W事業(yè)單位的市場,可預見性要弱于常規(guī)市場。其實際表現為,科學事業(yè)單位面向社會的橫向課題經費存在著較大的不可預見性。因此,預算會計就必須建立一個預算調整制度,來覆蓋市場變化帶來的科研事業(yè)收入預算的變化。
Abstract: Fixed assets is the basic material foundation for developing medical treatment, teaching and research activities in hospital, and is the important condition for guaranteeing people's health and developing health service. It has implemented new hospital financial and accounting system and introduced new fixed assets management idea since 2012. And it has higher demand for assets confirmation, depreciation, accounting, and asset cleaning. Starting from analyzing the changes of system, the paper discussed the fixed assets accounting and management under the new situation, combined with the reality of hospital asset management, for exploring scientific and effective management ways and accounting methods, so as to promote the improvement of economic benefits and social benefits of hospitals.
關鍵詞: 新舊制度變化;固定資產管理;固定資產核算
Key words: old and new system changes;fixed assets management;fixed assets accounting
中圖分類號:F406.4 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)27-0139-03
0 引言
2012年1月1日全面實施新的《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》,新的醫(yī)院財務、會計制度重大變化之一是進一步強化了對固定資產的核算和管理,表現在固定資產標準提高,計提折舊核算改變,資產處置更具體明晰;固定資產管理強調全過程、提高使用效能的管理理念。本文擬從新舊醫(yī)院財務會計制度下固定資產核算和管理的不同,通過分析管理過程中的常見現象,提出醫(yī)院管理方面應作的改變,以及固定資產核算和管理應注意的問題,從而推進醫(yī)院固定資產管理的改進,促進醫(yī)院發(fā)展。
1 新醫(yī)院財務會計制度下固定資產概念的主要變化
1.1 新醫(yī)院財務會計制度下固定資產的確認
固定資產從單位價值標準方面有所提高,由原來的500元提高至1000元(專業(yè)設備標準有800元提高至1500元),更加切合實際,與經濟發(fā)展和物價水平相適應,不必讓單位大量的辦公桌椅等簡易設備被列入固定資產管理的范圍,從而導致單位固定資產核算范圍過大,增加了固定資產數據統(tǒng)計的不準確性。更加體現出固定資產的經濟價值和意義,減少了醫(yī)院因低值資產進行固定資產管理的運行管理成本。
重申了單位價值未達到固定資產標準,但預計使用年限在1年以上“大批同類物資”應作為固定資產管理,且此類物資也應具備固定資的使用標準,既在使用過程中基本保持原有的物質形態(tài)的有形資產。那何為“大批同類”呢,筆者認為屬于醫(yī)院大部分科室都在使用的同一國標固定資產分類代碼下的資產,不是個別的科室使用或者特殊的零星購置,且預計將來也不會大規(guī)模購置的資產。本著謹慎性的原則作為固定資產進行管理,比如醫(yī)療用床、被服、木器家具等。
進一步明確了應用軟件的資產確認標準,如果其構成相關硬件的不可缺少的組成部分,應當包含在所屬硬件價值中,一并作為固定資產核算,否則作無形資產核算,并分期攤銷。因舊制度無相關規(guī)定,醫(yī)院在處理應用軟件時很難統(tǒng)一,此次新制度明確了應用軟件在醫(yī)院信息化發(fā)展、和HIS系統(tǒng)建設中的確認歸屬,解決了長期以來困擾在各個醫(yī)院的難題,對醫(yī)院的信息化管理也起到了促進作用。
1.2 新醫(yī)院財務會計制度下固定資產的分類
新制度還對固定資產進行了科學的管理分類:房屋及建筑物、專業(yè)設備、一般設備、其他固定資產,并通過《醫(yī)院固定資產折舊年限表》使資產的四大類與資產管理部門應用的國標固定資產代碼分類進行了對接,并明確了每一分類固定資產的建議折舊年限,直接深入到操作層面。既可以服務于會計核算,也利于國有資產管理部門的統(tǒng)計,使資產數據有效的整合起來。另外《醫(yī)院固定資產折舊年限表》對專用設備分類進一步明確,專指醫(yī)藥專用設備,醫(yī)院購置的其他行業(yè)的專用設備應作為其他固定資產核算,更不能按照采購處室的不同,分別入專業(yè)設備和一般設備,統(tǒng)一了全國的醫(yī)院專業(yè)設備口徑;儀器儀表及量具類固定資產也歸入其他固定資產核算,圖書在其他固定資產參照固定資產管理但不提取折舊。
2 新醫(yī)院財務會計制度下固定資產的核算與處置的變化
在科目設置上新增了“累計折舊”、“固定資產清理”、“待沖基金”三個科目,取消了固定基金和修購基金兩個權益性科目。并明確了按照購置資產的資金來源、使用部門進行輔助核算。
新制度在核算和處置方面的改進,一是固定資產提取折舊、凈值反映,這樣能全面了解醫(yī)院固定資產的原值、折舊、凈值,改變了舊制度下以原值列示存在資產虛增現象,同時按一定比例提取修購基金,也造成了凈資產的虛增,而折舊實質上是一種損耗、耗費。固定資產長期按原值反映在資產負債表中,既不利于反映固定資產的損耗情況,也不能真實反映固定資產的實際價值,新制度的規(guī)定能更科學客觀地評價醫(yī)院的固定資產狀況。
二是新制度核算了固定資產清理的全過程,因舊制度沒有累計折舊和固定資產清理科目,對出售、報廢、毀損的固定資產直接借記固定基金,貸記固定資產,發(fā)生殘值或費用通過貸記修購基金反映,清理的支出和收入以及清理后的凈損益無法清楚真實的反映。而新制度規(guī)定對出售、報廢、毀損的固定資產通過固定資產清理進行賬務處理,借:固定資產清理—處置資產凈額、累計折舊、待沖基金,貸:固定資產,發(fā)生清理費用或殘值收入時通過固定資產清理—處置凈收入反映,清理完畢時,清理凈收入轉到應繳款項,清理資產凈額轉其他支出。通過該科目記錄清理的過程,實現處置過程的監(jiān)控。
三是新制度要求固定資產按使用資金來源的不同分別進行會計處理,引入了“待沖基金“解決了財政補助資金、科教資金形成的固定資產折舊計提問題。對于財政補助資金和科教資金形成的資產計提折舊時通過“待沖基金”科目和“累計折舊”科目反映,通過“待沖基金”科目對財政資金和科教資金形成的資產進行過程性管理,體現了現有資產凈值中財政補助資金和科教資金的投入剩余量,同時完成了財政補助資金支出的收付實現制和折舊提取的權責發(fā)生制的銜接轉換;而自有資金形成的固定資產計提折舊,形成成本費用,并按照使用部門進行費用列支的輔助核算,為成本核算提供了數據基礎。
3 新醫(yī)院財務會計制度下需改進固定資產管理
醫(yī)院應遵循資產管理與預算管理、財務管理相結合,實物管理與價值管理相結合的原則,健全固定資產管理制度,針對現行管理薄弱之處,進一步健全日常維護制度、內部調撥制度、清查盤點制度、檔案管理制度、成本績效評價制度等,使固定資產管理的各個環(huán)節(jié)有章可循、規(guī)范管理,加強資產管理的制度管控。
3.1 改變多頭管理,成立專門的固定資產管理部門
目前許多醫(yī)院對固定資產實行“多頭管理”,即專業(yè)醫(yī)療設備由藥械部門分類核算管理,其他設備由后勤部門分類核算管理,這種管理機制容易出現管理交叉、盤點混亂的現象,且不適應資產管理軟件整體全面管理的原則,新制度要求對折舊支出進行使用部門和資金來源輔助核算,多頭管理使工作重復繁雜。應當由專門的固定資產管理部門,統(tǒng)一管理,統(tǒng)一核算,從而實現使用部門申請采購、報修、報廢,對固定資產的具體使用情況負責,指定專人管理科室固定資產清單;資產管理部門負責對設備進行管理及二級分類明細核算,按資產分類、名稱、規(guī)格分別設置賬戶,記錄固定資產的數量和金額,并按資產使用科室進行分類管理,下設采購、維修保養(yǎng)人員,分別負責采購和維修、維護;財務部門負責全面核算及會計監(jiān)督,建立固定資產及累計折舊總賬,對財產物資會計進行業(yè)務指導,財產物資會計負責設置固定資產、累計折舊一級明細賬及使用部門固定資產、累計折舊明細賬,對全院固定資產、累計折舊按資產使用部門及資產大類實行數量、金額控制,并建立固定資產卡片,粘貼標簽。
3.2 統(tǒng)籌業(yè)務需求,推進固定資產電子信息化建設
為了及時管理和掌握固定資產的流動,合理調配資源,必須建立起科學有效的網絡管理系統(tǒng)。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況,避免重復購置;另一方面可以合理組織和調配閑置的資產,促進閑置資產的再利用,避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫(yī)院科學化管理的必然趨勢,是有效發(fā)揮現代醫(yī)院管理會計職能的物質基礎。應該充分利用醫(yī)院HIS系統(tǒng)和財務軟件系統(tǒng)網絡資源建立固定資產信息網,將固定資產相關信息根據各需要最詳實的錄入系統(tǒng)。一是根據使用部門確定固定資產管理單元,明確各科主任為科室資產管理負責人,并為該科室提供資產管理清單,各科室應指定專人負責資產卡片和物資管理以及日常資產流轉工作。二是引進條碼管理。財務部門和資產管理部門可在資產系統(tǒng)數據基礎上按一定的規(guī)則確定固定資產編號,采用一物一碼,為每臺設備貼上固定資產條碼標簽。在入庫出庫、日常查詢、定期盤點等方面,通過系統(tǒng)條碼、編號進行掃描管理,實現手持終端進行實物掃描盤點。運用計算機網絡將各責任部門的終端鏈接,行成交互的固定資產網絡化、系統(tǒng)化管理,提高固定資產管理的規(guī)范化水平,促進資產管理全程整合、良性循環(huán),提高準確性和工作效率。
3.3 加強成本核算,提高固定資產使用效率
新制度要求固定資產折舊按照使用部門進行成本列支,納入科室成本核算。按照固定資產折舊年限表,在編制卡片時確定資產會計分類、折舊年限、折舊方法、使用部門、資金來源等信息,按月計提折舊并列支到科室成本,與人員經費、衛(wèi)材藥品費等其他支出共同構成科室直接成本,相應也為單病種核算與固定資產投資的績效評價提供了數據基礎??剖铱梢詫塾嬚叟f支出進行橫向和縱向對比,在提供正常醫(yī)療服務的同時優(yōu)化資產的管理。對于超期資產不再進行折舊的提取列支,這樣促使科室加強固定資產的維護保養(yǎng),為醫(yī)院節(jié)省了購置支出,當資產不能滿足醫(yī)療服務技術需求或者維修費用過大時,科室將主動進行資產報廢申報,購置新設備。通過成本核算,促進科室重視對固定資產的管理和利用,樹立起投資要有產出,占用資產要付出成本的意識,對閑置和報廢的固定資產及時調撥和處理,用經濟杠桿調節(jié)醫(yī)院資產運轉,避免資產重復購置與浪費,提高固定資產管理效益。
3.4 科學編制設備采購預算,嚴格管控國有資產配置
新制度取消修購基金,在資產購置時會計處理為:貸記貨幣資金、待沖基金,這樣就造成只要有現金流或者財政資金,醫(yī)院就可以進行設備的購置,不再受原來凈資產中以備更新改造固定資產所提取的修購基金余額的限制性約束,在目前新技術、新產品不斷更新的市場背景下,醫(yī)院都有購置新設備的沖動,進入了資產購置的快速增長期,打破了原有的資產更新規(guī)律,而不合理超標配置資產無疑會增加醫(yī)院的成本,進而增加病人的負擔,帶來盲目的擴張與資產的浪費。
這就需要進行配置管理,新制度下過渡到以設備采購預算控制醫(yī)院的國有資產配置,上級資產管理部門嚴格審核各部門新增資產購置預算,執(zhí)行資產配置標準,掌握需求和存量數據,合理配置。醫(yī)院要科學編制新增資產購置預算,列明必要性,做好項目可行性報告和績效報告,既注重經濟性更要關注社會效益,在具有貨幣資金和財政資金是前提條件,醫(yī)院的真正合理需求是必要條件。
4 新制度存在的問題需要進一步探討和完善
4.1 待沖基金部分累計折舊是否進行成本核算的問題
為了全面、真實、準確反映醫(yī)院成本信息,保證財務核算與成本核算結果的一致性,醫(yī)院會計制度改革要為醫(yī)院科室成本核算和醫(yī)療項目成本、病種成本核算提供最基礎的會計數據,成本核算的數據都與會計核算的數據一致,這就導致新制度中待沖基金的設立保證不了成本的全面、真實、準確。因為財政撥款和科教資金購置的固定資產進行折舊提取時都通過待沖基金核算,不計入醫(yī)療成本支出,不能完全反映出真正的醫(yī)療成本,并且各個醫(yī)院撥款的項目不同,撥款的金額不同,導致各醫(yī)院計算出來的項目成本、醫(yī)療成本就失去了可比性,價格方面更是無法比較,病種核算也無從參考。
如果固定資產按照資金來源,把財政補助資金和其他資金在進行成本核算時都計入醫(yī)療成本,這樣核算出來的醫(yī)療成本數據能反映全成本的實際情況,但就與會計核算的數據不一致,成本核算結果與會計核算結果存在較大差異。
會計核算與成本核算共同構建了醫(yī)院核算體系,為了客觀地反映醫(yī)院的成本,筆者認為會計核算和成本核算可以不一致,實行雙軌制在成本核算的醫(yī)療成本中加入待沖基金(用財政撥款購買固定資產每月計提的折舊和材料),這樣核算每個醫(yī)院投入在每個醫(yī)療項目上的口徑是一致的,這樣計算出來的成本就具有了可比性,醫(yī)療項目成本和病種的構成就有了核算基礎。這就要求會計基礎工作要特別扎實和完善,做好信息的基礎工作,利用資產信息管理系統(tǒng),每月提取按照使用部門和資金來源進行核算的折舊提取明細表,應當按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外)計提折舊,并將計提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。在新賬中,按照應計提的折舊金額中應沖減待沖基金的部分,借記“待沖基金”科目,按照應計提的折舊金額中的剩余部分,借記“事業(yè)基金”科目,按照應計提的折舊金額,貸記“累計折舊”科目,為成本核算提供數據基礎。
4.2 對于專用基金形成固定資產的會計處理不明確
專用基金是醫(yī)院按規(guī)定設置、提取的具有專門用途的凈資產,如職工福利基金、醫(yī)療風險金等。在醫(yī)院用職工福利基金為職工食堂及集體福利設施購置固定資產時,會涉及到固定資產的會計處理,新制度中沒有明確處理方法。首先固定資產要入賬,其次固定資產要提取折舊,再者職工福利基金已經發(fā)生實際占用支出,要一次性列支。目前大多數醫(yī)院的會計處理方法為借:固定資產,貸:貨幣資金;借:專用基金—職工福利基金,貸:累計折舊,在資產入賬時一次性提取完累計折舊,這樣就會導致固定資產不能按照正常的使用年限進行折舊的提取和列支,改變了折舊的權責發(fā)生制原則,也打亂了對于實際資產的管理,造成初始資產購進之后凈值就為零,資產價值在賬面消失。筆者認為對于專用基金購置資產的行為可以視同用財政性資金或者科教資金進行資產的購置,專用基金同屬資金來源中的一項參加輔助核算,形成的資產同樣進行待沖基金處理,折舊提取時沖銷待沖基金。處理如下:發(fā)生購置資產入賬借:固定資產貸:貨幣資金,列支專用基金借:專用基金貸:待沖基金,月度折舊提取時借:待沖基金,貸:累計折舊。既滿足專用基金的列支又能夠進行折舊的提取,反映出醫(yī)院資產實際狀況。
4.3 對待沖基金進行單項資產設備的輔助核算
待沖基金是指醫(yī)院使用其他資金外購置資產或物資所形成的,留待計提折舊或者領用攤銷時予以沖減的基金。待沖基金科目核算了財政撥款和科教資金購置固定資產的全過程,反映了資金使用的來龍去脈,便于上級領導掌握資金使用情況。待沖基金科目的設置是一個創(chuàng)新,它符合現實需求,一定程度上解決了像醫(yī)院這樣的事業(yè)單位項目資金的撥付情況和使用效果,能客觀地評價政府對醫(yī)院的項目資金投入的情況,加強了政府對投入資金的監(jiān)管力度。
對于物資可以一次或者多次把相應的待沖基金沖減完畢,但對于以部分財政資金或者科教資金購置固定資產計提折舊時,各項資金來源的折舊提取數額要按照百分比來確定,這樣就不可避免的產生舍差,最終的結果就是待沖基金會有余額產生。再者目前資產變動加快,如遇以部分財政資金或者科教資金形成的資產后續(xù)改良支出、對外捐贈、對外投資等情況時,要對該項資產轉入資產清理,在資產凈值確定的同時,是否該項資產的剩余待沖基金也可以準確的確定出來呢?鑒于以上兩種情況的考慮,筆者認為應該對待沖基金進行單項資產設備的輔助核算,登記所涉及設備的增加、折舊提取和待沖基金剩余情況,避免舍差的發(fā)生,也使資產數據更加準確。
5 總結
筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優(yōu)勢之處;然后分析了新制度的創(chuàng)新之處,根據行業(yè)管理現狀提出新制度下對固定資產管理需要改進的方面,并提出新制度中尚待探討完善的問題。
參考文獻:
[1]醫(yī)院財務制度[M].北京:中國財政經濟出版社,2011:29-33.
[2]醫(yī)院會計制度[M].北京:中國財政經濟出版社,2011:38-44.
一、預算會計與財務會計
要做好政府預算會計與財務會計的結合,首先需要理清預算會計與財務會計之間的區(qū)別及關系,并對其進行科學的、規(guī)范的界定,以達到改革的目的。
(一)兩者的關系按照目前的現狀來看,預算會計與財務會計之間存在非常簡單的關系,即撥款關系。從表面來看,預算會計是政府中的主要會計,但其實不是,財務會計和預算會計相同,都有其存在的重要意義。預算會計的職能是對政府財政支出的預算批準及執(zhí)行,它雖然能夠在執(zhí)行的過程中體現出“付款”以及“撥款”的流程,但卻缺少后續(xù)的過程跟蹤和記錄。而財務會計則是把執(zhí)行過程的后續(xù)任務進行接收、記錄等等。因此,理清了預算會計與財務會計之間的關系和區(qū)別之后,才能更好的去分析兩者相結合的特點與優(yōu)勢。
(二)存在的問題現階段的政府部門中,多數進行財政預算和預算執(zhí)行的是預算會計和財務會計的綜合體,雖然政府將兩者進行了簡單的結合,但還存在很多問題與不足,這就需要進一步的完善與提高。1、預算資金的執(zhí)行過程記錄不完整。一方面政府現有的預算會計對預算資金的執(zhí)行過程存在不完整狀態(tài),導致預算資金的運動過程有很多是缺失的記錄;另一方面預算會計只對資金流動過程中的最初階段進行完整的記錄,但流動中的資金運動沒有進行很好的跟蹤記錄。因此,預算會計在這方面僅僅做到了對財政的預算與執(zhí)行,在職能上并沒有向資金流動的交易層面進行延伸,從而導致了政府一類的公共部門在財政資金記錄上含糊不清,無法準確的反映出政府的資產狀況。2、財務會計反映的資產負債不全面。政府部門中的財務會計同樣存在類似的問題,即資產和負債的反映不夠全面。目前,政府部門的財務會計并沒有把一些非貨幣性的、公益性的活動項目納入到自己的職能范圍內,對于政府部門的財務業(yè)績以及相關的責任沒有做更全面的核算及負責。只是在撥款時對相關的表面的資金流動進行記錄,卻不能對公益性的活動支出做出詳細的確認和計量。這樣也就使社會公眾以及國家對政府部門的財政情況缺乏掌握和了解,同時對政府的財政管理秩序產生一定程度的影響,也加大了政府財政風險發(fā)生的幾率。3、政府部門中的會計目標不夠明確。我國的政府會計目標,不只需要滿足財政預算的需求,更需要的是能夠滿足國家對會計的要求,即國家的財政預算管理以及宏觀經濟管理,同時還要將政府的公共管理需求納入職能范圍,從而為其提供準確的資金流動信息、財務的盈虧狀況以便相關部門使用。當前的政府預算會計還存在能力方面的不足,在確認、核算、計量和報告等方面存在缺陷,例如會計科目不健全、核算方法不全面、報表體系不科學等。因此,政府的預算會計與財務會計需明確會計目標,實現政府部門中預算會計與財務會計的更好結合。
二、預算會計與財務會計的相互結合
現階段,在執(zhí)行政府的財務任務時,其預算會計與財務會計已經進行了簡單的結合,初步呈現出互補的狀態(tài),這就使政府中的會計體系形成了一個整體。其主要通過信息的相互傳遞以及協(xié)同來達到結合的效果,同時對會計的基礎、科目、報告、功能等進行協(xié)調以達到完善政府部門的會計體系的目的。
(一)確立方法目前的預算會計與財務會計已有簡單的結合及互補,但方法還需要完善與改進。第一,由于預算會計與財務會計的制度規(guī)定不明確,兩方的職能范圍相對較小,導致單方面的跟蹤記錄或反映的信息不夠全面。在這方面應該對原有的預算會計和財務會計制度進行適當的修改和補充,以修訂后的會計制度來規(guī)范其職能范圍,同時約束其行為,達到對預算會計和財務會計監(jiān)管的目的。也能夠實現政府財政信息的完整記錄,并且反映這一預算目標。第二,要做好政府的預算會計與財務會計的的完美結合,就要完善其體系。預算會計的任務就是預算相關部門所要預算的目標,或者是預算其執(zhí)行的目標需要付多少款以及執(zhí)行之后的結果預算,其目的就是實現該部門要實現的政策或公益性活動。簡單的說就是對活動進行結果預算。而財務會計則是對其活動中相關部門所接受的資源以及耗費情況加以記錄,以及對在活動中怎樣分配資源進行記錄和評估。因此,兩方各自的職能就是在活動中進行銜接。因此,也可以重新建立兩種會計制度,明確兩方各自的職能范圍,適當擴大職能范圍,使其在進行資金預算和評估時互相有交叉點,并且在銜接環(huán)節(jié)的監(jiān)督和審查上做的更好。兩種方法并不發(fā)生沖突,在某些規(guī)定上,預算會計和財務會計可以實行相同的制度,例如行為標準,工作方法等;另一些具體方面,可以為其分開制定規(guī)則,例如在會計報告的制作上。重要的是兩方所要銜接的點,一是在于預算會計預算的資金情況就是財務會計要記錄的接收資金,另一個點就是兩方都要實現其預算的目標以及能夠很好地實行政策。目前的制度只能很好的實現第一個銜接點,第二個銜接點在執(zhí)行過程中體現的還不夠明顯。所以,政府在制定會計制度時,無論是一個整體制度還是兩個不同的制度,都應該把預算會計和財務會計當做一個整體,然后再進行相應的分別管理與結合。
(二)實施策略1、分類處理。確立了方法之后,最關鍵的一步就是怎樣實施。要能夠有效的將預算會計與財務會計進行結合,就要對政府部門的財政支出狀況以及負債信息進行全面的反映。在這一方面應該對一些重大活動項目及政策的實施引入權責發(fā)生制,同時要將公益性和非公益性的活動進行分攤處理,對財政的支出狀況及政策實施類型進行很好的分類,以便在發(fā)生錯誤時對相應的部門和負責人追究責任并且及時挽救。2、互相學習。在政府部門中,預算會計和財務會計都是以財政的流動為主要的關注對象,預算會計的存在是為了反映資源的流動,財務會計的存在則是為了反映資源的接收,這些信息數據都是會計信息,都是應該確認及準確核算的。然而預算會計與財務會計對雙方的工作內容可能存在一定的認識缺失,不了解雙方的工作流程就會導致工作中的某一環(huán)節(jié)銜接不上。因此,要做到預算會計與財務會計的結合,應適當使雙方在對方的工作流程方面進行一定的了解,并適當的溝通,這樣才能更好的完成財政流通過程中的銜接環(huán)節(jié)。
三、結語
經濟社會的不斷發(fā)展,對會計審計與會計財務核算提出了更高的要求,需要相關的工作人員充分理解這些方面的基本內容,最大限度地發(fā)揮自身崗位的職能作用,為規(guī)范我國市場經濟秩序,促進現代企業(yè)戰(zhàn)略投資范圍的擴大提供可靠的保障。做好會計審計與會計財務核算的研究,可以為企業(yè)生產經營活動的有效開展提供可靠的參考依據,避免了財務舞弊現象的出現?,F階段這些核算方式的內容非常豐富,實際的應用范圍也非常廣泛,客觀地體現了做好會計審計和會計財務核算的必要性,
關鍵詞:
會計審計;會計財務核算;戰(zhàn)略投資范圍;核算方式;參考依據
社會各行業(yè)在長期發(fā)展的過程中,對于會計審計和財務核算的依賴程度非常高,有效地保證了自身財務活動開展的規(guī)范性和有效性,有利于加快產業(yè)升級和產業(yè)轉型的步伐,實現更多的現代企業(yè)發(fā)展目標。會計審計的有效使用,可以使企業(yè)的各種賬目更加真實,及時地解決會計工作中存在的問題,促使各種經濟活動的順利開展。會計財務核算對于財務報表實際作用效果的增強起著重要的保障作用,客觀地體現了企業(yè)財務部門的整體工作水平,影響著企業(yè)后期戰(zhàn)略部署的制定和調整。
一、會計審計的若干研究
(一)會計審計的作用價值
經濟社會的不斷發(fā)展,逐漸改變了企業(yè)傳統(tǒng)的經營模式,需要采取有效的方式規(guī)范企業(yè)經營活動開展中的經濟秩序,增強企業(yè)整體的市場綜合競爭力。會計審計結合了會計學和審計學的相關內容,為企業(yè)經濟責任的明確帶來了重要的參考依據。會計審計的有效利用,可以對企業(yè)經營活動的開展進行必要地監(jiān)督,在保證企業(yè)收入、支出透明性的基礎上提高了企業(yè)各種資金的利用效率,有利于突出企業(yè)未來發(fā)展過程中的核心競爭力。會計審計蘊含著豐富的內容,其中審計作用的發(fā)揮是建立在可靠的會計材料基礎上,可以對企業(yè)資金使用的真實性進行全面的評估,有利于加快現代化企業(yè)的發(fā)展步伐,實現企業(yè)更多的發(fā)展目標。
(二)現階段會計審計中存在的問題及對策
結合現階段我國會計審計總體的發(fā)展現狀,可知它在實際的應用中依然存在著較多的問題,對企業(yè)未來戰(zhàn)略目標的實現產生了許多不利的影響。這些問題主要包括:
(1)會計設計模式較為落后,監(jiān)督作用不明顯。很多的企業(yè)在經營活動開展中依然采用的是傳統(tǒng)的會計審計模式,在一定的時間內取得了良好的作用效果。但是,面對日益復雜的經濟形勢,這些會計審計模式使用中存在著很對的缺陷,實際的監(jiān)督作用并不明顯;
(2)獨立性不強。目前部分會計審計參與者是由許多領導直接管理的,弱化了其實際的監(jiān)督作用,無法真實地反映出企業(yè)實際的發(fā)展概況;
(3)信息化技術手段利用不充分,缺乏可靠的專業(yè)人才。會計審計工作開展中需要處理大量的信息,對于企業(yè)實際經營利潤的評估和后期戰(zhàn)略部署調整起著重要的保障作用。但是,一些企業(yè)的會計人員過于依賴實際的工作經驗,對于信息化技術手段的利用較少,加上缺乏可靠的專業(yè)人才,導致會計審計的實際作用無法充分地發(fā)揮。解決企業(yè)從會計審計中存在問題的對策包括:
1.優(yōu)化會計審計工作模式。良好的會計審計工作模式不僅需要發(fā)揮有效的監(jiān)督作用,也應該注重加強企業(yè)的抗風險能力;
2.增強會計審計工作的獨立性。為了更好地發(fā)揮會計審計的監(jiān)督作用,企業(yè)應給予專業(yè)的會計審計人員更多的獨立自,促使他們可以更好地運用會計審計解決實際地工作問題;
3.充分運用信息化技術手段,培養(yǎng)可靠的專業(yè)人才。隨著市場經濟體制的不斷改革、信息化技術應用范圍的擴大,會計審計的工作人員應該充分運用信息化技術手段增強監(jiān)督管理效果,并結合先進的發(fā)展理念培養(yǎng)可靠的會計審計專業(yè)人才。
二、會計財務核算的若干研究
(一)會計財務核算中存在的問題
作為反映企業(yè)財務狀況真實性的有效手段,會計財務核算在實際的應用中取得了良好的作用效果,為企業(yè)財務管理工作的順利開展提供了重要的參考信息。但是,目前我國會計財務核算使用中依然存在著較多的問題,主要體現在:
(1)會計財務核算制度不健全。很多企業(yè)對于財務核算重要性缺乏必要的認識,弱化了相關制度的管控力度,造成了財務活動開展中秩序的混亂性;
(2)財務報告體系相對落后。一些企業(yè)的會計財務核算只注重各種款項的使用和去向,對財務報告是否科學缺乏有效的評價,無法為投資者提供更多可靠的參考信息;
(3)會計財務核算方式單一。結合目前企業(yè)利用會計財務核算解決實際問題的整體發(fā)展現狀,可知很多企業(yè)的會計財務核算方式單一,降低了各種資源的配置效率,加劇了企業(yè)固定資產的流失。
(二)解決會計財務核算中存在問題的措施
為了更好地發(fā)揮企業(yè)會計財務核算的優(yōu)勢,需要企業(yè)針對會計財務核算使用中存在的問題采取必要的措施,最大限度地增強會計財務核算的實際作用效果。這些措施主要包括:
(1)健全會計財務核算制度??煽康闹贫扔欣诒WC財務活動秩序的規(guī)范性,從根本上提高了利用財務核算方式解決實際問題的工作效率。企業(yè)的相關管理者應該結合自身實際的發(fā)展概況制定出可靠的會計財務核算制度,為財務活動開展中存在問題的有效解決提供可靠的參考依據;
(2)完善財務報告體系。利用先進的理念和科學的分析方法對傳統(tǒng)的財務報告體系進行綜合地評估,找出其中的缺陷,運用創(chuàng)新的管理方式完善自身的財務報告體系,是未來企業(yè)實現戰(zhàn)略性發(fā)展目標的必然舉措;
(3)豐富會計財務核算方式。會計財務核算方式的合理使用,可以提高企業(yè)財務部門的整體工作效率,增強財務部門的綜合管理能力。因此,企業(yè)需要利用可靠的信息化技術手段豐富會計財務核算方式,從根本上保證自身財務狀況的真實性,加快產業(yè)轉型的建設步伐。
三、結束語
會計審計和會計財務核算的有效使用,為企業(yè)經濟活動的帶來了重要的指導作用,是企業(yè)實現現代化發(fā)展目標的重要參考依據。運用會計審計和會計財務核算時,工作人員需要將它們與企業(yè)實際的發(fā)展概況有效地結合起來,最大限度地發(fā)揮出會計審計和會計財務核算的實際作用效果,提高企業(yè)的綜合市場競爭力。
參考文獻:
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(一)財務體制不健全、財務人員經驗的缺乏
國家投資體制的改革出現了基建財會制度的不斷變化,雖然會計準則以及制度體系不斷的完善,但是由于基建工程項目自身的特殊性,現有的會計準則對于基建工程項目會計核算都是基本的原則性的指導意見,導致基建工程中會計核算缺乏統(tǒng)一的標準、核算相對松散,一些小型的工程項目還存在會計核算滯后,不能按工程進度及時核算、企業(yè)資金調配不能及時滿足工程需求、對非業(yè)主采購的施工隊購進原材料監(jiān)管不到位等問題,這些問題會直接導致工程不能按時保質保量完工及工程最終超概算等結果。另一方面基建工程項目中會計核算的從業(yè)人員常只具備了基本的會計核算知識,缺乏實戰(zhàn)經驗、對工程概況及流程缺乏基本的了解,許多財務核算不及時、分配不合理,導致項目預算超標卻沒及時反映、核算過程出現錯漏造成工程完工后財務決算不能及時完成或不能達到資產交付使用后繼續(xù)核算的要求等問題。
(二)缺乏有效的財務核算監(jiān)督機制
我國當前有許多尚未建立行之有效的財務核算監(jiān)督體制的企業(yè),加之會計核算人員的人為性太強,不容易控制,出現了基建工程項目中許多財務管理問題,企業(yè)管理者對基建項目投資過程的過度重視,以至于忽視了財務管理和會計核算的重要性,監(jiān)督機制的缺乏致使許多企業(yè)在基建項目建設中對于資金活動的控制力度不夠,錯失了會計核算的最佳時機,許多的財務支出從未納入財務預算體系中,最終使得財務資金超出了預算。
(三)加強基建工程項目會計核算和財務管理的有效措施
1、建立有效的財務制度有效的財務制度的建立是規(guī)范基建工程項目財務管理活動的重要標準,對會計核算行為起到了指導、規(guī)范及監(jiān)督的作用,針對基建工程項目中出現的各種財務問題能夠及時的提出解決對策,避免因為財務問題影響基建項目的工程工期。對財務制度的改進應該從項目的預算、成本的控制、資金的預算、各項收支明細的監(jiān)督等方面進行完善,保證基建工程項目正常的財務工作秩序,為項目保駕護航。
2、建立健全的財務核算監(jiān)督機制針對當前基建工程中出現的各項財務管理和會計核算的各種問題進行深入分析,建立健全的財務核算的監(jiān)督機制,對現有的不合理的監(jiān)督機制進行改進,并根據特殊情況進行財務制度的更新,在槍火基建工程項目財務活動的同時,保證企業(yè)正常的財務工作秩序。作為業(yè)主,針對基建工程施工方所做的財務預算方案提出改進意見,針對施工中各個環(huán)節(jié)涉及的財務行為進行監(jiān)督,及時的發(fā)現基建項目中任何財務腐敗行為,并進行糾正。
3、建立有效的資金管理制度基建工程項目運作過程實際上就是資金的運作過程,只有對資金進行合理的預算,做出針對基建項目各個環(huán)節(jié)長期的資金運行方案,才能夠避免資金使用的超標及違規(guī)現象。業(yè)主在工程建設中除了強化財務監(jiān)管,還應該針對項目的資金使用情況做出科學合理的資金預算,保證基建項目資金使用的規(guī)范化、合理化、制度化,嚴格控制項目中不必要的財務支出。
4、提高財務人員的綜合素質基建項目財務管理和會計核算的從業(yè)人員的素質是保證工程資金合理運用的保證,從業(yè)人員素質的高低直接影響基建項目會計核算的質量,企業(yè)應對財務管理和會計核算從業(yè)人員從業(yè)資格及專業(yè)勝任能力進行嚴格的評估并加強對該類員工的職業(yè)培訓并確保其與其他各部門、相關領導溝通渠道的順暢,除了保證從業(yè)人員的業(yè)務能力,更重要的是保證從業(yè)人員能夠以公正、公平的心態(tài)進行基建項目的財務管理和會計核算工作。
二、結束語
(一)會計核算方面
由于建筑施工企業(yè)財務會計核算的特殊性,不僅對工程結算工作造成一定影響,同時導致資金周轉困難問題的產生,不利于施工企業(yè)后續(xù)工作的順利開展。由于受到會計核算基礎工作的影響,導致施工企業(yè)下步財務會計核算工作無法正常進行,也無法對上步會計核算工作進行有效的評估。再者,工程變更對財務會計核算具有很大的影響,而相關人員對工程變更管理和控制過于忽視,導致財務會計核算死賬或者壞賬問題的產生。
(二)會計信息方面
大多數建筑施工企業(yè)以承包方式為主,施工地點變動較大,導致財務信息無法及時傳遞至財務會計核算部門中,對財務會計核算效率造成一定影響。再者,在施工過程中,會計核算人員不能及時獲取臨時采購的物品的票證,對財務會計核算效率和質量造成嚴重影響。
(三)內控制度方面
很多建筑施工企業(yè)雖然制定了相關的財務會計核算內部控制制度,但是其實施力度不足,導致很多會計核算人員未能嚴格根據企業(yè)制定的財務會計核算內控制度辦事。而很多財務會計核算管理者對這種不良現象并不重視,使得內部控制制度職能未能得到有效的發(fā)揮,并導致各種財務會計核算問題的的產生。
(四)人員素質方面
人員素質作為財務會計核算的重要因素,對財務會計核算質量起著至關重要的作用。隨著新會計準則的實施,對財務會計核算人員能力及職業(yè)素養(yǎng)提出了更高層次的要求。但是從現階段來看,財務會計人員能力及職業(yè)素養(yǎng)還有待提高。人員素質不足主要體現在:會計知識不夠扎實;會計法律了解甚少;任意篡改會計信息、虛報賬目等違規(guī)、違法現象的產生。
二、建筑施工企業(yè)財務會計核算優(yōu)化措施
(一)建立完善的財務會計核算體系
建筑施工企業(yè)只有建立完善的財務會計核算體系,才能并促進財
務會計核算的規(guī)范化,保證財務會計核算的時效性及準確性。首先,施工企業(yè)必須建立相應的會計核算中心和財務會計核算系統(tǒng),并明確相應的權限,對企業(yè)內部財務會計核算行為進行嚴格約束,以保證財務會計核算的順利進行。其次,建立專業(yè)財務會計核算小組,并不斷提高小組人員會計核算技能,引進新的會計核算知識和技術,以使財務會計核算水平得到有效提高。再者,引進先進的財務會計核算設備,以及時掌握正確的會計信息,對會計核算行為進行有效的監(jiān)察,以保證會計核算質量。
(二)健全各項會計核算機制與制度
為了保證建筑施工企業(yè)財務會計核算質量,必須對其各項會計核算機制與制度進行有效的完善,主要包括風險機制、信息機制、內控制度。風險機制。主要明確風險管理目標,并對施工企業(yè)財務會計核算過程中存在的風險進行分析和處理,為財務會計核算提供一個良好的運作環(huán)境。信息機制。主要對財務會計信息進行有效審核和整理,同時加強各個部門溝通與合作,以提高會計信息流通性,對會計信息質量進行有效的監(jiān)控,保證會計信息質量。內控制度。通過完善財務會計內部控制制度,對會計核算過程進行有效的監(jiān)督和控制,并按照我國法律法規(guī),對會計報告進行有效的審查,以提高財務會計核算效率和質量。
(三)加大財務會計核算的監(jiān)督力度
建筑施工企業(yè)財務會計核算監(jiān)督機制必須由內部審計、國家審計及中介審計三部分構成,以加大財務會計核算的監(jiān)督力度,確保建筑施工企業(yè)財務會計核算的規(guī)范性。其一,內部審計。主要對招標工程、分包管理、運營資金、施工合同、財務風險、工程結算、內控制度、日常開支等進行有效的審核。其二,國家審計。定期對建筑工程進行專項審查,以避免會計核算誤差、違規(guī)或者舞弊行為的產生。其三,中介審計。為了避免內控制度實施不到位現象的產生,施工企業(yè)必須定期聘請財務會計核算事務所等中介機構,對企業(yè)財務會計核算內控情況進行有效的評估,并提出相應的優(yōu)化對策。
(四)提高財務會計核算人員的素質
為了改善建筑施工企業(yè)財務會計核算局面,提高財務會計核算質量,必須加強財務會計核算人員的培養(yǎng)和考核,具體措施如下:其一,會計人員不僅要掌握扎實的會計知識,同時要對會計核算相關法律知識和新會計準則有全面的了解和掌握。其二,增加會計人員實踐操作機會,并要求會計人員能夠將所學會計理論知識應用到實際工作中,一方面可以讓會計人員對自身掌握的會計知識有更加深刻的認識,另一方面,可以提高會計人員實際操作能力,對財務會計核算工作效率和質量的提高具有重要意義。
(五)做好財務會計的實務處理工作
建筑施工企業(yè)在財務會計核算過程中,必須做好賬戶、合同、計算、成本確認等實物處理工作,具體如下:
1、賬戶方面
對成本開支費用進行詳細記錄,并工程成本結轉時導出;竣工結算時,將借款方剩余資金且未結算成本,列入到資產負債項目中,并作為存貨處理,或者作為合同損失計提;將建筑工程差生的毛利歸入至今年利潤中,并利用損益賬戶結算來實現;對施工企業(yè)財務結轉形式進行合理改進。
2、合同方面
在工程結算時,對合同費用、收入進行有效的確認,并保證應收賬款的規(guī)范性和合理性。
3、結算方面
按照新會計準則,對每個單項工程進行有效的結算;將施工賬戶成本費用在施工合同費用中的比重,作為工程項目完工率來計算,以簡化財務會計實物處理程序,提高會計核算效率。
4、成本方面
在對成本項目進行確認時,必須依據工程造價的預算方案作為成本項目確認依據,其中工程項目直接成本主要包括勞務費、材料費、設備費等,而項目間接成本主要包括現場管理費用、項目管理費用等。
三、結束語
公路財務管理和會計核算問題的解決策略,是當前公路管理過程中需要高度重視的內容。具體來講,我們可以以下幾個角度入手:
(一)樹立科學的財務管理和會計核算理念
意識反作用于實踐,財務管理和會計核算工作質量的提升,首先需要科學認識財務管理和會計核算的關系,以及新時代對于財務管理和會計核算的要求,在樹立正確認識的基礎上,去開展實踐工作。為此,應該積極做好如下的基本工作:其一,高度重視公路財務管理和會計核算工作,推動財務管理和會計核算工作朝著規(guī)范化的方向發(fā)展;其二,強化教育和宣傳,明確財務管理和會計核算的監(jiān)督,評價效能,將其作為公路管理工作的重要尺度,使得公路財務管理和會計核算人員樹立正確的管理意識。
(二)健全財務管理和會計核算制度體系
財務管理和會計核算工作的制度化,是實現我國公路管理工作質量提升的關鍵。為此,應該著重從以下的方面入手:其一,組建專家小組,根據我國財務管理和會計核算工作的要求,進一步完善我國公路財務管理體制,為會計核算工作打下夯實的制度基礎;其二,建立健全公路財務管理預算機制和監(jiān)督體制,使得公路事業(yè)管理朝著科學化的方向發(fā)展和進步,實現公路資金使用效率和質量的提升;其三,以崗位責任制度健全的方式,將財務管理和會計核算工作納入到績效考核中去,并且對于財務管理和會計核算工作出現問題的行為進行嚴格的懲罰,以便肅清無視財務管理和會計核算制度的行徑。
(三)理清財務管理和會計預算之間的關系
對于公路管理來講,財務管理和會計預算之間存在天然的聯(lián)系,并且形成相互影響的局面,這與我國公路管理體制存在很大的關系。因此,正確認識財務管理和會計預算工作之間的關系,是做好財務管理和會計預算工作的前提和基礎。具體來講,雖然兩者分開進行,都為公路管理提供有效的會計信息,可以以相互融合的方式去開展,以使得會計核算朝著有利于財務管理工作效能提升的方向發(fā)展和進步。
(四)財務管理和會計預算
專業(yè)人人才的培養(yǎng)無論是財務管理工作,還是公立會計預算工作,都需要專業(yè)化的人才去執(zhí)行,才能夠保證其有效性。為此,應該積極從如下的工作入手:其一,高度重視財務管理和會計預算工作人員的招聘,做好篩選,保證其財務管理理論,會計預算管理經驗都能夠滿足實際崗位的需求;其二,積極做好崗前培訓工作,使得其迅速融入到實際的財務管理和會計預算管理工作中去,以更好的參與到實際的財務管理和會計核算工作中去;其三,積極開展專業(yè)化的公路財務管理和會計核算培訓工作,實現在職人員工作素質的全面提升,以保證財務管理和會計核算工作的順利開展。
二、結束語
關鍵詞:財務管理 風險分析 措施
隨著社會經濟的不斷發(fā)展,在為企業(yè)發(fā)展帶來巨大的機遇的同時也存在著一定弊端,例如:一些企業(yè)的監(jiān)管工作不夠完善等,嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展過程中,財務會計核算的風險是影響企業(yè)發(fā)展的重要因素,不僅對于企業(yè)的經濟效益具有重要的影響還影響著企業(yè)的管理水平。因此,積極進行企業(yè)會計核算的風險的規(guī)避勢在必行。
一、財務核算會計風險的簡單介紹
(一)財務會計核算風險的概念
所謂的風險指的是相關企業(yè)在從事某種活動的時候,能夠產生多種不同的結果,并且通過相關的計算得出這些結果存在風險的概率,同時企業(yè)開展相關活動的同時存在一些負面影響。在企業(yè)發(fā)展過程中,所謂的財務會計風險指的是企業(yè)的財務人員在進行財務核算時所面臨的各種風險。在不斷的發(fā)展的社會經濟中,企業(yè)的財務核算風險也逐漸的提高,主要表現在核算過程出現的錯誤的幾率增加。
(二)財務會計核算風險的了內容
在企業(yè)發(fā)展過程中,一般來說,企業(yè)的所面臨的風險具有兩種,企業(yè)經營中的風險;企業(yè)的財務風險。在企業(yè)的的發(fā)展中,兩者之間具有一定的聯(lián)系,通常來說,企業(yè)的財務風險都由于企業(yè)的經營不當所造成的,在企業(yè)經營過程中企業(yè)財務的實際收益和企業(yè)預期的收益存在一定的差距時,就會導致企業(yè)的經營出現問題,這些問題都會逐漸的轉變成為企業(yè)損失;企業(yè)財務核算的風險主要包括企業(yè)的相關會計工作人員對于企業(yè)發(fā)展的一些事實不能進行準確的了解,另外,相關的工作了人員在實際的工作中,所采用的方式不合理,一定程度上造成了嚴重的核算誤差。
二、財務會計核算形成的原因
(一)相關企業(yè)在進行成本核算以及固定資產核算中容易會出現風險
在企業(yè)發(fā)展過程中,積極的進行企業(yè)成本核算以及企業(yè)固定資產的核算具有重要意義,但是,在實際的核算過程中由于相關的工作量較大并且工作過程繁瑣,因此,十分容易出現誤差;同時,還要保證相關的工作人員對于企業(yè)的資產折舊以及相關的預算工作具有良好的掌握情況,這樣才能保證且的實際資產的準確性,才能保證核算的準確性。如果不能保證企業(yè)資產的準確性就會導致企業(yè)核算出現錯誤,同時,還不能準確的反映出企業(yè)的運行狀況,導致了相關的管理人員不能夠及時對企業(yè)進行相應發(fā)展規(guī)劃;另一方面,企業(yè)財務部門在實際的核算工作中,如果不能及時的進行減值或者不能及時的對于相關的賬目進行調整,就會出現核算問題,一定程度上就會造成嚴重財務核算風險,影響了企業(yè)的發(fā)展。
(二)企業(yè)在投資過程中容易發(fā)生風險
就目前來看,我國市場經濟的不斷發(fā)展,導致的我國一些企業(yè)存在盲目的跟風投資現象,不僅擾亂了市場秩序,還不利于企業(yè)的發(fā)展。例如:一些企業(yè)的在進行投資的過程中不能及時對投資項目就行了解、評估,嚴重導致了企業(yè)的對于整個項目的投入以及效益不能夠進行準確的估算,導致企業(yè)在發(fā)展不能獲得良好的效益,有時會出現一些虧本現象,導致了企業(yè)在核算中出現風險。
(三)相關企業(yè)的內部監(jiān)管容易出現風險
在企業(yè)發(fā)展過程中,積極的加強企業(yè)的信息系統(tǒng)的監(jiān)管具有重要意義,不僅能夠有效的避免了企業(yè)核算的風險,還要能夠有效的促進企業(yè)管理水平的提高。在企業(yè)不斷發(fā)展的過程中,隨著信息技術的不斷應用,有效的提高了工作效率,還有效的緩解相關工作人員的工作壓力,但是在實際的工作中,要做好相應合理安全工作,只有這樣才能保證數據不會丟失,能夠有效避免企業(yè)的核算存在的風險。
三、財務核算風險的應對措施
(一)提高相關工作人員的專業(yè)素養(yǎng)
企業(yè)在相關發(fā)展過程中,要不斷的提高工作人員的素質,定期的的對于相關的會計人員進行培訓,才能保證工作的順利性,同時,還要不斷加強相關工作人員的思想工作;[2]另一方面,企業(yè)在進行新員工的招募的同時要保證新員工的思想政治過關,并且,還要積極的進行相關的工作的培訓,只有這樣才能更好的保證工作質量,不能有效的規(guī)避風險,還促進了企業(yè)的發(fā)展。
(二)加強相關工作人員的風險意識的防范
在企業(yè)的進行財務核算過程中,相關工作人員具有良好的風險防范意識是十分重要的,因此,相關的領導應該積極的對員工進行風險意識的培訓,保證財務工作人員具有嚴謹的工作態(tài)度;另外,還要通過相關的活動積極的調動工作了人員的工作積極性,同時,還要廣泛的吸取員工的意見,有效的控制了風險的發(fā)生。
(三)積極的完善財務會計核算制度
相關的企業(yè)財務工作人員都應該具有良好的財務核算習慣。主要包括了企業(yè)的內部審核以及相關的賬目的準確性;在實際的工作中,相關的工作人員應該積極的進行審核格式的規(guī)范,例如:對于的審核的內容是否符合相關的標準,相關的審核手續(xù)是否完善等,只有這樣才能保證企業(yè)財務核算的風險最小,促進企業(yè)的發(fā)展。
四、結束語
綜上所述,財務會計核算的風險控制在企業(yè)發(fā)展中占據了重要的地位,因此,企業(yè)只有不斷加強企業(yè)的對于核算風險的規(guī)避,才能更好的促進企業(yè)發(fā)展,在實際的分析規(guī)避中,最重要的是要不斷加強相關工作人員工作積極性,同時還要采取合理的工作管理方式,只有這樣才能保證核算風險最小化,促進企業(yè)發(fā)展。
參考文獻:
[1]湯莉.財務會計核算風險與防范策略[J].經營管理者,2015,(20):126