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【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)企業(yè);檔案管理;問題及對策
1.當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理中存在的問題
1.1檔案意識不強(qiáng),檔案利用率低
企業(yè)檔案工作對企業(yè)的各項(xiàng)工作的開展都具有十分重要的作用,檔案信息資源的有效利用可以為企業(yè)帶來巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。但是許多企業(yè)長期以來重“藏”輕“用”,對檔案利用產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益缺乏廣泛的宣傳,因此使企業(yè)員工對檔案利用效益知之甚少。由于對檔案工作重視程度不夠,檔案信息資源開發(fā)不足,造成檔案利用率不高。
1.2檔案管理制度不健全
很多檔案的收集、保管、保護(hù)、借閱、保密等制度不夠健全;有的雖建立了一些管理制度,卻流于形式執(zhí)行不嚴(yán)。如檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng),文件資料堆積如山,整理不及時(shí);檔案資料收集不全,丟失嚴(yán)重;借出的檔案不履行借閱手續(xù),有借無還時(shí)而有之,時(shí)間一長檔案資料就不知去向;還有些人借此機(jī)會在檔案資料上做文章,私自涂改文字或數(shù)據(jù)用來作自己有利的證據(jù),這樣嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)檔案的真實(shí)性和利用價(jià)值。
1.3檔案硬件投入及經(jīng)費(fèi)不足
近年來,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在管理中廣泛運(yùn)用,管理手段不斷進(jìn)步。而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的企業(yè)較少,基本還采用手工收集、檢索,信息量小,不利于檔案的收集、利用和開發(fā)。企業(yè)檔案室建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范,檔案柜陳舊老化,檔案保管條件簡陋。
1.4檔案專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
目前企業(yè)檔案專業(yè)人員隊(duì)伍在專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面參差不齊,與時(shí)展的要求懸殊較大。表現(xiàn)為檔案專業(yè)出身的人員較少,知識結(jié)構(gòu)不合理,學(xué)歷普遍偏低,現(xiàn)代科學(xué)知識貧乏,高層次的檔案專業(yè)人才較少,這些情況已不適應(yīng)新形勢下的企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展,檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平。
2.強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)檔案管理的主要對策
2.1提高企業(yè)檔案管理的認(rèn)識
要充分認(rèn)識檔案工作對促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要作用,切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)檔案工作的使命感和責(zé)任感,進(jìn)一步明確檔案工作是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。解放思想,與時(shí)俱進(jìn),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)檔案工作,努力采用現(xiàn)代化科技手段,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,努力建設(shè)法規(guī)制度完備、管理體制科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、信息化技術(shù)普及、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化企業(yè)檔案管理體系。
2.2規(guī)范企業(yè)檔案管理機(jī)制,強(qiáng)化工作責(zé)任
建立科學(xué)的企業(yè)檔案管理體系,健全檔案管理的規(guī)章制度,是檔案管理的關(guān)鍵。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,檔案管理手段的更新和管理水平的提高,必須建立與之相應(yīng)的科學(xué)的檔案管理體系,明確職能,將各個(gè)門類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理,使檔案管理與企業(yè)工作同步考核、同步發(fā)展。加強(qiáng)制度建設(shè),建立良性運(yùn)行機(jī)制是開展企業(yè)檔案工作者繼續(xù)教育的關(guān)鍵和保證。首先,要建立和健全繼續(xù)教育的管理制度,如登記、統(tǒng)計(jì)、考核、評估、獎勵制度;其次,要建立繼續(xù)教育的約束和激勵機(jī)制。約束和激勵機(jī)制可以促使檔案管理工作者產(chǎn)生緊迫感和危機(jī)感,主動地參加定期的繼續(xù)教育,更新知識,提高業(yè)務(wù)能力和水平。
2.3實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案管理現(xiàn)代化
2.3.1加強(qiáng)管理意識
檔案管理是一門專業(yè)性很強(qiáng)的工作,要求管理人員既要有高度的工作責(zé)任感,良好的職業(yè)道德,辦事細(xì)心的工作態(tài)度,樂于奉獻(xiàn)的工作精神,又要有扎實(shí)的檔案管理的理論知識、科技知識,尤其是運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)的管理方法管理檔案的基本技能。因此,檔案管理工作者只有涉獵廣博的專業(yè)知識,開拓視野,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),提高綜合素質(zhì),才能適應(yīng)新時(shí)期的企業(yè)檔案管理工作。
2.3.2掌握現(xiàn)代化管理技能,提高綜合素質(zhì)
以前,檔案材料的形成從文件的起草、修改、刪減到定稿打印、傳閱、整理、歸檔都是以手工抄寫為主。而電子計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理中的運(yùn)用,可以系統(tǒng)地完成文件的起草、修改、刪減、檢索、打印、登記、匯集統(tǒng)計(jì)等工作,使文件的形成、運(yùn)行、轉(zhuǎn)換等各個(gè)環(huán)節(jié)與自動化辦公銜接起來,這種現(xiàn)代化科技手段和先進(jìn)操作管理技術(shù),都迫切需要檔案管理工作者去掌握和運(yùn)用。檔案管理數(shù)字化、信息化是信息社會對檔案工作的要求,也是檔案工作者的必然方向。所以,企業(yè)檔案管理工作者要結(jié)合自己的崗位工作,邊學(xué)習(xí)邊操作,在提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí),特別要注重計(jì)算機(jī)知識、信息文化的學(xué)習(xí)掌握上,努力使自己具備信息知識和網(wǎng)絡(luò)文化的綜合型檔案管理人才。
2.3.3利用現(xiàn)代化技術(shù),整理檔案
檔案匯集著大量的指示,也記載著豐富的信息,成為一種豐富的信息資源。但檔案的整理工作繁瑣,重復(fù)勞動多,勞動強(qiáng)度大。而利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段整理檔案,則可以收到事半功倍的效果。如利用計(jì)算機(jī)模擬人工立卷,然后按類別將屬于條目的內(nèi)容打印出來,作為以前的那種以“卷”為單位時(shí)案卷目錄這一檢索工具的替代物,也可按文件形成的先后順序排列打印,既降低了人為因素在文件歸檔工作中的影響,又發(fā)揮計(jì)算機(jī)的管理優(yōu)勢,減少了手工操作,提高了工作效率,更好的服務(wù)于社會。
3.發(fā)揮專職檔案人員的創(chuàng)新主體作用
3.1專職檔案人員應(yīng)當(dāng)重視觀念更新
專職檔案人員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力是改變檔案工作局面的關(guān)鍵所在。特別是在機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革的今天,隨著各部門工作人員的減少,工作量的增加,檔案工作將面臨更大的壓力。因此,專職檔案人員有必要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和重新定位,提高檔案工作的自身價(jià)值,發(fā)展檔案事業(yè)。
3.2專職檔案人員應(yīng)當(dāng)練就過硬的業(yè)務(wù)技能
檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作,又是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作。這就要求從事檔案工作的專職檔案人員,既要有扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)務(wù)功底,又要有較強(qiáng)的管理能力和服務(wù)意識。知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的沖擊,以及出現(xiàn)的許多新型載體的檔案和全新的管理手段方式,給專職檔案人員提出了更高的要求。為此,專職檔案人員首先要適應(yīng)新形勢,敢于向傳統(tǒng)觀念挑戰(zhàn),善于提出新辦法、新思路,解決新問題,勇于打破傳統(tǒng)的條條框框和管理模式,在檔案業(yè)務(wù)上有所創(chuàng)新,有所突破。其次,專職檔案人員不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟,而且還應(yīng)掌握各門類檔案、各種載體檔案的管理方法,在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上促進(jìn)創(chuàng)新,努力使專職檔案人員成為一名掌握科學(xué)的、先進(jìn)的工作方法,一專多能的檔案工作人才。
3.3專職檔案人員應(yīng)當(dāng)拓寬視野、豐富知識
當(dāng)今社會和經(jīng)濟(jì)生活處于快速發(fā)展時(shí)期,知識更新呈“爆炸”式發(fā)展,新的行業(yè)和領(lǐng)域不斷形成,這些對檔案業(yè)務(wù)的管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作提出了新的要求和挑戰(zhàn),作為檔案工作主體的專職檔案人員,應(yīng)努力學(xué)習(xí),不斷“充電”,拓寬視野,了解所涉及工作領(lǐng)域的現(xiàn)狀及發(fā)展動態(tài),運(yùn)用檔案學(xué)科新理論、新技術(shù)來指導(dǎo)和改進(jìn)檔案工作,實(shí)現(xiàn)由單一專業(yè)型向多樣復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);檔案管理;重要性;人員水平;具體措施
所謂“房地產(chǎn)檔案”是指:各級房地產(chǎn)行政管理部門在開展公房、私房、產(chǎn)權(quán)登記和管理過程中,經(jīng)過收集、管理、鑒定,按照一定的程序和手續(xù)形成的反映房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系和狀況的有保存價(jià)值的文字材料、計(jì)算材料、圖紙、照片、影片、錄像帶、錄音帶、磁介質(zhì)磁盤等各種載體內(nèi)容的文字材料,是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歷史及現(xiàn)狀的真實(shí)歷史記錄。房產(chǎn)檔案是整個(gè)房產(chǎn)管理的基礎(chǔ),它的作用主要是為房產(chǎn)權(quán)屬登記、房產(chǎn)交易、房產(chǎn)糾紛仲裁、物業(yè)管理、房屋拆遷、住房制度改革、城市規(guī)劃、城市建設(shè)和保障房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。如今,隨著房地產(chǎn)市場的飛速發(fā)展,房產(chǎn)檔案管理工作愈發(fā)顯得重要,這也為搞好房地產(chǎn)檔案的管理工作者提出了更高的要求,那么如何房地產(chǎn)檔案管理工作,讓房產(chǎn)檔案工作更好地為企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)、滿足社會需求呢?本人結(jié)合自己對房產(chǎn)檔案的管理實(shí)踐談幾點(diǎn)看法:
一、準(zhǔn)確把握和認(rèn)識房地產(chǎn)檔案管理的重要性
房地產(chǎn)檔案既是房地產(chǎn)“權(quán)屬”登記的真實(shí)歷史記錄和重要可靠依據(jù),又是城市建設(shè)發(fā)展檔案的核心和主要數(shù)據(jù)。它作為一種信息資源,與企業(yè)同步發(fā)展的無形資產(chǎn)和房地產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、科研、技術(shù)經(jīng)營等活動的真實(shí)記錄和基礎(chǔ)性工作,在房地產(chǎn)企業(yè)管理等各方面正積極地發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用:它不僅能夠強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)的管理,增強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)的活動,而且還是把房地產(chǎn)企業(yè)推向市場的工具。它在維護(hù)企業(yè)真實(shí)面貌,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益方面都起著相當(dāng)重要的作用。房地產(chǎn)檔案管理是房地產(chǎn)企業(yè)管理是否科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的重要標(biāo)志,是不斷提高企業(yè)基礎(chǔ)管理水平的需要,并在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。檔案管理工作的好壞,充分體現(xiàn)了公司的基礎(chǔ)管理水平。
二、加強(qiáng)和提高房地產(chǎn)檔案管理人員的管理水平
(一)提高理論知識水平以及相應(yīng)的操作技能
規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理檔案,是房地產(chǎn)企業(yè)必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,這向管理人員提出了較高的要求,干好這項(xiàng)工作不僅需要有熱心,更要求細(xì)心和耐心,而且還需要掌握檔案管理和相關(guān)法律法規(guī)的知識。提高認(rèn)識水平,認(rèn)真做好檔案工作,為企業(yè)的經(jīng)營、管理等各項(xiàng)工作服務(wù)。隨著檔案信息化管理的日趨完善,檔案管理人員需要掌握現(xiàn)代化技術(shù)和科學(xué)的管理方法。因此,檔案工作者應(yīng)該積極主動地學(xué)習(xí)相關(guān)的理論知識以及相應(yīng)的操作技能,做到規(guī)范治檔、制度治檔、科學(xué)治檔,使檔案管理達(dá)到保管安全和利用科學(xué)。
(二)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不斷提高管理業(yè)務(wù)水平
檔案管理人員,要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),明了檔案管理的法律、法規(guī),及時(shí)了解和貫徹、落實(shí)有關(guān)檔案管理的新規(guī)定、新規(guī)范,密切注意國內(nèi)外檔案工作的發(fā)展趨勢,對一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)并加以借鑒利用,只有這樣,才能夠不斷提高管理水平,促進(jìn)檔案事業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化,推進(jìn)檔案工作的發(fā)展,提高工作質(zhì)量和工作效率。
(三)提高業(yè)務(wù)人員檔案管理的現(xiàn)代化水平
實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化,這就要求管理人員要熟練掌握計(jì)算機(jī)與檔案管理軟件操作,力爭做到對檔案的收集、存檔、查找、借閱、統(tǒng)計(jì)都能夠?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的規(guī)范管理,以便提高檔案的存儲和處理能力,為相關(guān)部門提供方便、快捷、及時(shí)、準(zhǔn)確的參考信息,充分發(fā)揮檔案的信息服務(wù)功能。
三、加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案管理的具體措施
(一)要建立完善的檔案信息化管理系統(tǒng)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,房地產(chǎn)企業(yè)的不斷發(fā)展,檔案內(nèi)容越來越呈現(xiàn)多樣化的趨勢,檔案載體也發(fā)生了較大的改變,由過去手工記錄和制作的傳統(tǒng)模式,向現(xiàn)代化的信息管理化模式轉(zhuǎn)變。隨著計(jì)算機(jī)、多媒體、光盤以及縮微技術(shù)等在檔案管理中越來越廣泛地加以應(yīng)用,利用計(jì)算機(jī)、縮微機(jī)、掃描儀、互聯(lián)網(wǎng)等對檔案進(jìn)行檢索、存儲和管理,不僅方便快捷地進(jìn)行檔案錄用、檢索、匯總,更能做到收集文件完整齊全、系統(tǒng)科學(xué)、優(yōu)質(zhì)精煉、及時(shí)迅速。
(二)強(qiáng)化房地產(chǎn)檔案的信息化管理
具備了完善的檔案信息化管理系統(tǒng)以后,還要強(qiáng)化信息化的管理。在檔案的建立、檔案的管理、交易及審批、綜合調(diào)查、統(tǒng)計(jì)匯總、數(shù)據(jù)的變換、系統(tǒng)的維護(hù)等方面加強(qiáng)管理。使檔案變化與房地產(chǎn)的變更信息相一致,能準(zhǔn)確、全面地反映出房產(chǎn)的各種相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及信息,力爭設(shè)計(jì)出不同的版本,使信息交換得以全方位發(fā)展。要建設(shè)有關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和區(qū)域網(wǎng),開發(fā)有關(guān)房地產(chǎn)交易、記錄及有關(guān)業(yè)務(wù)方面的應(yīng)用軟件,以便實(shí)現(xiàn)資料能存取統(tǒng)一,隨時(shí)查閱。
(三)加強(qiáng)不同形式、不同種類檔案的收集工作
舊的檔案管理模式往往是文書檔案多而專門檔案、信息化檔案較少,從而導(dǎo)致檔案散亂,因檔案問題而導(dǎo)致的糾紛不斷發(fā)生。因此,要對房地產(chǎn)檔案內(nèi)容門類不齊全、結(jié)構(gòu)不合理、成份不充實(shí),難以滿足企業(yè)的需求的問題進(jìn)行加強(qiáng)整頓。這就要求,對現(xiàn)有的房地產(chǎn)檔案進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和接收尤其對于各房地產(chǎn)企業(yè)存在的不同形式、不同類型的檔案。在收集此類檔案時(shí),要注明這些檔案反映的時(shí)間、工程、地點(diǎn)。
(四)檔案收集工作要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化
檔案收集工作方面的歸檔原則、歸檔時(shí)間、歸檔范圍、歸檔要求等都要有詳細(xì)的說明。例如:商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)書;商品房認(rèn)購書;住房公積金專項(xiàng)政策性貸款申請審批表;處理合同糾紛的民事調(diào)解書、判決書;房地產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件;權(quán)屬人身份證復(fù)印件;歸檔的文件材料必須做到完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),字跡工整清晰,簽字等手續(xù)完備,便于長期保存。房產(chǎn)檔案,以簽訂《商品房買賣合同》時(shí)間為準(zhǔn),區(qū)分所屬年度;房產(chǎn)檔案整理的要求,與企業(yè)管理檔案整理要求基本相同;房產(chǎn)檔案的編號,按公司制定的《檔案分類編號方案》執(zhí)行等等,從而使檔案收集工作有章可循,有法可依,并逐步走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。
總之,作為一名房地產(chǎn)檔案管理人員,只有不斷提高認(rèn)識,加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),充分利用現(xiàn)代化的管理手段,才能提高自身的管理水平,才能使房地產(chǎn)檔案管理工作更好地為城市建設(shè)服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:房產(chǎn)檔案管理;現(xiàn)狀;重要性;改革對策
房產(chǎn)檔案管理是房地產(chǎn)企業(yè)的一項(xiàng)重要工作,是進(jìn)行房產(chǎn)交易、房產(chǎn)抵押、房產(chǎn)評估等的重要法律憑證,而且隨著房地產(chǎn)市場的逐步發(fā)展,房產(chǎn)檔案管理愈加重要。但是由于目前國內(nèi)房產(chǎn)檔案管理缺乏信息化管理手段,導(dǎo)致房產(chǎn)檔案管理還不盡規(guī)范,因此,必須加強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程。下面我們就簡單談?wù)劮慨a(chǎn)檔案管理的重要性,并對改善房產(chǎn)檔案管理提出幾點(diǎn)建議。
一、國內(nèi)外房產(chǎn)檔案管理的現(xiàn)狀分析
國外自20世紀(jì)90年代開始就已將信息化手段運(yùn)用于房產(chǎn)檔案管理中了,比如,①將數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)運(yùn)用于房產(chǎn)檔案管理,建立房產(chǎn)檔案變更信息索引表,記錄房產(chǎn)檔案的變化,從而對房產(chǎn)檔案信息進(jìn)行更直觀、更全面的了解;②利用GIS系統(tǒng)的空間聚集數(shù)據(jù)功能分析房產(chǎn)信息的供求關(guān)系,從而對房產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的決策信息;③利用CAD繪圖系統(tǒng)輔助房產(chǎn)測繪人員計(jì)算房產(chǎn)面積,提高房產(chǎn)檔案的準(zhǔn)確性??偠灾瑖夥慨a(chǎn)檔案管理的多維分析模型已經(jīng)非常成熟,且房產(chǎn)檔案管理水平較高。而國內(nèi)房產(chǎn)檔案管理中還存在眾多的問題,比如,①管理手段較落后,目前,國內(nèi)房產(chǎn)檔案大都還是紙質(zhì)的信息,容易受雨水、潮濕、灰塵等的影響,很容易受到損壞,而且隨著房產(chǎn)企業(yè)的不斷發(fā)展,房產(chǎn)檔案越來越多,占據(jù)的空間也越來越大,一方面增加了房產(chǎn)檔案管理的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用,另一方面也使房產(chǎn)檔案管理的效率下降了;②房產(chǎn)檔案還停留在原始信息、復(fù)印信息一式兩份的階段,不利于實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)信息的共享,對于房產(chǎn)的交易、評估等都造成了一定的影響;③由于缺乏房產(chǎn)檔案信息化管理手段,導(dǎo)致查詢房產(chǎn)信息的速度較慢、效率較低,而且在手寫時(shí),極易造成房產(chǎn)檔案信息的失誤。
二、加強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理的重要性
房產(chǎn)檔案管理是進(jìn)行房產(chǎn)交易、房產(chǎn)抵押、房產(chǎn)評估等的重要法律憑證,對房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義,主要可以分為三個(gè)層面,即:①房產(chǎn)檔案管理是政府檢查、督導(dǎo)房地產(chǎn)行業(yè)的根本依據(jù),加強(qiáng)檔案管理,能夠?yàn)檎谋O(jiān)督提供強(qiáng)有力的證據(jù),從而加強(qiáng)對房地產(chǎn)行業(yè)的整頓、整理;②房產(chǎn)檔案管理能夠?yàn)榉课莸乃袡?quán)等提供證明,從而為社會房屋的紛爭提供證據(jù),能夠維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益,對維護(hù)社會穩(wěn)定、社會秩序有著積極的作用;③在房屋交易中,房產(chǎn)檔案也是提供交易依據(jù)的主要資料來源,它能夠保證正常的交易秩序,從而促進(jìn)房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展。
三、加強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理的具體措施
(一)提高房產(chǎn)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)
1.加強(qiáng)對房產(chǎn)檔案管理人員管理意識的培養(yǎng)
由于對房產(chǎn)檔案管理工作的重視程度不夠,導(dǎo)致大多數(shù)房產(chǎn)檔案管理人員的管理意識比較淡薄,只是機(jī)械的進(jìn)行工作,不利于房產(chǎn)檔案管理工作的發(fā)展,因此,想要提高房產(chǎn)檔案管理工作的效率和質(zhì)量,必須加強(qiáng)對房產(chǎn)檔案管理人員管理意識的培養(yǎng),使他們改變傳統(tǒng)思想,認(rèn)識檔案管理工作的重要性,從而重視檔案管理工作,提高自身的服務(wù)意識,提高工作積極性和責(zé)任心,主動收集有價(jià)值的檔案資料,并給予科學(xué)、合理的分類歸檔,展現(xiàn)檔案管理的價(jià)值,推動房產(chǎn)檔案管理工作水平的提高。
2.加強(qiáng)對房產(chǎn)檔案管理人員專業(yè)知識的培訓(xùn)
熟練、扎實(shí)的專業(yè)知識是提高房產(chǎn)檔案管理人員工作能力的基本保障,因此,房產(chǎn)檔案管理部門必須加強(qiáng)檔案管理人員專業(yè)知識的培訓(xùn),提高他們對檔案管理知識的了解、學(xué)習(xí),從而提高他們的專業(yè)能力,例如,房產(chǎn)檔案管理部門可以對檔案管理人員進(jìn)行“檔案資料該如何收集、整理、歸檔?”的培訓(xùn),使檔案管理人員學(xué)習(xí)到檔案歸檔、分類的原則,并增強(qiáng)他們收集、記錄檔案資料的能力,使他們能夠得心應(yīng)手的進(jìn)行工作,減少檔案整理、歸檔中的錯誤,從而保證房產(chǎn)檔案資料的準(zhǔn)確,提高檔案的應(yīng)用價(jià)值。
(二)加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的信息化管理手段
現(xiàn)代化、信息化的管理手段是提高房產(chǎn)檔案管理的重要舉措,對提高房產(chǎn)檔案信息的完整性具有重要的意義,因此,房產(chǎn)檔案管理部門必須加強(qiáng)房產(chǎn)檔案的信息化管理,增強(qiáng)對文字、圖表、聲像、電子文件等各種檔案資料的管理水平,例如,①建立房產(chǎn)檔案管理網(wǎng)絡(luò),使房產(chǎn)企業(yè)的各部門、各科室都能對房產(chǎn)檔案信息有詳細(xì)的了解,從而實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息的共享,為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的決策提供可靠的依據(jù);②建立房產(chǎn)檔案檢索、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),分門別類的對房產(chǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的歸檔保存,能夠?qū)C(jī)關(guān)檔案資料進(jìn)行一目了然的了解,且不易導(dǎo)致機(jī)關(guān)檔案資料的丟失,而且能夠快速檢索某一房產(chǎn)檔案的狀態(tài),更有利于檔案資料的保存、使用,對提高房產(chǎn)檔案管理的社會作用具有積極的意義;③建立房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),即利用GIS系統(tǒng)的空間聚集數(shù)據(jù)功能分析房產(chǎn)信息的供求關(guān)系,從而對房地產(chǎn)市場進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷,對房產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)的決策信息。
(三)增強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理的創(chuàng)新型服務(wù)
目前,社會發(fā)展速度不斷加快,信息化進(jìn)程發(fā)展也是日新月異,對房產(chǎn)檔案管理工作提出了巨大的挑戰(zhàn),因此,必須增強(qiáng)房產(chǎn)檔案管理人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力,使他們的工作能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提升,保證機(jī)關(guān)檔案管理工作的有序發(fā)展,例如,房產(chǎn)檔案管理部門可以鼓勵檔案管理人員對管理方法進(jìn)行創(chuàng)新,并定期舉辦管理方法比賽,對科學(xué)、有效、規(guī)范的管理方法予以應(yīng)用,并給予管理人員相應(yīng)的獎勵,提高他們的積極性,也能在一定程度上促進(jìn)房產(chǎn)檔案管理工作水平的提高。
結(jié)束語:
總而言之,目前房產(chǎn)檔案管理工作中還存在一定的問題,制約了房產(chǎn)市場的發(fā)展,因此,房產(chǎn)檔案管理部門必須加強(qiáng)檔案管理意識,增強(qiáng)檔案管理服務(wù)理念,并不斷探索檔案管理的現(xiàn)代化管理方法,實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展,從而為房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
[1] 吳紅.健全和完善房產(chǎn)檔案信息化的管理[J].廣東科技,2009(11).
[2] 蔡麗琴.完善房產(chǎn)檔案管理 服務(wù)海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)[J].黑龍江科技信息,2009(16).
[關(guān)鍵詞]檔案管理 電子檔案 優(yōu)越性 開發(fā)和利用 規(guī)范措施
中圖分類號:G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:G 文章編號:1009914X(2013)34056401
一、引言
電子檔案是在當(dāng)今社會活動中逐漸形成的、具有很大的保存價(jià)值、由電腦系統(tǒng)進(jìn)行處理和存儲的一中電子材料或者是其他載體形式的記錄,房地產(chǎn)電子檔案存儲和管理與傳統(tǒng)房地產(chǎn)紙質(zhì)檔案的管理在技術(shù)上有很大的不同,房地產(chǎn)檔案工作者必須對電子檔案進(jìn)行深刻的認(rèn)識后才能將電子檔案的管理工作做的更好。
二、與傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案相比電子檔案突顯出來的優(yōu)越性
2.1計(jì)算機(jī)的管理對房地產(chǎn)文檔的保密好
過去在對房地產(chǎn)進(jìn)行管理在查閱檔案時(shí)是整卷的形式。然而利用者卻只是查閱其中的一份文件,卻需要將整卷檔案內(nèi)容翻看一遍。這在很大程度上違反了房地產(chǎn)文檔管理的保密要求。計(jì)算機(jī)管理將其變?yōu)閱畏菔轿募峁┎殚喨诉M(jìn)行查閱,則與其無關(guān)的其他文件利用者就不能看到,從而達(dá)到了房地產(chǎn)文件對文件的保密要求。
2.2計(jì)算機(jī)管理能夠最大化的提高房地產(chǎn)檔案管理工作的質(zhì)量
房地產(chǎn)檔案管理工作的最終目的在于在進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)使能夠利用已用的文件。而要提供可利用的房地產(chǎn)檔案,就必須對檔案進(jìn)行高質(zhì)量高水平的管理工程。但是傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理工作是人利用紙張進(jìn)行的,檔案管理著都是根據(jù)自己的理解來進(jìn)行操作的,其對房地產(chǎn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)尺度掌握的不夠,這在一定程度上影響到房地產(chǎn)檔案的質(zhì)量,從而給今后的房地產(chǎn)開發(fā)工作帶來了許多不便。同時(shí),案人員的絕大部分時(shí)間都用在對房地產(chǎn)檔案的歸檔工作,致使房地產(chǎn)檔案管理人員的有很少的時(shí)間進(jìn)行編研,這同樣制約了房地產(chǎn)管理人員的水平提高。房地產(chǎn)檔案管理利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理,檔案人員就可以完全的脫離繁瑣的檔案整理工作,可以把大部分的時(shí)間和主要精力放在房地產(chǎn)檔案的編研和二次信息開發(fā)利用上來,從而提高房地產(chǎn)檔案管理工作的質(zhì)量和今后房地產(chǎn)開發(fā)利用的效率,是房地產(chǎn)檔案能夠發(fā)揮出更好的時(shí)效價(jià)值。
2.3房地產(chǎn)電子檔案的整理、利用管理
(1)房地產(chǎn)電子檔案的整理
當(dāng)電子文件轉(zhuǎn)化為電子檔案后,計(jì)算機(jī)就可以將房地產(chǎn)電子檔案的單份文件按利用者的需求隨時(shí)從任何角度將其進(jìn)行分類、組合成成所需要的各種案卷。因此,“案卷”是將在房地產(chǎn)電子檔案的整理工作中將其進(jìn)行淡化,然后用“文件”這個(gè)基本單位進(jìn)行房地產(chǎn)檔案的保管。將案檔案實(shí)物進(jìn)行整理轉(zhuǎn)為對計(jì)算機(jī)硬盤磁介質(zhì)的整理是房地產(chǎn)電子檔案的整理主要任務(wù);即對接收來的檔案數(shù)據(jù)在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行編目、排架,或者是定期將房地產(chǎn)電子文件保存系統(tǒng)中的電子檔案制在計(jì)算機(jī)的硬盤上進(jìn)行備份等。
(2)房地產(chǎn)電子檔案的開發(fā)利用管理
房地產(chǎn)電子檔案的獨(dú)特性決定了房地產(chǎn)電子檔案的開發(fā)和利用比傳統(tǒng)檔案有以下優(yōu)點(diǎn):更加方便,快捷、更具有實(shí)用性。一是可以根據(jù)房地產(chǎn)公司的發(fā)展選擇開發(fā)平臺。電子系統(tǒng)的目標(biāo)是通過網(wǎng)絡(luò)將房地產(chǎn)各檔案管理的數(shù)據(jù)連為一體,如果房地產(chǎn)公司想讓數(shù)據(jù)資源進(jìn)行共享,那么在進(jìn)行電子檔案管理平臺的選擇上應(yīng)選用分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng),同時(shí)在房地產(chǎn)檔案管理中建立數(shù)據(jù)庫,將本地的數(shù)據(jù)直接在計(jì)算機(jī)上存取,這樣既節(jié)約了很多費(fèi)用,對房地產(chǎn)各單位之間的相互訪問數(shù)據(jù)提供了方便。二是對計(jì)算機(jī)的硬件要求。各房地產(chǎn)用于檔案管理的計(jì)算機(jī)在處理大量各類房地產(chǎn)檔案信息的同時(shí),還要對已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行互相通信,所以在對計(jì)算機(jī)的硬件方面與相應(yīng)條件。三是設(shè)計(jì)適用可行的數(shù)據(jù)庫模式。在對房地產(chǎn)檔案管理的數(shù)據(jù)庫模式進(jìn)行設(shè)計(jì)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題,數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的目標(biāo)是:不但要滿足當(dāng)前度房地產(chǎn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用需求,而且還要滿足對未來可預(yù)見性應(yīng)用的需求,不但要具有非常好的性能,而且還要容易做到對檔案的修改和擴(kuò)充。四是設(shè)計(jì)應(yīng)用程序。房地產(chǎn)檔案的管理系統(tǒng)應(yīng)包括一下應(yīng)用程序:數(shù)據(jù)的輸入、數(shù)據(jù)的查詢、事務(wù)處理以及報(bào)表處理等。五是對數(shù)據(jù)進(jìn)行備份以及功能的恢復(fù)。對整個(gè)房地產(chǎn)檔案的管理過程中進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、找出數(shù)據(jù)的規(guī)律,探求新的管理方式和途徑,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟硬設(shè)施的建設(shè),滿足房地產(chǎn)行業(yè)對數(shù)據(jù)的需求,最大限度的開發(fā)利用房地產(chǎn)電子檔案,與此同時(shí),還要注意確保房地產(chǎn)電子檔案資源的安全性。
三、規(guī)范房地產(chǎn)電子檔案管理的幾中有效措施
3.1加強(qiáng)房地產(chǎn)電子檔案歸檔制度的建設(shè)
各房地產(chǎn)電子檔案的管理應(yīng)根據(jù)當(dāng)前的電子檔案管理規(guī)范進(jìn)行管理,并結(jié)合房地產(chǎn)企業(yè)自身的實(shí)際情況,制定一套適合自身發(fā)展的房地產(chǎn)電子檔案管理制度,對電子文件的形成進(jìn)行規(guī)范化、積累過程的管理以及明確對房地產(chǎn)電子文件進(jìn)行歸檔的責(zé)任、地已歸檔的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)檔案進(jìn)行檢查鑒定等一系列的工作,做到有規(guī)可循。制定房地產(chǎn)電子檔案制度時(shí)應(yīng)注意以下問題:對歸檔過程中不同人員的責(zé)任進(jìn)行規(guī)劃;歸檔的程序應(yīng)適合房地產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際情況:明確歸檔電子文件的責(zé)任簽署:對房地產(chǎn)電子檔案進(jìn)行動態(tài)管理。
3.2要嚴(yán)把房地產(chǎn)電子信息的歸檔關(guān),做好房地產(chǎn)電子信息動態(tài)管理
一是在對房地產(chǎn)電子信息進(jìn)行歸檔時(shí)要利用切實(shí)可行的有利條件對房地產(chǎn)電子信息進(jìn)行檢查、鑒定、驗(yàn)收,除了對有關(guān)房地產(chǎn)電子文件歸檔責(zé)任簽署之外,還必須發(fā)揮房地產(chǎn)電子檔案管理人員的作用,對歸檔的房地產(chǎn)電子文件進(jìn)行有針對性地檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,然后對存在的問題進(jìn)行及時(shí)的解決;二是做好房地產(chǎn)電子檔案管理中的電子信息的管理工作,使歸檔的房地產(chǎn)電子信息能夠跟上房地產(chǎn)行業(yè)的不斷發(fā)展變化,也就是做好對房地產(chǎn)電子檔案的更改和補(bǔ)充工作,對其進(jìn)行動態(tài)的管理。
四、結(jié)束語
房地產(chǎn)電子檔案是當(dāng)今信息時(shí)代的產(chǎn)物,是現(xiàn)代房地產(chǎn)檔案管理工作中必須遵循的。因此,相關(guān)管理人員還要在對房地產(chǎn)檔案管理過程中不斷的研究房地產(chǎn)電子檔案管理和利用過程中存在的一些管理和技術(shù)上的問題,并對其進(jìn)行及時(shí)的解決,以實(shí)現(xiàn)安全、高效的管理和利用房地產(chǎn)電子檔案的目的。
參考文獻(xiàn)
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[2] 張文亮.《關(guān)于電子檔案管理的思考》[J].云南檔案 2010
1 房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的意義
房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化,就是通過一些信息技術(shù)手段,比如計(jì)算機(jī)、掃描設(shè)備、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及多媒體儲存技術(shù)等具有鮮明的信息化特征的先進(jìn)、科學(xué)、發(fā)達(dá)的技術(shù),有效實(shí)現(xiàn)將各類不動產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)化為明確的數(shù)字信息,并且講這些信息儲存在數(shù)據(jù)庫里,借助網(wǎng)絡(luò)將全國的不動產(chǎn)檔案信息統(tǒng)合起來,并且通過計(jì)算機(jī)、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理,目標(biāo)就是要建立一個(gè)系統(tǒng)、前面、科學(xué)、完備、安全的不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫,供社會各界人士在國家機(jī)關(guān)的允許之下使用。這種方式極大方便了房產(chǎn)檔案的集中管理與高效傳輸,在很大程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)字資源在全社會的共享。
2 實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,房地產(chǎn)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),房產(chǎn)交易數(shù)量自2002年以來一直保持在高位,同時(shí)還在不斷擴(kuò)大,同時(shí)房地產(chǎn)交易的方式也發(fā)生的重大改變,傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢。不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理可以很好的克服傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案的很多缺陷,信息取得方面、信息傳輸、信息分析的處理速度大幅度提升。同時(shí)不動產(chǎn)檔案登記時(shí)可以采用數(shù)字化的方式,記錄更多的信息,比如圖像甚至是視頻資料。在檔案保存方面,由于是數(shù)字化的檔案,只需要建設(shè)完備的數(shù)據(jù)儲存設(shè)備既可。完全不需要像傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案那般,需要保存大量的紙質(zhì)檔案,同時(shí)還要注意檔案的分類、整理、儲存,傳統(tǒng)的管理方式查詢檔案也是一件非常繁瑣的工作。而數(shù)字化的檔案管理工作,只需要設(shè)置好管理邏輯,就可以自動進(jìn)行不動產(chǎn)檔案的分類、整理、儲存,檔案調(diào)取也極為方便。這些優(yōu)勢能夠不斷推動不動產(chǎn)檔案的管理水平提升,推動不動產(chǎn)檔案管理的發(fā)展,更好的為國家掌握詳實(shí)數(shù)據(jù)、為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供正確、科學(xué)的信息提供幫助,為我國房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供最專業(yè)、最規(guī)范、最方便的數(shù)據(jù)服務(wù)。
3 提高不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理水平的有效策略
3.1 加強(qiáng)不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認(rèn)知
近年來,雖然不動產(chǎn)檔案管理方式方法在不斷改進(jìn)和完善,但是進(jìn)度不快,效果并不是很明顯,一個(gè)很主要的原因就是不動產(chǎn)檔案管理人員以及各地地稅房地產(chǎn)管理部門沒有對不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認(rèn)識不足,重視程度不夠。很多的相關(guān)人員及部門,將不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理僅僅視為簡單的文案處理工作,忽視了這項(xiàng)工作成果對于國家和房地產(chǎn)行業(yè)的重要作用。因此,在實(shí)際的管理實(shí)施過程中,沒有對信息采集和分類工作抱有足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,使得信息收集過程形式化過重,嚴(yán)重破壞了信息的完整與準(zhǔn)確,從而降低了使用價(jià)值,也耽誤了工作時(shí)間,影響效率。
3.2 提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平
應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識的是,不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理已經(jīng)早已超越了傳統(tǒng)的手工勞動范疇,而發(fā)展到了知識型技能型的工作。我國缺乏不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的相關(guān)專業(yè)人才,管理人員只要具有相當(dāng)?shù)募墑e才會有相應(yīng)的檔案管理專業(yè)的人員,其余人員也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的識別與培訓(xùn),有的是其他人員富余的崗位補(bǔ)充過來的人員,這些人對于不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性認(rèn)識不足,也沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及技能,無法有效開展相關(guān)工作。
數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案,是一項(xiàng)復(fù)雜的工作,涉及到的工?N多、專業(yè)多,對于專業(yè)能力和技術(shù)能力有著很高的要求。數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案的相關(guān)人才,必須要有全面系統(tǒng)的知識框架、強(qiáng)大的觀察能力與數(shù)據(jù)處理能力,同時(shí)還要有縝密的思維以及細(xì)致的工作作風(fēng)。管理部門必須要培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)高、思想觀念好、文化水平高的卓越的不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才。這些人才還要熟練掌握各種自動化辦公設(shè)備的應(yīng)用。相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)專業(yè)的不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才,目的就是要培養(yǎng)一支專業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的團(tuán)隊(duì)。
3.3 其他措施
實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的目的在于科學(xué)、系統(tǒng)得管理房產(chǎn)檔案,方便數(shù)字檔案的調(diào)用、查閱以及相關(guān)部門與房地產(chǎn)企業(yè)及其他單位合法研究,為此就要保證檔案的完整、權(quán)威、科學(xué)與便利,為國家以及企業(yè)管理者制定決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。如果檔案管理過程因?yàn)楣芾聿簧?,?dǎo)致檔案內(nèi)容缺少、信息記錄不完整、不規(guī)范,這一定會導(dǎo)致檔案信息的全面性、真實(shí)性和適用性大打折扣,進(jìn)而失去了數(shù)字化不動產(chǎn)檔案的存在意義。想要快速有效實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理,必須要不斷提高數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案的工作能力與工作效率,相關(guān)機(jī)構(gòu)與單位應(yīng)當(dāng)從思想入手,深化人員不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理重要性的認(rèn)識,讓員工充分認(rèn)識到不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理對于我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府的有效管理的重要性。然后再管理過程中,不斷加大人力與經(jīng)費(fèi)的投入,以最快速度消除不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理工作存在的弊端,推動相關(guān)工作向著更好、更快、更完備的方向發(fā)展,促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:房產(chǎn)檔案;查詢;利用;問題;方法
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得更多人對住房問題的需求不斷增大,一定程度上帶動了我國房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展。房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國整體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步起到很大的推動作用,在房地產(chǎn)迅速發(fā)展的同時(shí),房產(chǎn)檔案問題成為人們關(guān)注的核心問題。隨著住房量的不斷增多,各個(gè)部門對房產(chǎn)檔案的查詢需求不斷增多,因此,需要對房產(chǎn)檔案查詢中存在的問題進(jìn)行分析,從而快速的提升房產(chǎn)檔案利用的效率。
1 房產(chǎn)檔案查詢利用中存在的問題分析
(一)房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)不規(guī)范
房產(chǎn)檔案所涉及的內(nèi)容較多,在計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的時(shí)代背景下,房產(chǎn)檔案管理也逐漸趨于信息化的管理方式,但是實(shí)際工作中部分工作人員對計(jì)算機(jī)信息技術(shù)了解不夠深入全面,并且很多技術(shù)方面成熟度不高,從而使得房產(chǎn)檔案查詢利用過程中產(chǎn)生了較多的問題,其中數(shù)據(jù)的不規(guī)范是一個(gè)重要的問題。房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)管理不規(guī)范主要表現(xiàn)在三個(gè)方面,首先是身份信息登記雜亂,其次是房產(chǎn)檔案中相關(guān)姓名的登記使用代號登記,還有一點(diǎn)就是房產(chǎn)的座落信息統(tǒng)一性不夠。房產(chǎn)檔案中收集的信息會受到各種因素的影響隨之發(fā)生變化,例如,對個(gè)人身份證號碼的調(diào)整,對房產(chǎn)所有人的變更等,這些工作落實(shí)不到位都會導(dǎo)致房產(chǎn)檔案的登記信息與實(shí)際信息出現(xiàn)不相符合的現(xiàn)象,由于檔案信息登記人員的疏忽,導(dǎo)致房產(chǎn)檔案管理中部分人員的身份信息丟失,這些狀況的出現(xiàn)都會嚴(yán)重的影響到房產(chǎn)檔案的查詢,我國目前的房產(chǎn)信息查詢中除了核對相關(guān)人員的身份證號碼以及姓名之外,還沒有其他的方法可以查詢。
(二)信息錄入人員對檔案信息重要性認(rèn)識不足
在房產(chǎn)檔案信息錄入過程中,由于一些工作人員對房產(chǎn)檔案信息的認(rèn)識不足,甚至一些人員認(rèn)為房產(chǎn)檔案信息的錄入只是一個(gè)形式,因此,在檔案信息錄入過程中,遇到一些生僻的字不去查詢,方便登記期間就使用代號代替的方式進(jìn)行登記,從而導(dǎo)致后期檔案查詢工作難以找到相應(yīng)的信息資料。此外,房產(chǎn)檔案錄入中,為了減少錄入花費(fèi)的時(shí)間,檔案管理部門倡導(dǎo)采用信息掃描的方式錄入信息檔案,采用這種方式容易導(dǎo)致關(guān)聯(lián)條目出現(xiàn)錯誤、信息掃描質(zhì)量差、部分資料無法正確的掃描等問題,即使在檔案查詢過程中能夠查到相關(guān)的檔案信息,但是受到信息錄入質(zhì)量差等多方面問題的影響,導(dǎo)致相關(guān)人員無法清楚的看到檔案信息登記的細(xì)節(jié),對于這種現(xiàn)象的檔案查詢只能夠通過調(diào)用實(shí)體檔案的方式進(jìn)行查詢,增加了檔案查詢的難度。
2 加強(qiáng)房產(chǎn)檔案查詢利用效率的主要措施
(一)加強(qiáng)房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)信息清理工作
房產(chǎn)檔案的內(nèi)部信息通常會出現(xiàn)不同程度的變化,加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息的清理和調(diào)整工作是非常必要的,在信息處理過程中,對于房產(chǎn)檔案中已經(jīng)發(fā)生變動的信息需要及時(shí)進(jìn)行更改和處理,從而增強(qiáng)檔案信息管理的時(shí)效性。房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)清理工作需要耗費(fèi)大量的人力資源以及物力資源,但是數(shù)據(jù)的合理化處理可以保證房產(chǎn)信息查詢的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。為了提高數(shù)據(jù)清理的科學(xué)性,需要注意以下問題,首先應(yīng)該合理的確定房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)信息清理的標(biāo)準(zhǔn),信息的錄入一定要實(shí)施規(guī)范化,例如房產(chǎn)檔案信息上的姓名、身份證號、戶口本以及房產(chǎn)坐落等多種條目都要制定統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn);其次,需要補(bǔ)充檔案上缺失的部分信息,以此來保證房產(chǎn)信息的完整性;最后,要做好房產(chǎn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)工作,房產(chǎn)信息的關(guān)聯(lián)性能夠保障在房產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)不一致并且信息資料不完善的情況下,可以由其他的信息追蹤到不完善的信息,從而對其加以完善,這樣能夠使得檔案查詢的結(jié)果更為完整,對房產(chǎn)信息的有效利用也不會造成很大的影響。
(二)加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)教育
房地產(chǎn)檔案存在著大量的信息需要管理,并且隨著房地產(chǎn)數(shù)量的不斷增多,檔案管理的數(shù)量出現(xiàn)了大幅的上升,這對檔案管理人員的工作提出了更高的要求,對檔案信息錄入人員的技術(shù)水平以及綜合素質(zhì)也提出了較高的要求。計(jì)算機(jī)技術(shù)以及現(xiàn)代化信息技術(shù)的利用對提高檔案信息錄入效率和信息錄入的準(zhǔn)確性有著非常重要的作用。在檔案工作量不斷增加的同時(shí),對檔案管理人員的需求也不斷增加,因此,需要不斷加強(qiáng)檔案管理人員的招聘和培訓(xùn),應(yīng)該根據(jù)檔案管理中心的實(shí)際情況有針對性的錄入高技術(shù)管理水平的檔案信息管理人員。還應(yīng)該加大對檔案信息管理人員的培訓(xùn)和教育,提高他們對檔案信息管理的意識。為了增強(qiáng)檔案信息管理工作的規(guī)范化以及系統(tǒng)化,提高信息查詢的效率以及檔案信息管理人員的能力,檔案管理部門應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)的檔案信息管理人員,利用他們豐富的檔案信息管理經(jīng)驗(yàn)提高房產(chǎn)檔案信息的管理水平,實(shí)現(xiàn)檔案信息管理的高效化,從而為信息查詢工作的順利實(shí)施提供保障。
(三)提升檔案信息管理水平
當(dāng)今社會是信息化時(shí)代,實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案利用管理的數(shù)字化以及信息化是社會對檔案管理的具體要求,也是新時(shí)期檔案管理發(fā)展的必然方向。隨著房產(chǎn)檔案信息需求量的不斷增加,檔案管理窗口需要做好信息登記以及信息輸入工作,對房屋登記業(yè)務(wù)受理過程中形成的一手房產(chǎn)檔案隨時(shí)進(jìn)行辦理,做好相關(guān)信息的記錄,將房屋產(chǎn)權(quán)的原始信息及時(shí)錄入信息登記系統(tǒng)當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)檔案的隨時(shí)查詢。此外,需要加強(qiáng)檔案裝訂人員隊(duì)伍的建設(shè),通過出臺相關(guān)激烈政策,以此提升檔案裝訂人員的待遇標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)檔案的質(zhì)量監(jiān)督和檢查,從而確保產(chǎn)權(quán)檔案信息能夠及時(shí)的進(jìn)行查詢和調(diào)閱。
(四)加強(qiáng)檔案實(shí)體查詢體系的完善
很多房產(chǎn)檔案的信息資料基本上都是利用數(shù)字化掃描儀進(jìn)行掃描從而實(shí)現(xiàn)檔案信息的錄入,這種錄入方式雖然能夠節(jié)省大量的時(shí)間和人力資源,但是一定程度上會造成檔案信息的遺漏,為確保房產(chǎn)檔案信息查詢的準(zhǔn)確性,需要利用實(shí)體查詢作為房產(chǎn)檔案信息查詢的輔助,從而增強(qiáng)房產(chǎn)檔案信息查詢的完整性。電子錄入和計(jì)算機(jī)錄入都存在一定的缺陷,這種情況下實(shí)體檔案信息的輔助是不可或缺的,我國目前的檔案信息查詢條件還不夠完善,調(diào)閱實(shí)體檔案對信息數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢可以提升檔案信息查詢的準(zhǔn)確性。
3 結(jié)束語
房產(chǎn)檔案是處理刑事案件,解決房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)問題以及房產(chǎn)民事糾紛問題的主要依據(jù),能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)各種發(fā)展決策提供強(qiáng)有力的保障,同時(shí)也影響到房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展和完善。為了增強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息查詢的科學(xué)性和有效性,需要加強(qiáng)房產(chǎn)檔案信息的管理,采用現(xiàn)代化信息技術(shù)提高房產(chǎn)檔案信息化水平,還應(yīng)該對房產(chǎn)檔案內(nèi)部信息進(jìn)行調(diào)整,對各項(xiàng)資料加以完善和核對,確保檔案信息登記和實(shí)際信息的一致性,從而提升檔案信息管理的時(shí)效性。為了彌補(bǔ)信息化條件下檔案信息管理存在的缺陷,需要加以實(shí)體信息作為檔案信息管理的輔助,從而使房產(chǎn)檔案信息的查詢更為便捷,為檔案信息使用人員提供方便。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞 房地產(chǎn)企業(yè) 法律風(fēng)險(xiǎn) 防范
房地產(chǎn)企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)來自于自身,最大的敵人不是別人,正是自己對法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識不強(qiáng)。許多房地產(chǎn)企業(yè)往往把法律風(fēng)險(xiǎn)與法律糾紛混為一談,輕視事前及事中的法律風(fēng)險(xiǎn)防范,只重事后法律糾紛解決,而事前防范往往比事后處理更重要。
一、房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)
(一) 房地產(chǎn)企業(yè)在內(nèi)部管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)
房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn),是指由于房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部管理不當(dāng)而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。首先,房地產(chǎn)企業(yè)管理者缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識的風(fēng)險(xiǎn)。許多房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理者沒有法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識,往往要等到發(fā)生法律糾紛之后才想到找律師訴訟。有的房地產(chǎn)企業(yè)即使聘請律師擔(dān)任法律顧問,但是很大程度上只是把顧問律師當(dāng)作“花瓶”角色,重大決策及管理過程并不讓律師參與,沒有讓顧問律師產(chǎn)生其管理和防控法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有的效用。其次,房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度不健全。主要表現(xiàn)在企業(yè)公章管理不規(guī)范,亂蓋公章可能給房地產(chǎn)企業(yè)帶來麻煩;合同簽訂與管理不嚴(yán)格,未建立檔案管理制度,重要法律文件散落于角落或者沒有存檔而丟失,發(fā)生法律糾紛時(shí)無據(jù)可查,最終因證據(jù)缺失承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn);人力資源管理上不與勞動者簽訂勞動合同、不依法繳納社會保險(xiǎn),面臨違法用工賠償?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn),還有用人不當(dāng)導(dǎo)致管理失誤的風(fēng)險(xiǎn)等。
(二) 房地產(chǎn)企業(yè)在簽訂和履行合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)
房地產(chǎn)開發(fā)過程中,最重要的是簽訂和履行好各種合同。合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)較多。首先,合同簽訂中對方預(yù)埋對房地產(chǎn)企業(yè)不利的內(nèi)容的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同中的每一個(gè)字,每一個(gè)詞,每一句話,都意味著潛在的利益或者損失,因此,草擬合同時(shí)雙方均會小心謹(jǐn)慎和深思熟慮。但是由誰草擬合同誰就占據(jù)主導(dǎo)地位,律師提醒房地產(chǎn)企業(yè)千萬不要為了節(jié)省律師費(fèi)而簡單參照各類格式文本或者簡單按照對方的范本訂立合同,因?yàn)槿魏我环皆诓輸M合同時(shí)均盡可能寫清楚自己有利的條款,而盡可能給對方增加不利的條款,有時(shí)為了在合同談判中對自己有利,草擬合同的一方往往還盡可能采取比較隱蔽的表述規(guī)范和限制對方的權(quán)利,增加其義務(wù)。雖然在談判時(shí)可以提出來修改,但是增加談判的難度,有的內(nèi)容認(rèn)為是小問題而忽略;有的內(nèi)容因?yàn)榈K于情面羞于啟齒;有的內(nèi)容大而化之麻痹大意;有的內(nèi)容可能因?yàn)槭韬龆鴽]有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),又是再精明的高手也很難將對方預(yù)埋的地雷完全排除,即使排除也無法掌握主動。
其次,合同主體不適格的法律風(fēng)險(xiǎn)。合同當(dāng)事人主體合格,是合同有效成立的前提條件之一。作為房地產(chǎn)開發(fā)一方要具備房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)并辦理相關(guān)手續(xù),對外能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,房地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是經(jīng)依法批準(zhǔn)的合法項(xiàng)目,如果項(xiàng)目不合法可能導(dǎo)致對外所簽訂的合同無效。另一方面,合同的相對方也應(yīng)當(dāng)具備民事主體資格,比如作為建筑施工企業(yè)要具備相應(yīng)建筑資質(zhì)及獨(dú)立法人資格,避免掛靠或借用資質(zhì)承包施工情況,尤其是一些個(gè)人假冒建筑公司,私自雕刻具有資質(zhì)的建筑公司的公章從事承包活動,可能導(dǎo)致合同無效而引起糾紛或者訴訟的法律風(fēng)險(xiǎn),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要認(rèn)真核實(shí),否則出現(xiàn)工程質(zhì)量或者施工糾紛時(shí)無法保障自身合法權(quán)益。
再次,合同內(nèi)容不完整及表述不規(guī)范的法律風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中許多房地產(chǎn)企業(yè)往往簡單使用有關(guān)部門制定的或者從網(wǎng)絡(luò)上下載的格式合同文本,不認(rèn)真理解和審查合同內(nèi)容而導(dǎo)致意思表示不真實(shí)的法律風(fēng)險(xiǎn)。這些格式合同無法將房地產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新情況、新問題囊括進(jìn)去的,一般都過于籠統(tǒng),很難切合實(shí)際,不易操作;還有對合同內(nèi)填寫不完整,實(shí)踐中常出現(xiàn)應(yīng)填寫內(nèi)容的橫線處空白、日期空白等情況,因合同一式幾份,空白處很容易自行添加內(nèi)容,為日后糾紛埋下隱患。對違約條款約定過于籠統(tǒng),違約金具體數(shù)額或者計(jì)算方法不具體,缺乏可操作性,一旦發(fā)生爭議,沒有違約賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。
(三)房地產(chǎn)企業(yè)面臨行政上的法律風(fēng)險(xiǎn)
由于房地產(chǎn)法律體系建設(shè)不完善、房地產(chǎn)立法相對滯后,政府對房地產(chǎn)行業(yè)開發(fā)的行政干預(yù)較大,從土地價(jià)格、銀行信貸利率等主要環(huán)節(jié)都由政府來把控,由此給房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)運(yùn)營帶來諸多不確定因素。有的地方領(lǐng)導(dǎo)的指令常常比政策、法律規(guī)定更具效力,而且朝令夕改的情況也時(shí)有發(fā)生,這就給房地產(chǎn)企業(yè)的開發(fā)帶來了無法估量的風(fēng)險(xiǎn)。比如對于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地,應(yīng)在政府部門征為國有土地并已對土地上的附著物補(bǔ)償安置后才能出讓,而且該筆補(bǔ)償費(fèi)用依法應(yīng)由政府支付,但是政府往往會在出讓土地時(shí)附條件轉(zhuǎn)嫁給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),附著物拆除補(bǔ)償問題也往往由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)想辦法處理;還有受讓土地四至界限不明確或者重疊的風(fēng)險(xiǎn),雖然法律法規(guī)規(guī)定國土部門出讓土地必須是“凈地”,禁止“毛地”出讓,但是實(shí)踐中所出讓的土地基本上都是無法干干凈凈的,總有這樣那樣的問題存在,尤其是由于土地四至界限是用坐標(biāo)定位,實(shí)際丈量中差距較大,四至界限重疊及面積不足的情況時(shí)有發(fā)生,因此產(chǎn)生的糾紛及法律風(fēng)險(xiǎn)較大;還有政府城鎮(zhèn)規(guī)劃變化也可能給房地產(chǎn)企業(yè)帶來法律風(fēng)險(xiǎn),政府出讓土地的時(shí)候承諾的土地容積率、周邊交通環(huán)境、公共設(shè)施等可能因領(lǐng)導(dǎo)變化或者領(lǐng)導(dǎo)意志的變化而變化,一旦滿足不了房地產(chǎn)事先規(guī)劃,則直接給房地產(chǎn)開發(fā)造成較大影響。還有政府不斷升級的樓市調(diào)控風(fēng)險(xiǎn),你不知道政府下一步會出臺什么限制性政策,我國房地產(chǎn)行業(yè)沒有什么市場規(guī)律可循,政府的把控力度直接影響房地產(chǎn)市場走勢,房地產(chǎn)企業(yè)只有提心吊膽的被政府宏觀調(diào)控牽著走,給房地產(chǎn)企業(yè)帶來不確定性的風(fēng)險(xiǎn)。
(四)房地產(chǎn)企業(yè)在商品房銷售中的法律風(fēng)險(xiǎn)
我國實(shí)行嚴(yán)格的商品房銷售管理制度,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能隨心所欲的銷售商品房。近些年,國務(wù)院及建設(shè)主管部門連續(xù)出臺商品房銷售限制政策與措施,如果違規(guī)銷售,逾越紅線,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可能受到嚴(yán)厲的處罰,如果違反法律銷售,企業(yè)可能承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰責(zé)任,負(fù)責(zé)人甚至面臨刑事法律責(zé)任的嚴(yán)重后果。首先,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在進(jìn)行商品房廣告宣傳時(shí),公告內(nèi)容必須真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確,即使為了吸引購房者關(guān)注,也不得欺騙和誤導(dǎo)公眾。其次,未取得《商品房預(yù)售許可證》的,不得進(jìn)行商品房預(yù)售。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定面臨被確認(rèn)無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐中大部分房地產(chǎn)開發(fā)商均在未取得商品房預(yù)售許可證的情況下,為了吸收資金,以收取定金或預(yù)訂款的名義預(yù)售商品房,與買受人簽訂《認(rèn)購協(xié)議書》,此時(shí)收取費(fèi)用法律風(fēng)險(xiǎn)巨大,房地產(chǎn)開發(fā)商及其負(fù)責(zé)人可能面臨行政、經(jīng)濟(jì)處罰甚至刑事處罰的危險(xiǎn)。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得預(yù)售許可證而非法預(yù)售或變相預(yù)售的,房地產(chǎn)管理部門可以依法進(jìn)行查處,責(zé)令其限期整改;對拒不整改的,要從嚴(yán)查處,直至取消開發(fā)企業(yè)資質(zhì)。如果未完善相關(guān)手續(xù)而預(yù)售收取預(yù)售款,根據(jù)2011年1月4日施行的《最高人民法院關(guān)于審理非法集資刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)中如果未完善相關(guān)手續(xù)而預(yù)售收取預(yù)售款,不具有房產(chǎn)銷售的真實(shí)內(nèi)容或者不以房產(chǎn)銷售為主要目的,以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額等方式非法吸收資金,構(gòu)成非法吸收公眾存款罪或者變相吸收公眾存款罪。
二、 房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范
房地產(chǎn)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)無處不在是正常的,關(guān)鍵要正確把握和掌控風(fēng)險(xiǎn),不出現(xiàn)系統(tǒng)性偏差和原則性風(fēng)險(xiǎn),這需要必要的風(fēng)險(xiǎn)防范手段和措施。
(一) 加強(qiáng)內(nèi)部管理,自覺守法、誠信經(jīng)營,強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識
樹立企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念,加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范制度流程建設(shè)。古人有言凡事“預(yù)則立,不預(yù)則廢。”預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)比處理風(fēng)險(xiǎn)所花代價(jià)要小得多。房地產(chǎn)企業(yè)管理人員樹立法律風(fēng)險(xiǎn)防范理念是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理最基本的要求,也是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要建立和完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,構(gòu)筑房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)法律風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控防火墻。加強(qiáng)對企業(yè)員工的房地產(chǎn)法律風(fēng)險(xiǎn)知識培訓(xùn),教育企業(yè)員工自覺學(xué)法、模范守法,使企業(yè)經(jīng)營管理人員熟悉掌握與房地產(chǎn)相關(guān)的法律知識,樹立誠信守法、依法經(jīng)營的觀念,不斷提高依法管理的水平;加強(qiáng)規(guī)范化開發(fā)過程的監(jiān)管,從土地的取得直至房地產(chǎn)銷售、租賃、工程管理、客戶服務(wù)、物業(yè)管理等方面逐一實(shí)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)管理,最大限度的發(fā)揮法律風(fēng)險(xiǎn)防范的效用,為企業(yè)的盈利避免額外的損失。
(二) 高度重視合同的簽訂與管理,避免房地產(chǎn)企業(yè)合同糾紛
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系要以合同管理為中心,建立合同管理及履約責(zé)任制;建立完備的合同簽訂、交底、履行管理制度,確保合同簽約與履行質(zhì)量。起草合同時(shí)要學(xué)會從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究合同的每一個(gè)條款,對合同可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)因素有全面深刻的了解。合同是比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆晌臅瑧?yīng)當(dāng)注意用詞嚴(yán)謹(jǐn),不要在合同中用模棱兩可的詞句或多義詞。完善的合同可以防止或減少爭議,從而減少費(fèi)用,如果在合同中沒有嚴(yán)密的表達(dá),很可能給合同履行或者索賠留下隱患。尤其要認(rèn)真審查和確定《商品房買賣合同》條款,商品房銷售過程中的商品房買賣合同直接關(guān)系到房屋買賣的順利進(jìn)行,有的開發(fā)商不經(jīng)過律師審查隨意起草合同,或者簡單使用主管部門提供的格式合同,或?yàn)檠杆俪山粚⒁恍┎磺袑?shí)際的承諾作為合同條款,還約定一些極易產(chǎn)生歧義的條款,導(dǎo)致開發(fā)商在合同履行過程中極為被動,也為以后產(chǎn)生糾紛埋下了很大的隱患。要建立和完善檔案管理制度,對重要法律文件統(tǒng)一歸檔管理,合同最好多備份,必須由專人負(fù)責(zé)登記、保管,不要發(fā)生合同遺失或者找不著最后上對方牽著走的風(fēng)險(xiǎn)。
引言
隨著社會的快速發(fā)展,房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)占據(jù)了社會很大一片市場,而在房地產(chǎn)的檔案管理上也有了新的發(fā)展形勢,新時(shí)期的房地產(chǎn)檔案已經(jīng)完全不等同于傳統(tǒng)意義中的檔案,它在收集、保管、利用等多方面都發(fā)生了質(zhì)的變化,尤其在房地產(chǎn)檔案的利用、服務(wù)功能方面賦予了新的內(nèi)涵。由于舊城改造與新區(qū)開發(fā)的強(qiáng)勢推進(jìn),產(chǎn)權(quán)糾紛不斷增多,房地產(chǎn)檔案的數(shù)量也快速增長,利用頻率大為提高。這些材料所承載的產(chǎn)權(quán)信息是否得到有效的利用,直接影響房地產(chǎn)市場的發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案的開發(fā)利用,對于提升房地產(chǎn)檔案的價(jià)值,更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)具有重要意義。
1、房地產(chǎn)檔案資源開發(fā)中存在問題
1.1檔案信息資源管理分散,不利于開發(fā)利用
信息資源的豐富是開發(fā)利用的基礎(chǔ),但實(shí)際上,業(yè)務(wù)和行政檔案沒有完全集中管理。在目前情況下,房地產(chǎn)檔案信息均分散在多個(gè)部門進(jìn)行保管存放,一些檔案室的建設(shè)并不是在檔案部門統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行建立,這種分級管理模式常導(dǎo)致檔案資源難以做到有效共享,并且檔案室出現(xiàn)重復(fù)存檔以及爭奪檔案資源現(xiàn)象,甚至存有相關(guān)法律法規(guī)相互沖突,無法協(xié)調(diào)工作等問題,直接對檔案資源的充分開發(fā)利用造成一定程度的阻礙?,F(xiàn)代房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)行政、人力資源、財(cái)務(wù)、工程技術(shù)、銷售、物業(yè)管理等部門一應(yīng)俱全,在經(jīng)營管理活動中形成的文件基本上由各部門分散管理,有的甚至保存在業(yè)務(wù)經(jīng)辦人手里,在檔案管理工作中沒有做到集中統(tǒng)一管理。由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)人員的流動性相對較大,文件的分散保管使檔案容易散失;檔案保管的責(zé)任不清,工作出現(xiàn)問題時(shí)便互相推諉,使文件流失的幾率增大。這些情況必然影響到檔案的管理和利用,影響業(yè)務(wù)工作的開展,給工作造成困擾,嚴(yán)重的還會對企業(yè)的利益造成損失。許多房地產(chǎn)企業(yè)存在局室合一的管理制度,雖然此制度有助于管理部門執(zhí)行其應(yīng)有職責(zé),監(jiān)督并且協(xié)調(diào)室藏檔案開發(fā)利用工作,但是這樣的管理制度,從根本上來說,部門對檔案室的監(jiān)督相當(dāng)于對自身的監(jiān)督,因此無法對開發(fā)利用檔案形成有效的督促檢查。
1.2檔案開發(fā)利用服務(wù)觀念落后,對檔案認(rèn)識不足
首先,許多人對檔案工作的認(rèn)識僅局限于個(gè)人人事檔案,但具體涉及到保管、利用以及內(nèi)容卻均不清楚,甚至許多領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為檔案工作只是單純保管好檔案實(shí)體,無需開發(fā)利用。其次,檔案工作者自身素質(zhì)問題。多數(shù)檔案工作人員僅具備檔案文史知識,而熟悉精通計(jì)算機(jī)信息化、管理、法律等綜合知識人員稀少,單一知識結(jié)構(gòu)直接阻礙了檔案信息資源開發(fā)利用。我國目前相關(guān)法律法規(guī)中并沒有明確指出哪些檔案可以隨時(shí)開發(fā)利用,哪些不可以,而到期卻不適合開放的檔案需要如何處理,檔案部門需要如何審查檔案均沒有相應(yīng)的法律法規(guī)指引與指示,檔案室對檔案信息開發(fā)利用具體尺度無法準(zhǔn)確把握,另外《中華人民共和國檔案法》與《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》中雖對公民隱私權(quán)做出保護(hù),但是,相關(guān)檔案法律法規(guī)中并沒有明確指出,涉及到公民隱私的檔案需要如何處理,什么是涉及公民隱私的檔案,檔案開發(fā)利用重要還是保護(hù)隱私重要等問題均沒有涉及。一定程度上阻礙了房地產(chǎn)檔案信息的開發(fā)與利用。
1.3檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)普遍不高
由于缺乏對房地產(chǎn)檔案管理隊(duì)伍的管理和建設(shè),以及在人員管理中缺乏綜合管理,大多部門較為重視前臺的登記業(yè)務(wù)工作,但往往忽視了對檔案管理工作人員的應(yīng)用管理,致使檔案管理人員大多為學(xué)歷低、年紀(jì)大并且缺乏對計(jì)算機(jī)技術(shù)了解的人員,致使檔案管理人員的綜合素質(zhì)普遍較低。通常只能夠完成日常的工作。同時(shí),在一定程度上也造成了房地產(chǎn)檔案管理工作方式單一、服務(wù)內(nèi)容老化等問題。
2、談房地產(chǎn)檔案開發(fā)利用的策略
2.1加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè),突破利用局限
房地產(chǎn)檔案信息化主要包括檔案原件管理和檔案數(shù)據(jù)管理信息化。檔案原件就是原始文件,是數(shù)據(jù)源頭和房地產(chǎn)身份證明。電子檔案數(shù)據(jù)指原件數(shù)據(jù)化后的數(shù)字檔案,它從原件提取數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行各種操作。要建立高質(zhì)量的檔案信息系統(tǒng),保障檔案輸入準(zhǔn)確性、完整性,在利用檔案的過程中不斷更新升級檔案信息系統(tǒng)。同時(shí)建立多途徑搜索方式,方便用戶快速查到想要信息。自從房產(chǎn)管理信息綜合系統(tǒng)實(shí)行以來,極大提高房地產(chǎn)事業(yè)工作效率。但是隨著房地產(chǎn)日益成熟,在業(yè)務(wù)辦理過程中逐漸暴露出局限性,開始制約信息化工程發(fā)展。據(jù)調(diào)查反映出兩個(gè)問題:第一是在前置業(yè)務(wù)已受理情況下,在下一步收件的時(shí)候進(jìn)行驗(yàn)收,如有變化則要掃描變化之后的材料,做到同一資料不同版本管理和共享。若無變化則與前置業(yè)務(wù)資料實(shí)現(xiàn)共享。第二,當(dāng)收件資料是前置業(yè)務(wù)成果時(shí)業(yè)務(wù)人員根據(jù)情況查詢前置業(yè)務(wù)辦理過程,以數(shù)據(jù)或掃描件等形式完成共享。為避免資料重復(fù),需要統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)內(nèi)資料名稱,在統(tǒng)一業(yè)務(wù)資料基礎(chǔ)上再次調(diào)研,統(tǒng)一想法,制定計(jì)劃,進(jìn)行測試。資料共享系統(tǒng)情況穩(wěn)定,不僅實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案資料共享,也為日后信息化檔案管理奠定了基礎(chǔ)。
2.2加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息服務(wù),豐富利用形式
加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息的服務(wù)開發(fā),增加利用形式。加大宣傳力度,通過各種媒體,舉辦房地產(chǎn)展覽向社會展示檔案資源的價(jià)值和利用方法,使人們的意識形態(tài)影響實(shí)踐行為,逐步提高民眾的檔案信息意識。同時(shí)也要樹立超前服務(wù)的意識,建立房地產(chǎn)檔案網(wǎng)絡(luò)中心,實(shí)現(xiàn)資源的最大化共享。
2.3提高檔案利用工作的科技含量
檔案館應(yīng)該加大檔案數(shù)字化建設(shè)力度,進(jìn)一步完善目錄數(shù)據(jù)庫及全文數(shù)據(jù)庫。并將數(shù)據(jù)合庫,使用數(shù)據(jù)庫管理軟件對接目錄數(shù)據(jù)和全文數(shù)據(jù)。產(chǎn)權(quán)辦證使用的交易及權(quán)屬管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與檔案館使用的一體化圖文信息系統(tǒng)進(jìn)行鏈接,以滿足社會利用需求。另外房產(chǎn)檔案部門開發(fā)的軟件需要不斷完善更新,將數(shù)字信息進(jìn)行二次加工,使其更加詳細(xì)準(zhǔn)確直觀。
2.4提高房地產(chǎn)檔案管理人員的綜合素質(zhì)
隨著社會的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)正不斷發(fā)生日新月異的變化,特別是數(shù)字化、信息化程度的加快,再加之房地產(chǎn)檔案業(yè)務(wù)不斷更新和拓展,都迫使房地產(chǎn)檔案管理人員不斷提高自身的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)?!按罅μ岣叻康禺a(chǎn)檔案工作者駕馭信息技術(shù)的能力,建設(shè)一支以既精通房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù),又熟悉計(jì)算機(jī)信息技術(shù)為主體的專業(yè)隊(duì)伍,是實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)代化的關(guān)鍵。”要創(chuàng)造條件使檔案管理人員在工作中獲得學(xué)習(xí)機(jī)會,適時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),不斷引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),提高整個(gè)檔案管理數(shù)據(jù)庫的服務(wù)能力,吸收各高校專業(yè)人才,注入新鮮血液。
2.5加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè),突破利用局
限房地產(chǎn)檔案信息化主要包括檔案原件管理和檔案數(shù)據(jù)管理信息化。檔案原件就是原始文件,是數(shù)據(jù)源頭和房地產(chǎn)身份證明。電子檔案數(shù)據(jù)指原件數(shù)據(jù)化后的數(shù)字檔案,它從原件提取數(shù)據(jù),利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行各種操作。要建立高質(zhì)量的檔案信息系統(tǒng),保障檔案輸入準(zhǔn)確性、完整性,在利用檔案的過程中不斷更新升級檔案信息系統(tǒng)。同時(shí)建立多途徑搜索方式,方便用戶快速查到想要信息。
隨著我國房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展,房地產(chǎn)交易量日漸增長,交易事項(xiàng)日漸增多,交易手續(xù)日漸周密,交易管理日漸規(guī)范。進(jìn)而,檔案工作任務(wù)更加繁重,工作要求更加具體。而且這項(xiàng)工作不僅涉及到單位的自身管理問題,更關(guān)系到國家和人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全與切身利益。這就要求房地產(chǎn)交易管理部門從多方面對房地產(chǎn)檔案進(jìn)行科學(xué)的、多元化的管理。
一、樹立依法管檔的觀念
房產(chǎn)檔案提供利用以《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》為服務(wù)依據(jù)。《中華人民共和國檔案法》是我國檔案管理的根本大法,地方制定和頒發(fā)的有關(guān)貫徹實(shí)施檔案法的實(shí)施細(xì)則,引領(lǐng)著所屬檔案管理部門的管理活動,國家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關(guān)文件,明確了房地產(chǎn)交易管理部門實(shí)施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。
學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),要求各級房地產(chǎn)交易管理部門應(yīng)該組織所屬工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確理解這些法律法規(guī)知識,作為檔案管理人員應(yīng)該自覺的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會這些法律法規(guī)的內(nèi)容。一是明確房地產(chǎn)權(quán)屬檔案工作的性質(zhì)是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄,是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù),是城市建設(shè)檔案的組成部分,增強(qiáng)依法管檔的意識。二是明確房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)權(quán)屬登記權(quán)、房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移及變更、設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利等有關(guān)的證明和文件;房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖;房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖;房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作中形成的各種文件材料,包括房產(chǎn)登記申請書、收件收據(jù)存根、權(quán)屬變更登記表、房地產(chǎn)狀況登記表、房地產(chǎn)勘測調(diào)查表、墻界表、房屋面積計(jì)算表、房地產(chǎn)登記審批表、房屋滅籍申請表、房地產(chǎn)稅費(fèi)收據(jù)存根等;反映和記載房地產(chǎn)權(quán)屬狀況的信息資料;其他有關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬的文件資料等。三是明確房地產(chǎn)檔案人員的工作需要接受法律和法規(guī)的約束,損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的;違反本辦法第九條規(guī)定,不按照規(guī)定歸檔的;檔案管理工作人員,造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的,將依法追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。
通過實(shí)踐樹立依法管檔的觀念,就要求房地產(chǎn)交易管理部門的檔案管理人員認(rèn)真執(zhí)行《檔案法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,從本崗位必須履行好的責(zé)任做起夯實(shí)管理基礎(chǔ),做實(shí)檔案管理工作,在自己的職責(zé)范圍內(nèi)絕不發(fā)生違法行政問題。對于出現(xiàn)的反面事例應(yīng)發(fā)揮其警示作用,通過可能的宣傳途徑,對檔案人員進(jìn)行宣傳教育。
二、保證工作細(xì)致無誤
細(xì)致無誤是工作要求的高標(biāo)準(zhǔn),也是房地產(chǎn)檔案管理工作的特點(diǎn)所決定的,因?yàn)樵诜康禺a(chǎn)檔案管理者手中的檔案關(guān)系著城市建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的大計(jì),差之毫厘謬以千里。實(shí)現(xiàn)工作的細(xì)致無誤需要依賴以下途徑:
1、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理新突破。房產(chǎn)檔案雖不是商品,但卻是珍貴的信息資源,房地產(chǎn)檔案保存了大量基礎(chǔ)資料,并擔(dān)負(fù)著采集、管理與提供房產(chǎn)信息的責(zé)任??墒菑臉I(yè)務(wù)上看,房地產(chǎn)信息管理具有量大、復(fù)雜、更新快、用途廣的特點(diǎn),適應(yīng)這一特點(diǎn),就必須注意強(qiáng)化業(yè)務(wù)手段,努力實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理新突破,進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍信息化建設(shè)。完善“數(shù)字房產(chǎn)”框架,構(gòu)建和完善權(quán)屬登記發(fā)證系統(tǒng)、產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)、抵押登記管理系統(tǒng)、房屋產(chǎn)權(quán)平面數(shù)字控制系統(tǒng),徹底改變傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理模式,不斷創(chuàng)新管理手段。
2、做好檔案整理工作。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作必須按照編研工作的原則要求,不斷地、及時(shí)地對檔案史料進(jìn)行選材、鑒別、考證、加工、整理。根據(jù)不同的編研內(nèi)容,把分散的資料,按照利用規(guī)律有機(jī)的編制起來,以利于檔案資源的開發(fā)利用,建立積極向上的內(nèi)部激勵機(jī)制,建設(shè)高素質(zhì)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理隊(duì)伍。實(shí)現(xiàn)權(quán)屬管理規(guī)范化、信息化的發(fā)展。對一些不利于當(dāng)前發(fā)展的環(huán)節(jié)予以調(diào)整,盡可能縮短辦件時(shí)限,提高辦事效率。
3、嚴(yán)格日常工作管理。如建立嚴(yán)格的庫房管理制度,每天記錄檔案室溫濕度,定期進(jìn)行安全檢查,尤其是逢節(jié)假日更加重視檢查,并做好安全檢查記錄。庫房管理科學(xué),庫內(nèi)有檔案資料存放示意圖,檔案柜架排放規(guī)范,庫內(nèi)清潔衛(wèi)生,無火災(zāi)、水淹事故,無霉變、褪色、污損、蟲蛀、鼠咬現(xiàn)象。建立規(guī)范的全宗卷、詳細(xì)的檔案移交接收、借閱登記、鑒定銷毀記錄,做到檔案進(jìn)館詳細(xì)無誤,借有憑還有據(jù)。利用現(xiàn)代化設(shè)備資源,實(shí)現(xiàn)各種音像、圖片、資料電子化管理。
三、提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
房產(chǎn)檔案提供利用的方式包括:設(shè)置閱覽室接待查檔,按規(guī)定提供電子檔案在閱覽室查閱;根據(jù)利用者需求出具查詢結(jié)果證明;為權(quán)利人提供所繳交房屋原始登記材料的復(fù)印件;以房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)檔案為依據(jù),為利用者提供咨詢服務(wù);向城市建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)單位提權(quán)檔案信息。房地產(chǎn)檔案工作人員應(yīng)予以履行這些職能為基礎(chǔ),滿腔熱忱的提供服務(wù)。
1、強(qiáng)化責(zé)任意識。在全面落實(shí)社會服務(wù)承諾制的基礎(chǔ)上,規(guī)范服務(wù)程序考核、職業(yè)道德教育;進(jìn)一步完善工作制度、辦事程序,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)服務(wù)方式,全面、系統(tǒng)的規(guī)范服務(wù)工作程序要求,抓好工作檢查和督查。
2、強(qiáng)化服務(wù)規(guī)范。一是明確服務(wù)方向,努力為城市建設(shè)和管理服務(wù),為保障房地產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益服務(wù)。對利用工作中出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)不斷改進(jìn)利用方式、服務(wù)手段,以適應(yīng)新形勢的需求。二是了解客觀需要,化被動為主動,取得利用者滿意的效果。三是利用產(chǎn)權(quán)檔案的特點(diǎn)和規(guī)律,對整個(gè)所有權(quán)登記情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,改進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,促進(jìn)產(chǎn)權(quán)檔案管理水平的提高。四是處理好利用和保密的關(guān)系,發(fā)揮產(chǎn)權(quán)檔案的作用。在做好提供利用的同時(shí),廣泛接受社會各界監(jiān)督,使產(chǎn)權(quán)檔案的記載更加準(zhǔn)確。