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一、新舊制度中關(guān)于固定資產(chǎn)管理及核算相關(guān)規(guī)定的差異性
(一)新舊會計(jì)制度會計(jì)核算基礎(chǔ)不同
會計(jì)核算基礎(chǔ)是決定會計(jì)主體各個(gè)會計(jì)期間內(nèi)財(cái)務(wù)狀況真實(shí)性的重要方面,舊會計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為會計(jì)核算基礎(chǔ),新會計(jì)制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的概念,這是高校合理核算固定資產(chǎn),計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,真實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況的理論依據(jù)之一。
(二)固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的差異性
高校會計(jì)制度規(guī)定高等學(xué)校將持有的使用期限超過1年(不含1年)、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,并在使用過程中基本保持物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn);或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限超過1年的大批同類物資作為固定資產(chǎn)管理和核算。新舊制度對固定資產(chǎn)的定義是相同的,但新制度將固定資產(chǎn)確認(rèn)的單位價(jià)值提到了1000元以上(其中,專用設(shè)備單位價(jià)值在1500以上)。
(三)固定資產(chǎn)入帳價(jià)值確認(rèn)及持有期間會計(jì)核算的差異性
舊會計(jì)制度中,沒有對固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)問題做出明確規(guī)定,實(shí)際操作缺乏統(tǒng)一性,資產(chǎn)的入賬價(jià)值準(zhǔn)確性差。同時(shí)固定資產(chǎn)在持有期間帳面價(jià)值保持不變,但隨著資產(chǎn)使用的損耗、技術(shù)的進(jìn)步,固定資產(chǎn)的價(jià)值已與其帳面價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符,不能真實(shí)反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況。
新制度明確規(guī)定固定資產(chǎn)在取得時(shí)按照實(shí)際成本入帳,并根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)及實(shí)際使用情況對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。同時(shí)規(guī)定文物和陳列品、動植物、圖書和檔案、以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)等四類資產(chǎn)不計(jì)提折舊,這些規(guī)定既切合高校的實(shí)際情況,又考慮到這些資產(chǎn)的特殊性。新制度中折舊的計(jì)提采用的是“虛提法”,固定資產(chǎn)在購入時(shí)全部計(jì)入支出,根據(jù)資產(chǎn)使用情況計(jì)提的折舊與凈資產(chǎn)相對應(yīng),使用高校的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映其資產(chǎn)狀況。
(四)新舊會計(jì)制度中,固定資產(chǎn)核算的會計(jì)科目設(shè)置
舊會計(jì)制度中,固定資產(chǎn)取得時(shí)通過“固定資產(chǎn)/固定基金”科目記載其價(jià)值,價(jià)值在資產(chǎn)持有期間保持不變。固定資產(chǎn)處置及更新通過“專用基金―修購基金”科目核算,修購基金的增加主要通過按收入比例計(jì)提和處置固定資產(chǎn)收入,但基金的累積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足高校固定資產(chǎn)更新的需要。
新會計(jì)制度中,固定資產(chǎn)取得時(shí)通過“固定資產(chǎn)/非流動資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)”科目核算;在持有期間和使用期間計(jì)提折舊時(shí)通過“非流動資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn)/累計(jì)折舊”科目核算;資產(chǎn)處置通過“待處理資產(chǎn)損溢”科目核算,其處置凈收支直接計(jì)入當(dāng)期收支科目。
二、新舊會計(jì)制度銜接中,固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理
為確保新制度的順利實(shí)施,財(cái)政部在2014年元月明確規(guī)定,新舊制度銜接時(shí)應(yīng)將2013年12月31日原帳中各會計(jì)科目余額按新規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,并根據(jù)調(diào)整后的科目余額編制科目余額表,作為新帳各會計(jì)科目的期初余額。按此規(guī)定固定資產(chǎn)的帳務(wù)銜接需分兩步進(jìn)行,一是正確計(jì)量固定資產(chǎn)價(jià)值、合理補(bǔ)提累計(jì)折舊;二是做好固定資產(chǎn)相關(guān)會計(jì)科目轉(zhuǎn)換及合并。其具體做法是:分析原帳務(wù)中所有固定資產(chǎn)的單位價(jià)值,將未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為低值易耗品,同時(shí)將其對應(yīng)的固定基金轉(zhuǎn)入事業(yè)基金。將單位價(jià)值達(dá)到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn),轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。同時(shí)根據(jù)這部分資產(chǎn)的原值、已使用年限和尚可使用年限合理補(bǔ)提累計(jì)折舊。并從新年度開始按月份計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。其處理用圖表簡單表述如圖1。
計(jì)價(jià)、累計(jì)折舊補(bǔ)提是否科學(xué)合理,直接影響到財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、會計(jì)信息的可靠性。
三、新舊制度銜接中,固定資產(chǎn)銜接需要注意的幾個(gè)問題
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,成立固定資產(chǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組
為做好銜接工作,應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)評估制度,成立資產(chǎn)評估領(lǐng)導(dǎo)小組,對高校現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況、使用年限等進(jìn)行評估,并根據(jù)固定資產(chǎn)的消耗情況確定折舊方法。
(二)全面清查、摸清資產(chǎn),準(zhǔn)確分類和計(jì)量固定資產(chǎn)
長期以來,因?yàn)橹贫纫蛩兀缗f會計(jì)制度規(guī)定單位價(jià)值較大的固定資產(chǎn)報(bào)廢需經(jīng)財(cái)政部門審批,其報(bào)廢評估手續(xù)復(fù)雜;同時(shí),教育部門將固定資產(chǎn)的擁有量及價(jià)值作為高校辦學(xué)實(shí)力的衡量指標(biāo)之一;管理體制、從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力等因素影響,高校不同程度存在報(bào)廢資產(chǎn)不辦理報(bào)廢手續(xù),捐贈、其他方式取得的資產(chǎn)不入帳等資產(chǎn)帳實(shí)不符現(xiàn)象。因此要做好固定資產(chǎn)銜接,首先要全面清查資產(chǎn),報(bào)廢不能用或已不存在的資產(chǎn),補(bǔ)記未入帳資產(chǎn)或入帳價(jià)值不全的資產(chǎn),做到固定資產(chǎn)帳實(shí)相符。
同時(shí),按照新制度中固定資產(chǎn)的類別和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),對現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行分類,建立固定資產(chǎn)登記薄及固定資產(chǎn)臺帳,準(zhǔn)確計(jì)量固定資產(chǎn)。單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限超過1年(不含1年)的大批同類物資所確認(rèn)的固定資產(chǎn),筆者認(rèn)為僅限于高校大批購入的文物和陳列品、圖書和檔案、動植物等不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn),除此外的大批同類物資,應(yīng)該按單位達(dá)不到固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)入存貨,并按存貨的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。
(三)選用合理的折舊辦法、合理估計(jì)使用年限
累計(jì)折舊的補(bǔ)提,影響到財(cái)務(wù)報(bào)表,進(jìn)而影響到報(bào)表閱讀者對單位財(cái)務(wù)狀況的理解,因此折舊辦法的選取、固定資產(chǎn)使用年限的估計(jì)至關(guān)重要。新制度規(guī)定,高校固定資產(chǎn)折舊可以采用年限法或工作量法,但筆者認(rèn)為對于某些處于高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)、科技含量大、價(jià)格昂貴、生命周期短、無形損耗大的專用設(shè)備也可以采用加速折舊法。
固定資產(chǎn)的使用年限是一個(gè)預(yù)計(jì)值,而使用年限決定著固定資產(chǎn)的折舊年限,因此合理估計(jì)固定資產(chǎn)的使用年限也是固定資產(chǎn)核算和管理的一個(gè)重要方面。
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn);會計(jì)業(yè)務(wù);《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則———固定資產(chǎn)》
每年進(jìn)行會計(jì)報(bào)表審計(jì)時(shí),會計(jì)人員會遇到需要調(diào)整的關(guān)于固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的一些特殊事項(xiàng),此時(shí)必須按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則———固定資產(chǎn)》的規(guī)定進(jìn)行處理,但在處理過程中,有些問題可能會涉及若干年度,也可能會涉及多個(gè)準(zhǔn)則,因此在會計(jì)處理上有一定的難度,這就要求會計(jì)人員和必須通過平常的會計(jì)業(yè)務(wù)處理逐步提高會計(jì)業(yè)務(wù)水平,具有處理綜合問題的能力。這就要求會計(jì)人員必須通過平常的會計(jì)業(yè)務(wù)處理逐步提高會計(jì)業(yè)務(wù)水平和處理綜合問題的能力。
例:A公司占B公司表決權(quán)資本80%,B公司占C公司表決權(quán)資本80%,A公司、B公司為上市公司,C公司2001年1月2日成立,C公司為股份有限公司,A、B、C三公司年報(bào)均在每年4月15日批準(zhǔn)報(bào)出,三公司均執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》和《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則———固定資產(chǎn)》。2004年2月10日C公司聘請W會計(jì)師事務(wù)所的注冊會計(jì)師M和N進(jìn)行2003年度會計(jì)報(bào)表審計(jì)。注冊會計(jì)師M和N經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)如下情況:
1.C公司2001年1月3日購管理設(shè)備一臺,支付價(jià)款120萬元,直線法計(jì)提折舊,不考慮殘值,預(yù)計(jì)使用年限為5年。2001年至2002年每年末對該設(shè)備進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)可收回金額分別為80萬元、76萬元,C公司沒有計(jì)提減值準(zhǔn)備,C公司2001年至2003年稅后利潤分別為20萬元、15萬元、10萬元。
2.C公司2003年8月1日按國家規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),將上述管理設(shè)備無償調(diào)出,C公司共發(fā)生清理費(fèi)用10萬元,其中支付工人工資6萬元,其他費(fèi)用4萬元。C公司賬務(wù)處理為:借記營業(yè)外支出———處置固定資產(chǎn)損失60萬元和累計(jì)折舊60萬元,貸記固定資產(chǎn)120萬元,同時(shí)借記營業(yè)外支出———處置固定資產(chǎn)10萬元,貸記應(yīng)付工資6萬元和銀行存款4萬元。
要求:(1)針對發(fā)現(xiàn)的上述問題,注冊會計(jì)師M和N應(yīng)如何分年度建議A公司、B公司、C公司進(jìn)行審計(jì)調(diào)整記錄?(不考慮調(diào)整分錄對所得稅和結(jié)轉(zhuǎn)損益的)
(2)若2004年3月1日A公司、B公司、C公司均接受了注冊會計(jì)師M和N的建議,同意調(diào)整,則A公司、B公司、C公司應(yīng)如何進(jìn)行會計(jì)處理?(不考慮有關(guān)會計(jì)處理對所得稅和法定盈余公積及法定公益金的影響)
解析如下:
(一)注冊會計(jì)師M、N建議審計(jì)調(diào)整分錄有關(guān)情況:
對于C公司
1.2001年
年末設(shè)備賬面價(jià)值=120-120×1/5×11/12=98(萬元)
可收回金額=80萬元
建議補(bǔ)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備=98-80=18(萬元)
2001年建議調(diào)整分錄:
借:營業(yè)外支出———計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備18
貸:固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備18
2.2002年
(1)針對2001年建議補(bǔ)提的減值準(zhǔn)備
借:利潤分配———未分配利潤18
貸:固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備18
(2)2002年實(shí)際計(jì)提折舊=120×1/5=24(萬元)
計(jì)提減值準(zhǔn)備后2002年應(yīng)計(jì)提折舊=80/(4×12+1)×12=19.59(萬元)
建議沖回多計(jì)提折舊=24-19.59=4.41(萬元)
建議調(diào)整分錄:
借:累計(jì)折舊4.4
貸:管理費(fèi)用———折舊費(fèi)4.41
(3)2002年12月31日
年末設(shè)備賬面價(jià)值=80-(24-4.41)=60.41(萬元)
可收回金額=76萬元
在不考慮計(jì)提減值準(zhǔn)備因素情況下確定的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值為:120-120×1/5×(11+12)/12=74(萬元),小于可收回金額,則C公司應(yīng)按照在不考慮計(jì)提減值準(zhǔn)備因素情況下計(jì)算確定的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與沒有轉(zhuǎn)回已確認(rèn)的減值損失情況下的固定資產(chǎn)賬面價(jià)值之間的差額予以轉(zhuǎn)回,同時(shí)將原已計(jì)提的減值準(zhǔn)備與轉(zhuǎn)回的減值準(zhǔn)備的差額沖銷,并增加已計(jì)提的固定資產(chǎn)累計(jì)折舊。
建議調(diào)整分錄:
借:固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備18
貸:營業(yè)外支出———計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備(74-60.41=13.59)13.59
累計(jì)折舊(18-13.59=4.41)4.41
3.2003年
(1)針對2001年、2002年建議調(diào)整事項(xiàng)
建議調(diào)整分錄:
借:利潤分配———未分配利潤18
貸:固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備18
借:累計(jì)折舊4.41
貸:利潤分配———未分配利潤4.41
借:固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備18
貸:利潤分配———未分配利潤13.59
累計(jì)折舊4.41
也可以合并一起,則全部抵消,不需編制調(diào)整分錄。
(2)2003年8月1日
無償調(diào)出設(shè)備,當(dāng)月固定資產(chǎn)減少,當(dāng)月照計(jì)提折舊。則設(shè)備調(diào)出時(shí)累計(jì)折舊應(yīng)計(jì)提11+12+8=31(個(gè)月),即累計(jì)折舊金額應(yīng)為:120/5×31/12=62(萬元),故建議補(bǔ)提折舊:62-60=2(萬元)
建議調(diào)整分錄:
借:管理費(fèi)用———折舊費(fèi)2
貸:累計(jì)折舊2
按照《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定,企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)無償調(diào)出的固定資產(chǎn),其清理凈損失應(yīng)沖減資本公積。
建議調(diào)整分錄:
借:固定資產(chǎn)120
貸:累計(jì)折舊60
營業(yè)外支出———外置固定資產(chǎn)損失60
借:應(yīng)付工資6
銀行存款4
貸:營業(yè)外支出———外置固定資產(chǎn)損失10
借:固定資產(chǎn)清理58
累計(jì)折舊62
貸:固定資產(chǎn)120
借:固定資產(chǎn)清理10
貸:應(yīng)付工資6
銀行存款4
借:資本公積———無償調(diào)出固定資產(chǎn)68
貸:固定資產(chǎn)清理68
以上5筆調(diào)整分錄也可以合并一起:
借:資本公積———無償調(diào)出固定資產(chǎn)68
累計(jì)折舊2
貸:營業(yè)外支出———處置固定資產(chǎn)損失70
C公司調(diào)整分錄對凈利潤影響數(shù):
2001年:當(dāng)年影響數(shù)=-18(萬元)
2002年:當(dāng)年影響數(shù)=4.41+13.59=18(萬元)累積影響數(shù)=0
2003年:當(dāng)年影響數(shù)=-2+70=68(萬元)累積影響數(shù)=68(萬元)
C公司調(diào)整分錄對資本公積的影響額:
2003年資本公積減少68萬元。
對于B公司
B公司占C公司表決權(quán)資本80%,C公司調(diào)整分錄引起凈利潤變動,將會影響B(tài)公司的長期股權(quán)投資和投資收益,同時(shí)C公司調(diào)整分錄對資本公積的影響,將會影響B(tài)公司的資本公積和長期股權(quán)投資。
1.2001年建議沖減投資收益18×80%=14.4(萬元)
建議調(diào)整分錄:
借:投資收益———股權(quán)投資收益(18×80%=14.4)14.4
貸:長期股權(quán)投資———C公司(損益調(diào)整)14.4
2.2002年
(1)針對2001年建議沖減的投資收益
建議調(diào)整分錄:
借:利潤分配———未分配利潤14.4
貸:長期股權(quán)投資———C公司(損益調(diào)整)14.4
(2)2002年建議增加投資收益18×80%=14.4(萬元)
建議調(diào)整分錄:
借:長期股權(quán)投資———C公司(損益調(diào)整)14.4
貸:投資收益———股權(quán)投資收益14.4
3.2003年
(1)針對2001年和2002年建議調(diào)整事項(xiàng),正好完全抵消,不需編制審計(jì)調(diào)整分錄。
(2)2003年建議增加投資收益=68×80%=54.4(萬元)
建議調(diào)整分錄:
借:長期股權(quán)投資———C公司(損益調(diào)整)54.4
貸:投資收益———股權(quán)投資收益54.4
2003年建議沖減資本公積=68×80%=54.4(萬元)
建議調(diào)整分錄:
借:資本公積———股權(quán)投資準(zhǔn)備54.4
貸:長期股權(quán)投資———C公司(股權(quán)投資準(zhǔn)備)54.4
B公司調(diào)整分錄對凈利潤影響數(shù):
2001年:當(dāng)年影響數(shù)=-14.4萬元
2002年:當(dāng)年影響數(shù)=14.4萬元
累積影響數(shù)=0
2003年:當(dāng)年影響數(shù)=54.4萬元
累積影響數(shù)=54.4萬元
B公司調(diào)整分錄對資本公積的影響額
2003年資本公積減少54.4萬元
對于A公司
A公司占B公司表決權(quán)資本80%,B公司調(diào)整分錄引起凈利潤變動,將會A公司的長期股權(quán)投資和投資收益,同時(shí)B公司調(diào)整分錄對資本公積的影響,將會影響A公司的資本公積和長期股權(quán)投資。
1.2001年建議沖減投資收益14.4×80%=11.52(萬元)
建議調(diào)整分錄:
借:投資收益———股權(quán)投資收益11.52
貸:長期股權(quán)投資———B公司(損益調(diào)整)11.52
2.2002年
(1)針對2001年建議沖減的投資收益
建議調(diào)整分錄:
借:利潤分配———未分配利潤11.52
貸:長期股權(quán)投資———B公司(損益調(diào)整)11.52
(2)2002年建議增加投資收益=14.4×80%=11.52(萬元)
建議調(diào)整分錄:
借:長期股權(quán)投資———B公司(損益調(diào)整)11.52
貸:投資收益———股權(quán)投資收益11.52
3.2003年
(1)針對2001年、2002年建議調(diào)整事項(xiàng),正好完全抵消,不需編制審計(jì)調(diào)整分錄。
(2)2003年建議增加投資收益54.4×80%=43.52(萬元)
建議調(diào)整分錄:
借:長期股權(quán)投資———B公司(損益調(diào)整)43.52
貸:投資收益———股權(quán)投資收益43.52
2003年建議沖減資本公積54.4×80%=43.52(萬元)
建議調(diào)整分錄:
借:資本公積———股權(quán)投資準(zhǔn)備43.52
貸:長期股權(quán)投資———B公司(股權(quán)投資準(zhǔn)備)43.52
(二)A、B、C公司接受建議后的處理情況
C公司接受注冊會計(jì)師的建議,同意調(diào)整,則C公司2004年3月1日應(yīng)進(jìn)行如下會計(jì)處理:
(1)補(bǔ)提2001年固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
借:以前年度損益調(diào)整18
貸:固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備18
(2)沖回2002年多計(jì)提折舊
借:累計(jì)折舊4.41
貸:以前年度損益調(diào)整4.41
(3)轉(zhuǎn)回2002年應(yīng)轉(zhuǎn)回的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備
借:固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備18
貸:以前年度損益調(diào)整13.59
累計(jì)折舊4.41
(4)補(bǔ)提2003年少計(jì)提折舊
借:以前年度損益調(diào)整2
貸:累計(jì)折舊2
(5)2003年無償調(diào)出固定資產(chǎn),清理凈損失調(diào)整沖減資本公積
借:資本公積———無償調(diào)出固定資產(chǎn)68
累計(jì)折舊2
貸:以前年度損益調(diào)整70
以上5筆會計(jì)分錄可以合并成一起:
借:資本公積———無償調(diào)出固定資產(chǎn)68
貸:以前年度損益調(diào)整68
同時(shí)將以前年度損益調(diào)整轉(zhuǎn)入利潤分配:
借:以前年度損益調(diào)整68
貸:利潤分配———未分配利潤68
針對B公司
B公司接受注冊會計(jì)師的建議,同意調(diào)整,則B公司2004年3月1日應(yīng)進(jìn)行如下會計(jì)處理:
(1)沖減2001年投資收益
借:以前年度損益調(diào)整14.4
貸:長期股權(quán)投資———C公司(損益調(diào)整)14.4
(2)增加2002年投資收益
借:長期股權(quán)投資———C公司(損益調(diào)整)14.4
貸:以前年度損益調(diào)整14.4
(3)增加2003年投資收益
借:長期股權(quán)投資———C公司(損益調(diào)整)54.4
貸:以前年度損益調(diào)整54.4
(4)沖減資本公積
借:資本公積———股權(quán)投資準(zhǔn)備54.4
貸:長期股權(quán)投資———C公司(股權(quán)投資準(zhǔn)備)54.4
以上4筆會計(jì)分錄可以合并一起:
借:資本公積———股權(quán)投資準(zhǔn)備54.4
貸:以前年度損益調(diào)整54.4
同時(shí)將以前年度損益調(diào)整轉(zhuǎn)入利潤分配
借:以前年度損益調(diào)整54.4
貸:利潤分配———未分配利潤54.4
A公司接受注冊會計(jì)師的建議,同意調(diào)整,則A公司2004年3月1日應(yīng)進(jìn)行如下會計(jì)處理。
(1)沖減2001年投資收益:
借:以前年損益調(diào)整11.52
貸:長期股權(quán)投資———B公司(損益調(diào)整)11.52
(2)增加2002年投資收益
借:長期股權(quán)投資———B公司(損益調(diào)整)11.52
貸:以前年度損益調(diào)整11.52
(3)增加2003年投資收益
借:長期股權(quán)投資———B公司(損益調(diào)整)43.52
貸:以前年度損益調(diào)整43.52
(4)沖減資本公積
借:資本公積———股權(quán)投資準(zhǔn)備43.52
貸:長期股權(quán)投資———B公司(股權(quán)投資準(zhǔn)備)43.52
以上4筆會計(jì)分錄可以合并一起:
借:長期股權(quán)投資———B公司(損益調(diào)整)43.52
貸:以前年度損益調(diào)整43.52
借:資本公積———股權(quán)投資準(zhǔn)備43.52
貸:長期股權(quán)投資———B公司(股權(quán)投資準(zhǔn)備)43.52
同時(shí)將以前年度損益調(diào)整轉(zhuǎn)入利潤分配:
借:以前年度損益調(diào)整43.52
一、舊制度下固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題
(一)缺少固定資產(chǎn)管理意識
明細(xì)賬是會計(jì)賬目的重要一項(xiàng),仔細(xì)記載有助于了.解醫(yī)院的賬目支出、收支等內(nèi)容,而醫(yī)院對此所做的工作欠缺很多,或是設(shè)有明細(xì)賬,卻無及時(shí)的更新,或是根本缺失此項(xiàng)內(nèi)容。與此同時(shí),醫(yī)院各部門融合力度明顯不足,對固定資產(chǎn)的管理明顯不夠,管理、使用、職權(quán)、限制等都不具體,又缺乏溝通,因此常常無法深入了解資金的使用情況,從而影響對資金的管理使用。除此之外,在設(shè)備的采購環(huán)節(jié)也問題百出:或購置金額遠(yuǎn)在預(yù)算之上,造成資金周轉(zhuǎn)困難;或因趕時(shí)間等原因不走正規(guī)程序直接使用,造成賬目無法對號入座;或在設(shè)備使用一段時(shí)間后仍然缺少發(fā)票等相關(guān)手續(xù),造成賬目與資金有所出入;或是各科室無紀(jì)律缺手續(xù)的將設(shè)備串換使用,造成部分設(shè)備不知所蹤……類似情況數(shù)不勝數(shù),究其原因,皆是由于'相關(guān)人員缺少固定資產(chǎn)管理意識,不能嚴(yán)肅對待而造成不小損失。
(二)固定資產(chǎn)核算不合理
傳統(tǒng)會計(jì)制度中,固定資產(chǎn)的核算基本全通過借貸兩項(xiàng)來填寫,對固定資產(chǎn)的增減也是將包括“修購基金”、“銀行存款”等幾項(xiàng)內(nèi)容反復(fù)使用。以上缺少細(xì)化項(xiàng)目的使用方式,使醫(yī)院的固定資產(chǎn)基本沒有浮動,管理核算并不合理,賬目數(shù)據(jù)早已失去真實(shí)性。正常情況下,醫(yī)院的固定資產(chǎn)是被不斷使用的,難免會有消磨和破損,如果財(cái)務(wù)上始終維持原有的金額,無疑是對資產(chǎn)的虛增,循環(huán)往復(fù)必是難以填滿的深坑,不加制止,終會有無法收場的周面。
二、新制度提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
(一)資產(chǎn)管理專業(yè)化
目前大部分醫(yī)院對固定資產(chǎn)的管理多采用較為分散的方式,很難達(dá)到理想的管理效果。我們從經(jīng)驗(yàn)中總結(jié),所謂辦對事要找對人,對固定資產(chǎn)管理的加強(qiáng)應(yīng)率先做好相關(guān)人的工作,明確具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu),使資產(chǎn)管理專業(yè)化。在落實(shí)明確負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)時(shí),可參考團(tuán)隊(duì)力量的優(yōu)勢,將具有與此相關(guān)特長經(jīng)驗(yàn)的人聚集在一起創(chuàng)建專門的資產(chǎn)管理部門,走專業(yè)化、全面化的管理之路。
(二)提升報(bào)表信息質(zhì)量
會計(jì)南細(xì)賬是賬目的細(xì)分,會計(jì)報(bào)表是賬目的整體,醫(yī)院在做好細(xì)節(jié)的同時(shí)也要注重整體,通過合理提升會計(jì)報(bào)表的信息質(zhì)量,從而使固定資產(chǎn)管理水平更上一層。會計(jì)報(bào)表有嚴(yán)格的填寫要求,應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)對待,尤其避免信息失真狀況的出現(xiàn)。醫(yī)院應(yīng)對新制度做到心中有數(shù),并將新制度中的相關(guān)內(nèi)容適時(shí)、正確的運(yùn)用于會計(jì)核算當(dāng)中,通過規(guī)范化的會計(jì)操作和高質(zhì)量的報(bào)表信息,提升自身的固定資產(chǎn)管理水平。
(三)建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)
網(wǎng)絡(luò)已為人們生活帶來很大便利,對于醫(yī)院而言合理利用網(wǎng)絡(luò)是有助于其發(fā)展的途徑。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源豐富、溝通暢通,強(qiáng)大的硬件條件可以將醫(yī)院的管理分門別類,對購置、使用、折舊資產(chǎn)均可系統(tǒng)管理。建立科學(xué)有效的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),有利于醫(yī)院對成本精細(xì)化的控制和對固定資產(chǎn)動態(tài)的及時(shí)了解,它既是管理者的得力助手,也是配合政府或自身工作的合理方式。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管意識 _
會計(jì)制度的成功只有制度是不夠的,同時(shí)也離不開相關(guān)人員的監(jiān)管意識。相關(guān)人員應(yīng)擺正使用與管理、資金與資產(chǎn)的天平,盡量不偏不倚。通過對之前工作的總結(jié),反思其中存在的問題,對各方面存在的問題能合理對待、強(qiáng)化監(jiān)管意識;多加記錄,做到有賬可依,并做到來源、使用、去向三個(gè)明確。
(五)建立健全相關(guān)制度
與資產(chǎn)管理專業(yè)化緊密相聯(lián)的是相關(guān)制度的建立健全,如果說資產(chǎn)管理專業(yè)化是上層建筑,那么相關(guān)制度便是地基。只有地基打得牢固,上層建筑才堅(jiān)不可摧。對于管理工作來說,其制度應(yīng)科學(xué)且健全,可包括日常管理制度、相關(guān)責(zé)任制度和獎(jiǎng)罰明確制度三個(gè)部分。日常管理制度是基礎(chǔ),責(zé)任制度是超越,獎(jiǎng)罰制度是激勵(lì),三項(xiàng)合一,所求披靡。
三、結(jié)語
醫(yī)療衛(wèi)生體系逐漸健全,也有了較多新型元素注入其中,醫(yī)院的財(cái)務(wù)會計(jì)核算管理都面臨全新的挑戰(zhàn)。新制度的一項(xiàng)重要要求是資產(chǎn)折舊,要求醫(yī)院一方面應(yīng)對除圖書之外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,另一方面要將在用的所有固定資產(chǎn)重新計(jì)提折舊。醫(yī)學(xué)還在不斷的完善與進(jìn)步之中,醫(yī)院應(yīng)做好各方面的工作,包括會計(jì)工作,以更合理規(guī)范化的服務(wù)為更多人提供便利。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位會計(jì)制度 固定資產(chǎn) 核算 改進(jìn)
事業(yè)單位的固定資產(chǎn),是保障事業(yè)單位正常運(yùn)行的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算,對優(yōu)化資產(chǎn)合理配置,提高資產(chǎn)使用效率,使資產(chǎn)保值增值,防止國有資產(chǎn)流失有重要的意義。原《事業(yè)單位會計(jì)制度》(以下簡稱“舊制度”)對固定資產(chǎn)核算采用歷史成本計(jì)價(jià)、不計(jì)提折舊與減值準(zhǔn)備等規(guī)定,使得財(cái)務(wù)賬面價(jià)值越來越背離實(shí)際價(jià)值,無法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值,不能提供固定資產(chǎn)在報(bào)告期間的損耗信息,進(jìn)而給國有資產(chǎn)管理和會計(jì)核算造成了一定的困難。基于此,2013年1月1日開始實(shí)施的新《事業(yè)單位會計(jì)制度》(以下簡稱“新制度”)引入了固定資產(chǎn)核算的相關(guān)改革舉措和改進(jìn)辦法,從而為事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算提供了新的依據(jù),提高了事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量。
一、新制度對固定資產(chǎn)核算的改進(jìn)及其意義
(一)調(diào)整了固定資產(chǎn)的分類
新制度將固定資產(chǎn)分為六類,即房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列物、圖書/檔案、家具/用具/裝具及動植物。將舊制度中的“房屋和建筑物”調(diào)整為“房屋及構(gòu)筑物”把房屋的附屬設(shè)施包含到“房屋及構(gòu)筑物”中;將“一般設(shè)備”調(diào)整為“通用設(shè)備”反映設(shè)備的通用性;將“圖書”調(diào)整為“圖書、檔案”,把“檔案”歸入固定資產(chǎn)范疇;將 “其他固定資產(chǎn)”調(diào)整為“家具、用具、裝具及動植物”。新制度對固定資產(chǎn)的核算做了適當(dāng)?shù)臄U(kuò)充,分類更加細(xì)化,更加科學(xué)完整,不僅與政府集中采購目錄的類別相對應(yīng),也更符合會計(jì)工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,也便于財(cái)務(wù)人員理解和應(yīng)用。
(二)提高了固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)
新制度調(diào)整了固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年(不含1年),單位價(jià)值1000元(專用設(shè)備1500元)以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖然未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但使用期限超過一年(不含1年)的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)核算和管理。這一標(biāo)準(zhǔn)將原制度中的固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)有所提高,將一般設(shè)備由原來的500元調(diào)增為1000元;將專用設(shè)備由原來的800元調(diào)增為1500元,新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)更符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)狀況。
(三)引入了“累計(jì)折舊”科目
按照舊制度的規(guī)定,事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,使得固定資產(chǎn)在處置之前一直按照原值記錄和列示,無法如實(shí)反映固定資產(chǎn)在報(bào)告時(shí)點(diǎn)的實(shí)際價(jià)值,不能提供固定資產(chǎn)在報(bào)告期間的損耗信息,進(jìn)而不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與核算。新制度規(guī)定,事業(yè)單位除文物和陳列品、動植物、圖書和檔案、名義金額計(jì)量資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)均計(jì)提折舊,并采用了“虛提”折舊的模式,即在計(jì)提折舊時(shí)沖減“非流動資產(chǎn)基金”,而非計(jì)入支出或費(fèi)用。新制度的這一處理兼顧了預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理雙重需要,既不影響事業(yè)單位支出的預(yù)算口徑,又有利于反映資產(chǎn)隨著時(shí)間推移和使用程度發(fā)生的價(jià)值損耗情況,促進(jìn)事業(yè)單位落實(shí)“實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合”的資產(chǎn)管理理念和原則,為事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部成本核算提供會計(jì)數(shù)據(jù)支持。
(四)明確了固定資產(chǎn)后續(xù)支出的會計(jì)核算
新制度規(guī)定,事業(yè)單位為增加固定資產(chǎn)使用效能或延長其使用年限而發(fā)生的改建、擴(kuò)建或修繕支出以及安裝設(shè)備而發(fā)生的各種建筑、安裝工程的實(shí)際成本,通過“在建工程”科目核算,完工交付使用時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”科目,這樣能完整地提供工程建造的全部成本,便于編制工程竣工財(cái)務(wù)決算和確定交付使用資產(chǎn)的價(jià)值,以利于控制項(xiàng)目建設(shè)成本,為固定資產(chǎn)后繼支出計(jì)量提供了有效保障。
(五)規(guī)定了固定資產(chǎn)處置的賬務(wù)處理
原制度沒有設(shè)置核算資產(chǎn)處置的科目,規(guī)定因出售、報(bào)廢、毀損及盤虧等原因減少的固定資產(chǎn),經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)際轉(zhuǎn)出時(shí),直接按減少的固定資產(chǎn)原值,借記“固定基金”科目,貸記“固定資產(chǎn)”科目。在固定資產(chǎn)處置過程中,事業(yè)單位收到的變價(jià)收入以及發(fā)生的清理費(fèi)用都列入“專用基金――修購基金”科目。這樣的處理方法使固定資產(chǎn)價(jià)值的變動得不到正確的反應(yīng),有違會計(jì)信息的真實(shí)、可靠性原則,而且因?yàn)槿狈Ρ匾臅?jì)核算和監(jiān)督,事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的處置較為寬松,可能使固定資產(chǎn)提前報(bào)廢和低價(jià)處置,造成國有資產(chǎn)損失。新制度增設(shè)“待處置資產(chǎn)損溢”科目,用以核算事業(yè)單位待處置資產(chǎn)的價(jià)值及處置損益。在報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)前,先轉(zhuǎn)入“待處置資產(chǎn)損溢――處置資產(chǎn)價(jià)值”科目;報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)予以處置時(shí),調(diào)減“非流動資產(chǎn)基金”;處置過程中發(fā)生的相關(guān)處置費(fèi)用和處置凈收入分別計(jì)入“待處置資產(chǎn)損益――處置凈收入”科目的借貸方;處置完畢后,按照處置收入扣除相關(guān)處置費(fèi)用后的凈收入轉(zhuǎn)入“應(yīng)繳國庫款”科目。通過對比分析,舊制度關(guān)于固定資產(chǎn)處置的規(guī)定,未對擬出售、報(bào)廢等資產(chǎn)的賬務(wù)處理作出規(guī)定,僅僅在發(fā)生處置行為后才對清理結(jié)果登記入賬,而且未對固定資產(chǎn)凈值進(jìn)行反映。新制度通過“待處置資產(chǎn)損溢”科目,在固定資產(chǎn)處置申請得到批準(zhǔn)前,注銷固定資產(chǎn)賬面價(jià)值。這樣做的優(yōu)點(diǎn)就在于反映了固定資產(chǎn)處置的整個(gè)過程,同時(shí)也反映了處置結(jié)果。更準(zhǔn)確、可靠的傳遞事業(yè)單位固定資產(chǎn)的處置狀態(tài)以及處置核算的結(jié)果。通過增設(shè)“待處置資產(chǎn)損溢”科目,增加了會計(jì)實(shí)務(wù)固定資產(chǎn)處理過程的核算與監(jiān)督,規(guī)范了固定資產(chǎn)處置的流程;固定資產(chǎn)處置完畢后,處置凈收入轉(zhuǎn)入“應(yīng)繳國庫款”,符合財(cái)政“收支兩條線”的管理辦法,切斷了事業(yè)單位與處置收入的利益關(guān)系,在一定程度上可以預(yù)防和治理腐敗。
(六)提出了“名義金額”入賬
舊制度下,對事業(yè)單位接受捐贈、無償調(diào)入的沒有相關(guān)憑證、同類或類似固定資產(chǎn)的市場價(jià)格也無法可靠取得價(jià)格的固定資產(chǎn),均按賬外資產(chǎn)處理,有的在輔助賬或臺賬上登記,有的沒有任何記錄,這些資產(chǎn)流失后也很少有人問津。新制度規(guī)定,此類固定資產(chǎn)都應(yīng)納入會計(jì)核算,以加強(qiáng)管理,并提出價(jià)格無法可靠取得的按照名義金額入賬。用名義金額入賬的提法,給事業(yè)單位實(shí)際占有或使用的無法取得價(jià)值的固定資產(chǎn)創(chuàng)造了會計(jì)核算的條件,使這些資產(chǎn)既在會計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告上有所反映,又處在有效監(jiān)督之下,防止這部分資產(chǎn)流失。
二、新制度固定資產(chǎn)核算存在的不足
新制度的實(shí)施在一定程度上解決了舊制度存在的問題,但是,所有的改革舉措都不是一朝一夕就能完成的,任何制度都不是完美的,新制度仍然有一些不足之處。
(一)對檔案、動植物的入賬價(jià)值及處理方法未做規(guī)定
2012年4月1日執(zhí)行的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》,將檔案、動植物列入固定資產(chǎn)范圍,但是,新制度只在內(nèi)容中提到檔案、動植物,但未對其及其天然孳息的計(jì)價(jià)及核算做任何規(guī)定,導(dǎo)致其會計(jì)核算無參考依據(jù)。
(二)折舊方法單一
新制度中提到,事業(yè)單位一般應(yīng)當(dāng)采用年限平均法或工作量法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,即至采用直線法計(jì)提折舊,這兩種計(jì)提折舊的方法雖然操作簡便,但是不適用于如信息化產(chǎn)品等更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn),像信息化產(chǎn)品或大型科技設(shè)備等更新較快的特殊固定資產(chǎn),因新技術(shù)的引進(jìn)或發(fā)展等不可預(yù)測的因素影響,可能在財(cái)務(wù)確定的使用年限之前需要報(bào)廢,直線法計(jì)提折舊速度慢,固定資產(chǎn)更新周期長,影響了該類固定資產(chǎn)的運(yùn)行效率,也無法準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)的實(shí)際損耗。
(三)融資租入和購入需扣留質(zhì)保金的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理方法欠科學(xué)
以購入扣留質(zhì)量保證金的固定資產(chǎn)為例,新制度規(guī)定,應(yīng)當(dāng)在取得固定資產(chǎn)時(shí),按照確定的成本,借記“固定資產(chǎn)”或“在建工程”科目,貸記“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)或在建工程”科目,這樣的處理欠妥當(dāng)?!胺橇鲃淤Y產(chǎn)基金”科目核算事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)所占用的金額。這樣設(shè)備款未付的部分不應(yīng)增加非流動資產(chǎn)基金,但是在實(shí)際操作中如果不增加“非流動資產(chǎn)基金”就會造成借貸方不平衡。
(四)固定資產(chǎn)處置的規(guī)定方面尚存在不足
新制度在固定資產(chǎn)處置核算時(shí)將出售、捐贈等原因減少的固定資產(chǎn)和盤虧的固定資產(chǎn)一并通過“待處置資產(chǎn)損溢”科目進(jìn)行核算,雖然簡單但分類還不夠精細(xì)化,因出售、捐贈等原因減少的固定資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)清理的范疇,而盤虧的固定資產(chǎn)屬于固定資產(chǎn)清查的范疇,對這兩類不同性質(zhì)的業(yè)務(wù)未進(jìn)行區(qū)分,不利于固定資產(chǎn)處置的管理。
新制度的實(shí)施在一定程度上滿足了預(yù)算管理制度改革的要求,規(guī)范了事業(yè)單位會計(jì)核算的行為,為事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算提供了新的依據(jù),提高了事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量,也解決了舊制度存在的一些問題。但是,新制度在固定資產(chǎn)核算中仍然有一些不足之處,有待于進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn):
[1]財(cái)政部財(cái)會[2012]22號文.關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位會計(jì)制度》的通知,2012.
關(guān)鍵詞:醫(yī)院;固定資產(chǎn);會計(jì)核算
我國醫(yī)院現(xiàn)行的固定資產(chǎn)會計(jì)核算的依據(jù)是十多年前財(cái)政部頒發(fā)的《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》和《醫(yī)院會計(jì)制度》,該制度的實(shí)施對規(guī)范我國醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算發(fā)揮了巨大的作用,但是隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,它也逐漸不能適應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算的需要,尤其是在2009年財(cái)政部頒發(fā)了新的《醫(yī)院會計(jì)制度》(征求意見稿)后,對現(xiàn)行醫(yī)院會計(jì)制度下固定資產(chǎn)會計(jì)核算中存在問題的討論日益激烈。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算概述
(一)醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算的含義
醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算是指會計(jì)人員以貨幣為主要計(jì)量單位,對固定資產(chǎn)的購置、使用和處置等進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告的過程。醫(yī)院對固定資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)核算,主要是為醫(yī)院管理決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的會計(jì)信息,因此,醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算必須滿足真實(shí)性、合法性和一致性的要求。其中,真實(shí)性是指醫(yī)院必須根據(jù)固定資產(chǎn)購置、使用和處置時(shí)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),取得可靠的會計(jì)憑據(jù),進(jìn)行準(zhǔn)確的會計(jì)核算,以形成符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的會計(jì)信息;合法性是指醫(yī)院必須按照規(guī)定的會計(jì)處理方法對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)核算,這些規(guī)定包括我國財(cái)政部頒發(fā)的《醫(yī)院會計(jì)制度》和《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》等等。一致性是指醫(yī)院對不同時(shí)期所發(fā)生的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)核算時(shí),要在處理方法上保持一致,這樣才能保證固定資產(chǎn)會計(jì)指標(biāo)在橫向上和縱向上都具有可比性,當(dāng)然,這并不意味著醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計(jì)處理方法必須自始至終一成不變,在客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化、改善經(jīng)營管理需要或會計(jì)技術(shù)發(fā)展需要時(shí),醫(yī)院可以也允許改變其會計(jì)處理的方法的。醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算只有滿足以上三個(gè)基本要求,才能為醫(yī)院管理決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的會計(jì)信息。
(二)醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算的重要性
醫(yī)院固定資產(chǎn)主要包括房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)等,它在醫(yī)院的經(jīng)營管理過程中發(fā)揮著重要的作用,是醫(yī)院開展各項(xiàng)醫(yī)療、科研和教學(xué)工作的物質(zhì)基礎(chǔ),也是反映一個(gè)醫(yī)院綜合實(shí)力和醫(yī)療技術(shù)水平高低的重要標(biāo)準(zhǔn),是促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和保障人民身體健康的重要條件。而且,隨著我國醫(yī)院的快速發(fā)展,醫(yī)院的高價(jià)值醫(yī)療設(shè)備日益增多,固定資產(chǎn)價(jià)值不斷增長,在醫(yī)院的總資產(chǎn)中占據(jù)著日益重要的地位。因此,醫(yī)院必須對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理,提高固定資產(chǎn)使用效率,發(fā)揮各項(xiàng)固定資產(chǎn)應(yīng)有的效能。而建立良好的固定資產(chǎn)會計(jì)核算體制,是提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的重要保證,只有在對固定資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確無誤的會計(jì)核算的基礎(chǔ)上,才能對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理,否則醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理就會陷入粗放的管理境地。如果由于固定資產(chǎn)的會計(jì)核算出現(xiàn)問題導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不善的話,那就會對醫(yī)院政策經(jīng)營產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。因此,醫(yī)院必須加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會計(jì)核算工作,在此基礎(chǔ)上提高固定資產(chǎn)的管理水平,才能促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展,保證醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
二、我國醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算中的問題
(一)醫(yī)院固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)僵化
由于我國現(xiàn)行醫(yī)院會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度是在十多年前頒布的,根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況制定了醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),但是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,這些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不太符合醫(yī)院固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀和管理要求。首先,根據(jù)我國《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上,專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上,使用期限在1年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。在最近十年來,隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展,醫(yī)院的固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不符合現(xiàn)在的狀況,尤其是我國醫(yī)療設(shè)備的價(jià)值已經(jīng)大幅度提高,如果仍然按照原來的標(biāo)準(zhǔn)的話,給醫(yī)院固定資產(chǎn)核算造成了很大的不便。其次,《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》還規(guī)定:單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。該標(biāo)準(zhǔn)在“大批同類物質(zhì)”的確認(rèn)上比較含糊,各醫(yī)院在判斷“大批同類物質(zhì)”問題上的標(biāo)準(zhǔn)可能不統(tǒng)一,有的醫(yī)院可能把數(shù)量十件以上稱為大批同類物資,而有的醫(yī)院則可能把數(shù)量二十件或者是其他標(biāo)準(zhǔn)以上稱為大批同類物資,這樣就導(dǎo)致不同醫(yī)院在固定資產(chǎn)核算標(biāo)準(zhǔn)上不統(tǒng)一,可能導(dǎo)致醫(yī)院在固定資產(chǎn)的會計(jì)核算中不能滿足一致性的要求。
(二)不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值
根據(jù)我國現(xiàn)行醫(yī)院會計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)核算,便會存在不能如實(shí)反映其真實(shí)價(jià)值的問題,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是醫(yī)院對固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,而是按固定資產(chǎn)原值計(jì)提“修購基金”,提取時(shí)只增加“專用基金――修購基金”,不沖減固定基金,直至固定資產(chǎn)處置清理前,賬面上固定基金和固定資產(chǎn)始終是原始價(jià)值保持不變。采取這種辦法提取修購基金時(shí),醫(yī)院未設(shè)置“累計(jì)折舊”會計(jì)科目,不能反映固定資產(chǎn)凈值,會引起醫(yī)院固定資產(chǎn)虛增,難以真實(shí)反映固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值耗損,因此,導(dǎo)致其會計(jì)核算失去了真實(shí)性,不能提供真實(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)信息。二是醫(yī)院對固定資產(chǎn)不計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,目前,固定資產(chǎn)是醫(yī)院的重要資產(chǎn),但是醫(yī)院固定資產(chǎn)的價(jià)值也存在很大的不確定性,很多大型醫(yī)療設(shè)備、檢查檢驗(yàn)等儀器都是高科技產(chǎn)品,價(jià)格非常昂貴且數(shù)量眾多。但是現(xiàn)階段醫(yī)療科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展,產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度加快,一旦新的醫(yī)療設(shè)備問市取代原有設(shè)備的話,醫(yī)院的原有設(shè)備可能購進(jìn)時(shí)間不長,但市場價(jià)格將會較大幅度下跌,原有設(shè)備預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益大大降低。而現(xiàn)行的醫(yī)院會計(jì)制度并沒有對固定資產(chǎn)進(jìn)行減值準(zhǔn)備的核算,這樣就無法反映這部分已經(jīng)發(fā)生的損失,造成高估資產(chǎn)價(jià)值,出現(xiàn)賬面價(jià)值與實(shí)物價(jià)值不符的情況,以致造成醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)信息不具備真實(shí)性,不能給醫(yī)院管理者提供客觀的固定資產(chǎn)評價(jià)依據(jù)。這兩個(gè)方面的原因都會導(dǎo)致醫(yī)院固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值不能反映其真實(shí)價(jià)值。
(三)固定資產(chǎn)處置核算不科學(xué)
固定資產(chǎn)都有一定的使用期限,醫(yī)院的固定資產(chǎn)在使用過程中必定會出現(xiàn)報(bào)廢、毀損等狀況,因此醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置的會計(jì)核算是一個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。但是,在現(xiàn)行的醫(yī)院會計(jì)制度下,醫(yī)院固定資產(chǎn)處置的會計(jì)核算并不科學(xué)。對于醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置,在醫(yī)院發(fā)生固定資產(chǎn)減少的情況,如報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈、損毀等情況時(shí),按照現(xiàn)行的醫(yī)院會計(jì)制度,要全部通過“專用基金――修購基金”科目進(jìn)行會計(jì)核算,而沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)清理”會計(jì)科目來對醫(yī)院固定資產(chǎn)的處置進(jìn)行會計(jì)核算。例如,當(dāng)醫(yī)院固定資產(chǎn)發(fā)生報(bào)廢時(shí),所作的會計(jì)核算為按固定資產(chǎn)原值借記“固定基金”,貸記“固定資產(chǎn)”,發(fā)生的處置收入則借記“銀行存款”,貸記“專用基金一修購基金”。這就導(dǎo)致了醫(yī)院固定資產(chǎn)處置的會計(jì)核算不能真實(shí)地反映交易行為和交易結(jié)果,因?yàn)獒t(yī)院專用基金科目是按基金類別設(shè)置明細(xì)賬,其會計(jì)核算根本沒法反映到底是何種固定資產(chǎn)取得的處置收入、保險(xiǎn)賠償?shù)人a(chǎn)生的損益。所以現(xiàn)行的醫(yī)院會計(jì)制度和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的固定資產(chǎn)處置會計(jì)核算并不能恰當(dāng)?shù)貙灰仔袨檫M(jìn)行核算,有必要對固定資產(chǎn)的會計(jì)核算進(jìn)行改進(jìn),以更真實(shí)地反映其處置情況。
三、改進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)核算的對策
(一)修訂醫(yī)院固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)
針對目前我國醫(yī)院固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)僵化的問題,應(yīng)該修訂醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),使之符合我國醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和要求。首先,提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),由于現(xiàn)行的固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)太低,給醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計(jì)核算帶來了不便,所以相關(guān)部門要在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,制定符合廣大醫(yī)院實(shí)際的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),這樣才能使醫(yī)院固定資產(chǎn)確認(rèn)符合現(xiàn)實(shí)的狀況。并且在各醫(yī)院具體核算過程中,根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)確定為固定資產(chǎn)之后,還可以根據(jù)具體情況制定符合本醫(yī)院的固定資產(chǎn)具體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),將固定資產(chǎn)在國家確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化分類,以便于加強(qiáng)固定資產(chǎn)的會計(jì)核算工作。其次,現(xiàn)行《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》規(guī)定單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在1年以上的大批同類物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理,但“大批同類物質(zhì)”的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)上比較含糊,給醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計(jì)核算帶來了一定的不便,也讓一些醫(yī)院有了操縱會計(jì)核算的空間。因此,可以考慮對“大批同類物質(zhì)”進(jìn)行更加明確和具體的限制,以規(guī)范醫(yī)院的固定資產(chǎn)的確認(rèn)和會計(jì)核算。通過以上兩條措施修訂醫(yī)院固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),可以使它更加符合現(xiàn)在的實(shí)際狀況,提高醫(yī)院對固定資產(chǎn)會計(jì)核算的水平,使醫(yī)院固定資產(chǎn)會計(jì)信息更加具有真實(shí)性。
(二)增設(shè)“累計(jì)折舊”和“資產(chǎn)減值”科目
針對現(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)核算不能如實(shí)反映其真實(shí)價(jià)值的問題,應(yīng)該采取以下兩個(gè)措施改進(jìn)固定資產(chǎn)的會計(jì)核算方法,以真實(shí)地反映其價(jià)值。一是增設(shè)“累計(jì)折舊”科目,避免醫(yī)院資產(chǎn)的虛增。醫(yī)院要根據(jù)不同固定資產(chǎn)的使用情況,制定合理的折舊計(jì)提方法。計(jì)提折舊時(shí)的具體會計(jì)核算為:借記有關(guān)支出科目,貸記“累計(jì)折舊”科目,同時(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬,并在醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表中分別列示固定資產(chǎn)原值、累計(jì)折舊和固定資產(chǎn)凈值,使醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表反映實(shí)際總資產(chǎn)及凈資產(chǎn),這樣可以避免醫(yī)院資產(chǎn)和凈資產(chǎn)的虛增,真實(shí)反映醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用情況和實(shí)際價(jià)值。二是增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目,財(cái)務(wù)部門要會同其他相關(guān)部門定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面核查,合理預(yù)計(jì)醫(yī)院固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失,尤其是對于醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備更應(yīng)該加強(qiáng)檢查。當(dāng)出現(xiàn)固定資產(chǎn)的可收回金額小于賬面價(jià)值時(shí),應(yīng)對該固定資產(chǎn)計(jì)提相應(yīng)的減值準(zhǔn)備,并通過“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目核算,借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”或“管理費(fèi)用”,貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”,只有這樣才可以避免醫(yī)院固定資產(chǎn)價(jià)值虛增的情況,保證固定資產(chǎn)會計(jì)核算的真實(shí)性。
(三)增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”科目
鑒于固定資產(chǎn)處置核算的重要性和現(xiàn)行醫(yī)院會計(jì)制度對固定資產(chǎn)處置會計(jì)核算中存在的不足,應(yīng)該增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”會計(jì)科目,完善醫(yī)院固定資產(chǎn)處置的會計(jì)核算。醫(yī)院固定資產(chǎn)在發(fā)生報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓、捐贈、損毀等情況時(shí),財(cái)務(wù)部門根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表及總務(wù)和設(shè)備等部門的鑒定意見,通過“固定資產(chǎn)清理”科目,歸集核算固定資產(chǎn)處置過程中的收入和費(fèi)用。具體過程如下,首先,應(yīng)按清理固定資產(chǎn)的凈值,借記“固定資產(chǎn)清理”科目,按已提的折舊,借記“累計(jì)折舊”科目,按固定資產(chǎn)原價(jià),貸記“固定資產(chǎn)”科目 ,需要注意的是,這里的固定資產(chǎn)清理金額反映的是固定資產(chǎn)的賬面凈值。發(fā)生的清理支出,借記“固定資產(chǎn)清理”,貸記“銀行存款”;收到的變賣收入,借記“銀行存款”,貸記“固定資產(chǎn)清理”。核算完畢后的固定資產(chǎn)清理余額為處置固定資產(chǎn)最終收益或者是損失,這應(yīng)該根據(jù)主管部門的批復(fù)結(jié)轉(zhuǎn)支出。這樣,通過“固定資產(chǎn)清理”科目,醫(yī)院就可以完整準(zhǔn)確地對固定資產(chǎn)處置進(jìn)行會計(jì)核算,提高醫(yī)院固定資產(chǎn)處置會計(jì)核算的真實(shí)性。
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;國有資產(chǎn)收入;會計(jì)核算
引言
要想促進(jìn)我國行政事業(yè)單位穩(wěn)定持續(xù)的不斷發(fā)展,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國有資產(chǎn)公開化、制度化以及規(guī)范化的管理。就必須不斷完善各項(xiàng)管理制度,利用先進(jìn)的會計(jì)制度對其進(jìn)行核算。
1.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入核算
1.1有償使用收入管理具體要求
在我國的行政事業(yè)單位中有償收入的管理具體要求涵蓋了以下幾點(diǎn):1)行政單位要是想將自身使用或者占有的國有資產(chǎn)進(jìn)行出租和出借,就必須通過先向同級的財(cái)政部門進(jìn)行匯報(bào),得到他們的審核批準(zhǔn)后,才能進(jìn)行對外出租或出借。如若未得到審核批準(zhǔn),就堅(jiān)決不能私下將國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借。與此同時(shí),同級財(cái)政部門必須嚴(yán)格認(rèn)真的對實(shí)際狀況進(jìn)行分析和判斷,是否有必要通過審批。審批通過后行政事業(yè)單位出租或出借的國有資產(chǎn),它的所有權(quán)依然歸屬國家[1]。其中出借、出租所獲得相關(guān)收入,按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理;2)行政事業(yè)單位在利用自身使用和占有的國有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借、投資以及擔(dān)保的時(shí)候,必須進(jìn)行嚴(yán)格的可行性論證,并且在獲得部門批準(zhǔn)認(rèn)可后,方可審批[3]。
1.2強(qiáng)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入核算
1.2.1完善管理制度。行政事業(yè)單位要想實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)有償使用的公開化、制度化以及規(guī)范化的管理,就必須不斷完善各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)格規(guī)范會計(jì)核算的管理工作。因此,在國有資產(chǎn)管理上政府相關(guān)部門要及時(shí)制定出完善健全的資產(chǎn)管理制度,它需要涵蓋了國有資產(chǎn)有償使用的相關(guān)管理辦法,從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用的規(guī)范化以及公開化,在出租、出借、投資以及擔(dān)保過程中都有規(guī)范的流程[4]。
1.2.2認(rèn)清資產(chǎn)。為了保證國有資產(chǎn)的公開透明化,行政事業(yè)單位必須成立專業(yè)的核資團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的主要任務(wù)就是對單位內(nèi)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)的整理、歸類,通過規(guī)范的操作讓資產(chǎn)在適用范圍內(nèi)進(jìn)行整合,全面發(fā)揮出其重要作用,創(chuàng)造更多的社會效益,其中能調(diào)劑利用的資產(chǎn),最大化的將其利用在需要的單位部門內(nèi),從而不斷降低部門的資產(chǎn)財(cái)政支出。對于那些不能調(diào)劑利用的資產(chǎn),必須將其存放在行政事業(yè)單位的主管部門,按照嚴(yán)格的工作程序,實(shí)行對外公開招標(biāo),最大化的發(fā)揮出其作用。
1.2.3網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理。行政事業(yè)單位要充分利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理。通過積極采用先進(jìn)的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),仔細(xì)的去研究分析各行政單位之間、不同部門之間資產(chǎn)的分布、存量以及結(jié)構(gòu)情況,實(shí)時(shí)的了解掌握國有資產(chǎn)的閑置和利用狀況,從而實(shí)現(xiàn)行政單位內(nèi)部資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)動態(tài)監(jiān)管。
2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入核算
2.1行政單位國有資產(chǎn)處置收入核算
依據(jù)我國頒布的《行政單位辦法》相關(guān)規(guī)定:“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的殘值收入以及變價(jià)收入,按照政府非稅收入的相關(guān)規(guī)定,必須嚴(yán)格切實(shí)落實(shí)好事業(yè)單位收支兩條線的管理[5]?!彼?,行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置收入核算過程中要依據(jù)上述規(guī)定以及會計(jì)科目的核算內(nèi)容,當(dāng)中國有資產(chǎn)處置收入應(yīng)該歸入為單位內(nèi)部的財(cái)政預(yù)算管理,在資產(chǎn)未上繳前應(yīng)該按照購置時(shí)的資金來源記錄為應(yīng)繳財(cái)政專戶款“或者”“應(yīng)繳預(yù)算款”會計(jì)科目。通常情況下,我國行政單位國有資產(chǎn)處置主要可以分兩大類,一類是材料和產(chǎn)成品,另一類則是固定資產(chǎn)。
2.2事業(yè)單位行國有資產(chǎn)處置收入核算
2.2.1材料與產(chǎn)成品的核算。根據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)制度》和《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定,事業(yè)單位對材料和產(chǎn)成品的變價(jià)收入可以做以下的會計(jì)處理。如若材料與產(chǎn)成品的賬面成本高于變價(jià)收入,就應(yīng)該借記“銀行存款等”、“事業(yè)支出或經(jīng)營支出”,貸記“材料或產(chǎn)成品”、“事業(yè)支出或經(jīng)營支出”。對于那些用于事業(yè)活動服務(wù)的材料和產(chǎn)成品必須記錄為事業(yè)支出會計(jì)科目,而對于那些用來經(jīng)營活動服務(wù)的材料以及產(chǎn)成品必須記錄為經(jīng)營支出會計(jì)科目。然而依據(jù)國家頒布的《事業(yè)單位辦法》的規(guī)定,在處置行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)上,應(yīng)該將國有資產(chǎn)處置收入記入“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”或者“應(yīng)繳預(yù)算款”。
例1.某縣的一行政事業(yè)單位在得到上級主管部門批準(zhǔn)后用財(cái)政補(bǔ)助收入購得A材料一批,獲得10000元的變價(jià)收入全部存進(jìn)銀行,其中A材料的賬面成本為12000元。
綜上所知,會計(jì)分錄如下所示:
借:銀行存款10000
貸:應(yīng)繳預(yù)算款10000
借:財(cái)政補(bǔ)助收入10000
事業(yè)支出2000
貸:材料――A材料12000
倘若是行政事業(yè)單位用事業(yè)收入進(jìn)行購買A材料,則應(yīng)該作以下會計(jì)分錄:
借:銀行存款10000
貸:應(yīng)繳財(cái)政專戶款10000
借:事業(yè)收入10000
事業(yè)支出2000
貸:材料――A材料12000
倘若是行政事業(yè)單位用內(nèi)部經(jīng)營資金購得A材料去展開經(jīng)營活動,則應(yīng)該做以下會計(jì)分錄:
借:銀行存款10000
貸:應(yīng)繳財(cái)政專戶款10000
借:經(jīng)營收入10000
經(jīng)營支出2000
貸:材料――A材料12000
2.2.2固定資產(chǎn)的核算。《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》中提到:事業(yè)單位固定資產(chǎn)的變價(jià)收入應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線”管理。而依據(jù)《事業(yè)單位會計(jì)制度》的相關(guān)制度明確:“如果在得到批準(zhǔn)后事業(yè)單位將固定資產(chǎn)處置出售時(shí),必須將處置收入同時(shí)增加‘銀行存款’和‘應(yīng)繳國庫款’科目,與此同時(shí)按照出售固定資產(chǎn)的賬面原值同時(shí)減少固定資產(chǎn)和非流動資產(chǎn)基金(固定資產(chǎn))。
例2某縣一事業(yè)單位在得到批準(zhǔn)后出售轎車一輛,變價(jià)收入為30000元,賬面價(jià)值為250000元,款項(xiàng)全部存入銀行。
借:銀行存款30000
貸:應(yīng)繳國庫款30000
同時(shí),
借:非流動資產(chǎn)基金(固定資產(chǎn))250000
貸:固定資產(chǎn)250000
3.結(jié)束語
綜上所述,行政事業(yè)單位在處置國有資產(chǎn)收入的過程中,要嚴(yán)格按照國家頒布相關(guān)法律法規(guī)以及完善的會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算,這樣才能不斷提高國有資產(chǎn)的利用率,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的透明化、規(guī)范化。(作者單位:陜西省咸陽市彬縣煤炭收費(fèi)管理局)
參考文獻(xiàn):
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[4] 黃憲才,張榮芬.談所得稅和以前年度結(jié)余調(diào)整的賬務(wù)處理――關(guān)于新《事業(yè)單位會計(jì)制度》的探討[J].預(yù)算會計(jì),2008(10):20.
【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院;固定資產(chǎn);財(cái)務(wù)管理
一、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要性
固定資產(chǎn)是指醫(yī)院持有的預(yù)計(jì)使用年限在1年以上(不含1年)、單位價(jià)值在標(biāo)準(zhǔn)以上、在使用過程中基本保持原有形態(tài)的有形資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但預(yù)計(jì)使用年限在1年以上(不含1年)的大批同類物資,應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)是公立醫(yī)院資產(chǎn)的重要構(gòu)成部分,是醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)活動,開展科研項(xiàng)目和提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的重要物質(zhì)條件。隨著醫(yī)改的不斷深入,固定資產(chǎn)管理重要性凸顯出來。具體表現(xiàn)為:
1.加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理有利于降低醫(yī)務(wù)成本
以往,由于經(jīng)營成本意識淡薄,管理體系不健全,醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂,導(dǎo)致盲目購置設(shè)備,固定資產(chǎn)利用率低下。隨著市場準(zhǔn)入的多元化,各類醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)間的競爭加劇,在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)努力降低運(yùn)營成本,成為醫(yī)院生存并永續(xù)發(fā)展的根本之道。因此,科學(xué)有效地管理醫(yī)院的固定資產(chǎn),做到物盡其用,最大限度的發(fā)揮其自身效能,將會有助提高醫(yī)院的運(yùn)行效率,降低醫(yī)務(wù)成本最終也必然惠及社會大眾。
2.加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理有利于平衡固定資產(chǎn)的先進(jìn)性與適用性
各種非理性因素造成的資產(chǎn)盲目購置是形成運(yùn)營效率低下的重要原因,通過開展深入細(xì)致的前期調(diào)研,可行性論證,科學(xué)的效費(fèi)評價(jià)可以降低投資的盲目性確保固定資產(chǎn)技術(shù)先進(jìn),功能實(shí)用,經(jīng)濟(jì)合理有效。
3.加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理有利于促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)
通過科學(xué)有效的固定資產(chǎn)規(guī)范化制度化的管理的實(shí)施,進(jìn)而在包括在固定資產(chǎn)從購置、使用、日常維護(hù)、更新改造、報(bào)廢核銷處置等環(huán)節(jié)上的全面落實(shí)(全過程管理),可以確保其充分完整地發(fā)揮最大效能,有利于創(chuàng)造更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,從而促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)的良性可持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)各類固定資產(chǎn)的管理,重視固定資產(chǎn)維護(hù)和,不斷提高固定資產(chǎn)的使用效能,保持固定資產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)性,積極促進(jìn)固定資產(chǎn)處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。
二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.固定資產(chǎn)管理部門制度建設(shè)滯后
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理混亂,制度不完善,制度執(zhí)行力度不夠有漏洞,沒有宏觀調(diào)控,管理職責(zé)不到位,重采購、輕管理,多頭管理,該管的沒有管到位。固定資產(chǎn)分配到使用部門,機(jī)構(gòu)設(shè)置變遷和科室負(fù)責(zé)人的頻繁變動,未對固定資產(chǎn)進(jìn)行交接處置,確乏溝通和相互配合,造成管理失控。尤其是普遍缺少一整套完整的相互制約的固定資產(chǎn)管理制度,無法從購置、保管、使用、維護(hù)、調(diào)撥、報(bào)廢和盤點(diǎn)清查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。
2.固定資產(chǎn)采購制度審批監(jiān)督機(jī)制缺失
某些公里醫(yī)院的重大資產(chǎn)審批監(jiān)督權(quán)、內(nèi)部授權(quán)審批監(jiān)督機(jī)制缺失,立項(xiàng)缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式、決策不當(dāng)、審核審批不嚴(yán)。容易出現(xiàn)盲目購置設(shè)備,導(dǎo)致資金浪費(fèi),設(shè)備利用率不高的現(xiàn)象。
3.固定資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)意識不到位
在目前的醫(yī)院實(shí)際管理中,由于缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識,普遍存在固定資產(chǎn)規(guī)模的無序膨脹,存在資源浪費(fèi)與資源配置效率低下的問題。同時(shí),對資產(chǎn)處置沒有嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序,未按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,處置收入流失,造成資產(chǎn)處置行為不合法、不合規(guī)存在舞弊風(fēng)險(xiǎn)。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置的控制,關(guān)注固定資產(chǎn)處置地審批和處置定價(jià),嚴(yán)格防范資產(chǎn)流失。
4.醫(yī)療設(shè)備購置論證力度不夠
醫(yī)療設(shè)備購置論證工作不足,缺乏可行性論證及效益分析。很多醫(yī)院購置大型專用設(shè)備未經(jīng)使用部門專家進(jìn)行詳細(xì)的可行性論證,沒有進(jìn)行效益分析,缺少固定資產(chǎn)交付使用驗(yàn)收制度,導(dǎo)致使用效率低下?;蛘呖尚行匝芯苛饔谛问剑瑳Q策不當(dāng),盲目購置。
5.固定資產(chǎn)會計(jì)核算理念和方法落后
固定資產(chǎn)核算方法不夠完善,賬面價(jià)值失真。舊制度按固定資產(chǎn)的原值提取一定比例的修購基金計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用,因?yàn)橛?jì)提的修購基金未通過累計(jì)折舊科目抵減固定資產(chǎn)的價(jià)值,導(dǎo)致固定資產(chǎn)賬面價(jià)值以原值列示,存在虛增不真實(shí)。日常業(yè)務(wù)處理中存在產(chǎn)權(quán)不清無法入賬,因掛賬未結(jié)轉(zhuǎn)而未入固定資產(chǎn)賬,分類錯(cuò)誤,列入支出,未納入固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)登記內(nèi)容不完整,導(dǎo)致資產(chǎn)流失,資產(chǎn)信息失息,賬實(shí)不符。
6.固定資產(chǎn)處置程序不健全
在現(xiàn)有的醫(yī)院管理過程中,缺乏嚴(yán)格的固定資產(chǎn)處置制度,固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報(bào)廢、毀損處置或管理不善丟失,清查盤點(diǎn)沒有科學(xué)有效的相關(guān)流程管理。導(dǎo)致未及時(shí)按有關(guān)程序報(bào)批,并及時(shí)做賬務(wù)處理。 醫(yī)療科室為了科室的經(jīng)濟(jì)效益,不及時(shí)報(bào)廢已過使用期限的設(shè)備,還有已報(bào)廢的設(shè)備繼續(xù)使用,影響醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,也造成固定資產(chǎn)管理混亂,賬目不清。
三、加強(qiáng)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的建議
1.建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制組織架構(gòu)
建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制分級管理架構(gòu),明確歸口管理部門。明確使用和保管責(zé)任人并落實(shí)責(zé)任,杜絕重采購,輕管理的現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行大型醫(yī)療設(shè)備的日常維修和大修理計(jì)劃,定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),消除安全隱患,認(rèn)真做好維修保養(yǎng)記錄。強(qiáng)化專用設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)控,嚴(yán)格操作流程,做好崗前培訓(xùn)。
2.建立健全固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制的工作機(jī)制
通過領(lǐng)導(dǎo)重視,全員參與,健全制度,狠抓落實(shí),努力提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理信息化水平,夯實(shí)管理基礎(chǔ),規(guī)范管理流程,實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁超標(biāo)配置資產(chǎn)。
3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評估
依據(jù)醫(yī)院整體發(fā)展戰(zhàn)略,合理配置固定資產(chǎn),防范資源閑置浪費(fèi),開展風(fēng)險(xiǎn)評估,準(zhǔn)確分析識別內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)承受度,綜合運(yùn)用應(yīng)對策略采取控制措施,實(shí)現(xiàn)有效控制風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)記錄和實(shí)物保管,妥善保管固定資產(chǎn)檔案,定期清查核實(shí),對大型專用設(shè)備限制非專業(yè)人員接近,促進(jìn)維護(hù)資產(chǎn)安全。
4.加強(qiáng)大型醫(yī)療設(shè)備購置論證制度
大型醫(yī)療專用設(shè)備要進(jìn)行可行性論證,組織使用部門的專家進(jìn)行調(diào)研和效益分析,通過專家們對擬購置的醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性、可靠性和穩(wěn)定性、環(huán)保性、必要性和重要性、市場占有率、維修性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等多方面進(jìn)行綜合分析。為醫(yī)院正確決策提供科學(xué)依據(jù)。完善購置使用部門、管理部門、邀請本行業(yè)的資深專家參與設(shè)備購置論證,集體研究聯(lián)簽的決策制度,建立規(guī)范的決策結(jié)構(gòu)論證程序。為醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備的購置提供科學(xué)的采購制度保障。在提高醫(yī)院診斷率的準(zhǔn)確性的同時(shí)提高醫(yī)院技術(shù)檔次,保障醫(yī)院購置的大型醫(yī)療設(shè)備的實(shí)用性、可靠性和安全性,有效避免重復(fù)購置,低水平投資。
5.完善醫(yī)院固定資產(chǎn)核算
完善固定資產(chǎn)折舊的計(jì)提,真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值。及時(shí)核算在建工程投資項(xiàng)目成本,將相應(yīng)的投資轉(zhuǎn)入醫(yī)院固定資產(chǎn),使醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目盡早投入使用,發(fā)揮建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。加強(qiáng)對在建工程賬戶的檢查和清理,對已經(jīng)在用或已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)及時(shí)驗(yàn)收入賬或暫估入賬。全面清理查清賬面價(jià)值,健全實(shí)物賬卡,確保賬賬相符,賬實(shí)相符。
6.建立健全固定資產(chǎn)報(bào)廢審批制度
醫(yī)院應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)清查制度,定期開展醫(yī)院固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清理,對醫(yī)院的專用設(shè)備、汽車、房屋建筑物及圖書等固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作,建立完善固定資產(chǎn)驗(yàn)收、調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓及報(bào)損、報(bào)廢的核查與審批管理制度,加強(qiáng)資產(chǎn)使用、處置、評估統(tǒng)計(jì)報(bào)告和監(jiān)督。對固定資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題、應(yīng)當(dāng)查明原因,追究責(zé)任,妥善處理。盤盈、盤虧的固定資產(chǎn),要認(rèn)真查明原因、分清責(zé)任、提出處理意見。
應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的程序來處置固定資產(chǎn),在未經(jīng)審批前不得擅自處理。對達(dá)到使用年限正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)應(yīng)由使用部門或管理部門填制固定資產(chǎn)報(bào)廢單,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后對固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢清理。對未滿使用年限、非正常報(bào)廢的固定資產(chǎn),應(yīng)由固定資產(chǎn)使用部門提出報(bào)廢申請,注明報(bào)廢理由、估計(jì)清理費(fèi)用和可回收殘值、預(yù)計(jì)處置價(jià)格等。應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定,按規(guī)定程序?qū)徟筮M(jìn)行報(bào)廢清理。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制;審計(jì);固定資產(chǎn);管理;應(yīng)用
固定資產(chǎn)管理是企事業(yè)單位日常管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在固定資產(chǎn)管理中,一般都要采用內(nèi)部控制審計(jì)的方式來進(jìn)行管理,才能真正實(shí)現(xiàn)有效合理的固定資產(chǎn)管理。目前我國的很多企事業(yè)單位并沒有做到有效的內(nèi)部控制審計(jì),其內(nèi)部控制管理機(jī)制中存在一定的缺陷與不足。以下本文就來詳細(xì)分析內(nèi)部控制在單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題,并提出相應(yīng)的解決對策,指出內(nèi)部控制審計(jì)在單位固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用。
一、當(dāng)前單位固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制現(xiàn)狀
由于目前我國的企業(yè)單位在資產(chǎn)管理控制中,大都重購置而輕管理。對于固定資產(chǎn)的成本、計(jì)提、折舊等不能進(jìn)行有效控制與管理。使得固定資產(chǎn)不能合理發(fā)揮應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益,并且管理層對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制工作也不夠重視,使固定資產(chǎn)管理較為混亂,不能很好的實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制。事實(shí)上,當(dāng)前我國企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制過程中還存在著其他的問題,大致有以下兩點(diǎn):
1.固定資產(chǎn)的預(yù)算不合理,會計(jì)核算方法不夠科學(xué)
在單位的固定資產(chǎn)購置中,一些單位并沒有進(jìn)行全面的評估預(yù)算,以確定是否應(yīng)該購置固定資產(chǎn),使得固定資產(chǎn)的采購過于隨意,從而影響了固定資產(chǎn)管理的有效內(nèi)部控制。另外,單位的內(nèi)部控制審計(jì)監(jiān)督力度不夠,造成了固定資產(chǎn)管理與采購嚴(yán)重脫節(jié),造成了大量的資金浪費(fèi),影響到單位的健康發(fā)展。另外,對于固定資產(chǎn)進(jìn)行會計(jì)核算是明確單位固定資產(chǎn)現(xiàn)狀的重要手段,也是唯一了解固定資產(chǎn)現(xiàn)有價(jià)值的途徑。但當(dāng)前固定資產(chǎn)的會計(jì)核算卻并沒有真正反應(yīng)出資產(chǎn)價(jià)值,使得會計(jì)信息失真,實(shí)際資產(chǎn)狀況與賬面顯示不符。
2.固定資產(chǎn)內(nèi)部控制執(zhí)行力度較弱,對固定資產(chǎn)的處置不規(guī)范
由于單位在固定資產(chǎn)管理中重購置而輕管理,使得固定資產(chǎn)的日常管理工作中存在較多問題,并且關(guān)于固定資產(chǎn)的驗(yàn)收制度、盤點(diǎn)方法都不夠合理,甚至一些固定資產(chǎn)已經(jīng)報(bào)廢卻沒有在賬面上反映出來,使得固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。這些都是因?yàn)樵诠潭ㄙY產(chǎn)的管理中,其內(nèi)部控制執(zhí)行不力而造成的。另外,有些固定資產(chǎn)因?yàn)楦禄驌p害不得進(jìn)行報(bào)廢處理,這時(shí)候?qū)潭ㄙY產(chǎn)的處置方式就成為一個(gè)問題。而目前很多單位在處置固定資產(chǎn)時(shí)并不能夠按照合理的會計(jì)核算計(jì)算其價(jià)值,并作出最佳的處理決定。這就使得資產(chǎn)出現(xiàn)一定程度的流失,并且也很容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。
二、內(nèi)部控制審計(jì)在企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的具體運(yùn)用
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、規(guī)范、合理并行之有效的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度,單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分重視固定資產(chǎn)內(nèi)部控制與管理,營造良好的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制環(huán)境。
1.對固定資產(chǎn)管理職責(zé)分工的內(nèi)部控制審計(jì)
固定資產(chǎn)管理要堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離的原則,對固定資產(chǎn)的取得、記錄、保管、使用、維修、處置等,均應(yīng)明確劃分責(zé)任,并由專職部門和專人負(fù)責(zé)。應(yīng)將固定資產(chǎn)處置的審批與執(zhí)行、固定資產(chǎn)的取得與處置業(yè)務(wù)的執(zhí)行與相關(guān)會計(jì)記錄進(jìn)行分離,以防止固定資產(chǎn)管理職責(zé)分工不當(dāng)造成差錯(cuò)、舞弊、欺詐而導(dǎo)致資產(chǎn)損失或者資源浪費(fèi)。固定資產(chǎn)取得、處置等業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或者人員進(jìn)行辦理,審批人應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)授權(quán)批準(zhǔn)制度的規(guī)定,在其授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批,不得越權(quán);經(jīng)辦人在其職責(zé)范圍內(nèi),按照審批人的批準(zhǔn)意見辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。
2.對固定資產(chǎn)預(yù)算編制的內(nèi)部控制審計(jì)
在安排年度固定資產(chǎn)采購預(yù)算時(shí),應(yīng)充分結(jié)合同級財(cái)政部門的政府采購預(yù)算和本單位財(cái)務(wù)部門的年度預(yù)算編制,使固定資產(chǎn)購置和決策預(yù)算科學(xué)合理、合法合規(guī),對于重大的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,可以聘請獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人士進(jìn)行可行性研究與評價(jià),并由單位實(shí)行集體決策和審批。應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的日常管理工作,較大的部門或單位應(yīng)該設(shè)立專職固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)與管理,定期或不定期進(jìn)行檢查,提高其使用效率,及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn);同時(shí)應(yīng)建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度,組成固定資產(chǎn)盤點(diǎn)小組定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),并將盤點(diǎn)結(jié)果和分析結(jié)果及時(shí)上報(bào)單位固定資產(chǎn)管理部門,提出處理意見和措施,上報(bào)授權(quán)部門批準(zhǔn)后進(jìn)行處理。
3.對固定資產(chǎn)處置的內(nèi)部控制審計(jì)
固定資產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)出、報(bào)廢、出售、調(diào)撥轉(zhuǎn)出等處置都需要符合一定的申請報(bào)批程序,并由獨(dú)立于固定資產(chǎn)管理部門和使用部門的其他部門或人員進(jìn)行辦理,內(nèi)部控制審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)檢查固定資產(chǎn)處置的報(bào)批程序是否合理,有否嚴(yán)格遵循“先審批后處置”的原則,其處置價(jià)格是否合理、處置執(zhí)行是否有效等,以防止固定資產(chǎn)處置不當(dāng)造成國有資產(chǎn)損失。
單位應(yīng)當(dāng)賦予內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立、客觀的身份,內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)保持相對獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員應(yīng)通過定期或不定期的對固定資產(chǎn)內(nèi)部控制進(jìn)行檢查,對審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制中的薄弱環(huán)節(jié),提出改進(jìn)建議,報(bào)資產(chǎn)管理部門,按審批權(quán)限批準(zhǔn)后,督促有關(guān)部門采取措施,及時(shí)加以糾正和完善,起到查錯(cuò)防弊的作用。
三、結(jié)語
綜上所述,在企事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中,必須要加強(qiáng)內(nèi)部控制審計(jì)管理,提高固定資產(chǎn)的利用率,增強(qiáng)固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。針對目前企業(yè)固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制審計(jì)工作中存在的問題,必須要積極應(yīng)對,采取有力措施解決這些問題,以促使企事業(yè)單位固定資產(chǎn)更好的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理制度
中圖分類號:F270 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2017)012-0-01
前言
本文展開對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善措施分析,其主要目的在于了解當(dāng)前社會進(jìn)程中,事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀,及其固定資產(chǎn)管理制度的應(yīng)用情況。自對外開放深入實(shí)施后,我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革日益深入,各行業(yè)均在市場經(jīng)濟(jì)體制下取得了顯著的發(fā)展。近年來,受諸多因素的影響,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度仍存在一系列問題,影響事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。本文在研究中主要從事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題、原因及制度完善對策等方面展開分析,能夠?yàn)樘嵘聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),具有現(xiàn)實(shí)研究價(jià)值和意義。
一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及原因分析
(一)事I單位固定資產(chǎn)管理的問題剖析
資產(chǎn)管理問題一般可以分為三個(gè)方面。第一,固定資產(chǎn)的配置,缺乏科學(xué)性與合理性[1]。通過對當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析,能夠明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)尚未針對其實(shí)際發(fā)展水平,制定與之相匹配的資產(chǎn)配置制度。同時(shí),事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門之間配置資產(chǎn)時(shí),缺乏對購置需求的細(xì)分與了解,導(dǎo)致資產(chǎn)購置多存在重復(fù)或是不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。第二,事業(yè)單位固定資產(chǎn)的使用率相對較低。通常情況下,事業(yè)單位設(shè)備的購置,通常適用于短期的一次性任務(wù),缺乏對資產(chǎn)管理設(shè)備的合理利用。此外,對于正在使用的資產(chǎn)管理設(shè)備缺乏定期的檢修與維護(hù),在一定程度上降低了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的工作效率。第三,事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的及時(shí)利用和調(diào)配率較低。單位未對報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行及時(shí)的管理,導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理規(guī)范性不強(qiáng)。
(二)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的原因探討
根據(jù)對我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的分析,可以明確事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中,存在資產(chǎn)配置不合理以及固定資產(chǎn)使用率較低等問題。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理進(jìn)一步分析后,發(fā)現(xiàn)上述相關(guān)問題產(chǎn)生的根本性原因,是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度相對不夠完善。在當(dāng)前社會發(fā)展環(huán)境下,雖然事業(yè)單位在發(fā)展中,對固定資產(chǎn)實(shí)施了有效的管理,并通過創(chuàng)新改善了事業(yè)單位內(nèi)部的發(fā)展模式。但仍有部分事業(yè)單位在發(fā)展中,尚未針對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的實(shí)際發(fā)展情況和管理水平,制定與事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理相符合的制度。包括預(yù)算管理制度、折舊管理制度以及固定資產(chǎn)處置制度等在內(nèi)的,各種固定資產(chǎn)管理制度,其制定均存在不合理的現(xiàn)象。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理者在其發(fā)展中,尚未重視到固定資產(chǎn)管理制度的重要性,忽視了固定資產(chǎn)管理制度中,對資產(chǎn)購置和配置等相關(guān)問題的規(guī)定,在一定程度上導(dǎo)致了事業(yè)單位資產(chǎn)管理的方案,與現(xiàn)實(shí)資產(chǎn)管理不相匹配。
二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善措施研究
(一)加強(qiáng)對預(yù)算管理制度的構(gòu)建
根據(jù)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)發(fā)展的了解,明確進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度,對于促進(jìn)事業(yè)單位的全面發(fā)展,具有重要意義。在完善資產(chǎn)管理制度時(shí),應(yīng)通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀的了解,加強(qiáng)對預(yù)算管理制度的構(gòu)建。首先,要加強(qiáng)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)預(yù)算的編制[2]。根據(jù)事業(yè)單位各部門的實(shí)際發(fā)展情況,明確各部門對固定資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需求,并由部門經(jīng)理將部門內(nèi)部預(yù)算方案提交到單位總資產(chǎn)管理部門,該部門從整體的角度出發(fā),分析事業(yè)單位的發(fā)展情況,結(jié)合各部門提交的預(yù)算方案,形成預(yù)算編制方案。其次,加強(qiáng)對固定資產(chǎn)預(yù)算審批的管理。在單位總資產(chǎn)管理部門將預(yù)算方案提交到財(cái)政部門時(shí),應(yīng)由兩個(gè)部門共同實(shí)現(xiàn)對預(yù)算方案的審核,明確方案的可行性,并將通過預(yù)算審核的方案發(fā)送到各個(gè)部門。
(二)提高固定資產(chǎn)處置管理制度構(gòu)建能力
在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度時(shí),要充分提高固定資產(chǎn)處置管理制度的構(gòu)建能力。通常情況下,對固定資產(chǎn)處置管理制度的構(gòu)建,可以從兩個(gè)方面加以闡述和完善。一方面,在處置事業(yè)單位固定資產(chǎn)前,應(yīng)加強(qiáng)對其資產(chǎn)的清查[3]。事業(yè)單位不僅要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)部門的管理,在明確財(cái)務(wù)部門現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,建立單位固定資產(chǎn)的賬簿,對各資產(chǎn)管理部門進(jìn)行有效的盤點(diǎn)和登記等。同時(shí),也要通過部門對資產(chǎn)的實(shí)際檢查情況,對單位固定資產(chǎn)的使用情況加以明確,以此減少事業(yè)單位各部門資產(chǎn)的閑置現(xiàn)象。另一方面,事業(yè)單位會計(jì)部門應(yīng)明確自身的職責(zé),充分加強(qiáng)對固定資產(chǎn)處置結(jié)果的盤點(diǎn)。并通過對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的整體處置情況,為單位各部門管理者提供更為真實(shí)的固定資產(chǎn)相關(guān)信息。
(三)加強(qiáng)對日常管理制度的構(gòu)建
在完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度時(shí),加強(qiáng)對日常管理者制度的構(gòu)建也是尤為必要的。首先,要加強(qiáng)對單位固定資產(chǎn)管理專員的設(shè)置。通過采用資產(chǎn)管理專員對固定資產(chǎn)加以管理,提升資產(chǎn)賬目的清晰性,并進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的手續(xù)管理,對各種資產(chǎn)流出要進(jìn)行及時(shí)的登記和分類,避免單位固定資產(chǎn)的自制和調(diào)入。此外,事業(yè)單位各部門在對固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理時(shí),應(yīng)通過對單位固定資產(chǎn)實(shí)際情況的了解,在符合單位發(fā)展的前提下,批準(zhǔn)辦理外接手續(xù)。同時(shí),發(fā)現(xiàn)設(shè)備丟失或是損壞的現(xiàn)象,應(yīng)上報(bào)并對其進(jìn)行及時(shí)的處理。
三、結(jié)語
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,事業(yè)單位取得了快速的發(fā)展,其固定資產(chǎn)總值在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)十分重要的地位。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)量與價(jià)值發(fā)生變化的基礎(chǔ)上,其對固定資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了不同程度的問題,究其問題產(chǎn)生的根本原因,能夠發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理制度不夠完善,是引發(fā)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題的重要原因。因此,本文在研究中,致力于從不同方面展開對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度完善措施的研究。主要從預(yù)算管理制度、固定資產(chǎn)處置管理制度、日常管理制度等方面,實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度的完善。期望通過本文關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理制度相關(guān)內(nèi)容的研究,為日后提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平,提供寶貴的建議。
參考文獻(xiàn):
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:省級期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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