城市人居環(huán)境整治動員精選(九篇)
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第1篇：城市人居環(huán)境整治動員范文
為做好市十四屆人大常委會第二十一次會議審議市政府關(guān)于全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況報告的準(zhǔn)備工作，8月14日，市人大常委會副主任呂昌政帶領(lǐng)部分常委會委員和市人大代表，就我市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作情況進行了視察。視察組先后深入盂縣、郊區(qū)、平定縣，實地視察了采煤沉陷區(qū)治理及搬遷工程、美麗宜居示范村創(chuàng)建、農(nóng)村清潔工程、易地移民搬遷、文化古村保護等新農(nóng)村建設(shè)項目，并召開座談會，集中聽取了市農(nóng)委、市發(fā)改委、市住建局、市規(guī)劃局、市國土局等部門的相關(guān)工作情況匯報，全面了解全市農(nóng)村人居環(huán)境改善工作情況?，F(xiàn)將視察情況報告如下：
農(nóng)村人居環(huán)境改善工作推進
改善農(nóng)村人居環(huán)境，是當(dāng)前和今后一個時期新農(nóng)村建設(shè)的迫切任務(wù)，是今年省委、省政府確定的重大事項。4月份，山西省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作電視電話會議召開，全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作正式啟動。我市高度重視這項工作，將其列入全市轉(zhuǎn)型綜改重大項目來抓，半年來，嚴格按照省委、省政府的要求，全面部署，有效組織，統(tǒng)籌推進，各項工作開局良好，進展順利，達到預(yù)期效果。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃部署動作快。改善農(nóng)村人居環(huán)境，事關(guān)農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。全省動員會后，市委、市政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，很快成立由市委副書記、市長陳永奇為組長，市委副書記王旭明、副市長董仙桃為副組長，市農(nóng)委、發(fā)改委、住建局等18個部門主要負責(zé)人為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了辦公室。將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作與鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、辦好“五件實事”相結(jié)合，與推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合，與實施“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程相結(jié)合，與全市經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與加快轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合，充分調(diào)研摸底，研究出臺《陽泉市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃綱要（2014-2020年）》和《2014年行動計劃》，明確了改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的總體目標(biāo)任務(wù)和今年工作的重點。隨即，召開全市動員會議，細化分解部門職責(zé)任務(wù)，各項工作啟動實施。同時，成立全市改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃編制工作組，專題召開規(guī)劃編制研討會，落實六個專項規(guī)劃以及縣域規(guī)劃的牽頭單位，確保各類規(guī)劃編制有重點有方向，科學(xué)引領(lǐng)。目前，各類規(guī)劃按照既定要求進行，規(guī)劃編制資金正在落實。
二、嚴格部門責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大。為確保各項工作有效銜接、順利推進，市農(nóng)委作為牽頭部門，嚴格按照《規(guī)劃綱要》要求履行職責(zé)，積極承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的日常工作，相繼建立完善了領(lǐng)導(dǎo)組調(diào)度會議、進度通報、信息報送、辦公室協(xié)調(diào)會議、項目管理和督查落實制度等八項工作制度，不斷規(guī)范、促進各部門工作有效落實。市農(nóng)委還按照分工職責(zé)，在實施美麗宜居示范工程、易地移民搬遷工程、農(nóng)村沼氣池建設(shè)以及畜禽糞污治理和病死動物無害化處理等工作方面理思路、定措施、建制度，主動作為。其他17個相關(guān)部門也都明確各自工作職責(zé)、工作內(nèi)容、工作重點，落實分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，一項一項抓落實，確保工作推進有力度、有質(zhì)量。平定、盂縣、郊區(qū)全部由縣(區(qū))長或分管縣（區(qū)）長親自主持召開工作動員部署會，成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，出臺《規(guī)劃綱要》和《2014年行動計劃》，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作順利啟動實施。截止目前，市政府常務(wù)會議多次專題研究改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，7月份，陳永奇市長親自召開工作推進會，就農(nóng)村人居環(huán)境改善工作進行再動員、再部署，分管副市長董仙桃針對工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，深入研究，多方協(xié)調(diào)，為全面推進今后的工作奠定了扎實基礎(chǔ)。
三、宣傳大力跟進，營造氛圍聚能量。市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室高度重視宣傳工作，把信息交流作為推動工作的重要手段，適時收集、整理各縣區(qū)、各部門的工作進展實況，及時梳理并向領(lǐng)導(dǎo)組反映匯報。隨著各項工作正式啟動，充分借力各級各類媒體，深入宣傳改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重大意義，調(diào)動群眾自己動手、建設(shè)美好家園的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民積極投工投勞。還在《陽泉日報》開設(shè)專版，全方位、多角度跟蹤解讀全市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作開展情況，進一步強化輿論監(jiān)督。市住建局也開辟專欄，宣傳實施鄉(xiāng)村清潔工程的相關(guān)支持政策，選樹先進典型。與此同時，市縣兩級通過組織各類相關(guān)調(diào)研，使改善農(nóng)村人居環(huán)境工作逐步深入人心，贏得支持，全民的文明意識、健康意識和環(huán)保意識進一步增強，全社會群策群力推進農(nóng)村人居環(huán)境改善的氛圍正在形成。
四、力求投入到位，“四大工程”推進好。我市創(chuàng)新改善農(nóng)村人居環(huán)境工作方法，確立了以項目建設(shè)推進工作的總體思路，大力實施改善農(nóng)村人居環(huán)境完善提質(zhì)工程、農(nóng)民安居工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程實施主要依托公共
財政投入來支撐、引導(dǎo)和保障。2014年，全市共確定23類項目，涉及市級財政投入約8000萬元。目前，各類項目已陸續(xù)開工，各項投資陸續(xù)到位。在縣級層面，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責(zé)、各記其功、形成合力”的原則，有效整合資金，確保資金發(fā)揮最大效益。與此同時，市、縣兩級全面落實支農(nóng)惠農(nóng)政策，在用地用水、稅收規(guī)費、金融信貸等方面給予支持傾斜，力求各方面投入到位。目前，用于農(nóng)村道路改造的1億元投資已落實，郊區(qū)河底鎮(zhèn)和全市45個自然村實施了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和飲水安全工程，鄉(xiāng)村植樹造林與全市創(chuàng)建國家森林城市工作緊密結(jié)合，村級幼兒園改擴建和農(nóng)村日間照料中心建設(shè)提高了農(nóng)村公共服務(wù)水平，數(shù)字電影入村、“一村一場戲”等文化惠民工程豐富了農(nóng)村文化，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)改造和農(nóng)村社會保障體系建設(shè)使農(nóng)村社會保障水平逐步提高。盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理試點工作全面啟動，易地扶貧搬遷全部開工，啟動了4個村的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)避讓搬遷、12個村的生活污水防治項目和15處農(nóng)業(yè)面源污染治理工程，以及15個美麗宜居示范村創(chuàng)建（平定縣西嶺、盂縣閆家溝、郊區(qū)桃林溝屬省級創(chuàng)建村）。總的來看，完善提質(zhì)工程在原有基礎(chǔ)上扎實推進，農(nóng)民安居工程按照“一啟動三加快”要求重點突破，農(nóng)村環(huán)境整治工程以垃圾污水治理為重點全面開展，宜居示范工程以示范引領(lǐng)啟動創(chuàng)建，“四項工程”推進順利，見到了實效。存在的困難和問題
改善農(nóng)村人居環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，涉及面寬，牽扯部門多，工作任務(wù)重，實施難度大，要想扎扎實實推進“四大工程”落地，切實有效改善農(nóng)村人居環(huán)境，必須正視工作推進中存在的困難和問題。
（一）工作推進不平衡。一是資源優(yōu)勢明顯、地理位置優(yōu)越、交通便利的村經(jīng)濟發(fā)展較快，搞好人居環(huán)境改善的主動性強、動力足，村容村貌變化大。二是缺乏支撐產(chǎn)業(yè)的部分偏遠山區(qū)農(nóng)村發(fā)展相對緩慢，人居環(huán)境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷區(qū)治理工作難度大，進展不快。比如，盂縣路家村鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理項目，前期審批手續(xù)繁雜、配套資金落實難、整體搬遷難度大。
（二）規(guī)劃編制相對滯后。當(dāng)前，規(guī)劃編制仍處于前期資料收集階段，縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級規(guī)劃和各類專項規(guī)劃編制緩慢，今年8月底不能如期完成各類規(guī)劃編制任務(wù)，影響工作進一步深入鋪開。對古村落的保護性建設(shè)，沒有整體的、高站位的編制規(guī)劃。因缺乏具體規(guī)劃指導(dǎo)，一些村推進農(nóng)村人居環(huán)境改善工作零敲碎打，造成不必要的資源浪費。
（三）資金到位存在困難。今年以來，市縣兩級財政壓力較大，加之沒有引導(dǎo)形成多渠道投入機制和籌資合力，單靠政府投入完成農(nóng)村人居環(huán)境改善各類工程難度很大。資金不能按時足額到位，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，后期管護無法跟進，短期整治易、長期維持難現(xiàn)象存在，有的村還會面臨二次污染隱患。
（四）機構(gòu)編制需要落實。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及面廣，工作要求高，需要建隊伍、充實力量。目前，除成立市級領(lǐng)導(dǎo)組、設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)組辦公室外，還要比照省改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的運作模式，在市縣兩級成立實體化工作機構(gòu)，落實編制、人員和經(jīng)費。種種原因，目前市縣實體化工作機構(gòu)仍未成立，一定程度上影響了工作開展。
幾點建議
改善農(nóng)村人居環(huán)境工作啟動時間短，推進力度大，農(nóng)村環(huán)境越變越好，老百姓由衷擁護。然而，讓全市更廣大的農(nóng)民享有像城市一樣完善的基礎(chǔ)設(shè)施、均等化的基本公共服務(wù)和宜居宜業(yè)的環(huán)境，任重而道遠，這就要求各級政府及有關(guān)部門繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，統(tǒng)籌推進，確保實效。
（一）加大宣傳，提高認識，激發(fā)全民參與熱情。繼續(xù)開展全方位、多形式、多層次的宣傳發(fā)動，讓農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的重大意義家喻戶曉，讓各級各部門狠抓這項工作的信心和決心有效傳遞。通過宣傳教育，吸納更多社會力量參與，扭轉(zhuǎn)部分村干部工作依賴政府、且等且靠的舊觀念，激發(fā)農(nóng)民群眾“戶戶行動、人人投工投勞”的參與熱情，引導(dǎo)大家養(yǎng)成良好行為習(xí)慣。要設(shè)置監(jiān)督臺，曝光開展工作不認真、標(biāo)準(zhǔn)低、走過場的行為，依托輿論監(jiān)督促進整改。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任，統(tǒng)籌推進形成合力。做好農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，投入大，戰(zhàn)線長，惠及面廣，需要樹立“一盤棋”觀念。近期，市政府要盡快組織一次新一輪工作推進會，全面了解18個責(zé)任部門的工作進展情況，搞好工作銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府改善農(nóng)村人居環(huán)境工作動員會精神上來。各相關(guān)部門要嚴格對照各自分工職責(zé)，切實建立一項重點任務(wù)、一個牽頭單位、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任機構(gòu)、一套工作方案的“五個一”機制，明確工作方向和節(jié)奏，謀劃好工作思路和方法，把握好工作重點和難點，全力以赴抓落實。特別是目前階段性工作進展緩慢的部門，要切實采取行之有效的措施加以跟進，通過實實在在的努力確保工程總體進展和重點落地。
第2篇：城市人居環(huán)境整治動員范文
關(guān)鍵詞：生態(tài) 建設(shè) 經(jīng)驗 成效
生態(tài)建設(shè)對于一個城市或一個區(qū)域來說，是其可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。它能凸顯城市特征，改善城市或區(qū)域環(huán)境，整合城市社會經(jīng)濟、自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，是一個城市或一個區(qū)域發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求。近年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量的不斷提高，人們對回歸自然、返樸歸真的向往與日俱增，特別是對生態(tài)的概念有了全新的認識和更高的要求，加之我區(qū)城市化進程的不斷加快，結(jié)合全區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際，按照區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)“生態(tài)雨花”的總體要求，著力實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)，已成為推動全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的重要途徑。因此加快生態(tài)建設(shè)、實施綠色雨花發(fā)展戰(zhàn)略，既是推進雨花和諧社會建設(shè)的主要內(nèi)容，更是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不可缺少的重要組成部分。
一、生態(tài)雨花建設(shè)的基礎(chǔ)和意義
1.南京雨花臺區(qū)西依浩蕩長江，東北有著名的雨花臺風(fēng)景名勝，中有秦淮新河，東南有牛首山、將軍山、韓府山等綠色低山丘陵帶。區(qū)域境內(nèi)山環(huán)水繞，風(fēng)景秀麗，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，地處城市常年主導(dǎo)的上風(fēng)向，蜿蜒起伏的峰巒是連接雨花臺風(fēng)景區(qū)—牛首山—祖堂山風(fēng)景區(qū)的天然走廊，是南京都市圈生態(tài)防護網(wǎng)主骨架的一個重要節(jié)點。區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率達到29.7%，城市綠化覆蓋率達到50%，現(xiàn)有2個省級綠色人居環(huán)境社區(qū)、21個市級綠色人居環(huán)境社區(qū)、6所綠色學(xué)校，循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)工作正逐步展開，城市污水處理廠及污水收集管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)工程已經(jīng)建成，除局部工業(yè)區(qū)外，大氣環(huán)境質(zhì)量水環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量長期處于良好水準(zhǔn)，處于南京市領(lǐng)先水平。近年來已發(fā)展成為南京近郊范圍內(nèi)唯一沒有受到明顯污染的區(qū)域，更是城市人休閑度假、踏青旅游的好去處。
2.只有環(huán)境改善了,才能給城市經(jīng)濟發(fā)展注入活力。建設(shè)生態(tài)城市是環(huán)境改善的一個平臺。生態(tài)雨花建設(shè)能進一步提升全區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量，通過生態(tài)建設(shè)，實施“綠色雨花”戰(zhàn)略，我區(qū)環(huán)境質(zhì)量將得到進一步提升，讓人們生活在一個“藍天、白云、青山、綠水”的世界里。
3.生態(tài)雨花建設(shè)，能進一步彰顯雨花綠域特色，加快推進雨花經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步改善了雨花的大環(huán)境，人們愿意到雨花來投資創(chuàng)業(yè)、也樂意到雨花生態(tài)旅游，與此同時，給雨花帶來經(jīng)濟的繁榮和社會的和諧。
二、生態(tài)雨花建設(shè)的成效
為進一步貫徹落實市委“把南京建成為經(jīng)濟發(fā)展、更具活力、文化特色鮮明、人居環(huán)境更為優(yōu)美、社會更加和諧安定的現(xiàn)代國際性人文綠都”的目標(biāo)，我區(qū)積極響應(yīng)市委、市政府的號召，從2002年開始全面實施“綠色雨花”戰(zhàn)略性工程。幾年來，我們不斷加大資金投入，充分調(diào)動全社會的力量辦林業(yè)，雨花人投入資金2億多元，根據(jù)整體規(guī)劃，分步實施的原則，舉全區(qū)之力，一年一個臺階，一步一個腳印，圓滿完成了“綠色雨花”階段性奮斗目標(biāo)，共計完成成片造林1.34萬畝 ，其中高標(biāo)準(zhǔn)建成了31.6公里長的寧馬路、機場路、繞城公路、三橋兩側(cè)30~100米的綠色通道工程，綠化面積達4588畝；高質(zhì)量完成了以長江江灘、秦淮新河為主體的江河湖防護林工程1784畝；高水平建設(shè)了以寧丹路花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶為核心的商品林基地5256畝；高檔次建設(shè)了以開發(fā)區(qū)中興大道為代表的區(qū)內(nèi)道路綠化工程941畝。經(jīng)過努力，全區(qū)林木覆蓋率達到29.7%。累計完成城市綠地139萬平方米，其中公共綠地達42.2萬平方米，實現(xiàn)了城市綠化覆蓋率達49.8%，綠地率達43.4%，人均公共綠地18.6平方米，使我區(qū)的資源總量大同增加。在抓好新造林的同時，加快推進林相改造工程，累計完成面積6000畝，有效改變了現(xiàn)有林相結(jié)構(gòu)。今年，我區(qū)又從環(huán)保方面入手，積極進行了生態(tài)專題調(diào)研，查閱大量生態(tài)建設(shè)資料，逐條對照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進行多次探討、反復(fù)論證。并專程邀請省、市生態(tài)建設(shè)有關(guān)專家、市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，召開生態(tài)區(qū)建設(shè)專題會，與會領(lǐng)導(dǎo)充分肯定我區(qū)開展生態(tài)建設(shè)所做出的貢獻，對我區(qū)開展生態(tài)城區(qū)建設(shè)提出了前瞻性的建議。作為城市郊區(qū)，對照國家生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，6項基本條件已全部達標(biāo)，經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步三大建設(shè)指標(biāo)共36項分指標(biāo)，也已全部達標(biāo)；在此基礎(chǔ)上,為進一步彰顯我區(qū)生態(tài)特色，充分凸現(xiàn)我區(qū)“山、水、城、林”交相輝映的綠域特色，需要我們進一步動員和組織全區(qū)各方力量，在更高層次上推進“生態(tài)雨花”建設(shè)。
三、生態(tài)雨花建設(shè)的制約因素
在生態(tài)雨花建設(shè)過程中，我們雖然取得了一定的成績，但與周邊發(fā)展較快地區(qū)相比還存在著一定差距，主要表現(xiàn)在以下四個方面的制約因素。
1.傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式和產(chǎn)業(yè)布局與建設(shè)生態(tài)雨花不相適應(yīng)。經(jīng)濟增長還主要依靠物質(zhì)消耗及資金的拉動，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的深層次矛盾仍很突出，結(jié)構(gòu)升級和優(yōu)化的任務(wù)還相當(dāng)艱巨，三大產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量有待提升，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然比較突出，科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用還未充分發(fā)揮，經(jīng)濟增長高能耗、高污染比較明顯。
2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)與“生態(tài)雨花”建設(shè)的要求還存在較大差距。城市空氣質(zhì)量改善的能力還比較有限，城市揚塵日趨增高、機動車尾氣污染率提升等成為空氣污染的重要源頭。雖然水環(huán)境總體質(zhì)量有所提高，但是城區(qū)水系污染治理有反彈態(tài)勢。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，城市管網(wǎng)污水收集和處理系統(tǒng)建設(shè)還不配套，未能完全實現(xiàn)雨污分流，造成水體污染的重要源頭。
四、生態(tài)雨花建設(shè)的總體目標(biāo)
面對所取得的成績和發(fā)現(xiàn)的問題，為了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)委、區(qū)政府提出了建設(shè)生態(tài)型科學(xué)新城的目標(biāo)，全面建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)體系強力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本轉(zhuǎn)變，努力促進全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的能力。
1.總體目標(biāo)
通過十幾年的努力，將基本建成以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，以節(jié)約型——集約型為基礎(chǔ)的資源保障體系，以污染防治為重點的環(huán)境保護體系，以生態(tài)框架為支撐的生態(tài)安全體系，以人與自然和諧為基礎(chǔ)的生態(tài)人居體系，以古今文化與生態(tài)文明融合為標(biāo)志的生態(tài)文化體系，使全區(qū)建成為經(jīng)濟繁榮、生態(tài)高效、環(huán)境優(yōu)美、社會文明、自然生態(tài)與人類文明高度和諧相統(tǒng)一的新雨花，成為南京市生態(tài)城市中的現(xiàn)代化生態(tài)型新城區(qū)。同時加大“綠色雨花”建設(shè)力度，推進生態(tài)雨花向花境邁步。堅持喬、灌、與花相結(jié)合，常綠與落葉相結(jié)合，綠化、美化、彩化與香化相結(jié)合，本著“春花、夏蔭、秋葉、冬綠”的景觀設(shè)計要求，創(chuàng)造多樣花境景觀。加快城市范圍內(nèi)道路、水系、山體的綠化建設(shè)，加強城市規(guī)劃區(qū)植物原生性、多樣性研究，建立各類綠地全面發(fā)展、合理布局，功能完善的城市綠化體系。
2.工作重點
2.1強化區(qū)長環(huán)保目標(biāo)完成。今年是南京市實施第五輪（2008~2012年）市長、區(qū)縣長環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任狀的第五年，認真抓好區(qū)長環(huán)境保護工作目標(biāo)的落實尤為重要。環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)方面,努力確保全區(qū)水、氣、聲達到相應(yīng)類別的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境綜合整治及建設(shè)目標(biāo)方面，繼續(xù)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建、禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐改造、揚塵污染控制與實施一批生態(tài)環(huán)保工程。污染防治目標(biāo)方面，全面實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃，繼續(xù)建設(shè)工業(yè)污染治理升級改造工程、加強主要污染排放總量削減、進一步降低能耗和水耗、推進清潔能源的改造，危險廢物、醫(yī)療廢物實現(xiàn)零排放，核與輻射安全實現(xiàn)零事故。環(huán)境管理目標(biāo)方面，建立健全環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，落實環(huán)保專項資金，依法完成排污費征收任務(wù)，繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，轄區(qū)內(nèi)污染防治設(shè)施運行正常，積極推進企業(yè)ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系認證工作。
2.2重點落實“12345”計劃，全面貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)污染治理能力，一是加快推進雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠及其配套污水管網(wǎng)建設(shè)。二是在2012年底前落實2家企業(yè)搬遷工作（南京第二鋼鐵廠、梅山化工總廠）。三是在2011年底前已關(guān)停3家水泥廠（南京金江水泥廠、南京雨江水泥有限公司、南京板橋水泥有限公司）。四是完成4家電鍍企業(yè)整治工作（南京宏光馬家店電鍍廠、馬家店電鍍廠、新大龍金屬加工廠、南京雨花電鍍廠）,五是完成30家工業(yè)企業(yè)水環(huán)境綜合整治。
3.階段目標(biāo)
結(jié)合南京市生態(tài)市建設(shè)階段目標(biāo)，全區(qū)開展生態(tài)新城區(qū)建設(shè)，總體目標(biāo)分解為三個階段實施。
3.1初步形成階段（2009~2010年）。進一步鞏固提升“國家環(huán)境保護模范城市”等創(chuàng)建成果，初步解決生態(tài)環(huán)境中存在的突出問題，生態(tài)環(huán)境有明顯改善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益進一步提高，初步形成有一定比較優(yōu)勢的生態(tài)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化調(diào)整城鎮(zhèn)空間布局，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境體系；公眾的生態(tài)意識與環(huán)境意識得到普及，生態(tài)文化建設(shè)初見成效；建成一批生態(tài)示范區(qū)域和生態(tài)環(huán)境示范工程，為生態(tài)城區(qū)建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。在南京市主要指標(biāo)基本達到國家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下，初步形成雨花生態(tài)區(qū)域的基本框架。
3.2全面建設(shè)階段（2011~2014年）。在南京市基本達到國家生態(tài)市考核要求的基礎(chǔ)上，在我區(qū)范圍內(nèi),全面推進產(chǎn)業(yè)、空間、環(huán)境、生態(tài)、人居以及文化等方面的生態(tài)建設(shè)，建成較完備的城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，自然生態(tài)得到系統(tǒng)保護，環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)條件全面改善，初步建立生態(tài)安全體系，生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，資源保障體系，優(yōu)良環(huán)境體系，生態(tài)人居體系與生態(tài)文化體系，初步形成全區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在全市達到國家生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同時，我區(qū)生態(tài)城區(qū)建設(shè)取得顯著進展。
3.3提高完善階段（2015~2020年）。全區(qū)經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境建設(shè)開始步入良性循環(huán)，多中心、以綠色生態(tài)空間相間隔、開敞式的城市空間布局基本形成；以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)型城市經(jīng)濟體系基本成型；自然山水的生態(tài)景觀和歷史文化的人文景觀進一步彰顯，城市人居環(huán)境質(zhì)量和城市內(nèi)涵品質(zhì)進一步提升，成為生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展、生態(tài)經(jīng)濟高效發(fā)達、生態(tài)社會文明和諧相融的生態(tài)型科學(xué)新城區(qū)。
4.具體建設(shè)內(nèi)容
4.1以生態(tài)功能區(qū)保護為重點，構(gòu)建生態(tài)安全體系。按照雨花科學(xué)園核心區(qū)域的功能定位,加快建設(shè)功能明晰、產(chǎn)業(yè)聚集、鏈條銜接、設(shè)施完善的寧南新區(qū)生態(tài)科學(xué)園，堅持以項目帶綠地，通過生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域生態(tài)保護、恢復(fù)與建設(shè)。著重建設(shè)一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代住宅區(qū)和經(jīng)濟適用房小區(qū)，打造人與自然和諧共生的生態(tài)人居區(qū)域。以發(fā)展總部經(jīng)濟為重點，進一步保護原始次生林，有序開發(fā)生態(tài)資源，建立將軍山和牛首山自然生態(tài)保育和生態(tài)開發(fā)區(qū)。著力保護好秦淮新河流域涵養(yǎng)，加強沿岸生態(tài)景觀改造。充分保護和利用城鎮(zhèn)所依托的自然地貌、農(nóng)業(yè)用地和林地，建設(shè)板橋新城沿江復(fù)合生態(tài)區(qū)。加快實施雨花新村街道和賽虹橋街道老城城市生態(tài)建設(shè)區(qū)改造，以生態(tài)人居建設(shè)為重點，建設(shè)生態(tài)景觀河道，加強城市綠地建設(shè)，大力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)商圈。
4.2以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為重點，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。推行“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式，重點打造能源冶金、信息、汽車及機械制造、生物醫(yī)藥及新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，加快促進雨花經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鐵心工業(yè)園和板橋工業(yè)園生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)。加快發(fā)展生態(tài)型都市工業(yè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟。
4.3以節(jié)約保護資源為重點，構(gòu)建資源保障體系。實行保護為主、有限開發(fā)、有序開發(fā)、有償開發(fā)，加強對各種自然資源的保護和管理。堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，強化節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用，提高資源利用效率。集約利用水資源，增強公共供水保障能力，推進節(jié)水型社會建設(shè)，保障生態(tài)環(huán)境用水。集約利用土地資源，增強建設(shè)用地的供給能力，保護基本農(nóng)田，提高生態(tài)用地保障能力。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新能源，全面加強節(jié)能工作。加強生物資源保護，保護珍稀動植物，建立生物多樣性保護信息系統(tǒng)，防止外來物種入侵。合理利用和保護長江岸線資源、礦產(chǎn)資源。
4.4以加強污染防治為重點，構(gòu)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境體系。以改善全市環(huán)境質(zhì)量為核心，以加強污染防治為重點，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力解決歷史上遺留的環(huán)境問題，解決突破生態(tài)市建設(shè)中環(huán)境瓶頸指標(biāo)，全面加強環(huán)境保護和建設(shè)，提升環(huán)境承載力，實現(xiàn)水、氣、聲等功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量全面達標(biāo)，構(gòu)建優(yōu)良環(huán)境體系。加大轄區(qū)內(nèi)長江沿岸、秦淮新河、板橋河、南河等水環(huán)境綜合整治力度，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)先重點保護飲用水水源，加快污水集中處理系統(tǒng)建設(shè)，同時控制削減水污染物的排放。加強大氣污染防治工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，控制工業(yè)煙塵和粉塵排放，防治機動車尾氣污染，加強地面揚塵污染防治，防治有機毒物及惡臭污染。加強噪聲達標(biāo)區(qū)的建設(shè)與管理、噪聲源的防治、交通噪聲控制，解決噪聲擾民問題。加強固體廢物污染防治，安全處置危險廢棄物、醫(yī)療廢棄物，綜合治理固體廢棄物，提升生活垃圾無害化處理能力。
4.5以提升人居環(huán)境為重點，構(gòu)建和諧人居體系。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展要求，推動城市空間結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，堅持以生態(tài)理念為指導(dǎo)，以建設(shè)人與自然和諧相處的現(xiàn)代化新城區(qū)為目標(biāo)，提升五大城市板塊的規(guī)劃建設(shè)水平，彰顯雨花新城區(qū)鮮明特色。加快建設(shè)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著重抓好寧南新區(qū)和板橋新城房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，積極推廣建設(shè)花園式、生態(tài)型、智能化的新型住宅示范小區(qū)；高標(biāo)準(zhǔn)抓好農(nóng)民住宅小區(qū)、經(jīng)濟適用房建設(shè)，做到居住、配套、環(huán)境、管理和服務(wù)高效優(yōu)質(zhì)統(tǒng)一。積極創(chuàng)新城市管理觀念和體制，加強城市市容環(huán)境整治，積極開展市容衛(wèi)生創(chuàng)建活動。開展六清六建，建設(shè)“清潔家園、清潔水源、清潔田園”，努力改善農(nóng)村面貌和居住環(huán)境。
4.6以倡導(dǎo)生態(tài)文明為重點，構(gòu)建態(tài)生文化體系。著力培養(yǎng)人與自然和諧共存的自然觀、發(fā)展觀和倫理觀，樹立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，培養(yǎng)公民的生態(tài)意識，加強生態(tài)文化宣傳教育，培育新型的企業(yè)生態(tài)文化，積極倡導(dǎo)綠色消費，弘揚本土特色的生態(tài)文化，營造全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)雨花建設(shè)的文化氛圍。
4.7以增加綠色量為重點，構(gòu)建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，我們不能只見樹木不見森林，在堅持綠化的同時，還要不斷挖掘新的發(fā)展?jié)摿屯晟崎L效投入機制。一是在全國首部《花境》規(guī)劃指導(dǎo)下，突出“花”的主題，重點是建設(shè)一個濕地公園（三橋濕地公園）、一片大型綠地（劉村大型綠地廣場）、一條綠色防護林（梅山3號焦?fàn)t防護林）。著力打造3條景觀河道（秦淮新河、南河、板橋河）和5條主題大道（閱城大道、玉蘭路、雨花西路、花神櫻花大道、機場路）。全面推進7個花卉苗木基地（許家洼、楊家墳、石閘湖、徐家場、新建西王、人字橋、大方）建設(shè)；二是堅持政府主導(dǎo)，社會支持，公共參與的原則，形成綠色生態(tài)共建、共享機制。繼續(xù)舉行生態(tài)雨花萬人動員大會，營造“全民眾動員、全社會投入”的強大氛圍，今年財政和全社會投入9800萬元，綠化造林3000畝，林相改造1000畝。
五、生態(tài)雨花建設(shè)的保障措施
“生態(tài)雨花”是一項系統(tǒng)性工程，建設(shè)任務(wù)重、推進難度大、標(biāo)準(zhǔn)要求高，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須進一步統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，依靠各部門、各單位的協(xié)同配合，全社會的大力支持。
1.理念創(chuàng)新
一是樹立系統(tǒng)理念，系統(tǒng)、全面地做好綠化工作，建設(shè)“大園林”、“大生態(tài)”、進一步提高城市綠視率；二是樹立生態(tài)理念，講生物多樣性，喬、灌、花、草、藤五位一體；三是樹立人文理念，以人為本，達到人與自然的和諧。
2.規(guī)劃創(chuàng)新
進一步完善總體規(guī)劃，按照“綠線”，做好“綠色圖章”工作，進一步促使城市建設(shè)朝規(guī)范、有序方向發(fā)展。
3.科技創(chuàng)新
加快推進城市生態(tài)園林領(lǐng)域“四新”即：新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，“三節(jié)”即節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地，“二化”即：信息化、污水資源化，“一治”即治理污染等工作，提高園林綠化行業(yè)整體技術(shù)水平和競爭力。
4.體制創(chuàng)新
打破壟斷，全面開放園林綠化市場，徹底改變單一的政府投資模式，積極培育民營企業(yè)、外資企業(yè)、個人等新型投資主體，建立多元化的園林綠化投資體制。
第3篇：城市人居環(huán)境整治動員范文
今天，我們召開20**年清水工程水利項目總結(jié)驗收會，主要目有兩個：一是回顧總結(jié)20**年以來市區(qū)水利環(huán)境整治工作，客觀評價清水工程實施以來取得的成效及存在的問題；二是研究如何加快推進今年整治工作，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，明確職責(zé)，又好又快完成建設(shè)任務(wù)。
上午，大家一起查看了×××條河浜的工程現(xiàn)場，下午又看了×××條河浜的驗收現(xiàn)場，很辛苦，通過聽和看，相信大家對過去的一年相關(guān)部門所做的工作都有了切身的體會和看法。根據(jù)會議安排，剛才，市水利局馬乃強局長匯報了20**年清水工程×××條河道水利治理項目完成情況和20**年×××條河道整治的進展情況，提出下階段工作目標(biāo)和要求，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。會議結(jié)束時，請王市長作重要講話。
一、肯定成績，深化認識，進一步增強實施清水工程的責(zé)任感和緊迫感
20**年3月1日，城區(qū)主要河道、主要道路環(huán)境綜合整治動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，迅速行動，全面啟動實施水利治理、城建截污和環(huán)?？刂迫笳喂こ蹋ㄟ^一年來的努力，取得了明顯成效。水利部門完成投資××2億元，使大部分河道基本具備了水系暢通、閘站控制、護岸綠化、活水保潔、分級屬地管理的條件；建設(shè)部門建成了截污管渠××9公里，新增截污能力×××萬噸；環(huán)保部門提出了3年搬遷企業(yè)×××家，關(guān)閉化工企業(yè)×××家的目標(biāo)，并穩(wěn)步啟動實施?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鳎羞@么幾條經(jīng)驗和做法值得肯定：一是各級領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力。為確保清水工程的順利實施，各級從強化組織領(lǐng)導(dǎo)入手，建立健全清水工程目標(biāo)考核機制。市區(qū)均成立了水環(huán)境綜合整治組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，全面落實各方責(zé)任，明確清水工程年度目標(biāo)，嚴格按照“六個統(tǒng)一”的原則組織推進，有力地促進了整治工作的展開。二是廣泛發(fā)動，形成氛圍。在整治工作中，采取多種形式，加大宣傳力度，通過編印整治簡報，配合新聞部門開展系統(tǒng)專題宣傳等形式，及時報道整治工作的進展情況，贏得了廣大市民的普遍支持，形成了全社會關(guān)心支持水環(huán)境綜合整治工作的良好氛圍。三是實施目標(biāo)明確，重點突出。突出群眾最迫切、領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注的河水黑臭問題的解決，各級在認真調(diào)研基礎(chǔ)上，制定“一河一策”整治方案，通過綜合實施污水截流、控制污水排放、溝通水系、建設(shè)換水閘站、清淤護岸、沿河綠化和長效管理等措施，突出重點，明確目標(biāo)，強力推進，取得了明顯的成效。四是上下聯(lián)動，部門配合。清水工程啟動實施以來，無論是水利、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、園林、供電等部門，還是天寧、鐘樓、戚區(qū)政府都能服從大局，密切配合，集中力量，共同協(xié)商處理工程建設(shè)中的矛盾和問題，按照各自職責(zé)和任務(wù)扎實推進。市發(fā)改、財政、審計部門切實履行職責(zé)，在項目審批，建設(shè)資金撥付、跟蹤審計提供及時快捷的服務(wù)，初步形成“政府牽頭、部門協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動、合力推進”的工作機制，確保了各項工作的順利有序推進。五是建管并重，完善機制。為鞏固水環(huán)境治理取得的成果，確保市區(qū)河道“長治久潔”，各級各部門緊緊抓建立城市長效管理機制的契機，全面落實河道長效管理、市河換水、漂浮物打撈、保潔考核機制，建立健全河道管護目標(biāo)責(zé)任制，實施市河換水日?；?、常年化，衛(wèi)生保潔制度化、規(guī)范化，一年見到了五年的成效，大大緩解了市民反映集中的水污染熱點問題、改善了城市人居環(huán)境，提升了居民生活品位，得到了沿企業(yè)單位群眾的充分肯定。在充分肯定取得成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到整治過程中存在的不容忽視的問題和不足，成績不講跑不了，問題不講不得了。
當(dāng)前我們水環(huán)境治理進度、效果與預(yù)期的目標(biāo)還存在不小的差距：一是對同一河道水利治理、排污控制、污水截流按時序同步推進還做的不夠。二是“一河一策”的治理方案需進一步優(yōu)化，如截污管網(wǎng)的布局、護岸形式的選定等，怎么樣才能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進行規(guī)劃設(shè)計，使之更加有利于河道管理和生態(tài)效益，還存在缺位。三是長效管理機制需要進一步細化責(zé)任，如何才能從根本杜絕河水“一夜之間變黑”，出現(xiàn)黑臭等問題，如何處理控制污染總量，確保定期換水成效等等。特別是不久前無錫太湖藍藻暴發(fā)事件又給我們敲響了警鐘，我們水環(huán)境的現(xiàn)狀離“現(xiàn)代、文明、清潔、安全”目標(biāo)和人民群眾的需求還有很大差距，水環(huán)境治理任務(wù)依然十分繁重和艱巨。如果這些問題得不到有效的解決，勢必會影響整個清水工程的進程。對此，各級各部門必須充分認識到加快推進水環(huán)境整治的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感。圍繞“全面達小康，建設(shè)新**”這一目標(biāo)，加大工作力度，切實履行職責(zé)，密切部門配合，進一步形成合力，加快推進，力爭通過三到五年的努力，將我市基本建成經(jīng)濟快速發(fā)展、環(huán)境清潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)的國家生態(tài)市。
二、咬定目標(biāo)，真抓實干，進一步加快20**年整治項目實施進度
實施清水工程，是市委、市政府為民辦實事的一項重點民心工程。對市區(qū)河道進行整治，創(chuàng)造一個良好的水環(huán)境，是**人民最強烈、最期盼的一項要求，也是我們改善城市生態(tài)環(huán)境，抓好城市創(chuàng)建工作的一個依托。今年以來，市委范書記兩次專門視察城區(qū)河道治理工作，與有關(guān)部門一起研究市區(qū)水環(huán)境治理問題。王市長多次聽取環(huán)保、水利、建設(shè)等部門的匯報，經(jīng)常督查落實情況，定期召開每月一次城市長效管理點評會，將水環(huán)境治理納入城市綜合管理內(nèi)容。4月17日，王市長察看水環(huán)境整治情況時再次強調(diào)，治理水環(huán)境、優(yōu)化水環(huán)境是為了造福老百姓，一定要下定決心，鍥而不舍，使市區(qū)所有河道明年年底清起來。
關(guān)于20**年清水工程建設(shè)任務(wù)，在去年×××條河道綜合整治的基礎(chǔ)上，市政府明確要求20**年要繼續(xù)完成×××條河道的水環(huán)境治理任務(wù)。20**年，要加快推進北塘河城區(qū)段、橫塘河北段、海石口河、青峰浜、賀家塘等×××條河道的綜合整治，水利部門要繼續(xù)采取水系溝通、河道清淤、駁岸防護、換水閘站建設(shè)等措施，年內(nèi)要全面完成治理項目的水下部分；2009年3月底，全面完成建設(shè)任務(wù)。使中心城區(qū)河道水系更趨理順，調(diào)水換水條件更加完備，污水截流和排污控制更加到位，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。
總體看，與20**年整治的×××條河道相比，20**年的×××條河×××多個項目具有規(guī)模大、投資大、要求高、系統(tǒng)性強等特點，對此，各級、各有關(guān)部門要有充分思想認識，措施上要一著不讓，確保按計劃要求，按照建設(shè)時序，加快推進。力爭年內(nèi)在×××條河道的工程整治上取得明顯的進展。
（一）堅持六個統(tǒng)一和分級實施的原則，進一步加快推進步伐。要繼續(xù)按照整治工作“六個統(tǒng)一”和“市區(qū)結(jié)合，分級實施”的原則，細化目標(biāo)任務(wù)，落實整治責(zé)任。當(dāng)前，對要求在主汛期到來前完成的水下部分工程，要加快推進，及早發(fā)揮效益。對工程中進展較慢的項目，要進一步研究推進措施，加快進度。
（二）堅持標(biāo)本兼治和部門協(xié)作，進一步優(yōu)化設(shè)計。充分扎實的規(guī)劃前期工作是圓滿完成整治任務(wù)，確保整治成效的關(guān)鍵。在整治中，要高度重視方案的優(yōu)化設(shè)計，切實做到水環(huán)境整治與城區(qū)防洪工程相結(jié)合，與城區(qū)調(diào)水工程相結(jié)合，與城市道路工程相結(jié)合，與沿河開發(fā)相結(jié)合，與景觀河道建設(shè)相結(jié)合，要統(tǒng)籌好“功能、景觀和生態(tài)”要求，充分體現(xiàn)科學(xué)性、親水性和生態(tài)性，加快實現(xiàn)從河道末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。
規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保、園林等部門要密切配合，對具備條件的河道要切實抓好河道周邊環(huán)境景觀設(shè)計，進一步提高設(shè)計水平，通過多方案比選，優(yōu)化設(shè)計方案，切實增強方案的可操作性和針對性，使城市河道既能保證城市防洪排澇的要求，又能提升城市品位、滿足人民群眾文化生活的需要。
（三）堅持“活水”和“清水”并舉，進一步凸現(xiàn)綜合整治成效。流水不腐，水利部門要在加快推進清水工程水利治理項目的同時，要進一步完善市區(qū)河道調(diào)水方案，加強科學(xué)調(diào)度，在目前截污和活水進度不配套情況下，要提高調(diào)水釋污的貢獻份額。建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門在市整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮下，也要緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，團結(jié)協(xié)作，各司其職，密切配合，合力推進。切實做到重點河道在同一河道，同一時序、同步施工、同步鋪設(shè)，加快截污工程建設(shè)和污水處理步伐。20**年，三井河、西涵洞河及毛龍河等×××條河浜要全面截污，2009年底，實現(xiàn)劉塘浜、張家浜、陳儲河、龍游河全線截污的目標(biāo)。環(huán)保部門進一步加大排污企業(yè)限期治理力度，真正做到“鐵腕治污”，從源頭控制控制污染總量，20**年新增×××家單位實現(xiàn)限期治污，削減cod150噸，進一步減少污染源排放總量。
（四）堅持質(zhì)量和進度并舉，進一步提高建設(shè)管理水平。水環(huán)境整治工作面廣量大，時間和進度要求高。各級各部門要集中力量，突出抓好關(guān)鍵措施的落實，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗收制，認真執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制，確保進度與質(zhì)量，進度與安全的高度統(tǒng)一，確保實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”。
（五）堅持河道整治和長效管理并舉，進一步改善河道環(huán)境面貌。河道水環(huán)境整治，一靠建設(shè)，二靠管理。各級各部門要按照“分級建設(shè)，屬地管理”的工作思路，在認真落實各類整治措施的同時，進一步落實河道分級負責(zé)、屬地管理的范圍、管護目標(biāo)和管護責(zé)任，鞏固整治成效。水利部門要嚴格市區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的審批，進一步完善活水調(diào)水和河道保潔的機制，充分發(fā)揮好“三支隊伍”的作用，落實好“四項考核機制”。規(guī)劃部門要加強河道藍線的規(guī)劃控制，嚴格沿河兩側(cè)的規(guī)劃管理。防止河邊出現(xiàn)新的違章和臨時建筑。環(huán)保部門要進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化對不達標(biāo)企業(yè)限期治理的督查及關(guān)、停、并轉(zhuǎn)力度；強化入河排污口的動態(tài)監(jiān)管，加大工業(yè)廢水經(jīng)預(yù)處理后接入污水管網(wǎng)的力度。建設(shè)部門要進一步加大居民區(qū)雨污分流力度，想方設(shè)法解決好城中村、農(nóng)村集中生活區(qū)污水截流問題；加強對污水提升泵站管理，確?，F(xiàn)有截污工程的正常運行。園林、城管、各區(qū)各相關(guān)部門也要按照城市長效管理機制的要求，加大對區(qū)內(nèi)各類河塘的整治、管護力度，確保干凈、清潔，切實做到“治理一條，管好一條，鞏固和保護一條”，使市區(qū)水環(huán)境面貌有一個長期的明顯改善。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化配合，進一步形成工作合力
清水工程是一項需要組織社會各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè)，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。
一是責(zé)任要到位，強化工作落實。今年河道水環(huán)境治理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)非常明確，關(guān)鍵是要按照統(tǒng)一部署，按照整治規(guī)劃，一著不讓抓落實，全力以赴抓推進。
各區(qū)及有關(guān)部門務(wù)必將指揮崗位前移，工作重心下移，做到整個河道水環(huán)境治理工程建設(shè)一環(huán)扣一環(huán)，能快則快，確保工作的到位，確保按時完成市委市政府的目標(biāo)任務(wù)。
二是監(jiān)管要到位，強化工作考核。要加強對河道水環(huán)境治理進度的督查。水利局要及時掌握工作動態(tài)，查找問題，及時通報工程進度，強化質(zhì)量監(jiān)督和檢查，確保安全生產(chǎn)，對已經(jīng)完成的工程要逐一驗收，逐一過關(guān)。要抓緊制訂河道水環(huán)境治理工作目標(biāo)管理考核細則，明確目標(biāo)、明確任務(wù)、明確時間，從質(zhì)量、進度、安全、管理、資金等方面進行考核，對任務(wù)完成好的，要及時給予表揚和獎勵，對沒有完成任務(wù)的單位要通報批評。
第4篇：城市人居環(huán)境整治動員范文
一、目標(biāo)要求
搶抓市區(qū)舊城改造的歷史機遇，以“改善民生、優(yōu)化環(huán)境、提升品位、完善功能”為目標(biāo)，以環(huán)境整治和節(jié)能改造為重點，本著“缺什么補什么、差什么改什么”的原則進行綜合整治，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，使小區(qū)環(huán)境明顯改善、使用功能明顯齊全、居民安全感和滿意度明顯提升。
二、整治原則
(一)政府主導(dǎo)、各方參與。市、區(qū)兩級政府全面負責(zé)整治工作，大力宣傳相關(guān)政策措施，充分調(diào)動業(yè)主的積極性和主動性，積極參與小區(qū)整治工作。堅持“誰開發(fā)、誰負責(zé)，誰受益、誰投入”，房地產(chǎn)、供電、供排水、供熱、供氣、通訊等有關(guān)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。
(二)科學(xué)規(guī)劃、有序推進。把老舊小區(qū)綜合整治與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃緊密銜接，結(jié)合市區(qū)舊城改造實施方案，整片區(qū)一次性規(guī)劃設(shè)計，逐年連片整治改造，對區(qū)域內(nèi)的建設(shè)內(nèi)容、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、建筑風(fēng)格一次性規(guī)劃設(shè)計到位，體現(xiàn)古城風(fēng)貌特色。認真開展摸底調(diào)查，廣泛征求群眾意見，對居民整治意愿強烈、積極配合的小區(qū)先行改造，先易后難、穩(wěn)步推進。
(三)完善功能、標(biāo)本兼治。老舊小區(qū)綜合整治既要解決小區(qū)內(nèi)的水、暖、電、氣等生活設(shè)施年久失修的問題，也要完善硬化、綠化、美化、亮化、安防等基礎(chǔ)設(shè)施功能不全的問題，更要建立業(yè)主大會和業(yè)主委員會實施管理的體制，形成物業(yè)管理的長效機制，實現(xiàn)建管并舉，標(biāo)本兼治的目的。
三、整治范圍
(一)舊城改造修建性詳規(guī)明確屬于保留并規(guī)劃整治的;
(二)2007年10月1日前竣工，經(jīng)評估房屋主體結(jié)構(gòu)安全并具有繼續(xù)使用價值的;
(三)小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴重，安防技防設(shè)施不完善，無物業(yè)管理或物業(yè)管理不規(guī)范，影響居民生活質(zhì)量和城市環(huán)境的;
(四)80%以上業(yè)主自愿要求，并積極配合整治的。
四、整治計劃
從現(xiàn)在開始至2018年，利用三年多時間，完成老城區(qū)核心區(qū)61個老舊小區(qū)綜合整治工作，整治小區(qū)房屋建筑面積62.30萬平方米，受益居民6875戶。其中：
2016年，重點整治博物館周邊片區(qū)。對銀苑小區(qū)、電信小區(qū)、金城小區(qū)等20個老舊小區(qū)進行綜合整治，整治房屋建筑面積16萬平方米，受益居民1623戶。
2017年，重點整治古城墻遺址公園周邊片區(qū)。對市醫(yī)院家屬院、和平小區(qū)、長豐小區(qū)等20個老舊小區(qū)進行綜合整治，整治房屋建筑面積17.51萬平方米，受益居民2088戶。
2018年，重點整治清水河及老城區(qū)周邊片區(qū)。對東岳小區(qū)、銀平家園、金羊小區(qū)等21個老舊小區(qū)進行綜合整治，整治房屋建筑面積28.79萬平方米，受益居民3164戶。
五、整治內(nèi)容
(一)完善基礎(chǔ)設(shè)施。維修、改造老化嚴重的供暖、供排水、供電、供氣、通訊等管網(wǎng)(線),確保安全通暢、收費到戶;清掏、維修化糞池，更換破損井蓋;修整小區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計保留的破損道路、圍墻和大門等;修復(fù)庭院路燈，完善安防技防設(shè)施;維修破損嚴重的自行車庫(棚);在有條件的小區(qū)內(nèi)規(guī)劃改建廣場、停車場等，維修或新(改)建業(yè)主委員會辦公用房和物業(yè)管理用房。
(二)實施節(jié)能改造。改造室內(nèi)供熱系統(tǒng)熱計量及溫度調(diào)控設(shè)施;改造熱源及供熱管網(wǎng)熱平衡設(shè)施;改造以門窗、外墻和屋面為主要改造內(nèi)容的建筑護結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)施。同時，清理屋頂積存物，清除小區(qū)小廣告，粉飾建筑外立面。
(三)提升環(huán)境質(zhì)量。制止侵占綠地、道路等違法建設(shè)行為，依法拆除清理私搭亂建的各類違章建筑物和構(gòu)筑物，征收并拆除小煤房、簡易房等不符合規(guī)劃的建筑物和構(gòu)筑物;清理小區(qū)亂堆亂放現(xiàn)象，整治樓道亂堆雜物行為，完善小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，安裝垃圾箱(桶);清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區(qū)綠化設(shè)施;合理配置宣傳欄，規(guī)范文化宣傳行為，力求美觀整潔;在有條件的小區(qū)增設(shè)休閑座椅，安裝健身器材，建設(shè)小區(qū)公共活動場地，改善老舊住宅小區(qū)環(huán)境。同時，對臨街建筑外立面進行重點整治，提升城市整體環(huán)境質(zhì)量。
(四)落實物業(yè)管理。推行老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，成立小區(qū)業(yè)主大會或業(yè)主委員會，選擇確定小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，實施專業(yè)化的物業(yè)管理。結(jié)合老舊小區(qū)實際，因地制宜，制定物業(yè)服務(wù)管理方案，明確服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范保安服務(wù)、綠化保潔、維修養(yǎng)護、停車管理等制度，建立物業(yè)管理服務(wù)長效機制。
六、方法步驟
(一)前期準(zhǔn)備階段(每年1月至4月)。認真進行調(diào)查摸底，廣泛征求業(yè)主和相關(guān)部門的意見建議，明確整治范圍和內(nèi)容，編制規(guī)劃設(shè)計，辦理項目立項、招標(biāo)、施工許可等前期工作。
(二)組織實施階段(每年5月至10月)。組織項目單位和有關(guān)部門進行整治，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程施工安全，并嚴格按照相關(guān)規(guī)定，抓好老舊小區(qū)綜合整治項目工程質(zhì)量。
(三)考核驗收階段(每年11月至12月)。按照自治區(qū)《老舊小區(qū)改造整治考核驗收辦法》和《既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造管理辦法》要求，組織整治項目工程驗收，并積極做好自治區(qū)住建廳的考核驗收準(zhǔn)備工作。
七、職責(zé)分工
**區(qū)政府和市直各有關(guān)部門在市區(qū)舊城改造指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展整治工作，各司其職、合力推進，確保整治工作的順利實施。
**區(qū)政府：負責(zé)做好老舊小區(qū)綜合整治政策宣傳，動員業(yè)主配合整治工作，及時化解各類矛盾糾紛，負責(zé)門頭牌匾整治和小廣告清除，負責(zé)老舊小區(qū)違章建設(shè)的依法拆除和不符合規(guī)劃合法建筑物的征收工作，責(zé)成街道辦事處(居委會)組建業(yè)主委員會，落實老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理。
市住建局：負責(zé)調(diào)查摸底、公告整治內(nèi)容及實施計劃、申報項目和組織實施等工作，會同市財政局爭取國家和自治區(qū)綜合整治項目獎補資金，負責(zé)整治項目質(zhì)量安全管理，組織工程竣工驗收，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理服務(wù)工作。
市城管局：負責(zé)老舊小區(qū)臨街區(qū)域的綠化、建筑物亮化，協(xié)調(diào)供熱、供氣管網(wǎng)的安裝，加強老舊小區(qū)綜合管理的指導(dǎo)。
市規(guī)劃局：負責(zé)老舊小區(qū)綜合整治項目規(guī)劃編制及報批，提供老舊小區(qū)整治規(guī)劃及修建性詳細規(guī)劃(包括效果圖)，指導(dǎo)監(jiān)督整治項目設(shè)計方案的制定和落實。
市公安局：加強老舊小區(qū)治安防范，爭取安防技防設(shè)施相關(guān)項目資金，加強流動人口和出租房屋治安管理，指導(dǎo)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)保安服務(wù)工作。
市財政局：負責(zé)老舊小區(qū)綜合整治項目的資金籌措，確保整治工作順利實施。
市審計局：加強對老舊小區(qū)綜合整治項目的跟蹤審計，審計決算作為項目結(jié)算依據(jù)。
相關(guān)企事業(yè)單位：市移動、聯(lián)通、電信、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、六盤山熱電廠、六盤山水務(wù)公司等有關(guān)企業(yè)，負責(zé)各自管線的改造及安裝工作。其它相關(guān)企事業(yè)單位，按照單位職責(zé)做好老舊小區(qū)綜合整治相關(guān)工作。
八、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治目標(biāo)任務(wù)。由市區(qū)舊城改造指揮部統(tǒng)一負責(zé)老舊小區(qū)綜合整治的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，并聯(lián)合市、區(qū)兩級政府督查室加強督促檢查，及時聽取項目進展情況匯報，解決存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，促進整治工作順利開展。
(二)嚴格工程管理，保障整治質(zhì)量安全。嚴格按照基本建設(shè)程序，做好立項批復(fù)、項目設(shè)計、施工許可、質(zhì)量監(jiān)管、竣工驗收等工作。整治過程中，施工單位認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格按照國家和自治區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范實施改造，文明施工，確保施工質(zhì)量和安全。項目建設(shè)單位嚴格按照自治區(qū)《老舊小區(qū)改造整治考核驗收辦法》和《既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造管理辦法》要求，組織項目工程驗收。
第5篇：城市人居環(huán)境整治動員范文
這次大會任務(wù)是總結(jié)全區(qū)年城建工作，分析當(dāng)前工作形勢和存在的問題，安排部署年的工作，動員全區(qū)上下緊急行動起來，以決戰(zhàn)的姿態(tài)掀起備戰(zhàn)全運會的新，確保如期完成備戰(zhàn)全運會的各項工作目標(biāo)。下面，我講幾點意見。
一、城市建設(shè)管理工作取得顯著成果
今年以來，全區(qū)各級各部門積極貫徹“”省委常委擴大會議精神，緊緊圍繞“抓住機遇，奮戰(zhàn)兩年，使城市規(guī)劃、市政建設(shè)、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態(tài)迎接屆全運會”的要求，迅速行動，強力推進，取得了顯著成果。回顧今年，可以說是我區(qū)城建史上投入力度最大的一年，是項目開工建設(shè)最多的一年，是工程涉及面最廣的一年，是拆遷、拆違任務(wù)最繁重的一年，是全區(qū)各級各部門、各指揮部工作最辛苦的一年，也是城建工作推進力度最大的一年，更是全區(qū)城市建設(shè)管理工作最見成效的一年。之所以取得上述一系列顯著成果，與全區(qū)各級各部門尤其是城建系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力是分不開的。在新的一年來臨之際，我代表區(qū)委、區(qū)政府向參加今天會議的全區(qū)城建系統(tǒng)的同志們，并通過你們向全區(qū)城建系統(tǒng)的廣大干部職工，表示衷心的感謝，并致以新年的祝福，謝謝大家！
（一）重點工程建設(shè)強力推進
1、大街綜合改造工程。廣泛開展北園大街兩側(cè)環(huán)境綜合整治工作力度大、效果好，沿線環(huán)境面貌和形象檔次顯著提升；積極協(xié)調(diào)，特事特辦，創(chuàng)造性開展工作，沿線楊莊、清河、邊莊、白鶴4個地塊5個商貿(mào)設(shè)施改造提升項目得以實施；變電站、中水站建設(shè)及歷山路拓寬改造工程拆遷工作正式啟動。
2、小清河綜合治理工程。工程征地、收儲和拆遷工作均取得突破性進展，一期工程基本完成拆遷任務(wù)，共拆除建筑39.7萬平方米；沿線濼口、梁府、北閘子等7個片區(qū)完成調(diào)查摸底和開發(fā)立項審批，其中濼口、梁府片區(qū)已與開發(fā)商簽訂了用地意向協(xié)議。
3、棚戶區(qū)改造進展迅速，成效顯著。列入改造規(guī)劃的13個片區(qū)有12片區(qū)已實施動遷，其中館驛街西片區(qū)和茂新街、順河街、聚賢街、汽車廠東路南片區(qū)（貿(mào)易樓片區(qū)）等五個片區(qū)全部拆除，北關(guān)、角樓莊、順河三角地、濟安街、北劉5片區(qū)已基本完成拆遷任務(wù)，共拆除建筑32.4萬平方米，搬遷居民7664戶，收儲土地175宗、面積9萬平方米。回遷安置房已開工建設(shè)，其中順河街、茂新街片區(qū)5棟樓已封頂，多層安置房預(yù)計春節(jié)前可交付使用，將成為全市第一個竣工的棚戶區(qū)安置房工程。同時，五龍?zhí)稊U建工程拆遷順利，簽訂協(xié)議273戶，拆遷居民285戶，面積1.2萬平方米。
4、大橋與穿黃隧道。位于的黃河公路大橋正式開工，鋼棧橋及主塔墩施工平臺建設(shè)完成，三個主塔墩全部開鉆。為保證工程的順利實施，桑梓店鎮(zhèn)、藥山街道辦事處的同志們在拆遷、征地和工程保障方面做了大量工作。濼口穿黃隧道可行性研究報告已編制完成，防洪評價報告獲得國家黃委批準(zhǔn)，各項建設(shè)手續(xù)正在辦理，有望取得實質(zhì)性進展。
（二）環(huán)境綜合整治取得豐碩成果
今年是我區(qū)城建史上環(huán)境綜合整治涉及面最廣的一年，也是投入最大的一年，累計投入資金3.8億元，所取得的豐碩成果得到了省市領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致贊譽。
1、道路綜合整治。堅持道路改造與環(huán)境整治同步，累計投資1.15億元，對師范路、汽車廠東路、無影山東路、東西丹鳳街等61條主次道路實施了改造、整修，整治后的道路景觀明顯提升。特別是三孔橋街改造標(biāo)準(zhǔn)高、立意新，打造出了一條在全市也堪稱一流的精品工程，其水景生態(tài)長廊已成為社區(qū)居民休閑娛樂的好去處。
2、河道綜合整治。投資8000萬元，對工商河實施綜合治理，清淤、截污、補水、堤岸砌壘和管線鋪設(shè)全部完成，綠化美化和沿河節(jié)點建設(shè)有序推進，整治后的道路和沿河景觀效果初步顯現(xiàn)。
3、園林綠化工程。配合北園大街、三孔橋街、粟山路、歷山北路等道路建設(shè)實施綠化美化，提升火車東站綠地廣場，全區(qū)新增綠化面積27萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42.5%，人居環(huán)境進一步改善。
4、城市出入口整治。順河高架路北沿兩側(cè)整治取得階段性成果，水屯社區(qū)實施了土地征用清理整治，共拆除違章建筑3.8萬平方米，邊莊社區(qū)整治改造工作已基本拆遷完畢。同時，沿二環(huán)北路和繞城高速的整治方案標(biāo)準(zhǔn)高、投入大，已初步確定并啟動實施。
5、夜景亮化和街巷燈亮工程。完成了68棟建筑的亮化改造，占總?cè)蝿?wù)量的98.6%；投資900萬元，完成了163條背街小巷的路燈燈亮工程，共安裝更換路燈1341盞，其總?cè)蝿?wù)量居全市第一。
6、“平改坡”工作。在資金非常困難的情況下，完成了126座樓的“平改坡”改造，建筑面積7萬平方米。
7、鐵路沿線整治?！坝瓓W運突擊整治”活動圓滿完成任務(wù)，重點段整治工作初見成效，標(biāo)準(zhǔn)段整治順利啟動，柳行段的整治已開始拆遷。目前，共平整場地1.6萬平方米，鋪設(shè)人行道花磚2300平方米，粉刷墻體9.5萬平方米，清運垃圾1.4萬立方米，拆除亂搭亂建2900平方米，種植苗木1350余株，新建擋墻4200平方米，全區(qū)鐵路沿線環(huán)境面貌明顯改善。
8、嚴厲查處違法用地及各種違章建設(shè)行為，共拆除各類違法違章建筑45.5萬平方米，切實維護了城市規(guī)劃和建設(shè)秩序。
9、窗口部位整治?；疖嚃|站廣場高標(biāo)準(zhǔn)完成整治任務(wù)；濟南火車站和長途汽車站環(huán)境綜合整治已進入實質(zhì)性階段，正在緊張施工；大明湖周邊環(huán)境綜合整治正按設(shè)計方案有序推進。
10、煙塵治理。對140處建筑工地揚塵污染防治情況進行了全面檢查，處罰40處，并責(zé)令問題單位限期整改。夏秋兩季，深入一線全力實施秸桿禁燒，實現(xiàn)了全區(qū)“不著一把火、不冒一股煙”的目標(biāo)。
11、渣土整治。組建了6部門參加的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，并在人、財、物方面給予全力支持。截止目前，共出動人員700余人次，車輛200余臺次，對轄區(qū)15處建筑施工工地實施24小時嚴格監(jiān)管和不間斷巡查，對5處重點工地源頭實行盯靠管理，檢查建筑垃圾運輸車輛300余輛，查扣違法違規(guī)運輸車輛36部，現(xiàn)場查扣亂到建筑垃圾車輛5部，依法對5名違法駕駛員實施了行政拘留。通過集中整治，有力打擊了違法違規(guī)運輸行為，渣土亂倒、撒漏及運輸車輛超載現(xiàn)象明顯減少。
（三）城市長效管理邁上新臺階
1、市容環(huán)衛(wèi)。立足于徹底改善市容環(huán)境面貌，環(huán)衛(wèi)投入力度不斷加大，全年共投入資金1922萬元，同比增長138.5%。各街道辦事處全部配置了新型機掃車、灑水車，新改建高標(biāo)準(zhǔn)公廁9座，投放垃圾中轉(zhuǎn)箱96個，有效改善了環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式和形象；北園、濼口、藥山沿黃三辦道路、排水設(shè)施正式納入市級城市建設(shè)維護體系，生活垃圾全部實行統(tǒng)管統(tǒng)運，實現(xiàn)了城區(qū)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
2、城市長效管理。本著城市管理重心下移和屬地管理的原則，進一步理順城市管理體制，成立了區(qū)、街兩級城管委，明確責(zé)任分工，加大街道辦事處的城市管理力度，進一步密切了城建系統(tǒng)職能部門與街道辦事處的協(xié)調(diào)配合。投資500萬元建設(shè)了區(qū)級數(shù)字化城市管理信息平臺，健全完善長效管理與考核監(jiān)督機制，初步形成了主體明晰、職責(zé)明確、協(xié)作有力、責(zé)權(quán)統(tǒng)一的工作運行機制。加強土地管理，認真開展八次衛(wèi)片土地執(zhí)法監(jiān)察，對3處違法用地的建筑物進行了，拆除違法建筑物1.3萬平方米。第二次全國土地調(diào)查工作全面展開，取得積極進展。
由于篇幅所限，在這里只能對各項重點工作做一簡要點評，但是我們所做的工作、所取得的成就是有目共睹的，隨著各項工程的逐步完工，我區(qū)的城市面貌已經(jīng)發(fā)生了可喜變化，城市形象和檔次得到了顯著提升。這些成果的取得歸功于在坐的各位同志們。這證明，我們的辛苦付出得到了回報，面對這些成果，確實有一種成就感。我們應(yīng)當(dāng)為自己趕上我區(qū)這個大建設(shè)、大投入、大發(fā)展的年代而慶幸，我們更應(yīng)當(dāng)為自己所作的貢獻而倍感自豪。
二、年工作安排
年是落實“”省委常委擴大會議部署，決戰(zhàn)全運之年?，F(xiàn)在距十一運開幕還有個月的時間，按省市要求明年月底前，各項工程就要進入收尾階段，留給我們的建設(shè)整治時間已經(jīng)不多，尤其是加上籌備過程中一些不可預(yù)見因素，實際籌備時間已相當(dāng)緊迫，盡管我們已取得很大的成果，但新的一年里我們面臨的任務(wù)之艱巨、工作之繁重、時間之緊迫，都是前所未有的。能否按照既定部署，保質(zhì)保量按期完成城市建設(shè)和整治任務(wù)，對我們是一個嚴峻考驗，也是一個現(xiàn)實挑戰(zhàn)。各級各部門必須清醒認識當(dāng)前工作中的問題和不足，切實樹立背水一戰(zhàn)的思想，樹立全面完成備戰(zhàn)任務(wù)的決心和信心，加大力度，落實責(zé)任，堅持“早計劃、早籌備、早開工”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地做好各項籌備工作。
（一）時限和任務(wù)要求
今年的春節(jié)來臨較早，為我們的早開工創(chuàng)造了條件。明年的工作共分為四個階段。一是春節(jié)前。春節(jié)前為各項工程的計劃、安排和籌備階段，要充分做好各項準(zhǔn)備工作。二是春節(jié)后至6月底。此階段為各項工程的突擊沖刺階段，要全力以赴在這一時段內(nèi)完成各項工程拆遷、建設(shè)和整治任務(wù)。三是6月底至全運會召開前。該階段主要任務(wù)是完成各項建設(shè)、整治任務(wù)的收尾工作，加強城市管理，強化措施，加大力度，使我區(qū)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生有質(zhì)的提高。同時，要充分做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備，全力以赴確保全運會的順利召開。四是全運會后至年年底。主要任務(wù)是完成全年工作任務(wù)，并籌備、計劃好年的各項工作。
（二）具體工作安排
1、全力推進重點工程建設(shè)
加快北園大街兩側(cè)已開工商貿(mào)設(shè)施提升和片區(qū)開發(fā)。一要按照規(guī)劃設(shè)計方案，重點抓好楊莊、清河、白鶴、邊莊4個村居地塊的改造，確保全運會前竣工使用；加強沿線廣告牌匾、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的管理整治，使沿線商貿(mào)設(shè)施形象檔次有一個大的躍升。二要完成好運輸新村拆遷任務(wù)。區(qū)指揮部和無影山街道辦事處要加快拆遷進度，對已騰空房屋要迅速組織拆除，對未簽協(xié)議的住戶要動員其盡快交房，力爭月底前完成。三要組織實施好歷山路拓寬和中水站、變電站建設(shè)工程的拆遷，確保3月底前完成。四要配合好沿線地塊的招商推介，尋求兩側(cè)土地整合和連片開發(fā)的合作伙伴，并配合好重汽彩世界項目和軋鋼廠地塊開發(fā)建設(shè)，爭取盡快形成“十里金街”的新亮點。
積極配合小清河綜合改造。一要根據(jù)工程建設(shè)和“南水北調(diào)”工程的需要，全面做好征地、收儲和拆遷任務(wù)，確保不拖工程后腿。二要積極配合市指揮部實施好沿河道路綠化美化、節(jié)點建設(shè)，并繼續(xù)搞好各項施工保障。三要切實抓好前后引河的拆遷及工程保障，確保如期竣工。四要力爭啟動實施徐李、梁府、北閘子和濼口片區(qū)開發(fā)改造。
全面加快棚戶區(qū)改造步伐。要切實把握棚戶區(qū)改造的關(guān)鍵一年，全力以赴推進片區(qū)的拆遷任務(wù)，完成街的安置房建設(shè)；配合街道辦事處、社區(qū)抓好各地塊的招商引資、已簽約房地產(chǎn)項目的落地和已拆遷片區(qū)的土地掛牌和開發(fā)運作，積極協(xié)調(diào)各項手續(xù)的辦理，加快片區(qū)開發(fā)步伐，徹底改善群眾的居住條件、生活環(huán)境和城市形象。
黃河公路大橋、濼口穿涵隧道事關(guān)“北跨”發(fā)展大局，必須切實抓緊抓好。要積極做好黃河公路大橋工程的建設(shè)服務(wù)和拆遷工作，努力推進濼口穿涵隧道的研究論證及策劃，爭取早日實施，推動“北跨”發(fā)展步入快車道。
2、以環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口，深入推進環(huán)境綜合整治
（1）傾全力抓好環(huán)境衛(wèi)生，徹底甩掉“臟、亂、差”的帽子。大家應(yīng)當(dāng)看到，為了抓好環(huán)境衛(wèi)生工作，區(qū)委、區(qū)政府決心之大、措施之硬，可謂前所未有，在全市各區(qū)縣中也是絕無僅有，這一切大家有目共睹，我不想再一一贅述。目前，我區(qū)的環(huán)衛(wèi)制度體系不可謂不完善，設(shè)施和資金投入強度也不能說不大，全區(qū)上下的重視程度更不能說不高，以問責(zé)制為代表的督查督辦措施不能說不硬。但是，為什么我區(qū)至今沒有消滅垃圾死角，至今仍然戴著一頂“臟、亂、差”的帽子。究其原因，就是我們的干部中對“臟亂差”現(xiàn)象熟視無睹，置若罔聞，麻木不仁，見怪不怪；在城市執(zhí)法管理中有法不依，執(zhí)法不嚴。說到家還是一個有制度不落實，有要求不貫徹，搞形式、磨洋工，妄圖蒙蔽區(qū)委、區(qū)政府的問題。區(qū)委、區(qū)政府認為目前全區(qū)環(huán)衛(wèi)工作沒搞好，原因在于思想不重視，認識不到位，工作不落實。為此，區(qū)委、區(qū)政府在12月17日全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作會議上，通過媒體向全市人民做出了年6月底前消滅轄區(qū)垃圾死角的莊嚴承諾，并頒布實行了問責(zé)辦法的一系列制度，其目就是為了不給自己留退路。區(qū)委、區(qū)政府對干部實施問責(zé)，并非出于己愿，之所以痛下決心，是不得已而為之。應(yīng)該說，區(qū)委、區(qū)政府的決心和信心是堅定的。希望大家高度重視起來，不要由于工作不作為而成為問責(zé)制的“犧牲品”。下面，針對環(huán)衛(wèi)工作，我提五點要求：
一要進一步提高認識。環(huán)衛(wèi)工作是目前區(qū)委、區(qū)政府的一項重點工作，各級各部門一定要按照張輝書記的要求，切實把環(huán)衛(wèi)工作作為一項重要政治任務(wù)來抓，提高到衡量我們執(zhí)政能力、干部素質(zhì)、思想覺悟的高度來認識。各街道辦事處、各部門要扎扎實實地真抓實干，切忌行動遲緩，切忌做表面文章，切忌臨時觀點。
二要強化責(zé)任，狠抓落實。年環(huán)衛(wèi)工作的目標(biāo)已明確到了各級各部門，且都是硬指標(biāo)、死任務(wù)，不允許不落實。大家一定要對照目標(biāo)任務(wù)，逐項進行梳理分析，把各項指標(biāo)任務(wù)層層分解，切實做到分工明確，責(zé)任到人，一級抓一級，逐級抓落實，確保完成。
三要突出重點，統(tǒng)籌兼顧?！皠?chuàng)建無保潔盲區(qū)、無垃圾死角街道辦事處、社區(qū)居委會”和“創(chuàng)建無視覺污染街道辦事處、社區(qū)居委會”是開展環(huán)境衛(wèi)生工作的重要活動載體，創(chuàng)建工作光榮而艱巨，不可能一蹴而就，各街道辦事處要進一步明確重點，本著先易后難的原則，倒排工期，狠抓落實，確保如期完成創(chuàng)建目標(biāo)。
四要加大宣傳力度，實現(xiàn)社會互動。環(huán)衛(wèi)工作是一項系統(tǒng)工程，整治成果惠及人民群眾，其工作內(nèi)容多，涉及面廣，需要社會各界的廣泛參與。因此，各街道辦事處、各有關(guān)部門要進一步發(fā)動群眾和駐地單位積極參與，努力構(gòu)建一個廣泛參與、密切協(xié)作、共建共管的工作機制。
五要積極探索完善城市環(huán)境長效管理機制。集中整治是手段，長效管理才是目的。重點難點問題能夠在短時期解決，但要把工作落腳點放在長期有序的管理上，避免前清后亂，避免“臟亂差”現(xiàn)象的回潮。同時，要克服重治理、輕管理的思想，充分發(fā)揮城管委和數(shù)字化城市管理平臺的作用，推動城市管理由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變，由突擊整治向依法長效治理轉(zhuǎn)變。
六要強化督查。環(huán)境衛(wèi)生貴在保持。怎么督促保持？關(guān)鍵靠檢查。為此，分管區(qū)長將每半個月檢查一次環(huán)衛(wèi)工作，區(qū)城管委辦公室要每半月調(diào)度一次環(huán)衛(wèi)工作，區(qū)環(huán)衛(wèi)局要每周調(diào)度檢查環(huán)衛(wèi)所的工作，區(qū)城市市容長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組要天天上路檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改。
（2）加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升我區(qū)城市形象。年是全運會的決戰(zhàn)之年，也是環(huán)境整治任務(wù)最重的一年。為此，各有關(guān)部門、街道辦事處要以重點道路、重點區(qū)域、窗口地區(qū)綜合整治為重點，進一步加大工作力度，全面推進環(huán)境綜合整治，確保達到整治效果。一是堅持“疏堵結(jié)合”，在指定時間、指定路段、統(tǒng)一規(guī)范經(jīng)營的基礎(chǔ)上，規(guī)范馬路市場，清理占道經(jīng)營，確保這一城市頑疾得到有效根治。這是明年全運會前的一項重點任務(wù)，各街道辦事處城管委必須拿出強力措施，確保取得顯著成效。二是加強建筑工地管理，實現(xiàn)主要道路兩側(cè)及重點部位周邊施工工地出入口硬化率、圍擋率、散體建材覆蓋率全部達到100%，建筑工地文明施工率達到100%，并盡快形成一套行之有效的工地管理和控制道路揚塵污染的方法，有效遏制揚塵污染、運輸撒漏、道路污染等行為。三是嚴查渣土亂倒行為，切實維護市容環(huán)境衛(wèi)生和道路交通安全。渣土治理工作，通過近期的集中整治，取得了良好成效，這與區(qū)環(huán)衛(wèi)局為首的六部門同志付出的辛勤勞動是分不開的，希望繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，嚴查死守，有效震懾違法行為，取得更大成績。四是年6月底前確保完成堤口路等列入計劃道路的建設(shè)任務(wù)，努力實現(xiàn)全區(qū)主次道路全部整修一遍的目標(biāo)，并實現(xiàn)二環(huán)路以內(nèi)主次干道及街巷道路燈亮目標(biāo)，讓百姓出行更加方便；在鞏固好城區(qū)主干道和背街小巷綜合整治成果的基礎(chǔ)上，堅持“兩個同步”，按照“拆、綠、擋、潔、凈”的要求，繼續(xù)加大道路綜合整治力度，力爭再打造一至兩條精品路。五是對部分敞開式小區(qū)實施綜合整治，進一步改善社區(qū)人居環(huán)境。六是確保年5月底前完成堤口路橋的建設(shè)任務(wù)，完成金牛閘、鳳凰閘的建設(shè)，完成鳳凰島的拆遷，6月底前全面完成工商河工程建設(shè)任務(wù)，加大工商河沿河環(huán)境綜合整治力度，綠化美化沿河節(jié)點，引五龍?zhí)度畯氐赘纳坪拥浪|(zhì)，打造親水景觀與泄洪防汛為一體的景觀河、生態(tài)河；完成柳行河、興濟河、東濼河、西濼河的綜合整治，做好天橋水的文章，構(gòu)筑轄區(qū)綠水回環(huán)、翠帶繞城的優(yōu)美水系。七是完成大明湖周邊、北園大街、順河高架路、濟濼路兩側(cè)建筑“平改坡”改造和立面整治。八是完成長途汽車站、火車站和順河高架路北口、二環(huán)北路、繞城高速、鐵路沿線等窗口、出入口的環(huán)境整治，改善環(huán)境面貌，提升城市形象。九是重點研究實施好成豐橋頭綠化景觀建設(shè)和天橋的立體綠化，打造綠化精品街和精品節(jié)點，并以交通主干道、重點區(qū)域、城市窗口為重點，深入推進綠化整治，提高全區(qū)綠化水平，力爭建成區(qū)綠化覆蓋率達到43%。
3、深化城市管理體制改革，加強長效管理
區(qū)、街兩級城管委要充分發(fā)揮職能作用，加強戶外廣告、道路刨掘、環(huán)衛(wèi)保潔、占道經(jīng)營、綠化和河道的管理，加大檢查考核力度，嚴格落實問責(zé)制。要抓好區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)運行，逐步將北園、濼口、藥山三個街道辦事處納入數(shù)字化城管平臺管理，真正發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺應(yīng)有的作用。要繼續(xù)做好防汛、秸桿禁燒和美國白蛾防治等應(yīng)急管理工作。高度重視生態(tài)市建設(shè)和污染源普查工作，加大對污染物排放的監(jiān)控力度，確保完成二氧化硫排放量降低2%和化學(xué)需氧量排放量降低4%的減排目標(biāo)。要加大土地管理執(zhí)法力度，加強耕地保護，嚴厲查處違法用地。要認真搞好土地二次調(diào)查和土地利用規(guī)劃修編工作。要增強城市管理集中執(zhí)法效能，嚴懲違規(guī)建設(shè)行為，維護好城市建設(shè)秩序，以嶄新面貌迎接“全運會”的順利召開。
三、強化措施，確保全面完成決戰(zhàn)全運的各項籌備工作
（一）精神狀態(tài)問題
備戰(zhàn)全運會各項工作自年初啟動，經(jīng)過全區(qū)上下近2年的努力，雖已時間過半、任務(wù)過半，但我們的工作成果距離舉辦全運會的要求仍有很大差距。應(yīng)該看到，當(dāng)前備戰(zhàn)工作中，全區(qū)各級干部特別是城建系統(tǒng)干部總體是好的，但確實存在畏難發(fā)愁、消極厭戰(zhàn)、得過且過、工作不盡職、不作為的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對備戰(zhàn)全運會是極為不利的?！靶邪倮镎甙刖攀?，當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)城建工作的任務(wù)會異常繁重，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求只會更高，工作壓力和強度只會隨著全運會的臨近越來越大，不是所有的同志都能承受住這種嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。面對如此艱巨的工作任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府不可能有時間照顧誰的情緒，和風(fēng)細雨地做思想工作。所以，決心繼續(xù)從事這項事業(yè)的同志們，必須要做好充分的思想準(zhǔn)備，要具備足夠強的心理承受能力、良好的身體素質(zhì)和高尚的思想覺悟。要進一步振奮精神，唱戲講“精氣神”，做工作也要有一股氣，沒有好的精神狀態(tài)是不可能干好工作的。若無法承受住這種考驗，最好早做打算，不要勉為其難，面對這些繁重緊迫的工作，絕不允許在其位而不作為，拖全區(qū)的后腿。
（二）境界標(biāo)準(zhǔn)問題
亮點和特色是城市建設(shè)的點睛之筆，是城市發(fā)展水平的標(biāo)志和象征。一個有亮點和特色的城市，才有吸引力和內(nèi)涵，才能給人留下深刻的印象。目前，受資金、境界及管理水平的影響，我區(qū)像三孔橋街這樣令人“眼前一亮、為之一振”的精品工程還不多。資金的困難是客觀存在的，短期內(nèi)很難解決，在這種情況下我們更要關(guān)注現(xiàn)有的錢怎么用，怎么才能用的更有效率、更有效果?！叭》ㄆ渖系煤跗渲校》ㄆ渲械煤跗湎隆?，一樣的投資，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不同，眼光境界不同，施工質(zhì)量不同，最后的效果就完全不同。我認為沒有一勞永逸、一蹴而就的辦法，只有真下功夫，多學(xué)多看、多動腦、多總結(jié)、多用心、多揣摩，才能在眼光、境界上有大提升，才能解決粗放建設(shè)、粗放管理問題，才有能在現(xiàn)有的條件下建設(shè)出一流的精品工程。各級各部門一定要認真解決自我感覺良好的心態(tài)，努力克服盲目樂觀、固步自封的思想，自覺用省會城市的標(biāo)準(zhǔn)來審視天橋的城市建設(shè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進城市，努力提高建設(shè)管理水平。
（三）協(xié)調(diào)配合、工程管理和進度問題
應(yīng)該說，所有“迎全運”的重點建設(shè)和整治項目都是硬指標(biāo)，我們沒有退路，必須堅定不移地完成，毫不動搖地實現(xiàn)。目前，年的城建工作各項任務(wù)已經(jīng)明確，下一步的關(guān)鍵就是狠抓工作落實。一要突出大局意識，搞好協(xié)調(diào)配合，形成“決戰(zhàn)”的強大合力。備戰(zhàn)“全運會”是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，情況復(fù)雜，工作難度大，僅依靠某個單位或部門的力量很難完成，是全區(qū)上下的共同責(zé)任。各級各部門、各指揮部要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的觀念，切實增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識，注重配合，無論是各街道辦事處、相關(guān)單位之間，還是指揮部之間，都要團結(jié)協(xié)作、緊密配合，講大局、講奉獻，形成合力，不能搞本位主義，不能推諉扯皮，不能以任何接口貽誤工作，堅決不允許以局部利益影響全局利益。二要加強工程組織管理，保證工程進度?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們沒有幾個項目是按照既定工期按時完工的。當(dāng)然，有管線遷移難和資金不到位的問題，也有各部門間的協(xié)調(diào)配合問題，但確有工程自身的管理問題。這就要求同志們要合理安排計劃好工作，加強施工的組織管理，落實責(zé)任，從細微入手，具體抓、抓具體，大到一個工程，小到一盞路燈、一塊路沿石都要有人管、有人抓。要保進度、保工期?？偟囊?，重點建設(shè)和綜合整治項目必須要在年6月底前收尾，這是工作的“時間底線”，所有重點工程都要按照這個底線要求倒排工期。要合理安排建設(shè)時序，科學(xué)組織好工程施工，按季、月、旬進度計劃搞好銜接，確保項目預(yù)期進度。尤其是那些重點指標(biāo)任務(wù)完成進度較慢的相關(guān)單位，更不能有任何松懈，必須下真工夫，迎頭趕上，確保完成，不拖全區(qū)后腿。
（四）統(tǒng)籌安排和效能問題
第6篇：城市人居環(huán)境整治動員范文
一、全力推進災(zāi)后住房重建，農(nóng)村住房重建全面完成
（一）農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于2008年全面完成；截至2010年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶；新建補助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。
（二）城鎮(zhèn)住房重建實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至2010年6月5日，全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進，進展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項目。
（三）農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段，市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境，宅基地還耕）這個重點，開展扎實有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。
（四）城鎮(zhèn)重建突出重點，著力打造特色場鎮(zhèn)。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點，山地特色旅游恢復(fù)較快，龍池、虹口等場鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場鎮(zhèn)正在加快推進建設(shè)中，預(yù)計9月底可基本完成15個特色場鎮(zhèn)的打造。
二、構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，形成組團式城市走廊帶
按照田園式城市形態(tài)，全域形成組團式城市群走廊帶布局的要求，加快中小城市建設(shè)發(fā)展。
（一）加快中心城區(qū)城市重大項目建設(shè)。2010年，中心城區(qū)以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設(shè)為主，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化道路功能，逐步形成一個以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架，次干路和支路為基礎(chǔ)，地面和地下交通優(yōu)勢互補、各項基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，保障公交優(yōu)先通行，充分重視慢行交通的道路運行系統(tǒng)。目前，機場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環(huán)路西門車站、羊西線、一環(huán)路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項，現(xiàn)正在進行地勘、設(shè)計、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計2010年7月份開工建設(shè)。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預(yù)計年底完工。中心城區(qū)42座人行天橋建設(shè)已全部完工并投入使用。中心城區(qū)打通斷頭路建設(shè)中，長城片區(qū)A10線、A11線已建成通車，萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號已試運行，10月1日將投入運營，地鐵二號線正在加緊推進。
（二）整體推進“四大新城”建設(shè)。二圈層的六個縣城，按都市區(qū)“一主四副（四大新城）”的發(fā)展思路，按照都市區(qū)既連綿式又組團化的布局關(guān)系，凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一安排，市和區(qū)縣二級按分工責(zé)任共同實施，實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌。通過推進川陜路改造、國道317線老成灌路（郫縣段）改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大路網(wǎng)密度，使中心城區(qū)與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于5月8日實現(xiàn)西幅橋通車，東幅橋梁正在進行東幅橋梁管線遷改及下部結(jié)構(gòu)施工。天府大道新會展中心下穿隧道，已完成全部土方開挖和噴錨護壁工作，完成隧道主體6個框架段的底板砼澆筑，預(yù)計8月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道，已于6月12日完成全部主體結(jié)構(gòu)的施工，已完成總工程量的80%，預(yù)計8月底形成通車能力。三環(huán)路龍?zhí)读⒔粯?、成漢路立交橋預(yù)計于8月底建成通車。
（三）以中等城市的發(fā)展目標(biāo)，提升縣城建設(shè)水平。加強縣城建設(shè)發(fā)展的研究，按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài)；快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量，擴大城市規(guī)模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發(fā)展為方向，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo)，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。今年市建委支持縣城基礎(chǔ)設(shè)施和特色街區(qū)建設(shè)項目共計50多個，努力提升縣城建設(shè)的水平。
（四）提高綜合城鎮(zhèn)化水平，大力推進重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態(tài)加快推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限，在更大的范圍發(fā)揮帶動作用，按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃，優(yōu)化發(fā)展空間，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展；充分運用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，不斷增強城鎮(zhèn)功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐，加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。上半年，34個重點鎮(zhèn)招商引資預(yù)計到位資金30億元，完成固定資產(chǎn)投資40億元。
（五）一般場鎮(zhèn)改造全面實施。代市政府起草印發(fā)了《關(guān)于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》（成府發(fā)[2010]15號）文件及6個重要的配套文件，成立了一般場鎮(zhèn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全年50個改造鎮(zhèn)計劃啟動實施改造建設(shè)項目257個、計劃投資25億元，同時各地還增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公共設(shè)施建設(shè)項目，確保年底一般場鎮(zhèn)改造初見成效。各地統(tǒng)籌場鎮(zhèn)內(nèi)外建設(shè)用地資源，為引進社會資金投入場鎮(zhèn)改造做好前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備。目前，金堂縣與市小城司進行融資合作，共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，融資總額達6.17億元，已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮(zhèn)資源優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢，引入廣東廣晟集團整體實施場鎮(zhèn)改造。在大力引入社會資金投入場鎮(zhèn)改造的同時，各地加大政府性資金投入，支持區(qū)位條件較差，難以引入社會資金改造的一般場鎮(zhèn)。市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助開始下?lián)埽p流縣計劃配套資金約5億元，新都區(qū)計劃配套資金2000萬元，金堂縣匹配以獎代補資金1700萬元，減免相關(guān)行政事業(yè)性收費；蒲江縣匹配資金注入國有平臺公司，為一般場鎮(zhèn)融資改造提供條件。目前，市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助已送市財政局準(zhǔn)備下?lián)?，改造項目共開工150個，完工80個，風(fēng)貌改造開工10萬M2，道路改造開工80KM，雨水管網(wǎng)下地完工30KM，污水管網(wǎng)下地完工30KM，小三線下地完工25KM，公建配套項目完工20個。
（六）天府古鎮(zhèn)整治向縱深發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的歷史文化名鎮(zhèn)，加大城鎮(zhèn)整治力度，增添配套設(shè)施，提高服務(wù)功能，改善城鎮(zhèn)形象。黃龍溪鎮(zhèn)投入上億資金封閉整治，擴展了文化活動場所和內(nèi)容，古鎮(zhèn)起步區(qū)面貌煥然一新；新場鎮(zhèn)的整治，政府投資與社會資金投入并舉，已初現(xiàn)成效；安仁鎮(zhèn)的世界博物館小鎮(zhèn)項目，有序推進；街子鎮(zhèn)抓住災(zāi)后重建機遇，同步整治城鎮(zhèn)形象，受到社會贊譽。加大歷史文化古鎮(zhèn)古村的發(fā)掘和申報，新增添市級歷史文化名村2個，目前全市已有歷史文化名鎮(zhèn)23個（國家級5個、省級10個、市級8個），歷史文化名村3個。
三、按照現(xiàn)代田園城市歷史定位，積極促進農(nóng)村加快發(fā)展
充分注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)的同時，積極推進新農(nóng)村建設(shè)。
（一）結(jié)合全域土地綜合整治，推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程之一，是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災(zāi)后重建的政策措施，強化統(tǒng)籌配合，全市確定了21個結(jié)合土地綜合整治實施農(nóng)民集中居住區(qū)的點位。建立和運用好農(nóng)房建筑設(shè)計方案圖集庫，提高農(nóng)房建筑設(shè)計水平。擬2010年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項目方案，300個農(nóng)房建筑單體方案。目前已落實資金100萬元，啟動該項工作。按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求加強管理力量，今年已下?lián)苜Y金160萬元，用于村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍建設(shè)；加強項目的設(shè)計指導(dǎo)和工程監(jiān)管，確保“四性”的落實。目前，全市啟動21個土地綜合整治項目，均完成項目規(guī)劃設(shè)計，大多數(shù)通過審查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)米鍋村、新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)靜平村、都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)三河村等點位已動工，開工面積達45萬平方米。
（二）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現(xiàn)田園城市的特色。根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū)，以及城鎮(zhèn)周邊，以“連線成片，聚點成群”的思路，優(yōu)化川西林盤保護點布局，通過聚居林盤配套設(shè)施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造，改善林盤人居環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民多種形式集中，傳承和突出特色。今年按照田園城市建設(shè)的發(fā)展要求，完成全市林盤保護利用規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整，繼續(xù)篩選確定一批整治利用試點示范點，加強林盤示范項目的指導(dǎo)和支持。目前，均已啟動實施，其中納入今年民生目標(biāo)的50個林盤整治已完成27個，其余均已開工，正在建設(shè)。
（三）已建成農(nóng)民集中居住的配套設(shè)施和服務(wù)功能日趨完善。2009年市、縣二級設(shè)立農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項資金，完善已建成集中居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。在去年工作的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)支持各區(qū)（市）縣全面完成已建成農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善。
（四）結(jié)合“198”功能區(qū)建設(shè)，推進中心城區(qū)新型社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)強化對中心城區(qū)新居工程建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加快新居工程和新型社區(qū)產(chǎn)權(quán)辦理，結(jié)合198功能區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)五城區(qū)完善新型社區(qū)建設(shè)方案。目前，117新居工程在建249萬平方米，198新型社區(qū)在建267萬平方米。
四、結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推進城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（一）扎實抓好出入城通道治理。按照市環(huán)治辦《關(guān)于印發(fā)<市中心城區(qū)主要出入城通道環(huán)境容貌專項治理行動實施方案>等三個文件的通知》（成環(huán)治辦[2009]108號）文件要求，我委立即召開了出入城通道環(huán)境容貌專項治理（以下簡稱容貌治理）動員會，對容貌治理工作內(nèi)容及相關(guān)要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區(qū)的，安排市建筑設(shè)計院和中心城區(qū)建設(shè)局對10條進出城通道沿線從三環(huán)路至所在行政區(qū)范圍容貌存在的問題進行了調(diào)查摸底，并及時開展容貌治理行動，有的區(qū)還進行了除10條進出城通道外的延伸治理；各郊區(qū)（市）縣結(jié)合林盤整治、農(nóng)房風(fēng)貌整治等積極做好所涉通道環(huán)境容貌整治工作。通過半年的治理，成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。
（二）繼續(xù)推進特色示范街和外環(huán)生態(tài)帶建設(shè)。今年前確認錦江區(qū)東大街、新開街，成華區(qū)新鴻南路、建設(shè)南新路，金牛區(qū)老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環(huán)路段，青羊區(qū)琴臺路、鑼鍋巷至一環(huán)路段，武侯區(qū)玉潔東街、紅瓦寺街，高新區(qū)肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中，琴臺路采用傳統(tǒng)復(fù)古手法，與寬窄巷子連成一片，交相輝映；老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿(mào)圈到生態(tài)田園城市的自然過渡為主題，充分展示國賓禮都的風(fēng)采；鑼鍋巷至一環(huán)路段對該區(qū)域內(nèi)的佛禪文化、商賈文化及水文化進行了有機整合與統(tǒng)一，展現(xiàn)了該區(qū)域的歷史底蘊及人文氣氛；東大街再現(xiàn)金融街風(fēng)采。目前已完成了五個城區(qū)10條特色示范街區(qū)設(shè)計方案的審查把關(guān)，全面進入實施階段。外環(huán)路生態(tài)帶建設(shè)上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米，占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設(shè)3880余畝的基礎(chǔ)上，11個區(qū)（縣）明確了本年度的三項綠化工作重點任務(wù)：1公里示范段、50米固定防護林帶、300畝景觀節(jié)點，已完成選址，正進入方案設(shè)計工作，部分區(qū)（縣）已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區(qū)域綠化改造，成龍路立交區(qū)域綠化建設(shè)基本完成，面積共約23萬平方米。
（三）推進綠地清理和建設(shè)。新增10個1000平方米以上的綠地目標(biāo)，已完成8個公共綠地的設(shè)計方案評審，進入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區(qū)蘇坡鄉(xiāng)88畝的公園建設(shè)。對我市五城區(qū)和高新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的公園及公共綠地現(xiàn)狀情況進行了聯(lián)合檢查。中心城區(qū)綠地清理目標(biāo)，我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地，重點檢查了82個公園綠地，其中公園27處，公共綠地55處。查處餐飲場所（含茶鋪、咖啡吧、大排擋等）、停車場、網(wǎng)吧及其他經(jīng)營性建筑侵占綠地的行為165余處。
五、以工程質(zhì)量和施工安全為重點，加強建筑市場監(jiān)管
（一）建章立制，進一步完善各項管理制度。出臺了《市建筑起重機械安全監(jiān)督管理暫行辦法》、《市關(guān)于對建設(shè)工程施工揚塵整治強化監(jiān)管的通知》；擬定《市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理辦》（征求意見稿）、《市建設(shè)委員會關(guān)于在全市建設(shè)施工現(xiàn)場生活、辦公區(qū)，項目出入口區(qū)域?qū)嵤┪飿I(yè)化管理的通知》（征求意見稿）、市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法（征求意見稿）；著手《質(zhì)量監(jiān)督細則》的修訂工作，制度建設(shè)為進一步規(guī)范質(zhì)量安全及施工現(xiàn)場監(jiān)督管理夯實基礎(chǔ)。
（二）積極開展建筑施工安全大檢查和各項專項檢查，杜絕安全事故發(fā)生。一是組織檢查組對各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門安全工作和全市68個房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（含災(zāi)后重建工程）、地鐵建設(shè)施工安全情況進行了檢查；二是加強深基坑施工安全監(jiān)管力度，修改完善《市建筑工程深基坑安全技術(shù)規(guī)程》，組織基坑施工人員安全能力專項考核，召開深基坑汛期施工安全專題會，編制汛期應(yīng)急預(yù)案并組織演練等；三是針對片區(qū)工地、臨主要干道工地及安全管理薄弱的產(chǎn)權(quán)（租賃）單位開展專項機械設(shè)備交叉大檢查，四開展建筑施工現(xiàn)場安全管理人員在崗情況專項檢查，加強對各方責(zé)任主體履職督察。對檢查出的問題和安全隱患要求及時落實整改的同時，對相關(guān)責(zé)任單位和個人進行了處罰。
（三）繼續(xù)推進制度完善，加強建筑市場管理。繼續(xù)推進工程項目電子化投標(biāo)報名管理，自去年12月1日開始試行網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)報名以來，共發(fā)放建筑企業(yè)市場主體信息卡1900余張。積極協(xié)調(diào)解決工程款和民工工資拖欠及糾紛問題，防范化解建筑民工工資拖欠風(fēng)險。上半年市清欠投訴受理服務(wù)窗口共接待處理各類投訴上訪案件57件，涉及拖欠金額約1.38億元，處理率100%。全面實行建設(shè)市場網(wǎng)絡(luò)信用評價管理制度，加強對建筑類市場主體及從業(yè)人員的信用管理，全市打印生成網(wǎng)絡(luò)信用記錄評價表約6300余份，信用管理系統(tǒng)已錄入6600余家建筑業(yè)企業(yè)的信息資料。規(guī)范建筑行業(yè)實名制用工，加強農(nóng)民工工資支付管理，維護民工合法權(quán)益。今年，我委代擬的《市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》（送審稿）已于2010年6月22日以政府令168號公布、2010年8月1日正式施行。
（四）專項整治揚塵，重拳出擊亂象。一是根據(jù)各個時期揚塵治理的特點，分別布置安排了土石方開挖、總平面施工、春節(jié)后復(fù)工、市政工程等專項整治檢查，對380家違規(guī)單位給予行政處罰，對整治揚塵不力多次被處罰的104家單位進行不良記錄扣分并列入黑名單重點監(jiān)管；二是細化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)，開展社會監(jiān)督，制作揚塵整治“六必須、六不準(zhǔn)”宣傳畫，通過媒體對違規(guī)制塵104家工地進行曝光公示。
六、2011年重點工作安排
今年各項工作的順利實施，為明年工作開展奠定了基礎(chǔ)。明年，我們結(jié)合實際，扎實工作，奮發(fā)有為，推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階。
（一）全面完成災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作。努力抓好農(nóng)村住房重建的收尾工作，督促實施好“三清一還耕”。加快城鎮(zhèn)住房重建的協(xié)調(diào)力度，確保在10.1前全面建成可入住，同時結(jié)合城鎮(zhèn)住房重建，抓好災(zāi)后城鎮(zhèn)重建，提升災(zāi)后重建場鎮(zhèn)的形象和整體功能。加強對災(zāi)后重建集中小區(qū)的管理指導(dǎo)工作，積極做好服務(wù)，加快房屋裝修進度，實施群眾盡早入住。
（二）統(tǒng)籌推進重大工程項目建設(shè)。一是進一步加大投融資體制改革力度，擴大城建資金來源，保障城市建設(shè)進程。深入研究發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，最大限度的吸引社會投資進入重大城建項目建設(shè)，通過多渠道籌措城市建設(shè)資金。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，發(fā)揮投融資平臺的作用，發(fā)揮投資公司融資的主體作用，吸收社會資金參與城市建設(shè)，擴大城建資金總量。二是進一步加強中心城區(qū)緩堵保暢工程措施。下半年，為進一步加強中心城區(qū)緩堵保暢措施，我委還將陸續(xù)開工中心城區(qū)節(jié)點立交4座，同時將有川陜路大天立交橋、天府大道新會展中心下穿隧道、海洋公園下穿隧道、三環(huán)路成漢路立交橋等10座陸續(xù)完工通車。啟動第三批21座人行天橋建設(shè)，預(yù)計年底前建成。打通長城片區(qū)B1線和萬石路2條斷頭路。三是完善和強化定期專項協(xié)調(diào)機制。針對于目前重大項目建設(shè)中存在的拆遷難、協(xié)調(diào)難等問題，在定期召開重大辦例會和專項協(xié)調(diào)會的基礎(chǔ)上，對涉及軍隊、鐵路、省級交通、水務(wù)等特殊部門，建立專項定期協(xié)調(diào)機制，成立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組，指定聯(lián)絡(luò)人，定期召開協(xié)調(diào)會，及時解決工程建設(shè)中發(fā)生的問題，確保項目的順利推進。四是進一步完善建設(shè)項目全面統(tǒng)籌機制。為對中心城區(qū)項目開工建設(shè)和占道打圍進行更加有效地監(jiān)管，我委將結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，進一步完善占道和建設(shè)項目全面統(tǒng)籌機制，與市城管局、市公安交管局建立聯(lián)動機制，對中心城區(qū)占道開挖及開工情況進行科學(xué)統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。
（三）大力推進市域新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是全面提升縣城功能和形象。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，改善城市人居環(huán)境，進一步增強城市承載能力，把縣城發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，承接經(jīng)濟、人口轉(zhuǎn)移的重要載體。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求，完成1—2條縣城特色景觀街區(qū)建設(shè)。全年縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭完成投資30億元。二是加快重點鎮(zhèn)建設(shè)。增強政策扶持力度，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，增強城鎮(zhèn)功能和承載力，加強城鎮(zhèn)建設(shè)管理，為農(nóng)民進鎮(zhèn)創(chuàng)造完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套條件；統(tǒng)籌整合與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，強化三次產(chǎn)業(yè)互動，推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展，為農(nóng)民進入城鎮(zhèn)創(chuàng)造就業(yè)機會。三是大力推進一般場鎮(zhèn)改造。強化配套政策落實，充分發(fā)揮國有投資平臺作用，加大招商引資力度，加強工作指導(dǎo)和目標(biāo)督查，實現(xiàn)年底50個一般場鎮(zhèn)改造初見成效。同時啟動在4條田園城市示范線上的50個之外的一般場鎮(zhèn)改造工作。四是進一步加強古鎮(zhèn)保護和利用。進一步規(guī)范我市歷史文化名鎮(zhèn)村的保護和管理工作，強化建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計審查。加大對歷史文化名鎮(zhèn)（村）的保護性建設(shè)和開發(fā)利用，完成《天府古鎮(zhèn)羊皮》的編撰和出版，深入開展天府古鎮(zhèn)的宣傳推介，進一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平，擴大天府古鎮(zhèn)的影響力。
第7篇：城市人居環(huán)境整治動員范文
經(jīng)市委常委會議研究，今天市委、市政府在這里召開高規(guī)格、大規(guī)模的城市綠化工作會議，主要任務(wù)是深化城市四創(chuàng)工作，安排部署今冬明春城市綠化工作任務(wù)，動員全市各級各部門和廣大干部群眾積極行動起來，抓住有利時機，迅速掀起城市綠化創(chuàng)優(yōu)工作的，加快創(chuàng)建全國園林城市的步伐。剛才，同志對我市今冬明春城市綠化工作進行了具體的安排部署，希望各責(zé)任單位進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，確保各項任務(wù)落到實處。下面，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識加強城市綠化工作的重要性
城市綠化是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
(一)加強城市綠化工作是堅持“以人為本”的具體體現(xiàn)。以人為本，就是要求我們做各項工作都要從人民群眾的利益出發(fā)。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，廣大群眾對生活環(huán)境的要求也越來越高，能夠在工作和勞累之余盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大群眾的迫切愿望。盡可能滿足人民群眾的這些愿望就是“以人為本”在我們工作中的具體體現(xiàn)，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。全市各級各部門都必須站在代表人民群眾根本利益的高度來認識城市綠化工作，通過大規(guī)模的植樹造林，栽花種草，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、健康、舒適的城市人居環(huán)境。
(二)加強城市綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展的重要措施。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，其中一項重要內(nèi)容就是要改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著我市城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益突出，到城市來工作和生活的人越來越多，對城市生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越大，這就對城市綠化建設(shè)提出了更高和更迫切的要求。只有在進行城市經(jīng)濟建設(shè)的同時，切實搞好城市的綠化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，才能為城市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障，使之更好地發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的輻射作用。
(三)加強城市綠化是發(fā)展生產(chǎn)力，促進城市經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。城市是發(fā)展先進生產(chǎn)力的主要依托，搞好城市綠化，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位和內(nèi)涵，有利于改善投資環(huán)境、樹立良好城市形象，有利于增強城市競爭力、促進全市經(jīng)濟的發(fā)展。同時，加強城市綠化建設(shè)，增加公共綠地不僅可以直接提高周邊物業(yè)和商業(yè)的綜合效益，而且可以為苗木花卉等植物開拓廣闊市場，帶動起一個很大的綠色產(chǎn)業(yè)。
(四)加強城市綠化是加強兩個文明建設(shè)、提高城市現(xiàn)代化文明的重要途徑。城市綠化建設(shè)既是物質(zhì)文明建設(shè)又是精神文明建設(shè)。通過動員廣大人民群眾積極參與城市綠化建設(shè)和管理，不僅可以培養(yǎng)市民社會公德、陶冶高尚情操、增加審美情趣、追求積極向上的生活方式，還可以激發(fā)市民群眾愛家鄉(xiāng)、愛的熱情，從而為構(gòu)建更加文明富裕和諧的新奠定堅固的群眾基礎(chǔ)。
總之，開展城市綠化、創(chuàng)建園林城市、美化城市環(huán)境，是經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，希望各責(zé)任單位和廣大干部群眾要統(tǒng)一思想、形成共識，通過加強城市綠化工作，帶動城市環(huán)境的綜合整治，帶動市民素質(zhì)的提高，帶動城市管理上水平。
二、認清形勢，增強搞好城市綠化的緊迫性
去年以來，在四個辦事處和市直有關(guān)部門的共同努力下，我們通過開展創(chuàng)建國家園林城市活動，全市的城市綠化工作取得了明顯成效，城市面貌發(fā)生了新的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，城市綠化總量和綠化水平明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，我市共栽植行道樹8600余株、草坪48000多平方米，建成20個街頭游園綠地，5個游園正在施工建設(shè)，新增綠化面積17.5萬平方米，城市綠化覆蓋率由10.5%達到19.1%，綠地率由8.1%增加到14.3%，人均公共綠地由4.2平方米達到5.1平方米。
第二，建成了一批城市綠化精品工程，城市品位有所提升。我市投資2000多萬元建設(shè)的朱載堉廣場已完成主體工程，現(xiàn)正在進行地面鋪裝，計劃元旦前正式開園;太行路花壇、太行花園改造完善已經(jīng)全面完成，基本達到了四季常青、三季有花，使太行路真正成為我市的景觀大道;城建園、豐收園、沁化園、環(huán)保園、華新樹林等20個街頭游園相繼完成，為我市增添了現(xiàn)代氣息。
第三，市容市貌明顯改觀。在“四創(chuàng)”活動中，我們著重實施了設(shè)施建設(shè)、拆墻透綠、接口硬化、立面改造、彩磚鋪設(shè)、廣告規(guī)范等工程，大力開展“三種經(jīng)營”和交通秩序整治，嚴格落實“門前五包”，使我市的市容市貌得到了明顯的改善，受到了市民群眾的普遍贊譽。
第四，促進了我市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。去年以來，我市以“四創(chuàng)”活動為載體，大力開展城區(qū)綠化和市容環(huán)境整治，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市功能，使城市的影響力、聚集力進一步得到增強，促進了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。比如在經(jīng)營城市方面，通過招商引資，投資2000萬元的城市弱電改造項目、投資2000萬元的天然氣利用項目、投資3900萬元的商業(yè)步行街工程、投資1100萬元的隆發(fā)家俱建材市場，投資1.7億元的沁水灣住宅項目、投資5000萬元的商務(wù)中心，投資8000萬元的書香蓮郡住宅項目等，有的已經(jīng)建成投用，有的正在施工建設(shè)。同時，懷府餐飲文化一條街等項目正在積極運作。據(jù)不完全統(tǒng)計，到明年我市城市建設(shè)項目資金預(yù)計達到6億元。
但是，我們也要清醒地看到，與先進縣市相比，我市的城市綠化工作還存在著較大差距。一是綠地系統(tǒng)規(guī)劃及“綠線”管理仍然滯后。目前，我市的2002—2020年城市總體規(guī)劃已編制完成，但詳細的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃還沒有編制，沒有綠地系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，城市綠化工作就必然存在一定的盲目性，就會阻礙城市綠化事業(yè)的發(fā)展。同時，由于綠地系統(tǒng)規(guī)劃滯后，規(guī)劃部門就沒有辦法嚴格控制“綠線”，隨意侵占綠地的現(xiàn)象就不可能得到有效遏止，比如說，原先的老廣場綠地、天鵝樓前邊綠地、自治街口綠地現(xiàn)在都不復(fù)存在，如果有詳細的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，我們就可以嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行，侵占綠地的現(xiàn)象將大大減少。二是城市綠化資金籌集渠道還需進一步拓寬。城市綠化建設(shè)需要大量的資金。
去年以來，雖然我們在城市綠化方面的投入大幅度增加，但與城市綠化需求相比，仍顯不足。特別是社會投資搞綠化，綠化建設(shè)市場化運作還沒有推開，落實全民義務(wù)植樹任務(wù)還不到位，綠化建設(shè)仍然主要靠市財政投資，投資渠道相對單一。三是城市綠化總量仍顯不足，綠化水平尚待提高。城市綠化總量的不足仍然是我市城市綠化工作和創(chuàng)建園林城市目標(biāo)的主要矛盾，反映城市綠化總量的綠化覆蓋率、綠地率等主要指標(biāo)還較低。我市現(xiàn)在的綠化覆蓋率為19.1%，綠地率為14.32%，而國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)分別為37%和32%，分別低于國家標(biāo)準(zhǔn)17.9個百分點和17.68個百分點。同時，在城市綠化和游園建設(shè)中，還存在重數(shù)量、重面積，輕質(zhì)量、輕管理等問題，綠化管理水平相對落后，有些綠化項目建設(shè)沒有做到精心規(guī)劃設(shè)計，有些綠化建設(shè)項目忽視施工過程的管理，綠化質(zhì)量上不去。四是綠化分布不均勻，綠化結(jié)構(gòu)不合理。新城區(qū)綠化狀況好于老城區(qū)，中心城區(qū)綠化面積明顯不足;園林部門直接管理的游園綠地管理水平較高，而屬于單位、辦事處或街道管理的綠地則較差;種植的草坪多，樹木少，小樹多，大樹少，特別是適宜在我市生長的喬木種植量偏少，植物配置和選擇不優(yōu)化;城市周圍防護林帶尚未建成，還沒有一條達標(biāo)道路、沒有一個達標(biāo)公園，綠化達標(biāo)單位的數(shù)量遠遠不夠等等。五是工作力度不大，創(chuàng)建氛圍不濃。
城市綠化雖然與自然條件和經(jīng)濟條件密切相關(guān)，但與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門工作力度的大小也有著直接的關(guān)系，如果說，我們與沿?？h市比較，差距主要是自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)原因造成的，那么，我們與周圍縣市比較，我們的差距又是怎樣形成的呢?我看主要還是應(yīng)從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距。困難是客觀存在的，關(guān)鍵是要有戰(zhàn)勝困難的信心和決心，要有迎難而上、敢于勝利的精神。比如溫縣，經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)條件都不如我們，但是溫縣用兩年時間，新建街頭游園19處，植樹5萬多株，創(chuàng)建市級園林式、花園式單位32家，新增綠地52萬平方米，在今年9月底順利通過了省級園林城市的檢查驗收。我想溫縣能夠做到的，我們更應(yīng)該能夠做到。
三、突出重點，迅速掀起城市綠化工作新
剛才，同志已經(jīng)把今冬明春城市綠化的目標(biāo)任務(wù)做了安排，重點就是突出道路綠化、庭院綠化、公園達標(biāo)、背街小巷綠化，完成5條達標(biāo)道路、20條達標(biāo)小巷，4個達標(biāo)小區(qū)，全市獨立成院的單位80%以上建成花園式單位。為了確保這些目標(biāo)任務(wù)的的順利實現(xiàn)，我們必須把握好以下幾個工作重點：
第一，要嚴格規(guī)劃管理，全面提高城市綠化水平。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設(shè)的重要依據(jù)。為了減少綠化建設(shè)的盲目性，盡量避免城市綠化走彎路，我們必須盡快著手編制“城市綠地規(guī)劃”工作。在編制規(guī)劃時，要堅持因地制宜、注重特色的原則，根據(jù)我市的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點，合理分布綠地，科學(xué)配置植物種類，統(tǒng)籌考慮城市綠化建設(shè)。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大樹;在植物選擇上，要多培育、引進和種植抗旱、耐寒能力強的植物，注意積極發(fā)展和推廣適應(yīng)能力強的鄉(xiāng)土樹種。同時，要堅持以“全面增綠、突出重點”為原則，不僅要加強平面綠化，還要加強立體綠化，要利用一切可以綠化的空間進行綠化建設(shè)。在全面增綠的同時，還要保證重點區(qū)域和綠化重點工程建設(shè)。
第二，要加大資金投入，確保城市綠化工程順利實施。資金是綠化建設(shè)的保障，我們要在政府投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，多管齊下，千方百計拓寬城市綠化資金渠道，想方設(shè)法落實城市綠化資金，確保各項城市綠化工程的順利推進。去年，我市根據(jù)《義務(wù)植樹法》和《省城市義務(wù)植樹條例》，參照和周邊縣市的做法，開始征收義務(wù)植樹綠化補償金，并設(shè)立專戶，專款專用，用于城市綠化。今年，我們要繼續(xù)實行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)是：全供行政事業(yè)單位，縣級干部200元，科級(含副科級)干部150元，一般干部100元;差供事業(yè)單位，科級(含副科級)干部100元，一般干部50元;自收自支事業(yè)單位，每人30—50元;金融保險、郵電通訊、電業(yè)、河務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、氣象等垂直單位，比照行政事業(yè)單位繳納。各單位收齊后統(tǒng)一交到市財政局，市財政局要加強管理，專款專用，最大程度地把有限的資金利用好。
第三，要保證城市綠化用地，穩(wěn)步推進城市綠化建設(shè)。用地是綠化建設(shè)的前提，也是當(dāng)前城市綠化的難點，要從多方面著手，解決好綠化建設(shè)用地問題。我們要根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定“綠線”，嚴格推行“綠色圖章”管理制度。今后，凡城市內(nèi)的所有新、改、擴建工程，在辦理規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)前，必須經(jīng)園林部門根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃及“綠線”管理辦法對其進行審核，并簽署意見，竣工時必須做到主體工程與配套的綠化工程同步驗收。對城市建成區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地，要限期進行建設(shè)，沒有能力建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并優(yōu)先用于城市綠化，增加城市綠化用地。
第四，要嚴把城市綠化工程質(zhì)量，努力打造城市綠化精品。綠化質(zhì)量是城市綠化的生命，質(zhì)量不過關(guān)的綠化工程，不僅不能豐富城市景觀，而且還會導(dǎo)致城市形象受損，造成勞民傷財，因此我們必須強化城市綠化的工程質(zhì)量管理。在綠化施工前，要實行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選取施工隊伍;施工時，要實行工程監(jiān)理制度，加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量;施工結(jié)束后，要實行竣工驗收制度，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對綠化工程進行驗收。同時，要引入競爭機制，加快園林事業(yè)改革步伐，逐步建立起綠化養(yǎng)護行業(yè)“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”的運行機制，降低管理成本，提高管理水平。
四、強化四種意識，確保城市綠化任務(wù)的圓滿完成
城市綠化是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要城區(qū)各辦事處、市直各部門的相互協(xié)調(diào)和密切配合。各級各部門要將今冬明春綠化工作納入重要議事日程，早計劃、早部署，各司其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進我市的城市綠化工作。
一要強化生態(tài)意識。搞好綠化工作，功在當(dāng)代，利在千秋。要建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代文明城市，需要營造良好的生態(tài)環(huán)境，需要深入持久地推進綠化建設(shè)。要加強綠化管理，嚴格執(zhí)法，依法治綠，堅決杜絕亂砍亂伐、隨意侵占綠地、違反綠化規(guī)劃等現(xiàn)象的發(fā)生，既要搞好今冬明春綠化工作，又要保護好“四創(chuàng)”綠化成果，真正實現(xiàn)自然與景觀的有機結(jié)合。
二要強化全民意識。搞好城市綠化，必須堅持“人民城市人民建”的方針，牢固樹立抓綠化就是美化生活環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境，抓綠化就是抓生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟的觀念。各有關(guān)單位要立即行動起來，積極投身到創(chuàng)建國家園林城市的行列中，進一步形成全社會關(guān)心、支持和參與城市綠化的強大合力，使廣大市民真正成為城市綠化建設(shè)的主體。市宣傳部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，深入開展城市綠化建設(shè)的宣傳教育，不斷增強市民參與生態(tài)環(huán)境保護和城市綠化建設(shè)的自覺性，營造全社會愛綠、護綠、造綠、播綠的良好社會氛圍。駐沁部隊、城區(qū)企業(yè)以及各個學(xué)校，都要自覺地服從城市綠化的大局，積極參加義務(wù)植樹活動。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，也要組織形式多樣的綠化活動，為城市綠化貢獻力量。
三要強化精品意識。各綠化承建單位要堅持建管并重的原則，把建設(shè)精品工程作為我市城市綠化工作上水平的突破口，實行“包苗、包栽、包活、包管理”四包綠化責(zé)任制，提高綠化檔次。市建委、園林處要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行補植補種，有關(guān)費用由責(zé)任單位承擔(dān)。
四要強化責(zé)任意識。今冬明春綠化工作時間緊、任務(wù)重、要求高。各責(zé)任單位要及早制定工作預(yù)案，層層分解任務(wù)，狠抓工作落實。市建委、園林處要唱好主角，切實承擔(dān)起重點工程建設(shè)的組織實施和全方位的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)職能。同時，要加強綠化日常管理，嚴格按照公共綠地養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)和綠化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及養(yǎng)護管理的具體措施實施，實行定崗、定人、定標(biāo)準(zhǔn)，真正把養(yǎng)護工作落實到單位、落實到個人?！八膭?chuàng)”指揮部辦公室、督導(dǎo)組要繼續(xù)加大督導(dǎo)力度，提高綠化效果。
同志們，綠色孕育著生機，綠色昭示著希望。城市綠化和創(chuàng)建園林城市工作任重道遠，責(zé)任重大，希望大家要認真總結(jié)前階段我市“四創(chuàng)”活動的經(jīng)驗，齊心協(xié)力，迎難而上，進一步加快綠化建設(shè)步伐，提高城市綠化水平，全面完成今冬明春城區(qū)綠化任務(wù)，為把建政府投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，多管齊下，千方百計拓寬城市綠化資金渠道，想方設(shè)法落實城市綠化資金，確保各項城市綠化工程的順利推進。去年，我市根據(jù)《義務(wù)植樹法》和《省城市義務(wù)植樹條例》，參照和周邊縣市的做法，開始征收義務(wù)植樹綠化補償金，并設(shè)立專戶，?？顚Ｓ茫糜诔鞘芯G化。今年，我們要繼續(xù)實行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)是：全供行政事業(yè)單位，縣級干部200元，科級(含副科級)干部150元，一般干部100元;差供事業(yè)單位，科級(含副科級)干部100元，一般干部50元;自收自支事業(yè)單位，每人30—50元;金融保險、郵電通訊、電業(yè)、河務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、氣象等垂直單位，比照行政事業(yè)單位繳納。各單位收齊后統(tǒng)一交到市財政局，市財政局要加強管理，?？顚Ｓ?，最大程度地把有限的資金利用好。
第三，要保證城市綠化用地，穩(wěn)步推進城市綠化建設(shè)。用地是綠化建設(shè)的前提，也是當(dāng)前城市綠化的難點，要從多方面著手，解決好綠化建設(shè)用地問題。我們要根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定“綠線”，嚴格推行“綠色圖章”管理制度。今后，凡城市內(nèi)的所有新、改、擴建工程，在辦理規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)前，必須經(jīng)園林部門根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃及“綠線”管理辦法對其進行審核，并簽署意見，竣工時必須做到主體工程與配套的綠化工程同步驗收。對城市建成區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地，要限期進行建設(shè)，沒有能力建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并優(yōu)先用于城市綠化，增加城市綠化用地。
第四，要嚴把城市綠化工程質(zhì)量，努力打造城市綠化精品。綠化質(zhì)量是城市綠化的生命，質(zhì)量不過關(guān)的綠化工程，不僅不能豐富城市景觀，而且還會導(dǎo)致城市形象受損，造成勞民傷財，因此我們必須強化城市綠化的工程質(zhì)量管理。在綠化施工前，要實行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選取施工隊伍;施工時，要實行工程監(jiān)理制度，加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量;施工結(jié)束后，要實行竣工驗收制度，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對綠化工程進行驗收。同時，要引入競爭機制，加快園林事業(yè)改革步伐，逐步建立起綠化養(yǎng)護行業(yè)“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”的運行機制，降低管理成本，提高管理水平。
五、強化四種意識，確保城市綠化任務(wù)的圓滿完成
城市綠化是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要城區(qū)各辦事處、市直各部門的相互協(xié)調(diào)和密切配合。各級各部門要將今冬明春綠化工作納入重要議事日程，早計劃、早部署，各司其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進我市的城市綠化工作。新晨：
一要強化生態(tài)意識。搞好綠化工作，功在當(dāng)代，利在千秋。要建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代文明城市，需要營造良好的生態(tài)環(huán)境，需要深入持久地推進綠化建設(shè)。要加強綠化管理，嚴格執(zhí)法，依法治綠，堅決杜絕亂砍亂伐、隨意侵占綠地、違反綠化規(guī)劃等現(xiàn)象的發(fā)生，既要搞好今冬明春綠化工作，又要保護好“四創(chuàng)”綠化成果，真正實現(xiàn)自然與景觀的有機結(jié)合。
二要強化全民意識。搞好城市綠化，必須堅持“人民城市人民建”的方針，牢固樹立抓綠化就是美化生活環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境，抓綠化就是抓生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟的觀念。各有關(guān)單位要立即行動起來，積極投身到創(chuàng)建國家園林城市的行列中，進一步形成全社會關(guān)心、支持和參與城市綠化的強大合力，使廣大市民真正成為城市綠化建設(shè)的主體。市宣傳部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，深入開展城市綠化建設(shè)的宣傳教育，不斷增強市民參與生態(tài)環(huán)境保護和城市綠化建設(shè)的自覺性，營造全社會愛綠、護綠、造綠、播綠的良好社會氛圍。駐沁部隊、城區(qū)企業(yè)以及各個學(xué)校，都要自覺地服從城市綠化的大局，積極參加義務(wù)植樹活動。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，也要組織形式多樣的綠化活動，為城市綠化貢獻力量。
三要強化精品意識。各綠化承建單位要堅持建管并重的原則，把建設(shè)精品工程作為我市城市綠化工作上水平的突破口，實行“包苗、包栽、包活、包管理”四包綠化責(zé)任制，提高綠化檔次。市建委、園林處要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行補植補種，有關(guān)費用由責(zé)任單位承擔(dān)。
第8篇：城市人居環(huán)境整治動員范文
關(guān)鍵詞：舊城改造；拆遷模式；以民為本；融資難題
引 言
舊城改造和拆遷安置歷來是各大中城市建設(shè)中最復(fù)雜、涉及面最廣的一項社會工程，也是群眾最為關(guān)注的熱點問題。那么，在現(xiàn)有國家的政策、體制和機制下，如何創(chuàng)新舊城改造拆遷模式，做好舊城改造拆遷安置工作，是一個值得深入研究的重大課題。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研活動中，我結(jié)合始豐溪北岸溪頭區(qū)塊舊城改造工作實際，就如何創(chuàng)新舊城改造拆遷模式談幾點意見，供大家探討，以希共同推進我市我區(qū)城市建設(shè)與發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、溪頭區(qū)塊舊城改造的現(xiàn)狀
為加快我縣城市化進程，提升城市形象，改善舊城區(qū)居民居住條件和生活環(huán)境，天臺縣于2005年正式啟動了始豐溪北岸溪頭區(qū)塊舊城改造工作。該區(qū)塊拆遷改造面積約130畝，涉及433戶、2000余人。該項目是我縣目前規(guī)模最大的一次舊城改造項目，也是天臺縣十一五期間市重點項目。整個項目分二期來實施。改造區(qū)域中有城中村、廢舊廠房、商品房、銀行、電信郵政企業(yè)等多種類型的房屋，居民中有國家工作人員、農(nóng)民、下崗工人、商戶等，其中有相當(dāng)一部分是生活困難的住戶。由于該區(qū)塊內(nèi)公共設(shè)施缺乏、建筑物破舊，成為我縣老城區(qū)急需改造的區(qū)域。
項目自2005年第一期工作啟動以來，拆遷工作曾一度進展順利，但由于種種原因?qū)е逻M展緩慢，甚至曾出現(xiàn)停滯不前的局面。目前已簽訂拆遷安置協(xié)議276戶。建設(shè)區(qū)塊內(nèi)尚有29戶未簽訂拆遷安置協(xié)議。
二、溪頭區(qū)塊舊城改造項目的主要特點
1、時間長，調(diào)整多。在整個溪頭區(qū)塊的拆遷改造工作至今的幾年里堆積了大量的拆遷遺留難題。這些難題得不到及時解決，時間越長，處理難度越大。這不僅造成了大量的財力、物力等資源浪費。還給政府帶來了信任危機，對拆遷工作起到極大的反面效應(yīng)。從原來的“兩路”指揮部到現(xiàn)在的舊城改造委員會，領(lǐng)導(dǎo)班子多次更替、人員調(diào)動頻繁，每一次班子調(diào)動后，為了工作能夠有所突破，在操作模式、工作方法甚至政策上進行了調(diào)整。導(dǎo)致被拆遷戶認為政策具有可塑性，越遲得到的利益越多，等待拆遷政策的再次調(diào)整，在最大化的基礎(chǔ)上向無限化追求。
2、變化大，欠公正。評估方式由房屋建筑與土地分離評估變成房地合一綜合評估?，F(xiàn)行的房地合一評估方式與傳統(tǒng)的房屋建筑與土地分離評估的方式相比較顯得不夠直觀，被拆遷戶難以理解。
舊城改造工作從城關(guān)地區(qū)拆遷指揮部至今歷經(jīng)十幾年，原指揮部的操作模式具有較大的靈活性和機動性，但公正性較為不足。然而，溪頭區(qū)塊的許多房屋兩證不全，缺乏合法依據(jù)，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)面積的丈量與認定存在不平衡現(xiàn)象。被拆遷戶對既是運動員又是裁判員的丈量方式產(chǎn)生了懷疑，認為他們的公平性得不到保障。
3、期望高，缺資金。溪頭區(qū)塊地段好，區(qū)域優(yōu)勢明顯，一部分被拆遷戶對通過舊城改造獲益的期望過高，以拆遷改造后市場價與當(dāng)前的補償價格進行比較，要求以改造后的市場價為基礎(chǔ)進行補償。人民路兩側(cè)蘊含很高的商業(yè)價值，此處的被拆遷戶便要求原地安置商鋪，甚至有部分人想通過拆遷獲取更高的利益。另一部分要求貨幣安置的被拆遷戶在簽訂協(xié)議后，由于舊城改造資金困難的原因，不能立即拿到安置款，也得不到一個準(zhǔn)確的兌現(xiàn)日期，由此產(chǎn)生了信任危機。
三、對于創(chuàng)新舊城改造拆遷模式的幾點思考
溪頭區(qū)塊舊城改造的經(jīng)驗和以往國內(nèi)一些地區(qū)拆遷項目的案例，告訴我們：民眾利益、政策、資金是做好舊城改造拆遷的幾個重點要點。我們要在抓好重點要點的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，只有這樣才能做到政府、開發(fā)商和居民都滿意，利益都不受損失或是獲得增值。
(一)舊城改造是對政府新時期執(zhí)政水平的綜合考驗，必須堅持以民為本，把保障和增值群眾利益作為核心
舊城改造目標(biāo)是一個綜合性的指標(biāo)體系，政府、開發(fā)商、城市居民作為參與改造的主體，都有自身的利益追求。在目標(biāo)導(dǎo)向上。能否始終堅持把群眾的利益擺在第一位，將保障和增值群眾利益作為目標(biāo)體系核心，是決定改造能否成功的關(guān)鍵。溪頭區(qū)塊舊城改造也不例外，只有將居民利益擺在根本位置，通過保護和發(fā)展群眾利益從而贏得廣大人民群眾的支持和愛戴。
在改造中，要充分保障群眾的既得利益。群眾自愿拆遷的底線是現(xiàn)實利益無損失，在舊城改造的拆遷安置環(huán)節(jié)要充分考慮現(xiàn)實利益的權(quán)重。無論采取何種安置模式，都必須確保居民生活質(zhì)量不降低，拆遷補償必須嚴格按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)給予的補償要及時、足額補償?shù)轿?，有條件的在堅持總目標(biāo)和不突破改造成本的前提下，可適當(dāng)提高補償標(biāo)準(zhǔn)。采取就地安置的要尊重居民的個性化需求，要事先廣泛征求意見，進行綜合平衡，在安置住宅的戶型、面積等方面考慮居民的實際需要，采取技術(shù)措施靈活處理，避免群眾利益的“軟損失”。在改造中，要切實考慮到群眾的長遠利益。舊城改造雖然改善了城市人居環(huán)境，但同樣也打破了原有的生產(chǎn)生活模式，“城中村”居民失去了土地資源，社區(qū)居民生活成本提高。政府要進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險體系，落實最低生活保障，構(gòu)筑長效保障底線。只有統(tǒng)籌解決了長遠經(jīng)濟和社會問題，才能成功的完成舊城改造。
(二)舊城改造是綜合、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)的理念統(tǒng)籌全局，確保項目整體平衡推進和效應(yīng)持續(xù)發(fā)揮
舊城改造項目的綜合性、復(fù)雜性和系統(tǒng)性決定，城市舊城改造必須用系統(tǒng)的理念統(tǒng)籌全局，精心謀劃，有序推進。溪頭區(qū)塊從規(guī)劃建設(shè)到項目全面建成，前后跨度長達10幾年。從項目實施的過程可以看出，項目一經(jīng)啟動，需要協(xié)調(diào)解決的問題紛繁復(fù)雜，涉及到的人員參差不齊，面臨的阻力和風(fēng)險始料未及。
事實證明，舊城改造要統(tǒng)籌整體改造與分片推進。一方面結(jié)合城市發(fā)展總體要求，拆遷、安置、開發(fā)全盤統(tǒng)籌，進行中長期的遠景規(guī)劃，避免短期內(nèi)的二次改造。另一方面，舊城改造是一項耗資巨大，建設(shè)周期長的綜合性建設(shè)工程，絕對的先拆后建既會造成資金壓力，也會加大對居民生產(chǎn)生活的影響，應(yīng)在總體規(guī)劃框架內(nèi)分片滾動改造，拆一批，建一批，安置一批。要統(tǒng)籌主體項目與配套工程。舊城整體改造作為綜合性系統(tǒng)工程，除建筑物的更新外，還涉及整個城市市政系統(tǒng)的重構(gòu)，因此在規(guī)劃過程中，應(yīng)結(jié)合實際情況做到分層次規(guī)劃和分層次實施。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定建設(shè)項目庫(群)，建立相關(guān)項目同步推進機制，通過政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，組織相關(guān)職能部門、使用單位、社會力量和開發(fā)商分別承擔(dān)有關(guān)項目建設(shè)。通過多手段的綜合運用，將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地運作、拆遷改造、綜合整治等結(jié)合起來，道路改善哪里，環(huán)境整治到哪里，土地儲備到哪里，拆舊建新到哪里，市政設(shè)施優(yōu)化到哪里，社區(qū)管理到哪里，形成舊城整體的綜合發(fā)展。同時要致力通過改造挖掘發(fā)展?jié)摿?，提升發(fā)展水平，改
造區(qū)域在城市功能布局中要有明確的定位，無論是規(guī)劃、建設(shè)，還是后期開發(fā)，都必須確保改造后的新城區(qū)具備較強的綜合承載能力，具有長效的發(fā)展活力，成為現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展的一個有機組織部分。
(三)舊城改造是高投資的風(fēng)險項目，必須善于創(chuàng)新求變，用發(fā)展的理念市場化破解融資難題
舊城改造面臨的最大問題是資金投入問題，我國的國情決定了絕大部分城市不可能由政府財政獨攬舊城改造任務(wù)。以我縣目前的財政實力根本無力獨攬溪頭區(qū)塊改造項目運作。天臺縣舊城改造委員會不僅要負責(zé)溪頭區(qū)塊舊城改造項目的前期投入，還要處理始豐溪下段的土地征用以及紫東新村的配套設(shè)施建設(shè)，資金缺口相當(dāng)嚴重。
實踐證明，只有創(chuàng)新求變，用發(fā)展理念來尋求對策，才能很好地破解資金難題。要充分挖掘資源潛力。要善于“從舊城土地中抓效益”。舊城區(qū)一般都是位于城市中心地帶，區(qū)域內(nèi)的土地資源價值比較高，舊城改造必須于土地潛力效益的最大化。在改造過程中，積極推廣高層安置，調(diào)節(jié)容積率，節(jié)約居住用地面積，相對提高現(xiàn)有土地的商業(yè)開發(fā)空間。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，盤活存量土地。要有效創(chuàng)新運作模式。要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，引進社會資本參與舊城改造。根據(jù)舊城改造總體規(guī)劃，進行可行性論證，精心策劃包裝好招商引資項目。堅持“整體改造”原則，在確保規(guī)劃權(quán)威性的前提下，根據(jù)嚴格的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)，選擇具有較強經(jīng)濟實力和豐富城市開發(fā)經(jīng)驗的投資商。要注重舊城改造特殊的民生因素，充分估算和權(quán)衡，確定一個政府、群眾、開發(fā)商利益合理分配的格局。要制定完善的項目運作合作機制，形成規(guī)范的監(jiān)督管理體系，確保開發(fā)商在規(guī)劃、拆遷上都要嚴格按照項目總體規(guī)劃和政府的規(guī)定進行。要積極轉(zhuǎn)變政府角色，從原來的直接參與舊城改造開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ喜疬w安置、提供優(yōu)良環(huán)境服務(wù)上來。要善于爭取優(yōu)惠政策的投入。在舊城改造當(dāng)中，一方面，要積極爭取政策支持，努力降低舊城改造的政策性費用成本；另一方面，要加強資源的整合利用，認真做好基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，加強縱向和橫向的協(xié)調(diào)，爭取交通、通訊、電力等行業(yè)部門將改造區(qū)域納入重點規(guī)劃范圍。加大投入力度，并制定最優(yōu)化的方案將項目進行捆綁，形成集中投入效應(yīng)。
(四)舊城改造是平衡多方利益的精細化工作，必須講究工作藝術(shù)，積極爭取群眾廣泛支持
舊城改造徹底改變原住居民的生活狀態(tài)，由此帶來的不適應(yīng)往往可能導(dǎo)致群眾的不理解、不支持，成為了工作推進的最大阻力。以往舊城改造項目的成功實踐表明，除了需要有廣泛的政策基礎(chǔ)和正確的策略外，還必須有高超的工作藝術(shù)。
一要注重把準(zhǔn)改造的時機和條件。推進舊城改造要把握好“火候”，行政捏合、人為推動都是大忌。早改改不動，遲改成本增高。從現(xiàn)實狀況看，舊城改造開發(fā)必須堅持四個必備條件：改造建設(shè)在城市規(guī)劃之中；有能夠理解政策和落實政策的強有力的基層工作班子；有能夠支付或者承擔(dān)改造成本的經(jīng)濟實力；群眾有要求改造的主觀愿望，并有大多數(shù)群眾的同意和支持。
第9篇：城市人居環(huán)境整治動員范文
經(jīng)市委常委會議研究，今天市委、市政府在這里召開高規(guī)格、大規(guī)模的城市綠化工作會議，主要任務(wù)是深化城市四創(chuàng)工作，安排部署今冬明春城市綠化工作任務(wù)，動員全市各級各部門和廣大干部群眾積極行動起來，抓住有利時機，迅速掀起城市綠化工作的，加快創(chuàng)建全國園林城市的步伐。剛才，××同志對我市今冬明春城市綠化工作進行了具體的安排部署，希望各責(zé)任單位進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，確保各項任務(wù)落到實處。下面，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識加強城市綠化工作的重要性
城市綠化是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義。
（一）加強城市綠化工作是堅持“以人為本”的具體體現(xiàn)。以人為本，就是要求我們做各項工作都要從人民群眾的利益出發(fā)。隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高，廣大群眾對生活環(huán)境的要求也越來越高，能夠在工作和勞累之余盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大群眾的迫切愿望。盡可能滿足人民群眾的這些愿望就是“以人為本”在我們工作中的具體體現(xiàn)，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。全市各級各部門都必須站在代表人民群眾根本利益的高度來認識城市綠化工作，通過大規(guī)模的植樹造林，栽花種草，努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、清新、健康、舒適的城市人居環(huán)境。
（二）加強城市綠化是改善城市生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展的重要措施。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，其中一項重要內(nèi)容就是要改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著我市城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，城市在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的主導(dǎo)作用日益突出，到城市來工作和生活的人越來越多，對城市生態(tài)環(huán)境的壓力也越來越大，這就對城市綠化建設(shè)提出了更高和更迫切的要求。只有在進行城市經(jīng)濟建設(shè)的同時，切實搞好城市的綠化建設(shè)，努力創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，才能為城市經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供有力的支撐和保障，使之更好地發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的輻射作用。
（三）加強城市綠化是發(fā)展生產(chǎn)力，促進城市經(jīng)濟發(fā)展的有力保障。城市是發(fā)展先進生產(chǎn)力的主要依托，搞好城市綠化，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位和內(nèi)涵，有利于改善投資環(huán)境、樹立良好城市形象，有利于增強城市競爭力、促進全市經(jīng)濟的發(fā)展。同時，加強城市綠化建設(shè)，增加公共綠地不僅可以直接提高周邊物業(yè)和商業(yè)的綜合效益，而且可以為苗木花卉等植物開拓廣闊市場，帶動起一個很大的綠色產(chǎn)業(yè)。
（四）加強城市綠化是加強兩個文明建設(shè)、提高城市現(xiàn)代化文明的重要途徑。城市綠化建設(shè)既是物質(zhì)文明建設(shè)又是精神文明建設(shè)。通過動員廣大人民群眾積極參與城市綠化建設(shè)和管理，不僅可以培養(yǎng)市民社會公德、陶冶高尚情操、增加審美情趣、追求積極向上的生活方式，還可以激發(fā)市民群眾愛家鄉(xiāng)、愛××的熱情，從而為構(gòu)建更加文明富裕和諧的新××奠定堅固的群眾基礎(chǔ)。
總之，開展城市綠化、創(chuàng)建園林城市、美化城市環(huán)境，是××經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，希望各責(zé)任單位和廣大干部群眾要統(tǒng)一思想、形成共識，通過加強城市綠化工作，帶動城市環(huán)境的綜合整治，帶動市民素質(zhì)的提高，帶動城市管理上水平。
二、認清形勢，增強搞好城市綠化的緊迫性
去年以來，在四個辦事處和市直有關(guān)部門的共同努力下，我們通過開展創(chuàng)建國家園林城市活動，全市的城市綠化工作取得了明顯成效，城市面貌發(fā)生了新的變化，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，城市綠化總量和綠化水平明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，去年以來，我市共栽植行道樹8600余株、草坪48000多平方米，建成20個街頭游園綠地，5個游園正在施工建設(shè)，新增綠化面積17.5萬平方米，城市綠化覆蓋率由10.5%達到19.1％，綠地率由8.1％增加到14.3％，人均公共綠地由4.2平方米達到5.1平方米。
第二，建成了一批城市綠化精品工程，城市品位有所提升。我市投資2000多萬元建設(shè)的朱載堉廣場已完成主體工程，現(xiàn)正在進行地面鋪裝，計劃元旦前正式開園；太行路花壇、太行花園改造完善已經(jīng)全面完成，基本達到了四季常青、三季有花，使太行路真正成為我市的景觀大道；城建園、豐收園、沁化園、環(huán)保園、華新樹林等20個街頭游園相繼完成，為我市增添了現(xiàn)代氣息。
第三，市容市貌明顯改觀。在“四創(chuàng)”活動中，我們著重實施了設(shè)施建設(shè)、拆墻透綠、接口硬化、立面改造、彩磚鋪設(shè)、廣告規(guī)范等工程，大力開展“三種經(jīng)營”和交通秩序整治，嚴格落實“門前五包”，使我市的市容市貌得到了明顯的改善，受到了市民群眾的普遍贊譽。
第四，促進了我市經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。去年以來，我市以“四創(chuàng)”活動為載體，大力開展城區(qū)綠化和市容環(huán)境整治，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，健全城市功能，使城市的影響力、聚集力進一步得到增強，促進了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。比如在經(jīng)營城市方面，通過招商引資，投資2000萬元的城市弱電改造項目、投資2000萬元的天然氣利用項目、投資3900萬元的商業(yè)步行街工程、投資1100萬元的隆發(fā)家俱建材市場，投資1.7億元的沁水灣住宅項目、投資5000萬元的商務(wù)中心，投資8000萬元的書香蓮郡住宅項目等，有的已經(jīng)建成投用，有的正在施工建設(shè)。同時，懷府餐飲文化一條街等項目正在積極運作。據(jù)不完全統(tǒng)計，到明年我市城市建設(shè)項目資金預(yù)計達到6億元。
但是，我們也要清醒地看到，與先進縣市相比，我市的城市綠化工作還存在著較大差距。一是綠地系統(tǒng)規(guī)劃及“綠線”管理仍然滯后。目前，我市的2002—2020年城市總體規(guī)劃已編制完成，但詳細的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃還沒有編制，沒有綠地系統(tǒng)規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)，城市綠化工作就必然存在一定的盲目性，就會阻礙城市綠化事業(yè)的發(fā)展。同時，由于綠地系統(tǒng)規(guī)劃滯后，規(guī)劃部門就沒有辦法嚴格控制“綠線”，隨意侵占綠地的現(xiàn)象就不可能得到有效遏止，比如說，原先的老廣場綠地、天鵝樓前邊綠地、自治街口綠地現(xiàn)在都不復(fù)存在，如果有詳細的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，我們就可以嚴格把關(guān)，嚴格執(zhí)行，侵占綠地的現(xiàn)象將大大減少。二是城市綠化資金籌集渠道還需進一步拓寬。城市綠化建設(shè)需要大量的資金。
去年以來，雖然我們在城市綠化方面的投入大幅度增加，但與城市綠化需求相比，仍顯不足。特別是社會投資搞綠化，綠化建設(shè)市場化運作還沒有推開，落實全民義務(wù)植樹任務(wù)還不到位，綠化建設(shè)仍然主要靠市財政投資，投資渠道相對單一。三是城市綠化總量仍顯不足，綠化水平尚待提高。城市綠化總量的不足仍然是我市城市綠化工作和創(chuàng)建園林城市目標(biāo)的主要矛盾，反映城市綠化總量的綠化覆蓋率、綠地率等主要指標(biāo)還較低。我市現(xiàn)在的綠化覆蓋率為19.1％，綠地率為14.32％，而國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)分別為37％和32％，分別低于國家標(biāo)準(zhǔn)17.9個百分點和17.68個百分點。同時，在城市綠化和游園建設(shè)中，還存在重數(shù)量、重面積，輕質(zhì)量、輕管理等問題，綠化管理水平相對落后，有些綠化項目建設(shè)沒有做到精心規(guī)劃設(shè)計，有些綠化建設(shè)項目忽視施工過程的管理，綠化質(zhì)量上不去。四是綠化分布不均勻，綠化結(jié)構(gòu)不合理。新城區(qū)綠化狀況好于老城區(qū)，中心城區(qū)綠化面積明顯不足；園林部門直接管理的游園綠地管理水平較高，而屬于單位、辦事處或街道管理的綠地則較差；種植的草坪多，樹木少，小樹多，大樹少，特別是適宜在我市生長的喬木種植量偏少，植物配置和選擇不優(yōu)化；城市周圍防護林帶尚未建成，還沒有一條達標(biāo)道路、沒有一個達標(biāo)公園，綠化達標(biāo)單位的數(shù)量遠遠不夠等等。五是工作力度不大，創(chuàng)建氛圍不濃。
城市綠化雖然與自然條件和經(jīng)濟條件密切相關(guān)，但與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門工作力度的大小也有著直接的關(guān)系，如果說，我們與沿?？h市比較，差距主要是自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)原因造成的，那么，我們與周圍縣市比較，我們的差距又是怎樣形成的呢？我看主要還是應(yīng)從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距。困難是客觀存在的，關(guān)鍵是要有戰(zhàn)勝困難的信心和決心，要有迎難而上、敢于勝利的精神。比如溫縣，經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)條件都不如我們××，但是溫縣用兩年時間，新建街頭游園19處，植樹5萬多株，創(chuàng)建市級園林式、花園式單位32家，新增綠地52萬平方米，在今年9月底順利通過了省級園林城市的檢查驗收。我想溫縣能夠做到的，我們××更應(yīng)該能夠做到。
三、突出重點，迅速掀起城市綠化工作新
剛才，××同志已經(jīng)把今冬明春城市綠化的目標(biāo)任務(wù)做了安排，重點就是突出道路綠化、庭院綠化、公園達標(biāo)、背街小巷綠化，完成5條達標(biāo)道路、20條達標(biāo)小巷，4個達標(biāo)小區(qū)，全市獨立成院的單位80％以上建成花園式單位。為了確保這些目標(biāo)任務(wù)的的順利實現(xiàn)，我們必須把握好以下幾個工作重點：
第一，要嚴格規(guī)劃管理，全面提高城市綠化水平。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設(shè)的重要依據(jù)。為了減少綠化建設(shè)的盲目性，盡量避免城市綠化走彎路，我們必須盡快著手編制“城市綠地規(guī)劃”工作。在編制規(guī)劃時，要堅持因地制宜、注重特色的原則，根據(jù)我市的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點，合理分布綠地，科學(xué)配置植物種類，統(tǒng)籌考慮城市綠化建設(shè)。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大樹；在植物選擇上，要多培育、引進和種植抗旱、耐寒能力強的植物，注意積極發(fā)展和推廣適應(yīng)能力強的鄉(xiāng)土樹種。同時，要堅持以“全面增綠、突出重點”為原則，不僅要加強平面綠化，還要加強立體綠化，要利用一切可以綠化的空間進行綠化建設(shè)。在全面增綠的同時，還要保證重點區(qū)域和綠化重點工程建設(shè)。
第二，要加大資金投入，確保城市綠化工程順利實施。資金是綠化建設(shè)的保障，我們要在政府投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，多管齊下，千方百計拓寬城市綠化資金渠道，想方設(shè)法落實城市綠化資金，確保各項城市綠化工程的順利推進。去年，我市根據(jù)《義務(wù)植樹法》和《××省城市義務(wù)植樹條例》，參照××和周邊縣市的做法，開始征收義務(wù)植樹綠化補償金，并設(shè)立專戶，專款專用，用于城市綠化。今年，我們要繼續(xù)實行，具體征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)是：全供行政事業(yè)單位，縣級干部200元，科級（含副科級）干部150元，一般干部100元；差供事業(yè)單位，科級（含副科級）干部100元，一般干部50元；自收自支事業(yè)單位，每人30—50元；金融保險、郵電通訊、電業(yè)、河務(wù)、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、藥監(jiān)、煙草、鹽業(yè)、氣象等垂直單位，比照行政事業(yè)單位繳納。各單位收齊后統(tǒng)一交到市財政局，市財政局要加強管理，?？顚Ｓ茫畲蟪潭鹊匕延邢薜馁Y金利用好。
第三，要保證城市綠化用地，穩(wěn)步推進城市綠化建設(shè)。用地是綠化建設(shè)的前提，也是當(dāng)前城市綠化的難點，要從多方面著手，解決好綠化建設(shè)用地問題。我們要根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃劃定“綠線”，嚴格推行“綠色圖章”管理制度。今后，凡城市內(nèi)的所有新、改、擴建工程，在辦理規(guī)劃許可、施工許可手續(xù)前，必須經(jīng)園林部門根據(jù)綠地系統(tǒng)規(guī)劃及“綠線”管理辦法對其進行審核，并簽署意見，竣工時必須做到主體工程與配套的綠化工程同步驗收。對城市建成區(qū)范圍內(nèi)的閑置土地，要限期進行建設(shè)，沒有能力建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)，并優(yōu)先用于城市綠化，增加城市綠化用地。
第四，要嚴把城市綠化工程質(zhì)量，努力打造城市綠化精品。綠化質(zhì)量是城市綠化的生命，質(zhì)量不過關(guān)的綠化工程，不僅不能豐富城市景觀，而且還會導(dǎo)致城市形象受損，造成勞民傷財，因此我們必須強化城市綠化的工程質(zhì)量管理。在綠化施工前，要實行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選取施工隊伍；施工時，要實行工程監(jiān)理制度，加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程質(zhì)量；施工結(jié)束后，要實行竣工驗收制度，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對綠化工程進行驗收。同時，要引入競爭機制，加快園林事業(yè)改革步伐，逐步建立起綠化養(yǎng)護行業(yè)“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理”的運行機制，降低管理成本，提高管理水平。
四、強化四種意識，確保城市綠化任務(wù)的圓滿完成
城市綠化是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要城區(qū)各辦事處、市直各部門的相互協(xié)調(diào)和密切配合。各級各部門要將今冬明春綠化工作納入重要議事日程，早計劃、早部署，各司其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，共同推進我市的城市綠化工作。
一要強化生態(tài)意識。搞好綠化工作，功在當(dāng)代，利在千秋。××要建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代文明城市，需要營造良好的生態(tài)環(huán)境，需要深入持久地推進綠化建設(shè)。要加強綠化管理，嚴格執(zhí)法，依法治綠，堅決杜絕亂砍亂伐、隨意侵占綠地、違反綠化規(guī)劃等現(xiàn)象的發(fā)生，既要搞好今冬明春綠化工作，又要保護好“四創(chuàng)”綠化成果，真正實現(xiàn)自然與景觀的有機結(jié)合。
二要強化全民意識。搞好城市綠化，必須堅持“人民城市人民建”的方針，牢固樹立抓綠化就是美化生活環(huán)境、優(yōu)化投資環(huán)境，抓綠化就是抓生產(chǎn)力、發(fā)展經(jīng)濟的觀念。各有關(guān)單位要立即行動起來，積極投身到創(chuàng)建國家園林城市的行列中，進一步形成全社會關(guān)心、支持和參與城市綠化的強大合力，使廣大市民真正成為城市綠化建設(shè)的主體。市宣傳部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，深入開展城市綠化建設(shè)的宣傳教育，不斷增強市民參與生態(tài)環(huán)境保護和城市綠化建設(shè)的自覺性，營造全社會愛綠、護綠、造綠、播綠的良好社會氛圍。駐沁部隊、城區(qū)企業(yè)以及各個學(xué)校，都要自覺地服從城市綠化的大局，積極參加義務(wù)植樹活動。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，也要組織形式多樣的綠化活動，為城市綠化貢獻力量。
三要強化精品意識。各綠化承建單位要堅持建管并重的原則，把建設(shè)精品工程作為我市城市綠化工作上水平的突破口，實行“包苗、包栽、包活、包管理”四包綠化責(zé)任制，提高綠化檔次。市建委、園林處要做好技術(shù)指導(dǎo)工作，嚴格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達不到綠化標(biāo)準(zhǔn)的，必須進行補植補種，有關(guān)費用由責(zé)任單位承擔(dān)。
