互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法精選(九篇)

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第1篇：互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法范文

關(guān)鍵詞：域名，法律問題，CCNIC

隨著新經(jīng)濟(jì)時代的來臨，第四次工業(yè)革命到達(dá)了階段，互聯(lián)網(wǎng)（Internet）與電子商務(wù)技術(shù)迅猛發(fā)展并被廣泛運(yùn)用，域名的重要性已越來越被人們所認(rèn)識。新經(jīng)濟(jì)時代即知識經(jīng)濟(jì)時代，它較原始的經(jīng)濟(jì)最大的不同便是人們對知識產(chǎn)權(quán)等基于人的智慧所產(chǎn)生的無形資產(chǎn)的價值逐漸被人所認(rèn)知并接受。

一、域名的概念及法律特征

域名（ DOMAIN NAME）是互聯(lián)網(wǎng)上識別和定位計算機(jī)的層次結(jié)構(gòu)式的字符標(biāo)識，如WWW.ABCDE.COM.CN等，與該計算機(jī)的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（IP）地址相對應(yīng)。域名是互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)服務(wù)，在此之上可以提供WWW（萬維網(wǎng)）、EMAIL（電子郵件）、FTP（文件傳輸）等應(yīng)用服務(wù)。域名由4個部分組成，其中最左邊的一串字母代表提供的如HTTP（WWW）、 MAIL、FTP等服務(wù)類型，最右邊的組成部分稱為頂級域名，或稱最高層域名，它可以分為三類，一是地理頂級域名，共有243個國家和地區(qū)的代碼。例如 CN代表中國， JP代表日本，HK代表中國香港等等，另一類是類別頂級域名，共有7個： COM（商業(yè)系統(tǒng)）， NET（網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)）， ORG（組織機(jī)構(gòu)）， EDU（教育系統(tǒng)）， GOV（政府部門）， MIL（軍隊(duì)系統(tǒng)）， INT（國際機(jī)構(gòu)）。由于互聯(lián)網(wǎng)最初是在美國發(fā)展起來的，所以最初的域名體系也主要供美國使用，所以GOV， EDU， MIL雖然都是頂級域名，但卻是美國使用的。只有。COM、。NET、。ORG成了供全球使用的頂級域名。相對于地理頂級域名來說，這些頂級域名都是根據(jù)不同的類別來區(qū)分的，所以稱之為類別頂級域名。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，新的頂級域名也根據(jù)實(shí)際需要不斷被擴(kuò)充到現(xiàn)有的域名體系中來。新增加的頂級域名是 BIZ（商業(yè)）， COOP（合作公司）， INFO（信息行業(yè)）， AERO（航空業(yè)）， PRO（專業(yè)人 士）， MUSEUM（博物館行業(yè)）， NAME（個人）。在這些頂級域名下，還可以再根據(jù)需要定義次一級的域名，如在我國的頂級域名。CN下又設(shè)立了。COM，。NET，。ORG ，。GOV，。EDU等以及我國各個行政區(qū)劃的字母代表如。BJ代表北京，。SH代表上海等等。自定義的域名部分列在最低級。它的功能主要由它的兩個作用來實(shí)現(xiàn)的：分別是域名指向和域名解析，域名指向是指一個域名指到另一個域名的空間，大致上是與兩個域名共用空間是一樣的，只是多了一點(diǎn)，指向可以指到另一個域名的子目錄底下。域名解析就是域名到IP地址的轉(zhuǎn)換過程。IP地址是網(wǎng)絡(luò)上標(biāo)識您站點(diǎn)的數(shù)字地址（如：202.117.157.125），為了簡單好記，采用域名來代替ip地址標(biāo)識站點(diǎn)地址。域名的解析工作由DNS服務(wù)器完成。

對于企業(yè)來說，它就是企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行銷售、宣傳等活動的標(biāo)識，與人們經(jīng)常使用的企業(yè)名稱和商標(biāo)具有類似的作用。對于人們在尋找企業(yè)主頁、查詢有關(guān)的商業(yè)信息，增強(qiáng)該企業(yè)的競爭力都有很重要的作用。并且由于域名具有唯一性、專有性、識別性、無形性、全球性和稀缺性等特性。這便使得域名成為網(wǎng)絡(luò)中最重要的無形資產(chǎn)，蘊(yùn)含著很高的商業(yè)價值。

從某些方面來講域名類似于商標(biāo)，他們之間的共同點(diǎn)是都有一定的標(biāo)識性和排他性，并且都具有廣告宣傳的功能，但是由于兩者適用的對象不同，具有標(biāo)識性的基礎(chǔ)不同，具有的排他性的基礎(chǔ)不同，兩者取得的原則也不同，導(dǎo)致了域名保護(hù)不能完全依賴于商標(biāo)保護(hù)。

域名和廠商名稱（商號）都可用以區(qū)分不同的公司，具有一定的標(biāo)識性和排他性，并且從理論上講，這種標(biāo)識性和排他性都是無限期的。另外，一般來講域名和廠商名稱（商號）都以注冊或登記為前提。這是它們的共同之處。但是，廠商名稱（商號）的標(biāo)識性和排他性要受到地域范圍的限制，具有地域性，而域名的標(biāo)識性和排他性則無此限制，它是全球性的，因而是絕對的。另外，從直觀上看，廠商名稱（商號）一般采取文字的形式，域名則可以以電子數(shù)據(jù)的形式存在。

并且域名作為企業(yè)在電子空間的標(biāo)志，不僅具有無形資產(chǎn)的屬性，而且具有一般的電話號碼所不具有的知識產(chǎn)權(quán)的屬性；有的認(rèn)為，域名是一種可以集商號、商標(biāo)為一體的全新的知識產(chǎn)權(quán)客體；有的從域名的商標(biāo)效應(yīng)方面考慮；有的將之歸入商譽(yù)；有的明確列為與商標(biāo)、商號并列的商業(yè)標(biāo)記權(quán)；有的側(cè)重于探究域名的唯一性和作為相對有限的資源稀缺性，以此說明其無形價值與知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。這就決定了域名保護(hù)問題必須有一套獨(dú)立的保護(hù)方法來調(diào)整保護(hù)。

二、域名的取得

為了加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名的管理，我國于1997年5月30日了《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》和《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊實(shí)施細(xì)則》，作為我國首部關(guān)于域名管理的行政規(guī)章，該域名管理辦法明確規(guī)定：

域名的取得有三種方式：（一）注冊取得：作為域名原注冊者的許可人將其所有的注冊域名的使用權(quán)有償授予被許可人。許可后，許可人仍保留該域名的所有權(quán)，但喪失了該域名的使用權(quán)，并獲取使用費(fèi)；被許可人獲得該域名的使用權(quán)，并應(yīng)支付使用費(fèi)。

根據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》和《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定：國務(wù)院信息辦及其常設(shè)機(jī)構(gòu)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）是我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)；凡在中國境內(nèi)注冊域名，應(yīng)當(dāng)依照該辦法辦理；域名注冊申請人根據(jù)法定程序申請，并對其選擇的域名負(fù)責(zé)，在其了解的范圍內(nèi)，保證不侵害任何第三方的利益；按照“先申請先注冊”的原則受理域名注冊，不受理域名預(yù)留；注冊域名實(shí)行有償注冊和年檢制度，可以變更或注銷域名，但不許轉(zhuǎn)讓或買賣；在中國境內(nèi)接入中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，而其注冊的頂級域名不是CN，比如是某個國際通用頂級域名或某個外國域名，也必須在CNNIC登記備案。

并且從注冊域名的主觀方面來看有三種行為屬于惡意注冊行為 （一）注冊或者受讓域名是為了出售、出租或者以其他方式轉(zhuǎn)讓該域名，以獲取不正當(dāng)利益；（二）多次將他人享有合法權(quán)益的名稱或者標(biāo)志注冊為自己的域名，以阻止他人以域名的形式在互聯(lián)網(wǎng)上使用其享有合法權(quán)益的名稱或者標(biāo)志；（三）注冊或者受讓域名是為了損害投訴人的聲譽(yù)，破壞投訴人正常的業(yè)務(wù)活動，或者混淆與投訴人之間的區(qū)別，誤導(dǎo)公眾。這三種行為不予注冊。

（二）轉(zhuǎn)讓取得

轉(zhuǎn)讓：作為域名原注冊者的轉(zhuǎn)讓人將其所有的注冊域名的所有權(quán)有償讓渡于受讓人。轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓人喪失原注冊域名并獲取轉(zhuǎn)讓費(fèi)；受讓人獲得該注冊域名，并應(yīng)先行支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)。此種交易形式最為常見。

（三）合作取得

合作：域名注冊者以其所有的域名作為無形資產(chǎn)投入與他人合作經(jīng)營，以獲取投資回報的方式。

依《合同法》的規(guī)定，域名取得交易合同可分為口頭形式、書面形式和其他形式的司法解釋中“書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！本W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換所形成的合同同樣具有法律效力，可以作為域名取得的依據(jù)。

三、域名的法律保護(hù)

在網(wǎng)絡(luò)上，域名是商業(yè)競爭和網(wǎng)絡(luò)營銷中重要的策略性資源，也是一種有限的資源，域名是企業(yè)無形資產(chǎn)的一部分，企業(yè)應(yīng)對域名充分重視并切實(shí)保護(hù)，否則將對自身利益產(chǎn)生不利影響。域名的法律保護(hù)便是對域名所有人的法律保護(hù)，即企業(yè)無形資產(chǎn)的保護(hù)。我國對域名的法律保護(hù)通過以下方式實(shí)現(xiàn)：

（一）民法保護(hù)

我國《民法通則》第5條規(guī)定“公民、法人的合法的民事權(quán)利受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯”。即，域名作為無形財產(chǎn)或智力成果，只要是合法取得且未侵犯他人的在先權(quán)利即受法律保護(hù)。具體的說，域名所有權(quán)人對其擁有的域名可依法進(jìn)行持有、建立并經(jīng)營相關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)頁、獲取經(jīng)濟(jì)利益、放棄、閑置、捐贈、轉(zhuǎn)讓、許可、合作等活動。任何非法干預(yù)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，權(quán)利人有權(quán)獲得行政、司法救濟(jì)。

（二） 知識產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)。

首先，域名作為一類新興的知識產(chǎn)權(quán)具有知識產(chǎn)權(quán)性，適用知識產(chǎn)權(quán)法一般原則。域名是一種專有權(quán)，權(quán)利人壟斷這種權(quán)利并受法律保護(hù)；權(quán)利人以外的第三人不得侵犯這種權(quán)利，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得享有或使用該項(xiàng)權(quán)利；權(quán)利人對這種權(quán)利可以自己行使，也可轉(zhuǎn)讓他人行使，并從中收取報酬；域名權(quán)在法定期限內(nèi)發(fā)生效力，它以注冊而產(chǎn)生，以續(xù)展（按期辦理繼續(xù)注冊的手續(xù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用）而延續(xù)，以不續(xù)展而消滅（任何其他個人或組織均可依“先到先有”原則享有之）。

須特別說明的是，域名不具有一般知識產(chǎn)權(quán)的嚴(yán)格地域性，而具有全球性，一般可依屬地原則或?qū)偃嗽瓌t處理涉及域外的相關(guān)法律爭議。

（三）在先權(quán)利人的法律保護(hù)

在先權(quán)利是指在某一個域名注冊生效日前已對該域名中間的識別部分（即前例中的“ABCDE”部分）享有法定權(quán)利的自然人、法人或其他組織。其中，域名與商標(biāo)因其共同的識別性而引發(fā)了大量的法律沖突，覆蓋范圍涉及眾多著名廠商及其馳名商標(biāo)。

司法實(shí)踐中，法官往往依據(jù)民法、商標(biāo)法、不正當(dāng)競爭法及相關(guān)專門法而將天平傾向在先權(quán)利人。并且規(guī)定了以相同或近似他人注冊商標(biāo)名稱做網(wǎng)域名稱，并在網(wǎng)站促銷與他們?nèi)送活惢蝾愃粕唐返模瑯?gòu)成商標(biāo)侵權(quán)；以相同或近似他人注冊商標(biāo)做網(wǎng)域名稱，并在網(wǎng)絡(luò)促銷，但商品與他人商標(biāo)商品并非為同類的，不構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)；以相同或近似的他人注冊網(wǎng)域名稱作為商標(biāo)名稱，就網(wǎng)域名稱的獨(dú)創(chuàng)性、知名度、商品的關(guān)聯(lián)程度等考慮，商標(biāo)有誤導(dǎo)公眾之虞，網(wǎng)站所有人得以申請商標(biāo)注冊無效。同時，在先權(quán)利人往往具有強(qiáng)大的政經(jīng)優(yōu)勢，對有關(guān)域名政策與法律的制定具有巨大的游說力量。

在我國，現(xiàn)行域名規(guī)范性文件主要是國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》，該文件體現(xiàn)了較為濃重的政府監(jiān)管的意味。北京市高級人民法院辦公室2000年8月15日的《關(guān)于審理因域名注冊使用而引起的知識產(chǎn)權(quán)民事糾紛案件的若干指導(dǎo)意見》則主要參考了ICANN及美國的法律，具有鮮明的時代特性。2000年11月1日，CNNIC了《中文域名爭議解決辦法（試行）》，并授權(quán)CIETAC作為我國國內(nèi)第一家中文域名爭議解決機(jī)構(gòu)。2001年7月17日， 最高人民法院了《最高人民法院關(guān)于審理涉及計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)域名民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》，該司法解釋自2001年7月24日起施行。這標(biāo)志著中國域名法制建設(shè)進(jìn)入了一個嶄新的階段。

從目前的司法與仲裁案例分析，馳名商標(biāo)權(quán)基本獲得了有效的保護(hù)。在某些個案中，跨國公司獲得的更多。同時，域名的保護(hù)范圍也從馳名商標(biāo)，發(fā)展到名人的姓名、名作的標(biāo)題等。

第2篇：互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法范文

困境中的CN域名

自從我國于1994年5月正式推出CN域名系統(tǒng)以來，CN域名從未象今天這樣面臨如此巨大的挑戰(zhàn)。不僅CN域名絕對數(shù)出現(xiàn)了負(fù)增長，與國際域名的相對差距也急劇擴(kuò)大。

2001年12月，CN域名注冊量為12.7萬個，而僅僅半年后，CN域名注冊量卻降低到12.6萬個。在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)初創(chuàng)的1997年6月，境內(nèi)機(jī)構(gòu)還主要是注冊CN域名，而到了1999年初，CN域名和國際域名就平分秋色了。半年后，CN域名份額則劇降到33%左右。，CN域名份額已經(jīng)跌到殘不忍睹的16%。而這一切卻是在中國信息化大踏步邁進(jìn)的背景下出現(xiàn)的反?，F(xiàn)象。根據(jù)新網(wǎng)ChinaDNS的報告，目前我國網(wǎng)站總數(shù)已達(dá)29萬個，與去年同比增長20.8%。其中，國內(nèi)網(wǎng)站數(shù)量增長極其迅猛，數(shù)月間就增長了100%以上。而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市和地區(qū)，網(wǎng)站的增幅甚至高達(dá)創(chuàng)記錄的145%。

CN域名的困境，無疑反映了國內(nèi)機(jī)構(gòu)或個人在中國加入WTO后國際化視野的延展。但其負(fù)面也絕對不容忽視。它不僅造成外匯的流失、通訊資源的浪費(fèi)，還會減損中國在域名方面的國際話語權(quán)。這些引發(fā)了有關(guān)方面的高度重視。

困境的癥結(jié)

造成CN域名困境的原因是多方面的，如網(wǎng)絡(luò)泡沫的破裂等，但與中國現(xiàn)行域名管理政策的滯后也是密不可分的。

根據(jù)CNNIC在2000年初對注冊商、注冊以及注冊用戶的調(diào)查，各方反映集中在注冊手續(xù)繁瑣、限制條件過于苛嚴(yán)、收費(fèi)過高等問題。同時，域名和在先權(quán)利，特別是知識產(chǎn)權(quán)的沖突也浮出海面，成為媒體關(guān)注的熱點(diǎn)。

根據(jù)現(xiàn)行的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》（以下簡稱“舊辦法”），申請CN域名注冊的，應(yīng)當(dāng)提交《域名注冊申請表》、《本單位介紹信》、《承辦人身份證復(fù)印件》、《本單位依法登記文件的復(fù)印件》等書面文件和證件。在域名管理單位對所申請注冊的域名和提交的文件進(jìn)行人工的合規(guī)性審批后，才能完成開通運(yùn)行過程。通常，這個程序至少需要5天時間。

而申請注冊國際域名無須提交任何書面材料，通過互聯(lián)網(wǎng)就可在線注冊域名，這個過程只需1天時間。這4天的差距，顯示中國現(xiàn)行域名注冊制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于互聯(lián)網(wǎng)的高速，與中國的世界第三大網(wǎng)絡(luò)大國的地位極不相符。

舊辦法還對域名注冊進(jìn)行了苛嚴(yán)的限制，采用了先行審批主義，與中國原來的《商標(biāo)法》如出一轍。如規(guī)定CN域名注冊申請人必須是依法登記并且能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的組織。這就將眾多欲申請注冊CN域名的個人排除在CN域名之外，致使中國個人只能注冊國際域名。在CN域名命名規(guī)則方面，規(guī)定未經(jīng)國家有關(guān)部門的正式批準(zhǔn)，不得使用含有“CHINA”、“CHINESE”、“CN”、“NATIONAL”等字樣的域名；不得使用公眾知曉的其他國家或者地區(qū)名稱、外國地名、國際組織名稱未經(jīng)各級地方政府批準(zhǔn)，不得使用縣級以上(含縣級)行政區(qū)劃名稱的全稱或者縮寫；不得使用行業(yè)名稱或者商品的通用名稱等。上述限制盡管出發(fā)點(diǎn)可以理解，但在技術(shù)上低估了各類名稱間所面臨的法律沖突的復(fù)雜性，致使操作性的欠缺。如“HUANGSHAN”（黃山），即是安徽省的一個地級市名和一個山脈的名字，也是眾多企業(yè)的企業(yè)名稱和商標(biāo)的重要。由于制度的先天缺陷，加之審查人員知識范圍的局限，上述限制實(shí)質(zhì)上很難發(fā)揮其原有的立法初旨。而國際域名在命名方面則限制極少，可以充分發(fā)揮域名注冊申請人的創(chuàng)造性。

在域名注冊費(fèi)方面，現(xiàn)在CN域名的年注冊費(fèi)為人民幣300元，這與國際域名不到100元的年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而言差距過大。這也是造成了大量中國機(jī)構(gòu)和個人注冊國際域名的重要經(jīng)濟(jì)原因。因?yàn)榘凑展P者所倡導(dǎo)的“企業(yè)域名戰(zhàn)略”，企業(yè)往往會注冊大量的防御性域名，其累加費(fèi)用也是一筆不小的開支。事實(shí)上，在CNNIC確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時，國際域名的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為70美元。但隨著NSI公司壟斷國際域名的情況改變后，隨著域名市場的急劇膨脹，國際域名價格大幅調(diào)低，曾一度達(dá)到人民幣60元的低價。遺憾的是，由于各種原因，CN域名的費(fèi)率并未有任何松動，CNNIC也為此蒙受了種種責(zé)難。

隨著域名地位的提升，有關(guān)域名爭議也日見增多。國際上的域名沖突對象已經(jīng)從商標(biāo)發(fā)展到企業(yè)名稱（商號）、名人姓名、通用詞匯、地理名稱、普通人的姓名縮寫、數(shù)字、著名作品的標(biāo)題和虛構(gòu)人物姓名等領(lǐng)域。在這方面，舊辦法只是規(guī)定了不得使用他人已在中國注冊過的企業(yè)名稱或者商標(biāo)名稱。同時規(guī)定若發(fā)生爭議，“在確認(rèn)其擁有注冊商標(biāo)權(quán)或者企業(yè)名稱權(quán)之日起，各級域名管理單位為域名持有方保留30日域名服務(wù)，30日后域名服務(wù)自動停止，其間一切法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)糾紛均與各級域名管理單位無關(guān)”。其直接后果是大量CN域名的法律沖突是通過司法途徑解決的。由于司法程序的繁復(fù)性，一個域名案件往往會耗費(fèi)一二年的時間，致使有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利長期處于不確定狀態(tài)。為解決域名糾紛司法救濟(jì)的缺陷，聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）與國際域名管理組織（ICANN）于1999年12月共同推出了強(qiáng)制性國際域名爭議解決機(jī)制，有效地保護(hù)了在先知識產(chǎn)權(quán)人（主要是知名企業(yè)）的合法權(quán)利。該機(jī)制具有的廣泛性、仲裁的公正性、管轄的強(qiáng)制性、仲裁的快捷性、執(zhí)行的高效性等明顯優(yōu)勢。事實(shí)上，在已經(jīng)裁決的5000多件案件中，仲裁庭大多支持了在先知識產(chǎn)權(quán)人的要求，裁決將被搶注的域名強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓回在先知識產(chǎn)權(quán)人，并得到了有效的執(zhí)行。今年七月，五糧液集團(tuán)在亞洲域名爭議解決中心受理與裁決的第一案──“WULIANGYE.COM”域名案中獲勝，這也是中國企業(yè)首次從國外企業(yè)手中成功奪回被惡意搶注的國際域名?！±Ь持械奶剿?/p>

面對困境與挑戰(zhàn)，早在2000年上半年，CNNIC就受信息產(chǎn)業(yè)部委托，開展了一系列調(diào)研改革工作。在各權(quán)威機(jī)構(gòu)和著名專家的通力協(xié)作下，CNNIC工作委員會于2000年7月6日原則通過了CNNIC提出的改革建議，并向信息產(chǎn)業(yè)部提交了一系列與國際接軌的重要改革建議。

建議主要包括改革域名注冊體制，在域名注冊服務(wù)層面引入商業(yè)競爭；放寬域名命名限制，開放域名資源；簡化域名注冊手續(xù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)機(jī)注冊，提高工作效率；以適當(dāng)形式開放二級域名、開放個人域名，開發(fā)域名資源；建立域名爭議解決機(jī)制，防止惡意注冊；降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時，CNNIC也將隨之轉(zhuǎn)變角色，不再承擔(dān)域名注冊服務(wù)工作，只作為域名注冊管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)域名中央數(shù)據(jù)庫、提供優(yōu)質(zhì)安全的域名解析服務(wù)、開展有關(guān)技術(shù)和政策工作等。

而現(xiàn)在信息產(chǎn)業(yè)部新的《互聯(lián)域名管理辦法》（以下簡稱“新辦法”）正是上述努力的成果。

需要特別說明的是，作為新辦法的主要推動者，CNNIC是在承受著種種情緒化的非難中負(fù)重前行的。近兩年，CNNIC在其職權(quán)范圍內(nèi)最主要的改革措施集中在域名爭議解決機(jī)制和域名中文化的方面。借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，CNNIC對中文域名和通用網(wǎng)址的沖突引入了類似的爭議解決機(jī)制。現(xiàn)在，經(jīng)CNNIC授權(quán)，中國國際貿(mào)易仲裁委員會（CIETAC）域名爭議解決中心已經(jīng)成功處理了19件中文域名和10件通用網(wǎng)址的法律爭議。這為將來進(jìn)行的CN域名爭議解決打下了良好的基礎(chǔ)。

解放了的CN域名

將于2002年9月30日起正式施行的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》，標(biāo)志著中國域名管理體制將進(jìn)行一個全新的性跨越。其主要變化如下：

CN域名注冊手續(xù)將大為簡化。除政府域名GOV．CN類域名外，注冊其他CN域名不用再提交任何書面申請材料，只需在線填寫注冊申請，6小時內(nèi)即可開通使用。這將一舉超越國際域名24小時的申請時間。

CN域名命名規(guī)則更趨合理。新辦法對注冊和使用域名的禁止條款共有9項(xiàng)，表面上比舊辦法還多了3項(xiàng)。但仔細(xì)比較可知，新辦法的9項(xiàng)禁用條款基本都是基于公共秩序，這幾乎可以被舊辦法中的第6項(xiàng)，即“不得使用對國家、或者公共利益有損害的名稱”所涵蓋。而新辦法將舊辦法的其他限制完全取消了。

個人可注冊CN域名。新辦法雖未直接規(guī)定個人可注冊CN域名，但其第十九條規(guī)定，“任何組織或個人注冊和使用的域名，不得含有下列”。對此條款的解讀之一就是允許個人注冊CN域名。雖然具體的措施尚未出臺，個人和機(jī)構(gòu)的申請待遇差別尚不明朗，但至少是向國際慣例前進(jìn)了一步。

CN直接域名的開放。現(xiàn)在的CN域名的前面都有.COM等類別符。而形如“WWW.AAA.CN”的直接域名還是待字閨中。CN直接域名的開放，將可最大限度地開發(fā)域名資源。同時，其簡潔性將足以和國際域名抗衡。這對一舉扭轉(zhuǎn)CN域名的頹勢將具有決定性的作用。

CN域名注冊費(fèi)可望下調(diào)。今后，CNNIC將只扮演域名注冊管理機(jī)構(gòu)的角色，而域名注冊服務(wù)將由受認(rèn)證的域名注冊商提供。新辦法特別規(guī)定，要“按照非歧視性原則選擇域名注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)”，這表明幾家注冊商獨(dú)享域名市場的情況將根本改變。眾多的域名注冊商的良性競爭，將直接促使CN域名注冊費(fèi)的下調(diào)。

引入域名爭議解決機(jī)制。新辦法專章規(guī)定了域名爭議。它規(guī)定，該爭議機(jī)制是強(qiáng)制性的，域名持有者必須參與域名爭議解決程序。中立的域名爭議解決機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決域名爭議，其裁決只涉及爭議域名持有者信息的變更，裁決的法律效力低于人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)生法律效力的裁判等。國內(nèi)外的實(shí)踐清楚地表明，域名爭議解決機(jī)制對快速解決域名糾紛，減少當(dāng)事人訟累，降低法院工作壓力將發(fā)揮難以替代的作用。

規(guī)范域名市場。新辦法規(guī)定，妨礙我國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)正常運(yùn)行、擅自設(shè)置域名根服務(wù)器、擅自設(shè)立域名根服務(wù)器運(yùn)行機(jī)構(gòu)、未經(jīng)備案擅自從事域名注冊服務(wù)活動或者超出備案的項(xiàng)目提供域名注冊服務(wù)的，由信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重，予以警告或處3萬元以下罰款。這將對違規(guī)的域名注冊商和其他行為人強(qiáng)大的法律威懾，特別是遏止那些所謂的“新式域名”的注冊商起到積極作用。

CN域名交易成為可能。域名作為一種資源，蘊(yùn)涵著一定的經(jīng)濟(jì)價值，這就有了交易的前提和內(nèi)在沖動。舊辦法雖然明確禁止域名的買賣，但CN域名的交易實(shí)際上從來也沒有停止過。交易往往是以出賣方注銷域名，而買入方立即注冊該域名的方式進(jìn)行。新辦法雖未直接規(guī)定域名可以買賣，但刪去了舊辦法中禁止域名買賣的條款。根據(jù)“法無明文禁止即許可的原則”，只要所交易的域名不涉及到第三方的在先權(quán)利，域名交易的正當(dāng)性是具有法律上的依據(jù)的。而在國際上，域名交易極為活躍，“BUSINESS.COM”域名就以750萬美元的高價成交。

前瞻，十月的中國域名狀況

雖然與新辦法配套的《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名體系的公告》、CNNIC的《域名注冊實(shí)施細(xì)則》、《域名爭議解決辦法》和《域名注冊商認(rèn)證辦法》等規(guī)定尚未正式公布，但筆者有理由期待，金秋十月的中國域名狀況，陽光燦爛。

第3篇：互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法范文

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，人們的生活已經(jīng)離不開互聯(lián)網(wǎng)了?；ヂ?lián)網(wǎng)的作用體現(xiàn)在社會生活的各個方面，域名的作用也越發(fā)顯得重要了。眾多企業(yè)通過建立網(wǎng)站來展示本企業(yè)的信息，使得域名所具有的原始技術(shù)意義被日漸淡化，其背后所蘊(yùn)涵的商業(yè)識別意義越發(fā)突出。于是，存在于網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中的域名與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)下的傳統(tǒng)商業(yè)識別標(biāo)記體系形成了正面沖突，域名搶注行為日益猖獗。本文主要介紹了域名的相關(guān)知識及其特點(diǎn)，域名與商標(biāo)發(fā)生沖突的原因，國際社會解決域名糾紛的相關(guān)措施和我國解決域名糾紛的規(guī)定。通過分析域名與商標(biāo)發(fā)生糾紛的原因及各種解決方式，得出了兩個結(jié)論：一是應(yīng)當(dāng)確立域名的知識產(chǎn)權(quán)地位；二是在解決域名糾紛時應(yīng)當(dāng)給馳名商標(biāo)以優(yōu)先保護(hù)。

前  言

90年代，電子商務(wù)興起，眾多企業(yè)紛紛在互聯(lián)網(wǎng)上建立起自己的網(wǎng)站，以提高企業(yè)的知名度，增加貿(mào)易機(jī)會。在這種情況下，網(wǎng)站及其域名成為展示企業(yè)信息的前沿窗口。同時，由于域名所具有的唯一性，使得域名具有了與注冊商標(biāo)相類似的意義，其所具有的原始技術(shù)意義被日漸淡化，其背后所蘊(yùn)涵的商業(yè)識別意義越發(fā)突出。

正是由于上述原因，域名與傳統(tǒng)的商業(yè)識別標(biāo)記體系形成了正面沖突。域名搶注行為日益猖獗。不僅國外的許多企業(yè)的商標(biāo)被搶注為域名，我國也出現(xiàn)了一批涉及域名注冊糾紛的案件，其中最為有名的要數(shù)北京國網(wǎng)信息有限責(zé)任公司，他們已經(jīng)通過CNNIC（中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心）注冊了2000多個域名，其中有與杜邦、寶潔、菲利浦等數(shù)百個國際馳名公司品牌字母相同的域名，是CNNIC上域名注冊的第一大戶。

面對我國的現(xiàn)狀，如何對待因互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和應(yīng)用而延伸出來的具有無限商業(yè)價值的域名搶注現(xiàn)象，合理地協(xié)調(diào)域名與傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)之間存在的利益沖突，并合理地解決這個問題，不僅是網(wǎng)絡(luò)管理者所關(guān)心的問題，也是法律界的工作者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究的課題。

一 、域名與商標(biāo)的沖突

（一）域名相關(guān)知識及其特點(diǎn)

1、域名相關(guān)知識

域名是指與因特網(wǎng)上數(shù)碼地址相應(yīng)的字母數(shù)字混合語符列。 簡單地說，域名就是用戶登上因特網(wǎng)的地址。用戶要想迅速找到、使用網(wǎng)站的信息，就必須知道每個網(wǎng)站在因特網(wǎng)上的地址。真正的網(wǎng)絡(luò)地址是由一串?dāng)?shù)字組成的，當(dāng)用戶輸入相應(yīng)的數(shù)字編碼時，就能將自己的計算機(jī)同因特網(wǎng)上相應(yīng)的計算機(jī)聯(lián)結(jié)，從而進(jìn)行互聯(lián)、訪問。由一串?dāng)?shù)字組成的網(wǎng)絡(luò)地址沒有特定的含義，例如，“169.132.25.87”，對于電腦來說識別起來沒有什么問題，但對于普通的用戶來說，記憶這些枯燥的數(shù)字是非常困難的。于是，為了便于記憶，人們就開始用具有相應(yīng)意義的字符來替代這些數(shù)字地址，從而出現(xiàn)了域名。我們常用的“sohu.com.cn”、“sina.com.cn”等都是相應(yīng)網(wǎng)站的域名。其中的“sohu”、“sina”就是域名的核心部分。

2、域名的特點(diǎn)

⑴ 唯一性

互聯(lián)網(wǎng)上不可能有完全相同的兩個域名存在。從技術(shù)上說，每一個域名都有一個對應(yīng)的數(shù)碼網(wǎng)址（即IP網(wǎng)址），域名的唯一性實(shí)際上就是域名之下的IP網(wǎng)址的唯一性。IP網(wǎng)址由幾組數(shù)字組成，計算機(jī)通過識別這些數(shù)字而聯(lián)結(jié)相應(yīng)的網(wǎng)站。兩組數(shù)字不同，即使只差一個數(shù)字，所對應(yīng)的網(wǎng)站也是不同的。這就決定了不同IP網(wǎng)址相對應(yīng)的域名自然不同，更不可能有完全相同的域名共存。

⑵ 排他性

互聯(lián)網(wǎng)源于美國。1992年，經(jīng)美國國會要求，NSI公司（NETWORK SOLUTION，INC）成立了國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理機(jī)構(gòu)，成為統(tǒng)一注冊、分配互聯(lián)網(wǎng)域名資源的唯一機(jī)構(gòu)，它的域名登記業(yè)務(wù)主要遵循“先申請，先注冊”的原則。后來，NSI公司的權(quán)力逐步轉(zhuǎn)交給了ICANN（Internet Corporation for Assigned Names and Mumbers）。ICANN是負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)域名體系的一家美國公司，它仍然延續(xù)了“先申請，先注冊”的原則。

我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)——中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC），仍然遵循“先申請先注冊”的原則，這在《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》中是有明確規(guī)定的。

由此不難看出，域名具有絕對的排他性，先到先得，一人一個域名，任何人注冊取得域名，他人不可能再注冊和取得相同的域名。域名的排他性是其唯一性的進(jìn)一步延展和必要保證。

⑶ 識別性

采用域名的原因是為了用形象的標(biāo)記來標(biāo)識各個網(wǎng)站，以方便人們的記憶。于是，用戶們在申請域名時，都會選擇那些容易記憶又能體現(xiàn)自己的特性，甚至是與其提供的商品或服務(wù)相關(guān)的域名。因此，域名在很大程度上有了廣告宣傳的功能。域名就如同網(wǎng)上的“商標(biāo)”，蘊(yùn)藏了巨大的商業(yè)價值。

（二）商標(biāo)的相關(guān)知識

商標(biāo)是生產(chǎn)經(jīng)營者在其生產(chǎn)、制造、加工、揀選或者經(jīng)銷的商品或者服務(wù)上采用的，區(qū)別商品或者服務(wù)來源的，由文字、圖形或者其組合構(gòu)成的，具有顯著特征的標(biāo)志。

商標(biāo)的本質(zhì)作用是區(qū)別商品的來源或者服務(wù)的提供者?，F(xiàn)存的商標(biāo)法體系將商標(biāo)分為不同的類別，并允許在每個類別中有一家民事主體具有商標(biāo)權(quán)利。這就意味著法律允許兩個民事主體在一個國家領(lǐng)域內(nèi)可能使用相同的商標(biāo)，但該商標(biāo)在一定的市場中標(biāo)識著不同類別的商品或服務(wù)，以讓消費(fèi)者識別。又由于商標(biāo)制度的地域性，在全球大市場中也可以有不止一家公司在不同的國家擁有相同的注冊商標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)革命到來之前，除商標(biāo)假冒和商標(biāo)與版權(quán)發(fā)生不大的沖突外，這種機(jī)制便于消費(fèi)者辨別商品和服務(wù)，也給商家?guī)碡S厚的利潤，使商標(biāo)權(quán)與社會的其他領(lǐng)域相安無事。然而，電子商務(wù)改變了這一切。

（三）域名與商標(biāo)沖突的表現(xiàn)形式及其性質(zhì)

1、表現(xiàn)形式

實(shí)踐中，關(guān)于域名與商標(biāo)權(quán)沖突的問題有很多，但歸納起來不外乎兩類。一類是域名的惡意搶注問題，另一類是域名的合法持有人與商標(biāo)權(quán)人之間的權(quán)利沖突。

“域名搶注”這一名詞的最早出現(xiàn)大概源于1995年底至1996年中，據(jù)當(dāng)時的有關(guān)統(tǒng)計，我國有600多個著名企業(yè)的商標(biāo)在互聯(lián)網(wǎng)上的對應(yīng)域名被搶注，其中包括長虹、全聚德、五糧液、紅塔山等。全球性的域名搶注比中國還要早，最為典型的（也是最具諷刺意味的）一個案例就是負(fù)責(zé)全球域名注冊登記的機(jī)構(gòu)——全球互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（InterNIC）的域名被搶注。  連InterNIC都保不住自己的域名，域名搶注之猖獗由此可見一斑。究竟何為“惡意搶注”呢？WIPO（世界知識產(chǎn)權(quán)組織）在1989年4月30日正式通過的一份題為《互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)名稱及地址的管理：知識產(chǎn)權(quán)議題》（以下簡稱WIPO報告）的報告中給此種惡意搶注行為下了一個定義，它對惡意搶注的定義名稱是“域名注冊不當(dāng)”：“若域名持有人持有的域名與異議人所持有的商品或服務(wù)商標(biāo)完全一致或極其相似，且域名持有人對域名本身并不享有任何合法的權(quán)利和利益，且域名的注冊和使用均為惡意?！?/p>

排除惡意搶注的行為，在有些情況下，域名注冊人處于自身原因使用了某個域名而此域名恰恰與他人的商標(biāo)相同，由于域名的唯一性特征，域名持有者與該商標(biāo)持有者之間的權(quán)利沖突就在所難免。我們也可以把這種情況理解為“善意使用”。善意使用通常分為兩種情況：一種是非商業(yè)性使用。使用這種域名本身不體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值，不會給域名使用人帶來直接的經(jīng)濟(jì)利益。如一位電腦愛好者用自己的名字注冊了一個非商業(yè)性的個人網(wǎng)站，而他的名字恰好與某家公司的注冊商標(biāo)相同。在這種情況下，即使這家公司對這位電腦愛好者提起了訴訟，這位電腦愛好者仍然是不用承擔(dān)任何責(zé)任的，因?yàn)樗男袨椴粯?gòu)成侵權(quán)。另一種是商業(yè)性使用。同一個商標(biāo)是可以使用在不同類型的產(chǎn)品上的，如果兩家生產(chǎn)不同產(chǎn)品的公司使用的商標(biāo)相同，其中一家以該商標(biāo)為域名進(jìn)行了注冊，由于域名的唯一性，另一家公司則失去了這個機(jī)會，如果各不相讓，爭端就會形成。

2、性質(zhì)

⑴ 惡意搶注域名

有的學(xué)者認(rèn)為域名搶注不構(gòu)成侵權(quán)。因?yàn)?，從域名的作用來看，域名本身不體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值，只起到地址的作用，沒有侵害他人商標(biāo)權(quán)的基礎(chǔ)。其次，在虛擬空間里，域名與商標(biāo)名稱并非對應(yīng)，將商標(biāo)的域名權(quán)利給任何一方都不盡合理。再次，《商標(biāo)法》僅規(guī)定，商標(biāo)權(quán)人只能要求禁止他人在同類或類似商品或服務(wù)上使用相同或類似商標(biāo)，因此，商標(biāo)權(quán)利不能輻射到域名領(lǐng)域。

有的學(xué)者認(rèn)為，域名屬于一定范圍內(nèi)商標(biāo)權(quán)的延伸，搶注他人注冊商標(biāo)為域名的行為是無效的。 域名是商標(biāo)在網(wǎng)上的表現(xiàn)形式，一件商品、一種服務(wù)能夠被商標(biāo)局注冊為商標(biāo)，那么這種商品和服務(wù)必然花了很大的代價達(dá)到了某種質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，并可能在消費(fèi)者之間產(chǎn)生了一定影響。將其同名稱的域名搶注，無異于掠奪他人的一筆無形財產(chǎn)。

從理論上講，域名既不屬于商品類別也不屬于服務(wù)范疇，因此，商標(biāo)法律制度不可能擴(kuò)展到域名上，商標(biāo)權(quán)的保護(hù)也不可能當(dāng)然延伸至網(wǎng)絡(luò)域名。但是，將他人商標(biāo)在網(wǎng)上注冊為域名，使用戶誤認(rèn)為域名注冊人與商標(biāo)人有某種關(guān)系，從而借誤認(rèn)而收益的“惡意搶注”行為無異于掠奪他人的無形資產(chǎn)，無疑會給商標(biāo)權(quán)人造成一定的損失，違反了誠實(shí)信用原則。惡意搶注人搶注他人注冊商標(biāo)為域名，主觀上有使個人受益，他人利益受損的故意，違反民法的誠實(shí)信用原則，應(yīng)認(rèn)定為侵權(quán)行為。

⑵ 域名的合法持有人與商標(biāo)權(quán)人的沖突

域名的合法持有人與商標(biāo)權(quán)人發(fā)生沖突，是一種善意的行為。在前文我們已經(jīng)論述過，它分為善意的非商業(yè)性使用和善意的商業(yè)性使用兩種情況。

善意的非商業(yè)性使用是指域名注冊人以非營利為目的，注冊使用與他人注冊商標(biāo)相同的域名。  根據(jù)商標(biāo)法的一般原理，商標(biāo)是用以區(qū)分不同商品生產(chǎn)者、經(jīng)營者的商品或不同服務(wù)者提供的服務(wù)，從而防止公眾發(fā)生誤認(rèn)。而域名的非商業(yè)性使用因其遠(yuǎn)離商品、服務(wù)領(lǐng)域，不依附于特定商品，不代表一個企業(yè)、一項(xiàng)商品的綜合信譽(yù)，域名本身也不體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值，不會給用戶帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，域名注冊者本身也是一種善意行為，不會損害商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益。因此，在善意的非商業(yè)使用中，域名的合法持有人不承擔(dān)任何責(zé)任。

善意的商業(yè)性使用雖然是以營利為目的而注冊域名，但注冊為域名的商標(biāo)是自己合法擁有的商標(biāo)，只是該商標(biāo)恰巧與生產(chǎn)不同類別商品的生產(chǎn)者的商標(biāo)相同。商標(biāo)法規(guī)定，不同類別商品的生產(chǎn)者可以使用相同的商標(biāo)，因此，雙方對同一商標(biāo)都擁有合法的權(quán)益。那么，在注冊域名時，就只能嚴(yán)格依照“先申請先注冊”的原則進(jìn)行。誰先注冊域名就是誰的，并不對令一方構(gòu)成侵權(quán)。因此，在善意的商業(yè)性使用中，域名的合法持有人同樣不需要承擔(dān)任何責(zé)任。

二、域名與商標(biāo)沖突的原因

（一）內(nèi)在原因：域名的市場價值逐步被社會公眾所認(rèn)同

域名所具有的唯一性、排他性、識別性特征使得域名具有了市場價值。在電子商務(wù)高度發(fā)達(dá)的今天，越來越多的商業(yè)組織已經(jīng)意識到網(wǎng)站作為發(fā)展電子商務(wù)的基本手段的巨大潛力。于是，商家們紛紛使用其依法取得的商號、商標(biāo)或其特有的標(biāo)志性詞語作為域名，以吸引更多的消費(fèi)者，從而拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大聲譽(yù)。更有商家在對自己的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行宣傳時，將域名作為了其中的一項(xiàng)內(nèi)容，不斷吸引公眾通過自己宣傳的域名登錄自己的網(wǎng)站。商標(biāo)所具有的市場價值如何通過域名擴(kuò)展到因特網(wǎng)上，已經(jīng)成為眾多商家關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在這種情況下，一些域名注冊者將他人的商標(biāo)注冊為了自己的域名，并想通過轉(zhuǎn)讓的方式獲得額外利益。域名糾紛由此產(chǎn)生。因此，域名所具有的市場價值日益增長，成為了引起域名與商標(biāo)沖突的內(nèi)在原因。

（二）外在原因：域名注冊與商標(biāo)注冊在制度上的差異

域名注冊實(shí)行“先申請，先注冊”的原則，并且不允許兩個完全相同的域名共存。如果已經(jīng)有人用自己的商標(biāo)注冊為了域名，那么就不可能再有人注冊相同的域名。但是，如果用某一商標(biāo)注冊域名的用戶并不是該商標(biāo)的合法所有人，將會產(chǎn)生怎樣的結(jié)果？在前文中我們已經(jīng)分析過，用商標(biāo)作為域名，不僅可以提升該商標(biāo)的市場價值或公眾認(rèn)知程度，而且該商標(biāo)的市場價值或者公眾認(rèn)知程度將會和域名的使用成為不可分割的整體。因此，商標(biāo)所有人的商標(biāo)被搶注為他人的域名，對商標(biāo)所有人來說無疑是一種巨大的市場風(fēng)險，其經(jīng)濟(jì)損失將會不可估量。

域名注冊與商標(biāo)的注冊和使用雖然屬于兩個不同的領(lǐng)域，但二者發(fā)生交叉的機(jī)會是巨大的?，F(xiàn)行的域名注冊制度并沒有很好的解決商標(biāo)在因特網(wǎng)上的地位問題，也沒有對使用他人商標(biāo)注冊為自己域名的行為建立起有效的預(yù)防或救濟(jì)措施。就我國而言，現(xiàn)行的域名注冊制度并非真正的域名注冊審查制度。依照《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》第11條的規(guī)定，域名命名不得使用他人在中國注冊的商標(biāo)名稱，并且在第20條和第21條規(guī)定，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心按照先申請先注冊原則受理域名注冊并進(jìn)行審批。但是，該辦法的第23條又規(guī)定，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心不承擔(dān)查詢用戶域名是否使用他人注冊商標(biāo)的任何責(zé)任。因此，域名注冊審核制度在保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)方面是形同虛設(shè)的。這樣的域名注冊制度，為域名和商標(biāo)發(fā)生沖突提供了便利條件，必將導(dǎo)致并加劇域名與商標(biāo)之間的沖突。

三、解決域名注冊糾紛的法律途徑

（一）國際社會解決域名糾紛的相關(guān)措施

1、WIPO的措施

近年來，WIPO一直在探索因特網(wǎng)域名制度的協(xié)調(diào)問題。1999年7月，WIPO發(fā)表了《INTERNET域名和地址的管理：知識產(chǎn)權(quán)問題》報告（以下簡稱“報告”）。該報告由一個主文與11個附件組成，就域名與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相互協(xié)調(diào)提供了權(quán)威的、系統(tǒng)的政策性建議，并對互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和各地域名系統(tǒng)的建立與發(fā)展作了詳細(xì)的總結(jié)。WIPO在報告中向各成員國域名注冊管理機(jī)構(gòu)推薦了三大程序：

⑴ 域名注冊規(guī)范程序

WIPO認(rèn)為當(dāng)前各國實(shí)行的域名注冊程序與傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系基本脫節(jié)，是引發(fā)域名注冊糾紛的重要原因之一。WIPO在報告中提出了如下建議。第一，各國的管理機(jī)構(gòu)和申請人應(yīng)通過簽訂域名注冊協(xié)議確立相互之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并且，聯(lián)絡(luò)信息的正確及可靠與否將是申請人取得注冊的先決條件。第二，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人提供的聯(lián)絡(luò)信息主動進(jìn)行檢驗(yàn)，一旦申請人提供虛假的聯(lián)絡(luò)信息，將是一種違反協(xié)議的行為。如果聯(lián)絡(luò)信息不準(zhǔn)確或不可靠，致使異議人不能同相關(guān)域名持有人建立聯(lián)系，異議人可以向域名管理機(jī)構(gòu)反映，一旦情況屬實(shí)，管理機(jī)構(gòu)可以直接撤銷該已注冊的域名。第三，鼓勵申請人在進(jìn)行域名注冊前自愿進(jìn)行查詢，在域名注冊協(xié)議中訂入有關(guān)保證條款，保證域名的注冊和使用都不會直接或間接地侵犯第三方的其他知識產(chǎn)權(quán)。

⑵ 統(tǒng)一爭端解決程序

報告為異議人提供了一套制止濫用域名注冊的高效的程序，這套程序主要是針對因“域名注冊不當(dāng)”行為所引起的爭議。報告首先對“域名注冊不當(dāng)”行為進(jìn)行了定義：若域名持有人持有的域名與異議人所持有的商品或服務(wù)商標(biāo)完全一致或極其相似，且域名持有人對域名本身并不享有任何合法的權(quán)利或利益，同時域名的注冊與使用均為惡意。其次，報告規(guī)定，作為爭端解決程序發(fā)動的法律基礎(chǔ)，管理機(jī)構(gòu)和申請人應(yīng)當(dāng)在域名注冊協(xié)議中明確如發(fā)生任何因“注冊不當(dāng)”行為所引起的爭議，均應(yīng)當(dāng)通過本報告確立的程序解決。第三，報告還規(guī)定了特殊的解決機(jī)構(gòu)——爭端解決服務(wù)提供者。這指的是由域名注冊管理機(jī)構(gòu)授權(quán)，專業(yè)從事域名解決爭議服務(wù)的非營利組織。爭端解決服務(wù)提供者將委任相關(guān)領(lǐng)域的三名專家組成專家組，專家組就取消爭議域名的注冊、將爭議域名的注冊權(quán)利轉(zhuǎn)讓給異議人和依據(jù)雙方責(zé)任確定程序費(fèi)用的負(fù)擔(dān)等事項(xiàng)做出對雙方當(dāng)事人和域名注冊管理機(jī)構(gòu)均具有約束力的決定。

⑶ 域名的排他程序

域名排他程序的設(shè)置，主要體現(xiàn)在對馳名商標(biāo)的優(yōu)先保護(hù)上。即將《巴黎公約》和《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》中所確立的馳名商標(biāo)保護(hù)體系延伸到網(wǎng)絡(luò)空間中。這是一種跨越國界和具體商品或服務(wù)界別限制的獨(dú)特的馳名商標(biāo)保護(hù)體系。它通過指定的專家組確定是否賦予馳名商標(biāo)所有者在頂級域名下的排他權(quán)，而排他權(quán)的效力則是禁止除商標(biāo)所有人外的任何第三者將該商標(biāo)注冊為域名。報告分別規(guī)定了排他權(quán)申請和撤銷申請，并確立了排他權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)。專家組應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)做出是否應(yīng)當(dāng)給予排他權(quán)，或者全部或者部分取消既存排他權(quán)的決定。報告明確規(guī)定了專家組的決定的性質(zhì)，其相關(guān)決定只是滿足域名系統(tǒng)的管理需要，對任何國家的工業(yè)產(chǎn)權(quán)部門或法院不具有約束力。

上述建議如果被采納，就會在一定程度上緩解域名與其他知識產(chǎn)權(quán)之間的緊張關(guān)系并減少沖突發(fā)生的可能性，對馳名商標(biāo)也將會起到較有利的保護(hù)作用。

2、美國的《反搶注域名法》

⑴ 概況

美國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最早和最快的國家，對域名的保護(hù)政策基本上是主張將其視為一種新的知識產(chǎn)權(quán)客體，主要是商標(biāo)權(quán)的客體予以保護(hù)。 鑒于司法裁判對于處理域名爭議的最終決定意義，美國于1999年10月通過了《反搶注域名法》，這是規(guī)范國際互聯(lián)網(wǎng)域名與商標(biāo)尤其是馳名商標(biāo)專用權(quán)相互關(guān)系的一項(xiàng)立法，是對美國1964年的商標(biāo)法的修訂與補(bǔ)充。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益走進(jìn)人們的日常生活，確立互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的各種行為規(guī)范，尤其是域名注冊應(yīng)遵循的原則和規(guī)則，已成為立法機(jī)構(gòu)面臨的一項(xiàng)緊迫課題。美國的《反搶注域名法》在這方面先行了一步。在這項(xiàng)立法生效之前，美國的商標(biāo)所有人針對他人將自己的商標(biāo)注冊為域名的行為，只能以商標(biāo)侵權(quán)或淡化商標(biāo)等為理由，依據(jù)有限判例向法院提起訴訟。

⑵《反搶注域名法》的主要內(nèi)容

《反搶注域名法》規(guī)定，將他人的商標(biāo)作為域名注冊屬于可由商標(biāo)所有人提起民事訴訟的行為。法院在判定域名注冊人承擔(dān)民事責(zé)任時，必須注意兩個基本要素：第一是域名注冊人是否具有惡意；第二是注冊域名時所用的他人商標(biāo)是否已經(jīng)具備了顯著性或?qū)儆隈Y名商標(biāo)、或?qū)儆诿绹梢?guī)定保護(hù)的商標(biāo)、詞匯或名字。凡為了牟利而將他人的商標(biāo)注冊為域名的行為，皆屬于惡意，不管域名注冊人是經(jīng)營何種商品或服務(wù)，也不管相關(guān)的商標(biāo)是否已經(jīng)注冊。至于受特別保護(hù)的商標(biāo)，則僅限于符合特定條件者，并非所有商標(biāo)或服務(wù)標(biāo)志。

美國將規(guī)范域名的原則和規(guī)則放在商標(biāo)法中，說明立法者確認(rèn)了域名與商標(biāo)之間的內(nèi)在聯(lián)系。在各國法學(xué)界仍就域名與商標(biāo)的關(guān)系爭論不休時，美國的立法機(jī)構(gòu)已經(jīng)從商標(biāo)所有人利益的角度，及時的制定了規(guī)范所有人與域名注冊人關(guān)系的法律。這一立法對于商標(biāo)法如何適用于互聯(lián)網(wǎng)時代，互聯(lián)網(wǎng)時代如何繼續(xù)有效的保護(hù)商標(biāo)所有人的利益，做出了適合美國國情的規(guī)定。《反搶注域名法》在一定程度上，將對顯著性商標(biāo)和馳名商標(biāo)的保護(hù)加以延伸，超出了傳統(tǒng)商標(biāo)法對商標(biāo)的保護(hù)范圍，將以他人顯著性或馳名商標(biāo)注冊為域名的行為，列為可能構(gòu)成侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為。該法把對馳名商標(biāo)的特別保護(hù)擴(kuò)大到了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，為馳名商標(biāo)所有人對抗以注冊域名方式侵權(quán)提供了一條可供選擇的也更容易主張權(quán)利的論據(jù)。

（二）我國解決域名注冊糾紛的相關(guān)規(guī)定

1、域名注冊糾紛的法律適用問題

⑴《商標(biāo)法》的適用

眾所周知，依照我國現(xiàn)行的《商標(biāo)法》來審理域名注冊糾紛案件難度是很大的。我國 《商標(biāo)法》對商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

① 未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；

② 銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的；

③ 偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的；

④ 未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的；

⑤ 給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。

可見，這些條款對注冊商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)，僅限于商標(biāo)這一狹小的領(lǐng)域，并不涉及商標(biāo)與非商標(biāo)標(biāo)識的相同或相似問題。如果馳名商標(biāo)權(quán)人提出訴訟請求只能依據(jù)《商標(biāo)法》或其立法原則、精神，法院在判決時是找不到相應(yīng)條款的，若不依據(jù)《商標(biāo)法》，法院只能駁回當(dāng)事人的訴訟請求，這樣即使對馳名商標(biāo)做出認(rèn)定也白費(fèi)。

對于這個問題，如果最高人民法院能夠下發(fā)相關(guān)司法解釋，使《商標(biāo)法》的適用擴(kuò)展到域名注冊糾紛，那么，域名注冊糾紛的解決也就有明確法律可依了。

⑵《反不正當(dāng)競爭法》的適用

《反不正當(dāng)競爭法》一開始就被確定為知識產(chǎn)權(quán)的“兜底法”。人們普遍認(rèn)為，幾部知識產(chǎn)權(quán)單行法律管不了的問題、規(guī)范不到的行為，《反不正當(dāng)競爭法》都可以管。正是基于這一點(diǎn)，在目前起訴域名注冊糾紛的案件中，不論是當(dāng)事人還是法官，都著力往反不正當(dāng)競爭上靠。

其實(shí)，《反不正當(dāng)競爭法》中也沒有對這類糾紛案件針對性強(qiáng)的條款，人們普遍認(rèn)為可以適用的是第二條，即“經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德”。這一條用起來也是比較牽強(qiáng)的，適用這一條款是在目前法律規(guī)定不明確的情況下的一種權(quán)宜之計。

2、《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊暫行管理辦法》

第4篇：互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法范文

第二條在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，履行備案手續(xù)，實(shí)施備案管理，適用本辦法。

第三條中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡稱“信息產(chǎn)業(yè)部”）對全國非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“省通信管理局”）具體實(shí)施非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的備案管理工作。

擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局履行備案手續(xù)。

第四條省通信管理局在備案管理中應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，提供便民、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

第五條在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法履行備案手續(xù)。

未經(jīng)備案，不得在中華人民共和國境內(nèi)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

本辦法所稱在中華人民共和國境內(nèi)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，是指在中華人民共和國境內(nèi)的組織或個人利用通過互聯(lián)網(wǎng)域名訪問的網(wǎng)站或者利用僅能通過互聯(lián)網(wǎng)IP地址訪問的網(wǎng)站，提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

第六條省通信管理局通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上備案方式進(jìn)行備案管理。

第七條擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)如實(shí)填報《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》（以下簡稱“《備案登記表》”，格式見本辦法附錄），履行備案手續(xù)。

信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)實(shí)際情況，對《備案登記表》進(jìn)行調(diào)整和公布。

第八條擬通過接入經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以委托因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者和以其他方式為其網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。

第九條擬通過接入中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)、中國科學(xué)技術(shù)網(wǎng)、中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互聯(lián)網(wǎng)、中國長城互聯(lián)網(wǎng)等公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，可以由為其網(wǎng)站提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。

第十條因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)經(jīng)營者以及以其他方式為網(wǎng)站提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位（以下統(tǒng)稱“互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者”）不得在已知或應(yīng)知擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個人的備案信息不真實(shí)的情況下，為其代為履行備案、備案變更、備案注銷等手續(xù)。

第十一條擬從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械、文化、廣播電影電視節(jié)目等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，根據(jù)法律、行政法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在履行備案手續(xù)時，還應(yīng)向其住所所在地省通信管理局提交相關(guān)主管部門審核同意的文件。

擬從事電子公告服務(wù)的，在履行備案手續(xù)時，還應(yīng)當(dāng)向其住所所在地省通信管理局提交電子公告服務(wù)專項(xiàng)備案材料。

第十二條省通信管理局在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應(yīng)在二十個工作日內(nèi)予以備案，向其發(fā)放備案電子驗(yàn)證標(biāo)識和備案編號，并通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)向社會公布有關(guān)備案信息；材料不齊全的，不予備案，在二十個工作日內(nèi)通知備案人并說明理由。

第十三條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時在主頁底部的中央位置標(biāo)明其備案編號，并在備案編號下方按要求鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址，供公眾查詢核對。

非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站開通時，按照信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)的要求，將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識放置在其網(wǎng)站的指定目錄下。

第十四條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要變更其《備案登記表》中填報的信息的，應(yīng)當(dāng)提前三十日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案變更手續(xù)。

第十五條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者在備案有效期內(nèi)需要終止提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在服務(wù)終止之日登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)向原備案機(jī)關(guān)履行備案注銷手續(xù)。

第十六條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保證所提供的信息內(nèi)容合法。

本辦法所稱非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者提供的信息內(nèi)容，是指互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)站的互聯(lián)網(wǎng)域名或IP地址下所包括的信息內(nèi)容。

第十七條省通信管理局應(yīng)當(dāng)建立信譽(yù)管理、社會監(jiān)督、情況調(diào)查等管理機(jī)制，對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。

第十八條互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者不得為未經(jīng)備案的組織或者個人從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

對被省通信管理局處以暫時關(guān)閉網(wǎng)站或關(guān)閉網(wǎng)站處罰的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者或者非法從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的組織或者個人，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)立即暫?；蚪K止向其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。

第十九條互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄其接入的非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的備案信息。

互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定做好用戶信息動態(tài)管理、記錄留存、有害信息報告等網(wǎng)絡(luò)信息安全管理工作，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部和省通信管理局的要求對所接入用戶進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條省通信管理局依法對非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案實(shí)行年度審核。

省通信管理局通過信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，采用網(wǎng)上方式進(jìn)行年度審核。

第二十一條非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在每年規(guī)定時間登陸信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)，履行年度審核手續(xù)。

第二十二條違反本辦法第五條的規(guī)定，未履行備案手續(xù)提供非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正，并處一萬元罰款；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站。

超出備案的項(xiàng)目提供服務(wù)的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案。

第二十三條違反本辦法第七條第一款的規(guī)定，填報虛假備案信息的，由住所所在地省通信管理局關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案。

第二十四條違反本辦法第十條、第十八條、第十九條的規(guī)定的，由違法行為發(fā)生地省通信管理局責(zé)令改正，并處一萬元罰款。

第二十五條違反本辦法第十三條的規(guī)定，未在其備案編號下方鏈接信息產(chǎn)業(yè)部備案管理系統(tǒng)網(wǎng)址的，或未將備案電子驗(yàn)證標(biāo)識放置在其網(wǎng)站指定目錄下的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第二十六條違反本辦法第十四條、第十五條的規(guī)定，未在規(guī)定時間履行備案變更手續(xù)，或未依法履行備案注銷手續(xù)的，由住所所在地省通信管理局責(zé)令限期改正，并處一萬元罰款。

第二十七條非經(jīng)營性信息服務(wù)提供者違反國家有關(guān)法律規(guī)定，依法應(yīng)暫?；蚪K止服務(wù)的，省通信管理局可根據(jù)法律、行政法規(guī)授權(quán)的同級機(jī)關(guān)的書面認(rèn)定意見，暫時關(guān)閉網(wǎng)站，或關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案。

第二十八條在年度審核時，非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者有下列情況之一的，由其住所所在地的省通信管理局通過信息產(chǎn)業(yè)部備案系統(tǒng)等媒體通告責(zé)令其限期改正；拒不改正的，關(guān)閉網(wǎng)站并注銷備案：

第5篇：互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法范文

方案明確，下一步我國網(wǎng)站備案管理工作的主要思路是：以市場管理為重點(diǎn)，技術(shù)支撐為依托，突出對基礎(chǔ)電信企業(yè)和備案網(wǎng)站數(shù)量在5000家以上的增值電信企業(yè)等重點(diǎn)接入服務(wù)商(詳見附件1)的監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)接入服務(wù)商和網(wǎng)站備案管理各相關(guān)單位的責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作目標(biāo)。

通知要求，當(dāng)前各接入服務(wù)商要集中清理現(xiàn)存的未備案網(wǎng)站、不準(zhǔn)確網(wǎng)站備案信息和IP地址備案信息。要對本企業(yè)接入未備案網(wǎng)站的問題進(jìn)行自查，并在6月底前完成所有未備案網(wǎng)站的代備案工作。因網(wǎng)站主辦者無法聯(lián)系或拒絕配合代備案工作等原因，逾期仍未完成備案補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)停止為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)。各接入服務(wù)商要按照方案確定的準(zhǔn)確率階段目標(biāo)，按照《網(wǎng)站備案信息填報規(guī)范性與真實(shí)性的有關(guān)要求》(詳見附件2)的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，采取有力措施，在9月底前完成對本企業(yè)接入網(wǎng)站的備案信息的自查、更新。各接入服務(wù)商等IP地址報備單位要在5月底前完成系統(tǒng)已提示問題的修正工作，并將IP報備和報備錯誤的修正工作固化為一項(xiàng)日常工作，對報備后系統(tǒng)給予的問題提示在2日內(nèi)修正完畢。

通知要求，相關(guān)單位要強(qiáng)化技術(shù)支撐手段。各接入服務(wù)商要落實(shí)相應(yīng)資金，制定詳細(xì)的工作計劃，在9月底之前開發(fā)完成包含未備案網(wǎng)站自動發(fā)現(xiàn)功能、本企業(yè)網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫和IP地址備案信息數(shù)據(jù)庫等模塊的支撐系統(tǒng)。為此部將制定統(tǒng)一的系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，明確對接入服務(wù)商未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)、備案信息數(shù)據(jù)格式、備案數(shù)據(jù)報送和查詢的接口標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等方面的具體要求。同時，將進(jìn)一步提升部網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)的支撐作用，在9月底之前建設(shè)配套的省局網(wǎng)站備案信息數(shù)據(jù)庫，同時健全各省局的未備案網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)手段，提高未備案網(wǎng)站的發(fā)現(xiàn)數(shù)量、縮短發(fā)現(xiàn)周期。

通知還要求各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局嚴(yán)肅處理新接入未備案網(wǎng)站、申報虛假備案信息、不履行備案信息更新責(zé)任，以及無證經(jīng)營接入服務(wù)等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，防止不合格企業(yè)進(jìn)入市場。各接入服務(wù)商要將網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實(shí)情況與內(nèi)部績效考核掛鉤，獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化對基層責(zé)任單位和責(zé)任人的管理力度。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要把下級接入服務(wù)商的網(wǎng)站備案工作責(zé)任落實(shí)情況與年度合同續(xù)簽掛鉤。部將及時了解各地在網(wǎng)站備案管理工作方面好的做法及存在問題，組織經(jīng)驗(yàn)交流和推廣，并及時研究解決遇到的新情況和新問題，加強(qiáng)對各地備案管理工作的指導(dǎo)。

附件1：重點(diǎn)接入服務(wù)商名單

序號

名稱

監(jiān)督單位

1.

中國電信

部及各省（區(qū)、市）通信管理局

2.

中國移動

部及各省（區(qū)、市）通信管理局

3.

中國聯(lián)通

部及各?。▍^(qū)、市）通信管理局

4.

北京萬網(wǎng)志成科技有限公司

北京通信管理局

5.

北京新網(wǎng)數(shù)碼信息技術(shù)有限公司

北京通信管理局

6.

成都西維數(shù)碼科技有限公司

四川通信管理局

7.

廣東金萬邦科技投資有限公司

廣東通信管理局

8.

上海世紀(jì)互聯(lián)信息系統(tǒng)有限公司

上海通信管理局

9.

杭州世導(dǎo)科技有限公司

浙江通信管理局

10.

廈門精通實(shí)業(yè)科技有限公司

福建通信管理局

11.

江陰歐維網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

江蘇通信管理局

12.

北京中企網(wǎng)匯科數(shù)碼科技有限公司

北京通信管理局

13.

南京創(chuàng)網(wǎng)科技有限公司

江蘇通信管理局

14.

廈門市數(shù)字引擎網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司

福建通信管理局

15.

上海有孚計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)有限公司

上海通信管理局

16.

北京息壤傳媒文化有限公司

北京通信管理局

17.

四川火山互聯(lián)信息科技有限責(zé)任公司

四川通信管理局

18.

北京光環(huán)新網(wǎng)數(shù)字技術(shù)有限公司

北京通信管理局

19.

中電華通通信有限公司

北京通信管理局

20.

上海美橙科技信息發(fā)展有限公司

上海通信管理局

21.

北京萬維通港科技有限公司

北京通信管理局

22.

鄭州市景安網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司

河南通信管理局

23.

上海華數(shù)信息技術(shù)有限公司

上海通信管理局

24.

北京新網(wǎng)互聯(lián)科技有限公司

北京通信管理局

25.

上海歐網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司

上海通信管理局

26.

廈門市中資源網(wǎng)絡(luò)服務(wù)有限公司

福建通信管理局

27.

上海師聯(lián)網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展有限公司

上海通信管理局

28.

上海眾生網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

上海通信管理局

29.

安徽炎黃網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

安徽通信管理局

30.

安徽省網(wǎng)風(fēng)網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司

安徽通信管理局

31.

成都世紀(jì)東方網(wǎng)絡(luò)通信有限公司

四川通信管理局

32.

上海網(wǎng)宿科技發(fā)展有限公司

上海通信管理局

33.

廣州壹網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司

廣東通信管理局

34.

上海盈科數(shù)字商務(wù)有限公司

上海通信管理局

35.

天津追日科技發(fā)展有限公司

天津通信管理局

36.

廈門華商盛世網(wǎng)絡(luò)有限公司

福建通信管理局

37.

漳州市比比網(wǎng)絡(luò)有限公司

福建通信管理局

38.

深圳市南凌科技發(fā)展有限公司

廣東通信管理局

39.

杭州創(chuàng)業(yè)互聯(lián)科技有限公司

浙江通信管理局

40.

北京電信通電信工程有限公司

北京通信管理局

41.

廈門市華眾網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

福建通信管理局

42.

成都新開元科技有限公司

四川通信管理局

43.

河北朗為數(shù)據(jù)通信科技有限公司

河北通信管理局

44.

上海頂申信息技術(shù)有限公司

上海通信管理局

45.

上海呼嘯信息科技發(fā)展有限公司

上海通信管理局

46.

上海國通網(wǎng)絡(luò)有限公司

上海通信管理局

47.

上海博銘網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)有限公司

上海通信管理局

48.

上海網(wǎng)域網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

上海通信管理局

49.

四川華西資訊網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

四川通信管理局

50.

安徽八度網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

安徽通信管理局

51.

泉州市中億網(wǎng)絡(luò)科技有限公司

福建通信管理局

52.

潤迅通信集團(tuán)有限公司

廣東通信管理局

53.

北京寬捷網(wǎng)通信技術(shù)有限公司

北京通信管理局

54.

國研信息科技有限公司

北京通信管理局

55.

北京中電飛華通信股份有限公司

北京通信管理局

56.

河南億恩科技有限公司

河南通信管理局

57.

廈門藍(lán)芒科技有限公司

福建通信管理局

58.

廣州時代互聯(lián)科技有限公司

廣東通信管理局

59.

中山市金科信息科技有限公司

廣東通信管理局

附件2：網(wǎng)站備案信息填報規(guī)范性與真實(shí)性的有關(guān)要求

根據(jù)《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案管理辦法》(原信息產(chǎn)業(yè)部令第33號)第七條規(guī)定：擬從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過網(wǎng)站備案管理系統(tǒng)如實(shí)填報《非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案登記表》。但在日常的備案信息審核過程中，發(fā)現(xiàn)一些網(wǎng)站主辦者填報或接入服務(wù)商代為填報的備案信息存在不真實(shí)和不規(guī)范的問題。為保證備案信息的真實(shí)準(zhǔn)確，現(xiàn)進(jìn)一步明確備案信息填報的有關(guān)要求。對不符合下列要求的備案信息，接入服務(wù)商應(yīng)落實(shí)接入服務(wù)責(zé)任認(rèn)真核實(shí)，對仍存在問題的，電信管理部門將不予備案通過。

一、總體原則

(一) 備案信息中不得含有《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條“九不準(zhǔn)”等法律法規(guī)禁止的內(nèi)容；

(二) 各項(xiàng)備案信息形式完整、填寫規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確；

(三) 備案信息項(xiàng)之間的邏輯關(guān)系應(yīng)合理；

(四) 前置審批項(xiàng)目應(yīng)有相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)管理部門的相應(yīng)批復(fù)證明；

(五) 專項(xiàng)審批項(xiàng)目(如電子公告服務(wù))應(yīng)提交書面申請材料

二、具體標(biāo)準(zhǔn)

(一)主辦單位名稱：形式上應(yīng)完整填寫網(wǎng)站主辦者全稱，如個人應(yīng)填寫個人姓名，企業(yè)應(yīng)填寫工商營業(yè)執(zhí)照注冊公司名稱。

內(nèi)容應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得以域名或數(shù)字等符號或以網(wǎng)站名稱信息代替網(wǎng)站主辦者信息。

(二)主辦單位性質(zhì)：應(yīng)與主辦單位名稱等信息對應(yīng)一致，如主辦單位名稱為某某公司，則主辦單位性質(zhì)應(yīng)為企業(yè)。

(三)主辦單位有效證件號碼：應(yīng)符合相應(yīng)的格式要求，且與主辦單位性質(zhì)等信息(企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、社會團(tuán)體、個人等)對應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為企業(yè)，不應(yīng)填寫軍隊(duì)代號或個人身份證等號碼等非工商營業(yè)執(zhí)照號碼或非組織機(jī)構(gòu)代碼證號碼。

(四)投資者或上級主管單位：應(yīng)與網(wǎng)站主辦者性質(zhì)等信息一致，如主辦單位性質(zhì)為政府機(jī)關(guān)，則其上級主管單位不能為個人。

(五)網(wǎng)站名稱：應(yīng)與前置審批或?qū)ｍ?xiàng)審批的取得情況對應(yīng)一致，無新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥監(jiān)、文化、廣電等前置審批或?qū)ｍ?xiàng)審批的網(wǎng)站，不得以相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵詞命名。如未經(jīng)新聞管理部門前置審核同意的，不得以“新聞網(wǎng)”命名；未取得電子公告專項(xiàng)審批的，不得以“論壇”命名。

應(yīng)與其主辦單位性質(zhì)等信息對應(yīng)一致。如主辦單位性質(zhì)為個人的網(wǎng)站，不得以“某某有限公司”等為其網(wǎng)站主辦者命名；主辦單位性質(zhì)為非政府機(jī)構(gòu)或非政府授權(quán)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站，不得以“某某市人民政府”、“某某監(jiān)察”等公共事務(wù)關(guān)鍵字命名；主辦單位性質(zhì)為非國家級單位的網(wǎng)站，不得以“中國”等字頭命名。

(六)網(wǎng)站負(fù)責(zé)人姓名：應(yīng)填寫真實(shí)姓名全稱，不得填報“王先生”、“李小姐”、“個人”或者加帶數(shù)字或字母的姓名等不真實(shí)的姓名。

(七)主辦單位通信地址：應(yīng)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確，格式標(biāo)準(zhǔn)完整。例如，農(nóng)村單位應(yīng)詳細(xì)填寫到村，城鎮(zhèn)單位應(yīng)填寫到街道門牌號或信箱號。

(八)網(wǎng)站首頁網(wǎng)址和網(wǎng)站域名列表：應(yīng)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)完整；域名列表中應(yīng)包含首頁網(wǎng)址使用的域名，如首頁網(wǎng)址為時，則域名列表中應(yīng)含有“123.com”這一域名。

(九)IP地址列表：應(yīng)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、格式標(biāo)準(zhǔn)完整，不得出現(xiàn)“0.0.0.0”、“192.168.1.X”等不真實(shí)的IP地址。

第6篇：互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法范文

首先，調(diào)整了與電信發(fā)展不相適應(yīng)的管理模式。繼續(xù)貫徹落實(shí)電信體制改革方案，妥善處理了兩固網(wǎng)公司與其它企業(yè)的互聯(lián)協(xié)議繼承、光纜引接和南北進(jìn)入等問題，保障拆分重組工作的順利進(jìn)行；協(xié)調(diào)電信與網(wǎng)通的業(yè)務(wù)劃分方案，促進(jìn)兩大集團(tuán)公司盡早實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入和固定通信領(lǐng)域的市場競爭。

其次，針對電信業(yè)務(wù)市場中的新情況、新問題，及時調(diào)整有關(guān)政策。出臺了新的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》，修訂了《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》，頒布了《電信網(wǎng)編號計劃》；針對電信市場中出現(xiàn)的諸如“游子歸家”、、“一號通”、轉(zhuǎn)售和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)等新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新情況、新問題，及時研究相應(yīng)對策引導(dǎo)、解決；對推進(jìn)骨干電信企業(yè)的全業(yè)務(wù)經(jīng)營、穩(wěn)妥推進(jìn)發(fā)展、新一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及技術(shù)業(yè)務(wù)試驗(yàn)等課題進(jìn)行大量跟蹤研究工作，為我國電信業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展做好積極準(zhǔn)備。制定了《電信新設(shè)備進(jìn)網(wǎng)試驗(yàn)管理暫行辦法》，并初步建立起新技術(shù)、新產(chǎn)品進(jìn)網(wǎng)管理的調(diào)研機(jī)制。版權(quán)所有!

今年還重點(diǎn)開展了整頓和規(guī)范電信市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，無論在思想認(rèn)識還是在實(shí)際效果上都取得一定進(jìn)展?；ヂ?lián)互通工作取得突破進(jìn)展。采取了一系列加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管的“硬措施”，配合最高人民法院完成了司法解釋；為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳號文件精神，頒布了《關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場的若干規(guī)定》，切實(shí)加大了對人為破壞公用電信設(shè)施、中斷網(wǎng)間通信的惡性事件的懲治力度；與中國社會科學(xué)院密切合作，采用國際上先進(jìn)的長期增量成本法對固定本地電話網(wǎng)、移動電話網(wǎng)進(jìn)行了成本核算工作，并根據(jù)測算結(jié)果起草了網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、用戶資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案，為理順互聯(lián)各方經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系奠定了基礎(chǔ)；頒布了《互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》和《通信質(zhì)量測試方法》，統(tǒng)一建設(shè)了“電信網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”，為電信監(jiān)管部門加強(qiáng)網(wǎng)間通信質(zhì)量管理，有效防范人為原因造成的網(wǎng)間通信不暢，減少結(jié)算爭議，提供了技術(shù)手段。與此同時加大協(xié)調(diào)整治力度，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。上半年對三起嚴(yán)重阻礙互聯(lián)互通、破壞市場秩序的違規(guī)事件進(jìn)行了公開通報，月份又召開了全國電信網(wǎng)間互聯(lián)管理電視電話會議，月份對近期發(fā)生的幾十起破壞通信設(shè)施和阻礙互聯(lián)互通事件進(jìn)行了通報，提出了處理意見，這些措施對樹立企業(yè)依法經(jīng)營的意識、促進(jìn)電信市場公平有序競爭起到了極大的推動作用。同時，為保證互聯(lián)工作的順利進(jìn)行，還針對網(wǎng)間互聯(lián)爭議日益尖銳和復(fù)雜的情況，制定了《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議論證工作若干規(guī)定》，對啟用專家論證程序進(jìn)行了規(guī)范；力促電信、移動、網(wǎng)通、聯(lián)通四大運(yùn)營企業(yè)擬定了本公司的“互聯(lián)規(guī)程”，以推動企業(yè)加快互聯(lián)進(jìn)程，保障互聯(lián)程序、協(xié)議的高效和透明；為促進(jìn)固定網(wǎng)與移動網(wǎng)短消息互聯(lián)，對點(diǎn)對點(diǎn)短消息業(yè)務(wù)提出了解決方案，并在幾個省進(jìn)行了互聯(lián)試驗(yàn)。

……

回顧匆匆走過的歲月，，留下了讓人難忘的一筆———電信行業(yè)釋放出改革帶來的活力，政府監(jiān)管基本走上正軌，各地監(jiān)管實(shí)踐也已找到感覺，困惑和迷茫逐漸散去，剩下的就是“信心”———滿懷信心堅定地走下去！

××年已成過去，明年電信市場監(jiān)管工作如何開展？近日部電信管理局拿出了新的一年的工作思路，我們今天刊登在此，希望對大家的工作有所幫助，也借此表達(dá)我們對電信監(jiān)管事業(yè)的良好祝愿。

認(rèn)清責(zé)任轉(zhuǎn)變職能

進(jìn)一步認(rèn)清電信業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化建設(shè)中肩負(fù)的歷史責(zé)任，充分發(fā)揮電信業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變政府職能，為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

樹立全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，站在國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識電信業(yè)在“全面建設(shè)小康社會”和國家信息化建設(shè)中的重要地位和作用，把電信監(jiān)管工作定位在為電信業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、有效、有序的競爭環(huán)境，推動電信業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展上來。積極研究和探討電信業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，鼓勵由電信設(shè)備制造商、電信運(yùn)營商、信息服務(wù)提供商、接入服務(wù)商、系統(tǒng)集成商、應(yīng)用開發(fā)商等環(huán)節(jié)組成的產(chǎn)業(yè)價值鏈不斷延伸和細(xì)分，形成產(chǎn)業(yè)互動、良性發(fā)展。

提高服務(wù)意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。要按照十六屆三中全會的要求，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系。

關(guān)注技術(shù)演進(jìn)提供政策支持

積極跟蹤研究通信技術(shù)演進(jìn)趨勢和業(yè)務(wù)市場發(fā)展動向，做好電信業(yè)務(wù)發(fā)展政策的前瞻性、及時性研究，為電信業(yè)深化改革和持續(xù)健康發(fā)展提供政策支持。

加強(qiáng)對涉及未來電信網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)和方向性的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展策略的研究和規(guī)劃。根據(jù)市場、改革和技術(shù)發(fā)展進(jìn)程，對發(fā)展、下一代網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和深化電信體制改革過程中可能涉及的政策性和操作層面的問題進(jìn)行系統(tǒng)性、前瞻性研究，為和全業(yè)務(wù)經(jīng)營實(shí)施做好準(zhǔn)備；發(fā)揮電信業(yè)務(wù)分類目錄在我國電信業(yè)務(wù)市場發(fā)展不同階段的宏觀指導(dǎo)作用，在分析總結(jié)近幾年我國電信業(yè)務(wù)分類目錄調(diào)整與電信業(yè)發(fā)展不同階段適應(yīng)性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開展適合下一階段電信深化改革和進(jìn)一步開放形勢要求的電信業(yè)務(wù)分類及管理方式的預(yù)研工作，保障在業(yè)務(wù)發(fā)展管理政策上不斷適應(yīng)市場發(fā)展和監(jiān)管方向的要求。

做好新技術(shù)、新業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)的引導(dǎo)、組織和總結(jié)工作，為下一步健康發(fā)展和有效管理提出指導(dǎo)性意見。繼續(xù)跟蹤研究等域名技術(shù)、下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的商用化、實(shí)用化進(jìn)展，及時開展相關(guān)工作；根據(jù)數(shù)字集群通信業(yè)務(wù)商用試驗(yàn)的情況和國內(nèi)數(shù)字集群通信技術(shù)的最新發(fā)展動態(tài)，結(jié)合未來基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)主體架構(gòu)總體設(shè)想，以保證該業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，研究提出在全國范圍該業(yè)務(wù)發(fā)展的意見；通過統(tǒng)一組織開展的國內(nèi)多方通信服務(wù)等三項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)試驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，研究進(jìn)一步應(yīng)當(dāng)采取的措施，完善增值業(yè)務(wù)市場的發(fā)展環(huán)境。

針對技術(shù)和業(yè)務(wù)發(fā)展中產(chǎn)生的新問題，本著發(fā)展和規(guī)范并重的原則及時加以解決。在新業(yè)務(wù)管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定出臺《電信新業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，本著“以市場為主導(dǎo)，以監(jiān)管促發(fā)展、保證市場競爭有序”的原則，解決市場上出現(xiàn)的新技術(shù)、新業(yè)務(wù)發(fā)展帶來的管理新問題，及時研究建立相關(guān)規(guī)則，對有不正當(dāng)競爭傾向的行為，加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范；在具體處理企業(yè)新技術(shù)和新業(yè)務(wù)發(fā)展中產(chǎn)生的問題時，注意保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)展好企業(yè)創(chuàng)新、加快發(fā)展的積極性；針對公用電話市場出現(xiàn)的無序競爭的新情況，研究多運(yùn)營商環(huán)境下公用電話的管理方式、方法和發(fā)展目標(biāo)，保證公用電話市場公平、有序競爭和全國東中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)地區(qū)公用電話的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展；針對多運(yùn)營商情況下號碼查詢不便等問題，積極探索解決號碼查詢、電話號簿規(guī)范服務(wù)的有效途徑，以提高電信企業(yè)整體服務(wù)形象和服務(wù)水平；針對基礎(chǔ)運(yùn)營商在對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)向下一代網(wǎng)絡(luò)升級、演進(jìn)過程中可能帶來的新的管理問題進(jìn)行研究，做好發(fā)展初期的規(guī)范和引導(dǎo)工作。

豐富監(jiān)管手段促進(jìn)有效監(jiān)管

為適應(yīng)電信技術(shù)和市場發(fā)展以及監(jiān)管環(huán)境發(fā)生深刻變化的要求，創(chuàng)新監(jiān)管思維，完善監(jiān)管規(guī)制，豐富監(jiān)管手段和模式，保證電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)管有效、規(guī)范有序。

根據(jù)電信業(yè)務(wù)市場的規(guī)律和特點(diǎn)及市場管理的現(xiàn)實(shí)需要，不斷完善監(jiān)管規(guī)制。建立和完善涉及市場準(zhǔn)入、市場秩序及市場退出的規(guī)章和政策，出臺《電信業(yè)務(wù)市場監(jiān)督管理辦法》、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證年檢管理辦法》，在健全市場準(zhǔn)入機(jī)制的同時制定市場退出機(jī)制和市場信譽(yù)機(jī)制，明確和細(xì)化電信業(yè)務(wù)市場規(guī)則，更好地適應(yīng)入世的要求。

依據(jù)新的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》和入世承諾表及內(nèi)地與香港、澳門服務(wù)貿(mào)易開放承諾，認(rèn)真履行職責(zé)、組織落實(shí)好內(nèi)外資進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場的準(zhǔn)入和有關(guān)問題的協(xié)調(diào)處理工作，促進(jìn)電信業(yè)務(wù)市場的繁榮與健康發(fā)展。其中，重點(diǎn)研究解決外國投資者并購境內(nèi)電信企業(yè)和境內(nèi)電信企業(yè)在境外上市所涉及到的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可及授權(quán)等有關(guān)問題，并開展電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的網(wǎng)上申請、受理和查詢工作。

開展電信業(yè)務(wù)市場的重點(diǎn)監(jiān)管與整治工作。對影響較大的國際電信業(yè)務(wù)市場、衛(wèi)星通信市場及信息服務(wù)市場進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，針對各自市場特點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管手段，出臺有關(guān)政策，實(shí)施綜合治理。如對國際電信業(yè)務(wù)市場逐步建立長效機(jī)制，出臺《國際電信業(yè)務(wù)市場管理辦法》，從加強(qiáng)監(jiān)管、有效打擊、重視防范等多方面齊抓共管；對衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)市場，抓好《衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器出租、出售管理辦法》有關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)；對信息服務(wù)業(yè)務(wù)市場抓好業(yè)務(wù)規(guī)范和信息安全管理工作，建立信息安全的審查機(jī)制、責(zé)任的落實(shí)機(jī)制和有害信息追究機(jī)制等，總體上使重點(diǎn)監(jiān)管的市場秩序有根本性的好轉(zhuǎn)。

及時協(xié)調(diào)處理電信業(yè)務(wù)市場發(fā)展中所遇到的有關(guān)問題，規(guī)范基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營商的授權(quán)及行為等，及時制止或糾正企業(yè)間的不正當(dāng)競爭行為；查處電信企業(yè)的超范圍經(jīng)營和市場中的無證經(jīng)營問題；積極為電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者走向國際市場創(chuàng)造條件，為電信企業(yè)在境外上市提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，電信業(yè)務(wù)市場指導(dǎo)信息，促進(jìn)電信業(yè)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

充分發(fā)揮年檢工作對市場主體和市場狀況的綜合透視作用，通過經(jīng)營許可證的年檢系統(tǒng)全面地了解各類電信業(yè)務(wù)市場和經(jīng)營者發(fā)展?fàn)顩r，并加強(qiáng)對電信業(yè)務(wù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的分析工作；進(jìn)一步發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用，做好市場的引導(dǎo)、規(guī)范及服務(wù)，使電信業(yè)務(wù)市場步入公平競爭、良性發(fā)展的軌道。

研究許可政策完善規(guī)章制度

根據(jù)《行政許可法》的要求，調(diào)整進(jìn)網(wǎng)審批程序，清理電信設(shè)備目錄，推出新版本進(jìn)網(wǎng)許可證，提高進(jìn)網(wǎng)審批效率，進(jìn)一步縮短進(jìn)網(wǎng)審批時間，以適應(yīng)促進(jìn)通信市場發(fā)展、服務(wù)制造企業(yè)的需求。

在對電信設(shè)備市場全面整頓的基礎(chǔ)上建立、健全電信設(shè)備證后監(jiān)督體系及制度，完善以各省通信管理局為主，相關(guān)地方部門參加的市場監(jiān)督檢查機(jī)制，每季度進(jìn)行一次電信設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督抽查，促進(jìn)證后監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化。

進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建制，協(xié)調(diào)好測試機(jī)構(gòu)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)、設(shè)備制造企業(yè)之間的關(guān)系，避免不正當(dāng)競爭。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，在已實(shí)行的“四統(tǒng)一”基礎(chǔ)上對進(jìn)網(wǎng)測試報告嚴(yán)格把關(guān)。定期對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行年審和擴(kuò)項(xiàng)授權(quán)，有計劃地開展實(shí)驗(yàn)室比對工作，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室對行業(yè)技術(shù)走向的跟蹤研究，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室自身發(fā)展。

完成與各進(jìn)網(wǎng)檢測實(shí)驗(yàn)室、各省通信管理局市場管理部門的聯(lián)網(wǎng)工作，完成電信設(shè)備進(jìn)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)的三期工程建設(shè)，以便于政策貫徹、電信市場執(zhí)法、信息交流。健全電子政務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善設(shè)備抽樣、檢測、網(wǎng)上審批等工作流程。

根據(jù)我國在的承諾，履行我國實(shí)施電信終端設(shè)備相互認(rèn)可第一階段的承諾，積極推進(jìn)與經(jīng)濟(jì)體之間電信終端設(shè)備檢測報告的相互認(rèn)可工作。

強(qiáng)化各種手段規(guī)范互聯(lián)互通

進(jìn)一步提高對互聯(lián)互通的認(rèn)識，繼續(xù)將互聯(lián)互通作為當(dāng)前監(jiān)管工作的重點(diǎn)。

要從建立一個公平、有效、有序的電信市場競爭環(huán)境的角度，處理好互聯(lián)互通與電信領(lǐng)域深化改革的關(guān)系；從提高各自的網(wǎng)絡(luò)價值，使競爭雙方實(shí)現(xiàn)雙贏的角度，處理好互聯(lián)互通與企業(yè)利益的關(guān)系；從提高全行業(yè)服務(wù)水平的角度，處理好互聯(lián)互通與用戶權(quán)益的關(guān)系。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對干部、員工的思想教育，營造誠實(shí)守信、依法競爭的經(jīng)營氛圍；及時化解企業(yè)間的矛盾，依據(jù)部號令和《電信網(wǎng)間互聯(lián)爭議論證工作若干規(guī)定》，及時解決政策層面的互聯(lián)爭議，建立健全第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行爭議判定的機(jī)制，解決互聯(lián)互通質(zhì)量和網(wǎng)間結(jié)算等技術(shù)層面的爭議，保證協(xié)調(diào)過程更加公開、民主，裁決結(jié)果更加公平、公正。

強(qiáng)化監(jiān)測，及時分析，建立和完善網(wǎng)間通信質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。充分利用“網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”并督促各運(yùn)營企業(yè)按照《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量技術(shù)要求》、《公用電信網(wǎng)間通信質(zhì)量測試方法》對網(wǎng)間通信質(zhì)量進(jìn)行測試，對上報的數(shù)據(jù)要及時進(jìn)行分析，并依據(jù)《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》中“障礙”、“嚴(yán)重障礙”、“事故”、“重大事故”的定義對其進(jìn)行定性和分類，及時互聯(lián)互通質(zhì)量“疫情”通報；通過對網(wǎng)間質(zhì)量的分析，及時出臺相應(yīng)的調(diào)控措施；要繼續(xù)充實(shí)網(wǎng)間通信指標(biāo)體系、完善測試方法，管理好、使用好“網(wǎng)間結(jié)算和互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。建立互聯(lián)互通管理協(xié)作機(jī)制，提高互聯(lián)互通綜合治理水平。通過將互聯(lián)互通質(zhì)量通報制度與加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，與樹立行業(yè)新風(fēng)、精神文明建設(shè)工作相結(jié)合，與企業(yè)內(nèi)部獎懲制度相結(jié)合等方式，建立互聯(lián)互通管理的協(xié)作機(jī)制。對擅自中斷或阻礙電信網(wǎng)間通信的事件，要及時判定責(zé)任方，并依據(jù)《電信條例》、《關(guān)于加強(qiáng)依法治理電信市場的若干規(guī)定》等進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門按照最高人民法院即將頒布的“關(guān)于審理破壞公用電信設(shè)施及阻礙電信網(wǎng)間互聯(lián)互通案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋”處理。版權(quán)所有!

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)因素對互聯(lián)互通的促進(jìn)作用。督促企業(yè)按照《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)結(jié)算及中繼費(fèi)用分?jǐn)傓k法》的要求，按時實(shí)施網(wǎng)間結(jié)算，以提高全行業(yè)的誠信意識，保障電信市場的有效競爭和健康發(fā)展；在社科院已完成的電話網(wǎng)互聯(lián)和零售業(yè)務(wù)成本核算的基礎(chǔ)上，參考成本核算結(jié)果，按照輕重緩急和難易程度，分步驟地對網(wǎng)間業(yè)務(wù)的結(jié)算關(guān)系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，及時與相關(guān)部門溝通，保證網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整方案的出臺，以處理好網(wǎng)間互聯(lián)的經(jīng)濟(jì)利益問題，促進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)。

大力加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)互聯(lián)互通工作的性質(zhì)和特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和世貿(mào)規(guī)則，在互聯(lián)互通的業(yè)務(wù)開放、互聯(lián)程序和協(xié)議、收費(fèi)項(xiàng)目和價格、技術(shù)體制和標(biāo)準(zhǔn)等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法制化和科學(xué)化，使互聯(lián)互通工作程序透明、收費(fèi)規(guī)范、工作高效、保障有力。

落實(shí)“村通工程”推進(jìn)普遍服務(wù)

今年要盡快加強(qiáng)農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村通信普遍服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)添磚加瓦。

充分調(diào)動和發(fā)揮六大基礎(chǔ)電信運(yùn)營商的積極主動性，全面啟動村通工程。計劃年初先期組織企業(yè)進(jìn)行村通工程試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)、完善方案，條件成熟后，村通工程全面鋪開。

形成合力，打造村通工程良好環(huán)境。加強(qiáng)橫向聯(lián)系，積極爭取國家和當(dāng)?shù)卣谫Y金、政策、稅收等各方面的扶持政策和優(yōu)惠條件，并積極促成當(dāng)?shù)卣碗娦牌髽I(yè)簽訂有關(guān)合作協(xié)議，為“村通工程”創(chuàng)造良好的外部條件，同時利用各級政府和新聞媒體廣做宣傳，營造氣氛，借社會媒體作用對企業(yè)形成“激勵”機(jī)制，共同樹立電信行業(yè)“替國家分憂，為社會解難”的形象，贏得全社會的認(rèn)同和支持。

加強(qiáng)村通工程的目標(biāo)考核和實(shí)效查驗(yàn)，成立村通工程聯(lián)合工作組，出臺并完善“村通工程”各項(xiàng)管理政策和考核辦法，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各通信管理局和各企業(yè)之間的村通工作，及時協(xié)調(diào)解決“村通工程”實(shí)施過程中出現(xiàn)的新問題，督促各企業(yè)保證所建成的村通項(xiàng)目的正常運(yùn)營和通信暢通，確?！按逋üこ獭蹦繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。

進(jìn)一步研究探討對“村通工程”的扶持政策和技術(shù)手段策略，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和設(shè)備廠家開發(fā)研制適合于農(nóng)村通信的經(jīng)濟(jì)實(shí)用設(shè)備。同時繼續(xù)大力推進(jìn)普遍服務(wù)成本補(bǔ)償機(jī)制的建立進(jìn)程，以從根本上解決我國電信普遍服務(wù)問題。

完善互聯(lián)網(wǎng)管理發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效益

進(jìn)一步認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)特性等方面與傳統(tǒng)電信網(wǎng)的聯(lián)系和區(qū)別，將互聯(lián)網(wǎng)放在整個信息產(chǎn)業(yè)鏈中，放在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的大環(huán)境下以及全球競爭的大格局中謀劃發(fā)展。

鼓勵多種寬帶技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提出增強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的對策，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)效益；研究分析互聯(lián)網(wǎng)市場上不同業(yè)務(wù)的商業(yè)運(yùn)營模型和產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)市場盡快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，逐步研究解決制約我國信息高速公路作用發(fā)揮的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

加大協(xié)調(diào)力度，盡快開通在我國設(shè)立的域名根服務(wù)器的鏡像服務(wù)器；抓緊與互聯(lián)網(wǎng)國際有關(guān)組織聯(lián)系，從國外引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)域名根服務(wù)器鏡像服務(wù)器和解析服務(wù)器；建立國家頂級域名服務(wù)節(jié)點(diǎn)和容災(zāi)備份系統(tǒng)，進(jìn)一步完善域名系統(tǒng)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制；配合有關(guān)部門做好網(wǎng)絡(luò)信任體系的建設(shè)和完善工作。優(yōu)化我國互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)結(jié)構(gòu)，完善互聯(lián)網(wǎng)交換中心運(yùn)營模式，進(jìn)一步發(fā)揮我國互聯(lián)網(wǎng)交換中心的作用；加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)和合作，推進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)亞太交換中心的建設(shè)，切實(shí)提高我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)性能。

加強(qiáng)境外域名境內(nèi)注冊服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理，提高境內(nèi)域名注冊服務(wù)質(zhì)量，建立域名保護(hù)、變更、注銷管理機(jī)制，維護(hù)國家和域名用戶利益；穩(wěn)妥推進(jìn)個人域名開放；鼓勵和支持中文域名的推廣和應(yīng)用；加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)新興具有公共通信資源特性的尋址標(biāo)志的應(yīng)用以及配套管理政策的研究，推動互聯(lián)網(wǎng)信息查詢服務(wù)的發(fā)展，提高互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的便捷有效性。建立地址境外申請授權(quán)管理和日常使用備案管理制度，設(shè)法保障我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對地址資源的需求；抓緊研究地址資源的管理政策，爭取地址資源管理的主動權(quán)；積極開展網(wǎng)絡(luò)向網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)的策略研究，確保我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的平滑過渡。加強(qiáng)與、等國際互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)組織的交流與合作，積極參與國際互聯(lián)網(wǎng)的管理工作，為中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際氛圍。

適應(yīng)寬帶業(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，推動互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的互聯(lián)。制定科學(xué)、合理的互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)互聯(lián)的架構(gòu)，出臺互聯(lián)網(wǎng)交換中心新的結(jié)算辦法，采用互聯(lián)網(wǎng)交換中心和網(wǎng)間直聯(lián)等方式解決互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)問題，建立互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的網(wǎng)間互聯(lián)互通質(zhì)量監(jiān)測和報告制度，以適應(yīng)我國寬帶業(yè)務(wù)的迅猛增長，為國民經(jīng)濟(jì)信息化創(chuàng)造條件。

搞好服務(wù)監(jiān)管服務(wù)百姓生活

狠抓電信服務(wù)監(jiān)管框架和制度體系的貫徹落實(shí)工作，對電信服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行多方位監(jiān)督管理，維護(hù)用戶合法權(quán)益。

大力宣貫《電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及其配套規(guī)章制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督抽查；推行以用戶滿意度評價為核心的新型質(zhì)量評估管理模式，在全行業(yè)建立分層次的滿意度測評體系，量化用戶需求，有針對性地改進(jìn)服務(wù)；公正透明地向社會通告服務(wù)質(zhì)量，運(yùn)用技術(shù)手段對全網(wǎng)通信質(zhì)量進(jìn)行測試和檢查，同時對侵犯用戶合法權(quán)益的惡性事件堅決查處，通過引導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督，保證電信服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高。

繼續(xù)將服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督與樹立行業(yè)新風(fēng)、整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、精神文明建設(shè)等工作相結(jié)合，形成齊抓共管、協(xié)同互動的良好局面。在部行風(fēng)建設(shè)指導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)做好電信服務(wù)“評優(yōu)幫差”等工作；針對社會和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，開展電信服務(wù)專項(xiàng)整治工作。要求所有新建電信網(wǎng)絡(luò)均須提供收費(fèi)項(xiàng)目的詳細(xì)收費(fèi)清單查詢，對于原有的不具備詳單查詢的市話網(wǎng)絡(luò)，在電信、網(wǎng)通部分地區(qū)市話清單試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，適時開展調(diào)查研究工作；要求企業(yè)總部對各地在用的與用戶間的服務(wù)協(xié)議強(qiáng)化規(guī)范和治理，堅決糾正不規(guī)范的和侵犯用戶權(quán)益的服務(wù)協(xié)議條款。

第7篇：互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法范文

摘要：通過對科技期刊現(xiàn)有經(jīng)營方式的弊端、網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)點(diǎn)、現(xiàn)狀和5大環(huán)境的分析,指出科技期刊網(wǎng)絡(luò)營銷的緊迫性和可行性,提出了科技期刊網(wǎng)絡(luò)營銷的基本模式。

網(wǎng)絡(luò)營銷是20世紀(jì)末出現(xiàn)的市場營銷新領(lǐng)域,是企業(yè)營銷實(shí)踐與現(xiàn)代信息通信技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,是企業(yè)以電子信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒介和手段而進(jìn)行的各種營銷活動的總稱[1]。目前,期刊界還沒有形成期刊網(wǎng)絡(luò)營銷這一概念,我們可以把它定義為,期刊的網(wǎng)絡(luò)營銷不等于期刊的上網(wǎng)發(fā)行,上網(wǎng)發(fā)行只是其中的一部分,期刊網(wǎng)絡(luò)營銷是指在網(wǎng)上進(jìn)行讀者市場調(diào)查與分析,選題與組稿,征稿、投稿、與評審,內(nèi)部網(wǎng)上編輯加工,發(fā)行,期刊征訂、送貨等服務(wù)和信息反饋等。期刊網(wǎng)絡(luò)營銷既要實(shí)現(xiàn)期刊的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益,又要滿足讀者的需要。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷的期刊可以是印刷版,也可以是電子版,或一種期刊2種形式。

1.我國科技期刊網(wǎng)絡(luò)營銷現(xiàn)狀

我國科技期刊還沒有充分意識到知識經(jīng)濟(jì)時代搶占網(wǎng)絡(luò)信息這一虛擬市場對建立未來競爭優(yōu)勢的必要性與緊迫性,上網(wǎng)營銷的期刊僅見于一些電子刊物,印刷版期刊幾乎沒有,上網(wǎng)發(fā)行的期刊也寥寥可數(shù)。如中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)雖然開設(shè)了“期刊征稿公告”“期刊征訂公告”“作者投稿”“編輯部采編”等欄目,但大部分入編科技期刊僅僅停留在網(wǎng)絡(luò)宣傳,只是將編輯部地址、名稱、聯(lián)系電話以及編輯部簡介“上載”到網(wǎng)上而已;一些期刊雖然設(shè)立了自己的網(wǎng)址,但大多數(shù)只在網(wǎng)上開設(shè)了主頁和電子函件地址,作者也極少通過此網(wǎng)站投稿,中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)所設(shè)欄目形同虛設(shè)。

我國科技期刊對網(wǎng)絡(luò)資源的開發(fā)利用率很低,根本談不上網(wǎng)絡(luò)營銷,網(wǎng)絡(luò)資源在營銷活動中的巨大優(yōu)勢與深厚潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有被挖掘出來。如龍城網(wǎng)站只是利用希網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建期刊導(dǎo)讀,通過向訂戶發(fā)送“高校學(xué)報”目次或摘要,引導(dǎo)用戶訂閱;中國期刊網(wǎng)專題全文數(shù)據(jù)庫只是中國期刊全文數(shù)據(jù)庫的網(wǎng)絡(luò)使用方式,通過CNKI知識網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建立中國期刊網(wǎng)鏡像站點(diǎn),為本單位內(nèi)部用戶提供網(wǎng)上檢索服務(wù),或經(jīng)授權(quán)后為通過互聯(lián)網(wǎng)使用的CNKI識資源的機(jī)構(gòu)和個人提供網(wǎng)上檢索服務(wù);國家科技圖書文獻(xiàn)中心網(wǎng)站提供西文期刊、會議論文和中文會議及學(xué)位論文等文獻(xiàn)服務(wù),主要面向全國提供館藏文獻(xiàn)的閱覽、復(fù)印、查詢、檢索、網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)全文提供和各項(xiàng)電子信息服務(wù),其本質(zhì)還是檢索性網(wǎng)站;希網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的主要業(yè)務(wù)是函件列表和發(fā)行,為網(wǎng)民提供科學(xué)、詳盡的期刊分類和搜索功能,但其辦刊方式仍僅限于電子期刊。

2.科技期刊上網(wǎng)營銷的好處

科技期刊經(jīng)營現(xiàn)有的弊端,一是發(fā)行量小,經(jīng)濟(jì)效益低,二是利用率低,社會效益差,三是時效性差。若科技期刊借助網(wǎng)絡(luò)資源上網(wǎng)營銷,這些問題就都可迎刃而解。

1)可利用網(wǎng)站進(jìn)行信息。科技期刊可在網(wǎng)上宣傳介紹自己,可以直接向讀者發(fā)送征訂啟事等編輯部信息,可以提供電子信箱供作者投稿,可以介紹本刊發(fā)表的優(yōu)秀論文及國內(nèi)外重大科研成果和最新進(jìn)展。

2)提高期刊的時效性。通過網(wǎng)上傳播稿件,編輯部可及時與作者保持在線聯(lián)系,大大縮短審稿、退修及編輯加工時間,縮短出版周期。

3)營銷溝通互動。買賣雙方可隨時隨地進(jìn)行雙向交流,編輯部通過展示期刊目次或摘要,引導(dǎo)用戶訂閱或到圖書館查閱,通過網(wǎng)上開設(shè)“論壇BBS”和留言簿,促進(jìn)讀者與期刊之間的交流。

4)運(yùn)行效率高,動作成本低。編輯部只需極小的成本,就可以迅速建立自己的全球信息網(wǎng)和貿(mào)易網(wǎng),發(fā)行不受地域和時間的限制。

科技期刊只有進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷,才能擴(kuò)大發(fā)行量,提高辦刊的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

3.科技期刊進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷的可行性分析

3.1環(huán)境因素

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心(CNNIC)統(tǒng)計,至2001年底,我國的互聯(lián)網(wǎng)用戶已達(dá)3370萬人,而且這個數(shù)字正在以幾何級數(shù)增長,互聯(lián)網(wǎng)已成為繼電視以后的又一重要媒介。到目前為止,在國家的大量投入下,我國已基本建成4個骨干網(wǎng)絡(luò),為因特網(wǎng)在我國的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ),特別是中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)已為我們提供了技術(shù)條件,編輯部完全可以借此與作者進(jìn)行在線聯(lián)系。

3.2政治法律環(huán)境

關(guān)于電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷的國際立法,主要有1987年國際商會的《電傳交換數(shù)據(jù)統(tǒng)一行動法則》,1990年國際海事委員會的《電子提單規(guī)則》等。我國在研究國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合國情,制定并了一批具中國特色的電子商務(wù)法規(guī):1996年2月,國務(wù)院(第195號令)了《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》,1997年5月,國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了《中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊暫行管理辦法》,1997年12月,公安部了《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》,1999年8月,信息產(chǎn)業(yè)部了《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》,1999年《國家電子商務(wù)發(fā)展總體框架(初稿)》擬就,報國務(wù)院審批;2000年9月25日,國務(wù)院了《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》,2000年下半年,國家還先后出臺了《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等。一些地方政府也了一些相關(guān)的管理規(guī)定。可以說這些法規(guī)的頒布,結(jié)束了我國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、網(wǎng)站管理無章可循的無政府狀態(tài),也為科技期刊的網(wǎng)絡(luò)營銷提供了良好的政治法律環(huán)境。

3.3經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境

我國已成為繼美國、日本之后的第3大因特網(wǎng)用戶國。上網(wǎng)用戶在受教育程度上學(xué)歷大多比較高,在職業(yè)結(jié)構(gòu)上以學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員占比例最大,在行業(yè)分布上以計算機(jī)、IT、商業(yè)貿(mào)易以及科研教育居多,而在上網(wǎng)戶地理分布上,與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度正相關(guān),北京是我國網(wǎng)民最多的地區(qū),廣東、上海其次。這些都是我國科技期刊網(wǎng)上營銷所持有的優(yōu)勢條件。

3.4物流配送等后備環(huán)境

雖然目前我國網(wǎng)絡(luò)支付技術(shù)手段還不很成熟,安全、通用的電子貨幣仍處于研制認(rèn)證階段,但電子商務(wù)經(jīng)過近2年的宣傳之后,消費(fèi)者已經(jīng)開始關(guān)注電子商務(wù)。銀行、郵政、航空等部門都紛紛采取了行動。[2]隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)上支付和信用體制的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)營銷會更加快捷、方便,期刊編輯部可以抓住機(jī)遇,順應(yīng)歷史的潮流,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷。

3.5期刊業(yè)內(nèi)在條件

據(jù)美國商務(wù)出版社的統(tǒng)計,它所代表的1200種期刊中,1990年有20%設(shè)立了自己的網(wǎng)站,而到1998年,這一數(shù)字已增加到90%,不少傳統(tǒng)期刊開始分享到網(wǎng)絡(luò)傳播帶來的好處。英國醫(yī)學(xué)雜志網(wǎng)絡(luò)版1995年上網(wǎng)發(fā)行,至1998年3月,網(wǎng)上瀏覽人數(shù)已達(dá)1070萬人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過閱讀印刷版的人數(shù),且70%是英國以外的讀者。美國《時代》周刊于1993年開始發(fā)行網(wǎng)絡(luò)版,僅1年半訂戶就達(dá)到18萬人。[3]1997年,美國《科學(xué)》周刊獲得了《科學(xué)在線》在中國的網(wǎng)上發(fā)行權(quán),中國作者可通過submit-向美國首都華盛頓編輯部投稿,具體要求和操作程序可由國家科技圖書文獻(xiàn)中心網(wǎng)站進(jìn)入science查得。

4.建議

我們可以利用中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng),或建立自己的網(wǎng)站,或在大的網(wǎng)站上做相關(guān)鏈接,標(biāo)明投稿要求,讓作者通過網(wǎng)絡(luò)將文章發(fā)給編輯部。編輯人員可通過網(wǎng)絡(luò)將文章發(fā)送給審稿人,審稿意見也可利用網(wǎng)絡(luò)向作者回復(fù)。若文章達(dá)到發(fā)表要求,編輯人員可在網(wǎng)上進(jìn)行編輯加工。出刊后可進(jìn)行網(wǎng)上征訂,讀者若需要期刊,只需按一下鍵,刷一下卡,就有刊物送上門,有什么意見也可通過網(wǎng)絡(luò)將信息反饋到編輯部。

筆者以為,在社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善和改革不斷深化及我國加入WTO的形勢下,我們科技期刊編輯應(yīng)抓住歷史的機(jī)遇,盡快實(shí)行網(wǎng)絡(luò)營銷,以求生存與發(fā)展。在期刊出版的各個環(huán)節(jié),如市場調(diào)查,策劃、宣傳、投稿、審稿、編輯、訂閱、發(fā)行等方面都有現(xiàn)成的網(wǎng)站提供服務(wù)。我們應(yīng)重視利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源,或者開發(fā)建立自己的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷。有能力的期刊編輯部應(yīng)建立自己的網(wǎng)站,實(shí)行工作流程網(wǎng)絡(luò)化,并且使網(wǎng)絡(luò)版與印刷版相互補(bǔ)充,相互銜接,暫時無能力的編輯部可以借助現(xiàn)有網(wǎng)站的資源,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷。

參考文獻(xiàn)

[1]張衛(wèi)東.網(wǎng)絡(luò)營銷[M].北京:電子工業(yè)出版社,2002

第8篇：互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法范文

論文摘要:與現(xiàn)實(shí)社會相比，網(wǎng)絡(luò)社會是一個更趨于自律型的社會，因而道德在維持網(wǎng)絡(luò)秩序中將發(fā)揮更為重要的作用。大學(xué)生應(yīng)該充分認(rèn)識到在網(wǎng)絡(luò)社會里加強(qiáng)道德修養(yǎng)的重要性，培養(yǎng)基本的道德意識，并在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)自我的道德修養(yǎng)。

被譽(yù)為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)之父”的美國著名數(shù)字未來學(xué)家唐·泰普斯科特曾把1977年以后出生的人稱為“網(wǎng)絡(luò)世代”(簡稱N時代)。在他看來，“網(wǎng)絡(luò)世代”與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一起誕生，一起進(jìn)化，使用電腦網(wǎng)絡(luò)就好像呼吸一樣自然。泰普斯科特描述的雖然是美國的情況，但基本上反映了世界網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的狀況。中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心歷次調(diào)查結(jié)果都顯示，我國網(wǎng)民中18-24歲的年輕人最多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它年齡段的網(wǎng)民而占據(jù)絕對優(yōu)勢。2003年1月《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》公布的數(shù)字為37.3%，而高校則是使用互聯(lián)網(wǎng)較為集中的地區(qū)。網(wǎng)絡(luò)為青年大學(xué)生的成長和發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇，同時大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社會中的道德觀念也發(fā)生了顯著的變化，并產(chǎn)生了一些網(wǎng)絡(luò)道德問題。因此，探討大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社會的道德修養(yǎng)問題是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會秩序，保證網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展，培養(yǎng)大學(xué)生高尚道德人格的一個重要內(nèi)容。

一、網(wǎng)絡(luò)社會里大學(xué)生加強(qiáng)道德修養(yǎng)的重要性

人與人之間社會關(guān)系的形成和發(fā)展是道德產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)和前提條件，網(wǎng)絡(luò)正因?yàn)橛辛巳说膮⑴c和活動，成為了人的網(wǎng)絡(luò)，成為了各種社會關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)，也就被賦予了社會的意義。網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實(shí)社會相比是一個更趨于自律型的社會，道德在維持社會秩序方面將扮演著主導(dǎo)角色，因而加強(qiáng)個體道德修養(yǎng)的重要性和必要性也就顯而易見了。

1.加強(qiáng)道德修養(yǎng)是網(wǎng)絡(luò)社會對大學(xué)生的客觀要求

現(xiàn)實(shí)社會中道德是依靠社會輿論、社會風(fēng)俗和習(xí)慣等發(fā)揮作用的，是靠顯性而強(qiáng)大的道德壓力來制約人們的行為。而在網(wǎng)絡(luò)社會里，人的形象、身份、特性等自然和非自然的特征都已數(shù)字化、符號化，呈現(xiàn)出虛擬性。大學(xué)生的網(wǎng)上活動更表現(xiàn)出隱蔽性和不確定性，難以感受到直面的道德輿論監(jiān)督。在主體性、創(chuàng)造性得到張揚(yáng)，感情得到渲瀉的同時，極端的個人主義、利己主義等思想也容易滋長，甚至在匿名性面具的背后可能做出一些粗俗不堪、違法犯罪的事情。這就要求大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為具有更高的道德境界，具有真正的道德自由和自律品格，即自我主宰、自我約束和自我控制。

2.網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展帶來的倫理道德問題是大學(xué)生加強(qiáng)道德修養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需要

科學(xué)技術(shù)是一把“雙刃劍”。網(wǎng)絡(luò)的主要功能在于為大學(xué)生自由全面發(fā)展開辟了廣闊天地，但同時也產(chǎn)生了一些網(wǎng)絡(luò)道德問題。集中表現(xiàn)在:一是道德觀念的紊亂。網(wǎng)絡(luò)社會里，道德沖突加劇，現(xiàn)實(shí)社會占主流的道德觀念被淹沒在海量化的信息中，使大學(xué)生真假難辨、善惡難分，主要表現(xiàn)在道德相對主義、無政府主義和個人主義在網(wǎng)絡(luò)社會中的流行與泛濫。二是道德情感的冷漠。虛擬交往有助于大學(xué)生敞開心扉、坦誠交流，但也容易產(chǎn)生一些不文明的行為，如謾罵他人、欺騙他人感情等。同時，長期與機(jī)器相伴，也會造成對現(xiàn)實(shí)生活中的他人及社會幸福漠不關(guān)心。三是道德意志的薄弱。網(wǎng)上沖浪讓人隨時體驗(yàn)到新鮮刺激和興奮沖動，一些意志薄弱的大學(xué)生往往因此對網(wǎng)絡(luò)過分眷戀和依賴，嚴(yán)重地沉溺于虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會中無法自拔。四是道德人格的缺失。人格的形成是個體社會化發(fā)展的過程，是個體適應(yīng)社會環(huán)境的穩(wěn)定的心理特征。有些大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社會里經(jīng)常變換角色，處于矛盾的、相互沖突的道德選擇和轉(zhuǎn)換之中，給道德人格的形成和發(fā)展帶來很大的壓力，嚴(yán)重者導(dǎo)致人格的異化、虛擬人格與現(xiàn)實(shí)人格的分裂?？傊?，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中帶來的道德問題迫切要求大學(xué)生加強(qiáng)道德修養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)道德自律。

3.加強(qiáng)道德修養(yǎng)是網(wǎng)絡(luò)社會中大學(xué)生道德實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)

道德教育和道德修養(yǎng)是道德實(shí)踐活動中不可分割的兩個方面，而其中道德教育則是大學(xué)生道德人格形成的外在途徑。因此如何對作為互聯(lián)網(wǎng)主力軍的大學(xué)生開展卓有成效的網(wǎng)絡(luò)道德教育是當(dāng)前思想政治工作的重點(diǎn)。2000年，教育部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作的若干意見》中就強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步增強(qiáng)用占領(lǐng)高校思想文化陣地的政治意識，提高對思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)重要性和緊迫性的認(rèn)識。”指出要推進(jìn)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)和利用網(wǎng)絡(luò)為思想政治教育服務(wù)的工作。由于道德教育必須通過主體內(nèi)在的道德修養(yǎng)過程才能發(fā)揮作用，因而在我國，道德教育貫穿于一個人的整個一生，在校讀書期間更是集中接受著以為指導(dǎo)的思想政治教育的重要階段。因?yàn)閺挠啄甑角嗄陼r期，道德教育的作用隨著主體意識和獨(dú)立行為能力的增強(qiáng)反而呈弱化趨勢，而道德修養(yǎng)的作用日益增強(qiáng)。特別是網(wǎng)絡(luò)社會更倡導(dǎo)個性自由的獨(dú)立發(fā)展，而個體在網(wǎng)絡(luò)上的行為又很難得到有效監(jiān)控。因此，高校在大力推進(jìn)思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作的同時，其最終效果的落實(shí)還是要依靠大學(xué)生的自我道德修養(yǎng)。

二、網(wǎng)絡(luò)社會里大學(xué)生應(yīng)具備的道德意識

在談到網(wǎng)絡(luò)道德時，有些大學(xué)生苦惱地說到:不是不想講道德，而問題是我們不知道怎么做才是道德的。確實(shí)如此。一方面由于歷史上科學(xué)技術(shù)的每一次創(chuàng)新都會給人類帶來新的道德問題，而網(wǎng)絡(luò)超時空的特性更使道德沖突的激烈程度前所未有，人們在復(fù)雜的新情況面前往往會出現(xiàn)道德認(rèn)識和選擇上的困難，顯得無所適從。另一方面，網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的健全也明顯落后于網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展速度。實(shí)際上就人類發(fā)展的現(xiàn)階段而言，由于存在國家、民族、社會制度、意識形態(tài)、文化背景等差異，雖然尚不可能建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，但起碼的網(wǎng)絡(luò)道德品格則應(yīng)當(dāng)具備。因此大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社會首先應(yīng)該通過道德修養(yǎng)培養(yǎng)一些基本的道德意識，以指導(dǎo)和約束自己的行為。

1.社會主義意識。現(xiàn)實(shí)社會中的道德往往具有單一性、一元性。即在某一特定的時空階段，一般只能有一種道德占主導(dǎo)地位，其他道德則處于從屬或者被支配的地位。網(wǎng)絡(luò)打破了物理空間上的疆域限制，在信息疆域上實(shí)現(xiàn)了全球一體化，各個國家、民族、地區(qū)的道德、風(fēng)俗習(xí)慣在相互交流中必然發(fā)生激烈碰撞，因此，在網(wǎng)絡(luò)社會里道德應(yīng)該具有兼容性，呈現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。然而事實(shí)又并非如此。計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)始于美國，至今美國仍占壟斷地位。從互聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展歷程中可以看到，無論是CPU芯片、視窗操作系統(tǒng)、TCP/IP協(xié)議，還是域名體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)等都體現(xiàn)出美國網(wǎng)絡(luò)文化帝國主義的足跡。再加上目前互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的國家一般都是發(fā)達(dá)的資本主義國家，其英語信息在互聯(lián)網(wǎng)上占90%左右，并且是計算機(jī)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)語言。這樣就使互聯(lián)網(wǎng)實(shí)際上成為資本主義國家廣泛推行其意識形態(tài)、價值標(biāo)準(zhǔn)的新平臺。同時一些惡意的政治信息也打破了過去的自然屏障在網(wǎng)絡(luò)社會中恣意橫行。這些對人生觀、價值觀正在形成的大學(xué)生有極強(qiáng)的滲透和輻射影響。因此，在目前還存在對立的政治制度和意識形態(tài)的情況下，大學(xué)生首先要對網(wǎng)絡(luò)社會中存在的不公平的競爭態(tài)勢和文化環(huán)境有清醒的認(rèn)識。既不因噎廢食，棄網(wǎng)絡(luò)而不用，又要認(rèn)清國情，牢固樹立社會主義意識，興利除弊。在充實(shí)利用網(wǎng)絡(luò)積極方面的同時又要注意抑制其消極的一面。

2.社會責(zé)任意識。個人的道德修養(yǎng)是與國家、社會緊密聯(lián)系的。在網(wǎng)絡(luò)社會里，一些人高呼著“自由是網(wǎng)絡(luò)社會的天性”，力圖以此逃避社會責(zé)任，為自己的恣意妄為作辯護(hù)。其實(shí)，數(shù)字化的網(wǎng)絡(luò)本來是由冰冷的數(shù)字電路組成，只是由于人的介入，網(wǎng)絡(luò)才作為新一代的大規(guī)模信息載體，成為一種獨(dú)立于自然環(huán)境以外的社會環(huán)境。但網(wǎng)絡(luò)社會終究是人的社會，是作為“社會關(guān)系總和”的人與作為“機(jī)器生態(tài)”的網(wǎng)絡(luò)的有機(jī)融合體，離開了人，就沒有網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，也不可能形成虛擬社會化的網(wǎng)絡(luò)社會。因此，理解網(wǎng)絡(luò)社會時，首先應(yīng)理解人，理解人的需要、愿望、價值追求等人的本質(zhì)屬性，才能區(qū)分道德之善惡。同時，理解人也是理解人與人之間的意義關(guān)聯(lián)。每一個人都不能脫離他人、社會而孤立存在。而網(wǎng)絡(luò)社會里人們之間的互聯(lián)共存尤其需要大學(xué)生具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任意識，否則網(wǎng)絡(luò)就不能發(fā)展。正如“數(shù)字化時代的女先知”埃瑟·戴森談到的:網(wǎng)絡(luò)“在賦予個人強(qiáng)大權(quán)力的同時，也要求個人為他們自己的行動以及他們所創(chuàng)造的世界擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任?！?/p>

3.互敬互助意識。網(wǎng)絡(luò)社會的全球性、超地域性，使得不同宗教信仰、價值觀念、生活方式、不同情感、個性的人的交流變得輕而易舉，彼此尊重也就成為網(wǎng)絡(luò)社會道德的最基本要求。因此大學(xué)生在上網(wǎng)時要時刻注意檢點(diǎn)自己的行為，加強(qiáng)自律，尊重他人。同時，網(wǎng)絡(luò)社會本身就是一個互通有無、互相幫助的社會。從網(wǎng)絡(luò)的存在來看，它是科學(xué)家基于信息共享的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的;從網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展來看，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展僅僅用了短短十幾年時間，其影響卻超過了任何一種媒體，超過了歷史上任何一次產(chǎn)業(yè)革命，這也是人“社會化”行動的結(jié)果。因此，為了網(wǎng)絡(luò)的存在價值與未來發(fā)展，為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會的秩序和平安，盡己所能、助人為樂、扶正怯邪是網(wǎng)絡(luò)社會里每一個“公民”應(yīng)盡的、自然而然的責(zé)任。

4.誠實(shí)守信意識?，F(xiàn)實(shí)社會中誠實(shí)守信是指言行一致、不虛假、不偽裝、說話辦事實(shí)事求是，講信用，表里如一等。它是維系人際合作、從而保障社會存在發(fā)展的基本紐帶。因此，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)交往中除了要保持真誠不撒謊，做到“心口一致”、“言行一致”外，還要謹(jǐn)慎認(rèn)清消息來源的渠道和準(zhǔn)確性，共同維護(hù)和提高網(wǎng)絡(luò)信息的可信度。

三、網(wǎng)絡(luò)社會里大學(xué)生加強(qiáng)道德修養(yǎng)的方法

網(wǎng)絡(luò)社會中大學(xué)生加強(qiáng)道德修養(yǎng)就是一個從理性認(rèn)知到產(chǎn)生道德評價再到網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐的循環(huán)往復(fù)的過程，也就是不斷實(shí)現(xiàn)他律轉(zhuǎn)化為自律、自發(fā)向自覺轉(zhuǎn)變的自我塑造、自我提升的過程。而現(xiàn)實(shí)社會中許多道德修養(yǎng)的方法值得大學(xué)生加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德修養(yǎng)所借鑒。

1.學(xué)習(xí)以提高網(wǎng)絡(luò)道德的認(rèn)知水平

要進(jìn)行道德修養(yǎng)，首先要通過學(xué)習(xí)提高道德認(rèn)識，了解在網(wǎng)絡(luò)社會中什么是道德的，什么是不道德的。最基本的是認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范從廣義上講，由淺入深有三個層次。首先是網(wǎng)絡(luò)禮儀。它是網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范中最簡單、最基本的表現(xiàn)形式，如平時見面點(diǎn)頭微笑、互相問候一樣平常。其次是狹義上的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范。是指大學(xué)生通過信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)生道德行為時應(yīng)遵循的具體化標(biāo)準(zhǔn)。再次是帶有強(qiáng)制性的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范。目前，我國已相繼出臺了《中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》、《中國互聯(lián)網(wǎng)域名注冊暫行管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等一系列網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范，都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)。當(dāng)然，學(xué)習(xí)的方式是很多的，既要通過理論學(xué)習(xí)，更要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。筆者以為由于網(wǎng)絡(luò)道德幾乎涉及到大學(xué)生生活的每一具體方面，因而以上三個層面僅僅是網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范的基本要求。而其關(guān)鍵是在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)道德意識，提高網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)，共同遵守和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)的正常秩序。

2.內(nèi)省以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)道德的行為

內(nèi)省是我國傳統(tǒng)道德修養(yǎng)中的精華。即通過這種方法，反思自己的言行，進(jìn)行自我評價，從而達(dá)到調(diào)控自己的行為，提升自我的社會價值，使自我不斷地發(fā)展和完善。網(wǎng)絡(luò)社會里的“無人監(jiān)管”使明知不可為而為之、“只見律人、不見律己”、“律人嚴(yán)、律己寬”的現(xiàn)象比比皆是。如:對盜版嚴(yán)重怨聲載道的同時也隨意下載軟件;強(qiáng)烈譴責(zé)他人侵犯知識產(chǎn)權(quán)的同時也大量使用未經(jīng)授權(quán)的文件和數(shù)據(jù)，從網(wǎng)絡(luò)上獲得有用信息和他人的無私幫助的同時卻不愿為他人提供幫助，以及要求別人尊重自己的時候卻隨意攻擊、謾罵他人等等。因此，大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)社會里應(yīng)時常對道德品行進(jìn)行自我反省、矯正、升華就顯得尤為重要。與傳統(tǒng)社會的“依賴型”道德相比，網(wǎng)絡(luò)社會的“自主型”道德更體現(xiàn)出一種自覺自我反省的精神，通過內(nèi)省做到自己對自己負(fù)責(zé)、自己為自己做主、自己管理自己、自己約束自己。

3.積善以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意志的培養(yǎng)

從網(wǎng)絡(luò)道德認(rèn)識到規(guī)范網(wǎng)絡(luò)道德行為之間有一個中間環(huán)節(jié)，就是網(wǎng)絡(luò)道德的心理調(diào)適。而其重點(diǎn)又在于道德情感的培養(yǎng)和道德意志的磨礪。當(dāng)個體在正確的網(wǎng)絡(luò)道德認(rèn)識的指導(dǎo)下能夠互相交流各種真實(shí)的信息，真誠地表達(dá)各種觀點(diǎn)時，其情感體驗(yàn)是愉悅的。在此基礎(chǔ)上，自覺進(jìn)行意志鍛煉，從小事做起，通過積善的方式精心地保持自己的善行，精心培養(yǎng)心中開始出現(xiàn)的良好的道德觀念和品質(zhì)的幼芽，并使其不斷積累和壯大。良好的網(wǎng)絡(luò)道德品質(zhì)的形成就是這樣一個不斷積善成德，由量變到質(zhì)變的漸進(jìn)過程。只要個體能堅持做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，就能形成網(wǎng)絡(luò)道德的堅強(qiáng)意志，就能做到網(wǎng)上虛擬人格和現(xiàn)實(shí)人格的協(xié)調(diào)一致和有機(jī)整合。

4.慎獨(dú)以形成高尚的網(wǎng)絡(luò)道德人格

早期的儒家經(jīng)典《大學(xué)》和《中庸》中都提出了“君子慎其獨(dú)”的思想。指一個人在獨(dú)處時也要謹(jǐn)慎自己的內(nèi)心和行為，防止有違背道德的思想或不符合道德要求的行為。簡而言之，就是自己獨(dú)處而他人不在場時的道德實(shí)踐。慎獨(dú)是最高的道德境界，也是一種重要的道德修養(yǎng)方法。而網(wǎng)絡(luò)社會里由于主體行為表現(xiàn)出時間上的瞬間性、空間上的變動性、交流方式的符號性和匿名性，這些特征也對慎獨(dú)提出了更高的要求。做與不做、怎么做都發(fā)生在隱和微的狀態(tài)下，只在于個人的“一念之差”。如果在網(wǎng)絡(luò)社會里能夠很好地實(shí)踐慎獨(dú)的修養(yǎng)方法，就能有助于真正鍛煉出大學(xué)生在道德修養(yǎng)方面的自我主宰精神，使道德修養(yǎng)成為為我的而不是為人的，從而形成高尚的網(wǎng)絡(luò)道德人格。

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