基金會(huì)管理?xiàng)l例精選(九篇)

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第1篇：基金會(huì)管理?xiàng)l例范文

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)法實(shí)施條例》，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，服務(wù)發(fā)展大局

審計(jì)機(jī)關(guān)是《憲法》和法律賦予的綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，擔(dān)負(fù)著維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，提高資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步的重要職能。新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了審計(jì)監(jiān)督職能，規(guī)范了審計(jì)程序，明確了審計(jì)權(quán)限，突出了審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重要職能作用，為開展審計(jì)工作創(chuàng)造了更為良好的法律環(huán)境；同時(shí)也對(duì)進(jìn)一步做好審計(jì)工作，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能提出了更高的要求。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以貫徹落實(shí)《審計(jì)法實(shí)施條例》為契機(jī)，進(jìn)一步提高依法審計(jì)能力，牢固樹立科學(xué)審計(jì)理念，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的思想，正確處理強(qiáng)化監(jiān)督與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，充分利用《審計(jì)法實(shí)施條例》賦予的權(quán)力和手段，加大審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。當(dāng)前，全市上下正在全面落實(shí)“三三戰(zhàn)略”，深入實(shí)施“七大系統(tǒng)工程”，著力推進(jìn)“三四三”項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要圍繞這個(gè)工作中心和工作大局，全面審計(jì)，突出工作重點(diǎn)，為呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《審計(jì)法實(shí)施條例》，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府

依法治國(guó)是我國(guó)民主政治建設(shè)的基本方略。落實(shí)依法行政，是政府法制建設(shè)的目標(biāo)。審計(jì)監(jiān)督作為保證各級(jí)政府科學(xué)決策、依法決策的重要環(huán)節(jié)，作為促進(jìn)財(cái)政資金合理、有效使用的重要措施，作為推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、廉潔高效的主要手段，其職能作用發(fā)揮得如何，直接影響到政府管理水平的提高和施政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！秾徲?jì)法實(shí)施條例》的修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)財(cái)政資金的績(jī)效審計(jì)，拓展了財(cái)政審計(jì)的監(jiān)督范圍，為新形勢(shì)下開展財(cái)政績(jī)效審計(jì)，促進(jìn)財(cái)政資金使用效益的提高提供了制度保障；進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，為規(guī)范建設(shè)行為、節(jié)約建設(shè)資金、提高投資效益、預(yù)防腐敗行為，提供了制度保障；進(jìn)一步加大了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查力度，為確保黨和政府各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和督促有關(guān)部門、單位完善制度、規(guī)范管理、提高績(jī)效，以及推動(dòng)改進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，提供了重要制度保障。通過《審計(jì)法實(shí)施條例》的修訂，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，不僅有利于審計(jì)機(jī)關(guān)依法監(jiān)督，規(guī)范各級(jí)政府及政府部門的行政行為，而且有利于強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)和行政首長(zhǎng)的責(zé)任，促進(jìn)各級(jí)政府和政府部門自覺做到依法行政、依法履職。全市各級(jí)政府和部門，一定要從推進(jìn)依法行政的高度，貫徹落實(shí)《審計(jì)法實(shí)施條例》，增強(qiáng)正確履行法定職責(zé)的自覺性，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。

第2篇：基金會(huì)管理?xiàng)l例范文

關(guān)鍵詞：高校教育基金會(huì)；資金運(yùn)作；籌資；投資；運(yùn)營(yíng)

基金項(xiàng)目：該論文系國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：71302164）、全國(guó)教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：CFA130152）、北京市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)課題（項(xiàng)目編號(hào)：ADA13082）、北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（編號(hào)13JGC095）、北京市2013年高校質(zhì)量工程共建項(xiàng)目 （項(xiàng)目編號(hào)：GJ201315）等項(xiàng)目的階段性成果。

中圖法分類號(hào)： G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0 引言

在我國(guó)，高校擴(kuò)招逐步夯實(shí)了我國(guó)的文化教育基礎(chǔ)，但是隨之而來高校規(guī)模急劇擴(kuò)大與國(guó)家財(cái)政撥款之間的矛盾也日益突出，成立高校教育基金會(huì)，成為緩和該矛盾的途徑之一。高校教育基金會(huì)作為為高校募集資金、服務(wù)高校的非營(yíng)利性組織，為我國(guó)的教育事業(yè)注入了新的活力，在加強(qiáng)社會(huì)與高校之間的聯(lián)系，減輕我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面起到作用。從一定意義上說，高校教育基金會(huì)指明了我國(guó)高校教育經(jīng)費(fèi)緊張的問題的解決方向。

自從1994年，清華大學(xué)第一家教育基金會(huì)的成立，20多年的時(shí)間里，我國(guó)高校教育基金會(huì)雖然獲得巨大進(jìn)展，但總體仍處在初級(jí)發(fā)展水平。特征是起步晚，經(jīng)驗(yàn)少，規(guī)模不大，運(yùn)行機(jī)制不健全，與歐美地區(qū)高校教育基金會(huì)差距大，存在競(jìng)爭(zhēng)力過低，發(fā)展較為緩慢等表現(xiàn)。

高校教育基金會(huì)宗旨是全心全意為高等教育的發(fā)展服務(wù)，任務(wù)是為高校發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支持。在高校教育基金會(huì)創(chuàng)立和發(fā)展過程中，資金問題是重中之重。我國(guó)高校教育基金會(huì)存在的核心問題在高校教育基金會(huì)的籌資、投資、運(yùn)營(yíng)方面。此背景下，對(duì)我國(guó)高校教育基金會(huì)的資金運(yùn)作方面的研究分析具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 高校教育基金會(huì)的運(yùn)作機(jī)制

高校教育基金會(huì)主要業(yè)務(wù)范圍是籌資、公益支出、投資和運(yùn)營(yíng)管理。

高校教育基金會(huì)的資金來源包括政府的專項(xiàng)撥款，個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)以及基金會(huì)本身的投資收益。其中個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)主要包括慈善捐助、校友捐助和企業(yè)捐助等。高校教育基金會(huì)資金籌措重點(diǎn)是社會(huì)捐贈(zèng)，獲得捐助資金的多少一般與國(guó)家對(duì)教育的重視程度和基金會(huì)整體運(yùn)作狀態(tài)有關(guān)。

在互惠互利的動(dòng)態(tài)過程中，謀取共同的利益，滿足彼此的需求，分享發(fā)展的成果，是公益機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)的主要表達(dá)形式。高校教育基金會(huì)作為公益組織當(dāng)然也不例外。高校教育基金會(huì)資金的支出主要包括：公益資助項(xiàng)目的費(fèi)用、執(zhí)行項(xiàng)目的成本以及基金會(huì)組織募捐的費(fèi)用（不包括基金會(huì)專職工人員的工資福利基金會(huì)日常辦公的行政開支）。在公益機(jī)構(gòu)的支出方面，亞太地區(qū)比較流行公益支出的最低比例（MAE）?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的10%”。因此，高?；饡?huì)募集資金的用途一般都具有限定性。我國(guó)高校教育基金會(huì)募集到的資金主要用于建設(shè)和完善學(xué)校的設(shè)備設(shè)施；為學(xué)生提供各種形式的獎(jiǎng)助學(xué)金；為學(xué)科和科研項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展以及學(xué)術(shù)交流提供經(jīng)費(fèi)支持；引進(jìn)高水平人才；對(duì)在教學(xué)和科研中有突出貢獻(xiàn)的教職工獎(jiǎng)勵(lì)等等。

《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：“基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、安全、有效的原則實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的保值、增值。”高校教育基金的保值、增值是指將基金的儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)有效結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收益大于同期通貨膨脹率。高校教育基金實(shí)現(xiàn)資金的保值是基金會(huì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過有效投資使資金獲得增值，形成“投資――增值――再投資”的良性循環(huán)。由于資金得來不易，因此我國(guó)高校教育基金會(huì)采取較為保守的風(fēng)格，盡量避免高風(fēng)險(xiǎn)投資，以防發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)造成較大的損失。我國(guó)高校教育基金會(huì)大多采取存入銀行或購(gòu)買債券的投資方式。這種方式投資風(fēng)險(xiǎn)小，易于操作。低風(fēng)險(xiǎn)意味著低收益，這種投資方式導(dǎo)致我國(guó)高校教育基金會(huì)資金收益率低，基金增值乏力。故而部分高校基金會(huì)已經(jīng)嘗試多元化的投資運(yùn)作，如銀行存款、購(gòu)買國(guó)債、股票投資、委托理財(cái)和股權(quán)投資等[1]。

高?；饡?huì)作為一個(gè)組織，維持正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展難免發(fā)生支出和費(fèi)用。大多數(shù)國(guó)家并沒有禁止公益機(jī)構(gòu)在捐款中列支工作成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。大部分機(jī)構(gòu)也認(rèn)為：基金會(huì)如果沒有足夠的運(yùn)營(yíng)成本，就根本無法對(duì)資金進(jìn)行合理運(yùn)用。在美國(guó)，公益機(jī)構(gòu)從捐款中直接列支項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用和行政管理經(jīng)費(fèi)是一種很普遍的做法。而在我國(guó)，國(guó)務(wù)院1988年頒布施行的基金會(huì)管理辦法第九條規(guī)定：基金會(huì)工作人員的工資和辦公費(fèi)用，在基金利息等收入中開支。2004年我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%?！庇纱丝梢娢覈?guó)對(duì)高校教育基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本控制十分嚴(yán)格。

2 我國(guó)高校教育基金會(huì)運(yùn)作中存在的問題

在 2004 年《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，我國(guó)高?；饡?huì)快速發(fā)展，并逐步在資金管理方面形成了各色發(fā)展模式。各大高校結(jié)合自身特點(diǎn)選用適宜的模式，逐步走向科學(xué)化。統(tǒng)計(jì)177所我國(guó)高校教育基金會(huì)成立時(shí)間如下圖，可以清晰地看出自高校教育基金會(huì)在我國(guó)出現(xiàn)以來的發(fā)展速度。

盡管在我國(guó)越來越多的高校都已經(jīng)成立基金會(huì)，基金會(huì)數(shù)量迅速增加，規(guī)模逐步擴(kuò)大。但起步晚，成立時(shí)間較短，缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，難以形成成熟的運(yùn)作機(jī)制，依舊是較為突出的問題。

2.1 募集資金渠道不寬，規(guī)模相對(duì)較小

高校教育基金會(huì)要實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)行并為高校發(fā)展提供穩(wěn)定持續(xù)的資金支持，首先要獲取一定規(guī)模的籌資渠道。發(fā)達(dá)國(guó)家由于高校教育基金會(huì)發(fā)展較早，因此國(guó)外知名大學(xué)往往擁有龐大的基金池和多種多樣的籌資渠道。以美國(guó)舉例，在20世紀(jì)90年代，美國(guó)教育經(jīng)費(fèi)來源已呈多元化趨勢(shì)，美國(guó)本土大學(xué)收入結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，政府撥款比例下降，學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)比例上升，其中哈佛大學(xué)2009年的捐贈(zèng)已累積達(dá)到260億美元。

我國(guó)政府對(duì)高校教育基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本的控制很嚴(yán)苛。2004年我國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條規(guī)定：“基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當(dāng)年總支出的10%?！?/p>

這些過于苛責(zé)的條件使我國(guó)高校教育基金會(huì)基本上都處于零成本和低成本[4]。如果一個(gè)組織規(guī)模越來越龐大，那在對(duì)基金會(huì)的宣傳籌資、項(xiàng)目評(píng)估、行政開支、人員工資和福利方面需要有很大的投入將會(huì)越來越多。由此，可以推斷出我國(guó)這種基本只靠基金增值和專項(xiàng)捐款來解決運(yùn)營(yíng)成本的模式具有較大的缺陷。

造成高?；饡?huì)運(yùn)營(yíng)成本低的另一個(gè)原因是：我國(guó)對(duì)管理費(fèi)用的曲解化。一般來說，對(duì)基金會(huì)這類公益機(jī)構(gòu)，人們普遍認(rèn)為其受到的慈善捐贈(zèng)都要用于公益事業(yè)，基金會(huì)的高層管理人員根本不應(yīng)該從中取得報(bào)酬。而我國(guó)高?；饡?huì)依附于高校的行政管理模式，管理人員一般從高校抽調(diào)，校內(nèi)編制，在基金會(huì)管理人員的工資按照學(xué)校編制發(fā)放工資，等于說基金會(huì)沒有給其工作人員發(fā)放工資，工作人員都是在自己所在的學(xué)校拿工資的，這種想法根深蒂固[5]。高校教育基金會(huì)雖然是非營(yíng)利性組織，但為了高校教育事業(yè)的發(fā)展，就不能按照中國(guó)人慣有的思維，而應(yīng)借助企業(yè)管理的科學(xué)手段，打破傳統(tǒng)思想的束縛。

過低的運(yùn)行成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用一定程度上意味著對(duì)管理人員工作的否定，同時(shí)，過低的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本使得高校基金會(huì)無法更好的宣傳自己，組建強(qiáng)有力的管理團(tuán)隊(duì)，也很難吸引捐贈(zèng)者的捐款，因而我國(guó)高校教育基金會(huì)的規(guī)模很難有較大幅度的增長(zhǎng)。

3 結(jié)論與建議

3.1 建立健全相關(guān)法律法規(guī)，從法律層面上建立激勵(lì)機(jī)制

組織的興起和發(fā)展往往會(huì)帶動(dòng)國(guó)家相關(guān)方面的法律法規(guī)的制定。公司的興起導(dǎo)致公司法的誕生?；饡?huì)的興起在各國(guó)也同樣引起相關(guān)法律法規(guī)的制定。

一方面，由于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家開始制定法律的時(shí)間早，基金會(huì)發(fā)展也較早，因此擁有較為完備的法律制度體系，美國(guó)《統(tǒng)一普通信托基金法》、《美國(guó)慈善捐贈(zèng)法》、《美國(guó)非營(yíng)利法人示范法》等都對(duì)基金會(huì)的某些工作進(jìn)行了明確的規(guī)定，不僅保障基金會(huì)的發(fā)展，使基金會(huì)的運(yùn)作更加規(guī)范化，同也為捐贈(zèng)的個(gè)人和企業(yè)提供了法律依據(jù)和保障。同時(shí)建立完善的監(jiān)督機(jī)制。促進(jìn)基金會(huì)的自律與他律，基金會(huì)的監(jiān)督機(jī)制應(yīng)當(dāng)由三方面構(gòu)成：自律、政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督[6]。我國(guó)也于2004年6月1日了《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，但《條例》的內(nèi)容大多是對(duì)我國(guó)高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作方面的限制。并沒有很明確的規(guī)定基金會(huì)權(quán)利、義務(wù)及其社會(huì)作用等，這使得基金會(huì)進(jìn)行活動(dòng)活動(dòng)時(shí)干預(yù)較多，很多活動(dòng)沒有辦法實(shí)現(xiàn)。

另一方面，我國(guó)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)的激勵(lì)力度不夠。國(guó)內(nèi)外普遍激勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)的方式是稅收優(yōu)惠。對(duì)比一些西方國(guó)家，在我國(guó)免稅政策的落實(shí)十分繁瑣和復(fù)雜，目前尚沒有關(guān)于超限額部分可以在以后一定期限內(nèi)進(jìn)行繼續(xù)抵免的規(guī)定，而且對(duì)于實(shí)物捐贈(zèng)也沒有相應(yīng)的免稅政策出臺(tái)，這使我國(guó)高校教育基金會(huì)受捐贈(zèng)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國(guó)外很多名校，抑制了我國(guó)高校基金會(huì)籌資渠道的拓寬。（陶繼東，2013）認(rèn)為：“捐贈(zèng)稅前扣除法規(guī)，制定完善的基金會(huì)法、教育捐贈(zèng)發(fā)和慈善法是我國(guó)法律完善的趨勢(shì)和方向，同時(shí)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序也能調(diào)動(dòng)捐贈(zèng)者的積極性[7]。”

因此，效仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)應(yīng)逐步建立和健全基金會(huì)相關(guān)的法律和法規(guī)，逐步完善和發(fā)展一套適合我國(guó)高?；饡?huì)發(fā)展的法律體系，建立相應(yīng)的健全的捐贈(zèng)激勵(lì)機(jī)制使得我國(guó)高?；饡?huì)能夠健康持續(xù)的發(fā)展，為我國(guó)高校注入更多的教育資金，使我國(guó)高校取得更加長(zhǎng)足的發(fā)展。

3.2 注重品牌建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓寬籌資渠道

在我國(guó)，高校教育基金會(huì)與其他的慈善機(jī)構(gòu)并無太大區(qū)別，一般有捐贈(zèng)意愿的個(gè)人或組織對(duì)高校教育基金會(huì)的概念可能會(huì)很模糊。在這種情況下，如果打造自己的品牌，樹立一個(gè)高品質(zhì)的形象，就能使自己脫穎而出。把握社會(huì)公眾對(duì)品牌的認(rèn)知度，這會(huì)為高校教育基金會(huì)拓寬籌資渠道帶來較大的機(jī)遇。

高校教育基金會(huì)應(yīng)該利用自己的優(yōu)勢(shì)結(jié)合外部環(huán)境設(shè)計(jì)高質(zhì)量的項(xiàng)目，逐漸將自己的品牌打響，這樣將會(huì)吸引更多資金的注入。

同時(shí)，高校教育基金會(huì)應(yīng)該對(duì)自己進(jìn)行合理透徹的分析，明確自己的優(yōu)勢(shì)并進(jìn)行合理的發(fā)揮和利用，尤其是在重視校友資源的利用。我國(guó)高校培養(yǎng)出的人才不計(jì)其數(shù)，其中有能力進(jìn)行捐贈(zèng)的校友也有很多。高校教育基金會(huì)完全可以依托高校的校友資源，做好緊密結(jié)合高校校友會(huì)的工作，不應(yīng)抱有“酒香不怕巷子深”的想法，等待校友主動(dòng)與自己聯(lián)系，而應(yīng)積極主動(dòng)挖掘，做好聯(lián)絡(luò)工作，尤其要注重校友畢業(yè)返校的機(jī)會(huì)[8]另外，也要加強(qiáng)自身與企業(yè)的聯(lián)系，可以進(jìn)行學(xué)研結(jié)合，與企業(yè)建立長(zhǎng)期友好的合作關(guān)系，這樣當(dāng)企業(yè)需要進(jìn)行捐助時(shí)，必然會(huì)想到該高校的教育基金會(huì)。

陳秀峰（2008）認(rèn)為：“以多樣化的籌資渠道豐富資金結(jié)構(gòu)，預(yù)防資金結(jié)構(gòu)的單一化對(duì)基金會(huì)發(fā)展造成的障礙[5]?！狈e極主動(dòng)的打造品牌，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)充分挖掘資源，一定能夠拓寬我國(guó)高校教育基金會(huì)的籌資渠道，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)高?；饡?huì)籌資的多元化，在根源處發(fā)展我國(guó)高校教育基金會(huì)。

3.3 效仿西方高校教育基金會(huì)，逐步改變管理模式

我國(guó)高校教育基金會(huì)我國(guó)高校教育基金會(huì)很少設(shè)立專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，也沒有專業(yè)的管理人員。這雖然節(jié)約了基金會(huì)的運(yùn)行成本，但也極大地限制了基金會(huì)的發(fā)展，表現(xiàn)形式為：限制基金會(huì)籌資能力、投資能力，減少基金會(huì)對(duì)于資金的增值等。另外，有研究表明，披露服務(wù)效果信息能提高捐款人的捐贈(zèng)意愿[9]。建組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化管理模式，完善披露機(jī)制，給予基金會(huì)更加有利的發(fā)展保證。

張?jiān)彛?012）認(rèn)為，高校教育基金會(huì)要改變觀念，切實(shí)發(fā)揮基金會(huì)的資金投資功能，而不是當(dāng)作學(xué)校的一個(gè)機(jī)關(guān)處室，建立專門的投資機(jī)構(gòu)或者委托基金管理公司對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，按照法律規(guī)定積極進(jìn)行基金的保值增值工作；建立專業(yè)的投資隊(duì)伍，可以通過外部聘用專業(yè)投資人員或者學(xué)校自己培養(yǎng)招聘的方式，而且不僅要有經(jīng)濟(jì)、管理方面的人才，還要有法律方面的專業(yè)人才，加強(qiáng)對(duì)基金投資有關(guān)法規(guī)的了解和運(yùn)作方案的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督，這樣才能有效保障基金投資的安全性。[10]”

因此，效仿西方高校教育基金會(huì)設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專業(yè)人士，進(jìn)行矩陣式管理是我國(guó)基金會(huì)發(fā)展的一條必經(jīng)之路。當(dāng)然，完善管理機(jī)制不等于完全將高校教育基金會(huì)從高校中剝離，形成兩套完整的管理機(jī)構(gòu)，而應(yīng)該是在一定程度上實(shí)現(xiàn)兩者的相互獨(dú)立，改變現(xiàn)在高校教育基金會(huì)完全依附于高校的現(xiàn)狀。分析我國(guó)高校教育基金會(huì)現(xiàn)在的生存發(fā)展?fàn)顩r，只有逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式，才能更具活力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能逐漸從政府的扶持轉(zhuǎn)變到自力更生。

3.4 加強(qiáng)資金運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)基金保值增值

西方高校教育基金會(huì)投資廣泛涉及股票、債券、房地產(chǎn)、私募股權(quán)等領(lǐng)域，其投資收入已經(jīng)占基金會(huì)總收入的很大一部分。目前我國(guó)部分高校教育基金會(huì)已經(jīng)開始進(jìn)行投資，但投資領(lǐng)域相當(dāng)有限，大部分僅有銀行存款一種方式，有少部分院校涉足國(guó)債、企業(yè)債券、可轉(zhuǎn)債等領(lǐng)域，也有極少部分大學(xué)投資股票市場(chǎng)，但數(shù)量很小，投資方式太過單一[11]，收益率極低。

資本市場(chǎng)情況不明朗以及自身的缺陷是造成該種狀況的最大原因。因此聘請(qǐng)專業(yè)人士或者可以將基金會(huì)的資金交給金融理財(cái)公司進(jìn)行投資理財(cái)，這樣不僅保險(xiǎn)性更高，更能夠合理分析資本市場(chǎng)，在制定詳細(xì)投資計(jì)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)投資收益的最大化。

同時(shí)這樣的投資管理模式，有利于形成良性投資機(jī)制，對(duì)高校教育基金會(huì)的資產(chǎn)也能進(jìn)行良好的增值效果。合理的投資管理、投資模式更能夠吸引國(guó)內(nèi)外的捐贈(zèng)者，使得我國(guó)高校教育基金會(huì)不僅能夠在投資方面有所進(jìn)步，也會(huì)是籌資規(guī)模得到擴(kuò)大。進(jìn)而從投資籌資兩方面推動(dòng)基金會(huì)的發(fā)展。

3.5 打破傳統(tǒng)觀念，合理提高運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本

傳統(tǒng)的觀念對(duì)于任何活動(dòng)都具有較大的影響。西方發(fā)達(dá)國(guó)家高校教育基金會(huì)的成功不僅是因?yàn)槠涔芾砟Ｊ?、運(yùn)營(yíng)機(jī)制等方面的成熟和完善。其社會(huì)對(duì)于教育的重視程度以及對(duì)于慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行成本的肯定也對(duì)教育基金會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

在我國(guó)人們對(duì)教育的重視程度逐漸增加，也有一部分開始進(jìn)行捐資助學(xué)的社會(huì)公益活動(dòng)。但是人們對(duì)于慈善捐款的使用的觀念仍舊沒有改變。因此打破舊觀念，讓社會(huì)公眾承認(rèn)高校教育基金會(huì)的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本客觀存在勢(shì)在必行。只有人們、社會(huì)認(rèn)可這種運(yùn)行成本的存在，并且認(rèn)同從可以捐贈(zèng)資金中直接列支運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的國(guó)際上普遍的這種做法，才能使我國(guó)高校教育基金會(huì)的運(yùn)行成本和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用達(dá)到一個(gè)合理的水平，使高校教育基金會(huì)有能力進(jìn)行規(guī)模的擴(kuò)展，進(jìn)行內(nèi)部人員的激勵(lì)，進(jìn)而最終實(shí)現(xiàn)資金運(yùn)作機(jī)制的成熟。

4 結(jié)束語

當(dāng)今，我國(guó)圍繞教育的各種問題被日益重視，教育基金會(huì)被逐漸關(guān)注。在我國(guó)高校教育基金會(huì)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，仍然有一些問題嚴(yán)重阻礙其發(fā)展。這些問題包括：不具備完善的基金會(huì)法律體系，難以建立高效的管理和運(yùn)作模式等等。

本文從高校教育基金會(huì)資金運(yùn)作方面入手，分析了高校教育基金會(huì)籌資、投資、運(yùn)營(yíng)發(fā)面的問題，最終提出我國(guó)高校教育基金會(huì)要建立健全法律法規(guī)；注重品牌建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，拓寬籌資渠道；效仿西方高校教育基金會(huì)，逐步改變管理模式；加強(qiáng)資金運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)基金保值增值；打破傳統(tǒng)觀念，合理提高運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和運(yùn)行成本等方面的建議，希望高校教育基金會(huì)在未來有更大的發(fā)展。

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第3篇：基金會(huì)管理?xiàng)l例范文

一、大學(xué)教育基金會(huì)缺乏獨(dú)立性

按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第9條中規(guī)定：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，申請(qǐng)人應(yīng)該向登記管理機(jī)關(guān)提交業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。教育基金會(huì)必須尋找到對(duì)應(yīng)的行政主管機(jī)構(gòu)才能向民政部門申請(qǐng)注冊(cè)登記。這必然涉及主管行政部門的行政責(zé)任問題，但是造成了民政部門和主管部門對(duì)大學(xué)基金會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，使大學(xué)基金會(huì)的獨(dú)立地位很難得以保證。這就造了成我國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)發(fā)展比較緩慢。當(dāng)然，由于大學(xué)教育基金會(huì)在我國(guó)還處于發(fā)展水平比較低的階段，在基金會(huì)自律和公眾監(jiān)督還不夠完善的情況下，政府的主管部門對(duì)基金會(huì)的監(jiān)管還是有一定作用的，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，是不利于大學(xué)教育基金會(huì)的發(fā)展的。

（一）大學(xué)基金會(huì)的業(yè)務(wù)水平有待提高

1. 開設(shè)的捐贈(zèng)種類單一，我國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)接受的捐贈(zèng)項(xiàng)目以現(xiàn)金捐贈(zèng)和資產(chǎn)捐贈(zèng)為主。

2. 捐贈(zèng)渠道不順暢。很多大學(xué)基金會(huì)一般只有通過在銀行開設(shè)賬戶捐贈(zèng)和現(xiàn)場(chǎng)捐款兩種捐贈(zèng)渠道。

3. 多渠道投資、多元化經(jīng)營(yíng)能力還不夠，導(dǎo)致很多基金會(huì)只能把資金存在銀行收取利息作為保值；對(duì)捐贈(zèng)人的權(quán)益還缺乏認(rèn)識(shí)和保護(hù)。

4. 勸捐理念還不夠先進(jìn)，尤其缺乏宣傳策劃、服務(wù)意識(shí)和主動(dòng)積極募捐的意識(shí)。由于我國(guó)大學(xué)教育基金捐贈(zèng)歷史比較短，許多募捐人員認(rèn)為募捐只是捐贈(zèng)者單向地?zé)o償?shù)貙?duì)大學(xué)基金會(huì)的捐贈(zèng)，頭腦中還沒有樹立為捐贈(zèng)者服務(wù)的思想。這種只索取，不注重對(duì)捐贈(zèng)者精神回報(bào)的基金會(huì)是很難辦好的。

（二）大學(xué)基金會(huì)人員有待優(yōu)化

專業(yè)投資人才和勸募策劃人才數(shù)量不多且專業(yè)化水平不高。我國(guó)高?；饡?huì)的管理人員大部分都是從學(xué)校的教職工調(diào)過來，有的是行政調(diào)配，有的是出于公益貢獻(xiàn)心理。這缺乏了專業(yè)知識(shí)和事業(yè)熱情融合一體的專業(yè)人士。而在美國(guó)，大學(xué)教育基金會(huì)通常都是委托給專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行運(yùn)作。以哈佛大學(xué)為例，其捐贈(zèng)管理機(jī)構(gòu)-----哈佛基金管理公司本身擁有200多名員工，連同那些分布在全球各地的外部投資經(jīng)理共同對(duì)哈佛大學(xué)的捐贈(zèng)進(jìn)行專業(yè)化的投資管理。在勸募、捐贈(zèng)立項(xiàng)等籌款活動(dòng)以及基金投資等增值運(yùn)作方面做得相當(dāng)出色，校友捐贈(zèng)率達(dá)到了49%，基金會(huì)平均每年的投資回報(bào)高達(dá)百分之十幾?；I款方面也非常規(guī)范，在一些州教育基金會(huì)的籌款人必須經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)并取得相關(guān)的資格才能從事籌款。而在國(guó)內(nèi)的籌款者，都是高校的領(lǐng)導(dǎo)或者基金會(huì)的工作人員，他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的訓(xùn)練，完成是出于志愿心態(tài)。這也是制約高?；饡?huì)發(fā)展的重要因素。

二、針對(duì)這些問題我們提出了完善大學(xué)教育基金會(huì)管理的對(duì)策

（一）發(fā)揮高校品牌效應(yīng)，充分利用校友資源

1. 對(duì)于大學(xué)教育基金會(huì)來講，提高基金會(huì)品牌建設(shè)積極爭(zhēng)取公眾關(guān)注，是其工作的重點(diǎn)。例如清華大學(xué)教育基金會(huì)的“清泉”助學(xué)基金會(huì)提出“今日滴清泉，明天片桃李”，上海交通大學(xué)教育發(fā)展基金會(huì)的“思源基金”，北京航空航天大學(xué)教育基金會(huì)的“嫦娥基金”，通過樹立捐贈(zèng)理念來引導(dǎo)校友、社會(huì)人員對(duì)高校的捐款。

2. 充分利用校友資源，為大學(xué)教育基金會(huì)的發(fā)展插上翅膀。校友是大學(xué)教育基金會(huì)相對(duì)于其他基金組織的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。從美國(guó)高等教育捐款來源比例看，校友捐贈(zèng)的比例相當(dāng)高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的成功，我國(guó)大學(xué)校友的捐贈(zèng)比例正在逐年增加，今后的潛力還很巨大。借鑒外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，校友的工作不單單是與校友保持聯(lián)系，勸其募捐，更重要的是可以建立校友之間的聯(lián)系，為校友們提供及時(shí)的溝通平臺(tái)，為校友的事業(yè)提供幫助。因此，校友是大學(xué)教育基金會(huì)募捐的工作重點(diǎn)，這種工作不應(yīng)該單純?cè)谛Ｓ央x開學(xué)校后才開始，應(yīng)在學(xué)生還沒離校之前，就要進(jìn)行“知校、愛校、榮?！钡母卸鹘逃?，通過各方面的工作，培養(yǎng)學(xué)生與母校的感情，重視強(qiáng)化學(xué)生的感恩回饋教育，提高學(xué)生的社會(huì)歷史責(zé)任感，與時(shí)代使命，形成以支持學(xué)校發(fā)展為榮的良好文化范圍。

（二）建立和完善信息披露制度

信息披露制度是影響捐贈(zèng)人的安全感的重要因素。從各個(gè)國(guó)家慈善捐款的成功經(jīng)驗(yàn)看，有效的信息披露制度對(duì)于慈善事業(yè)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，也是大學(xué)基金會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。教育基金會(huì)不是一個(gè)企業(yè)，而是一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，基金的運(yùn)作和財(cái)務(wù)報(bào)表都不屬于商業(yè)機(jī)密，因此必須對(duì)公眾公開。信息披露應(yīng)遵循真實(shí)、充分和及時(shí)的原則。我國(guó)大學(xué)教育基金會(huì)在初步發(fā)展中也做了一些有益的嘗試。如北大教育基金會(huì)中的章程中明確規(guī)定，邀請(qǐng)一些捐贈(zèng)人和捐贈(zèng)單位成為基金會(huì)理事和理事單位，以監(jiān)督捐贈(zèng)資金的使用情況，這也是制度創(chuàng)新。因此，必須大力進(jìn)行監(jiān)督制度和審計(jì)制度建設(shè)，必須確保每一位公民對(duì)教育基金會(huì)資金使用情況（數(shù)量、方向、方式和進(jìn)度等情況）的知情權(quán)。這些信息應(yīng)包括年度財(cái)會(huì)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告、年度收支和明細(xì)賬、辦公費(fèi)用、基金會(huì)管理人員的工資福利、專項(xiàng)資金的使用方向、方式和使用進(jìn)度等情況。

（三）提高大學(xué)基金會(huì)籌款效率和基金增值效率

首先，要提高基金會(huì)人員的素質(zhì)：（1）應(yīng)當(dāng)努力培養(yǎng)專業(yè)化的籌款人員和管理人員，可以考慮實(shí)行行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入制度。在美國(guó)，籌款非常規(guī)范，在一些州籌款必須有“籌款證書”，為獲得“籌款證書”要通過正規(guī)培訓(xùn)，學(xué)校公共關(guān)系學(xué)，籌款學(xué)、慈善學(xué)、法律等課程，有些學(xué)校甚至還開設(shè)了籌款專業(yè)。社會(huì)捐贈(zèng)已規(guī)范化、制度化，并成為美國(guó)高等教育成本分擔(dān)的主渠道。（2）吸引社會(huì)知名度高，社會(huì)活動(dòng)能力強(qiáng)的社會(huì)賢達(dá)人士或知名校友加入基金會(huì)。因?yàn)榇髮W(xué)學(xué)歷來時(shí)培養(yǎng)社會(huì)精英的場(chǎng)所，對(duì)社會(huì)精英人士有很強(qiáng)的吸引力。社會(huì)賢達(dá)自身通常已能動(dòng)用相當(dāng)大的社會(huì)資源來捐贈(zèng)，則捐贈(zèng)收入會(huì)更大。同時(shí)，這些人士本身的聲望，對(duì)于樹立基金會(huì)的良好形象也有著積極作用。

第4篇：基金會(huì)管理?xiàng)l例范文

對(duì)慈善基金會(huì)而言，民政部門的撤銷登記決定就好比醫(yī)生開出死亡證明一般，是對(duì)其最為嚴(yán)厲的行政處罰。隨著大陸慈善行業(yè)的蓬勃發(fā)展，全國(guó)各類基金會(huì)數(shù)量目前已接近5000家，但有關(guān)基金會(huì)破產(chǎn)、并購(gòu)、注銷及撤銷的案例卻十分少見，行業(yè)整體深陷“只進(jìn)不出”的發(fā)展怪圈。

并非所有基金會(huì)都能夠維持良性發(fā)展，其中仍有大量缺乏活力和能力的休眠性基金會(huì)長(zhǎng)期位于行業(yè)下游。盡管不斷有業(yè)界人士呼吁通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)基金會(huì)行業(yè)的優(yōu)勝劣汰，但事實(shí)上，一些基金會(huì)即便失去充足的人員和資金，甚至不開展任何慈善活動(dòng)、不參與年度檢查、不向社會(huì)公開任何信息，卻依然未被及時(shí)清理出局，而是在靜默中悄然生存。

神秘的休眠基金會(huì)

據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月23日，內(nèi)地基金會(huì)總量已達(dá)4944家。2006年至今，內(nèi)地有99家基金會(huì)主動(dòng)注銷或被登記機(jī)關(guān)撤銷，其中不乏嚴(yán)重違規(guī)的害群之馬。

2014年11月，深圳市施惠零鉛工程慈善基金會(huì)就因違規(guī)出具虛假財(cái)務(wù)憑證、未按章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)等問題遭到深圳市民政局的多次處罰，其違規(guī)行為積重難返，最終難逃撤銷命運(yùn)。同年，陜西省聯(lián)合助殘基金會(huì)及陜西省國(guó)民慈善基金會(huì)因非法面向社會(huì)募集資金、私設(shè)分支機(jī)構(gòu)收取會(huì)員費(fèi)、長(zhǎng)時(shí)間無辦公場(chǎng)所、未開展相關(guān)公益活動(dòng)等緣由，被陜西省民政廳淘汰出局。此外，河南也有7家基金會(huì)因連續(xù)3年未參加年度檢查、長(zhǎng)期逃避民政部門監(jiān)管而慘遭淘汰。

除上述惡意損失財(cái)產(chǎn)、弄虛作假、不開展慈善活動(dòng)并逃避民政機(jī)關(guān)監(jiān)管的基金會(huì)被淘汰出局外，還有大量名存實(shí)亡、同樣該被撤銷取締的休眠性基金會(huì)，它們長(zhǎng)期不開展慈善活動(dòng)、不披露信息，甚至已無工作人員和資金周轉(zhuǎn)維系生存，卻始終未按規(guī)定申請(qǐng)注銷或被撤銷。

清華大學(xué)公益慈善研究院副院長(zhǎng)鄧國(guó)勝告訴《鳳凰周刊》，這種休眠性基金會(huì)在全國(guó)各地普遍存在，但其大致數(shù)量、規(guī)模、分布和類型很難統(tǒng)計(jì)，“這種半死不活的基金會(huì)數(shù)量并不少，尤其是一些小規(guī)模的基金會(huì)，當(dāng)時(shí)轟轟烈烈的成立，之后因?yàn)槟疾坏藉X或者投資不善，沒有慈善活動(dòng)也就沒有信息披露，還有一些基金會(huì)是政府退休官員的養(yǎng)老院或安置下崗分流人員的機(jī)構(gòu)，這種基金會(huì)本來就沒有什么活力。也有一些非公募基金會(huì)由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，投資經(jīng)營(yíng)不善而休眠?！?/p>

基金會(huì)中心網(wǎng)總裁程剛則更愿意將休眠性基金會(huì)歸結(jié)到背負(fù)著沉重歷史包袱的官辦基金會(huì)身上，“過去有一批有官方背景的基金會(huì)，它們?nèi)狈盍蛯I(yè)能力，沒有走向現(xiàn)代慈善的實(shí)力和機(jī)制，現(xiàn)在這樣的機(jī)構(gòu)在地方依然存在，彈性和活力不大，死豬不怕開水燙，如果按照管理?xiàng)l例，很多基金會(huì)其實(shí)都應(yīng)該被淘汰?！?/p>

這些休眠基金會(huì)由于其長(zhǎng)期不開展慈善活動(dòng)，沒有可公開披露的信息，其透明度狀況十分堪憂，頗顯神秘?；饡?huì)中心網(wǎng)提供的一份數(shù)據(jù)顯示，目前大陸共有930家基金會(huì)未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息披露，占整個(gè)行業(yè)的1/4。其中一些基金會(huì)缺乏財(cái)務(wù)及項(xiàng)目信息，一些甚至連辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式都無法找到，長(zhǎng)期處于“失聯(lián)”狀態(tài)。據(jù)程剛介紹，基金會(huì)中心網(wǎng)曾試圖通過電話、郵件、發(fā)函甚至聯(lián)系媒體的方式同這些基金會(huì)接觸，結(jié)果都石沉大海，對(duì)于那些連基本聯(lián)系方式都沒有的就更無從下手了。

中國(guó)公益研究院助理院長(zhǎng)兼慈善法律中心主任章高榮認(rèn)為，由于《基金會(huì)管理?xiàng)l例》在信息公開方面的表述比較籠統(tǒng)，《基金會(huì)信息公布辦法》也僅要求基金會(huì)需在登記部門指定媒體上進(jìn)行信息公布，一些運(yùn)行良好的基金會(huì)可能通過張貼告示或在當(dāng)?shù)貓?bào)紙上進(jìn)行信息披露，加上信息披露并非決定基金會(huì)淘汰的主要因素，不能僅憑信息不公開、不透明就將其界定為應(yīng)當(dāng)淘汰的休眠性基金會(huì)而一棍子打死。但章高榮也承認(rèn)，其中“確實(shí)也存在一些半死不活卻未遭處理的基金會(huì)”。

官辦基金會(huì)撤銷難

2004年國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》規(guī)定了基金會(huì)被撤銷登記的8種情形。其中，凡是基金會(huì)在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假騙取登記，或自登記之日起12個(gè)月內(nèi)未按章程開展活動(dòng)，或已符合注銷條件卻未按規(guī)定辦理注銷手續(xù)的基金會(huì)，登記管理機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)將其淘汰出局。而對(duì)于未按章程宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)、財(cái)會(huì)報(bào)告中弄虛作假、違規(guī)變更登記、未完成公益事業(yè)支出額度、未接受年檢或年檢不合格以及不履行信息公布義務(wù)的基金會(huì)，則往往由登記機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)的行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的才會(huì)面臨撤銷決定。

在將于今年9月施行的《慈善法》中，有關(guān)基金會(huì)淘汰的法定情形被拓展為11項(xiàng)，對(duì)違規(guī)者分別處以警告、限期改正、整改和吊銷登記的淘汰程序也更為具體嚴(yán)厲，并特別強(qiáng)調(diào)“經(jīng)依法處理后一年內(nèi)再出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，或者有其他情節(jié)嚴(yán)重情形的，由民政部門吊銷登記證書并予以公告”。

縱觀兩份文件不難發(fā)現(xiàn)，“情節(jié)嚴(yán)重”仍是民政部門判斷基金會(huì)淘汰與否的決定性條件。在鄧國(guó)勝看來，現(xiàn)有規(guī)定仍較為模糊，導(dǎo)致民政部門自由裁量權(quán)過大，這種制度設(shè)計(jì)的不健全恰恰是當(dāng)前基金會(huì)淘汰面臨的最大障礙。

官辦基金會(huì)是這一體制的最大受益者之一?！吨袊?guó)基金會(huì)發(fā)展獨(dú)立研究報(bào)告2015》指出，由于基金會(huì)的退出無論采取何種形式，都將涉及人員分流和資產(chǎn)處置，官辦基金會(huì)作為許多機(jī)關(guān)事業(yè)單位冗余人員的重要出口，顯然無法將大量員工直接轉(zhuǎn)交給社會(huì)，只能依靠資金、項(xiàng)目等方面的援助機(jī)制維持最低限度的存在，導(dǎo)致缺乏活力和能力的基金會(huì)陷入沉寂。

章高榮告訴《鳳凰周刊》，面對(duì)歷史包袱沉重、政府背景強(qiáng)的官辦基金會(huì)，民政部門確實(shí)有很大的處理難度，對(duì)于可處理、可不處理的情況常常“會(huì)稀里糊涂一點(diǎn)”。鄧國(guó)勝也顯得有些無奈：“尤其在一些西部地區(qū)，他們更講關(guān)系、講人情，有些基金會(huì)業(yè)務(wù)主管單位的行政級(jí)別可能要高于民政部門，有些負(fù)責(zé)人甚至是辦事人員的老領(lǐng)導(dǎo)，你說這怎么處理？”

除法律規(guī)定本身較為模糊外，地方民政部門執(zhí)法能力不足也成為基金會(huì)淘汰過程中的又一阻礙。“注銷或撤銷一家基金會(huì)是一件很麻煩的事，它需要人力、物力和財(cái)力，對(duì)于北京、上海等工作人員多的民間組織管理局來說問題不大，但在一些中西部地方的基層民政部門，他們根本沒有精力和能力督促基金會(huì)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，往往就把事情擱置在一旁，而是等著基金會(huì)自己把手續(xù)辦好，主動(dòng)提出注銷。”鄧國(guó)勝告訴《鳳凰周刊》，越到基層，民間組織管理部門的人手就越有限，對(duì)基金會(huì)的監(jiān)管和執(zhí)法能力就越弱。一些縣市的民政機(jī)關(guān)甚至都沒有管理基金會(huì)等社會(huì)組織的專職人員，而是由兼職人員打理事務(wù)，他們平時(shí)能夠應(yīng)付登記、年檢就已經(jīng)很不容易了，實(shí)在沒有更多精力來完成淘汰基金會(huì)這種“費(fèi)力不討好”的工作。

一位基層民政部門工作人員向《鳳凰周刊》證實(shí)，在撤銷過程就中曾遇到過基金會(huì)和法人代表都消失的情況，想要撤銷基金會(huì)并進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算時(shí)根本就找不到人，給執(zhí)行工作帶來很大困難，最后往往只能暫時(shí)擱置。

正如《基金會(huì)發(fā)展獨(dú)立研究報(bào)告 2015》指出，目前，內(nèi)地基金會(huì)行業(yè)普遍存在退出障礙，基金會(huì)一旦獲準(zhǔn)登記，在某種程度上就相當(dāng)于獲得了稀缺政策資源的保護(hù)，在面臨淘汰時(shí)，模糊不清的政策規(guī)定及力不從心的執(zhí)行能力均成為基金會(huì)行業(yè)難以打破的退出壁壘，信息的嚴(yán)重不透明也加劇了政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督的缺位，讓其在更多無從監(jiān)管的灰色地帶中借殼生存。

嚴(yán)格監(jiān)管有望改善

雖然有觀點(diǎn)認(rèn)為，休眠基金會(huì)的社會(huì)危害性相對(duì)較低，淘汰的迫切性并不強(qiáng)烈，但鄧國(guó)勝和基金會(huì)中心網(wǎng)副總裁陶澤都認(rèn)為，這樣的基金會(huì)沒有履行信息披露的義務(wù)和責(zé)任，將影響行業(yè)整體透明度的提升和公信力，民政部門也有必要加強(qiáng)管理。

江蘇省民管局局長(zhǎng)朱龍英在接受大陸媒體采訪時(shí)曾坦言，“過去我們一味重視基金會(huì)數(shù)量，雖然現(xiàn)在還不到嚴(yán)格控制數(shù)量的程度，但已到需要重視基金會(huì)質(zhì)量的時(shí)候了。”

隨著《慈善法》將于今年9月正式落地，有關(guān)基金會(huì)行業(yè)監(jiān)管的具體要求將比以往更為嚴(yán)格，制度設(shè)計(jì)不夠精細(xì)化、粗線條的問題有望得到改善。鄧國(guó)勝認(rèn)為，《慈善法》出臺(tái)對(duì)于行業(yè)監(jiān)管和信息公開均會(huì)產(chǎn)生一定敦促作用，由于其法律約束力強(qiáng)，還能增強(qiáng)地方民政部門的執(zhí)行能力，讓他們?cè)趫?zhí)法過程中更理直氣壯，有理有據(jù)。

尤其在信息公開方面，《慈善法》提出了對(duì)于基金會(huì)完善自身透明度的強(qiáng)制性要求，并將公募基金會(huì)向社會(huì)公開其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況的頻率規(guī)定為至少每3個(gè)月公開一次，這無疑大大縮減了基金會(huì)的休眠空間。為此，基金會(huì)中心網(wǎng)表示，近期主動(dòng)要求提升透明度的基金會(huì)數(shù)量已有所增加。

更為嚴(yán)格的信息公開責(zé)任同樣落在各級(jí)民政部門身上?！洞壬品ā愤€規(guī)定，縣級(jí)以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和制度，在統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開慈善信息，免費(fèi)提供慈善信息服務(wù)，并同建立同其他政府部門間的慈善信息共享機(jī)制。章高榮認(rèn)為，該規(guī)定一方面確認(rèn)主管部門有很大的信息公開義務(wù)，如基金會(huì)登記事項(xiàng)、稅前扣除資格、年檢評(píng)估及表彰處罰結(jié)果等基本信息均應(yīng)由民政部門自己來公布；另一方面，由政府構(gòu)建免費(fèi)信息平臺(tái)的規(guī)定也能盡量避免基金會(huì)因缺少資金和平臺(tái)等原因回避信息公開，在制度上更為完善。

盡管目前在國(guó)家民間組織管理局主辦的中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)上，并非所有基金會(huì)的信息都已錄入管理，也依然無法查到任何一家基金會(huì)注銷的公告信息，但近年來大陸民政部門加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、清退休眠性基金會(huì)的行動(dòng)已悄然展開，2014年至今，河南、陜西、四川、廣東等地就已先后清退15家嚴(yán)重違規(guī)或長(zhǎng)期休眠的基金會(huì)。

第5篇：基金會(huì)管理?xiàng)l例范文

一、政府,法律規(guī)范的制定者,政策的引導(dǎo)者;

二、慈善組織,捐贈(zèng)方和受助方的橋梁;

三、社會(huì)力量,提供資金、時(shí)間支持慈善事業(yè);

四、受助群體;

五、大眾傳媒,對(duì)公益慈善事業(yè)的發(fā)展起推動(dòng)、監(jiān)督的作用。

在五個(gè)方面中,慈善組織處于核心地位,是慈善事業(yè)發(fā)展的重要因素。大眾傳媒,是現(xiàn)代慈善的重要組成部分。捐款人的捐贈(zèng)對(duì)提升NGO管理能力起重要作用。

改革開放30年來,中國(guó)非營(yíng)利部門一直走在成長(zhǎng)的路上。1989年10月,中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)實(shí)施的希望工程,首開改革開放之后中國(guó)公益勸募先例。截至2007年年底,全國(guó)共有公募基金會(huì)900個(gè)。但是公募基金會(huì)沒有公益服務(wù)機(jī)構(gòu)作為自己的“腿”,所籌資金都通過政府系統(tǒng)來落實(shí)。

2004年,中國(guó)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施,非公募基金會(huì)依法誕生。非公募基金會(huì)的誕生是慈善組織化的體現(xiàn)。

在這張圖表中,公益服務(wù)機(jī)構(gòu)居于中間,雖然其數(shù)量少,資源匱乏,但因它具有社會(huì)企業(yè)的性質(zhì),它將成為中國(guó)未來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新領(lǐng)域,也會(huì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但現(xiàn)在,公益服務(wù)機(jī)構(gòu)主要依靠服務(wù)收入來支持機(jī)構(gòu)的發(fā)展,各種資源的配置沒有達(dá)到最優(yōu)化。

在未來的發(fā)展中,社會(huì)民間的捐款到了公募機(jī)構(gòu)以后不應(yīng)再進(jìn)入政府的盤子,而是資助公益服務(wù)機(jī)構(gòu)。政府也不再負(fù)責(zé)使用社會(huì)捐款,反過來,是向公益服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買服務(wù)。

改善民間公益服務(wù)組織生存發(fā)展的法律環(huán)境

倡導(dǎo)慈善文化,引領(lǐng)理性捐贈(zèng),推動(dòng)CSR的發(fā)展

打開民間公益服務(wù)組織獲取本土資源的通道,推動(dòng)公募基金會(huì)轉(zhuǎn)型

提升民間公益服務(wù)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平和服務(wù)能力,解決有錢找項(xiàng)目難的問題

加強(qiáng)行業(yè)自律,強(qiáng)化善款使用的規(guī)則意識(shí),遵循公開、透明、競(jìng)爭(zhēng)、高效的原則

通過公益?zhèn)鞑?推動(dòng)慈善行業(yè)的合作與社會(huì)創(chuàng)新

第6篇：基金會(huì)管理?xiàng)l例范文

由國(guó)家轉(zhuǎn)移支付54.5億，另有部分為福利彩票籌集的公益性募集資金，合計(jì)68億，政府在致力緩解教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后問題之同時(shí)，需要全社會(huì)的共同努力和支持，需要公益組織的參與。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)步又為基金會(huì)等公益組織的發(fā)展提供了契機(jī)。關(guān)于公益機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院1988年頒布實(shí)施了《基金會(huì)管理辦法》。這是我國(guó)有關(guān)基金會(huì)管理的第一部行政法規(guī)。1999年，基金會(huì)的登記和管理統(tǒng)一歸入民政部門，原《辦法》中表述的基金會(huì)管理機(jī)制不再沿用。經(jīng)過大量的研究、論證，我國(guó)于2000年修訂了《基金會(huì)管理辦法》以借鑒其他國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)。新的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》于2004年正式頒布，從而規(guī)范了公益性基金會(huì)的組織和活動(dòng)，維護(hù)了基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量參與公益事業(yè)的健康發(fā)展?；饡?huì)被明確定義為利用自然人、法人、或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，符合《條例》規(guī)定的非營(yíng)利性法人。民政部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，在2003年至2008年期間，我國(guó)的基金會(huì)數(shù)量已從892個(gè)增至1，597個(gè)，基金會(huì)和公益性團(tuán)體的社會(huì)捐款達(dá)187.9億元。我國(guó)的公益性捐贈(zèng)激勵(lì)方案及其進(jìn)展基金會(huì)所從事的是公益事業(yè)，為了支持這項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)政府實(shí)施了稅收優(yōu)惠政策。1994年1月28日修訂實(shí)施的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》中規(guī)定：“捐贈(zèng)額未超過納稅義務(wù)人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30％的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除”；2008年1月1日起執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定：“企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除”。然而，我國(guó)基金會(huì)等公益性捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)中，具有捐贈(zèng)額全額稅前扣除資質(zhì)的團(tuán)體相對(duì)少。與新加坡489家IPC機(jī)構(gòu)的總數(shù)相比，我國(guó)的1，597個(gè)基金會(huì)中，只有向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局特許的25家全國(guó)性非營(yíng)利組織作公益性捐贈(zèng)才享受捐贈(zèng)額稅前全額扣除的優(yōu)惠待遇，這中間與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的、提供全額稅前扣除優(yōu)惠的基金會(huì)就包括了中華健康快車基金會(huì)、中華紅十字基金會(huì)、中國(guó)初級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生基金會(huì)和中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)等等。

新加坡的醫(yī)療救助制度

醫(yī)療儲(chǔ)蓄賬戶（MedicalSavingAccount，MSA）是新加坡中央公積金計(jì)劃對(duì)醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)予以支付的個(gè)人賬戶。新加坡的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)資助體系（3M）主要包括保健儲(chǔ)蓄（Medisave）、健保雙全（Medishield）、保健基金（Medifund）以及樂齡健保（Eldershield）等等計(jì)劃，同時(shí)給予政府津貼補(bǔ)助，旨在提供國(guó)民負(fù)擔(dān)得起的醫(yī)藥服務(wù)以及資助貧困病人支付住院費(fèi)用。新加坡政府規(guī)定，只有新加坡公民和具有永久居住權(quán)的人士才能享有政府住院津貼，住院醫(yī)療補(bǔ)助也只以新加坡公民為對(duì)象。新加坡的醫(yī)療救助中的公益性捐贈(zèng)相對(duì)貧困的新加坡國(guó)民，若在使用了個(gè)人和至親的保健儲(chǔ)蓄和健保雙全計(jì)劃后，仍然無力支付醫(yī)藥費(fèi)用，則可向保健基金申請(qǐng)?jiān)?。保健基金是新加坡政府?993年注資2億新元所設(shè)立的留本基金，之后每年注資1億新元。基金源自捐贈(zèng)，本金的年利息收入（2008年約為1.66億新元）繼續(xù)投入醫(yī)療救助的資金積累。該基金設(shè)立的宗旨是“為無法負(fù)擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)的國(guó)人提供一個(gè)安全網(wǎng)”。2007年，新加坡政府就利用一部分的保健基金，成立了樂齡保健基金，使有需要的樂齡病患獲取醫(yī)藥津貼。任何年齡在65歲及以上的新加坡公民都可以申請(qǐng)樂齡保健基金的援助。2008年，新加坡政府又在保健基金和樂齡保健基金中注資2億新元，將基金的總額提高至17億新元。申請(qǐng)這兩項(xiàng)基金援助的申請(qǐng)者，可以由理療社工協(xié)助。由所在醫(yī)院或醫(yī)療機(jī)構(gòu)的保健基金委員會(huì)決定是否批準(zhǔn)申請(qǐng)，考慮醫(yī)療救助的實(shí)際金額。新加坡醫(yī)療救助的進(jìn)展新加坡學(xué)者NgKH等[7]在一項(xiàng)針對(duì)新加坡兒童癌癥醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，新加坡的醫(yī)藥服務(wù)資助體系不能完全滿足癌癥患兒家庭的醫(yī)療需求，他們?nèi)匀浑y以負(fù)擔(dān)醫(yī)療支出。這項(xiàng)研究認(rèn)為，保健儲(chǔ)蓄限制了癌癥患兒對(duì)父母保健儲(chǔ)蓄賬戶的用度，而且健保雙全計(jì)劃的大病住院補(bǔ)償不足。假定中度白血病患兒的每周期治療費(fèi)用為35，000新元，高危白血病患兒每周期的治療費(fèi)用為80，000新元，則新加坡保健儲(chǔ)蓄賬戶的平均盈余僅8，300新元。癌癥患兒的家庭限于保健儲(chǔ)蓄賬戶的額度和健保雙全計(jì)劃的補(bǔ)償上限，醫(yī)療負(fù)擔(dān)十分沉重。雖然新加坡保健基金的申請(qǐng)通過率達(dá)97%，然而，由于保健基金對(duì)申請(qǐng)者的資格進(jìn)行限定，家庭收入不及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的癌癥患兒仍無法得到救助，所有費(fèi)用只能自行承擔(dān)。文章還發(fā)現(xiàn)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)（VoluntaryWelfareOrganization,VWO），新加坡癌癥基金會(huì)等在癌癥患兒救助中的資金投入和實(shí)踐，有效地補(bǔ)充了政府醫(yī)療救助投入資金的不足，應(yīng)予以鼓勵(lì)。

第7篇：基金會(huì)管理?xiàng)l例范文

我下面所講的，首先我們?cè)谥v藝術(shù)基金會(huì)的時(shí)候，我們可能要談到中國(guó)的公民社會(huì)；中國(guó)的公民社會(huì)總體上的概念，這個(gè)表是我在2000年在上海的一個(gè)國(guó)際會(huì)議上介紹情況的表格。中國(guó)的公民社會(huì)，大體上有一種是屬于官方的，上面是官方的NGO形式，下面是屬于民間的。官方的特點(diǎn)，中國(guó)NGO公民社會(huì)發(fā)展當(dāng)中很重要的特點(diǎn)就是它具有相當(dāng)大的官方色彩，而且中國(guó)在以前幾乎都是在改革開放以后發(fā)展起來的公民社會(huì)，所以官方的NGO是中國(guó)NGO當(dāng)中非常重要，不可缺少的一部分，它的發(fā)展也很壯大。民間的NGO有兩部分，民間組織這一部分當(dāng)中，就是我提到按照中華人民共和國(guó)民政部所管轄的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位，這幾種類型是目前民間組織的一個(gè)主體。下邊還有一些草根的NGO或者是基層的NGO，是指的一些不需要或者不一定在民政部門注冊(cè)的一些非注冊(cè)的機(jī)構(gòu)，或者是一些備案制的，或者是在機(jī)構(gòu)，在學(xué)校內(nèi)部的學(xué)生社團(tuán)。這樣一個(gè)公民社會(huì)總的一個(gè)概況，在去年年底的中國(guó)《藍(lán)皮書》當(dāng)中有比較詳細(xì)的介紹，這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中的組織規(guī)模如何?總的加在一起，估計(jì)大概有800萬到1000萬，為什么會(huì)有這樣的一個(gè)差別呢?從定義上講目前國(guó)內(nèi)還沒有統(tǒng)一的公認(rèn)的定義，你有你的定義，我有我的定義。在這個(gè)當(dāng)中，剛才我提到由民政部、民政管理所，就是我們民間的非盈利主體部分當(dāng)中大概超過40多萬，就是這樣一種在800萬到1000萬當(dāng)中，我們的民間組織只有占0.5％，這個(gè)數(shù)據(jù)我在看包括美國(guó)，包括歐洲，包括日本，他們都在超過4％-5％，他們要比這個(gè)數(shù)量大得多。

這里邊基金會(huì)占多少?中國(guó)的基金會(huì)目前一共有不到2000家，在40萬多民間組織當(dāng)中只占0.5％，但是中國(guó)比較少。中國(guó)的基金會(huì)在解放以前，中國(guó)是有基金會(huì)的，但是大陸解放以后，整個(gè)慈善跟基金會(huì)組織處于被取消和被合并了，在解放后長(zhǎng)達(dá)30年當(dāng)中，中國(guó)的基金會(huì)是一個(gè)空白，是改革開放以后開始成立起來的。大體上到目前為止可以說經(jīng)過三個(gè)階段，1981年到1988年是初建期，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)展的無序期，因?yàn)槭菬o章可循，1988年國(guó)務(wù)院頒布了第一部《基金會(huì)管理辦法》，1989年國(guó)務(wù)院又頒布了《社會(huì)團(tuán)體管理?xiàng)l例》，這樣從1989年以后基金會(huì)處于一個(gè)起伏發(fā)展，上上下下的時(shí)期，大家可以看到。從2004年中國(guó)的新的基金會(huì)辦法公布以后，確定了非公共基金會(huì)一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。

第二點(diǎn)，就是中國(guó)基金會(huì)的行業(yè)是很弱的，目前中國(guó)的基金會(huì)只有2000家還不到，美國(guó)是10萬家，比如我們的臺(tái)灣有4000多家，大體上國(guó)際上在NGO當(dāng)中其中的5％左右是基金會(huì)，中國(guó)只有0.5％，但是我們從整個(gè)社會(huì)發(fā)展來看，需要基金會(huì)這樣一個(gè)具有公益性的，具有一種對(duì)社會(huì)，能夠關(guān)注社會(huì)問題，對(duì)社會(huì)發(fā)展是極為重要的，所以我們說盡管目前我們基金會(huì)還是很弱，但是在中國(guó)發(fā)展過程當(dāng)中，它將會(huì)逐步地發(fā)展起來。第三點(diǎn)，可以看到藝術(shù)基金會(huì)更弱，長(zhǎng)期處于后發(fā)展和忽略的狀態(tài)，產(chǎn)生這樣的現(xiàn)象，政府對(duì)基金會(huì)發(fā)展的擔(dān)憂，在中國(guó)新時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，大家可以看到最近中央新的全會(huì)，提到“十二五”已經(jīng)把文化發(fā)展放到非常重要的一環(huán)，這也為我們今后的發(fā)展提供了一個(gè)基礎(chǔ)。盡管我們現(xiàn)在的基礎(chǔ)很弱，我們將來的發(fā)展前途還是很寬廣的。這是我今天介紹的第一部分，就是中國(guó)公民社會(huì)。

專門對(duì)中國(guó)的藝術(shù)基金會(huì)做了一點(diǎn)調(diào)查研究和訪問。就像我剛才提到的限于藝術(shù)基金會(huì)，沒有談到更廣泛的藝術(shù)領(lǐng)域。有三種類型，一個(gè)是專注于藝術(shù)發(fā)展的非公募基金，像吳作人國(guó)際美術(shù)基金會(huì)的例子，專注于；還有就是兼有藝術(shù)發(fā)展的，雖然基金會(huì)是一個(gè)更綜合性的基金會(huì)，或者是關(guān)注別的方面，同時(shí)專注在藝術(shù)發(fā)展，這是在非公募基金會(huì)當(dāng)中的兩種類型。在公募基金會(huì)當(dāng)中，專注于藝術(shù)發(fā)展的公募基金會(huì)目前我們還沒有訪問到，只訪問到兼有藝術(shù)發(fā)展的公募基金會(huì)，還是很多的。除了基金會(huì)以外，實(shí)際上中國(guó)還有一種專業(yè)基金的形式，這種形式也是中國(guó)政府所承認(rèn)的，實(shí)際上在你的事業(yè)單位也好，其它的社團(tuán)也好，都可以設(shè)立專項(xiàng)基金，專項(xiàng)基金所關(guān)注也可以是藝術(shù)事業(yè)，所以現(xiàn)在專項(xiàng)基金是一種很好的發(fā)展趨勢(shì)，包括吳作人國(guó)際美術(shù)基金會(huì)，也吸收了很多專項(xiàng)基金。另外現(xiàn)在還有一些在境外設(shè)立的藝術(shù)基金，在文章里都有。按照省、地區(qū)，非公募基金會(huì)江蘇省是最多，有115家，北京是75家，這個(gè)數(shù)據(jù)是按照地區(qū)分布。下邊有一個(gè)數(shù)字，與藝術(shù)有關(guān)的非公募基金會(huì)，實(shí)際上北京是獨(dú)占鰲頭的，其它的地方很少，可以看出來，在非公募基金當(dāng)中地域性的變化還是很有特點(diǎn)的。

在我們?cè)L談當(dāng)中主要是訪談了九家專注于藝術(shù)的一種基金會(huì)，一共有九家，吳作人國(guó)際美術(shù)基金會(huì)，李可染基金會(huì)，國(guó)際藝苑，北京市黃胄美術(shù)基金會(huì)，北京市中華世紀(jì)壇藝術(shù)基金會(huì)，北京民生文化藝術(shù)基金會(huì)，上海民生藝術(shù)基金會(huì)，潘天壽藝術(shù)基金會(huì)，廣東省林若墨藝術(shù)基金會(huì)，這九家是我們?cè)谠L談當(dāng)中做的調(diào)查，在調(diào)查過程當(dāng)中，這些機(jī)構(gòu)成立的年限，所在的地方，從地域來開，上面兩家屬于在民政部登記的，國(guó)家管轄的，后邊這七個(gè)都是屬于地方管轄的，從地域來看，前四個(gè)是北京市地域，其它是其它地方注冊(cè)的。從主管單位，所屬范圍就是這樣的情況。這九家的范圍像吳作人基金會(huì)有七大領(lǐng)域，中國(guó)藝術(shù)創(chuàng)作、中國(guó)藝術(shù)史批評(píng)、藝術(shù)史研究、中國(guó)藝術(shù)交流、藝術(shù)教育、藝術(shù)管理、社會(huì)公益，還設(shè)立了吳作人基金，這是吳作人基金會(huì)的情況。李可染藝術(shù)基金會(huì)除了發(fā)揚(yáng)李可染的精神以外，還有文化交流，剛才院長(zhǎng)也提到了藝術(shù)傳播領(lǐng)域，應(yīng)該說這些領(lǐng)域都把藝術(shù)傳播作為一個(gè)很重要的領(lǐng)域。這四個(gè)是四個(gè)在北京的基金會(huì)他們的業(yè)務(wù)范圍，所做的主要工作。最后三家是在外地的，一家上海，一家浙江，一家廣東，他們所專注的領(lǐng)域，都是在藝術(shù)方面。

第8篇：基金會(huì)管理?xiàng)l例范文

一、社會(huì)組織的創(chuàng)新是社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程

在社會(huì)管理中，承認(rèn)各個(gè)利益階層個(gè)性化、多元化的利益，通過社會(huì)組織，建立政府與各利益階層的交流機(jī)制，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展必然選擇，也是在為建設(shè)和諧社會(huì)探索一條切實(shí)可行的途徑。

社會(huì)管理創(chuàng)新的根本是要真正形成國(guó)家與社會(huì)分工負(fù)責(zé)、共同管理的社會(huì)管理新格局，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)三方協(xié)調(diào)的社會(huì)管理力量，這是社會(huì)發(fā)展的客觀趨勢(shì)。社會(huì)是一個(gè)自治體系，社會(huì)管理是以維護(hù)社會(huì)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)和發(fā)展為目的的管理活動(dòng)，其前提是社會(huì)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)的核心是社會(huì)組織建設(shè)。社會(huì)組織是公民社會(huì)的基礎(chǔ)，是連結(jié)各個(gè)社會(huì)單元的橋梁和紐帶，是社會(huì)成員自我組織、自我管理的基本方式，社會(huì)組織的健康發(fā)展和作用發(fā)揮是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和重要特征。只有建立政府與民眾之間的良性互動(dòng)關(guān)系，才能有利于社會(huì)矛盾的化解。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程就是要進(jìn)行社會(huì)組織的創(chuàng)新。

二、社會(huì)組織在穩(wěn)定社會(huì)方面具有獨(dú)特作用

第一，社會(huì)組織的平臺(tái)，有助于構(gòu)建民主的表達(dá)機(jī)制。理想的公民政治參與以及理想的公民社會(huì)管理參與，是公民有組織的參與，而社會(huì)組織的協(xié)調(diào)作用是很重要的，不僅能實(shí)現(xiàn)公民的有序參與，代表一定的利益群體表達(dá)和集中他們的利益，而且，能夠減少或者防止分散的利益表達(dá)或者政治活動(dòng)引發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)或者沖突。

第二，各種社會(huì)組織既是各種利益的主體，也是協(xié)調(diào)各主體沖突的渠道和手段。個(gè)體的社會(huì)成員出于不同的利益需求，被組織在不同的社會(huì)組織之中，不同的社會(huì)組織有不同的群體利益，政府可以通過各種社會(huì)組織傳遞政府的各種信息和主張，通過溝通、對(duì)話、談判、協(xié)商、妥協(xié)、讓步、合作，溝通政府與各種利益群體之間的關(guān)系，平衡關(guān)系，使其有條不紊地進(jìn)入政治系統(tǒng)，從而減少政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治成本。

三、社會(huì)組織建設(shè)和發(fā)展的建議

第一，觀念創(chuàng)新，大力提倡并為建立和發(fā)展多元化社會(huì)組織創(chuàng)造條件，培育社會(huì)組織建立與發(fā)展的環(huán)境。要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量參與社會(huì)管理，加快社會(huì)組織投資主體和服務(wù)內(nèi)容的多元化以及社會(huì)組織工作的專業(yè)化進(jìn)程，尤其要大力發(fā)展、發(fā)揮其穩(wěn)定社會(huì)的作用，積極解決發(fā)展中的困難和問題，真正形成“門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛”的社會(huì)組織格局。

第二，正確認(rèn)識(shí)政府與社會(huì)組織之間關(guān)系的性質(zhì)，建立政府與社會(huì)組織良性的互動(dòng)關(guān)系。從現(xiàn)代社會(huì)管理發(fā)展的趨勢(shì)看，社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)二者是合作關(guān)系，在管理內(nèi)容和方式上，政府要扮演引導(dǎo)者、培育者、合作者的角色，由此調(diào)整社會(huì)組織（社團(tuán)/民辦非企業(yè)單位）管理政策，在推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展的同時(shí)，建立政府和社會(huì)組織之間的良性互動(dòng)關(guān)系，積極引導(dǎo)和適當(dāng)監(jiān)督。廣東省已將社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位改為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，其經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)和借鑒。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)組織管理，不斷完善相關(guān)法規(guī)、政策及相關(guān)管理制度，推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。雖然國(guó)務(wù)院頒布了《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，民政部出臺(tái)了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》《取締非法民間組織暫行辦法》，但是政府與社會(huì)組織的關(guān)系定位尚不符合社會(huì)組織的特性和發(fā)展規(guī)律，應(yīng)盡快促成相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件的修訂完善，使之適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)管理創(chuàng)新形勢(shì)的需要，使之走上自治化、法制化的軌道。

第四，加強(qiáng)社會(huì)組織自身能力建設(shè)，提高社會(huì)組織自身實(shí)力，更好地參與社會(huì)管理。應(yīng)有意識(shí)地建立社會(huì)組織的公信度，包括政府信任和社會(huì)公眾信任兩個(gè)方面，即政府在培育社會(huì)組織成長(zhǎng)的同時(shí)，還要促進(jìn)社會(huì)組織自身建設(shè)，提高其能力，擴(kuò)大服務(wù)面，提高服務(wù)質(zhì)量。

第五，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織的建設(shè)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，城市社區(qū)或者城鄉(xiāng)社區(qū)正逐漸成為社會(huì)群體的聚集點(diǎn)、利益關(guān)系的交會(huì)點(diǎn)、社會(huì)組織的落腳點(diǎn)，因此，應(yīng)將社會(huì)組織建設(shè)與社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來。同時(shí)，加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，并提倡在行業(yè)組織建設(shè)中建立專業(yè)的矛盾協(xié)調(diào)處理機(jī)構(gòu)。

第9篇：基金會(huì)管理?xiàng)l例范文

一、實(shí)施《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的意義

首先，《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》作為國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的配套制度，實(shí)現(xiàn)了與《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法規(guī)的協(xié)調(diào)，解決了民間非營(yíng)利組織適用會(huì)計(jì)規(guī)范問題?！痘饡?huì)管理?xiàng)l例》、《民辦教育促進(jìn)法》等要求基金會(huì)和民辦學(xué)校按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并委托注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)；《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》也要求社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位必須對(duì)外提供包括財(cái)務(wù)信息在內(nèi)的年度工作報(bào)告?！睹耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的制定實(shí)現(xiàn)了與這些法律、行政法規(guī)的配套。

其次，《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的制定是適應(yīng)民間非營(yíng)利組織健康發(fā)展的需要。改革開放之后，一些過去由財(cái)政（包括國(guó)有企業(yè)）大包大攬的社會(huì)福利和公益事業(yè)等被剝離出來，推向社會(huì)，從而使得這些社會(huì)公益事業(yè)成為我國(guó)社會(huì)管理的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。在這種情況下，大力發(fā)展民間非營(yíng)利組織，引導(dǎo)民間資金投入社會(huì)公益事業(yè)，既可以解決公共財(cái)政資金在提供公共產(chǎn)品上的不足，又可以合理優(yōu)化資源配置，維護(hù)社會(huì)的安全與穩(wěn)定。但是由于民間非營(yíng)利組織的資金來源主要來自捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)、會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、向服務(wù)對(duì)象收取的服務(wù)費(fèi)等，對(duì)象較廣，涉及公眾較多，影響較大，因此，作為民間非營(yíng)利組織與捐贈(zèng)人、會(huì)員、服務(wù)對(duì)象等的溝通渠道的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就顯得尤為重要。在這種情況下，制定《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)，可以規(guī)范民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算行為，提高其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

第三，《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的制定，有助于加強(qiáng)對(duì)民間非營(yíng)利組織的外部監(jiān)督與管理?！睹耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》要求民間非營(yíng)利組織編制統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，及時(shí)反映民間非營(yíng)利組織控制的資源狀況、負(fù)債水平、資金使用情況及其效果、現(xiàn)金流量等信息，從而可以大大提高民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)信息的透明度，便于捐贈(zèng)者、會(huì)員以及政府主管部門等加強(qiáng)外部監(jiān)督和管理，促進(jìn)民間非營(yíng)利組織的規(guī)范發(fā)展。

二、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的主要特點(diǎn)

一是關(guān)于會(huì)計(jì)目標(biāo)。鑒于民間非營(yíng)利組織的資金來源主要來自社會(huì)各界的捐贈(zèng)、會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、接受服務(wù)對(duì)象（如學(xué)生、病人等）繳納的服務(wù)費(fèi)等，該制度將滿足捐贈(zèng)人、會(huì)員、服務(wù)對(duì)象、債權(quán)人、監(jiān)管部門等會(huì)計(jì)信息使用者的決策需要作為民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)目標(biāo)，設(shè)計(jì)其會(huì)計(jì)報(bào)表體系和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)予披露的信息。

二是關(guān)于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。該制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，從而要求民間非營(yíng)利組織計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，進(jìn)行成本核算等，有助于民間非營(yíng)利組織加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理和成本管理，提高運(yùn)營(yíng)績(jī)效，有效彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制會(huì)計(jì)的不足。

三是關(guān)于會(huì)計(jì)要素。該制度設(shè)置了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五個(gè)會(huì)計(jì)要素。考慮到民間非營(yíng)利組織資源提供者既不享有組織的所有權(quán)，也不從組織中取得回報(bào)，所以民間非營(yíng)利組織不存在核算“所有者權(quán)益”和“利潤(rùn)”問題。同樣，在權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)下，也不存在核算收付實(shí)現(xiàn)制下的“支出”問題。所以，該制度既沒有設(shè)置企業(yè)會(huì)計(jì)中的所有者權(quán)益和利潤(rùn)會(huì)計(jì)要素，也沒有設(shè)置預(yù)算會(huì)計(jì)中的支出會(huì)計(jì)要素。

四是關(guān)于會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)。該制度在堅(jiān)持以歷史成本為計(jì)量基礎(chǔ)的同時(shí)，對(duì)于一些特殊的交易事項(xiàng)，如捐贈(zèng)、政府補(bǔ)助等，引入了公允價(jià)值等其他計(jì)量基礎(chǔ)。這主要是由于民間非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)特征所決定的，其許多資產(chǎn)的取得并沒有實(shí)際成本，比如捐贈(zèng)資 產(chǎn)、政府補(bǔ)助資產(chǎn)等都是無償取得的，如果嚴(yán)格按照實(shí)際成本原則將難以進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，從而難以實(shí)現(xiàn)真實(shí)、完整反映的目的。

五是關(guān)于凈資產(chǎn)的核算和列報(bào)。該制度將民間非營(yíng)利組織的凈資產(chǎn)分為限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)兩類進(jìn)行核算和列報(bào)，其中，限定性凈資產(chǎn)是指其使用存在時(shí)間或（和）用途限制的凈資產(chǎn)，除此之外的其他凈資產(chǎn)即為非限定性凈資產(chǎn)，從而可以更加如實(shí)地反映民間非營(yíng)利組織凈資產(chǎn)的構(gòu)成和性質(zhì)等情況。

六是關(guān)于收入的確認(rèn)?？紤]到民間非營(yíng)利收入來源的特殊性，該制度將民間非營(yíng)利組織的收入?yún)^(qū)分為交換交易形成的收入和非交換交易形成的收入，分別界定其確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于按照等價(jià)交換原則所進(jìn)行的交易，按照交換交易收入的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量，對(duì)于按照非等價(jià)交換原則進(jìn)行的交易，如政府補(bǔ)助、捐贈(zèng)等，按照非交換交易收入的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)和計(jì)量。

七是關(guān)于費(fèi)用的分類。由于該制度規(guī)定民間非營(yíng)利組織的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且業(yè)務(wù)活動(dòng)表的主要功能是用以評(píng)價(jià)民間非營(yíng)利組織的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。所以，該制度要求在對(duì)費(fèi)用的會(huì)計(jì)核算中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分業(yè)務(wù)活動(dòng)成本和期間費(fèi)用，其中，期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用。

八是關(guān)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容及其組成。該制度根據(jù)民間非營(yíng)利組織的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其會(huì)計(jì)信息使用者的需求，要求民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、現(xiàn)金流量表三張基本報(bào)表以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注等內(nèi)容。

三、執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的民間非營(yíng)利組織執(zhí)行新制度的有關(guān)銜接問題

（一）按照新制度清理資產(chǎn)和負(fù)債，并進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整

民間非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行全面清查和盤點(diǎn)，對(duì)于清查出的資產(chǎn)報(bào)廢、毀損、盤盈盤虧以及應(yīng)確認(rèn)而未確認(rèn)的資產(chǎn)等，應(yīng)當(dāng)按照新制度規(guī)定的確認(rèn)和計(jì)量原則，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，借記或貸記“非限定性凈資產(chǎn)”科目，貸記或借記相關(guān)資產(chǎn)科目；如有清查出的應(yīng)確認(rèn)而未確認(rèn)的負(fù)債等，應(yīng)當(dāng)借記“非限定性凈資產(chǎn)”科目，貸記相關(guān)負(fù)債科目。

民間非營(yíng)利組織按照新制度規(guī)定應(yīng)確認(rèn)為文物文化資產(chǎn)的部分，如果原先已經(jīng)記入“固定資產(chǎn)”科目或其他資產(chǎn)科目，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入“文物文化資產(chǎn)”科目；如果原先沒有入賬，應(yīng)當(dāng)借記“文物文化資產(chǎn)”科目，貸記“非限定性凈資產(chǎn)”或者“限定性凈資產(chǎn)”科目。

民間非營(yíng)利組織按照新制度規(guī)定應(yīng)確認(rèn)為受托資產(chǎn)的部分，如果原先已經(jīng)記入“固定資產(chǎn)”科目或其他資產(chǎn)科目，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入“受托資產(chǎn)”科目，同時(shí)對(duì)于原結(jié)余或凈資產(chǎn)科目中屬于受托負(fù)債的部分，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入“受托負(fù)債”科目；如果原先沒有入賬，應(yīng)當(dāng)借記“受托資產(chǎn)”科目，貸記“受托負(fù)債”科目。如果受托資產(chǎn)為現(xiàn)金、銀行存款或其他貨幣資金，可以不通過“受托資產(chǎn)”科目核算，而在“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他貨幣資金”科目中設(shè)置“受托資產(chǎn)”明細(xì)科目核算，但在編制資產(chǎn)負(fù)債表時(shí)，“現(xiàn)金”、“銀行存款”、“其他貨幣資金”科目中的“受托資產(chǎn)”明細(xì)科目余額合計(jì)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入“受托資產(chǎn)”項(xiàng)目列示。

（二）按照新制度對(duì)部分資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目進(jìn)行追溯調(diào)整

1、補(bǔ)提固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷

民間非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度的規(guī)定補(bǔ)提固定資產(chǎn)折舊，按照應(yīng)補(bǔ)提的折舊金額，借記“非限定性凈資產(chǎn)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。對(duì)于無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度的規(guī)定補(bǔ)提無形資產(chǎn)攤銷，按照應(yīng)補(bǔ)提的攤銷金額，借記“非限定性凈資產(chǎn)”科目，貸記“無形資產(chǎn)”科目。

2、補(bǔ)記長(zhǎng)期債權(quán)投資利息

民間非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度的規(guī)定，補(bǔ)記長(zhǎng)期債權(quán)投資應(yīng)計(jì)利息。按照應(yīng)補(bǔ)記的利息金額，借記“其他應(yīng)收款――應(yīng)收利息”科目（分期付息的長(zhǎng)期債權(quán)投資），或者借記“長(zhǎng)期債權(quán)投資――應(yīng)計(jì)利息”科目（到期一次還本付息的長(zhǎng)期債權(quán)投資），貸記“非限定性凈資產(chǎn)”科目。如果長(zhǎng)期債權(quán)投資系其他單位或個(gè)人提供，而且對(duì)其利息收入的使用設(shè)置了限制，應(yīng)當(dāng)貸記“限定性凈資產(chǎn)”科目。

3、調(diào)整應(yīng)按照權(quán)益法核算的長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面余額

民間非營(yíng)利組織對(duì)于按照新制度的規(guī)定應(yīng)采用權(quán)益法核算的長(zhǎng)期股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)對(duì)長(zhǎng)期股權(quán)投資的賬面余額與按持股比例計(jì)算的應(yīng)享有被投資方2004年末所有者權(quán)益的份額進(jìn)行比較，如果前者大于后者，應(yīng)當(dāng)按其差額，借記“非限定性凈資產(chǎn)”科目，貸記“長(zhǎng)期股權(quán)投資”科目；如果前者小于后者，應(yīng)當(dāng)按其差額，借記“長(zhǎng)期股權(quán)投資”科目，貸記“非限定性凈資產(chǎn)”科目。如果長(zhǎng)期股權(quán)投資系其他單位或個(gè)人提供，而且對(duì)其投資收益的使用設(shè)置了限制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所涉及的金額，借記或貸記“限定性凈資產(chǎn)”科目，貸記或借記“長(zhǎng)期股權(quán)投資”科目。

（三）按照新制度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，補(bǔ)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，民間非營(yíng)利組織應(yīng)當(dāng)按照新制度的規(guī)定，對(duì)相關(guān)資產(chǎn)是否發(fā)生了減值進(jìn)行測(cè)試和檢查。如果相關(guān)資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生了減值，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)提減值準(zhǔn)備，借記“非限定性凈資產(chǎn)”科目，貸記相關(guān)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目。