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各縣(區(qū))人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:
根據(jù)《市繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動方案的通知》(張政辦發(fā)〔〕93號)和市政府辦公室《關(guān)于進一步加強煤礦非煤礦山危險化學品和道路交通等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(張政辦發(fā)電〔〕17號)要求,為認真做好全市安全生產(chǎn)工作,嚴防各類安全事故發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安定,市政府決定從即日開始,在全市范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查暨專項整治行動督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查范圍及重點
此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全市各縣(區(qū))、各行業(yè)(領(lǐng)域)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點加強對煤礦、非煤礦山(尾礦庫)、危險化學品、民爆物品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所、特種設(shè)備、電力、農(nóng)業(yè)機械、冶金、學校、水利等行業(yè)(領(lǐng)域)的檢查。
(一)煤礦安全。要深刻吸取近期全國發(fā)生的幾起煤礦事故教訓(xùn),重點對“一通三防”制度落實、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)運行、通風系統(tǒng)完善可靠、采空區(qū)冒落、煤層自然發(fā)火、超層越界開采、“三超”、“三條保障線”建設(shè)、探放水措施落實、資源整合、煤礦關(guān)閉任務(wù)落實、員工安全教育、礦長下井帶班制度等環(huán)節(jié)進行全面檢查,切實落實各項安全防范措施,嚴防煤礦事故發(fā)生。特別要加強煤礦停產(chǎn)整頓、資源整合和已關(guān)閉煤礦的巡查和監(jiān)控力度,嚴厲打擊非法開采行為,嚴格監(jiān)管,盯死看牢,確保煤礦安全形勢穩(wěn)定。
(二)非煤礦山安全。以露天礦山、地下礦井、尾礦庫、冶金高爐、長距離輸油輸氣管道為重點,對“三證一照”、開采設(shè)計方案、安全技術(shù)措施、露天礦山表土剝離和邊坡管理、地下礦山機械通風、提升運輸、掘進施工、機電通訊、排水供電、采空區(qū)、火工品管理、安全管理規(guī)章制度、安全培訓(xùn)教育、尾礦庫運行管理等環(huán)節(jié)進行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患,嚴防透水淹井、尾礦庫垮壩、排土場坍塌及炮煙中毒等事故的發(fā)生。要深刻吸取事故教訓(xùn),切實加強對地質(zhì)勘探及采掘施工企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模、裝備、安全狀況、安全生產(chǎn)行政許可、生產(chǎn)施工現(xiàn)場進行重點檢查,對不具備安全生產(chǎn)條件的要立即停產(chǎn)整頓,對未取得《安全生產(chǎn)許可證》的地質(zhì)勘探及采掘施工企業(yè)要嚴厲查處和打擊,切實規(guī)范非煤礦山開采行為。
(三)危險化學品煙花爆竹和民用爆炸物品安全。以儲罐區(qū)等重大危險源、重要安全設(shè)施和采用硝化、氯化和重氮化等15類《首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄》規(guī)定的危險工藝生產(chǎn)裝置以及服役期較長(15年以上)的設(shè)備設(shè)施為重點,全面開展安全檢查整治,堅決淘汰落后和安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。按照“五整頓、兩關(guān)閉”的要求,堅決取締關(guān)閉證照不全、不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,嚴厲打擊各類非法違法行為。加大煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全檢查力度,全面落實安全經(jīng)營許可制度和煙花爆竹產(chǎn)品防偽標簽管理制度,進一步深化違規(guī)使用氯酸鉀專項整治和“打非”行動,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、銷售、儲存煙花爆竹違規(guī)違法行為,切實規(guī)范煙花爆竹安全管理秩序。加強民用爆炸物品儲存、使用、運輸、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全檢查,嚴格審批制度,嚴防爆炸事故發(fā)生。
(四)道路交通安全。重點檢查交通運輸企業(yè)安全責任制落實、駕駛員安全教育、客運車輛檢驗、“三品”進站上車和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴厲查處客貨車輛超載、超速、客貨混載、帶病上路、農(nóng)用車非法載客、違章駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、“黑車非駕”等嚴重違法行為,有效防范事故發(fā)生,大力壓減道路交通事故總量。要針對當前浮塵、沙塵暴等惡劣天氣易發(fā)高發(fā)實際,加強對重點、事故多發(fā)路段的路檢路查,制定惡劣天氣條件下道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案,全面落實災(zāi)害天氣路面保障措施,確保道路暢通安全。
(五)建筑施工安全。重點加強重大建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、大型場館、水電站、新農(nóng)村建設(shè)、建筑拆(來源:文秘站 )除等工程項目審查審批以及施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、模板施工、“四口” 防護、有限空間作業(yè)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械的安全檢查,督促建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任,執(zhí)行審批程序,規(guī)范現(xiàn)場作業(yè),落實防范措施,確保施工安全。對現(xiàn)場管理混亂、問題突出的施工工地,要采取果斷措施進行整改。要對建筑施工企業(yè)資質(zhì)進行全面檢查,對無資質(zhì)、無安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),堅決清退出建筑市場。要嚴厲打擊非法施工、非法建設(shè)、非法層層轉(zhuǎn)包等嚴重違法行為,建立規(guī)范有序的建筑施工秩序。
(六)消防安全。以車站、商場、市場、影劇院、歌舞廳、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所、高層和地下建筑、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營場所和易燃易爆場所消防審查驗收、消防設(shè)施設(shè)備、安全通道、消防安全制度等方面為檢點,全面排查火災(zāi)隱患,嚴肅查處未經(jīng)消防審查驗收或驗收不合格擅自投入使用和鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為。對存在重大火災(zāi)隱患、難以整改治理的要堅決依法責令其停產(chǎn)停業(yè)整頓,堅決防止群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生。同時,要關(guān)口前移,重心下移,落實措施,強化監(jiān)管,堅決遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)勢頭。
(八)特種設(shè)備安全。要對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、危險化學品容器、大型游樂設(shè)施等重點設(shè)備設(shè)施進行全面檢查,落實安全防范措施,嚴格特種設(shè)備安全檢測檢驗,確保特種設(shè)備安全穩(wěn)定運行。堅決查處非法制造、非法安裝、非法使用、無證操作特種設(shè)備的違法違章行為。
(九)學校安全。重點檢查各類學校(幼兒園)的教室、實驗室、圖書館、禮堂、食堂、體育場館、學生宿舍、校車、租用車輛以及駕駛?cè)藛T的監(jiān)督管理,及時消除各類不安全因素。
(十)自然災(zāi)害安全。重點加強易發(fā)生倒塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面塌陷災(zāi)害事故的危房、生態(tài)脆弱山坡以及病險水庫、河道、堤壩等部位安全檢查,嚴防意外事故發(fā)生。
(十一)其他行業(yè)安全。機械、輕工、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、電力、水利、煙草、醫(yī)藥、衛(wèi)生、食品等行業(yè),要加強對重點場所、重要部位的安全檢查,及時消除事故隱患,確保行業(yè)安全局勢穩(wěn)定。
二、檢查內(nèi)容
(一)各縣(區(qū))政府、各部門、各單位貫徹落實國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作一系列指示精神情況和繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動安排部署,健全完善安全生產(chǎn)責任制,落實政府及部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任等重點工作情況。
(二)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定,落實安全生產(chǎn)主體責任,健全完善安全規(guī)章制度,加大安全投入,強化現(xiàn)場安全管理,加強員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作以及開展隱患排查治理情況。
(三)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑、交通、特種設(shè)備、公共聚集場所、水利、農(nóng)機、電力、教育、旅游等重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治進展情況。
(四)打擊安全生產(chǎn)非法違法行為情況,重點是無證無照和證照不全、依法關(guān)閉取締后又繼續(xù)組織生產(chǎn)經(jīng)營的單位,瞞報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設(shè)、違反建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定等嚴重違法行為。
(五)“五一”期間安全生產(chǎn)工作安排部署及各項保障措施落實情況;強化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,健全完善預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機制,加強值班值守,落實應(yīng)急裝備物資等情況。
三、檢查時間
4月20日至4月30日,各縣(區(qū))政府、各部門、各單位組織本轄區(qū)或本行業(yè)(領(lǐng)域)內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面自查,同時對下級政府、本行業(yè)部門開展檢查情況進行全面督查。
四、檢查方式
(一)單位自查與政府督查相結(jié)合。各縣(區(qū))政府要組織有關(guān)單位認真開展自查自糾,做到不留死角,不留盲區(qū)。同時,采取抽查、互檢等方式,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、社區(qū))、各部門和有關(guān)單位加強督促檢查,確保工作實效。
(二)全面檢查與突出重點相結(jié)合。緊緊圍繞檢查范圍、檢點和檢查的主要內(nèi)容,對本縣(區(qū))、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)工作情況進行全面檢查;對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點生產(chǎn)經(jīng)營單位開展重點檢查,做到點面結(jié)合,整體推進。
(三)縣(區(qū))檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。按照“屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管”的原則,各縣(區(qū))政府組織開展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查,各有關(guān)部門對本行業(yè)(領(lǐng)域)開展安全生產(chǎn)專項檢查,做到條塊結(jié)合,齊抓共管。
(四)督促檢查與推動整改相結(jié)合。通過形式多樣的檢查活動,強化督查督辦,督促和推動基層、生產(chǎn)經(jīng)營單位落實整改責任,加大整改力度,確保隱患和問題及時整改到位。
五、督查安排
4月26至4月30日,市上組織三個督查組,分赴各縣(區(qū))、各行業(yè),對《市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強煤礦非煤礦山危險化學品和道路交通等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(張政辦發(fā)電[]17號)安排的專項整治行動和這次安全生產(chǎn)大檢查情況進行督促檢查。督查人員分組如下:
第一督查組:
組長:王生坤市安監(jiān)局副局長
成員:李培棟市安監(jiān)局煤礦科 科長
石金虎市安監(jiān)局礦山科副科長
鄧九鵬市安監(jiān)局?;?a href="http://saumg.com/haowen/162614.html" target="_blank">科科員
督查單位:山丹縣、肅南縣,市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)機局、市旅游局
第二督查組:
組長:馬明市安監(jiān)局紀檢組長
成員:何福成市安監(jiān)局綜合科科長
楊付紅市安監(jiān)局執(zhí)法支隊科員
曹宇鵬市安監(jiān)局執(zhí)法支隊科員
督查單位:高臺縣、臨澤縣,市教育局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市經(jīng)委
第三督查組:
組長:冉旭東市安監(jiān)局副局長
成員:雷立喜市安監(jiān)局工商科科長
趙曉英市安監(jiān)局?;瓶崎L
黃會明市安監(jiān)局工商科科員
督查單位:民樂縣、甘州區(qū),市交通局、市公安局、市建設(shè)局、供電公司
各督查組工作結(jié)束后,于5月6日前將檢查、督查工作總結(jié)報市安委會辦公室,由市安委會辦公室匯總上報市政府,并將督查情況以書面形式予以通報。
六、有關(guān)要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣(區(qū))、各部門、各單位要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),按照《省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》的要求,全面落實安全生產(chǎn)兩個主體責任,主要負責同志要切實擔負起本區(qū)域、本部門、本單位安全生產(chǎn)第一責任人的責任,親自檢查,親自部署,親自督查落實;分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責任人,要盯住靠上,抓實抓細,做到職責明晰、任務(wù)明確、責任到人、措施落實、工作到位,嚴防各類事故發(fā)生,確?!拔逡弧逼陂g安全穩(wěn)定。
(二)周密部署,精心組織。各縣(區(qū))、各部門、各單位要根據(jù)本通知要求,結(jié)合各自實際,針對薄弱環(huán)節(jié),制定行之有效的檢查工作方案,周密安排,細化任務(wù),突出重點,落實責任,強化措施,扎實開展。要集中力量,集中時間,深入基層、深入企業(yè)、深入生產(chǎn)一線,逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)施、逐安全指標進行檢查,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)認真排查,確保檢查面達到100%,絕不能敷衍了事、留下隱患。
(三)狠抓整改,務(wù)求實效。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對能夠現(xiàn)場整改的,督促有關(guān)單位立即進行整改;不能現(xiàn)場整改的,要制定防范措施,落實整改責任,按規(guī)定時限限期整改;對排查出的無證非法單位一律取締,重大隱患單位一律停產(chǎn)整頓,不具備安全生產(chǎn)條件的單位一律關(guān)閉,安全設(shè)施“三同時”制度不落實的單位一律不得投入生產(chǎn)。各有關(guān)部門要將檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報地方政府,并做好整改情況的跟蹤督導(dǎo)。