城鄉(xiāng)垃圾處理調(diào)查報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)垃圾處理調(diào)查報(bào)告范文

社區(qū)衛(wèi)生情況調(diào)查報(bào)告：

隨著創(chuàng)建國(guó)家園林城市和衛(wèi)生城市的新一輪雙創(chuàng)在我市啟動(dòng)，創(chuàng)國(guó)衛(wèi)(創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市)將成為今后幾年安康城市建設(shè)的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)是關(guān)系群眾身體健康、提升城市文明程度、建設(shè)幸福安康、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，特別是在城市人口快速膨脹，廣大市民物質(zhì)生活水平不斷提高，已經(jīng)無(wú)法滿足廣大市民戶外活動(dòng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的需求的今天，改善人居環(huán)境已經(jīng)成為城市越來(lái)越重要的民生問題。在即將迎來(lái)的元旦、春節(jié)和龍舟節(jié)重要時(shí)期，環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作尤為重要。下半年以來(lái)，根據(jù)工作的需要和安排，隨同雙創(chuàng)巡查組經(jīng)常深入城區(qū)育才路片區(qū)機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位，主街道和村(社區(qū))背街小巷進(jìn)行巡查和調(diào)研，又到外地一些城市參觀游覽，對(duì)下步創(chuàng)衛(wèi)工作形成了一些初步思考。

一、基本情況

XX市2015年6月開始創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市，2015年獲得省級(jí)衛(wèi)生城市榮譽(yù)。創(chuàng)衛(wèi)工作的開展，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)，保潔水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)面貌得到大幅度改善，人民群眾的幸福感不斷增強(qiáng)。

目前，城市主街道、背街小巷、村組、社區(qū)清掃保潔任務(wù)主要由環(huán)衛(wèi)局、規(guī)劃建設(shè)和住房保障局、社區(qū)承擔(dān)，片區(qū)機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位一般只開展周五上午義務(wù)大清掃活動(dòng)，保潔經(jīng)費(fèi)來(lái)源分為財(cái)政負(fù)擔(dān)、上級(jí)撥付和村組、社區(qū)自籌三種情況。城市垃圾收集主要采取果皮箱、垃圾箱和垃圾中轉(zhuǎn)站收集三種形式，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)主要依靠小型保潔三輪車和大型垃圾運(yùn)輸車，除環(huán)衛(wèi)局將垃圾運(yùn)往生活垃圾填埋場(chǎng)集中處理外，其余垃圾均為自行處理。雖不能日產(chǎn)日清，但基本能夠滿足環(huán)境衛(wèi)生保潔需求。

二、存在問題

近幾年，在創(chuàng)衛(wèi)工作的強(qiáng)力推動(dòng)下，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了一定的改善，群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但是，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，群眾生活質(zhì)量越來(lái)越高，與城市環(huán)境衛(wèi)生保潔狀況的矛盾日益凸顯。

1、環(huán)衛(wèi)工人工資待遇相對(duì)偏低，影響了保潔質(zhì)量的提高。目前，城區(qū)保潔員、協(xié)管員月工資為每人660元730員之間，工資未能達(dá)到XX市860元/月/人的最低標(biāo)準(zhǔn)，且均來(lái)自周邊村民。環(huán)衛(wèi)工人待遇較低，生活壓力較大，致使其工作積極性、主動(dòng)性和保潔隊(duì)伍的穩(wěn)定性相對(duì)不足，保潔質(zhì)量難以有效提高。

2、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施薄弱，環(huán)境衛(wèi)生問題尤為明顯。我市為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，強(qiáng)化了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的傾斜力度，但是還存在較大差距。垃圾堆二次污染現(xiàn)象嚴(yán)重。垃圾箱葙基本上為露天安放，雖給許多群眾傾倒垃圾雜物帶來(lái)一定的方便，但隨手傾倒造成了二次污染，還增加了保潔人員的負(fù)擔(dān)。垃圾不能及時(shí)清理。雖然新增配備了路邊小型垃圾箱緩解了垃圾收集的困境，但僅垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車難以保證日產(chǎn)日清，導(dǎo)致垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)周期較長(zhǎng)，清理不及時(shí)。特別在夏秋瓜果上市季節(jié)，積聚在垃圾臺(tái)(箱)的生活垃圾，成了蚊蠅孳生的溫床，更不利于病媒生物防制工作有效開展。污水亂排現(xiàn)象嚴(yán)重。部分背街小巷、陳舊家屬院污水排放基本靠住戶門、窗前的排水明渠解決，部分住戶和陳舊家屬院甚至無(wú)排水設(shè)施，產(chǎn)生的污水一部分向地下滲透，另一部分向上蒸發(fā)，一定程度上造成了地下水質(zhì)和地表的污染，不利于群眾身體健康。

3、垃圾處理渠道不暢。除環(huán)衛(wèi)局將垃圾運(yùn)往生活垃圾填埋場(chǎng)集中處理外，其它絕大部分垃圾均自行處理，致使生活和建筑垃圾圍村、圍路、圍樓現(xiàn)象嚴(yán)重。一定范圍內(nèi)偏僻的溝渠內(nèi)、道路兩側(cè)成為垃圾的聚集點(diǎn)。

4、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，管理水平有待進(jìn)一步提高。群眾良好衛(wèi)生習(xí)慣難養(yǎng)成。廣大居民和機(jī)關(guān)、企、事業(yè)單位對(duì)環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作大力支持，但是由于長(zhǎng)期遺留的衛(wèi)生陋習(xí)在短時(shí)期內(nèi)難以改變，又不自覺的出現(xiàn)亂扔亂倒垃圾破壞環(huán)境等行為。更有部分群眾貪圖一時(shí)方便，將生活垃圾堆在房前或屋后，流動(dòng)攤販隨地遺留垃圾。社區(qū)、村組重視不夠。部分社區(qū)、村組干部對(duì)改善環(huán)境衛(wèi)生的重要性認(rèn)識(shí)不到位，沒有把改善環(huán)境作為提高人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措來(lái)抓。監(jiān)管不到位。近幾年，各級(jí)衛(wèi)生村(社區(qū))、單位創(chuàng)建工作不斷開展，改善了社區(qū)、村組環(huán)境面貌，但是，清掃保潔的層次和水平還相對(duì)較低，少數(shù)社區(qū)、村組、單位抓環(huán)境衛(wèi)生管理帶有一定的突擊性質(zhì)，流于形式，應(yīng)付雙創(chuàng)檢查，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管沒有長(zhǎng)效辦法。

三、思路對(duì)策

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作是樹立城市形象，提高人民群眾生活質(zhì)量，創(chuàng)造良好的招商引資環(huán)境的重要舉措。為此，建議采取以下措施，積極改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況。

1、多渠道宣傳教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民良好衛(wèi)生習(xí)慣的形成。一是深入開展健康教育促進(jìn)行動(dòng)、評(píng)選衛(wèi)生示范戶等活動(dòng)，利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、集中宣講等多種載體，開展各種形式的環(huán)境衛(wèi)生與健康宣傳教育活動(dòng)，提高城鄉(xiāng)群眾的文明衛(wèi)生意識(shí)。二是強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)學(xué)生衛(wèi)生和健康知識(shí)普及，培養(yǎng)廣大學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)和帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)的衛(wèi)生行為，不斷提高居民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和行為水準(zhǔn)。三是完善村(社區(qū))制度，對(duì)亂倒垃圾等不文明行為采取一定的處罰措施。

2、高標(biāo)準(zhǔn)制定環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生狀況穩(wěn)步提高。以城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真編制村(社區(qū))環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和垃圾處理等專項(xiàng)規(guī)劃，明確村(社區(qū))環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施，推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用規(guī)劃推動(dòng)衛(wèi)生管理水平的不斷提升。

3、多途徑籌措資金，加大環(huán)境衛(wèi)生工作的投入力度。一是從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)和集體建設(shè)用地出讓金中安排一定的比例，用于村組垃圾(污水)處理設(shè)施建設(shè)和中轉(zhuǎn)補(bǔ)助以及保潔人員待遇的提高。二是在財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。同時(shí)，城中村組集體也可適當(dāng)收取農(nóng)戶少量衛(wèi)生管理費(fèi)，設(shè)立村衛(wèi)生保潔基金，建立政府投入與村組自籌結(jié)合的雙向資金保障機(jī)制。三是積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金投入環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。

4、大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為環(huán)境衛(wèi)生的提升夯實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。本著方便群眾的原則，為主要街道配備果皮箱，為村組、社區(qū)住戶配備規(guī)格統(tǒng)一的垃圾桶，每天由保潔人員定時(shí)收集住戶產(chǎn)生的垃圾，減少垃圾堆積造成的二次污染，減輕保潔人員的勞動(dòng)強(qiáng)度。加快垃圾處理廠建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛和設(shè)施的配備，并確定專人定時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)，及時(shí)處理。健全生活污水處理設(shè)施。把住戶門前排水明渠改為封閉的暗渠，定期疏通。強(qiáng)化綠化美化建設(shè)。積極開展住戶房前屋后綠化美化工作，締造清新、舒適、優(yōu)美、宜居的生活環(huán)境。

第2篇：城鄉(xiāng)垃圾處理調(diào)查報(bào)告范文

【關(guān)鍵詞】杭州市濱江區(qū) 社區(qū)居民 垃圾分類 對(duì)策研究

近年來(lái)，隨著我國(guó)人口數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)各類垃圾尤其是生活垃圾的年產(chǎn)生量也在不斷增長(zhǎng)。我們每天都投放大量的垃圾，在我國(guó)工業(yè)化和城市化發(fā)展過程中，由于生活垃圾投放所導(dǎo)致的城市環(huán)境問題越發(fā)地凸顯出來(lái)，因此也受到社會(huì)廣泛的關(guān)注。垃圾分類是杭州市“十二五”規(guī)劃的重要工作， 同時(shí)也是我們每個(gè)社區(qū)居民為保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境所能做的小事情。當(dāng)前，把垃圾分類作為社區(qū)管理的內(nèi)容有著重要意義。

一、垃圾分類的概念

垃圾分類就是將垃圾分別投放，并通過分類清運(yùn)和回收使之重新變成資源。大致是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來(lái)進(jìn)行分類。

二、濱江區(qū)垃圾分類的實(shí)施情況

杭州市在2004年便已頒布《杭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，其中第五十七條規(guī)定本市逐步實(shí)行生活垃圾的袋裝分類投放、收集、運(yùn)輸和處置。并在2012年通過的《杭州市城市生活垃圾管理辦法》則明確規(guī)定生活垃圾必須全面實(shí)行分類投放?？梢姾贾菡谶@十年間逐步實(shí)施并加強(qiáng)了垃圾分類的政策。2014年8月1日，濱江區(qū)出臺(tái)了《“清凈在源頭”家庭生活垃圾分類三年行動(dòng)計(jì)劃》，計(jì)劃到2016年底，家庭生活垃圾分類小區(qū)中，家庭宣傳普及率達(dá)到100%。由此可見，垃圾分類的政策已由市政府落實(shí)到區(qū)政府，濱江區(qū)也加大了垃圾分類前端投入力度，開展了居民垃圾分類工作。

但是就目前濱江區(qū)生活垃圾分類的情況來(lái)看，情況并不樂觀。社區(qū)居民在排放垃圾時(shí)分類的工作做得并不好，垃圾的分類工作大多數(shù)還停留在二次分揀階段，這不僅加大了工作人員對(duì)垃圾分類工作的繁重程度，還造成了資源的極大浪費(fèi)。為此，我們對(duì)濱江區(qū)社區(qū)居民對(duì)于垃圾分類的認(rèn)知進(jìn)行了調(diào)研。

三、濱江區(qū)社區(qū)居民垃圾分類的現(xiàn)狀

筆者于2014年8月至2014年10月，在杭州市濱江區(qū)主要社區(qū)（包括東冠社區(qū)、聯(lián)莊社區(qū)、西興社區(qū)等），通過問卷調(diào)查、隨機(jī)訪問和實(shí)地調(diào)查三種方法對(duì)濱江區(qū)社區(qū)的垃圾分類參與者進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取問卷發(fā)放的形式進(jìn)行，共發(fā)放400份問卷，有效問卷378份。我們針對(duì)居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度、在垃圾分類工作中的處理方法以及垃圾分類工作難以有效進(jìn)行的原因進(jìn)行了調(diào)研，基本摸清了社區(qū)居民對(duì)于垃圾分類的認(rèn)知。

（1）居民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度。筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，居民對(duì)待垃圾分類的態(tài)度有較大差別。只有17%的居民在投放垃圾時(shí)，會(huì)刻意區(qū)分垃圾桶的分類，42%的居民則不會(huì)刻意去注意，如果注意到了標(biāo)識(shí)，則會(huì)將垃圾分類投放。19%的居民表示在注意到了垃圾桶的標(biāo)識(shí)之后會(huì)分類處理垃圾，但是基本上不會(huì)注意到垃圾桶的標(biāo)識(shí)。其余的22%的居民則完全不在意垃圾桶的標(biāo)識(shí)，不會(huì)關(guān)注垃圾的分類。

在另一項(xiàng)調(diào)查中，31% 的被調(diào)查者認(rèn)為生活垃圾分類是一種環(huán)保行為，應(yīng)該自覺進(jìn)行生活垃圾分類。27%的被調(diào)查者表示并沒有養(yǎng)成生活垃圾分類的習(xí)慣，但是如果政府出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)，則會(huì)積極配合。其余41% 的居民則表示生活習(xí)慣已經(jīng)定下來(lái)，很難真正做到生活垃圾分類投放。

（2）居民在垃圾分類工作中的處理方法。將有價(jià)值的垃圾出售是垃圾處理的一個(gè)方法，也可以說(shuō)是垃圾分類的一個(gè)初步環(huán)節(jié)。其中有63%的居民在處理家庭垃圾時(shí)會(huì)將有價(jià)值的廢品出售。在這其中，15%的居民會(huì)將剩下的垃圾分類投放，48%的居民則不會(huì)分類投放生活垃圾。另外有37%的居民對(duì)于生活垃圾一般既不會(huì)分類也不會(huì)做賣廢品處理，而是將生活垃圾整袋直接扔進(jìn)垃圾桶。

（3）居民對(duì)生活垃圾分類的看法。在所做的調(diào)查中，居民普遍認(rèn)為濱江區(qū)目前垃圾分類的工作做得并不好，在許多方面都存在問題，對(duì)此我們也進(jìn)行了調(diào)查。有9%的居民認(rèn)為相關(guān)法律法規(guī)不夠完善，而且政策的落實(shí)也不到位;21%的居民認(rèn)為政府或者社區(qū)監(jiān)管的力度不夠，從而不能很好地實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理;另有11%的居民認(rèn)為宣傳的力度不夠，導(dǎo)致部分居民對(duì)于垃圾分類的相關(guān)知識(shí)和規(guī)定并不了解，7%的居民認(rèn)為政府的資金投入不足，不能有效擴(kuò)大的垃圾分類監(jiān)管隊(duì)伍，增加、更新垃圾分類設(shè)施設(shè)備，開展垃圾分類新技術(shù)的研究等。然而在這些原因中，所占比重最大的仍是群眾缺乏垃圾分類的意識(shí)，52%的被調(diào)查者認(rèn)為這是垃圾分類工作做的不好的主要原因。通過調(diào)查可以看出，人民群眾意識(shí)的欠缺是最重要的主觀因素了。

四、濱江區(qū)社區(qū)居民在垃圾分類中存在的問題

（1）垃圾分類注重規(guī)章制度層面，缺乏可操作性。我國(guó)目前還沒有針對(duì)垃圾分類方面的專用法規(guī)，只有一些指導(dǎo)性的條文，且均缺乏對(duì)垃圾如何分類、如何收集和處置等實(shí)施細(xì)則的規(guī)定。分類責(zé)任主體模糊，垃圾分類缺乏國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，總體可操作性較差。

（2）垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)制定不夠詳細(xì)，居民各自對(duì)垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)都有差別。通過問卷調(diào)查，筆者了解到，居民對(duì)可回收垃圾概念的理解僅僅是憑自己的生活經(jīng)驗(yàn)。這使得居民的投放垃圾選擇不一樣，從而達(dá)不到垃圾分類的效果。

（3）部分居民的垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)，積極性不高。很多居民都是將所有生活垃圾放在同一個(gè)垃圾袋中，然后將整袋直接丟到垃圾桶，沒有細(xì)致的將可回收的、有毒的、廚房垃圾等分開來(lái)，他們覺得那樣分類太復(fù)雜太費(fèi)力。

（4）居民對(duì)垃圾分類的正確率不高。部分居民會(huì)在家中會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放，投放的正確率卻很低。比如廚余垃圾是指廚房做菜或日常飲食剩下的垃圾，而食物的包裝盒（豆腐盒、水餃袋等）不屬于廚余垃圾。

（5）宣傳方式單一、力度小。垃圾分類的宣傳主要在社區(qū)進(jìn)行，這樣的宣傳方式較為單一，影響力有限。政府缺乏監(jiān)督，宣傳力度不足，未能在社會(huì)上引起重視。同時(shí)，大眾媒體的支持和宣傳大大不夠，垃圾分類在深度、廣度、頻繁度上急需加強(qiáng)。

五、根據(jù)濱江區(qū)垃圾分類實(shí)施情況及出現(xiàn)的問題提出建議

（1）加強(qiáng)政策引導(dǎo)和立法。盡快完善杭州市城市垃圾管理的法律、法規(guī)體系，將垃圾從產(chǎn)生到最終處理各環(huán)節(jié)納入依法管理軌道?？梢越Y(jié)合濱江區(qū)的自身情況，具體制訂操作性強(qiáng)的制度規(guī)定和實(shí)施細(xì)則。濱江區(qū)出臺(tái)的《“清凈在源頭”家庭生活垃圾分類三年行動(dòng)計(jì)劃》就是一個(gè)好的開始。

（2）增加垃圾分類的財(cái)政投入。政府應(yīng)加大對(duì)垃圾分類的資金投入，來(lái)斷擴(kuò)大的垃圾分類監(jiān)管隊(duì)伍，增加、更新垃圾分類設(shè)施設(shè)備，開展垃圾分類新技術(shù)的研究等。

（3）建立垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)垃圾分類較好的居民，采用多種形式給于一定獎(jiǎng)勵(lì)，如發(fā)放垃圾分類補(bǔ)貼給做的好的家庭等。這樣有利于大大提高居民垃圾分類的積極性。

（4）統(tǒng)一完善垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。在垃圾分類尚未成熟的階段，分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以方便居民理解和投放為主。對(duì)垃圾分類劃分的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參考社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行。對(duì)于一些可回收的有利用價(jià)值的垃圾，比如廢紙、塑料瓶，社區(qū)可以設(shè)立專門的回收點(diǎn)，社區(qū)居民可以直接將這些垃圾變賣給回收點(diǎn);對(duì)于那些有害的垃圾，比如廢電池等，社區(qū)應(yīng)專門派工作人員定時(shí)上門回收。這樣垃圾分類的效率將大大提升。

（5）加強(qiáng)多渠道宣傳，公眾參與。很多居民的垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)是由于政府、社區(qū)、媒體等對(duì)垃圾分類的宣傳做的不到位。對(duì)于垃圾分類的宣傳，不應(yīng)局限在社區(qū)內(nèi)部，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)放垃圾分類的宣傳手冊(cè)，增大垃圾分類的普及面。大眾媒體也應(yīng)大力宣傳垃圾分類教育工作。學(xué)校也應(yīng)當(dāng)加入其中，一個(gè)人的習(xí)慣是慢慢養(yǎng)成的，應(yīng)從小就教育孩子進(jìn)行垃圾分類。只有全民參與進(jìn)來(lái)了，才能更有效地實(shí)行垃圾分類，達(dá)成目標(biāo)。

六、總結(jié)和展望

通過這次調(diào)查實(shí)踐，以及筆者的所見所聞所感，充分見證了濱江區(qū)居民垃圾分類的實(shí)施狀況。如同大家所料想的，垃圾分類正處于發(fā)展階段，各方面的體制和設(shè)備尚不成熟，未來(lái)要走的路還很漫長(zhǎng)。垃圾分類是一個(gè)社會(huì)問題，應(yīng)舉權(quán)社會(huì)之力，由政府、社會(huì)、家庭共同來(lái)參與。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：城鄉(xiāng)垃圾處理調(diào)查報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：一次性餐具 包裝 材料

我國(guó)于20世紀(jì)七十年代末起，開始學(xué)習(xí)先進(jìn)工業(yè)國(guó)一次性包裝。大量用于餐具和食品的包裝使用，方便人們的生活，并防止于餐具的交叉使用帶來(lái)的疾病傳染，如（甲型、乙型肝病，消化道的病菌傳染等）是一種衛(wèi)生的餐具。主要材料是塑料類、木質(zhì)紙版類壓制而成，使用這些材料制作的一次性餐具，存在一個(gè)很大的問題。一是石油資源在地球上越來(lái)越少，價(jià)格逐年增高，木材的大量使用對(duì)森林過度砍伐，破壞了生態(tài)環(huán)境，造成碳排放增加等一系列的環(huán)保問題。

一、現(xiàn)有的一次性餐具包裝材料的現(xiàn)狀

我國(guó)一次性包裝材料用于餐具，是在20世紀(jì)八十年代中期，在全國(guó)開設(shè)盛行。在上海甲肝病流行過后，更是加快了一次性餐具包裝的步伐，當(dāng)時(shí)鐵路、公路沿線到處是一次性餐具包裝品用過后的遺棄物，國(guó)民稱之為白色污染，用的是塑料制成的一次性餐具。由于塑料制品在自然條件下不容易分解，造成全國(guó)城鄉(xiāng)到處是一次性餐具用后的廢棄物，國(guó)民稱之為。對(duì)環(huán)境的污染是很大的。國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此做出了限制使用令，于是一次性餐具改用紙制品，這樣對(duì)造紙用木漿的需求量增大，進(jìn)口的木漿板成幾倍的增長(zhǎng)。大量的使用國(guó)內(nèi)加大了森林的砍伐量，對(duì)一些地區(qū)來(lái)說(shuō)，造成了成片的森林消失。嚴(yán)重的影響了生態(tài)環(huán)境。

對(duì)于飲料類的塑料包裝瓶回收，垃圾分類再回收相對(duì)容易些。而對(duì)于餐飲類的一次性包裝就相對(duì)而言困難多，因使用后油污和食品殘留物。大家都是用過后就一拋完事，與其它垃圾混合就容易臟，回收就很困難。所以就想到只有使用容易降解的物質(zhì)來(lái)制作一次性餐具，這樣就用上紙類包裝物，因?yàn)榧堫愂怯赡举|(zhì)纖維和草類、禾類纖維制成的這是自然和碳纖維在堆漚中和埋在泥土中，在大自然中能夠降解，回歸大自然而且時(shí)間不長(zhǎng)，堆漚一般80天，自然風(fēng)化160天就降解。但是還是浪費(fèi)了大量的木材，對(duì)于餐具來(lái)說(shuō)由于有嚴(yán)格的飲用及食品包裝物的要求，對(duì)紙張有一定的要求，要的是優(yōu)質(zhì)紙張適合食品衛(wèi)生要求?；厥蘸蟮募垙?jiān)偕a(chǎn)出的再生紙就達(dá)不到食品包裝物的衛(wèi)生要求，要制造出符合國(guó)家食品包裝物的衛(wèi)生要求的餐具，如飲料杯、飯盒、碗筷等一次性餐具就要加大成本。加大成本就要加大消費(fèi)的支出，也就加大浪費(fèi)，選用一種能夠達(dá)到一次性餐具制造的物料就是我們課題的目的。

二、選用我區(qū)現(xiàn)有的物料來(lái)提供一次性餐具的材料

廣西壯族自治區(qū)是在我國(guó)的南方邊陲，地處熱帶與亞熱帶區(qū)域適合于熱帶作物的生長(zhǎng)，如甘蔗、木薯等，而且廣西是一個(gè)多石灰石山的地區(qū)，區(qū)內(nèi)分布大大小小的石灰石山群。大部分的石灰石都不含重金屬，特別是含鈣量都很高在96%以上，有些地區(qū)的石灰石含鈣都達(dá)到98.5%以上。是酸性造紙法中使用的填充物。在甘蔗收獲后就要進(jìn)行榨糖，蔗糖的生產(chǎn)過程中就產(chǎn)生大量的蔗渣，這就為造紙?zhí)峁┐罅康恼嵩w維。

木薯是一種熱帶生長(zhǎng)作物，它種植容易、產(chǎn)量高是制作食用淀粉和工業(yè)用淀粉的最好原料。廣西各地都大量種植，并建有大量的淀粉生產(chǎn)廠家，因此廣西向全國(guó)提供大量的食用淀粉和工業(yè)用淀粉，并且有一定量的出口。經(jīng)過大量的調(diào)查研究后，我們課題組得出結(jié)論，可以利用廣西蔗渣、木薯淀粉、石灰石來(lái)做原料，制作適合一次性餐具用的紙張。與有關(guān)工廠聯(lián)系后，在其實(shí)驗(yàn)室做了有關(guān)實(shí)驗(yàn)，并與桂林包裝有限公司合作對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)并試制一次性水杯，經(jīng)過測(cè)試后方法可行，但有一些機(jī)械強(qiáng)度和耐水性還要完善。食品包裝物的衛(wèi)生指標(biāo)能達(dá)到，因此，我們得出結(jié)論，用蔗渣、木薯淀粉、石灰石做一次性餐具的包裝物可行。

三、一次性餐具用包裝材料的改進(jìn)策略

目前我國(guó)用紙制材料制作各種一次性包裝的企業(yè)很多，大多數(shù)是中小型企業(yè)，它們由于資金、技術(shù)有限，所以，在包裝材料的選用上基本是在市場(chǎng)上選用已上市的紙張來(lái)做生產(chǎn)原料，如果在非食品包裝是沒有問題的，在食品包裝上就出現(xiàn)大部分包裝物衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)不到的情況。主要是專用衛(wèi)生指標(biāo)達(dá)標(biāo)的包裝用紙，為市場(chǎng)提供餐具一次性包裝材料，是解決問題的關(guān)鍵。利用我省的資源優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有的造紙廠進(jìn)行工藝改造、使用蔗渣、淀粉、石灰石來(lái)制作餐盒、飯碗、水杯等一次性餐具用包裝材料有著廣大的前景。一次性餐具的生產(chǎn)工藝比較簡(jiǎn)單，設(shè)備投資不大，適合于微型企業(yè)和小型企業(yè)生產(chǎn)，看工藝流程圖：

從一次性餐具制作生產(chǎn)工藝流程圖來(lái)看，主要是包裝用紙板的生產(chǎn)。流程（1）至（8）為紙板生產(chǎn)流程，這是投資大，不適合小、微型企業(yè)生產(chǎn)，而且是改進(jìn)用材的關(guān)鍵。流程（9）至（11）是一次性餐具的制作，工藝，流程簡(jiǎn)單，技術(shù)要求不高，投資小，適合于小、微型企業(yè)生產(chǎn)。

四、一次性餐具包裝材料的制備研究

前面已經(jīng)分析一次性餐具的生產(chǎn)工藝流程，得出結(jié)論要解決生產(chǎn)衛(wèi)生條件合格的一次性包裝餐具，如餐盒、飲料杯、餐碗等，就要先解決包裝用材。我們使用廣西的優(yōu)勢(shì)資源，蔗渣提取造紙用纖維，用廣西產(chǎn)的木薯淀粉來(lái)做粘合劑，選用廣西的優(yōu)質(zhì)石灰石資源方解石來(lái)加工成微細(xì)粉做填充物，及表面壓光劑。為了保證一次性包裝用餐具的機(jī)械強(qiáng)度，加一些強(qiáng)度高的纖維，經(jīng)過特殊的工藝，生產(chǎn)制作一次性餐用包裝紙杯。

廣西省有規(guī)模的榨糖廠都建有造紙用蔗渣纖維板，淀粉廠也有很多，但是現(xiàn)有淀粉廠生產(chǎn)出來(lái)的淀粉一些能達(dá)不到要求，因?yàn)橐笠扯雀摺⒎莱睗?、防毒變，要達(dá)到以上要求必須對(duì)淀粉進(jìn)行改良處理，以達(dá)到使用要求。要選用無(wú)重金屬含量的石灰石，最后是方解石，它是石灰石的一個(gè)種類，含鈣量高達(dá)98%以上雜質(zhì)小，白度高，制作成的一次性餐具成色好使用者放心。這樣就要對(duì)以上三種主要原料的要求，在制作工藝上要對(duì)三種主要的配比要多做實(shí)驗(yàn)，值班的機(jī)械強(qiáng)度不夠可加一些強(qiáng)度高的纖維，如木漿纖維，竹漿纖維等改善紙板的強(qiáng)度?？芍圃旌竦?.2～0.35mm的紙板材料，或者卷筒材料，這樣為一次性餐具解決了材料問題。

五、一次性餐具的制作工藝改進(jìn)

目前市場(chǎng)上出售使用的一次性餐具都是剪切下料后卷壓粘結(jié)成型，這種工藝制造品，強(qiáng)度不高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，有部分餐盒、水杯有漏水現(xiàn)象，消費(fèi)者都不太滿意，利用廣西省的資源做出一次性餐具的包裝材料用熱沖壓成型的方法。解決了強(qiáng)度、耐水、隔熱的問題，產(chǎn)品的外觀圖案、商標(biāo)用移印法，印刷效果好。投入市場(chǎng)得到消費(fèi)者的好評(píng)，而且原料成本比用普通紙張制作的一次性餐具要降低5%～8%，這些技術(shù)的推廣已得到一些企業(yè)的選用，如柳州市比爾紙包裝有限公司，桂林山水紙包裝有限公司等。

結(jié)語(yǔ)

包裝產(chǎn)業(yè)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志性行業(yè)之一，它體現(xiàn)了人民生活水平的發(fā)展過程，在上升到一定的程度，包裝的要求就有不同的提升，它推動(dòng)著社會(huì)發(fā)展，豐富人民的生活。餐具的一次性使用大有發(fā)展，勢(shì)必是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，《2011—2015年中國(guó)包裝行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及投資前景發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告》，預(yù)測(cè)“十一五”期間，中國(guó)包裝行業(yè)的總產(chǎn)值將大于4500億人民幣，并保持年均7%的增長(zhǎng)速度，然而，繁榮背后同時(shí)帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)一年我國(guó)垃圾需處理的數(shù)量就要上千萬(wàn)噸，其中有大部分垃圾無(wú)法回收，只能靠填埋，香港的垃圾填埋場(chǎng)只能用到2018年，餐飲用一次性包裝廢棄物占有11～～15%的數(shù)量，如果選用易降解的材料制作一次性包裝物，在垃圾處理方面只需堆漚90天就被生物菌分解變成堆肥，堆漚熟化后的肥料可以從新回到土壤中變成植物生長(zhǎng)用的養(yǎng)分，從而減少化學(xué)肥料的使用量，對(duì)環(huán)境是親和的、是良性循環(huán)。

一次性包裝材料的改進(jìn)研究課題，我們對(duì)在一次性餐具用包裝材料進(jìn)行了跟蹤研究，因地制宜，得出結(jié)論，用廣西的蔗渣纖維、木薯淀粉，方解石合理配制，工藝適當(dāng)，制作一次性餐具是可行的，是個(gè)環(huán)保好，節(jié)省資源的好方法，值得推廣使用。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：城鄉(xiāng)垃圾處理調(diào)查報(bào)告范文

【摘要】防衰退、促就業(yè)、保民生是當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)。擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，追求更大戰(zhàn)略利益，則須以促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展為基軸，著力解決好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的各種失衡問題。這既是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的切實(shí)保證。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需貧富差距消費(fèi)需求節(jié)能環(huán)保

正當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年高速增長(zhǎng)開始進(jìn)入調(diào)整期時(shí)，不期而遇的國(guó)際金融風(fēng)暴又帶來(lái)了新的不穩(wěn)定因素。面對(duì)各種新舊矛盾集結(jié)的嚴(yán)峻形勢(shì)，中央政府審時(shí)度勢(shì)推出了一系列擴(kuò)大內(nèi)需的重要政策舉措。這對(duì)紓緩困難、防止經(jīng)濟(jì)衰退無(wú)疑提供了政策保障，但目前我國(guó)面臨的很多現(xiàn)實(shí)問題乃經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速運(yùn)行內(nèi)在比例關(guān)系失衡的集中反映。故擴(kuò)大內(nèi)需，借助需求總量的擴(kuò)張，切實(shí)調(diào)整好發(fā)展中主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系至為重要。有鑒于此，以下四個(gè)方面當(dāng)引起我們的高度重視。

一、擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率得到大力提升

投資與消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的兩個(gè)基本面，也是確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)首先要處理好的重要經(jīng)濟(jì)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，一切投資活動(dòng)的根本目的無(wú)不是滿足消費(fèi)需求。依據(jù)這一原理，投資以消費(fèi)為中心，使消費(fèi)需求與投資需求保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鐵定原則。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)社會(huì)需求增長(zhǎng)中，大多數(shù)年份投資需求的增長(zhǎng)都遠(yuǎn)高于消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。在被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三架馬車中”，投資拉動(dòng)最為強(qiáng)勁，相對(duì)于投資與出口，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直偏低。2009年1月20日，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)載文登載了一組教據(jù)，其中最終消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率1978年與2007年均為39.4%。這表明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直存在過份依賴投資和出口的傾向。這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局長(zhǎng)此以往將不可避免地帶來(lái)兩大問題：一是使高投入、高耗費(fèi)、高排放、難循環(huán)、低效率的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難以根本改變；二是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，相對(duì)過剩的生產(chǎn)品只得向海外尋找市場(chǎng)，勢(shì)必增大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。而這兩大問題都可能形成對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的梗阻。

為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和國(guó)際金融危機(jī)的雙重壓力，確保經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展，筆者認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)實(shí)行以提升消費(fèi)率為基點(diǎn)的擴(kuò)大內(nèi)需政策。2008年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的指導(dǎo)方針。在這九字方針中，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是切入點(diǎn)，而“調(diào)結(jié)構(gòu)”首先應(yīng)調(diào)整投資率與影響社會(huì)消費(fèi)水平的分配結(jié)構(gòu)，把提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求作為第一要?jiǎng)?wù)。多年來(lái)，舉國(guó)上下集中資金搞建設(shè)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)等均已發(fā)展到一定程度，如今也該作一個(gè)戰(zhàn)略性調(diào)整，使公共資金的基建投資率大幅降低，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要由生產(chǎn)投資驅(qū)動(dòng)向投資、消費(fèi)并行驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)型。既促使社會(huì)充分利用已形成的生產(chǎn)及生活的共同外部條件，以緩解公共建設(shè)資金的緊張；又切實(shí)縮小消費(fèi)與投資在增長(zhǎng)中所形成的差距，同時(shí)填補(bǔ)因世界性經(jīng)濟(jì)衰退而失去的那部分訂單，吸收外需持續(xù)減少而形成的過剩需求。從而把國(guó)際金融危機(jī)的不利影響降到最低，以促使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇。

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求應(yīng)把攻克當(dāng)前困難與追求長(zhǎng)遠(yuǎn)效果結(jié)合起來(lái)運(yùn)作，并將切入點(diǎn)放在消費(fèi)模型金字塔的中低層，即占人口絕大比重的消費(fèi)群體，使人們有錢消費(fèi)，有錢敢于消費(fèi)，敢于借錢消費(fèi)，著力提高社會(huì)整體消費(fèi)水平。為此，應(yīng)考慮提高勞動(dòng)所得占GDP的比重，尤其要上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，并給優(yōu)撫對(duì)象、低收入者、貧困家庭、在校大學(xué)生增加生活費(fèi)補(bǔ)貼，以提高社會(huì)有效消費(fèi)需求；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)民生消費(fèi)品的企業(yè)實(shí)行減稅，以推動(dòng)降價(jià)，鼓勵(lì)消費(fèi)。要通過完善社會(huì)保障體系和拓展商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，開發(fā)適合不同消費(fèi)群體需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，讓居民統(tǒng)籌安排好一生的消費(fèi)；要加強(qiáng)商品服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格的監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)熱點(diǎn)，以刺激消費(fèi)。要提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，從長(zhǎng)遠(yuǎn)應(yīng)把“藏富于民”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)戰(zhàn)略，改變我國(guó)國(guó)民財(cái)富分配結(jié)構(gòu)，使居民財(cái)富收入增速與經(jīng)濟(jì)增速同步。同時(shí)實(shí)行以家庭為單位，按年征收綜合個(gè)人所得稅，以大幅度提高個(gè)稅起征點(diǎn)等減稅措施，實(shí)現(xiàn)國(guó)民財(cái)富由財(cái)政收益向居民收入的轉(zhuǎn)化。通過上述措施，來(lái)提高最終消費(fèi)率，使消費(fèi)與生產(chǎn)投資形成協(xié)調(diào)的比例關(guān)系，既減少歷史性消費(fèi)欠賬，改善民生，普遍提高民眾生活水平；又形成一種長(zhǎng)效機(jī)制，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步最直接和最持久的拉動(dòng)力量。

二、擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)將縮小貧富差距納入宏觀布局

控制和縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的既定目標(biāo)，也是擴(kuò)大內(nèi)需不可忽視的戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委的《2006年中國(guó)居民收入年度報(bào)告》顯示：2000—2005年我國(guó)城鎮(zhèn)居民10%最高收入組與10%最低收入組的收入之比從4.5倍上升至9.2倍，行業(yè)最高人均工資與行業(yè)最低人均工資之比由2.63倍提高到4.88倍（若加上工資外收入和職工福利，行業(yè)實(shí)際收入差距可能已達(dá)10倍），城鄉(xiāng)居民家庭人均收入差距由1：2．79擴(kuò)大到1：3．22。收入差距持續(xù)拉大，形成貧富兩極分化，不符合現(xiàn)代文明社會(huì)所追求的公平正義的價(jià)值觀，還會(huì)消蝕廣大民眾的向心力和凝聚力，成為社會(huì)不穩(wěn)定的危險(xiǎn)因素。同時(shí)，貧富差距拉大對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)、提高社會(huì)消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率十分不利。因?yàn)樯贁?shù)富人集中了大多數(shù)財(cái)富，雖然他們也能帶動(dòng)消費(fèi)，但受邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的制約，其對(duì)消費(fèi)的貢獻(xiàn)會(huì)下降；而中低收入消費(fèi)群體其消費(fèi)傾向大大高于富人，卻因有效消費(fèi)需求不足，難以提高社會(huì)整體消費(fèi)水平。另外，受多層次消費(fèi)水平的制約，地區(qū)間貧富差距拉大將使生產(chǎn)力布局難以達(dá)到最優(yōu)，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。為此，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)把控制和縮小居民收入分配差距納入戰(zhàn)略規(guī)劃，在擴(kuò)大內(nèi)需的決策上體現(xiàn)效率與公平并重，更加關(guān)注公平的原則，使擴(kuò)大內(nèi)需成為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與縮小貧富差距的粘合劑。

“沒有天生的窮人”?？s小我國(guó)貧富差距，既要進(jìn)一步破除長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)之間、公有經(jīng)濟(jì)與非公有經(jīng)濟(jì)之間、機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間存在的非合理的二元體制安排，實(shí)現(xiàn)分配權(quán)力平等，包括起點(diǎn)機(jī)會(huì)平等和過程參與平等；又要利用非市場(chǎng)方式對(duì)市場(chǎng)機(jī)制所造成的收入分配懸殊狀況進(jìn)行有效地調(diào)節(jié)，加大扶貧幫困的力度，增加低收入者的收入，以更多地補(bǔ)償他們分享改革發(fā)展成果的不足。

擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)切實(shí)發(fā)揮在分配方面的協(xié)調(diào)功能，給最廣大民眾帶去更多公平利益。一方面要通過積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的傾斜，把中央政府所規(guī)劃的在今明兩年集中投入的公共資金以及所動(dòng)員的社會(huì)資金，較多地分流于中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，加快改善這些地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使這些地區(qū)的資源得到切實(shí)有效的利用，以促進(jìn)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的開發(fā)；同時(shí)，吸引外部資源流入和更多企業(yè)尤其是產(chǎn)業(yè)群遷入，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。由此，提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)的人均收入水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同進(jìn)步，使不同地區(qū)的居民都能享受現(xiàn)代文明生活。另一方面，在總體布局上，應(yīng)考慮將擴(kuò)大內(nèi)需安排用于投資的公共資金，更多用作擴(kuò)大社會(huì)民生需求，如增大文化教育、公共生活設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)安全體系以及解困房、廉租房等方面的投入，以增加公共產(chǎn)品的供給，提高公共服務(wù)水平；將安排用于消費(fèi)的財(cái)政資金更多地用作健全和完善社會(huì)保障體系，以擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，提高社會(huì)保障水平，讓社會(huì)貧弱群體享受更多的公共利益和社會(huì)福利，使低收入者和無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源者的基本生活得到切實(shí)保障，從而把社會(huì)各階層滿足基本生活需求的差距控制在一個(gè)相對(duì)合理并為廣大民眾所能接受的范圍。使擴(kuò)大內(nèi)需的過程成為縮小貧富差距的過程。

三、擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)把搞活中小企業(yè)作為關(guān)鍵著力點(diǎn)

目前，我國(guó)中小企業(yè)已超過4200萬(wàn)戶，達(dá)到企業(yè)總數(shù)的99%以上。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)專利產(chǎn)品中67%是中小企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造的，74%以上的技術(shù)創(chuàng)新是中小企業(yè)完成的，75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位是中小企業(yè)提供的，50%的稅收是中小企業(yè)上繳的。事實(shí)表明中小企業(yè)已成為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要市場(chǎng)力量。當(dāng)前，擴(kuò)大內(nèi)需確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，搞活中小企業(yè)無(wú)疑是一個(gè)關(guān)鍵著力點(diǎn)。

應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)改制后大多屬于私有企業(yè)。盡管近些年來(lái)中央政府提出了鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的方針，但因服務(wù)體系不健全，相關(guān)政策遠(yuǎn)未落實(shí)到位，較之國(guó)有企業(yè)和大型企業(yè)，中小企業(yè)在融資和申請(qǐng)政策性項(xiàng)目等方面一直處于劣勢(shì)。據(jù)調(diào)查報(bào)道，全國(guó)中小企業(yè)生存年限一般超不過5年，平均壽命僅2.9年。中小企業(yè)數(shù)量頻繁減少，不僅造成社會(huì)資源浪費(fèi)，失業(yè)人口增加，而且也降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。

由于中小企業(yè)70%是流通企業(yè)，處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的下游，惟有中小企業(yè)搞活了，才能激活上游企業(yè)和大型企業(yè)，促使中國(guó)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)回暖。我們不能再片面強(qiáng)調(diào)“抓大放小”，對(duì)企業(yè)應(yīng)實(shí)行平等保護(hù)政策。要像刺激股市、房市一樣來(lái)支持中小企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要使擴(kuò)大內(nèi)需成為構(gòu)建和諧企業(yè)生態(tài)的助推器，以形成中小企業(yè)與大型企業(yè)互為補(bǔ)充、互相促進(jìn)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

在擴(kuò)大內(nèi)需的大戰(zhàn)略下，改善中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境從根本上說(shuō)就是要完善中小企業(yè)的政策體系和服務(wù)體系，把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的方針政策措施化，并著力提高執(zhí)行力和監(jiān)控力。為扶肋中小企業(yè)發(fā)展，各級(jí)政府應(yīng)建立中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，以隨時(shí)了解相關(guān)政策的落實(shí)情況，經(jīng)常傾聽中小企業(yè)的呼聲，及時(shí)為中小企業(yè)排憂解難。為促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，有必要對(duì)中小企業(yè)作一次“體檢”排隊(duì)。對(duì)那些誠(chéng)信度高、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目市場(chǎng)需求看好、能吸納較多勞動(dòng)力的企業(yè)，在投資、財(cái)稅及金融政策上給予重點(diǎn)扶持。應(yīng)通過降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，讓中小企業(yè)有更多機(jī)會(huì)介入政策性項(xiàng)目開發(fā)，以扶肋中小企業(yè)開拓更廣闊市場(chǎng)；應(yīng)考慮對(duì)中小企業(yè)免征1—2年的所得稅，使其充實(shí)自有資本，以擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模提供更多就業(yè)崗位。對(duì)近些年來(lái)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、并有較好發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)應(yīng)準(zhǔn)其發(fā)行企業(yè)債券，以彌補(bǔ)內(nèi)源資金的不足。對(duì)管理規(guī)范，持續(xù)經(jīng)營(yíng)效益好，且有較高社會(huì)聲譽(yù)的中小企業(yè)，應(yīng)鼓勵(lì)它們積極創(chuàng)造條件發(fā)展為現(xiàn)代企業(yè)，促使其做大做強(qiáng)。要大力推動(dòng)中小企業(yè)金融擔(dān)保公司的發(fā)展，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境，為中小企業(yè)利用社會(huì)資金創(chuàng)造良好條件。各大銀行應(yīng)成立中小企業(yè)信貸服務(wù)部，盡可能給中小企業(yè)更多的流動(dòng)性支持，既促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，又?jǐn)U大銀行自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)?？梢哉J(rèn)為，隨著上述一攬子措施的全面上路，中小企業(yè)將迎來(lái)一個(gè)大好的發(fā)展機(jī)遇。

四、擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)與促進(jìn)降耗環(huán)保工程建設(shè)并行

擴(kuò)大內(nèi)需的直接目的是保經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的基本前提是資源的可持續(xù)利用，并始終保持一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。在過去較長(zhǎng)時(shí)期里，一些地方未清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，總以為自然資源無(wú)處不有，取之不竭，在提升經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)的背后付出了透支資源和自然生態(tài)嚴(yán)重退化的巨大代價(jià)。我國(guó)人口眾多，人均資源占有量低，許多為生產(chǎn)和生活所必需的資源都處于緊缺狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，我們必須走節(jié)能減排、資源循環(huán)利用的科學(xué)發(fā)展之路，并持續(xù)推動(dòng)生態(tài)革命進(jìn)程。

當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，務(wù)必強(qiáng)調(diào)安全效益，把節(jié)能降耗保護(hù)生態(tài)環(huán)境放在重要的戰(zhàn)略位置。要防止突擊花錢，盲目投資，形成又一個(gè)短線操作的“”，警惕因急功近利為進(jìn)入另一個(gè)高速增長(zhǎng)而陷入“污染”怪圈。必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手，以高度的責(zé)任感和使命感確立科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控理念。切實(shí)處理好保增長(zhǎng)與降耗減排之間的關(guān)系，把擴(kuò)大內(nèi)需與建立一個(gè)資源、環(huán)境低負(fù)荷的社會(huì)消費(fèi)體系結(jié)合起來(lái)，與全面建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)結(jié)合起來(lái)。要通過促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的綜合效益。

以擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間建立起相互制約關(guān)系。必須推行資源安全防護(hù)戰(zhàn)略，健全和完善資源法規(guī)制度，形成資源利用“紅線”，控制資源用量，限制“三廢”排放總量，規(guī)定資源利用達(dá)標(biāo)率。在擴(kuò)大內(nèi)需新上項(xiàng)目的審批上，嚴(yán)禁放寬條件降低要求，避免重復(fù)投資和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目再擴(kuò)大規(guī)模。對(duì)各類保護(hù)區(qū)和主要生態(tài)功能區(qū)的項(xiàng)目嚴(yán)加控制；對(duì)耗能高、資源利用率低、污染重已亮黃牌的制造企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不達(dá)標(biāo)者堅(jiān)決淘汰。擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)使必要的公共資金分流于污水管網(wǎng)建設(shè)、垃圾處理及資源循環(huán)利用工程，為降耗減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件；要努力突破制約生產(chǎn)過程中節(jié)能環(huán)保的技術(shù)瓶頸，加大該方面的技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的投入，提升降耗環(huán)?？蒲心芰铜h(huán)境監(jiān)測(cè)能力；要加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，引進(jìn)“節(jié)能循環(huán)控制”技術(shù)，選擇有示范意義的產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持，以發(fā)揮引路作用。在財(cái)稅金融政策上，要扶優(yōu)助強(qiáng)，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造，積極采用降耗環(huán)保替代技術(shù)，幫肋制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以促進(jìn)綠色制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。節(jié)能降耗、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，也是擴(kuò)大內(nèi)需不可忽視的一項(xiàng)重要使命。應(yīng)當(dāng)吸納公共智慧，引入公共監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)，不斷擴(kuò)大成果。

擴(kuò)大內(nèi)需作為提振經(jīng)濟(jì)的“驅(qū)動(dòng)器”和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，肩負(fù)著現(xiàn)實(shí)所賦于的多重任務(wù)，既要作解決當(dāng)務(wù)之急之謀劃，更要把協(xié)調(diào)各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系納入總體考量，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。

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