私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

一、畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況分析

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十一五”以來(lái)，畢節(jié)地區(qū)大力實(shí)施“六個(gè)計(jì)劃”，有力推動(dòng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“十一五”期間，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從90.6億元增加到237億元，年均增幅24.3%，2010年提供財(cái)政收入37億元，占全區(qū)財(cái)政收入的29%，年均增長(zhǎng)32.6%。2010年全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比，畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍存在整體水平不高、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)等問(wèn)題。一是主體少、規(guī)模小。2010年底，全區(qū)注冊(cè)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)僅為7672戶(hù)，注冊(cè)資金214.7億元，所注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)僅為75163戶(hù)和4642戶(hù)，尚無(wú)一家民營(yíng)集團(tuán)公司和上市企業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理、貢獻(xiàn)率低。全區(qū)個(gè)體私營(yíng)商業(yè)、餐飲等行業(yè)占比較大，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)比重極少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)民營(yíng)企業(yè)總數(shù)的7.49%，科技型、上檔次的大型民營(yíng)企業(yè)幾乎為零。2010年股份制、私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8.33億元，僅占全區(qū)稅收總額的25.64%。三是融資渠道單一、間接融資少。融資渠道比較狹窄，銀行授信仍是其最主要的融資方式，2011年9月末，全區(qū)民營(yíng)企業(yè)貸款余額僅為27.24億元，占全區(qū)各項(xiàng)貸款余額的7.9%，獲得貸款的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12.34%。2011年，畢節(jié)地委行署就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題，按照貴州省委政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)，制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，提出圍繞“三年倍增、五年跨越”的目標(biāo)，“十二五”期間民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)32%以上，新增就業(yè)3.4萬(wàn)人以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的50%以上。金融業(yè)如何抓住機(jī)遇支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此推動(dòng)銀行業(yè)自身的發(fā)展，是目前面臨的一項(xiàng)課題。

二、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與金融支持之間矛盾性問(wèn)題

（一）內(nèi)部原因制約了金融支持力度從畢節(jié)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的整體情況來(lái)看，起點(diǎn)低，規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，短期化經(jīng)營(yíng)行為較為凸出。

1.絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自身?xiàng)l件不足，以粗加工、低附加值的產(chǎn)品為主，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)幾乎是家族式經(jīng)營(yíng)管理模式，缺乏現(xiàn)代公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，經(jīng)營(yíng)發(fā)展機(jī)制弱化，高、精、尖的企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)為零，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大部分限于代加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，易受市場(chǎng)、政策等因素影響。

2.民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)務(wù)制度不全。多數(shù)企業(yè)未建立帳簿、報(bào)表，不從事經(jīng)營(yíng)成本核算、效益分析，沒(méi)有形成規(guī)范的、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，甚至部分民營(yíng)企業(yè)為故意“逃避稅”，使用“兩本賬”，財(cái)務(wù)報(bào)告隨意性大、真實(shí)性差、運(yùn)作透明度不高。

3.由于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷史還比較短，許多民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者缺乏經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)，對(duì)銀行融資方式缺乏了解，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，有的用流動(dòng)資金貸款來(lái)擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，造成不能按期償還貸款，短期貸款長(zhǎng)期占用的做法影響了銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)一步支持的積極性。

（二）社會(huì)及政策因素導(dǎo)致金融支持弱化

1.擔(dān)保機(jī)制不健全。一是民營(yíng)企業(yè)獲得貸款擔(dān)保方式單一，多以房產(chǎn)、設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)抵押為主，信用擔(dān)保尤其是第三方擔(dān)保較少。2011年9月末轄內(nèi)通過(guò)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保貸款余額僅為3.6億元，且多數(shù)為區(qū)外擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。二是擔(dān)保公司在辦理?yè)?dān)保過(guò)程中擔(dān)保費(fèi)用較高、手續(xù)繁瑣，擔(dān)保費(fèi)用多數(shù)為2~3%，最高擔(dān)保費(fèi)高達(dá)5%，此外還要經(jīng)工商、評(píng)估、公證等部門(mén)收費(fèi)辦理。三是擔(dān)保公司規(guī)模小，難以滿(mǎn)足業(yè)務(wù)需求。目前畢節(jié)地區(qū)雖成立了14家擔(dān)保公司，但注冊(cè)資金僅為5.05億元，擔(dān)保放大比例多數(shù)為5倍，2011年9月末轄內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額為1.6億元，僅占貸款總額的6%。三是擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、稅收減免等較為完備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏認(rèn)同。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，尚未達(dá)到國(guó)有商業(yè)銀行門(mén)檻要求，導(dǎo)致全區(qū)目前尚無(wú)一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)有商業(yè)銀行合作記錄。

2.銀企信息不對(duì)稱(chēng)。一方面，銀行對(duì)借款企業(yè)的信用狀況、還貸能力以及經(jīng)營(yíng)管理水平不了解，企業(yè)的有關(guān)信息散布在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和政府各職能部門(mén)，銀行難以全面收集信息，很難確定企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)狀況、資金實(shí)力和盈利能力，貸前調(diào)查成本較高；另一方面，企業(yè)不熟悉國(guó)家的金融政策、銀行的信貸政策和信貸產(chǎn)品，難以創(chuàng)造符合信貸的條件，一些擁有償債能力的企業(yè)，實(shí)質(zhì)條件已具備，形式條件仍不具備，房產(chǎn)證、土地證等產(chǎn)權(quán)證不齊全等，造成“貸款難、難貸款”的尷尬局面。

3.地方政府政策目標(biāo)與信貸政策目標(biāo)相悖，信貸政策缺乏差異化區(qū)別性對(duì)待政策。地方政府出于自身利益考慮，往往行政干預(yù)銀行內(nèi)部動(dòng)作，促成金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)信貸投放，影響金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)之間的正常有效合作，不利于銀行市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制。與此同時(shí)，信貸政策“一刀切”模式忽略了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀實(shí)際，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于金融資源占有較少，資金聚集能力較弱，信貸總量單一調(diào)控將導(dǎo)致銀行在信貸資金配給上優(yōu)先選擇大型項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)資金需求難以得到滿(mǎn)足，甚至陷入資金短缺惡性循環(huán)。

（三）金融服務(wù)缺陷導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)金融資源的稀缺金融服務(wù)的缺陷集中體現(xiàn)信貸投放的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制致使銀行資金過(guò)分向大型企業(yè)集中，民營(yíng)企業(yè)金融資源的稀缺。

1.信貸主體缺位與資金需求剛性增長(zhǎng)不相適應(yīng)。在民營(yíng)企業(yè)迅速擴(kuò)張，資金需求量日趨增大的同時(shí)，國(guó)有商業(yè)銀行信貸資金一般向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐漸退出民營(yíng)企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。在此情況下，民營(yíng)企業(yè)的信貸需求大都寄希望于農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。而農(nóng)村信用社近年來(lái)受市場(chǎng)定位等因素影響，更傾向于組建大項(xiàng)目社團(tuán)貸款，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的作用明顯弱化。村鎮(zhèn)銀行受自有資金制約，支持民營(yíng)企業(yè)作用較弱。小額貸款公司雖以其靈活、方便、快捷的貸款模式解決了部分民營(yíng)企業(yè)資金需求，但由于“只貸不存”，自有資金趨緊，利率定價(jià)偏高。國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“有力無(wú)心”與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司“有心無(wú)力”，使得縣域金融對(duì)民營(yíng)企業(yè)總體信貸投入明顯不足，信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不對(duì)稱(chēng)。

2.現(xiàn)行信貸管理體制與民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)不相適應(yīng)。一是國(guó)有商業(yè)銀行普遍實(shí)行高度集中的貸款管理模式，全面上收基層行的信貸權(quán)限。縣支行除小額抵押貸款及消費(fèi)貸款外，其他貸款必須實(shí)行單筆報(bào)批，這種嚴(yán)格的權(quán)限分配，不僅對(duì)縣級(jí)銀行的貸款發(fā)放形成了剛性制約，也無(wú)法滿(mǎn)足民營(yíng)企業(yè)“急、頻、快”的資金需求特點(diǎn)。二是對(duì)具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均符合要求的民營(yíng)企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相放貸，較易獲得銀行貸款。而大多是剛剛處于起步階段的企業(yè)，具有強(qiáng)烈的信貸資金需求，但因其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，即使符合貸款條件，也難以獲得貸款支持。

3.商業(yè)銀行信貸管理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不對(duì)稱(chēng)。目前商業(yè)銀行普遍強(qiáng)化信貸管理制度，信貸決策權(quán)集中，同時(shí)貸款審批、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任相應(yīng)強(qiáng)化，尤其是加強(qiáng)了對(duì)信貸人員的貸款風(fēng)險(xiǎn)約束，對(duì)信貸責(zé)任人實(shí)行終身追究制度，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束的同時(shí)，卻沒(méi)有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放項(xiàng)目準(zhǔn)、效益大的沒(méi)有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種普遍存在的貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象，極大地降低了基層行和信貸人員的工作積極性。

4.商業(yè)銀行融資成本與收益不對(duì)稱(chēng)，信貸資金錯(cuò)配問(wèn)題制約了民營(yíng)企業(yè)的金融滿(mǎn)足。由于中小民營(yíng)企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，要核實(shí)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，貸前成本高，貸后管理難。同時(shí)，中小民營(yíng)企業(yè)一次性資金需求量小、頻率高，信貸管理成本大大高于大型國(guó)有企業(yè)和大項(xiàng)目貸款。這使得銀行寧愿選擇上存資金獲取穩(wěn)定收益，而不愿選擇風(fēng)險(xiǎn)大收益低的中小企業(yè)貸款。

三、金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）固本強(qiáng)體，積極加強(qiáng)自身建設(shè)

1.不斷充實(shí)擴(kuò)大自有資金。民營(yíng)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)后應(yīng)首先補(bǔ)充資本金，通過(guò)加強(qiáng)自身積累降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高償債能力，努力創(chuàng)造獲得貸款的條件，減少金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可信度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并按照銀行貸款的程序要求，及時(shí)、如實(shí)地提供財(cái)務(wù)各項(xiàng)報(bào)表和資料，使銀行全面準(zhǔn)確地監(jiān)控企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)狀況。

3.根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策合理確定投資方向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，減少盲目投資、低層次重復(fù)建設(shè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)加快改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造和促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，積極打造結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營(yíng)合法、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型企業(yè)主體，以增強(qiáng)對(duì)銀行放貸的吸引力。

（二）打造平臺(tái)，極力優(yōu)化外部環(huán)境

1.嚴(yán)格執(zhí)行行政審批簡(jiǎn)化流程，積極發(fā)展民營(yíng)企業(yè)直接融資，引導(dǎo)其發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。加大行政審批制度改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行好對(duì)民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)減免政策，降低民營(yíng)企業(yè)信貸成本。同時(shí)，要選擇性地培育部分民營(yíng)企業(yè)上市融資，發(fā)揮債券市場(chǎng)的融資功能，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債權(quán)等融資工具融資。要充分利用區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展。

2.建立民營(yíng)企業(yè)激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，搭建金融與民營(yíng)企業(yè)信息溝通平臺(tái)。由地方地方政府牽頭，民營(yíng)企業(yè)主管部門(mén)、工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等單位參與，一方面每?jī)赡觊_(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，銀行對(duì)獲評(píng)企業(yè)推行信用貸款和貸款綠色通道，放大抵押擔(dān)保比例，更好發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。另一方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立民營(yíng)企業(yè)網(wǎng)站，搭建民營(yíng)企業(yè)與銀行信息溝通平臺(tái)，提供民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)指標(biāo)等相關(guān)信息，介紹民營(yíng)企業(yè)投資項(xiàng)目和商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品、信貸政策等內(nèi)容，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.加快推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)行差別化信貸政策。在擔(dān)保體系建設(shè)上：一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善現(xiàn)有政府出資或參與出資的擔(dān)保公司，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化發(fā)展，壯大資金實(shí)力，達(dá)到大型商業(yè)銀行擔(dān)保條件要求。二是積極培育和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由財(cái)政出資為主，民營(yíng)企業(yè)出資入會(huì)，專(zhuān)門(mén)為民營(yíng)企業(yè)會(huì)員承擔(dān)貸款擔(dān)保。三是引進(jìn)和推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。地方政府出臺(tái)財(cái)稅政策鼓勵(lì)措施，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)發(fā)展較為規(guī)范的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐，降低民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保成本。四是，積極組建轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，將零散的擔(dān)保公司整合起來(lái)，形成合力，提高擔(dān)保貸款額度，實(shí)施聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，解決個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)因資金實(shí)力不足而難以跨越銀行門(mén)檻問(wèn)題。在信貸政策滿(mǎn)足上，改革全國(guó)單一總量調(diào)控模式，將信貸總量向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，營(yíng)造良好的金融支持環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）拓寬渠道，積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新

1.…構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)體系，努力增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持。國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)信貸政策，研究制定支持民營(yíng)企業(yè)的信貸管理政策及措施；城市商業(yè)銀行要以支持民營(yíng)企業(yè)為主，并逐步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持份額；農(nóng)村信用社在支持好“三農(nóng)”的同時(shí)，加大對(duì)涉農(nóng)民營(yíng)企業(yè)的支持力度；政策性銀行要在支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低評(píng)級(jí)信貸條件，充分利用其資金優(yōu)勢(shì)，積極支持區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)。

第2篇：私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

[關(guān)鍵詞] 公司制 分權(quán)與集權(quán) 民營(yíng)企業(yè) 管理模式

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,在公有經(jīng)濟(jì)成分仍保持主體地位的同時(shí),民營(yíng)企業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐年上升,已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力和不可或缺的市場(chǎng)主體。它對(duì)活躍我國(guó)城鄉(xiāng)市場(chǎng),解決就業(yè)難題,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面做出的積極貢獻(xiàn)已為世人所矚目。經(jīng)過(guò)三十年的改革歷程,民營(yíng)企業(yè)的管理體制也發(fā)生部分質(zhì)的變化,部分民營(yíng)企業(yè)通過(guò)改組建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,向規(guī)范的公司制組織形式邁進(jìn)。一改過(guò)去管理中的一言堂家長(zhǎng)制,取而代之的是科學(xué)、合理、民主氣氛濃郁、適度分權(quán)的管理模式,對(duì)提高民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)決策水平,調(diào)動(dòng)企業(yè)各管理層積極性創(chuàng)造性提供了良好的組織條件。

“十五”末期的2005年,內(nèi)資民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP中比重約為49.7%,外商和港澳臺(tái)比重約為15%～16%,兩者相加約為65%左右。此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中以長(zhǎng)三角地區(qū)的中小民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)說(shuō)明其具有旺盛生命力,這些都從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的作用。由此展望民營(yíng)企業(yè)的未來(lái),其發(fā)展前景相當(dāng)樂(lè)觀。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雖然對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)巨大,但是我們也應(yīng)該看到其組織文化等諸多方面存在的具體問(wèn)題,我們只有針對(duì)問(wèn)題對(duì)癥下藥,才能有效化解問(wèn)題的不利后果。

一、民營(yíng)企業(yè)管理機(jī)制上存在的重要問(wèn)題

當(dāng)前,民營(yíng)企業(yè)在管理體制機(jī)制上的問(wèn)題相當(dāng)明顯,有些問(wèn)題產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)日益凸顯,已經(jīng)引起業(yè)內(nèi)人士和專(zhuān)家的高度重視。

1.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍帶有嚴(yán)重的家族特性

目前,我國(guó)的大多數(shù)民營(yíng)企業(yè),在組織構(gòu)成上有一個(gè)不可忽視的特征,即企業(yè)核心管理成員往往是同一家族的成員,或者是私交甚深的同學(xué)、朋友、故交等。這些企業(yè)核心管理成員的關(guān)系往往是以中國(guó)社會(huì)最基本的人倫、情感、血緣關(guān)系為基礎(chǔ)和紐帶的,企業(yè)家一般不會(huì)輕易招來(lái)那些很有才干,但毫無(wú)人緣背景的人介入高層管理。據(jù)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)研究課題組的抽樣調(diào)查表明,私營(yíng)企業(yè)家族化管理相當(dāng)普遍。已婚的企業(yè)主其配偶50.5%在本企業(yè)做管理工作,9.8%負(fù)責(zé)購(gòu)銷(xiāo),已成年子女20.3%在本企業(yè)做管理工作,13.8%負(fù)責(zé)購(gòu)銷(xiāo)。在所有的管理工作中,26.7%由投資者擔(dān)任,16.8%由投資者的親屬擔(dān)任,5%是他的鄰居或同鄉(xiāng)。企業(yè)核心管理的這種家族化,理論上來(lái)說(shuō)是與現(xiàn)代企業(yè)模式背道而馳的。但是我們也應(yīng)該看到一個(gè)好的跡象,就是在民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和視野都達(dá)到一定程度之后,也就是走向國(guó)際市場(chǎng),具備了國(guó)際化視野的民營(yíng)企業(yè)都會(huì)慢慢借鑒國(guó)外成熟的大型企業(yè)的公司化治理制度模式。在2004浙江民營(yíng)企業(yè)CEO圓桌會(huì)議上,正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝,透露了他的想法:所有的創(chuàng)業(yè)者都不愿意看到因?yàn)榧易迨焦芾矶拐┰诤蟠种袛÷洹?/p>

2.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)缺乏長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制

在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,上至決策管理高層、經(jīng)理人員,下至普通員工,對(duì)其人才管理的過(guò)程中,一個(gè)極其重要的問(wèn)題就是激勵(lì)機(jī)制。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展,但發(fā)展過(guò)程中的人才匱乏和人才流失是最為棘手的問(wèn)題。用什么樣的方式引進(jìn)人才、留住人才,又如何去激勵(lì)員工,讓他們自覺(jué)地去發(fā)揮聰明才智和能力是民營(yíng)企業(yè)普遍面臨的難題。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在解決短期激勵(lì)方面來(lái)說(shuō)是比較成功的,但是在長(zhǎng)期激勵(lì)方面就顯得有些不成熟。20世紀(jì)80年代,在浙江某市的一個(gè)小鎮(zhèn)上,王先生以1.75萬(wàn)元收購(gòu)鎮(zhèn)政府的原鋼絲廠舊廠房、設(shè)備,又自行籌資13.5萬(wàn)元興辦了第一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)――宏業(yè)銅棒廠。20年后的今天,該廠已發(fā)展成為一個(gè)擁有10億資產(chǎn),下屬6家境內(nèi)獨(dú)資或控股子公司、2家境外獨(dú)資公司的大型綜合性銅冶煉加工的企業(yè)集團(tuán)――宏業(yè)集團(tuán)公司?？墒亲鳛槎麻L(zhǎng),王先生覺(jué)得自己太累了,公司事無(wú)巨細(xì)幾乎都由他拍板。據(jù)說(shuō),公司采購(gòu)員差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)也要王董親自簽字,實(shí)行“一支筆”管理,以控制企業(yè)的財(cái)務(wù)。王董也深感管理這種大型企業(yè)必須懂得分權(quán),而且也曾奉行“用人不疑”的原則,可是教訓(xùn)太深了。2002年放權(quán),貿(mào)易公司經(jīng)理用假提單卷走了480萬(wàn)元。王董只得集權(quán),工作兩年后實(shí)在不行,只好再度放權(quán),沒(méi)想到總經(jīng)理攜款1000萬(wàn)元跑到國(guó)外去了,而且他還是王董的親戚。王董只好再次集權(quán)。連年來(lái),我國(guó)理論界和企業(yè)界都越來(lái)越關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制的問(wèn)題。許多學(xué)者以現(xiàn)代企業(yè)理論中的委托――理論為基礎(chǔ),對(duì)上市公司經(jīng)理人員的長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行了大量的研究與實(shí)證考察,該理論所關(guān)心的是委托人如何設(shè)計(jì)最優(yōu)的激勵(lì)方案以誘使人盡職盡責(zé)、努力工作。這些研究對(duì)于在企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的情況下,如何防止高層管理人員的短期行為、機(jī)會(huì)主義行為甚至“蛀蟲(chóng)行為”,提高經(jīng)理人員的積極性以及降低人才流失率等方面具有重要意義。

3.我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的組織構(gòu)架及運(yùn)行過(guò)程不盡合理

在諸多的組織運(yùn)行機(jī)制成熟企業(yè),公司制管理有其合理的部門(mén)設(shè)置、人員職責(zé)、分權(quán)體制和團(tuán)隊(duì)等組織要素,這是企業(yè)組織運(yùn)行的基本內(nèi)容,理論上說(shuō),個(gè)人只能通過(guò)部門(mén)(或團(tuán)隊(duì))和規(guī)范的制度起作用,個(gè)人行為必須遵循組織行為。而我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)由于在組織架構(gòu)設(shè)計(jì)及公司治理結(jié)構(gòu)方面的設(shè)計(jì)不盡合理,缺乏科學(xué)規(guī)范的組織運(yùn)行體系和制度規(guī)定,企業(yè)的正常運(yùn)行基本上依靠的是人治,從而個(gè)人在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的影響過(guò)大,個(gè)人風(fēng)格、好惡、情緒等因素也隨之影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理。表現(xiàn)在(1)有些民營(yíng)企業(yè)伴隨著發(fā)展過(guò)程,沒(méi)有及時(shí)對(duì)其組織模式作出相應(yīng)的變革與創(chuàng)新,當(dāng)現(xiàn)行組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)非常明顯的不適應(yīng)甚至是運(yùn)作失誤時(shí),企業(yè)才十分被動(dòng)地隨意地增加、削減或合并相關(guān)職能部門(mén),導(dǎo)致公司管理組織體系不完整、功能不健全。(2)由于種種原因,也有一些民營(yíng)企業(yè)犯了嚴(yán)重的“國(guó)企病”,出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事,組織僵化,效率低下等現(xiàn)象。(3)還有一些民營(yíng)企業(yè),存在著多頭領(lǐng)導(dǎo),政出多門(mén),分工不清,職責(zé)不明,互相扯皮,缺乏協(xié)調(diào)等管理組織問(wèn)題,導(dǎo)致企業(yè)指揮失靈,運(yùn)轉(zhuǎn)混亂。(4)再有一些民營(yíng)企業(yè)老板,不善于授權(quán),大小權(quán)獨(dú)攬,導(dǎo)致下級(jí)人員擁有的權(quán)力小、承擔(dān)的責(zé)任大甚至是有職、有責(zé)但無(wú)權(quán),難以有效地開(kāi)展工作,常常給企業(yè)帶來(lái)重大損失 。盡管我們強(qiáng)調(diào)經(jīng)理這一角色在企業(yè)運(yùn)行中的決策作用,但是如果過(guò)度放大這一角色,而忽略整個(gè)企業(yè)系統(tǒng)中的其他角色,則會(huì)造成企業(yè)的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性風(fēng)險(xiǎn)的增大。

二,實(shí)施公司化管理模式的基本思路

通過(guò)嘗試建立現(xiàn)代企業(yè)制度,有“三權(quán)分立”的模式,在所有權(quán)與管理權(quán)分離的情況下,解決民營(yíng)企業(yè)管理中所面臨亟待解決的問(wèn)題,應(yīng)該是一個(gè)基本的思路方法。

1.逐步建立公司化的管理模式,減少家族式管理模式的影響

家族式管理模式缺乏科學(xué)有效的管理機(jī)制,不僅容易導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的失誤,而且還容易使企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模后產(chǎn)生的專(zhuān)制和集權(quán)化傾向,這無(wú)法適應(yīng)企業(yè)提高管理水平,促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。民營(yíng)企業(yè)要真正建立起新的現(xiàn)代企業(yè)管理模式,首先必須進(jìn)行所有制改造。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化,揚(yáng)棄家長(zhǎng)式管理模式,利用其靈活高效的優(yōu)勢(shì),組建董事會(huì),采取委托方式聘任經(jīng)理人員,組成由職工參加的監(jiān)事會(huì),逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度的組織框架。在對(duì)公司組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革、調(diào)整與完善過(guò)程中,企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí),本著“適合的就是最好的”原則,努力挖掘并啟用具有自身特色的管理組織模式,切忌一味地盲目地照抄照搬別人的模式。同時(shí),企業(yè)要對(duì)公司組織機(jī)構(gòu)運(yùn)作情況定期進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)其可能發(fā)生的偏差和失誤做到心中有數(shù),為公司機(jī)構(gòu)的變革與創(chuàng)新提供可靠依據(jù)。另外,企業(yè)平時(shí)要從嚴(yán)要求,嚴(yán)格把關(guān),禁止隨意增崗增人,嚴(yán)防機(jī)構(gòu)膨脹。老板帶頭,嚴(yán)格按照組織原則和層級(jí)管理的要求辦事,切忌越級(jí)領(lǐng)導(dǎo),架空中層,使公司中層管理人員無(wú)所適從。還要注意在公司內(nèi)部,老板要根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,自上而下,合理授權(quán),做到“權(quán)責(zé)對(duì)等”,為公司各級(jí)管理人員干好本職工作提供保障。

2.公司制背景下加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人力管理

展望未來(lái),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將得到進(jìn)一步的發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)人才的需求也必將越來(lái)越大。為減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)人才開(kāi)發(fā)和管理的盲目性、隨意性,應(yīng)建立民營(yíng)企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略,特別是公司級(jí)的人才戰(zhàn)略規(guī)劃。華為總裁任正非提出“群體接班”的思想具有一定創(chuàng)意,就是希望通過(guò)公司內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)與優(yōu)化,創(chuàng)造一個(gè)人才不斷脫穎而出的機(jī)制,培養(yǎng)出華為的優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì),為將來(lái)高層人才的選拔打下良好的后備基礎(chǔ)。任正非說(shuō):“希望華為能夠出現(xiàn)100個(gè)鄭寶用,100個(gè)李一男。”其背后的含義,是希望華為通過(guò)群體成長(zhǎng)的方式,形成專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)式的人才組合,能夠有效擺脫對(duì)個(gè)別人的依賴(lài),這其中當(dāng)然包括他本人。公司背景下的人力資源管理,首先是要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念,徹底打破人才私有觀念,為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好的氛圍。其次是要以企業(yè)文化來(lái)培養(yǎng)人才,重新樹(shù)立一種具有穩(wěn)定性、吸附性和包容性的企業(yè)文化,公司通過(guò)使命、宗旨、政策教育,提高經(jīng)理層的文化素質(zhì)和修養(yǎng),提高其人格魅力,以吸引有才華的人才與其一道工作。還要建立公司級(jí)的企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略,采取股份期權(quán)、利潤(rùn)分成等模式,吸引、留住和有效使用人才,讓人才充分發(fā)揮作用。另外還要建立急需人才信息庫(kù),將人才需求情況,尤其是緊缺的急需人才情況進(jìn)行全面調(diào)查,特別是建立緊缺急需人才信息庫(kù)。

3.建立學(xué)習(xí)型企業(yè),促進(jìn)人才資本自我優(yōu)化

公司資本構(gòu)成中應(yīng)將重視人才資本,促進(jìn)其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中增值,增值的環(huán)境就是學(xué)習(xí)型企業(yè),它幫助人才資本增值,使人才資本持續(xù)地自我優(yōu)化。為建立真正的學(xué)習(xí)型企業(yè),必須樹(shù)立“以人為本”的思想,推行“訂單教育”,為人才資本積累、開(kāi)發(fā)、增長(zhǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);打破家族式的“近親繁殖”人員選拔模式,任用優(yōu)秀經(jīng)理人才,積極采取現(xiàn)代化的人力資本管理方式;民營(yíng)企業(yè)主要重視自身修養(yǎng)的提高;為高級(jí)人才設(shè)計(jì)個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃,使其專(zhuān)業(yè)能力得到提高、職務(wù)得到提升與人力資源的戰(zhàn)略目標(biāo)相吻合,助其實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想,并與企業(yè)目標(biāo)相重合。

三、結(jié)論

通過(guò)對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的側(cè)面分析及對(duì)公司制度與民營(yíng)企業(yè)核心能力提高的辨證分析,我們可以發(fā)現(xiàn),選擇優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理者和建立完善的公司激勵(lì)機(jī)制兩大方面為解決問(wèn)題的突破口具有一定實(shí)際意義,這樣可以促使我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展再上一個(gè)新的臺(tái)階。我國(guó)的民營(yíng)化道路仍然需要不斷的繼續(xù)深化和發(fā)展,在這一過(guò)程中,會(huì)有許許多多的問(wèn)題暴露出來(lái)?，F(xiàn)在我們只是就民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些浮在表面上的問(wèn)題做了些淺薄的分析,提供分析問(wèn)題的思路,希望能在以后的分析與研究中更加深入的研究。隨著探討的不斷深入與發(fā)展,同時(shí)能夠加強(qiáng)與企業(yè)的接觸與探討,完善實(shí)證方面的考察與研究工作。民營(yíng)企業(yè)公司制度改革是其健康發(fā)展的方向,這方面的研究,將會(huì)產(chǎn)生一定的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我們有理由相信,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全,法律、文化及相應(yīng)的素質(zhì)的提高,我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)一定會(huì)實(shí)行更優(yōu)良和有效的公司治理結(jié)構(gòu)的,民營(yíng)企業(yè)管理也一定能夠步入良性的發(fā)展軌道上來(lái)的。

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第3篇：私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

[關(guān)鍵詞]民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；重要作用

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.03.042

社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，為我國(guó)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路做好了鋪墊。當(dāng)前，我國(guó)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使得中國(guó)化得以集中體現(xiàn)。自從改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，占據(jù)半壁江山。在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿(mǎn)活力，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)放三十多年來(lái)的實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，起到了不可或缺的重要作用。

1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概述

對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，很多專(zhuān)家和學(xué)者對(duì)其從不同角度展開(kāi)了研究，當(dāng)然，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵并未有一個(gè)統(tǒng)一的界定。國(guó)家的一些政策性文件通常將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表述為“非公有制經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵有兩種界定，第一，從所有權(quán)角度來(lái)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指的是在公有制經(jīng)濟(jì)以外的各種經(jīng)濟(jì)成分的總稱(chēng)，在狹義范圍內(nèi)，港澳臺(tái)和外資經(jīng)濟(jì)并不屬于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。第二，從經(jīng)營(yíng)權(quán)角度出發(fā)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與所有制沒(méi)有關(guān)系，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是與民營(yíng)主體方式相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式，國(guó)有民營(yíng)、民有民營(yíng)以及混合所有制都是其所包含的內(nèi)容。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性是經(jīng)營(yíng)權(quán)，它是以民為主的經(jīng)濟(jì)，國(guó)家政權(quán)及其機(jī)構(gòu)不是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，因而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有如下幾個(gè)特征：第一，產(chǎn)權(quán)歸屬性，產(chǎn)權(quán)作為所有制關(guān)系的法律形式，主要包含財(cái)產(chǎn)的支配、使用和處置等權(quán)利，對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立商品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，產(chǎn)權(quán)更加明晰，權(quán)責(zé)分配明確，進(jìn)而保證市場(chǎng)交易公平。第二，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活。相關(guān)法律的允許自我經(jīng)濟(jì)、自我約束，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)行情，對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，使得企業(yè)在創(chuàng)新中激勵(lì)人才發(fā)展，并提升生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效率。

2 我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要作用

2.1 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源

在一定程度上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源。比如，隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力已經(jīng)向第一、二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)解決城鎮(zhèn)居民就業(yè)問(wèn)題起到了重要作用，拓寬了就業(yè)渠道。通過(guò)有關(guān)資料顯示，2008年，我國(guó)的在第二、三產(chǎn)業(yè)中，全面民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)占比超過(guò)85%，在城鎮(zhèn)就業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到70%以上。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的江蘇為例，2013年，江蘇省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員為100萬(wàn)人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加人員為62萬(wàn)人，占比為62%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中，有80%以上為省內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動(dòng)力[1]。從河北來(lái)看，截至2015年三季度末，私營(yíng)企業(yè)達(dá)到65.94萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)222.73萬(wàn)戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)2014年完成增加值占全省GDP的67.6%，上繳稅金占全省財(cái)政收入的72.1%，從業(yè)人員和新增就業(yè)崗位分別占全省總量的80%和90%以上，因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)居民收入水平得到了大幅度提升，所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。

2.2 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的助推器

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?010年，我國(guó)的GDP平均年增長(zhǎng)率為7.2%，在國(guó)際上，我國(guó)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快國(guó)家之一[2]。我國(guó)之所以取得良好的成績(jī)，與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)有著必然聯(lián)系，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，進(jìn)而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。當(dāng)然，在整個(gè)國(guó)民總產(chǎn)值中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在其中占據(jù)較大的比重，因而我國(guó)的中央指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)從公有制為主體向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了GDP份額中的70%以上，所以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。

2.3 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)居民實(shí)現(xiàn)富裕的重要手段

在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)居民實(shí)現(xiàn)富裕的重要手段。我國(guó)居民要想走向富裕，必須確保居民的可支配收入不斷增長(zhǎng)。目前，我國(guó)居民收入差距越來(lái)越明顯，根據(jù)世界銀行相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2007年，中國(guó)的基尼系數(shù)達(dá)到0.469，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過(guò)國(guó)際警戒線，收入最高的20%人口是收入最低的20%人口的11倍。但是，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻是縮小貧富差距并實(shí)現(xiàn)居民富裕的有效手段[3]。在全國(guó)范圍內(nèi)，基尼系數(shù)最高的地區(qū)是貴州，最低的是浙江，導(dǎo)致二者有如此大差距的原因是浙江的百姓創(chuàng)業(yè)者比較多，因而民營(yíng)企業(yè)更多，所以中等收入的人群比較大，但貴州民營(yíng)企業(yè)較少，進(jìn)而經(jīng)濟(jì)水平偏低。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)居民富裕的主要途徑。

3 提升我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的主要措施

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要的作用，所以民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著必然聯(lián)系。因此，為了保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力，需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷提升。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比，其所有制性質(zhì)有所區(qū)別，投資者在追求利潤(rùn)最大化過(guò)程中會(huì)由于所有制問(wèn)題，導(dǎo)致與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)。因而民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該以第二、三產(chǎn)業(yè)為主，通過(guò)國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，并充分引進(jìn)先進(jìn)科技，提高管理水平，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就需要加大產(chǎn)品的研發(fā)力度，采取產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的方式，與高等院校保持合作關(guān)系。同時(shí)，樹(shù)立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)意識(shí)，吸取國(guó)際先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)科技和管理模式的創(chuàng)新，通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

3.2 加大創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)力度

民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，為了適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，必須加大創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)力度，從而確保民營(yíng)企業(yè)有良好的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，東南沿海和郊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，最主要的原因是民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大地激發(fā)了百姓的創(chuàng)業(yè)熱情[4]。百姓要想實(shí)現(xiàn)收入的增多，需要以非公有制主體為基礎(chǔ)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而保證民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)揮巨大作用。此外，民營(yíng)企業(yè)必須進(jìn)行創(chuàng)新，通過(guò)搜集市場(chǎng)信息，并結(jié)合企業(yè)環(huán)境，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)下，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)手段，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范，從而實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

3.3 深化我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革

當(dāng)前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨著發(fā)展的瓶頸，導(dǎo)致問(wèn)題存在的原因是政策機(jī)制與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求不適應(yīng)。因此，必須深化我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體制改革，尤其是對(duì)融資、稅費(fèi)等體制進(jìn)行改革[5]。由于民營(yíng)企業(yè)稅費(fèi)較高，為了實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府必須深化財(cái)稅改革，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持，所以國(guó)家需要逐步對(duì)不合理的行政性費(fèi)用予以清理和取消，降低稅費(fèi)。此外，為了有效解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，需要改革金融體制，出臺(tái)適合企業(yè)實(shí)際需求的金融政策，完善金融資本體系，加大融資租賃公司和村鎮(zhèn)及社區(qū)銀行等金融機(jī)構(gòu)的建立，從而為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力保障。

4 結(jié) 論

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)保持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力起到了重要作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)具有不可或缺的地位。因此，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視，并采取有效措施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]房琦.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)評(píng)估[J].商，2015（8）：265.

[3]徐曉聰.對(duì)我國(guó)民間金融發(fā)展問(wèn)題的研究[D].開(kāi)封：河南大學(xué)，2013.

[4]馬青鋒.中國(guó)國(guó)防經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)同共促研究――基于國(guó)防經(jīng)濟(jì)資源配置效率提升視角[D].開(kāi)封：河南大學(xué)，2013.

第4篇：私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

一、概述

我國(guó)西部煤炭資源豐富，吸引了大批煤炭、煤化工企業(yè)入駐，以?xún)?nèi)蒙古鄂爾多斯市為例，正是對(duì)資源進(jìn)行了較好地開(kāi)發(fā)利用，大量資金涌入，帶來(lái)了人才和技術(shù)，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展軌道。西部很多地方已將現(xiàn)代煤化工列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力，近些年由于煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下滑，煤礦行業(yè)遭遇寒冬，以劣質(zhì)煤作為煤化工產(chǎn)業(yè)原料顯得更為經(jīng)濟(jì)可行，也推動(dòng)了各地煤化工項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展。

二、西部煤化工國(guó)有企業(yè)人力資源的特點(diǎn)

1.人員組成的多樣性

煤化工行業(yè)的飛速發(fā)展，培養(yǎng)了一批批化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，其中不乏從原有老化工企業(yè)成長(zhǎng)的實(shí)踐操作能力高但學(xué)歷較低的老工人，同時(shí)由于設(shè)備、生產(chǎn)工藝的不斷改進(jìn)，知識(shí)水平較高的高校畢業(yè)生、從技工學(xué)校出來(lái)的專(zhuān)業(yè)技能工人，作為新鮮血液提高了化工企業(yè)的人員整體素質(zhì)。正是這些不同層次的人才，擁有的不同特點(diǎn)和不同的價(jià)值目標(biāo)，以老帶新、導(dǎo)師帶徒，構(gòu)成了煤化工企業(yè)人員結(jié)構(gòu)的多樣性。

2.人才隊(duì)伍的年輕化

近年來(lái)，隨著西部煤化工行業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的年輕人投入到西部，扎根自然環(huán)境相對(duì)惡劣的地方，化工人才隊(duì)伍呈現(xiàn)年輕化，在內(nèi)蒙多個(gè)煤化工企業(yè)，80%的人均為35周歲以下的青年人，使煤化工企業(yè)年輕有活力。

三、西部煤化工國(guó)有企業(yè)人力資源管理存在的問(wèn)題

1.自然環(huán)境惡劣，人員管理難度大

由于自身地理位置、風(fēng)沙環(huán)境、交通不便、自治區(qū)政策等多方面因素，西部煤化工企業(yè)，尤其國(guó)有煤化工企業(yè)，既區(qū)別于西部同類(lèi)民營(yíng)企業(yè)的管理模式，又區(qū)別于東部及南部發(fā)展大城市國(guó)有企業(yè)豐富的人才資源，導(dǎo)致其招聘人員困難多、培養(yǎng)人才投入大、留住人才瓶頸多等問(wèn)題，管理難度較大。

2.人員流動(dòng)較大，人才流失嚴(yán)重

隨著煤化工行業(yè)發(fā)展不斷加快，煤化工人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，作為國(guó)有煤化工企業(yè)人才外流的現(xiàn)象也日益嚴(yán)重，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)不少損失。

企業(yè)投入大量財(cái)力外出培訓(xùn)的學(xué)生，不能按要求滿(mǎn)足服務(wù)年限，提前跳槽穩(wěn)定率較低；優(yōu)秀學(xué)員培養(yǎng)幾年后，急迫想得到更大提升，但國(guó)有企業(yè)人員晉升機(jī)制靈活性較小，發(fā)展空間有限，導(dǎo)致畢業(yè)三年后離職的人較為常見(jiàn)；部分人在條件艱苦的環(huán)境里不能長(zhǎng)期堅(jiān)持，尤其面臨結(jié)婚、生子、兩地等實(shí)際問(wèn)題得不到解決時(shí)，往往選擇離開(kāi)；一些骨干人員因多種原因?qū)ΜF(xiàn)有單位管理不滿(mǎn)，尋求更高發(fā)展，等等因素導(dǎo)致的人才流失，給企業(yè)造成了不可估量的損失。

3.考核激勵(lì)機(jī)制尚不完善

與民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)薪酬競(jìng)爭(zhēng)力要低一些，福利相對(duì)有保障，但分配制度欠缺，大多執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，干的好壞一個(gè)樣，嚴(yán)重挫傷上進(jìn)員工的積極性，造成員工產(chǎn)生消極怠工的負(fù)面情緒，使得激勵(lì)機(jī)制流于形式，未能發(fā)揮其真正效用，導(dǎo)致人才流失，工作效率低下等不良后果。

四、加強(qiáng)西部煤化工國(guó)有企業(yè)人力資源管理的幾點(diǎn)建議

1.建立“以人為本”的人力資源管理

企業(yè)應(yīng)積極探索“以人為本”，在如何選人、育人、用人、留人方面下功夫。選人的好壞，直接影響企業(yè)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，招聘面試者要具有較高的素質(zhì)、相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，把握好人員招聘的第一道關(guān)；育人是根據(jù)每個(gè)員工的不同素質(zhì)和能力，因材施教，最大挖掘每個(gè)員工的潛能，培養(yǎng)成企業(yè)可用人才；用人是將合適的人放到合適的崗位，達(dá)到人員、崗位相匹配；留人不僅靠有一定競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬福利，更要有良好的企業(yè)環(huán)境，使員工在企業(yè)得到理解和尊重，人際關(guān)系和諧。

2.合理進(jìn)行人員招聘

按照企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的需求，進(jìn)一步加強(qiáng)與各大高校和各地區(qū)人才市場(chǎng)的溝通與聯(lián)系，建立健全政校企人才供需聯(lián)絡(luò)長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)媒介、中介等多途徑，有計(jì)劃、有針對(duì)性的合理培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)和使用人才。在招聘畢業(yè)生的過(guò)程中，充分考慮西部企業(yè)所在地的環(huán)境條件、氣候、生活習(xí)慣、建設(shè)需求等多種外在因素，把學(xué)生招聘的重點(diǎn)放在西北部生源區(qū)、農(nóng)村肯吃苦耐勞、身體健壯適應(yīng)惡劣環(huán)境等條件的畢業(yè)生上，一方面為企業(yè)自身生產(chǎn)需要選擇了適合的人員，另一方面較強(qiáng)適應(yīng)性的人員的加入又進(jìn)一步穩(wěn)定了公司人才隊(duì)伍，最大程度上減少人員流失率。

3.完善科學(xué)合理的薪酬考核制度

國(guó)有企業(yè)不完全靠高薪吸引人，在薪酬管理上爭(zhēng)取做到內(nèi)部公平，這對(duì)于激發(fā)和保持人員的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有非常重要的作用。企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際情況建立一套切實(shí)可行的薪酬考核機(jī)制，分析不同人員的工作崗位、工作能力以及努力程度等方面的差別，制定考核的具體細(xì)則。遵循效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，在科學(xué)的定崗定員基礎(chǔ)上，對(duì)于每個(gè)崗位的工作進(jìn)行準(zhǔn)確量化，從而為考評(píng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和支撐。合理的薪酬考核制度，使員工真正體會(huì)到歸屬感和成就感，并提高工作積極性和工作質(zhì)量。

4.加強(qiáng)企業(yè)文化學(xué)習(xí)

國(guó)有企業(yè)文化一般是依據(jù)企業(yè)集團(tuán)文化體系，結(jié)合自身的發(fā)展特點(diǎn)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用先進(jìn)的企業(yè)文化分析工具，進(jìn)行總結(jié)梳理、提煉和提升后形成的管理思想。一個(gè)好的企業(yè)文化可以為企業(yè)員工的成長(zhǎng)起到積極促進(jìn)作用，也有利于提高企業(yè)人力資源管理效率。一方面，定期組織企業(yè)文化專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)，使企業(yè)文化深入員工大腦，真正地使員工認(rèn)識(shí)到，只有企業(yè)發(fā)展了才能有個(gè)人發(fā)展；另一方面，完善員工教育培訓(xùn)體系，提高人力資源質(zhì)量，有針對(duì)性地進(jìn)行一些人力資源開(kāi)發(fā)工作，以企業(yè)文化為目標(biāo)，夯實(shí)企業(yè)文化建設(shè)的道路，踐行企業(yè)文化建設(shè)的任務(wù)，培養(yǎng)員工終身學(xué)習(xí)理念，營(yíng)造“學(xué)習(xí)型企業(yè)”的良好氛圍。

第5篇：私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

關(guān)鍵詞：民間借貸；產(chǎn)生原因及特點(diǎn)；規(guī)范發(fā)展建議

一、民間借貸主要特點(diǎn)

（一）民間借貸主體及資金來(lái)源多元化

借貸主體多元化，城市居民、農(nóng)戶(hù)、個(gè)體戶(hù)，均存在借貸現(xiàn)象，其中求貸者主要以農(nóng)戶(hù)為主，其次是個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主；民間借貸的資金供給方主要是農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)和城市居民等個(gè)體。按照借出資金的目的來(lái)看，主要有三類(lèi)：一是單純以獲取利息收益為目的；二是親朋好友的富余資金，用于臨時(shí)周轉(zhuǎn)，不以獲利為目的；三是個(gè)體工商戶(hù)的閑余資金，具有獲取利息收益和綜合收益的雙重性，即借出資金的目的不僅僅是獲取利息收益，同時(shí)有維護(hù)關(guān)系，建立長(zhǎng)期合作的考慮。

（二）民間借貸活動(dòng)集中在經(jīng)濟(jì)較為活躍的地區(qū)

民間借貸主要集中在經(jīng)濟(jì)較為活躍的縣域地區(qū)，如廣東潮州市主要集中在潮安縣的彩塘鎮(zhèn)和庵埠鎮(zhèn)、饒平縣的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，上述地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，如庵埠有食品、印刷、包裝等產(chǎn)業(yè)，彩塘有五金、不銹鋼等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后勁十足。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)品換代、企業(yè)不斷做大做強(qiáng)的過(guò)程中急需銀行信貸資金支持，但由于多為中小企業(yè)，難以滿(mǎn)足銀行貸款條件，因而多求助于民間借貸。

（三）借貸期限短，用途集中

民間借貸期限一般較短，基本不超過(guò)一年，據(jù)對(duì)廣東潮州民間借貸監(jiān)測(cè)點(diǎn)的調(diào)查情況，借貸期限在六個(gè)月以?xún)?nèi)的占比91.55%；六個(gè)月至一年（含）的占比8.45%。民間借貸資金投向多元化。一是用于農(nóng)戶(hù)種、養(yǎng)殖業(yè)投入；二是解決企業(yè)短期流動(dòng)資金短缺問(wèn)題；三是學(xué)生上學(xué)費(fèi)用不足；四是個(gè)人消費(fèi)。此外，根據(jù)求貸者類(lèi)型的不同，其資金用途有明顯的不同：農(nóng)戶(hù)主要用途是生產(chǎn)急需，個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)則主要用于補(bǔ)充經(jīng)營(yíng)資金，城鄉(xiāng)居民則主要用于消費(fèi)。

（四）借貸行為缺乏法律保障

從立法現(xiàn)狀來(lái)看，除《中華人民共和國(guó)合同法》及最高人民法院出臺(tái)的一些司法解釋?zhuān)纭蛾P(guān)于人民法院審理借貸案件的若干建議》和《關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力的批復(fù)》就民間借貸問(wèn)題做了簡(jiǎn)單規(guī)定外，金融領(lǐng)域三部最重要的法律《中國(guó)人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》和《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》均未涉及民間借貸，民間借貸缺乏應(yīng)有的法律地位、法律保障和法律約束。

（五）相對(duì)銀行借貸具有自身優(yōu)勢(shì)

一是成本低。民間借貸定價(jià)一般以金融機(jī)構(gòu)的貸款利率為參照，其交易成本相對(duì)較低，不需要中介費(fèi)用。二是借貸期限靈活。民間借貸具有適應(yīng)民間資金“短、頻、快”的特點(diǎn)，借貸期限趨于短期化，基本不超過(guò)一年，期限由借貸雙方自由確定，能夠較好地滿(mǎn)足中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)等不同期限的融資需求。三是手續(xù)簡(jiǎn)便。民間借貸手續(xù)比較簡(jiǎn)便，一般無(wú)需抵押，通常只用寫(xiě)張紙條、注明期限利率、找一個(gè)中間人做保證或注明即可；借貸雙方相互比較了解、信任，發(fā)放效率高，一般只需1-2天的發(fā)放時(shí)間。

二、民間借貸利弊分析

（一）民間融資的積極作用

一是民間借貸的資金投向彌補(bǔ)了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)資金供應(yīng)的不足。隨著國(guó)有商業(yè)銀行貸款營(yíng)銷(xiāo)策略的調(diào)整和營(yíng)銷(xiāo)重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，使縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去了原有的主要資金來(lái)源，而作為縣域金融的主力軍的農(nóng)村信用社由于歷史原因資金實(shí)力薄弱，難以支撐起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。同時(shí)，縣域民營(yíng)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、和城鄉(xiāng)居民資金需求的季節(jié)性、風(fēng)險(xiǎn)性使正規(guī)金融機(jī)構(gòu)或不能及時(shí)滿(mǎn)足、或望而卻步，而民間借貸的出現(xiàn)在一定程度上正好及時(shí)填補(bǔ)了信貸的“真空”和缺失。其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民間借貸滿(mǎn)足了民間資金需求的季節(jié)性特點(diǎn)。二是民間借貸滿(mǎn)足了一些高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的資金需求。如荒山開(kāi)發(fā)、畜牧養(yǎng)殖等，其高投入、高收益必然伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)，如果農(nóng)民自有資金不足，而銀行由于抵押、擔(dān)保等問(wèn)題難以支持，農(nóng)民最終只能依靠民間借貸。

二是民間融資對(duì)民營(yíng)企業(yè)的資金投入起到了“孵化器”作用。迅猛發(fā)展的中小民營(yíng)企業(yè)在起步階段由于可供抵押的財(cái)產(chǎn)不足、財(cái)務(wù)制度不健全、企業(yè)發(fā)展前景不明朗等因素制約，難以得到銀行、信用社支持，在自有資金不足的情況下，只好借助民間融資。從這個(gè)意義上說(shuō)，民間融資承接了大部分民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)之初的融資高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小民營(yíng)企事業(yè)起到了“孵化器”的作用。

三是民間融資起到了融資市場(chǎng)化發(fā)展的“助推器”作用。長(zhǎng)期以來(lái)，銀行信貸成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資的主渠道，而民間融資的發(fā)展，使企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)學(xué)會(huì)了多元籌資，由市場(chǎng)確定利率，從而助推了金融市場(chǎng)多元化融資格局的形成。

（二）民間借貸的負(fù)面效應(yīng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金供求矛盾也日益突出，民間的借貸活動(dòng)不斷增多，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決個(gè)人、企業(yè)生產(chǎn)及其他急需，彌補(bǔ)金融機(jī)構(gòu)信貸不足，加速社會(huì)資金流動(dòng)和利用，起到了拾遺補(bǔ)缺的正面作用。但不規(guī)范的、盲目的民間借貸行為會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行產(chǎn)生不利的影響。主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是民間借貸削弱宏觀調(diào)控和貨幣政策的實(shí)施效果。首先，民間借貸使大量資金游離于正規(guī)金融體系之外，國(guó)家貨幣政策難以對(duì)其進(jìn)行有效引導(dǎo)和限制，影響貨幣政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于民間借貸具有分散性、盲目性和趨利性的特點(diǎn)，其信貸資金有可能投向國(guó)家宏觀調(diào)控政策所限制的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，削弱了宏觀調(diào)控的效果。再次，民間借貸利率是根據(jù)資金的市場(chǎng)供求關(guān)系，由借貸雙方自發(fā)制定的，基本上是一個(gè)賣(mài)方市場(chǎng)，利率水平通常比銀行同期利率高，影響國(guó)家利率政策的全面貫徹實(shí)施。

二是加重了經(jīng)營(yíng)者的負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)高利貸的存在。許多企業(yè)或個(gè)體戶(hù)從民間所借資金利率水平一般都比較高，比銀行同期利率高3―4倍。過(guò)高的利率水平，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致企業(yè)資金使用惡性循環(huán)。企業(yè)高息負(fù)債后，財(cái)務(wù)支出進(jìn)一步增大，使本來(lái)效益不好的企業(yè)雪上加霜。雖然一時(shí)解了燃眉之急，但受企業(yè)所吸收的高息負(fù)債帶來(lái)的有限效益制約，往往得不償失。借貸資金在退出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程后，增值有限，企業(yè)難以支付到期債務(wù)，往往通過(guò)吸收新的高息本金來(lái)償還到期的高息負(fù)債，拆東墻補(bǔ)西墻，企業(yè)資產(chǎn)被挖空并形成惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響企業(yè)今后的健康發(fā)展，同時(shí)使高利貸有了滋生蔓延的土壤，在社會(huì)上造就了部分食利階層。

三是容易發(fā)生債務(wù)糾紛，不利于社會(huì)安定，影響了正常的金融生態(tài)環(huán)境。其一、民間借貸手續(xù)簡(jiǎn)單、缺乏必要的管理和法律法規(guī)支持，具有盲目性、不規(guī)范性、不穩(wěn)定性，容易引起借貸雙方的糾紛；其二、民間借貸金額小，涉及人員廣泛，且多發(fā)生于社會(huì)基層，一旦發(fā)生糾紛，將對(duì)社會(huì)安定產(chǎn)生負(fù)面影響；其三、民間借貸一旦發(fā)生欠債不還，部分通過(guò)暴力收回借款，民間也因此出現(xiàn)一些帶有黑社會(huì)性質(zhì)的追債公司，借貸雙方人身安全受到威脅，有的民間貸款用于賭博、吸毒等嚴(yán)重違法行為，對(duì)社會(huì)的危害更大。其四、民間借貸的利率高，借款人總是想方設(shè)法歸還高息貸款本息，而對(duì)正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的貸款則能拖就拖、能欠就欠、能逃就逃、能廢就廢，不利于銀行提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，影響了正常的金融秩序。

四是個(gè)別借貸利率較高，超出法律保護(hù)范圍。據(jù)調(diào)查，個(gè)別民間借貸利率較高，超出銀行同期貸款利率的四倍，加重資金需求者的負(fù)擔(dān)，超出法律保護(hù)范圍。根據(jù)《合同法》第二百一十一條規(guī)定：“自然人之間的借款合同約定支付利息的，借款的利率不得違反國(guó)家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定”。同時(shí)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定：“民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，但最高不得超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率的四倍”。換而言之，一旦借貸雙方發(fā)生合同糾紛，超過(guò)銀行同類(lèi)貸款利率四倍以上的利息部分不受法律保護(hù)。

三、堵疏結(jié)合，規(guī)范引導(dǎo)民間借貸行為

毋庸置疑，目前農(nóng)村民間借貸還存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要是民間借貸處于放任自流狀態(tài)，容量集中風(fēng)險(xiǎn)，不利于金融宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。并且由于民間借貸缺乏明確的法律保障，借貸手續(xù)又不夠完善，容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一些負(fù)面影響。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)民對(duì)資金的需求進(jìn)一步增多，在目前縣域銀行機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)大量被撤并，農(nóng)村信用社資金實(shí)力又難以滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的情況下，民間借貸由于手續(xù)簡(jiǎn)便、快捷，期限靈活，能夠較好地解決農(nóng)民生產(chǎn)和生活的急需，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的積極作用，因此，對(duì)民間借貸宜疏導(dǎo)不宜堵塞。

（一）制定民間借貸法律法規(guī)

國(guó)家要盡快制訂出臺(tái)《民間借貸法》，明確民間借貸的管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)督管理，將民間借貸納入法制的軌道，給予民間借貸活動(dòng)合法的生存和發(fā)展空間，消除民間借貸的法律障礙。同時(shí)要界定民間借貸允許的形式與條件，規(guī)定民間借貸的合理性?xún)?nèi)容與禁止性?xún)?nèi)容，確立合法民間借貸與非法金融的區(qū)別，明確規(guī)定民間借貸的利息幅度，使民間借貸有法可依，以規(guī)范、保護(hù)正常的民間借貸行為。

（二）規(guī)范引導(dǎo)民間借貸行為

有關(guān)部門(mén)要制定和完善相應(yīng)的民間借貸管理辦法，針對(duì)民間借貸的特點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范民間借貸行為。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民間借貸的宣傳教育和法律引導(dǎo)，使廣大群眾從法律、政策上對(duì)民間借貸有詳盡的了解，從而使群眾自發(fā)的規(guī)范自身借貸行為。二是規(guī)范民間借貸過(guò)程中必要的程序。目前民間借貸很不規(guī)范，借貸憑據(jù)內(nèi)容涵蓋不但不具體，且借貸雙方權(quán)利和義務(wù)也不規(guī)范，容易導(dǎo)致憑據(jù)失效。有關(guān)部門(mén)應(yīng)制訂統(tǒng)一的借貸合同，規(guī)范借貸合同的內(nèi)容，對(duì)借貸人、借貸時(shí)間、借貸金額、放款方式、還款時(shí)間等內(nèi)容予以明確規(guī)定。借貸雙方在辦理民間借貸時(shí)，應(yīng)使用填寫(xiě)統(tǒng)一的借貸合同，雙方簽字畫(huà)押，各執(zhí)一份，妥善保存。三是規(guī)范民間借貸用途和利率。借款人在借款時(shí)應(yīng)出具借款事由說(shuō)明書(shū)，特別是大額借款更要對(duì)借款用途進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，禁止利用民間借貸從事賭博等非法行為。民間借貸利率由借款人與出借人雙方確定，但應(yīng)當(dāng)依照《最高人民法院關(guān)于審理借貸案件的若干意見(jiàn)》規(guī)定，民間借貸的利率最高不得超過(guò)同期銀行貸款利率的四倍，同時(shí)利息不得計(jì)入本金計(jì)算復(fù)利，否則不受法律保護(hù)。

（三）實(shí)施民間借貸登記備案和監(jiān)測(cè)制度

要明確民間借貸登記備案的機(jī)構(gòu)部門(mén)，明確規(guī)定登記備案的民間借貸享有更高的法律保障，如優(yōu)先清償權(quán)等。同時(shí)人民銀行應(yīng)會(huì)同政府相關(guān)部門(mén)構(gòu)建信息共享的民間借貸監(jiān)測(cè)體系，定期采集民間借貸活動(dòng)的有關(guān)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)民間借貸的監(jiān)測(cè)分析，監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)包括借貸規(guī)模、利率水平、交易對(duì)象和用途等，并配合以一定周期開(kāi)展民間借貸調(diào)查。其目的是將民間借貸納入宏觀調(diào)控的視野，減少民間借貸對(duì)宏觀調(diào)控的影響，同時(shí)對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)提示。

（四）改進(jìn)金融服務(wù)，增加主渠道資金供應(yīng)

要有效解決當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村資金需求突出的矛盾，必須切實(shí)提高金融服務(wù)水平，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的助推作用。中央銀行要運(yùn)用貨幣政策工具，增加對(duì)農(nóng)村信用社的再貸款支持。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的金融工具和金融產(chǎn)品，在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，改進(jìn)信貸審批權(quán)限和審批程序，改進(jìn)和簡(jiǎn)化放貸手續(xù)，適度向農(nóng)村降低信貸門(mén)檻和中間費(fèi)用，努力搭建適合農(nóng)村個(gè)人融資需求的平臺(tái)。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃沛光.正規(guī)貸款利率與民間借貸利率比較分析:以揭陽(yáng)為例.［J］南方金融,2006,(9)

［2］中國(guó)人民銀行南昌市中心支行課題組.合理引導(dǎo) 規(guī)范操作 趨利避害［J］.武漢融,2004,(4)

第6篇：私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】人力資本；地位；作用

隨著企業(yè)改革的不斷深化，淮安市的國(guó)有企業(yè)改制工作已步入新進(jìn)程。在國(guó)有企業(yè)的改制進(jìn)程中，國(guó)有股份全部退出，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及企業(yè)員工持股，認(rèn)購(gòu)國(guó)有股份，國(guó)有企業(yè)將逐步轉(zhuǎn)化為民有民營(yíng)。企業(yè)改制的最終目標(biāo)，就是要建立企業(yè)制度的企業(yè)中將從企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)文化等三方面對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極的。

人力資本作為一種新生事物，與人力資源相比較而言，是兩個(gè)非常容易混淆的概念。其實(shí)二者是有區(qū)別的，人力資源，通常是指企業(yè)員工整體的勞動(dòng)素質(zhì)、生產(chǎn)技能和知識(shí)水平等，培養(yǎng)手段是不斷招募優(yōu)秀員工并對(duì)現(xiàn)有員工進(jìn)行職業(yè)技能的和培訓(xùn)。而人力資本指的是勞動(dòng)者投入到企業(yè)中的知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新概念和管理的總稱(chēng)。具體來(lái)說(shuō)，它僅包括企業(yè)中的兩類(lèi)人，一類(lèi)是掌握核心技術(shù)的技術(shù)人員，另一類(lèi)是具有企業(yè)家素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者。在改制后的現(xiàn)代企業(yè)中，人力資本對(duì)企業(yè)的影響將越來(lái)越重要，有時(shí)甚至是決定性的。

在資本市場(chǎng)日益成熟的今天，每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都有一定的營(yíng)銷(xiāo)和管理方面的經(jīng)驗(yàn)和常識(shí)，但只有那些眼光銳利，判斷準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)者才能作出正確的決策，這種高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者就是企業(yè)家。企業(yè)家的對(duì)企業(yè)的巨大推動(dòng)作用是毋庸質(zhì)疑的。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)很多企業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)的可能就靠一兩個(gè)人的帶領(lǐng)，人們通常貫之以“能人”（華西村的發(fā)展即是最好的例證）。假如在同一區(qū)域同一行業(yè)有相同規(guī)模的兩個(gè)工廠，派兩個(gè)能力差異很大的人分別擔(dān)任廠長(zhǎng)，其收益肯定不一樣。那么對(duì)于多出來(lái)的那一部分收益，我們既不能歸之于資本，也不能歸之于勞動(dòng)，而只能歸之于企業(yè)家的個(gè)人才能，我們同樣稱(chēng)之為人力資本。

一、人力資本對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造的影響

在傳統(tǒng)企業(yè)形式中，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是以企業(yè)成立時(shí)法定貨幣資產(chǎn)的出資為標(biāo)志和起點(diǎn)的，即出資方依各自出資多少擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，而經(jīng)理、技術(shù)人員等只是資方的雇傭勞動(dòng)者。勞動(dòng)者按工作量取得相應(yīng)的報(bào)酬，并沒(méi)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，也就沒(méi)有對(duì)企業(yè)的收益權(quán)和處分權(quán)。在這種產(chǎn)權(quán)構(gòu)造中，貨幣資本是主動(dòng)方，而勞動(dòng)力處于一種被動(dòng)的、受支配的地位。但在人力資本出現(xiàn)并且作用日益凸顯以后，企業(yè)中已不再是貨幣資本一統(tǒng)天下，人力資本開(kāi)始擁有了部分產(chǎn)權(quán)。而且，二者的關(guān)系正發(fā)生了某種逆轉(zhuǎn)，貨幣資本逐漸變?yōu)楸粍?dòng)資本，而人力資本逐漸變?yōu)橹鲃?dòng)資本。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)構(gòu)造發(fā)生了悄然的變化。

相較西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)人力資本擁有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程要慢得多。技術(shù)入股剛剛開(kāi)始嘗試，而且有很多的限制條件；而企業(yè)家以其經(jīng)營(yíng)才能折價(jià)入股還沒(méi)有起步。這也是傳統(tǒng)觀念的偏見(jiàn)所致，我國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)向來(lái)重視具體勞動(dòng)，輕視抽象勞動(dòng)；重視體力勞動(dòng)，輕視腦力勞動(dòng)；重視生產(chǎn)性勞動(dòng)，輕視經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)。這些偏見(jiàn)在很大程度上左右了相關(guān)政策的制定，阻礙了人力資本取得產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程。

人力資本價(jià)值得不到承認(rèn)的后果是擁有人力資本的人缺乏動(dòng)力為企業(yè)工作，企業(yè)凝聚力下降，甚至造成人力資本流失。國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響最深，因此人力資本流失也最為嚴(yán)重。流失的人員絕大多數(shù)是管理、技術(shù)骨干，具相關(guān)統(tǒng)計(jì)，有的國(guó)有企業(yè)流失人員多達(dá)60%，而外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中，高級(jí)管理、技術(shù)人員和技工70%以上來(lái)自國(guó)有企業(yè)。我們經(jīng)常聽(tīng)到這樣的事例：某個(gè)國(guó)有企業(yè)搞一個(gè)大型研發(fā)項(xiàng)目，就在項(xiàng)目即將成功之際，該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人帶著成型的項(xiàng)目到其它企業(yè)入股了。國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者帶著管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)銷(xiāo)倒向其他企業(yè)或是另起爐灶的事例也屢見(jiàn)不鮮，這不但給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)了巨大的損失，同時(shí)也給這類(lèi)企業(yè)帶來(lái)了慘痛的教訓(xùn)。因此，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關(guān)系，要改變以往那些只有實(shí)物資產(chǎn)才能擁有產(chǎn)權(quán)的條規(guī)限制，允許某一方面的專(zhuān)家、精英尤其是企業(yè)家和高級(jí)技術(shù)人員以其自身的人力資本折作股份，擁有一部分的產(chǎn)權(quán)。因此，只有真正重視人才和以人為本的企業(yè)才能得到迅速的成長(zhǎng)和不斷的發(fā)展壯大。如天津的光華教育集團(tuán)，作為一個(gè)創(chuàng)立于1990年的民辦學(xué)校，其創(chuàng)業(yè)初期便從全國(guó)各地招聘優(yōu)秀的教育工作者，不但給他們優(yōu)厚的待遇，同時(shí)對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家、學(xué)者還給予企業(yè)的原始股份。經(jīng)過(guò)的十幾年的努力，如今的光華教育集團(tuán)在全國(guó)各地?fù)碛袔资中＃滟Y產(chǎn)也由原來(lái)的幾十萬(wàn)發(fā)展到現(xiàn)在的幾十億元。從光華的成長(zhǎng)不難看出：企業(yè)的發(fā)展需要對(duì)人才的重視，更需要給予他們對(duì)企業(yè)的收益權(quán)和處分權(quán)，這樣才能發(fā)揮主觀能動(dòng)性和工作的積極性，從而對(duì)企業(yè)的發(fā)展起巨大的推動(dòng)作用。

二、人力資本對(duì)法人治理結(jié)構(gòu)的

公司的法人治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)特有的運(yùn)行機(jī)智，其特點(diǎn)是權(quán)力的分力與制衡、決策的與民主，它是與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)緊密相連的。既然人力資本的形成對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊，這一影響就必然延及企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。公司治理的基本要?jiǎng)?wù)是解決經(jīng)營(yíng)者與所有者的關(guān)系，按照簡(jiǎn)單的理解，就是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理的分離，總經(jīng)理負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，董事長(zhǎng)對(duì)總經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督并決定公司的重大戰(zhàn)略決策。人力資本形成以后，這一點(diǎn)逐漸發(fā)生了變化。無(wú)論是還是實(shí)踐上，都不再?gòu)?qiáng)調(diào)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理職能的截然分離。西方國(guó)家出現(xiàn)了CEO(首席執(zhí)行官)，CEO除對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理直接負(fù)責(zé)外，還具有提名內(nèi)部董事的資格，因此一般認(rèn)為CEO擁有50%～60%的董事長(zhǎng)權(quán)力。CEO受企業(yè)戰(zhàn)略決策委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，而這一委員會(huì)的成員不一定是財(cái)產(chǎn)所有者，非財(cái)產(chǎn)人士占據(jù)了相當(dāng)?shù)南?。這說(shuō)明在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中已開(kāi)始重視人力資本，而不再?gòu)?qiáng)調(diào)所有者對(duì)企業(yè)的控制。隨著我國(guó)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)在經(jīng)歷了種種挫折和坎坷后，從逐步理解CEO到重視CEO。在2003年的《服務(wù)導(dǎo)報(bào)》上曾報(bào)道了中國(guó)最昂貴的CEO課程揭密： 20天，學(xué)費(fèi)2.8萬(wàn)美元，對(duì)參加者還有一個(gè)要求——企業(yè)資產(chǎn)不低于10億美元，面對(duì)這樣的苛刻條件，報(bào)名者也有很多，同時(shí)招募的學(xué)員必須是具備很強(qiáng)的能力、溝通能力和領(lǐng)導(dǎo)能力的企業(yè)家。這也說(shuō)明了人力資本對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響也越來(lái)越大。

三、人力資本對(duì)企業(yè)文化的影響

人力資本對(duì)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)都產(chǎn)生了巨大的影響，那么，企業(yè)文化也必然發(fā)生相應(yīng)的變化。具體而言，人力資本對(duì)企業(yè)文化的影響包括以下四個(gè)方面：

（一）強(qiáng)調(diào)協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神

科學(xué)技術(shù)的不斷，經(jīng)營(yíng)才能的專(zhuān)業(yè)化，以及市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜化，使得管理者往往領(lǐng)導(dǎo)著比自己更專(zhuān)業(yè)的下屬，管理的是自己并不熟悉的領(lǐng)域，不同的崗位人員具有很強(qiáng)的不可替代性，因此，傳統(tǒng)的命令與控制手段已經(jīng)落伍，必須充分尊重雇員的個(gè)人價(jià)值，給他們創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松的工作環(huán)境。企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不再主要依靠指派和命令，而更多的依賴(lài)于成員之間的配合和協(xié)作。由于人力資本的生產(chǎn)影響很大，因此企業(yè)必須致力于培養(yǎng)“團(tuán)隊(duì)精神”，使每個(gè)成員找到自己的歸宿感、使命感，相互理解，相互協(xié)作。這是因?yàn)樵诋?dāng)今，人才的流動(dòng)越來(lái)越重歸屬感、使命感。

（二）強(qiáng)調(diào)個(gè)人之間的能力差異很大

新的企業(yè)理論認(rèn)為，人與人之間不僅存在能力上的差異，而且這種差異的幅度可能很大。正是能力的差異，因此老總就是老總，清潔工就是清潔工，他們的崗位差別已由其能力差別而決定。摩托羅拉公司的雇員每個(gè)季度都要交一個(gè)，其中第一條就是：你覺(jué)得的工作與自己的能力是否相符？這與我們傳統(tǒng)的觀念恰好相反，我們一直認(rèn)為人與人之間不存在能力差異，每個(gè)人的貢獻(xiàn)大小僅是由分工決定的。因此，把個(gè)人視為螺絲釘，擰到哪里就在哪里出力。與之相應(yīng)的，是崗位與能力的不相匹配，經(jīng)營(yíng)能力較差的人可能成了廠長(zhǎng)、經(jīng)理，而真正的企業(yè)家可能只有很低的職位，這樣的安排是缺乏效率的，也導(dǎo)致了高級(jí)人才的大量流失。這種狀況不扭轉(zhuǎn)，企業(yè)的效益就很難提高，也直接導(dǎo)致大量人才的流失。為什么現(xiàn)在好多民營(yíng)企業(yè)中有60%～70%的技術(shù)骨干和高層管理人員全部來(lái)自國(guó)有企業(yè)，這便足以說(shuō)明一切。

（三）強(qiáng)調(diào)人們收益方式的不同

由于員工間的能力差異很大，由此導(dǎo)致了他們對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)大小、貢獻(xiàn)方式都是不同的，因此其收益方式也是不同的。對(duì)于一般雇員來(lái)說(shuō)，僅根據(jù)其勞動(dòng)量和契約獲得勞動(dòng)收益，而人力資本不僅要的勞動(dòng)收益，而且還要獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)收益，產(chǎn)權(quán)收益的大小以其自身價(jià)值折價(jià)入股來(lái)。這也是我們國(guó)有企業(yè)中長(zhǎng)期存在的一個(gè)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)中奉行嚴(yán)格的“按勞分配”原則，對(duì)于技術(shù)人員的特殊技術(shù)才能和企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)才能始終視而不見(jiàn)，只承認(rèn)他們的勞動(dòng)收益，而不承認(rèn)他們的產(chǎn)權(quán)收益，后果是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者往往想方設(shè)法擴(kuò)大“在職消費(fèi)”，鋪張浪費(fèi)、吃回扣、出賣(mài)企業(yè)技術(shù)等現(xiàn)象十分普遍，從新聞媒體的大量報(bào)道中我們知道，這些行為給企業(yè)帶來(lái)的損失，遠(yuǎn)比承認(rèn)人力資本價(jià)值而分配給他們的產(chǎn)權(quán)收益的部分大的多。

第7篇：私營(yíng)企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的區(qū)別范文

[關(guān)鍵詞]R8LD主體；體制性阻隔；虛擬化模式；本土跨國(guó)公司

[中圖分類(lèi)號(hào)]F276.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文童編號(hào)]1671—511X（2012）03—0050—06

一、我國(guó)海外研究與開(kāi)發(fā)投資

嚴(yán)重滯后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)及科技的發(fā)展

1.海外R&D投資與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展GDP總量的失衡

我國(guó)GDP總量已超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，然而我國(guó)海外R&D（研究與開(kāi)發(fā)）投資與日本相比卻嚴(yán)重滯后。

我國(guó)海外R&D投資2000年以來(lái)剛剛起步，與日本相比差距明顯。2000年我國(guó)海外R8LD機(jī)構(gòu)僅有30個(gè)，R8LD經(jīng)費(fèi)支出為1.29億美元；而日本1998年僅在美國(guó)就設(shè)立了125個(gè)R&D機(jī)構(gòu)，R&D經(jīng)費(fèi)支出為25.8億美元。

2.海外R&D投資與我國(guó)對(duì)外直接投資的失衡

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)對(duì)外直接投資凈額首次突破500億美元，較上年增長(zhǎng)111%。2010年我國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資凈額565.3億美元，在全球?qū)ν庵苯油顿Y排名中升至第6位。截至2010年底，我國(guó)有1.3萬(wàn)家企業(yè)到海外進(jìn)行投資，總共設(shè)立境外企業(yè)1.4萬(wàn)家，分布在世界180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)外直接投資凈額達(dá)2618億美元。然而，我國(guó)海外R&D投資相對(duì)于我國(guó)對(duì)外直接投資的快速發(fā)展卻相對(duì)滯后。根據(jù)中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2003年我國(guó)對(duì)外直接投資額為28.55億美元，其中海外R&D投資額（主要指在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)領(lǐng)域的投資額）為638萬(wàn)美元，僅占對(duì)外直接投資額的0.22%。雖然近幾年有所增長(zhǎng)，但這一比例仍然很低，2007年為1.15%，2008年這一比重下降為0.29%，具體變化情況如圖1所示。

3.海外R&D支出與我國(guó)國(guó)內(nèi)R&D總支出的失衡

我國(guó)進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)很快。2008至2010年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度分別為27.7%、24.6%、22.6%，遠(yuǎn)高于其他國(guó)家的增長(zhǎng)速度。我國(guó)R&D資金投入額已占世界第4位，R&D經(jīng)費(fèi)投入平均增長(zhǎng)率為21%，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織區(qū)的R&D經(jīng)費(fèi)投入每年5%左右的平均增長(zhǎng)率。2002年我國(guó)國(guó)內(nèi)R&D總支出達(dá)392億美元，而同期我國(guó)海外R&D支出卻不足15億元（約合1.8億美元）。海外R&D支出占總R&D支出的比重約0.5%。海外R&D支出與國(guó)內(nèi)R&D支出嚴(yán)重滯后。

二、海外R&D主體結(jié)構(gòu)缺陷

是制約我國(guó)海外R&D發(fā)展的瓶頸

（一）西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)R&D主體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)

1.跨國(guó)公司是當(dāng)代跨國(guó)R&D活動(dòng)的絕對(duì)主體

當(dāng)代跨國(guó)公司和大企業(yè)無(wú)論是在本國(guó)研發(fā)或是在全球研發(fā)活動(dòng)中都是絕對(duì)主體。在當(dāng)代全球研發(fā)投資中，企業(yè)約占70%。世界500強(qiáng)的科研支出占所在國(guó)科研支出的比例：美國(guó)85%，英國(guó)76%，法國(guó)82%，意大利和荷蘭達(dá)93%。2004年日本企業(yè)總R8LD支出大約為11.9萬(wàn)億日元，其中資本金在10億至100億日元間的小企業(yè)占17.7%，資本金在100萬(wàn)億日元以上的大企業(yè)占73.3%。松下電器等前10強(qiáng)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)為4.5兆日元，占日本整個(gè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)總額的40%左右。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議《2005年世界投資報(bào)告》指出：跨國(guó)公司海外子公司的R&D開(kāi)支已從1993年的約300億美元上升到2002年的670億美元，在全球R&D開(kāi)支中所占的比重從10%提高到16%；而外國(guó)子公司的R&D開(kāi)支占發(fā)展中國(guó)家工商R&D開(kāi)支總額的比重從1996年的2%上升至18%。2005年歐盟委員會(huì)研究得出，全球R&D支出最高的700家企業(yè)中，95%是跨國(guó)公司，它們的R&D支出占全球R8LD支出總量的1/2以上，占商業(yè)R&D支出的75%以上。2008年由美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)普爾評(píng)級(jí)公司統(tǒng)計(jì)的全球R&D100強(qiáng)中，美日德英擁有2/3以上的公司席位和超過(guò)3/4的R&D經(jīng)費(fèi)投入。

2.以大企業(yè)為核心的多級(jí)R&D主體構(gòu)成的內(nèi)外一體化系統(tǒng)

日本著名企業(yè)幾乎都在海外設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)，并基本上形成了以本企業(yè)為中心的由多級(jí)R&D主體構(gòu)成的內(nèi)外一體化系統(tǒng)，主要包括中央研究機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開(kāi)發(fā)部以及海外R&D機(jī)構(gòu)。中央研究機(jī)構(gòu)主要從事R&D戰(zhàn)略性規(guī)劃及協(xié)調(diào)；基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)主要從事長(zhǎng)期未來(lái)的基礎(chǔ)性研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)；技術(shù)開(kāi)發(fā)部主要從事短期、快速的應(yīng)用研究開(kāi)發(fā)和技術(shù)開(kāi)發(fā)；海外R&D機(jī)構(gòu)則主要從事針對(duì)東道國(guó)市場(chǎng)需要的研發(fā)本土化活動(dòng)。在R&D主體結(jié)構(gòu)中，日本堅(jiān)持以大型企業(yè)的R&D活動(dòng)為主導(dǎo)，中小企業(yè)以中小型零部件研發(fā)為主，同時(shí)加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)合作，包括官民合作，即政府科研機(jī)構(gòu)與民間企業(yè)R&D機(jī)構(gòu)之間的合作，從而為日本海外R&D活動(dòng)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.跨國(guó)R&D主體分散化與內(nèi)部控制的集中化

20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界科技格局逐步向多極化方向發(fā)展?？鐕?guó)公司為跟蹤世界科技最新進(jìn)展，就必須建立相應(yīng)的渠道，而在世界科技中心區(qū)域設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)是最直接的方式，即“R&D跟著科技中心走”。同時(shí)，跨國(guó)公司為在國(guó)際市場(chǎng)上保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，則必須在其全球主導(dǎo)市場(chǎng)設(shè)立R&D機(jī)構(gòu)，以加快其產(chǎn)品的“本土化”開(kāi)發(fā)，即“R8LD跟著主導(dǎo)市場(chǎng)走”。因此，跨國(guó)R&D分散化是必然的趨勢(shì)。

盡管跨國(guó)R&D機(jī)構(gòu)全球分散化規(guī)模不斷擴(kuò)大，但是大多數(shù)跨國(guó)公司傾向于采取相對(duì)集中化的管理模式。加強(qiáng)R&D內(nèi)部管理可以減少重復(fù)研發(fā)、降低R&D成本，但同時(shí)也存在一些明顯的缺陷，如抑制創(chuàng)新活力、降低R8LD靈活性等。為減少這類(lèi)負(fù)面影響，當(dāng)代跨國(guó)公司往往在層級(jí)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上設(shè)立一個(gè)指導(dǎo)國(guó)際化R&D活動(dòng)的委員會(huì)，其成員包括海外子公司、R&D分支機(jī)構(gòu)和公司中央研究院的經(jīng)理。該委員會(huì)也是公司內(nèi)部信息轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，不僅使分支機(jī)構(gòu)擺脫單純的執(zhí)行者角色而有了較大的自，同時(shí)也促進(jìn)了R&D分支機(jī)構(gòu)之間的信息交流。

4.R&D戰(zhàn)略合作中的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”與R&D活動(dòng)的外部化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界最大的150家跨國(guó)公司中，已有90%的公司與其他廠商結(jié)成各種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟，而這些跨國(guó)戰(zhàn)略聯(lián)盟涉及的領(lǐng)域大多是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，或采用公司（或?qū)嶒?yàn)室）之間在具體研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上的協(xié)作形式，或采用風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“合資生產(chǎn)”形式，或采用較高級(jí)技術(shù)等級(jí)合作形式（不僅包括研究開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)的聯(lián)盟，還包括有關(guān)促銷(xiāo)的協(xié)議，如合資建設(shè)專(zhuān)門(mén)技術(shù)銷(xiāo)售公司等），從而形成各種形式的R&D戰(zhàn)略聯(lián)盟。

當(dāng)代跨國(guó)公司通過(guò)建立R&D戰(zhàn)略聯(lián)盟，可以在以下三個(gè)方面獲得該領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：一是通過(guò)同一領(lǐng)域中幾家企業(yè)的聯(lián)盟，獲得某項(xiàng)技術(shù)上的國(guó)際領(lǐng)先地位；二是通過(guò)聯(lián)盟合作可緩和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在研究開(kāi)發(fā)市場(chǎng)上的激烈競(jìng)爭(zhēng)，或減少該領(lǐng)域上競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)量，從而鞏固并擴(kuò)展市場(chǎng)；三是分?jǐn)偘嘿F的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，縮短研究開(kāi)發(fā)時(shí)間，有利于分散或共擔(dān)因激烈競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)品生命周期的縮短而造成的投資風(fēng)險(xiǎn)。R&D戰(zhàn)略聯(lián)盟中的“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，促進(jìn)了R&D活動(dòng)的外部化。

（二）我國(guó)海外R&D主體結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及問(wèn)題

1.海外R&D活動(dòng)存在“主體性”缺位

作為我國(guó)海外R&D活動(dòng)的主體基礎(chǔ)——國(guó)內(nèi)企業(yè)并非已成為R&D活動(dòng)的主體。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，似乎我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)中70%以上來(lái)源于企業(yè)，與歐美等國(guó)相比差別不大。其實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)并不代表統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可靠，因?yàn)槲覈?guó)在企業(yè)外殼下有不少獨(dú)立事業(yè)單位并非屬于真正意義上的企業(yè)，如由部委轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的企業(yè)集團(tuán)中有許多并未完全轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化獨(dú)立運(yùn)作的企業(yè)集團(tuán)，其下屬科研院所的活動(dòng)與下屬企業(yè)R&D活動(dòng)往往很難界定（中國(guó)的科研單位數(shù)量龐大，據(jù)統(tǒng)計(jì)至少有1萬(wàn)多個(gè)）。近幾年來(lái)，我國(guó)企業(yè)的R&D經(jīng)費(fèi)中有90%以上都用于試驗(yàn)發(fā)展，而試驗(yàn)發(fā)展與技術(shù)改造活動(dòng)甚至是某些環(huán)節(jié)下的生產(chǎn)活動(dòng)等往往很難界定，由此可能導(dǎo)致在統(tǒng)計(jì)口徑上的不一，并造成我國(guó)企業(yè)R&D投入和支出的比重被高估。

世界500強(qiáng)企業(yè)是全球R&D企業(yè)集群中的旗艦。從世界500強(qiáng)企業(yè)的主體結(jié)構(gòu)來(lái)看，多為私營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、全球性公司，多處于高度競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。而我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)。這些企業(yè)多處于傳統(tǒng)的壟斷性行業(yè)，還很難稱(chēng)得上真正意義上的跨國(guó)公司。因此，從我國(guó)跨國(guó)R&D主體成分來(lái)看，目前尚處于“主體性”缺位狀態(tài)。

2.大企業(yè)跨國(guó)R&D活動(dòng)與中小民營(yíng)企業(yè)之間存在體制性阻隔

我國(guó)企業(yè)海外R&D模式可分為以下幾類(lèi)：一是產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)通過(guò)資本的積累反向收購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈高端的國(guó)外企業(yè)，借此擴(kuò)大在技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)，其代表如京東方跨國(guó)并購(gòu)韓國(guó)現(xiàn)代電子液晶部門(mén)，進(jìn)入了TFT—LCD領(lǐng)域；二是傳統(tǒng)的國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)獲得技術(shù)提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，該模式代表如上汽收購(gòu)雙龍、南汽收購(gòu)羅孚、兗州煤業(yè)收購(gòu)德國(guó)一焦炭廠；三是在境外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷引進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品，如中國(guó)南車(chē)集團(tuán)、株洲電力機(jī)車(chē)研究所與美國(guó)密歇根大學(xué)在美聯(lián)合成立ZELRI—MSU電力電子系統(tǒng)研發(fā)中心；四是具有高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)在境外成立R&D機(jī)構(gòu)，實(shí)行研發(fā)業(yè)務(wù)的全球化運(yùn)作，如華為、中興等我國(guó)通訊設(shè)備制造企業(yè)是該模式的代表。以上幾種模式的共同點(diǎn)是由大企業(yè)充當(dāng)國(guó)際化R&D的主力。

近幾年來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)海外投資發(fā)展迅速，并逐步成為我國(guó)對(duì)外直接投資的主體。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力也有了很大的提高。例如，2008年江蘇省中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查顯示：39.5%的中小企業(yè)擁有國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，48.6%的中小企業(yè)擁有同行普遍采用的技術(shù)。這說(shuō)明我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)水平具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。然而，由于R&D過(guò)程的高度不確定性和R&D投入所需要的資金、人力資本數(shù)量巨大，存在著規(guī)模門(mén)檻，只有超過(guò)規(guī)模門(mén)檻的大企業(yè)才具備進(jìn)行正規(guī)R&D活動(dòng)的能力。我國(guó)中小企業(yè)由于不完善的資本市場(chǎng)和信息不對(duì)稱(chēng)往往很難從外部獲取R&D資金支持，導(dǎo)致中小企業(yè)在海外投資中很少涉足R8LD活動(dòng)領(lǐng)域。其結(jié)果造成這樣的局面：一方面由于大企業(yè)往往有多樣化的產(chǎn)品，在產(chǎn)品市場(chǎng)上占據(jù)較大的份額，因而并不迫切期望通過(guò)R&D投入迅速擴(kuò)張產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模；而數(shù)量眾多的中小民營(yíng)科技企業(yè)雖具有較強(qiáng)烈的R&D創(chuàng)新動(dòng)機(jī)，卻由于體制上的阻隔而游離于大企業(yè)R&D活動(dòng)之外。

3.海外R&D微觀主體的低層次與R8LD宏觀效益的矛盾

從企業(yè)層面來(lái)看，跨國(guó)R8LD績(jī)效和產(chǎn)出不僅包括新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)及專(zhuān)利等研發(fā)的直接產(chǎn)出，還包括產(chǎn)品的質(zhì)量提升、國(guó)際市場(chǎng)占有率、研發(fā)投資回報(bào)、企業(yè)品牌的國(guó)際影響力等。因此，企業(yè)海外R&D職能應(yīng)根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)R&D投資資源，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)、制造等相關(guān)部門(mén)對(duì)研發(fā)活動(dòng)的支持及管理獲得較好的綜合績(jī)效。從國(guó)家層面來(lái)看，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)及部門(mén)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息的交流與管理，以盡量避免海外R&D投入的重復(fù)浪費(fèi)及無(wú)效開(kāi)發(fā)。在這個(gè)意義上，R&D投入的數(shù)量并非是R&D績(jī)效的決定因素。

目前，我國(guó)海外R&D機(jī)構(gòu)大多屬于國(guó)內(nèi)企業(yè)的境外信息窗口或?qū)嵙伪〉墓聧u式的研發(fā)機(jī)構(gòu)。隨著開(kāi)發(fā)新技術(shù)的成本越來(lái)越高，許多海外R&D機(jī)構(gòu)不太注重公司長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)以及研發(fā)內(nèi)部的深度發(fā)展，而是轉(zhuǎn)向外部尋求技術(shù)創(chuàng)新的能力及信息。我國(guó)一些企業(yè)在利用東道國(guó)科技資源中往往將合作視為進(jìn)入市場(chǎng)的一種工具，選擇的標(biāo)準(zhǔn)往往是研發(fā)成本最低，而不是基于戰(zhàn)略的考慮。當(dāng)然，這與我國(guó)企業(yè)技術(shù)水平相對(duì)低下不無(wú)關(guān)系；但從深層次分析，其重要原因在于海外R&D管理績(jī)效指標(biāo)的短期化以及年度R&D預(yù)算的控制方式。當(dāng)前，我國(guó)海外R&D正處于快速發(fā)展的起步階段。隨著海外R&D分支機(jī)構(gòu)職能的變化，其對(duì)自的要求也將會(huì)大大增加。在這種情況下，運(yùn)用直接的預(yù)算控制來(lái)處理總部與R&D分支機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系將不利于海外R&D活動(dòng)的創(chuàng)新發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施。

4.海外中小R&D機(jī)構(gòu)在國(guó)際R&D聯(lián)盟中被“邊緣化”

當(dāng)代R&D戰(zhàn)略聯(lián)盟主要在發(fā)達(dá)國(guó)家中的跨國(guó)公司之間形成，其技術(shù)水平、管理水平、資本和人力資源實(shí)力相近，技術(shù)訣竅、技術(shù)特長(zhǎng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)相互補(bǔ)充。面對(duì)R8LD成本不斷上漲，全球在創(chuàng)新上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，從而迫使跨國(guó)公司更多地依靠外部創(chuàng)新資源，并利用強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的R8LD戰(zhàn)略聯(lián)盟來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。例如，美國(guó)IBM公司已在全球建立了旨在開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的戰(zhàn)略聯(lián)盟400多個(gè)，這些聯(lián)盟聯(lián)合開(kāi)發(fā)新型電子產(chǎn)品，相互技術(shù)滲透、共同分享市場(chǎng)份額，以提高競(jìng)爭(zhēng)能力。我國(guó)海外中小R8LD機(jī)構(gòu)受自身?xiàng)l件的限制，在綜合實(shí)力上與西方跨國(guó)公司差距明顯，處于非對(duì)稱(chēng)位置，因而我國(guó)能夠加入這類(lèi)國(guó)際R&D聯(lián)盟的企業(yè)（公司）很少。如果不能改變這種局面，我國(guó)海外R&D發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)R&D的差距可能會(huì)持續(xù)擴(kuò)大。

三、加快我國(guó)海外R&D主體結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.真正確立“企業(yè)”成為R&D活動(dòng)的主體地位

一般而言，境外R&D活動(dòng)主體是境內(nèi)R&D活動(dòng)主體的延展。構(gòu)建我國(guó)海外R&D主體結(jié)構(gòu)必須從R8LD主體的基礎(chǔ)——企業(yè)人手。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政府科研機(jī)構(gòu)及國(guó)有控股企業(yè)一直是R&D活動(dòng)的主體。雖然經(jīng)過(guò)多年的改革，這一狀況仍未得到根本性改變。政府科研院所是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)科研體制下的附屬機(jī)構(gòu)，而國(guó)有控股企業(yè)本身對(duì)R8LD活動(dòng)投入缺乏動(dòng)力，很難成為境外R&D活動(dòng)的主體。為了真正確立我國(guó)企業(yè)成為R&D活動(dòng)的主體地位，必須通過(guò)深化企業(yè)改革，培育新的對(duì)外投資主體，即從以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)向本土跨國(guó)公司轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)大型跨國(guó)企業(yè)組織制度建設(shè)，完善母子公司管理體制，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制；同時(shí)應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒西方跨國(guó)公司的管理經(jīng)驗(yàn)和管理模式，研究企業(yè)跨國(guó)R&D活動(dòng)不同發(fā)展階段的組織形式，尤其與R&D國(guó)際化初級(jí)階段相適應(yīng)的“中心邊緣型”組織模式，加強(qiáng)境外與境內(nèi)R&D主體一體化建設(shè)，加強(qiáng)跨國(guó)R&D主體分散化與內(nèi)部控制集中化的組織管理，避免采用國(guó)有企業(yè)的管理辦法來(lái)管理海外R&D機(jī)構(gòu)，從根本上提升我國(guó)海外R&D宏觀效益。

2.構(gòu)建以大企業(yè)為骨干與中小科技型企業(yè)集聚發(fā)展的R&D主體互動(dòng)機(jī)制

從西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)R&D活動(dòng)的演變過(guò)程可以看出，大型企業(yè)一般起骨干作用。與中小企業(yè)相比，大型企業(yè)在R&D活動(dòng)方面擁有諸多優(yōu)勢(shì)，如大型企業(yè)能夠更多地籌集R&D活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，大企業(yè)具有R&D活動(dòng)方面的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，其抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍高于中小企業(yè)；另一方面，中小型科技企業(yè)在R&D活動(dòng)中也擁有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。目前，中小企業(yè)已成為我國(guó)創(chuàng)新的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)完成了我國(guó)65%的發(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。因此，構(gòu)建大企業(yè)與中小型科技企業(yè)的創(chuàng)新互動(dòng)機(jī)制是解決我國(guó)海外R&D主體結(jié)構(gòu)內(nèi)在缺陷的關(guān)鍵。從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，同時(shí)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，具體可采用以下運(yùn)作模式：

一是“境外一境內(nèi)”模式。該模式的特點(diǎn)是大企業(yè)充當(dāng)境外研發(fā)的主力，而中小科技型企業(yè)在境內(nèi)從事互補(bǔ)式研發(fā)支持，通過(guò)產(chǎn)業(yè)研發(fā)分工來(lái)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)、境外R&D活動(dòng)一體化運(yùn)作。例如，日本大田區(qū)中小企業(yè)與大企業(yè)在研發(fā)活動(dòng)中的分工合作是該模式的成功典型。日本大田區(qū)作為機(jī)械工業(yè)的“高、精、尖”加工技術(shù)集群地而聞名世界，大田區(qū)的企業(yè)規(guī)模在10人以下的企業(yè)占到80～20世紀(jì)90年代以后，日本制造業(yè)大企業(yè)紛紛向海外投資建廠，使日本中小企業(yè)逐漸把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)零部件的研發(fā)上。大田區(qū)的中小企業(yè)與一般中小企業(yè)的區(qū)別在于，它不是被動(dòng)地接受大企業(yè)的零部件的委托加工，而是各自開(kāi)發(fā)與大企業(yè)不同的個(gè)性化產(chǎn)品，依托在國(guó)內(nèi)形成的中小科技型企業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)，與大企業(yè)的海外研發(fā)活動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)分工中的互動(dòng)機(jī)制。

二是“核心一”模式。該模式運(yùn)作的特點(diǎn)是作為“”分子存在的中小科技型企業(yè)跟隨大企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行海外R&D投資活動(dòng)，依托各種類(lèi)型的國(guó)際工業(yè)園、科技園等平臺(tái)，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)分工優(yōu)勢(shì)，節(jié)約交易成本，共享境外R&D基礎(chǔ)設(shè)施、信息等資源，同時(shí)也有利于加強(qiáng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和減少企業(yè)跨文化的障礙，逐步形成大企業(yè)與中小科技型企業(yè)在海外R&D合作中的一體化優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。目前，我國(guó)一些企業(yè)在非洲的投資基本上采用“一條龍”布局的集群化模式。以大企業(yè)為核心，把相關(guān)中小企業(yè)整合在一起，“抱團(tuán)”參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。借鑒國(guó)內(nèi)外跨國(guó)集群化投資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)中小科技型企業(yè)跟隨大企業(yè)采取集群化海外投資模式，是我國(guó)企業(yè)在海外聯(lián)合進(jìn)行R&D投資活動(dòng)的發(fā)展方向。通過(guò)發(fā)揮各自在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈上的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)群。

3.調(diào)整海外R&D主體結(jié)構(gòu)，大力培育科技型本土跨國(guó)公司

當(dāng)前我國(guó)海外R&D主體結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)是“兩頭大、中間小”：一頭是國(guó)有控股大企業(yè)（公司）的R&D機(jī)構(gòu)，依賴(lài)行業(yè)性壟斷優(yōu)勢(shì)，大多缺乏海外R&D投資的內(nèi)在動(dòng)力；另一頭是大量的民營(yíng)科技型中小企業(yè)，雖然有較強(qiáng)的R&D創(chuàng)新活力，卻因種種條件的限制而過(guò)不了海外R8LD投資的高門(mén)檻。真正意義上的本土跨國(guó)公司所占比重太小。這種畸形結(jié)構(gòu)，必然導(dǎo)致海外R&D投入產(chǎn)出的低效應(yīng)，并使我國(guó)海外R&D投入機(jī)制陷入怪圈：GDP增長(zhǎng)和R&D強(qiáng)度提高一國(guó)內(nèi)R&D總支出增長(zhǎng)—（R&D主體結(jié)構(gòu)失衡）—海外R8LD效率低下—海外R&D支出與國(guó)內(nèi)R&D總支出的失衡—海外R&D發(fā)展與GDP增長(zhǎng)的失衡?？梢?jiàn)，大力培育科技型本土跨國(guó)公司是解決我國(guó)海外R&D投人低效率的關(guān)鍵。

從對(duì)外投資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看（主要包括跨國(guó)經(jīng)營(yíng)指數(shù)、海外企業(yè)平均投資規(guī)模、海外研發(fā)投資占研發(fā)總投資的比重、跨國(guó)并購(gòu)和海外投資的成功率、海外投資主體結(jié)構(gòu)、海外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、海外投資區(qū)位結(jié)構(gòu)等指標(biāo)），我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外投資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力僅相當(dāng)于日本20世紀(jì)70年代初的總體水平。決定我國(guó)對(duì)外投資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的因素很多，其關(guān)鍵因素是海外R&D主體結(jié)構(gòu)。對(duì)外投資主體結(jié)構(gòu)、海外R&D主體結(jié)構(gòu)與對(duì)外投資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在機(jī)理關(guān)系是：對(duì)外投資主體結(jié)構(gòu)一海外R&D主體結(jié)構(gòu)一跨國(guó)企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一對(duì)外投資區(qū)位結(jié)構(gòu)一對(duì)外投資綜合競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)對(duì)外投資必須以提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主線，加快實(shí)現(xiàn)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，而構(gòu)建以科技型本土跨國(guó)公司為主體的海外R&D結(jié)構(gòu)是不可逾越的核心環(huán)節(jié)。

4.加強(qiáng)技術(shù)導(dǎo)向型跨國(guó)并購(gòu)，創(chuàng)新虛擬化R&D主體合作模式

半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，跨國(guó)公司R&D組織模式經(jīng)歷了六代的發(fā)展。當(dāng)前，以藍(lán)牙技術(shù)為代表的第六代R&D管理模式著眼于應(yīng)對(duì)全球日趨復(fù)雜的研發(fā)環(huán)境，更加強(qiáng)調(diào)多行業(yè)、多領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與集成管理，更加注重R&D組織的虛擬化和系統(tǒng)化。以跨國(guó)公司為主體的R&D組織始終以全球目標(biāo)客戶(hù)（產(chǎn)業(yè)）不斷變化的需求為導(dǎo)向，充分體現(xiàn)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型R&D活動(dòng)的組織管理原則；然而，由于R&D活動(dòng)的特殊性（尤其是基礎(chǔ)研究），決定其很難確定明確的目標(biāo)市場(chǎng)，還有一些R&D組織并不是純粹由市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的，例如，由國(guó)家戰(zhàn)略性政策導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)型的實(shí)驗(yàn)室。國(guó)外的研究表明，超過(guò)65%的美國(guó)R&D實(shí)驗(yàn)室都至少受到政府中等程度的直接影響。1/3以上的實(shí)驗(yàn)室受到政府很大程度的影響。政府往往通過(guò)國(guó)家R&D計(jì)劃、科技產(chǎn)業(yè)政策等間接手段，以及通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算、集中采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行審計(jì)等直接措施對(duì)跨國(guó)R&D主體及其行為施加影響。