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一、企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理關(guān)系分析
(一)工作目的不同
企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)之間的工作目的不同,企業(yè)財(cái)務(wù)工作的本質(zhì)目的是為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中其管理質(zhì)量和效果會(huì)受到來(lái)自多方面因素的影響,其結(jié)果更加豐富多樣,財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)制度并不是一成不變的,而是出于動(dòng)態(tài)變化之中,而企業(yè)會(huì)計(jì)的工作目的主要承擔(dān)了相關(guān)會(huì)計(jì)信息的搜集、整理工作,將相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行完整核算的過(guò)程,其核算過(guò)程中受到特定規(guī)章制度和法律條款的限制,最后得出的核算結(jié)構(gòu)要保證合法、公允、符合規(guī)定,不存在偷工減料,企業(yè)會(huì)計(jì)核算的結(jié)果是固定不變的,需要企業(yè)的會(huì)計(jì)人員按照相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度開展工作,會(huì)計(jì)制度具有相對(duì)穩(wěn)定性和統(tǒng)一性。
(二)工作的側(cè)重點(diǎn)不同
企業(yè)財(cái)管管理產(chǎn)生的原因是企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,存在著客觀的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)活動(dòng),其工作的主要側(cè)重點(diǎn)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中貨幣交易執(zhí)行成的關(guān)系和實(shí)體資金的管理和控制。其工作的主要內(nèi)容包含了企業(yè)的財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)決策等內(nèi)容,其側(cè)重點(diǎn)主要是資金活動(dòng)過(guò)程中的管理。而企業(yè)會(huì)計(jì)的側(cè)重點(diǎn)是貨幣金額在使用過(guò)程中會(huì)造成什么樣的影響。通過(guò)讀貨幣金額變化的情況進(jìn)行分析,對(duì)資金運(yùn)行過(guò)程和最終的運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行計(jì)量、計(jì)算和分析,最終以報(bào)告的形式呈現(xiàn)出來(lái)。
(三)工作的職能不同
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)企業(yè)管理行為和管理工作,其管理的內(nèi)容、形式更加具有綜合性特點(diǎn),其在管理過(guò)程中,主要工作內(nèi)容是企業(yè)資金運(yùn)行過(guò)程中本身相關(guān)的系統(tǒng)性決策、系統(tǒng)性計(jì)劃、系統(tǒng)性越策、分析和控制,通過(guò)對(duì)企業(yè)資金進(jìn)行分配、管理和控制,不斷提高企業(yè)資金的使用效率,從而達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。而企業(yè)會(huì)計(jì)工作的主要職能是對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行管理,并通過(guò)自己的分析和判斷,及時(shí)向投資者、權(quán)益人、員工等人員提供準(zhǔn)確的信息,傳遞企業(yè)有效的會(huì)計(jì)信息是會(huì)計(jì)工作的主要職能和內(nèi)容,在工作中反應(yīng)和監(jiān)督是會(huì)計(jì)的主要職能,其傳遞出來(lái)的有效會(huì)計(jì)信息對(duì)提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量有很大幫助。
(四)對(duì)工作人員專業(yè)素質(zhì)要求不同
財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而綜合性的管理工作,財(cái)務(wù)管理人員的工作內(nèi)容受到來(lái)自多方面因素的影響,其工作復(fù)雜多變,所以從事財(cái)務(wù)管理工作的工作人員必須具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),對(duì)各項(xiàng)工作內(nèi)容要了如指掌,對(duì)隨時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題要有一定的應(yīng)變能力和分析解決能力。而會(huì)計(jì)工作屬于一項(xiàng)十分重要經(jīng)濟(jì)管理工作,工作內(nèi)容具有連續(xù)性、系統(tǒng)性和完整性,其主要工作內(nèi)容就是進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算,因此,從事會(huì)計(jì)工作的工作人員必須具備較強(qiáng)的操作能力,工作要細(xì)致,不能存在僥幸心理。
二、利用企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)管理關(guān)系加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的措施分析
(一)做好財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作
做好企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就是要做好會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)性工作,要準(zhǔn)確、及時(shí)的收集和整理企業(yè)會(huì)計(jì)信心,從而為企業(yè)決策層做出相關(guān)決策提供可靠和有效的會(huì)計(jì)信息依據(jù),同時(shí),還要進(jìn)一步完善相關(guān)會(huì)計(jì)信息,要嚴(yán)格相關(guān)憑證和報(bào)表的程序和格式等,結(jié)合會(huì)計(jì)信息制定出科學(xué)有效的企業(yè)資產(chǎn)管理制度和條例,同時(shí)還要強(qiáng)化詳細(xì)財(cái)務(wù)信息核算能力,建立完善的信息監(jiān)督系統(tǒng),為避免會(huì)計(jì)信息操作不規(guī)范起到一定的防范作用,要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)環(huán)境,為更好提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)確定企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理希望得以實(shí)現(xiàn)的重要保障,是評(píng)價(jià)一個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)制定的科學(xué)與否直接反映出企業(yè)理財(cái)環(huán)境的改變,并能夠結(jié)合不同的環(huán)境變化做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,是企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中的基本要素和行為導(dǎo)向,更是企業(yè)財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過(guò)程中為管理層提供科學(xué)決策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,要保證企業(yè)整體財(cái)務(wù)目標(biāo)和企業(yè)員工的個(gè)人財(cái)務(wù)目標(biāo)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中得到有機(jī)統(tǒng)一,這是企業(yè)在長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程中保證企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)定的需要。企業(yè)財(cái)務(wù)和金融融資渠道有著密不可分的聯(lián)系,當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)之后,財(cái)務(wù)管理人員要采取適當(dāng)措施,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
(三)鼓勵(lì)管理會(huì)計(jì)參與企業(yè)決策
企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡可能對(duì)地對(duì)價(jià)值鏈理論進(jìn)行引用,從而使得管理會(huì)計(jì)發(fā)揮出其真正的管理作用,并且使得管理會(huì)計(jì)的職權(quán)加大能夠真正地參與到企業(yè)的各種與財(cái)務(wù)相關(guān)的決策當(dāng)中,利用價(jià)值鏈理論使得企業(yè)改變?cè)纠麧?rùn)最大化的理念從而轉(zhuǎn)化為價(jià)值最大化,讓管理會(huì)計(jì)能夠以企業(yè)價(jià)值的角度來(lái)為企業(yè)提供更加有利于其發(fā)展的相關(guān)建議,使得企業(yè)能夠更加健康的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞] PPP項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理;會(huì)計(jì)核算;城市建設(shè)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 11. 005
[中圖分類號(hào)] F234 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194(2017)11- 0012- 02
0 引 言
隨著我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程不斷發(fā)展,PPP項(xiàng)目在城市建設(shè)中的應(yīng)用非常廣泛,已經(jīng)成為了我國(guó)交通、水利、能源、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目建設(shè)的重要形式。PPP項(xiàng)目在實(shí)際發(fā)展中有著不可替代的優(yōu)越性,與傳統(tǒng)的政府單獨(dú)管理模式相比,PPP模式能夠減少25%左右的成本。特別是在公共項(xiàng)目建設(shè)中,通過(guò)采用PPP項(xiàng)目能夠有效降低投資成本,相比其他項(xiàng)目模式,PPP模式有著顯著的優(yōu)勢(shì)。由此可見(jiàn),PPP模式作為一種公共部門與私人部門的耦合關(guān)系,作為一種新型的服務(wù)模式,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。本文從PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究入手,旨在充分發(fā)揮PPP模式的積極影響。
1 PPP項(xiàng)目簡(jiǎn)述
1.1 概念
PPP項(xiàng)目主要應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,從而解決政府部門在組織建設(shè)社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施中融資效率低的缺陷。從應(yīng)用情況分析,PPP項(xiàng)目就是一種公私合作關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)公私的共贏。在我國(guó),PPP項(xiàng)目主要是公共部門與私營(yíng)部門建立的公司合作關(guān)系,通過(guò)合理分配與承擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)與收益,從而通過(guò)推進(jìn)公共服務(wù)與項(xiàng)目建設(shè)。雖然PPP模式在20世紀(jì)就已經(jīng)出現(xiàn),但近些年我國(guó)PPP項(xiàng)目才正式迎來(lái)了發(fā)展高峰期,在實(shí)際應(yīng)用中也取得了巨大的收益。
1.2 運(yùn)行機(jī)制
PPP項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制包含了整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程,更是保障項(xiàng)目正常運(yùn)行的基本條件,PPP項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制主要包含以下幾點(diǎn):政策法律機(jī)制、定價(jià)機(jī)制、市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、PPP項(xiàng)目的運(yùn)行機(jī)制、避險(xiǎn)機(jī)制、管理機(jī)制、人才機(jī)制。
1.3 PPP項(xiàng)目模式付費(fèi)方式分析
付費(fèi)方式作為PPP項(xiàng)目模式的重要基礎(chǔ),主要關(guān)系到PP項(xiàng)目收益回報(bào)與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),也就是整個(gè)PPP項(xiàng)目中最為核心的條款。根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)作方式、所行業(yè)不同,PPP合同需要采用不同的付費(fèi)方式,從而優(yōu)化PPP項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。常見(jiàn)的付費(fèi)方式為使用者付費(fèi)、政府付費(fèi)、可行性缺口補(bǔ)助三種。由于投資方式不透,使得不同的付費(fèi)方法對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的收益與風(fēng)險(xiǎn)都存在一定影響,同時(shí),項(xiàng)目公司收入、成本,以及資產(chǎn)確認(rèn)原則與方法也存在著不同。
(1)政府付費(fèi):主要指政府直接向項(xiàng)目公司付費(fèi)并購(gòu)買相應(yīng)的服務(wù)與產(chǎn)品。在該種付費(fèi)模式下,政府需要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的時(shí)效性,以及所需產(chǎn)品與服務(wù)使用量、質(zhì)量而進(jìn)行公司付費(fèi)。政府付費(fèi)是作為公共項(xiàng)目與公共設(shè)施項(xiàng)目常見(jiàn)的付費(fèi)方式。
(2)使用者付費(fèi):是指消費(fèi)者向項(xiàng)目公司付費(fèi)購(gòu)買服務(wù)或產(chǎn)品。項(xiàng)目公司通過(guò)向最終用戶處收取費(fèi)用,從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目多元化投資與取得合理收益。如地鐵、橋梁、公路等公共交通項(xiàng)目,再加上供熱、供水等設(shè)施都采用使用者付費(fèi)模式。
(3)可行性缺口補(bǔ)助:是指使用者付費(fèi)無(wú)法滿足項(xiàng)目公司合理回報(bào)和成本回收情況下,由政府出面給予項(xiàng)目公司一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,主要是用來(lái)彌補(bǔ)使用者付費(fèi)之外的缺口經(jīng)濟(jì)。
2 PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究
PPP項(xiàng)目是一種公私合作的關(guān)系,通過(guò)公共部門與個(gè)人企業(yè)合作,重新分配項(xiàng)目資金產(chǎn)權(quán),從而實(shí)現(xiàn)公私雙贏的目的。對(duì)于財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算來(lái)說(shuō),PPP項(xiàng)目中的資金流動(dòng)作為財(cái)務(wù)管理工作中數(shù)據(jù)的物質(zhì)表現(xiàn),通過(guò)會(huì)計(jì)核算工作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)分配,從而對(duì)公私雙方進(jìn)行產(chǎn)權(quán)衡量,最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理模式。
2.1 PPP項(xiàng)目與會(huì)計(jì)核算
會(huì)計(jì)職能包括反映與管理兩項(xiàng)職能,反映職能主要為通過(guò)開展會(huì)計(jì)工作從而給相應(yīng)使用者提供第一手資料,從而反應(yīng)PPP項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)情況和建設(shè)情況;管理職能表現(xiàn)為項(xiàng)目決策人員通過(guò)吸收與消化會(huì)計(jì)信息,從而為財(cái)務(wù)管理提供更加可靠、精準(zhǔn)的依據(jù),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的管理職能。從本質(zhì)上分析,PPP項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)價(jià)值流動(dòng)具備非常明顯的靈活性,也就是實(shí)時(shí)跟蹤作用,從而分析整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作中各方投資者的產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題,從而為PPP項(xiàng)目所涉及的所有投資方、債權(quán)人、公共集體、政府提供相應(yīng)的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù),并且能夠根據(jù)會(huì)計(jì)信息內(nèi)容分析PPP項(xiàng)目的運(yùn)行優(yōu)劣程度。由此可見(jiàn),財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與會(huì)計(jì)核算精準(zhǔn)度,會(huì)直接影響PPP項(xiàng)目運(yùn)行中的決策正確與否,會(huì)計(jì)核算也是維護(hù)PPP項(xiàng)目實(shí)施者、利益者、投資者權(quán)益的重要手段。
通過(guò)開展PPP項(xiàng)目,強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算作用,從而實(shí)現(xiàn)公私部門的產(chǎn)權(quán)分配,產(chǎn)權(quán)更替能夠有效提高會(huì)計(jì)核算工作的完善,可以說(shuō)PPP項(xiàng)目與會(huì)計(jì)核算二者相輔相成。通過(guò)優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法與制度能夠有效反映產(chǎn)權(quán)價(jià)值流動(dòng),這也是會(huì)計(jì)核算的核心作用。此外,通過(guò)實(shí)物流動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值流動(dòng),能夠推動(dòng)會(huì)計(jì)工作多元化發(fā)展,可見(jiàn)PPP項(xiàng)目在很大程度上能夠推動(dòng)會(huì)計(jì)核算方法與理論的發(fā)展,從而二者形成良性循環(huán),共同推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為人們提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
2.2 PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算在不同階段的應(yīng)用
根據(jù)PPP項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制,能夠?qū)⒄麄€(gè)PPP項(xiàng)目分為成立階段、建設(shè)階段、運(yùn)行階段、移交階段。而會(huì)計(jì)核算在不同階段也會(huì)呈現(xiàn)出不同的的特征,其工作范圍、工作內(nèi)容都不盡相同。
2.2.1 PPP項(xiàng)目成立階段
在PPP項(xiàng)目成立階段,PPP項(xiàng)目中的會(huì)計(jì)核算與傳統(tǒng)模式的存在著一定差異,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式是將整個(gè)PPP項(xiàng)目作為一個(gè)整體進(jìn)行計(jì)算,沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)主體劃分。但在PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理模式中,必須要對(duì)各個(gè)投資商和政府進(jìn)行產(chǎn)權(quán)主體劃分,通過(guò)會(huì)計(jì)核算工作反應(yīng)主體經(jīng)濟(jì)的初步運(yùn)行情況,從而充分反應(yīng)PPP項(xiàng)目中的各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算目標(biāo),為后續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
2.2.2 PPP項(xiàng)目成立階段
在PPP項(xiàng)目成立階段,PPP項(xiàng)目需要有別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算模式,其核算方法也存在著較大差異。PPP項(xiàng)目包括單位主體的固有產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)與特許經(jīng)營(yíng)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),該種方法能夠體現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)與完整產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)兩種形式。通過(guò)開展PPP項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算模式,能夠有效明確區(qū)分產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)劃分到的隱形資產(chǎn)中,隱形資產(chǎn)在PPP項(xiàng)目中屬于用益物權(quán)。因此,PPP項(xiàng)目根據(jù)用益物權(quán)從而核算出特許經(jīng)營(yíng)權(quán),并根據(jù)產(chǎn)權(quán)二次分配原則,滿足資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)配比要求,從而實(shí)現(xiàn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)的資本化。
2.2.3 PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段
在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段中,需要重點(diǎn)考慮收益分配問(wèn)題,也就就是經(jīng)濟(jì)效益比例分配問(wèn)題,從本質(zhì)上分析,其主要是特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)的相應(yīng)支出與轉(zhuǎn)移。在確定收入的過(guò)程中,不需要著重考慮固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值,僅憑特許經(jīng)營(yíng)權(quán)資產(chǎn)分配收益重置,并對(duì)后續(xù)支出進(jìn)行劃分,通過(guò)資本化和費(fèi)用法的形式分配即可。
2.2.4 項(xiàng)目移交階段
在移交階段中,PPP項(xiàng)目的主要工作內(nèi)容就是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類,從而明確清算處理。通過(guò)在PPP項(xiàng)目各個(gè)實(shí)施階段進(jìn)行會(huì)計(jì)核算分析,能夠使項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中,采用會(huì)計(jì)核算基本方法與制度,提供PPP項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),從而反應(yīng)產(chǎn)權(quán)價(jià)值流動(dòng)的積極作用,實(shí)現(xiàn)實(shí)物流動(dòng)轉(zhuǎn)變到價(jià)值流動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作的多元化發(fā)展。
3 結(jié) 語(yǔ)
本文重點(diǎn)探究了PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算。財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算作為PPP項(xiàng)目中的核算內(nèi)容,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算對(duì)PPP項(xiàng)目的開展與發(fā)展有著重要影響。通過(guò)優(yōu)化會(huì)計(jì)核算方法與制度,能夠體現(xiàn)PPP項(xiàng)目各個(gè)投資主體的價(jià)值流動(dòng)方向,從而為PPP項(xiàng)目相關(guān)人員提供更加可靠的會(huì)計(jì)信息,為PPP項(xiàng)目管理人員的決策提供有力借鑒依據(jù),保障PPP項(xiàng)目平穩(wěn)發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]羅慧君.PPP項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算研究[J].科技展望,2016(33):91-92.
值得注意的是,隨著西方古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論在十八世紀(jì)中后期的成熟,管理會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理理念得以在十九世紀(jì)初出現(xiàn),財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)越來(lái)越多地賦予了管理職能,并為此注入管理內(nèi)容,進(jìn)而慢慢與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)漸行漸遠(yuǎn)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)仍然固守記錄和反映企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與事項(xiàng)陣地。管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理則是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ),分別用以指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)決策。按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,貨幣資金作為企業(yè)的血液,同處資本循環(huán)的兩端,既是產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)的出發(fā)點(diǎn),更是以增值為目標(biāo)的落腳點(diǎn)。然而,資本循環(huán)過(guò)程中的貨幣資本、產(chǎn)業(yè)資本和商品資本在空間上的并存性和時(shí)間上的繼起性,共同決定了管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)管理所謂的管理目標(biāo)、管理內(nèi)容有雷同之處。譬如從美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家奎因斯坦的《管理的會(huì)計(jì):財(cái)務(wù)管理入門》、布利斯的《通過(guò)會(huì)計(jì)進(jìn)行管理》等早期管理會(huì)計(jì)經(jīng)典的命名,即可窺見(jiàn)一斑。雷同的管理目標(biāo)進(jìn)而決定了兩者在管理對(duì)象,尤其在資金運(yùn)用―長(zhǎng)短期投資決策領(lǐng)域的交集。如財(cái)務(wù)管理中的流動(dòng)資產(chǎn)管理和長(zhǎng)期投資管理兩大塊在決策判斷方法上,幾乎就是管理會(huì)計(jì)的短期經(jīng)營(yíng)決策和長(zhǎng)期投資決策的翻版。畢竟管理會(huì)計(jì)方法支撐的經(jīng)營(yíng)決策既受到企業(yè)資金狀況的制約,更離不開財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)的財(cái)務(wù)決策支持。
伴隨著兩大學(xué)科各自為政的發(fā)展,自二十世紀(jì)末始兩者均相繼將全面預(yù)算、成本控制納入旗下,單純的管理外延的擴(kuò)大化更進(jìn)一步強(qiáng)化了兩者的異名同構(gòu)性質(zhì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益成熟,國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng),在管理學(xué)科日漸上升為顯學(xué)地位背景下,財(cái)務(wù)管理成為學(xué)生求學(xué)、學(xué)者研究的熱點(diǎn)。甚至CPA專用財(cái)務(wù)管理教材覆蓋了原為管理會(huì)計(jì)所專有之本量利分析。相形之下,管理會(huì)計(jì)難免日薄西山而日漸式微。為此,管理會(huì)計(jì)自身也在謀發(fā)展,除了責(zé)任會(huì)計(jì)外,近年來(lái)還補(bǔ)充了作業(yè)管理和戰(zhàn)略管理。財(cái)政部的《管理會(huì)計(jì)理論及其指引體系構(gòu)建倡議》可以稱為管理會(huì)計(jì)研究和發(fā)展的強(qiáng)心劑。管理會(huì)計(jì)向何處去?去干什么?怎么去?回答這三個(gè)問(wèn)題,需要回到管理會(huì)計(jì)本質(zhì)。首先管理會(huì)計(jì)是具體經(jīng)濟(jì)和管理理論的應(yīng)用之道,屬于技術(shù)或方法范疇;其次管理會(huì)計(jì)技術(shù)支持的經(jīng)營(yíng)決策與財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)的財(cái)務(wù)決策具有一體同構(gòu)性;另外管理會(huì)計(jì)技術(shù),尤其是預(yù)算方法、經(jīng)濟(jì)訂貨量等,更多地用于企業(yè)內(nèi)部成本、費(fèi)用等財(cái)務(wù)控制,執(zhí)著于成本耗費(fèi)最小化目標(biāo),因而其必要性與可行性受企業(yè)內(nèi)外主客觀條件的制約。作為會(huì)計(jì)專業(yè)工作者,我們一定要把管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)牢牢地扎根于這三個(gè)根本點(diǎn)上,解放思想、開動(dòng)腦筋,才能從根本上保證體系建成后的實(shí)踐可能性、可行性和有效性。
一、管理會(huì)計(jì)指引體系的內(nèi)容設(shè)計(jì)
第一,把握管理會(huì)計(jì)技術(shù)的本質(zhì),在構(gòu)建指引體系中盡量避免數(shù)學(xué)公式或模型的堆積。一方面公式模型的一般化、理想化假設(shè)前提,以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集的適用性,共同決定了模型處理結(jié)果與現(xiàn)實(shí)的差異性。另一方面模型結(jié)果的理論應(yīng)然性,并不意味著企業(yè)實(shí)踐的客觀必然性。如管理會(huì)計(jì)最基本的本量利分析,盡管其成本性態(tài)分析可圈可點(diǎn),但根據(jù)公式計(jì)算出來(lái)的保本保利銷售量不可能等同于企業(yè)的實(shí)際銷售量。保利銷售量不應(yīng)成為企業(yè)銷售上限。應(yīng)該完成的保本銷售量下限,企業(yè)實(shí)際也未必做得到。一方面當(dāng)市場(chǎng)供需兩旺,只要單位產(chǎn)品邊際貢獻(xiàn)不小于零,企業(yè)銷售必求多多益善,而不會(huì)止步于保利點(diǎn)。另一方面,若經(jīng)濟(jì)下行,市場(chǎng)萎縮,企業(yè)銷售困難時(shí),保本銷售量也許只是可望而不可及的空中樓閣。因此,管理會(huì)計(jì)指引體系或許更多的應(yīng)是提供已經(jīng)為企業(yè)實(shí)踐證明了的,能夠有效控制和降低存貨占用以及產(chǎn)品生產(chǎn)成本的方式方法,如日本豐田公司首創(chuàng)的看板管理、及時(shí)生產(chǎn)方法,DELL電腦實(shí)行的基于第三方物流公司的拉式存貨管理,以及當(dāng)下盛行的非核心業(yè)務(wù)外包等。在明確這些方法的具體運(yùn)用要點(diǎn)和必要準(zhǔn)備基礎(chǔ)上,或許才可以適當(dāng)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)技術(shù)對(duì)前后績(jī)效進(jìn)行比較說(shuō)明。與此同時(shí),相關(guān)的案例補(bǔ)充也必須跳出數(shù)學(xué)應(yīng)用題范式牢籠,而應(yīng)該對(duì)具體企業(yè)的具體做法進(jìn)行方方面面、詳細(xì)周到的介紹。以實(shí)踐可行性作為內(nèi)容選擇和設(shè)計(jì)編排第一要?jiǎng)?wù)。
第二,把握管理會(huì)計(jì)技術(shù)支持的經(jīng)營(yíng)決策與財(cái)務(wù)管理指導(dǎo)的財(cái)務(wù)決策的一體同構(gòu)性,在構(gòu)建管理會(huì)計(jì)指引體系時(shí)避免管理概念外延的無(wú)限拓展,進(jìn)而避免不恰當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大至財(cái)務(wù)管理資金使用范疇。因?yàn)樨?cái)務(wù)管理的目標(biāo)在于直接的基于收入費(fèi)用配比的利潤(rùn)最大化,而管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)則屬于間接的在費(fèi)用控制的前提下提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力的費(fèi)用最小化。正因如此,如果說(shuō)財(cái)務(wù)管理的管理對(duì)象是企業(yè)貨幣資金的籌集、使用、回收和分配整體的資金流管理。管理會(huì)計(jì)的管理對(duì)象則僅為其中的因資金對(duì)內(nèi)投資形成的各項(xiàng)資產(chǎn)的管理。尤其是制造業(yè)中以原材料、在產(chǎn)品和產(chǎn)成品形式體現(xiàn)的物流管理。
第三,把握管理會(huì)計(jì)技術(shù)支持成本、費(fèi)用內(nèi)部控制的實(shí)質(zhì),在構(gòu)建管理會(huì)計(jì)指引體系時(shí)避免以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成本核算方法替代管理會(huì)計(jì)成本控制的預(yù)算方法,或者把新瓶裝老酒的作業(yè)成本法當(dāng)成新事物而盲目追捧。眾所周知,公認(rèn)的管理會(huì)計(jì)成本費(fèi)用控制的最基本和最有效手段就預(yù)算。預(yù)算的本質(zhì)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略目標(biāo)的數(shù)字化、財(cái)務(wù)化表達(dá),預(yù)算設(shè)定的收入、費(fèi)用和利潤(rùn)以及相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)一方面類似管理學(xué)通用的目標(biāo)管理中的“目標(biāo)”概念,另一方面這個(gè)目標(biāo)也是衡量實(shí)際工作成效的標(biāo)尺。標(biāo)尺作用的發(fā)揮并不能僅僅局限于事后的評(píng)價(jià),尤其是費(fèi)用指標(biāo),必須在發(fā)生過(guò)程中隨時(shí)通過(guò)對(duì)實(shí)際發(fā)生數(shù)的即時(shí)跟蹤分析,進(jìn)行實(shí)際與預(yù)算目標(biāo)對(duì)比分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出原因并切實(shí)予以解決。因此,基于收入、費(fèi)用和利潤(rùn)會(huì)計(jì)要素分析的管理會(huì)計(jì)離不開一系列企業(yè)內(nèi)部控制制度措施的輔佐,另外還需對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)時(shí)持續(xù)控制,這樣才能有效發(fā)揮相應(yīng)作用。為此,一方面需引入以差額分析法和連環(huán)替代法為代表的因素分析,這對(duì)于厘定實(shí)際與預(yù)算差異原因十分必需和必要。另一方面,由于會(huì)計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的樞鈕地位,必須把管理會(huì)計(jì)納入企業(yè)內(nèi)部控制制度大系統(tǒng)中,并明確其為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)的基礎(chǔ)。如果說(shuō)內(nèi)部審計(jì)是基于公平目標(biāo),保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠、完整,以及資產(chǎn)安全的有效內(nèi)控措施。管理會(huì)計(jì)則是基于效率目標(biāo),以保證資產(chǎn)高效使用,權(quán)衡取舍經(jīng)營(yíng)決策,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、低碳綠色發(fā)展不可或缺的內(nèi)控技術(shù)。
二、管理會(huì)計(jì)指引體系的貫徹執(zhí)行
管理會(huì)計(jì)指引體系的有效執(zhí)行,必須明確一個(gè)中心兩個(gè)基本點(diǎn)。所謂一個(gè)中心,即執(zhí)行該體系指引的根本目標(biāo)在于:就具體產(chǎn)品生產(chǎn)而言,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃,在保證產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量前提下有效降低相關(guān)的直接材料、直接人工和制造費(fèi)用支出。換言之,就是針對(duì)能源、資源消耗大、環(huán)境污染重的產(chǎn)品生產(chǎn),在進(jìn)行科學(xué)有效能耗分析基礎(chǔ)上提出具體的節(jié)能降耗目標(biāo),及其具體的節(jié)能降耗重點(diǎn)和方向。當(dāng)然,企業(yè)具體的節(jié)能降耗措施本質(zhì)上與管理會(huì)計(jì)并無(wú)干系。問(wèn)題在于管理會(huì)計(jì)是評(píng)判各類具體措施效果,予取予舍,從而提高資金使用效益的有效保證。所謂兩個(gè)基本點(diǎn),一是管理會(huì)計(jì)技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)在于科學(xué)、完整、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)成本費(fèi)用核算信息;二是管理會(huì)計(jì)技術(shù)固有的因地制宜、因時(shí)制宜權(quán)變運(yùn)用。指引體系的教條化和體系應(yīng)用的教條化,都不可能保證管理會(huì)計(jì)成本費(fèi)用控制效果和效益。
按照現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取先出先出法、加權(quán)平均法,或者個(gè)別計(jì)價(jià)法確定發(fā)出存貨的實(shí)際成本。并且方法一經(jīng)選定,不得任意改變。顯而易見(jiàn),其用意在于遏制企業(yè)通過(guò)交替采用不同發(fā)出存貨計(jì)價(jià)方法達(dá)到操縱利潤(rùn)、粉飾報(bào)表的目的。發(fā)出存貨計(jì)價(jià)測(cè)試因而也成為常規(guī)的報(bào)表審計(jì)的重要內(nèi)容和必要措施。從理論上來(lái)講,企業(yè)存貨的實(shí)物流轉(zhuǎn)和成本流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)一致。在實(shí)際工作中,一方面由于企業(yè)的存貨進(jìn)出量很大,品種繁多,成本多變,保證各種存貨的成本流轉(zhuǎn)與實(shí)物流轉(zhuǎn)完全一致是難以做到的,完全精確地進(jìn)行成本核算難度不小。另一方面,審計(jì)和會(huì)計(jì)核算制度單純強(qiáng)調(diào)發(fā)出計(jì)價(jià),忽視發(fā)出材料實(shí)際耗用數(shù)量,導(dǎo)致企業(yè)更多地采用在既定收入情況下通過(guò)以目標(biāo)利潤(rùn)倒擠成本的手法,來(lái)進(jìn)行盈余管理。應(yīng)該說(shuō),在這種極端的成本核算方法下,管理會(huì)計(jì)必將淪為有名無(wú)實(shí)的葉公所好之“龍”。尤其在現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策下,眾多企業(yè)不重視產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)、提高管理經(jīng)營(yíng)水平,純粹利用新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的各類補(bǔ)貼(如家電業(yè)的節(jié)能補(bǔ)貼、新能源汽車制造補(bǔ)貼、煤制天然氣補(bǔ)貼等)進(jìn)行政策套利。
此外,要考慮到指引體系本身的非強(qiáng)制性,一方面效益優(yōu)良、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的企業(yè)未必樂(lè)意實(shí)施。另一方面經(jīng)營(yíng)不善、處于水深火熱之中的企業(yè)也許沒(méi)有條件實(shí)施。因此,管理會(huì)計(jì)指引體系的切實(shí)生效或許還需輔之相應(yīng)的強(qiáng)制性披露實(shí)施效果的措施。如現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第35號(hào)―分部報(bào)告2010講解中對(duì)于以資源占用及其使用效益為基礎(chǔ)的報(bào)告分部定義,豈不正是管理會(huì)計(jì)中典型的責(zé)任中心么。遺憾的是,由于這一報(bào)告分部確認(rèn)原則未上升到準(zhǔn)則層次,絕大多數(shù)企業(yè)仍然依據(jù)2006年頒布的準(zhǔn)則僅僅提出基于業(yè)務(wù)和地區(qū)的分部報(bào)告。因此,強(qiáng)化2010講解貫徹執(zhí)行,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部基于責(zé)任中心的管理會(huì)計(jì)控制大有裨益。另外,如果在利潤(rùn)表主營(yíng)業(yè)務(wù)成本附注中增加主要產(chǎn)品單位成本及其變化,以及相應(yīng)原因分析,或有助于充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)成本費(fèi)用控制的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
三、正視國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì),理性看待管理會(huì)計(jì)應(yīng)用前景及其與企業(yè)效益相關(guān)關(guān)系
眾所周知,2008年金融危機(jī)帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)衰退,當(dāng)前雖略有好轉(zhuǎn),并未完全復(fù)蘇。2010年我國(guó)憑借率先復(fù)蘇優(yōu)勢(shì)晉升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是,正如老子所言:長(zhǎng)短相形,高下相傾。必須清醒地認(rèn)識(shí)到進(jìn)步在很大程度上得益于老牌資本主義強(qiáng)國(guó)―歐洲和日本的相形見(jiàn)絀。歐盟深陷“債務(wù)危機(jī)”,日本的外向型經(jīng)濟(jì)獨(dú)木難支而復(fù)蘇乏力。世界市場(chǎng)需求下降,對(duì)我國(guó)高度依賴外需的出口企業(yè)打擊也極大。加之四萬(wàn)億財(cái)政刺激政策后遺癥―產(chǎn)能過(guò)剩的出現(xiàn),當(dāng)前國(guó)內(nèi)正遭遇經(jīng)濟(jì)增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊歷史階段。在經(jīng)濟(jì)下行決定的需求不振,以及全球能源資源緊缺、國(guó)內(nèi)人口紅利消失帶來(lái)的成本上升的雙重?cái)D壓下,企業(yè)利潤(rùn)空間已相當(dāng)狹窄。為此,響應(yīng)節(jié)能降耗、低碳綠色發(fā)展,提倡采用管理會(huì)計(jì)理念和技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部費(fèi)用管理,在壓縮成本費(fèi)用基礎(chǔ)上提升利潤(rùn)空間,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展,本不失其戰(zhàn)略意義所在。但是,我們也必須深刻認(rèn)識(shí)管理會(huì)計(jì)適用對(duì)象、應(yīng)用條件及其作用發(fā)揮的客觀局限性。畢竟技術(shù)合理性和先進(jìn)性并不等于技術(shù)有效性。
第一,就管理會(huì)計(jì)適用對(duì)象而言,主要是大型的工業(yè)制造企業(yè)進(jìn)行存貨占用成本和產(chǎn)品材料消耗成本的規(guī)劃和控制。對(duì)于不存在產(chǎn)品生產(chǎn)和存貨管理需要的商業(yè)服務(wù)業(yè)面言,管理會(huì)計(jì)純屬可有可無(wú)的錦上之花。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)退二進(jìn)三,退黑進(jìn)綠,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策形勢(shì)下,一方面是大量的勞動(dòng)密集型制造企業(yè)移師海外,到非洲、印度等經(jīng)濟(jì)落后、勞動(dòng)力資源豐富且低廉的國(guó)家和地區(qū)謀求新的人口紅利,為新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥;另一方面是原有的傳統(tǒng)大型制造企業(yè)積極謀求基于去制造化的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí),如家電制造巨頭青島海爾。因而,可以預(yù)見(jiàn)的是,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大方向下管理會(huì)計(jì)能夠躍馬揚(yáng)鞭的空間將呈現(xiàn)日漸收縮之勢(shì)。
第二,就管理會(huì)計(jì)應(yīng)用條件而言,按照企業(yè)生命周期理論,成長(zhǎng)期企業(yè)由于未來(lái)的經(jīng)營(yíng)具有不確定性,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)巨大,因而其主要任務(wù)是找到自己的核心能力,并制定有效的戰(zhàn)略與策略來(lái)促進(jìn)核心能力的基礎(chǔ)形成。包括打造基于核心技術(shù)的拳頭產(chǎn)品、構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)、完善管理體系、進(jìn)行人才儲(chǔ)備等。發(fā)展期企業(yè)由于已經(jīng)拓展和占領(lǐng)了一定的市場(chǎng)份額,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)下降,企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)資金需求旺盛條件下可以適當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)負(fù)債融資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,以謀求固定利息的財(cái)務(wù)杠桿和固定成本的經(jīng)營(yíng)杠桿共同作用,以提高資本收益率。衰退期企業(yè)銷售開始下滑,高速發(fā)展時(shí)期大量投資造成的高額固定成本導(dǎo)致企業(yè)面臨虧損境地,退出夕陽(yáng)行業(yè),謀求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是為當(dāng)務(wù)之急。只有成熟期企業(yè),企業(yè)戰(zhàn)略由成長(zhǎng)期的關(guān)注市場(chǎng)和市場(chǎng)份額轉(zhuǎn)移到關(guān)注盈利能力和提升利潤(rùn)空間上來(lái)。此時(shí),以節(jié)能降耗、壓縮成本,提高資產(chǎn)使用效率和效果見(jiàn)長(zhǎng)的管理會(huì)計(jì)技術(shù)才會(huì)得到高度的重視和強(qiáng)調(diào)。但是,當(dāng)下我國(guó)企業(yè)面臨的生存困境,除利潤(rùn)攤薄外,最急切的問(wèn)題,在融資難、融資貴形勢(shì)下,當(dāng)是隨時(shí)可能的資金鏈斷裂之虞。企業(yè)在為基本的現(xiàn)金流籌劃焦頭爛額、左支右絀時(shí),根本沒(méi)有精力、人力、財(cái)力、物力應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的成本費(fèi)用控制策略。當(dāng)企業(yè)為了減少當(dāng)期增值稅應(yīng)交稅金而寧可提前采購(gòu)原材料時(shí),管理會(huì)計(jì)斤斤計(jì)較的存貨資金占用成本,較之直接的無(wú)償?shù)亩惪罾U納,孰輕孰重?孰緩孰急?答案是不言而喻的。
第三,就管理會(huì)計(jì)作用發(fā)揮而言,企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的控制和壓縮都不可能一蹴而就,而必須通過(guò)一點(diǎn)一滴的日積月累實(shí)現(xiàn)。只有鍥而不舍,馳而不息,步步為營(yíng),滴水穿石的控制才可能久久為功。正如老子所言,飄風(fēng)不終朝,驟雨不終日,任何疾風(fēng)驟雨式的管理會(huì)計(jì)成本費(fèi)用控制,都既不可能取得預(yù)期成效,反而更容易帶來(lái)管理會(huì)計(jì)無(wú)用論誤解。古人講,知易行難。善始易,善終難。企業(yè)產(chǎn)品成本控制也是如此,改進(jìn)一陣子易,而“要內(nèi)化于心,外化于形”地持之以恒就難。必須使用管理會(huì)計(jì)方法控制企業(yè)產(chǎn)品成本成為常態(tài)化、制度化,經(jīng)常抓,長(zhǎng)期抓,認(rèn)真抓,才能夠不斷取得管理會(huì)計(jì)提升企業(yè)盈利水平的成效。因此,我們既要認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的時(shí)間性,更不能指望利用管理會(huì)計(jì)進(jìn)行成本費(fèi)用控制會(huì)直接帶來(lái)虧損企業(yè)的逆襲奇跡。畢竟一個(gè)企業(yè),乃至一個(gè)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于技術(shù)。真正推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、國(guó)家強(qiáng)盛的根本出路在于創(chuàng)新,尤其是技術(shù)創(chuàng)新。管理會(huì)計(jì)技術(shù)分析,對(duì)創(chuàng)新方向或有星微之助,卻絕不可能越俎代皰,取代技術(shù)而成為夜空中高懸的那一輪明月。
[摘要] 現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)是一個(gè)預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的混合體,借鑒各國(guó)政府會(huì)計(jì)構(gòu)成體系,可以對(duì)其進(jìn)行重新構(gòu)建,形成對(duì)外報(bào)告的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和對(duì)內(nèi)報(bào)告的管理會(huì)計(jì),以滿足不同的信息需求。
[關(guān)鍵詞] 政府;預(yù)算會(huì)計(jì);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);管理會(huì)計(jì)
一、引言
政府職能轉(zhuǎn)換和行政管理改革,要求改革現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì),建立包括政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府管理會(huì)計(jì)的新型政府會(huì)計(jì)體系。一是傳統(tǒng)的行政管理體制成為束縛市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的枷鎖,政府官員缺乏責(zé)任感,導(dǎo)致政府行政管理無(wú)效率。這就需要減少政府過(guò)多的行政規(guī)則,推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。二是新公共管理運(yùn)動(dòng)要求政府運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和工商管理技術(shù)方法,引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系,建立新型政府會(huì)計(jì),為公共管理提供必要的財(cái)務(wù)信息。三是隨著民主政治的發(fā)展,公眾知情權(quán)意識(shí)的增強(qiáng),我國(guó)正積極倡導(dǎo)建立透明政府、績(jī)效政府,這也需要能客觀反映政府公共受托責(zé)任的基于績(jī)效的應(yīng)計(jì)制政府會(huì)計(jì)體系。在公共受托責(zé)任背景下,政府的功能正逐步向服務(wù)型、管理型、績(jī)效型轉(zhuǎn)變,建立透明政府、績(jī)效政府,需要完善政府會(huì)計(jì)體系,以全面反映政府各項(xiàng)活動(dòng),評(píng)價(jià)其業(yè)績(jī);對(duì)政府進(jìn)行有效制約和監(jiān)督,以解脫政府的公共受托責(zé)任。因此,政府職能轉(zhuǎn)變要求建立新型政府會(huì)計(jì),體現(xiàn)“立黨為公,執(zhí)政為民”的精神。[1]
二、各國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系
(一)英國(guó)的資源會(huì)計(jì)
資源會(huì)計(jì)包括用于報(bào)告英國(guó)中央政府支出的一整套應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)技術(shù),以及一整套針對(duì)各個(gè)部的目標(biāo),并在可能的情況下將其與各個(gè)部的產(chǎn)出相掛鉤的支出分析框架。資源會(huì)計(jì)旨在允許各個(gè)部的管理者在相同的基礎(chǔ)上評(píng)估使用資本與各種資源的成本,促使各部加強(qiáng)現(xiàn)金管理,并為各部提供更好的方法,即依據(jù)所使用的資源情況確定部門目標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)。[2]衡量政府的資源管理績(jī)效,必須考查5E的遵循情況(經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、公平性和環(huán)保性)。凈值是衡量政府資源管理績(jī)效的一個(gè)重要參考性指標(biāo)。它是政府受托管理的社會(huì)資源存量的結(jié)余。凈值的重要性通過(guò)預(yù)算平衡體現(xiàn)出來(lái)。計(jì)量與報(bào)告政府的資源管理績(jī)效,應(yīng)以追蹤凈值的變化為側(cè)重點(diǎn),這要求資源會(huì)計(jì)以經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)作為計(jì)量焦點(diǎn)。在經(jīng)濟(jì)資源觀下,資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)反映所有的經(jīng)濟(jì)資源及其來(lái)源。其中,資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)與長(zhǎng)期資產(chǎn),負(fù)債包括短期負(fù)債與長(zhǎng)期負(fù)債。營(yíng)運(yùn)表反映會(huì)計(jì)期間業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)賺得的和法律許可的各項(xiàng)收入,不包括發(fā)行債券和舉債的現(xiàn)金流入,它反映各期間提供物品與服務(wù)的完全成本。
(二)美國(guó)的基金會(huì)計(jì)
政府對(duì)公眾所承擔(dān)的公共受托責(zé)任通過(guò)政府開展具體的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。不同的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)具有不同的使命和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。政府運(yùn)營(yíng)活動(dòng)分為政務(wù)類、商務(wù)類和信托類。為了確保特定金額的公共資金用于特定的政府活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo),并符合特定制度、限制或約束,對(duì)公共資金的管理與使用必須采用基金制?;鹗且唤M具有特定用途,要求??顚S?、專項(xiàng)核算和報(bào)告的財(cái)務(wù)資源。在基金會(huì)計(jì)系統(tǒng)中,基金可以被解釋為會(huì)計(jì)主體,即政府為了達(dá)成特定目的或從事特定活動(dòng)而按照法律法規(guī)及其他限定分開設(shè)立、自求平衡的一組財(cái)務(wù)資源及其相關(guān)的負(fù)債和剩余權(quán)益?;鸩皇且粋€(gè)法律實(shí)體,也不等同于銀行賬戶余額,它包含了各種資產(chǎn)、負(fù)債以及基金余額。由某個(gè)基金記錄的資產(chǎn),在實(shí)物上并不一定與其他基金所記錄的資產(chǎn)分開。設(shè)置基金有利于保證公共財(cái)政資源或其他資源用于限定的用途。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、行政法令、合同協(xié)議的規(guī)定設(shè)立基金。[3]使用基金會(huì)計(jì)模式的客觀依據(jù)是:政府運(yùn)營(yíng)的多樣性使單一的會(huì)計(jì)主體不可能記錄和概括所有政府財(cái)務(wù)交易及其績(jī)效結(jié)果。某一基金類型總是與一定類型的政府活動(dòng)相對(duì)應(yīng),不同類型政府活動(dòng)具有不同的績(jī)效目標(biāo),這就要求用基金會(huì)計(jì)來(lái)計(jì)量與報(bào)告不同類型政府活動(dòng)的績(jī)效時(shí)具有不同的側(cè)重點(diǎn)。美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(GASB)將基金分為政府基金、權(quán)益基金和信托基金。其中,政府基金關(guān)注法定撥款或法定授權(quán)的支出與可用于籌措支出的收入相配合,其核算目的是確定收取多少在當(dāng)期可支用的稅收,實(shí)現(xiàn)“收支平衡,略有節(jié)余”。權(quán)益基金關(guān)注確定使用收費(fèi)對(duì)成本的補(bǔ)償。信托基金中的可支用信托基金類似于政府基金;信托基金中的不可支用信托基金則類似于權(quán)益基金。
(三)法國(guó)的三軌制政府會(huì)計(jì)
法國(guó)推行三軌制政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)。《財(cái)政法解釋條例(2001)》的主要目的是提高中央政府的透明度和績(jī)效水平,引進(jìn)應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì)是其整個(gè)體系中的重要組成部分。不僅在中央政府整體層面上,而且在各部委和各司局都將充分實(shí)施應(yīng)計(jì)制,而且中央政府要建立3套會(huì)計(jì)系統(tǒng)。其中,預(yù)算會(huì)計(jì)用以對(duì)預(yù)算活動(dòng)的現(xiàn)金收支流動(dòng)情況進(jìn)行核算,收入在收到現(xiàn)金時(shí)核算,費(fèi)用在付出現(xiàn)金時(shí)核算,并且都可以在下一年度的追加期內(nèi)記錄。它類似于正在使用的預(yù)算會(huì)計(jì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)除中央政府特有的業(yè)務(wù)活動(dòng)外的其他活動(dòng)進(jìn)行核算,以權(quán)利和義務(wù)的確認(rèn)為基礎(chǔ),采用修正的應(yīng)計(jì)制。成本會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算和分析,以加強(qiáng)成本控制和績(jī)效評(píng)價(jià),其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)為應(yīng)計(jì)制,是與績(jī)效預(yù)算相對(duì)應(yīng)、為評(píng)價(jià)公共支出效率而專門設(shè)置的一套會(huì)計(jì)系統(tǒng)。目前,前兩種會(huì)計(jì)已經(jīng)開始在政府會(huì)計(jì)領(lǐng)域使用,公共會(huì)計(jì)總局使用這兩種方法對(duì)國(guó)家的每一筆收入和支出進(jìn)行跟蹤。而成本會(huì)計(jì)由于項(xiàng)目成本核算方法相對(duì)復(fù)雜以及牽涉面廣,目前只在一些部門進(jìn)行了試點(diǎn),全面使用還需要大量的基礎(chǔ)性工作。1999年成立的“中央政府支出核算、定購(gòu)與支付協(xié)調(diào)”專門委員會(huì),建立了一套新的電算化財(cái)政系統(tǒng),該系統(tǒng)包括所有的預(yù)算和會(huì)計(jì)活動(dòng),需要一個(gè)龐大的軟件,來(lái)處理法律要求的3套會(huì)計(jì)系統(tǒng)導(dǎo)致的多分錄記賬問(wèn)題。改變整個(gè)系統(tǒng)是個(gè)浩大工程,但還是能實(shí)現(xiàn)。對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng),一旦項(xiàng)目的兩難處境得到解決,余下的問(wèn)題就是編寫相應(yīng)軟件;對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng),如果財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)采用完全應(yīng)計(jì)制,就有很多問(wèn)題需要解決,如長(zhǎng)期承諾源自何處,折舊如何記錄等;對(duì)于成本會(huì)計(jì)系統(tǒng),成本會(huì)計(jì)的目的是計(jì)算項(xiàng)目的成本。但2003年項(xiàng)目數(shù)量還不超過(guò)120個(gè),不能計(jì)算所有有用的成本??傊?,3套系統(tǒng)同時(shí)運(yùn)行,可能出現(xiàn)很多差錯(cuò)和協(xié)調(diào)困難。
(四)德國(guó)的政府會(huì)計(jì)體系
1998年,德國(guó)政府著手對(duì)預(yù)算原則法案進(jìn)行修訂,政府允許采用應(yīng)計(jì)制會(huì)計(jì),但必須作為現(xiàn)金制會(huì)計(jì)的補(bǔ)充,在編制和執(zhí)行預(yù)算時(shí)增加對(duì)彈性和有效性的考慮,同時(shí)增加成本意識(shí)。為了達(dá)到這個(gè)目的,預(yù)算靈活性增加了,而政府部門盡量引入成本會(huì)計(jì)。聯(lián)邦政府對(duì)界定產(chǎn)出導(dǎo)向型預(yù)算作了一些嘗試。這種嘗試主要涉及成本和績(jī)效衡量會(huì)計(jì)系統(tǒng)。成本會(huì)計(jì)和產(chǎn)出導(dǎo)向型預(yù)算并不完全融合,成本信息只是作為現(xiàn)金信息的補(bǔ)充。根據(jù)這些信息,每個(gè)單元的預(yù)算基礎(chǔ)都是績(jī)效計(jì)劃。每個(gè)單元和部門都要單獨(dú)制訂績(jī)效計(jì)劃???jī)效計(jì)劃決定這些投資和建設(shè)計(jì)劃。核心管理機(jī)構(gòu)的決策主要基于傳統(tǒng)財(cái)政。1996年財(cái)政部開發(fā)了“標(biāo)準(zhǔn)化的成本和績(jī)效系統(tǒng)”。該系統(tǒng)的目標(biāo)是提高成本和績(jī)效的透明度;提高計(jì)劃的有效性,駕馭和控制成本及績(jī)效;支持預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算;計(jì)算成本加成價(jià)格;檢查經(jīng)濟(jì)私有化;完善現(xiàn)有的預(yù)算和會(huì)計(jì)工具與程序。該系統(tǒng)的功能和程序包括:它是一個(gè)內(nèi)部管理系統(tǒng);關(guān)于外部績(jī)效(產(chǎn)品)的決策;該系統(tǒng)的內(nèi)容并不依賴于特定公共實(shí)體(權(quán)力機(jī)關(guān))的內(nèi)部條件;該系統(tǒng)必須保證將成本計(jì)劃作為預(yù)算基礎(chǔ);它是傳統(tǒng)的現(xiàn)金制預(yù)算和會(huì)計(jì)的補(bǔ)充。聯(lián)邦預(yù)算法第二章要求該系統(tǒng)應(yīng)在“合適的部門”執(zhí)行,而不是應(yīng)用于整個(gè)政府層面。每個(gè)部長(zhǎng)必須考慮哪種實(shí)體才算合適。該系統(tǒng)提供了額外的產(chǎn)出信息和應(yīng)計(jì)制投入信息。成本會(huì)計(jì)系記錄了一段時(shí)間內(nèi)的交易和事項(xiàng),同時(shí)考慮了資產(chǎn)的貶值和升值,還特別計(jì)算了員工的養(yǎng)老金。成本會(huì)計(jì)系的投入涉及現(xiàn)金制預(yù)算,但沒(méi)有提到不同實(shí)體間成本和績(jī)效的合并。信息從預(yù)算到成本和績(jī)效會(huì)計(jì)系統(tǒng)的傳遞過(guò)程是由“轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)系統(tǒng)”來(lái)組織和協(xié)調(diào)。資產(chǎn)信息的轉(zhuǎn)換也遵循同樣方式。為資產(chǎn)單獨(dú)建立一個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)是必要的(見(jiàn)圖1)[4]。
(五)葡萄牙的政府會(huì)計(jì)體系
葡萄牙改革的一個(gè)重要特點(diǎn)是新的會(huì)計(jì)體系(見(jiàn)表1)包含更多的信息,這有利于它被廣泛接受并執(zhí)行。葡萄牙原來(lái)的制度不足以體現(xiàn)公共管理領(lǐng)域的現(xiàn)代化,因此政府會(huì)計(jì)框架的改變是反映和支持公共機(jī)構(gòu)管理和演進(jìn)過(guò)程的一個(gè)重要工具。從總體上看,改革是基于受托責(zé)任的驅(qū)使,重點(diǎn)是預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。主要目的是改進(jìn)政府對(duì)外的預(yù)算報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告,以提供更加詳細(xì)可信和容易理解的預(yù)算及財(cái)務(wù)信息。它也關(guān)注成本會(huì)計(jì)(內(nèi)部會(huì)計(jì))的發(fā)展,這方面的明顯信號(hào)是引入成本會(huì)計(jì),并將其和預(yù)算會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)整合為一個(gè)會(huì)計(jì)體系。[5]
上述這些系統(tǒng)在計(jì)量和報(bào)告公共受托責(zé)任的履行上,具有相互補(bǔ)充的作用。首先,沒(méi)有健全的預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)和成本會(huì)計(jì)系統(tǒng),政府內(nèi)部就無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、資源耗費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤控制,也就無(wú)法掌握客觀真實(shí)的預(yù)算執(zhí)行信息與成本信息。而政府自身對(duì)這些信息的掌握是滿足政府會(huì)計(jì)外部信息需要的前提,否則不僅政府內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)無(wú)法進(jìn)行,也會(huì)制約政府會(huì)計(jì)滿足外部績(jī)效評(píng)價(jià)信息的需求。其次,政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的改革如基金會(huì)計(jì)模式的選擇、應(yīng)計(jì)制的引入,以公共資金運(yùn)動(dòng)而非預(yù)算資金運(yùn)動(dòng)為會(huì)計(jì)對(duì)象等,可以將政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)擴(kuò)展為基金會(huì)計(jì)與資源會(huì)計(jì)兩個(gè)相互支持的核算子系統(tǒng),不僅有利于滿足外部公眾績(jī)效評(píng)價(jià)的信息需求,還可為政府財(cái)務(wù)管理提供便利的信息。再次,基金會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)存在著密切的關(guān)系。預(yù)算控制的需要是決定具體基金設(shè)置與設(shè)置基金數(shù)目的重要決定因素。權(quán)益基金和不可支用信托基金所核算管理的政府活動(dòng)類似于企業(yè)活動(dòng),為各種可能的作業(yè)水平而編制的彈性預(yù)算更適合于這些基金的計(jì)劃、控制和考核。政府基金與可支用信托基金所核算管理的政府活動(dòng),受制于嚴(yán)格的固定金額預(yù)算,年度預(yù)算是考核這些基金運(yùn)營(yíng)活動(dòng)情況所遵循的一個(gè)法律標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算會(huì)計(jì)與基金會(huì)計(jì)的對(duì)照,是一個(gè)重要的管理控制手段。最后,基金會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)與資源會(huì)計(jì)之間的密切關(guān)系?;饡?huì)計(jì)采用修正的應(yīng)計(jì)制,資源會(huì)計(jì)采用完全應(yīng)計(jì)制,這兩個(gè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)導(dǎo)致兩個(gè)核算系統(tǒng)之間的差異包括未納入基金會(huì)計(jì)系統(tǒng)的普通固定資產(chǎn)、折舊費(fèi)用與普通長(zhǎng)期負(fù)債等。折舊費(fèi)用是成本會(huì)計(jì)的重要內(nèi)容。所以將基金會(huì)計(jì)的普通固定資產(chǎn)賬戶和普通長(zhǎng)期負(fù)債賬戶與成本會(huì)計(jì)相聯(lián)接,可以與資源會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)形成對(duì)照。
各國(guó)應(yīng)計(jì)制政府會(huì)計(jì)改革有一個(gè)共同點(diǎn),都不是新的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的替代,而是在改善傳統(tǒng)政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)功能的同時(shí),引入應(yīng)計(jì)制,補(bǔ)充政府績(jī)效管理所需要的其他政府會(huì)計(jì)系統(tǒng),以實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)功能的完善和提升。廣義會(huì)計(jì)系統(tǒng)分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)兩類,劃分的依據(jù)是信息加工規(guī)范要求的差異。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要符合對(duì)外公開披露的質(zhì)量要求,要遵循一般公認(rèn)的或官方指定的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和慣例。而管理會(huì)計(jì)是為了滿足政府內(nèi)部管理的需要,不要求遵循這些準(zhǔn)則和慣例。按照這一分類,資源會(huì)計(jì)、基金會(huì)計(jì)都要服務(wù)于公開披露會(huì)計(jì)信息的需要,應(yīng)歸類于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),而成本會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的歸類則出現(xiàn)困難。預(yù)算會(huì)計(jì)既要服務(wù)于公眾及其代表機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)政府預(yù)算執(zhí)行情況的需要,又要服務(wù)于政府內(nèi)部管理需要,所以預(yù)算會(huì)計(jì)既要提供對(duì)外公開披露的信息,又要為滿足預(yù)算管理的需要提供信息。兩種信息的質(zhì)量要求不同,決定了預(yù)算會(huì)計(jì)需要運(yùn)用兩種加工機(jī)制來(lái)加工會(huì)計(jì)信息。這樣,預(yù)算會(huì)計(jì)既有對(duì)應(yīng)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的部分,又有對(duì)應(yīng)于管理會(huì)計(jì)的部分,成本會(huì)計(jì)的歸類也出現(xiàn)類似的困難。成本會(huì)計(jì)既要服務(wù)于社會(huì)公眾與立法部門關(guān)于政府活動(dòng)成本的信息需求,又要服務(wù)于政府管理者實(shí)行成本管理的信息需求。所以成本會(huì)計(jì)既有對(duì)應(yīng)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的部分,又有對(duì)應(yīng)于管理會(huì)計(jì)的部分。筆者認(rèn)為,新的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu),在信息共享的基礎(chǔ)上,形成政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和政府管理會(huì)計(jì),分別履行對(duì)外和對(duì)內(nèi)報(bào)告職能。
三、政府會(huì)計(jì)體系的重構(gòu)
(一)新的政府會(huì)計(jì)體系的構(gòu)成
1. 政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。政府代表國(guó)家行使公共事務(wù)管理和公共行政權(quán)力,按立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的預(yù)算籌集和使用公共資金,負(fù)責(zé)分配、使用和管理公共資金和資源,代表國(guó)家管理和運(yùn)營(yíng)國(guó)企,擁有和管理國(guó)家的債權(quán)債務(wù),負(fù)有保護(hù)公共資金、公共資源、公共財(cái)產(chǎn)的安全和完整,不斷提高它們的使用效率和效益,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng),維護(hù)公共利益等責(zé)任,這些都是政府承擔(dān)的財(cái)務(wù)受托責(zé)任。財(cái)務(wù)受托責(zé)任因財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的開展、因交易或事項(xiàng)的發(fā)生而處于不斷的變化過(guò)程中,必須通過(guò)政府會(huì)計(jì)進(jìn)行全面的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告。所以,應(yīng)當(dāng)將政府承擔(dān)的廣泛財(cái)務(wù)受托責(zé)任,將政府的所有財(cái)務(wù)收支活動(dòng)都納入政府會(huì)計(jì)視野,形成完整的政府會(huì)計(jì)對(duì)象和核算內(nèi)容。為此,建立核算內(nèi)容完整的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),是全面反映政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任的需要,也是公眾借以評(píng)價(jià)政府財(cái)務(wù)受托責(zé)任履行情況,解脫政府受托責(zé)任的依據(jù)。政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)能夠全面、完整、系統(tǒng)地反映政府的財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)活動(dòng)結(jié)果,全面、客觀、真實(shí)地反映政府的成本費(fèi)用,全面、客觀地反映政府的受托業(yè)績(jī)。
2. 政府管理會(huì)計(jì)。政府管理會(huì)計(jì)對(duì)政府開展公共管理和公共服務(wù)活動(dòng)所耗費(fèi)的公共資源進(jìn)行系統(tǒng)化的核算,不僅有利于反映政府公共管理和公共服務(wù)的真實(shí)成本,有利于轉(zhuǎn)變政府官員的公共財(cái)務(wù)管理意識(shí),也為客觀評(píng)價(jià)政府的受托責(zé)任和政府績(jī)效提供真實(shí)可靠的信息。長(zhǎng)期以來(lái),管理會(huì)計(jì)在商業(yè)領(lǐng)域的實(shí)踐中不斷得到豐富和發(fā)展,所形成的一些管理方法與管理工具為企業(yè)績(jī)效的改善發(fā)揮了重要的作用。在新公共管理環(huán)境下,管理會(huì)計(jì)在政府的價(jià)值已逐漸被認(rèn)識(shí),并得到諸如美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)及國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)的廣泛關(guān)注。與企業(yè)管理會(huì)計(jì)相比,政府管理會(huì)計(jì)具有不同的內(nèi)外環(huán)境,運(yùn)行機(jī)制也有差異。管理會(huì)計(jì)是一個(gè)豐富的工具庫(kù),政府管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容可以隨著時(shí)間的推演不斷地豐富與拓展。從當(dāng)前我國(guó)政府績(jī)效管理的現(xiàn)實(shí)需要看,除加強(qiáng)預(yù)算控制外,更重要的是成本控制和績(jī)效評(píng)價(jià)。預(yù)算表明了公共政策和施政重點(diǎn),也是一種為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而采取的收入和支出的財(cái)政政策的手段,還可以作為績(jī)效計(jì)量的基準(zhǔn)。成本表明了政府活動(dòng)所耗費(fèi)的公共資金,在實(shí)現(xiàn)既定效果的前提下,可以衡量政府使用公共資金的效率。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)預(yù)算會(huì)計(jì)致力于預(yù)算控制,卻未能達(dá)到預(yù)期的控制效果。原因不僅在于預(yù)算會(huì)計(jì)本身的問(wèn)題,還在于整個(gè)預(yù)算控制系統(tǒng)的內(nèi)在缺陷。故解決我國(guó)預(yù)算控制問(wèn)題,不應(yīng)孤立地探討預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)的存與廢,應(yīng)在綜合考慮如何完善我國(guó)現(xiàn)行預(yù)算控制系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立管理會(huì)計(jì)系統(tǒng),進(jìn)行有效的成本控制、績(jī)效評(píng)價(jià)。[6]
(二)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與政府管理會(huì)計(jì)的關(guān)系
通常管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)能有效地使用同一數(shù)據(jù)庫(kù),在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定時(shí),應(yīng)考慮對(duì)管理會(huì)計(jì)的影響。企業(yè)的很多財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與管理會(huì)計(jì)目標(biāo)不一致,政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在這方面也存在差異。當(dāng)兩者不一致時(shí),需要進(jìn)行協(xié)調(diào)。即使經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào),重大不一致還是會(huì)引起困惑和呈報(bào)信息可信度的損失。如果兩者處理方式不同,將很難為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)提供有效的信息系統(tǒng)。所以,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與管理會(huì)計(jì)概念需要同時(shí)確定,差異需要盡量縮小。政府的特殊環(huán)境使其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則難以充分反映管理會(huì)計(jì)的需要。政府有各種不同于企業(yè)的資產(chǎn)和責(zé)任,資本保持和績(jī)效衡量的概念不同于企業(yè)。政府希望強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)成本的決定而不是資產(chǎn)負(fù)債表的價(jià)值。國(guó)際公共部門和各國(guó)制定政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)應(yīng)考慮其對(duì)管理會(huì)計(jì)的適用性,這些考慮對(duì)報(bào)告運(yùn)行結(jié)果有重大影響。新西蘭向政府外部利益相關(guān)者報(bào)告政府管理會(huì)計(jì)信息時(shí),政府管理會(huì)計(jì)與政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的報(bào)告基礎(chǔ)基本一致,此時(shí)政府管理會(huì)計(jì)信息包含在政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中。但兩者的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)通常不一致,如加拿大。當(dāng)然,在一個(gè)完全應(yīng)計(jì)制的環(huán)境中兩者也有不一致之處。在兩者目標(biāo)不同時(shí),這一點(diǎn)表現(xiàn)得更加明顯。當(dāng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立和管理會(huì)計(jì)概念難以協(xié)調(diào)或難以充分考慮兩者的備選方案時(shí),也可能出現(xiàn)不一致。由于兩者的不一致,政府需要采取協(xié)調(diào)措施,減少采用管理會(huì)計(jì)的成本。從受托責(zé)任角度看,管理會(huì)計(jì)是一種與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)。以程序性受托責(zé)任為對(duì)象的政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)不要求追求稀缺資源利用的絕對(duì)結(jié)果和相對(duì)結(jié)果。但正如程序性受托責(zé)任與結(jié)果性受托責(zé)任不能絕對(duì)分開一樣,管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)也不可能處于絕對(duì)對(duì)立狀態(tài),存在一定的聯(lián)系是正常的。正如專家所說(shuō):政府管理會(huì)計(jì)是政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在邏輯上的延伸,同時(shí)管理會(huì)計(jì)又是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與其他領(lǐng)域的技術(shù)和發(fā)展的結(jié)合。管理會(huì)計(jì)是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理咨詢二者的混合物。[7]兩者可以通過(guò)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的協(xié)同、會(huì)計(jì)信息的協(xié)同,最終實(shí)現(xiàn)功能的協(xié)同。沒(méi)有健全的政府管理會(huì)計(jì),政府內(nèi)部就無(wú)法對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況、資源耗費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤,也無(wú)法提供客觀真實(shí)的預(yù)算執(zhí)行信息與成本績(jī)效信息。沒(méi)有建立在應(yīng)計(jì)制基礎(chǔ)上的能夠客觀反映經(jīng)濟(jì)資源流動(dòng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),管理會(huì)計(jì)就失去了預(yù)算控制、成本控制和績(jī)效管理的依據(jù)。
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[關(guān)鍵詞]管理會(huì)計(jì);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);關(guān)系;區(qū)別
[中圖分類號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432(2013)29-0135-02
1引言
隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)管理制度的建立及完善,我國(guó)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)行業(yè)也抓住機(jī)遇,獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。其中管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)的兩大分支,在會(huì)計(jì)行業(yè)中占據(jù)著十分重要的位置。另外,電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)在會(huì)計(jì)核算中的普遍應(yīng)用,使得會(huì)計(jì)工作徹底擺脫了傳統(tǒng)的手工收集、分類整理、反饋信息的狀態(tài),大大節(jié)省了人力、物力、財(cái)力,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和根本變革。本文將重點(diǎn)研究管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的聯(lián)系和區(qū)別,為會(huì)計(jì)行業(yè)的研究和探索做出努力。
2對(duì)管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的簡(jiǎn)介
2.1管理會(huì)計(jì)
所謂管理會(huì)計(jì),是現(xiàn)代管理知識(shí)與會(huì)計(jì)基本知識(shí)結(jié)合的產(chǎn)物,其宗旨是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化;服務(wù)對(duì)象是企業(yè)內(nèi)部的決策和管理機(jī)構(gòu);目的是運(yùn)用各種有效手段收集、整理有利于企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)的重要信息。此外,它還要負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制、對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的綜合業(yè)績(jī)進(jìn)行考核。管理會(huì)計(jì)的工作側(cè)重點(diǎn)是,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各種工作過(guò)程加強(qiáng)管理和控制,其服務(wù)范圍是向內(nèi)的。
2.2財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
所謂財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),一般指代的是傳統(tǒng)會(huì)計(jì),它與管理會(huì)計(jì)共同為企業(yè)的會(huì)計(jì)的兩大分支。它是現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)中的一項(xiàng)既基礎(chǔ)又重要的工作,通過(guò)一系列的會(huì)計(jì)計(jì)算程序、以貨幣為度量單位、采用財(cái)務(wù)報(bào)表的形式定期向公司決策部門提供有用的信息。換句話說(shuō),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要全面監(jiān)督并核算企業(yè)已經(jīng)完成的各項(xiàng)資金流動(dòng),完成相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表(內(nèi)容主要有企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)狀況、贏利狀況等),然后提交給企業(yè)外部的且與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益息息相關(guān)的債權(quán)人、投資商和政府管理部門的一種會(huì)計(jì)活動(dòng)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作側(cè)重點(diǎn)在于,為企業(yè)外部的相關(guān)部門和個(gè)人提供財(cái)務(wù)報(bào)告,服務(wù)范圍是向外的,所以也被稱為“對(duì)外報(bào)告會(huì)計(jì)”。
3管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的關(guān)系研究
管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是同一會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的兩大重要部門,都從屬于現(xiàn)在會(huì)計(jì)行業(yè),二者相互依賴、制約,并相互補(bǔ)充、完善,有著十分密切的關(guān)系。
3.1管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都是企業(yè)會(huì)計(jì)的分支
管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)的兩大分支,是會(huì)計(jì)工作的基本內(nèi)容。它們共同構(gòu)成了現(xiàn)代企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng),并相互依存、相互制約。
3.2管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都具有監(jiān)督和考評(píng)職能
在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大背景下,管理會(huì)計(jì)的職能主要是控制和監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的預(yù)算指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)成本,并對(duì)全體員工的工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng),從而加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最佳狀態(tài)。與管理會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能大體一致,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能本質(zhì)上是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本加強(qiáng)計(jì)算和檢查,即考查企業(yè)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和企業(yè)制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、成本預(yù)算是不是相一致,如果出現(xiàn)不一致的情況,必須找出原因,并用最快速最有效的方法加以解決。
3.3管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資料來(lái)源基本一致
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)一般采用較為固定的核算程序和計(jì)算方法,把企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行登記、核算和整理并編制成財(cái)務(wù)報(bào)表的形式。這些財(cái)務(wù)信息資源既為企業(yè)外部使用同時(shí)也為企業(yè)內(nèi)部服務(wù)。
管理會(huì)計(jì)是為企業(yè)內(nèi)部的管理決策部門服務(wù)的,必須為它們提高準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算信息,也就是,采用會(huì)計(jì)記賬、核算、報(bào)賬等手段獲得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本資料。而這些資料正是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的日常工作匯總。因此,我們可以判定,管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資料來(lái)源和加工處理的信息是基本一致的。
總之,可以這樣認(rèn)為,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)填制會(huì)計(jì)憑證、設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、制作財(cái)務(wù)報(bào)表;管理會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的信息資源進(jìn)行一系列的加工處理,使之成為企業(yè)管理和決策者制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、預(yù)算企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、規(guī)劃企業(yè)管理手段的重要依據(jù)。
3.4管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息使用者基本一致
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所計(jì)算和整理出的財(cái)務(wù)報(bào)表,對(duì)企業(yè)高層管理者來(lái)說(shuō)也是非常重要的信息資源,是進(jìn)行決策、控制和管理的主要依據(jù)。如果,企業(yè)管理者沒(méi)有掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況、利潤(rùn)狀況等,就難以做出正確的判斷,從而將會(huì)影響企業(yè)的整體發(fā)展。與此同時(shí),企業(yè)外部的經(jīng)營(yíng)和管理參與者,也要對(duì)管理會(huì)計(jì)所掌握的會(huì)計(jì)信息資源加以了解,以避免決策、控制、投資等失誤的發(fā)生。這樣看來(lái),管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的信息使用者也是基本一致的。
4管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要區(qū)別
4.1二者的工作重點(diǎn)不一樣
如上文所闡述的一致,管理會(huì)計(jì)屬于“內(nèi)部會(huì)計(jì)”,為企業(yè)內(nèi)部的管理提供服務(wù)。它的工作側(cè)重點(diǎn)是,對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理等狀況進(jìn)行有針對(duì)性的分析和研究,為企業(yè)內(nèi)部的各級(jí)各部管理和決策者提供他們所需的各種會(huì)計(jì)信息資料。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)屬于“外部會(huì)計(jì)”,主要為與企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的外部部門和個(gè)人服務(wù)。它的工作側(cè)重點(diǎn)是,對(duì)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)行的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)確記錄、核算并編制成財(cái)務(wù)報(bào)表,然后向企業(yè)外界的相關(guān)部門和個(gè)人匯報(bào)。
4.2二者遵循的原則和標(biāo)準(zhǔn)不一樣
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須要嚴(yán)格遵守《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及會(huì)計(jì)制度進(jìn)行工作,必須確保財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)間性和會(huì)計(jì)信息的精確性,所以帶有強(qiáng)烈的強(qiáng)制性和約束力。管理會(huì)計(jì)的工作沒(méi)有行業(yè)制度的約束和時(shí)間的限制,可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況和管理者的需要隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整,而且報(bào)表的形式?jīng)]有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,所以相比較而言,管理會(huì)計(jì)更加靈活。
4.3二者的工作主體不一樣
管理會(huì)計(jì)的工作主體層次較為多樣,可以是整個(gè)企業(yè),也可以是企業(yè)內(nèi)部的若干或某一部門,甚至可以是某一個(gè)管理環(huán)節(jié)。它對(duì)這些主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行管理控制和監(jiān)督考核,以便于更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理。與此相反,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作主體比較單一,主要以整個(gè)企業(yè)為主體,完整地反映、監(jiān)督和評(píng)價(jià)企業(yè)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程。
4.4二者的核算程序、報(bào)表格式不一樣
管理會(huì)計(jì)是個(gè)新興的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),在核算程序和報(bào)表的格式上沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,形式靈活多樣,可以根據(jù)實(shí)際工作的需要,設(shè)計(jì)不同的表格樣式。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相對(duì)傳統(tǒng)而且形成時(shí)間長(zhǎng),必須遵守相關(guān)的行業(yè)規(guī)定和固定的核算程序,它所填制的憑證、賬簿和報(bào)表等資料有嚴(yán)格的格式限制,不能隨意更改。
4.5二者的信息精確度不一樣
管理會(huì)計(jì)側(cè)重于對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制,所以大部分信息只能是預(yù)測(cè)性的,計(jì)算結(jié)果多是近似值、估計(jì)值等,無(wú)法十分精確。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所提供的都是歷史信息,對(duì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性規(guī)定得很嚴(yán)格,對(duì)經(jīng)營(yíng)成本的核算也比較精確,目的是為了絲毫不差地反映過(guò)去的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)數(shù)據(jù)。
5結(jié)論
綜上所述,管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為企業(yè)會(huì)計(jì)的兩大分支系統(tǒng),既有非常緊密的聯(lián)系,又有十分明顯地區(qū)別,二者相輔相成。為了進(jìn)一步完善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理,不斷的提高經(jīng)濟(jì)效益,必須把管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮它們各自的職能和優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
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一、管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別聯(lián)系
(一)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的區(qū)別
首先,在內(nèi)容上,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是以資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、成本及其利潤(rùn)等六大要素為主的,并通過(guò)對(duì)企業(yè)資金的確認(rèn)記錄、計(jì)量來(lái)反映企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)。而管理會(huì)計(jì)則是以經(jīng)營(yíng)決策的評(píng)價(jià)和控制為主,通過(guò)對(duì)企業(yè)資金的分析、決策等,用以反映企業(yè)的管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。其次,相對(duì)會(huì)計(jì)靈活性而言,管理會(huì)計(jì)具有較強(qiáng)的靈活性,管理會(huì)計(jì)能夠運(yùn)用實(shí)物計(jì)量、比率等多種計(jì)量單位,在其分析方法上,也可運(yùn)用概率分析、邊際分析等方法,管理會(huì)計(jì)能夠根企業(yè)管理決策者的需要提供各式各樣的會(huì)計(jì)資料,而反觀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能按照傳統(tǒng)的復(fù)式記賬的方法,其計(jì)量單位也以貨幣作為單一計(jì)量單位,必須對(duì)企業(yè)的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行原始憑證的收集審核,編制記賬憑證,賬簿登記,最終進(jìn)行會(huì)計(jì)報(bào)表及其報(bào)告的編制。這也意味著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在核算方式及其核算的依據(jù)、提供的會(huì)計(jì)資料是無(wú)法因企業(yè)內(nèi)部管理的需要而適時(shí)而變的,其模式朝固定化發(fā)展。
其次,管理會(huì)計(jì)較之財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)而言,在其實(shí)用性和指導(dǎo)性上相對(duì)較強(qiáng)。通常來(lái)講,管理會(huì)計(jì)主要研究的項(xiàng)目和解決的問(wèn)題主要是針對(duì)企業(yè)未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),如成本預(yù)算的編制,經(jīng)營(yíng)策略指定是否科學(xué)等問(wèn)題探究,防止企業(yè)未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題,在此基礎(chǔ)上提出防范措施或是解決問(wèn)題的策略方案。而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)則是對(duì)過(guò)去所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)進(jìn)行記錄、分析總結(jié),對(duì)于未來(lái)的所可能發(fā)生的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有實(shí)際的解決措施,只是單純的反映企業(yè)過(guò)去的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。
由此可見(jiàn),財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)之間的入手點(diǎn)不同,管理會(huì)計(jì)所提供的數(shù)據(jù)信息指導(dǎo)性和實(shí)用性更強(qiáng),而對(duì)于企業(yè)的內(nèi)部管理決策者來(lái)說(shuō),更加青睞于管理會(huì)計(jì)所提供的會(huì)計(jì)資料。
(二)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的聯(lián)系
管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處于相同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,都是為了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理等服務(wù)。兩者相互聯(lián)系、不可分割。首先,兩者的最終目的是使企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化,并為企業(yè)提供客觀的經(jīng)營(yíng)管理決策。其次,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本職能就是會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督,其監(jiān)督的實(shí)質(zhì)就是在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中對(duì)企業(yè)的成本核算進(jìn)行考查,最終審核企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況是否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。而管理會(huì)計(jì)的職能主要是對(duì)企業(yè)的成本費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成本預(yù)算進(jìn)行控制及其人員的評(píng)價(jià)審核。因此,兩者在控制與監(jiān)督的職能上大體一致。最后,兩者在獲取的數(shù)據(jù)信息的來(lái)源是一致的。管理會(huì)計(jì)能夠從多方面來(lái)獲取企業(yè)所需的相關(guān)資料,而其中就包含了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算資料,這一意味著財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)必須通過(guò)特定的程序和方法來(lái)進(jìn)行賬簿的記錄和報(bào)表編制。因此,管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及雖然分屬兩大分支,但在其數(shù)據(jù)信息的獲取上也脫離不了最原始的直接反映其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資料。所以說(shuō),兩者在信息的獲取來(lái)源上是相一致的。
二、管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合對(duì)策
(一)不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度
若想更好的融合管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)就必須不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制度的完善。雖然我國(guó)對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)制度已出臺(tái)了相關(guān)的規(guī)定制度,但在管理會(huì)計(jì)上仍舊相對(duì)不足,對(duì)于管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的融合也沒(méi)有明確的出臺(tái)其政策規(guī)定,這就使得企業(yè)的會(huì)計(jì)工作受到了影響?;诖?,我國(guó)的企業(yè)就應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r,及其國(guó)家的相關(guān)法律規(guī)定,不斷完善自身的會(huì)計(jì)制度,明確劃分企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé),充分的利用企業(yè)資源,根據(jù)國(guó)家相關(guān)制度來(lái)進(jìn)行企業(yè)的財(cái)務(wù)與其管理工作的協(xié)調(diào),以此為企業(yè)提供準(zhǔn)確客觀的信息數(shù)據(jù)。而由于我國(guó)大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立管理會(huì)計(jì)部門,只是將其混雜在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中。所以,企業(yè)必須細(xì)化管理會(huì)計(jì)制度,逐步建立起獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)部門,在分離兩者的職責(zé)的同時(shí),將其有機(jī)的融合到企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。
(二)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)
提升會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)最主要的是要轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)人員的思想觀念,樹立正確人生觀、價(jià)值觀和世界觀為提升會(huì)計(jì)人員的道德修養(yǎng)作為前提條件。一方面,企業(yè)應(yīng)該積極的扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)的認(rèn)知,并不斷加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)工作的認(rèn)知水平,意識(shí)到只有不斷完善會(huì)計(jì)職能才能真正的促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。其次,在對(duì)于會(huì)計(jì)人員的綜合能力要求上也應(yīng)不斷的提高,不僅要求會(huì)計(jì)人員具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng),還要求其會(huì)計(jì)人員對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)軟件的使用運(yùn)用自如,提升自身的業(yè)務(wù)水平及其管理能力,認(rèn)識(shí)到復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才是當(dāng)代管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相融合的必然需求。最后,企業(yè)還應(yīng)該積極培養(yǎng)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì),不斷挖掘企業(yè)內(nèi)部的人才,打造出業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德素養(yǎng)較高的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)。
對(duì)于教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理方面的改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,有利于提高單位財(cái)務(wù)管理的水平和財(cái)政資金的利用效率?;诖?,文章將主要針對(duì)教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合問(wèn)題進(jìn)行深入的研究,希望可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些參考和建議。
關(guān)鍵詞:
教育會(huì)計(jì)核算中心;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);預(yù)算管理;結(jié)合問(wèn)題研究
近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,我國(guó)政府對(duì)教育的重視程度不斷提高,從而加大了教育經(jīng)費(fèi)的投入,因此要求教育部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,做好預(yù)算管理工作,提高會(huì)計(jì)核算的水平。會(huì)計(jì)核算是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理相結(jié)合的基礎(chǔ)和前提,其中預(yù)算管理是核心內(nèi)容,會(huì)計(jì)核算可以為預(yù)算管理提供相關(guān)的信息支持,而教育部門做好預(yù)算管理工作又可以為會(huì)計(jì)核算提供準(zhǔn)確的支持和依據(jù),兩者存在相輔相成的關(guān)系。在財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理相結(jié)合進(jìn)行有效的管理可以發(fā)揮更好的管理效果,提高財(cái)務(wù)管理的水平,保證教育單位會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。鑒于此,加強(qiáng)對(duì)教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合問(wèn)題的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理當(dāng)中存在的主要問(wèn)題
(一)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算明細(xì)科目不對(duì)應(yīng)
會(huì)計(jì)核算中心在編制預(yù)算時(shí),主要的依據(jù)材料為學(xué)校上報(bào)的預(yù)算基礎(chǔ)資料,同時(shí)還需要保證符合財(cái)政的要求以及相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。由于涉及到的項(xiàng)目比較多,預(yù)算編制的難度比較大,因此在預(yù)算編制的細(xì)化方面就存在一些不合理的地方,在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中,教育單位不能很好地將預(yù)算和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行有效的對(duì)接,從而就不能對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)的對(duì)比和查詢,并且還缺乏對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督和控制,因此預(yù)算執(zhí)行的效果比較差。
(二)缺乏規(guī)范化的預(yù)算管理體系,預(yù)算編制不夠科學(xué)
規(guī)范的預(yù)算管理體系是科學(xué)編制預(yù)算的重要基礎(chǔ)和前提,但是現(xiàn)階段很多教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位都缺乏完善的預(yù)算管理體系,仍然是以上年的實(shí)際支出加上預(yù)估數(shù)來(lái)編制預(yù)算,導(dǎo)致編制的預(yù)算缺乏嚴(yán)密的科學(xué)依據(jù)。
(三)教育單位的預(yù)算審核機(jī)制不夠完善
目前,很多教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位在預(yù)算管理的各個(gè)階段都沒(méi)有形成完善的規(guī)章制度,特別是在預(yù)算審核方面更缺乏一套完整的審核制度,這就容易導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中隨意調(diào)劑預(yù)算指標(biāo),導(dǎo)致預(yù)算金額增減變動(dòng)頻繁,用途被隨意調(diào)整,預(yù)算管理的預(yù)期效果難以發(fā)揮。
(四)財(cái)務(wù)預(yù)算各個(gè)階段的工作不及時(shí)
預(yù)算管理各個(gè)階段的工作不能及時(shí)跟進(jìn)是會(huì)計(jì)核算中心存在的一個(gè)重要問(wèn)題,導(dǎo)致預(yù)算管理當(dāng)中的預(yù)算審核、分析、監(jiān)督等流于形式。在預(yù)算編制階段,教育部門將編制的預(yù)算上報(bào)財(cái)政部門,但很多時(shí)候都是較長(zhǎng)時(shí)間才能批復(fù)。在預(yù)算執(zhí)行的階段,由于財(cái)政部門撥付各個(gè)基層學(xué)校的資金不能及時(shí)到位,導(dǎo)致預(yù)算不能有序執(zhí)行,執(zhí)行進(jìn)度偏慢。在年末,會(huì)計(jì)核算中心會(huì)將會(huì)計(jì)報(bào)表匯總之后上報(bào)財(cái)政部門,但是財(cái)政部門往往不能及時(shí)分析報(bào)表,將其中存在的問(wèn)題在工作中引起重視,從而對(duì)下一年度開展預(yù)算管理工作產(chǎn)生了不利的影響。
二、分析教育會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合問(wèn)題存在的原因
現(xiàn)階段,教育會(huì)計(jì)核算中心在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理相結(jié)合管理方面存在一些問(wèn)題,原因主要在于如下方面:
1.教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上不夠合理,使用的會(huì)計(jì)核算方法存在一定的局限性,不能很好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。
2.預(yù)算編制方法不夠合理,基本還是采用基數(shù)加上增加的方法,導(dǎo)致編制的預(yù)算缺乏科學(xué)性,使預(yù)算在執(zhí)行的過(guò)程中難免出現(xiàn)隨意調(diào)劑的現(xiàn)象。
3.缺乏完善的會(huì)計(jì)制度。目前很多教育單位使用的會(huì)計(jì)制度和政府單位的會(huì)計(jì)制度以及財(cái)政總預(yù)算的制度還存在較大的差異性,但是目前財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)是預(yù)算管理的核心,因此需要進(jìn)一步完善和教育系統(tǒng)相適應(yīng)的會(huì)計(jì)制度。
4.對(duì)預(yù)算審核的時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定,導(dǎo)致預(yù)算審批的速度非常慢,影響財(cái)政資金下?lián)艿乃俣?,?duì)基層教育單位開展教育工作產(chǎn)生了不利的影響。
三、針對(duì)相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策和建議
(一)科學(xué)設(shè)置教育單位會(huì)計(jì)科目和預(yù)算項(xiàng)目
會(huì)計(jì)科目和預(yù)算項(xiàng)目是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和預(yù)算管理的工具,因此科學(xué)設(shè)置教育單位會(huì)計(jì)科目和預(yù)算項(xiàng)目至關(guān)重要。首先,需要對(duì)學(xué)校的工作計(jì)劃進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上對(duì)相關(guān)科目和項(xiàng)目進(jìn)行合理設(shè)置,保證學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都可以順利進(jìn)行。同時(shí),對(duì)于專項(xiàng)資金需要單獨(dú)設(shè)置預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。其次,可以按照預(yù)算批復(fù)當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容分類設(shè)置會(huì)計(jì)科目,保證會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和預(yù)算管理系統(tǒng)當(dāng)中的項(xiàng)目相匹配。另外,還需要保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目和預(yù)算管理當(dāng)中設(shè)置的預(yù)算科目可以相互協(xié)調(diào)發(fā)展,以便可以對(duì)基層學(xué)校各種教育經(jīng)費(fèi)使用的情況和預(yù)算資金撥付的情況實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的對(duì)比,減少資金使用過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題,防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
(二)對(duì)預(yù)算編制的時(shí)間和方法進(jìn)行改進(jìn)
首先,對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算編制做到早編和細(xì)編。由于預(yù)算編制在預(yù)算管理當(dāng)中具有重要的地位,并且預(yù)算編制涉及到的內(nèi)容比較多,編制工作非常復(fù)雜,因此要提高預(yù)算編制質(zhì)量要盡早的收集相關(guān)的資料,盡量做到早編和細(xì)編。其次,進(jìn)一步完善和改進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系,將財(cái)務(wù)預(yù)算范圍不斷進(jìn)行擴(kuò)大,根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定科學(xué)的“基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)”,不斷強(qiáng)化預(yù)算管理體系,改革財(cái)務(wù)預(yù)算管理。在編制預(yù)算時(shí),要嚴(yán)格要求相關(guān)的人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的會(huì)計(jì)科目進(jìn)行編制,預(yù)算編制完成之后,相關(guān)的單位需要進(jìn)行嚴(yán)格的審核審批,審批通過(guò)之后就需要根據(jù)時(shí)序進(jìn)度和項(xiàng)目開展情況進(jìn)行資金的撥付,以免影響學(xué)校正常工作的開展。最后,需要堅(jiān)持“收支兩條線”的原則,保證所有的收入和支出都清晰明確,以免滋生腐敗問(wèn)題。
(三)不斷建設(shè)和完善預(yù)算審核制度
在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算管理當(dāng)中,完善健全的審核制度具有重要的作用,有利于保證財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行,并取得良好的效果。首先,財(cái)政部門需要提供資金和技術(shù)支持,開發(fā)一套完善、高效和實(shí)用的遠(yuǎn)程報(bào)賬系統(tǒng)和遠(yuǎn)程審核系統(tǒng),提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及預(yù)算管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化程度,減少人為不利因素對(duì)管理工作產(chǎn)生的不良影響,提高管理工作的質(zhì)量和效率。其次,對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用審批權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定,可以根據(jù)各類經(jīng)費(fèi)金額、性質(zhì)以及用途來(lái)設(shè)置不同的審核、查詢等權(quán)限,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,以便可以采取有效的措施及時(shí)進(jìn)行解決,減少損失。最后,還需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,對(duì)于預(yù)算管理的責(zé)任進(jìn)行細(xì)分,并不斷完善相關(guān)的考核制度,保證預(yù)算管理工作可以有效的執(zhí)行。
(四)對(duì)各個(gè)階段預(yù)算審批的時(shí)間進(jìn)行科學(xué)的規(guī)定
在預(yù)算管理的過(guò)程中,預(yù)算審批不及時(shí)會(huì)對(duì)預(yù)算有序執(zhí)行造成不利影響,但是在實(shí)際的工作當(dāng)中,預(yù)算審批的時(shí)間存在嚴(yán)重滯后的情況,這也直接導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)撥付時(shí)間延后,從而導(dǎo)致不能嚴(yán)格按照所批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行,對(duì)基層學(xué)校開展教育工作造成不利的影響。因此,對(duì)于各個(gè)階段的預(yù)算審批時(shí)間進(jìn)行明確的規(guī)定至關(guān)重要。對(duì)于提交到財(cái)政部門的年度預(yù)算,財(cái)政部門要及時(shí)回復(fù),并以書面形式下發(fā)到各級(jí)預(yù)算單位,以便單位在日常工作中加以執(zhí)行。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,對(duì)于教育系統(tǒng)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō),將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理相結(jié)合進(jìn)行管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,可以保證會(huì)計(jì)核算工作順利進(jìn)行,提高財(cái)務(wù)管理的水平,促進(jìn)教育事業(yè)良性發(fā)展,促使教育單位可以充分發(fā)揮自己的社會(huì)職能。因此,財(cái)政部門和教育部門需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算管理結(jié)合問(wèn)題的研究,針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題采取有效的解決措施,本文主要從改革會(huì)計(jì)制度、內(nèi)部審核制度等方面進(jìn)行了研究,希望可以為相關(guān)從業(yè)人員提供一些有益的參考和建議。
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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),管理會(huì)計(jì),融合,策略。
正文:
(一) 引言:
近年來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,會(huì)計(jì)體系也得到了不斷地發(fā)展與完善,作為一種管理活動(dòng),會(huì)計(jì)的職能重心也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,已經(jīng)由傳統(tǒng)的注重監(jiān)督與反映職能轉(zhuǎn)變成以管理與服務(wù)職能為主的發(fā)展趨勢(shì)。因此,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合已經(jīng)成為一種會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)都屬于會(huì)計(jì)體系中的基本內(nèi)容,但是它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別,各具特色,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是對(duì)外,管理會(huì)計(jì)主要是對(duì)內(nèi)。但是,不論是管理會(huì)計(jì)還是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),它們?cè)诨镜牟僮骷寄?、資料的處理、最終的總目標(biāo)等方面都是一致的??梢?jiàn),兩種會(huì)計(jì)模式之間并不沖突,并不矛盾。傳統(tǒng)的、單一的會(huì)計(jì)模式不僅嚴(yán)重約束著財(cái)務(wù)人員的思維,還不利于會(huì)計(jì)人員職業(yè)職能的充分發(fā)揮,并且缺乏靈活性,更對(duì)會(huì)計(jì)理論的進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生了阻礙。一旦打破這種傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)模式的束縛后,管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行了有機(jī)的融合,這種具有創(chuàng)造性的融合是一種無(wú)法阻擋的進(jìn)步。
(二) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的區(qū)別
2.1、二者的方式不同
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要采取的是復(fù)式記賬法,向企業(yè)外部那些需要了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的相關(guān)人員提供財(cái)務(wù)信息,主要是將運(yùn)營(yíng)中的財(cái)務(wù)賬目數(shù)據(jù)在整理后制作成財(cái)務(wù)報(bào)表。管理會(huì)計(jì)則是通過(guò)對(duì)預(yù)算報(bào)表的統(tǒng)計(jì)與運(yùn)籌、在利用計(jì)算機(jī)技術(shù)等方式或者對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)成本費(fèi)用進(jìn)行分析后,將分析結(jié)果迅速的、有效的、科學(xué)的制作成對(duì)內(nèi)的財(cái)務(wù)報(bào)表,將財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容及時(shí)提供給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者,為他們決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是按照傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算程序來(lái)完成對(duì)企業(yè)核算賬目的一種單一的方法,管理會(huì)計(jì)則是根據(jù)企業(yè)的自身需求進(jìn)行的無(wú)程序的、無(wú)規(guī)則的、多樣化的會(huì)計(jì)方式,這與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的單一性形成了鮮明的對(duì)照。
2.2、二者反映的重點(diǎn)不同
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所反映的是企業(yè)過(guò)去的財(cái)務(wù)狀況,這也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核的重點(diǎn),它所反映的也僅僅是一種對(duì)歷史遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行的單方面的揭示。管理會(huì)計(jì)則不同,它反映的是對(duì)企業(yè)未來(lái)的審核,并根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所反映的歷史信息對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)。
2.3、二者具有不同的工作特征
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所反映的內(nèi)容是嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的規(guī)章制度的,并對(duì)其所反映的財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、科學(xué)性進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。管理會(huì)計(jì)則是按照企業(yè)不同的管理要求對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者提供一種不受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等規(guī)章制度約束的定性的分析資料,具有較強(qiáng)的靈活性。
2.4、二者對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求不同
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員必須遵守職業(yè)道德,按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)章制度的要求處理企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而企業(yè)的財(cái)務(wù)人員要對(duì)每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)處理、填寫會(huì)計(jì)憑證、填寫賬簿、繪制企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)處理程序,最終完成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的全部工作。管理會(huì)計(jì)則要求企業(yè)的財(cái)務(wù)人員不僅要熟練的掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核算、記賬、報(bào)表等工作程序,還必須熟知其他學(xué)科的知識(shí),例如:統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等,并對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告。
2.5、二者的精準(zhǔn)度不同
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況提出了真實(shí)的、精準(zhǔn)的要求,要求每一筆業(yè)務(wù)的賬務(wù)處理都必須是絕對(duì)精確的,一定不能出現(xiàn)借貸不相等的問(wèn)題。而管理會(huì)計(jì)所要求的是向企業(yè)的管理者提供一種綜合性的信息,對(duì)信息的精準(zhǔn)度要求并不嚴(yán)格。
2.6、二者出現(xiàn)的時(shí)間不同
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)際上就是平時(shí)所指的傳統(tǒng)會(huì)計(jì),出現(xiàn)的時(shí)間較早,主要經(jīng)歷了商業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,最終發(fā)展成為較為系統(tǒng)的現(xiàn)代會(huì)計(jì),經(jīng)過(guò)不斷地完善,已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展與管理中必備的財(cái)會(huì)系統(tǒng)。管理會(huì)計(jì)是在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展建立起來(lái)的,因此,出現(xiàn)的時(shí)間較晚,但是,管理會(huì)計(jì)的出現(xiàn)更好的幫助企業(yè)內(nèi)部的管理者對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)與把握,并根據(jù)管理會(huì)計(jì)提供的調(diào)查報(bào)表對(duì)企業(yè)進(jìn)行更加科學(xué)的管理。
(三) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合策略
3.1、樹立正確的會(huì)計(jì)理論觀
正確的會(huì)計(jì)觀是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)融合的基本前提。首先,是對(duì)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí),在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論中對(duì)會(huì)計(jì)職能的認(rèn)識(shí)僅停留在對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告這一層面,管理會(huì)計(jì)的職能未能得到全面的反應(yīng),因此,必須在企業(yè)的管理層中樹立新的會(huì)計(jì)觀念,認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的得力助手。其次,對(duì)會(huì)計(jì)人員的認(rèn)識(shí),一直以來(lái),我國(guó)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中一直充當(dāng)?shù)慕巧褪怯涃~員,很多人認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是簡(jiǎn)單的寫寫算算,而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求也僅停留在對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄、核算上。這種片面的對(duì)會(huì)計(jì)人員的認(rèn)識(shí),使得會(huì)計(jì)人員知識(shí)面窄、特別是缺少參與企業(yè)決策的機(jī)會(huì)。因此,企業(yè)管理會(huì)計(jì)體系的建立與完善就必須提高對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求。例如:可以通過(guò)人才市場(chǎng)為企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人員,可以在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行挖掘,進(jìn)行多種方式的培養(yǎng),不斷提高企業(yè)的會(huì)計(jì)人員的理論素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)道德。
3.2、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的有機(jī)融合一定要循序漸進(jìn)
對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的有機(jī)融合,很多企業(yè)還尚未達(dá)成共識(shí),很多人還沒(méi)有從思想上認(rèn)識(shí)到二者融合后在企業(yè)管理中的重要作用。因此,必須在企業(yè)內(nèi)部形成對(duì)二者融合的共識(shí),正確認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的基本內(nèi)涵,對(duì)二者的特征、職能、在企業(yè)管理中的作用有一個(gè)清晰地認(rèn)識(shí)。企業(yè)的管理人員、財(cái)務(wù)人員在對(duì)其二者的融合過(guò)程中必須注意循序漸進(jìn)的原則,在現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)的整合與完善。這主要是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),管理會(huì)計(jì)由于其產(chǎn)生較晚,還尚未形成系統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)體系。因此,這就要求各企業(yè)從會(huì)計(jì)的體制、組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息的處理、會(huì)計(jì)人才的建設(shè)、業(yè)務(wù)流程等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排,不論哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都將影響到二者融合的整體效果。
3.3、不斷完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度
現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是建立在一套完善的、科學(xué)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的,很多企業(yè)都根據(jù)自身的實(shí)際特點(diǎn)制定了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,并使會(huì)計(jì)核算、對(duì)外信息的披露都實(shí)現(xiàn)了有章可循。但是管理會(huì)計(jì)制度的建設(shè)還存在一些欠缺的地方,還尚不完善,因此,各企業(yè)必須在此基礎(chǔ)上不斷的建立、完善企業(yè)的管理會(huì)計(jì)制度,不斷明確管理會(huì)計(jì)人員的權(quán)限與職能,通過(guò)科學(xué)的數(shù)據(jù)分析選擇適合的方法與模型為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)的、可靠的、可行的決策方案。
3.4、充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息的共享
隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的融合應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)二者的數(shù)據(jù)共享。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集主要是通過(guò)會(huì)計(jì)確認(rèn)、會(huì)計(jì)計(jì)量、填制會(huì)計(jì)憑證、填寫會(huì)計(jì)賬簿的過(guò)程實(shí)現(xiàn)的。管理會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)采集則是通過(guò)企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行選擇的過(guò)程,其數(shù)據(jù)的選擇主要是通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)統(tǒng)計(jì)手段、模型運(yùn)算等最終得出的報(bào)告或決策方案??梢?jiàn),二者數(shù)據(jù)的采集是有區(qū)別的,因此,必須充分利用信息技術(shù)的優(yōu)越性來(lái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的共享。
總之,隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展進(jìn)程的加快,現(xiàn)代企業(yè)所面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,新形勢(shì)對(duì)企業(yè)提出的要求也越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越高?,F(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及,使現(xiàn)代企業(yè)的管理模式也在發(fā)生著不斷的變化與進(jìn)步,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)這兩個(gè)孤立內(nèi)容的有機(jī)融合、相互滲透充分發(fā)揮了它們的優(yōu)越性,二者的融合有效的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置,在降低成本的同時(shí)提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,為企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:管理會(huì)計(jì);財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);融合基礎(chǔ);內(nèi)外部條件
一、管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相同點(diǎn)
(一)相同的會(huì)計(jì)研究對(duì)象
管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)都是通過(guò)反映與監(jiān)督企業(yè)價(jià)值運(yùn)動(dòng),從而幫助合理安排企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工作。二者的核算對(duì)象都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中的資金運(yùn)動(dòng)。
(二)相同的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
雖然管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)各自代表會(huì)計(jì)工作的不同方向,但是在應(yīng)對(duì)同一企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況時(shí),他們服務(wù)于同一企業(yè),依賴相同的信息源進(jìn)行工作,既都依賴于企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生、記錄的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。
(三)相似的會(huì)計(jì)核算手段
雖然管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在工作過(guò)程中,所面對(duì)的會(huì)計(jì)制度、工作方法和工作目的不盡相同。但隨著現(xiàn)實(shí)商業(yè)世界對(duì)于會(huì)計(jì)工作的要求的不斷提高和國(guó)家財(cái)政調(diào)控政策的進(jìn)步,二者正在逐漸深化各方面的合作,并逐步趨于一致。
(四)相同的會(huì)計(jì)職能
事實(shí)上,不管是企業(yè)管理會(huì)計(jì)還是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),他們作為企業(yè)管理的一部分,對(duì)于企業(yè)的日常工作都起到至關(guān)重要的作用。企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的主要工作是確認(rèn)、計(jì)量、記錄與報(bào)告企業(yè)的各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),強(qiáng)調(diào)保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,并對(duì)此承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。而管理會(huì)計(jì)工作的強(qiáng)調(diào)服務(wù)于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理決策,數(shù)據(jù)取自于企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng),這二者的結(jié)合是企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是管理會(huì)計(jì)的支撐,而管理會(huì)計(jì)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的繼承與演化。
二、管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的保障
(一)科技手段的結(jié)合
普遍情況下,管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算對(duì)象和對(duì)于核算對(duì)象的分析是一致的。在當(dāng)代企業(yè)中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的工作主要以企業(yè)資金運(yùn)動(dòng)作為根本,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理和控制的過(guò)程。同時(shí),隨著先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展,電子信息技術(shù)開始在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行滲透,這都為企業(yè)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的整合提供了技術(shù)支持平臺(tái)。企業(yè)會(huì)計(jì)工作通過(guò)利用先進(jìn)的信息技術(shù),引入先進(jìn)的數(shù)據(jù)集成系統(tǒng),使得會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在企業(yè)內(nèi)部的傳遞變得更為有效率。隨著智能化會(huì)計(jì)工作的逐步推進(jìn),這就要求企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員將理論與實(shí)踐相結(jié)合,保證工作成果的質(zhì)量,并逐步幫助企業(yè)建立一個(gè)完善的融合系統(tǒng),將企業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理職能發(fā)揮到極致。
(二)會(huì)計(jì)理念的結(jié)合
隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的不斷完善,管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的相互滲透與快速融合是國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、快速提升的重要保障。在會(huì)計(jì)實(shí)踐中,會(huì)計(jì)工作的基本目的是為企業(yè)管理層服務(wù),為管理層的經(jīng)營(yíng)決策提供數(shù)據(jù)支撐,幫助企業(yè)控制生產(chǎn)和管理成本,有效提高利潤(rùn)。而在這過(guò)程中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為企業(yè)管理的基礎(chǔ),必須與管理會(huì)計(jì)相互補(bǔ)充,協(xié)調(diào)發(fā)展。為了加強(qiáng)企業(yè)的管理工作,使會(huì)計(jì)工作的管理職能落到實(shí)處,企業(yè)必須建立起一個(gè)完整的會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng),最大化會(huì)計(jì)工作的管理職能,為企業(yè)管理層決策提供全面的信息服務(wù),并在此基礎(chǔ)上幫助企業(yè)預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
(三)國(guó)家制度基礎(chǔ)的結(jié)合
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)在出現(xiàn)之初,都具有自身特殊的職能,所以二者的結(jié)合將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,必須采取一定的策略保證結(jié)合的順利進(jìn)行。目前,我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)工作分開進(jìn)行,二者缺乏實(shí)際關(guān)聯(lián)。在已存在完整、適用、先進(jìn)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況下,管理會(huì)計(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,缺乏國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),相對(duì)于與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)較靈活,更依賴于企業(yè)自身的獨(dú)特特性。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的結(jié)合過(guò)程中,國(guó)家必須制定相關(guān)會(huì)計(jì)政策以加強(qiáng)這兩種會(huì)計(jì)工作的協(xié)同性,在一定程度上規(guī)范管理會(huì)計(jì)的工作,幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的整合和加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)在不同部門間的共享,促進(jìn)我國(guó)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展。
(四)優(yōu)秀人才的結(jié)合
人才是是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的合理保證。隨著會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要,社會(huì)上涌現(xiàn)出一大批高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員。高質(zhì)量的會(huì)計(jì)人才不僅需要掌握先進(jìn)的專業(yè)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理知識(shí),同時(shí)也需要具備較強(qiáng)的會(huì)計(jì)實(shí)踐技能。日漸完善的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方案、職業(yè)素質(zhì)評(píng)價(jià)體系和越來(lái)越高的會(huì)計(jì)人員從業(yè)素質(zhì),為企業(yè)管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合提供人才保障的同時(shí),優(yōu)質(zhì)的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍也在為宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造活力。
三、融合的其他內(nèi)外部條件
(一)構(gòu)建融合體系的要求對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)之間的資源整合,是一項(xiàng)具有重要意義的改革。而發(fā)展新的會(huì)計(jì)體系,是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)的結(jié)合的保障。二者應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),相互交流并傳遞信息。與此同時(shí),企業(yè)必須積極發(fā)展會(huì)計(jì)人員素質(zhì)教育,為管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)融合體系的建設(shè)提供一支高水平、高質(zhì)量的會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的主要改革在于應(yīng)當(dāng)及時(shí)改進(jìn)工作方法,確保及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠的提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息,保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和有效性。同時(shí),管理會(huì)計(jì)工作需要根據(jù)企業(yè)的獨(dú)特性、管理會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象、管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)、指導(dǎo)管理會(huì)計(jì)的工作,確保管理會(huì)計(jì)工作的適用性。加強(qiáng)二者結(jié)合并服務(wù)于企業(yè)決策的同時(shí),發(fā)展科學(xué)合理的,正確的企業(yè)銷售、經(jīng)營(yíng)預(yù)測(cè)。(二)提升數(shù)據(jù)信息共享能力的要求在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,企業(yè)內(nèi)部的信息交流,尤其是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的交流,對(duì)于企業(yè)而言是至關(guān)重要的。企業(yè)內(nèi)部先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用,與更加開放的信息傳遞平臺(tái)的構(gòu)建,共同幫助實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的跨部門傳遞。在現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)工作中,管理會(huì)計(jì)目標(biāo)指導(dǎo)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行,在使用相同數(shù)據(jù)源信息的基礎(chǔ)上共同管理和監(jiān)督企業(yè)現(xiàn)金流,這一點(diǎn)充分證明了信息共享的重要性。企業(yè)應(yīng)該為會(huì)計(jì)信息的跨部門交流提供良好的內(nèi)部制度與環(huán)境保障,通過(guò)共享的環(huán)境實(shí)現(xiàn)二者的融合,使會(huì)計(jì)工作人員意識(shí)到會(huì)計(jì)資源整合的必要性。(三)提升從業(yè)者職業(yè)素質(zhì)的要求提升企業(yè)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)對(duì)于提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力的重要作用是毋庸置疑的,這是時(shí)代的要求,也是企業(yè)自身發(fā)展的需要。一方面,是否具有豐富的理論知識(shí)和熟練的工作技巧,是會(huì)計(jì)人員能否勝任會(huì)計(jì)工作并順應(yīng)新時(shí)展需要引導(dǎo)會(huì)計(jì)工作變革的基礎(chǔ);另一方面,企業(yè)需要加強(qiáng)在職會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),通過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)培育真正適合本企業(yè)會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)員工。提高會(huì)計(jì)員工的綜合素質(zhì),不僅在于發(fā)展員工的專業(yè)素養(yǎng),還應(yīng)該培養(yǎng)會(huì)計(jì)員工的創(chuàng)新能力,使其勇于面對(duì)新挑戰(zhàn)、接受新理念。通過(guò)不間斷的會(huì)計(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)實(shí)踐,使員工充分意識(shí)到管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)合的重要性,并鼓勵(lì)員工幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)資源的整合。這些挑戰(zhàn)都要求企業(yè)會(huì)計(jì)員工必須樹立新觀念,時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)更新會(huì)計(jì)理念以適應(yīng)新的會(huì)計(jì)工作。
四、總結(jié)
在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天,激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)于企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)提出了更高的要求,會(huì)計(jì)工作作為為企業(yè)決策的數(shù)據(jù)支撐的重要環(huán)節(jié),企業(yè)內(nèi)部如何改革會(huì)計(jì)工作,以保證管理職能的實(shí)現(xiàn)是新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)的發(fā)展面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在企業(yè)內(nèi)部的聯(lián)合是新時(shí)代企業(yè)會(huì)計(jì)工作發(fā)展的一定趨向。新問(wèn)題的解決依賴于新的融合技術(shù)、融合理論、國(guó)家政策、會(huì)計(jì)人才的全面發(fā)展,并且企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境在這過(guò)程中的作用也不可忽視。管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的結(jié)合,是企業(yè)整合資源以提高自身的財(cái)務(wù)管理能力的要求,企業(yè)必須建立新的融合體系與數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)以確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展,利用管理會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)二者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源相同的這一獨(dú)特特性,集成企業(yè)會(huì)計(jì)工作所有方面,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)營(yíng)管理能力的進(jìn)步。隨著時(shí)代的進(jìn)步,財(cái)務(wù)信息使用者對(duì)于財(cái)務(wù)信息的要求越來(lái)越高。提高會(huì)計(jì)核算體系以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,要求管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的完美結(jié)合。管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作存在著趨同的要求,但依目前的情況來(lái)看,仍有較大差距,會(huì)計(jì)工作者還需繼續(xù)努力。
作者:張靖茹 高璇 單位:內(nèi)蒙古大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
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