單位財務(wù)公開制度精選(九篇)
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第1篇：單位財務(wù)公開制度范文
關(guān)鍵詞：財務(wù)公開；問題；策略
中圖分類號：F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01
眾所周知，農(nóng)村財務(wù)公開是當(dāng)前我國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會農(nóng)村改革的重要組成部分，因此財務(wù)公開工作也成為了廣大人民群眾和干部的熱點(diǎn)與核心。由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村財務(wù)公開體系還存在不少的問題，導(dǎo)致干部矛盾激化、農(nóng)村群眾上訪等一系列問題頻繁出現(xiàn)。農(nóng)村財務(wù)公開是實行民主監(jiān)管的重要因素，因此，本文主要對完善農(nóng)村財務(wù)公開制度提出了幾點(diǎn)有效措施。
一、健全農(nóng)村財務(wù)公開體系的必要性和重要性
農(nóng)村財務(wù)公開工作是一項政策性較強(qiáng)且涉及范圍較廣的一個問題，因此也是現(xiàn)階段農(nóng)村干部群眾最為敏感的一個問題。財務(wù)公開工作不僅僅是一項經(jīng)濟(jì)問題，更是一項政治問題，其工作的好壞將會對社會主義新農(nóng)村建設(shè)和深化農(nóng)村改革產(chǎn)生重要影響，其主要表現(xiàn)為三點(diǎn)；第一，是完善社會主義新農(nóng)村民主政治建設(shè)，提高民主管理水平的必要。實行財務(wù)公開的最終目的是為了保證群眾的根本利益、尊重群眾，使群眾的民利得到充分的體現(xiàn)。第二，是保障農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展局面，改善干部群眾關(guān)系的必要。眾所周知，農(nóng)村財務(wù)問題是當(dāng)前群眾議論的熱點(diǎn)問題，同時也是影響社會穩(wěn)定、引發(fā)干部和群眾關(guān)系的關(guān)鍵。實施農(nóng)村財務(wù)公開可以將財務(wù)活動明明白白的體現(xiàn)在群眾眼前，可以是人們的監(jiān)督權(quán)得到充分的使用。第三，是提高農(nóng)村經(jīng)營和管理水平，提高財務(wù)管理效率的必要。實施農(nóng)村財務(wù)公開有利于貫徹實行財務(wù)會計制度，使財務(wù)管理更加規(guī)范化和制度化，使人民群眾在提高自身素質(zhì)的同時促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管控環(huán)境的協(xié)調(diào)與改善。
二、現(xiàn)今農(nóng)村財務(wù)公開存在的問題
1.干部財務(wù)公開意識不強(qiáng)，財務(wù)公開透明度較低
由于現(xiàn)今我國不少農(nóng)村干部的思想認(rèn)識不到位，沒有正確認(rèn)識到財務(wù)公開的必要性和重要性，認(rèn)為農(nóng)村財務(wù)的公開與否是不重要的，所以對于財務(wù)的收支明細(xì)沒有公開。重大事項未公開，需要讓廣大群眾了解的事情也未公開，這是導(dǎo)致廣大群眾無法參與財務(wù)管理的重要因素，這也嚴(yán)重挫傷了干部緊抓財務(wù)公開的熱情和積極性。
2.財務(wù)公開形式單一且程序不規(guī)范
以往的財務(wù)公開一般是設(shè)置在人口較為秘籍且交通便捷的地方，通常是張貼紅紙或者是通過會計報表的形式來進(jìn)行財務(wù)公開，這種方式較為單一。此外，由于許多村集體為了偷懶或是省事，財務(wù)公開沒有依照嚴(yán)格的程序來執(zhí)行，或者是沒有經(jīng)過專業(yè)會計人員和財務(wù)公開監(jiān)督部門設(shè)和就公開，導(dǎo)致公開財務(wù)的可信度和質(zhì)量較低，進(jìn)而對農(nóng)村財務(wù)公開工作產(chǎn)生不利影響。
3.缺乏完善的財務(wù)管理和監(jiān)督
現(xiàn)階段，農(nóng)村財務(wù)公開還存在的一個重要問題就是缺乏有力的監(jiān)督管理機(jī)制，其主要體現(xiàn)在兩個方面；一方面是民主理財小組成員的文化程度偏低，且對專業(yè)的財務(wù)法規(guī)不了解，導(dǎo)致民主監(jiān)督力不從心。另一方面是村民的監(jiān)督意識不強(qiáng)，且缺乏參政議政的觀念，有些人甚至認(rèn)為政治僅僅是國家高層應(yīng)當(dāng)思考的問題，與自己本身無關(guān)，因此不愿意參與農(nóng)村的財務(wù)管理。
三、健全農(nóng)村財務(wù)公開體系的幾點(diǎn)建議
1.加強(qiáng)農(nóng)村干部的財務(wù)公開意識，提高人民群眾參與財務(wù)管理的積極性
要想全面貫徹農(nóng)村財務(wù)公開，首先就要提高農(nóng)村干部的財務(wù)公開意識，將深化與提高農(nóng)村財務(wù)公開認(rèn)識放在第一位，通過會議、板報以及廣播等各個形式來進(jìn)行宣傳，讓給干部堅定進(jìn)行財務(wù)公開的決心和信心，使其可以不斷完善財務(wù)公開與管理制度，是農(nóng)村的財務(wù)工作得以規(guī)范化和制度化。其次還要加強(qiáng)宣傳和教育，讓廣大人民群眾意識到參與財務(wù)公開管理的重要性和意義，使其能夠積極的參與到財務(wù)公開工作當(dāng)中，促使其民主監(jiān)督意識與參政議政能力的全面提高。
2.有效規(guī)范財務(wù)公開的內(nèi)容
除了相關(guān)政策和法律要求公開的事項之外，還必須要將涉及到廣大人民群眾切身利益的問題。詳細(xì)來講主要包括以下六個方面的內(nèi)容；第一，財務(wù)計劃。一般而言農(nóng)村財務(wù)管理管理過程當(dāng)中的財務(wù)計劃要包括農(nóng)村財務(wù)收支計劃，農(nóng)業(yè)基本建設(shè)規(guī)劃、固定資產(chǎn)的購買、收益分配等。第二，收入與支出。財務(wù)收入主要有集體經(jīng)營收入、土地補(bǔ)償費(fèi)用、集體資產(chǎn)拍賣和租賃、上級撥款、各種代收費(fèi)用等。支出則包括公益事業(yè)支出、招待費(fèi)、干部薪酬與福利、生產(chǎn)建設(shè)、扶貧費(fèi)用等。第三，債權(quán)債務(wù)。主要包括內(nèi)部單位的往來、個人往來以及農(nóng)戶往來、集體貸款等。第四，各項財產(chǎn)。主要包括現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、銀行存款、對外投資等。第五，收益分配。主要包括收益總額、提取公積金、投資分利、提取福利費(fèi)等。第六，其他設(shè)計事項，即廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題也要進(jìn)行公開，同時還要依據(jù)我國當(dāng)前以及未來的發(fā)展新狀況來及時拓寬財務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。
3.豐富財務(wù)公開形式，采用多樣化途徑實現(xiàn)財務(wù)公開
要想改變過往單一的財務(wù)公開形式，就要鼓勵創(chuàng)新，敢于接受新鮮事物。首先就要拓寬財務(wù)公開渠道，除了沿用召開會議、張貼紅紙以及印發(fā)到戶的形式之外，還可以建立手機(jī)短信平臺、電視、明白卡等多種形式來向群眾進(jìn)行財務(wù)公開。其次，還可以結(jié)合現(xiàn)今的會計電算化來進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，使其成為農(nóng)村推行財務(wù)公開的重要形式。最后，村干部還可以設(shè)立意見欄和意見箱，以便于獲取群眾的意見和建議。
4.進(jìn)一步完善農(nóng)村財務(wù)公開的監(jiān)督系統(tǒng)
為進(jìn)一步提高財務(wù)公開的有效性和真實性，全面提升農(nóng)村財務(wù)公開質(zhì)量，在進(jìn)行財務(wù)公開的同時，村干部要將提高民主監(jiān)督作為現(xiàn)階段推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)公開的重要手段。因此，首先就要明確核心，即建立民主理財小組，推進(jìn)民主理財。使村民自己選舉民主理財小組，由小組代表村民來參與財務(wù)活動的決策、制定財務(wù)計劃并參與監(jiān)督。此外小組還要代表村民來對財務(wù)單據(jù)進(jìn)行審核；收集廣大群眾的意見和建議，是農(nóng)村的財務(wù)監(jiān)督可以真正建立在民主的基礎(chǔ)之上。
參考文獻(xiàn)：
第2篇：單位財務(wù)公開制度范文
第一條 為了加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于按村或村民小組設(shè)置的集體經(jīng)濟(jì)組織（以下稱村集體經(jīng)濟(jì)組織）。代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會（村民小組）、撤村后代行原村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的農(nóng)村社區(qū)（居委會）、村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革后成立的股份合作經(jīng)濟(jì)組織，適用本規(guī)定。
第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織實行財務(wù)公開制度。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將其財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目，以便于群眾理解和接受的形式如實向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。實行村級會計委托服務(wù)的，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時提供相應(yīng)的財務(wù)公開資料，并指導(dǎo)、幫助、督促村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行財務(wù)公開。
第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立以群眾代表為主組成的民主理財小組，對財務(wù)公開活動進(jìn)行監(jiān)督。民主理財小組成員由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議從村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員中推選產(chǎn)生，其成員數(shù)依村規(guī)模和理財工作量大小確定，一般為3～5人；村干部、財會人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。
第五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開的內(nèi)容包括：
（一）財務(wù)計劃
1.財務(wù)收支計劃；2.固定資產(chǎn)購建計劃；3.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃；4.公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計劃；5.集體資產(chǎn)經(jīng)營與處置、資源開發(fā)利用、對外投資等計劃；6.收益分配計劃；7.經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論確定的其他財務(wù)計劃。
（二）各項收入
1.產(chǎn)品銷售收入、租賃收入、服務(wù)收入等集體經(jīng)營收入；2.發(fā)包及上交收入；3.投資收入；4.“一事一議”籌資及以資代勞款項；5.村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)財政補(bǔ)助款項；6.上級專項補(bǔ)助款項；7.征占土地補(bǔ)償款項；8.救濟(jì)扶貧款項；9．社會捐贈款項；10．資產(chǎn)處置收入；11.其他收入。
（三）各項支出
1.集體經(jīng)營支出；2.村組（社）干部報酬；3.報刊費(fèi)支出；4.辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)、治安費(fèi)等管理費(fèi)支出；5.集體公益福利支出；6.固定資產(chǎn)購建支出；7.征占土地補(bǔ)償支出；8.救濟(jì)扶貧專項支出；9.社會捐贈支出；10其他支出。
（四）各項資產(chǎn)
1.現(xiàn)金及銀行存款；2.產(chǎn)品物資；3.固定資產(chǎn)；4.農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；5.對外投資；6.其他資產(chǎn)。
（五）各類資源。包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、四荒地、集體建設(shè)用地等。
（六）債權(quán)債務(wù)
1.應(yīng)收單位和個人欠款；2.銀行（信用社）貸款；3.欠單位和個人款；4.其他債權(quán)債務(wù)。
（七）收益分配
1.收益總額；2.提取公積公益金數(shù)額;3.提取福利費(fèi)數(shù)額；4.外來投資分利數(shù)額；5.成員分配數(shù)額;6.其他分配數(shù)額。
（八）其他需要公開的事項
第六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的公開內(nèi)容進(jìn)行逐項逐筆公開。下列事項，應(yīng)當(dāng)專項公開：
（一）集體土地征占補(bǔ)償及分配情況;（二）集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；（三）集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況；（四）“一事一議”籌資籌勞及使用情況；（五）其他需要進(jìn)行專項公開的事項。
第七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)至少每季度公開一次；財務(wù)往來較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開一次，具體公開時間由所在地縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門統(tǒng)一確定。對于多數(shù)成員或民主理財小組要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時單獨(dú)進(jìn)行公開。涉及集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公開。
第八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定的公開欄進(jìn)行財務(wù)公開。同時，也可以通過廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會議、電子觸摸屏等形式進(jìn)行輔助公開。
第九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開內(nèi)容必須真實可靠。財務(wù)公開前，應(yīng)當(dāng)由民主理財小組對公開內(nèi)容的真實性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見。財務(wù)公開資料經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、民主理財小組負(fù)責(zé)人和主管會計簽字后公開，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。
第十條 村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開后，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時安排專門時間，解答群眾提出的質(zhì)疑和問題，聽取群眾的意見和建議。對群眾反映的問題要及時答復(fù)解決；一時難以答復(fù)解決的，要作出解釋。不得對提出和反映問題的群眾進(jìn)行壓制或打擊報復(fù)。
第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級要建立村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開檔案管理制度，及時搜集、整理財務(wù)公開檔案，并妥善保存。財務(wù)公開檔案應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)公開內(nèi)容及審查、審核資料，成員意見、建議及處理情況記錄等。
第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有下列監(jiān)督權(quán)：
（一）有權(quán)對公開的內(nèi)容提出質(zhì)疑；（二）有權(quán)委托民主理財小組查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目；（三）有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對財務(wù)問題進(jìn)行解釋或解答；（四）有權(quán)逐級反映財務(wù)公開中存在的問題，提出意見和建議。
第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財小組行使下列監(jiān)督權(quán)：
（一）參與制定本村集體的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度；（二）審核原始憑證，查閱有關(guān)財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項，否決不合規(guī)開支。對否決有異議的，可提交村集體經(jīng)濟(jì)組織成 員會議或成員代表會議討論決定；（三）對財務(wù)公開情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對公開中有關(guān)問題提出處理建議；（四）向上一級部門反映有關(guān)財務(wù)和公開中的問題。
第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財小組應(yīng)當(dāng)自覺接受村黨支部和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)，定期向成員會議或成員代表會議匯報民主理財和財務(wù)公開監(jiān)督工作情況，不得、。理財小組成員監(jiān)督不力、怠于履行職責(zé)的，成員會議或成員代表會議應(yīng)當(dāng)終止其職務(wù)。
第十五條 縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府行使下列指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)：
（一）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織依照本規(guī)定實行財務(wù)公開；（二）指導(dǎo)和監(jiān)督村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財務(wù)公開制度；（三）對財務(wù)公開中存在的問題進(jìn)行查處。
第十六條 對違反本規(guī)定的村集體經(jīng)濟(jì)組織和會計委托服務(wù)機(jī)構(gòu)，由縣級以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府責(zé)令限期糾正；仍不糾正的，由縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委或政府依照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)責(zé)任人相應(yīng)處分。
第十七條 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級應(yīng)將執(zhí)行本規(guī)定納入黨委和政府工作的目標(biāo)管理，作為考核鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部的重要內(nèi)容，定期檢查和監(jiān)督。
第3篇：單位財務(wù)公開制度范文
［關(guān)鍵詞］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；財務(wù)會計；監(jiān)督策略
當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷創(chuàng)出輝煌業(yè)績，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的推動作用。目前我國對“三農(nóng)”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農(nóng)村集體資金的安全性保障，離不開完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)制。只有監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮出應(yīng)有的作用，才能實實在在地維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展起到保駕護(hù)航的作用。
1農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)的主要內(nèi)容
1.1監(jiān)督主體
有關(guān)會計工作規(guī)范對于會計監(jiān)督都有詳細(xì)的規(guī)定：在單位經(jīng)濟(jì)活動中，會計監(jiān)督是由單位會計機(jī)構(gòu)及會計人員來負(fù)責(zé)的，村集體組織也同樣是這樣的規(guī)范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權(quán)之列，只設(shè)村會計和出納，獨(dú)立會計機(jī)構(gòu)則不需設(shè)立，村會計工作人員擔(dān)負(fù)村內(nèi)的會計監(jiān)督職責(zé)；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會計的領(lǐng)導(dǎo)下，成立審計監(jiān)督委員會，對村財務(wù)和村干部進(jìn)行監(jiān)督，村民會議賦予審計監(jiān)督委員會監(jiān)督權(quán)利，審計監(jiān)督委員會需向村民作工作報告；其三，對村集體的會計監(jiān)督也可由有關(guān)部門來實施，如財政、稅務(wù)、農(nóng)經(jīng)、審計等。另外，還可以委托給注冊會計師。上述都是農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系的監(jiān)督主體。
1.2監(jiān)督依據(jù)
監(jiān)督主體進(jìn)行監(jiān)督的過程中，需要的監(jiān)督依據(jù)主要有如下幾類：財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度；地方各級財政和業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的具體實施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；村集體根據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一會計制度制定的村內(nèi)部會計管理制度。
1.3監(jiān)督內(nèi)容
農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系內(nèi)部會計監(jiān)督工作開展時，必須遵循有關(guān)會計規(guī)定。監(jiān)督內(nèi)容主要有：原始憑證、會計帳薄、實物款項、財務(wù)報告人和財務(wù)收支等方面的監(jiān)督，同時還要對其他經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督。對于農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督除去這些內(nèi)容外，還有村集體組織財務(wù)明細(xì)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)輕重、土地流轉(zhuǎn)情況，及村民關(guān)心的直接與其經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的事項進(jìn)行實時監(jiān)督。同時，村集體經(jīng)濟(jì)組織還要受到財政、審計、紀(jì)委等職能部門的監(jiān)督。
2農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系建設(shè)的有效策略
2.1優(yōu)化發(fā)票管理，完善審批制度
優(yōu)化發(fā)票管理，第一是要規(guī)范發(fā)票的管理制度，要做到發(fā)票專人負(fù)責(zé)管理，且要求發(fā)票管理人員與印鑒保管人員各司其責(zé)，不能混用，發(fā)票領(lǐng)用、核銷要做好詳細(xì)的登記；第二，開局發(fā)票的程序一定要規(guī)范，必須嚴(yán)格遵守如下程序：提出申請，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意簽字，開具發(fā)票，開具人簽字；第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站要定期檢查發(fā)票開具情況；第四，要完善開假發(fā)票和虛開發(fā)票的懲治制度［1］。財務(wù)審批要發(fā)揮民主小組的職能，村級財務(wù)支出須報告村民小組并經(jīng)其批準(zhǔn)。在財務(wù)審批時，要具有正規(guī)合法規(guī)范的原始憑證，不能出具正規(guī)合法原始憑證時，要求證明人出具證明并要求簽字。
2.2財務(wù)公開要正確規(guī)范
正確規(guī)范財務(wù)公開主要包括規(guī)定財務(wù)公開的形式、時間、地點(diǎn)、程序和內(nèi)容。依據(jù)財務(wù)的實際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時間在季末、年末。財務(wù)公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達(dá)等［2］。農(nóng)村的財務(wù)公開形式一般是張榜公示，財務(wù)公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點(diǎn)。財務(wù)公開的程序要規(guī)范合理，公布的財務(wù)需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對于財務(wù)公開的內(nèi)容要求做到清晰、詳細(xì)，特別是農(nóng)民關(guān)心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費(fèi)用的用處、干部工資的多少、拆遷費(fèi)明細(xì)等。
2.3提高外部審計監(jiān)督力度
2.3.1完善農(nóng)村財務(wù)審計制度。我國規(guī)定，農(nóng)村的財務(wù)審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所審計，由鄉(xiāng)經(jīng)管站對農(nóng)村財務(wù)管理實施管理，使審計工作具有獨(dú)立性。但是事實上，鄉(xiāng)財政所一般會委托鄉(xiāng)經(jīng)管站來進(jìn)行審計，這樣審計監(jiān)督工作的有效性就會受到影響。基于此，在農(nóng)村財務(wù)會計審計中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察部門也應(yīng)參與進(jìn)來，從而對鄉(xiāng)經(jīng)管站的權(quán)利形成一定的約束，對鄉(xiāng)經(jīng)管站及村級財務(wù)審計工作發(fā)揮出監(jiān)督作用。2.3.2做好村干部的離任審計。因為村、支兩委與村民之間信息不暢，導(dǎo)致一些農(nóng)村村官自認(rèn)為巧妙地利用了這一可乘之機(jī)，無視國法，損公肥私，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的和諧與健康。加強(qiáng)對村干部的離任審計，對于增強(qiáng)村干部的履職意識，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)會計管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農(nóng)村，村支書和村主任權(quán)力較大，而對其監(jiān)督體系存在很多漏洞，大部分發(fā)生在村支書和村主任身上。對村干部的離任審計，包括村級項目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產(chǎn)如何處置、管理費(fèi)用如何支出等。2.3.3引入注冊會計師的審計機(jī)制。將第三方注冊會計師引入到農(nóng)村財務(wù)中，且定期進(jìn)行財務(wù)會計審計工作，確保審計工作的效率。首先，注冊會計師作為獨(dú)立的第三方，保證了農(nóng)村財務(wù)會計審計工作的客觀與公正，克服了農(nóng)村財務(wù)會計審計工作中的一些障礙；其次，注冊會計師具有很高的專業(yè)技術(shù)知識，保證了農(nóng)村財務(wù)會計審計工作的質(zhì)量［3］。
2.4加強(qiáng)對農(nóng)村會計人員的監(jiān)督
第一，要重視推行農(nóng)村會計委派制度和制度。農(nóng)村財務(wù)會計要面向社會統(tǒng)一公開招聘會計人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優(yōu)錄用；第二，被委派的會計人員要接受有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對其進(jìn)行會計核算和監(jiān)督，并要參與村中內(nèi)部事務(wù)管理［4］。與此同時，在實施制度的過程中，在確保村級集體資金不變的前提下，保證其應(yīng)該擁有的所有權(quán)和使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)等不變，并由村級的報賬員定期將收據(jù)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，明確管理規(guī)范。
3結(jié)語
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是關(guān)系著國計民生的重大問題，在當(dāng)前形勢下，強(qiáng)化對農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系的建立是勢在必行的。基于此，要不斷完善優(yōu)化農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系，深入改革農(nóng)村財務(wù)會計工作，構(gòu)建一套完善的高效的財務(wù)會計監(jiān)督體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。
作者:李金 單位:連云港市贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
［1］石艷杰.淺析農(nóng)村財務(wù)會計監(jiān)督體系的建設(shè)［J］.中國經(jīng)貿(mào)，2015（5）：228.
［2］陳慧芝.我省農(nóng)村財務(wù)會計管理環(huán)節(jié)中存在的問題與對策［J］.福建農(nóng)業(yè)，2015（6）：24.
第4篇：單位財務(wù)公開制度范文
一、群眾上訪問題的現(xiàn)狀分析
方家咀鄉(xiāng)從2008年9月份第七屆村級組織換屆至現(xiàn)在，較為嚴(yán)重的上訪上訴事件有7件，其中：村民上訪五件，退休老干部集體上訪和舒某進(jìn)京上訪各一件。其狀況如下：
（一）對象
除退休老干要求落實政策性待遇和舒某要求部隊歷史性處分決定外，其它五件都是當(dāng)?shù)卮迕駛€人或多人上訪在任村干部或剛剛離任的村干部。
（二）原因
可分為四種：一是“怨”。應(yīng)得利益受到影響，合理要求沒有得到解決。二是“氣”。怪責(zé)厚此薄彼，優(yōu)親厚友，辦事不公開，處事不公正，辦事不民主。三是“恨”。痛恨違反政策，，貪污侵占，不清不廉。四是“利”。通過告狀，搞臭別人，以泄私憤或從中達(dá)到某種目的；這在村級組織換屆中表現(xiàn)突出。通過上訪或纏訪，引起重視，管吃、管住、管用，謀求不正當(dāng)利益。
（三）問題
上訪者所反映問題從內(nèi)容上分析，可歸納為六個方面：一是干部在經(jīng)濟(jì)上貪污侵占。二是國家的惠農(nóng)政策未得到落實。三是干部為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益。四是開支不合理。五是民力受到侵害。六是政策性待遇未得到解決。從五起村民上訪事件所反映問題的真實性上看，有一起是如實反映問題，其它四起，有相當(dāng)部分是有些捏造或擴(kuò)大事實，但也并非全部是空穴來風(fēng)，當(dāng)?shù)鼗蚨嗷蛏?、或輕或重存在一些問題，其中部分問題已引起上級的高度重視。
（四）處理
所有上訪事件，都得到鄉(xiāng)黨委、政府和上級黨委政府、相關(guān)單位的高度重視，及時組織力量調(diào)查處理，一部份問題得到妥善解決，達(dá)到了息訪息訴目的，一部分問題正在調(diào)查核實，也有個別上訪事件在已經(jīng)有了調(diào)查結(jié)論后還在上訪，并有再處理再上訪的趨勢，不達(dá)到個人目的不罷休。
（五）方法
“教育疏導(dǎo)”與“依法處理”，是當(dāng)前我們解決基層群眾上訪問題的基本工作方法。動之以情，曉之以理，認(rèn)真做好說服轉(zhuǎn)化工作；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，多方配合，最大限度滿足上訪者的合理訴求；加大力度，盡快懲處腐敗案件，平息民怨；制訂規(guī)章制度，采取措施，對無理纏訪者依法予以打擊。所采取的上述方法、措施，都表明各級黨委政府對群眾上訪問題的高度重視，也取得了較為明顯的效果。
二、推行村務(wù)公開，加強(qiáng)財務(wù)管理
依法上訪，是法律賦予公民的合法權(quán)力，解決公民的合理訴求，是各級黨委、政府基本工作職責(zé)，減少上訪事件的發(fā)生，更是維護(hù)社會穩(wěn)定、建立和諧社會的需要。要維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，就要做好預(yù)防工作；其預(yù)防的有效途徑之一，就是要推行村務(wù)公開，加強(qiáng)財務(wù)管理。關(guān)口前移，加強(qiáng)預(yù)防，杜絕或減少問題的出現(xiàn)，是解決群眾上訪上訴問題的治本之舉措，通過村務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，通過加強(qiáng)財務(wù)管理，杜絕財物漏洞，減少群眾懷疑。
（一）村務(wù)公開、財務(wù)管理的基本現(xiàn)狀
1、基本情況
自2004年以來，村務(wù)公開，財務(wù)公開，強(qiáng)化管理，逐步納入各級黨委政府的日常工作，2007年，我縣由縣紀(jì)委牽頭，以現(xiàn)場會的形式，召開專題工作會議，促使村務(wù)公開、財務(wù)公開、強(qiáng)化集體財務(wù)管理工作上了一個新的臺階。從方咀鄉(xiāng)情況看，村務(wù)公開、財務(wù)公開、強(qiáng)化集體財務(wù)管理工作已納入到鄉(xiāng)黨委、政府的日常工作，共同布置，共同檢查，共同考核。全鄉(xiāng)24個村，村村都制訂有村民議事制度，村村都成立了民主理財組織，村村都建有村務(wù)公開財務(wù)公開欄。村務(wù)公開、財務(wù)公開已成為群眾參與、監(jiān)督、決策村級事務(wù)的主要途徑，使基層自治組織建設(shè)和民主管理制度建設(shè)進(jìn)一步得到完善，民主監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、存在的問題
（1）公開設(shè)施不完善。除少數(shù)幾個村建有比較標(biāo)準(zhǔn)的固定的村務(wù)公示欄外，部分村因陋就簡，墻角公示、樓梯間公示或簡易牌公示。
（2）村務(wù)、財務(wù)公開有的流于形式。按規(guī)定村級財務(wù)必須保證每季度一公示，重大村務(wù)活動應(yīng)及時公示，而現(xiàn)實中存在一年一公示、一次管全年的現(xiàn)象。
（3）公示的內(nèi)容不明晰。特別是村級財務(wù)公示，什么上年結(jié)轉(zhuǎn)、本期結(jié)存、借方、貸方等等，霧里看花，群眾看不明，弄不清。
（4）民主監(jiān)督力度不夠。民主管理組織沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，從群眾上訪所反映的問題上看，個別村的村民理財小組的印章長期保存在村主職干部手中，民主理財小組名存實亡；民主議事制度不能得到堅持和實行，重大村務(wù)活動不交給代表民主決策或村兩委班子集體討論決定，主職說了算，這在少數(shù)能力強(qiáng)、資格老的主職干部身上表現(xiàn)較為突出。
3、村務(wù)不公開帶來的危害
（1）不公開，群眾不明白，干部不清白。即使干部無違紀(jì)違規(guī)問題，也會引起群眾合理懷疑，影響干群關(guān)系。這種現(xiàn)象往往被別有用心者加以利用，捏造、夸大事實，給工作造成危害，給干部造成傷害。
（2）不公開，國家惠農(nóng)政策的落實得不到保證，應(yīng)享受的政策待遇被遺漏，應(yīng)發(fā)到田塊的補(bǔ)貼被截留，應(yīng)得的救濟(jì)被擠占，這是造成群眾上訪上訴的主要原因之一。
（3）不公開，缺乏監(jiān)督，容易滋生腐敗。
（4）不公開，損害了基層組織建設(shè)。培養(yǎng)一名干部非常不容易，特別是優(yōu)秀村干部的成長，需要多年磨練和較高的培養(yǎng)成本，因辦事不公開、議事不民主而落選，是我們基礎(chǔ)組織建設(shè)的一大損失。
（二）落實完善具體做法
同志在十六大報告中指出：“健全基層自治組織和民主管理制度，完善村務(wù)公開制度，保障人民群眾依法直接行使民利，管理基層的公益事業(yè)和公共事業(yè)，對干部實行民主監(jiān)督”。把村務(wù)公開、財務(wù)公開納入完善村民自治、發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容。做好村務(wù)公開、財務(wù)管理工作是落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn)；是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求；是促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效途徑。根據(jù)當(dāng)前實際情況，進(jìn)一步搞好村務(wù)公開，應(yīng)落實、完善好“一建、兩保、三規(guī)范”工作。
1、建立有效的工作機(jī)制
在目前的工作中，把村務(wù)公開、財務(wù)公開工作納入由紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容和民政部門負(fù)責(zé)的基層政權(quán)建立的內(nèi)容，兩個部門都在抓，但效果不夠好，關(guān)鍵是沒有形成合力，需要創(chuàng)新工作機(jī)制?？山ⅰ包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門負(fù)責(zé)、納入考評”的工作機(jī)制；縣、鄉(xiāng)、村成立村務(wù)公開（財務(wù)公開）民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立由相關(guān)職能部門參加的辦事機(jī)構(gòu)或辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)范、督辦、檢查、驗收。把村務(wù)公開、財務(wù)公開，強(qiáng)化集體財務(wù)管理工作納入全年工作綜合考評的專項內(nèi)容。
2、保投入
按照方便群眾觀看，防雨、防曬、實用、美觀的要求，合理規(guī)劃版面，修建或改建村務(wù)公開、財務(wù)公開欄。經(jīng)濟(jì)困難的村，應(yīng)籌措專項資金，確保投入。
3、保培訓(xùn)
培訓(xùn)對象主要是鄉(xiāng)、村干部，鄉(xiāng)直相關(guān)單位人員以及村監(jiān)事會和民主理財小組成員，縣黨?？膳e辦專題培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，使之弄清為什么要公開，怎么樣公開，公開什么。
4、規(guī)范公開程序
中辦發(fā)[2004]17號文件規(guī)定的基本程序為：①村委會根據(jù)本村實際情況，依法依規(guī)提出具體方案；②村務(wù)公開（財務(wù)公開）監(jiān)督小組對方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充、完善；③提交村支部、村委會聯(lián)系會議確定；④村委會及時公布。
5、規(guī)范公開時間
一般的村務(wù)事項至少每季度公開一次，涉及群眾利益重大問題及群眾關(guān)心的事項及時公開；村集體財務(wù)往來較多的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。要把公布結(jié)果向事前、事中、事后全過程延伸。
第5篇：單位財務(wù)公開制度范文
關(guān)鍵詞：社區(qū)；三資管理；社區(qū)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展
社區(qū)三資（資產(chǎn)、資金、資源）是社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織賴以生存的基礎(chǔ)，是與廣大農(nóng)民群眾息息相關(guān)的最根本利益，在當(dāng)前的社區(qū)三資管理中仍然存在著許多問題，針對資金與財務(wù)管理的問題尤其明顯。強(qiáng)化社區(qū)的三資管理對于夯實社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)非常重要。本文將具體談?wù)勅绾渭訌?qiáng)社區(qū)三資管理，夯實社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。
一、社區(qū)三資管理中存在的問題
1. 社區(qū)對三資管理不夠重視
社區(qū)三資管理水平較為低下在很多地區(qū)都十分普遍，其中最主要的一個造成原因就是三資管理一直都不受重視。許多農(nóng)民意識不到三資管理的重要性與意義，無法體會社區(qū)三資既是社區(qū)的公有財產(chǎn)，其中也包含著自己的一部分資產(chǎn)。正是因為思想觀念的缺乏，這使得許多社區(qū)在三資管理的組織與推動中效率都非常低下，不僅如此，許多管理人員的管理意識都非常缺乏，管理手段也十分落后。這些都是造成社區(qū)三資管理水平不高的主要原因。
2. 管理制度不夠完善，監(jiān)管不到位
有關(guān)涉農(nóng)部門撥付到社區(qū)的資金不通過管理中心，直接將資金轉(zhuǎn)入社區(qū)干部的個人賬戶，部分社區(qū)出現(xiàn)了坐支收入、私設(shè)帳外帳、隨意處置資源資產(chǎn)的現(xiàn)象，個別社區(qū)甚至脫管，長年不向管理中心報帳，中心無制約措施，無法掌握社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入，這些問題既找不到法律制度做保障，又不能采取強(qiáng)制措施，進(jìn)而放松管理，使監(jiān)管流于形式。
3. 三資管理臺賬不健全，造成資產(chǎn)流失
經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計，許多社區(qū)未建全三資臺帳，特別是國家對集體投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公益服務(wù)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施和社會捐贈資產(chǎn)等，未納入賬務(wù)核算和臺賬登記管理。集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，未進(jìn)行完整詳細(xì)的登記管理，部分村甚至無二輪土地承包底冊，農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地村上不知曉，機(jī)動地經(jīng)過歷屆干部多次發(fā)包，土地底數(shù)不清，有的長期被私人無償占用，損害了集體利益。
4. 財務(wù)公開程度低
財務(wù)的公開透明是對于社區(qū)三資管理中的一個基本要求，然而，在許多社區(qū)這一點(diǎn)卻很難得到落實。就相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年全國范圍內(nèi)農(nóng)村地區(qū)財務(wù)未公開的村社占到總村社的69.2%，僅有不到20%的農(nóng)村社區(qū)的財務(wù)公開做的比較規(guī)范，其余的要么沒有公開或者公開工作做的很不合乎規(guī)范。財務(wù)不夠透明不僅極大的制約著社區(qū)三資管理，這也是社區(qū)三資財產(chǎn)不明流失的主要造成因素，這一點(diǎn)對于農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會構(gòu)成非常大的阻礙。
二、加強(qiáng)社區(qū)三資管理的措施
1. 提升社區(qū)對三資管理重視程度
想要強(qiáng)化社區(qū)的三資管理，并且切實做到推動農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，這首先需要從思想觀念上做出改善。要有意識的提升社區(qū)對于三資管理的重視程度，讓村委會以及相關(guān)管理人員深刻意識到三資管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步提升管理人員的管理水平與管理技能，并且可以引入先進(jìn)的管理手段推動社區(qū)三資管理的高效進(jìn)行。只有切實提升對于三資管理的重視程度才能夠讓管理工作更好的得到落實，進(jìn)而夯實社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。
2. 健全與完善各項管理制度
健全與完善農(nóng)村三資管理的各項管理制度是非常有必要的。鑒于當(dāng)下農(nóng)村社區(qū)三資管理在管理體系與管理制度上極不完善，這很大程度制約著三資管理的效率，進(jìn)而影響社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)。健全管理制度中最為重要的一點(diǎn)就是要構(gòu)建完善的審查制度，要對于社區(qū)的三資管理工作進(jìn)程、工作人員展開的工作模式以及社區(qū)三資的實時情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督審查。只有這樣才能夠杜絕一些不合規(guī)的行為的發(fā)生，進(jìn)而減少三資財產(chǎn)的不明流失。借助良好的管理體系來真正夯實社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)實力。
3. 完善三資管理臺賬
完善三資管理臺賬是提升社區(qū)三資管理效率的一個最有效輔助。當(dāng)下許多農(nóng)村地區(qū)在三資管理臺賬建設(shè)上都很滯后，許多社區(qū)甚至沒有完善的三資管理臺賬，這是非常不可取的，會造成許多財產(chǎn)的不明流失。加強(qiáng)對于社區(qū)的三資管理的首要工作就是要完善對于管理臺賬的建設(shè)，對于資產(chǎn)的使用時間、使用方式、使用情況等各項信息都要如實登記，并且應(yīng)當(dāng)有專業(yè)人員定期對于臺賬進(jìn)行歸納整理。這不僅是讓臺賬更多公開透明的方式，在整理的過程中也能夠很直觀的發(fā)現(xiàn)資源利用的不合理的地方，進(jìn)而給后續(xù)的資源利用提供參考建議。
4. 完善財務(wù)公開體制
在財務(wù)公開方面，要嚴(yán)格按照《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部監(jiān)察部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開規(guī)定》的規(guī)定，做好農(nóng)村財務(wù)公開工作。逐步改變村級財務(wù)公開的操作主體，形成政府公開，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中心以季度為單位匯總各村財務(wù)情況，打印財務(wù)明細(xì)表，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)檢、經(jīng)管站審查后，由各村社區(qū)報帳員向群眾張榜，村監(jiān)會負(fù)責(zé)監(jiān)督并收集體群眾意見，依據(jù)監(jiān)督職能，督促村干部及時向群眾解答疑問，群眾不滿意或確實存在問題的，及時向上級紀(jì)檢或經(jīng)管部門反應(yīng)，使農(nóng)村財務(wù)公開切實實現(xiàn)“陽光理財”。
結(jié)語：加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的三資管理是非常有必要的，這對于夯實社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力將會是重要保障。就目前各地的實際情況來看，農(nóng)村三資管理中仍然存在著許多問題。想要完善農(nóng)村三資管理建設(shè)，這不僅需要深化農(nóng)村地區(qū)對于三資管理的重視程度，同時，需要完善各項管理制度與管理體系。此外，要切實實現(xiàn)三資管理的公開透明，只有這樣才能夠讓社區(qū)三資管理朝著良性方向發(fā)展，為夯實社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力提供有力推動。（作者單位：江蘇省鹽城市城南新區(qū)新都街道經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心）
參考文獻(xiàn)：
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第6篇：單位財務(wù)公開制度范文
1 農(nóng)村財務(wù)管理的涵義
農(nóng)村財務(wù)管理是對直接歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有、支配、管理的各種資產(chǎn)所發(fā)生的一切收入及其使用、分配等財務(wù)活動的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務(wù)管理的核心是要維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理，是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要，也是規(guī)范村級財務(wù)管理的現(xiàn)實需要，還是加強(qiáng)村級干部隊伍建設(shè)的制度需要。
2 農(nóng)村財務(wù)管理的有效模式--村級會計委托
村級會計委托形象地說就是會計在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))里，出納在村里。 2009年云南省在全省范圍內(nèi)全面推行村級會計委托服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級會計委托服務(wù)中心，免費(fèi)為村集體經(jīng)濟(jì)組織記賬，實行村級財務(wù)和資金委托的管理方式，服務(wù)的內(nèi)容主要包括：會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統(tǒng)一模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌設(shè)立村級會計委托服務(wù)中心，按照統(tǒng)一管理、集中核算的管理方式開展委托工作。村級財務(wù)在堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進(jìn)行全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，由村集體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心簽訂委托協(xié)議，將會計核算、資金管理委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心代管，中心以村為主體分設(shè)賬套、獨(dú)立會計核算，取消村會計和出納，設(shè)立村報賬員。制定了縣級村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度，具體規(guī)定了現(xiàn)金和銀行存款、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)臺賬管理、債權(quán)債務(wù)管理、財務(wù)審批、財務(wù)結(jié)報、民主理財及財務(wù)公開、一事一議籌資籌勞、財務(wù)審計、會計檔案管理等十制度、明確規(guī)定中心主任、會計、出納、審核、微機(jī)檔案員和村報賬員崗位職責(zé)等六職責(zé)，明晰賬務(wù)處理流程和報賬流程兩流程。做到全縣統(tǒng)一模式制度上墻，統(tǒng)一配備財務(wù)軟件及相關(guān)設(shè)備，全面實行會計電算化，為加強(qiáng)村級財務(wù)管理提了基礎(chǔ)保障，截止2015年末全縣代管村集體資產(chǎn)4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產(chǎn)及林木資產(chǎn)2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。
推行村級會計委托服務(wù)8年來，農(nóng)村集體財務(wù)管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業(yè)會計人員，會計基礎(chǔ)工作薄弱，債權(quán)、債務(wù)不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務(wù)不健全的問題，結(jié)束了過去那種農(nóng)村財務(wù)白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬的歷史，使村級賬務(wù)由糊涂賬變成明白賬。
3 當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題及原因
3.1 村級會計委托機(jī)構(gòu)存在的主要問題
3.1.1 機(jī)構(gòu)不健全
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托服務(wù)中心是在整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上設(shè)立的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革撤消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，中心不再單獨(dú)掛牌，致使村級會計委托服務(wù)中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質(zhì)不明確的問題，導(dǎo)致工作中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮推諉現(xiàn)象，直接影響著村級會計服務(wù)工作的正常開展。
3.1.2 人員素質(zhì)不高
村級會計委托服務(wù)中心工作人員整體素質(zhì)不高，直接影響農(nóng)村財務(wù)管理的質(zhì)量和效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農(nóng)經(jīng)員兼職且部分人員未取得會計從業(yè)資格證書，造成工作人員不穩(wěn)定，且難以適應(yīng)村級財務(wù)工作質(zhì)和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區(qū)的鎮(zhèn)，村級會計服務(wù)中心只有3名兼職工作人員，持會計從業(yè)資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業(yè)資格證書只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級資金管理存在的主要問題
3.2.1 賬外賬和私設(shè)小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協(xié)議，但沒有將全部財務(wù)收支交服務(wù)中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進(jìn)入服務(wù)中心統(tǒng)一開設(shè)的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監(jiān)管。實行委托加強(qiáng)了核算職能，但對各村的經(jīng)濟(jì)活動內(nèi)容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成誰收錢，誰花錢，再加上審批手續(xù)不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負(fù)責(zé)，會計核算成了記賬員，失去了應(yīng)有的監(jiān)督，報賬不及時，白條列支現(xiàn)象普遍存在。
3.3 村級財務(wù)公開不規(guī)范
3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務(wù)公開流于形式，在公開內(nèi)容上輕描淡寫，沒有涉及實質(zhì)性的問題，甚至出現(xiàn)內(nèi)容與形式不一致的情況。部分村的財務(wù)公開就是直接復(fù)印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務(wù)公開數(shù)據(jù)不真實、不準(zhǔn)確、不完整。
3.3.2 無監(jiān)督，不透明。有些村賬務(wù)一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務(wù)公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務(wù)管理失去了應(yīng)有的監(jiān)督和約束力。
3.4 村級財務(wù)管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務(wù)管理方面沒有制度，財務(wù)管理無章可循。
3.4.2 執(zhí)行不嚴(yán)，有章不循。雖然制定了相關(guān)制度，財務(wù)人員卻聽之任之，財務(wù)手續(xù)混亂，內(nèi)部制約失控。村報賬員未按結(jié)報制度及時報賬，報賬手續(xù)不全，部分村大量列支會議費(fèi)，但無相關(guān)會議記錄材料;部分工程建設(shè)未進(jìn)行公開競價或招標(biāo)，未簽訂施工合同，工程完工沒有結(jié)算，支付款項未按規(guī)定取得合規(guī)的票據(jù)等。
3.4.3 集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理缺乏統(tǒng)一完善的操作程序。清產(chǎn)核資工作滯后，臺賬不清，資產(chǎn)處置不報告、對外發(fā)包不向群眾公布。
3.4.4 村級一事一議籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規(guī)范。在一事一議 公益事業(yè)項目建設(shè)籌資捐資管理中，村、組對一事一議 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。
3.5 各方監(jiān)督不到位
3.5.1 重核算、輕監(jiān)管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務(wù)監(jiān)督職能的積極性。
3.5.2 村級報賬員缺乏財務(wù)知識，對村財務(wù)監(jiān)督不夠，管理不嚴(yán)。
3.5.3 村財務(wù)公開制度形同虛設(shè)。村集體對財務(wù)公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內(nèi)容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務(wù)工作和民主監(jiān)督的認(rèn)識，村民難以監(jiān)督。
3.5.4 村務(wù)監(jiān)督委員監(jiān)督不到位、不完全。從監(jiān)督內(nèi)容來看，主要是對村支出的監(jiān)督，對支出是否合理合法進(jìn)行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監(jiān)督，另外由于村務(wù)監(jiān)督委員缺乏財務(wù)知識，要想監(jiān)督到位是很難的。
3.5.5 審計監(jiān)督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼職，農(nóng)經(jīng)人員對村集體進(jìn)行審計形成既是運(yùn)動員又是裁判員，縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審計監(jiān)督弱化。
4 加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理的對策建議
4.1 強(qiáng)化委托中心機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作機(jī)制
村級會計委托是實現(xiàn)村級資金、資產(chǎn)、資源規(guī)范管理，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展的有效措施，其作用的發(fā)揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機(jī)構(gòu)、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化措施，規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托中心的監(jiān)督與管理工作，適當(dāng)增加人員編制，相對穩(wěn)定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理長效機(jī)制。其次是在工作人員調(diào)配上引入競爭機(jī)制，對現(xiàn)有人員難以滿足工作需求的適當(dāng)考慮政府購買服務(wù)，財政部門要加強(qiáng)對農(nóng)村財會人員的培訓(xùn)，切實提高中心工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次是村集體經(jīng)濟(jì)組織的積極配合，廣大群眾的監(jiān)督認(rèn)可。形成思想認(rèn)識統(tǒng)一、機(jī)構(gòu)人員到位、工作措施具體有力、責(zé)任明確的村級財務(wù)管理體系，為農(nóng)村財務(wù)健康運(yùn)行提供強(qiáng)大的機(jī)制保證。
4.2 建立健全制度，規(guī)范財務(wù)行為
4.2.1 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度。各級部門特別是縣級財政、農(nóng)業(yè)部門對所制定的相關(guān)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度和報賬流程等規(guī)定中，已不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)定、條款，進(jìn)行全面梳理完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際對各項具體實施辦法和工作流程進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)財務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。
4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強(qiáng)化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經(jīng)濟(jì)組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責(zé)任相關(guān)規(guī)定，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托服務(wù)中心統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。
4.2.3 完善村級一事一議 籌資捐資制度。建立完善一事一議管理制度，規(guī)范議事、籌資、建設(shè)等程序，財政、農(nóng)業(yè)部門做好事前引導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后審計，保證一事一議制度執(zhí)行中的公開透明，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
4.2.4 完善村級資產(chǎn)登記管理制度。規(guī)范資產(chǎn)資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)。完善村級資產(chǎn)臺賬，所有資產(chǎn)上報委托中心登記管理，三年一屆的村兩委換屆工作中，要認(rèn)真開展清產(chǎn)核資工作，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記規(guī)范管理。
4.3 健全財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制
4.3.1 健全村務(wù)監(jiān)督委員會機(jī)構(gòu)，規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員的職責(zé)、工作制度和議事規(guī)則。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員的作用，貫徹落實農(nóng)民群眾依法行使的民主權(quán)利，保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
4.3.2 完善村級會計委托中心監(jiān)督機(jī)制。建立中心工作考核責(zé)任制，對農(nóng)村財務(wù)管理工作業(yè)績突出的，按《會計法》規(guī)定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業(yè)務(wù)水平，充分發(fā)揮委托中心的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對村集體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財務(wù)收支的監(jiān)督。
4.3.3 主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職或兼職財務(wù)審計人員或?qū)徲嬓〗M，切實履行財務(wù)審計監(jiān)督職責(zé)，對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行常規(guī)性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進(jìn)行審計。
4.3.4 堅持村級財務(wù)一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規(guī)定進(jìn)行審計。審計工作結(jié)束，形成書面審計報告，由審計負(fù)責(zé)人簽名后，報縣、鄉(xiāng)經(jīng)管部門備案，審計結(jié)論在財務(wù)公開欄和村民代表會議上進(jìn)行公開。
第7篇：單位財務(wù)公開制度范文
開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動，是加強(qiáng)和規(guī)范村級財務(wù)管理，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的一項重要舉措，有利于進(jìn)一步健全完善村級財務(wù)管理制度，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理再上新臺階，有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，有效保障農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民利，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作的通知》（省委辦〔20*〕118號）和《關(guān)于引發(fā)<浙江省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)意見>的通知》（浙農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20*〕3號）文件精神，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以理順農(nóng)村財務(wù)運(yùn)行體系為基礎(chǔ)，以完善監(jiān)督管理機(jī)制為要點(diǎn)，以保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益為核心，全面推進(jìn)村級財務(wù)管理經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化建設(shè)，切實提高村級財務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民滿意、社會和諧。
（二）目標(biāo)任務(wù)：到20*年，我區(qū)20個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和423個村社全面完成會計委托程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、財務(wù)公開透明、民主理財?shù)轿?、財會人員穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代的農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
具體實施進(jìn)度為：20*年啟動實施，制定了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容要求和示范點(diǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)；20*上半年按照建設(shè)要求，全區(qū)選建下應(yīng)街道為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）選建一個村為農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化示范點(diǎn)，采取分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，通過組織檢查驗收，認(rèn)定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）1個、示范村20個。20*下半年再選擇驗收認(rèn)定示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）2個，示范村40個；20*年積極發(fā)揮示范點(diǎn)的典型引導(dǎo)、示范輻射功能，全面完成農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。
三、總體要求
（一）示范點(diǎn)選建條件
鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府對農(nóng)村財務(wù)管理工作重視，領(lǐng)導(dǎo)有力，農(nóng)經(jīng)力量健全，會計中心人員配備完整，會計核算規(guī)范，業(yè)務(wù)監(jiān)督有效，村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)成效明顯；村內(nèi)財務(wù)公開及時、真實、完整，理財民主，村級班子廉潔、團(tuán)結(jié)、有威信；對群眾反映的問題處理及時，群眾對村社財務(wù)管理滿意度高。
（二）規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容
1.規(guī)范提高會計委托制。規(guī)范完善會計合同，建立健全會計賬務(wù)處理流程和崗位責(zé)任制；配齊配足專門用于會計核算的電腦、打印機(jī)、刻錄機(jī)等設(shè)備，建立健全電算化操作管理制度。
2.規(guī)范完善村社財務(wù)管理制度。指導(dǎo)村里建立健全財務(wù)公開、民主理財、財務(wù)預(yù)決算、集體資金審批領(lǐng)用、銀行賬戶管理、票據(jù)管理、工程項目招投標(biāo)、債權(quán)債務(wù)管理、財產(chǎn)清查和經(jīng)濟(jì)合同管理等各項制度。切實加強(qiáng)村級經(jīng)營承包合同和工程項目管理，做到?jīng)Q策民主、程序到位、手續(xù)齊全、檔案完整。
3.深入實施財務(wù)公開和民主理財制度。規(guī)范財務(wù)公開欄建設(shè)，統(tǒng)一財務(wù)公開時間、內(nèi)容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務(wù)明細(xì)賬。
4.建立健全農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督體系。健全完善縣級審計監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計監(jiān)督、村社群眾監(jiān)督三級監(jiān)督體系，努力規(guī)范和大力推進(jìn)財務(wù)會計電算化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。
（三）建設(shè)規(guī)范及考核標(biāo)準(zhǔn)
要求示范單位做到會計委托程序規(guī)范、財務(wù)制度健全、財務(wù)公開透明、民主理財?shù)轿弧⒇敃藛T穩(wěn)定、監(jiān)督渠道暢通、管理手段現(xiàn)代。
1.示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)公開透明，村級所有財務(wù)項目逐項逐筆及時明細(xì)公開；民主理財?shù)轿?，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理的民主理財機(jī)制；賬務(wù)處理規(guī)范，村經(jīng)濟(jì)合作社有健全的賬務(wù)處理程序，并得到嚴(yán)格遵循；財務(wù)制度健全，村經(jīng)濟(jì)合作社已制訂較為健全的財務(wù)管理各項制度，并得到有效執(zhí)行；財會隊伍穩(wěn)定，村經(jīng)濟(jì)合作社依法配備有穩(wěn)定的村出納或報賬員，并能熟練掌握會計業(yè)務(wù)，村經(jīng)濟(jì)合作社財會人員報酬上享受與村主要干部同等待遇；監(jiān)督渠道暢通，審計監(jiān)督、會計監(jiān)督和群眾監(jiān)督三位一體。
2.示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）組織領(lǐng)導(dǎo)有力，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)重視，定期研究和指導(dǎo)檢查，并將村級財務(wù)管理工作列入對村干部工作目標(biāo)責(zé)任制考核，農(nóng)經(jīng)站、會計中心機(jī)構(gòu)健全，人員配備到位，經(jīng)費(fèi)保障有力。會計規(guī)范有序，委托關(guān)系明確、手續(xù)齊全，范圍合法合規(guī)，中心制度健全，賬務(wù)處理規(guī)范，會計核算電算化，有獨(dú)立的工作場所和必要設(shè)施設(shè)備。財務(wù)監(jiān)督檢查嚴(yán)格，對村社原始憑證的合法合規(guī)性審核嚴(yán)格，堅決制止內(nèi)容不真實、手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范的原始憑證入賬，檢查督促有效，積極配合縣級農(nóng)經(jīng)部門做好村社集體經(jīng)濟(jì)審計工作。農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計各類報表填寫準(zhǔn)確、報送及時。規(guī)范化建設(shè)全面推進(jìn)，轄區(qū)內(nèi)90％以上村按照《浙江省村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)》要求，基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)村標(biāo)準(zhǔn)，其他村沒有發(fā)生違反農(nóng)村財務(wù)管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的重大問題，沒有因農(nóng)村財務(wù)管理問題引發(fā)群體性上訪事件。
農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、示范村建設(shè)具體考核標(biāo)準(zhǔn)（見附件1）。
四、主要工作措施
1.切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）堅持把加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確工作職責(zé)，落實人員經(jīng)費(fèi)，全面推進(jìn)村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。區(qū)里安排22萬元專項資金，采取以獎代補(bǔ)的方式，獎勵農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。同時把農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化建設(shè)列入鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，一年二次組織人員對規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督查和考核驗收。
2.以面促點(diǎn)，營造氛圍。各地要大力組織開展農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)活動，全面營造加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理、推進(jìn)財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的氛圍，增強(qiáng)各級對財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。
第8篇：單位財務(wù)公開制度范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；村級財務(wù)管理；對策
中圖分類號：F302.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2008）10－0097－02
農(nóng)村村級財務(wù)管理既是鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，更是當(dāng)前基層廣大群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。村級財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定以及黨群干群關(guān)系。在當(dāng)前形勢下，如何從建立健全制度、規(guī)范運(yùn)作、加強(qiáng)監(jiān)管等方面入手，切實加強(qiáng)對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，扎實推進(jìn)農(nóng)村基層抓改革，謀發(fā)展、保穩(wěn)定，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務(wù)。本文就當(dāng)前雙鴨山市農(nóng)村財務(wù)管理工作中存在的問題，結(jié)合調(diào)研情況，作如下探討。
一、當(dāng)前村級財務(wù)管理中存在的主要問題
近幾年來，各地通過政策引導(dǎo)、資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、體制轉(zhuǎn)換等有力措施，加大了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)的工作力度，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著的變化。同時隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村土地被征用，村級集體經(jīng)濟(jì)的總量、規(guī)模不斷壯大。絕大部分行政村能做到勤儉節(jié)支，合理使用資金，較好地執(zhí)行各項財務(wù)管理制度，發(fā)揮了集體經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的積極作用。但目前，村級財務(wù)管理中的問題依然較多，同時，還出現(xiàn)了一些新情況、新動向。當(dāng)前，村級財務(wù)管理中主要存在以下三方面問題：
（一）土地征用費(fèi)管理發(fā)放漏洞較多，已成為農(nóng)村財務(wù)管理中一個新的主要傾向性問題
在土地征用中，一些村向土地征用單位上報的土地征用面積、人數(shù)和款項，與村支付給農(nóng)民的實際款項往往有較大出入，一部分土地征用款被村干部以各種名義截留；少數(shù)村干部利用職務(wù)之便，通過虛開土地專用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放清單，虛列支出，獲取非法利益。
（二）村級非生產(chǎn)性開支居高不下的問題還比較嚴(yán)重
行政村實行村級公務(wù)零招待，這項制度實施的前二年，效果確實比較好，較好地遏制了村級招待費(fèi)支出上升較快的勢頭。但目前，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基于調(diào)動村干部工作積極性，推動村級工作的考慮，出現(xiàn)了村級商務(wù)招待規(guī)定，一些村就變相把公務(wù)招待費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁列支到商務(wù)招待費(fèi)中，不少村招待費(fèi)用支出不降反升。
（三）村級基建工程項目的管理和經(jīng)費(fèi)撥付不規(guī)范的問題仍比較突出
部分村在組織實施市場、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，沒按合同條款要求，提前和超額支付工程款現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的村在未出具工程驗收單的情況下進(jìn)行了付款，造成一些工程質(zhì)量難以保證；少數(shù)村干部利用村工程建設(shè)，獲取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。
二、原因分析
造成當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理問題的原因是多方面的，具體來說，主要有以下幾點(diǎn)：
（一）縣鄉(xiāng)兩級特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)監(jiān)督管理工作還需要進(jìn)一步重視；
（二）土地征用補(bǔ)償費(fèi)的管理發(fā)放在制度設(shè)計上存在嚴(yán)重缺陷；
（三）村級財務(wù)公開還沒有真正落實到位。對村級財務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序等都有明確規(guī)定，但不少村在實際操作中往往打折扣。有的村雖然定期將財務(wù)公開，但是公開形式不規(guī)范，公開內(nèi)容不完整、不全面；少數(shù)村干部擔(dān)心財務(wù)公開影響工作以及利益驅(qū)使，往往簡化公開程序，減少公開內(nèi)容，有關(guān)資金支出問題，避重就輕，避實就虛，只公布一級科目，把隱性開支和不正當(dāng)開支列到“其他”支出欄目中打埋伏，村民看村級財務(wù)猶如霧里開花，無法了解資金的詳細(xì)用途和去向。比如土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放問題，由于征地困難，實際補(bǔ)償?shù)睫r(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)往往不一，如果公開，就會造成被征用土地村民相互攀比。因此，不少涉及土地征用的村一般都沒有將土地征用單位撥付到村的款項和發(fā)放到戶的明細(xì)逐一公開，這不僅規(guī)避了村民的民主監(jiān)督，還為村干部虛開土地征用補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放清單、虛列開支、獲取私利提供了條件。另外，一些村重公布、輕反饋，對村級財務(wù)公開后群眾的意見建議不重視、不及時處理和反饋，溝通渠道不暢通，財務(wù)公開的實際效果并不理想。
（四）村級財務(wù)的內(nèi)控制度不夠完善、執(zhí)行不力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)村級財務(wù)管理的對策措施
村級財務(wù)管理事關(guān)群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。當(dāng)前，針對村級財務(wù)管理方面出現(xiàn)的新情況、新問題，我們要切實引起重視，求真務(wù)實，深入調(diào)研，研究制訂加強(qiáng)和改進(jìn)財務(wù)監(jiān)管的對策措施，促進(jìn)農(nóng)村財務(wù)管理的公開化、制度化、規(guī)范化。具體要抓好以下五方面工作：
（一）堅持依法用地，著力規(guī)范土地征用補(bǔ)償費(fèi)管理發(fā)放制度
土地征用補(bǔ)償管理發(fā)放制度，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，因此，堅持依法用地原則，規(guī)范好土地征用補(bǔ)償管理發(fā)放制度。
（二）進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)公開
財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄?，是新形勢下擴(kuò)大基層民主，保證農(nóng)民依法行使民利，推進(jìn)村民自治的一項有力舉措。當(dāng)前，應(yīng)著力做好三方面工作：一是公開要及時。村級財務(wù)情況至少要每季度公布一次，集體財務(wù)往來較多的村和條件許可的村，財務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向、大額資金管理使用、土地征用補(bǔ)償費(fèi)到戶明細(xì)等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是內(nèi)容要具體。凡是上級和村民要求公開的財務(wù)項目，都要按照內(nèi)容全面、詳略得當(dāng)、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要到人到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是程序要規(guī)范。
（三）切實加強(qiáng)對村級財務(wù)的日常監(jiān)管
進(jìn)一步健全落實村級財務(wù)管理責(zé)任制，做到財務(wù)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實重視村級財務(wù)管理工作，農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組要定期分析村級財務(wù)運(yùn)行情況，對出現(xiàn)的一些傾向性、苗頭性問題及時專題研究，提出改進(jìn)辦法和措施。要強(qiáng)化審計職能，實施村主要干部離任、任期審計和村年度財務(wù)審計，對違反財務(wù)管理規(guī)定的行為，在抓好查糾的基礎(chǔ)上，著力從健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)辦要在搞好記帳、算帳、報表編制等日常工作的同時，認(rèn)真履行財務(wù)分析和財務(wù)監(jiān)督兩大職能，切實加強(qiáng)對村級財務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督管理，做到善于監(jiān)督、敢于監(jiān)督。村主要干部要認(rèn)真履行村級財務(wù)管理第一責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。其他村干部和出納要相互監(jiān)督，真正落實各項財務(wù)管理制度。村財務(wù)監(jiān)督小組要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對村級財務(wù)活動的民主監(jiān)督，檢查審核財務(wù)帳目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，及時否決各種不合理開支，確保村級財務(wù)規(guī)范、安全、可靠運(yùn)行。
（四）重視抓好鎮(zhèn)村干部的教育培訓(xùn)
抓好村級財務(wù)管理，村干部是第一責(zé)任主體，他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接決定了村級財務(wù)管理工作的好壞。
第9篇：單位財務(wù)公開制度范文
一、基本情況：
鎮(zhèn)年度所轄24個村民委員會和3個街道辦事處，年月重新劃分為個村民委員會、2個街道居委會。即:。固補(bǔ)干部職數(shù)由原來的132名精減到76名。
二、財務(wù)狀況：
根據(jù)鎮(zhèn)政府具體安排，結(jié)合實際工作具體要求，主要從以下幾個方面著手進(jìn)行了財務(wù)檢查：
在財務(wù)審批程序方面，各村民委員會都能嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)審批制度，對于農(nóng)民關(guān)心的土地補(bǔ)償費(fèi)的發(fā)放，工程項目的開支等根據(jù)規(guī)定都召開了相關(guān)的會議，進(jìn)行決策。在清查過程中未發(fā)現(xiàn)除會計外的其他人代收款現(xiàn)象，集體資金管理趨于規(guī)范化、制度化。
2、民主理財監(jiān)督管理情況：以“民主日”活動為載體，切實加強(qiáng)村務(wù)、政務(wù)公開工作，民主理財小組發(fā)揮了監(jiān)督作用。各村理財小組成員由3--5人組成，不定期召開民主理財會，對財務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，由財務(wù)人員對發(fā)生的收支情況進(jìn)行通報，解答群眾提出的疑問，并將結(jié)果按時上墻公布，切實加強(qiáng)了村務(wù)、財務(wù)公開工作，做到了政務(wù)公開“一事一公開”，財務(wù)公開“一票一公開”。使“兩公開”的內(nèi)容完整，程序規(guī)范，格式明了清晰。
3、各項收入、支出清查結(jié)果：就各村民委員會年的收入、支出進(jìn)行統(tǒng)計清查。集體的主要資金來源財是政補(bǔ)貼村級轉(zhuǎn)移支付資金。部分村支出大于收入，主要的支出項目是生產(chǎn)性開支和非生產(chǎn)性開支，生產(chǎn)性開支占總支出的%左右，非生產(chǎn)性開支占總支出的55%左右,最特出的就是招待費(fèi)的支出約占非生產(chǎn)性支出的%。全鎮(zhèn)村級年度總收入元，總支出元。
4、債權(quán)、債務(wù)情況：（一）清查核實。以村為單位對債權(quán)債務(wù)的數(shù)量、時限、種類、結(jié)構(gòu)、責(zé)任人等進(jìn)行清理。一是清理債權(quán)、核實債務(wù)人，主要包括清理外單位及個人欠款，所屬單位、農(nóng)戶欠款及其他應(yīng)收未收款等。二是清理債務(wù)、核實債權(quán)人，主要包括清理銀行、金融機(jī)構(gòu)貸款，單位借款、個人借款及其他應(yīng)付未付款。（二）公開確認(rèn)。清查工作結(jié)束后，要向群眾公開清查結(jié)果。公開的主要內(nèi)容包括：債權(quán)債務(wù)數(shù)量、種類、結(jié)構(gòu)、債權(quán)債務(wù)主體等。對有異議和反映突出的問題，要進(jìn)一步調(diào)查核實。調(diào)查核實清楚后，再次公開債權(quán)債務(wù)狀況，并將公開確認(rèn)的結(jié)果報鎮(zhèn)政府核準(zhǔn)，作為以后清收債權(quán)、化解債務(wù)的主要依據(jù)。（三）登記入賬。對公開確認(rèn)后的債權(quán)債務(wù)，實事求是地按其類別和用途，發(fā)生的時間、數(shù)量、經(jīng)手人、證明人等情況進(jìn)行登記入賬。這次清查共清理出債權(quán)萬元，全部是歷年來農(nóng)戶所欠的稅費(fèi)；債務(wù)萬元；形成債務(wù)的原因主要是村干歷年所墊交農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。
5、村干部欠款情況：從清查情況來看，村干部欠款很少。
6、固定資產(chǎn)、在建工程項目：共清理出固定資產(chǎn)余萬元，未完工或未結(jié)算工程項目余萬元，在建工程項目中主要是村部建設(shè)。
三、存在的問題：
近年來，各級地方政府在加強(qiáng)村級財務(wù)管理方面進(jìn)行了積極的探索，推出了村級會計委托制、民主理財制、村級兩委交叉任職等措施，取得了明顯的成效。但是，一些地方財務(wù)管理制度不落實，公開不規(guī)范，監(jiān)督機(jī)制不健全問題還比較突出。主要表現(xiàn)在：
1.財務(wù)管理混亂。由于管理不嚴(yán)，存在拖欠承包金、白條抵庫和其他應(yīng)繳村的資金，有的干部吃喝玩樂的費(fèi)用全在集體資金里面報銷，集體資金幾乎成了個別人的“小金庫”。
2.執(zhí)行制度不嚴(yán)。有些村財務(wù)制度形同虛設(shè)，違法亂紀(jì)現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例和村級財務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管。但是，有的村干部包攬了會計、出納之職，直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，買了東西開了票，回去告訴會計入賬；收錢管錢、坐收坐支；選拔財會人員全憑個人好惡，致使一些不具備會計條件的人被選到會計崗位上來。
3.財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。賬務(wù)處理不及時，程序手續(xù)不清楚，自制憑證使用不恰當(dāng)，會計處理問題不確切，會計科目使用混亂，4.財務(wù)公開質(zhì)量不高，公開不及時。據(jù)調(diào)查，只有部分村做到按規(guī)定時間公開財務(wù)，近三分之二的村只能做到半年或一年公開一次，有的村根本就沒有公開過。有些村的財務(wù)公開存在弄虛作假、避重就輕的情況，公開內(nèi)容不全面，事情能見得“陽光”的就公開，見不得“陽光”的就不公開或只公開結(jié)果不公開過程；有些村的財務(wù)公開表述不清，條理不明，內(nèi)容不詳細(xì)，群眾無法了解真實情況，勢必懷疑公開內(nèi)容的真實性。
（1）、車費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格控制，應(yīng)限制車費(fèi)的報銷金額。
（2）、嚴(yán)格控制招待費(fèi)，招待費(fèi)比前幾年有所控制，但發(fā)生額還是比較大。
四、建議：
通過這次清理工作看出，各村的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理都很重視，在審批權(quán)限、審批程序上都能堅持執(zhí)行財務(wù)審批制度，在財務(wù)決策上發(fā)揮了民主監(jiān)督作用：
1、加強(qiáng)村級資產(chǎn)管理，努力控制非生產(chǎn)性支出。
2、催促各種欠款的收回，及時回籠資金，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
