建設(shè)項(xiàng)目水利工程精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)項(xiàng)目水利工程范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項(xiàng)目；跟蹤審計(jì)

傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)主要采取的是事后審計(jì)的模式，即建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審計(jì)。鑒于目前水利工程建設(shè)投資力度加大且投、融資渠道的多元化，傳統(tǒng)的事后審計(jì)模式已無法滿足投資控制的需要；故水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段跟蹤審計(jì)的模式應(yīng)運(yùn)而生。本文結(jié)合開展跟蹤審計(jì)項(xiàng)目的工程實(shí)踐，從理論與操作層面上，談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，旨在對(duì)當(dāng)前水利系統(tǒng)在建項(xiàng)目開展跟蹤審計(jì)工作起到“拋磚引玉”的作用。

1.跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵與作用

水利工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)分為：開工前審計(jì)，即對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目程序的合法合規(guī)性（含招投標(biāo)）、投資概算的真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)；施工期間審計(jì)，即工程施工期間對(duì)在建項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、投資和工程材料（設(shè)備）、工程變更等事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)；竣工結(jié)算審計(jì)，即對(duì)竣工后項(xiàng)目最終造價(jià)的審計(jì)；財(cái)務(wù)結(jié)（決）算審計(jì)，即對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目全部投資認(rèn)定的審計(jì)。跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法，不同于一般意義上的全過程審計(jì)。而是基于審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能和動(dòng)態(tài)控制理論而提出的一種審計(jì)模式。通過對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)項(xiàng)目中存在的問題，既能有效地控制工程造價(jià)，又能使工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期功能目標(biāo)值得以如實(shí)體現(xiàn)。

2.水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)思路

水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)要求改變以往的竣工后再進(jìn)行的事后審計(jì)思路，而將對(duì)水利建設(shè)工程進(jìn)行貫穿項(xiàng)目始終的審計(jì)，在事后審計(jì)的基礎(chǔ)上增加在水利建設(shè)工程準(zhǔn)備前的審計(jì)和在施工中的審計(jì)。在水利建設(shè)工程項(xiàng)目開工前及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，并將問題及時(shí)的反饋給委托方。水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)的主要工作集中在水利建設(shè)工程的施工階段，要求審計(jì)項(xiàng)目組根據(jù)施工的進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，特別是對(duì)于事后很難進(jìn)行審計(jì)的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的審計(jì)。

3.完善水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)思路

3.1保證審計(jì)獨(dú)立性

為了保證審計(jì)項(xiàng)目組能在水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)中及時(shí)的發(fā)現(xiàn)水利建設(shè)工程項(xiàng)目中存在的問題，保障水利建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量并控制水利建設(shè)工程項(xiàng)目的工程成本，要在形式上和實(shí)質(zhì)上保證審計(jì)項(xiàng)目組的獨(dú)立性。首先要定期的輪換審計(jì)項(xiàng)目組的主要成員，特別是對(duì)于工程周期比較長(zhǎng)的水利建設(shè)工程項(xiàng)目，通過定期輪換審計(jì)項(xiàng)目組主要的成員、審計(jì)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人的方式，使審計(jì)項(xiàng)目組在形式上具有審計(jì)獨(dú)立性；其次是通過嚴(yán)格審核審計(jì)項(xiàng)目組的人員組成，嚴(yán)格限制與施工方具有重大關(guān)聯(lián)的人進(jìn)入審計(jì)組，以保證審計(jì)項(xiàng)目組的成員組成在實(shí)質(zhì)上具有獨(dú)立性。

3.2不得參與管理層活動(dòng)

審計(jì)項(xiàng)目組參與管理層活動(dòng)是指審計(jì)項(xiàng)目組在對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)的同時(shí)再接受委托方管理層的委托，履行部分本應(yīng)由管理層行使的活動(dòng)。如果參與到管理層活動(dòng)或者甚至開展項(xiàng)目的管理工作，將使得水利建設(shè)工程跟蹤審計(jì)失去意義。

4.水利工程建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的意義

開展水利工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程審計(jì)，合乎建設(shè)項(xiàng)目控制造價(jià)、節(jié)約投資、化解風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)管理，建立健全良性的快速糾錯(cuò)和預(yù)警機(jī)制的內(nèi)在要求。全過程跟蹤審計(jì)的實(shí)質(zhì)是審價(jià)環(huán)節(jié)前移，并始終貫穿建設(shè)全過程，使建設(shè)單位能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保障建設(shè)資金安全、完整和有效使用。全過程跟蹤審計(jì)有利于加強(qiáng)建設(shè)單位與審計(jì)機(jī)構(gòu)、施工單位的溝通、協(xié)調(diào)，及時(shí)采納合理化審計(jì)建議和意見，促進(jìn)工程結(jié)算支付和竣工決算編報(bào)、審批工作順利完成。跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)過去事后審計(jì)對(duì)前期情況不清楚的缺陷；事后審計(jì)，審計(jì)人員在工程竣工、工程決算出來后才接觸項(xiàng)目，對(duì)工程原貌不清，審計(jì)結(jié)果可能有瑕疵。跟蹤審計(jì)，審計(jì)人員經(jīng)歷工程建設(shè)全過程，了解工程全貌，對(duì)工程建設(shè)變化可以隨時(shí)審核確認(rèn)，審計(jì)結(jié)算較客觀公正，而且也為業(yè)主撥付進(jìn)度款提供了可靠依據(jù)。實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)，一方面彌補(bǔ)了工程監(jiān)理對(duì)投資控制管理不足的缺陷;另一方面還起到了第三方監(jiān)督作用，避免了有意或無意損害業(yè)主利益行為的發(fā)生，起到對(duì)參建各方人員的保護(hù)作用。

5.結(jié)論

第2篇：建設(shè)項(xiàng)目水利工程范文

一、各級(jí)水行政主管部門，要把實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制作為水利建設(shè)與改革的大事來抓，領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，抓出成效。同時(shí)要采取組織措施，建立或明確一個(gè)管理機(jī)構(gòu)（如建設(shè)管理部門）具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。要組織職工全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和研究有關(guān)項(xiàng)目法人責(zé)任制的理論及有關(guān)政策法規(guī)。

二、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的范圍

根據(jù)水利行業(yè)特點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目不同的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)需求等情況，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、有償服務(wù)性和社會(huì)公益性三類項(xiàng)目。今后新開工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目原則上都要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制；其它類型的項(xiàng)目應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

三、項(xiàng)目法人及組成

投資各方在醞釀建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，即可組建并確立項(xiàng)目法人，做到先有法人，后有項(xiàng)目。

國(guó)有單一投資主體投資建設(shè)的項(xiàng)目，應(yīng)設(shè)立國(guó)有獨(dú)資公司；兩個(gè)及兩個(gè)以上投資主體合資建設(shè)的項(xiàng)目，要組建規(guī)范的有限責(zé)任公司或股份有限公司。具體辦法按《中華人民共和國(guó)公司法》、國(guó)家體改委頒發(fā)的《有限責(zé)任公司規(guī)范意見》、《股份有限公司規(guī)范意見》和國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主責(zé)任制的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以明晰產(chǎn)權(quán)，分清責(zé)任，行使權(quán)力。

獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司、股份有限公司或其它項(xiàng)目建設(shè)組織即為項(xiàng)目法人。

四、項(xiàng)目法人的主要管理職責(zé)

項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、還本付息以及資產(chǎn)的保值增值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

1.負(fù)責(zé)籌集建設(shè)資金，落實(shí)所需外部配套條件，做好各項(xiàng)前期工作。

2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，審查或?qū)彾üこ淘O(shè)計(jì)、概算、集資計(jì)劃和用款計(jì)劃。

3.負(fù)責(zé)組織工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購和施工的招標(biāo)工作，審定招標(biāo)方案。要對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行全面審查，綜合評(píng)選，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

4.審定項(xiàng)目年度投資和建設(shè)計(jì)劃；審定項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；按合同規(guī)定審定歸還貸款和其它債務(wù)的數(shù)額，審定利潤(rùn)分配方案。

5.按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，審定項(xiàng)目（法人）機(jī)構(gòu)編制、勞動(dòng)用工及職工工資福利方案等，自主決定人事聘任。

6.建立建設(shè)情況報(bào)告制度，定期向水利建設(shè)主管部門報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)情況。

7.項(xiàng)目投產(chǎn)前，要組織運(yùn)行管理班子，培訓(xùn)管理人員，做好各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。

8.項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件內(nèi)容建成后，要及時(shí)組織驗(yàn)收和辦理竣工決算。

五、項(xiàng)目法人與各方的關(guān)系

項(xiàng)目法人與各方的關(guān)系是一種新型的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制運(yùn)行的關(guān)系。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制后，在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。

政府部門要依法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，并為項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置和社會(huì)治安等問題。

六、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目，其投資應(yīng)在主體工程開工前（籌資階段）落實(shí)，并簽訂投資（合資）協(xié)議。協(xié)議中除明確（各投資方的）總投資額外，還要明確分年度投資數(shù)。工程開工后，各投資方要嚴(yán)格按協(xié)議撥付建設(shè)資金，以保證工程的順利建設(shè)。

第3篇：建設(shè)項(xiàng)目水利工程范文

關(guān)鍵詞:水利工程項(xiàng)目施工規(guī)范化研究

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：由于水利工程種類繁多,工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度要求無一雷同,監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊,水利工程單靠行政管理規(guī)章無法規(guī)定具體監(jiān)理行為,而監(jiān)理培訓(xùn)教材、監(jiān)理手冊(cè)或指導(dǎo)書盡管比較詳盡,但不具備約束力。因此,建立一整套有效的水利工程建設(shè)監(jiān)理管理體制和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的行為,以適應(yīng)當(dāng)前水利工程建設(shè)的實(shí)際需要,是極為必要的。

1目前我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范基本情況

雖然目前我國(guó)實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程的項(xiàng)目法人制，但大多水利工程項(xiàng)目業(yè)主人員組成依然不完善，多為政府機(jī)構(gòu)人員或退休返聘人員。他們大多對(duì)工程建設(shè)施工過程缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理規(guī)范及工程建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)了解不到位，對(duì)監(jiān)理定位認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，在工作中大多以一個(gè)政府官員的角色出現(xiàn)，行事大多按自己意愿進(jìn)行，削弱了監(jiān)理指令在工程建設(shè)中的效應(yīng)，很大程度影響了監(jiān)理規(guī)范的執(zhí)行力度。一位優(yōu)秀的監(jiān)理工程師應(yīng)該是懂法律、經(jīng)濟(jì)、合同管理、技術(shù)且具有相當(dāng)協(xié)調(diào)能力的綜合性高素質(zhì)人才，而國(guó)內(nèi)目前監(jiān)理人員的總體情況與國(guó)際同行相比還是有一定的差距。

2監(jiān)理組織及監(jiān)理人員行為的規(guī)范研究

2.1 監(jiān)理組織規(guī)范

監(jiān)理組織包括監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)是監(jiān)理組織單位依據(jù)監(jiān)理合同派駐工程現(xiàn)場(chǎng),全面履行監(jiān)理合同的現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)組織機(jī)構(gòu),隨著工程項(xiàng)目監(jiān)理工作的結(jié)束而撤銷。規(guī)范應(yīng)明確監(jiān)理單位和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)利和相互關(guān)。監(jiān)理單位應(yīng)通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲取監(jiān)理業(yè)務(wù), 并依照《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》與發(fā)包人簽訂監(jiān)理合同。監(jiān)理合同應(yīng)明確監(jiān)理范圍和任務(wù)、服務(wù)期限、監(jiān)理報(bào)酬等；監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同建立監(jiān)理機(jī)構(gòu),派出監(jiān)理人員。

2.2監(jiān)理工作人員規(guī)范

監(jiān)理工作人員規(guī)范應(yīng)強(qiáng)調(diào)發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人員崗位責(zé)任制的規(guī)范，承包人的規(guī)范上崗（如“五大員”的到位、特殊工種的持證山崗等）直接影響工程的質(zhì)量水平，監(jiān)理人員的規(guī)范影響工程建設(shè)的控制力度，發(fā)包人的專職、規(guī)范有利于工程的有序?qū)嵤?。各方參建人員職責(zé)分明、規(guī)范上崗是監(jiān)理規(guī)范實(shí)施的重要基礎(chǔ)。

2.3監(jiān)理日常工作規(guī)范化

（1）水利工程監(jiān)理應(yīng)主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)計(jì)、施工兩大階段。施工階段的監(jiān)理其主要內(nèi)容為:施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理、施工階段的監(jiān)理和完工驗(yàn)收階段的監(jiān)理。這一階段的監(jiān)理工作重點(diǎn)應(yīng)放在事前監(jiān)理上,即盡量把質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)中。

（2）監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范,就是在進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)時(shí)一切事有依據(jù),每項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)都有程序,每項(xiàng)監(jiān)理活動(dòng)都有標(biāo)準(zhǔn)。無論是監(jiān)理人員行為的規(guī)范和監(jiān)理業(yè)務(wù)的規(guī)范都要通過程序和標(biāo)準(zhǔn)這兩個(gè)要素來實(shí)現(xiàn),也就是要通過程序化控制來實(shí)現(xiàn)。

3水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范的原則

3.1合法性原則

規(guī)范必須符合現(xiàn)行的法律、法規(guī)和規(guī)章,如《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、 《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》,以及安全施工、質(zhì)量事故處理等的規(guī)定, 并與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同示范文本相銜接, 包括水利工程驗(yàn)收、 工程質(zhì)量評(píng)定等.

3.2科學(xué)性原則當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目管理已逐漸形成一門融合工程施工、管理、法律、經(jīng)濟(jì)等多門學(xué)科交叉的邊緣性學(xué)科,建設(shè)監(jiān)理包括質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容。制定監(jiān)理規(guī)范,應(yīng)首先科學(xué)界定建設(shè)項(xiàng)目管理學(xué)科在規(guī)范中應(yīng)反映的內(nèi)容和深度,其次應(yīng)充分反映各相關(guān)內(nèi)容當(dāng)前已取得的研究成果,以保證規(guī)范的科學(xué)性.

3.3可操作性原則

制定監(jiān)理規(guī)范的目的,在于為監(jiān)理的實(shí)施和監(jiān)理行為的監(jiān)督提供依據(jù)和準(zhǔn)則,相對(duì)于法律、 法規(guī)和規(guī)章,在監(jiān)理工作程序、方法、準(zhǔn)則等方面,應(yīng)更具有較強(qiáng)的可操作性。根據(jù)實(shí)踐總結(jié)制定的大量表格列入規(guī)范,應(yīng)是一種增加可操作性的有效措。

4水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范的內(nèi)容

4.11施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作

施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作,從主體的不同,可分為監(jiān)理機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備工作、發(fā)包人的準(zhǔn)備工作和承包人的準(zhǔn)備工。監(jiān)理規(guī)范應(yīng)明確相關(guān)各方的施工準(zhǔn)備,以及因施工準(zhǔn)備不足造成工程不能如期開工或開工后工程不能順利進(jìn)展的責(zé)。

4.2施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作

施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作主要包括工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、施工安全與環(huán)境保護(hù)、合同管理的其他工作、信息管理、工程驗(yàn)收與移交等方面內(nèi)容, 是監(jiān)理的主要階段，在突出質(zhì)量、安全的同時(shí),規(guī)范應(yīng)全面規(guī)定上述各方面的監(jiān)理工作內(nèi)容、職責(zé)。

4.3工程質(zhì)量控制

主要包括對(duì)承包人的人員、設(shè)備、材料、施工方法、施工環(huán)境等可能影響工程質(zhì)量的因素實(shí)施全面控制,并貫穿于工程質(zhì)量形成的全過。施工過程質(zhì)量控制的具體工作包括對(duì)上述質(zhì)量因素的審核、檢驗(yàn)以及施工圖紙的核查,工程質(zhì)量檢驗(yàn),工程質(zhì)量評(píng)定,質(zhì)量事故的調(diào)查處理。4.4工程進(jìn)度控制

主要包括開工條件的控制、施工進(jìn)度計(jì)劃的審批、實(shí)際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào)、施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整、停工與復(fù)。對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃的重大調(diào)整、停工等,均應(yīng)取得發(fā)包人的同。

4.5工程投資控制

是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)依據(jù)施工合同約定,進(jìn)行的工程施工費(fèi)用的控制和管理,而不涉及工程本身概算投資的控制和管。主要包括審核工程量,審核工程付款申請(qǐng),簽發(fā)付款證書。根據(jù)支付內(nèi)容, 規(guī)范應(yīng)對(duì)預(yù)付款支付、工程價(jià)款月支付、工程變更支付、計(jì)日工支付、保留金支付、完工支付、最終支付、施工合同解除后的支付、價(jià)格調(diào)整等分別予以規(guī)定；根據(jù)授權(quán)處理工程變更所引起的工程費(fèi)用變化和索賠中的費(fèi)用問題；審核完工付款申請(qǐng),簽發(fā)完工付款證書；審核最終付款申請(qǐng), 簽發(fā)最終付款證書。

5對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)范化工作的建議

5.1加強(qiáng)工程質(zhì)量驗(yàn)收工作

嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)是工程質(zhì)量事后控制的重要工作，雖說對(duì)工程質(zhì)量只有“亡羊補(bǔ)牢”的作用，卻能避免質(zhì)量事故的進(jìn)一步擴(kuò)大和再發(fā)生，同時(shí)也能對(duì)施工方的違規(guī)作業(yè)起到警示作用，有利于后續(xù)質(zhì)量控制工作的進(jìn)行。監(jiān)理人員應(yīng)通過檢查和檢測(cè)手段，規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)定，并對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故積極配合事故調(diào)查組進(jìn)行質(zhì)量事故調(diào)查、分析，參與處理意見工作，指示、監(jiān)督施工方按照批準(zhǔn)的質(zhì)量事故處理意見對(duì)事故進(jìn)行處理，通過嚴(yán)把最后的驗(yàn)收關(guān)口，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)、規(guī)范要求。

5.2對(duì)監(jiān)理單位體系進(jìn)一步的改革

盡管部分水利工程建設(shè)監(jiān)理單位隨著市場(chǎng)的發(fā)展,在不同程度上進(jìn)行了體制改革,但從總體而言,大多數(shù)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位普遍存在著產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰、法人結(jié)構(gòu)不健全、管理制度不科學(xué)的現(xiàn)象,缺乏高素質(zhì)人才和資金積累,缺乏持續(xù)發(fā)展、自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力,缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力,制約了監(jiān)理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)。

結(jié)束語：

水利工程建設(shè)監(jiān)理作為保證工程質(zhì)量、提高工程效益的智力密集型服務(wù)行業(yè)，自試點(diǎn)以來，取得了很大的成績(jī)，使其在水利工程建設(shè)中的地位日益提高，在工程質(zhì)量、投資、工期方面的控制效果發(fā)生著巨大的變化，而且所發(fā)揮效益日益顯著。如果水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理再進(jìn)一步規(guī)范，將會(huì)給水利工程施工帶來很多便利之處，繼續(xù)深化我國(guó)水利事業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王永勝.水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在問題及對(duì)策[J].山西水利.2007(04)

第4篇：建設(shè)項(xiàng)目水利工程范文

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)項(xiàng)目；施工；合同管理；措施；

中圖分類號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-01

大多水利工程的主要目的是以解決城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)供水、生態(tài)環(huán)境用水為主，兼有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪等綜合利用功能的跨流域調(diào)水工程。所以說水利工程對(duì)社會(huì)安定起到了重要的推動(dòng)作用，所以為了保障水利工程施工的安全性和穩(wěn)定性，必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我國(guó)大多數(shù)建筑行業(yè)都以合同形式簽訂相應(yīng)的協(xié)議，確保工程的合法性，因此施工合同對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到了安全保障作用。同時(shí)施工合同還對(duì)施工項(xiàng)目和施工內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，從而有效地起到規(guī)范施工秩序優(yōu)化資源配置的作用。

一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理存在的問題

（一）招標(biāo)管理不規(guī)范

目前大多數(shù)工程項(xiàng)目都是以招標(biāo)的形式進(jìn)行工程施工，因此招標(biāo)環(huán)節(jié)決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項(xiàng)目合同管理不完善，導(dǎo)致招標(biāo)過程中出現(xiàn)了一系列違法違紀(jì)的現(xiàn)象，例如：抬高招標(biāo)競(jìng)價(jià)、串通聯(lián)合競(jìng)標(biāo)等行為，嚴(yán)重違反了公平公正的招標(biāo)原則。往往就是因?yàn)檫@些不正規(guī)的操作手段破壞了建設(shè)市場(chǎng)原有的制度和原則，因此我們說招標(biāo)不規(guī)范是目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理中最常見的問題。

（二）合同條文不完善

合同具有法律效應(yīng)，所以合同上的每條條文都受法律保護(hù)，因此為了提高合同的法律保護(hù)價(jià)值，必須要仔細(xì)的核對(duì)每條要求，才能確保合同的規(guī)范和完整性。但是大多數(shù)建筑單位在簽訂合同的時(shí)候并沒有嚴(yán)格按照合同的簽訂原則，甚至有的根本沒有根據(jù)合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現(xiàn)場(chǎng)商定的形式形成一個(gè)合同，所以有的時(shí)候由于經(jīng)驗(yàn)不足或是考慮不周，導(dǎo)致合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現(xiàn)一些有歧義的文字時(shí)，就很容易上當(dāng)受騙，從而造成不必要的的損失。

（三）合同一方承諾無法兌現(xiàn)

合同是一個(gè)硬性的指標(biāo)并且是建立在合作的基礎(chǔ)上的，所以合作雙方必須要嚴(yán)格遵守合同的簽訂內(nèi)容實(shí)施工程項(xiàng)目。但是在實(shí)際施工過程中往往只要有一方?jīng)]有及時(shí)的提供資源就會(huì)造成整個(gè)工程項(xiàng)目處于延后狀態(tài)。并且由于缺乏健全的合同管理和規(guī)章制度的要求，導(dǎo)致合同雙方無法達(dá)成共識(shí)，從而嚴(yán)重影響水利工程的施工進(jìn)度，從而直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。并且如果因?yàn)檠舆t施工進(jìn)度而進(jìn)入特殊自然災(zāi)害時(shí)節(jié)，就會(huì)為防洪抗旱造成直接的影響。

二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理的有效措施

（一）堅(jiān)持合同審查制度

合同審查制度的主要目的可以提高合同的準(zhǔn)確性，從而減少合同中的不規(guī)范條文，有效地增加合同的規(guī)范性。并且合同審查的主要包括：合同內(nèi)容是否合法、合同條款是否明確、工程等級(jí)要求和技術(shù)要求是否具體等內(nèi)容。此外合同審查的同時(shí)還要對(duì)合同簽訂企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的審查，包括對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度、發(fā)展規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的核查，并與合同描述內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，防止遇見“皮包公司”上當(dāng)受騙。

（二）加強(qiáng)合同執(zhí)行力度

加強(qiáng)合同執(zhí)行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性，因此各個(gè)施工部門必須要遵守合同條款的要求進(jìn)行施工。同時(shí)還要與監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)合同中存在的問題，并制定有效地解決措施，從而為有效地為提高合同管理的規(guī)范化、正規(guī)化奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)合同管理人員的崗前培訓(xùn)

合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤，所以建筑單位必要對(duì)合同管理人員進(jìn)行專業(yè)的管理培訓(xùn)，并成立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制加強(qiáng)管理人員對(duì)合同的熟悉，從而做到有理、有據(jù)的執(zhí)行合同要求[2]。同時(shí)還要與考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，才能有效地端正管理人員的工作態(tài)度，從而進(jìn)一步提高管理人員的工作積極性。

三、結(jié)語

綜上所述，目前我國(guó)大多數(shù)水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目的施工管理依然存在許多棘手的問題，所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂觀的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關(guān)，且在農(nóng)業(yè)灌溉和防洪抗旱等方面發(fā)揮著重要作用，所以只有將合同管理落實(shí)到水利工程實(shí)際施工中，才能有效地提高水利工程施工的整體質(zhì)量，才能為我國(guó)水利工程的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而最大限度的發(fā)揮水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)惠民作用。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：建設(shè)項(xiàng)目水利工程范文

[關(guān)鍵詞]水利工程建設(shè)；項(xiàng)目管理；系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)

中圖分類號(hào)：P315 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）14-0240-02

隨著國(guó)家水利工程的加快發(fā)展，水利建設(shè)的大好時(shí)機(jī)已經(jīng)來臨。作為關(guān)鍵的施工單位，面臨投資巨大、施工環(huán)境復(fù)雜、不可預(yù)測(cè)性多、管理困難和質(zhì)量要求高的特點(diǎn)，需要對(duì)其項(xiàng)目管理系統(tǒng)進(jìn)行重新的梳理，結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)，設(shè)計(jì)和開發(fā)出更加智能和便捷的管理系統(tǒng)，為建設(shè)項(xiàng)目的高效開展保駕護(hù)航！

一、現(xiàn)狀和需求分析

1.1 水利工程建設(shè)管理的現(xiàn)狀

先前的工程管理一般是通過人為整理資料和紙質(zhì)檔案保存來解決，這樣工作量較大、效率低且錯(cuò)誤率高。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，一般的水利施工單位對(duì)管理中的資料和數(shù)據(jù)進(jìn)行和計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)，但是整個(gè)項(xiàng)目管理的流程卻還是停留在原先的水平。進(jìn)入21世紀(jì)以來，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和變幻莫測(cè)，先進(jìn)的施工項(xiàng)目管理已經(jīng)借助新型的數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、通信和數(shù)據(jù)終端對(duì)工程管理中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本和安全方面進(jìn)行有效控制，從而保證項(xiàng)目的順利完成和豐厚的利潤(rùn)。

1.2 水利工程建設(shè)管理的需求

根據(jù)水利施工項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理系統(tǒng)的需求一般包含施工管理，這主要包括施工管理的組織、項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)控制和工程監(jiān)理部分；施工成本管理，包含水利工程項(xiàng)目費(fèi)用、工程定額、成本管理和成本計(jì)劃等；施工進(jìn)度管理，應(yīng)該包含進(jìn)度控制的目標(biāo)和進(jìn)度控制的方法、措施等；施工質(zhì)量控制，包括質(zhì)量體系的介紹和相關(guān)事故的處理辦法；安全健康和環(huán)境管理，這一塊主要有安全注意和環(huán)境保護(hù)板塊；施工合同管理，包含施工承包內(nèi)容、合同的執(zhí)行情況和合同的索賠等；最后就是施工信息管理，主要是施工單位的信息管理和相關(guān)文件檔案管理等。

二、管理系統(tǒng)的主要組成

2.1 管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)是為了保證施工管理的高效、便捷、透明和經(jīng)濟(jì)性運(yùn)行，同時(shí)為工程項(xiàng)目的監(jiān)督提供實(shí)時(shí)資料。此系統(tǒng)設(shè)計(jì)是對(duì)管理制度、工作流程、監(jiān)督步驟和網(wǎng)絡(luò)通信、計(jì)算機(jī)編程、數(shù)據(jù)庫和軟件設(shè)計(jì)的一次全方位立體式整合，是將項(xiàng)目管理科學(xué)化的一次進(jìn)步。

2.2 系統(tǒng)的組成

水利工程管理系統(tǒng)的開發(fā)參照當(dāng)下主流的設(shè)計(jì)思路，主要架構(gòu)如下：

1）文檔數(shù)據(jù)：這包含項(xiàng)目管理的所有類型的文檔和數(shù)據(jù)，主要有設(shè)計(jì)圖紙、施工流程、監(jiān)督文件和整個(gè)項(xiàng)目開展過程中所有的提交物；公司的資歷、信息和相關(guān)信息；人力資源、評(píng)審會(huì)議和項(xiàng)目里程碑等。同時(shí)針對(duì)不同層次的員工，制定的權(quán)限方面的信息也在文檔數(shù)據(jù)中包含。

2）功能模塊：主要針對(duì)施工項(xiàng)目管理的框架，進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)。有進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、安全管理、合同管理和信息管理等。根據(jù)不同類型的項(xiàng)目，功能模塊會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整，能夠保證管理系統(tǒng)的高效實(shí)用。

3）用戶界面

首先，這是和員工直接接觸的關(guān)口，他的體驗(yàn)情況直接影響的使用者的心情和效率；采用基于windows界面開發(fā)的用戶界面，能夠滿足操作者的最大使用要求。

其次，盡量保持頁面操作的一致性，這樣能夠培養(yǎng)員工的操作習(xí)慣，能夠直接加快工作效率；同時(shí)能夠避免很多的失誤操作，為管理的運(yùn)行避免隱患。

最后，界面的完全性，要將項(xiàng)目管理常用的工作全部進(jìn)行界面化，如錄入資料、資料下載、資料打印、相關(guān)查閱、掃描功能和權(quán)限需求等，這樣既能規(guī)范管理的進(jìn)行又能提高工作的效率。

三、管理系統(tǒng)的主要功能

1）項(xiàng)目信息管理

這個(gè)模塊的功能是對(duì)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、施工周期、項(xiàng)目?jī)?nèi)容和施工主要參與方的介紹，保證項(xiàng)目的公開透明性；還有就是相關(guān)的公共信息，如涉及的法律、法規(guī)和部門的相關(guān)信息，市場(chǎng)上面的價(jià)格、供應(yīng)商、新技術(shù)、新材料和新的管理方法等。

2）項(xiàng)目規(guī)定管理

此模塊對(duì)項(xiàng)目管理的制度進(jìn)行規(guī)定，包含經(jīng)營(yíng)制度、人員制度和安全制度等，明確項(xiàng)目的“有法可依，有法可循”。

3）施工管理

包括技術(shù)方案、任務(wù)分工，施工組織結(jié)構(gòu)和人員定制，項(xiàng)目目標(biāo)的動(dòng)態(tài)管理，施工的風(fēng)險(xiǎn)管理，現(xiàn)場(chǎng)管理文件，項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)和職責(zé)，建設(shè)單位的工程監(jiān)理等。

4）成本控制管理

一是投資的管理，主要是管理過程的計(jì)價(jià)部分，包含預(yù)算清單、工程單價(jià)清單、工程量清單、工程支付清單和其它的工程進(jìn)度等。

二是變更賠付管理，主要是工程管理過程中的索賠文件，這其中包含變更申請(qǐng)報(bào)告、變更價(jià)格表單、索賠審核表、索賠通知單等。

5）施工進(jìn)度管理

一是相關(guān)計(jì)劃管理，指的是項(xiàng)目進(jìn)行中呈現(xiàn)的計(jì)劃資料，主要有施工計(jì)劃的編制、施工的年、季度和月計(jì)劃。

二是施工耽誤所造成的計(jì)劃變更申請(qǐng)、計(jì)劃變更表和計(jì)劃變更跟蹤等。

6）施工質(zhì)量管理

包含施工質(zhì)量的依據(jù)、施工控制的方法，質(zhì)量合格評(píng)定表、施工質(zhì)量報(bào)告和相關(guān)簽證等。

7）員工健康管理

這是對(duì)員工的安全和身體健康進(jìn)行保證的一個(gè)功能區(qū)域，包含安全組織體系、施工安全制度體系、施工安全技術(shù)體系和施工安全信息保證體系等。除此之外還有安全管理的管理計(jì)劃和施工安全管理的原則等。

8）施工環(huán)境管理

在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施工程中需要對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的管理，包含環(huán)境管理體系的理念和要求、施工環(huán)境的保護(hù)原則和施工環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容等。

9）施工合同管理

這是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過程中發(fā)生的所有合同進(jìn)行管理，包含合同信息表、合同保證金、合同質(zhì)保金、預(yù)付款表單和合同修改等文件；同時(shí)還應(yīng)包括合同索賠的相關(guān)文件。

四、管理系統(tǒng)的工作模擬

下圖是管理系統(tǒng)的工作模擬，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)輸送 、共享、下載和監(jiān)控，能夠有效的提高管理信息流通和工作效率。

五、項(xiàng)目管理系統(tǒng)的開發(fā)

5.1 準(zhǔn)備工作

1）對(duì)項(xiàng)目管理層的管理信息和流程進(jìn)行條理化，方便管理的系統(tǒng)化進(jìn)行。

2）對(duì)系統(tǒng)承建單位進(jìn)行調(diào)研，核定其開發(fā)實(shí)力和業(yè)內(nèi)口碑；因?yàn)樗こ探ㄔO(shè)不止是企業(yè)的商業(yè)機(jī)密同時(shí)也是國(guó)家水文地理的保密資料。

3）預(yù)算管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的費(fèi)用、周期和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

5.2 系統(tǒng)建立

根據(jù)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)要求，招標(biāo)開發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行原始開發(fā)或者進(jìn)行其成熟產(chǎn)品的二次開發(fā)；然后購買管理系統(tǒng)需要的硬件、網(wǎng)絡(luò)和軟件進(jìn)行安裝，然后根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)證，同時(shí)對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整和完善，確保水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體系的正常使用。

5.3 員工培訓(xùn)

需對(duì)水利項(xiàng)目建設(shè)單進(jìn)行管理系統(tǒng)的使用的培訓(xùn)，保證各科室對(duì)于板塊的熟悉和使用；同時(shí)對(duì)項(xiàng)目單位進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，確保專職人員的再培訓(xùn)和簡(jiǎn)易維護(hù)。

5.4 后續(xù)維護(hù)

承建公司需對(duì)管理系統(tǒng)按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行定期升級(jí)和維護(hù)，同時(shí)進(jìn)行更新模塊的培訓(xùn)工作。

在水利工程建設(shè)加快推進(jìn)的今天，通過項(xiàng)目管理的系統(tǒng)化，能夠大力提高項(xiàng)目運(yùn)行的效率、透明度，保證施工項(xiàng)目能夠按照預(yù)期完成，增強(qiáng)施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力和利潤(rùn)點(diǎn)。相信此系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)能夠提高員工的工作質(zhì)量，助力水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利運(yùn)行，同時(shí)更是保證單位的社會(huì)效應(yīng)和良好口碑。

參考文獻(xiàn)

[1] 李矗譚德寶，張穗等.水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與開發(fā)[J].長(zhǎng)江科學(xué)院院報(bào)，2014，31（1）：66-71.

第6篇：建設(shè)項(xiàng)目水利工程范文

關(guān)鍵詞：水利工程 招投標(biāo)現(xiàn)狀 問題及對(duì)策

中途分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近幾年來，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》，在招投工作中，作了一定的工作，取得了一些成績(jī)，但也存在不容忽視的問題。下面，就水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策提出看法：

一、水利工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀和問題

水利工程是公益性工程，水利工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施是在國(guó)家計(jì)劃控制下進(jìn)行的。各類工程項(xiàng)目，特別是大中型項(xiàng)目都要經(jīng)主管部門和計(jì)劃部門審批，并接受主管部門、計(jì)劃部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理和監(jiān)督。水利工程建設(shè)的承包單位，必須具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好、專業(yè)技術(shù)水平較強(qiáng)。

《招投標(biāo)法》實(shí)施以來，水利系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察干部都十分重視，把貫徹落實(shí)《招投標(biāo)法》放到了重要位置，納入了議事日程，進(jìn)一步加大了對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理。積極采取措施，規(guī)范了招投標(biāo)活動(dòng)程序，堅(jiān)持了公開、公平、公正的原則，控制了建設(shè)成本，強(qiáng)化了業(yè)主責(zé)任，保證了工程質(zhì)量，維護(hù)了市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防、遏制了腐敗行為。目前，水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作正向縱深發(fā)展。但是，盡管招投標(biāo)取得了以上成效，仍然存在一些嚴(yán)重問題：一是行政干預(yù)太多，招標(biāo)主體錯(cuò)位。二是編制標(biāo)底不規(guī)范，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。三是資質(zhì)審查不嚴(yán)，排斥潛在投標(biāo)人。四是評(píng)委組成不規(guī)范，評(píng)標(biāo)嚴(yán)重違反規(guī)定。五是制度不鍵全，監(jiān)督不到位。

二、強(qiáng)化水利工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的對(duì)策

為了規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，確保國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證工程質(zhì)量，針對(duì)水利行業(yè)出現(xiàn)的問題，特提出以下對(duì)策：

（一）改革招投標(biāo)管理體制，實(shí)行“一條龍”服務(wù)。

第一、建立“水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理中心”。把所有水利建設(shè)工程招投標(biāo)行為都納入這個(gè)中心來管理。在服務(wù)形式上：要有服務(wù)場(chǎng)所、固定地點(diǎn)、設(shè)施條件。在服務(wù)內(nèi)容上：對(duì)工程的項(xiàng)目報(bào)建、招投標(biāo)、合同審查、質(zhì)量監(jiān)督委托、開工報(bào)告實(shí)行全方位服務(wù)。在服務(wù)性質(zhì)上：既是信息咨詢，又是集中辦公和監(jiān)督管理。為承包雙方提供“一條龍”服務(wù)，使工程建設(shè)招投標(biāo)工作在公開、公平、公正的環(huán)境和條件下進(jìn)行。

第二、實(shí)行政企分開、機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離?？辈煸O(shè)計(jì)、施工單位和工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，都要實(shí)行政企分開，與行政管理部門脫鉤，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的法人實(shí)體。使各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)無權(quán)壟斷，無法干預(yù)，徹底改變目前這種多部門管理格局和行政壟斷、行政干預(yù)的現(xiàn)象。

第三、完善健全招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)。建議修定《招投標(biāo)法》和《建設(shè)工程招投標(biāo)管理?xiàng)l例》，盡快制定《水利建設(shè)工程管理中心管理辦法》，為實(shí)施招投標(biāo)行為進(jìn)入水利建設(shè)工程管理中心提供法律依據(jù)，真正使水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作從隱蔽走向公開，從無序進(jìn)入有序，從無形變?yōu)橛行巍?/p>

（二）推廣無標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)

第一、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。采取走出去，引近來的辦法，借鑒國(guó)外、沿海部分城市的經(jīng)驗(yàn)以及個(gè)別地方的經(jīng)驗(yàn)，在工程項(xiàng)目總承包中推行無標(biāo)底招標(biāo)，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)。業(yè)主在招標(biāo)前做好市場(chǎng)調(diào)查，掌握各種工程材料、設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，作好低價(jià)成本核算，防止報(bào)價(jià)低于成本價(jià)中標(biāo)。這種評(píng)標(biāo)方法，可以減少中間環(huán)節(jié)，杜絕暗箱操作，防止泄漏標(biāo)底，遏制編標(biāo)、評(píng)標(biāo)中的違紀(jì)違規(guī)行為，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。

第二、編制依據(jù)必須符合要求。在目前沒有實(shí)行無標(biāo)底之前，也必須嚴(yán)格標(biāo)底編制依據(jù)。凡是水利水電工程設(shè)計(jì)、施工標(biāo)底的編制，必須按照水利廳《水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》和《水利水電建筑工程預(yù)算規(guī)定》進(jìn)行。任何單位和個(gè)人都不得違反規(guī)定編制標(biāo)底。

第三、標(biāo)底不能作為是否中標(biāo)的直接依據(jù)。評(píng)招標(biāo)人如編制有標(biāo)底的，其標(biāo)底既不能作為決定中標(biāo)的直接依據(jù)，也不能作為決定廢標(biāo)的直接依據(jù)。只能依法作為防止串通投標(biāo)、哄抬標(biāo)價(jià)和分析標(biāo)價(jià)是否合理等情況的參考。

（三）、強(qiáng)化招投標(biāo)管理，嚴(yán)格依法招投標(biāo)

第一、要增強(qiáng)法律意識(shí)。各級(jí)水行政主管部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)對(duì)《招投標(biāo)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提高整體素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感，牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和依法招投標(biāo)的思想，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。

第二、嚴(yán)格依法招投標(biāo)。水利工程建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工和主要設(shè)備、材料采購都必須按照《招投標(biāo)法》實(shí)行公開招標(biāo)，確需采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，也必須經(jīng)過項(xiàng)目主管部門或主管地區(qū)批準(zhǔn)。水利工程的招標(biāo)活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》和水利部令14號(hào)令、30號(hào)令規(guī)定的原則、程序、范圍等依法進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)中，要充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)形式的，不得批準(zhǔn)開工。工程監(jiān)理單位也應(yīng)通過競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)確定。

（四）、加大監(jiān)督力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違規(guī)行為

第一、建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要與有關(guān)部門相互配合，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把招投標(biāo)工作置于整個(gè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)之中。使違紀(jì)者不能違，不想違，不敢違。

第二，加大執(zhí)法監(jiān)督的力度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要按照法律法規(guī)，堅(jiān)持依法監(jiān)督，依規(guī)監(jiān)督，主動(dòng)監(jiān)督，自覺監(jiān)督。根據(jù)《招投標(biāo)法》和七部委第30號(hào)令等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，制定出切合實(shí)際的、便于操作的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督條規(guī)及實(shí)施辦法，明確監(jiān)察工作的基本原則、具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)、主要內(nèi)容、權(quán)限、工作方式、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、責(zé)任追究等，使監(jiān)督人員知道怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么、從什么環(huán)節(jié)入手。

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第7篇：建設(shè)項(xiàng)目水利工程范文

關(guān)鍵詞： 水利工程建設(shè) 實(shí)施階段 造價(jià)管理 招投標(biāo) 施工 結(jié)算

水利項(xiàng)目的范圍較大，同時(shí)需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能得到收益。所以嚴(yán)力監(jiān)督和控制項(xiàng)目建設(shè)資金的使用情況是確保建設(shè)資金得到科學(xué)合理使用的前提。工程造價(jià)管理就是管理工程建設(shè)資金的使用情況。

1、水利工程造價(jià)管理在招標(biāo)投標(biāo)管理階段應(yīng)積極推選工程量清單招標(biāo)投標(biāo)， 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理

為了確保施工單位在項(xiàng)目建設(shè)期間嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)管理，就必須制定和實(shí)施嚴(yán)格的水利工程招投標(biāo)制度， 采取招投標(biāo)制度嚴(yán)格控制工程造價(jià)，并為項(xiàng)目的質(zhì)量提供保障， 使工程項(xiàng)目提前竣工。在項(xiàng)目施工的招標(biāo)投標(biāo)中， 要踴躍舉薦工程量清單招標(biāo)投標(biāo)。所以建設(shè)單位在開展招標(biāo)活動(dòng)時(shí)， 必須對(duì)標(biāo)段進(jìn)行科學(xué)合理的劃分、采取完整的合同形式和承包模式，制訂恰當(dāng)?shù)臉?biāo)底， 招標(biāo)文件除了一般的諸如招標(biāo)須知及其前附表、合同格式、合同條件、合同協(xié)議條款、圖紙、技術(shù)條款、投標(biāo)文件外， 還應(yīng)包括本項(xiàng)目科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)、不漏、不重復(fù)的工程量清單， 為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供非常重要的參考。制訂工程量清單時(shí)必須秉持公正、客觀、科學(xué)合理的原則。清單編制人員要具備較高的水利工程預(yù)算能力以及對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)知識(shí)、施工有相當(dāng)?shù)牧私猓?還應(yīng)具備一定的材料與機(jī)械施工技術(shù)綜合性知識(shí)， 滿足以上條件才能確保計(jì)算工程量時(shí)不會(huì)發(fā)生重復(fù)和遺漏。

在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)時(shí)要分清總報(bào)價(jià)與單項(xiàng)報(bào)價(jià)， 對(duì)投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)進(jìn)行審核時(shí)要綜合總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行審核， 最后計(jì)算出加權(quán)后的評(píng)分?？赡芡稑?biāo)價(jià)的總價(jià)滿足條件，但單項(xiàng)報(bào)價(jià)不滿足條件， 總報(bào)價(jià)低不代表單項(xiàng)報(bào)價(jià)低。投標(biāo)人為了讓建設(shè)單位在竣工結(jié)算時(shí)追加更多的建設(shè)資金，通常會(huì)保持總造價(jià)不變， 然后減少項(xiàng)目工程量變化不大的單價(jià)， 再提高變化較大的單價(jià)。同時(shí)還要綜合單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量進(jìn)行審核， 對(duì)于工程數(shù)量大的單價(jià)要詳細(xì)了解和分析。除此之外審核還應(yīng)考慮到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝等因素， 再從中挑選滿足條件的施工單位。

2 、細(xì)化施工過程管理， 控制預(yù)算外費(fèi)用支出

2.1 確定材料用量， 明確了解材料市場(chǎng)價(jià)格。在控制水利工程造價(jià)時(shí)最重要的部分就是控制材料價(jià)格， 在項(xiàng)目建設(shè)中材料費(fèi)是支出最大的部分（通常為預(yù)算費(fèi)用百分之七十），在直接費(fèi)中約占百分之八十。由于在水利項(xiàng)目中使用的材料品種單一， 用量大，所以施工期間一定要根據(jù)合同規(guī)定確定材料用量， 明確了解材料市場(chǎng)價(jià)格， 大大降低項(xiàng)目建設(shè)成本。

2.2 嚴(yán)格把守變更關(guān)， 將項(xiàng)目預(yù)算限定在概算內(nèi)。在建設(shè)中會(huì)有很多原因（工程設(shè)計(jì)不當(dāng)、遺漏以及施工過程中水情的變化等）使項(xiàng)目在某個(gè)階段的施工環(huán)境與設(shè)計(jì)圖紙有沖突， 而不得不改變?cè)鹊氖┕び?jì)劃，上述原因都會(huì)使工程造價(jià)發(fā)生改變。因此在水利項(xiàng)目建設(shè)期間， 一定要嚴(yán)格把守變更關(guān)， 防止施工單位為了追加項(xiàng)目資金等目的而改變?cè)O(shè)計(jì)，建立“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。對(duì)于不得不進(jìn)行變更的設(shè)計(jì)， 特別是關(guān)系到建設(shè)資金費(fèi)用的變更一定要由甲方代表、設(shè)計(jì)單位人員以及監(jiān)理工程師三方都簽字并將變更計(jì)劃提交給上級(jí)主管部門等待審核。所以建設(shè)單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員必須懂得工程造價(jià)管理的專業(yè)知識(shí)， 以便掌握和了解工程造價(jià)的變化情況。

2.3確保對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證嚴(yán)格管理， 隨時(shí)了解造價(jià)的變化情況。在水利工程項(xiàng)目建設(shè)期間， 建設(shè)單位要嚴(yán)加管理現(xiàn)場(chǎng)施工， 監(jiān)督施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證、變更洽商、施工方式、額外用工、材料代用以及額外費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格掌控， 對(duì)必須進(jìn)行的改變， 要先算賬并向上級(jí)部門申報(bào)審批，再追加建設(shè)資金。只要出現(xiàn)改變就馬上計(jì)算由于工作量改變而導(dǎo)致的費(fèi)用變化， 對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用額度了如指掌。建設(shè)單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)監(jiān)督施工方做好施工記錄， 尤其是簽證工作和隱蔽工程記錄， 避免工程結(jié)算時(shí)產(chǎn)生矛盾。

2.4綜合經(jīng)濟(jì)與技術(shù)因素，促進(jìn)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的控制。要對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效的控制， 就一定要針對(duì)多方面（技術(shù)、組織、合同、經(jīng)濟(jì)等）制定相應(yīng)的舉措。技術(shù)方面則應(yīng)針對(duì)設(shè)計(jì)方案的挑選，設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)審查等方面盡可能的從技術(shù)上降低建設(shè)成本；組織上要清楚準(zhǔn)確的明白工程管理組織構(gòu)成、分配管理職責(zé)、造價(jià)控制人員的責(zé)任；經(jīng)濟(jì)方面則應(yīng)對(duì)造價(jià)的實(shí)用價(jià)值和計(jì)劃價(jià)值進(jìn)行動(dòng)態(tài)比較， 對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格的審核。所以現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)人員一定要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和造價(jià)控制意識(shí)，要求他們?cè)诠芾磉^程中實(shí)事求是，科學(xué)的部署人、財(cái)、物， 縮短建設(shè)周期， 確保項(xiàng)目質(zhì)量。施工期間出現(xiàn)問題要馬上聯(lián)系設(shè)計(jì)方制定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)的解決計(jì)劃，工程技術(shù)人員與經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要加強(qiáng)溝通與合作， 從項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)到竣工對(duì)水利工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

3、加強(qiáng)結(jié)算管理工作， 嚴(yán)格把好結(jié)算審核關(guān)

在項(xiàng)目竣工進(jìn)行結(jié)算時(shí)，審核人員要嚴(yán)格控制預(yù)算外的費(fèi)用支出，嚴(yán)格按照施工合同進(jìn)行審核， 若發(fā)現(xiàn)某些工作量沒有達(dá)到圖紙要求或沒有遵守規(guī)定執(zhí)行的施工簽證則扣除相應(yīng)費(fèi)用，施工單位未按合同條款履行的違約行為扣除相應(yīng)費(fèi)用， 嚴(yán)格執(zhí)行審核工作。

監(jiān)理工程師要按照施工承包合同的標(biāo)準(zhǔn)審核工程量， 審核建設(shè)期間的簽證、設(shè)計(jì)改變等， 嚴(yán)格遵照合同要求計(jì)算，嚴(yán)禁多算。除了施工單位要送交材料用量情況表以及有關(guān)工程量計(jì)算式外， 建設(shè)單位也應(yīng)編寫全面的結(jié)算書和材料用量情況表， 通過比照和審核，確保計(jì)量審核得到公正、客觀、合理和準(zhǔn)確。結(jié)算前要對(duì)計(jì)劃外的工程量變化和建設(shè)單位導(dǎo)致工程量清單的遺漏或誤差進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整工程量的結(jié)算中， 要根據(jù)報(bào)價(jià)的綜合單價(jià)決定清單原有項(xiàng)目單價(jià)； 如果清單中有相似程度高的項(xiàng)目， 就以相似程度高的項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)進(jìn)行確定；若項(xiàng)目沒有出現(xiàn)在清單中， 則根據(jù)現(xiàn)行預(yù)算定額及相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行結(jié)算。

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第8篇：建設(shè)項(xiàng)目水利工程范文

【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)問題應(yīng)對(duì)措施

【中圖分類號(hào)】F284

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1672—5158（2012）10-0212-01

自2000年1月1日，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來，國(guó)家制定一系列政策法規(guī)、規(guī)范等相關(guān)規(guī)章制度，逐步形成了建設(shè)工程招投標(biāo)法規(guī)體系的基本框架，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗行為，對(duì)規(guī)范工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作，懲治招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)行為起到了重要用。但還存在一些不可忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該引起我們的注意。下面，就建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)問題談幾點(diǎn)粗淺看法。

1　建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的主要問題

1.1　招投標(biāo)行為不規(guī)范

主要是建設(shè)單位在實(shí)行招標(biāo)或者公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目中，采取各種方式違規(guī)干預(yù)、弄虛作假，規(guī)避招標(biāo)將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)，排斥潛在的投標(biāo)人，同時(shí)在建設(shè)工程項(xiàng)目發(fā)包時(shí)，利用自身的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)勢(shì)地位，壓低造價(jià)，把“陰陽合同”作為中標(biāo)的一個(gè)先決條件，干預(yù)插手建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，侵害承包單位利益，造成建設(shè)單位與招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)串通一氣，弄虛作假。

1.2　招投標(biāo)運(yùn)作有待完善

有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對(duì)涉及招投標(biāo)的工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，還存在監(jiān)督機(jī)制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象，影響招投標(biāo)文件的公正性。同時(shí)，因同時(shí)施工企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。

1.3　明顯違規(guī)插手招投標(biāo)

一些建設(shè)單位以時(shí)間緊迫等為借口，將工程定義為“獻(xiàn)禮工程”、“形象工程”、“搶險(xiǎn)工程”等指令性項(xiàng)目，以黨內(nèi)會(huì)議或聯(lián)席會(huì)議的形式確定施工單位，直接插手建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，以集體決策為幌子規(guī)避招標(biāo)。并且推薦不具備施能力的施工企業(yè)參與投標(biāo)，導(dǎo)致層層轉(zhuǎn)包和違法分包，不按正常的招標(biāo)程序執(zhí)行，嚴(yán)重影響招投標(biāo)的秩序，造成不良后果。

2　建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在問題的表現(xiàn)形式

2.1　招標(biāo)階段

（1）規(guī)避招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍。一些建設(shè)單位為了自身利益規(guī)避招標(biāo)，將應(yīng)該公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)，指定施工隊(duì)伍直接發(fā)包。（2）虛假招標(biāo)，明招暗定及采用圍標(biāo)方式。（3）將項(xiàng)目肢解，使之達(dá)不到法定的招標(biāo)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，把應(yīng)公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目改為邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包；或?qū)⒔ㄔO(shè)工程項(xiàng)目為段實(shí)施，主體結(jié)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)，而裝修則直接發(fā)包，還有甚者將必須依法公開招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，僅在較小的范圍內(nèi)招標(biāo)公告。

2.2　評(píng)標(biāo)階段

（1）參與評(píng)標(biāo)的委員們?cè)谝欢ǔ潭壬隙际枪潭ǖ?，由于委員們的素質(zhì)不同，存在著許多弊端，很容易產(chǎn)生權(quán)錢交易的不法行為。因此，業(yè)主授意或者暗示評(píng)委為“意向”投標(biāo)單位打高分，左右評(píng)標(biāo)結(jié)果，使評(píng)標(biāo)工作失去了客觀性，失去了公正性，使評(píng)標(biāo)的工作質(zhì)量大打折扣。（2）有的業(yè)主在招標(biāo)信息時(shí)，已經(jīng)同招標(biāo)機(jī)構(gòu)達(dá)成不法意向，達(dá)成一定的“互利協(xié)議”。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在編制資格預(yù)審文件，制定資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法時(shí)，往往會(huì)以業(yè)主“意向”投標(biāo)人的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，或抬高標(biāo)準(zhǔn)，或降低條件，從而操縱評(píng)標(biāo)的結(jié)果。

2.3　定標(biāo)階段

（1）建設(shè)單位“意向”的投標(biāo)單位未中標(biāo)時(shí)，在辦理中標(biāo)手續(xù)及簽訂合同中設(shè)置障礙，為難中標(biāo)人。（2）建設(shè)單位向中標(biāo)單位提出不合理要求，如要求施工企業(yè)墊資、壓價(jià)，指定購買材料、設(shè)備等等，強(qiáng)迫中標(biāo)單位私下承諾，在施工合同之外簽訂“陰陽合同”。（3）強(qiáng)迫中標(biāo)單位將部分工程轉(zhuǎn)包給指定的施工隊(duì)伍，或者將自己不夠資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍掛靠在中標(biāo)施工企業(yè)，開始轉(zhuǎn)包，違法分包，指定分包等。

3　建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在問題的主要原因

3.1　人為因素較為突出

建設(shè)單位權(quán)力過大，責(zé)任不明確，缺少責(zé)任約束和追究機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念淡薄，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢的誘惑，。同時(shí)評(píng)標(biāo)辦法中存在人為因素，個(gè)別評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程中扮演著重要角色，其行為直接影響評(píng)標(biāo)的結(jié)果，從而影響了招投標(biāo)的公平和公正。

3.2　管理體制不完善

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管力量不足，雖然有些地方設(shè)立了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)或者由其他職能部門代管，但人員配備不足，經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，使招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管難以到位。同時(shí)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)管由多個(gè)部門負(fù)責(zé)。

3.3　建筑市場(chǎng)不健全不規(guī)范

從實(shí)踐來看，存在的大部分問題都是在招投標(biāo)階段，招標(biāo)制引入并沒有實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)過程的貫徹“三公”原則，對(duì)建筑市場(chǎng)的運(yùn)行和管理無法可依；同時(shí)對(duì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建筑市場(chǎng)招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)，尚無制約和追究的法規(guī)；再者有形建筑市場(chǎng)的信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、辦公服務(wù)三項(xiàng)基本功能還不到位，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不規(guī)范不健全。以上這些情況都在一定程度上制約了建筑市場(chǎng)在規(guī)范招投標(biāo)發(fā)展、為滋生腐敗等現(xiàn)象提供方便之門。

4　對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)存在問題的幾點(diǎn)思考

4.1　加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)運(yùn)作

建設(shè)單位行為不規(guī)范，是當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的主要問題之一。因此，要建立對(duì)建設(shè)單位行為的監(jiān)督制度，對(duì)有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo)、將工程肢解發(fā)包、迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)、明示或暗示設(shè)計(jì)、降低建設(shè)工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主，嚴(yán)肅查處。同時(shí)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作。

4.2　強(qiáng)化職能建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員要嚴(yán)格管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立有效的監(jiān)督機(jī)制。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量，認(rèn)真履行職能，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。

第9篇：建設(shè)項(xiàng)目水利工程范文

關(guān)鍵詞 水利水電工程 質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

我省的水利水電工程建設(shè)近些年來實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，目前面臨水利建設(shè)的大好時(shí)機(jī)，許多水利水電工程已經(jīng)或即將開工建設(shè)。但是，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜。一方面建設(shè)單位由于種種原因提出一些跨階段的不合理不科學(xué)的設(shè)計(jì)施工要求，另一方面目前我省水利水電工程施工單位水平參差不齊，施工單位管理不嚴(yán)，投機(jī)事情屢有發(fā)生。質(zhì)量是工程的命脈，因此，水利水電工程質(zhì)量控制成為水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，需要對(duì)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行深入而廣泛的研究。

1 水利水電工程質(zhì)量控制概述

水利水電工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，我省水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)。

1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

2 水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制

水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：施工前預(yù)防指導(dǎo)控制、施工中檢查控制、施工后驗(yàn)收控制。

2.1施工事前質(zhì)量預(yù)防指導(dǎo)控制。監(jiān)理工程師施工前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：一是對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。 轉(zhuǎn)貼于首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質(zhì)量檢查控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

一切以數(shù)據(jù)說話、以書面為根據(jù)，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。在施工管理過程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，技術(shù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、監(jiān)理方及有關(guān)各工程隊(duì)組長(zhǎng)質(zhì)量會(huì)議，加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有質(zhì)檢部門專職質(zhì)檢員簽字認(rèn)定。另外，質(zhì)量控制人員在施工現(xiàn)場(chǎng)采用巡視、平行檢查、跟班旁檢，隨機(jī)抽檢的方法，待施工單位進(jìn)行“三檢”后再進(jìn)一步驗(yàn)收，徹底消滅工程中質(zhì)量問題。

依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同中簽訂的質(zhì)量等級(jí)、要求、施工單位的資質(zhì)、技術(shù)等情況，確保質(zhì)量控制的內(nèi)容和各自的職責(zé)、權(quán)利，訂出質(zhì)量控制的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量控制工作正規(guī)化。對(duì)工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程在施工中的全面質(zhì)量控制。

2.3施工后質(zhì)量驗(yàn)收控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。

工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過程。

3 水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4 結(jié)束語