前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:新醫(yī)改;醫(yī)院;財(cái)務(wù)管理;會計(jì)核算
為促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)更好更健康發(fā)展,我國實(shí)施了新醫(yī)改政策,對醫(yī)療體制改革的方向給予了詳細(xì)指明,對醫(yī)療事業(yè)未來發(fā)展給予了明確規(guī)劃。醫(yī)院需要按照新醫(yī)改政策要求,快速改革醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算,完善財(cái)務(wù)管理制度,健全會計(jì)核算體系,使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理全面符合新醫(yī)改規(guī)定,為醫(yī)院持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ),推動財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的規(guī)范化、高效化。
一、當(dāng)前醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算存在的不足
新醫(yī)改政策下,衛(wèi)生機(jī)制呈現(xiàn)多元,居民醫(yī)院費(fèi)用負(fù)擔(dān)逐漸減輕,對醫(yī)藥行業(yè)給予了更大的規(guī)范要求,醫(yī)院需要針對在財(cái)務(wù)管理和成本核算方面存在的不足,認(rèn)真思考,逐項(xiàng)落實(shí),整改增強(qiáng)。
(一)財(cái)務(wù)管理體系不夠健全
相比于其他企事業(yè)單位,醫(yī)院不僅面對較大資產(chǎn)數(shù)額,且涉及種類多,有財(cái)政支持、醫(yī)藥、設(shè)備、建筑設(shè)施、日常收入等,五花八門,管理形式多樣[1]。從醫(yī)院財(cái)務(wù)管理角度來講,需要一套契合醫(yī)院實(shí)際和完善的財(cái)務(wù)管理體系以及專門財(cái)務(wù)管理部門,才能滿足內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管控需求,確保財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算順利進(jìn)行,發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理效能作用。隨著新醫(yī)改政策的實(shí)施,我國醫(yī)院目前摸索出來的財(cái)務(wù)管理體系,難以達(dá)到財(cái)務(wù)管理期望值,多數(shù)醫(yī)院內(nèi)部財(cái)務(wù)控制體系有待完善。部分醫(yī)院存在經(jīng)費(fèi)審批與支出未能嚴(yán)格把關(guān),出現(xiàn)多頭審批,重復(fù)開支,對資金票據(jù)沒有有效監(jiān)督制約措施;醫(yī)院預(yù)算管理沒有實(shí)質(zhì)施行,預(yù)算制訂有較大主觀隨意性,經(jīng)費(fèi)安排投向、投量不夠清晰,資金流向重點(diǎn)不明確;部分甚至沒有專門審計(jì)機(jī)構(gòu),內(nèi)部稽查控制匱乏,財(cái)務(wù)管理遠(yuǎn)滯后于醫(yī)院改革需求,且財(cái)務(wù)求新求變動力薄弱,財(cái)務(wù)管理作用不明顯,運(yùn)營效率不理想[2]。
(二)會計(jì)核算方式不夠科學(xué)系統(tǒng)
在醫(yī)院原先會計(jì)制度下,成本核算方式單一,成本科目設(shè)置不夠科學(xué)、規(guī)范,未明確劃分成本和費(fèi)用,也沒有清晰界定成本范圍,成本核算不全面以及沒有形成科學(xué)的會計(jì)核算方法與成本分配,使得在具體會計(jì)成本核算過程中口徑不一,標(biāo)準(zhǔn)不明,過于籠統(tǒng),核算效率低下[3]。醫(yī)院在會計(jì)核算上整體上呈現(xiàn)出的標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一,核算方法不夠科學(xué),隨意性較強(qiáng),對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生諸多不利影響。新醫(yī)改政策下,醫(yī)院將逐步往公益性事業(yè)單位方向轉(zhuǎn)型,政府財(cái)政對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入增強(qiáng),迫切需要改革現(xiàn)行會計(jì)核算方式,推動醫(yī)院會計(jì)核算高效化、科學(xué)化、系統(tǒng)化,以切實(shí)滿足醫(yī)院財(cái)務(wù)核算工作需求[4]。
(三)財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平不高
當(dāng)前社會已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息化時代,各行各業(yè)在信息技術(shù)應(yīng)用上的程度越來越高。然而醫(yī)院財(cái)務(wù)管理對此卻存在較大的欠缺,網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平較低。尤其在公立醫(yī)院當(dāng)中,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的重視程度稍顯不夠,使之在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)時,只是引進(jìn)了財(cái)務(wù)軟件替代以往人工記賬,并未實(shí)施全醫(yī)院財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化信息管理,財(cái)務(wù)管理信息共享程度低,會計(jì)核算仍需要處理大量紙制憑證,核算工作效率未能有效提升。
二、新醫(yī)改政策下加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的有效策略
(一)加強(qiáng)管理,構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)
在新醫(yī)改政策下,要有效提升財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作質(zhì)量和效率,必須充分理解領(lǐng)悟新醫(yī)改要求,構(gòu)建科學(xué)的財(cái)務(wù)會計(jì)控制系統(tǒng),使醫(yī)院財(cái)務(wù)的各項(xiàng)管理工作開展有科學(xué)合理的遵照依據(jù)。一方面,醫(yī)院要賦予財(cái)務(wù)管理部門相應(yīng)的管理權(quán)限,將醫(yī)院固定資產(chǎn)、政府財(cái)政投入、日常營業(yè)收入等納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一集中管理,為財(cái)務(wù)建立系統(tǒng)全面的控制體系奠定執(zhí)行基礎(chǔ)。另一方面,要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理思想,盡量削弱傳統(tǒng)管理體系與方式對于財(cái)務(wù)管理的不利影響和阻撓,同時要加強(qiáng)對醫(yī)院轉(zhuǎn)型特點(diǎn)及管理的了解掌屋,為構(gòu)建完善、高效的符合醫(yī)院管理目標(biāo)的財(cái)務(wù)管理體系作好鋪墊。第三,要充分溝通,切實(shí)完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,使財(cái)務(wù)管理工作能夠有效實(shí)施、財(cái)務(wù)管理效率不斷提升。除此之外,還需做好五方面的管理:
一是健全收費(fèi)財(cái)務(wù)管理。新醫(yī)改方案提出的多元衛(wèi)生資源投入機(jī)制,需要醫(yī)院既能正常運(yùn)轉(zhuǎn),又要提高經(jīng)濟(jì)社會效益,要確保該目標(biāo)的順利實(shí)施,對于醫(yī)院財(cái)務(wù)管理來講,第一要務(wù)則是加強(qiáng)收費(fèi)結(jié)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理,使醫(yī)院財(cái)務(wù)管理活泛起來,形成良性循環(huán)[5]。
二是實(shí)施全面預(yù)算管理,要根據(jù)年初制度的醫(yī)院管理經(jīng)營計(jì)劃,切實(shí)做好各項(xiàng)費(fèi)用的支出管控和應(yīng)收管理,將醫(yī)院財(cái)務(wù)管理目標(biāo)分解至各科室、部門,形成聯(lián)動機(jī)制,避免預(yù)算管理衍化成“空中樓閣”。
三是增強(qiáng)醫(yī)保資金管理。在新醫(yī)改政策下,醫(yī)保資金將是醫(yī)院的主要收入來源,因此需要不斷細(xì)化、強(qiáng)化醫(yī)保財(cái)務(wù)管理制度,對醫(yī)?;颊咴谡呖蚣芟聦?shí)行不同級別針對性區(qū)分管理,做好醫(yī)保資金帳及時核對,持續(xù)提升醫(yī)保資金回籠速度。
四是加大資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理人員要借鑒先進(jìn)企業(yè)對固定資產(chǎn)和非固定資產(chǎn)的管理經(jīng)驗(yàn),完善資產(chǎn)評估方法,明確醫(yī)院資產(chǎn)概念、組成和分類,以清晰的醫(yī)院資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、方法及流程的增加,做到資產(chǎn)的保值與增值。
五是要規(guī)范票據(jù)管理和審批制度。通過調(diào)度資金合理安排、票據(jù)有序管理控制、費(fèi)用審批簡單明了,不斷提高資金使用效率,助力醫(yī)院經(jīng)營目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
(二)持續(xù)優(yōu)化,形成高效的醫(yī)院會計(jì)核算
在新醫(yī)改政策下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中,定期的醫(yī)療服務(wù)成本深刻關(guān)系到醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率,直接影響到醫(yī)改工作推進(jìn)。會計(jì)核算作為財(cái)務(wù)管理工作的重點(diǎn)內(nèi)容,需要建立高效、科學(xué)的會計(jì)核算方式,為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作開展提供執(zhí)行依據(jù),確保醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作有效落實(shí)。一是做好分級成本核算方式,按照各科室、項(xiàng)目類別、門診、住院部等經(jīng)濟(jì)體單獨(dú)、分別核算,實(shí)行財(cái)務(wù)管理指標(biāo)、成本計(jì)劃、管理收益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任的逐項(xiàng)掛鉤核算,達(dá)到合理控制各項(xiàng)成本,改善輔助項(xiàng)目支出,醫(yī)院資源優(yōu)化配置的目的,切實(shí)增強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)和社會效益。二是完善會計(jì)核算流程,通過探究醫(yī)院成本核算管理和控制規(guī)律,制定醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)核算流程圖,詳細(xì)載明醫(yī)院收入開支、經(jīng)費(fèi)收支的流程內(nèi)容,設(shè)計(jì)好各項(xiàng)核算憑證,做到成本核算有序銜接,高效推進(jìn)。
(三)更新觀念,打造先進(jìn)的信息管理平臺
應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)系統(tǒng)管理財(cái)務(wù)是一種較現(xiàn)代的管理方式,對實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理效果明顯,能夠顯著提升醫(yī)院財(cái)務(wù)管理效率。財(cái)務(wù)信息化管理平臺,能夠?qū)崟r收集、整理、分析醫(yī)院財(cái)務(wù)信息與數(shù)據(jù),能夠有效監(jiān)督醫(yī)院資產(chǎn)、資產(chǎn)使用狀況,能夠及時了解財(cái)務(wù)管理狀況、指標(biāo)差異和動態(tài)預(yù)警,切實(shí)提升財(cái)務(wù)參與醫(yī)院經(jīng)營管理的應(yīng)用能力和效率,幫助醫(yī)院優(yōu)化管理、科學(xué)決策提供科學(xué)全面的數(shù)據(jù)參考。醫(yī)院要更新觀念,與時俱進(jìn),切實(shí)打造先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息管理平臺,推廣網(wǎng)絡(luò)在醫(yī)院的應(yīng)用范圍,為提升財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的深度質(zhì)量提供技術(shù)工具支撐。同時,醫(yī)院要做好財(cái)務(wù)管理人員對計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握,熟悉管理平臺使用方法,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理,定期核查財(cái)務(wù)管理軟件數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,最大程度避免因軟件帶來的管理損失,確保醫(yī)院財(cái)務(wù)系統(tǒng)使用的安全可靠。
三、結(jié)束語
新醫(yī)改政策下,醫(yī)院的經(jīng)營管理方式較以往都會有一定的轉(zhuǎn)型調(diào)整,在財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算上將表現(xiàn)得更加明顯。醫(yī)院要針對當(dāng)前在財(cái)務(wù)管理上存在的不足,積極轉(zhuǎn)變管理觀念,加強(qiáng)新醫(yī)改財(cái)務(wù)要求的理解掌握,通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力,完善財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)和會計(jì)核算,利用先進(jìn)的信息管理平臺,全方位、深度提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平,使醫(yī)院更具發(fā)展競爭力,經(jīng)濟(jì)社會效益更強(qiáng),民眾更加滿意。
參考文獻(xiàn):
[1]趙鴻銘.新醫(yī)改政策下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2016,16:73+69.
[2]田柯,敬朝云.新醫(yī)改政策下軍隊(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算研究[J].經(jīng)濟(jì)師,2016,08:133-134.
[3]李瓊.新醫(yī)改政策下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算探討[J].中國醫(yī)院管理,2012,08:60-61.
[4]朱麗巖.對新醫(yī)改政策下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的分析[J].中國集體經(jīng)濟(jì),2016,28:145-146.
由于我國行政體制和事業(yè)體制改革的不斷深化,以部門預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價為主的行政管理體制改革,對事業(yè)單位的會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求,長期以來,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評價三個階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等三方面的主要內(nèi)容。管理的目的就是要達(dá)到支出成本最小化,取得社會效益最大化,單位財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)和改進(jìn)對于規(guī)范財(cái)務(wù)主體的行為,堵塞漏洞,節(jié)約財(cái)政資金,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量都有著極其重要的意義。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作逐步體現(xiàn)了它得的不適應(yīng)性,如果不加以防范會造成不良的后果。
一、我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算存在的問題
(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理不嚴(yán)格
目前,我國一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,只是想著如何從國家財(cái)政方面要錢和花錢,造成單位對預(yù)算編制認(rèn)識存在嚴(yán)重的不足問題,更使單位現(xiàn)有的資金難以發(fā)揮其作用,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理存在松散亂問題的出現(xiàn),甚至有的行政事業(yè)單位還存在因?yàn)橹С鰧徟贫炔粐?yán)格的問題,在單位內(nèi)部開支范圍隨意擴(kuò)大,巧設(shè)名目違規(guī)發(fā)放獎金,隨意改變專項(xiàng)資金用途的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)單位內(nèi)部控制體制不暢
會計(jì)崗位配置和人員配置不夠合理、職責(zé)不明確、會計(jì)事前、事中、事后審核監(jiān)督不嚴(yán),已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的單位也不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,單位內(nèi)部控制制度有待完善。一部分單位對建立內(nèi)部控制制度不夠重視,已建立內(nèi)部控制制度的單位,部分控制制度不全或是有關(guān)內(nèi)容缺乏合理性,缺乏可操作性,但更多的還是有章不循,遇到具體問題時過分強(qiáng)調(diào)靈活性,使內(nèi)部控制制度名存實(shí)亡,失去了應(yīng)有的作用。
(三)管理思想觀念落后
事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理的重視不夠,工作缺乏創(chuàng)新意識,一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理人員,只是充當(dāng)付款人的角色,忽視財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能,甚至?xí)褌€人的主觀意識強(qiáng)加到財(cái)務(wù)管理人員的頭上。這直接阻礙了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算水平的提高,使改革難以深化到每一個事業(yè)會計(jì)核算崗位上。
(四)會計(jì)基礎(chǔ)工作還很薄弱
一是部分單位負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)法制觀念淡薄,沒有很好履行對財(cái)務(wù)會計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。二是部分會計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較差,部分單位會計(jì)人員無證上崗,有些會計(jì)人員不重視專業(yè)知識更新,不能勝任本職工作。三是相當(dāng)一部分單位內(nèi)部控制及牽制制度不健全,或流于形式,財(cái)務(wù)決策,執(zhí)行及支出審批未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)經(jīng)制度,隨意性很大,內(nèi)控制度設(shè)計(jì)存在程序性及實(shí)質(zhì)性缺陷。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的對策
(一)創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境
首先,事業(yè)單位自上而下要對財(cái)務(wù)管理形成應(yīng)有的重視,領(lǐng)導(dǎo)要依照國家財(cái)政改革以及國家對事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,加強(qiáng)事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)政資金使用效益,節(jié)約財(cái)政支出,編制合理的財(cái)務(wù)預(yù)算,合理配置內(nèi)部資源,減少國有資產(chǎn)流失。其次事業(yè)單位要建立良好的內(nèi)部控制體系,對事業(yè)單位的預(yù)算計(jì)劃、財(cái)務(wù)支出以及各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督以及檢查,及時糾正計(jì)劃、執(zhí)行過程中存在的財(cái)務(wù)問題,從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo),為國家節(jié)省事業(yè)單位經(jīng)費(fèi),提高財(cái)政資金使用效益。
(二)提高認(rèn)識更新觀念,加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理工作者對財(cái)務(wù)管理的高度重視,改變重要錢輕管理的思想,應(yīng)更新理財(cái)觀念,從“核算型”向經(jīng)營型和“管理型”轉(zhuǎn)變,借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法和相關(guān)制度和機(jī)制,同時也應(yīng)充分的認(rèn)識到隨著事業(yè)單位改革的不斷深入,事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體制和辦法也都將發(fā)生改變 要加強(qiáng)財(cái)會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)教育,不斷提高財(cái)會人員和內(nèi)部審計(jì)人員的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì),要組織財(cái)務(wù)管理人員深入學(xué)習(xí)《會計(jì)法》等職業(yè)法律法規(guī)和職業(yè)道德,全面提高財(cái)會人員的綜合素質(zhì)。
(三)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平提高的根本在于財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì),所以,提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算必須先提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)。首先,行政事業(yè)單位要能夠在人員選拔方面,嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行,而且,財(cái)會人員一定要持有相關(guān)從業(yè)資格證書才能夠上崗;其次,行政事業(yè)單位應(yīng)該對其財(cái)會人員建立一個技能培訓(xùn)制度,在單位內(nèi)部不斷強(qiáng)化人員的繼續(xù)教育,從而有效提高財(cái)會人員能夠保持職業(yè)道德,提高綜合素質(zhì)。
(四)加強(qiáng)收入和支出的管理
一、養(yǎng)護(hù)體制改革在交通工作中實(shí)際效用
1.公路養(yǎng)護(hù)單位屬于自收自支的事業(yè)單位,長期以來由于管理與經(jīng)營相互一體,缺乏競爭意識,大部分單位人員超編,工資不能足額發(fā)放,工作缺乏積極性。公路養(yǎng)護(hù)體制改革引入競爭機(jī)制,促進(jìn)單位職工轉(zhuǎn)變觀念,積極探索、尋求思路、積極創(chuàng)新與市場經(jīng)濟(jì)接軌。
2.公路養(yǎng)護(hù)體制改革使公路養(yǎng)護(hù)單位完成養(yǎng)護(hù)市場化的轉(zhuǎn)變,使事業(yè)單位分離出企業(yè)單位,按照市場經(jīng)濟(jì)中企業(yè)生存法則,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價值最大化為目標(biāo),在立足本地發(fā)展的基礎(chǔ)上積極對外開拓養(yǎng)護(hù)建設(shè)市場,積極參與市場競爭,徹底成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。養(yǎng)護(hù)企業(yè)通過制定各種規(guī)則制度和經(jīng)營目標(biāo),合理配置設(shè)備、資金、人才等為全面提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平,不斷降低成本,提高經(jīng)濟(jì)效益打下了良好基礎(chǔ)。
3.由于燃油稅的實(shí)施,會使養(yǎng)護(hù)資金更為緊張和延付,公路管理機(jī)構(gòu)只有通過招投標(biāo)選擇具有養(yǎng)護(hù)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)施工單位,通過競爭,節(jié)約了養(yǎng)護(hù)成本。
4.公路養(yǎng)護(hù)體制改革促進(jìn)的市場化的發(fā)展,公路養(yǎng)護(hù)市場中公路管理部門、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位、監(jiān)理部門三方形成了相互約束和監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)了公路系統(tǒng)廉政建設(shè)的發(fā)展。
二、改革后資金的管理和核算
改革后,公路管理部門仍按照《公路事業(yè)單位會計(jì)制度》進(jìn)行會計(jì)核算。養(yǎng)護(hù)企業(yè)單位應(yīng)按照《企業(yè)會計(jì)制度》、《施工企業(yè)會計(jì)制度》以及2003年9月25日財(cái)會[2003]27號《施工企業(yè)會計(jì)核算方法》單設(shè)財(cái)務(wù)賬,進(jìn)行獨(dú)立核算。并建立健全科學(xué)的會計(jì)監(jiān)督制度及內(nèi)部控制制度。
1.國有資本投入的管理及核算
養(yǎng)護(hù)體制改革最終是要達(dá)到管養(yǎng)分離,養(yǎng)護(hù)單位要成為真正的市場主體,公路管理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知》,采取資金投入和固定資產(chǎn)投入的方式來建立適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)制度的養(yǎng)護(hù)企業(yè),使其成為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的法人。這就涉及到原公路管理部門產(chǎn)權(quán)置換問題,原公路管理部門的道班房、機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn),應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán),徹底置換給養(yǎng)護(hù)企業(yè)。公路管理機(jī)構(gòu)必須向國有資產(chǎn)管理部門提供為進(jìn)行養(yǎng)護(hù)體制改革而需要進(jìn)行固定資產(chǎn)剝離的申請,待國有資產(chǎn)管理部門批復(fù)后,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的評估機(jī)構(gòu),對所投入的資產(chǎn)進(jìn)行評估。根據(jù)評估報(bào)告,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)減少相應(yīng)固定資產(chǎn)、減少固定基金;增加對外投資、增加投資基金。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)按評估的資產(chǎn)增加固定資產(chǎn)、增加實(shí)收資本。同時還應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定對所投入資產(chǎn)進(jìn)行管理,建立健全單位內(nèi)部國有資產(chǎn)管理的具體辦法,包括建立固定資產(chǎn)臺帳、按公路養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械的折舊方法計(jì)提折舊,完善國有資產(chǎn)管理責(zé)任制,加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制,確保固定資產(chǎn)保全和增值,保證國有資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。
2.養(yǎng)護(hù)資金的投入和撥付的管理及核算
根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)一由省級交通主管部門根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,綜合平衡,統(tǒng)籌安排,??顚S?。其來源包括:(1)省財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金; (2)市財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(3)縣(區(qū))、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(4)燃油稅安排補(bǔ)助的養(yǎng)護(hù)資金;(5)采用市場化運(yùn)作方式,鼓勵、吸引企業(yè)、個人等社會力量出(捐)資用于農(nóng)村公路管理的養(yǎng)護(hù)資金。市縣兩級財(cái)政和交通主管部門制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金管理辦法,完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度,確保??顚S?各級交通、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門嚴(yán)格按照各自的職責(zé)范圍,認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé),加強(qiáng)對農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用的監(jiān)督與檢查,確保農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金全額用于農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù),杜絕截留、擠占和挪用。縣(區(qū))交通公路管理單位作為養(yǎng)護(hù)業(yè)主單位,應(yīng)分清資金的來源,對于小修保養(yǎng)工程應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工程量,依照養(yǎng)護(hù)合同撥付;對于大中修工程、水毀工程、綠化工程應(yīng)按照招投標(biāo),實(shí)行工程計(jì)量支付。作為業(yè)主單位,應(yīng)對養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)行考核管理,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)對撥入的款項(xiàng)、各種工程支出細(xì)化量化,便于工程竣工決算。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革,是時展的需要,如何管好用好養(yǎng)護(hù)資金,使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和公路市場化的要求,是我們農(nóng)村公路財(cái)務(wù)工作者必須思考的問題。
參考文獻(xiàn)
(一)財(cái)務(wù)體制不健全、財(cái)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)的缺乏
國家投資體制的改革出現(xiàn)了基建財(cái)會制度的不斷變化,雖然會計(jì)準(zhǔn)則以及制度體系不斷的完善,但是由于基建工程項(xiàng)目自身的特殊性,現(xiàn)有的會計(jì)準(zhǔn)則對于基建工程項(xiàng)目會計(jì)核算都是基本的原則性的指導(dǎo)意見,導(dǎo)致基建工程中會計(jì)核算缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、核算相對松散,一些小型的工程項(xiàng)目還存在會計(jì)核算滯后,不能按工程進(jìn)度及時核算、企業(yè)資金調(diào)配不能及時滿足工程需求、對非業(yè)主采購的施工隊(duì)購進(jìn)原材料監(jiān)管不到位等問題,這些問題會直接導(dǎo)致工程不能按時保質(zhì)保量完工及工程最終超概算等結(jié)果。另一方面基建工程項(xiàng)目中會計(jì)核算的從業(yè)人員常只具備了基本的會計(jì)核算知識,缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、對工程概況及流程缺乏基本的了解,許多財(cái)務(wù)核算不及時、分配不合理,導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超標(biāo)卻沒及時反映、核算過程出現(xiàn)錯漏造成工程完工后財(cái)務(wù)決算不能及時完成或不能達(dá)到資產(chǎn)交付使用后繼續(xù)核算的要求等問題。
(二)缺乏有效的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制
我國當(dāng)前有許多尚未建立行之有效的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督體制的企業(yè),加之會計(jì)核算人員的人為性太強(qiáng),不容易控制,出現(xiàn)了基建工程項(xiàng)目中許多財(cái)務(wù)管理問題,企業(yè)管理者對基建項(xiàng)目投資過程的過度重視,以至于忽視了財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的重要性,監(jiān)督機(jī)制的缺乏致使許多企業(yè)在基建項(xiàng)目建設(shè)中對于資金活動的控制力度不夠,錯失了會計(jì)核算的最佳時機(jī),許多的財(cái)務(wù)支出從未納入財(cái)務(wù)預(yù)算體系中,最終使得財(cái)務(wù)資金超出了預(yù)算。
(三)加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的有效措施
1、建立有效的財(cái)務(wù)制度有效的財(cái)務(wù)制度的建立是規(guī)范基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理活動的重要標(biāo)準(zhǔn),對會計(jì)核算行為起到了指導(dǎo)、規(guī)范及監(jiān)督的作用,針對基建工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)問題能夠及時的提出解決對策,避免因?yàn)樨?cái)務(wù)問題影響基建項(xiàng)目的工程工期。對財(cái)務(wù)制度的改進(jìn)應(yīng)該從項(xiàng)目的預(yù)算、成本的控制、資金的預(yù)算、各項(xiàng)收支明細(xì)的監(jiān)督等方面進(jìn)行完善,保證基建工程項(xiàng)目正常的財(cái)務(wù)工作秩序,為項(xiàng)目保駕護(hù)航。
2、建立健全的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制針對當(dāng)前基建工程中出現(xiàn)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的各種問題進(jìn)行深入分析,建立健全的財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督機(jī)制,對現(xiàn)有的不合理的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改進(jìn),并根據(jù)特殊情況進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的更新,在槍火基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動的同時,保證企業(yè)正常的財(cái)務(wù)工作秩序。作為業(yè)主,針對基建工程施工方所做的財(cái)務(wù)預(yù)算方案提出改進(jìn)意見,針對施工中各個環(huán)節(jié)涉及的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督,及時的發(fā)現(xiàn)基建項(xiàng)目中任何財(cái)務(wù)腐敗行為,并進(jìn)行糾正。
3、建立有效的資金管理制度基建工程項(xiàng)目運(yùn)作過程實(shí)際上就是資金的運(yùn)作過程,只有對資金進(jìn)行合理的預(yù)算,做出針對基建項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)長期的資金運(yùn)行方案,才能夠避免資金使用的超標(biāo)及違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)主在工程建設(shè)中除了強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管,還應(yīng)該針對項(xiàng)目的資金使用情況做出科學(xué)合理的資金預(yù)算,保證基建項(xiàng)目資金使用的規(guī)范化、合理化、制度化,嚴(yán)格控制項(xiàng)目中不必要的財(cái)務(wù)支出。
4、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的從業(yè)人員的素質(zhì)是保證工程資金合理運(yùn)用的保證,從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響基建項(xiàng)目會計(jì)核算的質(zhì)量,企業(yè)應(yīng)對財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算從業(yè)人員從業(yè)資格及專業(yè)勝任能力進(jìn)行嚴(yán)格的評估并加強(qiáng)對該類員工的職業(yè)培訓(xùn)并確保其與其他各部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通渠道的順暢,除了保證從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力,更重要的是保證從業(yè)人員能夠以公正、公平的心態(tài)進(jìn)行基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。
二、結(jié)束語
關(guān)鍵詞:會計(jì)核算;企業(yè);財(cái)務(wù)管理
伴隨著我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理并未全部發(fā)揮其核心優(yōu)勢,導(dǎo)致企業(yè)的整體利益受損,在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,資金管理是企業(yè)的重要內(nèi)容,財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算是應(yīng)對風(fēng)險環(huán)境的必要手段,它在反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量等方面,具有不可小覷的作用。
一、企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的現(xiàn)狀分析
(一)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀
1.財(cái)務(wù)管理認(rèn)知度較低。
在企業(yè)中,人們對于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理范疇認(rèn)知較少,僅僅有一個大概的認(rèn)知,認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是會計(jì)做賬和出納付款,對于更為廣義的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容:財(cái)務(wù)預(yù)測、財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)控制認(rèn)知較低,因而制約了其職能的有效發(fā)揮。
2.企業(yè)資金有效利用率較低。由于企業(yè)管理者自身的因素,對于企業(yè)的內(nèi)部控制水平較低,對于資金管理中的問題處理不當(dāng),導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)率下降,影響了企業(yè)的運(yùn)行。
(二)會計(jì)核算現(xiàn)狀
會計(jì)核算制度不規(guī)范。在新會計(jì)準(zhǔn)則下,一些中小企業(yè)對于會計(jì)核算的一些不規(guī)范行為并未得到有效遏止,在處理會計(jì)核算業(yè)務(wù)時,日常帳務(wù)工作沒有正常進(jìn)行,會計(jì)報(bào)表也沒有及時提供,這對于企業(yè)的決策和計(jì)劃的制定起到了遲滯的作用。
二、揭示企業(yè)財(cái)務(wù)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變的內(nèi)外因
在市場競爭日益激烈的情勢下,企業(yè)面臨規(guī)模小、融資難度大、業(yè)務(wù)單一的風(fēng)險,因而,有必要實(shí)現(xiàn)核算型向管理型的轉(zhuǎn)變:
1.新時代競爭因素。在全球化的市場競爭背景下,我國的企業(yè)財(cái)務(wù)工作由原有的“賬房先生”轉(zhuǎn)為管理式的財(cái)務(wù)工作。由于全球化的金融危機(jī)影響,許多中小企業(yè)都受到重創(chuàng),企業(yè)經(jīng)營者也開始進(jìn)行自身財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和反思,以新型的財(cái)務(wù)系統(tǒng)架構(gòu),應(yīng)對競爭風(fēng)險。
2.電算化系統(tǒng)的因素。新形勢下,由于傳統(tǒng)的手工做賬的財(cái)務(wù)工作被計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的電算化技術(shù)所替代,財(cái)務(wù)人員從繁瑣的會計(jì)核算中脫身而出,在電算系統(tǒng)下只需輸入憑證,即可自動生成會計(jì)核算報(bào)表,這使得財(cái)務(wù)管理工作可以從更高的層次來進(jìn)行思考和管理,并應(yīng)用新技術(shù)增強(qiáng)其風(fēng)險管控、資金管理和內(nèi)部控制等。
3.人才隊(duì)伍建設(shè)因素。在新形勢下,財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè),著眼于更高的戰(zhàn)略視角,用復(fù)合的、創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理知識充實(shí)自己,不斷提升自己財(cái)務(wù)管理的素質(zhì)。
三、闡述會計(jì)核算在財(cái)務(wù)管理中的作用
在企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中,盡管其內(nèi)容廣泛,然而會計(jì)核算仍然是重要的基礎(chǔ),它在財(cái)務(wù)管理中起著重要的作用:
(一)向內(nèi)、外部運(yùn)用者提供報(bào)表資料,以供決策參考
1.對于內(nèi)部報(bào)表使用者的信息支持。在企業(yè)面臨的復(fù)雜環(huán)境下,為了規(guī)避企業(yè)決策者的主觀臆斷風(fēng)險,需要依據(jù)會計(jì)核算的內(nèi)部報(bào)表資料信息,作為決策管理層的參考依據(jù),管理者通過對內(nèi)部報(bào)表信息進(jìn)行分析,從而確定自己的長期和中短期目標(biāo)。
2.對于外部報(bào)表運(yùn)用者的信息支持。對于政府監(jiān)管部門而言,會計(jì)核算報(bào)表的信息是否符合國家政策,是重要的依據(jù)。對于債權(quán)人而言,會計(jì)核算報(bào)表的信息則是企業(yè)的償債能力。對于股東而言,他們關(guān)注會計(jì)核算報(bào)表的意義和作用在于,企業(yè)的業(yè)績是否按預(yù)定計(jì)劃完成。
(二)整合并有效運(yùn)用企業(yè)的資源,優(yōu)化相應(yīng)配置
中小企業(yè)的內(nèi)部資源和外部資源都較為有限,為了對其擁有的資源進(jìn)行合理的調(diào)配,需要會計(jì)核算工作進(jìn)行資源的優(yōu)化整合,它可以比對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動數(shù)據(jù),進(jìn)行比較、分析、匯總之后,對資源進(jìn)行優(yōu)化,奠定后續(xù)的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。
(三)通過間接的監(jiān)督作用,履行財(cái)務(wù)受托管理責(zé)任
會計(jì)核算工作通過其對企業(yè)業(yè)績、成本等因素的分析和核算,可以直接反映企業(yè)的履行狀況,它對于企業(yè)管理中存在的作假腐敗現(xiàn)象可以起到間接的監(jiān)督作用,通過其監(jiān)督作用,完成受托職責(zé)的履行。
(四)促進(jìn)企業(yè)價值目標(biāo)導(dǎo)向最大化。
為了用最小的成本獲取最大的效益,企業(yè)的會計(jì)核算工作可以為企業(yè)的投資提供資金參考,并作為企業(yè)籌資的限額依據(jù),通過對會計(jì)核算報(bào)表的分析,可以確定企業(yè)的舉債規(guī)模、投資方向和對象等,促進(jìn)效益、價值的最終實(shí)現(xiàn)。
四、加強(qiáng)會計(jì)核算的措施分析
(一)加強(qiáng)對會計(jì)核算的重視程度
通過推行會計(jì)核算模式,可有效強(qiáng)化企業(yè)的資金管理與會計(jì)管理效率,發(fā)揮企業(yè)資金利用的最大價值,也可從源頭杜絕腐敗行為,消滅企業(yè)內(nèi)部的不正之風(fēng)。首先,企業(yè)實(shí)行核算管理,必須加強(qiáng)宣傳工作,確保各部門意識到會計(jì)核算的重要意義,了解會計(jì)核算的職能,配合各項(xiàng)工作的順利開展;其次,不斷增強(qiáng)會計(jì)核算的認(rèn)知能力,積極學(xué)習(xí)國家的財(cái)經(jīng)制度、法律法規(guī)、方針政策等,將會計(jì)核算視為企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制改革的重要途徑;再次,企業(yè)嚴(yán)格遵循會計(jì)核算制度開展工作,強(qiáng)化日常管理,確保各環(huán)節(jié)的穩(wěn)定運(yùn)行。
(二)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系
企業(yè)若想順利實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算目標(biāo),離不開內(nèi)部控制制度的支持與約束作用。無論是認(rèn)定損失、確定公允價值還是相關(guān)會計(jì)信息的披露,都需要構(gòu)建一個完善、有力、公正的內(nèi)部控制體系;對于企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制系統(tǒng)來說,除了貫徹落實(shí)會計(jì)準(zhǔn)則以外,還需要進(jìn)一步確保會計(jì)信息的真實(shí)性、完整性,杜絕會計(jì)信息造假行為。
(三)強(qiáng)化預(yù)算管理的落實(shí)
若想進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算管理體制改革,必須構(gòu)建一個完善、與實(shí)際相符的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),對預(yù)算支出科目進(jìn)行優(yōu)化,做好預(yù)算的編制工作;結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況,采取提前編制預(yù)算的方法,適當(dāng)延長預(yù)算編制的時間,提高預(yù)算編制的精細(xì)化、完整化,深入到企業(yè)發(fā)展的各個部門、各個崗位及各個環(huán)節(jié)。
五、結(jié)束語
綜上所述,在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,企業(yè)要想生存和發(fā)展,必須對其資金管理進(jìn)行有效控制,要重視企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作,尤其要奠定真實(shí)、完整的會計(jì)核算基礎(chǔ),只有在真實(shí)、完整的有效會計(jì)核算報(bào)表信息下,企業(yè)的決策管理層才能明晰自己的財(cái)務(wù)管理狀況,預(yù)知所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險,用合理的資源優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)效率最大化目標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
[1]黎羊.基于中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題的調(diào)查與對策研究[D].吉林大學(xué),2010.
[2]裴清華.中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題探討[J].信陽農(nóng)業(yè)高等??茖W(xué)校學(xué)報(bào),2012(02)
關(guān)鍵詞:基建項(xiàng)目;會計(jì)核算;財(cái)務(wù)管理
在擴(kuò)大社會再生產(chǎn)以及增加社會物質(zhì)財(cái)務(wù)方面,非常重要的內(nèi)容就是基本艱澀投資,它可以對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整,將宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控有效實(shí)施下去,其中在控制企業(yè)運(yùn)作中,非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)就是財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。企業(yè)在基建項(xiàng)目中,將財(cái)務(wù)管理科學(xué)開展下去,做好會計(jì)核算工作,方可以對基建項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問題有效的控制,對于企業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種風(fēng)險有效規(guī)避,這樣企業(yè)在激烈的市場競爭中,方可以獲得競爭優(yōu)勢。
一、加強(qiáng)企業(yè)基建項(xiàng)目會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的必要性
企業(yè)的基建項(xiàng)目有著較長的工期和較大的投資,將財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算開展于基建項(xiàng)目中,可以對企業(yè)資金運(yùn)作情況和去向進(jìn)行及時掌握和有效監(jiān)控,這樣基建項(xiàng)目中企業(yè)資金的利用效率方可以得到提升,借助于會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理,提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外,將會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理開展下去,可以合理合法的運(yùn)用基建項(xiàng)目資金,對于基建項(xiàng)目中出現(xiàn)的舞弊或者腐敗行為,可以及時地發(fā)現(xiàn)和糾正。
但是通過調(diào)查基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作狀況我們可以得知,還存在著諸多的問題,需要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制,提升會計(jì)核算工作效率,還需要進(jìn)一步解決會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題,以便將基建項(xiàng)目資金的作用給充分發(fā)揮出來,推動企業(yè)獲得更好的發(fā)展。
二、當(dāng)前基建項(xiàng)目會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理面臨的問題
為了跟上時展的腳步,我國開始大力改革投資體制,但是如今的基建財(cái)會制度卻存在著嚴(yán)重的滯后性。近些年來,我國進(jìn)一步完善了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和制度體系建設(shè),將固定資產(chǎn)投資的核算管理給覆蓋了進(jìn)來,但是基本建設(shè)投資具有一定的特殊性,還需要進(jìn)一步的健全。
一是需要進(jìn)一步健全企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)體制。對我國企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算狀態(tài)綜合分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度跟不上企業(yè)發(fā)展的腳步,財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度有著較強(qiáng)的理論性,可操作性不強(qiáng),與企業(yè)運(yùn)行需求無法適應(yīng)。
二是財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制較為缺乏。我國大部分企業(yè)都沒有對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建,這樣會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理就有著較強(qiáng)的人為性,無法科學(xué)的控制,這種現(xiàn)象在企業(yè)基建項(xiàng)目中更加的嚴(yán)重。很多企業(yè)在基建項(xiàng)目的投資過程中,將資金的投入和項(xiàng)目的施工建設(shè)作為唯一考慮內(nèi)容,沒有對財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算產(chǎn)生足夠的重視,這樣就會導(dǎo)致諸多的財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)于基建項(xiàng)目中。
三是基建項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理和核算比較的缺乏,資金錯位問題容易出現(xiàn)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),我國很多企業(yè)在基建項(xiàng)目的資金活動中,財(cái)務(wù)資金的預(yù)算比較缺乏,甚至在財(cái)務(wù)預(yù)算體系中,沒有加入全部的財(cái)務(wù)支出,這樣在具體實(shí)踐中,就很容易超出項(xiàng)目預(yù)算。
四是需要進(jìn)一步提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算從業(yè)人員的整體素質(zhì)。企業(yè)的部分財(cái)務(wù)工作人員,需要進(jìn)一步提升他們的財(cái)務(wù)道德素質(zhì)和財(cái)務(wù)專業(yè)素質(zhì),甚至對于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作無法勝任,這樣各類財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算問題就很容易發(fā)生。
三、如何強(qiáng)化企業(yè)基建項(xiàng)目會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的措施
一是企業(yè)需要對財(cái)務(wù)制度建設(shè)進(jìn)行強(qiáng)化,從制度角度來對基建項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算行為進(jìn)行規(guī)范。要想避免有各類財(cái)務(wù)問題出現(xiàn)在企業(yè)基建項(xiàng)目中,就需要結(jié)合具體情況,制定和完善財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度,通過完善的制度,約束人們的行為,以便更加規(guī)范地開展項(xiàng)目預(yù)算、成本控制和資金預(yù)算等活動,促使企業(yè)基建項(xiàng)目正常的財(cái)務(wù)工作秩序得到保證。需要對基本建設(shè)會計(jì)核算進(jìn)行規(guī)范,要對會計(jì)科目正確使用,盡量按照初步設(shè)計(jì)和審批概算的項(xiàng)目分類來設(shè)置會計(jì)科目,對待攤投資合理分配,基建項(xiàng)目有著較大的投資和較長的建設(shè)周期,發(fā)生的待攤費(fèi)用在固定資產(chǎn)投資中占據(jù)了較大的比例,那么就需要依據(jù)規(guī)定的核算內(nèi)容進(jìn)行歸集,分配攤銷依據(jù)的是工程完成投資比例。另外,還需要對基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算管理進(jìn)行強(qiáng)化,在基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算中,非常重要的內(nèi)容就是基本建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算。按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容,完成了基本建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)之后,需要督促施工企業(yè)對竣工決算盡快辦理,并且在項(xiàng)目竣工后三個月內(nèi),科學(xué)編制竣工財(cái)務(wù)決算。在對工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算辦理過之后,需要對交付使用財(cái)產(chǎn)明細(xì)表及時編制,并且對驗(yàn)收和交接程序進(jìn)行辦理。
二是對財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建和健全。企業(yè)需要對財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建和完善,大力改革現(xiàn)行的不合理的監(jiān)督機(jī)制,結(jié)合企業(yè)基建項(xiàng)目中各個環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)行為,有針對性地對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建,這樣方可以更加科學(xué)的管理企業(yè)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動,促使企業(yè)能夠?qū)⒇?cái)務(wù)活動正常順利地開展下去,對于出現(xiàn)于基建項(xiàng)目中的各種違法違規(guī)行為,也可以及時的發(fā)現(xiàn)和打擊。
三是科學(xué)管理資金,科學(xué)預(yù)算企業(yè)基建項(xiàng)目中的資金運(yùn)作情況。上文已經(jīng)提到,在如今的基建項(xiàng)目中,資金使用超標(biāo)現(xiàn)象很容易出現(xiàn),要想解決這個問題,除了對財(cái)務(wù)監(jiān)管和會計(jì)核算進(jìn)行強(qiáng)化之外,企業(yè)還需要結(jié)合具體情況,將資金預(yù)算科學(xué)合理的編制出來,以便更加規(guī)范的使用基建項(xiàng)目中的資金,對于項(xiàng)目中的各種開支,針對性的控制,基建項(xiàng)目中的企業(yè)資金使用效率方可以得到提升,企業(yè)的整體經(jīng)營效益也可以獲得顯著提高,推動企業(yè)獲得更好更快的進(jìn)步。
四是對企業(yè)基建項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算從業(yè)人員的綜合素質(zhì)進(jìn)行提升。只有提升了工作人員的綜合素質(zhì),方可以對基建項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作進(jìn)行強(qiáng)化。首先,對于財(cái)務(wù)管理和核算工作人員的篩選,選擇的人員需要具備較高的思想道德素質(zhì)和較強(qiáng)的風(fēng)險,這樣才不會有那么多的腐敗行為出現(xiàn)于財(cái)務(wù)管理過程中。另外一個方面,需要大力提升財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技能水平,財(cái)務(wù)工作人員需要不斷地學(xué)習(xí),促使自身專業(yè)素質(zhì)得到提高,更加熟練和準(zhǔn)確的開展財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作,最大限度地避免有差錯出現(xiàn)于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算中,保證基建項(xiàng)目中,可以正常順利地開展會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理工作,提升資金的使用效率,推動企業(yè)更好的發(fā)展。
四、結(jié)語
通過上文的敘述分析我們可以得知,在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天,基建項(xiàng)目正在如火如荼地開展,在基建項(xiàng)目中,會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理是非常重要的內(nèi)容,只有將這方面的工作給深入開展下去,方可以更加高效科學(xué)的運(yùn)用資金,提升資金的使用效率;對于財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,也可以得到減少,甚至是避免。在具體的實(shí)踐中,需要結(jié)合具體情況,制定和完善相關(guān)的規(guī)章制度,大力培訓(xùn)教育,提升財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì),提升會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的水平,推動企業(yè)獲得更好更快的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1] 劉少飛.煤炭企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算問題初探[J].煤炭經(jīng)濟(jì)研究,2011,2(3):123-125.
[2] 李英輝,劉曉峰,馮友曉.農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目(下轉(zhuǎn)第頁)(上接第頁)會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,2(24):99-101.
[3] 高穎.基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算中存在的問題與對策初探[J].新財(cái)經(jīng),2014,2(1):144-145.
[4] 孔麗,鄭曉玲,上官健.農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理存在的問題與對策[J].交通財(cái)會,2010,2(11):144-145.
關(guān)鍵詞:公路;財(cái)務(wù)管理;會計(jì)核算
中圖分類號:F253.7
1 公路財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算內(nèi)涵
公路財(cái)務(wù)管理即在實(shí)施工程建設(shè),完成養(yǎng)護(hù)管理工作任務(wù)基礎(chǔ)上,對項(xiàng)目投資以及資金流動開展的科學(xué)計(jì)劃、有效控制與全面監(jiān)督。其具體工作內(nèi)容涵蓋對工程建設(shè)直至運(yùn)營階段中固定資產(chǎn)的有效管控、財(cái)務(wù)預(yù)算以及工程項(xiàng)目資金的管理籌劃,還包括對流動資金的優(yōu)質(zhì)管理與投入成本管控、風(fēng)險管理以及盈虧調(diào)節(jié)。其主要目標(biāo)在于通過預(yù)算的有效編制達(dá)到全面調(diào)節(jié)控制,進(jìn)而提升公路項(xiàng)目投資效益,完善資產(chǎn)管控,優(yōu)化財(cái)務(wù)分析進(jìn)而創(chuàng)建適應(yīng)性管理決策,為會計(jì)信息應(yīng)用人提供價值化財(cái)務(wù)報(bào)告。會計(jì)核算則通過貨幣計(jì)量做好公路工程建設(shè)應(yīng)用資金、消耗成本與具體收益水平的資金動態(tài)信息的全面反映與科學(xué)計(jì)量。具體工作內(nèi)容涵蓋對成本與資產(chǎn)的有效核算、資金動態(tài)核算等。借助會計(jì)核算可提升會計(jì)工作整體質(zhì)量,優(yōu)化工作效率,有利于財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。
2 公路財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算包含的問題
伴隨公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展,財(cái)務(wù)管理以及會計(jì)核算獲取了長效發(fā)展。然而其實(shí)踐工作中仍舊包含一些弊端問題。首先,財(cái)務(wù)管理工作中,存在理念意識不強(qiáng),過分注重個人利益,影響資金應(yīng)用效益,無法科學(xué)保障財(cái)務(wù)工作,令風(fēng)險顯著提升的問題。體制建設(shè)不完善也成為公路財(cái)務(wù)管理存在的顯著問題。目前,我國公路建設(shè)經(jīng)營主體形式多樣,不僅包括事業(yè)單位,同時也含有股份企業(yè)與外資企業(yè),進(jìn)一步給統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理增加了難度。預(yù)算管理階段中,編制方以及執(zhí)行方則缺乏良好的協(xié)調(diào),加之無法制定科學(xué)約束機(jī)制,令預(yù)算同實(shí)際的有效結(jié)合欠缺機(jī)制引導(dǎo),進(jìn)一步令計(jì)劃編制同實(shí)踐環(huán)節(jié)相互脫離,導(dǎo)致公路財(cái)務(wù)管理的不良失控。公路財(cái)務(wù)管理需要良好的監(jiān)督機(jī)制約束,尤其在施工建設(shè)環(huán)節(jié),更應(yīng)通過財(cái)務(wù)監(jiān)督提升工程質(zhì)量,優(yōu)化公路服務(wù),良好應(yīng)對財(cái)務(wù)風(fēng)險。然而由于機(jī)制建設(shè)不完善,導(dǎo)致了監(jiān)督管理時效性不強(qiáng)。再者,實(shí)施財(cái)務(wù)管理的工作人員則呈現(xiàn)出素質(zhì)水平有限的不良問題,對公路財(cái)務(wù)管理科學(xué)性、清晰條理性形成了不良影響。由于當(dāng)前財(cái)務(wù)工作機(jī)制不完善,令費(fèi)用支出欠缺有效標(biāo)準(zhǔn),因此會引發(fā)會計(jì)核算同實(shí)踐工作的不良沖突。另外,受到傳統(tǒng)預(yù)算及財(cái)務(wù)管理的影響,令其無法符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及體制要求,令財(cái)務(wù)管理監(jiān)督無法科學(xué)實(shí)施,并令會計(jì)核算較難推行,欠缺法律規(guī)范約束。
3 公路財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算關(guān)鍵點(diǎn)
3.1國有資本投入管理。公路管理機(jī)構(gòu)必須根據(jù)《中華人民共和國公司法》和《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)的通知》,采取資金投入和固定資產(chǎn)投入的方式來建立起適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的養(yǎng)護(hù)企業(yè),使其成為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的法人,目前看,為了盤活國有資產(chǎn),提高固定資產(chǎn)的使用效率,投入固定資產(chǎn)是最直接最有效的方式,但公路管理機(jī)構(gòu)必須向國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)提出為進(jìn)行養(yǎng)護(hù)改革,而需要進(jìn)行固定資產(chǎn)剝離的申請,等得到批復(fù)后,公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資格的評估機(jī)構(gòu),對所投入的資產(chǎn)進(jìn)行評估,不得少估和低估資產(chǎn)價值,以避免國有資產(chǎn)的流失,但企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行所投入資產(chǎn)的管理,包括建立固定資產(chǎn)臺賬,按公路養(yǎng)護(hù)施工機(jī)械的折舊辦法提取折舊,企業(yè)并對所移入的固定資產(chǎn)進(jìn)行資本保全和增值,防止國有資產(chǎn)的流失。資產(chǎn)未到報(bào)廢年限或其他規(guī)定報(bào)廢原因,企業(yè)不準(zhǔn)提前報(bào)廢,企業(yè)更不準(zhǔn)私自變賣處理。
3.2國有資本營運(yùn)的管理。
3.2.1企業(yè)在后續(xù)經(jīng)營中可以采取股份合作或合并重組對原有的公路小修單位(養(yǎng)護(hù)道班)進(jìn)行重組,使之成為自主經(jīng)營、獨(dú)立核算的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)實(shí)體。
3.2.2企業(yè)單設(shè)財(cái)務(wù)賬,進(jìn)行獨(dú)立核算,企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)人工(如養(yǎng)路員工資)、材料、物料的消耗定額,編制各項(xiàng)經(jīng)營管理的費(fèi)用(如水電費(fèi)辦公費(fèi))預(yù)算,健全原始記錄及相關(guān)的稽查制度,建立有效的內(nèi)部控制度。
3.2.3.企業(yè)應(yīng)對年度投標(biāo)的大中修工程、大的水毀工程、房建工程和綠化工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,確定企業(yè)對投標(biāo)工程的投標(biāo)價格。
3.3國有資本收益的管理。企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化收入分配制度,本著“國家所有、授權(quán)指導(dǎo)、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的原則來進(jìn)行運(yùn)作,對企業(yè)實(shí)現(xiàn)的年度利潤,應(yīng)當(dāng)優(yōu)化收入分配制度,既要激進(jìn)公司員工的積極性,又要考慮企業(yè)的后繼經(jīng)營發(fā)展。
4 公路財(cái)務(wù)管理以及會計(jì)核算科學(xué)實(shí)踐策略
4 . 1 樹立科學(xué)理念, 優(yōu)化財(cái)會人員隊(duì)伍整體素質(zhì)
為有效應(yīng)對公路財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算工作中存在的問題,我們應(yīng)樹立科學(xué)理念,重視公路財(cái)務(wù)會計(jì)工作,科學(xué)做好監(jiān)督管理與評價管控,控制財(cái)務(wù)風(fēng)險。工作人員應(yīng)全面提升自身認(rèn)識,強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能,確保財(cái)會工作的高效、專業(yè)、順利、科學(xué)開展。工作人員應(yīng)全面洞悉市場發(fā)展趨勢,樹立創(chuàng)新意識,緊跟時代步伐,積極應(yīng)用信息管理技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)化財(cái)務(wù)管理,提升會計(jì)核算水平,促進(jìn)預(yù)算編制同實(shí)踐工作的良好結(jié)合。相關(guān)單位則應(yīng)做好優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)管理,開展行風(fēng)建設(shè),令財(cái)會人員提升責(zé)任意識,樹立正確的價值觀、道德觀,世界觀,進(jìn)而以公正嚴(yán)明、謹(jǐn)慎細(xì)微的態(tài)度開展本職工作,杜絕失職瀆職行為。
4 . 2 完善機(jī)制建設(shè), 實(shí)施全過程管理
公路財(cái)務(wù)管理的優(yōu)質(zhì)開展離不開財(cái)務(wù)、會計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體制約束。為此,應(yīng)做好財(cái)會工作機(jī)制的全面完善,提升實(shí)踐工作效率??舍槍︻A(yù)算管理、監(jiān)督管控做好體制、機(jī)制完善建設(shè),激發(fā)會計(jì)核算職能,規(guī)范嚴(yán)格的編制財(cái)務(wù)預(yù)算,并確保其科學(xué)實(shí)施。對于公路工程設(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)施工、投入應(yīng)用、維護(hù)管理、驗(yàn)收管控等各環(huán)節(jié)應(yīng)做好全過程資產(chǎn)及成本管理,確保資金應(yīng)用效率的優(yōu)化提升,進(jìn)而為公路工程建設(shè)創(chuàng)設(shè)良好的財(cái)務(wù)保障。實(shí)踐工作階段
中,應(yīng)摒棄注重項(xiàng)目進(jìn)程,忽視財(cái)務(wù)管理的片面認(rèn)識,創(chuàng)建切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控體制、會計(jì)管理、事故責(zé)任機(jī)制、外部監(jiān)督機(jī)制,遵循會計(jì)法要求,創(chuàng)建支付計(jì)量合同臺賬,做好工程量清單的有效審核以及分項(xiàng)分部工程的科學(xué)劃分。
4 . 3 強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制及核算管理
公路工程項(xiàng)目會計(jì)核算階段中,應(yīng)完善財(cái)務(wù)設(shè)置及管理,強(qiáng)化實(shí)物控制,做好各項(xiàng)設(shè)備資料、施工材料、采購存儲、財(cái)產(chǎn)物資的協(xié)調(diào)管理并清晰進(jìn)行原始記錄,確保及時了解工程進(jìn)度。對于各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資應(yīng)定期清查,依據(jù)相關(guān)要求報(bào)送財(cái)政單位基建財(cái)務(wù)資料表格。還應(yīng)依據(jù)公路部門會計(jì)體制、核算辦法做好核算修訂,添置有關(guān)會計(jì)科目。為映射內(nèi)部機(jī)構(gòu)會計(jì)核算實(shí)踐需求,應(yīng)設(shè)計(jì)應(yīng)收款項(xiàng)、往來撥付、所屬資金???、應(yīng)付款項(xiàng)、撥入款項(xiàng)等會計(jì)科目。同時應(yīng)完善周轉(zhuǎn)材料相關(guān)科目,進(jìn)而全面映射經(jīng)營公路機(jī)構(gòu)庫存以及應(yīng)用周轉(zhuǎn)材料的相關(guān)核算需求。對于固定資產(chǎn)科目應(yīng)做好科學(xué)修改,令其有效映射公路企業(yè)各項(xiàng)特定資產(chǎn)的核算應(yīng)用需求。為滿足公路單位對于有償獲取收費(fèi)權(quán)的相關(guān)核算需求應(yīng)做好無形資產(chǎn)核算科目的良好修改。另外應(yīng)將周轉(zhuǎn)材料余額科學(xué)列至資產(chǎn)負(fù)債存貨,并清晰標(biāo)注其攤銷方式。針對公路在建項(xiàng)目,應(yīng)補(bǔ)充說明開工時日,概算數(shù)量,完成建設(shè)交付應(yīng)用的各項(xiàng)成本,沒有完工項(xiàng)目的成本狀況等內(nèi)容。為映射公路經(jīng)營機(jī)構(gòu)沒有支付各類資本分配額,應(yīng)增加應(yīng)付資本至應(yīng)付股利之中。為提升計(jì)量科學(xué)準(zhǔn)確性,應(yīng)依據(jù)實(shí)際完成狀況進(jìn)行支付結(jié)算,并將工程量管控在批準(zhǔn)清單復(fù)核臺賬規(guī)定范疇中,對于超越規(guī)定的數(shù)量,應(yīng)具備變更申報(bào)以及相關(guān)批復(fù)手續(xù)。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)、存在缺陷的公路工程則不應(yīng)進(jìn)行計(jì)量與支付,直至依據(jù)業(yè)主以及監(jiān)理人員要求做好修復(fù)符合標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量后方可進(jìn)行計(jì)量支付。再者應(yīng)做好索賠項(xiàng)目科學(xué)處置,依據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn),深入現(xiàn)場做好全面勘察與詳細(xì)記錄,進(jìn)而提出科學(xué)的索賠要求并獲取相應(yīng)的補(bǔ)償。
參考文獻(xiàn)
[1] 常曉瓊.關(guān)于加強(qiáng)公路財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2010(6).
一、基建工程項(xiàng)目會計(jì)核算的重要性
基礎(chǔ)工程建設(shè)中會計(jì)核算占據(jù)工程財(cái)務(wù)管理的重要位置,處理好會計(jì)核算不僅能夠減少基建工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出,更能夠提高會計(jì)核算資料的完整性,另外,基建工程項(xiàng)目中財(cái)務(wù)管理對于項(xiàng)目的整體管理起到了監(jiān)督的作用,尤其是在進(jìn)行工程結(jié)算時,會計(jì)核算通過各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)反映各個部門的財(cái)務(wù)收支狀況,一邊更新深入的了解各個部門工作的進(jìn)展以及工作效果。在基建工程施工過程中,對于原材料的選購,在原材料的明細(xì)單上應(yīng)該明確記載其價格、數(shù)量,同時采購部門對各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督控制,作為業(yè)主,也應(yīng)該對基建工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督,使整個項(xiàng)目的造價得到有效、合理的控制,為基本工程設(shè)施建設(shè)提高效益。因此,基建工程建設(shè)項(xiàng)目中會計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理工作對整個項(xiàng)目能順利完成竣工驗(yàn)收有著非常重要的作用,是資產(chǎn)交付使用后核算的基礎(chǔ)。
二、目前基建工程項(xiàng)目會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理中的問題
(一)財(cái)務(wù)體制不健全、財(cái)務(wù)人員經(jīng)驗(yàn)的缺乏
國家投資體制的改革出現(xiàn)了基建財(cái)會制度的不斷變化,雖然會計(jì)準(zhǔn)則以及制度體系不斷的完善,但是由于基建工程項(xiàng)目自身的特殊性,現(xiàn)有的會計(jì)準(zhǔn)則對于基建工程項(xiàng)目會計(jì)核算都是基本的原則性的指導(dǎo)意見,導(dǎo)致基建工程中會計(jì)核算缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、核算相對松散,一些小型的工程項(xiàng)目還存在會計(jì)核算滯后,不能按工程進(jìn)度及時核算、企業(yè)資金調(diào)配不能及時滿足工程需求、對非業(yè)主采購的施工隊(duì)購進(jìn)原材料監(jiān)管不到位等問題,這些問題會直接導(dǎo)致工程不能按時保質(zhì)保量完工及工程最終超概算等結(jié)果。另一方面基建工程項(xiàng)目中會計(jì)核算的從業(yè)人員常只具備了基本的會計(jì)核算知識,缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、對工程概況及流程缺乏基本的了解,許多財(cái)務(wù)核算不及時、分配不合理,導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算超標(biāo)卻沒及時反映、核算過程出現(xiàn)錯漏造成工程完工后財(cái)務(wù)決算不能及時完成或不能達(dá)到資產(chǎn)交付使用后繼續(xù)核算的要求等問題。
(二)缺乏有效的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制
我國當(dāng)前有許多尚未建立行之有效的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督體制的企業(yè),加之會計(jì)核算人員的人為性太強(qiáng),不容易控制,出現(xiàn)了基建工程項(xiàng)目中許多財(cái)務(wù)管理問題,企業(yè)管理者對基建項(xiàng)目投資過程的過度重視,以至于忽視了財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的重要性,監(jiān)督機(jī)制的缺乏致使許多企業(yè)在基建項(xiàng)目建設(shè)中對于資金活動的控制力度不夠,錯失了會計(jì)核算的最佳時機(jī),許多的財(cái)務(wù)支出從未納入財(cái)務(wù)預(yù)算體系中,最終使得財(cái)務(wù)資金超出了預(yù)算。
(三)加強(qiáng)基建工程項(xiàng)目會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的有效措施
1、建立有效的財(cái)務(wù)制度
有效的財(cái)務(wù)制度的建立是規(guī)范基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理活動的重要標(biāo)準(zhǔn),對會計(jì)核算行為起到了指導(dǎo)、規(guī)范及監(jiān)督的作用,針對基建工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)問題能夠及時的提出解決對策,避免因?yàn)樨?cái)務(wù)問題影響基建項(xiàng)目的工程工期。對財(cái)務(wù)制度的改進(jìn)應(yīng)該從項(xiàng)目的預(yù)算、成本的控制、資金的預(yù)算、各項(xiàng)收支明細(xì)的監(jiān)督等方面進(jìn)行完善,保證基建工程項(xiàng)目正常的財(cái)務(wù)工作秩序,為項(xiàng)目保駕護(hù)航。
2、建立健全的財(cái)務(wù)核算監(jiān)督機(jī)制
針對當(dāng)前基建工程中出現(xiàn)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的各種問題進(jìn)行深入分析,建立健全的財(cái)務(wù)核算的監(jiān)督機(jī)制,對現(xiàn)有的不合理的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行改進(jìn),并根據(jù)特殊情況進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的更新,在槍火基建工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)活動的同時,保證企業(yè)正常的財(cái)務(wù)工作秩序。作為業(yè)主,針對基建工程施工方所做的財(cái)務(wù)預(yù)算方案提出改進(jìn)意見,針對施工中各個環(huán)節(jié)涉及的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)督,及時的發(fā)現(xiàn)基建項(xiàng)目中任何財(cái)務(wù)腐敗行為,并進(jìn)行糾正。
3、建立有效的資金管理制度
基建工程項(xiàng)目運(yùn)作過程實(shí)際上就是資金的運(yùn)作過程,只有對資金進(jìn)行合理的預(yù)算,做出針對基建項(xiàng)目各個環(huán)節(jié)長期的資金運(yùn)行方案,才能夠避免資金使用的超標(biāo)及違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)主在工程建設(shè)中除了強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管,還應(yīng)該針對項(xiàng)目的資金使用情況做出科學(xué)合理的資金預(yù)算,保證基建項(xiàng)目資金使用的規(guī)范化、合理化、制度化,嚴(yán)格控制項(xiàng)目中不必要的財(cái)務(wù)支出。
4、提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算的從業(yè)人員的素質(zhì)是保證工程資金合理運(yùn)用的保證,從業(yè)人員素質(zhì)的高低直接影響基建項(xiàng)目會計(jì)核算的質(zhì)量,企業(yè)應(yīng)對財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算從業(yè)人員從業(yè)資格及專業(yè)勝任能力進(jìn)行嚴(yán)格的評估并加強(qiáng)對該類員工的職業(yè)培訓(xùn)并確保其與其他各部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通渠道的順暢,除了保證從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力,更重要的是保證從業(yè)人員能夠以公正、公平的心態(tài)進(jìn)行基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。
【關(guān)鍵詞】 基建財(cái)務(wù)管理; 財(cái)務(wù)制度; 會計(jì)核算
一般來講,一個企業(yè)的基本建設(shè)期應(yīng)該包括籌建期、施工期、試產(chǎn)期至投產(chǎn),基建財(cái)務(wù)管理是非常重要的一環(huán),它具體包括項(xiàng)目的可行性研究、編制項(xiàng)目概算、工程預(yù)決算、項(xiàng)目建設(shè)到項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算全過程。而煤礦建設(shè)往住投資額巨大、建設(shè)周期長,除了自有資金,還需大量融資,如何及時籌措、合理分段投入資金,更好地進(jìn)行會計(jì)核算,節(jié)約工程成本,使投資效益最大化,這是擺在每一個煤礦企業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問題。宜興煤業(yè)有限責(zé)任公司是股份制企業(yè),從2004年開始搞基建,到現(xiàn)在已有6年。在這6年當(dāng)中,累計(jì)投資3億多元,相對來講,無論是會計(jì)核算還是財(cái)務(wù)管理工作量都非常大,在基建期間遇到關(guān)于財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算方面的情況很多,加之,財(cái)務(wù)制度的改革,會計(jì)核算程序的變化,給財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算提出了新的要求。如何體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理在基本建設(shè)各個環(huán)節(jié)的作用,筆者結(jié)合近年實(shí)際工作情況,提出以下建議。
一、選擇合法合理的會計(jì)制度
我國制定的相關(guān)會計(jì)制度先后歷經(jīng)幾次變革,選擇適合自身實(shí)際又不違反國家政策的會計(jì)制度至關(guān)重要。根據(jù)財(cái)政部于1996年頒發(fā)的《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》,1998年頒發(fā)的《國有建設(shè)單位會計(jì)制度補(bǔ)充規(guī)定》的規(guī)定,對獨(dú)立核算的建設(shè)項(xiàng)目,凡是符合規(guī)定條件,并報(bào)經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),建設(shè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)與生產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)已經(jīng)合并的,不再執(zhí)行本制度,應(yīng)執(zhí)行相應(yīng)的企業(yè)會計(jì)制度。2001年1月1日起在股份有限公司及部分企業(yè)實(shí)行的《企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定,對已實(shí)現(xiàn)基本建設(shè)財(cái)務(wù)會計(jì)與企業(yè)財(cái)務(wù)并軌的企業(yè),進(jìn)行基建工程、安裝工程、技術(shù)改造工程及大修理工程等發(fā)生的實(shí)際支出,通過“在建工程”科目核算,但企業(yè)基建期間根據(jù)項(xiàng)目概算購入不需要安裝設(shè)備、為生產(chǎn)準(zhǔn)備的工器具、購入的無形資產(chǎn)及發(fā)生的不屬于工程支出的其他費(fèi)用等不通過本科目核算。對企業(yè)未實(shí)行獨(dú)立核算的經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目,1998年1月1日起執(zhí)行《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會計(jì)處理方法》,將分行業(yè)會計(jì)制度中的“在建工程”科目,分設(shè)為“基建工程支出”、“更改工程支出”、“大修理工程支出”和“工程物資”四個一級科目。作為基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù),選擇何種會計(jì)制度呢,關(guān)鍵要是看否為獨(dú)立核算的建設(shè)項(xiàng)目,還要參照集團(tuán)母公司的會計(jì)制度。如果執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》,對在建工程科目的核算,由于《辦法》中有些內(nèi)容不夠明確,在財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算上,還應(yīng)參照《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》中有關(guān)“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”、“其它投資”的核算方法,才能夠全面、準(zhǔn)確地核算單項(xiàng)工程項(xiàng)目的成本,項(xiàng)目建設(shè)的投資總額及構(gòu)成,因此,必須綜合各方面的因素,選擇既符合國家政策又能滿足企業(yè)自身需要的合理的便于操作的會計(jì)制度。
二、建立一整套科學(xué)、嚴(yán)密、高效的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度
建立賬套、會計(jì)科目的設(shè)置是基建財(cái)務(wù)的基礎(chǔ),一個合理的構(gòu)架更利于項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)工程施工,而財(cái)務(wù)部門則反映單項(xiàng)工程的資金價值,會計(jì)科目、單項(xiàng)工程輔助核算應(yīng)按工程概算設(shè)置,一一對應(yīng),這樣才能準(zhǔn)確地核算單項(xiàng)工程成本,才能夠區(qū)別哪些是概算外工程,為工程竣工結(jié)算提供全面、準(zhǔn)確的依據(jù),避免超計(jì)劃、超預(yù)算。建立健全基建業(yè)務(wù)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,包括預(yù)概算編審制度、核算制度、內(nèi)控制度、報(bào)表制度和竣工財(cái)務(wù)決算制度,對基建業(yè)務(wù)中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資及時做好原始記錄,及時掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查。財(cái)務(wù)人員依據(jù)各項(xiàng)制度深入到工程管理中,貫穿項(xiàng)目預(yù)概算編制審核、資金籌集、工程成本控制直至竣工決算全過程,以項(xiàng)目概算內(nèi)容為指導(dǎo),避免出現(xiàn)工程施工與財(cái)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象。不但要參與工程成本控制,而且要參與項(xiàng)目前評估、概預(yù)算等各項(xiàng)評價工作,收集財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、分析、評估和經(jīng)濟(jì)評價,如投資利潤率、投資回收期、投資利稅率、融資成本等的計(jì)算從財(cái)務(wù)角度為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供建議資料。因此,財(cái)務(wù)管理人員和基建工作人員之間要相互配合、及時溝通、互通信息,二者之間要有嚴(yán)格的程序控制和各項(xiàng)手續(xù)傳遞,定期召開聯(lián)席會議,對發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。只有這樣,才能達(dá)到基建投資效益最大化,最大程度避免資金的浪費(fèi)和無效的投資。
三、加強(qiáng)煤礦企業(yè)基建期資金籌措及管理
煤礦建設(shè)投資巨大,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知》(國發(fā)〔1996〕35號)的規(guī)定,煤礦企業(yè)最低注冊資本金為總投資額的35%,2009年起調(diào)整下降為30%。按此比例,大量的建設(shè)資金需從外部融資?!氨R未動,糧草先行”,資金的保障是項(xiàng)目建設(shè)的前提,選擇何種融資渠道、融資規(guī)模、投放的時機(jī)和金額,將直接影響工程成本及股東的投資回收率。財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)可融資金額、融資成本及可投放資金的時間,比較各融資渠道,簽定融資合同,在保證工程施工需要的同時,結(jié)合資金來源情況,按年度投資計(jì)劃所需的現(xiàn)金流量,分階段逐步投放,把利息支出降至最低。
工程管理部門要根據(jù)項(xiàng)目概算的每年工程量,列出每年、每季的投資計(jì)劃,財(cái)務(wù)部門根據(jù)此投資計(jì)劃合理編制年度資金預(yù)算,在資金總量控制的同時,安排每月、季的資金支出預(yù)算,對執(zhí)行情況檢查并實(shí)時作出調(diào)整,采取措施,加強(qiáng)建設(shè)進(jìn)度,更好地完成計(jì)劃。這就要求財(cái)務(wù)人員要和工程部門多溝通協(xié)商,協(xié)同一致,既要保證工程項(xiàng)目的資金支持,不因資金供應(yīng)不足或不及時影響工程建設(shè)進(jìn)度,還要盡可能提高資金的有效利用率,不占用過多資金,減少利息支出,減少資金籌措的困難,保證資金合理、安全、有效地使用。
資金的安全,不但體現(xiàn)在存放環(huán)節(jié),更體現(xiàn)在日常會計(jì)核算的支付環(huán)節(jié),不但對建設(shè)單位管理費(fèi)制定指標(biāo),厲行節(jié)約,防止損失浪費(fèi),更要在支付工程價款時,認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控制度,防止多付、重復(fù)付款或早付質(zhì)保金等。付款時要認(rèn)真審核基建計(jì)劃、工程或采購的合同,監(jiān)理意見、工程管理部門意見,概算、決算,發(fā)票、收據(jù)、付款申請等,查賬后才能支付。
在保證資金安全的同時,要注意項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)程序和關(guān)鍵點(diǎn),搞好財(cái)務(wù)監(jiān)督和控制,發(fā)揮財(cái)務(wù)作用,降低工程成本,提高資金使用率,這就要求財(cái)務(wù)人員必須對煤礦基本建設(shè)程序做到心中有數(shù),應(yīng)加強(qiáng)對工程施工各環(huán)節(jié)工藝的掌握和現(xiàn)場管理的學(xué)習(xí),實(shí)地進(jìn)行走訪調(diào)查,隨時掌握工程進(jìn)度和資金撥付情況,為上級領(lǐng)導(dǎo)及時提供科學(xué)決策的依據(jù)。
四、在會計(jì)核算中應(yīng)注意的幾個事項(xiàng)
基建期間的會計(jì)核算比較繁瑣,會計(jì)科目的設(shè)置和應(yīng)用都有嚴(yán)格的規(guī)定,可以結(jié)合自身的實(shí)際情況作一些合理的調(diào)整,可在以下方面加以注意。
一是在建工程科目下“建筑安裝工程”、“設(shè)備投資”都設(shè)置了輔助核算,分別對應(yīng)單項(xiàng)工程名稱設(shè)置了輔助項(xiàng),并設(shè)置唯一編碼,施工單位往往分次結(jié)算掛賬,并且單項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱有時書寫不規(guī)范,如“車場”“中車場”“二車場”等前后不一致現(xiàn)象,財(cái)務(wù)人員對基建管理方面的知識、制度了解不多,不同或相似的工程名字會誤認(rèn)為是不同的單項(xiàng)工程,會造成個別單項(xiàng)工程在財(cái)務(wù)核算時,設(shè)置了多個輔助核算項(xiàng),給單項(xiàng)工程決算時造成許多麻煩。財(cái)務(wù)部門應(yīng)和工程管理部門協(xié)商溝通,根據(jù)投資概算對各單項(xiàng)工程設(shè)置唯一編碼,財(cái)務(wù)部門掛賬時依據(jù)編碼確認(rèn)是哪一項(xiàng)工程,不但利于單項(xiàng)工程成本的核算,更會避免工程決算時多支付工程價款。
二是工程結(jié)算時,要認(rèn)真審核各項(xiàng)手續(xù)是否齊全,要有施工單位的工程進(jìn)度表、合同、預(yù)算、發(fā)票、收款收據(jù)、工程監(jiān)理方的簽字蓋章、工程管理部門的審核意見、審批齊全的資金支付申請表,審核發(fā)票是否是合同簽定方的公章,如果是在當(dāng)?shù)囟悇?wù)局開具的發(fā)票,還應(yīng)加蓋合同簽定方的印章(如果是合同簽定方的項(xiàng)目部,則應(yīng)取得合同簽定方對項(xiàng)目部的授權(quán)證明)。支付款項(xiàng)時,涉及到與合同簽訂單位不符的單位付款時,只能認(rèn)可合同簽訂方的結(jié)算收據(jù),經(jīng)此單位的充分授權(quán)后才能向另一單位付款。工程決算時,除上述手續(xù)外,還要審核工程決算書,查清已掛,長金額,并按合同規(guī)定留質(zhì)保金,一般工程施工項(xiàng)目按5%留質(zhì)保金,商品購銷合同按10%留質(zhì)保金。定期核對客商往來賬目,及時清理,已完工項(xiàng)目要督促施工單位盡快辦理竣工結(jié)算。
級別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎期刊
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級別:部級期刊
榮譽(yù):中國學(xué)術(shù)期刊(光盤版)全文收錄期刊