強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理精選(九篇)

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第1篇：強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理范文

（一）村級財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范

多年來的實(shí)踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理問題，歷來是農(nóng)村基層管理的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題之一，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。

1．以制度建設(shè)為突破口，狠抓“三代管”落實(shí)到位

在制度建設(shè)上，我們出臺(tái)了《望城縣村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理措施，必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴(yán)格”，即統(tǒng)一會(huì)計(jì)電算化，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴(yán)格把好民主理財(cái)關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實(shí)施細(xì)則。在財(cái)務(wù)管理程序上，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)行村級賬務(wù)、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實(shí)施，使我縣村級財(cái)務(wù)管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護(hù)。

2．以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升

村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務(wù)人員要熟悉熟練財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，鑒于村級換屆人員異動(dòng)較多，且財(cái)務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)也不斷更新。為提高村級財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)能力，我局今年10月底進(jìn)行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班就村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作、村級財(cái)務(wù)規(guī)范化等方面，邀請了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)老師進(jìn)行了授課，為規(guī)范村級財(cái)務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。

3．以換屆為契機(jī)，狠抓審計(jì)監(jiān)督

一是全面開展村干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財(cái)政局、民政局等單位一道，在全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計(jì)工作。要求沒有進(jìn)行審計(jì)的村，暫不進(jìn)行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財(cái)政所干部為主力軍，逐村開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作，并嚴(yán)格要求村干部必須按時(shí)交好經(jīng)手財(cái)務(wù)票據(jù)，否則不予報(bào)賬，不得作為下屆村級班子的候選人?？h局組織3個(gè)督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導(dǎo)，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時(shí)間，全縣195個(gè)村就全部完成了審計(jì)任務(wù)，逐村寫出了審計(jì)報(bào)告。

二是進(jìn)行土地征用補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計(jì)的村和單位共31個(gè)，以縣局牽頭組織共審計(jì)了5個(gè)村，審計(jì)總金額達(dá)到51493.95萬元，查出違規(guī)金額26萬元。

三是開展了建設(shè)扶貧村的專項(xiàng)資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對全縣建設(shè)扶貧村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對專項(xiàng)資金使用時(shí)出現(xiàn)的一些問題及時(shí)進(jìn)行了糾正。

通過審計(jì)監(jiān)督，較好地服務(wù)了全縣村級換屆選舉，進(jìn)一步規(guī)范了村級財(cái)務(wù)行為，維護(hù)了村級集體利益，促進(jìn)了村領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、積極履職，為維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推動(dòng)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。

(二)農(nóng)民專業(yè)合作組織亮點(diǎn)紛呈

1.過去商標(biāo)、品牌是城市企業(yè)的專有品?，F(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標(biāo)和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來，按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質(zhì)量安全認(rèn)證，并獲得多個(gè)茶業(yè)博覽會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)，在全縣設(shè)立了多個(gè)直銷點(diǎn)，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)市場。目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊了自己的產(chǎn)品商標(biāo)，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康?！笔称返纫慌献魃绲漠a(chǎn)品品牌享譽(yù)全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經(jīng)營者都認(rèn)識(shí)到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。

2．發(fā)展速度加快。今年以來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)到56家（只統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會(huì)14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營、利益連結(jié)、帶動(dòng)農(nóng)戶等方面都有質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運(yùn)行質(zhì)量的提升；入社入會(huì)的農(nóng)戶達(dá)到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷關(guān)系的農(nóng)戶4.02萬戶,合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬元,籌集股金會(huì)費(fèi)875萬元,帶動(dòng)農(nóng)民增收7800萬元,成員戶年均增加收入1.27萬元,經(jīng)營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領(lǐng)域,以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲(chǔ)運(yùn)、加工、購銷等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點(diǎn),今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團(tuán)來我縣參觀農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。

3.隊(duì)伍素質(zhì)增強(qiáng)。一是建立了一支合作社經(jīng)營管理者隊(duì)伍。采取請進(jìn)來、走出去的辦法，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會(huì)的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營管理者隊(duì)伍。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠信經(jīng)營，加強(qiáng)與其他經(jīng)濟(jì)組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)員隊(duì)伍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓(xùn)，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門，建立一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)隊(duì)伍。2004年以來，我們利用各種會(huì)議，采取多形式多層面的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并組織縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學(xué)習(xí)。

（三）土地承包管理有序推進(jìn)

一是依法保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。我們認(rèn)真編寫了《農(nóng)村土地承包管理知識(shí)50問》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營權(quán)爭議的解決以及法律責(zé)任等問題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅(jiān)決放開，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護(hù)自己的合法權(quán)益。

二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭承包責(zé)任制的延續(xù)與完善。一是開展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉(zhuǎn)土地中,采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝,轉(zhuǎn)讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對全縣流轉(zhuǎn)土地項(xiàng)目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會(huì)取代了承包農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位；流轉(zhuǎn)合同不完善，流轉(zhuǎn)效益低；流轉(zhuǎn)收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問題。為此，我們逐項(xiàng)進(jìn)行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同，制定了相關(guān)的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，要建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，便于跟蹤服務(wù)；第二，及時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)信息，接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請或委托；第三，提供流轉(zhuǎn)合同范本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，并對流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行鑒證；第四，認(rèn)真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時(shí)調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，但多年的實(shí)踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個(gè)問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的原材料，龍頭企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進(jìn)行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣產(chǎn)品難、賣不起價(jià)的問題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保障的問題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個(gè)土地股份合作社，同時(shí)，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開展土地股份合作社試點(diǎn)，準(zhǔn)備做出樣板，在全縣推介。

（四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理效果良好

4月下旬，我辦組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行了調(diào)查和督查。一是對*年批準(zhǔn)收取的“一事一議”專項(xiàng)資金和共同性生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行了審計(jì)，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學(xué)等方面的收費(fèi)進(jìn)行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農(nóng)民的直補(bǔ)金落實(shí)情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認(rèn)為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的壓力仍然存在。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強(qiáng)行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費(fèi)項(xiàng)目；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理混亂，亂支亂用；少數(shù)基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位、方法簡單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時(shí)進(jìn)行了糾正，群眾反響較好。

8月下旬，按照湘價(jià)綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作調(diào)研活動(dòng)，為開展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)工作，制定方案，安排部署做好了充分準(zhǔn)備。9月下旬，由縣紀(jì)委、縣減負(fù)辦牽頭，縣物價(jià)局、財(cái)政局、教育局、工商局、稅務(wù)局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進(jìn)一步認(rèn)真開展清理整改涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)活動(dòng)，把“一化三基”戰(zhàn)略落實(shí)到實(shí)處，取得顯著成效。

（五）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高

1．開展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的活動(dòng)。

按照年初制定的機(jī)關(guān)制度，機(jī)關(guān)干部在履行本部門業(yè)務(wù)職能的同時(shí)，每人聯(lián)系2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個(gè)示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機(jī)關(guān)干部，與年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，把合作組織經(jīng)營管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營當(dāng)成自己的本職工作，很多機(jī)關(guān)干部有一半時(shí)間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友。活動(dòng)的開展，既鍛煉了干部，又改善了干群關(guān)系。

2．狠抓機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)。一是建立健全了考勤、考核、理論學(xué)習(xí)等11項(xiàng)機(jī)關(guān)制度，做到了以紀(jì)律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內(nèi)容的活動(dòng)，達(dá)到了團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑的目的。

3．進(jìn)行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)

①10月份，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓(xùn)班。

②選送優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織干部，參加市里的經(jīng)營培訓(xùn)。

第2篇：強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；審計(jì)工作；財(cái)務(wù)管理

1加以重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作

1.1及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中潛藏的問題。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)政管理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是為了應(yīng)對資金投入的缺口。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的過渡時(shí)期必然會(huì)對農(nóng)村財(cái)政管理有所疏忽，從而阻礙了農(nóng)村的穩(wěn)定前進(jìn)。這就需要我國對農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作更加重視，可以從有效控制資金流動(dòng)，落實(shí)國家財(cái)政支持體系方面出發(fā)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題并給予相應(yīng)的解決。最后，由于中國農(nóng)村的村干部是財(cái)務(wù)管理人員，他們的年齡普遍較大，雖然村民信任，但財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)相對落后，對于新的財(cái)務(wù)管理過程不熟悉，也缺乏年輕助理，保守思想的情況下還缺乏接受新事物的能力，這就會(huì)阻礙農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的提高，對投資方向不能得到很好地掌握較大程度上了解。1.2在審計(jì)工作扶持下合理利用資金。農(nóng)民隨著社會(huì)進(jìn)步的步伐也對生活水平的要求有所提高。在21世紀(jì)的新時(shí)代中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了驚人的發(fā)展，居民生活條件也變得越來越好改善，但是農(nóng)村金融資金的使用仍然存在著一些棘手的問題。就拿資金流動(dòng)方面來說，村民對于資金的明確使用方向沒有知情權(quán)，即使公共財(cái)政的內(nèi)容會(huì)有所公布，但有時(shí)會(huì)出現(xiàn)資金與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的使用不一致，這就需要針對此類問題提出農(nóng)村科學(xué)財(cái)務(wù)管理的建議。

2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)實(shí)際工作中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題

2.1審計(jì)制度內(nèi)容的不全面。我國在規(guī)范經(jīng)濟(jì)審計(jì)方面頒布了《審計(jì)法》，其在實(shí)際的互動(dòng)中，它只是以形式的方式存在，具體工作沒有依據(jù)可以依從，這就導(dǎo)致其在農(nóng)村地區(qū)有些內(nèi)容有所不適用，此外，農(nóng)村審計(jì)，特別是農(nóng)村舊賬、壞賬方面缺乏制度性的缺陷，也便造成取證很困難的現(xiàn)象出現(xiàn)。作為一個(gè)審計(jì)工作管理者，當(dāng)他處理的工作涉及自己時(shí)，會(huì)受到有限的利益和不恰當(dāng)?shù)膶Υ⑶視?huì)對當(dāng)局采取一種小事化了的態(tài)度，對審計(jì)工作的進(jìn)展很是不利。2.2審計(jì)人員的素質(zhì)問題。隨著農(nóng)村審計(jì)工作的位置日益提升，審計(jì)人員的相關(guān)專業(yè)資格以及相應(yīng)的素養(yǎng)已成為需要重點(diǎn)解決的問題。許多審計(jì)人員都是依靠經(jīng)驗(yàn)任職，他們?nèi)狈ωS富的專業(yè)培訓(xùn)，不熟悉審計(jì)過程，尤其是面對不穩(wěn)定的人員流動(dòng)搖擺，導(dǎo)致審計(jì)工作缺乏規(guī)范性。即使引入了一些專業(yè)審計(jì)人員，但影響太小，在完成科學(xué)審計(jì)后，實(shí)現(xiàn)審計(jì)結(jié)果的效果還不被確定。2.3經(jīng)費(fèi)問題。資金是審計(jì)工作順利開展的重要內(nèi)容之一。由于對網(wǎng)絡(luò)流量的關(guān)注程度欠缺，以及對財(cái)務(wù)安全相關(guān)工作的缺乏，審計(jì)積極性、審計(jì)效率不高就會(huì)屢屢出現(xiàn)，進(jìn)而對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的整體性造成一定的負(fù)面影響。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)范中財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)意見

3.1對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)應(yīng)及時(shí)建立相關(guān)法律法規(guī)?，F(xiàn)如今在農(nóng)村審計(jì)工作的過程中出現(xiàn)的混亂局面仍然沒有相應(yīng)的法律法規(guī)給予管制約束，以至于它們頻頻出現(xiàn)，所以制定與落實(shí)相應(yīng)法律是現(xiàn)如今的重大任務(wù)。在對審計(jì)進(jìn)行立法時(shí)，需要有責(zé)任的明確性，將農(nóng)村審計(jì)實(shí)際作用最大化地發(fā)揮出來，規(guī)范審計(jì)方法和程序。此外，農(nóng)村審計(jì)工作允許農(nóng)民參與審計(jì)的角色，有知情權(quán)，保持公開、公正的原則，相應(yīng)的負(fù)責(zé)人有重大的責(zé)任，針對違反相應(yīng)法律法規(guī)的責(zé)任人給予處罰。3.2提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)村審計(jì)還會(huì)和一些財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)有密切聯(lián)系，這就要求審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要高，處理問題不能單單只靠經(jīng)驗(yàn)。為使審計(jì)工作有效進(jìn)展，針對此類問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)安排需要定期培訓(xùn)的村莊，用最先進(jìn)的審計(jì)知識(shí)，除了增加政治教育，還需讓他們認(rèn)識(shí)到審計(jì)職業(yè)資格培訓(xùn)和意識(shí)的重要性，讓他們在農(nóng)村審計(jì)工作中做好堅(jiān)強(qiáng)的后盾。最后，為加強(qiáng)農(nóng)村監(jiān)管力度，提高工作嚴(yán)肅性與權(quán)威性，專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立是必不可少的，使每個(gè)賬戶的流動(dòng)合法并有跡可循。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要加大資金投入，使審計(jì)人員能夠努力工作，不必?fù)?dān)心工資問題，以提高農(nóng)村審計(jì)工作的真實(shí)性和可靠性。3.3擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的宣傳工作。在農(nóng)村工作的審計(jì)人員也不能輕視審計(jì)工作的重要性，需要規(guī)定他們與有關(guān)部門定期展開合作，讓他們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)宣傳的重要性，讓他們參與到宣傳中來，從而提高工作進(jìn)展的有效性。要使基層農(nóng)民了解審計(jì)的價(jià)值及他們之間的關(guān)系，保護(hù)個(gè)人的合法權(quán)益，使每個(gè)人都認(rèn)識(shí)到審計(jì)工作與自身密切相關(guān)，支持農(nóng)村審計(jì)工作。這將有助于審計(jì)人員提高工作效率，使審計(jì)工作走上基層。人民群眾日益意識(shí)到審計(jì)工作，并對監(jiān)督執(zhí)行的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，群眾對審計(jì)工作進(jìn)行有效監(jiān)督，舉報(bào)流動(dòng)不清的信息，避免了腐敗和危機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的同時(shí)也促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

4結(jié)語

綜上所述，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作納入議事日程，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，緩解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)糾紛，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必然會(huì)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決更多的經(jīng)濟(jì)問題，農(nóng)村發(fā)展進(jìn)而得以穩(wěn)定。就目前形式來看，許多問題潛藏在農(nóng)村審計(jì)工作開展中，其中就有審計(jì)制度的欠缺，沒有足夠多的專業(yè)人員，以致審計(jì)工作執(zhí)行有很大的漏洞，這就需要建立法律來加強(qiáng)工作的有效開展，對審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)做一定的要求，加大對審計(jì)工作重要性的宣傳力度，接受廣大群眾人民的監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和與時(shí)俱進(jìn)性，從而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展也就成為現(xiàn)實(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱玉亭.強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2012（8）.

[2]朱愛霞.強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[J].經(jīng)濟(jì)管理（文摘版）,2016（1）.

第3篇：強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理范文

一、改革的背景與動(dòng)因

黨的十以來，中央、省市縣相繼出臺(tái)了一系列改革措施，其中多次提到村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的問題，2013年，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、民政部、審計(jì)署四個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理工作的意見》，可以看作是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革工作的綱領(lǐng)性文件和重要遵循，文件指出，村級財(cái)務(wù)管理是管好用好農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，依法保障農(nóng)民集體收益分配權(quán)的重要基礎(chǔ)和保障；文件要求，各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好村級會(huì)計(jì)工作，完善村級財(cái)務(wù)民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)。近年來，鎮(zhèn)上認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作的一系列方針政策，健全制度，強(qiáng)化措施，村級財(cái)務(wù)管理不斷得到完善和加強(qiáng)，確保了農(nóng)村集體資金與資產(chǎn)的安全，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與廣大農(nóng)民群眾的利益，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定。但是，我鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)管理工作仍然比較薄弱，財(cái)務(wù)混亂依然是農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，引發(fā)群眾上訪，個(gè)別村會(huì)計(jì)現(xiàn)金賬目不清、財(cái)務(wù)公開流于形式，超限額使用現(xiàn)金、坐收坐支等問題時(shí)有發(fā)生，上級部門每年審計(jì)時(shí)，總能發(fā)現(xiàn)一些比較突出的問題。形勢和現(xiàn)實(shí)對村級財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，倒逼著我們推進(jìn)此領(lǐng)域的改革。

二、改革的具體做法及成效

針對村上財(cái)務(wù)管理方面暴露出的問題，鎮(zhèn)上嚴(yán)格按照中央、省市縣關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的具體要求，從制度和監(jiān)管兩個(gè)層面入手，細(xì)化完善村級財(cái)務(wù)管理措施，有力提升了村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化水平。實(shí)踐證明，制度建設(shè)和外部監(jiān)管是破解村級財(cái)務(wù)管理難題的兩個(gè)有效路徑，村財(cái)鎮(zhèn)管、審計(jì)監(jiān)管、財(cái)務(wù)公開等是促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的有力舉措。

一是完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。把完善制度作為深化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革的核心和基礎(chǔ)性工作，注重從制度上防范和杜絕村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題。鎮(zhèn)上制定了統(tǒng)一的村級財(cái)務(wù)管理制度匯編，將上級有關(guān)村級財(cái)務(wù)管理的精神細(xì)化為具體的管理制度，落實(shí)到了具體工作中。例如制度明確規(guī)定，12村村支書、主任不直接分管財(cái)務(wù)，各村只設(shè)出納1名，負(fù)責(zé)日常記賬和費(fèi)用報(bào)銷；對1000元以上支出，必須召開會(huì)議決定，并報(bào)鎮(zhèn)上審批后方可進(jìn)行，支出形成后，必須有符合財(cái)經(jīng)管理制度規(guī)定的正規(guī)票據(jù)方可入賬；村賬必須每季度記一次，不得無故后拖。這些具體的規(guī)定，從制度上解決了跨期記賬、新舊村官交替導(dǎo)致的賬務(wù)脫節(jié)、坐收坐支等突出村級財(cái)務(wù)管理問題，通過這些制度的執(zhí)行，以往審計(jì)中普遍存在的不合規(guī)發(fā)票報(bào)銷、坐收坐支等問題發(fā)生率明顯下降。

二是全面推開鄉(xiāng)財(cái)鎮(zhèn)管模式。多年實(shí)踐表明，村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范問題頻發(fā)的一個(gè)主要原因是村級在財(cái)務(wù)管理中的自由度過大，鎮(zhèn)上對癥下藥，進(jìn)一步強(qiáng)化了對村級財(cái)務(wù)的統(tǒng)籌管理力度，增加了鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員，全面推開村財(cái)鎮(zhèn)管模式。在這種模式下，村上只設(shè)出納負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)管理工作，村上財(cái)務(wù)實(shí)行審批制和報(bào)銷制，農(nóng)村“三資”統(tǒng)一由鎮(zhèn)經(jīng)管站造冊管理。鎮(zhèn)上同時(shí)還實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化管理模式，抽調(diào)財(cái)務(wù)專業(yè)相關(guān)人員，對村上的紙質(zhì)賬進(jìn)行了電子化處理，全部錄入到了“三資”管理平臺(tái)之中。同時(shí)，鎮(zhèn)上進(jìn)一步夯實(shí)村財(cái)鎮(zhèn)管基礎(chǔ)，配備2名財(cái)務(wù)人員分別負(fù)責(zé)管理6個(gè)村的賬務(wù)，在人員力量擺布上做到了科學(xué)、合理，為村財(cái)鎮(zhèn)管工作持續(xù)推進(jìn)提供了強(qiáng)大保障。通過村財(cái)鎮(zhèn)管，村上賬務(wù)混亂和新舊賬銜接不上有問題有效解決，白條入賬和隨意亂支等現(xiàn)象減少。

三是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。鎮(zhèn)上成立了內(nèi)審室，每季度負(fù)責(zé)對村上的賬務(wù)審計(jì)1次，對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺(tái)賬，督促村上進(jìn)行整改，對屬于記賬方面的問題，由鎮(zhèn)上按照干部管理制度追究對相關(guān)財(cái)務(wù)人員責(zé)任，內(nèi)審工作不斷走向了常態(tài)化。鎮(zhèn)上加大與縣審計(jì)局的配合力度，每年提供2個(gè)以上的村作為村官直審村，邀請縣審計(jì)局人員開展審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)管理中的問題，提早進(jìn)行整改。對在年終審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和反饋的村級管理中的問題，鎮(zhèn)上確定專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤督查村上進(jìn)行整改，對一些突出問題和涉及財(cái)經(jīng)紀(jì)律方面的問題，交由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行調(diào)查處理。注重發(fā)揮其他監(jiān)督力量作用，把村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理納入鎮(zhèn)“兩代表一委員”視察調(diào)研活動(dòng)之中，每年組織人大代表、政協(xié)委員對村級財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)情況和村級財(cái)務(wù)管理實(shí)踐情況進(jìn)行一次專題調(diào)研，征求各代表的意見建議，并將這些意見建議匯總后交具體人員承辦，在規(guī)定期限內(nèi)向各代表通報(bào)整改情況。注重發(fā)揮村民監(jiān)督委員會(huì)作用，規(guī)定村級重大財(cái)務(wù)支出審定會(huì)議必須邀請村民監(jiān)督委員會(huì)主任列席，并聽取其意見。這些監(jiān)管措施的落實(shí)，使村賬與實(shí)務(wù)漏洞得到堵塞，對村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理起到了積極作用，將一些問題消除在了萌芽狀態(tài)。

四是持之以恒抓好財(cái)務(wù)公開。在“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、拆遷項(xiàng)目較多的康家溝、南店子等村，嚴(yán)格規(guī)定了村務(wù)公開的內(nèi)容和時(shí)間，在項(xiàng)目實(shí)施初期，鎮(zhèn)上督促村上按照“四議兩公開”工作法，召集群眾商議相關(guān)重大事項(xiàng)，會(huì)議中，村上對相關(guān)項(xiàng)目的資金配套政策進(jìn)行解釋，力爭做到公開透明。同時(shí)，對退耕還林等大額資金分項(xiàng)造冊登記，避免群眾產(chǎn)生誤解。村上的財(cái)務(wù)支出，堅(jiān)持每季度公開1次，并確定專門的人員對群眾提出的問題進(jìn)行解答。鎮(zhèn)上還將村級財(cái)務(wù)公開落實(shí)情況納入村級工作考核之中，將考核結(jié)果與村干部績效報(bào)酬掛勾，督促村上認(rèn)真落實(shí)。村賬和村務(wù)公開，“暗箱操作”等被群眾誤傳的問題得到了解決，群眾對村委會(huì)和村干部的信任度提升，密切了干群關(guān)系。

第4篇：強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理范文

【關(guān)鍵詞】村級財(cái)務(wù)管理；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)；規(guī)范化管理；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理對發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.有利于進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，村級經(jīng)濟(jì)作為其中非常重要的一部分，在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮著非常重要的作用。通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這是當(dāng)前農(nóng)村精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的重要保障，同時(shí)有利于保證集體財(cái)產(chǎn)物資的完整性和安全性，能夠正確處理積累和消費(fèi)之間的關(guān)系，最大限度的提高資金的使用效率。使村集體的有效資金能夠在生產(chǎn)經(jīng)營中高效率的使用，有效的改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村資源的開發(fā)及產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后服務(wù)提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，還能夠加快推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展及小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.有利于促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定

一直以來，廣大農(nóng)村群眾都十分關(guān)心農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量也直接關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。一些財(cái)務(wù)管理搞的好的地方，干部清正廉潔，領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)凝聚力，在群眾中具有較高的威信，能夠更好的帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕姼愫棉r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，從而打造出村富民強(qiáng)的局面。而財(cái)務(wù)管理混亂的地方，則存在著黨群和干群關(guān)系緊張的情況，集體資產(chǎn)和資金存在被挪用、侵占及私用的情況，部分干部腐敗，導(dǎo)致群眾上訪事件增加，影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的安定團(tuán)結(jié)。因此通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，有利于進(jìn)一步促進(jìn)村級組織建設(shè)，提高村集體的凝聚力，更好的開展基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供重要的保障。

二、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措

1.提高思想認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)管力度

在當(dāng)前農(nóng)村工作開展過程中，村級財(cái)務(wù)管理作為其中非常重要的一項(xiàng)工作，通過規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，有利于黨群和干群關(guān)系的密切，為和諧鄉(xiāng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就需要各地村集體組織要將村級財(cái)務(wù)管理工作一項(xiàng)常規(guī)工作來抓，對村級財(cái)務(wù)管理工作給予充分的重視，并建立健全村級財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，在日常工作中，能夠針對村級財(cái)務(wù)管理工作存在的問題采取積極有效的措施。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管力度，及時(shí)對違規(guī)行為進(jìn)行糾正，創(chuàng)造一個(gè)良好的村級財(cái)務(wù)管理環(huán)境，為村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.建立健全財(cái)務(wù)制度，完善村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制

建立健全村級財(cái)務(wù)委托代管機(jī)制，注重資金管理的同時(shí)并重資產(chǎn)、資源管理，出臺(tái)相應(yīng)的資金管理辦法，建立相應(yīng)的資產(chǎn)、資源臺(tái)賬，認(rèn)真記錄村集體“三資”增減變動(dòng)情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實(shí)保障村級資產(chǎn)家底清、賬冊明。積極探索新的經(jīng)濟(jì)形勢下，制定相應(yīng)的村級財(cái)務(wù)賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財(cái)務(wù)公開制度等。細(xì)化管理規(guī)定，以制度建設(shè)規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實(shí)責(zé)任到具體的人和事；切實(shí)加強(qiáng)民主理財(cái)，強(qiáng)化民主監(jiān)督機(jī)制，讓農(nóng)民群眾參與到村級財(cái)務(wù)決策管理當(dāng)中來，保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化運(yùn)行。

3.加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

做好村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督作為一項(xiàng)常規(guī)工作，作為督查農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的一個(gè)重要手段，針對鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的各種問題，配備專門的農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)隊(duì)伍，加大審計(jì)力度，提高村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理審計(jì)制度，定期或不定期地開展審計(jì)督查，明確村干部任期和離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對審計(jì)中查出的問題，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，確保農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

4.加強(qiáng)支出管理，完善財(cái)務(wù)公開制度

作為村級財(cái)務(wù)委托代管中心，需要嚴(yán)格按照村級財(cái)務(wù)管理的規(guī)定來對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)決算。同時(shí)民主理財(cái)小組及村民代表還要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對村委會(huì)資金使用額度進(jìn)行嚴(yán)格控制，特別是對于大筆支出和非生產(chǎn)性支出要重點(diǎn)控制。在當(dāng)前村級財(cái)務(wù)公開過程中，要采取明白易懂的方式來逐筆對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行公開，充分的按受廣大群眾的監(jiān)督，并向村民征集意見和建議，使村民能夠有效的行使民利。

5.保持村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定

當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理工作中，需要確保中心及村級財(cái)務(wù)人員的相對穩(wěn)定性，對于確實(shí)需要工作調(diào)動(dòng)的情況下，需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行批準(zhǔn)，并針對工作實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)配。同時(shí)，還要配備一定的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理審計(jì)經(jīng)費(fèi)，對于村級財(cái)務(wù)要定期和不定期進(jìn)行清查，特別是對于干部任期及離任的審計(jì)工作要進(jìn)一步強(qiáng)化，從而有效的實(shí)現(xiàn)村級經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化和制度化。

三、結(jié)束語

廣大農(nóng)民群眾作為村級財(cái)務(wù)管理的受益群體，通過全面規(guī)范村集體的資金、資產(chǎn)和資金的管理，并制定有效的措施和方案來進(jìn)一步對村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范，加快健全村級財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的服務(wù)意識(shí)，這對壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有非常重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張彥輝.當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題、原因及對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2011，（07）.

第5篇：強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；問題；原因；對策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié)，抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ)，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施，也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財(cái)務(wù)管理的好壞，直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來，各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，不斷加強(qiáng)民主理財(cái)制度建設(shè)，狠抓村級財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路，取得了顯著的成果，但也存在一些矛盾和問題，需要認(rèn)真研究和解決。

一、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財(cái)務(wù)制度不夠健全，執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制下，農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理，但在行政上隸屬于村委會(huì)。這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員迫于村委會(huì)的壓力，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，不堅(jiān)持原則，只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度，存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分設(shè)會(huì)計(jì)、出納和物資保管等崗位，往往是一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，不能起到相互牽制作用，導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財(cái)務(wù)公開，民主理財(cái)”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開，要么公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不全面、形式單一、時(shí)間短暫。有的村搞內(nèi)部公開，把財(cái)務(wù)公開榜貼在村委辦公室，影響群眾看榜，明里是公開了，可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財(cái)務(wù)公開時(shí)內(nèi)容不詳細(xì)，尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題，如，吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項(xiàng)目”，含混不清，使群眾像“霧里看花”，看不到真實(shí)情況，群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報(bào)銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定，開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批，但在實(shí)際操作中，跨年度報(bào)銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的村雖然實(shí)行“一支筆”審批開支，但審批權(quán)限未作具體規(guī)定，幾千元甚至上萬元的單項(xiàng)支出未經(jīng)集體研究，而由“一支筆”簽字入賬。

4.財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性大，專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前，很多村都是“一朝天子，一朝臣”，人員變更頻繁，造成財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性，財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)等問題。另外，“任人唯親”，將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整，無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前絕大部分鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，專業(yè)素質(zhì)低，文化程度普遍不高，更有甚者無證上崗，難以完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求。有些甚至不會(huì)做賬，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題，根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的重任，更談不上為上級經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財(cái)務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬，造成某些會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算不清，多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時(shí)不重視財(cái)務(wù)工作移交，形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂。現(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會(huì)計(jì)不能很好地監(jiān)督出納實(shí)有現(xiàn)金，造成備用金過大，違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財(cái)務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會(huì)的主要干部人人能管理財(cái)務(wù)，人人能審批經(jīng)費(fèi)開支，人人能用錢，人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確，經(jīng)常是互相扯皮推諉，向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里，或者抽屜一擱，造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位，對村級財(cái)務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織，不宜多管，再加上實(shí)行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度，多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管，自己無須再操心。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財(cái)務(wù)管理不夠重視，對群眾反映的財(cái)務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是“重稅費(fèi)，輕管理”的片面認(rèn)識(shí)普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理，這種認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致部分村干部對村級財(cái)務(wù)問題視而不見，對村級財(cái)務(wù)管理缺乏力度，該公開的財(cái)務(wù)不認(rèn)真公開，這在很大程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的混亂，給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄，責(zé)任意識(shí)差。少數(shù)村干部不懂財(cái)務(wù)，法制觀念淡薄，我行我素，不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)制度，使制度形同虛設(shè)，造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠，擔(dān)心財(cái)務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于各項(xiàng)指標(biāo)的增長，怕影響自己的政績，忽略了財(cái)務(wù)對農(nóng)村穩(wěn)定的影響，致使財(cái)務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。

3.群眾參與意識(shí)不強(qiáng)，鄉(xiāng)級審計(jì)不到位。目前，涉及村級財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度，雖然有章可循，但實(shí)際上名存實(shí)亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財(cái)政所不能及時(shí)對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查，農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)制度得不到有效落實(shí)。另外，多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部，不愿顧及村集體之事，再加上群眾本身不懂得財(cái)務(wù)法規(guī)和制度，看不懂賬目，對村里的賬目不看也不問，導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，但很多村社都以各種借口排斥民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作，大量的收支事先沒有經(jīng)過理財(cái)小組討論，有的民主理財(cái)小組成員由村社主要干部的親朋任職，難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作點(diǎn)多面廣，工作量大，而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府，特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認(rèn)識(shí)，把村級財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓，列入黨委的議事日程，編入年度工作目標(biāo)計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容，著力解決自身財(cái)務(wù)制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

2.完善規(guī)章制度，不斷提高管理水平。要不斷健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度，使村級財(cái)務(wù)管理有章可循。村級財(cái)務(wù)要從各村實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行、便于操作的財(cái)務(wù)管理制度，如大項(xiàng)開支村委會(huì)集體把關(guān)制度，審批報(bào)賬制度，收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)審批、民主理財(cái)、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理及財(cái)務(wù)檔案管理等工作，用制度管財(cái)、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度。二是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化民主監(jiān)督，加強(qiáng)對村財(cái)務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促，防止有名無實(shí)搞假公開。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計(jì)組織，加大對農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查，特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。一是對村級財(cái)會(huì)人員的使用要嚴(yán)格按政策操作，履行必要的程序，堅(jiān)持任人唯賢的原則，對農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外，不隨意調(diào)換村級財(cái)務(wù)工作人員，要保持村級財(cái)會(huì)隊(duì)伍相對穩(wěn)定。二是財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗制度，并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)核算和村級報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化、信息化，建立會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作由微機(jī)來處理，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和操作規(guī)范，使整個(gè)會(huì)計(jì)核算過程受到有效監(jiān)控，這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯(cuò)賬、假賬等村級財(cái)務(wù)管理混亂問題。同時(shí)，縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目，監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，提高村級財(cái)務(wù)的透明度和農(nóng)村會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理的工作效率，保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財(cái)務(wù)管理模式，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的市場化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會(huì)計(jì)委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心，進(jìn)行記賬，這在制度上對財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督，從而保證了財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范化，使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到提高。同時(shí)由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全，財(cái)務(wù)公開制度的不斷完善，從而也能在源頭上堵塞漏洞，預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

參考文獻(xiàn):

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第6篇：強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理范文

我縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一個(gè)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)好、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)高的村作為村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范村，其中**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村為重點(diǎn)示范村。

二、工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案。開展村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作是加強(qiáng)農(nóng)村民-主政治建設(shè)、促進(jìn)基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。我局從維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，把村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作列入了農(nóng)經(jīng)工作的重要議事日程，制定并印發(fā)了《**縣村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)示范工作方案》，確保了村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作的有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)試點(diǎn)工作方案精神，認(rèn)真挑選試點(diǎn)示范村，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際切實(shí)抓好工作落實(shí)。

2、組織培訓(xùn)，確保質(zhì)量。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、業(yè)務(wù)要求高的工作。為確保村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作質(zhì)量，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)輔導(dǎo)員、試點(diǎn)村會(huì)計(jì)或報(bào)賬員、試點(diǎn)村出納、試點(diǎn)村民-主理財(cái)小組成員參加培訓(xùn)，宣傳鞏固政策，學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)紀(jì)律約束。通過培訓(xùn)，有效地促進(jìn)了村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作效果。

3、指導(dǎo)督促，落實(shí)工作。方案再好，關(guān)鍵還在于抓好工作落實(shí)。為確保村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范工作落到實(shí)處，我局組織督查組定期不定期下到鄉(xiāng)村開展工作督查與指導(dǎo)，督促工作進(jìn)度，強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)工作效果。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，完善制度。做好一時(shí)的工作并不難，難就難在能否長期堅(jiān)持下去。要確保工作質(zhì)量的長期穩(wěn)定，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)的日常審核與審計(jì)監(jiān)督，同時(shí)健全完善相關(guān)制度，讓制度管人，用制度理財(cái)。為此，我局一方面及時(shí)督促做好村級財(cái)務(wù)民-主理財(cái)監(jiān)督工作，逐步擴(kuò)大農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)面和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)力度;另一方面指導(dǎo)試點(diǎn)村完善《村級財(cái)務(wù)預(yù)決算制度》、《村級財(cái)務(wù)收支票據(jù)管理制度》、《村級財(cái)務(wù)開支審批制度》、《村級資產(chǎn)臺(tái)賬制度》、《村級財(cái)務(wù)公開制度》、《村民民-主理財(cái)制度》等項(xiàng)制度。

5、規(guī)范票據(jù)，嚴(yán)格管理。鑒于村級財(cái)務(wù)收入票據(jù)雜亂難以控制財(cái)源，白條列支現(xiàn)象非常嚴(yán)重的事實(shí)，我局下發(fā)文件，嚴(yán)格要求村級財(cái)務(wù)收入統(tǒng)一使用市減負(fù)辦監(jiān)制的專用收款收據(jù)，白條列支行為分5年糾正，力爭到2012年規(guī)范性支出票據(jù)比例達(dá)到95%以上。

三、工作成效

通過村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)了村級財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的進(jìn)一步健全、完善和落實(shí)，帶動(dòng)了村級賬務(wù)處理的及時(shí)、規(guī)范與完整，促進(jìn)了村級財(cái)務(wù)公開的經(jīng)常化、制度化和有效化，增強(qiáng)了村民民-主理財(cái)?shù)膶?shí)質(zhì)性、責(zé)任感與監(jiān)督力，保障了村級集體資產(chǎn)的安全、穩(wěn)定與保值、增值，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，減少了因村級財(cái)務(wù)問題引發(fā)的群眾上訪案件。

四、存在的主要問題

1、村級財(cái)會(huì)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。由于村級財(cái)會(huì)人員存在臨時(shí)調(diào)換和換屆選舉后另外任用或者落選的可能性、隨意性和動(dòng)蕩性，隊(duì)伍穩(wěn)定性較差，很難確保村級(本文來自中科軟件園，轉(zhuǎn)載請注明!)財(cái)會(huì)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)長期穩(wěn)定在一個(gè)較高水平的層次上，這在很大程度上限制了村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)示范面的擴(kuò)大、示范帶動(dòng)效果的提高和村級財(cái)務(wù)管理工作水平的可持續(xù)發(fā)展。

2、村級財(cái)務(wù)公開不夠規(guī)范。一是公開的時(shí)間上有時(shí)不及時(shí);二是公開的內(nèi)容有時(shí)不全面;三是公開的數(shù)據(jù)有時(shí)欠真實(shí)準(zhǔn)確;四是有時(shí)回避群眾關(guān)心的重點(diǎn)問題，公開時(shí)避重就輕。

3、村民民-主理財(cái)制度落實(shí)不夠到位。一是對村級財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督有時(shí)受到限制;二是否決村級不合理開支有時(shí)難以執(zhí)行;三是受托查閱審核村級財(cái)務(wù)賬目有時(shí)被加以約束;四是民-主理財(cái)小組成員行使監(jiān)督權(quán)有時(shí)夾雜著個(gè)人好惡與私心雜念。

4、村級報(bào)刊征訂與招待費(fèi)用較難控制。村級報(bào)刊征訂雖然沒有明顯的攤派現(xiàn)象，但實(shí)質(zhì)上存在隱性壓力，迫使村級報(bào)刊征訂費(fèi)用嚴(yán)重突破限額。村級"零招待"制度很難落實(shí)到位，一是監(jiān)督力度不夠;二是有關(guān)規(guī)定與農(nóng)村工作實(shí)際情況不太吻合，執(zhí)行上有難度;三是思想認(rèn)識(shí)不到位，不配合、不遵守、不履行職責(zé)。

四、下一步工作打算

1、保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，保障村級財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)的不斷鞏固與提高。隊(duì)伍的穩(wěn)定是確保工作質(zhì)量的前提條件。盡管當(dāng)前推行村級換屆選舉，但總體原則上仍然要維持村級財(cái)會(huì)隊(duì)伍的相對穩(wěn)定：一要選撥任用德才

本文來自2中科軟件園2轉(zhuǎn)載請注明!版權(quán)歸屬原作者 兼?zhèn)?、誠實(shí)穩(wěn)重、群眾口碑好的同志從事村級財(cái)會(huì)工作或民-主理財(cái)工作;二要經(jīng)過縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的專(勵(lì)志 )業(yè)培訓(xùn)，并通過考試考核合格后持證上崗;三要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、縣農(nóng)經(jīng)站審批后，才可以正式任用和調(diào)換村級財(cái)會(huì)人員或民-主理財(cái)小組成員;四要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門審核、審批權(quán)限的支持;五要培養(yǎng)村級財(cái)會(huì)人員或民-主理財(cái)小組成員的自學(xué)精神，激

發(fā)他們的進(jìn)取心，增強(qiáng)責(zé)任心，樹立榮譽(yù)感;六要獎(jiǎng)罰分明，鼓舞先進(jìn)，鞭策落后。

2、規(guī)范村級財(cái)務(wù)公開。一是做到全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、重點(diǎn)公開;二是經(jīng)常聽取群眾意見，拓展財(cái)務(wù)公開內(nèi)容;三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。

3、落實(shí)民-主理財(cái)責(zé)任。一是嚴(yán)格挑選民-主理財(cái)成員;二是強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo);三是明確責(zé)任;四是保障權(quán)限;五是公開監(jiān)督成效。

第7篇：強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理范文

關(guān)鍵詞：村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)；新農(nóng)村；影響；對策

一、村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)對新農(nóng)村建設(shè)的影響

1.規(guī)范了村級財(cái)務(wù)管理。當(dāng)前，我國農(nóng)村地區(qū)普遍存在著財(cái)務(wù)管理問題，財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱、制度欠缺、信用缺失等問題影響和束縛了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的建立健全。與此同時(shí)，在資金收支、固定資產(chǎn)管理以及費(fèi)用報(bào)銷方面的紕漏也致使農(nóng)村財(cái)產(chǎn)大量損失，既造成廣大農(nóng)民的不滿，也影響了農(nóng)村社會(huì)的安定和諧，對新農(nóng)村建設(shè)造成一定影響。

2.促進(jìn)了財(cái)務(wù)公開和民主監(jiān)督。村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)的出現(xiàn)打破了過去財(cái)務(wù)封閉的局面，通過定期向村級進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的形式極大提升了村級財(cái)務(wù)的透明度。在這種方式下，村民廣泛參與到村級經(jīng)濟(jì)的管理之中，實(shí)現(xiàn)了自身該享有的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，提升了農(nóng)民參與財(cái)務(wù)監(jiān)督的熱情，也促進(jìn)了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的民主監(jiān)督，有利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，從而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展向前。

3.有效遏制了農(nóng)村腐敗。實(shí)施村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)后，農(nóng)村相繼建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，財(cái)務(wù)工作進(jìn)一步公開透明，村民的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)程度不斷充分，民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的力度日益加大。在此之下，存在于農(nóng)村的一些貪污、挪用、擠占腐敗等現(xiàn)象得到了有效遏制，從而深化了農(nóng)村的黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成了良好的財(cái)務(wù)氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)掃除了腐敗因素。

二、當(dāng)前村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)存在的問題

1.重視程度不足。對于村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)，各級政府是毋庸置疑的推動(dòng)力量，對于服務(wù)協(xié)議的簽訂也是本著自愿原則。但由于當(dāng)前農(nóng)村仍缺乏足夠的民主意識(shí)，對于村級經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的重視和關(guān)注程度不高，大多村民抱著置身事外的想法，忽略了自身的民主監(jiān)督權(quán)利，使得民主監(jiān)督在一定程度上流于形式。

2.相關(guān)配套制度不健全。村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)的有效推動(dòng)和順利實(shí)施還必須仰仗于一系列制度的支持和保障。當(dāng)前，許多地區(qū)相繼出臺(tái)了相應(yīng)的制度辦法，以促進(jìn)村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)的發(fā)展。

3.制度執(zhí)行不嚴(yán)格。在村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)中，制度執(zhí)行不嚴(yán)是影響村級財(cái)務(wù)管理和新農(nóng)村建設(shè)的一大重要問題。受制于委托人員的責(zé)任心不強(qiáng)和制度不健全等因素，財(cái)務(wù)收支手續(xù)不完備、票據(jù)不規(guī)范、資產(chǎn)管理混亂以及工程項(xiàng)目開支審核不嚴(yán)等問題普遍存在，影響和束縛了村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)的有效性，最終將不利于新農(nóng)村建設(shè)的深入推進(jìn)。

三、加強(qiáng)村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的對策

1.深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督。一方面，要提升各界對于村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)的重視程度，將其看做新農(nóng)村建設(shè)的重大事項(xiàng)來抓，加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，全面提高村干部、村民以及機(jī)構(gòu)對村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，承擔(dān)其應(yīng)有的職責(zé)和使命。

2.建立健全相關(guān)配套制度。當(dāng)前，村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)在配套制度方面仍存在缺失性和滯后性，嚴(yán)重影響了其實(shí)際效果。因而，制定及完善相關(guān)的配套制度是村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)的關(guān)鍵。為此，責(zé)任部門及機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，在立足當(dāng)?shù)貙?shí)際的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)其他地區(qū)村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)?shù)貙?shí)施中存在的問題，有針對性地制定和完善村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任制度、操作流程制度、財(cái)務(wù)管理制度、檔案管理制度、責(zé)任追究制度等相關(guān)制度，并對這些制度進(jìn)行細(xì)化，提高制度的可操作性，規(guī)范村級會(huì)計(jì)委托工作。

3.明確責(zé)權(quán)利，嚴(yán)格制度執(zhí)行。做好村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作，必須明確各方責(zé)任，在簽訂委托協(xié)議的伊始，就應(yīng)就協(xié)議的內(nèi)容、步驟、制度等進(jìn)行充分的考慮磋商，一切以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為原則，明確雙方的責(zé)權(quán)利，促使雙方正確履行各自義務(wù)，在調(diào)動(dòng)雙反積極性和主動(dòng)性的同時(shí)，提升村級會(huì)計(jì)委托服務(wù)的有效性。

四、結(jié)語

第8篇：強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理范文

論文摘要:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的好壞直接影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。 

 

 

近年來,遷西縣委、縣政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,通過建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、村干部任期和離任審計(jì)制度、村級財(cái)務(wù)公開等有效形式,使我縣農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理不斷加強(qiáng)和完善。但是,一些地方財(cái)務(wù)管理制度不落實(shí),公開不規(guī)范,監(jiān)督機(jī)制不健全等問題還是比較突出。為此,我單位組織人員對全縣財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了一次調(diào)研,現(xiàn)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)問題及下一步如何規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提幾點(diǎn)建議: 

 

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及原因分析 

 

1.1 財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán) 

一是不執(zhí)行資金代管制度。資金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管;非財(cái)務(wù)人員管理現(xiàn)金,村主要干部掌管現(xiàn)金,左手拿錢,右手拿條子,村財(cái)務(wù)變成了家財(cái)政;白條抵庫和庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象。二是賬務(wù)處理不及時(shí)。會(huì)計(jì)收支不按期報(bào)結(jié),每年只報(bào)賬3、4次,收支交錯(cuò),對應(yīng)關(guān)系不清,甚至長期滯留積壓,資金額度不明。三是賬簿設(shè)置不齊全。村集體未按規(guī)定設(shè)置“一賬五簿”,缺乏完善的村級現(xiàn)金日記賬,農(nóng)戶與集體往來賬不健全,造成往來不清,鎮(zhèn)、村賬目無法銜接。四是選拔財(cái)會(huì)人員任人唯親。致使一些素質(zhì)低下、不具備會(huì)計(jì)條件的人被選到會(huì)計(jì)崗位上來。 

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力 

一是民主理財(cái)監(jiān)督不到位。干部指定替代村民民主選舉產(chǎn)生的村民主理財(cái)小組成員;民主理財(cái)形同虛設(shè),不按審批權(quán)限開展財(cái)務(wù)審批活動(dòng),對違規(guī)超標(biāo)開支放任自流。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管乏力。村賬站審沒有落到實(shí)處,甚至有的農(nóng)經(jīng)站根本沒有認(rèn)真審核原始票據(jù),蓋章了事。三是縣級審計(jì)職能弱化?？h級農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)多是事業(yè)機(jī)構(gòu),執(zhí)法力度不夠。紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督缺乏力度,各級配合不協(xié)調(diào),在處理違紀(jì)違法的案件中沒有按照原則辦事。 

1.3 財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高,公開不及時(shí) 

一是重表面,輕實(shí)質(zhì)。有的村表面的事項(xiàng)公開多,深層次的問題公開少。公開的內(nèi)容不夠全,事后公開多,事前、事中公開少。二是重臨時(shí)應(yīng)付,輕長期堅(jiān)持。主要表現(xiàn)在:公開欄簡陋粗糙,書寫潦草,村務(wù)公開資料未裝訂成冊,立卷歸檔。三是重簡單公開,輕及時(shí)反饋。表現(xiàn)在:未建立村務(wù)公開信息反饋制度,未提取群眾反饋信息等。 

1.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高 

一是農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低。有的農(nóng)村會(huì)計(jì)文化素質(zhì)低,不懂農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),賬務(wù)處理不及時(shí),程序手續(xù)不清楚,甚至根本不知道如何處理,如何按程序辦理。二是農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)。每逢村黨支部、村委會(huì)換屆,財(cái)務(wù)人員也跟著換屆,出現(xiàn)了“一朝天子一朝臣”的現(xiàn)象。致使部分財(cái)會(huì)人員中“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的思想十分嚴(yán)重,工作上依附權(quán)勢,不能按照規(guī)定對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行有效的管理和監(jiān)督。 

2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策 

 

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題從某種程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理從一下幾個(gè)方面著手: 

2.1 建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)章制度 

2.1.1 完善各項(xiàng)村級財(cái)務(wù)管理制度。包括財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。規(guī)范農(nóng)村年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,村干部工資報(bào)酬管理制度等等,通過這些制度來規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。 

2.1.2 規(guī)范村級財(cái)務(wù)工作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表,做到事事有人管,人人有專責(zé),避免赤字預(yù)算,嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款,各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出,違規(guī)收支不予入賬,做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。 

2.1.3 加大制度落實(shí)情況檢查力度。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度,堅(jiān)持收支兩條線,實(shí)行先收后支,杜絕以收抵支、差額報(bào)賬、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。 

2.2 建立穩(wěn)定的、具備較高業(yè)務(wù)素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍 

2.2.1 加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,提高財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式是提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)的重要途徑。 

2.2.2 實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)考聘制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)將村級財(cái)會(huì)人員的考核錄用,改為面向社會(huì)公開招聘村級財(cái)務(wù)報(bào)賬員,經(jīng)培訓(xùn)考核,擇優(yōu)錄取,按照異地任職制,委派到各村,實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一要求,統(tǒng)一工資報(bào)酬渠道等。 

2.2.3 實(shí)行“多只筆”簽字制度。將“財(cái)權(quán)”進(jìn)行適當(dāng)分解,由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲莆?正式發(fā)票或收據(jù)至少要由兩名村干部簽字,形成相互制約的機(jī)制。 

2.3 堅(jiān)持民主理財(cái),實(shí)行村級財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督 

2.3.1各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成,由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高,并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。 

2.3.2 規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng),要細(xì)化公開內(nèi)容,做到公開時(shí)間及時(shí)、形式多樣、程序嚴(yán)格,對收支情況既要逐項(xiàng)公開,條理清楚,又要逐筆公布明細(xì)賬目,嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。 

2.3.3 強(qiáng)化民主理財(cái)小組監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組要定期對本村所發(fā)生的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行一次全面審核,對于不合理或未經(jīng)審核的票據(jù)一律拒收拒付,堅(jiān)決不予報(bào)銷。一是事前監(jiān)督。參與制定財(cái)務(wù)計(jì)劃,制定財(cái)務(wù)預(yù)算方案,集體資產(chǎn)處理等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合同訂立等。二是事中監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行的情況,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)運(yùn)行情況,財(cái)務(wù)賬目記載真實(shí)合法情況等。三是事后監(jiān)督。監(jiān)督財(cái)務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性和全面性,監(jiān)督財(cái)務(wù)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)履行情況,協(xié)助經(jīng)管部門開展財(cái)務(wù)審計(jì)等。 

2.3.4 落實(shí)問詢和責(zé)任追究制度。對村民的質(zhì)疑和質(zhì)詢,由村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)受理,對涉及村集體的由理財(cái)小組答復(fù),涉及個(gè)人的要求當(dāng)事人做出解釋。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度,未經(jīng)村民會(huì)議討論決定,任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸、以集體資產(chǎn)為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保以及變更與處置村集體的土地、設(shè)施等均為無效,村民有權(quán)拒絕,造成的損失由責(zé)任人承擔(dān),構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 

第9篇：強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)管理范文

這次會(huì)議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。會(huì)議主要的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市關(guān)于村帳鄉(xiāng)代管有關(guān)會(huì)議及文件精神，安排部署我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，全面推進(jìn)村帳鄉(xiāng)代管工作。下面，我就村帳鄉(xiāng)代管工作，講四個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推行村帳鄉(xiāng)代管工作的重要性

村級財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村工作的重點(diǎn)、農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)和民主管理的焦點(diǎn)，也是制約當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)問題?？h委、縣政府歷來高度重視村級財(cái)務(wù)管理工作，1996年以來，相繼制定出臺(tái)了一系列政策措施，我縣先后推行了各項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度，農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作得到了顯著加強(qiáng)。

但是，一些村由于制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督管理機(jī)制不健全、管理手段相對滯后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理也暴露出不少弊端和問題。主要表現(xiàn)在：部分村財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)金管理混亂，公款私存、坐收坐支、公款私用、挪用借支等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;有的村民主理財(cái)流于形式，村級收支和重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)不能按規(guī)定程序進(jìn)行，該理財(cái)?shù)牟焕碡?cái)、該公開的不公開、該上墻的不上墻，群眾意見很大，個(gè)別村因財(cái)務(wù)問題不斷，給縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村工作造成了很大的被動(dòng);有的村管理混亂，村級招待費(fèi)、辦公事務(wù)費(fèi)過高，不僅損壞了黨員干部形象，影響了村兩委班子的團(tuán)結(jié)，也影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。從全縣看，近年來在農(nóng)村發(fā)生的案件中有近80%是由財(cái)務(wù)問題造成的，因財(cái)務(wù)問題受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，甚至移交司法處理的案件也為數(shù)不少。

推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，是中央、省、市為進(jìn)一步加強(qiáng)村級集體財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重大舉措，也是從根本上、源頭上和機(jī)制上徹底解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的治本之策。這一措施的實(shí)施，有利于規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理行為，有利于維護(hù)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于保護(hù)干部、改善黨群干群關(guān)系，有利于保護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的熱情，有利于推動(dòng)農(nóng)村基層民主建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定。事實(shí)證明，推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，是加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的一條行之有效的途徑。高湖鎮(zhèn)、珍珠鄉(xiāng)自2005年試行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬務(wù)和業(yè)務(wù)以來，因財(cái)務(wù)問題而上訪的案件明顯減少。全縣上下一定要從促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，提高對推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理工作重要意義的認(rèn)識(shí)，克服思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)地做好規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理、推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管的各項(xiàng)工作，以實(shí)際行動(dòng)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。

二、明確村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的基本原則和管理范圍

(一)基本原則?！按鍘むl(xiāng)(鎮(zhèn))代管”是在保證村級資產(chǎn)的自、所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)不變的前提下，受村民委員會(huì)委托，村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心對村級財(cái)務(wù)資金、帳簿、憑證、報(bào)表等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，使村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。實(shí)行“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”必須把握以下三個(gè)原則：

一是堅(jiān)持“五權(quán)不變”原則：以村為基本核算單位不變(自不變);村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金使用權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審批權(quán)不變;村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系不變。

二是堅(jiān)持村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心統(tǒng)一開設(shè)專戶，各村開設(shè)基本帳戶實(shí)行銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的原則。

三是堅(jiān)持民主理財(cái)原則，建立健全村級財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，加大財(cái)務(wù)公開透明度，確保村民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。

(二)管理范圍?！按鍘むl(xiāng)(鎮(zhèn))代管”管理的范圍是村級集體所有的資產(chǎn)、帳務(wù)和資金。具體包括：資產(chǎn)管理、收入管理和支出管理。

1、資產(chǎn)管理。村級資產(chǎn)管理是對村集體所有的資產(chǎn)進(jìn)行使用情況監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理方式。包括村集體所有的房屋、土地、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及其他使用年限在一年以上、單位價(jià)值在300元以上的相關(guān)資產(chǎn)。

2、收入管理。村級收入管理是指對村級集體資金的取得進(jìn)行資金來源渠道監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。具體范圍有集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、村組各項(xiàng)承包收入、“一事一議”資金、租金收入、上級財(cái)政補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金、集體積累資金、歸還的應(yīng)收款及欠款、各種捐助資金、變賣資產(chǎn)收入和其它村集體收入等。村級財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理，收入要全額繳入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”專戶。各村向單位和農(nóng)戶收到現(xiàn)金和款項(xiàng)時(shí)要手續(xù)完備，使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》，收取款項(xiàng)時(shí)收據(jù)要統(tǒng)一加蓋各村財(cái)務(wù)專用章、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心財(cái)務(wù)專用章、報(bào)帳員章，這類收據(jù)實(shí)行統(tǒng)管核銷，收款事項(xiàng)一律由報(bào)帳員辦理。收到款項(xiàng)后，報(bào)帳員要限期上解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”專戶，然后持交款回單到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心填制一式三聯(lián)的代管收入入帳單，代管中心返回報(bào)帳單位一聯(lián)。往來結(jié)算、上級撥款都要在開收據(jù)的同時(shí)填制往來報(bào)帳單。

3、支出管理。村級支出管理是指對村集體資金和村專項(xiàng)資金的使用行為進(jìn)行監(jiān)督管理和核算的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。支出內(nèi)容包括辦公費(fèi)、村組干部報(bào)酬、黨員工資、村公益事業(yè)支出和村專項(xiàng)資金支出等。實(shí)行“代管”后，村級原有的和今后發(fā)生的各項(xiàng)現(xiàn)金收支統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”中心代管，存入各村在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的基本帳戶內(nèi)。

三、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，精心組織，確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范有序開展

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《衡東縣“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”實(shí)施方案》、《衡東縣“村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管”管理辦法》及2009年第33號(hào)《衡東縣人民政府縣長辦公會(huì)議紀(jì)要》的要求，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，確保10月底全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)561個(gè)行政村和20個(gè)居委會(huì)全部完成村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作任務(wù)。

(一)理清思路，全面啟動(dòng)村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管。一是認(rèn)真清理村級資金和賬務(wù)。為確?！按鍘むl(xiāng)(鎮(zhèn))代管”工作在全縣范圍內(nèi)推行，必須抓好村級財(cái)務(wù)的清理工作。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心負(fù)責(zé)組織各村民主理財(cái)小組，對各行政村、居委會(huì)現(xiàn)有資產(chǎn)和前段尚未清理的帳務(wù)進(jìn)行全面清理，清理完畢后要及時(shí)將清理結(jié)果張榜公布。二是依法進(jìn)行委托。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，由村提出書面申請，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心受理，實(shí)行財(cái)務(wù)、資金雙代管。三是全面接管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心采取“三加一”的模式對村級財(cái)務(wù)實(shí)行代管，實(shí)現(xiàn)記帳、代管村級資金、代管會(huì)計(jì)檔案與提供會(huì)計(jì)服務(wù)于一體。代管村級集體資金必須作為村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的重點(diǎn)，不折不扣地抓好落實(shí)。需要明確的是，各村集體資金存入村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心專戶下的村級基本帳戶中，取款或轉(zhuǎn)賬要由代管中心加蓋公章才能生效，代管中心不能改變村級資金的使用權(quán)和所有權(quán)，而是為了更加有效的加強(qiáng)對村級資金的監(jiān)管，規(guī)范村級行為。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理。加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，制度建設(shè)是根本;只有建立完善的配套制度，才能實(shí)現(xiàn)管錢、管物、管事與管人的有機(jī)結(jié)合。一是要建立健全村級財(cái)務(wù)制度，包括貨幣資金管理、財(cái)務(wù)審批、票證管理、結(jié)算資金管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、承包合同管理、財(cái)會(huì)人員管理、民主理財(cái)、檔案管理等方面，并對村級管理費(fèi)、招待費(fèi)和交通費(fèi)等群眾關(guān)注的問題作出明確規(guī)定要求。二是嚴(yán)格票據(jù)管理。村級各項(xiàng)收入必須使用《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心將對票據(jù)的“領(lǐng)、用、存”設(shè)立臺(tái)帳，明確專人管理，實(shí)行收款票據(jù)的統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號(hào)、歸檔，堅(jiān)決禁止白條抵庫，切實(shí)從源頭杜絕“跑、冒、滴、漏”等現(xiàn)象的發(fā)生。三是嚴(yán)格村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管報(bào)帳制度。各村要根據(jù)經(jīng)濟(jì)往來情況，嚴(yán)格報(bào)帳時(shí)間，業(yè)務(wù)多的村每月報(bào)帳不少于2次，業(yè)務(wù)少的村每月報(bào)帳不少于1次，報(bào)帳時(shí)間由村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心根據(jù)需要進(jìn)行時(shí)間安排。四是建立財(cái)務(wù)公開制度。統(tǒng)一制定村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、程序和時(shí)間，各村的財(cái)務(wù)公開表由村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心統(tǒng)一打印，及時(shí)公布公開，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。五是統(tǒng)一建檔立卡。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心建立村級財(cái)務(wù)檔案室、檔案柜，檔案柜要做到一村一檔，統(tǒng)一對村級財(cái)務(wù)資料實(shí)行建檔管理。

(三)完善監(jiān)督機(jī)制，確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范運(yùn)行。村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管能否規(guī)范運(yùn)作并取得實(shí)效，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵，要把民主決策與民主監(jiān)督結(jié)合起來，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，著力建立一套便利、可行、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。經(jīng)村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生的民主理財(cái)小組，在報(bào)賬前對每一筆收入和支出實(shí)行認(rèn)真審核，并簽字蓋章，確保財(cái)務(wù)的真實(shí)性。二是加強(qiáng)審核監(jiān)督。代管中心要按照相關(guān)規(guī)定，對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核監(jiān)督，對每一筆村級收支原始憑證在報(bào)帳前進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核原始憑證是否符合相關(guān)規(guī)章制度，手續(xù)是否齊全，對不符合規(guī)定或手續(xù)不齊全的票據(jù)，要堅(jiān)決退回、補(bǔ)辦，并向村民理財(cái)小組反饋情況，對違紀(jì)違法問題，及時(shí)向上級主管部門反映。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督?？h經(jīng)營管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要定期或不定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查，確保村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作規(guī)范運(yùn)行。

在強(qiáng)化監(jiān)督的過程中，要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管，監(jiān)督是手段，服務(wù)是目的。加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督是為了更好地服務(wù)農(nóng)民群眾。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心既要接受主管部門及村民理財(cái)小組的監(jiān)督，認(rèn)真聽取他們的質(zhì)詢和意見建議，不斷改進(jìn)代管工作，同時(shí)又要把工作的重點(diǎn)和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上，建立便民服務(wù)的措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，管好、用好、監(jiān)督好村級財(cái)務(wù)，最大限度地發(fā)揮村級財(cái)務(wù)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的保障作用，更好地推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善群眾生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

推行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。尤其是村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管中心，作為黨和政府連接群眾的橋梁，作為直接面向農(nóng)村基層的“窗口”單位，必須牢固樹立“以人為本”的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把全心全意為人民服務(wù)，貫穿于村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代管工作的始終。要端正思想，擺正位置，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，將為民、便民和服務(wù)基層的措施落到實(shí)處。建立“首問責(zé)任制”、“公開承諾制”等制度，保證工作人員認(rèn)真履行職責(zé)，要搭建便民平臺(tái)，將辦事程序、內(nèi)容、要求上墻公布，方便群眾辦事。代管中心自覺接受監(jiān)督的同時(shí)，要按照相關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督，對不符合規(guī)定的開支不予辦理，并向村民理財(cái)小組反饋情況，同時(shí)要主動(dòng)接受村民理財(cái)小組的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得明顯實(shí)效