誠信經(jīng)營自律協(xié)議精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的誠信經(jīng)營自律協(xié)議主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：誠信經(jīng)營自律協(xié)議范文

企業(yè)公司的債權(quán)債務(wù)承諾書怎么寫

XXXXXXXXXXXX：

我公司由于企業(yè)名稱及地址發(fā)生變更，原企業(yè)名稱為XXXX裝飾工程有限公司變更為XXXX工程有限公司，原企業(yè)地址為杭州余杭區(qū)XXXXXXXXXXXX變更為杭州余杭區(qū)XXXXXXXXXXX，變更內(nèi)容于20XX年12月13日通過杭州市余杭區(qū)工商局核準(zhǔn)，相關(guān)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證等證書均已變更，現(xiàn)要求將公司資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證上的企業(yè)名稱、企業(yè)地址理行相應(yīng)的變更。

公司承諾：

一、XXXX裝飾工程有限公司將由XXXX裝飾工程有限公司承擔(dān)所有相關(guān)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

二、XXXX裝飾工程有限公司的所有經(jīng)營收入將由XXXX裝飾工程有限公司接收。

三、XXXX裝飾工程有限公司已正式告知XXXX裝飾工程有限公司法定代表人及相關(guān)業(yè)務(wù)人員。

特此

XXXX裝飾工程有限公司

20xx年1月8日

企業(yè)承諾書格式

致_________公司：

我_________公司(以下簡稱我公司)根據(jù)_______號文件批復(fù)開發(fā)建設(shè)______項(xiàng)目，我公司根據(jù)貴司擺帳款要求，我開戶銀行______銀行 ______支行同意按出具資金鎖定函的方式為我公司接款______萬元人民幣。我公司同意顯示和支付______%服務(wù)費(fèi)。

我公司保證提供的企業(yè)執(zhí)照、相關(guān)項(xiàng)目批復(fù)文件及銀行官員的身份證明、任職文件是真實(shí)、有效、合法，是可查詢、可驗(yàn)證的，是合法的經(jīng)營者。我公司保證甲乙雙方簽約后兩日內(nèi)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)銀行操作，并且開戶銀行開出的銀行資金鎖定函是銀行行為，真實(shí)有效、依法合規(guī)。

雙方簽訂協(xié)議后企業(yè)方即可向資方支付______萬元前期服務(wù)費(fèi)。貴方到企業(yè)所在地后安排人員自行選定銀行開立個(gè)人賬戶打入壹千萬人民幣(以進(jìn)賬單為主)，我方即時(shí)支付______萬元服務(wù)費(fèi)，然后按照雙方簽訂的協(xié)議在約定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)銀行開始操作。

如因我公司和我接款銀行原因不能繼續(xù)操作時(shí)，我公司將承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任并放棄一切追索要求和訴訟權(quán)利。

特此承諾

承諾單位(蓋章)：

法定代表人或經(jīng)辦人(簽字)：

年 月 日

企業(yè)誠信經(jīng)營的承諾書

為弘揚(yáng)邳州和諧包容、智慧誠信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的城市精神，推動社會信用體系建設(shè)的健康發(fā)展，營造統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，樹立企業(yè)誠信守法經(jīng)營形象。本企業(yè)作出以下誠信成若：

1. 承諾嚴(yán)格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)合法經(jīng)營，保證經(jīng)營合法、安全、有效的產(chǎn)品，重合同，守信用。

2. 承諾堅(jiān)決抵制假冒偽劣產(chǎn)品的經(jīng)營銷售，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣品后，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。

3. 承諾誠信經(jīng)營，文明服務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

4. 承諾自覺接受社會、群眾、新聞輿論的監(jiān)督檢查。

5. 承諾積極參與邳州市的企業(yè)信用體系建設(shè)，自覺遵守企業(yè)信用管理規(guī)章制度，共同樹立信用自律的道德觀念和行業(yè)風(fēng)尚。

企業(yè)名稱(蓋章)：

第2篇：誠信經(jīng)營自律協(xié)議范文

集貿(mào)市場法制計(jì)量管理和誠信計(jì)量建設(shè)工作總結(jié)

2020年上半年度，桂林市市場監(jiān)督管理局在自治區(qū)市場監(jiān)督管理局和市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)國家市場監(jiān)督管理總局《2020年全國計(jì)量工作要點(diǎn)》，并按照自治區(qū)市場監(jiān)管局的工作部署，持續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場貿(mào)易結(jié)算用計(jì)量器具的法制監(jiān)管、提升公正用計(jì)量器具配備率、規(guī)范基層計(jì)量執(zhí)法配備，提升執(zhí)法隊(duì)伍的計(jì)量專業(yè)素養(yǎng)，加大計(jì)量執(zhí)法力度及震懾力為基礎(chǔ)。積極創(chuàng)新機(jī)制，探索以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制在集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)管中的可行模式；探求切實(shí)壓實(shí)市場主辦者主體責(zé)任，引導(dǎo)市場主體計(jì)量自覺、自理和自律的新機(jī)制，激發(fā)市場內(nèi)生動力，營造集貿(mào)市場誠信經(jīng)營環(huán)境。取得了一定成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、以南站市場為試點(diǎn)，以點(diǎn)帶線拉面，力爭在全市范圍內(nèi)推進(jìn)集貿(mào)市場誠信計(jì)量建設(shè)。

為加強(qiáng)我市集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)管，完善計(jì)量服務(wù)保障，進(jìn)一步推進(jìn)集貿(mào)市場誠信計(jì)量建設(shè)，維護(hù)集貿(mào)市場公平競爭，我局以南站市場為試點(diǎn)，積極打造亮點(diǎn)市場， 并于5月8日早上10點(diǎn)，聯(lián)合廣西區(qū)計(jì)量院、桂林兆通股份有限公司在南站市場舉行桂林市集貿(mào)市場誠信計(jì)量共建試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)砝碼交接儀式。儀式上廣西壯族自治區(qū)計(jì)量檢測研究院與市場開辦方桂林兆通股份有限公司現(xiàn)場簽訂了《集貿(mào)市場衡器管理試點(diǎn)建設(shè)協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議約定，廣西區(qū)計(jì)量院將無償向乙方提供32個(gè)M1等級的不銹鋼砝碼使用至試點(diǎn)建設(shè)結(jié)束，試點(diǎn)共建時(shí)間結(jié)束后收回；無償為提供給乙方使用的砝碼進(jìn)行計(jì)量周期檢定；無償向乙方提供砝碼使用、維護(hù)等技術(shù)咨詢等。

通過此次儀式，將南站市場作為我市集貿(mào)市場衡器管理試點(diǎn)，力圖通過該試點(diǎn)以點(diǎn)拉線帶面，為下一步集貿(mào)市場法制計(jì)量監(jiān)管與誠信計(jì)量建設(shè)在我市全面鋪開,持續(xù)推進(jìn)計(jì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，助推我市全國文明城市創(chuàng)建和桂林國際旅游勝地建設(shè)，邁出了堅(jiān)實(shí)有力的第一步。下一步市局和市計(jì)量所將安排專門人員為桂林兆通股份有限公司開展檢定人員培訓(xùn)和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)建標(biāo)及授權(quán)委托等工作。

二、以“5·20世界計(jì)量日”為契機(jī)開展主題宣傳活動

充分利用報(bào)刊、雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體，和網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，重點(diǎn)宣傳各級市場監(jiān)管部門加強(qiáng)集貿(mào)市場法制計(jì)量監(jiān)管與誠信計(jì)量建設(shè)，發(fā)揮計(jì)量基礎(chǔ)保障作用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新進(jìn)展、新風(fēng)貌、新經(jīng)驗(yàn)、新成就。市局專門劃撥經(jīng)費(fèi)印制了520“世界計(jì)量日”宣傳冊2000份，宣傳海報(bào)20張，并制作了宣傳橫幅，宣傳計(jì)量法律法規(guī)和基本知識。5.20當(dāng)天由市局計(jì)量科牽頭，邀請市計(jì)量所、象山區(qū)市監(jiān)局、南站市場主辦單位桂林兆通股份有限公司共同參與“5·20世界計(jì)量日”現(xiàn)場宣傳活動，同時(shí)為加強(qiáng)宣傳效果，由市局宣傳科邀請新聞媒體參加?；顒蝇F(xiàn)場我們開展了以下三項(xiàng)宣傳活動：

1、開展“5.20世界計(jì)量日”現(xiàn)場宣傳及咨詢，向群眾免費(fèi)發(fā)放宣傳冊，張貼宣傳海報(bào)，拉宣傳橫幅；

2、免費(fèi)向南站市場配置公平秤交接儀式（市局、象山局、市場開辦方三方公共參加），今年計(jì)劃將對全市集貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)公平秤全覆蓋。

3、由市計(jì)量所免費(fèi)為市場及周邊的電子計(jì)價(jià)秤使用經(jīng)營戶進(jìn)行檢定；并對桂林火車站、汽車站周邊的旅游商場開展了執(zhí)法檢查，規(guī)范了市場經(jīng)濟(jì)秩序。

三、結(jié)合我市實(shí)際情況開展法制計(jì)量監(jiān)管與誠信計(jì)量建設(shè)工作開展宣傳。

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)管，完善計(jì)量服務(wù)保障，持續(xù)推進(jìn)計(jì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步推進(jìn)集貿(mào)市場誠信計(jì)量建設(shè)，維護(hù)集貿(mào)市場公平競爭，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，助推我市全國文明城市創(chuàng)建和桂林國際旅游勝地建設(shè)。我局組織十一縣（市）六城區(qū)深入轄區(qū)市場開展商貿(mào)集市等重點(diǎn)行業(yè)的掃黑除惡斗爭工作，嚴(yán)厲打擊計(jì)量欺詐、短斤少兩、計(jì)量侵權(quán)等計(jì)量違法行為，提升群眾計(jì)量維權(quán)意識，督促經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，推動誠信計(jì)量體系的建設(shè)。截止目前，全局（含市縣區(qū)）共出動執(zhí)法人員117人次，檢查電子計(jì)價(jià)秤461臺，對不符合檢定規(guī)程的電子評價(jià)秤限期要求經(jīng)營戶更換合格的電子計(jì)價(jià)秤。

第3篇：誠信經(jīng)營自律協(xié)議范文

【摘要】誠信是當(dāng)前社會關(guān)注焦點(diǎn)，市場誠信體系是社會誠信體系的重要組成部分，也給市場的經(jīng)營管理提出了新的要求。本文剖析了市場尤其是水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場在誠信建設(shè)中存在的問題，提出了市場誠信體系建設(shè)的針對性措施與對策，為適應(yīng)當(dāng)前市場誠信體系建設(shè)的要求進(jìn)行了有益的調(diào)查研究。

【關(guān)鍵詞】市場 誠信體系 建設(shè)

近幾年經(jīng)過批發(fā)市場的整合、升級改造和創(chuàng)文工作開展，水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場逐步以嶄新的面貌呈現(xiàn)在市民面前，誠信工作取得了較好的改善，取得了廣大市民的認(rèn)同和好評。水產(chǎn)品市場管理曾經(jīng)歷過由不成熟至逐步規(guī)范的時(shí)期，誠信與質(zhì)量問題曾十分突出，它的情況就是一個(gè)社會的縮影。它的經(jīng)歷與發(fā)展充分說明，無論哪個(gè)行業(yè)，只要面對現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地，加強(qiáng)宣傳教育，狠抓措施落實(shí)，完全可以穩(wěn)步推進(jìn)、努力實(shí)現(xiàn)誠信經(jīng)營，充分保障消費(fèi)者的食品安全，同時(shí)打造出自身的品牌名片。現(xiàn)就水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場近幾年誠信體系建設(shè)管理工作作簡要探討。

一、市場誠信體系存在的主要問題

縱觀國內(nèi)批發(fā)市場，尤其是非標(biāo)準(zhǔn)品、工業(yè)品的農(nóng)貿(mào)市場，誠信問題主要集中在“質(zhì)”和“量”兩個(gè)方面。盡管表現(xiàn)和手段各異，但其利益所趨是誠信問題產(chǎn)生的根本誘因。水產(chǎn)品（海鮮）交易市場由于其價(jià)格高、大眾對水產(chǎn)品知識普及率低，產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化不足，完全自身誠信和經(jīng)驗(yàn)性判斷，因而也成為誠信體系問題重災(zāi)區(qū)。根據(jù)水產(chǎn)行業(yè)特點(diǎn)，通過與國內(nèi)大型水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場管理人員和從事水產(chǎn)品批發(fā)的業(yè)戶深入交流，對水產(chǎn)品批發(fā)市場誠信體系存在問題進(jìn)行摸查，主要問題如下：

（一）市場化管理機(jī)制不夠健全，是產(chǎn)生誠信問題的基礎(chǔ)

一是市場的監(jiān)督和管理機(jī)制不健全，未能形成對產(chǎn)品質(zhì)量的定期檢查監(jiān)督機(jī)制，給一些鋌而走險(xiǎn)的商家有機(jī)可趁，以假亂真、以次充好；二是由于市場交易量大、交易時(shí)間短、流轉(zhuǎn)快，而檢測、復(fù)檢都需要一定的時(shí)間，抽檢結(jié)果尚未出來時(shí)一般情況下該批次已經(jīng)發(fā)往全國各地，難以實(shí)現(xiàn)對市場每天上百多品種逐一檢測；三是市場自身無執(zhí)法資質(zhì)，監(jiān)督力量有限。即使在檢查過程中發(fā)現(xiàn)有不合格行為，發(fā)出整改通知書進(jìn)行整改，但力度不夠。

（二）經(jīng)營者盲目追求效益最大化，是產(chǎn)生誠信問題的關(guān)鍵

1.在“量”上下功夫，從重量和價(jià)格方面欺騙消費(fèi)者。

短斤缺兩：使用不合格、未經(jīng)強(qiáng)檢的磅秤，秤本身有問題，將重量稱大；秤準(zhǔn)心不準(zhǔn)，磅秤雖檢驗(yàn)合格，但在稱重時(shí)使用小手段比如趁消費(fèi)者不注意時(shí)壓腳、用繩拴住石頭拉秤盤等，導(dǎo)致短斤缺兩；盛裝水產(chǎn)的篩的邊沿加鐵絲箍，稱完水產(chǎn)出篩重時(shí)去掉鐵絲箍，將鐵絲箍的重量轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者；使用重達(dá)2兩的黑色厚重塑膠袋，盛裝水產(chǎn)時(shí)向膠袋灌水，將膠袋、水的重量轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。

價(jià)格欺騙：由于水產(chǎn)品批發(fā)市場環(huán)境較差，路面濕、車輛多，業(yè)戶利用部分消費(fèi)者不愿多逛市場、貨比三家的心理，報(bào)大價(jià)格；利用部分消費(fèi)者“忘性大、少事兒”等心理，計(jì)算過程中?；^，如雙方談好價(jià)格60元/斤后開始選貨、稱重，實(shí)際計(jì)算時(shí)按照65元/斤計(jì)算。

（二）表現(xiàn)在“質(zhì)”方面，次品、不合格產(chǎn)品層出不窮

以次充好：比較常見的是使用黑色厚重塑膠袋，趁消費(fèi)者不注意時(shí)將已死或?yàn)l死的海鮮放進(jìn)袋子充當(dāng)鮮活海鮮；以養(yǎng)殖充野生，以低端貨充高端貨的現(xiàn)象也經(jīng)常存在。

食品安全問題：食品安全是現(xiàn)階段社會各界比較關(guān)注的焦點(diǎn)，而產(chǎn)生食品安全的問題根源主要有：一是經(jīng)營業(yè)戶隨意添加影響食品安全的藥物，在運(yùn)輸途中減少殘損、提高存活率；二是產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖戶在對水產(chǎn)品病菌防疫時(shí)使用的部分藥物，出現(xiàn)的安全事件層出不窮。如產(chǎn)地在對魚池實(shí)施消毒時(shí)，即便是空池進(jìn)行，部分不合格消毒水一旦使用很難清除，殘留時(shí)間很長，影響到日后養(yǎng)殖的水產(chǎn)；或者部分不良養(yǎng)殖戶惡意添加藥劑，以便水產(chǎn)品看起來更靚。

（三）消費(fèi)者行業(yè)知識普及程度不高為經(jīng)營者誠信問題創(chuàng)造了條件

海鮮價(jià)格相對較貴、品種繁多，且即使同一品種由于產(chǎn)地、養(yǎng)殖方式不同差異也很大。由于普通百姓接觸海鮮機(jī)會少，無法做出準(zhǔn)確判斷，商家正是利用了大家的“善良與無知”，通過以養(yǎng)殖充野生、品牌掉包等措施，由此產(chǎn)生誠信方面的問題。有些種類的海鮮比如老鼠斑，養(yǎng)殖的100多元一斤，野生的300多元一斤，一般大眾消費(fèi)者不懂得區(qū)分養(yǎng)殖和野生，業(yè)戶將養(yǎng)殖的海產(chǎn)冒充野生賣給消費(fèi)者；以低端貨充高端貨，比如海魚、蝦、蚌等，每一類又有很多品種，高端與低端價(jià)格相差較大，不熟悉水產(chǎn)的人很難區(qū)分細(xì)類，業(yè)戶利用不識貨的消費(fèi)者想購買高端水產(chǎn)的心理，將低端貨充高端貨賣給消費(fèi)者；冒充產(chǎn)地，類似于低端貨冒充高端貨，比如大閘蟹，陽澄湖、太湖、洪湖價(jià)格相差較大，偶爾吃蟹的人并無法從外觀、口感上判斷，所以很多大閘蟹大打陽澄湖牌，事實(shí)是陽澄湖下游支流養(yǎng)殖或者與陽澄湖相差十萬八千里的湖水養(yǎng)殖出來的，又比如鮑魚，很多湛江、福建產(chǎn)地的鮑魚大打“大連鮑”。

二、近年來水產(chǎn)品專業(yè)市場推進(jìn)誠信體系建設(shè)的措施和成績

信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的基石。信用缺失會使交易成本提高，甚至?xí)?dǎo)致交易鏈的中斷，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，給整個(gè)社會帶來災(zāi)難性的后果，因此，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，意義重大。推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)有利于營造公平競爭的市場環(huán)境，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序；有利于改進(jìn)行政管理，提高政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能；有利于加大對失信行為的懲戒力度，保護(hù)人民群眾的切身利益。

縱觀幾大水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，為打造誠信經(jīng)營的市場品牌，針對水產(chǎn)品批發(fā)市場誠信工作存在的主要問題，通過深入調(diào)研、找準(zhǔn)切入點(diǎn)、成立管理委員會和商會等措施，其行業(yè)誠信建設(shè)工作正不斷向縱深推進(jìn)，特別是廣州市政府對改造水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場提出的“1236”要求，即“一個(gè)目標(biāo)(貨真價(jià)實(shí)、有序經(jīng)營)、二大成效(群眾滿意、商家滿意)、三項(xiàng)制度(聯(lián)席會議制度、市場和工商兩級投訴制度、新聞發(fā)言人制度)、六大措施(透明包裝、統(tǒng)一量具、購物小票、復(fù)秤、紅黃牌、誠信檔案)的要求”，為市場經(jīng)營的規(guī)范有序打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場誠信體系建設(shè)工作主要成效如下：

（一）全面建立信用檔案，建立多位一體的綜合監(jiān)管系統(tǒng)

將信用記錄的好壞作為經(jīng)營業(yè)主今后立足市場的重要依據(jù)，對信用不良記錄的檔戶進(jìn)行定期清理。

1.實(shí)施零售檔誠信

保證書、保證金、胸卡制度。固定檔以批發(fā)為主，量大且客戶較為固定，一般不存在短斤缺兩的現(xiàn)象，短斤缺兩誠信問題凸顯在零售檔。市場管理方實(shí)施了零售檔一律實(shí)施持卡上崗，并簽訂《誠信保證書》，繳納一定金額的誠信保證金，辦理實(shí)名制胸卡，營業(yè)期間一律佩戴胸卡，一旦發(fā)現(xiàn)有誠信問題、欺騙顧客，按違規(guī)程度扣罰保證金，并進(jìn)行談話教育，對違規(guī)嚴(yán)重的，實(shí)施停檔、退場處罰，該措施實(shí)施以來，效果較為明顯，零售檔的誠信投訴率顯著下降。

2.設(shè)置誠信監(jiān)管專員，加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。針對零售顧客較多、誠信問題突出的兩個(gè)飯市時(shí)段，市場管理方加強(qiáng)了對零售檔的重點(diǎn)巡查，及時(shí)解決誠信糾紛，隨機(jī)抽查盛裝水產(chǎn)的篩筐，嚴(yán)禁零售檔使用黑色厚重塑膠袋，主動提醒顧客去公秤處復(fù)秤。部分水產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)置了誠信專管員，佩戴黃色“誠信專管員”負(fù)責(zé)全場誠信監(jiān)管的巡邏檢查。

3.建立經(jīng)營戶誠信檔案。對零售檔實(shí)施一檔一檔制，每個(gè)零售檔建立一個(gè)誠信檔案，將誠信保證書、誠信違章及處罰記錄、談話教育記錄等一一載入檔案，根據(jù)違章記錄適當(dāng)加大對誠信問題較大、屢屢發(fā)生的零售檔處罰力度直至清場。

（二）促進(jìn)市場信息公開共享，建立全民監(jiān)督機(jī)制

信息的公開共享是加強(qiáng)市場誠信體系建設(shè)的前提，有利于減少市場主體交易過程中的信息不對稱和信息不完整。只有當(dāng)信息可以查詢匹配，市場主體的信用狀況可以識別，才能讓失信者"一處失信，處處受制"而提高失信的成本，才能讓守信者享受到高效率和低成本的回報(bào)。

1.實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)制度。重點(diǎn)針對零售檔以及部分參與零售的批發(fā)業(yè)戶，要求對當(dāng)天在售的每一個(gè)品種實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)。管理人員和現(xiàn)場保安加強(qiáng)巡邏監(jiān)督，對未實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)的品種予以標(biāo)價(jià)或下架。物價(jià)部門不定期檢查經(jīng)營業(yè)戶明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況，對不實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)的檔口下達(dá)整改通知書，并給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

2.協(xié)助做好水產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)。市場管理方每天及時(shí)、準(zhǔn)確將選定代表品種的水產(chǎn)價(jià)格指數(shù)和一百多個(gè)水產(chǎn)品種的批發(fā)價(jià)格向國家商務(wù)部、市物價(jià)局、市農(nóng)業(yè)信息中心和中國水產(chǎn)協(xié)會報(bào)送，各政府部門和行業(yè)協(xié)會在其官網(wǎng)上公布相應(yīng)的指導(dǎo)價(jià)，市物價(jià)局在影響力較大的幾大報(bào)紙上專欄公布水產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)，并在部分電臺滾動播放水產(chǎn)品指導(dǎo)價(jià)。

3.實(shí)施公示制度，將業(yè)戶信用信息公之于眾。充分利用公共位置顯眼處的廣告欄、顯示屏及廣播等媒介對嚴(yán)重違規(guī)業(yè)戶進(jìn)行公示，對于性質(zhì)惡劣、屢教不改的業(yè)戶實(shí)施全場不間斷廣播，促進(jìn)消費(fèi)者獲取業(yè)戶的信用信息，該制度對水產(chǎn)品經(jīng)營業(yè)戶具有較大的震懾作用，部分水產(chǎn)品批發(fā)市場反映實(shí)施以來取得了較好的效果。

4.設(shè)置24小時(shí)投訴熱線，暢通誠信投訴機(jī)制。市場管理方設(shè)置消費(fèi)者投訴熱線，安排專人全天候接聽投訴電話，現(xiàn)場管理人員及時(shí)有效處理投訴事件。市場管理人員在執(zhí)行過程中出現(xiàn)不公平、不公正情況，消費(fèi)者或者市場經(jīng)營業(yè)戶可撥打市場管理公司內(nèi)部設(shè)立的投訴電話，加強(qiáng)對管理人員的管理監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化對硬件設(shè)施的投入和監(jiān)督，搭建誠信經(jīng)營硬文化

1.統(tǒng)一配秤并實(shí)施技術(shù)改造。為避免短斤少兩行為，更好地做好市場誠信管理工作，經(jīng)同技監(jiān)等相關(guān)部門和電子秤廠家協(xié)商，結(jié)合水產(chǎn)品批發(fā)市場實(shí)際，對全場業(yè)戶統(tǒng)一配秤，將場內(nèi)經(jīng)營用秤實(shí)施電子計(jì)價(jià)秤技術(shù)改造為“防作弊單鍵秤”：改造面板鍵盤，在與試驗(yàn)樣機(jī)相同的面板上改造，鍵盤上僅留下“去皮/置零”鍵，其電路也與樣機(jī)相同，其他按鍵無效（已去掉）；軟件改造，在開機(jī)自檢后，只是將單價(jià)窗自動置入2.00，軟件不變動。

2.實(shí)施強(qiáng)檢和不定期巡查。業(yè)戶經(jīng)營用秤一律實(shí)施強(qiáng)檢，強(qiáng)檢合格并貼有強(qiáng)檢合格標(biāo)簽的磅秤方可使用。磅秤維修人員定期對全場磅秤巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對無強(qiáng)檢合格標(biāo)簽的磅秤予以沒收，對私自改拆開鉛封對磅秤實(shí)施改裝的業(yè)戶予以處罰，檢查人員據(jù)實(shí)做好檢查登記。

3.落實(shí)公平秤的有效監(jiān)管作用。在市場顯眼位置張貼指引，引導(dǎo)消費(fèi)者對所購買的貨物進(jìn)行復(fù)秤，加大宣傳力度，接受廣大消費(fèi)者的監(jiān)督。復(fù)秤發(fā)現(xiàn)短斤缺兩現(xiàn)象的，現(xiàn)場保安即時(shí)責(zé)令業(yè)戶予以糾正，并按照規(guī)章對業(yè)戶進(jìn)行處罰。

（四）大力開展宣傳教育，積極培育誠信經(jīng)營市場

市場誠信體系建設(shè)，教育是基礎(chǔ)、制度是保障，兩者缺一不可。要通過對全社會的誠信宣傳教育，普及信用知識，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信意識和守法意識，提高企業(yè)、消費(fèi)者的信用風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)能力，營造"守信者榮、失信者恥、無信者憂"的氛圍，形成全民自覺遵紀(jì)守法、誠實(shí)守信的良好社會風(fēng)尚。

1.加強(qiáng)道德教育，提升業(yè)戶信用。部分水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場聯(lián)合屬地工商所、派出所等政府職能部門，針對全場檔戶分批次、不定期召開檔主會，印發(fā)市場管理規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)戶“水產(chǎn)品安全第一”、誠信、守法經(jīng)營理念教育，道德良心教育和食品安全法律、法規(guī)宣傳，使業(yè)戶不斷提高守法意識和社會責(zé)任感，合法經(jīng)營，共同維護(hù)社會秩序，保障人民群眾的健康。

2.加強(qiáng)水產(chǎn)品知識宣傳。市場管理方充分利用公共位置張貼各種魚類、蝦類、蟹類的圖片，向廣大消費(fèi)者宣傳水產(chǎn)知識；利用廣播、電子顯示屏，有針對性地滾動播放水產(chǎn)相關(guān)知識。

（五）健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化食品安全管理

食品安全不僅是誠信經(jīng)營問題，也是觸及法律及道德底線問題，因此，水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場將食品安全管理作為日常經(jīng)營監(jiān)管工作的重中之重來抓。

1.實(shí)施市場準(zhǔn)入制。根據(jù)水產(chǎn)品批發(fā)市場目前的運(yùn)作機(jī)制，逐漸對條件成熟的水產(chǎn)品種實(shí)施市場準(zhǔn)入檢測。針對高危品種和以往檢測問題較多的水產(chǎn)品種情況，分別實(shí)施每周隨機(jī)抽檢1次、入場每一車次抽檢以及高峰時(shí)期加大抽檢頻率等措施，加大食品安全監(jiān)管力度。部分水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場要求凡納入市場準(zhǔn)入制的水產(chǎn)品種，抽檢不合格的，該車次水產(chǎn)全部退場。市場準(zhǔn)入制的實(shí)施，有效實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)水產(chǎn)品場內(nèi)供應(yīng)鏈全程監(jiān)測。水產(chǎn)品批發(fā)市場正根據(jù)各品種的經(jīng)營情況，逐步擴(kuò)大實(shí)施市場準(zhǔn)入制的范圍。

2.加大檢測力度。近年來水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場加大了對食 品安全檢測的重視力度，一方面著手進(jìn)行檢測硬件、軟件的投入升級，不斷提升檢測資質(zhì)和檢測的權(quán)威性，另一方面不斷充實(shí)檢測隊(duì)伍，加大食品安全檢測力度。部分水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場由原來的對檔口、對品種隨機(jī)抽檢變?yōu)閷γ總€(gè)檔口實(shí)施規(guī)定間隔時(shí)間段內(nèi)強(qiáng)制檢測，品種由檢測站隨機(jī)抽取，檢測力度大大加強(qiáng)。對于抽檢不合格的品種，停止銷售該批次產(chǎn)品；復(fù)檢仍不合格的，停止該品種入場經(jīng)營，并銷毀場內(nèi)剩余的該品種水產(chǎn)；之后，經(jīng)營業(yè)戶自行送外檢測，檢測合格并提供權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)合格證書方可再入場經(jīng)營。另一方面，加強(qiáng)對海水晶、消毒水等添加劑的檢測，并向全場管理人員和現(xiàn)場保安員公布合格添加劑清單，巡邏時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)非清單內(nèi)添加劑出現(xiàn)，要求先行下架并拿回檢測。

3.強(qiáng)化溯源機(jī)制建設(shè)。市場管理方要求每個(gè)檔口都認(rèn)真、及時(shí)做好進(jìn)、出貨臺賬記錄，確保貨物進(jìn)出能追源索源。管理人員每周都對各檔口臺賬建立情況進(jìn)行檢查，對于臺賬不完善的予以談話教育，并要求即刻整改。檢查臺賬的同時(shí)，對于有進(jìn)口貨的業(yè)戶，要求業(yè)戶及時(shí)提交進(jìn)貨關(guān)稅單復(fù)印件，無法提交進(jìn)口關(guān)稅單的進(jìn)口水產(chǎn)不得入場銷售。

4.加大監(jiān)控、處罰力度。對現(xiàn)場實(shí)施全場視頻監(jiān)控、場方“水產(chǎn)安全責(zé)任人”巡檢、保安線崗巡邏、場方管理人員抽查和業(yè)戶專管巡邏的立體監(jiān)管模式，確保水產(chǎn)品安全監(jiān)管工作24小時(shí)在線；對違反食品安全管理規(guī)章的業(yè)戶一經(jīng)發(fā)現(xiàn)第一次作教育、警告和經(jīng)濟(jì)處罰，第二次則停檔退場；對外售賣蛙類死腐品的，直接停檔退場。

5.專設(shè)食品安全監(jiān)督工作小組，狠抓死腐水產(chǎn)管理。專設(shè)食品安全監(jiān)督工作小組，工作小組由場方管理人員、現(xiàn)場保安員、市場業(yè)戶代表共同組成，主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)品安全教育和法律、法規(guī)宣傳工作，提高業(yè)戶的守法意識和社會責(zé)任感，同相關(guān)業(yè)戶簽訂責(zé)任協(xié)議書，負(fù)責(zé)現(xiàn)場24小時(shí)的巡邏監(jiān)管工作，督促業(yè)戶做好死腐水產(chǎn)品的挑揀、收集和處理工作，嚴(yán)禁售賣死腐水產(chǎn)品，防止死腐水產(chǎn)品流向市場?，F(xiàn)部分水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場對死田雞實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)送至市衛(wèi)生處理廠進(jìn)行無害化處理，每日處理回單都予以歸檔。

（六）開展專項(xiàng)整治活動，形成誠信經(jīng)營的管理文化

1.開展誠信質(zhì)量月活動。水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場內(nèi)部組建聯(lián)合檢查小組，實(shí)行每周一次聯(lián)合大檢查。在誠信質(zhì)量月，采用管理人員分片管轄，場方內(nèi)部監(jiān)管部門不定期監(jiān)督檢查形式，集中檢查經(jīng)營業(yè)戶誠信六項(xiàng)措施的執(zhí)行情況，包括統(tǒng)一使用透明塑料袋、統(tǒng)一量秤、統(tǒng)一購物小票、明碼標(biāo)價(jià)、復(fù)秤臺及誠信檔案制度等；對違規(guī)業(yè)戶依照紅黃牌制度處理，對違規(guī)物品（如黑色塑料袋、無強(qiáng)檢磅秤）作統(tǒng)一收繳。誠信質(zhì)量月活動的順利開展，一定程度上營造了誠信、安全的經(jīng)營環(huán)境，提振了消費(fèi)信心，營造了安全、健康、和諧的消費(fèi)環(huán)境。

2.開展“文明誠信經(jīng)營戶”評選活動。部分水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場為鞏固文明誠信、質(zhì)量安全建設(shè)成效，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)實(shí)際情況和周邊環(huán)境，聯(lián)合地區(qū)內(nèi)各市場主體成立聯(lián)合評選小組，對全體經(jīng)營戶開展“文明誠信經(jīng)營戶”評選活動。各市場主體按職能分線做好現(xiàn)場檢查，完善檢查記錄，做好月度總結(jié)。聯(lián)合評選小組根據(jù)各市場主體每季度推薦的“文明誠信經(jīng)營戶”候選名單進(jìn)行復(fù)查，最終確定“文明誠信經(jīng)營戶”。對于評選上的“文明誠信經(jīng)營戶”予以掛牌，掛牌后如發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，立即對該經(jīng)營戶進(jìn)行摘牌處理。

3.推動使用白色透明塑膠袋行動。針對水產(chǎn)品市場普遍存在的誠信問題，禁止使用黑色厚重塑膠袋，統(tǒng)一使用白色透明塑膠袋，管理人員和現(xiàn)場保安加強(qiáng)巡邏檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對零售業(yè)戶的巡檢，一旦發(fā)現(xiàn)有業(yè)戶使用黑色塑膠袋一律予以沒收，對于同一檔口，反復(fù)沒收三次以上的給予一定的經(jīng)濟(jì)處罰。這一措施的推行，使用黑色塑膠袋的業(yè)戶大大減少，在一定程度上減少了以次充好現(xiàn)象的發(fā)生。

4.深入整治以假亂真、以次充好專項(xiàng)活動。針對冒充陽澄湖大閘蟹較為普遍的現(xiàn)象，市場管理方要求每一個(gè)打“陽澄湖大閘蟹”招牌的業(yè)戶必須出具產(chǎn)地證明，具體包括：政府部門出具的商標(biāo)注冊證和品牌地理證明、行業(yè)協(xié)會出具的品牌證明以及養(yǎng)殖場出具的經(jīng)營授權(quán)書。對于無法提供陽澄湖產(chǎn)地證明的，一律不允許懸掛陽澄湖招牌，否則予以一定的經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令全部下架。另外，針對交易量大的帶子等個(gè)別品種，要求入場必須提交產(chǎn)地檢測報(bào)告，市場管理方根據(jù)產(chǎn)地檢測報(bào)告情況對帶子經(jīng)營業(yè)戶采取不同的抽檢力度。

要真正打造成為誠信品牌市場，保證產(chǎn)品質(zhì)量，堅(jiān)持守法經(jīng)營，仍然需要大家的共同努力，尤其是源頭產(chǎn)品的質(zhì)量保證，因此需要同行業(yè)共同構(gòu)建質(zhì)量與誠信的合作鏈機(jī)制，包括異地市場管理與集散地市場管理聯(lián)動管理機(jī)制，讓質(zhì)量保證與誠信經(jīng)營的企業(yè)和養(yǎng)殖戶進(jìn)場經(jīng)營或合作經(jīng)營，將不合格的供應(yīng)商、養(yǎng)殖戶拒之門外，有效保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)經(jīng)營市場的品牌，讓更多的市民和消費(fèi)者放心消費(fèi)。

第4篇：誠信經(jīng)營自律協(xié)議范文

論文摘要：在旅游日漸與人們生活密不可分的今天，規(guī)范旅游合同制度的闕如，導(dǎo)致了旅游糾紛的層出不窮。旅游合同的突出特征是格式合同。格式合同要約的預(yù)定性、承諾的不自由性以及潛在的不公平性極易使消費(fèi)者深受其害。因此必須用市場手段和制度規(guī)制的路徑對旅游合同格式條款的使用進(jìn)行嚴(yán)格的限制并最終予以徹底消除。

1.旅游合同的界分

何謂旅游合同，我國立法未予明確規(guī)定。有學(xué)者認(rèn)為“旅游合同是指由當(dāng)事人約定，一方提供旅游服務(wù)，另一方交付旅游費(fèi)的合同?！盵1]也有學(xué)者將旅游合同作廣狹之分，認(rèn)為旅游者與旅行業(yè)者所訂立旅行及游覽契約為狹義之旅游合同，廣義的旅游合同不僅包括前者，還包括旅游者運(yùn)送、住宿等契約。[2]

從當(dāng)前旅游業(yè)的實(shí)踐看，筆者將旅游合同界定為旅游者與旅游經(jīng)營者以及旅游經(jīng)營者之間因提供旅游服務(wù)、接受旅游服務(wù)并支付旅游費(fèi)而達(dá)成的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。因此，旅游合同分為兩種：一是旅游經(jīng)營者與游客訂立的合同，也即游客與旅行社就所推出的旅游線路（旅游產(chǎn)品）所達(dá)成的協(xié)議。例如參加新馬泰十日游，西北五省游等等；二是旅游經(jīng)營者之間訂立的合同，具體來說是指旅行社與旅游業(yè)輔助者之間就提供給旅客的行、游、食宿、交通等不同環(huán)節(jié)的服務(wù)所達(dá)成的協(xié)議。如旅行社與交通運(yùn)輸部門所訂立的旅客運(yùn)輸合同、旅行社與賓館所訂立的接待合同等。一般而言，前者為嚴(yán)格意義的旅游合同，后者是作廣義理解時(shí)的旅游合同?；诖硇钥紤]，本文主要探討的是嚴(yán)格意義的旅游合同，即游客與旅行社訂立的旅游合同。

2.旅游合同為格式合同特征分析

2.1格式合同與格式條款的定義與特征

格式合同又稱定式合同、附合合同、標(biāo)準(zhǔn)合同，指的是由一方（通常是賣方或提供服務(wù)的一方）提出全部條款，對方（顧客）只能概括地全部接受或完全地接受，沒有討價(jià)還價(jià)余地的合同。[3]所謂格式條款指是一方當(dāng)事人為反復(fù)使用事先擬定的、由不特定的第三人所接受的，在訂立合同時(shí)不能與對方協(xié)商的條款。[4]對于格式條款與格式合同的關(guān)系，一般認(rèn)為存在格式條款的合同應(yīng)定性為格式合同，格式條款決定格式合同的性質(zhì)?；诖耍疚臑樾形姆奖銓⒖钍綏l款與格式合同視為同義。

格式合同作為一種特殊類型的合同，除具備合同的一般法律特征外，還具有以下獨(dú)特的法律特征：

2.1.1格式合同要約的廣泛性、持續(xù)性及細(xì)節(jié)性。[5]所謂廣泛性是指該要約一般總是向不特定的多數(shù)人發(fā)出，而非針對某個(gè)特定對象。持續(xù)性即指該要約一般在一段較長的時(shí)間內(nèi)都可以作為承諾之對象。細(xì)節(jié)性就是指該要約一般都包含了合同的全部的條款，無需也不允許對方在承諾時(shí)對要約加以任何修改。

2.1.2格式合同承諾的不自由性。由于格式合同的要約方一般都是具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，或者是基于法律或事實(shí)而形成的壟斷性經(jīng)濟(jì)組織，如自然水、電力、郵政等，這些組織在合同締結(jié)時(shí)總是處于優(yōu)勢地位。而相對方則多是這些公用企業(yè)的普通生活消費(fèi)者，處于服從的弱勢地位，在面對要約方提供的事先預(yù)訂的要約時(shí)，他們往往只能作出概括的接受與不接受的選擇，并沒有承諾的意思表示自由。

2.1.3格式合同具有經(jīng)濟(jì)性。由于格式合同是事先擬定的并可反復(fù)使用，致使可以簡化傳統(tǒng)的要約、反要約、再要約的繁瑣訂約程序，節(jié)約了交易成本和時(shí)間，從而使交易更加高效。這也是格式合同的生命力之源。

2.1.4格式合同具有潛在的不公平性。由于格式合同的使用者在經(jīng)濟(jì)地位上具有絕對的優(yōu)勢地位，具有對該行業(yè)格式合同條款制定的壟斷性權(quán)利，受利益的驅(qū)動，往往會想方設(shè)法制訂出對自己有利的合同條款，而處于劣勢的相對方因經(jīng)濟(jì)地位的懸殊和抗衡力的薄弱，因而無法與之平等協(xié)商、意思自治，從而背反契約者自由的精神，隱含著不公平性的特點(diǎn)。

2.2旅游合同為格式合同特征分析

對于旅游合同的特征，一般認(rèn)為它具有雙務(wù)合同、有償合同、諾成合同和格式合同的特征。[6]但最為突出的是格式合同特征。

2.2.1從訂立旅游合同的整體過程來看，在現(xiàn)實(shí)生活中，零星旅游者和旅行社臨時(shí)訂立一個(gè)旅游合同的現(xiàn)象并不普遍，也不典型。絕大多數(shù)旅游合同是由旅行社為重復(fù)使用而預(yù)先擬定的定式合同。合同內(nèi)容主要有：旅游的路線、所去的景點(diǎn)、天數(shù)、食宿標(biāo)準(zhǔn)、乘坐的交通工具、不成團(tuán)的規(guī)定、旅行社的免責(zé)事項(xiàng)等等，對于旅行社事先擬定的旅游合同，旅游者很少能就合同的具體條款與旅行社進(jìn)行磋商，討價(jià)還價(jià)，往往只能在接受與不接受之間作出一個(gè)選擇的決定，沒有自由的周旋余地。究其原因，主要由于旅游業(yè)的特點(diǎn)和行業(yè)的壟斷，致使游客在對旅游產(chǎn)品的信息掌握方面，相對處于弱勢地位。游客對于自己希望去旅游的地方往往是比較陌生的，他（她）對旅行社提出的旅游目的地、具體的景點(diǎn)、團(tuán)費(fèi)、住宿、交通等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)究竟是否和實(shí)際相符缺乏全面的認(rèn)識和理解，對于旅游產(chǎn)品的好壞難以把握。因此就缺乏與旅行社協(xié)商討價(jià)還價(jià)的法碼，從而游客對于旅行社提供的合同條款只能作出要么同意要么拒絕的不二選擇。需要指出的是，現(xiàn)在推出同旅游產(chǎn)品的旅行社可能會不是一家，游客可以作一些比較和選擇，但這種選擇、比較的余地是非常狹窄的，即往往只能在價(jià)格的高低上進(jìn)行比較、選擇，最終的選擇確定后，由于行業(yè)性的壟斷，旅客還是必須面對另一家旅行社，在訂立合同時(shí)，旅客同樣要面臨只能作出概括地接受或不接受決定的同一窘境。

2.2.2通過對現(xiàn)行的一些旅游合同進(jìn)行分析，我們?nèi)菀装l(fā)現(xiàn)有些條款明顯是限制或排除旅客的權(quán)利而減輕或免除旅行社的責(zé)任和義務(wù)的。例如，有的合同載有如此類似的條款：“以出團(tuán)確認(rèn)的行程為準(zhǔn)，本公司保留最終解釋權(quán)”，“在旅游目的地任何旅客必須自費(fèi)參加由當(dāng)?shù)亟哟y(tǒng)一安排的活動項(xiàng)目”，“在旅行期間，對于第三人造成的傷害，本公司概不負(fù)責(zé)”等等。更有甚者，有些旅行社在合同中玩起了文字游戲，成為“合同陷阱”。如“旅客所住宿的是三星級標(biāo)準(zhǔn)”，令游客認(rèn)為是“三星級酒店”，其實(shí)，非也，只是三星級酒店的標(biāo)準(zhǔn)。這些條款是明顯違反民法與合同法所應(yīng)遵循的公平、平等、自愿、誠信等原則精神的，是為典型的格式條款。

3.運(yùn)用市場手段和制度規(guī)制方法逐步消除旅游合同格式條款

合同的訂立本應(yīng)遵循主體平等、自愿協(xié)商、意思自治、公平互利等民法基本精神，格式合同卻是與之背反，具有排斥協(xié)商談判、排斥契約自由之特性。因此，當(dāng)格式合同初現(xiàn)之時(shí)就倍受爭議。有學(xué)者認(rèn)為，格式合同導(dǎo)致“合同的死亡”。[7]在實(shí)踐中，格式合同極易成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)者壓迫弱者的工具，從而損害消費(fèi)者利益，造成不公平的后果。因此，各國均采用法律或行政等多元手段來對格式合同的使用加以嚴(yán)格的控制。

毋庸置疑，目前旅游合同中明顯存在格式條款的情形，并且成為現(xiàn)實(shí)中旅游糾紛頻繁疊起的主要原因。因此，無論從保護(hù)旅游消費(fèi)者的最大利益考慮，還是從培育旅游消費(fèi)市場的宏觀視角來看，必須對旅游合同的格式條款的使用予以消除。但從當(dāng)前來看，要在短時(shí)間對旅游合同格式條款予以清除或滅跡顯然是不可能，因?yàn)檫@涉及到法律的完善、市場機(jī)制的健全、經(jīng)營者自覺遵守法律、愿意承擔(dān)社會義務(wù)等因素?；诖?，筆者認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)消除旅游合同格式條款的使用，尚需假以時(shí)日，但大致可以先從以下幾個(gè)方面予以著手：

3.1加強(qiáng)對旅游合同格式條款限制使用的制度規(guī)制。主要包括立法規(guī)制、行政規(guī)制和司法規(guī)制三種方法。與當(dāng)前旅游業(yè)的迅猛發(fā)展相對照的是我國對旅游事業(yè)的立法停滯不前，特別是旅游合同制度的闕如是格式條款大量存在之原因，因此在立法規(guī)制方面，應(yīng)加強(qiáng)對旅游合同的立法，應(yīng)對旅游合同作出明確的法律界定，并對旅游合同的格式條款適用范圍、訂入合同所應(yīng)遵循的程序、無效的情況等內(nèi)容予以完善，實(shí)現(xiàn)事前控制，做到有法可依，不讓經(jīng)營者有機(jī)可乘。在具體的實(shí)施層面，建議在對《合同法》進(jìn)行修訂時(shí)，將旅游合同列入，變更為有名合同；或者在制定《旅游法》時(shí)列出專章來規(guī)定旅游合同；如有必要也可制定一個(gè)單行的《旅游合同法》等等。在行政法規(guī)方面，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游格式合同在公開使用前的審核，并進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有不公平格式條款時(shí)，及時(shí)使用禁令。司法規(guī)制是對旅游合同不公平格式條款的最終控制手段，主要要做好兩方面工作：一是法院在審判活動中對旅游合同的格式條款予以嚴(yán)格的解釋，二是將違反強(qiáng)行性規(guī)定的格式條款堅(jiān)決判為無效。

3.2全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)旅游市場的全面開放，完善旅游市場機(jī)制，充分利用市場手段杜絕格式條款。只有旅游市場實(shí)現(xiàn)全面開放，旅游服務(wù)體現(xiàn)全面自由，實(shí)現(xiàn)旅行社的充分競爭，才能打破企業(yè)壟斷和行業(yè)壟斷，旅游消費(fèi)者才能獲得更多的選擇權(quán)和支配權(quán)，才能有效地抵制經(jīng)營者使用格式條款。近年來，我國在開放旅游市場方面采取的一系列措施，就取得良好效果。如開放經(jīng)營出國旅游市場，增加了經(jīng)辦旅行社的數(shù)量，從原來的5家增加到現(xiàn)在的528家，打破了以往一直以來的行業(yè)壟斷；旅行社現(xiàn)在可以跨地域招攬業(yè)務(wù)，與當(dāng)事旅行社競爭等等，這些推動旅游市場發(fā)展的競爭措施使游客在經(jīng)營者面前獲得了更多的主動權(quán)和選擇權(quán)。一些旅行社在競爭的壓力下，迫使其改變以往的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，推出了“自由行”之類的旅游產(chǎn)品，使得參加旅游的游客不受旅行社團(tuán)體集體旅游形式之局限，并且還可以自行提出旅游的目的地、住宿標(biāo)準(zhǔn)、行程天數(shù)等要求尋找多家旅行社進(jìn)行報(bào)價(jià)，并由自己自主來決定。這是一個(gè)實(shí)現(xiàn)杜絕格式條款出現(xiàn)的良好例證。

3.3加強(qiáng)對旅游合同格式條款的社會控制。指的是加強(qiáng)對旅游格式合同使用人使用格式合同的社會監(jiān)督。這主要要發(fā)揮好消費(fèi)者保護(hù)組織以及旅游行業(yè)協(xié)會兩個(gè)主體作用。消費(fèi)者組織可以通過參與格式合同條款的擬定、協(xié)助游客處理與經(jīng)營者的格式合同糾紛、對經(jīng)營者利用不公平格式條款損害旅游者利益的行為提出批評或訴諸輿論等方面發(fā)揮作用；旅游行業(yè)協(xié)會的作用在于加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)的自戒自律，積極在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行誠信經(jīng)營理念的教育和培育，使旅游經(jīng)營者做到誠信經(jīng)營，不欺旅客。

3.4消除旅游合同格式條款不能缺失旅游經(jīng)營者和旅游消費(fèi)者的參與與配合。旅游者除了加強(qiáng)法律知識，提高維權(quán)意識，懂得充分利用法律武器保護(hù)自身權(quán)益之外，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)旅游常識和對旅游產(chǎn)品的認(rèn)識，做一個(gè)“不被輕易傷害”的消費(fèi)者。做到這些并不難，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)社會的發(fā)達(dá)，給了我們充分的便利。對于經(jīng)營者則應(yīng)盡力自覺地做到誠信經(jīng)營，積極配合和參與前面所提到的各種消除格式條款的手段和方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]王家福主編.中國民法學(xué)·民法債權(quán)[Z].法律出版社,1991年版.第733頁.

[2]曾隆興.現(xiàn)代非典型契約論[M].三民書局股份有限公司,1988年版.第253頁.

[3]張新寶.定式合同基本問題研究[J].載《法學(xué)研究》,1989第6期.第44頁.

[4]王利明.對《合同法》格式條款規(guī)定的評價(jià)[J].載《政法論壇》.1999第6期.第5頁.

[5]尹田.法國現(xiàn)代合同法[M].法律出版社.1995年版第121頁.

第5篇：誠信經(jīng)營自律協(xié)議范文

一、持續(xù)推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)具有重大意義和深遠(yuǎn)影響

誠實(shí)守信是中華民族幾千年積淀的傳統(tǒng)美德，無論是治國、經(jīng)商、做人都必須堅(jiān)守誠信理念。古人云：行必誠，言必信；法必依，治必嚴(yán)。無信則人危，無法則國亂。何謂“誠信”？誠者，天之道，人之道，真實(shí)無妄之謂也。“信”是講信用，重承諾，一言九鼎，一諾千金。“誠”和“信”從結(jié)構(gòu)上都有“言”字，言之有成乃為誠，人言無妄方為信。“誠信”就是誠實(shí)守信，說話算數(shù)，說到做到，言行一致。

誠信不但是一個(gè)道德概念、文化概念，而且也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。構(gòu)建和諧社會，既要靠法律規(guī)范，也要靠道德修養(yǎng)，要堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合。自古在商品交換中，就提倡公平交易、誠實(shí)守信、童叟無欺。在經(jīng)濟(jì)市場化、文化多元化的現(xiàn)代社會，更需要誠實(shí)守信的美德來維系和支撐經(jīng)濟(jì)和文化活動。從宏觀上說，誠信事關(guān)國家整體競爭力、社會和諧和文明進(jìn)步；從微觀上說，誠信事關(guān)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生存之本，關(guān)乎個(gè)人的命運(yùn)和事業(yè)發(fā)展。體現(xiàn)在價(jià)格誠信上，就是市場主體的價(jià)格行為必須誠實(shí)守信、不欺不詐。當(dāng)前，進(jìn)一步深入推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)，既是迫切的現(xiàn)實(shí)需要，也是長遠(yuǎn)的歷史需要：

（一）價(jià)格誠信建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要

黨的十六屆四中全會就提出：“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定?！狈e極推進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格誠信建設(shè)，是價(jià)格主管部門服務(wù)于構(gòu)建和諧社會大局的重要舉措。價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為大量存在，侵害人民群眾特別是社會困難群體的利益，容易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。在嚴(yán)厲打擊各種不正當(dāng)價(jià)格行為的同時(shí)，積極推進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格誠信建設(shè)，大力宣傳價(jià)格法律、法規(guī)、政策，在經(jīng)營者中形成一種人人守信、個(gè)個(gè)踐諾的社會氛圍，市場購物環(huán)境得到改善，市場價(jià)格秩序得到規(guī)范，這樣就能夠減少價(jià)格糾紛，緩解社會矛盾。做好經(jīng)營者價(jià)格誠信工作，可以實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、消費(fèi)者多贏的局面，有利于實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的目標(biāo)。

（二）價(jià)格誠信建設(shè)是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要

總理在整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序會議上深刻指出：“社會主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代市場的基石，沒有信用就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展?！笔袌鼋?jīng)濟(jì)的本質(zhì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用交易是市場交易的最高形式，成本最低，最可持續(xù)。市場的核心是競爭，競爭的核心是價(jià)格。價(jià)格誠信是企業(yè)的良好口碑和無形資產(chǎn)。只有大力提倡價(jià)格誠信建設(shè)，在商品和服務(wù)價(jià)格行為上將信用交易不斷升級、貫穿始終，才能逐步完善我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

（三）價(jià)格誠信建設(shè)是整頓和規(guī)范市場秩序的需要

價(jià)格涉及千家萬戶，涉及方方面面。市場經(jīng)濟(jì)條件下的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)過程，是由市場供求關(guān)系決定的，而供求關(guān)系最終要反映到價(jià)格上來，完善的市場秩序離不開建立在誠信基礎(chǔ)上的價(jià)格秩序作為支撐。目前市場上各種不正當(dāng)價(jià)格行為還比較普遍，消費(fèi)者反映強(qiáng)烈，整頓和規(guī)范市場價(jià)格秩序的任務(wù)很重。實(shí)踐證明，加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法是推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)的關(guān)鍵。重典才能治亂，通過加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法，糾正各種不正當(dāng)價(jià)格行為。但是，由于法律法規(guī)不健全，檢查力量不足又受到制約，我們必須一手抓查處，一手抓誠信，既要堵，更要疏，既要查處，更要規(guī)范。通過推進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格誠信建設(shè)，延伸價(jià)格行政執(zhí)法的觸角，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部約束和社會外部監(jiān)督，使執(zhí)法檢查的“關(guān)口”前移，促使經(jīng)營者把恪守誠實(shí)信用的職業(yè)道德發(fā)展為一種自覺行為，從而達(dá)到治本的效果。

（四）價(jià)格誠信建設(shè)是加快社會信用體系建設(shè)的需要

目前，國家發(fā)展改革委正在牽頭制定社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要，社會信用體系建設(shè)是一個(gè)規(guī)模宏大的系統(tǒng)工程，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，價(jià)格誠信建設(shè)是其中一個(gè)重要的組成部分。開展價(jià)格誠信建設(shè)活動，服務(wù)于社會信用體系建設(shè)大局，對保障市場機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)、降低社會交易成本、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，都具有積極的促進(jìn)作用。

（五）價(jià)格誠信建設(shè)是提升企業(yè)核心競爭力的需要

美國總統(tǒng)富蘭克林說過：失足，你可以馬上恢復(fù)站立；失信，你也許永難挽回。信用既是無形的力量，也是無形的財(cái)富。誠信是企業(yè)安身立命之基、拼搏取勝之本、發(fā)展壯大之源。在商言道，獨(dú)尊人格，人格至尊，惟尚信用。對于那些真正的企業(yè)家來說，他們視信譽(yù)為生命，寧可虧損，絕不失信。在堅(jiān)守信用的同時(shí)，也贏得了消費(fèi)者的信賴，贏得了市場，贏得了未來。堅(jiān)持誠信經(jīng)營，對于企業(yè)樹立良好的品牌、信譽(yù)和形象，在激烈的市場競爭中始終立于不敗之地具有重要作用。是否堅(jiān)守誠信理念，在我看來，也是“企業(yè)家”區(qū)別于“商人”的重要標(biāo)志。

二、價(jià)格誠信建設(shè)已經(jīng)取得積極進(jìn)展

價(jià)格主管部門開展價(jià)格誠信活動，可以追溯到20世紀(jì)80年代。1987年6月，原國家物價(jià)局、國家計(jì)量局、商業(yè)部、全國總工會、中國消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展“物價(jià)計(jì)量信得過”活動的通知》，各地陸續(xù)開展了“雙信”評選活動，推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)開始成為價(jià)格主管部門的重要任務(wù)。2004年國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格誠信建設(shè)工作的意見》（發(fā)改價(jià)檢〔2004〕2832號），2005年召開了全國價(jià)格誠信建設(shè)工作會議，提出了整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、積極推動經(jīng)營者價(jià)格誠信建設(shè)的總體思路。2006年以來，大力組織各級價(jià)格主管部門開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)商場”、“價(jià)格服務(wù)進(jìn)企業(yè)”等價(jià)格公共服務(wù)活動?？偨Y(jié)過去價(jià)格主管部門推進(jìn)的價(jià)格誠信建設(shè)工作，內(nèi)容不斷豐富，形式不斷變化，成效不斷顯現(xiàn)。近兩年，我們圍繞“價(jià)格誠信建設(shè)”開展的主要工作有：

（一）加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)

近年來，各級價(jià)格主管部門緊緊圍繞“穩(wěn)定物價(jià)總水平”這一宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，開展了反價(jià)格欺詐、打擊惡意囤積、查處散布漲價(jià)信息擾亂市場秩序等幾項(xiàng)具有較大社會影響的專項(xiàng)整治行動，對大蒜、綠豆、中藥材等經(jīng)營者囤積、哄抬價(jià)格的行為，對家樂福、沃爾瑪、百盛等超市商場的價(jià)格欺詐行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，目前正在對社會上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的京東、蘇寧、國美的價(jià)格大戰(zhàn)進(jìn)行檢查。推進(jìn)了反價(jià)格壟斷執(zhí)法實(shí)踐，組織了醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)、銀行等行業(yè)價(jià)格收費(fèi)的專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作都取得了突破性進(jìn)展，亮點(diǎn)紛呈。通過查處各種價(jià)格違法行為、穩(wěn)定物價(jià)總水平、規(guī)范市場價(jià)格秩序、維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境、保護(hù)廣大人民群眾利益，強(qiáng)化了商家的價(jià)格誠信意識，有力地促進(jìn)了價(jià)格誠信建設(shè)。

（二）推行明碼實(shí)價(jià)工作，促進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)

2000年，原國家發(fā)展計(jì)劃委員會《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》（第8號令）頒布以來，明碼標(biāo)價(jià)工作取得了很大進(jìn)展。但是，仍存在個(gè)別行業(yè)、領(lǐng)域明碼標(biāo)價(jià)工作不落實(shí)，標(biāo)價(jià)不規(guī)范問題，有的雖有標(biāo)價(jià)，但標(biāo)價(jià)嚴(yán)重不實(shí)，甚至利用標(biāo)價(jià)搞價(jià)格欺詐等，社會各界反映強(qiáng)烈。為了規(guī)范企業(yè)價(jià)格行為，引導(dǎo)企業(yè)依法誠信經(jīng)營，維護(hù)公開公平公正的市場競爭秩序，營造放心省心舒心的和諧消費(fèi)環(huán)境，各級價(jià)格主管部門在大力查處價(jià)格違法行為的同時(shí)，積極推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，促進(jìn)社會誠信建設(shè)。經(jīng)過多年明碼標(biāo)價(jià)工作的探索積累，推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)的社會環(huán)境和條件已基本具備，2011年，國家發(fā)展改革委和中國消費(fèi)者協(xié)會聯(lián)合發(fā)起“推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)”活動，部分企業(yè)自愿作出《明碼實(shí)價(jià)自律承諾》，在社會各界產(chǎn)生了非常積極的反響。隨后，國家發(fā)展改革委和中國消費(fèi)者協(xié)會在全國范圍內(nèi)組織推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)工作。明碼實(shí)價(jià)工作既方便了消費(fèi)者，又提高了交易效率，對規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為、解決交易雙方信息不對稱、維護(hù)消費(fèi)者利益、促進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)起到了積極作用。

（三）參與“誠信興商”活動，加強(qiáng)價(jià)格誠信建設(shè)

由商務(wù)部、、發(fā)改委、工信部等十六部委舉辦的“誠信興商宣傳月”活動已連續(xù)成功舉辦了7年，各部門、各地方高度重視、積極配合、周密部署，開展了別具特色的誠信宣傳活動，取得了良好效果。為深入推動誠信宣傳教育工作，提高全社會守法誠信意識，今年繼續(xù)開展“誠信興商宣傳月”活動，國家發(fā)展改革委積極參與，具體工作由價(jià)監(jiān)局承擔(dān)。另外，國家發(fā)展改革委財(cái)經(jīng)司牽頭組織起草、實(shí)施《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2013—2020）》，價(jià)監(jiān)局負(fù)責(zé)《規(guī)劃綱要》中商務(wù)誠信建設(shè)有關(guān)“完善價(jià)格領(lǐng)域信用體系建設(shè)”的工作。

三、多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格誠信建設(shè)

多年來，各級價(jià)格主管部門在推進(jìn)價(jià)格誠信建設(shè)方面做了大量工作，取得了積極成效。但是客觀地講，當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)活動中各種商業(yè)欺詐行為時(shí)有發(fā)生，在某些地區(qū)和領(lǐng)域還出現(xiàn)蔓延勢頭。價(jià)格誠信建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，還有很多工作要做，還有很多問題亟需解決。各級價(jià)格主管部門、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)共同努力，為價(jià)格誠信建設(shè)創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。誠信建設(shè)是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，要把價(jià)格誠信建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，抓緊抓好。

一要加快推進(jìn)價(jià)格誠信法制建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)是“信用經(jīng)濟(jì)”，也是“法治經(jīng)濟(jì)”。通過立法規(guī)范各種價(jià)格行為，鼓勵(lì)價(jià)格誠信行為，制裁價(jià)格失信行為。繼續(xù)完善明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度，積極倡導(dǎo)誠實(shí)標(biāo)價(jià)、明碼實(shí)價(jià)，提高明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示的覆蓋面、準(zhǔn)確度和公信力，增強(qiáng)價(jià)格政策透明度，維護(hù)消費(fèi)者的價(jià)格知情權(quán)，建設(shè)和諧的買賣關(guān)系。積極推進(jìn)價(jià)格誠信數(shù)據(jù)庫建設(shè)，從正反兩方面記錄經(jīng)營者的價(jià)格行為信息，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格信用信息的采集和應(yīng)用，把價(jià)格誠信建設(shè)與社會信用體系建設(shè)相銜接，把價(jià)格誠信數(shù)據(jù)庫與社會信用數(shù)據(jù)庫相銜接，使誠實(shí)守信者獲得競爭上的比較優(yōu)勢，使失信者受到應(yīng)有的懲罰和制約。

二要加大價(jià)格執(zhí)法力度。加大執(zhí)法力度是建立誠信的基礎(chǔ)。要堅(jiān)決依法查處不明碼標(biāo)價(jià)和巧立名目虛假優(yōu)惠、虛假折扣、虛假促銷、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。依法對失信者嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊。發(fā)現(xiàn)一個(gè)，嚴(yán)懲一個(gè)，絕不姑息。要深入推進(jìn)反價(jià)格壟斷執(zhí)法，維護(hù)市場競爭秩序。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和民生領(lǐng)域的價(jià)格壟斷行為，重點(diǎn)查處橫向價(jià)格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等價(jià)格壟斷行為，開展濫用行政權(quán)力排除、限制競爭試點(diǎn)檢查。

三要增強(qiáng)經(jīng)營者價(jià)格自律意識。企業(yè)是市場的主體，推進(jìn)經(jīng)營者價(jià)格誠信建設(shè)，政府是外因，企業(yè)是內(nèi)因，外因必須通過內(nèi)因發(fā)揮作用。各級價(jià)格主管部門必須通過多種途徑，努力為企業(yè)搭建價(jià)格誠信平臺，使價(jià)格主管部門倡導(dǎo)的誠信理念變?yōu)榻?jīng)營者的自覺行動。要深入持久開展價(jià)格公共服務(wù)，進(jìn)一步鞏固和完善企事業(yè)單位物價(jià)員制度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、消費(fèi)者認(rèn)可、社會監(jiān)督的基本思路，完善社會評價(jià)機(jī)制，讓社會力量更多參與到對企業(yè)價(jià)格行為的評判，繼續(xù)深入開展“百城萬店價(jià)格誠信”、“價(jià)格信得過”等活動。

四要加大輿論監(jiān)督力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的傳媒作用，加大價(jià)格誠信宣傳力度，不斷提高全社會的價(jià)格誠信意識，努力形成價(jià)格誠信光榮、失信可恥的共識和理念。要廣泛宣傳價(jià)格法律法規(guī)和政策，做到政策透明，深入人心。要大力宣傳價(jià)格誠信工作，加深社會各界對價(jià)格誠信工作的了解，爭取社會各界的支持。要積極宣傳價(jià)格誠信單位，樹立典型，擴(kuò)大影響，幫助企業(yè)鞏固誠信形象，從而吸引更多的企事業(yè)單位主動參加到價(jià)格誠信活動中來。要公開曝光不誠信的反面典型，加大輿論監(jiān)督力度，增強(qiáng)失信約束。要把誠信激勵(lì)與失信懲戒結(jié)合起來，把信用信息引導(dǎo)作為價(jià)格調(diào)控的重要手段，通過信息服務(wù)宣傳價(jià)格政策，回應(yīng)社會關(guān)切。

五要發(fā)揮整體合力。做好經(jīng)營者價(jià)格誠信建設(shè)工作，并與國家社會信用體系建設(shè)相銜接，一方面需要各級價(jià)格主管部門努力工作，另一方面也離不開業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會、信用管理職能機(jī)構(gòu)、新聞單位等方方面面的配合與支持。要在各級政府搭建的社會信用體系建設(shè)框架內(nèi)，確立價(jià)格誠信工作的地位和工作機(jī)制，加強(qiáng)與銀行、工商、質(zhì)檢、稅務(wù)等有關(guān)部門的合作。充分發(fā)揮價(jià)格協(xié)會及其它行業(yè)組織協(xié)助政府價(jià)格主管部門推進(jìn)價(jià)格誠信體系建設(shè)的作用，促進(jìn)經(jīng)營者將價(jià)格誠信理念貫穿經(jīng)營活動始終。在價(jià)格出現(xiàn)異常波動時(shí)，堅(jiān)持誠實(shí)守信原則，強(qiáng)化社會責(zé)任意識，切實(shí)維護(hù)市場秩序，人民生活安定。

第6篇：誠信經(jīng)營自律協(xié)議范文

一、農(nóng)村食品安全監(jiān)管凸顯治本之效。

農(nóng)村食品安全問題是當(dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，十一省市工商機(jī)關(guān)針對農(nóng)村食品經(jīng)營者布局分散、規(guī)模較小、質(zhì)量意識薄弱的特點(diǎn)，因地制宜，突破監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，積極探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管的新途徑，已成為十一省市工商機(jī)關(guān)始終追求的目標(biāo)。浙江省工商局從抓經(jīng)營者自律入手，以推行“萬村放心店工程”為抓手，構(gòu)建經(jīng)營者自律、市場公開競爭、社會參與監(jiān)督、行政引導(dǎo)規(guī)范的食品安全保障體系，目前已覆蓋了全省95%的行政村。通過“五個(gè)統(tǒng)一”抓好制度建設(shè)，即統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一承諾，使食品經(jīng)營者自律制度得到了100%的落實(shí)。通過“四路并進(jìn)”的竟?fàn)帒B(tài)勢抓好食品入市關(guān)，即由配送企業(yè)、加盟連鎖超市、食品批發(fā)市場、流動放心車實(shí)行定點(diǎn)配送，形成了食品經(jīng)營者嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)互動約束機(jī)制。通過“兩措并舉”的考核激勵(lì)與競爭劣汰措施抓好實(shí)效，即放心店和維權(quán)網(wǎng)建設(shè)作為屬地工商局目標(biāo)責(zé)任制列入考核，讓消費(fèi)者和社會代表共同參與測評；對放心店引入有效的競爭機(jī)制和淘汰機(jī)制，好的給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，差的堅(jiān)決摘牌，被摘牌放心店有220家。通過“一網(wǎng)多用”的縣、鄉(xiāng)、村的三級消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)抓好農(nóng)村食品消費(fèi)維權(quán)。即建立消協(xié)分會、維權(quán)監(jiān)督站、設(shè)立監(jiān)督點(diǎn)、聘請維權(quán)監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)了放心店自律與維權(quán)網(wǎng)監(jiān)督的有機(jī)融合。*自治區(qū)工商局從借助政府基層組織力量入手，以推行“村所掛鉤”監(jiān)管模式為抓手，構(gòu)建社會監(jiān)督、經(jīng)營者自律、行政監(jiān)管的食品安全保障體系，全區(qū)覆蓋面已達(dá)到98.24%?！按逅鶔煦^”以村委會為依托，在行政村建立維權(quán)站點(diǎn)，由工商所所長任站長，村干部任副站長，村民為義務(wù)監(jiān)督員。通過統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一電話號碼、統(tǒng)一辦公地點(diǎn)、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲的“四統(tǒng)一”，形成了機(jī)構(gòu)、人員、職能、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位的安全監(jiān)管互動機(jī)制。這一機(jī)制的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)確?！?，即確保所在地的食品經(jīng)營者的自律制度覆蓋率達(dá)到了100%，確保12315進(jìn)村鎮(zhèn)達(dá)到了100%，確保企業(yè)信用分類監(jiān)管達(dá)到了100%，確保工商所“兩圖一書”達(dá)到了100%，確保市場巡查達(dá)到了100%。*省工商局從抓農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)模式入手，努力構(gòu)建三大監(jiān)管服務(wù)體系。即依托12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有“相對集中受理，分工協(xié)作辦理，應(yīng)急指揮調(diào)度，信息匯總分析，進(jìn)行消費(fèi)提示”農(nóng)村食品安全行政執(zhí)法監(jiān)管快速反應(yīng)體系。武威市工商局利用這一體系不到兩天的時(shí)間里全部追回了104只有毒羊肉和32付有毒羊下水，避免了一次食品惡性事故的發(fā)生。依托“一會兩站”消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制，84%的農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和村民參加的農(nóng)村食品安全監(jiān)管社會監(jiān)督服務(wù)體系。*縣“一會兩站”成功調(diào)解了一起4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)行政村997戶農(nóng)民因種子質(zhì)量問題致使1888畝農(nóng)作物受損、準(zhǔn)備集體上訪的突發(fā)事件，為受害農(nóng)民爭取補(bǔ)償款94473元。依托18臺食品安全檢測車和500個(gè)食品安全快速檢測箱形成的食品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，構(gòu)建省、市、縣、所四級聯(lián)動的食品質(zhì)量安全電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系。這一體系先后對市場上銷售的15類61種39119個(gè)批次的食品進(jìn)行了快速檢測，銷毀處理各類不合格食品1176公斤，大大增強(qiáng)了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的針對性和有效性。

二、無證無照經(jīng)營食品的難題尋到了有效的治理之策

目前，城市社區(qū)、建筑工地、城鄉(xiāng)結(jié)合部為無照經(jīng)營食品多發(fā)地帶，對分散于這些地區(qū)的無證無照食品經(jīng)營者如何治理成為考驗(yàn)十一省市工商機(jī)關(guān)全面落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全的重中之重。*市、*省*縣等地工商局清醒地認(rèn)識到無證無照經(jīng)營食品不僅僅是單純市場秩序問題，而是復(fù)雜的社會公共管理問題，依照政府的“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的職責(zé)要求，提出了治理無證無照的指導(dǎo)思想：緊緊依靠地方政府牽頭，工商協(xié)調(diào)相關(guān)部門配合，全面實(shí)施綜合治理。這些工商機(jī)關(guān)以解決城中村無照經(jīng)營為重點(diǎn)，積極采取“疏導(dǎo)與治理相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主；教育與處罰相結(jié)合，以教育為主”的措施，使食品市場經(jīng)營主體持照率達(dá)到97%以上。*市工商局針對無證無照食品經(jīng)營者的“三大特點(diǎn)”，即96%的無證無照食品經(jīng)營者來自外省市和*市下崗失業(yè)者的人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，98%的無證無照食品經(jīng)營者經(jīng)營規(guī)模小、技術(shù)含量少、投機(jī)成本低而市場需求大的經(jīng)營結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，98%的無證無照食品經(jīng)營者分布于自有或租賃居民房、違法搭建房屋、農(nóng)民宅基地房的經(jīng)營場所特點(diǎn)，緊緊依靠地方政府，確立了“以塊為主，條塊結(jié)合，齊抓共管”的工作格局，市場食品經(jīng)營持照主體率已達(dá)到99.8%，窩點(diǎn)的回潮率從去年的62%下降至18%。*市工商局*分局針對40萬（占60%以上）外來人口居住在37個(gè)城中村中、城中村居民90%經(jīng)濟(jì)收入都來源于出租房屋的特點(diǎn),探索出了“四位一體”,即由工商牽頭，公安、衛(wèi)生、街道辦事處村委會負(fù)責(zé)人組成“社會聯(lián)動監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組”的城中村互動制約疏導(dǎo)監(jiān)管模式，基本上實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合警示獎(jiǎng)勵(lì)、聯(lián)合端挖窩點(diǎn)、聯(lián)合信息通報(bào)、聯(lián)合召開會議、聯(lián)合執(zhí)法檢查的“五聯(lián)動監(jiān)管服務(wù)”機(jī)制健康有序的運(yùn)行，使37個(gè)城中村示范村平均持照率已達(dá)到了96%，有效地凈化了城中村食品市場經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營行為。

三、推行經(jīng)營者自律制度方法多樣靈活

十一省市工商機(jī)關(guān)清醒地認(rèn)識是到，要從根本上解決食品安全的問題，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)還在經(jīng)營者自身的誠信度。其中推行經(jīng)營者自律制度是確保誠實(shí)守信經(jīng)營的有效舉措之一，圍繞這一舉措，九省市工商機(jī)關(guān)采取靈活多樣的方法，堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者建立和落實(shí)各項(xiàng)自律制度。廣東省工商局積極推行“市場食品質(zhì)量準(zhǔn)入”管理方式,即通過標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入管理、檢測檢疫準(zhǔn)入管理、市場抽查準(zhǔn)入管理、購銷掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入管理來落實(shí)經(jīng)營者自律制度，已有3352個(gè)集貿(mào)市場、超市實(shí)施了市場食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度，食品經(jīng)營者自律制度覆蓋面達(dá)到81.3%，其中*、*、*、*、*、*市所有食品市場已全部實(shí)施了市場食品準(zhǔn)入管理。*省古浪縣工商局實(shí)施“八個(gè)做到”自律制度指導(dǎo)服務(wù)模式，即通過食品批發(fā)戶在建立食品電子檔案時(shí)做到及時(shí)錄入未備案的食品信息、建立食品書式檔案時(shí)做到及時(shí)登記分類歸檔、建立購貨臺帳時(shí)做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時(shí)做到賬貨帳票相符、使用信用卡時(shí)做到隨貨發(fā)放；食品零售戶在建立食品檔案時(shí)做到一品一檔分類歸檔、建立購貨臺帳時(shí)做到賬貨帳票相符、建立銷貨臺帳時(shí)做到賬貨帳票相符、使用信用卡時(shí)做到隨貨發(fā)放，使轄區(qū)經(jīng)營者自律制度建立覆蓋面已達(dá)到了100%。*市工商局在食品批發(fā)市場和零售市場食品經(jīng)營者中全面推行食品安全標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，通過合同文本確定食品經(jīng)銷商與供貨商的法律責(zé)任，已有50%以上食品經(jīng)營者自覺利用標(biāo)準(zhǔn)化合同文本落實(shí)自律制度，根據(jù)合同約定已銷毀不合格食品220余噸。同時(shí)，通過明確市場業(yè)主第一責(zé)任人是保障食品安全的內(nèi)控機(jī)制的措施，使食品市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者成為食品安全第一責(zé)任人，引導(dǎo)經(jīng)營者建立健全各環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任制度，并同內(nèi)部考核結(jié)合起來，責(zé)任到人，更好地對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，積極推進(jìn)食品經(jīng)營者自律體系建設(shè)。福建省工商局實(shí)施食品安全市場業(yè)主責(zé)任制措施，即通過簽訂合同明確了市場業(yè)主（即市場開辦者）是市場管理的第一責(zé)任人，指導(dǎo)市場業(yè)主建立對經(jīng)營者資格進(jìn)行查驗(yàn)把關(guān)、建立食品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、為消費(fèi)者投訴提供方便等一系列管理制度，從而明確了市場業(yè)主、經(jīng)營者、工商部門三者的責(zé)任和關(guān)系；通過制作《市場業(yè)主責(zé)任制指導(dǎo)手冊》，對上市肉品、蔬菜、水產(chǎn)品、禽類產(chǎn)品、月餅等市場業(yè)主和經(jīng)營者實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化了行業(yè)自律；通過市場業(yè)主與經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任承諾書，使承諾制書成為市場業(yè)主嚴(yán)把經(jīng)營者進(jìn)入市場、規(guī)范其行為、清理出市場的強(qiáng)制性要件；通過成立“經(jīng)營者自律委員會”，明確自我教育、自我管理、自我服務(wù)的公約，據(jù)此開展評選誠信經(jīng)營戶活動，完善市場內(nèi)部自律管理工作機(jī)制；通過建立市場業(yè)主評價(jià)機(jī)制，實(shí)施督促經(jīng)營者索證索票、建立并執(zhí)行質(zhì)量管理制度等13項(xiàng)考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的《市場業(yè)主責(zé)任制工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，采取市場業(yè)主季度自評報(bào)備、工商部門組織半年考評的辦法、聘請市場義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督評價(jià)等辦法，對業(yè)主的管理成效進(jìn)行考評。根據(jù)評價(jià)結(jié)果，由工商部門結(jié)合市場巡查和不合格食品退市情況及市場業(yè)主履責(zé)、履約、履諾情況，對市場業(yè)主進(jìn)行信用分類、約談告誡、限期整改、行政處罰，督促業(yè)主履好職盡好責(zé)。取得了“四方共贏”的好成效，即消費(fèi)者贏得放心、經(jīng)營者和市場業(yè)主贏得效益、管理者贏得效率、政府贏得放心。

四、基層工商所食品市場巡查到位措施有力

重在預(yù)防是食品安全監(jiān)管的根本原則，而市場巡查是落實(shí)這一原則的重中之重，各項(xiàng)法律法規(guī)制度執(zhí)行狀況怎樣，存在什么問題，又無重大隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與否，執(zhí)行與否，是考量工商機(jī)關(guān)監(jiān)管水平高低、職能責(zé)任落實(shí)到位與否的晴雨表，更是確保標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理能否繼續(xù)推進(jìn)的根本措施。十一省市工商機(jī)關(guān)落實(shí)《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》措施得力，方法多樣，效果也日漸現(xiàn)露。主要是通過日常監(jiān)巡查，強(qiáng)化工商所崗位責(zé)任和責(zé)任追究制，突出考量“五個(gè)到位”的指標(biāo)落實(shí)情況。使其成為工商所開展自查自糾、進(jìn)行年度考評、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任的重要內(nèi)容，有些地方對責(zé)任不落實(shí)的取消評先資格，并追究相關(guān)責(zé)任。*自治區(qū)吳忠市工商局實(shí)施了“三十一種”常見問題巡查模式，即對證照、自律制度、食品檢查、其他方面等四個(gè)方面，按照存在問題、處理方式細(xì)化為31種違法行為或不規(guī)范行為及對其處理的方式，幾乎涵蓋了常見的違法或不規(guī)范的行為，執(zhí)法人員只要對照巡查，巡查就會有的放矢，落實(shí)到位，既提高了巡查效率和針對性，又減少了巡而不查的隱患。杭州市工商局施行考評量化巡查模式，通過每月一講評、每季一考核制度的實(shí)施，將食品安全巡查監(jiān)管責(zé)任、任務(wù)和問題落實(shí)到每一個(gè)執(zhí)法人員。江蘇省無錫市工商局實(shí)施經(jīng)營者星級評定巡查模式，通過對食品經(jīng)營者證照管理、經(jīng)營場所、組織機(jī)構(gòu)、食品質(zhì)量、服務(wù)人員、售后服務(wù)、消費(fèi)者滿意度等要件的日常巡查量化大分，評定一、二、三、四、五星級的食品經(jīng)營者，將食品經(jīng)營著自律制度的落實(shí)與其提高食品質(zhì)量和誠信度有機(jī)的結(jié)合起來。*省長沙市工商局推行量化打分的巡查模式，通過對兩大類（交易秩序監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)）11項(xiàng)（禁止上市商品、肉品市場監(jiān)管、禽類產(chǎn)品監(jiān)管、食品質(zhì)量監(jiān)管、熟食制品監(jiān)管、證照監(jiān)管、安全衛(wèi)生及公示牌、警示牌、公平秤、維權(quán)途徑及處理）的量化打分，將監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)或重點(diǎn)環(huán)節(jié)逐一落實(shí)到位。

五、實(shí)施名牌食品監(jiān)管凸現(xiàn)食品市場知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要作用。

具有馳名商標(biāo)食品的知名度已成為食品經(jīng)營者的核心競爭力，成為食品經(jīng)營者展示或占領(lǐng)食品市場的知識產(chǎn)權(quán)，是食品經(jīng)營著綜合力的重要組成部分。十一省市工商機(jī)關(guān)深深地認(rèn)識到食品商標(biāo)的生命力和附加值是無限的，而食品商標(biāo)離開消費(fèi)者是毫無疑義的，保護(hù)好食品商標(biāo)就是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，就是維護(hù)食品市場安全的有力武器，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展長久動力。*自治區(qū)工商局全面部署了清正食品及枸杞、灘羊等名牌食品的專項(xiàng)整治，尤其是中寧縣工商局針對“中寧枸杞”占農(nóng)業(yè)總收入39.1％的品牌產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)。查獲“中寧枸杞”證明商標(biāo)侵權(quán)包裝袋44040條，硫磺熏蒸枸杞19.95噸，枸杞專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)百分之百”（亮照率達(dá)到100%、信用分類監(jiān)管100%、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證所票等自律制度達(dá)到100%。），為保障年出口4000多噸及全縣農(nóng)民人均年增收1496余元立了大功。*市工商局組織開展了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)培育發(fā)展與專項(xiàng)整治相結(jié)合的執(zhí)法檢查，在查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)商品300余例案件的同時(shí)，已有1334件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)進(jìn)入了注冊商標(biāo)申請的行列，12件農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)已成為*市著名商標(biāo)，創(chuàng)造了歷年之最。浙江省工商局采用國際一體化的標(biāo)準(zhǔn)模式，即一體化的本質(zhì)是平等競爭，對等主張，是世界經(jīng)濟(jì)平等競爭的旗幟。平等競爭就是規(guī)制要平等，標(biāo)準(zhǔn)要平等，權(quán)益要平等；對等主張就是競爭手段要對等，主張權(quán)益的途徑要對等，監(jiān)管手段和監(jiān)管力度也要對等。通過實(shí)施這一監(jiān)管措施，對進(jìn)口的重點(diǎn)品牌食品進(jìn)行了執(zhí)法檢查，結(jié)果是某些品牌嚴(yán)重不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)在不同國家實(shí)行不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有標(biāo)準(zhǔn)歧視存在，違背一體化平等競爭的理念。這充分反映出國際一體化下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不一致和一些國外企業(yè)漠視我國消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這一執(zhí)法檢查對加大進(jìn)口食品市場的監(jiān)管力度，提醒和引導(dǎo)消費(fèi)者確立和強(qiáng)化正確的消費(fèi)理念，確保食品安全發(fā)揮了重要的作用。

六、利用科學(xué)技術(shù)實(shí)施綜合監(jiān)管成本低效率高

以加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全信息化建設(shè)為重點(diǎn)，全面提升食品安全監(jiān)管效能，已經(jīng)成為十一省市工商機(jī)關(guān)抓好食品安全監(jiān)管工作的最佳手段。*省蘭州市工商局城關(guān)分局在工商所實(shí)施食品安全電子系統(tǒng)監(jiān)管模式，將食品經(jīng)營主體資料、企業(yè)信用分類、網(wǎng)格執(zhí)法責(zé)任人、經(jīng)營者分布狀況、12315申訴舉報(bào)點(diǎn)、不合格食品抽檢公示、食品市場最新動態(tài)、食品安全監(jiān)管制度、食品安全投訴舉報(bào)、食品安全市場巡查、食品違法行為查處等食品安全監(jiān)管信息集于一網(wǎng)，通過對監(jiān)管工作中各種信息的自動處理，為工商監(jiān)管和食品經(jīng)營主體、消費(fèi)者及社會公眾提供一個(gè)良性互動平臺。浙江省嘉善縣工商局在食品批發(fā)市場推行“一卡通”電子運(yùn)行現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，集食品主體、質(zhì)量資料、經(jīng)營行為、行政監(jiān)管于一網(wǎng)，探索出了批發(fā)市場食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了食品市場動態(tài)巡查快速準(zhǔn)確“三定位”（即經(jīng)營主體、經(jīng)營食品、經(jīng)營行為三定位），目前僅通過嘉善商城批發(fā)市場實(shí)施“一卡通”制度所編織的這一城鄉(xiāng)放心食品配送網(wǎng)，就使70%城鄉(xiāng)食品經(jīng)營主體的食品準(zhǔn)入、交易及退市的得到全過程監(jiān)控。安徽省池州市工商局貴池區(qū)分局實(shí)施“誠信通食品安全電子維權(quán)庫”監(jiān)管模式，通過50家承載全區(qū)95%以上食品批發(fā)經(jīng)銷的經(jīng)營者，建立“食品安全基礎(chǔ)資料信息庫基地”（以下簡稱“信息庫基地”），這一信息庫基地將成千上萬種進(jìn)入貴池區(qū)銷售的食品通過書式審查備案存庫，并與全區(qū)依法登記的食品經(jīng)營者主體通過“誠信通”構(gòu)建起電子互動查詢備案維權(quán)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。一是已形成經(jīng)營者自律電子化共享資源的格局。凡是經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)只要通過本店的“誠信通”對所進(jìn)食品進(jìn)行掃描確認(rèn)即可，屬于“信息庫基地”備案的食品就可放心經(jīng)營，否則即可拒絕銷售，又可向工商部門反映；二是已形成消費(fèi)者自動電子化快速維權(quán)的格局。消費(fèi)者從任何一家法定食品經(jīng)營店購買的食品，只要通過食品店的“誠信通”進(jìn)行掃描確認(rèn)，就可得知該食品法定要件是否齊全，如果不齊全即可不購買，又可向工商部門舉報(bào)。三是已形成執(zhí)法者自主電子化巡查到位的格局。工商執(zhí)法者對每一家巡查過的食品經(jīng)營者，只要通過該家經(jīng)營者的“誠信通”掃描確認(rèn)執(zhí)法代碼身份后，就可將巡查的“痕跡”傳遞到各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)的電子系統(tǒng)。這一電子系統(tǒng)的建立既降低了經(jīng)營者自律成本、消費(fèi)者的維權(quán)成本、執(zhí)法者的執(zhí)法成本，而且提高了經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)效益、消費(fèi)者的維權(quán)信心、執(zhí)法者的監(jiān)管效率，更為重要的是實(shí)現(xiàn)了對食品市場入市、交易、退市的全方位、全過程、全領(lǐng)域的有效電子化監(jiān)管。

第7篇：誠信經(jīng)營自律協(xié)議范文

第一條為了保護(hù)和合理開發(fā)、利用旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本條例。

第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等服務(wù)及其監(jiān)督管理活動的，適用本條例。

第三條發(fā)展旅游業(yè)實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、行業(yè)自律的原則，堅(jiān)持旅游資源保護(hù)與合理開發(fā)利用相結(jié)合，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益相統(tǒng)一。

第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定旅游發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五條縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的組織協(xié)調(diào)和旅游行業(yè)的指導(dǎo)、監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)行政主管部門依照本條例的規(guī)定和各自職責(zé)協(xié)同做好旅游業(yè)的監(jiān)督管理工作。

旅游行政執(zhí)法質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅游服務(wù)質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督和旅游投訴的處理，其經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政年度預(yù)算。

第六條旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律制度，依法開展活動，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，促進(jìn)旅游行業(yè)健康發(fā)展。

第二章旅游促進(jìn)

第七條旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，旅游業(yè)開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃。

編制旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，與自然生態(tài)保護(hù)區(qū)、文化文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。編制其他有關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。

第八條市（州）、縣人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃等旅游規(guī)劃，經(jīng)上一級旅游行政主管部門組織評審后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

省人民政府旅游行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制全省旅游規(guī)劃、跨市（州）區(qū)域旅游規(guī)劃并組織評審后報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

旅游規(guī)劃的變更和撤銷，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

編制旅游規(guī)劃使用財(cái)政資金的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定具有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)編制技術(shù)業(yè)務(wù)。

第九條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展和財(cái)政狀況，將用于旅游資源開發(fā)和保護(hù)、旅游行政管理、旅游宣傳等必需經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算并逐年有所增加。有條件的地方，可以設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。

第十條旅游項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃。旅游項(xiàng)目建設(shè)在立項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求旅游行政主管部門的意見，并按照有關(guān)建設(shè)程序報(bào)批。

第十一條國有旅游資源可以實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的適當(dāng)分離，法人和其他組織可以通過租賃、承包、競買和其他法定形式取得國有旅游資源的經(jīng)營權(quán)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

國家級風(fēng)景名勝區(qū)的經(jīng)營權(quán)不得進(jìn)行整體性轉(zhuǎn)讓。其他旅游景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)和國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的部分景點(diǎn)經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓，由市、州人民政府審核后，報(bào)省人民政府有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)。

第十二條建立假日旅游信息預(yù)報(bào)制度和旅游警示信息制度。

省人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在春節(jié)、國際勞動節(jié)、國慶節(jié)等重大旅游活動發(fā)生期間，通過大眾傳媒向社會公開主要旅游區(qū)旅游接待信息。

主要旅游區(qū)域發(fā)生可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全情形的，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)旅游警示信息。

第十三條縣級以上地方人民政府旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游資源信息庫，推動旅游信息化建設(shè)。

公共交通樞紐、主要旅游景區(qū)景點(diǎn)和重要的商業(yè)街區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益性旅游咨詢點(diǎn)，為旅游者提供旅游信息咨詢服務(wù)。

第十四條地方人民政府應(yīng)當(dāng)扶持公民自助式旅游的發(fā)展，為公民自助式旅游提供方便。

第三章旅游經(jīng)營

第一節(jié)一般規(guī)定

第十五條旅游經(jīng)營是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂、信息等綜合的行為。

第十六條旅游經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循公平原則訂立合同。

旅游者與旅游經(jīng)營者采用格式條款訂立合同的，其合同的示范文本，由省工商行政主管部門和省旅游行政主管部門提供。

第十七條旅游經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則，按照合同約定履行自己的義務(wù)。

旅游經(jīng)營者之間通過合同約定業(yè)務(wù)促銷費(fèi)用提成比例的，不得向旅游從業(yè)人員直接支付。

旅游經(jīng)營者未經(jīng)國家服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等級評定的，不得使用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂。已經(jīng)評定的，不得違規(guī)使用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂。

旅游從業(yè)人員不得偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)借旅游從業(yè)證書。

第十八條旅游經(jīng)營應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，可以執(zhí)行本條例規(guī)定的行業(yè)約定標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)約定標(biāo)準(zhǔn)，由省旅游行業(yè)協(xié)會在省旅游行政主管部門和省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的指導(dǎo)下協(xié)商約定。

行業(yè)約定標(biāo)準(zhǔn)，不得與國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。

第十九條旅游經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循安全生產(chǎn)的原則，制定并實(shí)施安全事故和突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，保障旅游者人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全。

第二節(jié)旅行社

第二十條旅行社設(shè)立門市部應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的需要確定，報(bào)旅游行政主管部門實(shí)行備案登記并公布。

旅行社門市部不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不得以門市部名義簽訂合同，不得聘用、委派導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員。

第二十一條經(jīng)營出國、出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得委托未取得出國、出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的旅行社簽訂出國、出境旅游合同或者辦理出國、出境旅游手續(xù)。

經(jīng)營出國、出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社組織出國、出境旅游活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)、報(bào)有關(guān)部門審驗(yàn)。

第二十二條旅行社應(yīng)當(dāng)與導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員訂立勞動合同，支付工資報(bào)酬，繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用，不得以任何形式向?qū)в?、領(lǐng)隊(duì)人員收取任何費(fèi)用。

旅行社需要臨時(shí)聘用導(dǎo)游人員的，應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的導(dǎo)游中聘用，訂立勞動合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

旅行社不得使用未取得導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動。

第二十三條旅行社組織旅游活動，應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立書面合同，明確服務(wù)項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。采用格式條款合同示范文本的，應(yīng)當(dāng)向旅游者告知合同有關(guān)格式條款的具體含義。自理自費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在旅游合同中注明，由旅游者自愿選擇。旅游者有特殊需求的，可以與旅行社特別約定。

旅行社應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游合同制定旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃，向旅游者發(fā)放旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃表和旅游服務(wù)質(zhì)量評議表。

第二十四條旅行社因接待、招徠旅游者，與其他旅游經(jīng)營者發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，應(yīng)當(dāng)選擇具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營者為服務(wù)提供方，訂立合同，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。

第二十五條旅行社經(jīng)營旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)，同團(tuán)同標(biāo)準(zhǔn)的合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)相對一致。在同團(tuán)同標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)中，合同價(jià)差不得超過15%。超過部分，旅行社應(yīng)當(dāng)退還給旅游者。

第二十六條旅行社應(yīng)當(dāng)按照旅游合同和旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃提供服務(wù)，不得單方面變更約定的內(nèi)容。

由于其他旅游經(jīng)營者的原因致使旅游合同不能履行或者不能完全履行的，旅游者可以要求旅行社先行賠償。旅行社賠償后，再由旅行社向其他旅游經(jīng)營者追償。

第二十七條旅行社因自身過錯(cuò)導(dǎo)致旅游行程延誤的，旅行社應(yīng)當(dāng)征求旅游者的意見。旅游者同意繼續(xù)履行合同的，由旅行社支付延誤期間有關(guān)費(fèi)用和違約金；旅游者要求終止旅游合同的，旅行社應(yīng)當(dāng)安排旅游者返回集合地點(diǎn)，退還未完成的行程費(fèi)用，支付違約金，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失。

第二十八條旅行社應(yīng)當(dāng)獨(dú)立經(jīng)營旅游團(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)。確有困難需要轉(zhuǎn)、并旅游團(tuán)隊(duì)的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者同意，并在旅游合同中補(bǔ)充約定。

未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得單方面轉(zhuǎn)、并旅游團(tuán)隊(duì)。

第二十九條旅行社不得以旅游經(jīng)營者之間的糾紛單方面終止旅游團(tuán)隊(duì)的運(yùn)行或者滯留旅游者。

第三十條旅行社組織旅游活動應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)和旅游者人身意外保險(xiǎn)。

第三十一條旅行社應(yīng)當(dāng)向取得旅游客運(yùn)經(jīng)營許可的運(yùn)輸企業(yè)租用旅游客運(yùn)汽車和船舶，簽訂旅游運(yùn)輸合同，明確運(yùn)行計(jì)劃，約定運(yùn)輸路線、運(yùn)輸價(jià)格、車輛和船舶的要求以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。

具有旅游客運(yùn)資質(zhì)的旅游客運(yùn)經(jīng)營企業(yè)的名錄，由省交通行政主管部門公布。

第三十二條旅行社應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加旅游行政主管部門組織的業(yè)務(wù)年檢并遵守相關(guān)規(guī)定。

第三節(jié)導(dǎo)游

第三十三條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)參加國家統(tǒng)一的導(dǎo)游人員資格考試。經(jīng)資格考試合格的，方可取得導(dǎo)游資格證書。

取得導(dǎo)游資格證書的，應(yīng)當(dāng)與旅行社訂立勞動合同，方可申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。未與旅行社訂立勞動合同的，應(yīng)當(dāng)在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，方可申請領(lǐng)取導(dǎo)游證。

未取得導(dǎo)游證的人員，不得從事導(dǎo)游活動。

第三十四條在導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)登記的導(dǎo)游，由導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)培訓(xùn)和推薦。旅行社決定聘用的，應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同，明確服務(wù)內(nèi)容、聘用期限和服務(wù)報(bào)酬等內(nèi)容。

被聘用人員應(yīng)當(dāng)服從聘用旅行社的安排。

導(dǎo)游管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由省人民政府另行規(guī)定。

第三十五條導(dǎo)游人員與旅行社訂立勞動合同時(shí)，有權(quán)要求聘用方明確工資報(bào)酬、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)用。約定業(yè)務(wù)促銷費(fèi)用提成比例的，應(yīng)當(dāng)由旅行社支付。

第三十六條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照旅游合同和旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃表提供相應(yīng)的服務(wù)，不得擅自改變旅游合同或者擅自改變團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃。

第三十七條導(dǎo)游人員在從事導(dǎo)游活動中，不得有下列行為：

（一）未經(jīng)聘用旅行社委派私自承攬或者以其他任何形式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)；

（二）迎合個(gè)別旅游者的低級趣味，在講解中摻雜庸俗下流的內(nèi)容；

（三）向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品；

（四）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)；

（五）欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與其他旅游經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)；

（六）違反合同約定向其他旅游經(jīng)營者索要業(yè)務(wù)促銷費(fèi)用。

第三十八條導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加旅游行政主管部門組織的年度審核并遵守相關(guān)規(guī)定。

第四節(jié)旅游景區(qū)景點(diǎn)

第三十九條國家級風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)確定旅游接待期間和游客承載力，實(shí)行旅游者流量控制，并提前30日向社會公告。

第四十條旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置區(qū)域界限標(biāo)志、服務(wù)設(shè)施標(biāo)志和游覽導(dǎo)向標(biāo)志。對具有危險(xiǎn)性的區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)志，并采取必要的防護(hù)措施。

第四十一條旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立旅游服務(wù)和旅游投訴機(jī)構(gòu)，建設(shè)必要的旅游配套設(shè)施。

重要旅游景區(qū)景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療救助中心，建立健全緊急救援體制。

第四十二條旅游景區(qū)景點(diǎn)票價(jià)應(yīng)當(dāng)保持合理和穩(wěn)定。旅游景區(qū)景點(diǎn)票價(jià)調(diào)整后，在三年內(nèi)不得再提出調(diào)高票價(jià)的申請。

價(jià)格行政主管部門接到旅游景區(qū)景點(diǎn)調(diào)高票價(jià)申請后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)向社會進(jìn)行公示。受理重要旅游景區(qū)景點(diǎn)調(diào)高票價(jià)申請的，應(yīng)當(dāng)公開舉行價(jià)格聽證會。價(jià)格聽證會舉行的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)在調(diào)價(jià)申請受理決定公示90日后進(jìn)行。

旅游景區(qū)景點(diǎn)票價(jià)調(diào)整后的生效時(shí)間，不得少于90日。

第四十三條旅游景區(qū)景點(diǎn)講解人員應(yīng)當(dāng)取得講解證。

旅游景區(qū)景點(diǎn)講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游景區(qū)景點(diǎn)所在地的市、州旅游行政主管部門考核；考核合格的，由所在地的市、州旅游行政主管部門核發(fā)講解證。

對博物館、紀(jì)念館、陳列館講解人員的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五節(jié)旅游客運(yùn)

第四十四條從事旅游客運(yùn)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具有旅游客運(yùn)的資質(zhì)，并取得旅游客運(yùn)經(jīng)營許可證。

第四十五條旅游客運(yùn)汽車、船舶的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)按照旅游運(yùn)輸合同和旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃提供運(yùn)輸服務(wù)。旅游客運(yùn)汽車、船舶經(jīng)營者有權(quán)拒絕不符合安全行車規(guī)定的旅游運(yùn)行計(jì)劃。

旅游客運(yùn)汽車、船舶經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的運(yùn)輸路線，在約定期間內(nèi)將旅游者安全運(yùn)輸?shù)郊s定地點(diǎn)，不得變更旅游運(yùn)輸線路，不得擅自更換運(yùn)輸車輛和船舶，不得擅自搭載與旅游團(tuán)隊(duì)無關(guān)的人員。

旅游客運(yùn)汽車、船舶經(jīng)營者未按照約定路線運(yùn)輸增加運(yùn)輸費(fèi)用的，旅行社和旅游者有權(quán)拒絕支付增加的運(yùn)輸費(fèi)用。

旅游客運(yùn)汽車、船舶經(jīng)營者擅自變更運(yùn)輸工具而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退還多收的費(fèi)用；提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，不得加收費(fèi)用。

第四十六條因不可抗力和其他特殊原因致使旅游客運(yùn)延遲運(yùn)輸?shù)?，旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知旅行社和旅游者不能正常運(yùn)輸?shù)氖掠?，出具有關(guān)書面證明，由旅行社與旅游者協(xié)商或者根據(jù)旅游合同安排改乘其他班次或者退票。

第六節(jié)旅游賓館、飯店

第四十七條旅游賓館、飯店按國家規(guī)定實(shí)行星級評定制度。

旅游賓館、飯店星級服務(wù)的標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)置于飯店前廳最明顯的位置。

第四十八條旅游賓館、飯店星級服務(wù)等級的評定和復(fù)核，可以由旅游行業(yè)協(xié)會提出初步評定和復(fù)核的建議，報(bào)省旅游飯店星級評定機(jī)構(gòu)決定。

第四十九條旅游賓館、飯店為旅游者提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)規(guī)范，不得違反法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

旅游者在旅游賓館、飯店提供的服務(wù)中受到人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，旅游賓館、飯店應(yīng)當(dāng)依法賠償。

第七節(jié)旅游購物場所

第五十條旅游購物場所應(yīng)當(dāng)向旅游者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的真實(shí)信息，明碼標(biāo)價(jià)，公平交易，不得作引人誤解的虛假宣傳，不得欺騙、誘導(dǎo)旅游者消費(fèi)，不得強(qiáng)制旅游者進(jìn)行交易。

第五十一條旅游購物場所提供商品或者服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向旅游者出具購物憑證或者服務(wù)單據(jù)。

第五十二條旅游者在旅行社安排的購物場所購買到假、冒、偽、劣商品以及失效、變質(zhì)商品的，旅游者有權(quán)要求旅行社賠償；旅行社賠償后，可以向旅游購物場所追償。

第五十三條旅游購物場所依約向旅行社支付的商品促銷費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與旅行社結(jié)算，不得向?qū)в稳藛T直接支付。

第八節(jié)其他

第五十四條旅游營業(yè)性演出活動和旅游娛樂應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣，禁止宣揚(yáng)封建迷信，禁止從事、賭博等違法活動，不得在活動中欺騙、誘導(dǎo)、強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)。

第五十五條網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者提供真實(shí)、可靠的旅游服務(wù)信息。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者為旅游者提供游覽、旅行、住宿、交通、餐飲等旅游中介服務(wù)，應(yīng)當(dāng)從具有法定資質(zhì)的旅游經(jīng)營者中選擇服務(wù)提供方。

第五十六條旅游管理公司從事旅游賓館、飯店和旅游景區(qū)景點(diǎn)的管理，應(yīng)當(dāng)報(bào)旅游行政主管部門備案。

第四章旅游者的權(quán)利與義務(wù)

第五十七條旅游者在旅游活動中享有下列權(quán)利：

（一）人身、財(cái)產(chǎn)安全得到保障；

（二）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和受到尊重；

（三）知悉旅游經(jīng)營者及從業(yè)人員資質(zhì)證件和所提品及服務(wù)的真實(shí)情況；

（四）自主選擇旅游經(jīng)營者和服務(wù)內(nèi)容、方式,拒絕強(qiáng)制交易；

（五）按照合同約定或者本條例規(guī)定,獲得質(zhì)價(jià)相符的旅游服務(wù)；

（六）合法權(quán)益受到侵害的,有權(quán)提出停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等要求；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定或者旅游合同約定的其他權(quán)利。

第五十八條旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵守社會公德；

（二）維護(hù)旅游秩序，遵守旅游安全、衛(wèi)生等規(guī)定；

（三）保護(hù)旅游資源、旅游環(huán)境和旅游設(shè)施；

（四）尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和；

（五）尊重旅游從業(yè)人員；

（六）與旅游經(jīng)營者發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理維護(hù)權(quán)益，不能擅自滯留交通工具或者經(jīng)營場所。

第五十九條旅游者合法權(quán)益受到旅游經(jīng)營者侵害或者發(fā)生爭議，可以通過下列途徑解決：

（一）自行協(xié)商；

（二）請求消費(fèi)者協(xié)會調(diào)解；

（三）向旅游、工商等行政主管部門投訴；

（四）旅游合同中約定有仲裁條款或者事后達(dá)成仲裁協(xié)議的，申請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提訟。

第五章行業(yè)自律

第六十條旅游行業(yè)協(xié)會是旅游經(jīng)營者遵循誠實(shí)信用原則自愿組成，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理的非營利性社會團(tuán)體。

第六十一條旅游經(jīng)營者愿意遵循誠實(shí)信用原則并自愿申請加入旅游行業(yè)協(xié)會的，旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)吸收其成為行業(yè)協(xié)會的會員。

旅游行業(yè)協(xié)會依照行業(yè)協(xié)會章程設(shè)置其它入會條件的，應(yīng)對所有的旅游經(jīng)營者一視同仁，不得歧視。

第六十二條建立旅游行業(yè)誠信經(jīng)營公開承諾制度，并向社會公告。

建立旅游行業(yè)誠信經(jīng)營監(jiān)理制度，保證行業(yè)協(xié)會會員切實(shí)履行誠信承諾。旅游行業(yè)誠信經(jīng)營的監(jiān)理，由旅游行業(yè)協(xié)會誠信監(jiān)理委員會負(fù)責(zé)。

建立旅游行業(yè)失信懲戒制度，并報(bào)有關(guān)行政主管部門備案。旅游行業(yè)失信懲戒，由旅游行業(yè)協(xié)會誠信監(jiān)理委員會依據(jù)行規(guī)行約作出誠信監(jiān)理自律決定。

建立旅游行業(yè)失信復(fù)議制度。行業(yè)協(xié)會會員對誠信監(jiān)理自律決定不服的，可以向旅游行業(yè)協(xié)會誠信復(fù)議委員會申請復(fù)議。

第六十三條建立旅游行業(yè)誠信檔案。

旅游行業(yè)誠信記錄，應(yīng)當(dāng)向社會公開，便于查閱。

第六十四條省旅游行業(yè)協(xié)會對全省旅游行業(yè)誠信自律進(jìn)行指導(dǎo)。市、州旅游行業(yè)協(xié)會申請加入省旅游行業(yè)協(xié)會作為單位會員的，其誠信自律約定應(yīng)當(dāng)以省旅游行業(yè)協(xié)會的約定為依據(jù)。

第六十五條旅游行業(yè)協(xié)會會員違反誠信自律約定，旅游行業(yè)協(xié)會認(rèn)為依照法律、法規(guī)需要給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照的，可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出行政處罰的建議。

第六章行政監(jiān)管

第六十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游市場監(jiān)督管理，建立健全旅游市場綜合治理機(jī)制。

縣級以上人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行旅游監(jiān)督管理職責(zé)。

第六十七條縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持旅游行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)服務(wù)和行業(yè)自律，根據(jù)實(shí)際情況，逐步將旅游行業(yè)評估、服務(wù)質(zhì)量等級認(rèn)定等職能轉(zhuǎn)移或者委托給旅游行業(yè)協(xié)會承擔(dān)。

第六十八條旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游投訴制度,依法受理和及時(shí)處理旅游者的投訴。

第六十九條對適用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)穆糜瓮对V，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理。對不適用旅行社質(zhì)量保證金賠償?shù)穆糜瓮对V，應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)組織調(diào)解，經(jīng)上級旅游行政主管部門批準(zhǔn)，可以延長30日調(diào)解。

第七十條旅游行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理旅游投訴，對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴，應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起5日內(nèi)移送相關(guān)部門并告知投訴者。

第七十一條旅游行政主管部門在旅游行政執(zhí)法過程中有權(quán)詢問當(dāng)事人和有關(guān)人員，有權(quán)查閱、復(fù)制相關(guān)文件和資料，有權(quán)暫扣對可能被轉(zhuǎn)移或者隱匿的文件、資料，當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。

第七章法律責(zé)任

第七十二條違反本條例第十七條規(guī)定，違法使用旅游服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以3000元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，由工商行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓5至20日。

偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)借旅游從業(yè)人員證書的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第七十三條違反本條例第二十條規(guī)定，違法從事旅游經(jīng)營活動的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可處以1萬元以上3萬元以下的罰款；逾期不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第七十四條違反本條例第二十一條規(guī)定，違法從事出國、出境旅游活動的，由旅游行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，可以暫停其經(jīng)營出國、出境旅游業(yè)務(wù)或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第七十五條違反本條例第二十二條規(guī)定，違法向?qū)в?、領(lǐng)隊(duì)人員收取費(fèi)用的，由旅游行政主管部門責(zé)令退還，并處以2萬元以上5萬元以下的罰款；拒不退還的，暫扣旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

違法使用未取得導(dǎo)游證的人員從事導(dǎo)游活動的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，給予警告，可處以1000元以上2萬元以下的罰款。

第七十六條違反本條例第二十三條、第二十六條規(guī)定，未簽訂書面合同、未制定旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃、單方面變更書面合同、旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行計(jì)劃內(nèi)容的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正、給予警告；拒不改正的，可處以3000元以上1萬元以下的罰款。

第七十七條違反本條例第二十八條規(guī)定，單方面轉(zhuǎn)并旅游團(tuán)隊(duì)的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以5000元以上2萬元以下罰款。

第七十八條違反本條例第二十九條規(guī)定，單方面終止旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行或者滯留旅游者的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整改15至30日。

第七十九條違反本條例第三十一條規(guī)定，違法租用汽車和船舶從事旅游活動的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第八十條違反本條例第三十七條規(guī)定，違法索要業(yè)務(wù)促銷費(fèi)用的，由旅游行政主管部門責(zé)令退還，并處以違法所得3倍至5倍的罰款，可以暫扣導(dǎo)游證3至6個(gè)月；違法索要業(yè)務(wù)促銷費(fèi)用在三次以上的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告。

第八十一條違反本條例第四十五條規(guī)定，由交通、航運(yùn)行政主管部門給予警告，責(zé)令改正，可處以1000元以上2萬元以下罰款；拒不改正的，吊銷旅游客運(yùn)經(jīng)營許可證。

第八十二條違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)追究有關(guān)人員的行政責(zé)任：

（一）不執(zhí)行旅游發(fā)展規(guī)劃，造成旅游資源和旅游環(huán)境破壞的；

（二）未按法定時(shí)限受理和處理旅游投訴或者未按規(guī)定移送有關(guān)部門的；

（三）不依法頒發(fā)有關(guān)經(jīng)營許可證或者執(zhí)業(yè)資格證的；

（四）違法向旅游經(jīng)營者攤派費(fèi)用的；

（五）不依法履行旅游行政執(zhí)法職能的。

第8篇：誠信經(jīng)營自律協(xié)議范文

完善現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布局。統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)（包括海昌、硤石、海洲、馬橋等四個(gè)街道行政區(qū)域范圍）人口分布、人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等因素，結(jié)合城市有機(jī)更新，調(diào)整完善《市中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)規(guī)劃（-2020）》，新增兩個(gè)建設(shè)點(diǎn)：一是城南區(qū)塊點(diǎn)（文宗南路東側(cè)、東長新村點(diǎn)南側(cè)），滿足居民新聚集點(diǎn)配套需要；二是西山路區(qū)塊，對西山路臨時(shí)設(shè)攤區(qū)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行改造，完善硬件，具備正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場條件設(shè)施，分流市區(qū)部分臨時(shí)設(shè)攤區(qū)經(jīng)營戶。今后中心城區(qū)新建、改造農(nóng)貿(mào)市場須符合規(guī)劃要求。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（景區(qū)）根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)編制本區(qū)域農(nóng)貿(mào)市場布點(diǎn)規(guī)劃，確保農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)有序推進(jìn)。

做好現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場改造提升。根據(jù)省政府農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作目標(biāo)任務(wù)，全市在2013年全面完成改造提升任務(wù)。目前尚未實(shí)施改造提升的責(zé)任單位，須將該項(xiàng)工作作為2013年度重點(diǎn)工作予以落實(shí)。海昌街道硤東菜場、鹽官鎮(zhèn)豐興農(nóng)貿(mào)市場、市區(qū)南苑農(nóng)貿(mào)市場、袁花鎮(zhèn)袁花農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作需在2013年度完成。周王廟鎮(zhèn)周王廟農(nóng)貿(mào)市場改造提升要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場改造應(yīng)對照省文明示范農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，注重完善停車場、停車位等市場配套功能。

規(guī)范便民交易點(diǎn)。對具有固定經(jīng)營場所、硬件設(shè)施基本符合農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)，但因土地、規(guī)劃等原因而無法辦理市場名稱登記的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所（俗稱無證農(nóng)貿(mào)市場或便民交易點(diǎn)，大多由集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)），相關(guān)職能部門應(yīng)制定可行性方案，通過簡化或補(bǔ)辦手續(xù)，妥善開展市場名稱登記，逐步納入規(guī)范管理。

建立完善“菜籃子”工程蔬菜基地與市場產(chǎn)供銷對接機(jī)制。強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場與蔬菜基地、農(nóng)民專業(yè)合作社間的直銷對接，有效降低流通成本。2013年新增蔬菜基地面積500畝，并進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)蔬菜基地直銷點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)有條件的農(nóng)貿(mào)市場實(shí)行“農(nóng)改超”；探索大型商業(yè)超市直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售模式。

強(qiáng)化農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管。進(jìn)一步健全農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管責(zé)任體系，探索肉類等重要商品品牌化經(jīng)營，完善上市商品可追溯機(jī)制，落實(shí)市場準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品全索證、全備案。加快農(nóng)貿(mào)市場檢測點(diǎn)建設(shè)，拓展檢測項(xiàng)目、提高檢測頻率，提升檢測水平，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和50個(gè)經(jīng)營戶以上農(nóng)貿(mào)市場全部設(shè)立檢測點(diǎn)。建立電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完善信息公示和價(jià)格預(yù)警。強(qiáng)化不合格食品后續(xù)處理，注重源頭監(jiān)管，加強(qiáng)部門協(xié)作，加大食品大要案查處力度，形成政府部門監(jiān)管、市場舉辦者管理、經(jīng)營戶自律的良性機(jī)制。

扎實(shí)開展“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”創(chuàng)建活動。結(jié)合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，認(rèn)真落實(shí)省政府創(chuàng)建“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”要求，力爭每年成功創(chuàng)建1至2家省級“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”，進(jìn)一步提升農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)水平。

完善農(nóng)貿(mào)市場攤位租賃費(fèi)收費(fèi)行為，平抑市場物價(jià)。發(fā)揮國有農(nóng)貿(mào)市場示范帶動作用，國有農(nóng)貿(mào)市場按年度攤位費(fèi)總額的5%、集體農(nóng)貿(mào)市場按年度攤位費(fèi)總額的3%，設(shè)立文明誠信經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)基金，對符合條件的經(jīng)營戶進(jìn)行評比并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行攤位租賃費(fèi)最高限額，確保攤位費(fèi)維持在可控水平。以市場為單位，以滿員市場前三年招標(biāo)最高年份的總金額為最高限額，超過部分50%充入文明誠信經(jīng)營獎(jiǎng)勵(lì)資金，其余50%作為市場發(fā)展資金。

政策保障

新建農(nóng)貿(mào)市場。由國資或集體經(jīng)濟(jì)組織投資新建農(nóng)貿(mào)市場的，可通過行政劃撥、協(xié)議出讓、集體使用、租賃等方式取得土地使用權(quán)。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，對新建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，驗(yàn)收合格、辦理市場名稱登記后，由市財(cái)政給予實(shí)際投資額（不包括土地成本，僅限農(nóng)貿(mào)市場部分）10%最高不超過200萬元的財(cái)政補(bǔ)助。落實(shí)減免規(guī)費(fèi)政策，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場按照社會公益基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)定，享受稅收、建設(shè)、用水用電等相關(guān)扶持政策。大管網(wǎng)配套費(fèi)等建設(shè)工程規(guī)費(fèi)減半收取或全免，農(nóng)貿(mào)市場水、電費(fèi)用按居民用性質(zhì)收取。

創(chuàng)建“文明示范農(nóng)貿(mào)市場”、“星級文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場”。經(jīng)星級市場考評合格，由市財(cái)政給予五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元、二星級10萬元、一星級5萬元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。由低星級評定高星級的，實(shí)行補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。星級農(nóng)貿(mào)市場復(fù)評合格（三年一復(fù)評），按上述標(biāo)準(zhǔn)減半獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)省考評組認(rèn)定為“省文明示范農(nóng)貿(mào)市場”，一次性給予15萬元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

工作要求

提高思想認(rèn)識。農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)系民生大計(jì)，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)乎食品安全，關(guān)乎社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門要切實(shí)提高做好農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作的責(zé)任心和緊迫性，將其作為城市工程的根本性工作和為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。

完善組織機(jī)構(gòu)。建立全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)管理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、工商局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住建局、市消防大隊(duì)、市農(nóng)經(jīng)局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市商務(wù)局、市食品藥品監(jiān)管局、市供銷總社等部門和各鎮(zhèn)街道分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工商局。

第9篇：誠信經(jīng)營自律協(xié)議范文

一、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)面臨的主要問題

(一)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體難以確定

我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)分為經(jīng)營性和非經(jīng)營性兩類。對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，申請人取得經(jīng)營許可證后，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)：而對于非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度，申請人只需向省級以上通信管理部門辦理較為簡單的備案手續(xù)即可。因此，絕大多數(shù)網(wǎng)站主辦者都以“非經(jīng)營”為幌子僅辦理備案手續(xù)。獲得ICP備案號后，卻從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動。且不公開主體身份信息。如有違法行為發(fā)生，引發(fā)消費(fèi)糾紛、即將被執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查時(shí)，就會“放棄”原有網(wǎng)站，一時(shí)間“銷聲匿跡”。之后又改頭換面重新備案一個(gè)新的網(wǎng)站，由此而產(chǎn)生了大量的“死戶”、“黑戶”網(wǎng)站。更有甚者，連起碼的備案手續(xù)都不履行，便開展網(wǎng)上經(jīng)營活動，虛假信息充斥其間，警覺性較低的消費(fèi)者極易上當(dāng)受騙。由于無法查找侵權(quán)主體。消費(fèi)者權(quán)益得不到保障。類似現(xiàn)象在某些大型購物網(wǎng)站上也屢見不鮮。網(wǎng)店并不依托實(shí)體商店而存在，僅憑個(gè)人身份證號碼即可在網(wǎng)上注冊、開店。如果以虛構(gòu)或盜用別人的身份信息注冊，發(fā)生糾紛后，真正的侵權(quán)主體很難查找。即使店主以真實(shí)身份注冊開店，要逃避侵權(quán)責(zé)任也輕而易舉，他完全可以在“東窗事發(fā)”后，以其他的身份信息重新注冊而另起爐灶。在這種情況下，大多數(shù)消費(fèi)者因維權(quán)成本過高而選擇忍氣吞聲。

(二)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營登記存在爭議

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體登記是明確經(jīng)營者身份的有效措施。但目前人們對于從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營是否應(yīng)當(dāng)辦理營業(yè)執(zhí)照爭議較大，有不少反對者，打出了促進(jìn)我國電子商務(wù)發(fā)展的旗號。筆者認(rèn)為，正是為了促進(jìn)電子商務(wù)的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)?shù)怯涀?、辦理營業(yè)執(zhí)照。首先。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與實(shí)體經(jīng)營行為并無實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營仍然要實(shí)現(xiàn)貨物收發(fā)、貨款收付等現(xiàn)實(shí)的行為，經(jīng)營者的最終目的是營利；而消費(fèi)者的目的是獲得中意的商品或服務(wù)，并為此支付相應(yīng)的對價(jià)。只不過交易中的某些(或大多數(shù))環(huán)節(jié)通過互聯(lián)網(wǎng)這種媒介來完成，這與在實(shí)體商店購物的區(qū)別僅僅是手段和方法上的不同而已，實(shí)質(zhì)上并無區(qū)別。其次，從我國現(xiàn)行法律來看，《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例》以及《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定，無論何種形態(tài)的市場主體都應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者也無非是現(xiàn)行法律所規(guī)定的某類市場主體之一，因此，要求辦理營業(yè)執(zhí)照，依法經(jīng)營本是無可厚非的。此外，關(guān)于是否應(yīng)當(dāng)?shù)怯涍€存在某些認(rèn)識上的誤區(qū)。有人認(rèn)為，登記辦理了營業(yè)執(zhí)照，就必須照章納稅。事實(shí)上。納稅與辦理營業(yè)執(zhí)照并無關(guān)系。依法納稅是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，作為國家的公民，即使未取得營業(yè)執(zhí)照，也要因自己的勞務(wù)報(bào)酬、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓甚至存款利息等收入依法納稅。

(三)維權(quán)和監(jiān)管技術(shù)手段尚需完善

由于技術(shù)手段上的制約，網(wǎng)絡(luò)維權(quán)又面臨取證難、確定證據(jù)難等諸多瓶頸。以致消費(fèi)者維權(quán)成本相當(dāng)高，而相對來說，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的侵權(quán)成本卻很低，因而，網(wǎng)絡(luò)購物就成了侵犯消費(fèi)者權(quán)益的不法現(xiàn)象滋生的溫床。

二、開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)的初步嘗試

(一)開展兩項(xiàng)培訓(xùn)，提升監(jiān)管與維權(quán)隊(duì)伍素質(zhì)

近年來，四川省德陽市工商局開展了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的監(jiān)管探索。一是開展法律知識培訓(xùn)。市局專門成立了網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管課題組，由市場科負(fù)責(zé)具體工作，并與消?？?、12315指揮中心等通力協(xié)作，聯(lián)合開展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)工作。同時(shí)，抽調(diào)具有豐富法律知識和工商業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員到課題組具體從事監(jiān)管和維權(quán)工作，并通過法規(guī)培訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)知識競賽、經(jīng)驗(yàn)交流、掛職學(xué)習(xí)等方式，提升監(jiān)管人員法律知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是開展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培訓(xùn)。針對計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識以及電子證據(jù)的搜索、跟蹤、固定等一系列專門知識，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請大學(xué)教授、專家講課。同時(shí)，派專人赴北京工商局考察、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)技術(shù)。為深入了解網(wǎng)絡(luò)商品交易行為，執(zhí)法人員刻意上網(wǎng)購買商品，親身體驗(yàn)和直接感受網(wǎng)購的全過程，從中探尋維護(hù)合法權(quán)益和實(shí)施有效監(jiān)管的突破口。目前，已集中開展了4期法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員達(dá)412人次。

(二)明確“兩類主體”，把握網(wǎng)絡(luò)維權(quán)的關(guān)鍵

明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、實(shí)施有效監(jiān)管的前提和關(guān)鍵。通過開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體清理工作，分別對電信、網(wǎng)通等網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)商進(jìn)行調(diào)查摸底，并在省通管局的大力支持下，對全市范圍網(wǎng)上經(jīng)營者的基本信息進(jìn)行了核查與清理。全市主要存在兩類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者：一類是網(wǎng)站主辦者(或稱網(wǎng)站所有者，是指網(wǎng)站域名的所有者)，他們通過建立網(wǎng)站為自己或他人廣告和商業(yè)信息，少數(shù)網(wǎng)站還提供交易平臺：第二類是利用他人網(wǎng)站廣告和商業(yè)信息，創(chuàng)造交易機(jī)會，少數(shù)以網(wǎng)站為平臺從事交易行為。據(jù)此。市局決定將上述兩類主體作為重點(diǎn)對象實(shí)施監(jiān)管。

(三)建立“三項(xiàng)制度”，完善維權(quán)和監(jiān)管機(jī)制

一是建立網(wǎng)站備案制度。掌握基礎(chǔ)信息。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制發(fā)了《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營備案管理暫行辦法》，于2008年10月1日在全市范圍實(shí)施。一方面要求網(wǎng)站主辦者將主體信息在網(wǎng)站主頁的顯著位置予以公開，實(shí)行網(wǎng)上“亮照經(jīng)營”：另一方面對于網(wǎng)上經(jīng)營者(非網(wǎng)站主辦者)，則由網(wǎng)站主辦者在與之簽訂服務(wù)協(xié)議(即為之提供廣告或交易平臺)時(shí)，對其身份信息加以審核、保存，保存期限自合同履行期限屆滿或者履行完畢之日起不少于兩年：一旦網(wǎng)上經(jīng)營者侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，執(zhí)法機(jī)關(guān)可根據(jù)網(wǎng)站主辦者保存的信息對其展開調(diào)查和處理。通過對全市2035條網(wǎng)站數(shù)據(jù)逐條清理、核查，剔除無效和未經(jīng)營網(wǎng)站。二是建立網(wǎng)絡(luò)12315申(投)訴專項(xiàng)處理制度。涉網(wǎng)申(投)訴，統(tǒng)一由我局網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)監(jiān)管組的執(zhí)法人員負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。要求網(wǎng)站主辦者建立內(nèi)部消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，設(shè)置機(jī)構(gòu)，配備人員，及時(shí)、妥善處理消費(fèi)者投訴；同時(shí)網(wǎng)站主辦者必須在首頁下方提示消費(fèi)者，在遭受侵害

時(shí)，可直接撥打12315舉報(bào)。三是建立網(wǎng)上巡查制度，實(shí)施動態(tài)監(jiān)管。執(zhí)法人員對全市經(jīng)營網(wǎng)站實(shí)時(shí)開展巡查，瀏覽、搜索、核查各類經(jīng)營信息，從中搜尋違法違規(guī)線索，并結(jié)合實(shí)地巡查、現(xiàn)場檢查、經(jīng)濟(jì)戶口比對等對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為實(shí)施動態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法經(jīng)營。截至2010年3月，已受理消費(fèi)者投訴37起，并結(jié)合網(wǎng)上巡查，共查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、違法廣告等各類網(wǎng)絡(luò)違法案件56起，實(shí)施行政指導(dǎo)7起。

三、建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)維權(quán)新機(jī)制的構(gòu)想

(一)盡快出臺明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者主體身份的法律制度

維權(quán)的前提是明確侵權(quán)主體。國家工商總局草擬的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)第10條，作出了辦理營業(yè)執(zhí)照的相應(yīng)規(guī)定，對于明確網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體，進(jìn)而確認(rèn)侵權(quán)主體將發(fā)揮重要作用。但這一規(guī)定還需要進(jìn)一步完善。該條第二款規(guī)定“通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的個(gè)人，具備登記注冊條件的，應(yīng)當(dāng)辦理工商登記注冊；暫不具備登記注冊條件的，應(yīng)當(dāng)向提供交易平臺的網(wǎng)站經(jīng)營者申請實(shí)名注冊”。也就是說，從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的個(gè)人只有具備“條件”，方辦理工商登記注冊。暫不具備“條件”的，則向網(wǎng)站經(jīng)營者申請實(shí)名注冊。這里有兩個(gè)問題需要解決：一是登記注冊需具備的“條件”較為含混，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的細(xì)則加以明確，便于操作；二是不具備前述“條件”的個(gè)人建立網(wǎng)站，成為網(wǎng)站經(jīng)營者的，如何為自己辦理實(shí)名注冊呢?《辦法》未作規(guī)定，建議作相應(yīng)的補(bǔ)充和完善。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在《辦法》中明確規(guī)定，無論是個(gè)人、還是法人或其他經(jīng)濟(jì)組織，只要是建立網(wǎng)站，為他人提供交易平臺的網(wǎng)站經(jīng)營者就應(yīng)當(dāng)向工商機(jī)關(guān)申請登記注冊，而不以是否具備“條件”為標(biāo)準(zhǔn)。

(二)加快建立網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)

由于互聯(lián)網(wǎng)在虛擬空間上的無邊界性，決定了網(wǎng)絡(luò)交易的跨區(qū)域性。筆者建議，盡快開發(fā)和應(yīng)用全國工商機(jī)關(guān)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管軟件，提供網(wǎng)絡(luò)違法證據(jù)的搜索、跟蹤、固定、保存等功能，方便各地工商機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)上述功能的對接，便于各地實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作執(zhí)法與維權(quán)，提高監(jiān)管效率，降低維權(quán)成本。同時(shí)，將12315延伸到互聯(lián)網(wǎng)，要求網(wǎng)站經(jīng)營者在其首頁設(shè)置12315投訴舉報(bào)鏈接，與工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管系統(tǒng)相聯(lián)，并由該系統(tǒng)對投訴、舉報(bào)進(jìn)行智能化處理、統(tǒng)計(jì)，分配和指派具體負(fù)責(zé)調(diào)查和處理的機(jī)關(guān)，做到對待消費(fèi)者投訴“件件有落實(shí)，事事有回音”。

(三)成立機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員

根據(jù)我們前期探索的情況來看，目前，象淘寶、易趣等較為大型的網(wǎng)上商城式的、能夠提供交易、支付平臺的網(wǎng)站，為數(shù)不多，而且主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)的一些大城市，而其他地區(qū)的網(wǎng)站主要是商業(yè)信息，或者為自己和他人的實(shí)體商店做廣告等。因此，建議在市、州一級工商機(jī)關(guān)設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)構(gòu)，如網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理所、支隊(duì)等，配備專門的維權(quán)和執(zhí)法人員，實(shí)行集中監(jiān)管。主要負(fù)責(zé)對本區(qū)域網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的監(jiān)督管理。處理消費(fèi)者投訴，并配合開展好跨區(qū)域的維權(quán)和執(zhí)法行動。