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關(guān)鍵詞:公路建設(shè);項(xiàng)目管理;FIDIC
公路具有自身的技術(shù)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特性,包括投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、線長(zhǎng)面廣、受環(huán)境因素影響復(fù)雜以及具有準(zhǔn)公共物品特性、社會(huì)公益性、自然壟斷性等。這些特點(diǎn)使公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與一般的建設(shè)項(xiàng)目管理模式相比,既有共性也有個(gè)性。建設(shè)項(xiàng)目管理制度通常和一個(gè)國(guó)家的社會(huì)制度緊密地聯(lián)系在一起。我國(guó)過(guò)去在公路建設(shè)項(xiàng)目管理改革過(guò)程中,忽視公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的理論研究,習(xí)慣于簡(jiǎn)單照搬國(guó)外建設(shè)項(xiàng)目管理制度和國(guó)內(nèi)其他行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目管理模式,以致各種公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度相互矛盾和交叉重疊,至今難以很好地規(guī)范。同時(shí),在我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中,政府、項(xiàng)目法人、中介機(jī)構(gòu)等在項(xiàng)目管理中的地位和作用問(wèn)題,即項(xiàng)目管理模式是涉及公路建設(shè)項(xiàng)目管理質(zhì)量和效率、公路建設(shè)管理市場(chǎng)化改革等內(nèi)容的重要課題,歷來(lái)為全社會(huì)所關(guān)注。我國(guó)改革開放以來(lái)所推行的建設(shè)工程監(jiān)理制度、項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、承包合同制度以及最新提出的項(xiàng)目代建制度,實(shí)際上都是圍繞建設(shè)項(xiàng)目管理模式這一課題而展開的,至于它的實(shí)用性有待進(jìn)一步研究。
1國(guó)內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理現(xiàn)狀
我國(guó)改革開放初期的公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式,是指揮部管理模式。指揮部因項(xiàng)目建設(shè)需要由政府臨時(shí)組建,人員從公路建設(shè)系統(tǒng)各單位借調(diào),充分發(fā)揮政府的行政管理作用開展建設(shè)項(xiàng)目管理,項(xiàng)目建成后指揮部解散。這種項(xiàng)目管理模式在計(jì)劃體制時(shí)期、在公路建設(shè)項(xiàng)目完全由國(guó)家投資、在公路建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小的條件下有一定的適應(yīng)性。但也時(shí)常出現(xiàn)投資無(wú)底洞、工期馬拉松、質(zhì)量無(wú)保證的現(xiàn)象。況且,這種建設(shè)管理模式存在著政企不分、行政命令代替科學(xué)管理、項(xiàng)目建設(shè)管理與營(yíng)運(yùn)管理脫節(jié)等弊端。隨著公路建設(shè)市場(chǎng)化、投資主體多元化及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的出現(xiàn),這種模式變得越來(lái)越不相適應(yīng)。
2公路建設(shè)項(xiàng)目管理所面臨的問(wèn)題
我國(guó)的公路施工及管理方面取得了很大的進(jìn)步,但由于我國(guó)管理人員水平的局限以及管理模式的落后使得我國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度中存在許多問(wèn)題,主要如下表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
①政府在項(xiàng)目管理中的地位與作用不夠清晰。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,公路作為準(zhǔn)公共物品,政府在項(xiàng)目管理中到底扮演何種角色,發(fā)揮多大作用,哪些該管,哪些不該管,這些問(wèn)題有待于進(jìn)一步研究。
②公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度有待于進(jìn)一步規(guī)范。目前,我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目管理制度存在著項(xiàng)目法人制與施工監(jiān)理制、項(xiàng)目法人制與項(xiàng)目代建制、施工監(jiān)理制與項(xiàng)目代建制、政府管理與業(yè)主管理等方面的矛盾。并且,在監(jiān)理制度開展過(guò)程中,還存在著型監(jiān)理模式與FIDIC監(jiān)理模式、全面監(jiān)理模式與單一質(zhì)量監(jiān)理模式、自行監(jiān)理與社會(huì)監(jiān)理等方面的矛盾。
③公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法有待于進(jìn)一步規(guī)范。在施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)等項(xiàng)目招標(biāo)中,如何有效發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用,制定科學(xué)的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法,有待于理論上的深入研究。
3公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式的類型
公路建設(shè)項(xiàng)目組織管理模式是指業(yè)主(項(xiàng)目投資者)在公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中所采用的組織管理模式。按業(yè)主在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用不同分類,可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。自行管理模式是業(yè)主自身對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行控制,設(shè)計(jì)與施工單位進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)的一種項(xiàng)目組織管理模式。其項(xiàng)目管理工作有主和承包商(包括設(shè)計(jì)和施工單位)參加,但主體是業(yè)主。業(yè)主有根據(jù)工作需要聘請(qǐng)咨詢公司作為顧問(wèn)或協(xié)助承擔(dān)部分項(xiàng)目管理工作。公路建設(shè)項(xiàng)目自行管理模式按項(xiàng)目業(yè)主(投資主體)不同又可分為政府管理模式和項(xiàng)目法人管理模式。委托管理模式是指具有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和能力的咨詢單位(本文又稱為項(xiàng)目管理公司),接受項(xiàng)目業(yè)主(政府或項(xiàng)目法人)的委托,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)(設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào),對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制的一種項(xiàng)目管理模式??偝邪?xiàng)目管理模式又稱為設(shè)計(jì)—建造交鑰匙合同模式,該管理模式中,總承包商承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全部設(shè)計(jì)、施工與管理,按總承包合同的質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)與控制4FIDIC項(xiàng)目管理模式
FIDIC項(xiàng)目管理模式是由國(guó)際咨詢工程是聯(lián)合提出,應(yīng)用于施工項(xiàng)目管理的一種委代建型項(xiàng)目管理模項(xiàng)目管理模式。該模式中,項(xiàng)目的監(jiān)督與管理由作三方的監(jiān)理單位來(lái)承擔(dān)。它以獨(dú)立、公正的施工監(jiān)理為核心(即以監(jiān)理工程師項(xiàng)目管理為核心),項(xiàng)目管理中,業(yè)主、承包商、監(jiān)理三家之間既互相合作、相聯(lián)系,又互相監(jiān)督、互相制約。目前,我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目管理己建成與FIDIC項(xiàng)目管理模式基本適應(yīng)的公路施工監(jiān)理制度,并且,進(jìn)一步完善了招標(biāo)投標(biāo)制度和承包合同制度,公路建設(shè)市場(chǎng)管理的法律法規(guī)體系正在逐步形成??偨Y(jié)FIDIC在公路建設(shè)中的優(yōu)越性,主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):①FIDIC項(xiàng)目管理模式有利于促進(jìn)資源使用效率的提高。②FIDIC項(xiàng)目管理模式為承包合同履行的公平、公正性提供了有效的保障機(jī)制。③FIDIC項(xiàng)目管理模式實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化。④FIDIC項(xiàng)目管理模式具有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的良好特性。⑤FDIC項(xiàng)目管理模式能更好地適應(yīng)公路建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征與要求。⑥公路建設(shè)項(xiàng)目中采用FIDIC項(xiàng)目管理模式能更好地促進(jìn)公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式的統(tǒng)一和規(guī)范。
5結(jié)語(yǔ)
公路建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)公益性特征及國(guó)家投資特征要求在公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理過(guò)程中,注重公路建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,協(xié)調(diào)好國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益與投資者(業(yè)主)利益的關(guān)系。FIDIC項(xiàng)目管理模式的獨(dú)立性、公正性特征能為達(dá)到上述目的提供良好的基礎(chǔ),而自行管理模式及代建制項(xiàng)目管理模式中存在單純考慮投資人利益或項(xiàng)目法人利益(照顧業(yè)主最佳利益)的缺陷,總承包模式中卻又存在著總承包商以自我利益為核心的缺陷。公路建設(shè)項(xiàng)目的資金密集性特征使得我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目在過(guò)去和將來(lái)都得積極引進(jìn)世行貸款及其他國(guó)際組織的貸款來(lái)進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)。西部高速公路的融資研究表明,在西部高速公路項(xiàng)目的建設(shè)中,大量的公路建設(shè)資金需要世行及其他國(guó)際組織的貸款。而FIDIC模式是世界銀行強(qiáng)制要求的項(xiàng)目管理模式,因此在公路建設(shè)項(xiàng)目管理中推行FIDIC項(xiàng)目管理模式將有利于我國(guó)的公路建設(shè)項(xiàng)目管理模式與世界銀行要求的項(xiàng)目管理模式保持同步一致,消除國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目與國(guó)際貸款項(xiàng)目在項(xiàng)目管理模式上的差距。
參考文獻(xiàn):
[1]國(guó)務(wù)院.中華人民共和國(guó)建筑法[Z].最新工程建設(shè)政策法規(guī)匯編.中國(guó)大地出版社,2000.
關(guān)鍵詞公路養(yǎng)護(hù);問(wèn)題;措施
中圖分類號(hào)F54文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2010)032-0211-01
公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的發(fā)展越來(lái)越重要,但因它是線性構(gòu)造物,暴露在大氣之中,每時(shí)每刻都在經(jīng)受著風(fēng)、雨、雪等自然災(zāi)害的侵襲,運(yùn)行車輛不斷磨損,意外事故導(dǎo)致路產(chǎn)損壞,再加之人為破壞等原因,因此,如何提高公路使用效率,保證公路安全暢通,延長(zhǎng)其使用壽命成為擺在公路養(yǎng)護(hù)工作者面前的緊迫任務(wù)。
1國(guó)外一些國(guó)家公路養(yǎng)護(hù)管理概況
德國(guó)是高速公路和一般公路分開養(yǎng)護(hù)的國(guó)家,高速公路由聯(lián)邦政府提供資金,由州政府直接進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,約S0-60km設(shè)一個(gè)養(yǎng)護(hù)管理站,配各種維修和養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備,負(fù)責(zé)承擔(dān)全部的養(yǎng)護(hù)管理工作。這是一種縱向的專業(yè)化高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制,適合于正規(guī)化、專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)管理,能滿足高速公路大流量、快速、高效、安全的運(yùn)營(yíng)要求。
英國(guó)道路分兩個(gè)等級(jí)管理:干線道路和地方道路。在英格蘭,干線道路由公路機(jī)構(gòu)代表政府進(jìn)行管理。在每個(gè)干線道路養(yǎng)護(hù)地區(qū),公路機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)與限期承包商簽訂合同,機(jī)構(gòu)和承包商之間沒(méi)有合同,但是機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督限期承包商的工作。各地區(qū)的機(jī)構(gòu)和限期承包商的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)那一地區(qū)路網(wǎng)的日常管理。養(yǎng)護(hù)管理人通常負(fù)責(zé)巡邏、調(diào)查和檢查路網(wǎng)及其結(jié)構(gòu)。這種養(yǎng)護(hù)管理體制的突出優(yōu)點(diǎn)是:管理層次清楚,責(zé)任明確。突出政府機(jī)構(gòu)的審查、評(píng)估職能,把養(yǎng)護(hù)管理職能下放給養(yǎng)護(hù)。選擇養(yǎng)護(hù)和限期承包商時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,大中修招標(biāo)制,對(duì)提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,降低養(yǎng)護(hù)成本起到了很好的作用。但同時(shí)也存在缺陷。不同地區(qū)的養(yǎng)護(hù)制定的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不易統(tǒng)一;養(yǎng)護(hù)與限期承包商的關(guān)系及與投標(biāo)承包商的關(guān)系不易為公路機(jī)構(gòu)考察,公路機(jī)構(gòu)的疏忽會(huì)給人和承包商帶來(lái)合作蒙弊的機(jī)會(huì)。
加拿大的高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作,基本上是由私營(yíng)承包商管理,采用的是總價(jià)承包的承包方式,使承包商在基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)上承擔(dān)更大的責(zé)任,做出較長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。有利于提高經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量。
通過(guò)分析和比較,國(guó)外高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn)可以歸納為法制化、社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化及養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)械化等幾個(gè)方面。按照我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,以及高等級(jí)公路公益性商品的屬性,這幾個(gè)方面也應(yīng)該是我國(guó)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展努力的方向。
2目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問(wèn)題
2.1超齡油路改造需求大,但實(shí)際安排卻小
近年隨著高等級(jí)公路和高速公路的不斷建成通車,各縣的三級(jí)公路安排翻修改造的路段很少,很多老油路因失修而造成嚴(yán)重翻漿,阻車現(xiàn)象大量增,而處理翻漿的費(fèi)用經(jīng)測(cè)算幾乎和翻修改造費(fèi)用差不多。
2.2資金不足
現(xiàn)行公路千米養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的投入還是按照20世紀(jì)8a0年代末和90年代初的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算下?lián)艿?而近年來(lái),由于材料、運(yùn)價(jià)、人工費(fèi)用的不斷上漲,千米養(yǎng)護(hù)費(fèi)用就顯出嚴(yán)重不足,形成路越養(yǎng)越爛的惡性循環(huán)。
2.3機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平要求高與實(shí)際使用低,使養(yǎng)護(hù)管理工作跟不上時(shí)代要求
實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化是公路現(xiàn)代化必由之路,然而,從我國(guó)公路系統(tǒng)來(lái)看,目前養(yǎng)護(hù)百千米擁有養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備原值離交通部規(guī)定的干線公路養(yǎng)護(hù)百千米擁有養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備原值340萬(wàn)相差甚遠(yuǎn)。從中不難看出我國(guó)公路機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平還很低,制約了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的發(fā)展。
2.4人員管理不當(dāng)
近年來(lái)養(yǎng)護(hù)用工存在三種形式:1)經(jīng)過(guò)正規(guī)學(xué)校畢業(yè)的專業(yè)人員;2)替父母到公路部門的人員;3)從農(nóng)村招收的農(nóng)協(xié)工??烧f(shuō),前兩種人員現(xiàn)在基本上在各級(jí)公路管理機(jī)關(guān)的管理崗位上,不管有事做還是無(wú)事做,每月拿著高出生產(chǎn)一線農(nóng)協(xié)工三倍的工資,而對(duì)于基層公路養(yǎng)護(hù)單位來(lái)說(shuō),一是養(yǎng)護(hù)資金除了養(yǎng)人養(yǎng)不了路,二是付出與所得嚴(yán)重反比的怪現(xiàn)象使企業(yè)喪失了活力和凝聚力。
2.5現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)管理水平跟不上
高等級(jí)公路的設(shè)施、種類、數(shù)量及養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要高于一般公路,其養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和要求就不能和一般公路的養(yǎng)護(hù)方法相同。以二級(jí)公路的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為例,起碼要達(dá)到“十新八無(wú)”。所以,公路養(yǎng)護(hù)已不再適應(yīng)過(guò)去那種“分散的、應(yīng)急的、小而全的”養(yǎng)護(hù)方式。所以說(shuō),過(guò)去傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)養(yǎng)護(hù)方法、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法適應(yīng)高等級(jí)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的要求,表現(xiàn)出原有的公路管理養(yǎng)護(hù)水平與現(xiàn)行高等級(jí)公路管理養(yǎng)護(hù)要求之間的矛盾日益突出。
2.6養(yǎng)護(hù)體系不健全
目前的養(yǎng)護(hù)很大程度上是被動(dòng)養(yǎng)護(hù),主要表現(xiàn)為疲于應(yīng)付,缺乏運(yùn)營(yíng)使用過(guò)程中的路況調(diào)查及病害預(yù)測(cè)、適時(shí)養(yǎng)護(hù)決策和養(yǎng)護(hù)規(guī)劃。只有變被動(dòng)養(yǎng)護(hù)為主動(dòng)維護(hù),才能延長(zhǎng)道路的使用壽命,減少養(yǎng)護(hù)成本,提高養(yǎng)護(hù)效益。實(shí)現(xiàn)主動(dòng)養(yǎng)護(hù)應(yīng)具備技術(shù)和機(jī)制兩個(gè)條件。其中技術(shù)條件包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)(無(wú)破損)檢測(cè)系統(tǒng)、路況評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護(hù)決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護(hù)設(shè)備;機(jī)制條件則指養(yǎng)護(hù)管理體制及其運(yùn)作模式,需建立完善的養(yǎng)護(hù)決策、養(yǎng)護(hù)規(guī)劃、養(yǎng)護(hù)調(diào)度及工程養(yǎng)護(hù)監(jiān)理制度。
3解決措施
1)建立健全的養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)體系。公路執(zhí)法部門應(yīng)加大執(zhí)法力度,依法治路,社會(huì)應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)護(hù)管理行為的監(jiān)管。按照《公路法》的條款內(nèi)容,加快制訂適合中國(guó)特色的普通公路養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例,使普通公路公益性屬性得到充分保障。加強(qiáng)政府對(duì)公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確公路主管部門在行使合法權(quán)力(如收費(fèi)權(quán)、執(zhí)法權(quán)等)的同時(shí),必須依法履行公路養(yǎng)護(hù)義務(wù)和責(zé)任。公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督。
2)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)新方法、新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣應(yīng)用,將極大地提高道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,降低養(yǎng)護(hù)成本。例如近年來(lái)采用的瀝青路面快速修補(bǔ),冬季補(bǔ)坑等新技術(shù)、新材料的應(yīng)用,就是一個(gè)很好的例子。但是在應(yīng)用過(guò)程,因人員素質(zhì)和地理?xiàng)l件等因素,效果不很明顯,有待進(jìn)一步提高。
3)努力提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度,加強(qiáng)管理,注意對(duì)現(xiàn)有機(jī)械的維修保養(yǎng)工作。我們應(yīng)嚴(yán)格按照《公路科學(xué)養(yǎng)護(hù)與規(guī)范管理綱要》的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí),樹立尊重科學(xué)的觀念,努力推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程。同時(shí)必須加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)械的保養(yǎng)和維修,使現(xiàn)有機(jī)械、車輛長(zhǎng)期保持96%以上完好率,最大限度地發(fā)揮機(jī)械、車輛的利用率。適當(dāng)辭退生產(chǎn)一線的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員,達(dá)到減員增效,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展之目的。
4)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)水平。專業(yè)技術(shù)人員在參加崗位工作后,所具備的水平停留在原專業(yè)知識(shí)上,管理水平也只局限在現(xiàn)在的崗位和以往的模式上。要提高專業(yè)知識(shí)水平和管理水平,只有參加繼續(xù)教育,補(bǔ)充新的東西,能在管理工作中有所創(chuàng)新,綜合素質(zhì)才能不斷提高,才會(huì)適應(yīng)當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)的管理工作。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線養(yǎng)護(hù)職工的培訓(xùn),立足當(dāng)前,著手現(xiàn)在,放眼未來(lái)。首先達(dá)到應(yīng)知應(yīng)會(huì),逐步提高養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的操作水平,使生產(chǎn)一線職工不但能保養(yǎng)好一般公路,而且能養(yǎng)護(hù)好高等級(jí)公路和高速公路。
檔案管理是公路管理的基礎(chǔ),檔案中詳細(xì)地記錄了公路發(fā)展中的所有動(dòng)態(tài),公路在運(yùn)行中如果出現(xiàn)了什么問(wèn)題,可以結(jié)合檔案進(jìn)行分析,及時(shí)找到公路問(wèn)題的所在。隨著科技的不斷發(fā)展,人類已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代,公路檔案也得到了一定的發(fā)展,從傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案逐漸向電子檔案轉(zhuǎn)換,公路管理過(guò)程中,需要根據(jù)公路的實(shí)際情況提出有效的管理措施。目前,公路檔案以紙質(zhì)與電子的形式并存,為公路管理及時(shí)提供公路的完整信息,有效保證公路管理質(zhì)量的提升。由于各公路建設(shè)的時(shí)期與地理位置的差異,不同公路在使用過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題,公路檔案將每條公路的建設(shè)、管理情況都詳細(xì)地記錄下來(lái),可以為后期公路管理工作人員提供管理思路。另外,公路檔案的存在對(duì)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)都起到了一定的作用,公路建設(shè)本身是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程,在公路建設(shè)中,由于各種外界因素的影響,施工過(guò)程中會(huì)遇到很多困難,將建設(shè)的情況詳細(xì)地記錄到檔案中,可以促進(jìn)公路的設(shè)計(jì)與保養(yǎng),也為以后公路的擴(kuò)建提供相關(guān)資料。公路檔案中記錄的公路在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的某些問(wèn)題,可以作為公路優(yōu)化設(shè)計(jì)的依據(jù),更好地促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。
二、公路檔案管理存在的問(wèn)題
(一)檔案管理意識(shí)不高。目前,很多公路建設(shè)部門對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)并不充分,因此,在公路事業(yè)中不能合理地調(diào)動(dòng)人員,很多公路部門的領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員都非常簡(jiǎn)單地認(rèn)為,檔案管理工作只是對(duì)一些基礎(chǔ)的檔案信息進(jìn)行記載、收集、整理并且保管,覺(jué)得檔案管理工作與公路建設(shè)事業(yè)應(yīng)該分離開,是單獨(dú)存在的一項(xiàng)工作,這種想法使得檔案管理工作在公路事業(yè)中受到的重視程度比較低。領(lǐng)導(dǎo)層面薄弱的檔案管理意識(shí),使得檔案管理工作人員在工作當(dāng)中缺乏工作積極性,多數(shù)時(shí)候只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而進(jìn)行簡(jiǎn)單的檔案保管和查詢,使得公路檔案管理工作發(fā)展緩慢。另外,公路領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的不重視,表現(xiàn)在招聘檔案管理人員的不用心上,有的公路檔案管理人員跟圖書館的管理人員一樣,年紀(jì)比較大而且不了解檔案管理的專業(yè)知識(shí),因此導(dǎo)致檔案管理水平落后,在公路事業(yè)的發(fā)展中,檔案并沒(méi)有發(fā)揮其作用,相關(guān)人員一定要引起高度重視。
(二)檔案管理制度不健全。很多工作的進(jìn)行都需要有基本的工作體制作為前提,只有在健全的體制下,工作才能有效地開展,并且獲得一定的效益,但是公路檔案管理工作的進(jìn)行,其實(shí)并不能給公路事業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益,因此,公路部門忽視健全檔案管理制度,導(dǎo)致公路檔案工作不能按照規(guī)范化的制度進(jìn)行。很多檔案管理工作人員在工作的過(guò)程中沒(méi)有工作制度制約的情況下,就很難做好管理工作,而且檔案管理工作其實(shí)是一項(xiàng)非??菰锏墓ぷ?,檔案管理體制不健全,很多工作人員不能認(rèn)真貫徹檔案管理工作,一旦管理工作人員態(tài)度散漫、對(duì)待工作不認(rèn)真,最終就會(huì)造成檔案管理工作進(jìn)展緩慢,無(wú)法達(dá)到實(shí)際的管理效果,不利于公路事業(yè)的發(fā)展。
(三)檔案管理水平低。公路檔案管理水平低主要體現(xiàn)在檔案信息化程度不高,當(dāng)前,已經(jīng)步入了一個(gè)信息化的時(shí)代,檔案管理工程在很大程度上可以利用信息化來(lái)完成,但是傳統(tǒng)檔案管理模式已經(jīng)在很多工作人員心中根深蒂固,很大程度限制了信息化檔案工作的開展。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也為檔案管理提供了很多便利,但是由于工作人員對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不全面,沒(méi)有掌握最新的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),導(dǎo)致檔案管理工作不能正確地利用此項(xiàng)技術(shù),從而降低了公路檔案管理工作的效率。
(四)檔案管理設(shè)備不完善。在公路檔案管理中,由于對(duì)檔案管理工作的不重視,使得檔案管理在工作過(guò)程中缺少很多必要的設(shè)備。公路部門高層對(duì)檔案管理工作的資金投入不足,沒(méi)有資金購(gòu)買先進(jìn)設(shè)備,目前,在公路檔案管理中,很多檔案還是在通過(guò)人工的收集、運(yùn)用紙質(zhì)資料進(jìn)行分類和整理,需要耗費(fèi)大量的人力和時(shí)間,而且在工作過(guò)程中可能會(huì)造成檔案的遺失或者泄露,使得檔案管理的時(shí)效性不能發(fā)揮出來(lái)。
(五)檔案管理工作人員素質(zhì)不高。管理人員是做好公路檔案管理工作的關(guān)鍵性因素,但是目前,很多公路檔案管理人員的綜合素質(zhì)并不高。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),檔案管理工作一直被認(rèn)為是一項(xiàng)不需要太多專業(yè)性知識(shí)技巧的工作,在工作過(guò)程中檔案管理人員也一直都顯得比較輕松,只要對(duì)進(jìn)入到檔案庫(kù)的檔案進(jìn)行整理與分類,工作就完成了。工作人員對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)太過(guò)表面,工作過(guò)程中比較懶散,導(dǎo)致公路檔案管理整體效率不高。
三、加強(qiáng)公路檔案管理工作的措施
(一)提高對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)公路檔案管理工作,首先需要提高對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí),檔案工作需要各部門的配合以及協(xié)助才能做好,員工具備檔案管理意識(shí),能在很大程度上提升員工對(duì)檔案管理的正確認(rèn)識(shí),促使他們?cè)诠ぷ鬟^(guò)程中能夠清楚地知道自己的職責(zé),將身心投入到管理工作中去。領(lǐng)導(dǎo)階層在提升自身的檔案管理意識(shí)的同時(shí),要發(fā)揮模范作用,帶領(lǐng)員工積極主動(dòng)地工作,更好地利用公路檔案管理的信息資源,提高檔案管理的工作效率的同時(shí),促進(jìn)公路事業(yè)的發(fā)展。
(二)健全?n案管理制度。健全公路檔案管理制度是當(dāng)前公路檔案管理中非常迫切的,工作人員對(duì)于檔案管理態(tài)度懶散,很大程度上就是由于缺乏制度引起的,公路部門要加大對(duì)有關(guān)檔案管理的知識(shí)進(jìn)行宣傳,結(jié)合公路發(fā)展的實(shí)際需求,建立完善的檔案管理制度。健全檔案管理制度對(duì)檔案管理的發(fā)展來(lái)說(shuō)具有非常大的作用,在管理中,如果有規(guī)范的制度可以作為依據(jù),管理人員的工作就可以更加規(guī)范,工作人員在工作中有章可循,公路檔案就可以發(fā)揮出更大的效果。
(三)加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè)。隨著科技的不斷發(fā)展,信息化時(shí)代的到來(lái),為檔案管理帶來(lái)了很多便利,公路檔案事業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中,要加強(qiáng)檔案管理的信息化建設(shè),在檔案管理工作中,合理地將多媒體技術(shù)應(yīng)用起來(lái)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是推動(dòng)檔案信息化管理的主要?jiǎng)恿?,公路部門要加強(qiáng)對(duì)員工計(jì)算機(jī)技術(shù)的培訓(xùn),促進(jìn)檔案管理的信息化建設(shè)。但是,當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)并沒(méi)有普及到所有管理工作中,因此,公路部門首先要應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立自己的檔案檢索系統(tǒng),然后根據(jù)資料的內(nèi)容和性質(zhì)進(jìn)行編錄,利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)檔案進(jìn)行收集、查詢等操作,才能真正實(shí)現(xiàn)公路檔案的信息化管理。
(四)完善檔案管理設(shè)備。公路事業(yè)的不斷發(fā)展,導(dǎo)致公路檔案的數(shù)量也在不斷增加,因此,檔案管理工作的難度也在上升,所以,在公路檔案管理中,要完善檔案管理設(shè)備。為了促進(jìn)檔案管理工作質(zhì)量的提升,公路部門要在檔案管理中加大資金投入,引進(jìn)高科技設(shè)備,另外,還要將紙質(zhì)檔案往電子檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)換,電子檔案可以更好地實(shí)現(xiàn)檔案的管理,完善好檔案管理硬件與軟件設(shè)施,提升檔案管理質(zhì)量。
(五)提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。在公路檔案管理中,檔案管理人員的綜合素質(zhì)是加強(qiáng)檔案管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵,公路部門要重視對(duì)檔案管理人員的聘用,要充分認(rèn)識(shí)到檔案管理對(duì)公路事業(yè)發(fā)展的重要性,提高管理人員的綜合素質(zhì)。首先,要對(duì)管理人員進(jìn)行檔案管理知識(shí)講解,并且要對(duì)員工做出具體的要求,使其認(rèn)識(shí)到工作崗位的職責(zé)與重要性,進(jìn)而提高其工作積極性。此外,可以對(duì)管理人員定期進(jìn)行培訓(xùn),提高管理人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí),并且可以在培訓(xùn)過(guò)程中激發(fā)員工的潛能,提高其專業(yè)素質(zhì)。檔案管理工作是一份比較枯燥、乏味的工作,員工只有在工作過(guò)程中提高對(duì)檔案管理的工作興趣,進(jìn)而提升自身的綜合素質(zhì),才能具備敬業(yè)精神,提高公路檔案管理質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:道路養(yǎng)護(hù) 養(yǎng)護(hù)管理 管理措施
在我國(guó)的國(guó)民建設(shè)過(guò)程中,公路是最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施,而在公路建設(shè)過(guò)程中,對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理是建設(shè)的發(fā)展和延伸,并且是公路功能得以正常有效發(fā)揮的關(guān)鍵和保障。隨著目前我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展的不斷深入和完善,對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)和管理所提出的要求也越來(lái)越高,在保證公路完整性的同時(shí),還要注重對(duì)環(huán)境保護(hù)之類的協(xié)調(diào)發(fā)展。本文針對(duì)目前我國(guó)公路的養(yǎng)護(hù)和管理,淺談筆者的一些看法和建議。
一、公路養(yǎng)護(hù)和管理的特點(diǎn)
首先是公路養(yǎng)護(hù)管理的強(qiáng)制性,這是根據(jù)我國(guó)公路法所規(guī)定的,相關(guān)的公路管理機(jī)構(gòu)必須要對(duì)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理,保證公路可以一直處于良好的功能發(fā)揮狀態(tài);第二是公路養(yǎng)護(hù)公路的全面性和廣泛性,需要養(yǎng)護(hù)的不僅僅是公路的中的路面和路基,還包括公路橋梁、旁邊的綠化帶以及沿線的附屬設(shè)施;第三是養(yǎng)護(hù)管理中的時(shí)效性、機(jī)動(dòng)性和針對(duì)性。在對(duì)公路預(yù)防養(yǎng)護(hù)的同時(shí),需要對(duì)出現(xiàn)的病害進(jìn)行及時(shí)和快速的修復(fù),從而保證公路一直保持良好的工作狀態(tài),并且需要嚴(yán)格按照公路養(yǎng)護(hù)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和操作,同時(shí)需要采取一定的安全措施;第四是養(yǎng)護(hù)管理工作的復(fù)雜性和專業(yè)性,在具體的養(yǎng)護(hù)管理過(guò)程中,除了需要實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和機(jī)械化之外,還要注重對(duì)新工藝、新技術(shù)以及新材料的探索和使用,并需要充分利用的現(xiàn)代化的綜合檢測(cè)設(shè)備,同時(shí)所涉及的學(xué)科較為廣泛,其技術(shù)也較為復(fù)雜;最后是隨著全新社會(huì)發(fā)展模式的提出,要求公路的養(yǎng)護(hù)管理也必須要符合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求,在保證公路養(yǎng)護(hù)和管理效果實(shí)現(xiàn)的同時(shí),還要樹立其相關(guān)的服務(wù)觀念和環(huán)境保護(hù)觀念。
二、目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和管理上存在的問(wèn)題
目前就我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和管理上所存在的問(wèn)題而言,如果從總體上來(lái)說(shuō),與我國(guó)公路管理體制上所存在的弊端是分不開的,很多地方的管理機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和活力機(jī)制,效率低下,并且隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深,在具體的管理操作過(guò)程中無(wú)法跟上體制上的轉(zhuǎn)變,同時(shí)組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會(huì)出現(xiàn)附屬設(shè)備被侵占的情況,有些綠化帶也會(huì)被人為破壞;有些原本基礎(chǔ)很好的公路,由于自然原因和人為原因造成破壞后,沒(méi)有得到良好的修護(hù),導(dǎo)致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部,但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說(shuō)主要包括在以下幾個(gè)方面的內(nèi)容:
1.養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊
由于目前我國(guó)很多地方的公路養(yǎng)護(hù)和管理采用的還是事業(yè)管理體制,在經(jīng)費(fèi)上需要依靠上級(jí)撥付才能進(jìn)行,這樣不但不利于社會(huì)市場(chǎng)的形成,同時(shí)也不利于融資,對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響。
2.養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的不完善
有些管理機(jī)制對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)缺乏正確的管理效益認(rèn)識(shí),認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)濟(jì)效益,只能帶來(lái)一定的社會(huì)效益,而這種錯(cuò)誤的效益認(rèn)識(shí)就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)或者是個(gè)人對(duì)于資金投入的信心不足或者是對(duì)其完善和改革的重視程度不夠,這就跟目前公路養(yǎng)護(hù)管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。
3.先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備缺乏
由于運(yùn)行機(jī)制以及管理制度上所存在的問(wèn)題,在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資金緊張的現(xiàn)象,從而導(dǎo)致先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備較為缺乏,影響到養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動(dòng)化程度較高的設(shè)備缺乏。
三、公路養(yǎng)護(hù)與管理的改善措施
1.實(shí)現(xiàn)公路的全面養(yǎng)護(hù)和管理
首先要實(shí)現(xiàn)對(duì)公路規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化以及美化建設(shè)的強(qiáng)化,將其建設(shè)強(qiáng)化的工作定位為文明公路的創(chuàng)建,同時(shí)要確保公路養(yǎng)護(hù)工作的不斷加強(qiáng),并在資金投入以及計(jì)劃安排上給予保證;第二是要在保證日常養(yǎng)護(hù)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)對(duì)周期性以及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的加強(qiáng),從而實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)的良性循環(huán)。在對(duì)公路養(yǎng)護(hù)周期進(jìn)行延長(zhǎng)的同時(shí),還有適應(yīng)目前重軸載車輛的增加,并且需要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作中的人力投入;第三,要依靠各級(jí)政府結(jié)構(gòu)調(diào)整、因地制宜、多方籌資的綠化工作機(jī)制,進(jìn)一步注重公路綠色通道實(shí)效,建立綠色通道工程管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制,切實(shí)保護(hù)好已有的建設(shè)成果;第四,要增加公路水毀修復(fù)工程的投人,在修復(fù)的基礎(chǔ)上提高抗災(zāi)能力。要繼續(xù)大公路管理站的建設(shè),加快推進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化、專業(yè)化的進(jìn)程。
2.管理制度的完善
完善管理制度是搞好養(yǎng)護(hù)管理工作的基礎(chǔ)制度是規(guī)范各項(xiàng)工作和人們行為的準(zhǔn)則,一套好的規(guī)章制度,能使各部門工作正常銜接,可收到事半功倍的效果,一個(gè)單位就像一部運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器,每個(gè)人就是機(jī)器中的每個(gè)部件,要讓整部機(jī)器運(yùn)行正常,就必須保證每個(gè)部件運(yùn)轉(zhuǎn)正常。首先需要涵蓋工作范圍的每項(xiàng)工作,每個(gè)步驟,每個(gè)崗位;其次需要一切從實(shí)際出發(fā),制定詳細(xì)的日常性原始記錄,如公路巡視日記,養(yǎng)護(hù)工作日記,異常天氣記錄,路產(chǎn)損壞記錄,維修工程日記及技術(shù)調(diào)查記錄。
3.堅(jiān)持機(jī)械化養(yǎng)護(hù)
公路本身固有性質(zhì)決定了公路損壞后必須及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ),尤其是路面部分損壞極易造成交通事故。時(shí)刻為道路使用者提供良好的路況,是公路養(yǎng)護(hù)管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé),因此必須培養(yǎng)一支反應(yīng)快速,技術(shù)熟練,設(shè)備配套的機(jī)械化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,才能保證養(yǎng)護(hù)的及時(shí)性快捷性,在養(yǎng)護(hù)中實(shí)行內(nèi)部企業(yè)化管理,最好位于所養(yǎng)路段的中心,呈放射狀最好,負(fù)責(zé)路基路面,橋涵,防護(hù)及維護(hù)與搶修,負(fù)責(zé)路面標(biāo)線,標(biāo)志,防撞護(hù)欄,隔離柵,收費(fèi),通訊,監(jiān)控系統(tǒng)維修與養(yǎng)護(hù)。
通過(guò)上述分析可以看出,現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)體系的建立與完善需要企業(yè)以優(yōu)秀的人才為基礎(chǔ)、科學(xué)的理念為指導(dǎo),以現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展趨勢(shì)為目標(biāo)科學(xué)的構(gòu)建企業(yè)養(yǎng)護(hù)體系。并將企業(yè)成本管理體系、人力資源管理體系、設(shè)備管理體系等進(jìn)行整合優(yōu)化,公路養(yǎng)護(hù)體系科學(xué)的展開工作。以現(xiàn)代化的養(yǎng)護(hù)體系為基礎(chǔ),科學(xué)的開展公路養(yǎng)護(hù)工作,為我國(guó)公路運(yùn)輸事業(yè)奠定基礎(chǔ)、為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路養(yǎng)護(hù);管理
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),必須完善養(yǎng)護(hù)目標(biāo)責(zé)任制
加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)是創(chuàng)建公路文明行業(yè)的重要目標(biāo)之一,是公路行業(yè)文明的具體體現(xiàn),一條條暢通的公路向社會(huì)展示著公路職工良好的職業(yè)風(fēng)貌,如何做好公路養(yǎng)護(hù)工作,為創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ),具有十分重要的政治意義。年初局黨委提出創(chuàng)建文明行業(yè)的責(zé)任目標(biāo),成立了創(chuàng)建文明行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,制定了創(chuàng)建文明行業(yè)責(zé)任聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)圖,具體目標(biāo)量化、細(xì)化責(zé)任到人。養(yǎng)護(hù)工作根據(jù)局“圍繞中心抓創(chuàng)建,抓好創(chuàng)建促中心”的指導(dǎo)思想,結(jié)合滕州市公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際情況,提出“加強(qiáng)全面養(yǎng)護(hù),完善管理制度,上下一致,同心同德,爭(zhēng)創(chuàng)文明公路行業(yè)”,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)的飛躍,并制定了局養(yǎng)護(hù)科室成員包路線,公路站成員包路段層層負(fù)責(zé)制度,全局上下掀起全面養(yǎng)護(hù)工作的。
二、加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè),適應(yīng)公路事業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮使公路行業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn),同時(shí)也面臨前所未有的機(jī)遇,公路建設(shè)趨向高速度、高等級(jí)、現(xiàn)代化的發(fā)展方向,一日千里地飛速發(fā)展;由于歷史原因,目前奮戰(zhàn)在公路第一線的中老年職工的文化層次很低,對(duì)以往低等級(jí)瀝青路養(yǎng)護(hù),他們輕車熟路,修補(bǔ)技術(shù)經(jīng)過(guò)許多年的操作已經(jīng)熟能生巧,而面對(duì)當(dāng)前水泥路和高等級(jí)公路的大量建設(shè),新工藝、新設(shè)備、新材料等新生事物地大量出現(xiàn),許多計(jì)時(shí)工顯得無(wú)所適從。
如何培養(yǎng)一支素質(zhì)好、技術(shù)精、作風(fēng)硬,能夠適應(yīng)現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍呢?我們認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)入手:
1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育,增強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)責(zé)任感
道路養(yǎng)護(hù)是一件苦差事。要把路養(yǎng)好,主要靠一個(gè)“勤”字,而這個(gè)“勤”字只有發(fā)自內(nèi)心才能長(zhǎng)年累月加以保持,故而我們應(yīng)對(duì)廣大養(yǎng)路員工廣泛開展敬業(yè)愛(ài)崗教育,三講、三比教育, 廉政教育,法制講座,牢固樹立公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)經(jīng)濟(jì),服務(wù)社會(huì)的觀念,從更高層次來(lái)滿足公路職工的需要,鞏固并強(qiáng)化公路人愛(ài)業(yè)、敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)精神。思想政治覺(jué)悟的提高能夠帶動(dòng)廣大員工的積極性,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮沖擊中能夠站穩(wěn)腳根,形成一支作風(fēng)過(guò)硬,紀(jì)律嚴(yán)明,樂(lè)于奉獻(xiàn)責(zé)任心強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
2.加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高養(yǎng)護(hù)水平
為了提高廣大計(jì)時(shí)工的技術(shù)水平,要組織廣大員工進(jìn)行各種形式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高養(yǎng)護(hù)工作的整體技術(shù)水平,通過(guò)技術(shù)比武、學(xué)習(xí)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式在養(yǎng)路員工中掀起學(xué)習(xí)新技術(shù),新工藝的良好風(fēng)氣,不斷改善養(yǎng)護(hù)手段,砼路面壓漿、換板、灌縫、破碎罩面等技術(shù)得到推廣應(yīng)用及總結(jié),提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械化程度,砼路面破碎機(jī)、灌縫機(jī)和清掃機(jī)等各種大型工程機(jī)械在養(yǎng)護(hù)工程中得到大量使用,做到了養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化。
思想和業(yè)務(wù)水平的提高反映在公路養(yǎng)護(hù)中,就能夠使養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)質(zhì)量及能動(dòng)性得到很大提高,給社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),樹立公路部門的良好公眾形象。
三、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理、樹立良好社會(huì)現(xiàn)象
“管理出效益、管理促效益”。搞好養(yǎng)護(hù)工作其中很重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是要強(qiáng)化管理,近年來(lái)我局在加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)護(hù)管方面由于采取了有效的管理,取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。
3.1 是中小修工程做到了早計(jì)劃、早落實(shí)。已完成工程均達(dá)到合格,實(shí)施過(guò)程中做到有計(jì)劃、有施工組織方案、有監(jiān)理監(jiān)督。
3.2 是小修工程、橋涵維修等工程加強(qiáng)了實(shí)施過(guò)程中的檢查驗(yàn)收、試驗(yàn)等自檢工作,采取堅(jiān)決措施,杜絕了前修后壞。
3.3是綠化工作抓住了春季綠化季節(jié),高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了綠化任務(wù)。
四、砼路面養(yǎng)護(hù)積極采用新工藝、新技術(shù)
較好地提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。同時(shí)第一季度對(duì)全局的路面、橋涵等路況進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底,為完善CPMS和CBMS兩個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)工作,做好了鋪墊,進(jìn)一步加強(qiáng)了橋涵構(gòu)造物和伸縮縫的養(yǎng)護(hù)工作。
五、生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行了質(zhì)量責(zé)任制
建立了質(zhì)量檔案卡,對(duì)工程建設(shè)實(shí)行全方位跟蹤管理,確保工程質(zhì)量,推行了工程監(jiān)理制度,加強(qiáng)了安全生產(chǎn),杜絕了安全事故的產(chǎn)生,施工現(xiàn)場(chǎng)做到了各種安全標(biāo)志設(shè)置規(guī)范齊全,小修保養(yǎng)工作注重了正常養(yǎng)護(hù)經(jīng)?;ㄔO(shè),加強(qiáng)了平時(shí)檢查考核,保持了路容路貌整潔,同時(shí)補(bǔ)齊了缺損的標(biāo)志標(biāo)線,做到道路暢通,指示明確醒目。
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展更可謂突飛猛進(jìn),我國(guó)幅員遼闊,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊,經(jīng)濟(jì)上總體水平不高,公路橋梁發(fā)展主要著眼于量大、面廣的一般大、中橋,這類橋梁仍以預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)為主。大批始建于60、70年代的公路橋梁,在日趨增大的車輛荷載的作用下,技術(shù)狀況快速下降,很快由一、二類發(fā)展為三、四類甚至五類橋梁,對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了威脅,橋梁垮塌事件也時(shí)有發(fā)生。從總體情況看,當(dāng)前公路橋梁的失養(yǎng)導(dǎo)致病害產(chǎn)生,主要集中在一些中小橋梁,這些橋梁存在著橋面鋪裝混凝土不同程度損壞,導(dǎo)致橋面產(chǎn)生坑槽,影響車輛的正常行駛。甚至還有一些橋面伸縮縫損壞嚴(yán)重,產(chǎn)生“橋頭跳車”,危及行車安全。公路橋梁“橋頭跳車”成為一種比較普遍的現(xiàn)象,尤其在一些軟土地基地方表現(xiàn)得更為嚴(yán)重,這給養(yǎng)護(hù)部門帶來(lái)很大困難。為杜絕橋梁垮塌、墜車傷人事件,保障公路橋梁完好暢通,進(jìn)一步加強(qiáng)橋梁的養(yǎng)護(hù)規(guī)范化管理水平已成為迫切需要。
二、加強(qiáng)公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)采取的措施
1.建設(shè)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師隊(duì)伍和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍
公路交通的迅猛發(fā)展,必然要求強(qiáng)化組織管理。在橋梁管養(yǎng)方面,應(yīng)根據(jù)養(yǎng)護(hù)里程、轄區(qū)內(nèi)橋梁數(shù)量設(shè)立若干名專職橋梁養(yǎng)護(hù)工程師,并保證其工作性質(zhì)的相對(duì)穩(wěn)定,不能隨意換動(dòng)。在其職責(zé)上,橋梁養(yǎng)護(hù)工程師負(fù)責(zé)制定、安排橋梁年度定期檢查計(jì)劃,組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)橋梁養(yǎng)護(hù)的定期檢查,提出檢查報(bào)告,通報(bào)三、四類及危險(xiǎn)橋梁的病害狀況。從目前的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍現(xiàn)狀來(lái)看,養(yǎng)護(hù)工人素質(zhì)參差不齊,很難做到真正的專業(yè)養(yǎng)護(hù)。這就要求各級(jí)公路部門高度重視,針對(duì)橋梁養(yǎng)護(hù)工作的需要,要逐步培養(yǎng)骨干,成立專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)。橋梁專職養(yǎng)護(hù),要突出的是一個(gè)“?!弊郑ψ龅綄I(yè)人員、專門程序、專用方法,以保證橋梁工程師的工作部署落實(shí)到位,隨時(shí)掌握橋梁的使用狀況,處治各種危急突發(fā)事件,并使隊(duì)伍逐漸從日常養(yǎng)護(hù)過(guò)渡到具備進(jìn)行橋梁中、小修甚至大修的能力。
2.建立健全完善的橋梁檔案
橋梁檔案是橋梁的歷史足跡。公路竣工驗(yàn)收后,管理單位應(yīng)及時(shí)要求建設(shè)單位提交完整的竣工資料,還要與建設(shè)單位技術(shù)人員一起,按照相關(guān)資料,對(duì)所有橋梁進(jìn)行一次全面詳細(xì)的檢查。需要提供的竣工資料包括:每座橋的原設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、竣工圖紙、隱蔽工程圖片和檢測(cè)資料以及橋下河流的水文計(jì)算等。對(duì)橋梁的檢查,應(yīng)按照橋梁定期檢查的要求進(jìn)行,檢查結(jié)果交管理單位留存。管理單位要按照橋梁管理系統(tǒng)的要求采集橋梁的靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù),建立數(shù)據(jù)庫(kù),輸入計(jì)算機(jī)立檔保存。這可為以后橋梁的維護(hù)提供資料支持。
3.加大橋梁維修加固費(fèi)的投入
為保證橋梁的正常運(yùn)營(yíng),延長(zhǎng)橋梁使用壽命,各級(jí)交通主管部門在每年的年度養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃中,應(yīng)該安排一定經(jīng)費(fèi)保證橋梁檢查、維修及加固工作,保證橋梁養(yǎng)護(hù)與維修加固資金的合理與充足使用。同時(shí),根據(jù)各地的實(shí)際情況,提出切實(shí)可行的公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理的目標(biāo)與措施,從而促進(jìn)橋梁改建、維修與加固工作。國(guó)家投資重點(diǎn)傾斜以及集資渠道的多元化,將為我國(guó)公路橋梁發(fā)展提供資金保證。
4.加強(qiáng)措施,嚴(yán)格檢查
嚴(yán)格的檢查措施是保證橋梁維護(hù)工作質(zhì)量的有效方法。養(yǎng)護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)橋梁以及各種防護(hù)設(shè)施堅(jiān)持日常養(yǎng)護(hù)巡查,注意觀察橋梁的使用狀況,盡量做到1次/天養(yǎng)護(hù)巡查,并做好巡查記錄,同時(shí)各級(jí)橋梁養(yǎng)護(hù)工程師應(yīng)分別組織經(jīng)常性檢查、定期檢查和專業(yè)檢查。一是經(jīng)常性檢查。要由縣級(jí)橋梁工程師組織實(shí)施,以目測(cè)為主,配合簡(jiǎn)單工具,至少每年度一次,填寫“經(jīng)常性檢查記錄表”上報(bào)。檢查應(yīng)拍攝總體照片,填寫“橋梁定期檢查數(shù)據(jù)表”,并提交檢查報(bào)告。二是專業(yè)檢查。凡遭受意外損害、定期檢查中難以判明損壞程度以及決定改造之前均需進(jìn)行專業(yè)檢查。5.全面落實(shí)危橋改造的措施
在檢查后,發(fā)現(xiàn)的存在符合《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》橋梁技術(shù)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中四類危橋狀態(tài)的橋梁均系危橋。主要包括橋梁重要部件出現(xiàn)嚴(yán)重的功能性病害,且有繼續(xù)擴(kuò)展現(xiàn)象,關(guān)鍵部位的部分材料強(qiáng)度達(dá)到極限,出現(xiàn)部分鋼筋斷裂,砼壓碎或壓桿失穩(wěn)變形的破損現(xiàn)象,變形大于規(guī)范值,結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度、剛度、穩(wěn)定性不能達(dá)到平時(shí)交通安全通行的要求,以及承載能力比設(shè)計(jì)降低25%以上的類型。這些橋梁必須盡快實(shí)施加固、維修和改造,以提高其承載能力。對(duì)于橋梁改造工程,各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,應(yīng)當(dāng)實(shí)行招投標(biāo)制度,工程監(jiān)理制度和合同管理制度。嚴(yán)格質(zhì)量管理,把好材料質(zhì)量關(guān),加大工程建設(shè)中的監(jiān)理力度,嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,從而保證橋梁建設(shè)質(zhì)量,減少使用期間的后顧之憂。
橋梁的安全使用是公路的生命。公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理依舊是當(dāng)前公路養(yǎng)護(hù)管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)其管理工作,我們要樹立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的思想,抓好公路橋梁養(yǎng)護(hù)與管理的質(zhì)量,不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,而且對(duì)于促進(jìn)公路交通的可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義。
參考文獻(xiàn):
[1]李鋒.公路橋梁修復(fù)與加固[J].技術(shù)園地,2007,(4).
關(guān)鍵詞:公路施工;技術(shù)管理;竣工驗(yàn)收
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
公路施工中的技術(shù)管理的具體含義是,施工企業(yè)通過(guò)組織、調(diào)控、控制以及協(xié)調(diào)等有效手段,對(duì)公路施工進(jìn)程進(jìn)行管理,這種管理是項(xiàng)目順利完成的重要前提。多年的公路施工項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)表明,只有實(shí)行科學(xué)、合理的公路施工技術(shù)管理,才能確保項(xiàng)目的質(zhì)量和速度。
一、公路施工中的技術(shù)管理基本原則
(一)技術(shù)管理應(yīng)符合國(guó)家當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)政策
國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)政策集中反映了一個(gè)時(shí)期下國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技發(fā)展水平以及自然資源情況等,在公路施工的技術(shù)管理中,一定要遵從這些政治、經(jīng)濟(jì)政策,例如保護(hù)歷史文物、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、節(jié)約土地、節(jié)約能源、施工機(jī)械化等等。
(二)遵從科學(xué)技術(shù)要求
在公路施工中,要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作方法、機(jī)具設(shè)備使用方法、標(biāo)準(zhǔn)施工工藝進(jìn)行施工,如果在施工過(guò)程中采用了新技術(shù),則必須經(jīng)過(guò)相應(yīng)的科學(xué)實(shí)驗(yàn),遵守相關(guān)要求,杜絕質(zhì)量上的紕漏。
(三)企業(yè)利益與社會(huì)利益相結(jié)合
在施工過(guò)程中,企業(yè)不能目光短淺地片面追求自身經(jīng)濟(jì)效益,更應(yīng)把目光放得長(zhǎng)遠(yuǎn),追求深層次的社會(huì)效益,堅(jiān)持節(jié)約經(jīng)濟(jì),注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這種理念不但體現(xiàn)了企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任感,還為企業(yè)樹立了良好的形象
二、公路施工中的技術(shù)管理策略
(一)準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理策略
充分的準(zhǔn)備工作是施工任務(wù)順利完成的保障和前提,這包括對(duì)施工進(jìn)度、特點(diǎn)等進(jìn)行分析,并根據(jù)分析結(jié)果提出總體施工設(shè)計(jì);指定施工方案;對(duì)施工力量進(jìn)行合理分配;建立健全相關(guān)規(guī)章制度等。在準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理可以確保施工過(guò)程中的物資管理和進(jìn)度安排的準(zhǔn)確性。
1、落實(shí)責(zé)任制
公路施工的責(zé)任應(yīng)具體落實(shí)到個(gè)人,從總工程師到主任工程師、專職工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人,各個(gè)層級(jí)都應(yīng)明確職責(zé),管理人員要做到明責(zé)、明職。
2、健全規(guī)章制度
基于公路施工的復(fù)雜特點(diǎn),管理人員應(yīng)建立起明確的管理制度,科學(xué)地組織管理工作,確保管理過(guò)程中有章可循,施工工作有具體的內(nèi)容、明確的目標(biāo)以及明確的檢查標(biāo)準(zhǔn)。
(1)圖紙會(huì)審制度
圖紙會(huì)審可以有效避免因圖紙誤差而造成的后期施工隱患。其具體內(nèi)容應(yīng)該包括以下幾點(diǎn):審查圖紙的完整性,檢查圖中坐標(biāo)、軸線、標(biāo)高、尺寸等是否準(zhǔn)確;審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合法性;審查圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有無(wú)矛盾;審查圖紙是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定;收集來(lái)自各個(gè)方面的合理建議;審查選用建材的質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量等;審查施工設(shè)備是否符合要求。
(2)施工日記制度
施工日記用于綜合記錄公路施工過(guò)程中的現(xiàn)場(chǎng)情況,是對(duì)整個(gè)公路施工活動(dòng)的綜合性記錄,主要涵蓋氣候、日期、施工組隊(duì)、工程部位、施工活動(dòng)等方面。具體包括施工起止日期、設(shè)備事故情況、施工現(xiàn)場(chǎng)停電停水情況、設(shè)計(jì)單位技術(shù)交底、有關(guān)部門的決定和指示等。施工日記必須以主要負(fù)責(zé)人為主,技術(shù)人員也應(yīng)參加,從施工開始就進(jìn)行記錄,中間不能出現(xiàn)中斷,直到項(xiàng)目結(jié)束。
(3)技術(shù)交底制度
技術(shù)交底在整個(gè)公路施工工程中,具有十分重要的作用,主要明確施工的技術(shù)要求、任務(wù)特點(diǎn)以及施工工藝等,使施工人員、技術(shù)人員等做到有組織、有計(jì)劃地實(shí)施工程項(xiàng)目。具體交底內(nèi)容可包括公路施工的材料、工藝、圖紙施工標(biāo)準(zhǔn)、施工措施、施工樣板等方面。通過(guò)技術(shù)交底可使參與施工的技術(shù)人員和工人明確施工標(biāo)準(zhǔn)。
(4)工程驗(yàn)收制度
在公路施工項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定和制度,按照標(biāo)準(zhǔn)檢查工程質(zhì)量,除此之外,還應(yīng)該建立起中間驗(yàn)收、隱蔽驗(yàn)收以及竣工驗(yàn)收等制度。這些制度可以有效控制公路的施工質(zhì)量。
3、建立管理體系
在公路施工中,應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,這是公路施工順利進(jìn)行的前提和保障。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等三種級(jí)別。在執(zhí)行和貫徹這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)該加強(qiáng)在技術(shù)上的檢查和監(jiān)督,積極組織現(xiàn)場(chǎng)施工人員展開學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng),對(duì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分解和具體化。
4、施工技術(shù)檔案
在公路施工項(xiàng)目實(shí)施中,技術(shù)檔案是在科研活動(dòng)、施工進(jìn)程中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的各類檔案、資料和文件。企業(yè)應(yīng)建立起對(duì)施工技術(shù)檔案的管理、收集和記錄的制度。
(1)竣工驗(yàn)收的資料
主要包括地基的處理記錄、隱蔽工程記錄、所用材料質(zhì)量檢驗(yàn)的結(jié)果資料、各種材料配比加工的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、質(zhì)量檢驗(yàn)資料、質(zhì)量事故在補(bǔ)救和處理后達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件以及在施工過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)事件情況的記錄資料。
(2)企業(yè)管理技術(shù)資料
主要包括施工總結(jié)材料、施工定額完成情況、施工組織設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、新型工藝和技術(shù)的應(yīng)用情況、質(zhì)量或安全事故的處理情況以及技術(shù)管理的工作總結(jié)。
5、科技研究、信息收集制度
在公路施工的過(guò)程中,積極開展現(xiàn)場(chǎng)交流、專題講座和討論會(huì)等活動(dòng),促進(jìn)施工人員、技術(shù)人員之間的交流和學(xué)習(xí),認(rèn)真收集相關(guān)信息資源,并建立和完善信息系統(tǒng),整理與工程相關(guān)的報(bào)道、資料等等。
(二)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)管理策略
對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)管理,也就是對(duì)公路施工過(guò)程進(jìn)行技術(shù)管理,這是公路施工的技術(shù)管理中非常重要的一部分。主要可以涵蓋以下幾個(gè)方面:
1、堅(jiān)持按圖施工,嚴(yán)格落實(shí)圖紙會(huì)審制度。
2、對(duì)施工措施、施工方案進(jìn)行不斷的改進(jìn)和優(yōu)化,例如推行節(jié)約成本措施、收集合理建議等等。
3、對(duì)公路施工中的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí),對(duì)于既定的決議要堅(jiān)決執(zhí)行,有計(jì)劃地完成施工目標(biāo),確保公路工程順利在期限內(nèi)完成。
4、堅(jiān)持執(zhí)行施工檢查,合理把握施工的計(jì)劃和進(jìn)度,結(jié)合實(shí)際情況,及時(shí)更改資源使用計(jì)劃。
5、以實(shí)事求是的態(tài)度做好施工記錄和施工日記的記錄工作,嚴(yán)格執(zhí)行施工檢查制度。
6、在公路施工過(guò)程中,收集、整理好公路施工的相關(guān)技術(shù)資料。
(三)驗(yàn)收階段的技術(shù)管理
公路施工項(xiàng)目竣工以后的驗(yàn)收工作也是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié),一般過(guò)程為通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)考量項(xiàng)目的質(zhì)量,這一階段的技術(shù)管理尤為重要。
1、公路施工驗(yàn)收階段的公路實(shí)驗(yàn)檢查??梢越M織實(shí)驗(yàn)人員對(duì)竣工項(xiàng)目展開實(shí)驗(yàn),通過(guò)試通車等方法檢驗(yàn)公路質(zhì)量。
2、公路施工驗(yàn)收階段的公路預(yù)驗(yàn)收。主要工作內(nèi)容為組織預(yù)驗(yàn)收以及填寫竣工報(bào)告。
3、公路施工驗(yàn)收階段的總結(jié)工作。總結(jié)工作包括交工技術(shù)總結(jié)、交工報(bào)告。其中,交工技術(shù)資料主要包括兩個(gè)方面,一是根據(jù)實(shí)際情況繪制竣工圖,二是對(duì)平時(shí)收集的資料進(jìn)行檢查、整理以及審核,確保沒(méi)有差錯(cuò),從而完善竣工資料。
4、公路施工驗(yàn)收階段的交工工作。交工工作主要包括向監(jiān)理工程師、業(yè)主等辦理相關(guān)文件歸檔,項(xiàng)目經(jīng)理、作業(yè)層于竣工一個(gè)月之內(nèi),將竣工圖、交工技術(shù)資料等交給公路工程的監(jiān)理工程師,經(jīng)過(guò)審查之后,和業(yè)主辦理手續(xù)。
結(jié)語(yǔ):
技術(shù)文件是公路施工的技術(shù)管理中尤為重要的管理對(duì)象,它是企業(yè)在公路施工中產(chǎn)生的經(jīng)驗(yàn)和總結(jié),具有豐富的內(nèi)容和極高的保存意義。因此,制定嚴(yán)密、科學(xué)的技術(shù)管理機(jī)制并結(jié)合實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行管理是十分有必要的。公路施工中的技術(shù)管理工作可以滿足科技研究與實(shí)際施工等多方面的需要,將相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和決議與實(shí)際的施工情況有機(jī)結(jié)合起來(lái),確保公路施工項(xiàng)目的質(zhì)量和速度。因此企業(yè)應(yīng)積極完善公路施工中的技術(shù)管理。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:公路工程;施工管理;主要問(wèn)題;措施
公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施,正日益發(fā)揮著極其重要的作用。加強(qiáng)施工管理,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗,已成為公路建設(shè)者普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要協(xié)調(diào)處理好各個(gè)環(huán)節(jié)和部門之間的關(guān)系,做好組織管理,提高管理水平,結(jié)合實(shí)際,做好公路施工管理。
1 公路施工管理概況
由于當(dāng)前公路工程項(xiàng)目現(xiàn)具有涉及面廣、建設(shè)周期流程長(zhǎng)、施工影響因素多等一系列問(wèn)題和公路工程質(zhì)量的群體協(xié)作性、復(fù)合與單一性、露天性等特點(diǎn),決定了公路工程建設(shè)項(xiàng)目的管理措施的復(fù)雜性,同時(shí)對(duì)質(zhì)量控制方法也具有相當(dāng)高的要求。
2 公路施工管理存在的主要問(wèn)題
2.1不能嚴(yán)格遵守施工管理程序
第一,施工管理中,存在著先開工后報(bào)告的現(xiàn)象。某些施工單位習(xí)慣于傳統(tǒng)的做法,工程開工前不打開工報(bào)告;或邊施工邊打開工報(bào)告;或提交開工報(bào)告后未經(jīng)批準(zhǔn)便施工,嚴(yán)重違反了施工管理程序。
第二,先檢驗(yàn)而后有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的承包人沒(méi)有施工程序的概念,加之有些監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)督管理不嚴(yán),使得承包人沒(méi)有預(yù)先提出質(zhì)檢申請(qǐng),監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作,違反了施工監(jiān)理的正常程序。
第三,存在不按規(guī)定頻率檢驗(yàn)的情況。在路堤及“三背”(墻背、橋背、涵背) 的填筑過(guò)程中,按要求必須嚴(yán)格控制填筑分層厚度和壓實(shí)度,每填筑完一層,承包人必須自檢該層壓實(shí)度并報(bào)監(jiān)理抽檢,壓實(shí)度合格后才能填筑上一層。但有的承包人卻一味強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度,未按規(guī)定頻率進(jìn)行自檢,監(jiān)理不按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢,這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。
2.2資料缺、假、亂
技術(shù)資料欠缺是承包人的一大通病。由于承包人技術(shù)資料管理人員的缺乏或經(jīng)驗(yàn)不足,加之未能按時(shí)進(jìn)行檢查,完整性較差,有的資料真實(shí)性、可靠性也不足。如,砼的設(shè)計(jì)配合比與施工配合比是有一定差別的(因現(xiàn)場(chǎng)的砂石具有一定的含水量),但在施工現(xiàn)場(chǎng)往往存在設(shè)計(jì)配合比與其施工配合比完全一樣的現(xiàn)象。
2.3企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱
企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒(méi)經(jīng)承包人自檢以及自檢不合格的工序,監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕質(zhì)檢簽字認(rèn)可。但有些承包人的質(zhì)量保證體系并不健全,自檢人員配備不足,自檢機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;承包人不先自檢而直接報(bào)監(jiān)理檢查的情況時(shí)有發(fā)生。
3公路施工管理存在問(wèn)題的原因分析
3.1管理意識(shí)淡薄
長(zhǎng)期以來(lái),在工程建設(shè)中,人們普遍存在著重技術(shù)輕管理的思想,管理被置于可有可無(wú)的位置。雖然通常各個(gè)施工單位都建立了各自的管理機(jī)構(gòu),但其管理者定位模糊,往往事無(wú)巨細(xì),“事必躬親”。由于找不準(zhǔn)問(wèn)題的根源,類似的問(wèn)題以后還會(huì)出現(xiàn),不僅浪費(fèi)了寶貴的資源,也影響了工程的質(zhì)量和進(jìn)度。所以管理意識(shí)的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素,倘若不提高項(xiàng)目管理者的管理意識(shí),要想搞好工程建設(shè)永遠(yuǎn)只能是一句空話。
3.2 管理者素質(zhì)不高
管理者自身素質(zhì)不高是造成生產(chǎn)管理混亂的又一因素。有些項(xiàng)目管理者津津樂(lè)道于某個(gè)分項(xiàng)工程的收益, 卻不會(huì)站在整個(gè)項(xiàng)目的高度考慮問(wèn)題,比如,某料場(chǎng),堆放著兩堆不同河砂,施工便道的設(shè)置應(yīng)達(dá)到高效低耗的效果。然而實(shí)際上為了節(jié)約投資,施工便道的設(shè)置卻明顯出現(xiàn)問(wèn)題,極大的浪費(fèi)了人力物力資源,出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,項(xiàng)目管理者難辭其咎。
3.3 管理制度的缺失
一個(gè)組織機(jī)構(gòu)持續(xù)高效地運(yùn)行, 必須有完善健全的管理制度為其保駕護(hù)航,機(jī)構(gòu)里的每一分子都必須在制度的約束下活動(dòng)。工程建設(shè)同樣如此,在管理制度的約束下,每一個(gè)建設(shè)者都必須服從管理,做到令行禁止。而實(shí)際上施工單位的管理制度往往流于形式,各下屬隊(duì)伍各行其是,互不統(tǒng)屬,而績(jī)效考核制度的缺失,更使各分包隊(duì)伍的生產(chǎn)積極性受到明顯抑制,也使管理者威信受到貶損,周而復(fù)始,形成惡性循環(huán),最終導(dǎo)致工程質(zhì)量失控,進(jìn)度滯后。
4 公路施工管理問(wèn)題的解決措施
4.1深化建設(shè)體制改革,加快建立工程建設(shè)管理體制
政府主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑法、招投標(biāo)法、公路法、合同法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制、項(xiàng)目法人制、質(zhì)量監(jiān)督制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制,加強(qiáng)政府對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)督。嚴(yán)格按合同辦事,監(jiān)理、承包人、業(yè)主三方必須履行各自的合同義務(wù)。凡對(duì)分包、轉(zhuǎn)包的工程項(xiàng)目,其發(fā)包單位不僅應(yīng)報(bào)建設(shè)單位(業(yè)主)審核,而且還必須報(bào)政府主管部門審查、批準(zhǔn)、備案,嚴(yán)禁利用聯(lián)營(yíng)、掛靠等形式將工程肢解和層層分包,或?qū)⒅黧w工程轉(zhuǎn)包給無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)條件不夠的企業(yè)或個(gè)人,建立相應(yīng)的“誰(shuí)批準(zhǔn),誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度。
4.2建立健全企業(yè)和技術(shù)人員的信用制度
建立健全建筑市場(chǎng)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員信用檔案,并同步建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。凡對(duì)于發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故或者嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)等行為的,政府主管部門將其處罰情況在網(wǎng)上公布,并記入檔案。
4.3對(duì)施工企業(yè)實(shí)施ISO-9001達(dá)標(biāo)認(rèn)證和質(zhì)量保證體系
對(duì)未能進(jìn)行認(rèn)證的企業(yè)不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng);對(duì)已獲得ISO-9001達(dá)標(biāo)認(rèn)證的企業(yè)在工程承包中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對(duì)有嚴(yán)重違規(guī)行為的可取消 ISO-9001 認(rèn)證,經(jīng)整頓重新認(rèn)證方可進(jìn)入建筑市場(chǎng)。施工企業(yè)應(yīng)建立一套完整的質(zhì)量保證體系,并承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的企業(yè)自檢責(zé)任。政府機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位應(yīng)采取強(qiáng)有力的監(jiān)控措施,強(qiáng)制其執(zhí)行。政府部門應(yīng)定期對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)不符合要求的必須進(jìn)行整改,該補(bǔ)的就補(bǔ),該停的必須停,該返工的必須返工,決不手軟,對(duì)屢教不改的驅(qū)逐出建筑市場(chǎng)。
4.4適度提高監(jiān)理人員的待遇
交通部規(guī)定監(jiān)理費(fèi)應(yīng)占工程定額建安費(fèi)的1.4%-1.6%,而實(shí)際執(zhí)行中有的是1.2%,有的是0.8%,還有的是把部分監(jiān)理費(fèi)用與施工費(fèi)用摻和在一起,讓施工企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理的吃、住和通訊等開支。監(jiān)理費(fèi)用不足,許多監(jiān)理公司無(wú)力聘請(qǐng)一流的監(jiān)理人員,有的甚至連必須的監(jiān)理試驗(yàn)室也無(wú)力建設(shè),每公里配備的監(jiān)理工程師都不到一名,更談不上積累和發(fā)展。因此,必須提高監(jiān)理費(fèi)用的預(yù)算比例,提高監(jiān)理人員的待遇。同時(shí)要對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員的配置作定期檢查,嚴(yán)格要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)配足監(jiān)理人員。
4.5提高監(jiān)理人員的素質(zhì)
監(jiān)理人員必須具備管理、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等完整的知識(shí)結(jié)構(gòu)以及一定工程管理實(shí)踐能力。目前我國(guó)的監(jiān)理隊(duì)伍存在著“三多三少”(兼營(yíng)監(jiān)理企業(yè)多,專營(yíng)監(jiān)理企業(yè)少;兼職人員多,專職人員少;聘用人員多,正式職工少)的滯后狀況,從而使得監(jiān)理隊(duì)伍中人員素質(zhì)參差不齊。因此,提高監(jiān)理人員的素質(zhì)刻不容緩。對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)理培訓(xùn)上崗制度必須徹底改革,應(yīng)將監(jiān)理分為決策監(jiān)理、設(shè)計(jì)監(jiān)理和施工監(jiān)理,并按不同的培訓(xùn)教材和培訓(xùn)方式分別培訓(xùn)。對(duì)施工監(jiān)理應(yīng)明確學(xué)歷、職稱、工程施工經(jīng)歷、業(yè)績(jī)表現(xiàn)。除培訓(xùn)外,還應(yīng)參加國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師資格考試,合格并取得資格后方可上崗。對(duì)監(jiān)理實(shí)施動(dòng)態(tài)管理制度,凡違反監(jiān)理原則和規(guī)定的予以清除。
4.6轉(zhuǎn)變業(yè)主觀念
業(yè)主應(yīng)轉(zhuǎn)變職能和觀念,明確監(jiān)理的職責(zé)和權(quán)力,充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的核心作用,對(duì)監(jiān)理工程師要能夠“放手、放心、放權(quán)”。保證監(jiān)理工程師“有職有權(quán)”,從而有效地控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和工程費(fèi)用。
5結(jié)語(yǔ)
公路工程施工管理是一個(gè)涉及面廣、具體而繁瑣的管理體系。在實(shí)際施工過(guò)程中,還應(yīng)該具體問(wèn)題具體分析,只有使用科學(xué)的管理方法,現(xiàn)代化的工藝流程,做到管理制度化、科學(xué)化,才能筑建出高質(zhì)量的公路。因此,我們要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度去摸索、去總結(jié),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正,從而提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
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一、改革的總體要求和目標(biāo)
(一)總體要求。
以服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持養(yǎng)、管并重原則,明確各級(jí)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任,強(qiáng)化交通主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處的管理養(yǎng)護(hù)職能,建立健全以省、市、區(qū)政府投入為主的養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),分類養(yǎng)護(hù),依法管理”的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,確保農(nóng)村公路建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
(二)總體目標(biāo)。
完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制,建立新的運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、有路必管、管必到位。
二、改革的內(nèi)容
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
通過(guò)對(duì)漢臺(tái)區(qū)地方公路管理站進(jìn)行整改優(yōu)化,將其更名為漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局,隸屬區(qū)交通局領(lǐng)導(dǎo),為副科級(jí)事業(yè)單位,具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理工作。漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局宜設(shè)編制32人(其中含區(qū)地方海事處編制2人)。區(qū)農(nóng)村公路管理局設(shè)局長(zhǎng)1職,副局長(zhǎng)2職。內(nèi)設(shè)綜合科(3人)、養(yǎng)護(hù)科(10人)、工程質(zhì)監(jiān)科(7人)、路政稽查大隊(duì)(7人)4個(gè)科隊(duì),經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額撥款,退休人員經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)納入財(cái)政預(yù)算。
(二)主要職責(zé)。
漢臺(tái)區(qū)農(nóng)村公路管理局的主要職責(zé)是:
1.具體承擔(dān)全區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作;
2.擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織實(shí)施;
3.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作;
4.檢查、驗(yàn)收和考核全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;
5.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)工作;
6.負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用、管理,編制下達(dá)養(yǎng)護(hù)工作計(jì)劃并組織實(shí)施;
7.指導(dǎo)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作;
8.完成上級(jí)公路管理部門和區(qū)交通局交辦的其他工作任務(wù)。
(三)人員組成。
農(nóng)村公路管理局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)人選由組織人事部門考察任命。工作人員從現(xiàn)漢臺(tái)區(qū)地方公路管理站干部職工中聘用。
1.在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處落實(shí)1名分管領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立1至2名公路管理專干(兼職),業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村公路管理局的監(jiān)督指導(dǎo)。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)和公路管理專干,統(tǒng)一由市交通局進(jìn)行公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后持證上崗,開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
2.每個(gè)建制村必須落實(shí)1至2名農(nóng)村公路管護(hù)員,負(fù)責(zé)村道的日常養(yǎng)護(hù)工作,由所在村與管護(hù)員簽訂管護(hù)責(zé)任書,農(nóng)村公路管理局按季考核,勞動(dòng)報(bào)酬從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中列支。
三、落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任
(一)區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策,編制農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃,籌措和安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,組織協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。
(二)區(qū)交通局主管全區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作,負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策,擬定農(nóng)村公路發(fā)展計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃,組織檢查考核養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的執(zhí)行,安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金,指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)工作和發(fā)包工作,監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。
(三)區(qū)農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作,擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃和日常養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,組織實(shí)施縣道和重要鄉(xiāng)道及旅游道路的養(yǎng)護(hù)管理工作,組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作,檢查、驗(yàn)收和考核鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。
(四)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、辦事處和村民委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般鄉(xiāng)道和所有村道的養(yǎng)護(hù)管理工作,并做好必要的養(yǎng)護(hù)資金籌措、勞動(dòng)力投入等工作。
四、建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制
根據(jù)中、省、市要求,結(jié)合全區(qū)實(shí)際,將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入納入?yún)^(qū)政府財(cái)政預(yù)算,由公共財(cái)政負(fù)擔(dān)。
省政府《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分為養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi),其中養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)由省交通廳落實(shí)解決,養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)縣道每公里每年15000元,鄉(xiāng)道每公里每年6000元,村道每公里每年1000元。經(jīng)測(cè)算,縣道92.123公里1381845元,鄉(xiāng)道87.792公里526752元,村道450.735公里450735元;日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)由市、縣(區(qū))人民政府財(cái)政安排。按照省市要求的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)縣道每公里每年不低于7000元、鄉(xiāng)道每公里每年3500元、村道每公里每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)和市政府決定的補(bǔ)助30%日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)的精神,經(jīng)核算,全區(qū)每年共需安排財(cái)政預(yù)算98.2萬(wàn)元(其中縣道45.1萬(wàn)元,鄉(xiāng)道21.5萬(wàn)元,村道31.6元),用于全區(qū)農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)。
市、區(qū)養(yǎng)護(hù)資金由區(qū)交通局按計(jì)劃用于轄區(qū)的農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù),省補(bǔ)資金必須用于養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)實(shí)行分戶儲(chǔ)存,單獨(dú)核算,專款專用,接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)交通部門的監(jiān)督。
五、建立農(nóng)村公路管養(yǎng)分離的運(yùn)行機(jī)制
區(qū)農(nóng)村公路管理局負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)逐步按照市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行合同管理。養(yǎng)護(hù)工程投資額在100萬(wàn)元以上的工程以招投標(biāo)方式確定有資質(zhì)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行修建,并實(shí)行工程監(jiān)理制度,強(qiáng)化工程質(zhì)量管理。投資額在100萬(wàn)元以下的工程,可以采取捆綁方式招標(biāo)或委托有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍承擔(dān)施工任務(wù)。日常養(yǎng)護(hù)工作可由道班工人或公路沿線村民承包養(yǎng)護(hù),按養(yǎng)護(hù)里程長(zhǎng)短和工程量?jī)冬F(xiàn)報(bào)酬。