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關(guān)鍵詞:企業(yè)家人力資本 價值確認 計量
企業(yè)家人力資本作為一種擁有巨大價值的人力資本,是企業(yè)價值的關(guān)鍵驅(qū)動因素。企業(yè)的生存和發(fā)展,是企業(yè)家人力資本價值、企業(yè)家掌握的資源秉賦和企業(yè)外部環(huán)境等因素共同作用的結(jié)果。企業(yè)家才能是繼土地、勞動力、資本之后的第四大生產(chǎn)要素,是決定企業(yè)績效的關(guān)鍵要素。企業(yè)家作為企業(yè)價值實現(xiàn)的主要貢獻者,應(yīng)當以特殊人力資本參與收益分配。但是現(xiàn)行的會計制度只是承認物力資本權(quán)益,而不認可人力資本權(quán)益,對企業(yè)家的特殊貢獻沒有給予計量,這顯然是不合理的。
一、企業(yè)家人力資源確認為資產(chǎn)
企業(yè)家人力資源可否作為一項資產(chǎn),這是企業(yè)家價值確認的基礎(chǔ)所在?!镀髽I(yè)財務(wù)會計報告條例》和《企業(yè)會計制度》中資產(chǎn)的定義為:資產(chǎn)是指過去的交易或事項形成的由企業(yè)擁有或者控制的資源,該資源預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟效益。即資產(chǎn)應(yīng)具備三個要素:第一,由過去的交易或事項形成的;第二,必須是企業(yè)擁有或控制的;第三,預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益。
首先,企業(yè)家人力資源不是會計主體原始自然擁有的,其取得和開發(fā)需要付出一定代價,付出“代價”在先,取得人力資源在后,也就是說,當企業(yè)聘用某一企業(yè)家時,企業(yè)就應(yīng)向受聘者支付相關(guān)費用,這就意味著企業(yè)家人力資產(chǎn)已成為企業(yè)的現(xiàn)實資產(chǎn)。這符合資產(chǎn)必須具備的條件之“資產(chǎn)必須是由過去的交易或事項形成的”。
其次,企業(yè)家人力資源的所有權(quán)屬于企業(yè)家個人,但是,當企業(yè)家與企業(yè)簽訂勞動合同建立雇傭與被雇傭關(guān)系后,企業(yè)通過支付工資、獎金等報酬形式,實質(zhì)上已取得或控制了企業(yè)家人力資源使用、培訓(xùn)與解雇的權(quán)利,即企業(yè)擁有人力資源的使用權(quán)。企業(yè)家必須在約定的期間內(nèi),將其擁有的知識、能力和管理經(jīng)驗支付給企業(yè),并遵守企業(yè)的各種規(guī)章制度,這符合資產(chǎn)必須具備的條件之“資產(chǎn)必須是企業(yè)擁有或控制的”。
最后,凝聚在企業(yè)家身上的知識、能力及表現(xiàn)出來的工作能力是以人為載體,通過生產(chǎn)活動可體現(xiàn)其價值。企業(yè)家人力資源可以為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值,能夠為企業(yè)創(chuàng)造未來的經(jīng)濟利益流入。這符合資產(chǎn)必須具備的條件之“資產(chǎn)預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟利益”。
因此,企業(yè)家人力資源已具有構(gòu)成企業(yè)資產(chǎn)必須具備的三個條件,應(yīng)該作為企業(yè)的資產(chǎn)來管理和核算。
二、企業(yè)家人力資本價值確認基本思路
勞動者權(quán)益理論認為:勞動者是人力資源的載體,是勞動力的所有者,勞動力的所有權(quán)決定了勞動者擁有勞動力的使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。勞動者進入企業(yè),將其所擁有的勞動力投入企業(yè).這時企業(yè)擁有或控制了勞動力的使用權(quán),但所有權(quán)仍然歸屬于勞動者自身,并沒有為企業(yè)所擁有。勞動者讓渡給企業(yè)的勞動力的使用權(quán)通過工資報酬的形式得到補償,但勞動者投入企業(yè)的勞動力的所有權(quán)卻沒有得到體現(xiàn),與物質(zhì)資本的所有者一樣,其所有權(quán)應(yīng)該取得收益的分配。
企業(yè)家也是企業(yè)家勞動力的所有者,不同的是他與一般人力資本創(chuàng)造的價值不同.是不確定市場新生產(chǎn)函數(shù)的構(gòu)建者。因此,本文研究的思路是:基于目前人力資本的價值確認研究的基礎(chǔ)上,將企業(yè)家人力資本的特殊性加以考慮,來確定企業(yè)家人力資本價值的計量。
關(guān)鍵詞:新農(nóng)村建設(shè);剩余勞動力;勞動力轉(zhuǎn)移;城鎮(zhèn)化建設(shè)
中圖分類號:F323.6文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0161-02
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是新世紀中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題,不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟乃至整體宏觀經(jīng)濟的發(fā)展,也直接影響著整個社會的穩(wěn)定與和諧。隨著國際市場對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的巨大沖擊,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的形式更加嚴峻。
一、農(nóng)村剩余勞動力的概念辨析
在此之前,我們要先確定一下“剩余勞動力的概念”。中國迄今的失業(yè)統(tǒng)計是不包括農(nóng)民的,因此,農(nóng)民的就業(yè)問題處于模糊狀態(tài),往往稱之為“農(nóng)村剩余勞動力”。什么人算剩余勞動力呢?一般認為,就是指超過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需求的那部分勞動力。就是那些無田可種、外出打工的人。不過,據(jù)發(fā)改委有關(guān)研究機構(gòu)的實地調(diào)查,現(xiàn)在專心田間務(wù)農(nóng)的勞動力極少,基本上是農(nóng)村老弱勞動力的兼農(nóng)行為。實際上,除掉外出打工者之外,滯留在農(nóng)村的勞動力才是真正的“剩余”勞動力。從這個意義上說,20世紀末長期使用的農(nóng)村剩余勞動力指標以及估算方式,以后的意義和用處可能顯示都不大。
二、和諧社會視野中農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的功能
黑龍江省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移實際上包含著許多極其重要的政策、法律信息,只有通過解析轉(zhuǎn)移過程中這些信息的內(nèi)涵,我們才能夠了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的機制、特點,并從中發(fā)現(xiàn)矛盾和問題,為政府制定更加合理的農(nóng)村勞動力資源利用政策提供依據(jù)。毫無疑問,目前正在進行的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移不僅改變了全社會勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu),同時,也影響了城市化、工業(yè)化的進程。黑龍江省人均占有耕地面積遠遠高于全國平均水平,農(nóng)業(yè)機械化程度高,但是,農(nóng)業(yè)人口比重較大,按照合理的人均耕地面積計算,存在著相對剩余(季節(jié)性剩余)和絕對剩余農(nóng)業(yè)勞動力。從理論與經(jīng)驗上來說,不論存在哪一種剩余勞動力,都會阻礙農(nóng)民增收以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn),因此,對于黑龍江省農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題的研究具有理論和現(xiàn)實意義,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.有助于推進黑龍江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整
一般來說,三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動方向基本是一致的。但是,黑龍江省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的差異。以2004 年為例,第一產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值的份額為11.1%,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力比重為48.3%,兩者相差37%。第二產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為59.5%,勞動力比重為21.2%,二者相差38%。第三產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 29.4%,勞動力比重 30.5%,兩者相差 1%。就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重偏差,不僅說明不同產(chǎn)業(yè)間的勞動生產(chǎn)率水平存在著較大的差距,同時,也表明農(nóng)業(yè)勞動力在各個產(chǎn)業(yè)之間的自由轉(zhuǎn)移還存在障礙,尤其第一產(chǎn)業(yè)向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變更為嚴重。因此,設(shè)計合理的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式有助于就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,增加農(nóng)民非農(nóng)業(yè)化收入,實現(xiàn)黑龍江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化。
2.有利于城市化的推進
新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)載體,直接體現(xiàn)著農(nóng)村經(jīng)濟社會文化、生態(tài)環(huán)境狀況、農(nóng)村勞動力的配置標準,轉(zhuǎn)移勞動力的大背景下城市化是一個很自然的歷史發(fā)展過程,是社會經(jīng)濟發(fā)展和人類文明進步的必然結(jié)果。目前,黑龍江省大概有 1 611.46 萬鄉(xiāng)村人口(占黑龍江總?cè)丝诘?41%)需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中去。因此,我們可以看出,如果要達到發(fā)達工業(yè)化國家5%的水平,轉(zhuǎn)移模式對于大量的農(nóng)村剩余勞動力是否能夠順利安置顯得尤為重要。
3.加快健全農(nóng)民工權(quán)益保障體系的完善
在立法上完善農(nóng)民工的權(quán)益保障,針對農(nóng)民工群體的特殊性在其維權(quán)問題上的復(fù)雜性,應(yīng)盡快制定、出臺相應(yīng)法律予以保護。規(guī)范勞動關(guān)系,加強用工手續(xù)。同時,進一步解決農(nóng)民工子女教育問題,使其能夠完全享受城市職工子女相同的教育資源,是農(nóng)民工解除后顧之憂,全心投入到改革開放的大潮中去。
三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀
農(nóng)村剩余勞動力的存在雖帶有普遍性,但由于我國經(jīng)濟發(fā)展極不平衡,造成在各地區(qū)的數(shù)量分布不均衡,地區(qū)差異比較明顯。在經(jīng)濟發(fā)展較為落后的中西部地區(qū),農(nóng)業(yè)勞動力的剩余率較高,有些地區(qū)高達40%以上;而東部沿海地區(qū),由于第三產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展比較迅速,農(nóng)村剩余勞動力比例較低。據(jù)國家統(tǒng)計局資料顯示,截至2004年底,中部農(nóng)村剩余勞動力近3 700萬人,超出東部2 000萬人,西部農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量5 400萬人,幾乎占了全國農(nóng)村剩余勞動總量的2/3。
我國是“二元經(jīng)濟”特征顯著的發(fā)展中國家,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是關(guān)系到我國城市化、工業(yè)化、市場化、經(jīng)濟國際化進一步深化發(fā)展和經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重大問題。我國是個人口大國,勞動力資源非常豐富,勞動力資源的充分利用和合理配置不僅具有重要的經(jīng)濟意義,而且具有深遠的社會意義。改革開放以來,黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就;但與此同時,黑龍江省農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了富余勞動力。全省有農(nóng)業(yè)勞動力943.3萬人,其中,剩余勞動力446 萬人,占農(nóng)村勞動力總數(shù)的48%。國內(nèi)生產(chǎn)總值中農(nóng)業(yè)份額從1952年的45.77%下降到2004年的11.1%,下降了近34.7%,農(nóng)業(yè)勞動力的比重同時期僅下降26%。從數(shù)字中可以看出,勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)換滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換,農(nóng)村剩余勞動力大量積聚,影響了農(nóng)民收入的增進從而影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。
四、黑龍江省勞動力轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新發(fā)展之處
首部東北藍皮書《2006年:中國東北地區(qū)發(fā)展報告》由社會科學(xué)文獻出版社出版,報告指出:黑龍江省是全國著名的農(nóng)業(yè)大省,同時,也是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。為促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展,保持農(nóng)村社會的穩(wěn)定,三年來,黑龍江省在積極落實中央各項農(nóng)村政策的同時,不斷幫助農(nóng)村、農(nóng)民加大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度和步伐;積極倡導(dǎo)、鼓勵、幫助農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移;不斷拓寬農(nóng)村居民增加收入的增長點,使黑龍江省農(nóng)村居民生活條件逐年穩(wěn)步提高。
黑龍江省是一個農(nóng)業(yè)大省,土地資源相對豐富,就農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題上在某種程度不同于其他省份,主要表現(xiàn)為:第一,農(nóng)村剩余勞動力“不離土不離鄉(xiāng)”、“離土不離鄉(xiāng)”等轉(zhuǎn)移方式。根據(jù)《2005 年黑龍江省農(nóng)村住戶調(diào)查年報》顯示,在 4 200 戶被調(diào)查農(nóng)村住戶中,有691 戶為農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶,有 1 195 戶為非農(nóng)業(yè)兼業(yè)戶,二者占所調(diào)查的農(nóng)村住戶的 45%。由此可見,黑龍江農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有明顯的流動性特征,穩(wěn)定性較差。這主要是因為農(nóng)村勞動力擇業(yè)的盲目性較大,隨意性較強。第二,城市中對農(nóng)村勞動力提供的主要多集中在臨時性、季節(jié)性較強的工作。因此,黑龍江省農(nóng)村勞動力進城務(wù)工普遍采取階段性就業(yè)、兼業(yè)等形式,農(nóng)忙務(wù)農(nóng),農(nóng)閑務(wù)工。而這種轉(zhuǎn)移模式大大降低了農(nóng)村勞動力非農(nóng)業(yè)就業(yè)的穩(wěn)定性。另外,由于農(nóng)村勞動力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)服務(wù)管理不到位,合法權(quán)益得不到保障,城市生活成本較高,都影響了農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。
針對目前這種情況,黑龍江省政府于2008年正式頒布了《黑龍江省勞動力轉(zhuǎn)移辦法》,其目的在于:促進和保障農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民收入,維護農(nóng)民工合法權(quán)益,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。加強職業(yè)技能培訓(xùn),全面提高勞動力素質(zhì)。
1.進一步深化戶籍管理制度
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村人口城市化是一個必然趨勢,傳統(tǒng)的戶籍制度已經(jīng)不適應(yīng)新的經(jīng)濟形勢發(fā)展。我國的戶籍制度一直偏重于控制功能,而忽略了其服務(wù)功能,造成了我國廣大農(nóng)村勞動人民遷徙權(quán)的喪失。近幾年,各級政府采取有力措施改善農(nóng)民工戶籍管理規(guī)定。暫住證、臨時身份證以及農(nóng)民工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險的完善也標志著城市對于農(nóng)民工的認可。
2.完善土地流轉(zhuǎn)制度,使勞動力擺脫土地的束縛
土地流轉(zhuǎn)的目的,也就是追求土地規(guī)模經(jīng)營,即通過土地流轉(zhuǎn)形成土地集中,充分發(fā)揮各種生產(chǎn)要素的能力,提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率,從而降低生產(chǎn)成本,提高經(jīng)濟效益。大力發(fā)展農(nóng)村土地股份合作制,我國南方的一些省市目前開展的較為成熟。將農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化,對入股土地實行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和經(jīng)營或以土地承包經(jīng)營權(quán)折價參股,組建相應(yīng)的股份制有限公司,參與經(jīng)營。
3.大力發(fā)展非國有經(jīng)濟、拓展農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的途徑
關(guān)鍵詞:西方宏觀經(jīng)濟學(xué);勞動力市場;西方古典學(xué)派;凱恩斯學(xué)派
引言
自從1936年以來,西方的經(jīng)濟學(xué)就被劃分為宏觀經(jīng)濟學(xué)與微觀經(jīng)濟學(xué)這連個大的體系,而長期以來,凱恩斯學(xué)派的經(jīng)濟思想都貫穿于宏觀經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,并且圍繞著勞動力市場這個重大的問題與傳統(tǒng)的西方古典學(xué)派展開激烈的爭論,有時候二者之間分明的鴻溝甚至都相互沖突。
1.西方宏觀經(jīng)濟學(xué)內(nèi)部勞動力市場的理論評述
關(guān)于勞動經(jīng)濟學(xué)的研究,主要涉及到的是企業(yè)之間雇主與員工之間的雇傭合同,而由于勞動力市場是不同于商品和其他要素市場,這是由于其特殊性存在而造成的結(jié)果。而往往內(nèi)部勞動力市場理論對企業(yè)內(nèi)部組織起到至關(guān)重要的作用。
1.1 內(nèi)部勞動力市場的概念與發(fā)展
內(nèi)部勞動力市場概念闡述的問題可以追溯到1971年的派爾雷,其被闡釋為一個企業(yè)中,它勞動力的定價通過管理規(guī)則以及程序來決定的。并且它的特殊性在于高度的雇傭穩(wěn)定性,簡而言之,就是高水平職位往往由內(nèi)部晉升的員工大批量占有,并且分配程序都是根據(jù)所制定的程序來支配的。并且在其發(fā)展的歷程中,有三個關(guān)鍵性的因素出現(xiàn):在職培訓(xùn)、技術(shù)的特殊性以及習(xí)慣法則等。而這些特殊的技能對一些發(fā)展中的企業(yè)而言,往往非常重要。
1.2 內(nèi)部勞動力市場的最新動態(tài)
從某種程度上來說,西方宏觀經(jīng)濟學(xué)上的內(nèi)部勞動力市場解釋了工資條上的剛性,把企業(yè)對慣例的調(diào)整視為工資決定的關(guān)鍵因素,并且認為市場的供求關(guān)系因素只能對工資的決定存在阻礙。
近年來,關(guān)于對內(nèi)部勞動力市場的研究就沒有停止過,特別是美國與日本等發(fā)達的資本主義國家的勞動力市場都出現(xiàn)了相應(yīng)的一些新情況時候,比如美國自80年代中期的公司縮減規(guī)模,導(dǎo)致了失業(yè)的增加;而日本也開始了史無前例的大裁員,在這種經(jīng)濟大蕭條的形勢下,如何能夠從理論上看待內(nèi)部勞動力市場的走向與變化規(guī)律也成為一個熱點問題,而比較有前瞻性的觀點認為,企業(yè)裁員有較大規(guī)模的增長確實標志著內(nèi)部勞動力市場的衰減與勞動力市場外部的傾向的增強,并且預(yù)測可能未來的時間厘米那,直接由市場媒介的雇傭關(guān)系將會逐步取代內(nèi)部拉動力市場,導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因可能部分源于“后福特時代”技術(shù)的進步使得產(chǎn)品的周期大大縮短。
2.關(guān)于勞動力市場兩派的不同論述
2.1 西方古典學(xué)派對勞動力市場的闡述
關(guān)于對勞動力市場的闡述,通常會涉及到對工資效率即所謂的工資決定論的闡述。而西方古典學(xué)派認為,在工資決定論方面,工資為勞動力價格的體現(xiàn),它必須等于維持這種勞動力所需生活資料的價值,而對勞動力市場最早的闡述來源于英國經(jīng)濟學(xué)家威廉,爾后亞當斯密在這基礎(chǔ)上做了進一步的闡述。而且認為勞動力也是一種商品,而不同于其它的商品市場,勞動力的價格是由生產(chǎn)這種勞動力所需要的社會必要勞動力時間來決定的,與此同時,作為勞動力商品價格的工資,其形成與決定也同樣受到供求規(guī)律與競爭規(guī)律的制約,而且這種競爭因素的作用也使得價格在勞動力價值上下波動。
其次對于西方宏觀經(jīng)濟學(xué)中的勞動力市場,往往會涉及到勞動力的供給與需求,西方古典學(xué)派在“古典”的宏觀經(jīng)濟學(xué)模型中已經(jīng)對勞動力的需求與供給給予了深刻的闡述,分別是當勞動力市場處于均衡就業(yè)水平時候,就已經(jīng)不存在失業(yè)這樣的概念了,而且在這樣的古典模型中,由于工資條的剛性已消失,并且其完全的伸縮性,當失業(yè)這種不良的經(jīng)濟現(xiàn)象出現(xiàn)時候,往往能夠通過降低貨幣工資來降低實際工資,從而達到充分就業(yè)。因此西方古典學(xué)派認為僅僅依靠市場,貨幣就能實現(xiàn)最大限度的彈性空間,從而經(jīng)濟也能處于充分就業(yè)的狀態(tài)。從經(jīng)濟學(xué)模型的角度來看,就是勞動力供給與需求餓曲線交點,不僅決定了充分就業(yè)的總產(chǎn)量同時也決定了均衡的就業(yè)量。
2.2 凱恩斯學(xué)派有關(guān)勞動力市場的闡述
在承認了古典學(xué)派的部分經(jīng)濟學(xué)觀點的基礎(chǔ)上,凱恩斯學(xué)派也提出了自己獨到的見地,比如其認為在貨幣工資不變的情況下,如果價格稍微有提高會導(dǎo)致勞動力供給量的減少,這樣的觀點往往是不符合事實的。另外更重要的一點是,凱恩斯學(xué)派認為在進行工資協(xié)議的時候,對于工會與資本家雙方所規(guī)定的只能是貨幣工資,至于實際工資出現(xiàn)的波動還要由另外的一些因素來決定比如很關(guān)鍵的價格水平,因此凱恩斯學(xué)派闡述了自己的勞動供給函數(shù)的觀點,即勞動者具有“貨幣幻覺”因此勞動的供給量是貨幣工資的函數(shù),而并不是古典學(xué)派認為的實際工資的函數(shù)。
2.3 二者的共融點與分歧所在
關(guān)于二者的共融點,首先兩個學(xué)派都認為“勞動需求為實際工資的函數(shù)”這樣是一個真命題,而且關(guān)于就業(yè)量增加,國民收入也會增加,實際工資相應(yīng)卻減少,關(guān)于這樣的觀點雙方也達成了一致。
但是雙方存在的分歧也是不容忽視的,首先對于“貨幣幻覺”這樣的概念,古典學(xué)派認為其未曾有之,而凱恩斯學(xué)派堅信這樣概念的存在,即信息的不完全。并且對于貨幣工資與價格水平關(guān)系而言,古典學(xué)派認為價格水平與貨幣工資漲落幅度十分具有彈性,而凱恩斯學(xué)派認為要降低實際工資,只能通過提高價格水平(P)這樣的途徑才能實現(xiàn)。
3.西方宏觀經(jīng)濟政策對失業(yè)率造成的影響
西方宏觀經(jīng)濟政策強調(diào)了價格穩(wěn)定、充分就業(yè)以及國際收支平衡等問題,而往往現(xiàn)今西歐大部分國家所出現(xiàn)的失業(yè)率恐慌與國家宏觀經(jīng)濟政策的失調(diào)不無關(guān)系。
3.1 宏觀經(jīng)濟政策對結(jié)構(gòu)性失業(yè)率的影響
關(guān)于歐洲目前存在的較高的失業(yè)率并不能完全歸咎于勞動力市場的僵化,因為目前存在的風(fēng)險在于如果勞動力市場出現(xiàn)問題后,失業(yè)率周期性的增長就會演變會很嚴重的結(jié)構(gòu)性問題。比如,某些國家實施的嚴格保障就業(yè)的法規(guī)只會使那些失去工作的工人更難找到新的工作。同時,他們失業(yè)時間愈長會導(dǎo)致有興趣雇傭他們的雇主更少,一些雇主甚至?xí)艞墢氖I(yè)工人中進行挑選。此外,由于這些失業(yè)工人無法有效地抑制工資彈性,從而使就業(yè)環(huán)境問題進一步惡化,從某種意義上講,他們最終成了“結(jié)構(gòu)性”失業(yè)者。所以從這一角度來看待這問題,歐洲央行完全有理由堅持,宏觀經(jīng)濟政策會導(dǎo)致更高的結(jié)構(gòu)性失業(yè)率的產(chǎn)生。
4.結(jié)語
對于當前的全球經(jīng)濟形勢而言,如何能夠更好的將國家宏觀調(diào)控與市場的經(jīng)濟規(guī)律結(jié)合并合理的運用成為一個熱議的話題,而且需要在充分發(fā)揮市場配置的基礎(chǔ)作用同時,防止市場出現(xiàn)過度通脹或蕭條狀態(tài)出現(xiàn)。(作者單位:湖北省武漢市華中科技大學(xué))
參考文獻
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關(guān)鍵詞:黔西北畢節(jié)地區(qū);農(nóng)業(yè)剩余勞動人口;勞動力輸出
中圖分類號:C92文獻標識碼:A文章編碼:1003-2738(2012)04-0058-03
一、問題的提出
在我國目前社會快速工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門所需勞動人口減少,出現(xiàn)了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動人口,同時城市快速發(fā)展的工業(yè)部門需要大量勞動力,從而使得大量農(nóng)業(yè)部門的剩余人口轉(zhuǎn)移到城市的現(xiàn)代工業(yè)部門,社會城市化進程加速。由于農(nóng)業(yè)部門的現(xiàn)代化,這種勞動人口流出并不會減少農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn),反而可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。同時,農(nóng)業(yè)部門的這種勞動人口流出可以為工業(yè)化進程提供大量亟需的勞動力資源。
我國經(jīng)濟發(fā)展正處于一個關(guān)鍵的過渡轉(zhuǎn)型期,基于我國目前典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征,農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移的問題也成為了具有濃厚中國國情特色的新問題。由于黔西北畢節(jié)地區(qū)自然、歷史、社會等因素的特殊性,這一問題在黔西北畢節(jié)地區(qū)具有很強的地方特色和民族特色,對黔西北畢節(jié)地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。黔西北畢節(jié)地區(qū)曾經(jīng)是聯(lián)合國認定的最不適合人類居住的典型的喀斯特地區(qū),人口密度大,絕對過剩人口數(shù)量多,比例高。由于地理和歷史的原因,該地區(qū)生產(chǎn)力發(fā)展水平相對較低,城市化進程相對滯后,工業(yè)化水平低,而且境內(nèi)地形切割嚴重,人多地少矛盾極為突出,當?shù)鼐用竦呢毨С潭葹槿珖币?,地區(qū)面臨著嚴重的生存危機與生態(tài)危機。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,目前黔西北畢節(jié)地區(qū)有農(nóng)業(yè)勞動人口678萬,勞動力總數(shù)達395萬人,相對瘦脊的耕地僅有546.54萬畝,農(nóng)民人均不足0.8畝。按現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平推算,全區(qū)農(nóng)業(yè)耕作僅能容納180-220萬個勞動力,理論存量富余勞動力(包括外出務(wù)工的130萬)有175萬人[1]。至此,黔西北民族地區(qū)成為農(nóng)業(yè)剩余人口問題最為嚴重和貧困程度最深的地區(qū)之一。
近年來,黔西北畢節(jié)地區(qū)為了解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余人口問題,將農(nóng)業(yè)剩余人口輸出作為促進地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要途徑,大大促進了地區(qū)農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率提高和人均收入的提高,也帶來了農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)的提高及民族地區(qū)的融合等社會效益,但農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移過程中也產(chǎn)生了一些相關(guān)社會問題,比如城市中務(wù)工農(nóng)民工群體的社會邊緣化問題,農(nóng)村空巢家庭中的老人贍養(yǎng)和留守兒童教育問題等諸多現(xiàn)實問題,造成了當?shù)氐纳鐣栴},也影響了勞動力人口輸入地的社會穩(wěn)定。
二、黔西北畢節(jié)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余勞動人口輸出面臨的問題
1.農(nóng)業(yè)剩余勞動力輸出導(dǎo)致農(nóng)民在各種權(quán)利方面面臨社會邊緣化。
由于我國現(xiàn)行體制的特殊性,農(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移中往往是“轉(zhuǎn)而不移、流而不遷”,使農(nóng)業(yè)剩余人口輸出中存在大量難以解決的現(xiàn)實問題,務(wù)工人員的各方面權(quán)利難以得到保障。第一,務(wù)工人員子女的教育權(quán)利沒有保障,存在教育歧視。目前黔西北地區(qū)大量流動兒童跟隨勞務(wù)輸出來到城市,其失學(xué)率超過9%。作為城市邊緣人口,農(nóng)民工子女難以獲得與城市兒童平等的受教育機會,也無法享受流出地政府帶給他們的教育補助[2]。第二,由于市場秩序不夠規(guī)范、市場信息缺失以及就業(yè)崗位對務(wù)工人員存在各方面限制和歧視等因素,外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益受侵害的問題較為普遍。例如很多地方采取資格認證、行業(yè)限制等政策限制農(nóng)民工進入某些行業(yè)、從事某種工種,對農(nóng)民工亂收費,要求農(nóng)民工進城要辦理婚育證、健康證、暫住證等名目繁多的證卡,阻礙農(nóng)村勞動力在城鎮(zhèn)就業(yè)。第三,務(wù)工農(nóng)民的身份受到歧視,醫(yī)療、住房等社會保障權(quán)利缺失。城市的社會保障極少覆蓋務(wù)工人員,務(wù)工農(nóng)民甚至難以得到基本的工傷、醫(yī)療保險。加之城市住房制度的限制,外出務(wù)工農(nóng)民一方面難以買到住房,另一方面更由于戶口限制無法取得住房貸款,從而只能租用二手房,甚至居無定所。這也使得外出務(wù)工農(nóng)民難以真正融入城市體系之中。
2.農(nóng)業(yè)剩余勞動人口的大量外流導(dǎo)致輸出地經(jīng)濟建設(shè)的問題。
黔西北地區(qū)由于其經(jīng)濟社會因素的特殊性而被給予高度重視,作為“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗區(qū),其新農(nóng)村建設(shè)需要大量人才物力。但由于大城市存在工資、發(fā)展機會等方面的優(yōu)勢,吸引大量勞動力外流,造成黔西北地區(qū)本地勞動力的減少,新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)“空巢”。由于務(wù)工農(nóng)民的工作行業(yè)多為建筑業(yè)、工廠加工業(yè)、礦業(yè)等勞動強度較大的部門,因此外流的勞動力多為青壯年尤其是青壯年男性。這種流出趨勢造成黔西北地區(qū)本地殘余多為素質(zhì)較低的、勞動能力較差的勞動力,致使本地的建設(shè)缺乏必要的勞動力,弱化了新農(nóng)村建設(shè)的主體,妨礙當?shù)亟?jīng)濟社會的進一步發(fā)展。
另一方面,由于外出務(wù)工農(nóng)民從事的行業(yè)多為較低端的體力型的熟練工作,處在產(chǎn)業(yè)鏈的中下層,因此農(nóng)業(yè)剩余人口外出務(wù)工所學(xué)到的技術(shù)知識十分有限,不利于其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),也難以帶來科學(xué)技術(shù)及管理經(jīng)驗,真正促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這個角度來說,黔西北民族地區(qū)農(nóng)業(yè)剩余人口的輸出一方面使其失去了經(jīng)濟社會建設(shè)所需的勞動力,另一方面又沒有得到外出務(wù)工所帶來的充足的技術(shù)流入,減緩了自身的工業(yè)化進程。
3.農(nóng)業(yè)剩余人口輸出中組織化程度低,培訓(xùn)機制不夠健全,缺乏勞務(wù)品牌。
筆者在黔西北畢節(jié)地區(qū)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)業(yè)剩余人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度較低,農(nóng)民外出務(wù)工主要依靠自己或社會關(guān)系、血緣關(guān)系的廣泛性尋求就業(yè)機會,而通過中介機構(gòu)的有償介紹、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移和政府勞務(wù)輸出辦公室組織的集體性成規(guī)模的勞務(wù)輸出所占比例較小。如當?shù)卦趶V東就業(yè)的農(nóng)民工中,除少量是通過政府部門有序輸出和定點勞務(wù)扶貧外,多數(shù)是通過以老帶新等方式輸出的。據(jù)貴州省勞動保障部門統(tǒng)計,從1987年至2006年,貴州輸出的900.89萬勞務(wù)人員中,有組織的輸出僅 118.01萬;2006年貴州勞務(wù)輸出78.88萬人次,有組織輸出僅9.87萬人次,只占八分之一左右[3]。有組織輸出和政府職能的缺乏致使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移組織化程度低、風(fēng)險大、成本高,大多處于自發(fā)、無序、零散的轉(zhuǎn)移狀態(tài)。
同時,現(xiàn)有的僅是為數(shù)較少的普遍意義上的簡單技能培訓(xùn),而缺乏有針對性的培訓(xùn),這也使外出務(wù)工人口未能得到務(wù)工所需的素質(zhì)及技能的提高,面臨不適應(yīng)市場需求、上崗就業(yè)較難等問題。尤其是對于黔西北偏遠的民族地區(qū)而言,其教育相對內(nèi)地教育、尤其是專業(yè)教育比較落后,造成當?shù)貏趧恿夹g(shù)素質(zhì)偏低,很難適應(yīng)城市用人單位的工作要求,就業(yè)能力較差,職業(yè)發(fā)展空間更加有限。
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村剩余勞動力 城市化 問題 對策
一、引言
農(nóng)村剩余勞動力是發(fā)展中國家在發(fā)展中的必然現(xiàn)象,與二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有密切的聯(lián)系。具體來說,農(nóng)村剩余勞動力是指農(nóng)村勞動力中沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也沒有從事其它生產(chǎn)或服務(wù)活動的勞動力。由于這群人沒有任何實質(zhì)性的工作,所以稱為剩余勞動力。我國的一項基本國情就是農(nóng)村人口過多,“三農(nóng)”問題的解決關(guān)鍵就是農(nóng)民問題,而農(nóng)民的主要問題是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8%,農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)達到2億左右,農(nóng)民增收的后勁之一就是農(nóng)村剩余勞動力的比重大。
現(xiàn)階段,大理市農(nóng)村里還存在大量的剩余勞動力,這不僅不利于農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高,而且是一個制約農(nóng)民收入提高的重要因素。因此,要想徹底解決大理市的農(nóng)村問題,就要從轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力入手。大量的農(nóng)村剩余勞動力導(dǎo)致農(nóng)民的人均土地面積減少,加之受到技術(shù)水平的限制,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多也都是小規(guī)模經(jīng)營,因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率也也不高,導(dǎo)致大理市的農(nóng)業(yè)發(fā)展陷入惡性循壞的過程中。因此,農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,不僅對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和推進農(nóng)村現(xiàn)代化有著非常重要的作用,而且也是加快大理市城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。
二、大理市農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀
農(nóng)村剩余勞動力的產(chǎn)生是生產(chǎn)商品化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化和社會現(xiàn)代化的必然結(jié)果,大理市農(nóng)業(yè)人口眾多,加之二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約和農(nóng)民比較利益的下降等方面的原因,大理市出現(xiàn)了眾多的農(nóng)村剩余勞動力,他們也呈現(xiàn)了以下幾個方面的特點。
首先,大理農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方式越來越豐富,農(nóng)民已經(jīng)不僅僅局限于在大理市區(qū)選擇就業(yè),更多的人到別的地區(qū)去尋求更加寬廣的機會。尤其是改革開放以來,城市和農(nóng)村的各項方針政策都逐漸放開了,農(nóng)村勞動力逐漸打破地方轉(zhuǎn)移,開始流向區(qū)域以外的城市,形成了異地的轉(zhuǎn)移模式。同時,異地轉(zhuǎn)移大概可以分為“離鄉(xiāng)不進城”和“離鄉(xiāng)進城”兩種模式。具體來說,離鄉(xiāng)不進城,主要是指農(nóng)村之間的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,也就是說大理市的農(nóng)村勞動力要背井離鄉(xiāng),到附近的村莊或者其它大城市的村莊從事非農(nóng)業(yè)的勞動,比如近來很多地區(qū)都興起了到沿海發(fā)達地區(qū)或者經(jīng)濟比較發(fā)達的大城市開發(fā)區(qū)選擇就業(yè)。離鄉(xiāng)進城,顧名思義就是指勞動力由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到了城市,而且主要從事服務(wù)業(yè),不再以農(nóng)業(yè)勞動為主。
其次,大力農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域越來越寬泛。轉(zhuǎn)移的領(lǐng)域不再單一,范圍也慢慢的擴大起來,漸漸地形成了多元模式轉(zhuǎn)移到多個城鎮(zhèn),基礎(chǔ)設(shè)施,生態(tài)環(huán)境建設(shè)的其他領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展和綜合管理。自2000年以來,在大理市農(nóng)村勞動力主要分布在以下領(lǐng)域:一是農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響,大量的農(nóng)業(yè)勞動力不僅僅局限于從事農(nóng)業(yè)勞動,他們逐漸的從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中轉(zhuǎn)移出來,從事牧漁業(yè),進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民生活的富?;?。二是工業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,目前我國農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量大約是1.8億。從事與工業(yè)相關(guān)的勞動力占了將近一半,而且還有持續(xù)增長的趨勢。三是城鄉(xiāng)的建筑行業(yè),受到其行業(yè)的特殊性,從事建筑行業(yè)的大多是年輕的勞動力,以出賣他們的體力為主。四是交通運輸以及通訊行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計,這一行業(yè)近年吸納了大量的勞動力,而且每年以1000萬的速度在不斷擴大。五是餐飲業(yè)和零售行業(yè)。這兩大行業(yè)需要大量的勞動力,它們的門檻比較低,因此受到了農(nóng)村勞動力的青睞,目前已經(jīng)達到了近3000多萬人。
一般來說,在大力推進城市化的同時,農(nóng)村剩余勞動力還將繼續(xù)大規(guī)模的向城市轉(zhuǎn)移。然而,近幾年大理的很多城鎮(zhèn)出現(xiàn)了民工荒的現(xiàn)象,一方面折射出了很多勞動力對于工資低的強烈不滿,另一方面也反映他們?nèi)狈ι婺芰Φ膶I(yè)技能。由此可見,是時候采取一定的措施來推進加快大理市農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,同時也可以加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展。
三、制約大理農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的因素
1、制約大理農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的勞動者素質(zhì)因素
(1)文化程度低,勞動技能差。盡管目前大理市轉(zhuǎn)移出來的勞動力都是具有一定勞動技能的人,文化素質(zhì)也相對比較高,但是和現(xiàn)代化城市中的工業(yè)部門相比,他們還是屬于弱勢群體。農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)低是制約因素,轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)面臨許多障礙,很難進入高水平的行業(yè),只能在過渡性行業(yè)和低層次產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。轉(zhuǎn)移的勞動力數(shù)量過大,可供選擇的空間又相對較小,這勢必造成農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的矛盾加劇。
(2)思想觀念落后保守,缺乏一定的進取意識和創(chuàng)新精。在大理的很多地方,雖然土地的人口承載量嚴重不合理,但農(nóng)民安于現(xiàn)狀、滿足于溫飽,習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活方式,不愿意離開土地。還有部分外出務(wù)工的農(nóng)民,只顧眼前利益,缺乏長遠眼光,不愿意花費時間、精力和金錢參加技能培訓(xùn),只能重復(fù)低水平、低層次就業(yè),并在無法從事體力勞動后,被迫流回農(nóng)村,沒有辦法形成真正的農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村向城市的勞動力轉(zhuǎn)移。
2、社會保障制度的排他性
社會保障制度是國家和社會依據(jù)一定的法律和規(guī)定,通過國民收入的再分配,對社會成員的基本生活權(quán)利進行保障的一項重大制度。農(nóng)村人口向城市流動,不管是遷移性轉(zhuǎn)移還是暫時轉(zhuǎn)移,都涉及到社會保障問題。目前我國的戶籍制度還不是很完善,城市的社會保障僅限于城鎮(zhèn)居民,而進城打工的農(nóng)民無法享受和市民一樣的社會保障,他們的醫(yī)療、教育、住房等問題都急需解決。一方面,農(nóng)民工在遇到失業(yè)、工傷等困難時,無法從社會保障體系中獲得一定的補償,另一方面,農(nóng)民工還存在著老無所養(yǎng)的后顧之憂,以上這些因素都影響了農(nóng)村勞動力向城市的轉(zhuǎn)移。
3、制約大理農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的市場因素
(1)可供就業(yè)的崗位少,供需矛盾突出。從農(nóng)村來看,在眾多可以選擇的轉(zhuǎn)移途徑中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是具有得天獨厚的先天條件的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過改革開放得到了迅猛的發(fā)展,同時也帶來了大量的就業(yè)崗位,給農(nóng)村剩余勞動力提供了很多就業(yè)機會。近幾年隨著大理市經(jīng)濟的發(fā)展,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營成本和有機構(gòu)成都有所增加,導(dǎo)致吸納勞動力的成本也越來越高,造成了這些企業(yè)吸納勞動力的能力大大的下降。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力能力下降的原因有許多,一方面,受到國家政策的影響和社會整體企業(yè)環(huán)境變化的影響,比如國家近幾年大力發(fā)展國營企業(yè),受到亞洲金融的沖擊等等,這些都不同程度的影響了企業(yè)的吸納能力。另一方面企業(yè)本身的制度也不夠成熟,規(guī)模經(jīng)濟不夠明顯,內(nèi)部存在政企不分等問題,這些都不同程度的影響著勞動力的轉(zhuǎn)移。從城市來看,一方面,大理市遠遠落后的工業(yè)化水平,吸納農(nóng)村剩余勞動力的總體能力十分有限,另一方面,社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下,國有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌和改制,下崗職工增多。導(dǎo)致城市就業(yè)壓力增大。過去由農(nóng)村務(wù)工人員壟斷的臟活、累活和報酬低的工作,下崗職工也開始介入,進一步縮小了農(nóng)村勞動力的就業(yè)空問。
(2)勞動力市場秩序混亂。根據(jù)《勞動力市場管理規(guī)定》的規(guī)定,職業(yè)介紹實行行政許可制度。開辦職業(yè)介紹或兼營職業(yè)介紹活動的機構(gòu),必須具備相應(yīng)的條件,取得勞動保障部門的批準。但現(xiàn)實情況是,我國相當數(shù)量的職業(yè)介紹機構(gòu),都沒有遵守這一規(guī)定,屬于非法中介,脫離了國家相關(guān)部門的監(jiān)管,經(jīng)營極不規(guī)范,存在著提供虛假信息、與招工單位勾結(jié)、搞假招工、騙取中介費等違法現(xiàn)象。
四、促進大理農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策建議
城鎮(zhèn)化是社會發(fā)展進步的必經(jīng)階段,發(fā)展城鎮(zhèn)化的進程中可以有效的推進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,同時農(nóng)村剩余勞動力的大量轉(zhuǎn)移又推動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展,為城鎮(zhèn)化不斷注入新鮮的活力,所以它們是相輔相成、相互促進的關(guān)系。根據(jù)第三章的分析,農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,產(chǎn)業(yè)的發(fā)達程度,城鄉(xiāng)相對收入差距和地區(qū)之間的差異都在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中發(fā)揮著重要的作用。
1、提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)
(1)在農(nóng)村繼續(xù)落實九年義務(wù)教育。農(nóng)村青少年的文化素質(zhì)水平在很大程度上是由農(nóng)村基礎(chǔ)教育決定的,農(nóng)村基礎(chǔ)教育和青少年的素質(zhì)教育狀況直接相關(guān)。只有提高了青少年的素質(zhì)教育水平,才能從根本上提高未來農(nóng)民的文化素質(zhì)。因此,從長遠的角度看,加強對農(nóng)民的教育,必須高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育。
首先,建立和完善農(nóng)村教育投資體系。解決農(nóng)村教育經(jīng)費問題的有效途徑之一就是建立和完善農(nóng)村教育投資體系。國家教育部明確表示教育投資要以政府為主,在農(nóng)村義務(wù)教育階段,實行“以縣為主”的管理辦法,經(jīng)費主要由中央財政轉(zhuǎn)移支付,各省也要在財政方面給與一定的支持。這個管理體系正在改變農(nóng)村教育經(jīng)費嚴重不足、農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理權(quán)限和教育經(jīng)費逐層分攤、學(xué)校運作艱難、教師工資難以為繼的狀況,使得縣財政教育經(jīng)費支出得到改善。另外,還要繼續(xù)通過已經(jīng)實施的希望工程、鼓勵民辦教育、征集社會各方籌款及地方上發(fā)放教育券等方式,實現(xiàn)多元化、多渠道籌資,使農(nóng)村的義務(wù)教育獲得充足的資金保障。
其次,提高農(nóng)村教師隊伍的整體水平。影響教育質(zhì)量的一個很重要因素就是教師自身的素質(zhì)和水平。要提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì),除了定期、不定期的培訓(xùn)和進修以外,還可以通過成立扶貧、幫困民間組織,為那些立志提高農(nóng)村教育水平,愿意到農(nóng)村工作的志愿者牽線搭橋,或出臺更為優(yōu)惠的政策,鼓勵優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到條件比較艱苦的地方去任教。只要制度設(shè)計合理,相信會有更多的志愿者和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村去。這對于傳播新的知識,改變農(nóng)村信息閉塞的現(xiàn)狀,增強農(nóng)村教育隊伍的活力都具有深遠的意義。
(2)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村勞動力受到自身素質(zhì)和能力的影響,他們進城主要從事體力勞動和服務(wù)行業(yè),這些行業(yè)的門檻比較低,通過短期的培訓(xùn)也可以完全適應(yīng)這些工作。因此,在發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)方面要注意以下三個方面:第一,從根本上減少農(nóng)民參加培訓(xùn)的成本。為了解決資金問題,可以將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的費用納入各級財政支撐的范圍之內(nèi),由多方面來承擔該費用,建立“政府主導(dǎo)、多方籌集”的投入機制。第二,逐步建立了縣、鄉(xiāng)、村三方面的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。把尊重農(nóng)民的意愿作為根本出發(fā)點,結(jié)合市場的需求,走出一條先培訓(xùn)后輸出、以培訓(xùn)促進輸出的新型培訓(xùn)道路。第三,充分利用現(xiàn)有的各種教育資源,通過多渠道的宣傳,積極建立學(xué)歷文憑和職業(yè)培訓(xùn)資格證書并重的勞動用工制度,提高農(nóng)民進一步提升自身水平的意識。進一步推動和完善職業(yè)資格證書的制度,對職業(yè)證書考試的程序和管理更加嚴格,從多方面來規(guī)范各類崗位培訓(xùn)制度的科學(xué)化。
2、加強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,增加內(nèi)部消化能力
首先是大農(nóng)業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。大理大部分農(nóng)業(yè)勞動力仍集中在傳統(tǒng)的種植業(yè)上,而種植業(yè)又集中于傳統(tǒng)的種植經(jīng)濟作物上。因此將勞動力由傳統(tǒng)的經(jīng)濟作物向新型經(jīng)濟作物轉(zhuǎn)移,從種植業(yè)向林、牧、漁等方面轉(zhuǎn)移,有一定的轉(zhuǎn)移空間。近幾年,一些發(fā)達地區(qū)通過大力發(fā)展水果、蔬菜、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品及其具有高附加值的相關(guān)產(chǎn)業(yè)群,在一定程度上緩解了勞動力的就業(yè)問題,在現(xiàn)象上與上述理論不謀而合。
其次是加強農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展,從粗放式經(jīng)營向集約型經(jīng)營方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為農(nóng)民的就業(yè)能力提供了巨大的空間。同時,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,不僅大大的提高了勞動密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤,而且由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)的同時也增加了農(nóng)民的收入,這在很大程度上解決了以小規(guī)模農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織所帶來的“小生產(chǎn)”和“大市場”之間的矛盾。
3、加快城市化進程
城市發(fā)展水平,是國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志之一。城市的主要功能就是聚集和輻射功能。聚集功能,就是通過人口、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)、信息聚集來促進二、三產(chǎn)業(yè)集中,提高經(jīng)濟社會發(fā)展的文明程度。并由于這種聚集,進一步促進消費需求增長、提升,推動了經(jīng)濟良性發(fā)展。輻射功能,即通過城市各方面示范、服務(wù)作用及城市本身提供市場,帶動影響周邊農(nóng)村地區(qū)的快速發(fā)展。加快城市化的發(fā)展進程,一方面有利于實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移成果的穩(wěn)定,減少重復(fù)轉(zhuǎn)移,提高轉(zhuǎn)移的效率,另一方面在實現(xiàn)勞動力完全轉(zhuǎn)移的過程中也扮演著重要的角色。
4、加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的制度變革
制度是一切變革的先導(dǎo),因此我們要積極的加快對于農(nóng)村剩余勞動力制度的創(chuàng)新。這不僅可以有效地解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題,而且在協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面也扮演著重要的角色。因此,我們要發(fā)揮制度在轉(zhuǎn)移勞動力過程中的作用,盡量使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移不受制度的限制。同時,我們也要積極推進制度創(chuàng)新,最大限度地減少制度因素在勞動力轉(zhuǎn)移滯留中的作用,這也有利于大理市發(fā)展市場經(jīng)濟。
(1)進一步完善土地流轉(zhuǎn)制度。目前,農(nóng)民選擇到城鎮(zhèn)就業(yè)的最大顧慮就是土地問題,因此我們要建立健全現(xiàn)有的土地流轉(zhuǎn)制度,幫助他們擺脫土地就是一切的傳統(tǒng)思想。鑒于農(nóng)民對土地承包的長期穩(wěn)定的關(guān)系,我們可以采取法律的形式來保障農(nóng)民的土地權(quán)益,鼓勵他們將土地轉(zhuǎn)讓出去,這樣不僅使土地得到了有效的利用,農(nóng)民自身也會獲得相應(yīng)的經(jīng)濟收益。目前在全國的很多地方,土地流轉(zhuǎn)還是比較成功的,“農(nóng)民變股民”成為了比較受歡迎的一種方式。具體來講,就是農(nóng)民不再直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,而是把自己的土地承包出去或者轉(zhuǎn)讓給別人進行經(jīng)營,農(nóng)民最后進行分紅就可以了,這樣不僅很好地保護了農(nóng)民的權(quán)利,也保障了農(nóng)民的勞動權(quán),也給我們提供了一個全新的發(fā)展視角。
(2)逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,越來越多的農(nóng)村年輕勞動力選擇到城市打工,這就為建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場提供了發(fā)展空間,同時這也是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。從農(nóng)民的收入方面來看,他們選擇進城或者是留在附近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,使得他們的收入達到高峰。為了維持正常的生活,他們的大部分收入其實用來購買城里的生活用品,這樣一來,農(nóng)村勞動力消費需求的增加也促進了城市的經(jīng)濟發(fā)展。因此必須開放城市勞動力市場。當然,從長期穩(wěn)定發(fā)展的角度來看,城市勞動力市場的開放是一個漫長而艱巨的工程。我們要做好各種準備工作,在不斷的探索過程中也要采取一定的保護措施,使得社會主義市場經(jīng)濟的順利進行。但對于一些特殊的大城市,實施一定的調(diào)整對外勞工限制是必要的。比如,在發(fā)展初期,我們可以在政策方面對國有企業(yè)改革給與一定的支持,這將有利于具有競爭性行業(yè)的就業(yè)保護,可以將范圍縮小到僅對本地勞動力的保障。但從長遠來看,我們應(yīng)該逐步消除農(nóng)民工的差別待遇,促進勞動力市場一體化。
五、結(jié)語
總之,對于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題,不僅要治標,更要治本。只有從根本上解決了大理市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的問題,使農(nóng)民都各盡其能,勞動力得到充分的利用與發(fā)揮,才能有效地促進大理市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和提高當?shù)剞r(nóng)民的生活水平,這也是解決現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。筆者認為,面對農(nóng)村剩余勞動力的熱點問題,需要多方面共同努力來解決,僅僅依靠政府的政策是不夠的,還要有農(nóng)民的積極配合來實現(xiàn)。與此同時,還要在實踐中不斷的探索解決這一問題的最優(yōu)方案和更加有效的實施辦法。這一過程注定漫長而艱難,但是我相信經(jīng)過我們多方的共同努力,一定能將它解決好。
【參考文獻】
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移;轉(zhuǎn)移速度;轉(zhuǎn)移方向
我國社會經(jīng)濟已經(jīng)進入了工業(yè)化的高速發(fā)展時期,解決三農(nóng)問題已成為當前非常重要和緊迫的任務(wù)。三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的核心又在于提高農(nóng)民收入,而只有減少農(nóng)民,才能富裕農(nóng)民。能否順利地完成農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。則成為解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵。
在先行工業(yè)化國家中,日本的情況與我國有很多相似之處。本文對中日兩國在工業(yè)化進程中農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移中的若干特點進行了比較分析,以期對我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題有所借鑒。
一、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移速度
日本直到二戰(zhàn)后經(jīng)濟中才出現(xiàn)具有實質(zhì)意義的農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移。這一過程大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段是戰(zhàn)后至50年代中期。這一時期,日本農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從59.1%下降到37.9%,農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了10.4%。盡管農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移趨勢已明顯加強,但轉(zhuǎn)移規(guī)模仍然較小。這是由于經(jīng)濟剛剛開始恢復(fù),再加之戰(zhàn)后農(nóng)村的,使大批農(nóng)民獲得了土地,因而影響了農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移的力度。第二個階段是50年代中期至70年代中期。是日本經(jīng)濟的高速增長時期,也是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的時期。1955—1975年,農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重從37.9%下降到12.6%,減少了55.1%。第三個階段是70年代中期至80年代中期,日本經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)入低速增長,農(nóng)業(yè)機械化的已經(jīng)過去,勞動力轉(zhuǎn)移速度放慢,規(guī)模逐漸縮小。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移進人了穩(wěn)定時期。1973—1984年,GDP年均增長率降低至4.3%.1980年農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重降為9.8%。1985年這一指標進一步下降至8.3%,標志著日本已經(jīng)完成了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。慢時,轉(zhuǎn)移的速度也相應(yīng)較慢,而轉(zhuǎn)移的時期也正是經(jīng)濟高速發(fā)展,工業(yè)部門急劇擴張時期。這也驗證了二元經(jīng)濟理論的重要觀點,即如果非農(nóng)業(yè)的就業(yè)機會擴大,農(nóng)業(yè)就會向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力,轉(zhuǎn)移量對經(jīng)濟增長率有很強的依賴性,而受流入部門的收入水平影響則較小。
同日本相比,我國要轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力的規(guī)模巨大,難度極大。從農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)的變動情況可以看出反映實質(zhì)意義上的農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。從幾個時期的情況來看,只有在1991—1995年以及2001—2005年兩個時期內(nèi),農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)絕對量呈現(xiàn)下降趨勢。
此外還應(yīng)注意,從城市就業(yè)中農(nóng)民工的比重變化來看,農(nóng)民工占城市就業(yè)人數(shù)的比重,1985年為2.9%;1990年為13.6%;1995年8.9%;2000年35.3%;2003年為38.9%,…可以看出,從90年代中期以后開始,農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移速度加快。
與日本不同,我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度與經(jīng)濟增長速度并不一致。我國雖然經(jīng)歷了長達近30年年均9.4%的高速經(jīng)濟增長,但農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在社會從業(yè)人員的比重下降相對緩慢,至今還在45%左右,相當于日本1950年的水平。經(jīng)濟增長對帶動農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的作用相對較弱。此外,在體制方面,改革開放以前,部門間、城鄉(xiāng)間界限分明,嚴格的戶籍管理以及一整套與其相關(guān)的醫(yī)療、社保、教育、福利和物資供應(yīng)等等制度,限制了農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移。這種情況無疑延緩了我國農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移速度,使農(nóng)業(yè)剩余勞動力長期積累。達到了龐大的規(guī)模,從而加重了轉(zhuǎn)移的負擔。直到改革開放30年后的今天,這方面的體制雖然有所松動,但對農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移仍還有不利的影響。
通常情況下,隨著農(nóng)業(yè)勞動力大量向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移,城鄉(xiāng)之間收入差距也會不斷縮小。日本隨著工業(yè)化高速發(fā)展,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的加快,農(nóng)民收入與城市居民收入的差距同步縮小。1960年農(nóng)轉(zhuǎn)移的速度相對較快,但時有反復(fù),并沒有呈現(xiàn)出連續(xù)的加速轉(zhuǎn)移的情況。轉(zhuǎn)移的總規(guī)模雖然相當大,但轉(zhuǎn)移速度不夠理想。
首先,從農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員的比重來看,從80年代開始至今,雖然平均每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力在1000萬人的規(guī)模,農(nóng)業(yè)勞動力人口占社會就業(yè)總?cè)丝诘谋戎?,仍然下降緩慢。降狀態(tài),分別下降9.1%和7%。進入新世紀以來,轉(zhuǎn)移的速度在逐漸加快,且農(nóng)業(yè)部門就業(yè)人數(shù)的絕對量也逐年下降,因此,這一轉(zhuǎn)移具有實質(zhì)性意義。民收入當相于城市居民收入的92%,1965年農(nóng)民收入超過城市居民收入,是后者的107%,到1975年時,日本農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移基本完成時,農(nóng)民收入已是城市居民收入的139%,達到了最高峰。需要指出的是在農(nóng)民收入中占絕大部分的是非農(nóng)收入,純農(nóng)業(yè)收入僅占1/7左右,同時農(nóng)業(yè)勞動力的增長呈現(xiàn)連續(xù)負增長狀況。
而我國的情況是城鄉(xiāng)收入差距雖然也經(jīng)歷了擴大、縮小的波浪式的發(fā)展,但總的趨勢不僅沒有縮小,反而在逐漸擴大。從1978—1984年間,農(nóng)村人均收入增長達到16.4%,城市人均可支配收入增長為8%,城鄉(xiāng)收入差距從1978年2.6:1,降到1984年1.8:1。1985年以后農(nóng)村居民收入的增長幅度遠遠低于城市居民收入增長幅度,1985—2004年間,農(nóng)村收入的增長從1978—1984年的16.4%,降到4.4%,城市收入增長每年6.5%,在這種狀況之下。城鄉(xiāng)收入差距又由1984年1.8:1,擴大到2004年3.21:1;到2006年進一步達到3.23:1。
二、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的方向
1.勞動力的產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移
勞動力在產(chǎn)業(yè)間的轉(zhuǎn)移是與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化相一致的。從日本的情況看,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的初期,農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出的勞動力大都流向了城市的工業(yè)部門。但在農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的時期,卻是以轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)部門的為多。日本農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移方向的這一特點,是與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化方向相一致的:即以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中所占比重的迅速提高,而以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)所占比重則呈下降之勢。一般而言,非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長率受經(jīng)濟狀況影響較大。經(jīng)濟增長率較高時,就業(yè)增長率也相應(yīng)提高;經(jīng)濟增長率下降則會帶來就業(yè)增長率的下降。這一特點在工業(yè)部門表現(xiàn)得尤為突出。而對服務(wù)業(yè)部門來說,這一特點卻并不顯著。日本學(xué)者的實證研究表明:服務(wù)業(yè)部門在吸納勞動力方面有其特點,即不管經(jīng)濟狀況如何,大體相對穩(wěn)定。工業(yè)部門在經(jīng)濟景氣時,從農(nóng)業(yè)部門吸收勞動力;不景氣時,從農(nóng)業(yè)部門中吸收勞動力被控制在很低的水平,從而導(dǎo)致在不景氣時產(chǎn)生過剩就業(yè)勞動力。而服務(wù)業(yè)由于其吸收就業(yè)的相對穩(wěn)定性,則在此時仍能發(fā)揮吸收勞動力的作用。此外日本學(xué)者的研究還表明,從部門轉(zhuǎn)移的方向來看,農(nóng)業(yè)剩余勞動力大部分是轉(zhuǎn)移到了服務(wù)業(yè)部門,而進入工業(yè)部門的勞動力往往是來自服務(wù)業(yè)部門。因此服務(wù)業(yè)部門與農(nóng)業(yè)部門一樣,也是勞動力就業(yè)的蓄水池,而且還同時起著中轉(zhuǎn)站的作用。
我國是典型的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)剩余勞動力規(guī)模巨大,工業(yè)化、城市化、市場化的水平與所要轉(zhuǎn)移的勞動力規(guī)模之間極不相稱,加之體制轉(zhuǎn)型等因素,決定了我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移方向雖然在總的趨勢上與工業(yè)化國家所經(jīng)歷的過程大體一致,但又有其特殊性。我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移表現(xiàn)為主要向農(nóng)村中的第
二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點是,第二產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)占有最大的比重,以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)部門,如零售、批發(fā)業(yè)和餐飲業(yè)等也占一定比重。另一方面,流入城市的農(nóng)業(yè)勞動力直接向城市工業(yè)部門轉(zhuǎn)移的比重相對較少,更多的是轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門及服務(wù)業(yè)部門中的傳統(tǒng)部門和非正規(guī)部門。
從就業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看,轉(zhuǎn)移的勞動力大量流入到勞動力密集的行業(yè)。在第二產(chǎn)業(yè)中,勞動密集程度相對較高的建筑業(yè)和交通運輸業(yè)占有相當?shù)谋戎兀⒊尸F(xiàn)出穩(wěn)定增加的趨勢。在第三產(chǎn)業(yè)中,主要集中在以批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)及所謂“其他”的雜項行業(yè)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,第
二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。1978—2005年,第一產(chǎn)業(yè)勞動力的就業(yè)比重由70.5%下降到44.8%,同期第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重上升明顯快于第二產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)上升了19.2%,后者只上升了6.5%。與此相應(yīng),第三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動力的吸收也一直快于第二產(chǎn)業(yè),從1994年開始,農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)的比重超過了第二產(chǎn)業(yè),2001年這一比重已占到55.04%。
2.勞動力的空間轉(zhuǎn)移即城市化的發(fā)展問題
從國際經(jīng)驗來看,伴隨著工業(yè)化的過程,一般勞動力在空間地域間的轉(zhuǎn)移主要是由農(nóng)村流向大城市。70年代以前,日本農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力絕大部分都流入了大城市及其周邊地區(qū)。1955—1975年,在日本農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的時期,三大城市圈的人口增加了1.6倍,達到5215.6萬人,其中東京圈為2704.2萬人,增加了1.75倍。
70年代以后,日本農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移方向有了新的變化。1962年,日本政府頒布了《新產(chǎn)業(yè)城市建設(shè)促進法》,1969和1977年兩次提出《全國綜合開發(fā)計劃》,1971年還通過了《農(nóng)村地區(qū)引進工業(yè)促進法》等等,這些政策法令在不同程度上加速了、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村地區(qū)的擴展,農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也促進了中小城市和農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展。如在1958—1962年,在轉(zhuǎn)出的農(nóng)村勞動力當中,離村到城市就業(yè)的約占40%,而離土不離鄉(xiāng)的占40%。1973—1975年,前者比重下降為29.2%,而后者比重則提高到了70.8%。此外,還以大城市為依托大力發(fā)展了衛(wèi)星城,以產(chǎn)業(yè)或大企業(yè)帶動了周邊鄉(xiāng)村城市化。
在我國的工業(yè)化發(fā)展過程中,城市化進展較為緩慢,相對滯后??梢哉f,我國實行的是一種城市化缺失的工業(yè)化過程。由于體制和制度等因素的限制,農(nóng)業(yè)勞動力向城市特別是大城市的轉(zhuǎn)移受到很大的阻力,致使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的形態(tài)主要是以向農(nóng)村的非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移的方式進行的。典型的是“離土不離鄉(xiāng)”及“進廠不進城”的方式。這一方式促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速發(fā)展和小城鎮(zhèn)的大量興起。盡管農(nóng)業(yè)勞動力向城市轉(zhuǎn)移明顯加快,但從總量上來看,農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移仍占絕大部分。這表明農(nóng)村工業(yè)化方式已在我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移方面起到了重要的作用,今后還將繼續(xù)發(fā)揮其作用。
三、勞動力素質(zhì)
無論從勞動力在產(chǎn)業(yè)問的轉(zhuǎn)移還是城市化來看,勞動力的素質(zhì)都是一個重要問題。日本能順利地完成這一轉(zhuǎn)移也與其農(nóng)業(yè)勞動力具有較高的素質(zhì)有關(guān)。農(nóng)村教育的普及以及各類中等技術(shù)??茖W(xué)校的存在,為農(nóng)業(yè)勞動力的順利轉(zhuǎn)移及其工業(yè)化的順利完成奠定了堅實的基礎(chǔ)。
長期以來日本對農(nóng)村教育和農(nóng)業(yè)教育一直十分重視。早在50年代初,日本的農(nóng)業(yè)勞動力已基本達到初中以上文化水平。1978年,農(nóng)業(yè)勞動力整體已達到高中以上文化水平,短大和大學(xué)畢業(yè)生占16%。由于基礎(chǔ)教育在城鄉(xiāng)間的差距不大,使日本的農(nóng)業(yè)勞動力得以順利地轉(zhuǎn)移到城市,進入現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)。
我國城鄉(xiāng)勞動力受教育程度有著很大的差距。1985年農(nóng)村勞動力的平均受教育年限為5.6年,僅相當于小學(xué)文化程度;而城市勞動力的平均受教育年限為10.4年,相當于高中一年級的文化程度。到2000年,農(nóng)村提高到7.7年,相當于初中二年級文化程度;而同期城市勞動力達到12.2年,相當于高中畢業(yè)生的文化程度。
在日本農(nóng)村,由于大批青壯年勞動力流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。而高年齡層勞動力因在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)機會很少。很難流出農(nóng)村,再加之在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動力年老離職后返鄉(xiāng)者不斷增加,使農(nóng)村_中60歲以上的勞動力增長較快。此外,隨著60年代到70年代男性大量流向非農(nóng)業(yè)部門,農(nóng)村中女性勞動力占的比重也超過了男性,出現(xiàn)了“婦老農(nóng)業(yè)”的說法。但由于日本長期堅持發(fā)展教育,這些老年和婦女勞動力也都受過較高程度教育,對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有較高的適應(yīng)能力,因而使日本在農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移的同時,農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展沒有受到多少不利的影響,相反1955年-1970年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合指數(shù)創(chuàng)下增長39%的紀錄。“
我國近幾年農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度的加快,特別是向城市轉(zhuǎn)移趨勢的加強,農(nóng)村中“婦老農(nóng)業(yè)”也已非常突出,在這一情況下,能否確保我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和糧食生產(chǎn)的安全也是人們十分關(guān)注的問題,已經(jīng)引起了各級政府的高度重視。
四、關(guān)于促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的幾點建議
根據(jù)我國的國情,結(jié)合日本的經(jīng)驗,我國農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移方面應(yīng)在以下幾個方面給與更多的關(guān)注:
1.重視勞動密集型中小企業(yè)在農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移中的作用。勞動密集型中小企業(yè),盡管不是我們發(fā)展的方向,但是它們具有投資少,門檻低,就業(yè)制度靈活,對就業(yè)人員的文化水平和專業(yè)要求不高,分布面寬,吸收面廣等特點,從而具有吸納農(nóng)業(yè)勞動力的巨大優(yōu)勢,因此在現(xiàn)階段仍有存在和發(fā)展的必要。何況,目前農(nóng)業(yè)勞動力大量涌入勞動密集型的中小企業(yè)或服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國的現(xiàn)實。
2.重視農(nóng)村地區(qū)涉農(nóng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展,實行農(nóng)村工業(yè)化。圍繞農(nóng)業(yè)資源,從農(nóng)業(yè)內(nèi)部的需要出發(fā),加強以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的產(chǎn)品深度加工,并延伸其產(chǎn)業(yè)鏈;充分發(fā)揮不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢,積極發(fā)展有地方特色產(chǎn)業(yè),以吸收更多的農(nóng)村剩余勞動力。2005年我國農(nóng)民人均工資性收入1175元。首次突破千元,工資性收入占純收入總量的36.1%。這一情況說明,農(nóng)村工業(yè)化已有明顯進展,有關(guān)方面應(yīng)因勢利導(dǎo)。
3.重視第三產(chǎn)業(yè)中服務(wù)部門吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的特殊作用。服務(wù)業(yè)是一個層次極其多樣化、要求高低懸殊、又能不斷地涌現(xiàn)出新部門的產(chǎn)業(yè)。其中所包括的既有傳統(tǒng)部門,又有現(xiàn)代部門,同時還有新興的部門。進入的門坎有高有低,但多數(shù)對技術(shù)和文化要求不高,以勞動密集型的企業(yè)為主,種類繁多,形式多樣,分布較散,適于農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移。
除了服務(wù)業(yè)在勞動力轉(zhuǎn)移方面能起到有益的蓄水池作用外,尤其要重視它所起的中轉(zhuǎn)站的作用。它能為工業(yè)儲備大量素質(zhì)較好的后備力量。大量農(nóng)村勞動力進入城市服務(wù)業(yè),通過城市生活的學(xué)習(xí)效應(yīng),學(xué)習(xí)技術(shù)技能,體會城市文明,增強市場觀念,擴展了社會關(guān)系,提高了文化知識。這一過程,實際上也是一種人力資本的投資和培訓(xùn)過程。它為農(nóng)業(yè)剩余勞動力進人工業(yè)部門準備了更好的條件,同時也為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)部門的提升創(chuàng)造了條件,最終將會更強勁地推動國民經(jīng)濟增長。服務(wù)業(yè)目前是今后仍將是吸收農(nóng)業(yè)勞動力的主要渠道。
【關(guān)鍵詞】勞動經(jīng)濟;現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢
一、研究背景
勞動收入是居民收入的來源之一,勞動收入可以通過消費和投資這兩種主要途徑來影響經(jīng)濟的發(fā)展。中國剛建國時,片面追求收入的平等分配,大大打擊了人民群眾的勞動積極性,導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢。改革開放后,“按勞分配”激發(fā)了人民群眾的勞動積極性,有效促進了經(jīng)濟的發(fā)展。近些年來,勞動經(jīng)濟發(fā)展成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分。我國人口數(shù)目很大,農(nóng)村人口比重較高農(nóng)村勞動經(jīng)濟的作用越來越大。但是,勞動收入在中國經(jīng)濟收入中所占的比重卻有下降的趨勢。這一相互矛盾的現(xiàn)象對中國經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展會造成一定的負面影響。
另外,由于中國國情的特殊性,中國的經(jīng)濟也極具特色。中國經(jīng)濟的特征主要有:面對非常大的國際經(jīng)濟壓力;國內(nèi)經(jīng)濟的各項宏觀指標有所下滑,宏觀經(jīng)濟增速逐漸放緩;對部分領(lǐng)域的投資增速下滑;居民消費難度加大;輸入性通貨膨脹導(dǎo)致價格上漲等。目前中國經(jīng)濟面臨著很多威脅,如何突破重圍,實現(xiàn)經(jīng)濟增長成為當前面臨的主要經(jīng)濟問題。勞動經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要部分,所以勞動經(jīng)濟也要考慮這些挑戰(zhàn)。
在這樣的大背景下,具有中國特色的勞動經(jīng)濟究竟應(yīng)該何去何從成為亟待解決的問題。本文在全面認識中國勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,分別分析制約與促進勞動經(jīng)濟發(fā)展的因素,探究中國特色勞動經(jīng)濟未來發(fā)展的趨勢,可以幫助有關(guān)部門尋找更加高效的勞動經(jīng)濟發(fā)展策略,促進中國特色勞動經(jīng)濟甚至中國整體經(jīng)濟的發(fā)展。
二、中國勞動經(jīng)濟現(xiàn)狀
改革開放以來,中國勞動經(jīng)濟逐漸走向正確的道路,取得了不錯的發(fā)展,已經(jīng)和建國初期的勞動經(jīng)濟狀況想去甚遠。中國勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀如下。
(一)我國國民經(jīng)濟體系不斷完善
在各相關(guān)方的努力下,我國的國民經(jīng)濟體系不斷的得到了完善,很多新型科學(xué)技術(shù)也應(yīng)用到了勞動經(jīng)濟的發(fā)展之中。在這樣的背景下,大量的勞動力得到了釋放,與此同時,城市工業(yè)得到了迅速的發(fā)展,產(chǎn)生了大量的勞動力需求,農(nóng)村勞動力大量涌入城市。勞動經(jīng)濟已經(jīng)成為部分城市經(jīng)濟發(fā)展的重要影響因素,我國國民經(jīng)濟體系越來越健全。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進勞動經(jīng)濟發(fā)展
由于我國巨大的人口數(shù)量,導(dǎo)致人均耕地面積較小,農(nóng)民靠種地所得收入不多,難以有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,甚至導(dǎo)致農(nóng)村收入與城市收入之間的差距越來越大。由于科技的進步,農(nóng)村勞動力有所剩余,農(nóng)民可以離開農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進入城市發(fā)展。進城務(wù)工人員的存在推動了中國勞動經(jīng)濟的優(yōu)化,使勞動經(jīng)濟得到迅速的發(fā)展??偠灾?,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進了勞動經(jīng)濟發(fā)展。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度慢
與城市相比,我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長也較為緩慢,難以對農(nóng)村剩余勞動力產(chǎn)生足夠大的吸引力,這樣就進一步導(dǎo)致農(nóng)村的剩余勞動力涌入城市。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要組成部分,但是,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多起步晚,起點低,經(jīng)驗不足,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的質(zhì)量良莠不齊,一些差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)被社會經(jīng)濟所淘汰,更進一步導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的吸引力不夠,形成惡性循環(huán)。
(四)農(nóng)村勞動力素質(zhì)制約勞動經(jīng)濟發(fā)展
基于前三點可以看出農(nóng)村勞動力是勞動經(jīng)濟的重要影響因素。由于農(nóng)村勞動力的受教育程度普遍不高,他們的整體素質(zhì)較低,這增加了農(nóng)村勞動力融人城市各行業(yè)的難度,在城市中發(fā)展的農(nóng)村勞動力被迫處在一個弱勢地位,最終制約了勞動經(jīng)濟的發(fā)展。
(五)經(jīng)濟環(huán)境制約勞動經(jīng)濟發(fā)展
阻礙勞動經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一是經(jīng)濟環(huán)境的制約。城市對勞動力的需求不可能完全解決農(nóng)村剩余勞動力的問題,所以農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須思變,從內(nèi)部解決剩余勞動力的問題。盡管取得了一定成績,但我國城鎮(zhèn)化發(fā)展依舊處于起始階段,還存在諸多問題,使農(nóng)村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法妥善處理剩余勞動力,對勞動經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了很多負面的影響。
(六)制度環(huán)境制約勞動經(jīng)濟發(fā)展
阻礙勞動經(jīng)濟發(fā)展的另一重要因素是制度環(huán)境的制約。回顧以往,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制是我國一直在實行的,這導(dǎo)致了城市更多的進行工業(yè)發(fā)展,而農(nóng)村更多的進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。另外,城鄉(xiāng)間不同的資源配置制度和戶籍管理制度,導(dǎo)致城市和農(nóng)村的勞動力不能面對公平的競爭環(huán)境,降低了對勞動力的資源配置的效率。更有甚者,有些地區(qū)為了照顧城鎮(zhèn)下崗職工,甚至出臺了很多不利于農(nóng)民工的政策,導(dǎo)致很多已在城鎮(zhèn)工作的農(nóng)村剩余勞動力被清退,嚴重阻礙了勞動經(jīng)濟的健康發(fā)展,甚至產(chǎn)生社會問題。
三、中國特色勞動經(jīng)濟的發(fā)展趨勢
中國的勞動經(jīng)濟現(xiàn)在面對的狀況不容樂觀,但值得欣喜的是,國家、社會等各相關(guān)方都已經(jīng)注意到了中國勞動經(jīng)濟的發(fā)展問題,并對這個問題給予了高度的重視。中國的特色勞動經(jīng)濟的前景非常光明。那么,中國特色勞動經(jīng)濟會向什么方向發(fā)展呢?
(一)中國勞動力市場轉(zhuǎn)向“人才紅利”
眾所周知,中國由于龐大的人口數(shù)量,其實可以享受到很多“人口紅利”,即由于眾多的勞動力數(shù)量而帶來的好處。但是,隨著時代的發(fā)展,“人口紅利”很難有效且長久的促進勞動經(jīng)濟的發(fā)展。中國勞動力市場必須轉(zhuǎn)向“人才紅利”,才能取得長期且可持續(xù)的發(fā)展。
“人才紅利”要求充分利用人的才能,解決好人們就業(yè)難的問題?,F(xiàn)在,大學(xué)生的數(shù)量越來越多,很多大學(xué)生難以找到工作,形成人才過剩的現(xiàn)象。而與此相對應(yīng)的,對農(nóng)民工的需求逐漸增多,擁有一技之長的農(nóng)民工成為稀缺。在這樣的背景下,發(fā)展勞動經(jīng)濟需要協(xié)調(diào)好兩者之間的關(guān)系,充分挖掘每個勞動力的優(yōu)勢。
(二)“國際勞動”成為新趨勢
中國的國際交流越來越多,隨著經(jīng)濟全球化,發(fā)展中國家之間、發(fā)達國家之間的合作都越來越多,政府、跨國公司逐漸成為影響經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。我國相關(guān)部門應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)之間的對接合作,利用其他國家的優(yōu)勢,促進我國勞動經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)勞動者傾向于創(chuàng)業(yè)
以前,我國勞動者的就業(yè)更多的是“被動就業(yè)”,勞動者對這樣的工作的積極性較低。但是現(xiàn)在,國家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”,我國的勞動者開始向主動創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變,這大大提高了他們的工作積極性。
為提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進勞動經(jīng)濟的發(fā)展,政府應(yīng)進行相關(guān)的改革,激發(fā)市場活力,教育方面則應(yīng)進一步完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的教育體制,市場應(yīng)打造公平競爭的環(huán)境,法律應(yīng)提供必要的保障。
(四)公平就業(yè)
隨著勞動者意識的覺醒,勞動者越來越有自己的想法,越來越想要維護自己的權(quán)益,公平就業(yè)成為亟待解決的問題。
為實現(xiàn)公平就業(yè),在法律法規(guī)方面,應(yīng)提高相關(guān)的制度保障;在勞動者思想層面,應(yīng)該提高所有工作人員的維權(quán)意識;在第三方力量方面,工會組織等第三方的談判權(quán)利應(yīng)得到充分發(fā)揮;在市場方面,應(yīng)該深化相關(guān)的體制改革。
(五)勞動者行業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w面勞動”
以往,我國勞動力的成本十分低廉,導(dǎo)致我國工人處在產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端,遭受到很多壓榨,卻沒有能力或者沒有意識去改變這種局面。但是,現(xiàn)在我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸得到了優(yōu)化升級,并進行了一系列的改革,現(xiàn)在以及未來我國的勞動力可以從事“體面勞動”,得到更高的勞動報酬以及福利保障,有效促進了我國勞動經(jīng)濟的發(fā)展。
(六)集體主義
長久以來,我國奉行的是具有從屬性的個體勞動關(guān)系,導(dǎo)致勞動者個人主義思想嚴重,經(jīng)常單兵作戰(zhàn),不懂得合作。集體勞動關(guān)系有利于促進社會公平和正義,可以保護勞動者的權(quán)益,現(xiàn)在逐漸被社會所認可。
為完成向集體主義勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變,相關(guān)的法律政策應(yīng)該得到完善,政府應(yīng)該充分發(fā)揮在協(xié)商機制中的作用,勞動者也應(yīng)加強集體勞動關(guān)系的意識。
(七)勞動關(guān)系向“合作”轉(zhuǎn)變
員工持股計劃目前在中國已經(jīng)被廣泛應(yīng)用,不僅對國有企業(yè)改革具有非常重要的意義,同時也對員工具有非常大的激勵作用。企業(yè)員工以前只是單純的“打工者”,現(xiàn)在卻逐漸向“合作者”的角色轉(zhuǎn)變。
四、總結(jié)
對勞動經(jīng)濟的發(fā)展趨勢進行研究,首先要考慮勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀,然后再結(jié)合政策等因素對勞動經(jīng)濟發(fā)展進行探究。尤其是對于中國的勞動經(jīng)濟,中國的經(jīng)濟狀況非常特殊,國情也和其他國家差別非常大,中國的勞動經(jīng)濟,可以稱為特色勞動經(jīng)濟。本文就是基于中國勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀,研究了中國特色勞動經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。
中國勞動經(jīng)濟的現(xiàn)狀是:我國國民經(jīng)濟體系不斷完善;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展促進勞動經(jīng)濟發(fā)展;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長速度緩慢;農(nóng)村勞動力素質(zhì)制約勞動經(jīng)濟發(fā)展;經(jīng)濟環(huán)境制約勞動經(jīng)濟發(fā)展;制度環(huán)境制約勞動經(jīng)濟發(fā)展。
在這樣的勞動經(jīng)濟現(xiàn)狀下,中國特色勞動經(jīng)濟的發(fā)展趨勢是:中國勞動力市場轉(zhuǎn)向“人才紅利”;“國際勞動”成為新趨勢;勞動者傾向于創(chuàng)業(yè);公平就業(yè);勞動者行業(yè)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)椤绑w面勞動”;集體主義;勞動關(guān)系向“合作”轉(zhuǎn)變;雇傭時間向長期發(fā)展。
通過本文對中國特色勞動經(jīng)濟發(fā)展趨勢的研究,政府、企業(yè)等相關(guān)機構(gòu)可以在順應(yīng)發(fā)展趨勢的前提下,結(jié)合各自的特點,制定出適宜的經(jīng)濟發(fā)展策略,來有效促進中國特色勞動經(jīng)濟的發(fā)展,進而提升中國經(jīng)濟水平??偠灾疚膶χ袊厣珓趧咏?jīng)濟發(fā)展趨勢的研究具有非常大的意義。
參考文I:
[1]楊宜勇,張強.當代中國特色勞動經(jīng)濟的變化特征[J].中州學(xué)刊,2016,(10)
關(guān)鍵詞:國外;馬克思勞動觀;批判;反思
中圖分類號:A8文獻標識碼:A文章編號:1009-0118(2012)05-0052-02
一、國外對馬克思勞動觀的批判
(一)鮑德里亞對馬克思勞動觀的批判
鮑德里亞對馬克思勞動觀的批判主要集中在《生產(chǎn)之鏡》這本著作中,他對理論體系中生產(chǎn)、勞動、以及唯物史觀等觀點都進行了批判。
鮑德里亞對馬克思使用價值是交換價值的基礎(chǔ)的觀點進行了批判,他認為交換價值是使用價值產(chǎn)生的條件,交換價值對使用價值起著決定的作用。在鮑德里亞的觀點中,他認為勞動力的使用價值是不存在的,勞動力的價值是通過交換價值體現(xiàn)出來的。在他看來,人同時具有需求和勞動力的兩個方面,而它們都是政治經(jīng)濟學(xué)體系中,由交換價值體系衍生出來的概念。但是馬克思卻用科學(xué)的觀點,歷史的觀點和技術(shù)的觀點來對資本主義進行批判,即用一種理性的觀念對資本進行批判,把經(jīng)濟學(xué)的理性方式當做一種普遍的模式運用到人類社會的發(fā)展過程中。
鮑德里亞還對馬克思的異化勞動觀點進行了批判,他明確的指出馬克思的異化勞動理論有兩個重大的缺陷:1、鮑德里亞認為,馬克思對異化勞動的批判,僅僅是對異化的勞動關(guān)系進行的批判,而不是對客觀的勞動進行批判。在鮑德里亞看來,馬克思僅僅反對異化了的生產(chǎn)關(guān)系是不夠的,更重要的是在生產(chǎn)勞動等意識形態(tài)方面對資產(chǎn)階級進行批判;2、鮑德里亞反對馬克思的非勞動和游戲思想。在鮑德里亞看來,馬克思對異化勞動的批判,僅僅是勞動觀的異化關(guān)系進行了批判,而沒有對勞動進行批判,馬克思的這個觀點把勞動神圣化了。
通過上面的論述,鮑德里亞對馬克思勞動觀批判的終目的就是要否定馬克思的人類解放思想是建立在勞動的基礎(chǔ)上的,闡述他的象征交換理論。鮑德里亞對于馬克思勞動觀的批判主要是把馬克思勞動概念當做一種意識形態(tài)來進行批判。
(二)哈貝馬斯對馬克思勞動觀的批判
哈貝馬斯的交往行為理論,其理論基礎(chǔ)來源于黑格爾的勞動觀和馬克思的勞動概念。他的勞動理論直接源于黑格爾,哈貝馬斯認為,主體發(fā)展必須借助于勞動規(guī)則,而勞動規(guī)則并非是一成不變的,因為勞動規(guī)則本身存在于社會勞動中,所以仍隨著勞動的發(fā)展而不斷改進,因此不能把勞動規(guī)則絕對化。另外,哈貝馬斯還認為,人們在勞動中認識勞動規(guī)則的活動,還并不完全是勞動規(guī)則,還含有交往規(guī)則,他稱為“來自上面的合理化力量。
在哈貝馬斯看來馬克思的勞動理論具有缺陷,馬克思勞動理論的缺陷是其重建唯物史觀的立足點。在哈貝馬斯看來,馬克思的勞動觀僅僅局限于主客體之間,而沒有主體之間的彼此的認同。馬克思所描述的勞動過程,僅僅人與自然界、主體與客體之間的、僅僅涉及生產(chǎn)模式的、缺乏主體之間相互溝通的、獨白式的生產(chǎn)過程。在這種片面的勞動觀下,勞動僅僅片面的去關(guān)心效率的提高,生產(chǎn)組織的有效性,知識和技能的更完全的利用,卻忽視了勞動之中所不能代替的主體之間的關(guān)系,家庭、社會、道德等社會關(guān)系。哈貝馬斯認為,人類的進步僅僅通過勞動的進步來體現(xiàn)是錯誤的,馬克思的勞動概念僅僅在人類產(chǎn)生的早期適用。哈貝馬斯對馬克思的唯物史觀進行了批判,指出其缺乏反思性,他對馬克思的認識論提出了異議。
他認為馬克思把勞動作為一切人類活動的根源,是不正確的,人類,馬克思忽視了交往的作用。他同時指出,勞動只能在理解人和自然界的關(guān)系時起到主導(dǎo)作用,在認識論中如果忽略了個體的社會性,只從生產(chǎn)力去考慮社會的進化,便不能實現(xiàn)認識論上的自我反思。哈貝馬斯認為人應(yīng)當加強自我反思的力量,堅決抵制技術(shù)對人的支配和控制,打破工具主義的枷鎖。同時,哈貝馬斯對馬克思把價值引入勞動的范疇進行了批判,強烈反僅僅從經(jīng)濟學(xué)角度對勞動的分析而忽略了人類意義的角度。
二、對國外關(guān)于馬克思勞動觀批判的反思
(一)鮑德里亞對馬克思勞動觀的誤讀主要有以下三個方面
1、鮑德里亞對使用價值問題的誤讀
鮑德里亞錯誤的認為馬克思沒有揭示出“使用價值是被交換價值生產(chǎn)出來的”,因而把資本主義所特有的使用價值擴展到任何社會財富的物質(zhì)內(nèi)容,甚至把整個自然界都看做使用價值。
實際上,馬克思明確的把使用價值分為“商品使用價值”和“非商品使用價值”,只有商品的使用價值是為了交換價值生產(chǎn),并通過交換價值來實現(xiàn)的。這就是被鮑德里亞認為的“被交換價值生產(chǎn)出來的”使用價值。商品的使用價值具有特殊性,僅僅對于其消費者是使用價值,而對于其生產(chǎn)者并不是使用價值。馬克思同時對自然界的使用價值進行了區(qū)分,把它區(qū)分為使用價值和自然屬性。馬克思明確的指出:只有在資本主義下,整個自然界才被看做“使用價值體系”。
2、鮑德里亞對勞動概念的誤讀
在勞動問題上,鮑德里亞錯誤的認為馬克思把“勞動”看做社會財富的主體源泉。實際上就是把勞動力看做是具體的社會財富的來源。(1)鮑德里亞混淆了馬克思歷史觀中人的一般勞動和經(jīng)濟學(xué)中創(chuàng)造使用價值的生產(chǎn)勞動的概念;(2)他錯誤的簡單商品生產(chǎn)者在經(jīng)濟學(xué)范疇中的勞動同雇傭勞動者在資本主義制度下的勞動混為一談;(3)鮑德里亞錯誤的把生產(chǎn)使用價值的勞動過程同在資本主義生產(chǎn)方式中作為商品的勞動力的使用價值相混淆。
馬克思的觀點里,人不能同單純的勞動力劃等號,勞動力的使用價值也不等同于作為人的活動(勞動);商品生產(chǎn)者不等于單純的勞動力所有者,生產(chǎn)商品的勞動也不僅僅創(chuàng)造具體的使用價值,它還形成抽象的交換價值。資本的真理在于勞動力商品的特殊使用價值,它不僅不在于創(chuàng)造具體的使用價值,甚至不在于形成抽象的交換價值,而在于這一商品能夠產(chǎn)生比自身的交換價值更大的交換。
3、鮑德里亞對解放問題誤讀
鮑德里亞錯誤的認為從把使用價值從交換價值體系的中解放出來,把勞動力的使用價值從勞動力的額交換體系中解放出來,是馬克思的“政治經(jīng)濟學(xué)批判”的最終目的。
這里的誤讀實際上是鮑德里亞混淆了一般使用價值和被交換價值生產(chǎn)出來的價值,混淆了一般勞動力的使用價值和勞動力商品的使用價值。解放使用價值和勞動不是馬克思解放的真正目的,使用價值和勞動力的解放為人的解放的提供了物質(zhì)基礎(chǔ),是人的解放的初始形式。馬克思解放的真正目的是使人從勞動中解放出來,自然從使用價值中解放出來。
(二)哈貝馬斯對馬克思勞動觀的誤讀主要有以下三個方面
1、哈貝馬斯錯誤的把實踐等同于生產(chǎn)勞動,認為物質(zhì)生產(chǎn)勞動是實踐的唯一形式
實際上,馬克思認為物質(zhì)生產(chǎn)勞動在社會發(fā)展中起著極其重要的作用。在馬克思的觀點里,勞動和實踐并不是完全等同的,他們之間互相交叉又有著差別。在馬克思的實踐觀中,物質(zhì)生產(chǎn)活動是最基礎(chǔ)、最主要的實踐形式,除此之外還包括科學(xué)實驗、認識實踐、階級斗爭等。物質(zhì)生產(chǎn)勞動是這些實踐的基礎(chǔ),馬克思所指的實踐并不僅僅是勞動。
2、哈貝馬斯錯誤的認為馬克思的勞動觀僅僅是改造外部世界的手段
哈貝馬斯認為馬克思,混淆了人與人的關(guān)系及人與自然的關(guān)系,不能建立人和自然的絕對同一,也不能揭示人和自我的同一。
實際上,馬克思認為一切生產(chǎn)、勞動的基礎(chǔ)都是物質(zhì)世界。自然界是人們一切活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。馬克思的勞動觀不只是人與自然的關(guān)系,勞動包括生產(chǎn)和交換兩個部分,生產(chǎn)勞動是人與自然的關(guān)系,交換勞動產(chǎn)品時則產(chǎn)生人與人的社會關(guān)系。馬克思的勞動觀是人和自然關(guān)系、人和人的關(guān)系的有機的統(tǒng)一。
(三)哈貝馬斯錯誤的認為馬克思把實在勞動和抽象勞動相對立,沒有對二者進行本質(zhì)的區(qū)分
哈貝馬斯對實在勞動和抽象勞動的理解是片面的,他僅僅在雇傭勞動的視界里定義抽象勞動和現(xiàn)實勞動,在生活世界中對抽象勞動和具體勞動進行考察。
實際上,馬克思對于勞動的考察不再是具體勞動和抽象勞動,而是勞動的解放和抽象勞動創(chuàng)造的價值。馬克思沒有通過對異化勞動對二者進行探討,尋求他們的對立,而是在經(jīng)濟系統(tǒng)中尋找消除他們的途徑。
三、國外對馬克思勞動觀批判的價值
國外主義者對馬克思勞動觀進行了多角度、全方位的批判。但是他們的批判并不是完全正確的,有對馬克思思想的誤讀,也有對馬克思理論的深入探討。
(一)鮑德里亞批判的價值
鮑德里亞深刻的批判了馬克思的生產(chǎn)模式,促使我們從新的領(lǐng)域?qū)Y本主義全球化進行分析。
鮑德里亞對馬克思勞動觀的批判對后現(xiàn)代主義產(chǎn)生了極大的影響。后現(xiàn)代主義的許多理論都來源于鮑德里亞的理論。
鮑德里亞對勞動觀的批判為我們研究后理論提供了理論支持,是我們對后研究的出發(fā)點。
(二)哈貝馬斯批判的價值
哈貝馬斯的批判為我們分析問題提供了新的理論視角。雖然哈貝馬斯對馬克思勞動觀的批判有些觀點是偏頗的,是對馬克思觀點的曲解,但是哈貝馬斯提出了勞動和相互作用的框架,并對資本主義晚期社會進行了深入的分析,為我們在分析主體的活動和社會形態(tài)的發(fā)展時提供了新的理論視角。
哈貝馬斯的批判豐富了馬克思理論體系。哈貝馬斯在對馬克思勞動觀的批判中,區(qū)分了勞動和相互認同,重點突出符號交往的作用,通過語言學(xué)研究,推動了倫理道德學(xué)說的發(fā)展,豐富了馬克思歷史唯物主義理論體系。
哈貝馬斯的批判具有理論和現(xiàn)實意義。哈貝馬斯歷史唯物主義的重建不僅在視角上還是方法論和目的上,具有積極的意義。哈貝馬斯所提出的對歷史唯物主義反思性的重建,批判了實證化,發(fā)揚馬克思的批判精神,在當時的時代背景下非常重要的理論和現(xiàn)實意義。
參考文獻:
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內(nèi)容摘要:本文通過對完全競爭和存在制度性分割兩種不同勞動力市場條件的對比分析,認為在勞動力市場制度性分割條件下,當畢業(yè)生暫時無法進入主要勞動力市場就業(yè)時,由于信號成本和高流動成本的影響,“先就業(yè),后擇業(yè)”不符合畢業(yè)生利益最大化需求,自愿性失業(yè)是約束條件下的最優(yōu)選擇。文章認為,需要通過改革缺乏效率的制度安排來培育市場機制,盡可能消除人為的、制度性的市場分割,逐步建立一個統(tǒng)一的、富有彈性、競爭性的勞動力市場。
關(guān)鍵詞:勞動力市場 制度性分割 自愿性失業(yè)
勞動力市場不同條件下就業(yè)問題概述
如果對大學(xué)生規(guī)模進行總量分析,由于我國大學(xué)生占總?cè)丝诘谋壤透叩冉逃雽W(xué)率仍然低于發(fā)達國家,甚至低于部分發(fā)展中國家,加上我國幅員廣闊,不同區(qū)域增長極帶動的多層次經(jīng)濟發(fā)展為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)提供了巨大的需求空間,因此,大學(xué)生依然是稀缺人力資源。然而,與勞動力市場上大學(xué)畢業(yè)生供給量逐年上升形成反差的是,經(jīng)濟增長的就業(yè)彈性持續(xù)降低,市場對大學(xué)畢業(yè)生的有效需求滯后于畢業(yè)生的供給,不均衡的人才結(jié)構(gòu)性分布凸顯了大學(xué)生就業(yè)難問題。
關(guān)于勞動力市場與就業(yè)(失業(yè))的研究,西方主流經(jīng)濟學(xué)的“供給―需求”分析范式一直居于主流,認為憑借工資水平的靈活調(diào)整機制,勞動力的供給與需求會實現(xiàn)均衡,勞動力市場將自動出清。他們承認勞動力市場有時也會失靈,不過認為市場之所以出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象,主要是緣于因工會壟斷、信息不完全等造成的工資剛性,致使勞動力的供給與需求缺乏有效的工資調(diào)整機制。Freeman運用這一分析范式較好地解釋了歐美發(fā)達國家大學(xué)畢業(yè)生整體就業(yè)情況的長期變化(Freeman R.B.,1975)。不過,“供給―需求”分析范式由于建立在完全競爭、統(tǒng)一勞動力市場的假定基礎(chǔ)之上,忽視了勞動力市場中非競爭性因素的影響,就發(fā)展中國家而言還忽視了二元經(jīng)濟背景下勞動力市場的特殊性(Lewis,w. Arthur,1954;Tpdaro,Mrchael,1969),因而對現(xiàn)實缺乏足夠的解釋力。
在批評“供給―需求”分析范式的基礎(chǔ)上,影響勞動力市場的制度性因素逐漸受到重視??死?#8226;科爾首先將勞動力市場劃分為內(nèi)部勞動力市場與外部勞動力市場,認為現(xiàn)實中的工資差別是勞動力市場分割的結(jié)果,從而較早提出了有關(guān)勞動力市場分割(Labor Market Segmentation, LMS)的思想。多林格爾(P.B.Doeringer)和皮奧利(M .J .Piore )在對波士頓低工資群體調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,提出了二元勞動力市場理論模型,根據(jù)工資水平、工作條件、穩(wěn)定性、培訓(xùn)和升遷機會等差異將勞動力市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場,他們認為二者之間不僅存在差異,還存在嚴重的流動壁壘,尤其是由次要勞動力市場向主要勞動力市場流動的可能性很小。賴德勝等在運用市場分割框架對我國勞動力市場進行分析時發(fā)現(xiàn),與成熟市場經(jīng)濟國家因經(jīng)濟內(nèi)生性因素形成的勞動力市場分割不同,市場機制尚不成熟的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家的勞動力市場主要因外生的制度造成分割,就我國勞動力市場而言,則主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、部門之間以及正式勞動力市場與從屬勞動力市場之間的分割(賴德勝、孟大虎等,2008)。
正是因為制度性分割因素的存在,我國勞動力市場上出現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生總量上稀缺與結(jié)構(gòu)性過剩并存的現(xiàn)象,這意味著當前我國大學(xué)畢業(yè)生并非就業(yè)難,而是擇業(yè)難(賴德勝、孟大虎等,2008),畢業(yè)生如果在就業(yè)過程中“先就業(yè),后擇業(yè)”,譬如選擇去中西部農(nóng)村地區(qū)或者降低就業(yè)期望值先行就業(yè),就業(yè)空間將很廣闊。但是大量畢業(yè)生在暫時無法找到不低于就業(yè)期望值的工作時,往往放棄低于期望值的就業(yè)機會,選擇自愿性失業(yè)畢業(yè)生作為一理性個體,對于就業(yè)選擇會進行成本收益比較,其放棄“先就業(yè),后擇業(yè)”而選擇自愿性失業(yè)的行為并非是盲目的,而是約束條件下的最優(yōu)選擇,是理性選擇的結(jié)果。這種約束條件,包括個人、家庭、朋輩群體的示范等因素,但更主要的是以勞動力市場分割為主要特征的外在制度因素。
完全競爭勞動力市場條件下的畢業(yè)生就業(yè)
古典經(jīng)濟學(xué)認為勞動力市場是統(tǒng)一的和完全競爭的市場,工資具有無限彈性,可以自由調(diào)節(jié)勞動力的供求,而且勞動力的供給取決于對收入與休閑的權(quán)衡,勞動力的需求取決于雇傭勞動力的邊際成本(MRC)與邊際收益(MRP)的均衡點。新古典經(jīng)濟理論雖然在一定程度上摒棄了古典經(jīng)濟學(xué)關(guān)于完全競爭勞動力市場的假設(shè),但是仍然假定市場主體都是追求利潤最大化或效用最大化的理者,工資可以使勞動力的供求實現(xiàn)平衡。假如勞動力市場上畢業(yè)生供給大于需求,工資水平將趨于下降,從而使作為勞動力的畢業(yè)生使用成本下降,市場對畢業(yè)生的需求增加,而由于畢業(yè)生的勞動收益率在降低,這個時候畢業(yè)生個人會傾向于選擇更多的閑暇,因此勞動力市場上畢業(yè)生的供給隨之減少。相反,如果勞動力市場上畢業(yè)生供給小于需求,則會導(dǎo)致工資水平的上升,并迫使對作為勞動力的畢業(yè)生需求減少和畢業(yè)生供給增加,最后使供給和需求重新達到均衡。
如圖1所示,D是畢業(yè)生需求曲線,S是畢業(yè)生供給曲線。假如實際市場工資率位于W1,這時畢業(yè)生供給量為S1,而需求量為D1,供給量大于需求量。在這種情況下,勞動力市場上的畢業(yè)生工資率會產(chǎn)生一種向下的壓力,即新增的畢業(yè)生愿意接受較低的工資來獲得就業(yè)崗位,而廠商即便提供較低的工資也能雇傭到自己所需要的畢業(yè)生。這樣,經(jīng)過一個短暫的調(diào)整過程后,工資率會降低到W0的水平,從而實現(xiàn)畢業(yè)生供求的均衡。同樣,如果市場工資率低于W0,則因為畢業(yè)生供不應(yīng)求,會使工資趨于上升,一直上升到W0的水平。這樣,只要工資率是可調(diào)的,市場上畢業(yè)生的供求都會在相應(yīng)的水平上實現(xiàn)均衡,從而實現(xiàn)勞動力市場出清。
在完全競爭勞動力市場條件下,由于工資率對畢業(yè)生供需的靈敏反映和調(diào)節(jié),一個勞動力市場是充分流動和競爭的,畢業(yè)生選擇自愿性失業(yè)并不能帶來額外利潤,卻喪失了如果選擇工作則可以獲得的工資收入,從這個意義上看,自愿性失業(yè)并不符合畢業(yè)生利益最大化目標。
勞動力市場制度性分割條件下的畢業(yè)生就業(yè)
勞動力市場分割是指由于經(jīng)濟內(nèi)生因素或者政治、經(jīng)濟等外在制度因素的制約,使勞動力市場劃分為兩個或多個具有不同特征和不同運行規(guī)則的領(lǐng)域,不同的領(lǐng)域在工資決定機制、工作穩(wěn)定性、勞動者獲得提升的機會等方面有明顯的區(qū)別,而且勞動者很難在不同的市場之間流動。對大多數(shù)成熟的市場經(jīng)濟發(fā)達國家來說,因經(jīng)濟內(nèi)生因素形成的主要和次要勞動力市場是最主要的分割形式,但對市場機制不成熟的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家來說,則主要是制度性分割。本文根據(jù)勞動力市場分割的定義和特征,對勞動力市場作出如下假定:
勞動力市場是由兩個不同類型的單一市場A與B組成,其中A市場在工資水平、工作的穩(wěn)定性、工作條件和職業(yè)發(fā)展前景等方面顯著性優(yōu)于B市場;B市場接近完全競爭,基本上沒有進入壁壘,勞動力由A市場向B市場流動比較容易,相反,A市場存在很強的進入壁壘,勞動力由B市場向A市場流動成本很高;A、B市場的差別主要緣于制度性分割,忽略其他因素的影響;因為分割的原因,A、B市場存在不同的勞動力供求均衡。
畢業(yè)生進入A市場,意味著可以獲得較高的分割性收益,這種分割性收益是以各種形式的福利待遇或社會地位等形式存在的,而如果進入B市場,則無法獲得分割性收益,因此作為“理性人”的畢業(yè)生,選擇進入A市場符合利益最大化目標。
畢業(yè)生進入A市場,一般有如下三種不同路徑:路徑1:一步到位,直接進入A市場;路徑2:先進入B市場,再擇機進入A市場;路徑3:放棄在B市場的就業(yè)機會,進行等待或工作搜尋,擇機進入A市場。
以上三種路徑,路徑1顯然是最優(yōu)選擇。但在短期內(nèi)A市場就業(yè)崗位容量有限或者畢業(yè)生與A市場就業(yè)崗位不匹配等情況下,畢業(yè)生將一時難以進入A市場,此時路徑2與路徑3哪個選擇更符合畢業(yè)生利益最大化呢?如果僅僅從短期收入來看,路徑2比路徑3能獲得更多的收入,因此路徑2優(yōu)于路徑3。但這種分析忽略了路徑2與路徑3對畢業(yè)生進入A市場的可能性差異。
畢業(yè)生進入勞動力市場,是一個畢業(yè)生與雇主之間的博弈過程,由于在畢業(yè)生與雇主之間存在信息不對稱,畢業(yè)生具有對自身的信息優(yōu)勢,而雇主處于信息劣勢,因此,一方面,畢業(yè)生通過發(fā)送文憑、技能、工作經(jīng)歷等有利信號使自己“脫穎而出”,另一方面,雇主則需要對畢業(yè)生發(fā)送的信號進行甄別和篩選。在畢業(yè)生其他條件相同的情況下,是否有在B市場的工作經(jīng)歷,對于畢業(yè)生進入A市場可以起到信號的作用,雇主有理由相信,寧愿留在A市場失業(yè)也不到B市場尋找工作的勞動者生產(chǎn)效率較高,而B市場的求職者生產(chǎn)效率較低,因此,在B市場工作的畢業(yè)生更加難以進入A市場。此外,畢業(yè)生即使有幸能離開B市場進入A市場,也面臨與B市場雇主的解約成本,包括可能存在的違約金、若干年內(nèi)禁止從事同業(yè)競爭的限制以及從原先單位的其他退出成本。綜上分析,在畢業(yè)生難以一步到位直接進入A市場的情況下,先進入B市場工作雖然能使畢業(yè)生獲得一定的收入,但進入B市場工作不利于畢業(yè)生向A市場流動,相反,自愿性失業(yè)有利于畢業(yè)生擇機進入A市場,因此更加符合畢業(yè)生約束條件下的利益最大化選擇。
結(jié)論與建議
如果勞動力市場不存在流動,在主要勞動力市場就業(yè)壓力大的情況下,畢業(yè)生會先進入次要勞動力市場就業(yè),等有合適的機會再轉(zhuǎn)移到主要勞動力市場。但是,勞動力市場的分割及其所導(dǎo)致的高流動成本,加上在追求勞動力市場分割性收益動力的驅(qū)使下,畢業(yè)生不惜暫時失業(yè)也要想方設(shè)法留在主要勞動力市場就業(yè),這說明在勞動力市場制度性分割的約束條件下,“先就業(yè),后擇業(yè)”并不符合畢業(yè)生的最大化利益目標。為此,需要通過改革缺乏效率的制度安排來培育市場機制,盡可能地消除人為的、制度性的市場分割,逐步建立一個統(tǒng)一的、更加具有彈性的、競爭性的勞動力市場。
首先,要處理好政府與市場的邊界問題,當前重點是培育勞動力資源配置的市場化機制,減少政府過多的行政干預(yù),消除勞動力市場的制度性分割。在經(jīng)濟運行過程中,市場機制將是勞動力資源配置最有效的力量,政府對勞動力市場的干預(yù)應(yīng)主要限制在市場失靈的領(lǐng)域。
其次,政府要推動現(xiàn)有制度變遷,打破勞動力市場制度性壁壘,建立富有彈性和競爭性的統(tǒng)一勞動力市場。與西方成熟市場經(jīng)濟國家不同,我國勞動力市場分割主要表現(xiàn)為制度性分割,因此,解決問題的關(guān)鍵在于推動現(xiàn)有制度變遷,減少勞動力市場的制度交易成本。
最后,城鄉(xiāng)公共資源配置均等化,尤其要完善小城鎮(zhèn)和農(nóng)村公共資源建設(shè),縮小農(nóng)村與城市之間的區(qū)域分割。當前,大學(xué)畢業(yè)生之所以不愿意前往農(nóng)村地區(qū)就業(yè),除了不盡合理的就業(yè)心態(tài)等因素外,城鄉(xiāng)之間包括勞動力、資本等在內(nèi)的資源配置上存在嚴重的制度性分割是主要根源。因此,要拓展大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)空間,解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題,除了進一步挖掘城市就業(yè)機會外,重點需要完善小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)勞動力市場環(huán)境的建設(shè),輔之以配套性激勵政策,進一步縮小農(nóng)村與城市勞動力市場之間的區(qū)域分割。
參考文獻:
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