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論文摘要:加快農業(yè)現代化的步伐,要特別重視大力發(fā)展農業(yè)信息技術培訓,努力為農業(yè)生產一線培養(yǎng)高素質的勞動者,加快農業(yè)科技成果向現實生產力的轉化,增加農民收入,發(fā)揮更加積極的作用。寶應農廣校成為主要的農業(yè)科技培訓陣地?!笆濉逼陂g讓農村教育培訓體系發(fā)揮更大的作用。
農業(yè)現代化要求運用具有高科技含量的現代農業(yè)技術和設備武裝農業(yè)生產的各個方面。農業(yè)信息技術作為軟支撐部分,通過收集、加工、傳遞應用各類信息,使硬支撐部分的潛力充分發(fā)揮。農業(yè)信息化將使農業(yè)生產、加工、銷售等方面的農業(yè)產業(yè)經營者更快得到新的知識,加速科學技術的應用速度,促進農業(yè)實用科學技術的全面推廣和普及。農業(yè)信息化通過網絡進行遠程技術培訓和教育,促進農民文化素質的提高和科技意識的增強,從而加快農業(yè)現代化步伐,促進農業(yè)現代化的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展[1]。
一、農業(yè)信息技術在實現農業(yè)現代化中的作用
1.農業(yè)信息技術加速了傳統(tǒng)農業(yè)改造和農業(yè)現代化管理
農業(yè)是以土地為基本生產資料,中國土地遼闊,自然條件復雜,氣象和生物性災害頻繁,農戶規(guī)模小而且分散,再加上幾千年傳統(tǒng)的生產方式,因而呈現出生產的分散性,很低的可控性和穩(wěn)定性。而先進的信息收集、處理和傳遞技術將有效地克服傳統(tǒng)農業(yè)生產的分散化和小型化的行業(yè)弱勢。將農業(yè)信息技術與航空航天遙感技術(rs)、農業(yè)地理信息系統(tǒng)技術 (agis)以及全球定位系統(tǒng)(gps)等相結合,大大加強了對影響農業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境、生產條件、氣象、生物災變和生產狀況的宏觀監(jiān)測和預警預報,提高了農業(yè)生產的可控性、穩(wěn)定性和精確性,并能對農業(yè)生產過程實行科學、有效的宏觀管理。
2.農業(yè)信息技術促進了農業(yè)產業(yè)化和現代化
落后的生產管理水平和小農意識經營管理水平,是農民增收的重要障礙。隨著農業(yè)信息系統(tǒng)(gis)的建立、農業(yè)信息化的發(fā)展,農業(yè)信息網站及時準確地向農民提供政策信息、技術信息、價格信息、生產信息、庫存信息以及氣象信息,提供中長期的市場預測分析,指導幫助農民按照市場需求安排生產和經營。建立農產品和農業(yè)服務貿易的快速交易通道,農民在網上洽談,交易在網上實現,降低了農產品的銷售成本。在網上獲得農業(yè)生產訂單,減少了農業(yè)生產的盲目性。利用計算機網絡技術,農業(yè)生產者可以與不同產業(yè)結盟,共同經營,共同管理,共同打造品牌,穩(wěn)定市場占有量,并不斷拓展新的市場。由此可見農業(yè)實現了信息化,就可以大大提高農業(yè)生產效率和管理水平。因此,可以說農業(yè)信息技術對整個農業(yè)生產、農業(yè)經濟、農業(yè)科研、農業(yè)教育以及農村發(fā)展和農村文化生活產生了無法估量的積極影響,成為現代農業(yè)的主導技術之一,推動了農業(yè)產業(yè)化和現代化[2]。
二、農業(yè)信息技術培訓是實現農業(yè)現代化的必要途徑
1.加強信息技術培訓的重要性
“十二五”農業(yè)發(fā)展方向就是建設農業(yè)現代化,就寶應縣來講,農業(yè)現代化最大的“靠山”是科技信息,但農民科技文化素質的低,成為制約農業(yè)現代化發(fā)展的主要因素。要改變這一現狀,出路只有一條,必須加快現代農業(yè)技術的推廣,加強農業(yè)技術推廣人員及農業(yè)生產者在計算機操作、網絡知識、農業(yè)信息采集上傳技術和農業(yè)專家系統(tǒng)應用技術等高新技術培訓,讓更多農民掌握現代農業(yè)科技技術,提高農民科技文化素質,大幅度提高農民接受新技術的能力。農民科技文化素質的高低,決定著對先進農業(yè)技術及工具的采用,決定著對農產品市場信息的捕捉、分析與判斷。農民不僅是農業(yè)的主體,更是農民增收的主體,只有培養(yǎng)出覺悟高、懂技術、善經營、能創(chuàng)業(yè)的現代職業(yè)農民,才能使農業(yè)持續(xù)增效、農民持續(xù)穩(wěn)定增收。
2.農廣校是農民信息技術培訓的重要陣地
寶應縣農廣校在農業(yè)科技教育培訓,提高農民科技文化素質發(fā)揮了十分重要的作用,已成為現代農業(yè)科技示范推廣的一個重要渠道。2005年寶應縣農廣校實施了農業(yè)信息技能培訓工程項目。累計培訓學員3500人,培訓對象從對農民的培訓向農村干部、農村加工、流通、生產經營等龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的領導、技術人員和從業(yè)人員延伸。寶應縣農廣校在科技教育培訓工作中作出了有益的嘗試,取得較好的培訓效果。通過問卷調查300份,回收有效問卷276份,涉及14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從調查的學員分析看,90%以上的學員都掌握了農業(yè)信息技術,80%的學員,特別是村干部學員能用所學的農業(yè)信息技術和生產技能發(fā)家致富,成為廣大農民群眾致富的領頭雁,一大批學員成為當地發(fā)家致富的典型戶。學員祁國銀入學前種糧為主,零星張了5畝田藕,由于缺乏市場信息觀念,藕難賣。通過兩年培訓學習后,運用現代農業(yè)技術和網絡信息,發(fā)展了200畝藕田,而且?guī)ьI全村發(fā)展荷藕產業(yè),興辦了荷藕加工廠,系列藕制品出口國外。帶動全村經濟大幅上升。學員陸書詠,經營大棚蔬菜種植已經有很多年,通過培訓后種植面積達150畝。一家日本公司為辣蓼的生產在網上尋找合作伙伴,陸書詠在網上看到這信息,立即和對方取得聯系,經過多方的交流,雙方就合作事宜達成了共識。目前,日方對寶應進行現場調研后,決定與陸書詠就辣蓼項目進行長期的合作,項目一期投資200萬元,實施規(guī)模達300畝。像這樣學以致用、致富的學員還很多。
3.農業(yè)信息技術教育培訓的新路子
在終身教育已成必然趨勢的新世紀,隨著農業(yè)信息化的進一步發(fā)展,農民對教育培訓的需求必然是多層次的。農業(yè)科技教育培訓工作要適應農民的廣泛需求,農廣校要積極創(chuàng)造條件,拓展農民和農村基層干部的科技培訓,實現各層次教育的連貫和溝通。采用更多為廣大農民樂意接受,為廣大農村干部和科技人員所歡迎的形式和載體。大力發(fā)展遠程教育,利用網絡教學,增強培訓手段。如農廣校借助網絡等高科技手段開展遠程教育培訓就是借科技之力傳播科技之業(yè)的好形式,使農業(yè)科技教育培訓工作更加富有成效,加快農業(yè)科技成果的轉化,為農業(yè)增效、農民增收提供更為直接有效的服務,推進農業(yè)現代化的全面發(fā)展。
參考文獻:
一、春季農業(yè)送科技下鄉(xiāng)
本次活動由省農業(yè)廳和市農糧局統(tǒng)一部署,采取市、縣聯動、農科教協作的方式進行。一是開展科技服務。集中組織專家和農技人員深入基層,圍繞現代農業(yè)發(fā)展,宣講黨的惠農政策,推介主導品種和主推技術,開展現場技術咨詢。創(chuàng)新體制機制,積極推廣先進適用技術和優(yōu)良品種,促進良種、良法配套,推進集約化、產業(yè)化、設施化、規(guī)?;?、生態(tài)化經營,夯實農業(yè)基礎,提高農業(yè)綜合生產能力。二是進行農資展示、資料發(fā)放。充分利用圖片、光盤實物等展示方式,宣傳和展示種子、農藥、化肥、植保農機等農業(yè)新品種和生產資料。印制、發(fā)放農業(yè)生產實用技術、新品種推介等資料15000份。三是組織技術培訓。探索建立經常性、開放式的培訓機制,分類指導。圍繞當地主導和特色產業(yè),組織科技服務小分隊或科技服務小組進村入戶,針對農民生產所需,推廣良種良法,手把手、面對面指導農民、服務生產,重點對農民技術員、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、農民專業(yè)合作社帶頭人等開展各類技術培訓。據統(tǒng)計,這次活動共出動宣傳車40輛次,參與的農業(yè)專家和農技人員106人,開展農民培訓和舉辦講座52期,培訓農民3000人,接受咨詢服務的農民達2000余人。發(fā)放技術資料、光盤等15000份,贈送種子(苗)2.6萬元、肥料等農資16.5萬元,展示新型農機54臺。通過科技培訓,在全縣范圍內掀起了“學科技、用科技,促雙增”的熱潮。
二、陽光工程工作
1、開展2013年陽光工程培訓的計劃申報工作
2013年我縣的陽光工程培訓需求根據農民培訓意愿圍繞農業(yè)工作重點,申報了以下培訓計劃:
(一)農業(yè)職業(yè)技能培訓1250人,其中:農藥經銷員150人;
蔬菜園藝工100人;花卉園藝工50人;果桑茶園藝工100人;畜禽養(yǎng)殖技術員100人;水產養(yǎng)殖技術員50人;農機操作員100人;農機維修員100人;合作社骨干人員200人;農村經紀人100人;鄉(xiāng)村旅游服務員200人。
(二)農業(yè)技術專業(yè)培訓500人,其中:鎮(zhèn)村水稻新品種對比試驗種植技術培訓150人;鄉(xiāng)村花卉苗木種植技術培訓100人;鄉(xiāng)村有機稻種植技術培訓100人;鄉(xiāng)村野生刺葡萄種植技術培訓150人。
2、開展了培訓基地的認定申報和2013年省新型職業(yè)農民培育試點縣的申報
申報了三個陽光工程培訓基地,分別為:縣農業(yè)廣播電視學校;縣委黨校;縣職業(yè)中等專業(yè)學校。
為貫徹落實全省新型職業(yè)農民培育試點工作會議精神,加快培育我縣新型職業(yè)農民,著力推進全縣現代農業(yè)發(fā)展,切實保障國家糧食安全和主要農產品有效供給,根據《農業(yè)部辦公廳關于印發(fā)新型職業(yè)農民培育試點工作方案的通知》和《省農業(yè)廳辦公室關于開展新型職業(yè)農民培育試點工作的通知》文件精神,我縣開展了2013年省新型職業(yè)農民培育試點縣的申報。
三、全國基層農業(yè)技術推廣體系管理信息系統(tǒng)在我縣啟動運行
按照《農業(yè)部辦公廳關于啟動全國基層農業(yè)技術推廣體系管理信息系統(tǒng)運行的通知》(農辦科函〔2013〕24號)精神,5月份啟動了縣基層農業(yè)技術推廣體系管理信息系統(tǒng),報送了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)綜合站和縣農業(yè)技術推廣站、縣果樹股、縣農機技術推廣股、縣植保植檢站、縣水產站、縣畜牧獸醫(yī)站、縣土壤肥料工作站、縣種子管理站共計24個農技推廣機構的基本情況,報送了129名農技推廣人員的工作情況和基本信息。
四、對2012年基層農技推廣體系改革與建設補助項目和2010——2012年陽光工程實施項目進行了自查
1、組織94名農技人員到農校培訓;定做農業(yè)示范基地示范牌三塊、農業(yè)科技示范戶門牌941塊,農業(yè)科技示范戶手冊950冊,農技指導員手冊150冊;印發(fā)農業(yè)科技下鄉(xiāng)進村技術、宣傳資料20000份。
2、對2010——2012年陽光工程實施項目進行了自查自糾,印制了工作方案,召開了培訓基地相關人員自查自糾動員會;進一步完善報賬制度和審核審批制度,把好原則關,確保項目資金??顚S?;對縣農業(yè)廣播電視學校違規(guī)使用的項目資金29761.37元進行了調賬處理,沖減支出,于2013年6月6日繳存專戶,歸還了原渠道,由實施單位繼續(xù)陽光工程培訓使用;縣委黨校已把違規(guī)使用的1980元歸還原渠道。
五、開展了中國美麗田園申報工作
根據《農業(yè)部辦公廳關于開展中國美麗田園推介活動的通知》有關要求,已把縣梯田推介參加農業(yè)部開展的中國美麗田園活動,各項申報工作正在進行中。
六、下半年工作打算:
1、組織縣梯田稻作農業(yè)文化系統(tǒng)申報全國農業(yè)文化遺產工作;
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,認真貫徹省、市、縣農村工作會議精神,大力實施萬名農民素質工程,以培養(yǎng)素質型農民,促進農業(yè)增效農民增收。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總要求,在教育培訓上規(guī)范化,培訓就業(yè)上一體化,勞力開發(fā)上品牌化,加快農村勞動力轉移,促進經濟的發(fā)展和社會的進步。
二、主要目標和任務
2011年,全鄉(xiāng)完成農村勞動力培訓568人,其中農民轉移就業(yè)技能等級培訓157人;農業(yè)專業(yè)技能培訓411人,使全鄉(xiāng)多數農戶每戶都有1名主要勞動力通過教育培訓,60%的適齡農民經過知識技能培訓。
1、農民轉移就業(yè)技能等級培訓157人。
責任領導:
責任單位:勞動力技能培訓中心各工作站
工作人員:
2、農業(yè)專業(yè)技能培訓411人。
責任領導:
責任單位:勞動力技能培訓中心各工作站
工作人員:
三、工作措施
1、大力宣傳,營造氛圍
充分抓住春節(jié)期間農民工回家團圓的有利時機,利用各種宣傳工具,宣傳實施“萬名農民素質工程”的目的意義,使農民從“要他培訓到我要培訓”轉變,努力營造萬名農民素質培訓的良好氛圍。
2、搞好調查,摸清底子
對全鄉(xiāng)農民進行一次農民就業(yè)培訓意愿大調查,摸清農民參與培訓及就業(yè)意愿和外出務工人員返鄉(xiāng)又不愿外出人員情況,了解具體參加哪項培訓,希望培訓多長時間。掌握有意向外出務工人員的人數、特長、去向及培訓要求。并于月底前撰寫好調查報告。
3、集中精力,開展培訓
根據調查情況,集中精力開展培訓。突出一個堅持,二個轉變,三個重點:一是堅持一個目標:完成縣下達的各項培訓任務。二是實現二個轉變:轉移就業(yè)技能培訓從主要面向外出轉移就業(yè)轉變到外出和就近轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓相結合上來,加大外出務工返鄉(xiāng)人員培訓力度;農業(yè)實用技術培訓從抓常規(guī)的短期培訓向圍繞農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展、特色村和種養(yǎng)專業(yè)大戶培育的正規(guī)性農業(yè)專業(yè)技能提升培訓上來。三是三個重點:①轉移就業(yè)技能等級培訓仍是重中之重;②大力開展自主創(chuàng)業(yè)培訓,結合農民創(chuàng)業(yè)需求,因地制宜開展農民所需的創(chuàng)業(yè)技能培訓,要結合農家樂發(fā)展、來料加工等農民創(chuàng)業(yè)需求抓好培訓;③探索開展農民綜合素質培訓(包括民間文化)。參加農民轉移就業(yè)技能等級和農業(yè)專業(yè)技能培訓的學員一般是在全鄉(xiāng)組織的各類培訓班或市、縣各類職校培訓學習。一般農業(yè)技術培訓是參加鄉(xiāng)農辦組織的各類培訓班培訓。
4、規(guī)范農民培訓標準
今年農民培訓列入項目化管理,縣素質工程辦出臺了萬名農民素質工程項目管理辦法。轉移就業(yè)技能培訓指以獲得職業(yè)資格證書并實現轉移就業(yè);農業(yè)專業(yè)技能培訓指圍繞一個農業(yè)專業(yè)累計培訓時間達80課時以上;自創(chuàng)業(yè)培訓批通過轉移就業(yè)技能和農業(yè)專業(yè)技能培訓實現自主創(chuàng)業(yè)的;一般農業(yè)技術培訓時間為3天以上。
四、加強領導,把萬名農民素質工程落到實處
1、加強農民培訓的組織領導
為進一步加強對萬名農民素質工程的領導,成立鄉(xiāng)萬名農民素質工程領導小組,組長:,副組長:。
2、加強考核獎勵
鄉(xiāng)黨委把萬名農民素質工程作為“三農”工作的一項中心內容,落實責任制,一級抓一級,并列入鄉(xiāng)村兩級干部工作考核內容。對實施素質工程的先進村,予以表彰獎勵。對動員參加農民轉移就業(yè)技能等級培訓、農民自主創(chuàng)業(yè)培訓、農業(yè)專業(yè)技能培訓的工作人員,憑等級技能證書每人補貼誤工費80元。
一、基層農技推廣體系建設基本情況
我市轄6個鎮(zhèn)5個街道,356個行政村,農業(yè)人口占全市人口比例為79.44%。從07年起建立農技推廣責任制度,09年至今連續(xù)四年實施農業(yè)部基層農技推廣體系改革與建設項目,目前我市共有農技、種子、畜牧獸醫(yī)、農機、林特等5個市級農技推廣服務機構、11個鎮(zhèn)(街道)農業(yè)公共服務中心(綜合站)、320個村級(包括有影響的農業(yè)主體)服務站點、17家民辦農業(yè)科研所,基本形成了市、鎮(zhèn)(街道)、村(點)多級農業(yè)科技服務網絡,農業(yè)科技創(chuàng)新能力和服務效能逐步提升。各級農技推廣機構、人員隊伍分工職責明確,我市已基本建立了“首席農技專家+技術指導員(農業(yè)科技創(chuàng)新團隊)+示范基地-科技示范戶-輻射示范戶”農技推廣服務模式,在新階段農業(yè)現代化和農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用。
二、實施目標
通過項目實施,進一步推進建立運行高效、服務到位、支撐有力、農民滿意的基層農業(yè)技術推廣體系,大力提升農業(yè)公共服務能力,全面推進農業(yè)科技進村入戶。2013年全市計劃圍繞6個農業(yè)主導產業(yè),建立科技示范基地10個,培育科技示范戶650戶,培訓科技指導員80名,力爭主推技術和主推品種推廣應用率達到90%以上,同時,積極探索和總結農技推廣新模式、新機制,真正發(fā)揮補助項目的示范引領和輻射帶動作用。
三、實施內容
(一)加強體系建設、提升農業(yè)公共服務能力。創(chuàng)新思路,完善市、鎮(zhèn)(街道)、村(點)和社會化民營機構各級農技推廣體系管理,明確工作職責和要求。進一步加大對社會化農技推廣隊伍的培育力度,鼓勵引導相關農業(yè)主體和民營科研機構在滿足自我服務的同時,積極開展社會化服務,從而真正構建政府主導力、科技支撐力、農民主體力、社會參與力等“四力合一”的農業(yè)公共服務機制。今年在第一批創(chuàng)建的基礎上,繼續(xù)推進第二批溪口、莼湖和裘村3個示范性農業(yè)公共服務中心和松岙、大堰、江口、西塢、錦屏5個一般性農業(yè)公共服務中心建設。按照“多功能、一體化”要求,改善服務條件,不斷強化服務中心的延伸作用,提高基層農技推廣服務能力。2014年6月底前全部完成第二批8個鎮(zhèn)(街道)的農業(yè)公共服務中心建設并通過市級驗收。
(二)完善工作機制,提升示范帶動能力。繼續(xù)完善農技人員包村到戶的工作機制和“首席農技專家+技術指導員(科技創(chuàng)新團隊)+示范基地-科技示范戶-輻射帶動戶”的技術服務模式。結合前幾年我市農技推廣體系改革與建設項目實施的實際,做好以下主要工作:
1、遴選各產業(yè)主導品種和集成主推技術。2013年確定優(yōu)質稻米、蔬菜瓜果、生豬養(yǎng)殖、水蜜桃(水果)、名優(yōu)茶、雷筍六個產業(yè)為項目重點實施的主導產業(yè),將建立相應的以首席農技推廣專家領銜、農技指導員和責任農技員組成的實施團隊,組織遴選各產業(yè)主導品種和集成主推技術,由專家組制定示范和推廣方案,通過培育示范戶和基地示范觀摩提高推廣效率。
2、建設科技試驗示范基地。按照一業(yè)一示范的原則,在6個產業(yè)中認定和建設10個左右示范基地,并為每個示范基地配備由首席農技推廣專家領銜,技術指導員組成的科技創(chuàng)新團隊,積極參與基地建設工作,重點開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示范和技術培訓工作,使其成為新品種、新技術、新機具試驗示范基地,良種、農藝與農機融合示范基地,農技人員、種養(yǎng)大戶和農民科技培訓基地,大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。并通過示范基地的觀摩與培訓等形式輻射帶動周邊農戶。
3、培育科技示范戶。在六大產業(yè)中遴選650名具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人農戶作為科技示范戶,其中水稻300名,蔬菜瓜果90名,生豬養(yǎng)殖80名、水蜜桃(水果)100名、名優(yōu)茶30名、雷筍50名。選派78名技術人員進行結對技術幫扶指導,每名農技指導員結對聯系科技示范戶5-8個。采取集中培訓、分戶指導、實地考察、觀摩交流等方式,指導科技示范戶應用、推廣新品種、新技術,提高科學種養(yǎng)水平。同時創(chuàng)新農民培訓方式,在科技示范基地上建立農民田間學校,加快新型農民培養(yǎng)力度。
(三)加強人才的培養(yǎng),提升農技服務水平。根據省、市統(tǒng)一編制的分類別、分產業(yè)培訓計劃,2013年將繼續(xù)選送全市基層骨干農技人員,到國家或省級農業(yè)技術培訓基地開展重點班和普通班集中培訓。鼓勵農技人員利用業(yè)余時間報考相關大專院校進行學歷提升自學,逐步提高業(yè)務能力。采用請進來、送出去的方式,以專家講座和外出參觀研修等形式,重點對我市責任農技人員和農業(yè)主體和民辦科研機構社會化農技服務人員進行培訓。積極鼓勵和引導高校畢業(yè)生到農業(yè)生產領域創(chuàng)業(yè)就業(yè),培育新型職業(yè)農民。
四、進度安排
項目實施時間:2013年7月-2014年5月
第一階段(7-8月):動員部署。制定實施方案,成立項目實施領導小組、辦公室及項目實施產業(yè)專家組;篩選好主導品種與主推技術;確定好各產業(yè)試驗示范基地;按一定申報程序遴選好科技示范戶、配備相應農技指導員;并按要求將所有數據錄入到規(guī)定網站;
第二階段(8-12月):組織實施。制定完善各環(huán)節(jié)具體管理辦法,明確任務,落實責任,科學創(chuàng)新;
第三階段(2014年1月-5月):各產業(yè)做好項目實施總結,按照績效考評辦法,查漏補缺,對項目實施情況進行自查自評,迎接上級驗收。
五、項目實施產業(yè)責任單位、人員及任務分工
優(yōu)質稻米產業(yè)實施小組:責任單位為市農技服務總站、市農機管理站和種子管理站。由(市農技服務總站科長,高級農藝師)、(市農機總站科長,高級工程師)、(市種子管理站站長,高級農藝師)領銜配備30名技術指導員組成水稻產業(yè)科技創(chuàng)新團隊,主要抓好水稻產業(yè)的主導品種和主推技術篩選與推廣;落實和建設科技示范基地(不能與高產創(chuàng)建基地重復),落實和培育水稻產業(yè)300個科技示范戶,并開展結對聯系和技術培訓。
蔬菜瓜果產業(yè)實施小組:責任單位為市農技服務總站和市種子管理站。由(市農技服務總站站長,高級農藝師)、(市農技服務總站經作科科長,高級農藝師)、(市農技服務總站經作科,農藝師)領銜配備15名技術指導員組成蔬菜瓜果產業(yè)科技創(chuàng)新團隊,主要抓好蔬菜瓜果產業(yè)的主導品種和主推技術篩選與推廣,落實和建設蔬菜瓜果產業(yè)的科技示范基地,落實和培育90個科技示范戶,并開展結對聯系和技術培訓。
生豬養(yǎng)殖產業(yè)實施小組:責任單位:市畜牧獸醫(yī)總站。由(市畜牧獸醫(yī)總站副站長,高級畜牧師),(市畜牧獸醫(yī)總站副站長,高級獸醫(yī)師)領銜配備生豬養(yǎng)殖產業(yè)15名技術指導員組成生豬養(yǎng)殖產業(yè)科技創(chuàng)新團隊,主要抓好的生豬養(yǎng)殖產業(yè)的主導品種和主推技術篩選與推廣,落實和建設畜禽養(yǎng)殖產業(yè)科技示范基地,落實和培育80個科技示范戶,并開展結對聯系和技術培訓。
水蜜桃(水果)產業(yè)實施小組:責任單位:市林特總站。由(市水蜜桃研究所所長,高級工程師)、(市林特總站,農藝師)領銜配備10名技術指導員組成水果產業(yè)科技創(chuàng)新團隊;主要抓好水蜜桃、獼猴桃、葡萄等水果產業(yè)的主導品種和主推技術篩選與推廣;落實和建設水果產業(yè)科技示范基地,落實和培育100個科技示范戶,并開展結對聯系和技術培訓。
名優(yōu)茶產業(yè)實施小組:責任單位:市林特總站。由(市林特總站,高級農藝師)領銜配備3名技術指導員組成名優(yōu)茶產業(yè)科技創(chuàng)新團隊,主要抓好名優(yōu)茶產業(yè)的主導品種和主推技術篩選與推廣,建設產業(yè)科技示范基地,落實和培育30個科技示范戶,并開展結對聯系和技術培訓。
雷筍產業(yè)實施小組:責任單位:市林特總站。由(市林特總站,工程師)領銜配備5名技術指導員組成雷筍產業(yè)科技創(chuàng)新團隊,主要抓好全市雷筍產業(yè)的主導品種和主推技術篩選與推廣;落實和建設產業(yè)科技示范基地,落實和培育50個科技示范戶,并開展結對聯系和技術培訓。
六、經費使用安排和配套資金落實
2013年農技推廣補助項目計劃列支85萬元,其中中央專項補助經費85萬元.具體列支計劃如下:
(1)農技推廣服務補助:主要用于農技人員進村入戶開展技術指導服務費用的交通、通訊、誤餐等費用補助安排15萬元;開展科技創(chuàng)新、完成農業(yè)技術推廣重大任務的績效獎勵費用安排5萬元;用于技術資料印刷以及建立相關制度和工作考評管理安排5萬元。
(3)農業(yè)科技示范補助:結合基層農業(yè)公共服務中心建設,以獎代補的方式對部分農業(yè)科技試驗示范基地建設中購買農(獸)藥、化肥、飼料、試驗設施等物資及組織展示活動補貼進行補助安排22萬元;農業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術的種子、肥料、農藥等物化技術補助,計劃每戶補貼200元共安排13萬元;
(3)農技人員和新型農民能力建設補助:主要用于農技人員集中開展技術服務,參加異地研修、現場實訓所需的教材、場地、差旅、食宿、交通等,安排15萬元;新型農民培訓、基地觀摩等安排10萬元。
七、保障措施
(1)加強項目領導組織。成立以方國波副市長為組長的市基層農技推廣體系改革與建設項目實施領導小組,由市府辦、市農辦、市財政局、市農林局、市海洋與漁業(yè)局等部門負責人為小組成員。在市農林局下設農業(yè)辦公室,由王榮定局長兼任辦公室主任,副局長周葉君為副主任,局屬辦公室、組織人事科、科技教育科、市林特總站、市農機總站、市畜牧獸醫(yī)總站、市農技服務總站、市種子管理站等科站負責人為實施成員。具體負責做好項目實施方案制訂,資料收集和匯總,任務分解與協調組織,上下聯絡,指導技術指導員與示范戶之間分別簽訂技術服務協議,開展績效考核等項目實施工作。
(2)強化資金保障監(jiān)管。會同市財政局加強對中央財政補助項目資金監(jiān)管,明確項目實施的目標、內容、責任以及資金使用要求,保證項目資金的合理和規(guī)范使用,特別是建立補貼經費與工作考評掛鉤的機制,做到專款專用,從而保障項目實施工作的有序推進。同時將統(tǒng)籌項目資源和技術力量,實現部門、人才、項目、資金的優(yōu)勢集成,形成工作合力。
(3)確保項目實施效果
【關鍵詞】新農村建設 新型農民 培訓
深澤縣是一個典型的農業(yè)大縣,全縣總人口27.43萬,其中農業(yè)人口23.76萬。農民素質的高低直接決定農業(yè)科技成果的轉化應用能力,直接決定重點治理工作的推進和現代農業(yè)的發(fā)展水平。為此,從2010年以來,我縣整合涉農培訓資源,精心打造為農培訓服務平臺,多措并舉力抓新型農民培訓工作和農業(yè)技術信息服務工作?,F已構建了一個為縣域農民提供科技培訓、技術指導和信息服務的新型農民培訓平臺和農業(yè)技術信息服務平臺,促進了農民素質轉型提升,為推動全縣農業(yè)結構調整發(fā)揮了重要的科技支撐作用。
一、農民培訓中的問題
1、培訓基礎薄弱。據農業(yè)普查有關資料顯示,我縣農民受教育的程度整體偏低。在農村從業(yè)人口中高中以上教育程度的僅占5.8%,小學占42.15%,初中占38.04%,平均受教育年限7.8年(城鎮(zhèn)這一數值為11年),純農業(yè)為6.23年。當前農村勞動力的培訓狀況也不容樂觀。受過短期培訓的只占20%,初級職業(yè)技術培訓的占3.40%,受過中等職業(yè)技術培訓的只占0.13%,而無任何培訓的占76.4%。大多數農民仍然從事著簡單的傳統(tǒng)農業(yè),新技術和新知識接受能力普遍較低,農村整體素質水平以及農業(yè)技術推廣隊伍已經難以適應新農村建設形勢的需要,嚴重地制約了農村發(fā)展和農業(yè)現代化的實現。
2、培訓內容不足?,F有的農民培訓,忽略了對農村留守勞動力的培訓工作,而這部分群體在農村中占有相當大的比例,對于發(fā)展農業(yè)生產、建設新農村具有至關重要的作用。從目前培訓的情況據調查表明,有超過80%的農民認為現在的職業(yè)技術培訓沒有合適的內容,超過70%的農民認為職業(yè)技術培訓的內容不切合實際。
二、結合本地區(qū)相關實際情況展開具有較強針對性的培訓
1、針對培訓對象進行區(qū)別對待。因地制宜、因材施教對于取得良好培訓效果具有重要的作用。因此對于參與培訓的對象要根據其培訓需求、知識層次進行區(qū)分。按照農民不同需要劃分不同的門類。依照前文所述,參與培訓學員主要通過農業(yè)生產增加收入的,應注重針對糧食增產技術、集約化科學養(yǎng)殖技術、特色經濟作物生產技術等進行培訓,以提高農業(yè)附加值為目的,并將培訓作為推廣發(fā)展生態(tài)農業(yè)的窗口。對于希望通過其他途徑增加收入學員,要做好前期課程宣傳與介紹,使學員在參加實際培訓前,了解相應課程,明確自己的需求做出正確的課程選擇,避免培訓課程開始后,學員才了解學習的目的和運用的方向,產生不適合自己之感。在條件允許的情況下可以嘗試對學員程度進行區(qū)分,針對不同層次的學員采用不同進度、深度的培訓。
2、實施科技骨干培訓,有效提升示范帶動效應。農廣校辦學以來,一直注重科技骨干農戶和示范戶的科技培訓,每年圍繞設施農牧業(yè)、特色林果業(yè)等主要產業(yè),組織骨干、核心和科技示范農戶進行以日光溫室、暖棚養(yǎng)殖、葡萄、紅棗、枸杞等為主的高效農業(yè)周年生產關鍵技術、病害疫情防控等技術的培訓。通過采取科普宣傳、科技下鄉(xiāng)、專題培訓、現場培訓、巡回指導、有獎知識競賽等多種培訓方式,使得培訓教師直接到戶、科技成果直接到田、技術要領直接到人。每年出動科技直通車150多次,集中舉辦設施農牧業(yè)技術專題培訓班60多場(次),培訓農民3000余人(次),特色林果業(yè)培訓70余場(次),現場示范指導30余場(次),培訓農民8000多人(次),分發(fā)各種培訓資料3萬余冊(張),完成新型農民科技培訓800人(次),有效提升了日光溫室的生產水平和發(fā)揮了特色林果示范戶的帶動效應。
三、著力打造農業(yè)技術信息服務平臺,為現代農業(yè)發(fā)展提供技術支持
1、建立手機科技信息平臺,為農民提供科技信息服務。為了讓全縣農民在第一時間了解政策、技術、致富典型、市場信息,農廣校于2011年5月開通了手機科技短信平臺。短信發(fā)送實行定時段發(fā)送信息(每2天發(fā)送一條),并根據特殊農時農事,增加短信發(fā)送密度,緊急信息及時發(fā)送,截止現在,短信平臺共發(fā)科技短信341條,受益農民達到12.3萬人(次)。對幫助農民掌握科技知識,科學管理農業(yè)生產,促進現代農業(yè)發(fā)展提供了技術支撐,為重點治理工作提供了服務,受到了農民歡迎。
2、開通農業(yè)科技直通車,建立田間流動課堂,為農民進行現場培訓指導服務。2010年,縣財政撥???6萬元為新型農民培訓配備了農業(yè)科技直通車,用于進行流動培訓和進村入戶進行現場指導服務。農廣校利用這一有利條件積極配合農技人員建立田間流動課堂,農業(yè)科技直通車按照技術指導服務“三進”工作要求,依據各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))產業(yè)布局,針對日光溫室建設、管理、病害防治及特色林果業(yè)苗木撫育、管護和暖棚養(yǎng)殖中凸顯出的熱點、難點技術、信息問題和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的分區(qū)培訓計劃需求,在全縣日光溫室、特色林果業(yè)、暖棚養(yǎng)殖基地優(yōu)先、重點進行培訓。對農戶熱線咨詢專家需要現場查看的,派科技直通車赴現場解決,并將農戶生產中出現的問題通過報紙和手機科技短信平臺及時進行,較好的發(fā)揮了技術服務的聯動效應。每年開展日光溫室技術集中培訓186場(次),暖棚養(yǎng)殖技術集中培訓58場(次),進棚入戶分類指導培訓 86次,特色林果技術專家現場巡回培訓60場次,受益農民達到3.8萬人(次)。有效推進全縣日光溫室建設進程,有效提升了設施農業(yè)和特色林果業(yè)的生產管理技術水平。
【參考文獻】
[1]邵云,冒美娟.關于新形勢下開展農民培訓的思考[J].上海農業(yè)科技,2008,(1).
一、近年來移民培訓工作情況
(一)培訓內容和方式
從調查的情況看,這幾個縣在移民培訓的內容和方式上具有共同的特點:
(1)農業(yè)實用技術培訓。主要是通過這方面的培訓,使移民在農業(yè)生產中掌握1-2門符合當地農業(yè)主導產業(yè)的農業(yè)實用技術。武寧縣充分整合陽光工程、雨露計劃、農函大等培訓資源,利用農民學校、產業(yè)基地,面向從事種養(yǎng)的移民開展以油茶種植、水果生產、花卉苗木、茶葉低改、水產養(yǎng)殖等為主要內容的實用技術培訓。分宜縣主要開展優(yōu)質水稻種植,無公害蔬菜種植,西瓜、甜瓜種植,生豬養(yǎng)殖,水產養(yǎng)殖,蜜桔種植等。宜豐縣根據農事季節(jié),開展以特色農業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜、毛竹豐產技術的培訓。南城縣根據移民區(qū)主導發(fā)展產業(yè)項目,開展南豐蜜桔、麻姑仙棗、水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、池蝶蚌養(yǎng)殖、大棚蔬菜、水稻等種植養(yǎng)殖方面的培訓,同時還編制了一些技術培訓小冊子,送給千家萬戶移民。培訓方式為集中培訓和實地技術指導相結合,實行三種辦班方式:一是聘請有關專家單獨舉辦培訓班;二是與縣農業(yè)局、畜牧水產局、專業(yè)協會聯合辦班;三是委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、專業(yè)合作社開展培訓。一般為3-5天;授課方式由課堂書面講課和實地實踐講解相結合。
(2)勞動力職業(yè)技能培訓。上猶縣主要采取校企聯動訂單式培訓模式,按照“勞動力輸出基地+培訓基地+勞動力輸入基地”的方式進行,以茶葉種植和加工、農村婦女農家樂烹飪技術、油茶種植技術、臍橙種植管理技術、網箱養(yǎng)魚等開展技能方面的培訓,提高了移民的就業(yè)穩(wěn)定率和就業(yè)質量。南城縣與縣勞動就業(yè)局舉辦電腦培訓班,委托縣恒豐制衣有限公司、立敏門業(yè)公司各舉辦培訓班,并在本企業(yè)就業(yè)。武寧縣加強與深圳學院、縣職高、江西豐良藝院、縣工業(yè)園等培訓機構的合作,以市場為導向,以室內裝飾、工程監(jiān)理、車身美容、服裝縫紉、電子工程等專業(yè)為內容,組織移民參加技能培訓。
(3)自主創(chuàng)業(yè)培訓。分宜、上猶縣針對農民轉移合作社自主帶頭人、農村經紀人和農村自主創(chuàng)業(yè)者,開展自主創(chuàng)業(yè)培訓和專題知識講座,全面提高他們的技術、經營、管理水平,使之成為移民致富的帶頭人。南城、武寧縣根據產業(yè)特點,每年組織鄉(xiāng)村組移民干部培訓,聘請有資質和實踐經驗豐富的專業(yè)人士授課,培養(yǎng)從事經營、營銷等農業(yè)產業(yè)管理的經紀人。宜豐縣聯合縣勞動就業(yè)局陽光工程、創(chuàng)業(yè)移民培訓、企業(yè)崗前培訓,參加農業(yè)技術培訓。通過縣城集中培訓、委托技術部門培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)請有關專家學者講課等方式,培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)帶頭人。
(4)職業(yè)學歷教育。主要是對移民新生勞動力參加職業(yè)學歷教育的給予一定的學費補助,使其獲得專業(yè)資格證書和學歷證書,成為有一技之長的專門人才,為自主創(chuàng)業(yè)或勞動就業(yè)創(chuàng)造條件。
(二)培訓的對象
主要是根據當地農村勞動力現狀和移民培訓意愿確定對象,組織開展培訓。宜豐縣培訓對象為直補移民勞動力、移民家中新增勞動力。分宜縣實用技術培訓的對象為有勞動能力、不限文化程度和年齡的移民。技能培訓對象主要是初中文化以上,年齡在45歲以下的移民。武寧縣水庫移民培訓對象為,以水庫移民為主和移民安置區(qū)和讓遷區(qū)的農民為輔相結合為培訓確定對象。上猶縣培訓對象為移民及其家庭成員,能帶動移民發(fā)展生產的農村產業(yè)發(fā)展大戶。南城縣開展培訓的對象主要是鄉(xiāng)、村干部,占參培人員的71%,其他為移民群眾代表,占參培人員的29%。這些人員的年齡均在35-60歲之間。農業(yè)生產實用技術和勞動技能培訓對象主要為移民群眾,村干部不到10%。在年齡結構方面,前者參培人員45歲以上占90%,其余10名為35-45歲,后者參培人員30歲以上占90%,其余10名為30-35歲。
(三)資金安排和培訓標準
培訓資金主要以縣為單位,由縣按省里下達的結余資金計劃5%安排。由于資金計劃是按人均標準,以各縣移民人數下達。因此,各縣的資金總量不同,所安排的培訓資金量也不相同,但基本適應了各地開展培訓工作的需要。在培訓工作中各地因地制宜確定培訓標準。由于開展培訓的內容不一、形式不同,在培訓的標準上,根據實際自行確定培訓的補助標準。武寧縣培訓補助標準有四種類型:一是職業(yè)技能培訓(全脫產學歷制)每人每學年補助1500元;二是進城入廠就業(yè)技能培訓每人每天補助200元;三是干部培訓(縣、鄉(xiāng)、村、組移民干部集中縣城培訓或外出考察學習培訓)每人每天培訓補助200~300元;四是農業(yè)科技培訓每人每天補助80元。宜豐縣農業(yè)實用技術培訓補助標準為每人每天100元,每桌80-100元用餐標準,分宜縣培訓補助標準為:實用技術每期每人150元;技能培訓為每期每人600元。上猶縣短期培訓按人均300元經費使用標準編制培訓計劃,職業(yè)技能資格等級培訓按1200元標準補助到學員個人。
(四)取得的成效
一是宣傳了政策,提高了能力。通過開展移民農業(yè)實用技術培訓、勞動力轉移培訓、移民創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)教育證書培訓,不僅把黨和政府關注農業(yè)、關心農村、關懷農民的政策及時傳遞給了廣大移民,而且使移民的農業(yè)生產和勞動技能等方面的能力得到了較大提高。分宜縣2010年至2011年安排培訓資金59.5萬元,舉辦培訓班26期,培訓移民1462人,使69.5%的參培者掌握了實用技術,中青年移民群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)率達49.1%。上猶縣開展移民技能培訓班12期。培訓移民321 5人,提高了移民農業(yè)生產和自主經營管理水平。宜豐縣累計培訓移民0.4萬人,轉移0.3萬人,轉移率達75%,500多人創(chuàng)辦了各種實業(yè),促進了移民的增收。
二是轉變了觀念,帶動了產業(yè)。通過連續(xù)幾年移民創(chuàng)業(yè)培訓,使廣大移民在思想觀念上發(fā)生了深刻的變化,認清了“合作才能求發(fā)展,抱團才能闖市場”的道理,從而推動了農村經濟合作組織的健康發(fā)展。宜豐縣移民專業(yè)合作社短短不到3年的時間,目前已發(fā)展到了8家,提高了農業(yè)生產組織化程度,帶動了一方產業(yè)發(fā)展。該縣潭山鎮(zhèn)中興村主任謝芳華通過培訓,2012年帶領移民在本地發(fā)展起了有機產業(yè),引進了種植茭白500畝,今年又輻射周邊村組參與種植,面積發(fā)展到了1500畝,實現了規(guī)?;洜I,為提高移民的收入打下了基礎。南城縣按照“民有、民管、民受益”的原則,組織創(chuàng)建了“南城柑桔協會”、“南城縣洪門庫區(qū)板栗協會”等8個農業(yè)協會和專業(yè)合作社,為移民生產開發(fā)提供一系列產前、產中、產后服務,解決了移民生產經營過程中的各類難題。武寧、上猶、分宜縣的移民農業(yè)合作組織也得到蓬勃發(fā)展,興起了一方產業(yè)。
三是培育了骨干,促進了增收。通過組織農業(yè)實用技術等移民培訓項目,造就了一大批農村科技骨干,他們不僅成為農業(yè)技術推廣員、政策宣講員、而且成為了上連“技術專家”、下連“一線移民”的橋梁紐帶。宜豐縣通過“六大培訓行動”已培育移民輔導員307人,移民技術骨干550人,培訓示范戶782戶,直接帶動培訓移民6497人。武寧縣五年多來,共投入培訓經費356萬元,舉辦移民實用技術培訓班18期,培訓轉移移民近1320人。舉辦農業(yè)科技培訓班86期,培訓在家務農移民和農民6880人,實現了外出務工移民有技能、轉得出、穩(wěn)得住,在家務農移民有特長、興產業(yè),能增收的年度工作目標。移民郭平,24歲,全家五口人,初中畢業(yè)后,由于沒有一技之長,難以出外謀生,2007年他在移民培訓基地豐良學院參加室內裝飾工程監(jiān)理培訓6個月后,經學院介紹,前往廣東韶關擔任室內裝飾工程監(jiān)理。經過半年的理論與實踐操作,加上自己的勤奮努力,現在年薪可達40多萬元。
二、當前培訓工作中存在的主要問題
一是培訓的組織方式有待調整。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的逐步加快,農村大量青壯年勞動力向城鎮(zhèn)轉移,在農村從事農業(yè)生產的人員逐步減少,且年齡較大。目前,參加農業(yè)實用技術培訓的都是仍在家從事農業(yè)生產的中老年人,而且對象基本固定。隨著年復一年的培訓,移民群眾基本掌握了1 2門種養(yǎng)業(yè)常規(guī)生產技術,對培訓的積極性不高。因此,從當前培訓工作實際看,農業(yè)實用技術培訓的社會效果在逐步萎縮。據南城縣不完全調查統(tǒng)計,目前在農村從事農業(yè)生產的移民占移民總人口的45%左右,部分庫區(qū)、深山區(qū)常住移民不到移民人口的10%。
二是培訓的管理方式有待完善。當前縣級移民機構人員少,項目組織管理任務重,基本不具備直接組織開展農業(yè)技術培訓的條件。每年縣級農業(yè)部門都要舉辦幾次大型農業(yè)生產技術培訓班,同時還要組織有關專家深入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展科技指導及示范戶、專業(yè)大戶培訓服務,并到生產示范點作現場技術指導。與農業(yè)部門相比,移民機構無論從培訓體系、培訓設施還是培訓師資人員等都不具備直接舉辦農業(yè)技術培訓的主客觀條件。
三是培訓經費使用有待規(guī)范。一是補助標準各不相同。從這幾個縣的情況看,農業(yè)實用技術培訓為每天補助80元1D0元不等。技能培訓有按天補助的,也有按期補助的,為200-600不等。證書培訓補助為1200-1500不等。二是經費開支五花八門,技能補助、物化補助、誤工補貼等個人現金支出將越來越多。審計部門在培訓資金使用范圍上,一般只認可餐費、住宿、資料、授課費等項開支。此外,培訓經費還在一定程度上存在擠占、挪用,用于彌補移民機構工作經費不足的現象。
三、加強和改進移民培訓工作的建議
(一)轉變培訓方式。面對當前和今后農村勞動力轉移不斷加快的新形勢,移民培訓工作的重點和方式要實現三個轉變。即由過去以農業(yè)實用技術培訓為重點,向技能職業(yè)教育和學歷證書教育培訓轉變;由對農業(yè)生產人員為主體的培訓向移民搬遷安置點和外出務工移民為主要對象的轉變;由移民機構組織直接培訓向做好培訓的宣傳、引導、管理、服務方面轉變。
(二)創(chuàng)新培訓途徑。隨著農村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉移,發(fā)展非農產業(yè)是移民脫貧致富的重要途徑,特別是現在的移民青年,基本從事非農產業(yè)。因此,開展移民技能培訓,是加快移民向非農產業(yè)轉移的有效途徑,也是為移民向非農產業(yè)轉移,自主創(chuàng)業(yè)提供了平臺。要采取鼓勵和引導的方式,指導移民根據自身條件、特長、需要及愛好,自主選擇培訓機構和技能專業(yè)。同時,以農村專業(yè)經濟合作組織為載體,依托農業(yè)技術部門,有針對性地開展農業(yè)實用技術方面的培訓,提高培訓學習的效果。
(三)規(guī)范管理制度。一是統(tǒng)一培訓補助標準。根據培訓的類別、學時、對象困難程度、確定培訓的補助標準,對所有參加培訓的對象,不重過程,只看結果,移民憑取得的各種職業(yè)技能培訓資格證書、學歷證書、農業(yè)實用技術培訓證書和繳納培訓費時的正規(guī)發(fā)票,到移民管理機構申請培訓補助。二是完善工作考核辦法,制定培訓工作量化考核實施細則,將培訓資金與培訓效果相掛鉤,培訓效果好的多補,差的少補,確保培訓取得實效。三是加大監(jiān)督檢查力度。建立健全對象認定、證書確認、補助發(fā)放、檔案管理工作制度。通過年度考評、檢查培訓工作檔案、抽取培訓補助對象隨機訪問等形式,加強對培訓工作的檢查監(jiān)督,確保移民培訓落到實處,從而促進移民收入不斷增長和經濟社會的發(fā)展。
一年來,我們緊緊圍繞“科教興國”、“科教興縣”這一戰(zhàn)略目標,加強領導,提高認識,加大投入,強化農技校建設,全縣共有農技校304所,其中縣農業(yè)技術培訓中心一所,鄉(xiāng)農技校14所,村農技校289所,達國家示范性化技術學校標準2所。90以上的農校配有電教設施、圖書、儀器等其它教學設施。全縣共發(fā)表科技論文國家級2篇,省級5篇,市級16篇,通二村的果業(yè)管理受到省政府的表彰,被確定為市蘋果七日游景點之一。今年我們又投入30萬元改建和修建了農技校,充實了農技校的教學設施。各農技校利用“校校通”的網終優(yōu)勢,對全縣農民進行了信息技術教育大培訓,共培訓農民3000余人。協同勞動保障部門實施農民工擬轉移培訓20__人,勞動力輸出1700人,配合縣科技局開展了萬名高素質農民大培訓活動。幫助農民下載農產品信息9000余條,網上發(fā)表農產品信息4000余條,給農民帶來直接經濟效益達5000余萬元。
二、疏通渠道,構建成教網絡
為了完善成教管理機制,我們成人辦多次召開專題會,召集有關人員疏通各個環(huán)節(jié),協同縣勞動保障部門建立了農村勞動力轉移培訓基地——第一職業(yè)中學和技工學校。配合縣教教局確立了農村果業(yè)、大棚種植、養(yǎng)殖等培訓基地,同時要求做到成人辦和聯區(qū),聯區(qū)與農校,農校與個人層層簽訂目標責任書,一級抓一級,層層不放松。定期檢查落實:培訓有計劃,上課有教案,作業(yè)有批改,實習輔導適時有效,學員培訓檔案健全,聯合相關部門拓寬就業(yè)渠道,千方百計推薦農民工轉移就業(yè),同時做好跟蹤服務。逐步構建了一個“培訓、檢測、執(zhí)證上崗、跟蹤服務”的成人教育網絡。
三、合理布局,設施繼續(xù)完善
我縣農技校點面結合,縣農業(yè)技術培訓中心設在縣第一職業(yè)中學,14所鄉(xiāng)農技校分別設在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中,各村農技校分別設在各村小學,大部分農校都和小學或初中的微機連接,有利于農民學電腦及上網查詢農業(yè)信息。根據國家教委提出的“獨立建校,初中建制”這個標準,現已完成獨立建制的有設施基本齊全,人員齊備的通化、西村等示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技校。
鎮(zhèn)示范農技校,地處本鎮(zhèn)黃金地段,王通中學對面,占地3000平米,有建筑面積400平米的一棟高標準二層小樓。另有配套瓦房三間,共投資40余萬元。西村農技校投資20余萬元,對內部設施進行了更新,通化西村兩所農技校順利通過省級示范農技校的驗收,達國家級標準。
四、措施得力,確保成教效益
(一)服務農村經濟,培養(yǎng)科技當家人
本著服務當地經濟的目的,注重選拔農村專業(yè)人才,尤其是鄉(xiāng)村干部,充分發(fā)掘人才資源,通過集中培訓,掌握一技之長,以點帶面,提高農民的文化素養(yǎng)和科學技術素質,服務于農業(yè)和農村的產業(yè)結構調整,才能大力發(fā)展農業(yè)生產,振興農村經濟。
(二)圍繞主導產業(yè),推廣實用技術
為適應農村產業(yè)結構調整,我們充分發(fā)揮各級農技校的作用,抓實用技術培訓,配合科委、果業(yè)部門,指導鄉(xiāng)村農技校把引進新品種,推廣新技術作為農村成教工作的突破口,緊緊圍繞產業(yè)結構調整和農村小康建設這條主線,結合各村資源優(yōu)勢和主導產業(yè),采取走出去,請進來,和短班結合,理論與實踐結合,堅持以“實際、實用、實效”為原則,組織開展了科技含量高,學習周期短的多種實用技術培訓。兩年來,全縣共進行了地膜覆蓋、蘋果套袋、大棚蔬菜、藥材種植、養(yǎng)殖等50多個項目的實用技術培訓兩千余次,培訓人數達10萬人。
蘋果是我縣的主導產業(yè),隨著技術培訓的加強和提高,涌現出程兆會等67名畝收入超萬元的蘋果狀元,西村鄉(xiāng)大量種植藥材,藥農經農技校培訓后,對藥村的種植管理、性能、特色有了更清楚的認識,種植及粗加工技術有了顯著提高,現在西村鄉(xiāng)家家種藥材,成了聞名全省乃至全國的藥材種植基地。
(三)適應時代需求,普及信息技術教育
隨著我國加入世貿,了解國際國內信息,引導農民適時調產,振興農村經濟,為此我們依托各村小學校校裝電腦,校校網絡化這一優(yōu)勢,重點對全縣農民進行了信息技術教育大培訓。
1、安排細致周密,確保培訓圓滿
針對實際情況,出臺了詳細的五年培訓規(guī)劃,制定了切實可行的培訓制度,每村確定一名信息員,制做1—2塊信息欄,逐村核實培訓人數,確定每期學員名單。審閱了各村的培訓計劃,各村信息員具體負責各村的培訓工作,及時果市行情、藥材種植、作物引種等各種信息,培訓教師由各村小學電腦教師擔任,地點在各村小學,時間主要是晚上和節(jié)假日白天,每月培訓一期,每期一機一人,確保每位學員都能學會學懂,熟練掌握,培訓內容為理論講授和實際操作,每期培訓結束后由信息技術教育辦公室統(tǒng)一命題,組織考試,合 格者發(fā)給培訓合格證,不合格者參加下期培訓。
2、鼠標忙忙擊點,碩果映紅笑臉
通過一年多的培訓,現已培訓5000人全部能上網查詢資料,下載信息,水平較高的學員還會制作網頁,處理文字,編輯廣告,刻錄光盤。
楊郭村農民根據網絡信息,往全國各地發(fā)油桃,共銷售150多萬斤,獲利40萬元。鞏村農民通過三門峽網站在網上銷售笤帚信息,出售15萬把,凈賺7萬余元。大謝村謝新業(yè)在網上蘋果信息銷果20多萬斤,獲利3萬8千余元。
(四)協同相關部門,實施兩大工程
1、千名農民勞務輸出培訓工程
20__年元月,我們與勞動部門一起啟動了勞務輸出培訓工程。我們主要做了以下五個方面的工作:一是外出調查市場對人才的需求情況。二是建立勞務輸出信息網絡,縣勞動局設勞務市場,鄉(xiāng)設勞務站,村確定勞務信息/!/員,對剩余勞動力的年齡文化技術進行了認真的統(tǒng)計。三是實行訂單培訓,我們主要開設炊事、縫紉、電子、制藥、機械維修等專業(yè)。四是組織勞務輸出。五是做好跟蹤服務,保證勞工合法權益。
2、萬名高素質農民培訓工程
【關鍵詞】民族地區(qū);農民培訓;購買服務
一、農民培訓領域存在“政府失靈”和“市場失靈”
農民是發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村的主體,培養(yǎng)造就一支綜合素質高、創(chuàng)業(yè)能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?,在農業(yè)產業(yè)結構調整和農民增收致富中起帶頭作用的農村創(chuàng)業(yè)人才隊伍,既是農民培訓的重要內容,也是發(fā)展現代農業(yè),建設社會主義新農村的必然要求。然而,在農民培訓領域存在“政府失靈”和“市場失靈”的現象。
農民培訓是指使農民通過學習獲得相應知識和技能的活動,是培訓主體對于農民進行技能訓練或短期的再教育的活動,屬于國家職業(yè)教育的范疇。農民培訓具有準公共產品特性,具有較強的正外部性。給農民培訓的目的就是為了提高農民綜合素質、促進科技成果在勞作的過程中的轉化、增強農民自我發(fā)展的基本能力。在開發(fā)農村人力資源和培養(yǎng)現代化農業(yè)生產、農村經濟中起到了不小的作用。但是隨著社會的發(fā)展,農村發(fā)展與社會發(fā)展相結合,農民的勞作需要更多地培訓來引導,受訓人群主要有農村青壯年、婦女、殘障人員等弱勢群體,培訓內容包含傳統(tǒng)的農業(yè)技能、農民自主創(chuàng)業(yè)、勞動力轉移的培訓,培訓方式實行普及型和專項培訓相結合,務農培訓與外出務工技能相結合,技能培訓與職業(yè)技能培訓結合,培訓范圍不斷擴大到整個農村地區(qū)。在“全國農民教育培訓‘十二五’發(fā)展規(guī)劃”中,農民教育培訓覆蓋全國所有鄉(xiāng)村,圍繞農民生產生活實際開展實用技術培訓5億人次,使每個受訓農民掌握1-2項實用技術,開展現代農業(yè)產業(yè)技術培訓1000萬人,農村實用人才帶頭人和農民職業(yè)技能培訓2500萬人、農民創(chuàng)業(yè)培訓25萬人,培養(yǎng)具有中高等學歷的高素質新型農民100萬人。[1]面臨種類繁多、數量龐大的農民培訓任務,顯然以政府一己之力無法面對。并且與市場細分的各類專業(yè)培訓服務機構比較,政府服務具有的“一刀切”與公眾的個性化需求相距較遠,產生“政府失靈”。面對較大的農民培訓市場,具有追逐利潤本能的企業(yè),雖然具有天然降低交易成本的機制和動力,對具有準公共產品性質的農民培訓而言,提供動力不足,且在農民培訓提供中難于避免逐利傾向,造成“市場失靈”。
在農民職業(yè)培訓方面,傳統(tǒng)的路徑有兩種,一是各類公辦的農業(yè)院校與職業(yè)技校,二是政府主辦的職業(yè)培訓機構。目前,全國有縣級以上農業(yè)廣播電視學校2577所,農業(yè)職業(yè)技術學院和農業(yè)中專學校339所,農村職業(yè)高中4200多所??h級農業(yè)技術推廣機構2.2萬個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構8.15萬個。[2]以上機構是我國長期以來農民培訓的主要承擔者,前者主要承擔長期培訓任務,后者負責短期項目培訓。公辦機構因體制原因,難于擴大規(guī)模與增加數量以適應不斷增加的農民培訓市場的需求。而以公益目的而設立的民間專業(yè)培訓機構從性質與路徑上是適應于進行農民公益培訓的。民間專業(yè)培訓機構的最大優(yōu)勢是擁有技術人才與教育資源上的優(yōu)勢,雖然目前民間培訓機構在農民培訓領域還只是“參與”和“輔助”的地位,并且在經濟資源上尚不足以支撐長期的農民公益培訓,但通過政府購買服務的途徑可以得到經費支持,可以多層次、多渠道、多形式地開展農民培訓。
二、云南中華職教社開展農民培訓概況
近年來,云南省不斷加大貧困地區(qū)勞動力轉移的培訓。民間組織在承接農民培訓職能方面發(fā)揮了重要而積極的作用,開展了靈活多樣的訂單培訓、定向培訓、校企聯合培訓等多種方式的培訓活動。
云南中華職教社是具有統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性、民間性的職業(yè)教育團體。長期以來團結聯系有關社會力量開展職業(yè)教育,舉辦多層次、多形式的短期職業(yè)培訓。至2005年以來,云南職教社立足本地實際,配合勞動就業(yè)和農業(yè)科技等部門,積極推進農民培訓工作,舉辦多層次、多形式的短期職業(yè)培訓。先后為社會培養(yǎng)了各級各類人才50萬余人次,為建設云南輸送了大量實用技能型人才?!皽嘏こ贪倏h百萬農民培訓計劃”(簡稱“雙百計劃”)的實施,共有18個縣(區(qū))納入實施方案,引進資金1798多萬元,多方面培訓農民職業(yè)技能。職教社還積極參與了“溫暖工程李兆基基金百萬農民培訓”項目,共完成了3.87萬人的農村勞動力的培訓和轉移工作;承擔了“溫暖工程李兆基基金建筑業(yè)農民工培訓”項目2000名農民工培訓任務;實施“溫暖工程李兆基基金萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓”項目,在10個項目縣對1000名鄉(xiāng)村醫(yī)生開展了培訓。[3]
云南職教社的農業(yè)培訓溫暖工程,通過科技下鄉(xiāng)、舉辦現代農業(yè)技能培訓班、創(chuàng)建“農業(yè)產業(yè)化培訓基地”等多種形式,開展農業(yè)生產實用技術培訓。2011年4月“云南省中華職業(yè)教育社農民工實訓基地”正式揭牌成立的同時,紅河州職教社第一期現代農業(yè)技能培訓班也正式開班。在為期2個月的培訓中,采取理論聯系實際的培訓方式,系統(tǒng)學習現代農業(yè)栽培技術。2011年5月,職教社與瀘西縣畜牧獸醫(yī)局聯合舉辦了常年存欄5000只以上規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖培訓會。專家為養(yǎng)殖戶提供了先進的養(yǎng)殖理念,可操作性較強的養(yǎng)殖技巧以及準確及時的市場信息,深受當地養(yǎng)殖戶歡迎。2006年,云南職業(yè)教育社實施“溫暖工程貧困學生職業(yè)教育助學行動”。以資助家庭貧困的學生接受職業(yè)教育的方式開展活動,已相繼資助了2000余名貧困學生。2008年,云南職教社和昆明市農校聯合舉辦“溫暖工程班”,招收來自昭通、保山、紅河、普洱等州市28個縣區(qū)的350余名貧困學生接受職業(yè)教育。
三、促進政府購買農民培訓服務的建議
1、加強專業(yè)技術人才隊伍建設
農業(yè)系統(tǒng)現有專業(yè)技術人員215人。從職稱上看,高級職稱32人,中級70人,初級113人。從年齡上看,50歲以上人員41人,40—50歲人員101人,30—40歲人員60人,30歲及以下人員3人。整體上看專業(yè)技術隊伍年齡老化,需培養(yǎng)年輕業(yè)務骨干,因此,今年經區(qū)政府批準,招聘2名農學專業(yè)大學生,充實到專業(yè)人員隊伍,現已經過公開招聘,8月25日進行統(tǒng)一考試。同時抓好專業(yè)技術人才繼續(xù)教育,支持、鼓勵在崗人員在職學習和參加各類業(yè)務培訓。依托基層農技推廣體系建設項目,年內完成對100名基層農技人員的知識更新培訓,提高業(yè)務素質。通過科技直通車、專家面對面等形式,組織專業(yè)技術人才下鄉(xiāng)進村直接為農民服務,提高業(yè)務實踐能力。
2、加強農村實用人才技能培訓
一是認真開展冬春農業(yè)科技服務。圍繞我區(qū)優(yōu)勢產業(yè),根據農時季節(jié)和生產要求,開展實用技術下鄉(xiāng)活動,組織專業(yè)技術人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯,開展農業(yè)技術指導員、農業(yè)科技示范戶、農業(yè)生產明白人培訓,全年計劃培訓8.3萬人次,通過實用技術培訓向廣大農民推介農業(yè)科技新成果、新品種、新技術,引導農民了解市場信息、選擇致富項目,著力解決好農業(yè)生產過程中遇到的實際問題。深入宣傳農業(yè)科技知識、農民科技致富典型經驗、黨和國家惠農政策、新農村建設等內容,推動冬春農業(yè)科技服務活動的順利開展。目前共開展科技培訓1060場次,發(fā)放科技書籍及資料10.8萬份,培訓農民10萬人次。其中種植業(yè)7.5萬人、蔬菜0.3萬人、水利1萬人、農機0.5萬人、畜牧0.7萬人。
二是實施農村勞動力培訓計劃,依托陽光工程開展規(guī)范化的技能培訓。結合我區(qū)農業(yè)產業(yè)特點,從農民的實際需求出發(fā),堅持實際、實用、高效的原則,承擔培訓任務3290人。其中:病蟲專業(yè)防治員440人,蔬菜園藝工260人,畜禽養(yǎng)殖技術員80人,村級動物防疫員80人,農機操作員100人,合作社骨干人員280人,農民信息員100人,農產品貯藏加工員50人,專項技術培訓1900人。
三是組織開辦農民田間學校。以村級種植大戶為核心,開辦5期農民田間學校,每期培訓30戶左右科技示范戶,以老師與學員互動方式為主。增強了農民學習的直觀性,通俗易懂,可及時解決生產中的一些實際問題。通過學習,學員也將成為科技帶頭人,充分發(fā)揮幅射帶動作用,進一步推廣新技術,抓戶帶村、抓村帶片,以點帶面,激發(fā)引導農民致富的積極性,讓更多的農民受益。
四是依托基層農技推廣體系改革與建設項目,培育科技示范戶1000戶。選派100名農技人員,每人包保10個示范戶,定期進行入戶指導,隨時解答示范戶在農業(yè)生產中遇到的各類問題。
五是加強對農民專業(yè)合作社管理人員的培訓。年內開1期農民專業(yè)合作社管理人員培訓班,通過學習提高他們的組織能力和生產技術水平,培養(yǎng)一批懂經營會管理、農民擁護的合作社領頭人。
二、以服務人才為中心,營造有利于人才發(fā)展的環(huán)境
一是加強人才工作的組織領導。成立人才領導小組,負責農村實用人才和農業(yè)系統(tǒng)人才隊伍建設,做好使用、培養(yǎng)、關心、激勵人才的各項工作。二是加大人才宣傳力度,注重發(fā)揮以農技推廣人員、種養(yǎng)能人、農村經紀人為主的實用技術人才典型示范作用,提高人們對農村實用人才隊伍建設的認識,形成全社會關心、支持農村實用人才隊伍建設的良好氛圍。三是完善各項制度。建立健全專業(yè)技術人員考評制度、職稱評聘、培訓等制度,落實好國家有關人才政策,加強人才服務管理,提高人才工作的積極和主動性。
未來五年,我局擬從完善機制入手,大力加強農村實用人才隊伍建設,為社會主義新農村建設提供有力的人才支撐和智力保證。
1、完善教育培養(yǎng)機制,提高農村實用人才素質。在每年冬春培訓的基礎上,采取與有關院校聯合辦學、定向培訓等方式,舉辦科技培訓班,培訓農民致富帶頭人、科技示范戶,輻射帶動周邊農民,使農村實用人才的傳幫帶工作進一步得到加強。