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關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;教育培訓(xùn);問題;對策
結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展要求及新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)狀況,深入分析其培訓(xùn)中的存在問題,運(yùn)用切實(shí)有效的對策進(jìn)行處理,可使這方面的教育培訓(xùn)效果更加顯著,增加新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)技能,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此,在對新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)方面進(jìn)行研究時(shí),應(yīng)關(guān)注其中的存在問題,充分考慮有效的對策使用,確保這方面的教育培訓(xùn)工作落實(shí)有效性。
1新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)概述
為了使新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)活動(dòng)得以高效開展,則需要了解相關(guān)內(nèi)容。具體包括:(1)在有效的培訓(xùn)工作機(jī)制、方式等要素的支持下,可使新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)質(zhì)量更加可靠,豐富其培訓(xùn)內(nèi)容及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);(2)在教育培訓(xùn)的支持下,可提高新型職業(yè)農(nóng)民的基本素質(zhì)及專業(yè)能力,保持良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及效益狀況;(3)加強(qiáng)教育培訓(xùn)過程控制、改善其培訓(xùn)狀況等,可降低新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)問題發(fā)生率,更好地體現(xiàn)出其培訓(xùn)工作的潛在應(yīng)用價(jià)值。
2新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中的存在問題分析
2.1參與培訓(xùn)活動(dòng)的積極性不高。針對教育程度低、基本素質(zhì)有待提高的農(nóng)民,應(yīng)充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的實(shí)際作用,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效生產(chǎn)提供專業(yè)保障。但是,實(shí)踐中因部分農(nóng)民參與教育培訓(xùn)活動(dòng)的積極性不高,致使新型職業(yè)農(nóng)民在這方面的培訓(xùn)效果不顯著,其教育培訓(xùn)水平有所下降,影響著培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)為:(1)受到傳統(tǒng)觀念、生活環(huán)境等因素的影響,導(dǎo)致很多農(nóng)民對教育培訓(xùn)的重要性缺乏正確的認(rèn)識,無形之中降低了他們參與相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)的積極性,會(huì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、質(zhì)量等造成不同程度的影響;(2)在農(nóng)民參與教育培訓(xùn)活動(dòng)積極性有待提高的影響下,會(huì)給新型職業(yè)農(nóng)民科學(xué)培養(yǎng)水平提升方面帶來制約作用,難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求,對相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作計(jì)劃實(shí)施效果造成了不利影響。2.2培訓(xùn)內(nèi)容針對性差。在新的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)任務(wù)確定后,為了保證培訓(xùn)工作的可靠性,每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都需要完成好教學(xué)計(jì)劃制定、教學(xué)方案確定等方面的培訓(xùn)相關(guān)事宜。在此期間,由于對政策文件解讀不充分,農(nóng)民的實(shí)際情況了解不全面,導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容安排不夠合理,從而降低了其培訓(xùn)工作水平。具體表現(xiàn)為:(1)部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中對新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要求、教育程度、形勢變化等缺乏綜合考慮,致使相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容安排缺乏針對性,難以真正地提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),影響著教育培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)際作用的發(fā)揮;(2)由于對農(nóng)民的需求狀況、教育培訓(xùn)的功能特性、相關(guān)政策要求等了解不全面,導(dǎo)致教育培訓(xùn)內(nèi)容缺乏適用性,無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)要求,降低其培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)加大了這方面培訓(xùn)問題發(fā)生率。2.3其它方面的存在問題。基于新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的研究,也需要關(guān)注其在這些方面的存在問題:(1)部分地區(qū)政策扶持力度不夠、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足,使得教育培訓(xùn)工作質(zhì)量有所下降,相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)開展不及時(shí),給新型職業(yè)農(nóng)民專業(yè)技能增加、素質(zhì)提高等產(chǎn)生了不利影響,與之行業(yè)的教育培訓(xùn)活動(dòng)落實(shí)效果不夠明顯;(2)因教師流失問題突出、教學(xué)隊(duì)伍穩(wěn)定性不足、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的影響,致使新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作開展未能達(dá)到預(yù)期效果,給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中帶來了阻礙作用;(3)因?qū)π畔⒓夹g(shù)利用不充分,使得教育培訓(xùn)中的技術(shù)含量有所減少,也會(huì)加大新型職業(yè)農(nóng)民在這方面的培訓(xùn)問題發(fā)生率。
3加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)的對策
3.1完善教育培訓(xùn)體系。根據(jù)參與教育培訓(xùn)活動(dòng)農(nóng)民的實(shí)際情況、培訓(xùn)要求等,在其培訓(xùn)水平提升過程中,應(yīng)考慮相關(guān)培訓(xùn)體系的不斷完善予以應(yīng)對。具體表現(xiàn)為:(1)建立好切實(shí)有效的培訓(xùn)工作機(jī)制,加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)重要性宣傳,積極探索建立招生前考核制度,指導(dǎo)招生工作,設(shè)置地區(qū)招生障礙根據(jù)實(shí)際情況,并審查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊條件,為相應(yīng)教育培訓(xùn)體系的完善提供支持;(2)當(dāng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系得以完善后,可使其培訓(xùn)工作開展更具合理性、專業(yè)性,全面提升其教育培訓(xùn)水平。3.2加大政策扶持力度,加強(qiáng)培訓(xùn)過程管控。新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)中能否得到更多的政策支持,關(guān)系著其培訓(xùn)效果,與這方面的教育培訓(xùn)質(zhì)量是否可靠密切相關(guān)。因此,為了達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)水平全面提升的目的,則需要重視政策方面扶持力度的加大及其培訓(xùn)過程的管控進(jìn)行科學(xué)應(yīng)對。具體表現(xiàn)為:(1)政府部門應(yīng)根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的科學(xué)培養(yǎng)要求及形勢變化,出臺(tái)更多的政策,給予其教育培訓(xùn)必要的支持,確保相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)開展有效性;(2)從管控機(jī)制完善、管控意識強(qiáng)化等方面入手,增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)過程管控效果,減少其培訓(xùn)問題發(fā)生。3.3其它方面的對策。在提升新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)水平的過程中,也需要考慮這些對策的配合使用:(1)加大資金投入力度,完善教育培訓(xùn)活動(dòng)開展中所需的基礎(chǔ)設(shè)施,高效地完成其培訓(xùn)工作計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo),充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的實(shí)際作用;(2)加強(qiáng)信息技術(shù)使用,增加教育培訓(xùn)中的技術(shù)含量,為新型職業(yè)農(nóng)民知識量的增加、基本素質(zhì)的提高等提供技術(shù)保障,不斷提升其教育培訓(xùn)水平,為日后相關(guān)培訓(xùn)工作的高效開展打下基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)國家;農(nóng)民培訓(xùn);比較分析;經(jīng)驗(yàn)
一、亞洲農(nóng)民培訓(xùn)方式的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)
(一)亞洲培訓(xùn)方式的特點(diǎn)
亞洲培訓(xùn)方式以日本和韓國為代表。隨著,日韓兩國的工業(yè)化和城市化不斷發(fā)展,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移到工業(yè)與服務(wù)業(yè)中去,只有少數(shù)人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這大大減少了政府在農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面的財(cái)政支出,同時(shí),也使得日韓兩國的農(nóng)民培訓(xùn)具有很強(qiáng)的針對性。日韓兩國對農(nóng)民工培訓(xùn)模式的主要特點(diǎn)是,政府在農(nóng)民培訓(xùn)中扮演著重要角色。具體說,國家通過制定專門法規(guī),確保農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃的順利進(jìn)行。日韓兩國農(nóng)民工培訓(xùn)模式的另外兩個(gè)特點(diǎn)為:一是培訓(xùn)方式多層次性,而且各層次培訓(xùn)之間的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng);二是建立了完善的培訓(xùn)體系,而且培訓(xùn)的目標(biāo)具有多樣性。
(二)亞洲培訓(xùn)方式的優(yōu)點(diǎn)
1.農(nóng)民培訓(xùn)制度化。日韓兩國以法律形式確規(guī)定了培訓(xùn)對象的權(quán)利。例如,日本頒布的《社會(huì)教育法》、《青年學(xué)級振興法》等法律大力支持對農(nóng)民的培訓(xùn)。韓國政府制定的《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》和《農(nóng)漁民發(fā)展特別措施法》等法律為農(nóng)民的培訓(xùn)提供了制度保證。
2.農(nóng)民培訓(xùn)體系化。日韓兩國建立了完善的培訓(xùn)體系,他們對農(nóng)民的培訓(xùn)是以農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)主體,同時(shí),還廣泛利用社會(huì)力量參與對農(nóng)民的培訓(xùn)。其培訓(xùn)主體以政府農(nóng)業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)和民間團(tuán)體為主,并建立了專門培訓(xùn)學(xué)校對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)。
3.農(nóng)民培訓(xùn)方式多樣化。在農(nóng)民培訓(xùn)中,日本與韓國采用了多種多樣的培訓(xùn)方式。具體的說,長期與短期相結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結(jié)合(農(nóng)忙時(shí),其培訓(xùn)時(shí)間只有幾個(gè)小時(shí);農(nóng)閑時(shí),對農(nóng)民進(jìn)行為期幾個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn))的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式一般以現(xiàn)場操作與觀摩為主,理論學(xué)習(xí)為輔。此外,這些國家還積極利用廣播、電視與互聯(lián)網(wǎng)等媒體對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。
4.農(nóng)民培訓(xùn)的針對性與實(shí)用性強(qiáng)。在實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃之前,對農(nóng)民的培訓(xùn)需求情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查,以滿足社會(huì)與農(nóng)民的實(shí)際需求為培訓(xùn)工作的立足點(diǎn)。此外,他們還十分注重提高農(nóng)民生產(chǎn)與經(jīng)營管理技能,其培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)民最為需要的實(shí)用技術(shù)為主,同時(shí),還向農(nóng)民提供最新的市場信息與先進(jìn)的經(jīng)營管理等方面信息。
二、歐洲農(nóng)民培訓(xùn)方式的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)
(一)歐洲培訓(xùn)方式特點(diǎn)
歐洲農(nóng)民工培訓(xùn)方式主要以英國、法國和德國等國家為代表。這些國家的工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平很高,因此,他們農(nóng)業(yè)在GDP中所占比重很小,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員很少。雖然這些國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大,但其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理水平卻很高。這些國家農(nóng)民培訓(xùn)方式的主要特點(diǎn)是:一是農(nóng)民培訓(xùn)體系完善;二是農(nóng)民培訓(xùn)也是以政府為主體,農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與;三是積極利用農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)等多種形式,對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)。
(二)歐洲培訓(xùn)方式的優(yōu)點(diǎn)
歐洲農(nóng)民的培訓(xùn)方式具有培訓(xùn)制度完善以及培訓(xùn)內(nèi)容、層次與培訓(xùn)方式豐富多樣化等優(yōu)點(diǎn)。
1.形成了以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入方式。目前,英國農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用的 70%由政府財(cái)政提供,德國農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的80%是由政府提供的。但是,這些國家也十分重視企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量的籌資作用。這不但減輕了政府的財(cái)政壓力,而且企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與政府主辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成了相互競爭、互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充的良好局面。
2.農(nóng)民培訓(xùn)體系健全。西歐國家充分利用電視與互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)場工人進(jìn)行培訓(xùn),不但克服了地域限制,而且使受訓(xùn)者能夠根據(jù)自身需要選擇培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí),這些國家還充分利用高等學(xué)校與相關(guān)科研、咨詢機(jī)構(gòu),建立了初級技能培訓(xùn)、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與高等農(nóng)業(yè)教育以及技術(shù)等級證書培訓(xùn)、畢業(yè)證書與學(xué)位證書教育多層次農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系,形成了正規(guī)教育與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系,以滿足不同層次農(nóng)業(yè)工人與農(nóng)場主的需求。
3.重視農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。為提高農(nóng)民的培訓(xùn)質(zhì)量,這些國家的農(nóng)民培訓(xùn)管理部門認(rèn)真遴選承擔(dān)培訓(xùn)工作的教員與輔導(dǎo)員,他們除了邀請農(nóng)業(yè)院校教師和研究機(jī)構(gòu)的科研人員講授培訓(xùn)課程外,還聘請富有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)場主與農(nóng)業(yè)工人擔(dān)任教員。這些國家還建立了完善的農(nóng)民培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。此外,這些國家還建立了嚴(yán)格的農(nóng)民培訓(xùn)考核制度。農(nóng)民接受培訓(xùn)后,需要經(jīng)過嚴(yán)格考試,只有考試成績合格,才能獲得資格證書,方可從事相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),并能夠享受國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與優(yōu)惠貸款,這些措施提高了農(nóng)民的培訓(xùn)質(zhì)量。
三、美洲農(nóng)民培訓(xùn)方式的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)
(一)美洲培訓(xùn)方式特點(diǎn)
美洲農(nóng)民培訓(xùn)模式以美國的模式為代表。美國建立了以農(nóng)業(yè)院校為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)三位一體的農(nóng)民培訓(xùn)模式。美國的農(nóng)業(yè)大學(xué)或農(nóng)學(xué)院不但從事農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣與培訓(xùn)等工作,而且還在各州設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)分站。美國農(nóng)學(xué)院的教師中有30%-50% 的人員參加試驗(yàn)站的研究與農(nóng)民培訓(xùn)工作。美國還創(chuàng)辦了“4H”培訓(xùn)部,其目的是將美國農(nóng)民培養(yǎng)成具有“HEAD”(有智慧的大腦)、“HEART”(良好的心理)、“HEALTH (健康的身體)”和“HAND”(動(dòng)手能力強(qiáng))的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。此外,美國各級政府還不斷增加在農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣等方面的財(cái)政投入。
美國的農(nóng)民培訓(xùn)方式由成人學(xué)校開展的培訓(xùn)和由普通學(xué)校開展的培訓(xùn)兩部分組成。前者主要是針對農(nóng)場工人進(jìn)行的專門培訓(xùn),通常是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校的教師在夜校對農(nóng)場工人進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)時(shí)間一般安排在農(nóng)閑季節(jié)。后者是美國農(nóng)民教育培訓(xùn)的最主要形式,其培訓(xùn)對象以青年學(xué)生和準(zhǔn)備務(wù)農(nóng)的青年人為主,具體培訓(xùn)方式有四種。
1.高中階段的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。美國農(nóng)村地區(qū)在高中開設(shè)農(nóng)業(yè)課程是其公立學(xué)校提供的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的主要形式,為有意成為農(nóng)民的年輕人傳授有關(guān)種植、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)機(jī)具使用等技能。
2.農(nóng)業(yè)學(xué)徒工培訓(xùn)。該培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)營能力、管理能力與合作能力,提升青年農(nóng)民的自信心與提升他們在農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)能力。
3.豐富職業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)。這是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的主要形式,主要講授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、投資與融資等方面的技能。
4.提升實(shí)踐能力培訓(xùn)。這是一種培養(yǎng)農(nóng)民如何將在培訓(xùn)班上學(xué)到的知識應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中的培訓(xùn)方式,即教學(xué)生如何將在課堂中學(xué)到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與管理等方面的知識運(yùn)用到自家農(nóng)場或當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)中去。
(二)美洲培訓(xùn)方式的優(yōu)點(diǎn)
美洲培訓(xùn)模式具有以下優(yōu)點(diǎn):第一,不但有健全的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系,而且還積累了豐富的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。第二,農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的課程化程度較高。在美國,很多高中都開設(shè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程。這不但為希望當(dāng)農(nóng)民的年輕人提供了很好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),而且還為美國農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的前期基礎(chǔ)。第三,美國農(nóng)民培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)化水平很高。美國對農(nóng)民教育培訓(xùn)很多是通過互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行的,使得農(nóng)民能夠自由掌握培訓(xùn)時(shí)間與選擇培訓(xùn)內(nèi)容,滿足了他們的實(shí)際需求。此外,美國還結(jié)合了其自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,設(shè)立了內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營與管理技能培訓(xùn)方式。
三、發(fā)達(dá)國家農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒
很多發(fā)達(dá)國家圍繞著職業(yè)化發(fā)展目標(biāo),對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。在農(nóng)民的培訓(xùn)過程中,他們將農(nóng)民培訓(xùn)、資格證書制度緊密結(jié)合在一起,實(shí)行嚴(yán)格的考證制度,將農(nóng)民培養(yǎng)成為具有“懂技術(shù)”和“會(huì)經(jīng)營”的專門人才。他們的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)對于我們培養(yǎng)“有文化”、“懂技術(shù)”、“會(huì)經(jīng)營”的新型農(nóng)民具有重要的參考價(jià)值。
(一)建立健全農(nóng)民培訓(xùn)的法律法規(guī)
許多發(fā)達(dá)國家以立法的形式,確立了農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等方面。如英國的《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)法》中的很多內(nèi)容都是針對農(nóng)民培訓(xùn)的;法國先后頒布10多部相關(guān)法規(guī),規(guī)定了農(nóng)民培訓(xùn)的政策與管理工作等內(nèi)容;德國的《職業(yè)教育法》中明確規(guī)定了政府管理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民等主體在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中的權(quán)利和義務(wù)。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),健全農(nóng)民培訓(xùn)的法制體系,使農(nóng)民的培訓(xùn)工作有法可依。
(二)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有充分保障
發(fā)達(dá)國家不斷加大對農(nóng)民培訓(xùn)的財(cái)政投入。目前,英國農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的大多數(shù)經(jīng)費(fèi)是由其政府財(cái)政提供的,美國農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的75%也是由財(cái)政部門支出的。此外,發(fā)達(dá)國家政府在增加農(nóng)民培訓(xùn)的財(cái)政投入的同時(shí),也十分注重通過多途徑來解決農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題。例如,加拿大和德國等國家,為鼓勵(lì)農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn),他們國家允許相關(guān)企業(yè)可將培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本;法國與丹麥法律規(guī)定,農(nóng)場工人與學(xué)徒工在培訓(xùn)期間,能夠獲得農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)放的培訓(xùn)補(bǔ)助;韓國為鼓勵(lì)農(nóng)民參與培訓(xùn),對參加培訓(xùn)的農(nóng)民提供優(yōu)惠利率貸款。
(三)農(nóng)民培訓(xùn)方式靈活多樣
從培訓(xùn)時(shí)間上看,發(fā)達(dá)國家既有為期幾天升值幾個(gè)小時(shí)的短期培訓(xùn),又有為期幾個(gè)月的長期培訓(xùn)。從培訓(xùn)的方式看,有不脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和脫產(chǎn)三種。在培訓(xùn)方式上,以現(xiàn)場操作與觀摩為主,理論學(xué)習(xí)為輔,他們根據(jù)社會(huì)需要和市場需求,開設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)課程,重視農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)用性。在培訓(xùn)對象上,既有農(nóng)業(yè)學(xué)徒工培訓(xùn)班,也有專門針對農(nóng)場主的經(jīng)理人培訓(xùn)班。在培訓(xùn)的層次方面,有基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)與晉升技術(shù)職稱培訓(xùn)等多層次培訓(xùn)班。
(四)培訓(xùn)內(nèi)容要符合農(nóng)民的實(shí)際需求
發(fā)達(dá)國家不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容,以適應(yīng)時(shí)展。具體的說,一是從單純的技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向傳授農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等方面的內(nèi)容;二是將農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容從傳統(tǒng)的育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保等技術(shù)培訓(xùn)擴(kuò)展到綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理、訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域;三是培訓(xùn)內(nèi)容從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中培訓(xùn)拓展到融資、市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、營銷與管理等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前與產(chǎn)后環(huán)節(jié);四是從單純的技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能等培訓(xùn),甚至向農(nóng)民傳授有關(guān)決策、財(cái)務(wù)管理和商業(yè)經(jīng)營技巧等知識。
(五)注重農(nóng)民的培訓(xùn)質(zhì)量與效率
為了保證農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量與提高培訓(xùn)效率,許多發(fā)達(dá)國家在農(nóng)民培訓(xùn)工作中,實(shí)行嚴(yán)格的證書制度,如農(nóng)業(yè)工程證書、農(nóng)業(yè)機(jī)械證書、奶牛證書、畜牧證書、養(yǎng)禽證書、農(nóng)場管理證書、農(nóng)場秘書證書與園林證書等。而且各國對農(nóng)民培訓(xùn)證書的考試要求都較為嚴(yán)格,基本上是由各國政府管理部門設(shè)立的考試委員會(huì)專門負(fù)責(zé)(考試委員會(huì)一般由農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)工人和教師三方代表組成)。一些國家,如英國為農(nóng)民的培訓(xùn)考試,還編制了全國統(tǒng)一考試學(xué)綱。接受培訓(xùn)的農(nóng)民只有考試成績合格,才能獲得證書。我國應(yīng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)證書制度建設(shè),以促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的提高。
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關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科研院所;科研管理水平;發(fā)展
農(nóng)業(yè)科研院所是我國農(nóng)業(yè)科研的主體,同時(shí)也是構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系的主要基礎(chǔ),有著無法替代的作用和價(jià)值。農(nóng)業(yè)科研管理是農(nóng)業(yè)科研院所高度重視的一項(xiàng)工作,是科研管理中應(yīng)用科學(xué)的原則、方式對科研項(xiàng)目、成果、人才、條件以及信息資源等給予有效管理的一種活動(dòng),是確保其為農(nóng)業(yè)科研提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)鍵。
1農(nóng)業(yè)科研院所科院所科研管理現(xiàn)狀
1.1管理人員素質(zhì)參差不齊
當(dāng)前科研管理隊(duì)伍人員的素質(zhì)并不統(tǒng)一,存在嚴(yán)重的參差不齊問題[1]。一方面,科研院所的管理人員并不是均為管理專業(yè)出身,在專業(yè)知識方面有明顯的缺陷,導(dǎo)致在實(shí)際工作中缺乏理論性的指導(dǎo);另一方面,科研管理人員在負(fù)責(zé)日常性事物的同時(shí),還需要承擔(dān)一定的科研任務(wù)。對此,這一些人員很少有時(shí)間去參與管理方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),導(dǎo)致其在專業(yè)理論知識方面的缺乏。
1.2科研院所對人員培訓(xùn)重視度較低
當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研院所對于管理人員的培訓(xùn)重視度也并不高。在信息化時(shí)代之下,科研管理人員必須不斷的改進(jìn)、拓展知識的儲(chǔ)備,同時(shí)優(yōu)化知識的結(jié)構(gòu),并提升自身的綜合性素質(zhì),改進(jìn)管理思維,并應(yīng)用現(xiàn)代化的管理理念作為支撐,做好相應(yīng)的管理工作[2]。但是,就目前而言,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)科研院所對于管理人員的培訓(xùn)重視度較低,導(dǎo)致許多管理人員的素質(zhì)“一層不變”,無法根據(jù)市場、社會(huì)環(huán)境的改變而成長,最終無法滿足市場的實(shí)際需求而逐漸被淘汰。
2新形勢下提高農(nóng)業(yè)科研院所科研管理水平對策
2.1強(qiáng)化人才隊(duì)伍的建設(shè)一方面,需要吸引更多的高素質(zhì)人才加入到農(nóng)業(yè)科研院所的額科研管理工作當(dāng)中,農(nóng)業(yè)科研院所的發(fā)展必然是基于科研人員的支撐,同時(shí)也無法離開管理人員在多個(gè)方面所提供的保障。對此,管理人員的素質(zhì)將會(huì)直接決定科研管理工作的實(shí)效性[3]。農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)當(dāng)不斷的吸收社會(huì)各界所提供的科研管理專業(yè)力量,借助招聘的方式,增加對管理專業(yè)人才的吸收,在社會(huì)范圍當(dāng)中吸收人才,從而保障農(nóng)業(yè)科研院所的健康發(fā)展。另一方面,需要加強(qiáng)培訓(xùn)的力度,從而提升農(nóng)業(yè)科研院所中從業(yè)人員的綜合性素質(zhì)。引入管理人員培訓(xùn)體系,提升在職人員的整體素質(zhì)。首先是農(nóng)業(yè)科研院所需要定期組織管理人員到各類高校、大型科研院等部門參與科研項(xiàng)目管理方面的培訓(xùn),同時(shí)參與到各種研討會(huì)中,在相互學(xué)習(xí)中不斷的提升自身專業(yè)素質(zhì)。其次,做好農(nóng)業(yè)科研院所中的管理人員,必須對作物學(xué)、農(nóng)業(yè)科技學(xué)、農(nóng)學(xué)、農(nóng)藥學(xué)等多個(gè)方面的專業(yè)知識形成基本的掌握。這一些背景知識對于提高管理人員工作素質(zhì)以及優(yōu)化管理人員對于農(nóng)業(yè)科技課題的理解有顯著的意義和價(jià)值。最后,還需要有計(jì)劃、有目的的組織管理人員參與到調(diào)研學(xué)習(xí)工作中,學(xué)習(xí)其它部門或企業(yè)的高效率管理模式與經(jīng)驗(yàn),反思自身所存在的缺陷,并在反思當(dāng)中得到提升。
2.2改進(jìn)管理模式
首先,需要細(xì)化具體分工,并明確每項(xiàng)工作的具體責(zé)任,構(gòu)建高效率的管理隊(duì)伍??蒲性核墓芾砣藛T普遍存在分工不明確問題,在實(shí)際的事務(wù)方面責(zé)任劃分較為模糊,這也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作實(shí)效性不高的主要因素。對此,需要在管理、科研、財(cái)務(wù)、后勤等多個(gè)方面工作進(jìn)行具體的劃分,同時(shí)將每一個(gè)部門、科室的工作進(jìn)行細(xì)節(jié)劃分,例如,在科研院所下建立管理部門、實(shí)驗(yàn)室,并在項(xiàng)目管理科負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、評估、驗(yàn)收以及各項(xiàng)具體事務(wù),在實(shí)驗(yàn)管理工作中,需要負(fù)責(zé)設(shè)備的維護(hù)、使用以及更新。其次,監(jiān)理信息化的管理平臺(tái)。伴隨著信心化技術(shù)的不斷改進(jìn),網(wǎng)絡(luò)在各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)工作中均有所滲透。對此,便需要借助信息化的技術(shù)力量,將其應(yīng)用到農(nóng)業(yè)科研院所科研管理工作中,從而實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力方面的節(jié)省。農(nóng)業(yè)科研技術(shù)的和粗昂新與發(fā)展需要科研人員的智慧以及先嗲話信息技術(shù)的共同支撐。對此,農(nóng)業(yè)科研技術(shù)對于推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研院的長遠(yuǎn)發(fā)展以及整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性發(fā)展有著明顯的價(jià)值和意義。對此,農(nóng)業(yè)科研院所需要整合農(nóng)業(yè)科技整體資源,并構(gòu)建完善的信息源與數(shù)據(jù)庫,同時(shí)為科研人員及時(shí)性提供國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)科研院所相關(guān)工作的各項(xiàng)信息。另外,農(nóng)業(yè)科研管理人員屬于農(nóng)業(yè)科研工作中的重要紐帶之一,是保障科研活動(dòng)正常運(yùn)行以及維持管理工作秩序的基本措施。對此,為了確??蒲谢顒?dòng)的順利開展,管理人員必須應(yīng)用專用的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息化的管理。
3結(jié)語
綜上所述,伴隨著科技體系改革的不斷深入,科研管理也需要不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)??蒲泄芾砣藛T必須不斷的優(yōu)化自身知識結(jié)構(gòu),提升自身綜合性的素質(zhì),并在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之下,逐漸轉(zhuǎn)變以往的舊思維方式,并建立新的創(chuàng)新意識,提升科研管理的能力與業(yè)務(wù)水平??蒲胁块T需要進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)科研管理工作在農(nóng)業(yè)科研工作當(dāng)中的重要性,并真正做到全員參與,全面提高,從而提高農(nóng)業(yè)科研院所的科研管理水平。
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從調(diào)查的情況來看,農(nóng)民的整體素質(zhì)還是很低的,已不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。建設(shè)新農(nóng)村,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須提升農(nóng)業(yè)科技水平,大力提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。只有培育造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的新型農(nóng)民,才能為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供創(chuàng)新經(jīng)營主體。
一、農(nóng)民渴望提高素質(zhì),得到更多的教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)
在受調(diào)查的農(nóng)民中,有90%以上的人參加過當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)等部門組織的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。平均每個(gè)農(nóng)戶參加培訓(xùn)的時(shí)間為5天多一點(diǎn)。這些農(nóng)民參加培訓(xùn)的目的主要有兩個(gè),一是增加收入,二是提高技能。同時(shí)他們接受培訓(xùn)的類型主要集中在實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)這兩個(gè)方面。
在培訓(xùn)的內(nèi)容上,他們最期望種植業(yè)的糧食、水果、蔬菜等方面的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),這部分農(nóng)民占75%左右;養(yǎng)殖業(yè)的豬、牛、羊、雞等方面的實(shí)用新技術(shù)和經(jīng)營管理知識的培訓(xùn),這部分農(nóng)民占18%以上;非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸、建筑、餐飲、服裝等方面的管理技術(shù)和進(jìn)城務(wù)工常識的培訓(xùn),這部分農(nóng)民占7%左右。
在培訓(xùn)的方式上,有82%的農(nóng)民希望通過面對面授課、一事一訓(xùn)的方式來獲得知識和技能;有13%的農(nóng)民希望通過短期培訓(xùn)并結(jié)合現(xiàn)場實(shí)習(xí)操作的方式,來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理的本領(lǐng);只有5%左右的農(nóng)民希望通過電視、廣播、VCD的學(xué)習(xí)來掌握新技術(shù)和新知識。
在培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)和費(fèi)用上,90%以上的農(nóng)民希望在本村或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府所在地,拿出20~50元,最多100元以下,經(jīng)過1~3天的培訓(xùn)掌握技術(shù)和技能;有10%左右的農(nóng)民希望到縣級以上的地方,拿出100~200元,經(jīng)過3~7天的培訓(xùn)掌握技術(shù)和技能。
二、制約農(nóng)民素質(zhì)提高的主要因素
在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),目前影響農(nóng)民素質(zhì)提高的主要因素基本上有以下四個(gè)方面:一是農(nóng)民沒有錢,約占15%;二是當(dāng)?shù)厝鄙賹W(xué)校或培訓(xùn)部門,約占55%;三是農(nóng)民沒有時(shí)間參加培訓(xùn),約占23%;四是沒有農(nóng)民需要的培訓(xùn)內(nèi)容,約占7%。
三、提高農(nóng)民素質(zhì)的主要途徑
1.大面積培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。農(nóng)廣校是全國最大的中專學(xué)校,在對農(nóng)民實(shí)施中等職業(yè)教育和終身素質(zhì)教育上具有獨(dú)特的優(yōu)勢,27年來為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批實(shí)用人才,已占據(jù)了農(nóng)村職業(yè)教育的主導(dǎo)陣地。在全省實(shí)施“百萬中專生培養(yǎng)計(jì)劃”,每年中專學(xué)歷教育要招生1萬人,實(shí)施人才培養(yǎng)進(jìn)村、培訓(xùn)教師進(jìn)村和媒體資源進(jìn)村。
2.更多地培育新型農(nóng)民。充分發(fā)揮各級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心(農(nóng)廣校)最貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢,堅(jiān)持抓好常年的科教興農(nóng)活動(dòng),建立長效的培訓(xùn)機(jī)制,結(jié)合農(nóng)時(shí)、季節(jié)舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班,開展“科普之冬”的農(nóng)民科技大普訓(xùn),實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目和“每戶一名致富能手培訓(xùn)計(jì)劃”。每年全省完成新型農(nóng)民培訓(xùn)20萬人,對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)到100萬人次以上。
3.搞好“陽光工程”培訓(xùn)。遼寧省現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力1045.5萬人,扣除就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的182萬人和外出就業(yè)的206萬人,還有657.5萬人滯留在土地上耕耘。以現(xiàn)有的耕地面積和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率計(jì)算,有400萬勞動(dòng)力足以滿足生產(chǎn)需要。因此,目前農(nóng)村尚有257.5萬名富余勞動(dòng)力需要通過各種培訓(xùn),特別是“陽光工程”培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。農(nóng)廣校通過一套教材、一套光盤、一臺(tái)電視、一臺(tái)廣播、一份報(bào)刊、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)性培訓(xùn),每年開展引導(dǎo)性培訓(xùn)20萬人,職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人。
[關(guān)鍵詞] 伊通縣 職業(yè)農(nóng)民 專職教師 隊(duì)伍建設(shè)
[中圖分類號] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650(2016)10-0295-01
在當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培育工作過程中,作為開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的主要陣地,我校應(yīng)該將進(jìn)一步提升專職教師隊(duì)伍整體職業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)能力作為首要工作,進(jìn)而著重培養(yǎng)專職教師隊(duì)伍中的中青年骨干教師,促使其創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力得到顯著提升,為建設(shè)出一支高素質(zhì)、教學(xué)能力強(qiáng)、結(jié)構(gòu)合理的專職教師隊(duì)伍奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。本文圍繞農(nóng)廣校專職教師隊(duì)伍建設(shè)的三個(gè)階段展開分析,進(jìn)而探索專職教師隊(duì)伍建設(shè)的具體思路。
1 農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培育專職教師隊(duì)伍建設(shè)的三個(gè)階段
農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培育專職教師隊(duì)伍建設(shè)工作不是一件能夠短時(shí)間內(nèi)完成的事,應(yīng)該根據(jù)它的不同階段進(jìn)行具體分析,繼而依照其不同階段的不同要求對其進(jìn)行優(yōu)化。下面圍繞師資隊(duì)伍建設(shè)的初級階段、提升階段以及創(chuàng)新階段進(jìn)行分析。
1.1 師資隊(duì)伍建設(shè)的初級階段
在師資隊(duì)伍建設(shè)的初級階段,農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民培育工程教師常常出現(xiàn)以下問題:其一,他們的專業(yè)知識較為匱乏,難以形成系統(tǒng)的知識體系。其二,大多數(shù)教師的實(shí)踐操作能力較為薄弱,技能方面較為欠缺[1]。其三,部分教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足,使得教學(xué)工作的實(shí)際效果不夠理想。針對這些問題,農(nóng)廣校應(yīng)該在“聽、觀、進(jìn)、派、”四個(gè)方面加強(qiáng)對他們的培訓(xùn)。
①“聽”方面的培訓(xùn)
在“聽”方面的培訓(xùn)工作中,農(nóng)廣??梢越M織教師參加專家教授講座,使職業(yè)農(nóng)民培育工程受教育群體與教師共同參與培訓(xùn),促使教師放下“指導(dǎo)者”的身份,以低姿態(tài)來重新認(rèn)識自身教學(xué)工作,進(jìn)而全身心的投入到豐富自身職業(yè)素養(yǎng)、提升自身教學(xué)能力的培訓(xùn)活動(dòng)中。
②“觀”方面的培訓(xùn)
農(nóng)廣校可以通過組織教師去觀摩骨干教師的教學(xué)活動(dòng),豐富其教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。通過標(biāo)桿引領(lǐng)機(jī)制的構(gòu)建促使專職教師、兼職教師以及骨干教師的模范作用得到充分發(fā)揮。
③“進(jìn)”方面的培訓(xùn)
農(nóng)廣校在促使教師實(shí)踐指導(dǎo)能力得到提升方面應(yīng)該組織教師步入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,在實(shí)踐指導(dǎo)現(xiàn)場中以助教的身份參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),不斷積攢實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn),使自身的實(shí)踐技能得到全面強(qiáng)化。
④“派”方面的培訓(xùn)
農(nóng)廣??梢詫⒔處熍汕驳交鶎又腥?,使教師在農(nóng)業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中了解農(nóng)業(yè)發(fā)展情況,能夠根據(jù)具體情況做出相應(yīng)的反映,進(jìn)而根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況不斷提升自身綜合素質(zhì),堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),為新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的進(jìn)一步建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.2 師資隊(duì)伍建設(shè)的提升階段
經(jīng)過建設(shè)初級階段的教師普遍具有相應(yīng)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),然而,他們在理論知識儲(chǔ)備方面仍然存在一定不足,導(dǎo)致其教學(xué)實(shí)踐指導(dǎo)作用難以得到充分發(fā)揮。因此,應(yīng)該加強(qiáng)對其進(jìn)行細(xì)化培養(yǎng),促使教師培訓(xùn)工作的實(shí)效性得到顯著增強(qiáng)。例如,農(nóng)廣??梢噪A段性的開設(shè)教學(xué)公開課,安排專業(yè)教師開展專題研討活動(dòng),根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。同時(shí),我校還可以組織教師對課堂教學(xué)行為和教學(xué)效果進(jìn)行分析,進(jìn)而明確其中的不足,采取有針對性的措施優(yōu)化自身教學(xué)工作。
1.3 師資隊(duì)伍建設(shè)的創(chuàng)新階段
這個(gè)階段主要目的是為那些常年奮斗在農(nóng)業(yè)發(fā)展第一戰(zhàn)線的骨干教育人才構(gòu)建一個(gè)溝通交流的平臺(tái),使這些專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、培育經(jīng)驗(yàn)豐富的人才能夠充分發(fā)揮自身的科學(xué)研究力量和創(chuàng)新優(yōu)勢,促使他們通過逐漸提高自身綜合素養(yǎng)來帶動(dòng)隊(duì)伍中其他教師不斷發(fā)展和進(jìn)步,進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作、精品課程建設(shè)工作、專職教師隊(duì)伍建設(shè)、教育課題研究工作、培訓(xùn)教材編制工作以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線技術(shù)服務(wù)工作等得到進(jìn)一步的創(chuàng)新和優(yōu)化[2]。
2 新型職業(yè)農(nóng)民培育專職教師隊(duì)伍建設(shè)的具體思路
2.1 業(yè)務(wù)精良的理論教學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)
將理論教學(xué)水平較高、表達(dá)能力較強(qiáng)、缺乏教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師集中起來,將其組成理論教學(xué)師資團(tuán)隊(duì),明確劃分其日常教學(xué)工作范圍,讓他們主要負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、合作社注冊、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控等課程的教學(xué),采取經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)、教學(xué)觀摩、教學(xué)課件評比等活動(dòng)形式促使師資隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)更加精良[3]。
2.2 實(shí)力產(chǎn)群的實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)
不同教師的專長不同,有的教師擅長農(nóng)機(jī)維修與應(yīng)用方面,有些教師擅長農(nóng)產(chǎn)品加工與制作,還有一些教師在特色蔬菜種植方面較為優(yōu)秀。因此,農(nóng)廣校應(yīng)該根據(jù)教師的不同專業(yè)優(yōu)勢為他們提供相應(yīng)的培訓(xùn),促使其成為專業(yè)的骨干教師,使實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量和水平得到顯著提高。
2.3 文武雙全的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)
“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)主要從“雙證書”、“雙職稱”以及“雙素質(zhì)”三個(gè)方面著手。農(nóng)廣校可以鼓勵(lì)他們努力取得國家教育部門認(rèn)可的教師資格證和職業(yè)資格證,同時(shí),還可以激勵(lì)教師獲得教師職業(yè)技術(shù)職稱的同時(shí),取得其他職業(yè)的技術(shù)職稱。另外,我校也可以在加強(qiáng)教師專業(yè)理論課程教學(xué)能力的基礎(chǔ)上,促使其實(shí)踐指導(dǎo)教學(xué)素質(zhì)得到全面提高。
3 結(jié)束語
綜上所述,在新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作中,加強(qiáng)專職教師隊(duì)伍建設(shè)對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的質(zhì)量和效果具有非常重要的作用。由于專職教師隊(duì)伍建設(shè)具有長期性和動(dòng)態(tài)性,并且其自始至終處于持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。作為開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要陣地,我校應(yīng)該打破傳統(tǒng)教育教學(xué)理念的束縛和禁錮,在教師教學(xué)能力和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)方面努力探索,積極實(shí)踐,進(jìn)而根據(jù)實(shí)際情況制定一套符合學(xué)校教育方針,滿足職業(yè)農(nóng)民培育需求的師資隊(duì)伍建設(shè)方案,促使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的水平和效果得到持續(xù)、穩(wěn)定的提升。
無人駕駛電動(dòng)直升機(jī)植保技術(shù)的推廣與應(yīng)用,對于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn),確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,有著重要意義;對于農(nóng)資經(jīng)銷,農(nóng)藥生產(chǎn)與銷售,防控假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程,也有著不可忽視的實(shí)際意義;同時(shí),對于提升農(nóng)業(yè)科技水平,激發(fā)農(nóng)民群眾學(xué)科學(xué)用科學(xué)的熱情,豐富和發(fā)展先進(jìn)農(nóng)耕文化,都有著積極意義。
然而,無人駕駛直升機(jī)植保技術(shù)在推廣與應(yīng)用當(dāng)中,雖是一個(gè)熱門話題卻遇到了冷場面。日前,筆者到當(dāng)?shù)匾粋€(gè)很有實(shí)力的農(nóng)資經(jīng)銷公司華農(nóng)農(nóng)機(jī)有限公司處了解該項(xiàng)技術(shù)的市場情況。公司老板劉桂鈞說,這項(xiàng)技術(shù)是一個(gè)很有發(fā)展前景的技術(shù),但目前來說,看的多,用的少,市場上還呈觀望態(tài)度。說著,他拿出一疊邀請函告訴我們,有幾個(gè)外省的表演示范活動(dòng)請他帶“飛機(jī)”去表演,但沒有做成一起銷售業(yè)務(wù),他都有些難以應(yīng)付了。
根據(jù)目前的情況來看,無人駕駛電動(dòng)直升機(jī)植保技術(shù)推廣,主要存在三個(gè)方面的問題:
一是技術(shù)培訓(xùn)困難。在技術(shù)培訓(xùn)問題上,培訓(xùn)主體缺失是一個(gè)最關(guān)鍵的問題。由于該項(xiàng)技術(shù)屬于新興的高科技技術(shù),其操作也存在相當(dāng)強(qiáng)的技術(shù)要求,操作手必須要取得資格證或者合格證,才能進(jìn)行操作。然而,在這個(gè)層面實(shí)在存在太多的空檔。首先,沒有社會(huì)化的專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。這個(gè)技術(shù)培訓(xùn),是由廠家來做,還是經(jīng)銷商來做,還是其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來做?沒有答案。就是由誰來做的問題,也需要行政許可,這項(xiàng)許可職能,恐怕相關(guān)部門都沒有依據(jù)。至于如何發(fā)證,發(fā)一個(gè)什么證,合格證還是操作證,都無法界定;其次,培訓(xùn)費(fèi)用高。據(jù)介紹,培訓(xùn)一個(gè)這樣的操作手,至少要一萬元以上。如果這個(gè)費(fèi)用由廠家承擔(dān),基本不可能,由經(jīng)銷商承擔(dān)也不現(xiàn)實(shí),由操作手自行承擔(dān),恐怕學(xué)習(xí)的積極性不會(huì)很高了;其三,培訓(xùn)時(shí)間難保證。一般培訓(xùn)一個(gè)操作手從開始到基本能夠熟練操作,要三個(gè)月左右,這個(gè)時(shí)間要求如果不是專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn),還是比較長的。對于一個(gè)農(nóng)民或者是職業(yè)農(nóng)民,農(nóng)忙時(shí)節(jié)或者其他時(shí)間,要保證操作手有時(shí)間來培訓(xùn),都比較難。而且,培訓(xùn)后一旦沒有購置飛機(jī),技術(shù)還有可能生疏。所以說,培訓(xùn)問題是一個(gè)難題。
二是安全保障缺失。無人駕駛電動(dòng)直升機(jī)植保,雖是一個(gè)新興的植保方式,但其中也還是存在一些風(fēng)險(xiǎn)。首先是操作過程中的安全。當(dāng)然,在直升機(jī)植保環(huán)節(jié),操作手中毒的安全事故發(fā)生可能性很小,但是,無人駕駛直升機(jī)在作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的諸如碰到障礙物,墜毀、機(jī)械事故等安全問題的可能性還是有的,對于動(dòng)輒幾十萬的機(jī)械設(shè)備,如果出現(xiàn)問題,損失也不小。就是保險(xiǎn)也沒有這方面的險(xiǎn)種。所以在這些方面,幾乎沒有保障;其次,無政策性補(bǔ)貼。目前,對于購買無人駕駛直升機(jī),還沒有進(jìn)入補(bǔ)貼目錄。地方性補(bǔ)貼的隨意性很大,所以,使用和推廣的成本高,市場風(fēng)險(xiǎn)大;三是風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)缺失。植保防治效果的好壞,有病蟲害預(yù)警、農(nóng)藥的實(shí)用性、操作方式等多方面的因素,但往往在一項(xiàng)新技術(shù)的推廣過程中,存在強(qiáng)調(diào)或夸大某一方面作用的現(xiàn)象,對于無人駕駛直升機(jī)植保,一旦應(yīng)用于實(shí)踐,人們看到的是直升機(jī)這類新事物的作用,如果防治效果上出現(xiàn)問題,勢必將問題出現(xiàn)的原因歸責(zé)于直升機(jī)。而這些問題的處置,并沒有良好的處置機(jī)制。
三是體制機(jī)制乏力。無人駕駛直升機(jī)植保技術(shù)推廣應(yīng)用,沒有良好的機(jī)制保障。首先,著力于推廣工作本身,沒有體制機(jī)制。通過什么形式、政策、手段來推進(jìn)推廣與應(yīng)用,沒有成功的經(jīng)驗(yàn)和可以借鑒的方法。很多時(shí)候,也是按照傳統(tǒng)的表演示范等農(nóng)資農(nóng)具推廣模式來運(yùn)作,或者通過行政的手段來實(shí)施,而且這些實(shí)施辦法有時(shí)候還不過是湊湊熱鬧,沒有實(shí)際效果。筆者在與經(jīng)銷商探討這個(gè)問題時(shí),經(jīng)銷商認(rèn)為,現(xiàn)在無論是廠家、經(jīng)銷商還是用戶,對于這方面都不抱有很積極的態(tài)度,就是說,都還比較隨便;其二是推進(jìn)無人駕駛直升機(jī)植?;A(chǔ)條件的體制機(jī)制并不完善。直升機(jī)植保,在土地經(jīng)營形式上,適用的是規(guī)模經(jīng)營;在組織形式上,適用的是大戶、聯(lián)戶、家庭農(nóng)場或者合作社;在作業(yè)形式上,適用的是統(tǒng)防統(tǒng)治。而這些可以說是基礎(chǔ)條件的東西,還是一個(gè)培養(yǎng)發(fā)育的過程,并沒有完全成熟;其三是無人駕駛直升機(jī)植保是一個(gè)完善的鏈條,需要農(nóng)業(yè)部門的病蟲預(yù)警、農(nóng)藥生產(chǎn)廠家的飛防(控)專用藥配置、植保服務(wù)組織的操作技能以及服務(wù)對象的參與與認(rèn)可,而這些方面,尚無有效的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。
針對上述問題,筆者認(rèn)為,推進(jìn)無人駕駛直升機(jī)植保技術(shù),還要從以下幾個(gè)方面發(fā)力。
政府主導(dǎo),建立和完善推廣應(yīng)用機(jī)制。無人駕駛直升機(jī)植保技術(shù)是真正意義上的一項(xiàng)新技術(shù),涉及到遙控系統(tǒng)、電子系統(tǒng)等科學(xué)領(lǐng)域,在推廣應(yīng)用上絕不是簡單的推廣應(yīng)用方式和力度行得通的。特別是在體制機(jī)制問題上,根本不是社會(huì)力量能夠決定的,需要政府的主導(dǎo)。包括技術(shù)培訓(xùn)、行政許可、相關(guān)職能部門的服務(wù)、政策性補(bǔ)貼、農(nóng)村經(jīng)營體制改革等,政府應(yīng)該拿出切實(shí)可行的具體措施,建立和完善推廣應(yīng)用的各項(xiàng)機(jī)制,保證這項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果得到廣泛應(yīng)用。
市場發(fā)力,引導(dǎo)相關(guān)要素集聚。飛防植保是一項(xiàng)前期資金投入大,實(shí)施過程效益高,產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好的新生事物,其中也不乏一些風(fēng)險(xiǎn)性因素,需要如金融、信貸、保險(xiǎn)等市場要素積極融入,才能解決發(fā)展當(dāng)中的一些具體問題。相關(guān)機(jī)構(gòu)要從推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高度出發(fā),敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,為農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)推廣提供支持。
政策傾斜,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級。飛防技術(shù)推廣的各個(gè)環(huán)節(jié),都需要政策支持。在購機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施當(dāng)中,應(yīng)該將飛防納入補(bǔ)貼目錄,將飛防技術(shù)培訓(xùn)納入培訓(xùn)補(bǔ)貼,盡量減輕購機(jī)者和培訓(xùn)對象的負(fù)擔(dān);同時(shí),加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,創(chuàng)造適用飛防植保的基礎(chǔ)條件;加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,在農(nóng)地經(jīng)營體制、土地流轉(zhuǎn)、家庭農(nóng)場建設(shè)等方面著力,為飛防植保提供舞臺(tái)。
摘 要:近年來,一些地區(qū)的農(nóng)村職業(yè)教育陷入嚴(yán)重危機(jī),原因足多方面的,既有觀念的因素,也有體制的問題,還有職教政策和決策的失誤。當(dāng)前,發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育面臨很多機(jī)遇。政府的大力支持;農(nóng)村教育的改革;職業(yè)教育法的貫徹實(shí)施;職教體系的完善;衣科教的結(jié)合;創(chuàng)業(yè)教育的大力開展等是農(nóng)村職教走出困境的必由之路。
關(guān)鍵詞:欠發(fā)達(dá)地區(qū);農(nóng)村職業(yè)教育;發(fā)展對策
農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村社會(huì)發(fā)展中處于戰(zhàn)略性地位。它不僅關(guān)系著近13億人的吃穿問題,而且制約著整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的速度、深度和規(guī)模。一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村教育正在陷入嚴(yán)重的危機(jī)。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,對于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步、提高農(nóng)民的文化和科學(xué)技術(shù)素質(zhì)都起著決定性作用。農(nóng)村職業(yè)教育謀求發(fā)展,涉及到體制、經(jīng)濟(jì)、文化、心理等多種因素和領(lǐng)域,同樣受到多種因素的制約。要使農(nóng)村職業(yè)教育走出困境、健康發(fā)展,當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:
一、發(fā)揮政府職能 政策強(qiáng)力支持
職業(yè)教育政策,既是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的根本保證,又是提高社會(huì)對職業(yè)教育認(rèn)識的重要措施。因此,要使我國的職業(yè)教育事業(yè)健康發(fā)展,各級政府不僅要在思想上高度重視,而且還必須制定和完善相關(guān)政策,為職業(yè)教育營造一個(gè)良好的政策環(huán)境。
1.堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“大力發(fā)展”的方針
職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)聯(lián)系最為緊密的一種教育類型,是其他教育不能替代的。實(shí)踐證明,“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的方針是符合我國國情的,為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了巨大動(dòng)力和政策依據(jù)。因此,應(yīng)該把“大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育”的方針作為長期政策對待;使其在各級決策者的頭腦中深深扎根。
2.加強(qiáng)輿論宣傳,發(fā)揮政府職能
近年來,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢不好,經(jīng)濟(jì)效益下降,城鄉(xiāng)差距加大,低層次人才相對過剩,職業(yè)教育“立交橋”不完備,部分職業(yè)學(xué)校質(zhì)量不高等原因,使農(nóng)村職業(yè)教育出現(xiàn)了徘徊和滑坡。各級政府特別是教育行政部門,應(yīng)充分運(yùn)用多種形式向社會(huì)宣傳職業(yè)教育的重要性,糾正鄙薄和忽視職業(yè)教育的錯(cuò)誤傾向,發(fā)揮行政調(diào)控的主導(dǎo)作用。
各地政府應(yīng)盡快完善“先培訓(xùn)、后上崗”的勞動(dòng)用工制度,把住農(nóng)村就業(yè)市場入口關(guān)。在投資、招生、就業(yè)、辦學(xué)自主權(quán)等方面,進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為,建立有效的政策保護(hù)體系。對適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的專業(yè),在資金上應(yīng)給予重點(diǎn)扶持。
3.加大政府投入力度,體現(xiàn)政府對職業(yè)教育的傾斜
從經(jīng)濟(jì)角度講,社會(huì)是除了受教育者本人和接受職業(yè)教育畢業(yè)生的單位之外的最大的受益者。按照“誰受益誰投入”的原則,應(yīng)該實(shí)行學(xué)生受益學(xué)生繳費(fèi)、企業(yè)受益企業(yè)出資、社會(huì)受益政府投入的政策。在受益者中,社會(huì)、國家是職業(yè)教育的主要受益者,因此,政府應(yīng)該是職業(yè)教育的主要投資方。
由于政府投入不足,致使職業(yè)學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于普教。因此,要制定增加職業(yè)教育投入的政策,確保正常的教育經(jīng)費(fèi),支持職業(yè)教育的發(fā)展,采取一定的傾斜政策也是非常必要的。當(dāng)然,職業(yè)教育不能期望完全依賴政府的投入,還必須激活自身的產(chǎn)業(yè)屬性,走產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路,在市場競爭中贏得更多的教育資源。
針對目前我國大多數(shù)農(nóng)村,特別是中西部地區(qū)農(nóng)村的實(shí)際,要進(jìn)一步加大政府對農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度,確保財(cái)政性經(jīng)費(fèi)的不斷增長。要通過政府的投入,使每個(gè)縣(市、區(qū))都能建設(shè)好一所骨干示范性職業(yè)學(xué)?;蚵毥讨行?。同時(shí),采取鼓勵(lì)措施,動(dòng)員部門、行業(yè)和社會(huì)各方面的力量,充分發(fā)揮高等學(xué)校在師資、技術(shù)等方面的優(yōu)勢,支持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。各級政府應(yīng)把對農(nóng)村職業(yè)教育投入作為生產(chǎn)性投入來對待,加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度,為農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和環(huán)境。為農(nóng)村職業(yè)教育營造一個(gè)良好的政策環(huán)境,這是保障我國職業(yè)教育健康發(fā)展的關(guān)鍵和根本。
二、堅(jiān)定不移地為“三農(nóng)”服務(wù)
我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國,絕大部分人口在農(nóng)村,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作事關(guān)黨和國家工作的全局。“三農(nóng)”問題說到底就是增加農(nóng)民的收入問題,其解決的措施可以有多種,但其中最重要、最根本、最核心的是提高農(nóng)民的素質(zhì),教給農(nóng)民致富的本領(lǐng)。一方面是培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能“留得住”的新型農(nóng)民,更重要的另一方面是培養(yǎng)具有一定職業(yè)技能、在就業(yè)市場有競爭力,“送得出”的務(wù)工就業(yè)人員,為農(nóng)村的大批富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做貢獻(xiàn),這是當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育的工作重點(diǎn)。調(diào)查資料表明,外出打工或在城市就業(yè)的農(nóng)村青年80%以上未經(jīng)職業(yè)學(xué)校的教育培訓(xùn),為此,農(nóng)村職業(yè)教育尤其要抓住這一有利時(shí)機(jī)和機(jī)遇,積極開展職業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民繼續(xù)教育,以此作為農(nóng)村職業(yè)教育新的增長點(diǎn)和突破口。
各級政府要從解決“三農(nóng)”問題的高度,采取特殊措施給予支持。與此同時(shí),農(nóng)村職業(yè)學(xué)校自身也要更新觀念,創(chuàng)新制度,考慮如何面對競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì),以就業(yè)為龍頭,以市場為導(dǎo)向,改革教學(xué)方法、提高教學(xué)質(zhì)量,以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對勞動(dòng)力的不同需求。同時(shí),要因地制宜發(fā)展初等職業(yè)教育和多種形式的培訓(xùn),使農(nóng)村未能升學(xué)的,或者進(jìn)城務(wù)工的初、高中畢業(yè)生接受職業(yè)培訓(xùn)。充分利用各種教育資源,組織好對農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育,使農(nóng)民終身教育成為現(xiàn)實(shí)。
科教興國的希望在科教興農(nóng),科教興農(nóng)的希望在農(nóng)村職業(yè)教育。農(nóng)村職教只有始終堅(jiān)持面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的辦學(xué)宗旨,牢固樹立為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及脫貧致富服務(wù)的思想,探索出一條面向“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”辦學(xué)、積極為本地“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民致富”服務(wù)的成功之路,才能立于不敗之地。
三、認(rèn)真貫徹實(shí)施《職業(yè)教育法》
《職業(yè)教育法》是以教育法和勞動(dòng)法這兩部基本法律作為立法依據(jù)而制定的,它規(guī)范、調(diào)整的對象既包括了職業(yè)學(xué)校教育又包括了職業(yè)培訓(xùn),既有對受教育者實(shí)施職業(yè)技術(shù)教育,的功能、又有促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)的功能。但是其貫徹的力度、范圍,對職業(yè)技術(shù)教育的指導(dǎo)、調(diào)控和保障等仍有一些需要解決的問題。特別是沒有對農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的實(shí)施主體、經(jīng)費(fèi)籌措、操作過程等做出具體規(guī)定,使得教育部門和農(nóng)業(yè)主管部門都不愿承擔(dān)其職責(zé),給農(nóng)村職業(yè)教育資源造成了巨大的浪費(fèi)。因此,農(nóng)村職業(yè)教育的目標(biāo)定位,從以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)為對從業(yè)人員的培訓(xùn)服務(wù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育資源潛力的發(fā)揮,必須通過立法,使農(nóng)村職業(yè)教育成為農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)實(shí)施的重要主體,并從社會(huì)分工、人員配備、經(jīng)費(fèi)籌措以及社會(huì)環(huán)境保障等方面加以落實(shí),調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量興辦職業(yè)教育,以充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育資源的潛力,為農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展提供法律保證。同時(shí),應(yīng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育的執(zhí)法力度,建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育督導(dǎo)檢查評估機(jī)制,特別是在農(nóng)村,由于干部群眾的認(rèn)識覺悟和政策水平還不太到位,更需要用強(qiáng)有力的手段去推動(dòng)實(shí)施和監(jiān)督落實(shí)。
《職業(yè)教育法》的頒布,標(biāo)志著職業(yè)教育進(jìn)入法制軌道,確立了職業(yè)教育的重要戰(zhàn)略地位。《職業(yè)教育法》的實(shí)施,使職業(yè)教育有法可依,我們相信有了法律的有力保障,農(nóng)村職業(yè)教育一定會(huì)得到蓬勃發(fā)展,并在科教興國戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。
四、進(jìn)一步完善職業(yè)教育體系
農(nóng)村職業(yè)教育體系的調(diào)整,一方面要滿足現(xiàn)有從業(yè)人員對職業(yè)教育的需要,同時(shí)也要滿足新增勞動(dòng)力的需要。
1.降低農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校的重心,以農(nóng)村從業(yè)人員的培訓(xùn)為主要任務(wù)
當(dāng)前,農(nóng)村從業(yè)人員對職業(yè)教育存在著巨大需求,只有從社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展去考慮,滿足農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求,職業(yè)技術(shù)學(xué)校才能得到快速發(fā)展。因此,農(nóng)村地區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校要實(shí)行重心轉(zhuǎn)移,要直接為農(nóng)村從業(yè)人員的素質(zhì)提高服務(wù),而目前無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的基本素質(zhì),都急需開展廣泛的培訓(xùn),通過培訓(xùn)和科技咨詢向農(nóng)民提供科技方面的問題解答、技術(shù)指導(dǎo)、可行性研究、方案選擇以及相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場信息等。這樣既可以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及從業(yè)人員的市場運(yùn)作能力,還可以推動(dòng)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、加工、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)三產(chǎn)活動(dòng),從另一種途徑推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。
2.加快城市職業(yè)教育為轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力服務(wù)的步伐
農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,而城市職業(yè)學(xué)校更接近于城市的社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)生活,而且其專業(yè)設(shè)置和教學(xué)更易于和市場需求對接,供需錯(cuò)位相對減少,生源和就業(yè)覆蓋面大,供應(yīng)效率更高。因此,城市職業(yè)教育為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)將會(huì)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移更為有效。但是,僅靠市場的推動(dòng)是不夠的,還需從政策、資金等方面予以支持,盡可能減少農(nóng)村生源的支付成本,以便吸收更多的農(nóng)村生源,加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。
3.加快制度建設(shè),以城市職業(yè)學(xué)校和社區(qū)教育為依托,廣泛開展農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的技能培訓(xùn)
進(jìn)城務(wù)工人員要得到培訓(xùn)必須具有相應(yīng)的學(xué)習(xí)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)支撐能力,因此,需要加強(qiáng)制度建設(shè),使他們參與學(xué)習(xí)的時(shí)間能夠得到保證;同時(shí),對一些經(jīng)濟(jì)困難的務(wù)工人員,還需要依據(jù)對弱勢群體的保護(hù)給予經(jīng)濟(jì)上的支持。只有這樣,這項(xiàng)工作才能落到實(shí)處,真正開展。
五、深化完善農(nóng)科教結(jié)合
農(nóng)村職業(yè)教育一定要突出“農(nóng)”字特色,要主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化與多樣化、農(nóng)村城市化以及農(nóng)民渴求脫貧致富奔小康的需要。堅(jiān)持“職、成、普”三教統(tǒng)籌,走“農(nóng)、科、教”結(jié)合,“產(chǎn)、學(xué)、研”并舉之路,把農(nóng)村職業(yè)教育真正辦成傳播科技文化知識的基地,研究、示范、應(yīng)用、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的基地,以及創(chuàng)建社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明新農(nóng)村的基地。職業(yè)學(xué)校不僅要在校內(nèi)建基地、辦實(shí)體,而且要將實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)“基地”“實(shí)體”延伸到學(xué)生所在的鄉(xiāng)村甚至于延伸到學(xué)生的家庭,讓學(xué)生“邊上學(xué)邊致富,畢業(yè)就當(dāng)專業(yè)戶”。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)科教結(jié)合要做好發(fā)展規(guī)劃結(jié)合、項(xiàng)目結(jié)合、科技力量結(jié)合、經(jīng)費(fèi)資金統(tǒng)籌、基地建設(shè)結(jié)合、督導(dǎo)評估結(jié)合等幾方面工作,形成經(jīng)濟(jì)與上層建筑各有關(guān)部門及其所屬單位的縱向與橫向的協(xié)同、配合、互補(bǔ)與結(jié)合,從而把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育、科技發(fā)展的更大系統(tǒng)中,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。“修教育渠,引科技水,灌農(nóng)業(yè)田”的形象說法,概括了農(nóng)科教結(jié)合的實(shí)質(zhì)。
實(shí)施農(nóng)科教統(tǒng)籌,縣級是關(guān)鍵,鄉(xiāng)級是結(jié)合點(diǎn),村級是直接、迅速地體現(xiàn)統(tǒng)籌效益的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)。進(jìn)一步完善農(nóng)村職業(yè)教育的網(wǎng)絡(luò)體系,把農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)村職業(yè)學(xué)校,通過適當(dāng)?shù)男问胶蜋C(jī)制聯(lián)系起來,使“上掛、橫聯(lián)、下輻射”的經(jīng)驗(yàn),在體制的保障下得到進(jìn)一步的推廣。
六、大力開展創(chuàng)業(yè)教育
加入WTO以后,解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、適應(yīng)國際。市場等問題已為社會(huì)廣泛關(guān)注。解決農(nóng)村問題,農(nóng)民是主體,如何最大限度地發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主觀能動(dòng)性,搞好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是關(guān)鍵。根據(jù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的實(shí)際需要,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該包括以下內(nèi)容:
1.創(chuàng)業(yè)心理的培訓(xùn)。包括創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)新意識、市場意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、創(chuàng)業(yè)能力等方面的培訓(xùn)。它們是個(gè)體創(chuàng)業(yè)所必須具備的;心理?xiàng)l件。
2.創(chuàng)業(yè)知識的培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)過程需要許多知識,如財(cái)務(wù)知識;管理知識等,都應(yīng)列入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容
3.創(chuàng)業(yè)過程的指導(dǎo)。大多數(shù)農(nóng)民由于缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),因此在創(chuàng)業(yè)過程中會(huì)遇到許多問題。為了減少不必要的損失,更重要的是增強(qiáng)農(nóng)民的信心,農(nóng)村職校應(yīng)對創(chuàng)業(yè)過程進(jìn)行指導(dǎo)。
4.市場信息的提供。在農(nóng)村尚未建立健全市場體系前,農(nóng)村職校應(yīng)成立市場信息中心,為農(nóng)民提供市場信息咨詢,是解決農(nóng)村生產(chǎn)問題的重要措施。農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)過了20多年的發(fā)展,培養(yǎng)了大批的畢業(yè)生,可以通過他們建立科技咨詢網(wǎng)絡(luò)。
5.新技術(shù)的提供與培訓(xùn)。及時(shí)掌握并運(yùn)用新的農(nóng)業(yè)科技,是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成功的根本保證。農(nóng)村職校應(yīng)充分發(fā)揮自己的科技優(yōu)勢、人才優(yōu)勢,與農(nóng)業(yè)科技推廣結(jié)合起來,把握農(nóng)業(yè)科技新動(dòng)態(tài),給農(nóng)民提供新的農(nóng)業(yè)科技及其培訓(xùn)。
通過以上分析,創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)應(yīng)該是對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的全過程提供技術(shù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)。農(nóng)村職教只有以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)和方向,打破功能單一的辦學(xué)模式,實(shí)行多功能化,建立以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)的新的運(yùn)行機(jī)制,才能走出困境??梢詷?gòu)建由如下部分組成的農(nóng)村職校新模式:
1.技術(shù)培訓(xùn)中心。主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)的對象為農(nóng)民和未能升學(xué)的農(nóng)村學(xué)生。培訓(xùn)時(shí)間的長短依據(jù)技術(shù)掌握所需的時(shí)間確定,時(shí)間安排應(yīng)靈活,可以是農(nóng)閑和晚上。培訓(xùn)不是一次性的,而是終身的。
2.農(nóng)業(yè)科技研究推廣中心。主要任務(wù)是進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣,把握農(nóng)業(yè)科技新動(dòng)態(tài),并把它直接提供給農(nóng)民,或與技術(shù)培訓(xùn)中心合作,對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)培訓(xùn)。
3.創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心。主要負(fù)責(zé)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)心理的培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)過程的實(shí)際指導(dǎo)。特別是在創(chuàng)業(yè)的最初階段,應(yīng)與農(nóng)民經(jīng)常保持聯(lián)系,對其創(chuàng)業(yè)提供詳細(xì)的咨詢和實(shí)際指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;經(jīng)營管理能力;培訓(xùn)策略
中圖分類號: F323.6;G725 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2016.24.012
當(dāng)前,隨著我國城市化以及工業(yè)化進(jìn)程的加快,大量的農(nóng)村青壯年走進(jìn)城市,在城市務(wù)工掙錢,大量的農(nóng)村學(xué)生在學(xué)業(yè)有成后,也選擇留在城市工作生活。這種情況導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)大量的留守兒童、婦女和老人,高素質(zhì)及青年人才嚴(yán)重缺乏,甚至一些農(nóng)村出現(xiàn)無人種田的情況。因此,針對這種情況,一定要加強(qiáng)對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度,以強(qiáng)化農(nóng)民的管理能力、經(jīng)營能力及科技素質(zhì)為核心,幫助農(nóng)民成為新時(shí)代需要的農(nóng)業(yè)人才。
1 新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力構(gòu)成
1.1市場預(yù)測和分析能力
新型農(nóng)民一定要適應(yīng)農(nóng)業(yè)的商品化、產(chǎn)業(yè)化以及市場化,了解和掌握農(nóng)產(chǎn)品市場最新信息,樹立全面的營銷理念,進(jìn)而改變傳統(tǒng)的小農(nóng)思想。同時(shí),新型職業(yè)農(nóng)民還要對市場進(jìn)行充分調(diào)查,收集市場的最新信息,對市場進(jìn)行科學(xué)預(yù)測,分析影響市場因素,從而做出科學(xué)而可靠的預(yù)測,減少?zèng)Q策失誤,更好的實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
1.2決策能力
市場處于持續(xù)的變化中,因此,新型農(nóng)民一定要擺脫傳統(tǒng)的思想觀念,運(yùn)用獨(dú)到的眼光去發(fā)現(xiàn)市場規(guī)律。在進(jìn)行決策的過程中,一定要積極思考問題,并且擁有事業(yè)感和責(zé)任感,探索農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢和發(fā)展規(guī)律,做出科學(xué)的決斷。
1.3管理財(cái)務(wù)能力
我國農(nóng)業(yè)長期處于家庭化的生產(chǎn)模式下,導(dǎo)致農(nóng)民的管理財(cái)務(wù)能力和融資能力較差。而新型農(nóng)民一定要根據(jù)經(jīng)營狀況以及資金使用情況,進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)管理,掌握相關(guān)金融知識,并且積極了解融資渠道和方式。運(yùn)用資產(chǎn)和產(chǎn)品進(jìn)行融資,對成本進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算和控制,控制生產(chǎn)成本,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。
1.4管理生產(chǎn)能力
農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化后,一定要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益和效率。在具體經(jīng)營活動(dòng)中,新型農(nóng)民要能夠依據(jù)市場環(huán)境和農(nóng)業(yè)規(guī)律,依靠當(dāng)前的資源,科學(xué)制定生產(chǎn)計(jì)劃,并且組織相關(guān)資源開展生產(chǎn),處理好各方面的問題,控制生產(chǎn)過程。在生產(chǎn)過程中,完成對勞動(dòng)工具、機(jī)器以及種子的控制與組織,對一些大型農(nóng)用設(shè)備實(shí)行管理科學(xué)。
1.5管理設(shè)備能力
農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢是自動(dòng)化和機(jī)械化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,需要運(yùn)用到先進(jìn)的且大量的機(jī)械設(shè)備,因此,要求新型農(nóng)民要具備管理設(shè)備的知識和能力,對設(shè)備的使用和壽命進(jìn)行全面管理。從改進(jìn)設(shè)備、保養(yǎng)設(shè)備、維護(hù)設(shè)備、操作設(shè)備、安裝設(shè)備以及選擇設(shè)備方面進(jìn)行管理,確保設(shè)備的安全運(yùn)行,提高其工作質(zhì)量和效率。
2 新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培養(yǎng)策略
2.1制定科學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃
新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要根據(jù)培養(yǎng)環(huán)境、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)對象,制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)計(jì)劃主要包括制定開課時(shí)間、確定教育教師、明確培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn),明確培訓(xùn)內(nèi)容和課程。同時(shí),在對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的過程中,要根據(jù)農(nóng)民的現(xiàn)有素質(zhì)基礎(chǔ)和文化水平,對其進(jìn)行管理以及經(jīng)營方面的知識培訓(xùn),進(jìn)而開展針對性培訓(xùn)。
2.2充分調(diào)查農(nóng)民需求
在當(dāng)前的一些培訓(xùn)活動(dòng)中,很多內(nèi)容都缺乏針對性,一些基礎(chǔ)知識,與農(nóng)民的預(yù)期具有較大差異,農(nóng)民通過培訓(xùn)不僅沒有獲得想要的知識和信息,反而浪費(fèi)時(shí)間和資源。因此,在開展培訓(xùn)之前一定要做好調(diào)查,并且分析農(nóng)民對培訓(xùn)的需求和期望,充分尊重農(nóng)民的意愿開展培訓(xùn)。例如,農(nóng)民對某市場產(chǎn)品具有興趣,那么培訓(xùn)就要以這種市場產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn),針對農(nóng)民的需求開展培訓(xùn),幫助農(nóng)民發(fā)家致富。
2.3充分明確培訓(xùn)內(nèi)容
明確培訓(xùn)內(nèi)容一定要根據(jù)市場和農(nóng)民的實(shí)際需求,具有針對性的制定培訓(xùn)知識,例如強(qiáng)化新型農(nóng)民的管理和經(jīng)營能力。培訓(xùn)內(nèi)容需要包括以下幾點(diǎn):一是了解和調(diào)查當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)和市場前景;二是掌握如何獲取市場的有用信息;三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品推廣和銷售渠道;四是掌握農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)的技巧和策略;五是掌握質(zhì)量檢測以及進(jìn)入超市等策略和流程。通過系統(tǒng)的培訓(xùn),幫助農(nóng)民具備較強(qiáng)的管理和經(jīng)營能力。
2.4強(qiáng)化培訓(xùn)教師隊(duì)伍建設(shè)
對于技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)教育的教師,一定要具備較強(qiáng)的實(shí)際操作能力和管理經(jīng)營能力,在掌握教育理論方法和理論知識的同時(shí),還要靈活運(yùn)用教學(xué)手段。同時(shí),國家農(nóng)業(yè)部門和地方有關(guān)部門還要出臺(tái)相關(guān)規(guī)定和政策,完善培訓(xùn)人員的上崗機(jī)制,保證其具有教學(xué)資格。并且還需要從事農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的經(jīng)歷,對教師開展定期能力強(qiáng)化教育,加強(qiáng)培訓(xùn)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)。
2.5強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)督評價(jià)
完善以及構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)監(jiān)督評價(jià)體系,監(jiān)督機(jī)制主要包括評價(jià)評判、評價(jià)內(nèi)容以及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。保證培訓(xùn)活動(dòng)的順利以及有序開展,為我國農(nóng)業(yè)輸送更多的現(xiàn)代化農(nóng)民,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求。
3 結(jié)語
信息化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理具體體現(xiàn)在一下三個(gè)方面,其一是能推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,此應(yīng)用能將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向知識性的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。其二是能為農(nóng)業(yè)科研發(fā)展培育人才,并能通過信息化管理顯著提升農(nóng)業(yè)科研、加快知識傳播,進(jìn)而為培育農(nóng)業(yè)科研人才提供幫助。其三是能增加農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)收入,幫助農(nóng)民提高生活水平,信息化管理能有效地提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,提升農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,進(jìn)而有效地提高農(nóng)業(yè)方面的經(jīng)濟(jì)收入,從而促進(jìn)農(nóng)民的生活水平提高。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作是當(dāng)前我國農(nóng)村的工作重點(diǎn),農(nóng)業(yè)信息化是重中之重。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化進(jìn)程,對提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在信息化過程中出現(xiàn)的問題
(一)缺乏對農(nóng)業(yè)信息資源的有效整合。當(dāng)前我國信息的采集渠道較單一,未能全面覆蓋所需的采集點(diǎn),這樣的農(nóng)業(yè)信息就缺乏必要的權(quán)威性和準(zhǔn)確性,由此形成了信息孤島,浪費(fèi)了投資信息化的經(jīng)濟(jì)效益。由于缺乏必要的統(tǒng)籌規(guī)劃,未能對外國農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行采集,因此也就無法與國際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品市場的信息所充分利用,與外國相關(guān)行業(yè)更無法達(dá)成戰(zhàn)略合作。
(二)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)認(rèn)識不足。伴隨著改革開放,我國農(nóng)業(yè)逐步由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段,人們已意識到,信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對發(fā)展知識農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)科技的含量,有強(qiáng)大的推動(dòng)力;但目前的信息化只有成為一個(gè)產(chǎn)業(yè),才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級;也只有成為一門學(xué)科,才能推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研的進(jìn)步;只有成為一種資源,才能按市場機(jī)制來配置農(nóng)業(yè)資源。
(三)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施較落后。世界信息化技術(shù)的快速發(fā)展,是對政府行政職能的檢驗(yàn)。各級各地政府部門應(yīng)從經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變到市場服務(wù)主體,這樣才能強(qiáng)化對農(nóng)副產(chǎn)品的預(yù)測與分析,將農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)變成政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的引擎;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化程度不高,必將影響農(nóng)業(yè)信息化的進(jìn)程。
(四)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的建設(shè)隊(duì)伍薄弱。在國家經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下,只有農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)真正意思上的實(shí)現(xiàn),才能讓市場按需求配置農(nóng)業(yè)資源,安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益最大化。而農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)隊(duì)伍薄弱,已成為不容忽視的問題;原因有二,一是從業(yè)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)信號化人員多數(shù)為非專業(yè)出身,未能對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供有效的建議與指導(dǎo);二是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)最終受益者是農(nóng)民,農(nóng)業(yè)整體文化素質(zhì)較低,多數(shù)農(nóng)民沒有得到正規(guī)指導(dǎo)培訓(xùn),對計(jì)算機(jī)知識并不了解,操作能力也較差。
三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)建議
(一)對農(nóng)業(yè)信息資源要科學(xué)規(guī)劃,建立起農(nóng)業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村信息市場服務(wù)系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的核心。要發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化,需要做好以下三方面的資源:
1、要制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)。
2、要能實(shí)現(xiàn)信息采集與交換,需建立起穩(wěn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息收集的渠道。
3、開拓國外農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營生產(chǎn)的信息源,要用國際化數(shù)據(jù)庫來檢驗(yàn)信息的適用性和有效性。在做好以上三方面的基礎(chǔ)上,通過農(nóng)業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng),農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息市場服務(wù)系統(tǒng)聯(lián)合起來,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展引領(lǐng)了正確的方向,進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化發(fā)展。
(二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)意識,新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是抓好農(nóng)業(yè)信息的綜合平臺(tái)服務(wù)建設(shè)工程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的基礎(chǔ),同時(shí)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要的標(biāo)志,如果沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化就沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。因此強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)意識不足,要采取有力、積極主動(dòng)的方法措施,從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化的建設(shè)水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā),從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、信息和技術(shù)多方面培育人才,鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生畢業(yè)回到家鄉(xiāng)積極參與信息化建設(shè)工作,倡導(dǎo)集體、企業(yè)、個(gè)人參與到農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),著力打造出一支適應(yīng)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)進(jìn)程中所需高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
(三)健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,就沒有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與完善。健全基礎(chǔ)設(shè)施需要大量資金的投入,對此地方各級政府可以啟動(dòng)專項(xiàng)資金,從資金投入來加快扶持的力度,適時(shí)引入市場競爭機(jī)制,讓國內(nèi)外企業(yè)先進(jìn)技術(shù)推波助瀾。因此只要領(lǐng)導(dǎo)到位,措施得力,才能保證資金到位,進(jìn)而使農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施成為政府承擔(dān)的職責(zé)。此外政府可統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各方面專業(yè)人才,充分發(fā)揮各區(qū)域、各行業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程中的作用,做好科學(xué)規(guī)劃、布局工作,充分發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要作用。
(四)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化的人才隊(duì)伍建設(shè)。目前從業(yè)人員中大多數(shù)是由培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗到現(xiàn)任崗位,并不具備農(nóng)業(yè)信息化方面的知識,因此只能從事信息資源采集與等較簡單的工作,當(dāng)農(nóng)業(yè)信息無法深度開發(fā)時(shí),就造成大量了信息資源浪費(fèi),嚴(yán)重地影響農(nóng)經(jīng)管理工作。因農(nóng)業(yè)管理人員的素質(zhì)決定農(nóng)業(yè)科研管理的水平,迅速發(fā)展的現(xiàn)代信息化技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理手段及農(nóng)業(yè)管理內(nèi)涵,這都需要農(nóng)業(yè)科研管理人員不斷學(xué)習(xí)充實(shí)自己,從而達(dá)到適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展要求。強(qiáng)化素質(zhì)方面的培訓(xùn),農(nóng)業(yè)有關(guān)部門應(yīng)積極開展相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng),盡量將農(nóng)民集中開設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的課程,有條件地進(jìn)行上門指導(dǎo)工作,讓農(nóng)民整體素質(zhì)得到較快提高,讓信息化知識水平能得到普及,進(jìn)而提高農(nóng)民信息運(yùn)用方面的能力??偟膩碚f,其一是要重視對農(nóng)民的培訓(xùn),推進(jìn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息教育。通過組織專業(yè)的培訓(xùn),可全面提升農(nóng)村的勞動(dòng)力素質(zhì),不定期的培訓(xùn)可提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)識農(nóng)業(yè)信息、利用農(nóng)業(yè)信息的能力。其二是要充分調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)員的作用,發(fā)展擴(kuò)充服務(wù)隊(duì)伍。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息人員的整體素質(zhì),創(chuàng)造條件地進(jìn)行遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí),強(qiáng)化對基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息人員的培訓(xùn)。其三是打造培養(yǎng)一批復(fù)合人才,既懂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理又懂農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)的人才,制定出一系列優(yōu)惠政策來吸引人才,參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化系統(tǒng)的研制與開發(fā),提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的建設(shè)質(zhì)量,這有這樣才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持。