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一個(gè)普遍的現(xiàn)象是:在當(dāng)今企業(yè)中,大型企業(yè)中對于經(jīng)濟(jì)師的職位設(shè)置是寥寥無幾的,與此行成強(qiáng)烈對比的是,大型企業(yè)中的工程師、會(huì)計(jì)師的崗位設(shè)置是蠻多的。這個(gè)現(xiàn)象也說明了,管理層當(dāng)局沒有意思到經(jīng)濟(jì)師的重要作用,在對于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)管理中是存在缺陷的;或者說是,由于專業(yè)經(jīng)濟(jì)師人才的稀缺,造成企業(yè)無法物色到與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)師。與之相對應(yīng)的是,房地產(chǎn)行業(yè)也是長期存在著輕管理、重技術(shù)的,這對于行業(yè)發(fā)展初期是沒多大影響的,但是隨著房地產(chǎn)企業(yè)不斷發(fā)展、壯大,每次投資涉及的金額數(shù)量較大的時(shí)候,這樣的管理逐步凸顯其困境,且深深的影響制約著著企業(yè)的快速發(fā)展。本文針對目前的這種現(xiàn)狀,就企業(yè)經(jīng)濟(jì)師的設(shè)置問題以房地產(chǎn)企業(yè)為切入,作了相關(guān)探討。
一、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)師的主要任務(wù)
(1)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師的主要任務(wù)就是配合、協(xié)助企業(yè)的總體戰(zhàn)略目標(biāo)的完成與實(shí)施。為了更好的完成組織的戰(zhàn)略目標(biāo),加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)管理工作,完善內(nèi)外溝通交流的信息平臺(tái),為企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定、實(shí)施,提供可靠的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析,主持企業(yè)內(nèi)外部日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。
(2)為了房地產(chǎn)企業(yè)取得更好的經(jīng)濟(jì)效益,不斷提升自身的科學(xué)管理水平提供可靠有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析;同時(shí)也需要配合企業(yè)高層根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī),以及各個(gè)地方省市的行政規(guī)章制度制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,謀劃企業(yè)的未來發(fā)展,不斷的提高企業(yè)內(nèi)部自我發(fā)展、自我改造、自我完善的能力。
(3)做好企業(yè)內(nèi)部各管理系統(tǒng)和部門間橫向協(xié)調(diào)和牽頭聯(lián)系工作。
(4)負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)規(guī)劃好企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)模式,主持企業(yè)內(nèi)部員工的薪資設(shè)計(jì)工作,尤其是企業(yè)資金的分配方案等,同時(shí)需要積極正確的處理好招投標(biāo)工程的實(shí)施,審查合同的方案預(yù)算以及加強(qiáng)企業(yè)與外部經(jīng)濟(jì)體的橫向聯(lián)系工作。
(5)組織協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)外的相關(guān)工作,推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,做好企業(yè)內(nèi)外部的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析,為企業(yè)制定短、中、長期的目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐。
二、房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)師設(shè)置所存在的主要問題
(1)首先是錯(cuò)位。在現(xiàn)代的企業(yè)內(nèi)部管理中,有序的管理是強(qiáng)調(diào)各個(gè)崗位各司其職,職責(zé)與責(zé)權(quán)是相對獨(dú)立、對等的。但是目前,由于發(fā)展速度過快,管理素質(zhì)跟不上等問題,在設(shè)置經(jīng)濟(jì)師的各個(gè)企業(yè)中,經(jīng)濟(jì)師的職責(zé)是不明確的,權(quán)責(zé)失衡問題比較突出。如:經(jīng)濟(jì)師的設(shè)置如同虛設(shè),有職無相對應(yīng)的權(quán)利;有的則規(guī)定經(jīng)濟(jì)師協(xié)助處理好企業(yè)的后勤工作等。
(2)其次是缺額。目前我國雖然有一部分房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“一師三長”的領(lǐng)導(dǎo)體制,但是仍有許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)師一職空缺,依據(jù)相關(guān)資料調(diào)查結(jié)果顯示,有的省經(jīng)濟(jì)師缺額率達(dá)73.5%,有的缺額率可高達(dá)97.5%,就連我國重要的工業(yè)基地——上海市,缺額率也達(dá)90%;這不得不說是專業(yè)的經(jīng)濟(jì)師的稀缺,而引發(fā)了經(jīng)濟(jì)師崗位設(shè)置的稀缺。
(3)再次是少利。責(zé)權(quán)利有效結(jié)合是管理的法寶,在“一師三長”中經(jīng)濟(jì)師的專業(yè)特點(diǎn)決定其業(yè)務(wù)相對比較多,工作量也相對比較大,盡管經(jīng)濟(jì)師們在企業(yè)的經(jīng)營管理方面發(fā)揮著重要作用,但是目前大多數(shù)的企業(yè)管理高層們沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)師的重要作用,因此在相對對于經(jīng)濟(jì)師的福利待遇上是很不好的,尤其是企業(yè)內(nèi)部的晉升崗位,享有各種津貼、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)、各種進(jìn)修等各個(gè)方面的待遇都相對不如會(huì)計(jì)師和工程師。其實(shí)待遇、福利的相對落差,就會(huì)使得經(jīng)濟(jì)師們的工作積極性大大的降低,也會(huì)挫傷他們的創(chuàng)造性。
三、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)師的設(shè)置問題相關(guān)建議
(1)注重激勵(lì)和約束。要重視對經(jīng)濟(jì)師的激勵(lì),重視經(jīng)濟(jì)師的崗位設(shè)置。為了更好的激勵(lì)其努力積極的工作,需要建立一套行之有效的激勵(lì)制度,只崗位的薪資設(shè)計(jì)中,在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置的各項(xiàng)福利中,都要對經(jīng)濟(jì)師設(shè)計(jì)相應(yīng)的比例和區(qū)別,這樣才能讓他們覺得工作有所值,自己的工作才被重視和認(rèn)可,從而更加積極的工作。在一個(gè)方面,需要注重對于經(jīng)濟(jì)師的激勵(lì)是一個(gè)方面也要注重約束機(jī)制的構(gòu)建,以便更好的規(guī)范經(jīng)濟(jì)師的工作和經(jīng)濟(jì)研究項(xiàng)目責(zé)任的落實(shí)。
(2)經(jīng)濟(jì)師要進(jìn)行科學(xué)搭配。經(jīng)濟(jì)師對于房地產(chǎn)企業(yè)高層的戰(zhàn)略謀劃起參謀作用,同時(shí)又是執(zhí)行層直接的實(shí)施者,任務(wù)繁重,設(shè)計(jì)的范圍廣,職責(zé)重大,需要合理科學(xué)的配比經(jīng)濟(jì)師。如:在年齡上,可以年老的和年輕的搭配,年老的經(jīng)驗(yàn)豐富,年輕的更富有創(chuàng)造性;性別上,可以男女經(jīng)濟(jì)師這樣搭配,男女搭配干活不累;在個(gè)人特性和特質(zhì)上也要注重每個(gè)人性格特質(zhì)的互補(bǔ),如:性格外向的經(jīng)濟(jì)師可以負(fù)責(zé)企業(yè)對外的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),性格沉穩(wěn)的則適宜做企業(yè)經(jīng)濟(jì)策劃等細(xì)致的工作等。同時(shí),不同的行業(yè)對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)師在知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成中是不一樣的,應(yīng)該注重多學(xué)科的相結(jié)合,具體根據(jù)不同的行業(yè)特性,匹配對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)師,這樣才能做到人與崗位的相匹配,工作也更有效率。
(3)充實(shí)經(jīng)濟(jì)師的力量,加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)師之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)師所要負(fù)責(zé)的工作都是關(guān)于企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的設(shè)置等至關(guān)重要的,因此這就要求經(jīng)濟(jì)師們的綜合能力需要不斷的強(qiáng)化和不斷的學(xué)習(xí)提升自我。經(jīng)濟(jì)師做分析工作時(shí),既要考慮國家相應(yīng)的法律法規(guī)的政策影響,也要考慮到企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略方向,同時(shí)還要考慮到企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有資源的匹配和充裕情況(如:資金、人員、設(shè)備等)。經(jīng)濟(jì)師的工作是重要且復(fù)雜的,這就需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)師的不斷學(xué)習(xí),以便更好的提升經(jīng)濟(jì)師自身的能力和技能,這樣才能更好的處理這些復(fù)雜的工作,也才能更有效率和效果的處理好這些事情。因此還要注重為經(jīng)濟(jì)師們提供互相交流和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),讓他們相互之間更好的認(rèn)識(shí)更多的汲取到先進(jìn)的見解和理念,這也是所謂的“三人行,必有我?guī)熝伞痹诮?jīng)濟(jì)師之間的踐行。
(4)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對經(jīng)濟(jì)師的地位給予高度重視和認(rèn)可。不管一個(gè)員工所在的崗位是否重要,一個(gè)員工的能力是否突出,無一例外的,每個(gè)員工的內(nèi)心深處都渴望得到別人的認(rèn)可,尤其是自家領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可與贊揚(yáng)、因此房地產(chǎn)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者們也應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到對于經(jīng)濟(jì)師工作認(rèn)可的肯定是對于他們很大的激勵(lì)和鼓舞的。房地產(chǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也需要充分的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)師們對于企業(yè)的短、中、長期目標(biāo)制定和實(shí)施的重要作用,要充分肯定他們工作的難度和重要性,在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)要給予高度的認(rèn)可和肯定。在內(nèi)部的薪資待遇,福利保障上面也需要有所區(qū)別對待。
(5)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)師對項(xiàng)目的管理。房地產(chǎn)企業(yè)所涉及到的每一筆項(xiàng)目的投資和招投標(biāo),都是涉及的金額數(shù)量大,資金周轉(zhuǎn)的周期長,因此如何更好的確保資金的安全可靠,一方面需要財(cái)務(wù)人員的管理,另外一個(gè)方面也需要經(jīng)濟(jì)師們的大力配合。經(jīng)濟(jì)師對于房地產(chǎn)企業(yè)的項(xiàng)目管理工作起著至關(guān)重要的作用,房地產(chǎn)開發(fā)的變化性大,因此也要求經(jīng)濟(jì)師們做好幾個(gè)備選方案和危機(jī)預(yù)警備案,做到多方位的準(zhǔn)備,這樣才能更好的處理項(xiàng)目開發(fā)中遇到的危機(jī)突況,便于企業(yè)整體方案的及時(shí)調(diào)整。
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn) 城市經(jīng)濟(jì) 互動(dòng)效應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制
中圖分類號(hào):F293文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、引言
在以金融為經(jīng)濟(jì)核心的現(xiàn)代社會(huì),房地產(chǎn)業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位無疑是舉足輕重的。1998年國務(wù)院實(shí)施住房改革政策以來,隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施和東盟自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立,廣西房地產(chǎn)業(yè)得到快速的發(fā)展,對經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用明顯。但廣西房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍面臨著許多問題:與全國和其他省市比較,城市化進(jìn)程中的廣西房地產(chǎn)業(yè)仍有巨大的發(fā)展空間,所以研究廣西房地產(chǎn)市場與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)意義。關(guān)于廣西房地產(chǎn)市場與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的研究,涉及到房地產(chǎn)市場與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)機(jī)制研究、房地產(chǎn)市場與城市經(jīng)濟(jì)是否協(xié)調(diào)發(fā)展的判定、對廣西房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究、提出促進(jìn)廣西房地產(chǎn)市場與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究等等問題,本文現(xiàn)就著重研究房地產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)互動(dòng)效應(yīng)及其協(xié)調(diào)機(jī)制,為后續(xù)研究打下基礎(chǔ)。
二、房地產(chǎn)市場與城市經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)機(jī)制
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)二者的發(fā)展協(xié)調(diào)時(shí),可以形成良性的循環(huán),互相帶動(dòng)彼此的發(fā)展;否則,房地產(chǎn)發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟(jì)將會(huì)制約城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而房地產(chǎn)發(fā)展過度超前于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展則有可能導(dǎo)致房地產(chǎn)“泡沫”的產(chǎn)生,以致會(huì)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
1.城市經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)市場的傳導(dǎo)機(jī)制
具體而言,區(qū)域經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)業(yè)的這種帶動(dòng)或制約作用是通過國民收入、經(jīng)濟(jì)增長率、投資水平、消費(fèi)水平、信貸規(guī)模和利率等經(jīng)濟(jì)變量起作用的
(1)國民收入對房地產(chǎn)業(yè)的影響
國民收入是一個(gè)國家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)新創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場價(jià)值總和。我國學(xué)者也對國民收入與房地產(chǎn)投資的關(guān)系進(jìn)行了大量研究,例如:劉洪玉通過對全國1986一2001的房地產(chǎn)開發(fā)投資和GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗(yàn),證明GDP對房地產(chǎn)開發(fā)投資存在著顯著可信的單向因果關(guān)系,鄭思齊等通過對住房投資與GD之間的Granger因果關(guān)系檢驗(yàn),也發(fā)現(xiàn)GDP與住房投資之間存在很穩(wěn)定的長期均衡關(guān)系。綜合上述,國民收入對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在重大影響。
(2)投資水平對房地產(chǎn)業(yè)的影響
社會(huì)投資水平是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下,各投資主體的投資數(shù)量的總和。房地產(chǎn)業(yè)與社會(huì)投資水平具有密切的相互聯(lián)系,社會(huì)投資水平和房地產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈正相關(guān)關(guān)系。實(shí)際投資水平,特別是固定資本投資的增加直接刺激房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反之,投資水平的降低,特別是固定資本投資被抑制時(shí),房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)受到一定程度的影響。
(3)消費(fèi)水平對房地產(chǎn)業(yè)的影響。從總量上看,社會(huì)總消費(fèi)水平就是個(gè)人可支配收入中扣除儲(chǔ)蓄以后的余額部分。一般來說,在一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū),其消費(fèi)水平越高,對房地產(chǎn)等高總價(jià)的消費(fèi)品的需求也就越大;反之,如果消費(fèi)水平降低,對房地產(chǎn)的需求也會(huì)縮減。此外,在既定的收入水平和邊際消費(fèi)傾向的條件下,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化也會(huì)影響對房地產(chǎn)產(chǎn)品的需求,進(jìn)而對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生拉動(dòng)或抑制的效應(yīng)。
(4)信貸規(guī)模對房地產(chǎn)業(yè)的影響。信貸規(guī)模是指經(jīng)過借貸行為,協(xié)調(diào)社會(huì)盈余資金和不足資金的相對數(shù)量和絕對數(shù)量。一般情況下,當(dāng)對房地產(chǎn)業(yè)的信貸條件放寬,房地產(chǎn)業(yè)獲得信貸規(guī)模就會(huì)增大,從而能夠支持房地產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,而當(dāng)投向房地產(chǎn)業(yè)的信貸受到各種條件嚴(yán)格限制時(shí),房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就受到制約。
(5)利率水平對房地產(chǎn)業(yè)的影響。一般而言,低利率對投資及信貸規(guī)模擴(kuò)張有刺激作用,而高利率則會(huì)制約投資及信貸規(guī)模的擴(kuò)大。低利率一方面有利于投資,因?yàn)樵谄渌麠l件不變的情況下,降低了房地產(chǎn)開發(fā)者及投資者的利息支出,在房地產(chǎn)單位售價(jià)不變的情況下,會(huì)使房地產(chǎn)開發(fā)變得更加有利可圖,從而刺激了房地產(chǎn)投資規(guī)模的擴(kuò)大;另一方面也可拉動(dòng)房地產(chǎn)消費(fèi)。利率杠桿對房地產(chǎn)對房地產(chǎn)市場的走向具有調(diào)節(jié)功能,因而通常被各國政府所采用作為調(diào)控房地產(chǎn)市場的重要工具。
2.房地產(chǎn)業(yè)及其市場對城市經(jīng)濟(jì)作用的效應(yīng)分析
房地產(chǎn)是城市經(jīng)濟(jì)的載體,房地產(chǎn)業(yè)是在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中興起而發(fā)展成的獨(dú)立產(chǎn)業(yè),同時(shí)推動(dòng)了工業(yè)化和城市化的進(jìn)程,成為了現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中一個(gè)不可分割的重要組成部分。房地產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)市場的發(fā)展對城市經(jīng)濟(jì)的作用效應(yīng)總體來講表現(xiàn)為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“關(guān)聯(lián)效應(yīng)”或“帶動(dòng)效應(yīng)”。
第一,房地產(chǎn)投資可以帶動(dòng)社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增加。1998 年以來,面對國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢,國家采取了刺激投資的積極財(cái)政政策,以投資啟動(dòng)消費(fèi),擴(kuò)大國內(nèi)需求。在這一輪投資增長中,房地產(chǎn)投資則起到先導(dǎo)和主力作用,帶動(dòng)了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的增加,使得投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中最為強(qiáng)勁的力量
第二,房地產(chǎn)業(yè)增加值對 GDP 增長有很大貢獻(xiàn)。20 世紀(jì) 80 年代中期以來,尤其是最近幾年,武漢市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,速度大大超過同期 GDP 的增長速度,房地產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重不斷提高。
第三,房地產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)作用。房地產(chǎn)業(yè)由于具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動(dòng)作用明顯等特點(diǎn),它的變動(dòng)通常會(huì)對眾多相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊波,影響宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
第四,當(dāng)房地產(chǎn)超前于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí),會(huì)導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡。雖然房地產(chǎn)可以很大程度上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長,但是當(dāng)房地產(chǎn)的發(fā)展過度超前于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí),會(huì)產(chǎn)生大量的負(fù)面效應(yīng)。房地產(chǎn)過度發(fā)展時(shí),會(huì)擠占很多本應(yīng)用于其他行業(yè)發(fā)展的資源,抑制了其他行業(yè)的發(fā)展,從而使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一種不均衡發(fā)展的狀態(tài)。
三、房地產(chǎn)市場與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與否的判定標(biāo)準(zhǔn)
房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一、房地產(chǎn)發(fā)展水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之協(xié)調(diào)關(guān)系,主要從房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段之間的關(guān)系,房地產(chǎn)增加值對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)等角度進(jìn)行分析。第二,房地產(chǎn)投資與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之協(xié)調(diào)關(guān)系。包括房地產(chǎn)投資總量、增長速度、規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)等是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。第三,房地產(chǎn)價(jià)格與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之協(xié)調(diào)關(guān)系,包括房地產(chǎn)價(jià)格是否虛高,房地產(chǎn)價(jià)格的上漲是否與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長一致,房地產(chǎn)價(jià)格上漲的幅度能否與人均可支配收入增長平衡、協(xié)調(diào)等。第四,房地產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之協(xié)調(diào)關(guān)系。包括房地產(chǎn)開發(fā)和銷售總量之間的協(xié)調(diào),區(qū)域市場內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)是否與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)及房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同檔次物業(yè)的供求關(guān)系是否協(xié)調(diào)等。
四、房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)判方法
評(píng)判房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系的方法主要有:定性和定量兩種,定量的分析又分為回歸分析和比較歸納兩種。其中回歸分析法是擬合數(shù)據(jù)間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種方法,運(yùn)用回歸分析,從一組樣本數(shù)據(jù)出發(fā),確定這些變量之間的定量關(guān)系式。對房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)關(guān)系的判定,可利用回歸分析找出影響房地產(chǎn)投資、房地產(chǎn)價(jià)格的主要因素,并通過進(jìn)行各種統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn),判斷這些影響因素是如何影響因變量的。而比較歸納法歸納出衡量房地產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要指標(biāo),將這些指標(biāo)的理想值與所要研究的主體實(shí)際值進(jìn)行比較,確定最終結(jié)果。本課題研究將著重運(yùn)用回歸分析方法對廣西房地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系進(jìn)行分析。
五、展望
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。當(dāng)二者的發(fā)展協(xié)調(diào)時(shí),可以形成良性的循環(huán),互相帶動(dòng)彼此的發(fā)展;否則,房地產(chǎn)發(fā)展滯后于城市經(jīng)濟(jì)將會(huì)制約城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對廣西房地產(chǎn)與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的研究,下一步將以梳理系統(tǒng)形成的理論為基礎(chǔ),運(yùn)用數(shù)據(jù)對廣西房地產(chǎn)市場與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行實(shí)證分析。
參考文獻(xiàn)
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[3]付振奇.房地產(chǎn)投資對城市經(jīng)濟(jì)增長研究.[D]學(xué)位論文,2013
[4]王雙. 我國城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)問題研究進(jìn)展述評(píng).[J]蘭州商業(yè)院學(xué)報(bào),2014(8)
基金項(xiàng)目:2013年廣西哲學(xué)社會(huì)規(guī)劃課題“廣西房地產(chǎn)市場與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究”階段性成果, 項(xiàng)目編號(hào):13CJY003
一、房地產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長支柱產(chǎn)業(yè)的重要性
我國是一個(gè)人多地少的國家,據(jù)統(tǒng)計(jì),人均土地面積還不及世界平均水平的1/3。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是城市現(xiàn)代化建設(shè)的需要,應(yīng)該充分利用有限的城市用地,高度集中各項(xiàng)城市機(jī)能,推進(jìn)城市的綜合開發(fā)。目前,房地產(chǎn)市場已從幼稚走向成熟,市場化程度越來越高,房地產(chǎn)從單項(xiàng)獲利,向規(guī)范化的經(jīng)營總體利潤的轉(zhuǎn)變。住宅在房地產(chǎn)市場的主要地位越來越突出,是房地產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,約占房地產(chǎn)業(yè)每年開發(fā)量的50%以上。房地產(chǎn)市場的優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)增長的趨勢、波動(dòng)緊密相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中屬于先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),它的發(fā)展可以帶動(dòng)建材、冶金、機(jī)械、化工、機(jī)電等50多個(gè)物質(zhì)生產(chǎn)部門以及金融、旅游、商業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展,是新一輪經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)的先鋒,可以為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)條件。同時(shí),房地產(chǎn)業(yè)不僅能改善人們的居住和生活條件,又可以改善投資環(huán)境,有利于吸引外資,加快改革開放的步伐,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,解決大量的勞動(dòng)力就業(yè)問題,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
二、房地產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)增長支柱產(chǎn)業(yè)的必然性
“九五”期間,房地產(chǎn)業(yè)是我國五大重要產(chǎn)業(yè)之一,為促進(jìn)住房消費(fèi),推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,國家出臺(tái)了一系列政策措施,如加快住房制度改革等,促進(jìn)了住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)投資和消費(fèi)雙向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,為房地產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)果的房地產(chǎn)品,為國民經(jīng)濟(jì)許多部門和行業(yè)的發(fā)展提供了前提和場所。開發(fā)營建出了房屋,能為商業(yè)、家具業(yè)、家用電器業(yè)、房屋裝修業(yè)、園林花木業(yè)、家庭通訊業(yè)、搬家公司、房屋金融保險(xiǎn)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、家庭特約服務(wù)業(yè)、房屋買賣中介業(yè)等等的發(fā)展提供前提和發(fā)展場所。房地產(chǎn)的消費(fèi)使用特別是住房消費(fèi)是種綜合性消費(fèi),波及吃、穿、用、住、行、娛樂、健身、學(xué)習(xí)、社交、享受、發(fā)展等人們生活的方方面面。住房有高級(jí)低級(jí)之分,高級(jí)住宅不僅是生存資料,還是享受發(fā)展資料。 因而,發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),提高居民住房消費(fèi)水平,從住房綜合消費(fèi)方面講,為人們生活其他方面的提高創(chuàng)造了條件,促進(jìn)生活消費(fèi)水平全面提高。就行來說、我國有些人想買車,就愁無停車之所。若住房水平提高,家有車庫,想必促進(jìn)轎車進(jìn)家和消費(fèi)。再如健身娛樂消費(fèi),不少家庭苦于住房窄小,想健身消費(fèi)也不敢購置健身器械。由此可見,個(gè)人購房能夠成為新的消費(fèi)熱點(diǎn),人民住房消費(fèi)水平的不斷提高和住房金融業(yè)的發(fā)展,是房地產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之必然。
三、房地產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)所應(yīng)具備的條件
經(jīng) 紀(jì) 人(丙方):_________
根據(jù)《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,經(jīng)甲、丙雙方協(xié)商一致,就房地產(chǎn)交易經(jīng)紀(jì)事宜訂立本合同,以資共同遵守。
第一條 甲方委托丙方為座落在:合肥市_________區(qū)_________[路][小區(qū)]_________號(hào)_________幢_________室[住宅][商業(yè)用房][_________]的[房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓][房屋租賃]提供以下服務(wù):(下列事項(xiàng)供委托人選擇)
(一)提供信息;
(二)充當(dāng)訂約介紹人:
(三)協(xié)助、指導(dǎo)訂立[房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓][房屋租賃]合同:
(四)協(xié)助辦理房地產(chǎn)交易手續(xù):
(五)協(xié)助辦理其他手續(xù)[戶口轉(zhuǎn)移][水表過戶][電表過戶][煤氣過戶][_________][_________];
(六)_________
第二條 委托期限從_________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。
第三條 甲方委托[轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)][租賃房屋]的詳細(xì)情況:
(一)產(chǎn)權(quán)人姓名:_________,建筑面積:_________m2, 建成年份:_________年,層次:_________層,房屋結(jié)構(gòu):_________,房屋權(quán)屬證號(hào):_________,土地所有權(quán)為:[國有][集體所有];
(二)室內(nèi)裝修情況:_________
(三)室內(nèi)家具物品情況:_________
(四)水、電、煤氣、供熱、有線電視、固定電話等情況:
?_________
(五)擬[房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓][房屋租賃]的價(jià)格:_________元/m2 。
(六)經(jīng)交易雙方確認(rèn)[房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓][房屋租賃]的價(jià)格[_________元][_________元/年]。
第四條 甲、丙雙方的權(quán)利義務(wù)
(一)甲方提供[房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓][房屋租賃]的信息應(yīng)真實(shí)、合法、準(zhǔn)確。
(二)甲方應(yīng)于本合同簽訂后_________日內(nèi)向丙方提交下列資料的復(fù)印件:
1、產(chǎn)權(quán)人身份證
2、房屋權(quán)屬證書
3、[國有][集體所有]土地使用權(quán)證
4、其他相關(guān)資料:
(1)_________
(2)_________
(3)_________
(4)_________
(三)甲方應(yīng)配合丙方到相關(guān)部門查驗(yàn)有關(guān)資料和到現(xiàn)場勘察房地產(chǎn)現(xiàn)狀,
并告知房屋有無漏水、管道不通等瑕疵和房地產(chǎn)是否已經(jīng)抵押、房屋是否己經(jīng)租 賃等情況。
(四)甲方應(yīng)配合丙方簽訂[房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓][房屋租賃]合同及到[房地產(chǎn)管理部門][土地管理部門]辦理相關(guān)手續(xù)。
(五)丙方(房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人)在從事房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)時(shí),應(yīng)出示房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人《執(zhí)業(yè)證書》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。
(六)丙方對甲方提交的文件資料應(yīng)出具收件清單。不得泄漏委托人的商業(yè)秘密。
(七)丙方應(yīng)對甲方提供的信息到現(xiàn)場勘察和相關(guān)部門進(jìn)行查驗(yàn)。
(八)丙方應(yīng)按照甲方的委托,房地產(chǎn)信息。
(九)丙方應(yīng)配合甲方簽訂[房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓][房屋租賃]合同。
(十)丙方應(yīng)配合甲方到相關(guān)部門辦理[房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓][房屋租賃]相關(guān)手續(xù)。
(十一)丙方在完成甲方委托事項(xiàng)后,按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向甲方收取中介服務(wù)手續(xù)費(fèi)_________元。不再收取其他費(fèi)用 。
第五條 甲、丙雙方的違約責(zé)任
(一)本合同第四條(一)至(四)項(xiàng),甲方應(yīng)按約定做到,特殊情況應(yīng)在_________日內(nèi)告知丙方,取得丙方書面同意,否則導(dǎo)致房地產(chǎn)無法正常交易,甲方應(yīng)向丙方支付違約金_________元。
(二)本合同第四條(五)至(十)項(xiàng),丙方應(yīng)按約定做到,特殊情況應(yīng)在_________日內(nèi)告知甲方,并取得甲方書面同意,否則導(dǎo)致房地產(chǎn)無法正常交易,丙方應(yīng)向甲方支付違約金_________元。
單方解除本合同,由違約方支付違約金_________元。
第六條 合同糾紛的解決方式
本合同在履行過程中發(fā)生的爭議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決;也可由房地產(chǎn)管理部門或工商行政管理部門調(diào)解。協(xié)商不成或調(diào)解不成的,按下列第_________種方式解決:
1、依法向合肥仲裁委員會(huì)申請仲裁;
2、依法向人民法院起訴。
第七條 本合同未盡事宜可另行約定。
第八條 本合同一式兩份,甲、丙雙方各執(zhí)一份。
第九條 其他約定條款
(一)_________
(二)_________
(三)_________
第十條 本合同自甲、丙雙方簽訂之日起生效。
委托方(乙方)簽章:_________ 經(jīng)紀(jì)人(丙方)簽章:_________
證件名稱:_________ 經(jīng)紀(jì)人簽字:_________
證件號(hào)碼:_________ 執(zhí)業(yè)證號(hào)碼:_________
聯(lián)系電話:_________ 聯(lián)系電話:_________
人簽字:_________
證件名稱:_________
證件號(hào)碼:_________
聯(lián)系電話:_________
共有人簽字:_________
簽訂時(shí)間:_________ 年____月____日
附件
一、房屋內(nèi)附屬設(shè)備狀況及室內(nèi)裝飾情況
.....................................................................
(粘貼線) (騎縫章加蓋處)
附屬設(shè)施:_________ 設(shè)備:_________
室內(nèi)裝飾:_________
二、戶口、水、電、煤氣、電訊等費(fèi)用的支付情況
.....................................................................
(粘貼線)?(騎縫章加蓋處)
三、其他
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn);外部性;治理
中圖分類號(hào): F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、前言
近年來,由于城市房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的不斷壯大,城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的外部性及其治理途徑的問題得到了人們的廣泛關(guān)注。雖然我國在此方面取得了一定的成績,但依然存在一些問題和不足需要改進(jìn),在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期,加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的外部性及其治理途徑的研究,對我國城市房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展有著重要意義。
二、“外部性”的理論淵源
在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中,外部性有著許多不盡相同的表述,也可稱之為外部影響、外在性或鄰近效應(yīng),指的是私人收益與社會(huì)收益、私人成本與社會(huì)成本不一致的現(xiàn)象。最早由阿爾弗雷德•馬歇爾提出的“無形的手”的瑕疵的觀點(diǎn),被看作是外部性理論的淵源,而此后眾多學(xué)者對這個(gè)問題進(jìn)行的研究使之有了更多不同的解釋。較為簡明清晰的解釋是庇古在福利經(jīng)濟(jì)學(xué)中提出的觀點(diǎn),他認(rèn)為:“某甲在為某乙提供一些服務(wù)的過程中(這種服務(wù)是有報(bào)酬的),附帶的也給其他人(不是同類服務(wù)的生產(chǎn)者)提供服務(wù)或帶來損害,這種服務(wù)得不到受益方支付的報(bào)酬,也不能使受害方的利益得到補(bǔ)償?!北庸虐堰@種現(xiàn)象歸結(jié)為社會(huì)凈產(chǎn)品與私人凈產(chǎn)品之間的差異,這種差異可能是正的,也可能是負(fù)的,因此外部性又可區(qū)分為“外部不經(jīng)濟(jì)”(一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在提供私人凈產(chǎn)品的同時(shí)也提供了社會(huì)凈產(chǎn)品,如果在提供社會(huì)凈產(chǎn)品的同時(shí)要求社會(huì)或第三者承擔(dān)額外的成本或代價(jià),那么,這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就給社會(huì)或第三者帶來了消極的外部影響,稱之為外部不經(jīng)濟(jì))與“外部經(jīng)濟(jì)”。
三、房地產(chǎn)外部性分類及其影響
1、房地產(chǎn)外部性分類
以外部影響的性質(zhì)和作用分,房地產(chǎn)外部性可分為房地產(chǎn)正外部性和房地產(chǎn)負(fù)外部性。房地產(chǎn)正外部性是指房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)給其他人無償帶來了好處,也稱外部經(jīng)濟(jì)。與此相反,凡是因房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受損而又無補(bǔ)償?shù)耐獠坑绊懕环Q為房地產(chǎn)負(fù)外部性,也稱外部不經(jīng)濟(jì)。
按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體劃分,房地產(chǎn)外部性分為房地產(chǎn)開發(fā)的外部性和房地產(chǎn)消費(fèi)的外部性。無論是房地產(chǎn)的開發(fā)還是房地產(chǎn)的消費(fèi),均存在正效應(yīng)與負(fù)效應(yīng)。
2、房地產(chǎn)外部性的影響
房地產(chǎn)開發(fā)的正外部性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是對城市化及經(jīng)濟(jì)的有益促進(jìn)。城市化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然進(jìn)程和客觀規(guī)律,而房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)是城市化進(jìn)程中的重要微觀組成部分。二是對其他房地產(chǎn)開發(fā)商或其他生產(chǎn)者的有利影響。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目往往會(huì)完成附近的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這為其他房地產(chǎn)商在相鄰區(qū)域開發(fā)各類物業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境條件。三是給消費(fèi)者帶來了投資價(jià)值。城市房地產(chǎn)的良性發(fā)展會(huì)提升城市房地產(chǎn)價(jià)值,給投資者帶來財(cái)富效應(yīng)。
四、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中外部性的產(chǎn)生原因
1、地理區(qū)位上的鄰近
房地產(chǎn)項(xiàng)目在推廣中大力宣傳周邊基礎(chǔ)設(shè)施的完備與景觀的優(yōu)美,這就是因?yàn)樵擁?xiàng)目與周邊相關(guān)設(shè)施如學(xué)校、購物廣場、城市綠地等毗鄰,使得這個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目可以不付出額外代價(jià)便可享受相關(guān)便利,從而在區(qū)位上占有優(yōu)勢,而購物廣場也因?yàn)榕徳摲康禺a(chǎn)項(xiàng)目,可以吸納到更多的購物人群與客流量,從而有更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
2、產(chǎn)權(quán)不明晰
外部性的產(chǎn)生在很大程度上也受制于產(chǎn)權(quán)的不明晰,即對經(jīng)濟(jì)資源缺少明確的產(chǎn)權(quán)保護(hù)。例如,如果政府可以就房地產(chǎn)項(xiàng)目因周邊公共綠地的存在而獲得更好的空氣質(zhì)量而收取費(fèi)用,那么,該房地產(chǎn)項(xiàng)目要承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)成本方能得到綠地給它帶來的好處,而其它遠(yuǎn)離綠地的房地產(chǎn)項(xiàng)目未得到空氣質(zhì)量更佳的好處也不需支付費(fèi)用,從而毗鄰綠地的項(xiàng)目便不能從政府建造綠地中得到比其它遠(yuǎn)離綠地的項(xiàng)目更多的好處。在這種情況下,外部經(jīng)濟(jì)就會(huì)消除,反之,外部性就會(huì)產(chǎn)生。上面所述,就是因?yàn)閷簿G地這種經(jīng)濟(jì)資源缺乏明確的產(chǎn)權(quán)歸屬而產(chǎn)生了外部性。
3、市場交易成本過高
交易成本過高會(huì)使得市場交易難以進(jìn)行,或者使得物品產(chǎn)權(quán)無法進(jìn)行有效的交易。一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目由于選址不當(dāng),影響了臨近樓房的采光及通風(fēng),被影響樓房里的居民,理論上可以去向房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)商請求補(bǔ)償。
4、品牌價(jià)值的偏好
通過外部力量的作用改變消費(fèi)者與生產(chǎn)者的偏好也會(huì)產(chǎn)生外部性。其實(shí),從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言,好的房地產(chǎn)開發(fā)公司的品牌對于購房者偏好的誘導(dǎo)是一種外部影響現(xiàn)象。比如,萬科公司作為房地產(chǎn)業(yè)界的知名企業(yè),開發(fā)出的樓盤項(xiàng)目消費(fèi)者認(rèn)可率高,往往出現(xiàn)萬科開發(fā)的樓盤項(xiàng)目要排隊(duì)爭購的局面,萬科在房地產(chǎn)市場競爭中有著顯著的品牌優(yōu)勢。
5、地產(chǎn)不可移動(dòng)性造成的自然壟斷
房地產(chǎn)產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品,因?yàn)橥恋厥遣豢梢苿?dòng)的,建筑在其上的建筑物也就不可移動(dòng),房地產(chǎn)項(xiàng)目在物理特征上具有固定性,它要占據(jù)一定的位置和空間,在同一位置不可能共存。另外,還附帶著采光、通風(fēng)和地基穩(wěn)固等衍生權(quán)利。因此,房地產(chǎn)商品不像其它普通商品一樣可以在市場上互補(bǔ)有無,達(dá)到整體市場的均衡,形成了事實(shí)上的稀缺性。
五、城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中外部性的治理途徑
1、靈活運(yùn)用價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制轉(zhuǎn)化外部性
在某種程度上,外部性可以通過價(jià)格機(jī)制加以協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化。這就使得注重讓房地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品創(chuàng)造更多外部經(jīng)濟(jì)的開發(fā)商獲得鼓勵(lì),存在外部經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,而讓不注重社會(huì)效益的開發(fā)商出局,外部不經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目難以在市場立足。另外,如果無需交易成本或成本很低,那么雙方當(dāng)事人在市場上的談判有助于減少外部性的影響。
2、通過綜合改造促使外部性的內(nèi)部化
外部性是相對于一定的范圍內(nèi)而言的,小范圍內(nèi)的外部性在范圍擴(kuò)大后就變成了“內(nèi)部”的了,如相互競爭的企業(yè)的合并,這就是“外部性的內(nèi)部化”。在城市舊區(qū)中,位于舊區(qū)中的地塊或樓盤,由于房地產(chǎn)價(jià)格不僅取決于自身的狀況,也取決于監(jiān)近物業(yè)及房地產(chǎn)狀況,自然很少有開發(fā)商愿意去開發(fā)或重新翻修。因此舊區(qū)的存在對舊區(qū)內(nèi)部的地塊造成了外部的不經(jīng)濟(jì),即使舊區(qū)內(nèi)部的項(xiàng)目質(zhì)量上乘,但考慮到景觀效應(yīng)、社會(huì)地位的需求,一些潛在顧客也會(huì)放棄購買,開發(fā)商顯而也會(huì)顧及這一點(diǎn),而放棄開發(fā)。而綜合成片開發(fā),使得舊城區(qū)老化這個(gè)外部性問題內(nèi)部化了,就解決了這個(gè)問題。
3、實(shí)行征稅或補(bǔ)貼強(qiáng)制性糾正外部性
稅收和補(bǔ)貼是政府強(qiáng)制性糾正外部性的一種重要經(jīng)濟(jì)手段。對于外部經(jīng)濟(jì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目,政府給予補(bǔ)貼,,這樣就使得更多的房地產(chǎn)開發(fā)商愿意投入資金到這種房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā)中去。對房地產(chǎn)開發(fā)過程中的外部不經(jīng)濟(jì),如對占地面積多、環(huán)境好的別墅征收較高的固定資產(chǎn)調(diào)節(jié)稅或臨時(shí)稅,這樣就會(huì)抑制別墅的修建對自然環(huán)境的破壞,矯正房地產(chǎn)商品供給結(jié)構(gòu)中高檔房過多的不良狀況。
4、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)界定彌補(bǔ)外部性
按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn),產(chǎn)權(quán)不明是產(chǎn)生外部性的根源,因此界定產(chǎn)權(quán)是彌補(bǔ)外部性的最重要途徑,這一工作在我國現(xiàn)階段得到重視。應(yīng)加快房地產(chǎn)法制建設(shè),從立法上為各項(xiàng)房地產(chǎn)權(quán)利做出明確規(guī)定,并嚴(yán)格保護(hù)、執(zhí)行。另外,政府應(yīng)組織、協(xié)調(diào)各部門編制好城市規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行,明確規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)利用者的行動(dòng)空間,從而間接地決定產(chǎn)權(quán)的歸屬問題,并進(jìn)而減少或消除房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營利用中的外部不經(jīng)濟(jì)。
5、采取政策管制規(guī)范開發(fā)商的行為
房地產(chǎn)外部性現(xiàn)象的產(chǎn)生與房地產(chǎn)開發(fā)商有很大的關(guān)系,政府應(yīng)制定一定的政策和法規(guī)來規(guī)范開發(fā)商的行為。目前政府采取的主要管制措施有土地供應(yīng)計(jì)劃調(diào)控、金融杠桿的調(diào)節(jié)等。另外在公司的注冊、開發(fā)項(xiàng)目的準(zhǔn)入、建設(shè)項(xiàng)目的資金融通、土地的使用限制等微觀層面上也有著多種管制。此外,政府對房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度,將那些專業(yè)水平差、道德品行低、社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)、信譽(yù)度和顧客滿意度低的企業(yè)或開發(fā)商拒之門外
六、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的外部性治理建議
除了控制好以上因素外,城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營外部性的治理還要考慮到環(huán)境因素。環(huán)境是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大支撐。一方面,環(huán)境是資源的載體,維護(hù)環(huán)境就是為持續(xù)發(fā)展提供了持續(xù)利用資源的可能;另一方面,環(huán)境又是人們共同的居所,發(fā)展生產(chǎn)的根本目的是為了提高人民的生活水平,其中環(huán)境質(zhì)量是現(xiàn)代衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生產(chǎn)、生活質(zhì)量的關(guān)鍵性指標(biāo)。因此,我們在加快城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)行城市房地產(chǎn)開發(fā)和再開發(fā)的同時(shí),必須注意保護(hù)治理好我們的環(huán)境,堅(jiān)持走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。
七、結(jié)束語
通過對城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的外部性及其治理途徑的問題分析,進(jìn)一步明確了外部性的有效治理途徑在城市房地產(chǎn)開發(fā)工程中的重要性。因此在城市房地產(chǎn)開發(fā)工程的后續(xù)發(fā)展中,要加強(qiáng)外部性治理途徑技術(shù)的提高,確保城市房地產(chǎn)開發(fā)的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]駱漢賓 房地產(chǎn)開發(fā)中的若干問題及對策 城市開發(fā) 2010年
【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán) 可持續(xù)發(fā)展
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是推動(dòng)國家和地區(qū)科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及文化繁榮的制度保障,是提高核心競爭力的有力手段和措施。金融危機(jī)爆發(fā)以來,西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)衰退,來自國外的訂單減少,一些地區(qū)傳統(tǒng)、粗放的外向型經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,提高自主創(chuàng)新能力,是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然選擇。
東莞市加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的迫切性
自從改革開放以來,東莞憑借以外源帶動(dòng)為主、以勞務(wù)出口為主、以外延擴(kuò)張為主的“三為主”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,迅速成長為一個(gè)以“三來一補(bǔ)”為主的外向型工業(yè)城市,享有“世界工廠”的美譽(yù)。但是近年來,東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國內(nèi)外形勢日益嚴(yán)峻,傳統(tǒng)的粗放外向型經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國際上,隨著中國貿(mào)易順差的擴(kuò)大和金融危機(jī)的爆發(fā)導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,壁壘增多、摩擦加劇,人民幣升值導(dǎo)致企業(yè)價(jià)格競爭優(yōu)勢被壓縮,生產(chǎn)資料價(jià)格上漲使企業(yè)的生產(chǎn)成本上漲,金融危機(jī)導(dǎo)致來自國外的訂單大量減少,東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到極大沖擊。在國內(nèi),新勞動(dòng)法出臺(tái)導(dǎo)致企業(yè)的用工環(huán)境更為嚴(yán)苛,資源和環(huán)境的消耗進(jìn)一步加劇導(dǎo)致政府改變發(fā)展戰(zhàn)略以及粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的環(huán)境污染、治安壓力等因素都給東莞傳統(tǒng)的粗放型外向型經(jīng)濟(jì)帶來前所未有的壓力。
為了促進(jìn)東莞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展,自2006年以來,東莞市提出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo),希望從資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要想順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的雙轉(zhuǎn)型,必須致力于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),走科技創(chuàng)新之路。實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,提高自主創(chuàng)新能力,是推動(dòng)?xùn)|莞轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的必然選擇。但是與國內(nèi)先進(jìn)城市相比,東莞在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科技創(chuàng)新方面滯后于其高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì),與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量是極不適應(yīng)的。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需求。
東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的現(xiàn)狀
東莞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的成績。東莞是全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作先進(jìn)集體,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上取得了很大的成就,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)大市。一方面,政府思想觀念超前,扶持力度較大。一是構(gòu)建了較完備的政策扶持體系。東莞市出臺(tái)了一系列政策措施,構(gòu)建了較完備的政策扶持體系。二是資金扶持力度大。政府設(shè)立專項(xiàng)資金促進(jìn)專利工作建設(shè),這些扶持政策為知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面,知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果顯著,經(jīng)濟(jì)效益明顯。2011年,東莞專利申請量24455件,授權(quán)量19353件,知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的大量涌現(xiàn),也帶動(dòng)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。2011年全市共有25個(gè)項(xiàng)目獲得市級(jí)專利獎(jiǎng),這些項(xiàng)目實(shí)施以來,企業(yè)新增銷售額達(dá)24億元,創(chuàng)造利潤4.1億元,每億元銷售創(chuàng)造的利潤比上年度增加42%,給企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。
東莞市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)存在的問題。首先,社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)淡薄,思想上存在誤區(qū)。一是誤認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行創(chuàng)新科技的發(fā)展為時(shí)過早,與地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展階段不匹配;二是誤認(rèn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展,會(huì)損害以模仿為主的地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展;三是誤認(rèn)為沒有真正有效的措施來保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和進(jìn)行創(chuàng)新科技發(fā)展,對發(fā)展的前景存在不信任感。思想上存在誤區(qū)直接導(dǎo)致一些政府部門和企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的積極性不高,沒有把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為保護(hù)智力成果、進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的有力武器,從而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用不能得到有效發(fā)揮。
其次,企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理,層次較低。由于東莞企業(yè)普遍規(guī)模較小,自主品牌建設(shè)和自主創(chuàng)新能力較低,企業(yè)利潤薄弱,直接導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,層次較低。比如:企業(yè)專利申請以外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型技術(shù)為主,發(fā)明專利的比例較低;非職務(wù)發(fā)明比例較高,職務(wù)發(fā)明比例較低;國際專利申請水平較差。近年來在政府獎(jiǎng)勵(lì)措施的刺激下,東莞的專利申請量和授權(quán)量保持了較高的增長率,但是企業(yè)缺乏內(nèi)在增長動(dòng)力,一旦政府不愿意承擔(dān)高額補(bǔ)貼,東莞企業(yè)的新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量將直線下降。
再次,知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理中的行政執(zhí)法力度和手段有待改善和提高。長期以來,受管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)建設(shè)等執(zhí)法條件的影響,普遍存在行政執(zhí)法力度不夠、執(zhí)法手段薄弱的問題。表現(xiàn)在:一是在受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴時(shí),要求投訴方自己取證,使很多投訴方被迫放棄投訴;二是在處理案件時(shí)力度和時(shí)效性較差,不能對侵權(quán)方產(chǎn)生威懾力;三是沒有形成常規(guī)性、規(guī)范性的執(zhí)法檢查制度,運(yùn)動(dòng)式的檢查方法運(yùn)用較多;四是不重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制的建設(shè),不能起到防范于未然的作用。
第四,未能充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的作用。目前,東莞的各類行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展參差不齊,大多數(shù)比較弱小,對政府依附性較強(qiáng),公正性差,缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)。由于行業(yè)協(xié)會(huì)有效模式尚未建立,未能充分發(fā)揮在知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理上的溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。
最后,知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才建設(shè)不能滿足需求。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,人才是關(guān)鍵。目前東莞約1000萬人口,但總體來看素質(zhì)偏低,高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏。由于地方經(jīng)濟(jì)以“三來一補(bǔ)”為主,企業(yè)層次較低、城市建設(shè)滯后,對人才的吸引力和凝聚力較低,企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)都普遍存在人才不足的問題,亟待解決。
以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要思路
加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),完善政策環(huán)境。首先,在政府資金扶持上,要變?nèi)嫒鼍W(wǎng)式的資助為獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng),變政府單方面資助為政府、社會(huì)資金、企業(yè)多方面投入。其次,在企業(yè)創(chuàng)新能力的培育上,支持和鼓勵(lì)企業(yè)從粗放型的外延增長模式轉(zhuǎn)向集約型的內(nèi)涵增長模式,努力提高企業(yè)的科技競爭力和品牌競爭力。最后,在推進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化上,建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新科技發(fā)展的基礎(chǔ)支撐,做好企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的溝通工作,提升創(chuàng)新型企業(yè)的實(shí)力,加速科技成果的轉(zhuǎn)化速度。
強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的日常管理工作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的核心是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用,必須做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),對侵權(quán)和非法占有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為給予堅(jiān)決制止和嚴(yán)厲制裁。要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警及應(yīng)急管理機(jī)制,采取多種形式建立政府與企業(yè)之間的溝通渠道,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警及應(yīng)急管理,提高對知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)能力和應(yīng)急處理能力,及時(shí)準(zhǔn)確地分析和預(yù)測政府法律和政策的走勢和市場競爭態(tài)勢。通過預(yù)警管理,采取有效措施應(yīng)對國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘,化解潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn),保障產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。
增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新意識(shí)和對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)。政府要通過多方宣傳推廣,厘清目前在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面存在的誤區(qū),大力普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和有關(guān)知識(shí),在全社會(huì)弘揚(yáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化,使政府機(jī)關(guān)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位的管理人員特別是高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮的關(guān)鍵性作用。要使各級(jí)政府真正把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作為提升社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的重要抓手,發(fā)揮政府行政職能優(yōu)勢,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的高質(zhì)量發(fā)展。要使企業(yè)真正全力投入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略制定、開發(fā)管理和經(jīng)營使用管理工作中去。引導(dǎo)企業(yè)一方面要構(gòu)筑“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)墻”,保護(hù)企業(yè)的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益;另一方面針對有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的訴訟和壁壘,積極應(yīng)訴和反擊,努力在全球經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)主動(dòng)地位。
推動(dòng)行業(yè)自律,提高公眾監(jiān)督的力度。一方面要加大行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)力度,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、信用體系建設(shè)、督監(jiān)管理、協(xié)調(diào)溝通等方面的作用,更好地服務(wù)于行業(yè)與社會(huì)。政府要把能放給行業(yè)協(xié)會(huì)的職能盡量下放,使之充分發(fā)揮作用,引領(lǐng)行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)政府應(yīng)盡快建立科學(xué)有效的行業(yè)協(xié)會(huì)績效考評(píng)體系,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的健康快速發(fā)展。另一方面要提高公眾監(jiān)督的力度,積極引導(dǎo),充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的力量,構(gòu)筑全社會(huì)全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成為整個(gè)社會(huì)共同關(guān)心的話題。
關(guān)鍵詞:陜西石油產(chǎn)業(yè);地方經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào)發(fā)展;制約因素;對策
0 引言
石油作為現(xiàn)代工業(yè)的“血液”是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),也是促進(jìn)石油資源開發(fā)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。它的開發(fā)與利用不僅帶動(dòng)著上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,而且還以強(qiáng)大的擴(kuò)散效應(yīng)、輻射功能帶動(dòng)著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長極”和“生長點(diǎn)”。
陜西是中國重要的石油資源大省,石油儲(chǔ)量與產(chǎn)量均處于全國前茅。經(jīng)過幾十年的發(fā)展,石油產(chǎn)業(yè)已成為陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。然而,在陜西石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中,由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和條塊分割管理體制的影響,石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)缺乏共同利益驅(qū)動(dòng),各自為戰(zhàn),缺乏統(tǒng)一思路下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)嚴(yán)重,難以形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。這些問題的存在,不但在一定程度上影響了石油資源優(yōu)勢向地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,也影響了石油產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展。正是基于以上認(rèn)識(shí),本文深入探討了陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素,并結(jié)合陜西實(shí)際狀況,提出了促進(jìn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的若干對策建議,希望能為實(shí)現(xiàn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展在政策制定上提供參考與借鑒。
1 陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素
1.1 石油產(chǎn)業(yè)鏈過窄導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)整體帶動(dòng)力不強(qiáng)
石油產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵竾@石油的轉(zhuǎn)化與利用,通過技術(shù)及服務(wù)聯(lián)系,由所有具有連續(xù)追加價(jià)值關(guān)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)所形成的鏈條。目前,陜西石油產(chǎn)業(yè)的鏈條還極為簡單,區(qū)域內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條不完整,尤其是下游的區(qū)域集聚程度很低。據(jù)測算,原油和石油初級(jí)產(chǎn)品加工所創(chuàng)造的產(chǎn)值占陜西石油產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上,而石油化工所創(chuàng)造的產(chǎn)值僅占陜西石油產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的20%不足。這種情況致使陜西石油資源利用只是處在加工的初級(jí)階段,資源的附加值低,利用率不足,使得石油資源優(yōu)勢對陜西經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用并沒有充分發(fā)揮出來。
1.2 “荷蘭病”現(xiàn)象顯現(xiàn)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
目前,陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活正在出現(xiàn)一種“荷蘭病”癥狀。近幾年來石油價(jià)格不斷上升,給陜西石油資源地延安、榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的利益。高油價(jià)帶來的意外收入成為了政府的支出,導(dǎo)致了公共投資的增加,企業(yè)機(jī)關(guān)工資及物價(jià)的上漲,通貨膨脹的壓力越來越大。與此同時(shí),通用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)和電子及通信設(shè)備制造業(yè)這些曾具有較大優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)在近年來發(fā)展比較緩慢,其速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于石油產(chǎn)業(yè),非石油產(chǎn)業(yè)成本上升,利潤空間逐漸縮小?,F(xiàn)在陜北已經(jīng)呈現(xiàn)出“荷蘭病”的前兆。石油像是一條金鎖鏈,帶給陜北地區(qū)高收入的同時(shí),也鎖住了陜北經(jīng)濟(jì)騰飛的翅膀。
1.3 社會(huì)資源的整合難度較大
受長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和條塊分割管理體制的影響,陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)缺乏共同利益驅(qū)動(dòng),各自為戰(zhàn);缺乏統(tǒng)一思路下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和戰(zhàn)略,產(chǎn)業(yè)同構(gòu),難以形成優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局,造成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的巨大浪費(fèi),也使得社會(huì)資源的整合難度較大。具體來說,主要表現(xiàn)在以下方面:一是技術(shù)研發(fā)資源共享難度大,各開發(fā)主體之間、石油企業(yè)與地方科研院所之間的科技資源沒有得到很好的集成與整合,未能形成穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制;二是基礎(chǔ)設(shè)施共享難度大,由于利益分配的原因,導(dǎo)致兩大石油開發(fā)主體之間、石油企業(yè)與地方的基礎(chǔ)設(shè)施無法共享;三是生產(chǎn)要素整合難度大,包括土地、資本以及人力資源等無法突破產(chǎn)業(yè)和區(qū)域限制,不能自由流動(dòng)。
1.4 石油開發(fā)中各利益相關(guān)主體矛盾重重
在陜北石油開發(fā)中形成了包括中央政府、省政府、市縣政府、中央石油企業(yè)和地方石油企業(yè)這五類目標(biāo)各異的利益主體。作為理性經(jīng)濟(jì)人的各利益主體都將追求各自利益最大化,由此,不可避免地會(huì)為爭奪資源權(quán)利而產(chǎn)生利益沖突。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是石油資源開發(fā)權(quán)歸屬的沖突,不同開發(fā)主體之間爭奪資源面積;二是石油資源開發(fā)收益權(quán)分配的沖突。其沖突的核心是石油資源礦權(quán)的歸屬和利益分享比例的設(shè)置。
1.5 石油礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有待改進(jìn)
石油開發(fā)具有戰(zhàn)線長、占地多、耗能高、廢棄物多、污染大等特點(diǎn),對陜北地區(qū)的水質(zhì)、生態(tài)、植被、空氣質(zhì)量等方面產(chǎn)生了不同程度的影響。單井生產(chǎn)、汽車中轉(zhuǎn)等開放式生產(chǎn)工藝,導(dǎo)致了生產(chǎn)過程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象及運(yùn)輸過程中肇事、翻車等污染事故的發(fā)生。污水處理設(shè)施建設(shè)滯后,雖然有部分污水實(shí)施了回注,但仍有三分之二左右無法回注而直接排放,使延安境內(nèi)大多數(shù)河流及部分城鎮(zhèn)飲用水源都受到不同程度的污染。同時(shí),打井和注水造成一些地方地下水系破壞,水井出水量銳減、水質(zhì)下降。石油開發(fā)還造成部分林地特別是退耕還林地的占用和破壞。石油伴生氣大量排空,不僅造成能源浪費(fèi)、空氣污染,對一些地方和村莊也形成安全隱患。主要表現(xiàn)為:一是石油污染局部得到遏制,但總體污染仍在持續(xù)。二是清潔文明井場管護(hù)措施不到位,損壞嚴(yán)重的現(xiàn)象普遍存在。三是個(gè)別石油開發(fā)企業(yè)環(huán)保觀念仍然淡薄,在石油開采審批程序上不申報(bào)、不審批、不驗(yàn)收、先建后批、邊建邊批的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。企業(yè)內(nèi)部環(huán)保人員少,系統(tǒng)監(jiān)管、應(yīng)急機(jī)制不健全。這些問題給陜北石油開發(fā)過程的環(huán)境保護(hù)帶來現(xiàn)實(shí)的困難。
1.6 缺乏相關(guān)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制與政策支持
要實(shí)現(xiàn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅要具備物資條件基礎(chǔ),還需要有相應(yīng)的政策機(jī)制作為支持。這些政策機(jī)制主要包括石油產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,以及石油產(chǎn)業(yè)與地方政府、其他產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。目前陜西省在這方面還存在很大缺陷。具體體現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)政策的整體性不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)政策制定未能充分考慮產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性,從而導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不合理;二是產(chǎn)業(yè)政策制定的專業(yè)性較弱;三是產(chǎn)業(yè)政策的執(zhí)行力度不足,主要表現(xiàn)為下級(jí)政府對上級(jí)政府的政策執(zhí)行力不足,石油企業(yè)對地方政府的政策執(zhí)行力不足,出現(xiàn)這種狀況更多是因?yàn)楦骼嬷黧w為追求短期經(jīng)濟(jì)效益造成的。四是缺乏石油產(chǎn)業(yè)與地方政府、其他產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制。
2 推進(jìn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策分析
2.1 延伸石油產(chǎn)業(yè)鏈條,培育石油產(chǎn)業(yè)集群
有學(xué)者研究得出西部地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)上游的產(chǎn)業(yè)集群彈性平均為48.13,而石油產(chǎn)業(yè)下游的產(chǎn)業(yè)集群彈性為51.63。顯然石油下游的產(chǎn)業(yè)集群彈性明顯大于上游的產(chǎn)業(yè)集群彈性。由此可以得出結(jié)論,石油資源加工業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性要高于石油資源開采業(yè)?,F(xiàn)階段,陜西石油勘探和開采業(yè)已具有比較明顯的集群效應(yīng),而石油深加工則正處于起步階段。因此,政府現(xiàn)在的工作重點(diǎn)應(yīng)該是按照科學(xué)發(fā)展觀以及新型工業(yè)化的要求,合理規(guī)劃和正確引導(dǎo),加快推進(jìn)石油加工業(yè)向各工業(yè)園區(qū)集中,產(chǎn)業(yè)向基地集中,以陜北能源重化工基地和工業(yè)園區(qū)為依托,支撐產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。高度重視向石油下游產(chǎn)業(yè)延伸與深化,增加附加值;淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出生產(chǎn)工藝和技術(shù),不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高科技含量,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
2.2 實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源共享
首先,通過技術(shù)轉(zhuǎn)移、橫向合作等方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)研發(fā)資源共享,從而減少重復(fù)投入,提高投入產(chǎn)出效率。其次,無論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還是石油企業(yè)發(fā)展,均需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。因此,為了減少重復(fù)建設(shè),提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效率,有必要實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施共享。而對于陜西省來說,要實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享。這種共享主要包括兩個(gè)方面:一方面是石油產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各開發(fā)主體之間的設(shè)施設(shè)備共享;另一方面則是石油產(chǎn)業(yè)與地方政府之間的基礎(chǔ)設(shè)施共享。最后,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素共享。具體措施包括:合理規(guī)劃土地使用,保證區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正常用地;形成一體化的資本市場,實(shí)現(xiàn)資本在區(qū)域內(nèi)的合理流動(dòng);形成一體化的人才市場,實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才智力資源的共享。
2.3 石油開發(fā)各利益相關(guān)者和諧發(fā)展
陜北石油開發(fā)中形成的中央政府、陜西省政府、資源所在地的市縣政府、中央石油企業(yè)(長慶油田)和地方石油企業(yè)(延長石油集團(tuán))等五類目標(biāo)各異的利益主體的矛盾,表面上看是不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體的利益之爭,實(shí)際上暴露的是中央利益與地方利益之間的矛盾,而矛盾的根源則在于我國特殊的石油資源礦權(quán)制度和土地產(chǎn)權(quán)制度,在于一元礦權(quán)與二元地權(quán)的沖突。只要石油資源仍然堅(jiān)持一級(jí)所有、一級(jí)開采的礦業(yè)體制,就會(huì)在法律上和制度上排除其他利益主體對石油資源的占有權(quán)和收益權(quán),影響到資源地的經(jīng)濟(jì)利益;只要集體地權(quán)仍然是一種權(quán)能殘缺的“不完全所有權(quán)”,在現(xiàn)行征地制度和兩級(jí)地權(quán)管理模式下,地方政府必然會(huì)憑借對土地收益權(quán)和處分權(quán)的實(shí)際控制阻礙礦業(yè)權(quán)的行使,導(dǎo)致生產(chǎn)和交易的低效率。要從根本上改變這一狀況,需要從以下方面入手:一是創(chuàng)新石油資源礦權(quán)制度,建立國有資產(chǎn)兩級(jí)出資人制度,實(shí)行石油資源一級(jí)所有二級(jí)開采的礦業(yè)體制,使地方政府不再作為人,而是直接作為國有資產(chǎn)所有者享有投資、受益、經(jīng)營者;二是變革集體土地所有權(quán)制度,廢除集體土地所有權(quán),實(shí)行農(nóng)村土地私有化;三是完善礦業(yè)用地制度,規(guī)范礦業(yè)用地取得、補(bǔ)償、退出等管理制度;建立市場化的石油資源礦權(quán)轉(zhuǎn)移制度,改變過去石油資源礦權(quán)無償轉(zhuǎn)讓的狀態(tài),使礦權(quán)收益清晰化、貨幣化。
2.4 石油礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境三大系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展
一是加強(qiáng)教育,轉(zhuǎn)變觀念,樹立“人與自然和諧發(fā)展”的新理念,堅(jiān)持生產(chǎn)與環(huán)保并重、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并重,在全社會(huì)形成“誰污染誰治理”和“減少污染、加強(qiáng)環(huán)保”的良好意識(shí)與氛圍;二是加強(qiáng)法制建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法力度,逐步提高石油企業(yè)的環(huán)保意識(shí),確保陜西石油產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展;三是明確環(huán)保責(zé)任,加強(qiáng)環(huán)保績效考核和責(zé)任追究等方面的制度建設(shè),使政府、企業(yè)和公眾對石油資源礦區(qū)的環(huán)保責(zé)任得到了明確和加強(qiáng),提高其參與環(huán)保的積極性,從而徹底扭轉(zhuǎn)石油礦區(qū)內(nèi)水源和水質(zhì)污染、大氣污染、地表植被破壞和土地鹽堿化、荒漠化和地表塌陷等地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)狀;四是建立健全石油礦區(qū)生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,規(guī)范生態(tài)治理和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)解決陜北地區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后的問題;五是加大環(huán)保投入,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2.5 加大相關(guān)政策的扶持力度
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持,為了實(shí)現(xiàn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須制定一系列政策來支持,具體來說有以下幾個(gè)方面:一是建立石油產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和支持機(jī)制,包括石油產(chǎn)業(yè)合理化政策,石油產(chǎn)業(yè)競爭秩序政策等,通過適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo),在陜西應(yīng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)石油資源比較優(yōu)勢向市場競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化,培育區(qū)域內(nèi)有效核心優(yōu)勢,促進(jìn)石油產(chǎn)業(yè)成長;二是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的體制平臺(tái),包括完善油地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度,理順和強(qiáng)化油地結(jié)合運(yùn)行機(jī)制,建立統(tǒng)一的戰(zhàn)略性規(guī)劃體系,形成事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局的重大事項(xiàng)都應(yīng)提交油地領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議共同商討、通盤考慮、統(tǒng)一規(guī)劃的機(jī)制;三是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的政策平臺(tái),包括國家宏觀支持政策、企業(yè)改革與發(fā)展的政策、民間資本進(jìn)入政策等。
3 結(jié)論
石油產(chǎn)業(yè)是陜西省的支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)。然而,長期以來,陜西石油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至在一定程度上阻礙了區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,未能實(shí)現(xiàn)石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理想局面。為此,本文從石油產(chǎn)業(yè)鏈、社會(huì)資源整合、石油開發(fā)利益主體關(guān)系、石油礦區(qū)生態(tài)環(huán)境以及油地協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制等方面分析了制約陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)因素,并結(jié)合陜西實(shí)際,提出了實(shí)現(xiàn)陜西石油產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)對策建議。
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【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶;房地產(chǎn);烏魯木齊
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,東接廣袤的亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)圈,往西毗鄰著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈,總面積約5000萬平方公里,匯集人口約占世界總?cè)丝诘亩种?,被認(rèn)作是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。它源于中國古絲綢之路,早在千年以前便已成為了我國與中西南亞諸國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來的最主要途徑。新疆位于亞歐大陸腹地,東接我國內(nèi)地,外與中亞、南亞、西亞、歐洲八國相連,毫無疑問是歐亞大陸幾何中心。因此在新絲綢之路的潮流中,新疆在巨大的挑戰(zhàn)中無疑擁有著難逢的機(jī)遇。
一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施烏魯木齊房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
在國家宏觀調(diào)控政策以及諸多不確定因素的影響下,烏魯木齊近幾年房地產(chǎn)市場表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)調(diào)整平衡發(fā)展的態(tài)勢。我們根據(jù)烏魯木齊市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告可以看出,2013年烏魯木齊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資825.69億元,比上年增長36.2%,增幅比上年提高18.8個(gè)百分點(diǎn)。2012年烏市建設(shè)保障性住房12168套,共77.8萬平方米。2013年烏市保障性住房新建項(xiàng)目10個(gè),計(jì)劃建設(shè)保障性住房11500套,總投資18.9億元。其中6項(xiàng)集中建設(shè)項(xiàng)目7855套正在建設(shè)中;社會(huì)籌集公租房項(xiàng)目4項(xiàng)846套,已開工兩項(xiàng)400套。實(shí)際建設(shè)已完成投資6.6億元??傆?jì)劃完成投資20.27億元。因此,我們可以看出烏魯木齊市房地產(chǎn)市場中固定資產(chǎn)投資得到了高速的增長。
(二)發(fā)展的特征
烏市住房價(jià)格普遍呈南低北高態(tài)勢,隨著城市向北擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)重心的北移,北部從原來2008年住房的少人問津到現(xiàn)在的開盤即受熱捧,短短五年間發(fā)生重大改變。南門、北門、小西門等原來的市中心,現(xiàn)在這已經(jīng)逐漸變?yōu)槔铣菂^(qū)。隨著地鐵一號(hào)線的開工,未來城市南北的距離將逐漸變小,加上南部建筑布局陳舊,多數(shù)地段規(guī)劃不合理,交通相對擁擠,經(jīng)濟(jì)發(fā)展受限等緒多因素導(dǎo)致北區(qū)房價(jià)直線上升。但北區(qū)也受限于自身發(fā)展較緩的情況,相對南區(qū),教育、醫(yī)療、政治、大型超市、商場等各項(xiàng)生活配套設(shè)施均較南區(qū)落后。一些地段開發(fā)商只注重商品房本身的開發(fā)、忽略了生活配套設(shè)施的引進(jìn),導(dǎo)致較偏的地方一些房子仍然無人問津。
二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施對烏魯木齊市房地產(chǎn)市場發(fā)展的影響
(一)房地產(chǎn)市場進(jìn)入良性發(fā)展軌道
經(jīng)過政府管理部門的宏觀調(diào)控和市場的調(diào)節(jié),使得烏魯木齊市房地產(chǎn)市場供需矛盾得到了一定的緩解,這標(biāo)志著烏魯木齊市的房地產(chǎn)越來越快速發(fā)展的勢頭得到了有控制。而且住宅空置面積在多年得增長以后也出現(xiàn)了明顯下降,因此,說明了政府管理部門對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控實(shí)施的措施發(fā)揮了自己的作用,市場進(jìn)入了良性發(fā)展的軌道。
(二)普通住宅商品房銷售價(jià)格上漲
自從新一輪的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶政策被正式提出,將會(huì)是新疆的經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加的繁榮、這必然會(huì)是新疆各族人民的收入得到提高從而會(huì)使人們的生活水平不斷地提高,這樣一來就會(huì)加大烏魯木齊市房地產(chǎn)價(jià)格走高的趨勢。在最近的幾年中,經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格的浮動(dòng)是比較穩(wěn)定的。而且在政府部門的宏觀調(diào)控措施下商品住宅銷售價(jià)格也有了比較穩(wěn)定的小幅度的上升趨勢。2013年底全市平均商品住宅房價(jià)為7400元/平方米,比2012年6600元/平方米上漲12%。從需求比例來看,2012和2013年首套住房均占55%左右,改善性和投資性需求占45%。2014年一季度這一比例有所變化,首套住房需求比例達(dá)到了61%,改善和投資需求有所下降至39%。 因此,通過以上我們可以看出在近幾年中房價(jià)已經(jīng)走出了低位徘徊的陰影。
(三)投資者信心有所增加
由于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶政策的實(shí)施,使得烏魯木齊市的市民和城市周邊的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入的到了不斷地提高,因此,越來越多的人有能力在烏魯木齊市買房了。而且國家大力提倡通過城鎮(zhèn)化建設(shè)來提高城市人口在總?cè)丝谥械谋戎?。因此,這些因素都增強(qiáng)了投資者的信心。
三、加強(qiáng)烏魯木齊房地產(chǎn)市場發(fā)展的對策
(一)宏觀調(diào)控,抑制房地產(chǎn)市場的投機(jī)需求
烏魯木齊銀監(jiān)局在貫徹意見中要求對房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)貸款嚴(yán)格執(zhí)行“四證齊全”和資本金比例不低于35%的標(biāo)準(zhǔn),高檔商品房、別墅、商業(yè)用房開發(fā)貸款應(yīng)實(shí)行更高項(xiàng)目資本金要求,而在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)貸款以外,房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放如流動(dòng)資金貸款、票據(jù)融資等其他任何形式的短期貸款和融資則被嚴(yán)令禁止。此外,烏魯木齊銀監(jiān)局還要求烏魯木齊各銀行區(qū)別對待房地產(chǎn)企業(yè)貸款展期要求,對存在銷售前景不佳、惡意囤積房源等現(xiàn)象的開發(fā)項(xiàng)目要從嚴(yán)控制貸款展期,同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)貸后管理,督促房地產(chǎn)企業(yè)及時(shí)歸還到期的開發(fā)貸款。
(二)改革土地財(cái)政,弱化地方抬高地價(jià)的沖動(dòng)
近幾年來,房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲,房地產(chǎn)業(yè)成為利潤最高的產(chǎn)業(yè)之一,企業(yè)收益、政府收益,投資和投機(jī)者收益都大大增加,但許多以前擁有土地的農(nóng)民,不僅沒有從中獲得應(yīng)該獲得的收益,反而因此失去了就業(yè)保障和社會(huì)保障,這是極其不合理的。因此,改革土地出讓金制度,尤其是增大征地拆遷補(bǔ)償和農(nóng)民社會(huì)保障,將會(huì)在一定程度上,減少農(nóng)民的利益損失,使農(nóng)民獲得一定的補(bǔ)償,對建立合理土地出讓金分配機(jī)制是非常有益的一次探索,而更深遠(yuǎn)的意義就在于,它對中國進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地制度新模式具有巨大的促進(jìn)和推動(dòng)作用。
(三)建立、健全住房管理制度,保障房市活動(dòng)的理性
促進(jìn)房產(chǎn)回歸居住屬性的另一有效工具就是加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)。牛鳳瑞認(rèn)為,房地產(chǎn)調(diào)控涉及三大領(lǐng)域,除了房地產(chǎn)行業(yè)領(lǐng)域和房地產(chǎn)市場調(diào)控領(lǐng)域,還包括住房保障建設(shè)領(lǐng)域。只有增加這部分供給,才能達(dá)到更高水平的平衡狀態(tài)。
鑒于住房的特殊商品屬性和民生特點(diǎn),烏魯木齊將一方面加快發(fā)展完善房地產(chǎn)市場體系,另一方面加快建立健全住房保障體系。烏魯木齊的住房保障體系主要包括四大類――廉租房、動(dòng)遷安置房、經(jīng)濟(jì)適用房以及單位租賃房、公共租賃房。
(四)建立行之有效的管理監(jiān)督機(jī)制,保障房產(chǎn)發(fā)展
加強(qiáng)對烏魯木齊房地產(chǎn)企業(yè)市場行為和質(zhì)量行為的監(jiān)管,把是否有不良記錄、違規(guī)違法行為作為年檢和晉級(jí)的重要條件。對房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入的各項(xiàng)條件嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),對不合格的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將堅(jiān)決予以注銷。同時(shí),政府還建立長效監(jiān)管機(jī)制,以此來加強(qiáng)對整個(gè)房地產(chǎn)市場的監(jiān)管與調(diào)控,嚴(yán)厲打擊炒房者、投機(jī)者,防止房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)大幅度的波動(dòng),維護(hù)好房地產(chǎn)市場健康有序的發(fā)展態(tài)勢。
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關(guān)鍵詞:公允價(jià)值;投資性房地產(chǎn);會(huì)計(jì)處理;納稅調(diào)整
中圖分類號(hào):F810.42文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)09-0008-02
根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)――投資性房地產(chǎn)》的規(guī)定,投資性房地產(chǎn)是指為賺取租金或資本增值,或兩者兼有而持有的房地產(chǎn)。它包括已出租的土地使用權(quán)、持有并準(zhǔn)備增值后轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán),以及已出租的建筑物等。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其開發(fā)的完工產(chǎn)品以經(jīng)營租賃方式出租,以賺取租賃收入為目的的行為應(yīng)視為將存貨轉(zhuǎn)換為投資性房地產(chǎn)。在采用公允價(jià)值模式下計(jì)量的投資性房地產(chǎn),該項(xiàng)投資性房地產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)換當(dāng)日的公允價(jià)值計(jì)量。轉(zhuǎn)換的公允價(jià)值小于原賬面價(jià)值的,其差額計(jì)入當(dāng)期損益;轉(zhuǎn)換的公允價(jià)值大于原賬面價(jià)值的,其差額作為資本公積(其他資本公積),計(jì)入所有者權(quán)益。在公允價(jià)值模式下,不計(jì)提折舊,應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日的公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值的差額計(jì)入投資性房地產(chǎn)(公允價(jià)值變動(dòng))和公允價(jià)值變動(dòng)損益。當(dāng)出租的建筑物被處置或者永久退出使用且預(yù)計(jì)不能從其處置中取得經(jīng)濟(jì)利益時(shí),應(yīng)當(dāng)終止確認(rèn)該項(xiàng)投資性房地產(chǎn)。企業(yè)出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢投資性房地產(chǎn)或者發(fā)生投資性房地產(chǎn)毀損,應(yīng)當(dāng)將處置收入扣除其賬面價(jià)值和相關(guān)稅費(fèi)后的金額計(jì)入當(dāng)期損益。原計(jì)入所有者權(quán)益的部分應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入處置當(dāng)期損益。
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[2006]第31號(hào))中規(guī)定,開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)或經(jīng)營性資產(chǎn)等行為應(yīng)視同銷售,售價(jià)可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)參照同類開發(fā)產(chǎn)品的市場公允價(jià)值確定,于開發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移,或于實(shí)際取得權(quán)利時(shí)確認(rèn)收入或利潤的實(shí)現(xiàn)。《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)(企業(yè)所得稅稅前扣除辦法)的通知》(國稅發(fā)[2000]第84號(hào))中規(guī)定,納稅人的固定資產(chǎn)等各項(xiàng)資產(chǎn)成本的確認(rèn)應(yīng)遵循歷史成本原則,納稅人經(jīng)營活動(dòng)中使用的固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用可以扣除。2008年1月1日起施行的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第11條明確規(guī)定,在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí),企業(yè)按照規(guī)定計(jì)算的固定資產(chǎn)折舊準(zhǔn)予扣除?!敦?cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行(企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅[2007]第80號(hào))中規(guī)定,企業(yè)以公允價(jià)值計(jì)量的投資性房地產(chǎn),持有期間公允價(jià)值的變動(dòng)不計(jì)入應(yīng)納稅所得額,在實(shí)際處置或者結(jié)算時(shí),處置取得的價(jià)款扣除其歷史成本后的差額應(yīng)計(jì)入處置或結(jié)算期間的應(yīng)納稅所得額。
通過上述相關(guān)規(guī)定的比較可以看出,房地產(chǎn)企業(yè)將開發(fā)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為投資性房地產(chǎn),在公允價(jià)值模式下會(huì)計(jì)處理與納稅處理存在以下幾點(diǎn)差異:(1)轉(zhuǎn)換當(dāng)日的初始確認(rèn)上存在差異。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將產(chǎn)品轉(zhuǎn)作投資性房地產(chǎn)是一種內(nèi)部結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系,不存在銷售行為,也不滿足銷售實(shí)現(xiàn)的條件,因此不確認(rèn)為銷售。而所得稅法規(guī)定,開發(fā)企業(yè)將開發(fā)產(chǎn)品轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)視同銷售,于開發(fā)產(chǎn)品所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)確認(rèn)銷售收入的實(shí)現(xiàn)。(2)持有期間公允價(jià)值變動(dòng)的處理方法存在差異。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益,而稅法規(guī)定公允價(jià)值的變動(dòng)不計(jì)入應(yīng)納稅所得額。(3)出租期間價(jià)值損耗的處理方法存在差異。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,采用公允價(jià)值模式計(jì)量的,不對投資性房地產(chǎn)計(jì)提折舊或進(jìn)行攤銷,應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)負(fù)債表日投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值的差額計(jì)入當(dāng)期損益。而稅法根據(jù)其真實(shí)性原則對公允價(jià)值模式計(jì)量不予確認(rèn),允許固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。
對于采用公允價(jià)值模式對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將產(chǎn)品轉(zhuǎn)作投資性房地產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量,其期末價(jià)值為公允價(jià)值。而稅法規(guī)定該項(xiàng)資產(chǎn)在持有期間因公允價(jià)值變動(dòng)形成的應(yīng)計(jì)入當(dāng)期損益的利得或損失不計(jì)入應(yīng)納稅所得額,則其計(jì)稅基礎(chǔ)應(yīng)為取得時(shí)歷史成本減去按照稅法規(guī)定允許稅前扣除的折舊額后的金額,所以該項(xiàng)資產(chǎn)在持有期間的賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)之間存在著差異。由于稅法允許稅前扣除的折舊費(fèi)用,按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定處置時(shí)最終得到扣除,只是稅法允許扣除的時(shí)間早于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則允許扣除的時(shí)間,所以賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)之間的差異是暫時(shí)性差異,而此時(shí)的暫時(shí)性差異將于未來期間計(jì)入企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。
例,A公司為一家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),2007年3月,A公司與B公司簽訂了一份租賃協(xié)議,將A公司開發(fā)的一棟辦公樓租與B公司,租賃期為2年,當(dāng)年5月31日辦公樓達(dá)到預(yù)期可使用狀態(tài)并開始起租。由于該辦公樓處于商業(yè)街繁華地段,所在城區(qū)有活躍的房地產(chǎn)交易市場,A公司能夠從市場上取得同類或類似房地產(chǎn)的市場價(jià)及其他相關(guān)信息,所以A公司決定利用公允價(jià)值模式對出租的辦公樓進(jìn)行后續(xù)計(jì)量,轉(zhuǎn)換日該辦公樓造價(jià)6 000萬元,公允價(jià)值為7 200萬元,預(yù)計(jì)使用年限為20年。2007年12月31日,該辦公樓的公允價(jià)值為8 000萬元,2008年12月31日該辦公樓的公允價(jià)值為7 800萬元。2009年5月31日租賃合同到期,A公司收回該辦公樓,并于2009年6月10日以8200萬元的價(jià)格出售,出售款已收訖銀行。出售過程中按售價(jià)的5%繳納營業(yè)稅。2007―2009年度利潤表中的利潤總額均為5 000萬元,并利用資產(chǎn)負(fù)債表債務(wù)法核算所得稅。2007年度適用的所得稅率為33%,從2008年1月1日起所得稅率改為25%(折舊按直線法,不考慮殘值)。
A公司的會(huì)計(jì)處理與納稅調(diào)整如下:(單位:萬元)
1. 2007年5月31日,A公司開發(fā)完成辦公樓并出租
借:投資性房地產(chǎn)――成本 7 200
貸:已開發(fā)產(chǎn)品 6 000
資本公積――其他資本公積 1 200
2. 2007年12月31日,A公司以公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益
借:投資性房地產(chǎn)――公允價(jià)值變動(dòng) 800
貸:公允價(jià)值變動(dòng)損益 800
3.2007年度終了,計(jì)算A公司所得稅時(shí)的納稅調(diào)整及會(huì)計(jì)處理:
(1)稅法規(guī)定將開發(fā)的產(chǎn)品用于出租應(yīng)視同銷售,銷售收入7 200萬元,銷售成本6 000萬元,實(shí)現(xiàn)銷售利潤1 200萬元(在不考慮營業(yè)稅等的情況下),則計(jì)稅基礎(chǔ)為7 200萬元。而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定在轉(zhuǎn)換日將公允價(jià)值高出造價(jià)的部分計(jì)入資本公積,待處置時(shí)計(jì)入當(dāng)期損益,因此少計(jì)應(yīng)納稅所得額1 200萬元,應(yīng)調(diào)增。(2)稅法規(guī)定允許計(jì)提折舊210萬元,而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不計(jì)提折舊。因此多計(jì)應(yīng)納稅所得額210萬元,應(yīng)調(diào)減。(3)稅法規(guī)定投資性房地產(chǎn)持有期間公允價(jià)值變動(dòng)不計(jì)入應(yīng)納稅所得額,因此多計(jì)應(yīng)納稅所得額800萬元,應(yīng)當(dāng)調(diào)減。(4)A公司辦公樓的賬面價(jià)值8 000萬元,計(jì)稅基礎(chǔ)6 990萬元,因?yàn)槎咧g的差額1 010萬元會(huì)增加企業(yè)在未來期間的應(yīng)納稅所得額和應(yīng)交所得稅,屬于應(yīng)納稅暫時(shí)性差異,應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債。(5)2007年度應(yīng)納稅所得額=5 000-210-800+1 200=5 190(萬元),2007年度應(yīng)交納所得稅=5 190×33%=1 712.7(萬元),應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債=1 010×25%=252.5(萬元)。
借:所得稅費(fèi)用 1 965.2
貸:應(yīng)交稅金――應(yīng)交所得稅 1 712.7
遞延所得稅負(fù)債 252.5
4.2008年12月31日,以公允價(jià)值為基礎(chǔ)調(diào)整其賬面價(jià)值,公允價(jià)值與原賬面價(jià)值之間的差額計(jì)入當(dāng)期損益
借:公允價(jià)值變動(dòng)損益 200
貸:投資性房地產(chǎn)――公允價(jià)值變動(dòng) 200
5. 2008年度終了,計(jì)算A公司的所得稅時(shí)的納稅調(diào)整與會(huì)計(jì)處理:
(1)稅法允許計(jì)提折舊360萬元,而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不允許計(jì)提折舊,因此多計(jì)應(yīng)納稅所得額360萬元,應(yīng)調(diào)減。(2)稅法規(guī)定投資性房地產(chǎn)持有期間公允價(jià)值變動(dòng)不計(jì)入應(yīng)納稅所得額,因此少計(jì)應(yīng)納稅所得額200萬元,應(yīng)當(dāng)調(diào)增。(3)A公司辦公樓的賬面價(jià)值7 800萬元,計(jì)稅基礎(chǔ)6 630萬元,二者之間的差額1 170萬元屬于應(yīng)納稅暫時(shí)性差異,所以,應(yīng)確認(rèn)遞延所得稅負(fù)債=1 170×25%=292.5(萬元),但遞延所得稅負(fù)債的期初余額252.5萬元,因此當(dāng)期應(yīng)確認(rèn)的遞延所得稅負(fù)債40萬元。(4)2008年度應(yīng)納稅所得額=5 000-360+200=4 840(萬元),2008年度應(yīng)交納所得稅=4 840×25%=1 210(萬元)。
借:所得稅費(fèi)用 1 250
貸: 遞延所得稅負(fù)債 40
貸:應(yīng)交稅金――應(yīng)交所得稅 1 210
6. 2009年6月10日,收回該項(xiàng)投資性房地產(chǎn)并將該棟辦公樓以8 200萬元的價(jià)格出售,按售價(jià)的5%交納營業(yè)稅。
借:銀行存款 8 200
貸:其他業(yè)務(wù)收入 8 200
借:其他業(yè)務(wù)成本 7 800
貸:投資性房地產(chǎn)――成本 7 200
投資性房地產(chǎn)――公允價(jià)值變動(dòng) 600
借:公允價(jià)值變動(dòng)損益 600
貸:其他業(yè)務(wù)收入 600
借:資本公積――其他資本公積 1200
貸:其他業(yè)務(wù)收入 1200
借:營業(yè)稅金及附加 410
貸:應(yīng)交稅金――應(yīng)交營業(yè)稅 410
7. 2009年度終了,計(jì)算A公司所得稅時(shí)的納稅調(diào)整與會(huì)計(jì)處理:
(1)稅法允許計(jì)提的折舊150萬元,而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不允許計(jì)提折舊,因此多計(jì)應(yīng)納稅所得額150萬元,應(yīng)當(dāng)調(diào)減。
(2)處置投資性房地產(chǎn),會(huì)計(jì)確認(rèn)處置收益=8 200-7 800
-600+600+1 200-410=1 190(萬元),稅收確認(rèn)的處置收益=8 200-(7 200-210-360-150)-410=1 310(萬元),會(huì)計(jì)比稅收少計(jì)處置收益120萬元,應(yīng)當(dāng)調(diào)增。
(3)因?yàn)檗k公樓賬面價(jià)值與計(jì)稅基礎(chǔ)二者之間的暫時(shí)性差異,隨著辦公樓銷售的實(shí)現(xiàn)而消失,所以遞延所得稅負(fù)債期末余額292.5萬元應(yīng)全額轉(zhuǎn)銷。
(4)2009年度應(yīng)納稅所得額=5 000-150+120=4 970(萬元),2009年應(yīng)交納所得稅=4 970×25%=1 242.5(萬元)
借:所得稅費(fèi)用 950
遞延所得稅負(fù)債 292.5
貸:應(yīng)交稅金――應(yīng)交所得稅 1 242.5
從上例可以看出,會(huì)計(jì)利潤總額:2007年度、2008年度、2009年度均為5 000萬元,累計(jì)數(shù)為15 000萬元;納稅調(diào)整額為:2007年度190萬元、2008年度-160萬元、2009年度-30萬元,累計(jì)調(diào)整數(shù)為0,應(yīng)納稅所得額為:2007年度5 190萬元、2008年度4 840萬元、2009年度4 970萬元,累計(jì)數(shù)為15 000萬元。由此可見,在不考慮其他因素的情況下,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在將產(chǎn)品用于經(jīng)營租賃期間,由于會(huì)計(jì)與稅法的處理方法不同,導(dǎo)致會(huì)計(jì)利潤總額與納稅所得額產(chǎn)生差異。
參考文獻(xiàn):
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