大學(xué)能源管理辦法精選(九篇)

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第1篇：大學(xué)能源管理辦法范文

日前，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)涉及多項(xiàng)對(duì)節(jié)能服務(wù)企業(yè)的扶持政策，如將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，并給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)筆者了解，早在《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，北京就已充分認(rèn)識(shí)到了推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要意義，并推出多項(xiàng)政策。

2009年一年之內(nèi)，北京市就合同能源管理推出的相關(guān)政策就包括：《北京市合同能源管理項(xiàng)目扶持辦法(試行)》、《北京市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則(試行)》、《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》和《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)》。而在一系列試行辦法的實(shí)施過(guò)程中，北京市積累了建立市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也在具體細(xì)則的制定中為的《意見(jiàn)》提供了參考。

隨著政府一系列財(cái)政補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)，北京節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了發(fā)展的良機(jī)。

北京節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)特點(diǎn)

數(shù)據(jù)顯示：2009年全國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資360.37億，總產(chǎn)值587.68億，年節(jié)能能力1757.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬(wàn)噸碳。在冶金、建材、電力、醫(yī)藥、石油化工等26個(gè)行業(yè)中2100余家企事業(yè)單位共實(shí)施5500多個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，與2008年相比同比增長(zhǎng)40.83％，其中EMC增長(zhǎng)67.37％，華北地區(qū)占全國(guó)41％?？梢?jiàn)，一個(gè)綠色的、新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展壯大中。

1999年，北京就成立了最初的全國(guó)三家示范性節(jié)能服務(wù)公司之――源深節(jié)能。歷經(jīng)十年發(fā)展，北京市的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，企業(yè)數(shù)量占全國(guó)的三分之一左右，整體實(shí)力較強(qiáng)，科技含量較高。積累了相當(dāng)多的合同能源管理項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，尤其是在建筑節(jié)能、綠色照明、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、余熱余壓利用等眾多領(lǐng)域中，發(fā)揮了重要的作用。

北京的主流節(jié)能市場(chǎng)主要集中在三個(gè)領(lǐng)域：建筑節(jié)能、交通節(jié)能和工業(yè)節(jié)能，分別占40％、30％、30％。過(guò)去幾年中，曾經(jīng)作為工業(yè)中心的北京為節(jié)能服務(wù)企業(yè)們提供了一個(gè)廣闊的工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)，早期出現(xiàn)的節(jié)能公司都來(lái)自于工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域。由于市場(chǎng)啟動(dòng)早，技術(shù)先進(jìn)，工業(yè)節(jié)能的實(shí)力公司大多集中在北京。最大的如北京神霧熱能，一年能做到20個(gè)億的規(guī)模，它也是全國(guó)最大的節(jié)能技術(shù)公司。

隨著北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)企業(yè)集體外遷，北京的工業(yè)節(jié)能市場(chǎng)越來(lái)越小，從2008年起，很多原來(lái)100％做北京市場(chǎng)的企業(yè)開(kāi)始將重心放到了外地，部分開(kāi)始在建筑節(jié)能和交通節(jié)能方面開(kāi)拓。

就目前來(lái)說(shuō)，北京的建筑節(jié)能市場(chǎng)仍然處于發(fā)展初期，很多領(lǐng)域并沒(méi)有開(kāi)放。比如北京每年天然氣總消耗量為50億立方米，按照每立方米1.95元的價(jià)格來(lái)算，天然氣改造節(jié)能北京每年有大約100億人民幣的市場(chǎng)，而目前只做了不到5％。再如北京的辦公用樓能耗巨大，而節(jié)能改造狀況不到1％!

如此大的節(jié)能市場(chǎng)和空間，使專(zhuān)家斷言：北京的建筑節(jié)能市場(chǎng)可能孕育幾個(gè)長(zhǎng)治久安的大產(chǎn)業(yè)：太陽(yáng)能、LED、節(jié)能電機(jī)。

與前兩者相比，北京的交通節(jié)能市場(chǎng)幾乎處于空白，當(dāng)前主要以意識(shí)節(jié)能為主，但實(shí)際有很多節(jié)能領(lǐng)域仍未啟動(dòng)。比如廣東有幾家汽油、柴油節(jié)能的公司做得很好，在技術(shù)上處于領(lǐng)先，而北京在這方面仍未起步；再如上海的交通節(jié)能做得很好，多與當(dāng)?shù)仄?chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚有關(guān)，北京的汽車(chē)工業(yè)發(fā)達(dá)，但仍未很好地將產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與節(jié)能規(guī)劃相結(jié)合。

由于北京的節(jié)能市場(chǎng)仍然處于初級(jí)階段，有些項(xiàng)目幾乎不需要技術(shù)，只需要做好管理就能輕松節(jié)能10％左右，比如熱力領(lǐng)域，80％的項(xiàng)目不需要技術(shù)，僅有不到10％的項(xiàng)目需要技術(shù)。由于進(jìn)入門(mén)檻不高，早期涉足節(jié)能市場(chǎng)的企業(yè)獲益頗豐，部分具有前瞻性的企業(yè)開(kāi)始將盈利所得投入技術(shù)研究，以期持續(xù)發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

目前北京的節(jié)能公司90％以上業(yè)務(wù)主要在外地，倚靠北京得天獨(dú)厚的科技資源和人才資源，這些公司在外地紛紛搶占市場(chǎng)，獲得了很好的發(fā)展，很多有可能發(fā)展成為全國(guó)性的節(jié)能公司，這點(diǎn)與美國(guó)的狀況極為相似。美國(guó)全國(guó)性的節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量占22％，但其收入份額超過(guò)四分之三。

北京的節(jié)能服務(wù)企業(yè)主要有三種類(lèi)型：

第一種是服務(wù)型公司(國(guó)外多為此類(lèi)公司)。這類(lèi)公司大多擁有自己的核心技術(shù)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)，多為輕資產(chǎn)快增長(zhǎng)的高科技企業(yè)。他們的規(guī)模都不是很大，營(yíng)業(yè)額多為幾百萬(wàn)元，70％為建筑節(jié)能公司，目前，資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)千萬(wàn)的僅有十余家。值得注意的一個(gè)情況是：近兩年來(lái)，以IT技術(shù)介入節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很好，很多公司呈現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)，因其能夠迅速做大，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端，這類(lèi)公司引起了資本市場(chǎng)的極大關(guān)注，這也是北京服務(wù)型公司發(fā)展的一個(gè)方向。比如北京誠(chéng)信能環(huán)節(jié)能技術(shù)有限公司前不久就在東京證券交易所成功上市。

第二種是產(chǎn)品型公司。這類(lèi)企業(yè)多為制造型企業(yè)，以LED、光熱、節(jié)能水泵和電機(jī)為主，這些公司在對(duì)市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)多采用了合同能源管理的模式，新的商業(yè)模式使他們產(chǎn)品銷(xiāo)售方面獲利更多，核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。目前這類(lèi)公司，除了太陽(yáng)能、地源熱泵、水源熱泵等在北京擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之外，其他都是零星發(fā)展，不成規(guī)模。這些企業(yè)的IV-大多在外地，在北京做集成。比如華清集團(tuán)、清華同方等是這類(lèi)企業(yè)的佼佼者。

第三種是大型國(guó)企轉(zhuǎn)做節(jié)能服務(wù)。最早進(jìn)入的有中節(jié)能、京煤、首鋼、中石化、中鐵等公司等，近年來(lái)也有民營(yíng)企業(yè)加入，比如新奧、中興通訊等。這類(lèi)企業(yè)在各自領(lǐng)域掌握著雄厚的資金和行業(yè)技術(shù)，具有成為行業(yè)節(jié)能巨頭的潛力，但他們大多只做自己本行業(yè)內(nèi)的節(jié)能。由于本身不掌握太多節(jié)能技術(shù)，他們多與第一類(lèi)公司合作，吸收優(yōu)秀技術(shù)和產(chǎn)品，在自己領(lǐng)導(dǎo)下，壟斷本行業(yè)或者本領(lǐng)域的節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目，有點(diǎn)“肥水不流外人田”的意思。

引人注目的是，這類(lèi)企業(yè)雖然剛剛起步，在行業(yè)內(nèi)占比還比較低，但資金雄厚，實(shí)力不容小覷。比如中興能源投資在20個(gè)億，其運(yùn)作方式類(lèi)似于日本的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，發(fā)展?jié)摿薮?。在日本，產(chǎn)業(yè)資本直接做金融，比如產(chǎn)業(yè)資本可以直接投資很多錢(qián)用于樓宇改造。對(duì)于容易產(chǎn)生糾葛的建筑物，有實(shí)力的產(chǎn)業(yè)資本可以直接買(mǎi)斷，等改造完后再進(jìn)行賣(mài)出或出租。

資金短板

一直以來(lái)，資金瓶頸都是節(jié)能服務(wù)商們的短板。一般情況下，節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施都需要節(jié)能服務(wù)公司事先墊付資金采購(gòu)和安裝節(jié)能設(shè)備，如果項(xiàng)目多，墊付的資金量就會(huì)很大，中小企業(yè)根本無(wú)力承受。

上世紀(jì)九十年代末開(kāi)始，國(guó)際金融公司(IFC)與北京銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等銀行簽署了IFC框架協(xié)議，為節(jié)能企業(yè)提供項(xiàng)目貸款，共做了128個(gè)項(xiàng)目，貸款金額40億。但這對(duì)于越來(lái)越龐大的節(jié)能服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，也是杯水車(chē)薪。遺憾的是，IFC的貸款同樣需要節(jié)能企業(yè)對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的投入超過(guò)20％，且會(huì)優(yōu)先考慮大項(xiàng)目，對(duì)于中小企業(yè)的中小型項(xiàng)目，幫助不大。

此外，大部分商業(yè)銀行在節(jié)能融資市場(chǎng)很少涉及，即便是做得最好的興業(yè)銀行，其業(yè)務(wù)也并未以北京的建筑節(jié)能為主，大多是南方的工業(yè)節(jié)能。

國(guó)外節(jié)能服務(wù)企業(yè)一般是靠私募基金來(lái)獲得支持，這要求企業(yè)要滿(mǎn)足三個(gè)基本條件：有技術(shù)專(zhuān)利、創(chuàng)始人對(duì)公司有控制力、清晰可復(fù)制的商業(yè)模式，這又讓大部分中小企業(yè)望洋興嘆了。與銀行貸款相比，私募更加看重企業(yè)的未來(lái)，因此，北京也有一些規(guī)模小的節(jié)能服務(wù)企業(yè)獲得融資。比如青云創(chuàng)投投資佩爾優(yōu)節(jié)能技術(shù)公司的時(shí)候，佩爾優(yōu)資產(chǎn)不到200萬(wàn)；而北京惠德時(shí)代節(jié)能公司獲得的第一筆融資，使他們公司從一個(gè)注冊(cè)資金50萬(wàn)元的小公司搖身變成5000萬(wàn)的大公司，靠的正是具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的WYDE能效管理專(zhuān)家系統(tǒng)。

除了貸款和私募，融資租賃也是一些節(jié)能公司常用的融資方式。經(jīng)過(guò)了青云創(chuàng)投，西門(mén)子創(chuàng)投和聯(lián)想創(chuàng)投聯(lián)合投資的兩輪融資之后，佩爾優(yōu)一直靠金融租賃來(lái)解決暫時(shí)出現(xiàn)的資金困難。尤其是對(duì)于產(chǎn)品型的節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，融資租賃是一種比較實(shí)用的融資方式，這種模式可以很好地解決節(jié)能公司資金不足的問(wèn)題，企業(yè)不用付款就可以先行使用設(shè)備并產(chǎn)生效益；承租人通過(guò)融資租賃購(gòu)買(mǎi)設(shè)備，不降低企業(yè)原來(lái)的融資能力，對(duì)于生產(chǎn)型的公司來(lái)說(shuō)，可以一次性回收資金，提高現(xiàn)金回收率，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行。

針對(duì)北京的市場(chǎng)狀況和企業(yè)構(gòu)成，今后在北京比較有潛力的融資模式是項(xiàng)目貸款和金融租賃。前者適合具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合同能源管理公司，后者適合節(jié)能產(chǎn)品公司。那些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合同能源管理公司可將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為抵押物進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押貸款，或者將其曾經(jīng)完成的項(xiàng)目的未來(lái)收益進(jìn)行打包抵押給銀行，以獲得下一個(gè)項(xiàng)目的資金來(lái)源。如此滾動(dòng)，企業(yè)不僅有充裕的資金進(jìn)行節(jié)能改造，還能利用銀行貸款使自己的規(guī)模不斷壯大。

成果轉(zhuǎn)化仍需加強(qiáng)

從國(guó)外節(jié)能市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，北京現(xiàn)有的管理創(chuàng)新的市場(chǎng)必將過(guò)渡到技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)。目前國(guó)際知名的節(jié)能公司，無(wú)一不以技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，而目前國(guó)內(nèi)很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)所“集成”的產(chǎn)品和技術(shù)，大多依賴(lài)于國(guó)外節(jié)能企業(yè)的提供。

國(guó)內(nèi)的很多節(jié)能服務(wù)企業(yè)大多規(guī)模較小，而國(guó)外節(jié)能企業(yè)起步大多是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的資金實(shí)力雄厚的大企業(yè)。小企業(yè)最大的問(wèn)題是生存問(wèn)題，他們沒(méi)有資金持續(xù)投入技術(shù)創(chuàng)新，因此，目前國(guó)內(nèi)節(jié)能行業(yè)的自主創(chuàng)新問(wèn)題，大部分依靠大學(xué)或者科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化。

實(shí)際上，目前在節(jié)能環(huán)保和新能源領(lǐng)域具有領(lǐng)先性的企業(yè)或者做得很大的企業(yè)，創(chuàng)始人大多是從高?；蛘哐芯繖C(jī)構(gòu)下海，或者依賴(lài)與高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的合作：比如奧天奇用于供暖的蒸汽換熱裝置――激波加熱器，就得益于與清華大學(xué)的合作；再如清華陽(yáng)光的專(zhuān)利多受益于于背后清華大學(xué)的雄厚科研實(shí)力；碧水源的創(chuàng)始人原本就是中科院系統(tǒng)的，下海時(shí)就有專(zhuān)利在身；碩人海泰和清華同方均與高校合作，以高校技術(shù)為依托才能不斷壯大。

目前中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化成本與效率極為不協(xié)調(diào)，能夠轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的技術(shù)僅占5％，而美國(guó)是20％。目前大學(xué)或者科研機(jī)構(gòu)的科研人員若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專(zhuān)利技術(shù)評(píng)估到領(lǐng)導(dǎo)簽字，再到走完財(cái)務(wù)部門(mén)審批及招拍掛等一系列程序，最少需要6個(gè)月時(shí)間；此外，目前財(cái)政部將所有無(wú)形資產(chǎn)規(guī)定為國(guó)有資產(chǎn)的政策太過(guò)嚴(yán)厲，而國(guó)外實(shí)踐表明，將技術(shù)轉(zhuǎn)移權(quán)利下方給院校和科研單位更有利于科研成果轉(zhuǎn)化。

在這方面最令人扼腕的莫過(guò)于發(fā)展風(fēng)電時(shí)，中國(guó)大風(fēng)機(jī)變槳技術(shù)胎死腹中的教訓(xùn)。目前，中國(guó)大風(fēng)機(jī)變槳技術(shù)一直依賴(lài)進(jìn)口，且費(fèi)用不菲。而早在幾年前，中科院電工所就已經(jīng)突破該項(xiàng)技術(shù)，由于不懂得如何將專(zhuān)利私有化，致使技術(shù)一直沒(méi)有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，中國(guó)也一直沒(méi)能擺脫對(duì)國(guó)外核心技術(shù)的依賴(lài)。

在這方面，北京相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該做的，是應(yīng)該對(duì)專(zhuān)利和企業(yè)的可持續(xù)研發(fā)進(jìn)行扶持。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒：斯坦福大學(xué)一手催生了“硅谷”，被稱(chēng)為“技術(shù)轉(zhuǎn)移直通車(chē)”的OTL(美國(guó)技術(shù)授權(quán)辦公室)是功不可沒(méi)的。目前OTL模式已經(jīng)成為美國(guó)各大高校專(zhuān)利轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的普遍運(yùn)作模式。

第2篇：大學(xué)能源管理辦法范文

（西安建筑科技大學(xué)土木工程學(xué)院，西安 710055）

（School of Civil and Architectural Engineering，Xi’an University of Architecture and Technology，Xi’an 710055，China）

摘要： 當(dāng)前，日益嚴(yán)重的能源與環(huán)境危機(jī)迫使我國(guó)必須加快節(jié)能減排的步伐。但是，占社會(huì)總能耗比重大的既有建筑能耗卻逐年攀升，迫切需要通過(guò)建筑節(jié)能改造來(lái)降低社會(huì)總能耗。然而我國(guó)的建筑節(jié)能改造發(fā)展緩慢，一個(gè)重要的原因是缺乏適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)能改造模式。因此，研究適用于我國(guó)國(guó)情的既有住宅節(jié)能改造EPC運(yùn)作模式是必要的、也是迫切的。

Abstract： The increasing serious crisis of energy and environment currently forces that China have to speed up the pace of energy saving and emission reduction. But the energy consumption of existing residential building which accounts for a substantial part of the total social energy consumption rises year by year， China urgently needs to reduce the total social energy consumption by building energy-saving reconstruction. However， one of important reasons that the Chinese building energy-saving reconstruction develops slowly is the lackness of energy-saving reconstruction model that suits to Chinese national conditions. Therefore， it is essential and urgent that we should study the EPC operation model for energy-saving reconstruction of existing residential building which suits to Chinese national conditions.

關(guān)鍵詞 ： 節(jié)能改造；EPC；間接分享型；建議

Key words： energy-saving reconstruction；energy performance contracting；indirect-share model；suggestion

中圖分類(lèi)號(hào)：TU20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）25-0003-05

摘要： 當(dāng)前，日益嚴(yán)重的能源與環(huán)境危機(jī)迫使我國(guó)必須加快節(jié)能減排的步伐。但是，占社會(huì)總能耗比重大的既有建筑能耗卻逐年攀升，迫切需要通過(guò)建筑節(jié)能改造來(lái)降低社會(huì)總能耗。然而我國(guó)的建筑節(jié)能改造發(fā)展緩慢，一個(gè)重要的原因是缺乏適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)能改造模式。因此，研究適用于我國(guó)國(guó)情的既有住宅節(jié)能改造EPC運(yùn)作模式是必要的、也是迫切的。

關(guān)鍵詞 ： 節(jié)能改造；EPC；間接分享型；建議

中圖分類(lèi)號(hào)：TU20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）25-0003-05

收稿日期：2015年4月15日。

作者簡(jiǎn)介：劉亮（1988-），男，河南信陽(yáng)人，西安建筑科技大學(xué)在讀研究生，研究方向?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)。

0 引言

我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時(shí)期，能源需求旺盛，但世界能源危機(jī)使得我國(guó)能源狀況不容樂(lè)觀。與此同時(shí)，不斷席卷全國(guó)的霧霾天氣讓環(huán)境污染成為亟待解決的焦點(diǎn)問(wèn)題。能源與環(huán)境危機(jī)已成為我國(guó)發(fā)展道路上的絆腳石，因此，通過(guò)節(jié)能減排、提高能源利用率來(lái)控制社會(huì)能耗成為我國(guó)發(fā)展的必由之路。在我國(guó)，由于建筑能耗占社會(huì)總能耗的比重很大，而且還呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，所以進(jìn)行建筑節(jié)能改造是必要的、也是緊迫的。

1 研究背景

1.1 既有建筑節(jié)能改造情況

在我國(guó)社會(huì)能耗中建筑能耗所占比重大，預(yù)計(jì)2020年城鎮(zhèn)建筑能耗占到社會(huì)總能耗的比例將到35%以上[1]，并存在建筑能耗持續(xù)增長(zhǎng)，用能系統(tǒng)效率低，既有住宅能耗占比高等問(wèn)題。我國(guó)的建筑節(jié)能工作開(kāi)展始于20世紀(jì)80年代初期，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家起步較晚。在20世紀(jì)90年代末，我國(guó)開(kāi)始加大對(duì)既有建筑節(jié)能改造的研究，在哈爾濱、唐山、烏魯木齊、北京、天津、上海等城市陸續(xù)啟動(dòng)了既有住宅節(jié)能改造的試點(diǎn)工程。其中哈爾濱嵩山小區(qū)節(jié)能改造項(xiàng)目，在第一階段實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能30%[3]，烏魯木齊市操場(chǎng)小區(qū)節(jié)能改造項(xiàng)目，在節(jié)能改造后實(shí)現(xiàn)總體節(jié)能60%[2]，通過(guò)工程實(shí)踐，我國(guó)在建筑節(jié)能改造技術(shù)和政策方面積累了經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)既有住宅節(jié)能改造集中在我國(guó)北方地區(qū)的主要城市，沒(méi)有形成大范圍的改造，這與居住建筑的能耗地位不符，應(yīng)盡快打破這一僵局，緩解建筑能耗居高不下的矛盾。

1.2 既有建筑節(jié)能改造模式

既有建筑節(jié)能改造模式按照實(shí)施的主體不同，可分為：

①政府主導(dǎo)模式。

各國(guó)政府在建筑節(jié)能改造中都是先驅(qū)帶頭者，該模式依靠政府強(qiáng)大的執(zhí)行能力、嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)，能夠促使既有建筑節(jié)能改造在短時(shí)間內(nèi)規(guī)模化實(shí)施[1]，同時(shí)便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改造中的矛盾和當(dāng)?shù)匕l(fā)展的要求。但是這種模式容易產(chǎn)生資金籌措渠道單一、市場(chǎng)相關(guān)主體積極性不足、投資主體與收益主體分離等問(wèn)題，同時(shí)政府在節(jié)能改造中，既充當(dāng)實(shí)施者又是監(jiān)管者，使得監(jiān)管效果差強(qiáng)人意。

②產(chǎn)權(quán)單位主導(dǎo)模式。

產(chǎn)權(quán)單位主導(dǎo)的建筑節(jié)能改造，一般以大型的產(chǎn)權(quán)單位為主，如學(xué)校、醫(yī)院、大型企業(yè)和大型商場(chǎng)等。在能耗成本居高不下的情況下，這種模式通過(guò)節(jié)能改造降低其整體的運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造收益和提高生活質(zhì)量[1]。該模式中產(chǎn)權(quán)主體改造意愿強(qiáng)烈，對(duì)改造工作的順利進(jìn)行十分有利。但是該模式具有局限性強(qiáng)、普遍適用難度大的缺點(diǎn)，同時(shí)產(chǎn)權(quán)主體在節(jié)能改造的管理、技術(shù)和資金等方面也存在著困難。

③供熱企業(yè)主導(dǎo)模式。

供暖地區(qū)的建筑節(jié)能改造是改造的重點(diǎn)，供能企業(yè)進(jìn)行既有建筑的節(jié)能改造一般以供熱計(jì)量改造、管網(wǎng)改造及熱源改造等方式進(jìn)行，其改造目的是通過(guò)提升管理水平、降低供熱成本等方式提高自身收益[1]。該模式的改造優(yōu)點(diǎn)在于，保證了資金投入鏈和收益鏈的一致性，有利于節(jié)能改造市場(chǎng)化的推動(dòng)。但該模式限于在供暖地區(qū)進(jìn)行，同時(shí)存在供熱企業(yè)對(duì)供熱系統(tǒng)外的改造技術(shù)和管理水平有限等問(wèn)題。

④能源服務(wù)公司主導(dǎo)模式—合同能源管理模式。

合同能源管理模式（即EPC模式）的節(jié)能改造實(shí)施主體是能源服務(wù)公司（Energy Service Company，簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO，指提供用能狀況診斷、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司[4]）。ESCO通過(guò)合同形式，為能耗主體進(jìn)行節(jié)能改造，并從中分享節(jié)能收益[5]。該模式具有很好的市場(chǎng)化運(yùn)作效果，能夠大力吸引市場(chǎng)上的資金、技術(shù)、管理等先進(jìn)因素參與到建筑節(jié)能改造中來(lái)，具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和廣泛的適用性，并能把傳統(tǒng)模式中政府的被動(dòng)角色和資金壓力等給予很好的解決。

2 EPC及其運(yùn)作模式的研究

2.1 合同能源管理（EPC）

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱(chēng)EPC）：是指節(jié)能服務(wù)公司（Energy Service Company，簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO）與用能單位以契約形式約定節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能目標(biāo)，ESCO為實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付ESCO的投入及其合理利潤(rùn)的節(jié)能服務(wù)機(jī)制[6]。

EPC實(shí)質(zhì)就是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式。這種節(jié)能投資方式允許客戶(hù)用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠和設(shè)備升級(jí)，以降低運(yùn)行成本；或者ESCO以承諾節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能效益、或承包整體能源費(fèi)用的方式為客戶(hù)提供節(jié)能服務(wù)[6]。

EPC項(xiàng)目一般具有兩個(gè)特征：一是ESCO必須投入（資金、設(shè)備、技術(shù)和管理等），并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；二是用能單位向ESCO付出的代價(jià)不大于合同期內(nèi)的節(jié)能收益。而隨著合同能源管理的不斷發(fā)展，如圖1所示，在其結(jié)構(gòu)本質(zhì)上，越來(lái)越廣泛的社會(huì)各方參與進(jìn)來(lái)。

如果有更多的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與EPC，ESCO可以通過(guò)調(diào)用市場(chǎng)上更專(zhuān)業(yè)的技術(shù)、管理和資金，來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利潤(rùn)并分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。同樣，由于EPC的本質(zhì)是通過(guò)節(jié)能并分享節(jié)能收益，所以ESCO也可以由多個(gè)主體共同組成，參與各方整合各自?xún)?yōu)勢(shì)來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)，獲得收益。圖2為一般的ESCO業(yè)務(wù)流程，可做為多方參與的業(yè)務(wù)流程參考。

2.2 EPC運(yùn)作模式

在合同能源管理的發(fā)展中，形成了節(jié)能效益分享型、節(jié)能保障型、節(jié)能費(fèi)用托管型、融資租賃型四種基本的運(yùn)作模式[6]。下面對(duì)這四種基本模式進(jìn)行介紹，給出無(wú)社會(huì)其他參與方的基本構(gòu)架圖，即只考慮能耗用戶(hù)和ESCO的運(yùn)作關(guān)系圖。

①節(jié)能效益分享型運(yùn)作模式。

節(jié)能效益分享型運(yùn)作模式是：在項(xiàng)目期間能耗用戶(hù)和ESCO雙方分享節(jié)能效益。節(jié)能改造工程的投入按照ESCO與用戶(hù)的約定共同承擔(dān)或由ESCO單獨(dú)承擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量后，雙方按合同約定比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無(wú)償移交給能耗用戶(hù)，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸能耗用戶(hù)[7]。

②節(jié)能量保證型運(yùn)作模式。

節(jié)能量保證型運(yùn)作模式是：以ESCO承諾保證節(jié)能量為前提，能耗用戶(hù)事先支付一定年限的節(jié)能效益或者費(fèi)用，作為節(jié)能項(xiàng)目的全部投資以及ESCO的服務(wù)費(fèi)用，委托ESCO實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。項(xiàng)目完成，經(jīng)雙方確認(rèn)達(dá)到承諾的節(jié)能效益，用戶(hù)一次性或分次向ESCO支付服務(wù)費(fèi)，如達(dá)不到承諾的節(jié)能效益，差額部分由ESCO承擔(dān)。節(jié)能量保證型合同適用于實(shí)施周期短，能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項(xiàng)目，合同中一般會(huì)約定固定的節(jié)能量?jī)r(jià)格[7]。此種模式在發(fā)達(dá)國(guó)家政府機(jī)關(guān)節(jié)能改造中比較常用。

③節(jié)能費(fèi)用托管型運(yùn)作模式。

節(jié)能費(fèi)用托管型運(yùn)作模式是：能耗用戶(hù)委托ESCO出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運(yùn)行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用交ESCO管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費(fèi)用歸ESCO。項(xiàng)目合同結(jié)束后，節(jié)能公司改造的節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給能耗用戶(hù)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸能耗用戶(hù)[7]。

④融資租賃型運(yùn)作模式。

融資租賃型運(yùn)作模式是：ESCO或融資租賃公司把節(jié)能設(shè)備租給能耗用戶(hù)，能耗用戶(hù)以設(shè)備生產(chǎn)的節(jié)能效益支付租金。合同期滿(mǎn)，ESCO或融資租賃公司可以將設(shè)備轉(zhuǎn)讓給能耗用戶(hù)，也可以收回。如果采用融資租賃公司的設(shè)備，則ESCO負(fù)責(zé)對(duì)能耗用戶(hù)的能源系統(tǒng)進(jìn)行改造[8]。

2.3 EPC模式在我國(guó)節(jié)能改造中應(yīng)用分析

2.3.1 應(yīng)用EPC模式的必要性

國(guó)外在住宅改造中EPC模式有一定的應(yīng)用，在我國(guó)的應(yīng)用卻十分困難，經(jīng)過(guò)深入分析研究，在我國(guó)采用EPC進(jìn)行既有住宅的節(jié)能改造是非常必要的，主要原因有：

①改造資金的需求。

節(jié)能改造技術(shù)在國(guó)外發(fā)展已經(jīng)非常成熟，我國(guó)節(jié)能改造技術(shù)也迅速發(fā)展，對(duì)既有住宅改造的整體技術(shù)門(mén)檻不高。相對(duì)改造資金來(lái)源成為能否順利進(jìn)行節(jié)能改造的關(guān)鍵點(diǎn)，在有技術(shù)沒(méi)資金的情況下節(jié)能改造是無(wú)法推進(jìn)的。

②政府資金的局限。

現(xiàn)階段既有住宅的節(jié)能改造資金中各級(jí)政府的出資占據(jù)了非常大的比例，而這種政府占大比重出資甚至全資的改造項(xiàng)目，即使在技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能效果和節(jié)能收益上都取得了成功，但由于政府財(cái)政的限制，在進(jìn)行大規(guī)模節(jié)能改造的推廣中往往力不從心。所以政府的財(cái)政情況決定了，資金問(wèn)題成為推廣既有住宅節(jié)能改造的最大障礙，想進(jìn)一步擴(kuò)大資金來(lái)源、真正解決對(duì)財(cái)政出資的高依賴(lài)，必須通過(guò)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的資金進(jìn)入節(jié)能改造中來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造的快速發(fā)展。

2.3.2 應(yīng)用EPC模式的障礙

EPC模式調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資金的能力是巨大的，但在我國(guó)既有住宅節(jié)能改造推廣應(yīng)用的過(guò)程中遇到了巨大障礙，其根源是：

①我國(guó)住宅高私有化率。

與非居住建筑的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)單一的情況（如學(xué)校、私人企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等）不同，既有住宅的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，而這種涉及多位產(chǎn)權(quán)人的結(jié)構(gòu)在推進(jìn)EPC應(yīng)用中產(chǎn)生了巨大的障礙。

②我國(guó)多業(yè)主住宅形式。

我國(guó)私有住宅的形式也與發(fā)達(dá)國(guó)家不同。20世紀(jì)20年代，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大城市開(kāi)始出現(xiàn)郊區(qū)化，大量興建獨(dú)棟式住宅，50~60年代，郊區(qū)化達(dá)到。如美國(guó)在二三十年代初期，單體或雙體別墅所占居住建筑的比例比較低，隨著郊區(qū)化的發(fā)展，獨(dú)棟住宅的比例不斷上升，在1960年有68.8%的住宅為獨(dú)棟式住宅，到2006年上漲到70%左右[9]。這種獨(dú)棟的單業(yè)主私有產(chǎn)權(quán)在節(jié)能改造中所面臨的溝通難度小，也能通過(guò)節(jié)能改造收回直接的經(jīng)濟(jì)效益，而我國(guó)大部分為多業(yè)主的整棟住宅，在協(xié)調(diào)改造和出資問(wèn)題上難度極大。

③其他障礙。

在推進(jìn)EPC模式中我國(guó)還存在其他的障礙，如：雖然EPC企業(yè)數(shù)量不斷增長(zhǎng)，但是發(fā)展很不均衡，根據(jù)國(guó)家發(fā)改委2010年到2013年先后公布的五批ESCO備案的名單中[10]，共3210家公司（不包括取消的32家）各省統(tǒng)計(jì)分布情況可以看出這種分布不均勻的情況，具體統(tǒng)計(jì)情況如圖3所示，從中可以看出在建筑能耗比較大的東北地區(qū)ESCO并不是很多，西部地區(qū)ESCO很少。

政府在推廣EPC模式時(shí)不夠深入，體系不夠健全，使得ESCO公司成長(zhǎng)速度比較慢，且存在ESCO公司用各種手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼的現(xiàn)象。我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)支持力度也不夠，居民的建筑節(jié)能改造意識(shí)不夠強(qiáng)烈、認(rèn)識(shí)不深刻、需求不迫切，這些也增加了EPC推進(jìn)的障礙。

3 EPC模式優(yōu)化研究

針對(duì)能耗用戶(hù)出資難度大和節(jié)能效益分配難的核心問(wèn)題，對(duì)EPC運(yùn)作模式進(jìn)行優(yōu)化，本文設(shè)計(jì)了一種間接分享型模式。間接分享型運(yùn)作模式是：由ESCO與供能公司簽訂節(jié)能合同，對(duì)能耗用戶(hù)進(jìn)行節(jié)能改造，供能公司向能耗用戶(hù)提供能源，收取不高于改造前的總能耗費(fèi)用，因節(jié)能改造使得實(shí)際能耗降低，故供能公司多收取了節(jié)能部分的費(fèi)用，并拿出這部分費(fèi)用與ESCO進(jìn)行分享。間接分享型運(yùn)作模式的基本構(gòu)架見(jiàn)圖4。

該模式發(fā)展初期，需要政府進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、政策支持和一定的資金支持等工作，在市場(chǎng)模式運(yùn)作成熟，節(jié)能改造效益分享順暢后，政府可逐步退出。間接分享型模式運(yùn)作構(gòu)架詳圖見(jiàn)5。

間接分享型運(yùn)作模式不需要居民直接出資，資金由ESCO所代表的投資方承擔(dān)，或初期政府給予一定的財(cái)政支持。這樣就避免了居民協(xié)調(diào)難的問(wèn)題，在資金的落腳點(diǎn)上找到了出路。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了投資回收，通過(guò)供能公司對(duì)能耗主體多余供能費(fèi)用的收取，來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益，并與ESCO進(jìn)行節(jié)能效益分享。這形成了投資回收點(diǎn)，開(kāi)拓了利潤(rùn)渠道，吸引了市場(chǎng)資金的投入。

4 基于EPC模式既有住宅節(jié)能改造的對(duì)策建議

4.1 廣泛采用合同能源管理調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量

由于EPC模式可以在既有建筑節(jié)能改造的資金、技術(shù)、管理等方面進(jìn)行更好的優(yōu)化配置，結(jié)合間接分享型等運(yùn)作模式，可以對(duì)我國(guó)既有建筑節(jié)能改造市場(chǎng)起到巨大的推動(dòng)作用。所以政府應(yīng)該積極引導(dǎo)市場(chǎng)，針對(duì)我國(guó)不同地區(qū)的情況和改造主體，鼓勵(lì)采用EPC相應(yīng)的運(yùn)作模式，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的節(jié)能改造力量，最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的運(yùn)作良性循環(huán)機(jī)制，使得節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)效益更好、更和諧的發(fā)展。由于現(xiàn)階段政府在我國(guó)既有住宅節(jié)能改造的主體地位，所以政府廣泛采用EPC模式進(jìn)行節(jié)能改造示范尤為重要。

4.2 財(cái)政和金融政策支持

在既有建筑節(jié)能改造EPC模式推廣初期，雖然EPC模式能更好的提高政府財(cái)政的利用率，但是不代表政府在支持節(jié)能改造財(cái)政總量上的縮減，相反政府應(yīng)該在這種高利用率的模式下，進(jìn)一步加大財(cái)政支持總量，特別對(duì)采用EPC模式的節(jié)能改造行為給予大力的財(cái)政支持。相應(yīng)制度上，完善財(cái)政支付的流程，針對(duì)不同的節(jié)能改造模式指定更加詳細(xì)的財(cái)政支付計(jì)劃，如針對(duì)間接分享型EPC運(yùn)作模式，可以在初期給予一定額度的資金支持，后期再通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼逐步實(shí)現(xiàn)政府出資額度比。

4.3 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)完善

建立完善的既有建筑節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)體系是推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造工作開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。由于既有建筑節(jié)能改造范圍廣、任務(wù)重，管理工作涉及資金測(cè)算及使用、工程立項(xiàng)及招投標(biāo)、項(xiàng)目驗(yàn)收及備案等多方面管理，工作復(fù)雜，應(yīng)給出相應(yīng)的節(jié)能改造項(xiàng)目管理辦法，針對(duì)不同地區(qū)和不同改造主體進(jìn)行編制，以減少管理不利造成的成本和運(yùn)行等問(wèn)題，更好的實(shí)現(xiàn)節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)化。

4.4 提高參與度

針對(duì)能耗用戶(hù)以及社會(huì)各方對(duì)節(jié)能改造認(rèn)識(shí)不深和參與度不夠的問(wèn)題，應(yīng)該采取更廣泛的宣傳手段，如廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、紙媒等方式對(duì)既有建筑節(jié)能改造帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境和社會(huì)效益進(jìn)行宣傳，并介紹政府相關(guān)的政策信息等，宣傳給出具體的效果數(shù)據(jù)，增加節(jié)能改造效果的說(shuō)服力。通過(guò)宣傳和教育，提高市場(chǎng)的整體參與度和社會(huì)關(guān)注度，為節(jié)能改造創(chuàng)造良好的氣氛，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的活力，關(guān)鍵是釋放節(jié)能改造的需求。

4.5 信息平臺(tái)共享

政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立相關(guān)既有建筑節(jié)能改造的信息平臺(tái)，使得節(jié)能改造的參與各方能通過(guò)該平臺(tái)獲取信息、進(jìn)行交流。各參與方在信息平臺(tái)上可以學(xué)習(xí)和了解節(jié)能改造的管理、技術(shù)和需求等信息，這樣不僅提高了建筑節(jié)能改造行業(yè)的整體水平，更快的匹配市場(chǎng)需求信息，讓更多的人充分了解建筑節(jié)能改造，而且還促進(jìn)尚未進(jìn)入節(jié)能改造領(lǐng)域的主體積極參與到節(jié)能改造中。同時(shí)，信息平臺(tái)公平、公開(kāi)、公正的分享政府的信息資源，能有效的促進(jìn)建筑節(jié)能改造市場(chǎng)化的健康發(fā)展。

4.6 采取全面完善的節(jié)能改造措施

在節(jié)能改造中不僅對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能改造，分別針對(duì)熱源、熱網(wǎng)、熱用戶(hù)等進(jìn)行全面整體的節(jié)能改造，因地制宜采用新技術(shù)、新能源，使得既有建筑節(jié)能改造效果更好。其中對(duì)熱源的節(jié)能改造技術(shù)包括；采用熱電聯(lián)產(chǎn)的方式、采用熱轉(zhuǎn)化率高的先進(jìn)鍋爐和采取其他技術(shù)手段減少熱源的發(fā)熱損失等。熱網(wǎng)的節(jié)能改造技術(shù)主要是采用計(jì)量控制系統(tǒng)的節(jié)能改造，對(duì)能耗用戶(hù)進(jìn)行熱量計(jì)量的硬件改造，這樣配合供熱計(jì)量收費(fèi)的改革，能更有效的從人為控制方面減少能耗用量，也避免一些“節(jié)能建筑不節(jié)能”的怪象。熱用戶(hù)系統(tǒng)的節(jié)能改造，包括了建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造及因地制宜的利用新能源等措施。積極開(kāi)發(fā)利用新技術(shù)和再生能源等也是節(jié)能改造不可或缺的技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。

5 結(jié)論

①通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)住宅私有化率高，且主要住宅形式為多業(yè)主結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國(guó)能耗用戶(hù)出資可行性低、難形成節(jié)能效益分享機(jī)制等問(wèn)題，所以現(xiàn)有的EPC運(yùn)作模式在我國(guó)既有住宅節(jié)能改造中難以應(yīng)用。因此，針對(duì)這一問(wèn)題對(duì)EPC模式展開(kāi)研究。

②設(shè)計(jì)EPC的優(yōu)化運(yùn)作模式—間接分享型EPC運(yùn)作模式。間接分享型運(yùn)作模式采用ESCO與供能公司合作進(jìn)行節(jié)能改造的形式，由供能公司在收取不大于改造前總能耗費(fèi)用的基礎(chǔ)上，與ESCO進(jìn)行節(jié)能收益分享。該模式避免了居民成為出資主體并形成了效益分享機(jī)制，有效地解決了我國(guó)EPC應(yīng)用面臨的核心障礙。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：大學(xué)能源管理辦法范文

四川省各地建設(shè)行政主管部門(mén)積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能的方針、政策，有力地推動(dòng)建筑節(jié)能工作全面開(kāi)展，使建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排取得顯著成效，日前獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排督查組的好評(píng)。建設(shè)建筑節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系四川省積極貫徹落實(shí)建筑節(jié)能各項(xiàng)規(guī)章制度，并結(jié)合該省實(shí)際，提出實(shí)施意見(jiàn)。2005年該省就制訂了《四川省新型墻體材料“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《四川省建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。2007年頒布了《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》，成都市政府也頒布實(shí)施了《成都市建筑節(jié)能管理規(guī)定》，使全省建筑節(jié)能工作走上了法制化軌道。此外，該省嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能各項(xiàng)方針政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞節(jié)能中心工作，把建筑節(jié)能納入工程設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工許可、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、房屋銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，使建筑節(jié)能工作成為日常行政管理的主要內(nèi)容。引導(dǎo)和規(guī)范民用建筑節(jié)能工作去年11月，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽調(diào)相關(guān)處室人員組成檢查組，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分4個(gè)組對(duì)全省16個(gè)市、州建設(shè)工程建筑節(jié)能情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查。從檢查情況看，各地建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)真宣傳貫徹國(guó)家和省有關(guān)建筑節(jié)能的法律法規(guī)，認(rèn)真做好建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和建筑節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，多數(shù)地區(qū)還出臺(tái)了適合本地區(qū)的建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃。全省所有市、州新建住宅及公共建筑項(xiàng)目已全面貫徹執(zhí)行國(guó)家建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，全省新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率已達(dá)95%。

積極推廣建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品四川省將墻體材料革新和建筑節(jié)能工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，去年3月在樂(lè)山市召開(kāi)了全省墻體材料革新與建筑節(jié)能工作座談會(huì)，就該省墻體材料革新和建筑節(jié)能工作做了專(zhuān)門(mén)的研究和部署，要求在夏熱冬冷地區(qū)積極推廣自保溫體系。為推動(dòng)自保溫墻體材料健康發(fā)展，該省編制了《建筑自保溫墻體熱工性能技術(shù)導(dǎo)則》并轉(zhuǎn)發(fā)全省實(shí)施，對(duì)不同結(jié)構(gòu)體系的自保溫墻體材料當(dāng)量導(dǎo)熱系數(shù)作出明確規(guī)定，只有達(dá)到相應(yīng)的指標(biāo)才能作為自保溫墻體材料在工程中應(yīng)用。推動(dòng)可再生能源在建筑中應(yīng)用四川省加強(qiáng)可再生能源項(xiàng)目的審核和監(jiān)管，積極組織可再生能源示范項(xiàng)目申報(bào)，努力推動(dòng)可再生能源在全省建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。自2006年起，國(guó)家財(cái)政部、建設(shè)部先后將成都市申報(bào)的龍錦慧苑居住小區(qū)、中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司第611研究所101號(hào)科研樓等項(xiàng)目列為可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目。日前，龍錦慧苑居住小區(qū)已完成測(cè)評(píng)驗(yàn)收，獲得能效標(biāo)識(shí)二星認(rèn)證。邛崍市人民醫(yī)院住院大樓、青城國(guó)際酒店已通過(guò)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的項(xiàng)目驗(yàn)收，起到了良好的示范帶動(dòng)作用。大力加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)該省把國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公建節(jié)能改造與節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完成了省級(jí)機(jī)關(guān)20幢辦公樓和相關(guān)院校的能耗統(tǒng)計(jì)及審計(jì)工作，并按時(shí)進(jìn)行了公示。開(kāi)展了既有建筑能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能運(yùn)行試點(diǎn)工作，目前西華大學(xué)、電子科大作為節(jié)約型校園建設(shè)示范，完成了西華大學(xué)第四教學(xué)樓能耗監(jiān)測(cè)示范工程、成都市八寶街111號(hào)辦公樓能耗監(jiān)測(cè)和節(jié)能運(yùn)行示范工程，節(jié)能效果良好。為摸索既有建筑節(jié)能改造的經(jīng)驗(yàn)，該省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)辦公大樓進(jìn)行外墻外保溫節(jié)能改造，發(fā)揮帶頭作用，以推動(dòng)全省既有建筑的節(jié)能改造工作。

做好災(zāi)后重建的建筑節(jié)能工作在“5•12”汶川地震災(zāi)后重建中，四川省把建筑節(jié)能納入綜合竣工驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，有效地規(guī)范了災(zāi)后重建中各方責(zé)任主體行為。同時(shí)，積極做好建筑廢棄物綜合利用工作，組織實(shí)施建筑廢渣垃圾處理示范項(xiàng)目。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織有關(guān)單位成立了建筑廢渣垃圾處理研究工作機(jī)構(gòu)展開(kāi)調(diào)查研究工作。2008年8月，國(guó)家發(fā)改委環(huán)境資源綜合利用司及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研了示范生產(chǎn)線，對(duì)生產(chǎn)線建設(shè)給予了充分肯定。景觀照明采用高效節(jié)能燈具在城市景觀照明方面，該省從2004年就開(kāi)始采用高效節(jié)能燈具，同時(shí)采用GPRS控制系統(tǒng)，實(shí)行集中控制和分時(shí)控制，以節(jié)約用電。目前，成都市已安裝LED路燈5860余盞，綿陽(yáng)市已安裝4000余盞。綿陽(yáng)等城市啟動(dòng)了全國(guó)能源管理方式，市政府與四川九州光電公司以合同能源管理方式，全面推進(jìn)綿陽(yáng)LED路燈的節(jié)能改造，確保城市綠色照明工作的順利進(jìn)行。

此外，該省還嚴(yán)格執(zhí)行《城市夜景照明設(shè)計(jì)規(guī)范》，努力降低公用設(shè)施和大型建筑景觀照明能耗，使過(guò)度景觀照明的傾向得到控制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求嚴(yán)格控制景觀照明的開(kāi)閉，除重大節(jié)日和大型慶典活動(dòng)外，一律不開(kāi)啟景觀照明。各地按省廳要求，基本上取締了大功率的投光燈、強(qiáng)力探照燈等耗能燈具，同時(shí)改造城市景觀照明分散管理模式，實(shí)施“一把閘刀”統(tǒng)一管理。

第4篇：大學(xué)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞:綠色建筑；標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)；發(fā)展?fàn)顩r；建筑節(jié)能；綠色建筑技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展階段，作為大量消耗能源和資源的建筑業(yè)，必須發(fā)展綠色建筑，改變當(dāng)前高投入、高消耗、高污染、低效率的模式，承擔(dān)起可持續(xù)、節(jié)約型、環(huán)保型發(fā)展的責(zé)任。因此推進(jìn)綠色建筑是我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展方向和趨勢(shì)。

1、綠色建筑的定義及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.1綠色建筑的定義

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期（包括建造、使用、拆除）內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

1.2我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T50378―2006）是我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)的第一部推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)將綠色建筑分為住宅建筑和公共建筑，它由節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理（住宅建筑）或全生命周期綜合性能（公共建筑）六類(lèi)指標(biāo)組成。每類(lèi)指標(biāo)包括控制項(xiàng)、一般項(xiàng)與優(yōu)選項(xiàng)并按滿(mǎn)足一般項(xiàng)數(shù)和優(yōu)選項(xiàng)數(shù)的程度，將綠色建筑劃分為三星、二星和一星三個(gè)等級(jí)。2007年8月，《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》和《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》出臺(tái)，啟動(dòng)了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)是指依據(jù)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則（試行）》，按照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》確認(rèn)綠色建筑等級(jí)并進(jìn)行信息性標(biāo)識(shí)的評(píng)價(jià)活動(dòng)。

2、我國(guó)目前綠色建筑的發(fā)展?fàn)顩r

2.1我國(guó)綠色建筑星級(jí)劃分與激勵(lì)機(jī)制

《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB／T 50378―2006）對(duì)綠色建筑的評(píng)價(jià)與等級(jí)劃分提出了明確要求，綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理六類(lèi)指標(biāo)組成，每類(lèi)指標(biāo)包括控制項(xiàng)、一般項(xiàng)和優(yōu)選項(xiàng)，根據(jù)項(xiàng)數(shù)多少共劃分為三星、二星和一星三個(gè)等級(jí)建筑。另外國(guó)家為了引導(dǎo)激勵(lì)發(fā)展綠色建筑，根據(jù)星級(jí)建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)：三星級(jí)建筑80元／平方米，二星級(jí)建筑45元／平方米。

2.2我國(guó)綠色建筑發(fā)展概況

我國(guó)綠色建筑雖然起步較晚，但政府引導(dǎo)目前綠色建筑發(fā)展速度蠻快，根據(jù)王建清等人的分析報(bào)告：截止2012年1月，全國(guó)已評(píng)出353項(xiàng)綠色建筑項(xiàng)目，在建建筑面積達(dá)到3488萬(wàn)平方米，其中設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目330項(xiàng)建筑面積3272萬(wàn)平方米，運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目23項(xiàng)建筑面積為216萬(wàn)平方米。在353項(xiàng)綠色建筑中，一星級(jí)項(xiàng)目98項(xiàng)，建筑面積1353萬(wàn)平方米；二星級(jí)項(xiàng)目139項(xiàng)，建筑面積1267萬(wàn)平方米；三星級(jí)項(xiàng)目114項(xiàng)，建筑面積902萬(wàn)平方米；根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)目顯示：2008年綠色建筑為11項(xiàng)，2009年綠色建筑為24項(xiàng)，2010年綠色建筑為85項(xiàng)，2011年綠色建筑為251項(xiàng)，2012年綠色建筑為580項(xiàng)，可見(jiàn)綠色建筑在我國(guó)的發(fā)展速度迅猛的。

3、綠色建筑與建筑節(jié)能

綠色建筑和建筑節(jié)能是一對(duì)立統(tǒng)一矛盾辯證關(guān)系，建筑施工、使用必須消耗能源，綠色建筑又是為了更好的節(jié)能。據(jù)2013年的一次統(tǒng)計(jì)，我國(guó)建筑能耗占全國(guó)總能耗的24.5%。建筑能耗主要包括四個(gè)方面，即生產(chǎn)建材的能耗、建材運(yùn)輸能耗、建筑施工和維護(hù)能耗、建筑使用能耗。其中生產(chǎn)建材的能耗、建材運(yùn)輸能耗、建筑施工和維護(hù)能耗這三項(xiàng)在建筑的完整使用周期中，一般只占據(jù)建筑總能耗的20%左右，另外80%的能耗則來(lái)源于建筑使用能耗，主要包括照明、空調(diào)制冷制熱、電梯、各類(lèi)電器等。建筑使用過(guò)程中的能耗，我國(guó)南北地區(qū)又各不相同，其中北方主要的能耗來(lái)自于集中供暖，全年需要采暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月，而南方主要能耗是來(lái)自于夏季的空調(diào)制冷。建筑作為商品來(lái)論，是一種長(zhǎng)期消費(fèi)產(chǎn)品，建筑的使用情況取決于它的設(shè)計(jì)施工，即在建筑使用中的能耗標(biāo)準(zhǔn)，在建筑設(shè)計(jì)施工時(shí)就被決定了，如果建筑在設(shè)計(jì)施工時(shí)沒(méi)有融入節(jié)能減排的理念，那么在建筑投入使用后，將造成大量的能耗，過(guò)大的能耗，不僅會(huì)帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也會(huì)給環(huán)境帶來(lái)更大的壓力。而我國(guó)現(xiàn)有的建筑中，有70%左右屬于非節(jié)能減排的綠色建筑。

綠色建筑的發(fā)展必須加強(qiáng)能源管理和利用，加強(qiáng)能源管理和利用主要體現(xiàn)在控制水資源浪費(fèi)和合理用電上。在施工階段，施工單位對(duì)水資源進(jìn)行粗放使用，供水管道質(zhì)量低劣，往往造成施工現(xiàn)場(chǎng)四處漏水積水，極大地浪費(fèi)了水資源。在建筑施工中，要加強(qiáng)對(duì)施工用水的規(guī)范化管理，規(guī)范用水，并定期檢查維護(hù)供水管道。在施工階段，各種低廉的大功率電器大量使用，電能的有效利用率極低，造成電力資源的大量浪費(fèi)，同時(shí)傳統(tǒng)建筑往往不符合綠色建筑的時(shí)代需求。在建筑施工中，一是要采用節(jié)能型電器，對(duì)暫不使用的設(shè)備進(jìn)行斷點(diǎn)處理；二是對(duì)建筑進(jìn)行太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)改造，把太陽(yáng)能電池板加裝在陽(yáng)臺(tái)、屋頂和外墻等上面，對(duì)建筑的表面積進(jìn)行綜合利用，將太陽(yáng)能系統(tǒng)并入建筑電網(wǎng)，利用綠色無(wú)污染的太陽(yáng)能為建筑供電，減少對(duì)城市電網(wǎng)資源的需求，降低傳統(tǒng)發(fā)電的資源消耗和污染排放，同時(shí)，在建筑內(nèi)部安裝節(jié)能型公共照明系統(tǒng)，提高對(duì)電能的綜合利用率。

由此可見(jiàn)，綠色建筑必須從建筑節(jié)能的角度進(jìn)行考慮，它們之間是一對(duì)對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。

4、加大推廣綠色建筑技術(shù)

由于綠色建筑技術(shù)涉及設(shè)計(jì)、施工、使用維護(hù)以及材料等等方面，篇幅所限本文結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐施工經(jīng)驗(yàn)從施工角度進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。

4.1場(chǎng)地環(huán)境

4.1.1施工場(chǎng)地

(1)通過(guò)合理布置，減少施工對(duì)場(chǎng)地及場(chǎng)地周邊環(huán)境的擾動(dòng)和破壞；(2)設(shè)置專(zhuān)門(mén)場(chǎng)地堆置棄土，土方盡量原地回填利用，并采取防止土壤流失的措施；(3)采取保護(hù)表層土壤、穩(wěn)定斜坡、植被覆蓋等措施；(4)使用淤泥柵欄、沉淀池等措施控制沉淀物。

4.1.2降低環(huán)境負(fù)荷

(1)施工廢棄物分類(lèi)處理，且符合國(guó)家及地方法律法規(guī)的要求；(2)避免或減少排放污染物對(duì)土壤的污染，如：倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、化糞池、垃圾站等處應(yīng)采取防漏 防滲措施，防止危險(xiǎn)品、化學(xué)品、污染物、固體廢物中有害物質(zhì)的泄漏；(3)施工結(jié)束后應(yīng)恢復(fù)施工活動(dòng)中被破壞的植被（一般指臨時(shí)占地內(nèi)）補(bǔ)償施工活動(dòng)中人 為破壞植被和地貌造成的土壤侵蝕等損失。

4.1.3保護(hù)水文環(huán)境

(1)巖土工程勘察和基礎(chǔ)工程施工前應(yīng)采取避免對(duì)地下水污染的對(duì)策；(2)保護(hù)場(chǎng)地內(nèi)及周?chē)牡叵滤c自然水體，減少施工活動(dòng)對(duì)其水質(zhì)、水量的負(fù)面影響；(3)優(yōu)化施工降水方案，減少地下水抽取，且保證回灌水水質(zhì)。

4.2節(jié)能

4.2.1降低能耗

(1)通過(guò)改善能源使用結(jié)構(gòu)，有效地控制施工過(guò)程中的能耗；(2)根據(jù)具體情況合理組織施工、積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝。

4.2.2提高用能效率

(1)制定合理施工能耗指標(biāo)，提高施工能源利用率；(2)確保施工設(shè)備滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，減少無(wú)用功，禁止不合格臨時(shí)設(shè)施用電，以免造成損失。

4.3節(jié)水

4.3.1提高用水效率

(1)采用施工節(jié)水工藝、節(jié)水設(shè)備和設(shè)施；(2)加強(qiáng)節(jié)水管理，施工用水進(jìn)行定額計(jì)量。

4.4節(jié)材與材料資源

4.4.1節(jié)材

(1)臨時(shí)設(shè)施充分利用舊料和現(xiàn)場(chǎng)拆遷回收材料，使用裝配方便、可循環(huán)利用的材料；(2)周轉(zhuǎn)材料、循環(huán)使用材料和機(jī)具應(yīng)耐用、維護(hù)與拆卸方便、且易于回收和再利用；(3)采用工業(yè)化的成品，減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)與廢料；(4)減少建筑垃圾，充分利用廢棄物。

4.4.2使用綠色建材及智能技術(shù)產(chǎn)品

(1)施工單位應(yīng)按照國(guó)家、行業(yè)或地方管理部門(mén)對(duì)綠色建材做出的法律、法規(guī)及評(píng)價(jià)方法，選擇建筑材料；(2)就地取材，充分利用本地資源進(jìn)行施工，減少運(yùn)輸對(duì)環(huán)境造成的影響；(3)應(yīng)用以智能技術(shù)為支撐的系統(tǒng)與產(chǎn)品，提高綠色建筑性能。發(fā)展節(jié)能與節(jié)水控制系統(tǒng)與產(chǎn)品、利用可再生能源的智能系統(tǒng)與產(chǎn)品、室內(nèi)環(huán)境綜合控制系統(tǒng)與產(chǎn)品 等?？刹捎镁C合性智能采光控制、地?zé)崤c協(xié)同控制、外遮陽(yáng)自動(dòng)控制、能源消耗與水資源消耗自動(dòng)統(tǒng)計(jì)與管理、空調(diào)與新風(fēng)綜合控制、中水雨水利用綜合控制等技術(shù)。

5、結(jié)束語(yǔ)

總之，綠色建筑已經(jīng)成為我國(guó)建筑的發(fā)展方向，我們要從建筑設(shè)計(jì)、施工、使用及最后拆除等方面采用綠色技術(shù)挖掘建筑節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的潛力；做到最大合理資源利用及環(huán)保，讓人類(lèi)真正使用和享受綠色建筑。

參考文獻(xiàn)：

[1] GB／T 50378―2006.綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[S].中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006.

第5篇：大學(xué)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞： 工程咨詢(xún)企業(yè)，綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)，綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證

Abstract: This paper explores on green building assessment to carry out a simple analysis of consulting industry starting background and current situation of engineering consulting enterprises. Then to enter the green building assessment SWOT consulting market is briefly analyzed; finally the engineering consulting enterprises to enter the green building assessment strategy consulting market and puts forward some suggestions and opinions.

Keywords: engineering consulting enterprise, evaluation and consultation of green building, green building certification logo

中圖分類(lèi)號(hào)： TL372+.2

1. 綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)業(yè)務(wù)啟動(dòng)背景

1.1綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)行業(yè)的發(fā)展歷史

國(guó)內(nèi)綠色建筑的蓬勃發(fā)展給綠色設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司提供了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)。早在2008年，即專(zhuān)業(yè)的綠色設(shè)計(jì)咨詢(xún)公司進(jìn)入中國(guó)的第5年，國(guó)內(nèi)綠色建筑設(shè)計(jì)咨詢(xún)的市場(chǎng)總量就達(dá)到了近12億多元。

從2003年LEED認(rèn)證進(jìn)入中國(guó)的那一天起，專(zhuān)業(yè)的綠色建筑認(rèn)證評(píng)估公司也進(jìn)入了中國(guó)。在隨后的8年里，隨著LEED評(píng)估體系逐漸被商業(yè)地產(chǎn)公司在大范圍內(nèi)的使用，眾多項(xiàng)目逐漸培育了一個(gè)新興的設(shè)計(jì)咨詢(xún)行業(yè)——或稱(chēng)之為評(píng)估咨詢(xún)行業(yè)可能更為確切一點(diǎn)。

2006年起，中國(guó)本土“綠標(biāo)”的頒布與實(shí)施，更是給這個(gè)行業(yè)的發(fā)展描繪出了廣闊的前景與空間。

1.2國(guó)內(nèi)政策背景

隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排、綠色低碳方面政策的傾斜和逐步的重視，綠色、節(jié)能也將逐步從提倡、鼓勵(lì)發(fā)展變?yōu)楠?jiǎng)勵(lì)乃至強(qiáng)制?？v觀2012年以來(lái)國(guó)家層面上的“紅頭文件”，建筑節(jié)能與綠色建筑的字眼越來(lái)越頻繁地出現(xiàn)，也越來(lái)越加重了“鞭策”與“激勵(lì)”的色彩。

2012年4月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)建【2012】167號(hào)）提出，對(duì)高星級(jí)綠色建筑給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)：2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為二星級(jí)綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級(jí)綠色建筑80元/平方米。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。

167號(hào)文件將力推我國(guó)綠色建筑由“啟蒙”時(shí)代向“快速發(fā)展”時(shí)代轉(zhuǎn)變，凡是對(duì)綠色建筑事業(yè)發(fā)展有所追求者，均可從中得到明確的宏觀政策導(dǎo)引。

通過(guò)以上分析，建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系、完善綠色建筑評(píng)價(jià)制度，是綠色建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要手段之一。 綠色建筑的評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)業(yè)務(wù)必將成為工程咨詢(xún)企業(yè)綠色業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)點(diǎn)。

2. 綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)市場(chǎng)的行業(yè)現(xiàn)狀

2.1行業(yè)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

據(jù)《中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)》綠色地產(chǎn)調(diào)研小組的不完全統(tǒng)計(jì)，2011年去除大型建筑設(shè)計(jì)院下屬的業(yè)務(wù)部門(mén)，以綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)?yōu)橹鳡I(yíng)業(yè)務(wù)，或副營(yíng)業(yè)務(wù)的公司不少于116家，其中全國(guó)范圍內(nèi)綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)為23家。因?yàn)檫M(jìn)入門(mén)檻低，尚未對(duì)企業(yè)資質(zhì)有要求，每年還會(huì)有不少之前從事合同能源管理、工程咨詢(xún)、節(jié)能服務(wù)的企業(yè)進(jìn)入到該行業(yè)。

2.2行業(yè)業(yè)務(wù)類(lèi)型

2.2.1綠色建筑設(shè)計(jì)咨詢(xún)與節(jié)能優(yōu)化

綠色建筑方案設(shè)計(jì)。

建筑物全年逐時(shí)能耗分析。

小區(qū)熱環(huán)境，風(fēng)環(huán)境，日照模擬評(píng)估，室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)評(píng)估；自然通風(fēng)，照明采光，

熱舒適性評(píng)估。

建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能設(shè)計(jì)：墻體構(gòu)造，遮陽(yáng)，門(mén)窗幕墻系統(tǒng)節(jié)能方案設(shè)計(jì)。

節(jié)能空調(diào)系統(tǒng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析： 地源熱泵，空氣源熱泵，誘導(dǎo)式地道通風(fēng)。

可再生能源技術(shù)可行性論證：太陽(yáng)能光熱，太陽(yáng)能光伏，小型風(fēng)力發(fā)電設(shè)計(jì)。

2.2.2綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證

國(guó)家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部以《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則》為基準(zhǔn)，按照《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》對(duì)申請(qǐng)?jiān)u價(jià)標(biāo)識(shí)的住宅建筑和公共建筑進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證。包括綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證和綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)認(rèn)證兩類(lèi)。

2.2.3全國(guó)綠色生態(tài)住宅示范項(xiàng)目認(rèn)證

為適應(yīng)住宅新理念、新技術(shù)的發(fā)展，全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)依照《中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估手冊(cè)》及其管理辦法，對(duì)申請(qǐng)的住宅小區(qū)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)證。

2.2.4 LEED咨詢(xún)認(rèn)證

LEED咨詢(xún)認(rèn)證是美國(guó)綠色建筑委員會(huì)U.S Green Building Council建立并推行的“綠色建筑評(píng)估體系”，該體系遵循美國(guó)綠色建筑協(xié)會(huì)政策和方針，目前在世界各國(guó)的各類(lèi)建筑環(huán)保評(píng)估、綠色建筑評(píng)估以及可持續(xù)性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，其被認(rèn)為是最完善、最具影響力的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.5綠色建筑咨詢(xún)?nèi)^(guò)程管理

協(xié)助業(yè)主從項(xiàng)目的規(guī)劃到正式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的綠色開(kāi)發(fā)，確保項(xiàng)目充分滿(mǎn)足“四節(jié)一環(huán)保”的要求。

規(guī)劃階段： 小區(qū)環(huán)境分析，能源規(guī)劃建議，節(jié)能技術(shù)論證。

設(shè)計(jì)階段： 建筑能耗分析，日照采光分析，節(jié)能方案設(shè)計(jì)，節(jié)能產(chǎn)品選擇。

施工階段： 施工期間的室內(nèi)空氣品質(zhì)管理，施工廢棄物管理。

驗(yàn)收階段： 建筑調(diào)試計(jì)劃。

項(xiàng)目結(jié)束： 能耗監(jiān)測(cè)，物業(yè)建議，宣傳展示，教育示范。

2.3 綠色建筑評(píng)價(jià)體系

綠色建筑評(píng)價(jià)體主要分如下幾種：

LEED（美國(guó)）；

BREEAM（英國(guó)）；

綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50378—2006）；

中國(guó)生態(tài)住宅技術(shù)評(píng)估體系；

綠色奧運(yùn)建筑評(píng)估體系。

如上分析，因?yàn)闇?zhǔn)入門(mén)檻低，且目前我國(guó)行政主管部門(mén)尚未對(duì)企業(yè)資質(zhì)提出相關(guān)要求，因此每年將還會(huì)有不少之前從事合同能源管理、工程咨詢(xún)、節(jié)能服務(wù)的企業(yè)進(jìn)入到該行業(yè)，因此可以預(yù)見(jiàn)該行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性將會(huì)比較大。

3.工程咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)軍綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)市場(chǎng)的SWOT分析

3.1優(yōu)勢(shì)

工程咨詢(xún)企業(yè)結(jié)合公司現(xiàn)有的工程咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)資源，易于對(duì)綠色評(píng)價(jià)工作進(jìn)行引導(dǎo)、整合，也更容易形成企業(yè)自有的服務(wù)產(chǎn)品架構(gòu)，并能形成產(chǎn)品連動(dòng)性，產(chǎn)生品牌利潤(rùn)與結(jié)構(gòu)利潤(rùn)。其盈虧平衡點(diǎn)由企業(yè)自己決定，不受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的行業(yè)盈虧平衡點(diǎn)的影響。

工程咨詢(xún)企業(yè)，以工程咨詢(xún)?yōu)橄葘?dǎo)，可以在占有市場(chǎng)信息資源方面領(lǐng)先一般企業(yè)。

工程咨詢(xún)企業(yè)，以工程咨詢(xún)業(yè)務(wù)為依托，可以充分發(fā)揮綜合性經(jīng)濟(jì)分析評(píng)價(jià)優(yōu)勢(shì)，為業(yè)主提供綠色建筑價(jià)值工程體系，這是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。

工程咨詢(xún)企業(yè)利用原有的人力資源，可以節(jié)省大量的人力成本。

工程咨詢(xún)企業(yè)跟設(shè)計(jì)院相比，更愿意花費(fèi)人力資源與成本進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤咨詢(xún)服務(wù)。

3.2劣勢(shì)

工程咨詢(xún)企業(yè)與設(shè)計(jì)院比較，公司通常會(huì)缺乏建筑設(shè)計(jì)方面的專(zhuān)業(yè)人才資源，往往無(wú)法單獨(dú)開(kāi)展綠色建筑設(shè)計(jì)咨詢(xún)業(yè)務(wù)，在設(shè)計(jì)評(píng)估咨詢(xún)業(yè)務(wù)方面通常只能采取配合或合作的形式介入。

工程咨詢(xún)企業(yè)與從事綠色環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)的高校及科研院所相比，公司缺乏相應(yīng)科研力量的技術(shù)支持，在數(shù)據(jù)的獲得與計(jì)算整理方面需要與之合作。

3.3機(jī)會(huì)

1）國(guó)家對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的政策扶持與綠色評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)咨詢(xún)的政策扶持力度加大，目前正是該項(xiàng)新興業(yè)務(wù)增長(zhǎng)時(shí)期，對(duì)工程咨詢(xún)企業(yè)而言是千載難逢的好機(jī)會(huì)。

目前綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)咨詢(xún)業(yè)務(wù)尚未全面開(kāi)展，國(guó)家對(duì)資質(zhì)尚無(wú)明確要求，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低。

工程咨詢(xún)企業(yè)在設(shè)計(jì)資源與科研資源相對(duì)缺乏，但投入成本也相應(yīng)較少，通過(guò)共贏合作可以彌補(bǔ)以上不足。

3.4威脅當(dāng)前國(guó)際總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的急劇惡化，必然造成建筑投資的減少，從而影響咨詢(xún)業(yè)務(wù)量，但這種風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)屬于大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，不屬于行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

2）綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)業(yè)務(wù)對(duì)政策依賴(lài)性強(qiáng)，政策性風(fēng)險(xiǎn)較大

3）綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，因此，對(duì)擬進(jìn)軍綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)市場(chǎng)的工程咨詢(xún)企業(yè)而言，將會(huì)面臨較強(qiáng)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

4. 工程咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)軍綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)市場(chǎng)的方略與建議

4.1市場(chǎng)定位要正確

1)建議工程咨詢(xún)企業(yè)以全過(guò)程綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)咨詢(xún)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)類(lèi)型，避開(kāi)與大型設(shè)計(jì)院開(kāi)展的綠色建筑設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)咨詢(xún)服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)；

2) 建議工程咨詢(xún)企業(yè)選擇一至二家業(yè)績(jī)良好的中等設(shè)計(jì)院及科研院所作為戰(zhàn)略性合作伙伴進(jìn)行合作。

4.2市場(chǎng)策略應(yīng)得當(dāng)

1）工程咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)為客戶(hù)提供良好的價(jià)值服務(wù)，全過(guò)程+經(jīng)濟(jì)+便捷+價(jià)值工程=客戶(hù)需要。

2）工程咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)做好綠色文化的推廣與宣傳工作，一方面營(yíng)造積極發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，另一方面也為企業(yè)創(chuàng)造其在業(yè)界的影響力。

工程咨詢(xún)企業(yè)應(yīng)提前介入綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)市場(chǎng)，積累從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)從業(yè)人員，建立有影響力的示范性項(xiàng)目，利用企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)迅速占領(lǐng)市場(chǎng)份額。

5. 結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)綠色建筑的蓬勃發(fā)展給工程咨詢(xún)企業(yè)提供了千載難逢的拓展業(yè)務(wù)渠道的良機(jī)；隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排、綠色低碳方面政策的傾斜和逐步的重視，綠色、節(jié)能也將逐步被提倡和鼓勵(lì)。綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)，作為一個(gè)方興未艾的業(yè)務(wù)，發(fā)展前景是無(wú)比廣闊的。作為工程咨詢(xún)企業(yè)，應(yīng)該緊緊抓市場(chǎng)機(jī)遇，充分利用自身的長(zhǎng)處，爭(zhēng)取在綠色建筑評(píng)估咨詢(xún)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)中占據(jù)更多的市場(chǎng)份額，并更好地做大、做強(qiáng)自己的企業(yè)。

參考文獻(xiàn):

[1]西安建筑科技大學(xué)綠色建筑研究中心. 綠色建筑[M]. 北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，1999。

[2]布賴(lài)恩·愛(ài)德華茲(Brian Edwards). 綠色建筑[M]. 朱玲，鄭志宇，譯 .沈陽(yáng)：遼寧科學(xué)技術(shù)出版社，2005。

[3]趙群，周偉，劉加平.中國(guó)傳統(tǒng)民居中的生態(tài)建筑經(jīng)驗(yàn)芻議 [J].新建筑，2005(4):33-34。

第6篇：大學(xué)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞：低碳旅游；發(fā)展模式；發(fā)展政策；鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)

作者簡(jiǎn)介：沈中?。?975-），男，河南商丘人，九江學(xué)院講師，碩士，研究方向：生態(tài)經(jīng)濟(jì)，區(qū)域旅游發(fā)展。

中圖分類(lèi)號(hào)：X323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.11.05 文章編號(hào)：1672-3309（2011）11-12-02

一、研究背景

隨著旅游業(yè)的發(fā)展壯大，出現(xiàn)了旅游資源不當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)利用方式和非生態(tài)的管理模式，使得旅游業(yè)早已不再是天然無(wú)污染的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)已經(jīng)成為我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展所必須面對(duì)的問(wèn)題。旅游發(fā)展方式的變化軌跡，經(jīng)歷了從可持續(xù)旅游的理論到生態(tài)旅游的實(shí)踐，人們?nèi)匀辉诓粩嗵剿骺沙掷m(xù)旅游、生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)的基本原則和路徑[1]。如今低碳經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低碳旅游將成為繼綠色旅游、生態(tài)旅游后新的時(shí)尚環(huán)保型旅游，將主導(dǎo)未來(lái)旅游的發(fā)展方向。低碳旅游發(fā)展方式是可持續(xù)旅游發(fā)展的新方式，它符合可持續(xù)發(fā)展的原則和要求。隨著全球氣候環(huán)境的變化，世界各國(guó)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，在2009年的世界經(jīng)濟(jì)論壇上，低碳旅游的概念被首次并且正式提出，提倡旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放[2]。

我國(guó)也開(kāi)始重視低碳旅游的發(fā)展。中國(guó)旅游文化資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)魏小安說(shuō)，旅游業(yè)帶有低碳的天性，比如本身占用資源少，很多資源可持續(xù)利用，旅游業(yè)發(fā)展最重要的是要首先把生態(tài)保護(hù)好，同時(shí)與其他產(chǎn)業(yè)形成良性互動(dòng)與良性補(bǔ)償，這種發(fā)展不但可以節(jié)能減排，同時(shí)又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)[3]。2010年3月18日在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》中提出重要的低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，即旅游發(fā)展要倡導(dǎo)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境為重，提倡旅游業(yè)發(fā)展要節(jié)能節(jié)水減排。支持旅游企業(yè)如旅行社業(yè)、旅游交通運(yùn)輸業(yè)、旅游飯店業(yè)、旅游景區(qū)、其他旅游企業(yè)以及旅游相關(guān)企業(yè)把新能源新材料運(yùn)用起來(lái)，使節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)的運(yùn)用更加廣泛，積極發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，把旅游企業(yè)創(chuàng)建成節(jié)能減排的綠色環(huán)保企業(yè)。可以說(shuō)在中國(guó)發(fā)展低碳旅游勢(shì)在必行。

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)作為我國(guó)中部旅游重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，其自然旅游資源和人文旅游資源都非常豐富。為了順應(yīng)全球旅游業(yè)生態(tài)化、低碳化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)利用，在全國(guó)各旅游地爭(zhēng)相向低碳旅游轉(zhuǎn)型時(shí)，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)所在區(qū)域江西已拔得頭籌。2009年11月17日至23日，首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)暨技術(shù)博覽會(huì)在江西南昌舉行，大會(huì)發(fā)表了《南昌宣言》，號(hào)召在全球范圍內(nèi)大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，還提出今后每?jī)赡暝谀喜e辦一屆世界低碳大會(huì)[4]。江西省政府國(guó)內(nèi)首個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)《綠色崛起之路―――江西省低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》，宣示了江西省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在順應(yīng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)又確立了明確的行業(yè)發(fā)展目標(biāo)和政策支持，這為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游發(fā)展的研究提供了充分的保障，更體現(xiàn)了這項(xiàng)研究工作的重要性和必要性。

二、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游發(fā)展模式

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，生態(tài)是其建設(shè)的特色，發(fā)展是核心，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是關(guān)鍵，探索出一條科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的新路子是最終目標(biāo)。這一本質(zhì)內(nèi)涵，深刻揭示了建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)與發(fā)展低能耗、低污染、低排放、可循環(huán)、高產(chǎn)出的低碳經(jīng)濟(jì)高度一致[5]。低碳旅游業(yè)是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，它的發(fā)展對(duì)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有深遠(yuǎn)的影響。本文提出鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展“低碳旅游”的三輪驅(qū)動(dòng)模式：旅游者、旅游企業(yè)、政府部門(mén)分別作為旅游的主體、載體、介體，構(gòu)成了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，應(yīng)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，形成合力，做好鏈條上每個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排工作，整體推進(jìn)低碳化的旅游方式。按照由旅游者、旅游企業(yè)、政府部門(mén)共同主導(dǎo)的“低碳旅游”模式，結(jié)合鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游資源特征及開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游模式的構(gòu)建具體可從政府部門(mén)、旅游企業(yè)、旅游者三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行，具體模式設(shè)計(jì)如下：

（一）政府部門(mén)

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該意識(shí)到發(fā)展低碳旅游業(yè)的重要性及意義，并且能把低碳理論與當(dāng)?shù)貙?shí)踐相結(jié)合：第一，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范低碳旅游的運(yùn)行環(huán)境；第二，堅(jiān)持規(guī)劃先行，確保低碳旅游的高起點(diǎn)發(fā)展；第三，加快鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游相關(guān)政策的制定與落實(shí)；第四，集中財(cái)力物力，抓好低碳基礎(chǔ)建設(shè)；第五，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）旅游企業(yè)

旅游企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所起的作用非常大，通過(guò)提升低碳旅游服務(wù)理念、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)低碳旅游產(chǎn)品、改善低碳旅游接待設(shè)施、引導(dǎo)低碳旅行方式等手段將低碳旅游轉(zhuǎn)化為旅游者的行動(dòng)。把低碳旅游逐漸滲入到人們的旅游和生活方式中。旅游企業(yè)要行動(dòng)起來(lái)，積極主動(dòng)引導(dǎo)旅游者[6]：①轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的旅游交通模式，提倡使用公共交通以及鼓勵(lì)使用混合動(dòng)力汽車(chē)、電動(dòng)車(chē)、自行車(chē)、步行等低碳方式，這樣既豐富旅游過(guò)程，使旅游過(guò)程多樣化，又豐富旅游項(xiàng)目，使項(xiàng)目新鮮和刺激。②轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r(jià)值觀和認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)為奢華浪費(fèi)就是面子就是品位，這是大錯(cuò)特錯(cuò)的低級(jí)價(jià)值觀。要強(qiáng)化旅游中的清潔、方便、舒適、省時(shí)等，塑造高級(jí)高品位文化，以此提升文化品牌。③旅游企業(yè)應(yīng)積極推行旅游向智能化發(fā)展的思想和行為，提升旅游運(yùn)行效率，全面推行節(jié)能減排工程，降低能源消耗特別是碳的損耗，最終把循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式深入到旅游產(chǎn)業(yè)鏈的全過(guò)程。因此，旅游企業(yè)要全面轉(zhuǎn)型，以低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為理念，建成低碳旅行社、低碳旅游交通系統(tǒng)、低碳旅游飯店、低碳旅游住宿、低碳旅游景區(qū)景點(diǎn)、低碳餐飲和低碳娛樂(lè)等低碳旅游企業(yè)。

（三）旅游者

旅游者作為旅游活動(dòng)的主體，是促進(jìn)低碳旅游發(fā)展的主要力量。按照“低碳旅游”模式，旅游者應(yīng)積極踐行低碳化的旅行方式和消費(fèi)方式。要做到低碳飲食，不浪費(fèi)，不多點(diǎn)亂點(diǎn)菜，吃不完的打包帶走；低碳住宿，牙刷、牙膏香皂、洗發(fā)液、拖鞋、毛巾、水杯等日常用品要自己帶，盡量不更換床褥；低碳游覽，少坐車(chē)多走路，多用人力車(chē)和電車(chē)；低碳購(gòu)物，少購(gòu)物，減少購(gòu)物欲望，盡可能的購(gòu)買(mǎi)環(huán)保物品，可以循環(huán)使用的物品；低碳娛樂(lè)，少消費(fèi)娛樂(lè)產(chǎn)品，以此實(shí)現(xiàn)旅游者自身真正的低碳旅游。

綜合以上分析，三輪驅(qū)動(dòng)模式各方面不是孤立的關(guān)系，而是相輔相成緊密相連的關(guān)系，如政府部門(mén)應(yīng)制定低碳企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并以此來(lái)制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，以及給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。旅游企業(yè)給低碳旅游者以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，如低碳旅游者如果不使用酒店賓館的日常用品以及做些對(duì)環(huán)保有益的事情，可以用贈(zèng)品和優(yōu)惠打折的方式給予物質(zhì)補(bǔ)償，同時(shí)，旅游企業(yè)可以設(shè)立獎(jiǎng)?wù)陋?jiǎng)牌，按照環(huán)保星級(jí)制作環(huán)保獎(jiǎng)牌，刻上低碳旅游者的名字以及日期等信息作為紀(jì)念，定會(huì)受到旅游者的歡迎。

三、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游發(fā)展政策建議

（一）加快推進(jìn)低碳旅游的相關(guān)法律、法規(guī)的出臺(tái)

制定旅游景區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)管理法規(guī)，如河南省曾出臺(tái)過(guò)《旅游景區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)管理辦法》，借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)盡快出臺(tái)《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游景區(qū)保護(hù)開(kāi)發(fā)管理法規(guī)》，制定旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的生態(tài)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)；制定旅游行業(yè)內(nèi)部能源管理辦法， 如鼓勵(lì)旅游企業(yè)利用新能源和可再生能源，推廣使用節(jié)能技術(shù)、熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱等，對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行能耗等級(jí)評(píng)定；制定旅游行業(yè)內(nèi)部污染防治法，如制定水污染排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不合格的企業(yè)要求其進(jìn)行改造，控制噪音污染。[7]

（二）加大低碳旅游政策扶持力度

國(guó)家對(duì)于節(jié)能減排、綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源等方面給予優(yōu)惠政策，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)也應(yīng)該積極爭(zhēng)取國(guó)家這方面的政策支持。對(duì)低碳旅游企業(yè)予以稅收等方面的優(yōu)惠政策，利用經(jīng)濟(jì)刺激、引導(dǎo)旅游企業(yè)積極向低碳化發(fā)展；對(duì)低碳旅游項(xiàng)目、旅游業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目、低碳產(chǎn)品和低碳旅游示范項(xiàng)目等，予以資助和獎(jiǎng)勵(lì)等支持；對(duì)于國(guó)內(nèi)外低碳旅游的大項(xiàng)目和低碳新技術(shù)推廣給以現(xiàn)金補(bǔ)貼和優(yōu)惠貸款等政策支持，并引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)予以信貸支持。

（三）制定低碳旅游激勵(lì)政策

為推動(dòng)低碳旅游的積極發(fā)展，政府部門(mén)應(yīng)制定低碳旅游激勵(lì)政策，配套相應(yīng)的制度和機(jī)制。如芬蘭從1990年開(kāi)始征收碳稅，范圍涉及交通燃料中的汽油和柴油以及其他輕燃料油、重燃料油、煤炭、泥煤、天然氣和電力，對(duì)此政府征收基本稅、附加稅和管理費(fèi)。激勵(lì)政策可以是收費(fèi)，也可以是財(cái)政補(bǔ)貼。收費(fèi)的對(duì)象主要是針對(duì)不積極實(shí)行低碳發(fā)展的旅游企業(yè)，以促使這些旅游企業(yè)改變粗放或者非低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)而以低碳經(jīng)濟(jì)為發(fā)展方向。財(cái)政補(bǔ)貼主要針對(duì)積極采取低碳發(fā)展的旅游企業(yè)，給予他們財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、貸款傾斜、獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目支持等，以激發(fā)和鼓勵(lì)這些低碳旅游企業(yè)開(kāi)展低碳旅游的積極性和示范性，從而推動(dòng)低碳旅游企業(yè)的主動(dòng)和積極發(fā)展。

（四）建立鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳旅游示范區(qū)管理規(guī)范

以低碳旅游示范區(qū)來(lái)帶動(dòng)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而推廣到其他旅游區(qū)，對(duì)景區(qū)內(nèi)建筑物、交通設(shè)施、賓館、餐飲、購(gòu)物等各方面做出具體要求，保障低碳概念落實(shí)到各個(gè)部門(mén)、各個(gè)環(huán)節(jié)；引進(jìn)并利用最新低碳技術(shù)，減少能源消耗；加快景區(qū)節(jié)能政策與法規(guī)的建立；提倡旅游景區(qū)使用可再生能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等，并對(duì)使用新能源的旅游景區(qū)給以補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)低碳建筑和節(jié)能建筑給以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。

（五）努力建設(shè)并塑造環(huán)鄱陽(yáng)湖低碳旅游城市群

盡快建設(shè)以南昌九江景德鎮(zhèn)為中心的環(huán)鄱陽(yáng)湖低碳旅游城市群，并制定低碳旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，把這些城市確定為省級(jí)低碳旅游試點(diǎn)城市，以此示范，延伸擴(kuò)大到其他城市，實(shí)現(xiàn)環(huán)鄱陽(yáng)湖所有的城市都能低碳化，最終建設(shè)成環(huán)鄱陽(yáng)湖低碳旅游城市群。

（六）協(xié)調(diào)多方利益，形成合力發(fā)展低碳旅游

政府制定公共政策要考慮政策的利益相關(guān)者，協(xié)調(diào)旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)卣?、非政府組織、當(dāng)?shù)鼐用?、游客的利益。處理好旅游企業(yè)與旅游行業(yè)的關(guān)系，低碳旅游企業(yè)的發(fā)展要與本地域的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的低碳發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃保持一致。低碳旅游發(fā)展需要政府部門(mén)、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商、旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者與規(guī)劃者、旅游經(jīng)營(yíng)與管理者、旅游企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用?、游客的全面參與，形成低碳旅游發(fā)展的根本動(dòng)力。

（七）制定旅游企業(yè)的低碳旅游政策

鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)對(duì)旅游景區(qū)、旅游酒店、旅行社等旅游企業(yè)制定相關(guān)政策。如景區(qū)規(guī)劃要做到景觀生態(tài)化，資源利用越少越好，鼓勵(lì)使用綠色能源和本地的生產(chǎn)原料，發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)，景區(qū)內(nèi)使用環(huán)保觀光車(chē)、天然氣燃料、電動(dòng)電瓶車(chē)、畜力車(chē)、人力車(chē)等少污染或無(wú)污染的交通工具，這樣有利于保護(hù)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境；對(duì)于星級(jí)酒店評(píng)定則必須以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為基本要求，否則不予考慮；對(duì)于旅行社，應(yīng)大力推廣低碳旅游產(chǎn)品，推出“碳中和”配套服務(wù)，積極宣傳低碳旅游[7]。

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第7篇：大學(xué)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞: 數(shù)字城市；地理空間；框架平臺(tái)；建設(shè)；淺析

中圖分類(lèi)號(hào): TU984.11+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前，我國(guó)已建成的數(shù)字城市，在數(shù)據(jù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上，缺乏統(tǒng)一指標(biāo)體系，單純考慮到本區(qū)域數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，沒(méi)有考慮到對(duì)其他地區(qū)及國(guó)家、省市的相互關(guān)聯(lián)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與平臺(tái)共享數(shù)據(jù)庫(kù)的沒(méi)有鏈接起來(lái)，難以適應(yīng)高效率的信息化服務(wù)的需要。今后，在地理空間框架平臺(tái)的應(yīng)用模式上，應(yīng)該建立統(tǒng)一的空間與時(shí)間坐標(biāo)體系框架，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)共建共享，使地理空間框架平臺(tái)的數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范和運(yùn)行維護(hù)規(guī)范。在這套支撐體系的基礎(chǔ)上，各級(jí)地方部門(mén)再根據(jù)自己的地方需求，隨時(shí)進(jìn)行平臺(tái)調(diào)整、數(shù)據(jù)更新。只有這樣相對(duì)完善的系統(tǒng)體系，才可以提供更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

“數(shù)字城市”,即數(shù)字化的城市，是“數(shù)字地球”在城市的運(yùn)用和發(fā)展。我們通常說(shuō)的“數(shù)字城市”，是以計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)、多媒體技術(shù)和大量的儲(chǔ)存科學(xué)技術(shù)為根本，以寬帶網(wǎng)絡(luò)為橋梁，使用3S科學(xué)技術(shù)（遙感RS、全球定位系統(tǒng)GPS、地理信息系統(tǒng)GIS）、遙測(cè)、仿真-虛擬技術(shù)等對(duì)城市實(shí)施多種多分辨率、多尺度、多時(shí)空和多種類(lèi)的三維描述，有效的運(yùn)用信息科學(xué)技術(shù)方法將城市的過(guò)往、目前狀況及將來(lái)的所有內(nèi)容，在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)字化虛擬實(shí)現(xiàn)。

數(shù)字城市地理空間框架平臺(tái)的建設(shè)，是“數(shù)字中國(guó)地理空間框架”建設(shè)的關(guān)鍵性構(gòu)成部分，為了推動(dòng)地理信息的運(yùn)用，胡總書(shū)記提出“推進(jìn)數(shù)字中國(guó)地理空間框架建設(shè)，加快信息化測(cè)繪體系建設(shè)，提高測(cè)繪保障服務(wù)能力”，溫總理也提出了“要加快構(gòu)建數(shù)字中國(guó)地理空間框架，積極促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化平臺(tái)，全面提高測(cè)繪保障能力和服務(wù)水平”。 2006年國(guó)家測(cè)繪地理信息局啟動(dòng)了數(shù)字城市地理空間框架平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)工作，該項(xiàng)目現(xiàn)已完成并通過(guò)了驗(yàn)收。2010年國(guó)家測(cè)繪地理信息局頒布了《國(guó)家測(cè)繪局關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)的通知》，主要內(nèi)容包括了2015年底前全面完成地級(jí)以上城市和具備條件的縣級(jí)城市的“數(shù)字城市”建設(shè)。由此可以看出，加快推動(dòng)數(shù)字中國(guó)地理空間框架平臺(tái)的建設(shè)，是我國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪“十二五”規(guī)劃中一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。

1 數(shù)字城市的體系結(jié)構(gòu)

1.1 數(shù)據(jù)獲取與更新體系

包括城市上空、地表及地下等自然地理數(shù)據(jù)的自動(dòng)獲取系統(tǒng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)獲取、維護(hù)、更新體系，城市人文、經(jīng)濟(jì)、交通、資源、政論等社會(huì)信息數(shù)據(jù)的變更與監(jiān)控系統(tǒng)等。

1.2 數(shù)據(jù)處理儲(chǔ)存體系

包括高密度高精度高效率的海量數(shù)據(jù)儲(chǔ)存設(shè)備、多分辨率海量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)地編輯、壓縮、存貯、元數(shù)據(jù)處理技術(shù)、空間數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等。

1.3 信息提取與分機(jī)體系

包括數(shù)據(jù)之間的資源共享、多元數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)信息智能分析、海量空間數(shù)據(jù)的智能提取與編輯等技術(shù)和設(shè)備。

1.4 網(wǎng)絡(luò)體系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在數(shù)字城市技術(shù)中有十分重要的作用，是確保數(shù)字城市信息暢通和共享的必要條件。包括計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、智能化網(wǎng)絡(luò)、支持基于網(wǎng)絡(luò)的分析式計(jì)算操作系統(tǒng)，基于對(duì)象的分布式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，分布處理和互操作協(xié)議等。

1.5 應(yīng)用體系

包括城市規(guī)劃、地籍管理、城市防災(zāi)、城市交通、通信管理、能源管理、生態(tài)管理等。同時(shí)，還包括城市網(wǎng)絡(luò)生活方式等。

1.6 管理體系

包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員小組、教育培訓(xùn)、安全管理、設(shè)備維護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)與互操作規(guī)范、相關(guān)法律法規(guī)等。

2 數(shù)字城市構(gòu)建的基本框架

2.1 通過(guò)推動(dòng)信息化建設(shè)，使政府的宏觀調(diào)控機(jī)制與培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制達(dá)到有機(jī)的統(tǒng)一，形成公平有序的市場(chǎng)秩序。

2.2 加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)，體現(xiàn)管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)信息資源有效共享。

2.4 建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)和智能交通管理系統(tǒng)兩個(gè)綜合性應(yīng)用體系，推動(dòng)行業(yè)信息系統(tǒng)的建設(shè)。

2.5 推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化，培養(yǎng)科技化專(zhuān)業(yè)人才，為構(gòu)筑數(shù)字城市服務(wù)。

3 數(shù)字城市地理空間框架的構(gòu)成與各組成部分之間的關(guān)系

根據(jù)《地理空間框架基本規(guī)定》( CH/T 90032009)，數(shù)字城市地理空間框架的構(gòu)成，由五部分組成，分別為：基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務(wù)體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系和組織運(yùn)行體系。

圖1表明了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)的組成。圖2表明了地理信息公共平臺(tái)共享服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的組成。

圖1基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)

圖2地理信息公共平臺(tái)共享服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)

4 地理信息公共平臺(tái)建設(shè)

地理信息公共平臺(tái)軟件體系是以共享服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，為政府部門(mén)、企業(yè)公司、事業(yè)單位和社會(huì)公眾提供在線地理信息服務(wù)，形成唯一的、權(quán)威的數(shù)字城市地理信息公告平臺(tái)，包括資源展示子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、服務(wù)管理子系統(tǒng)和運(yùn)維管理子系統(tǒng)等四個(gè)系統(tǒng)。依據(jù)每個(gè)子系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象的不同，能夠?qū)⑵鋭澐譃閮蓚€(gè)部分，資源展示子系統(tǒng)面向外部用戶(hù)，是外部用戶(hù)了解平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的窗口，數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、服務(wù)管理子系統(tǒng)及運(yùn)維管理子系統(tǒng)面對(duì)內(nèi)部用戶(hù)，是平臺(tái)維護(hù)單位的內(nèi)部用戶(hù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行編輯、維護(hù)和的核心。此外，依據(jù)平臺(tái)部署網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不同，可以分為基礎(chǔ)版、公眾版和政務(wù)版。在城市管理、公眾服務(wù)和政府決策等方面都起到了非常重要的作用，為城市信息化建設(shè)提供了支撐和保障。

5 結(jié)束語(yǔ)

伴隨著我們國(guó)家的城市化進(jìn)程的飛速進(jìn)步，城市的區(qū)域正在不斷的擴(kuò)展，之前較為保守的城市管理辦法已經(jīng)不能滿(mǎn)足于當(dāng)下城市管理的需求?！皵?shù)字中國(guó)”理念的發(fā)展，以“數(shù)字城市”為標(biāo)志的城市信息化建設(shè)在我國(guó)的各個(gè)區(qū)域蓬勃興起，空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是“數(shù)字城市”建設(shè)中非常重要的基本設(shè)施，而地理空間框架是空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵性構(gòu)成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化進(jìn)步的基本推動(dòng)平臺(tái)。

參考文獻(xiàn):

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[4] 張宇,數(shù)字城管GIS平臺(tái)的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā),碩士學(xué)位論文,西南交通大學(xué),2008.

第8篇：大學(xué)能源管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】職業(yè)病防治；職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管

一、前言

職業(yè)病防治工作是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的工作，寶鋼不銹鋼有限公司領(lǐng)導(dǎo)始終高度重視職業(yè)衛(wèi)生管理工作，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，根據(jù)職業(yè)病危害因素和職業(yè)病的特點(diǎn)，職業(yè)病防治工作必須貫徹從“強(qiáng)化源頭抓起，堅(jiān)持預(yù)防為主，可防不可治”原則落實(shí)相關(guān)管理工作。近年來(lái)，公司積極開(kāi)展職業(yè)病防治工作，取得了不少可喜作法。

二、主要管控舉措

（一）、健全職業(yè)衛(wèi)生管理架構(gòu)

公司由主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)分管職業(yè)衛(wèi)生工作，并取得相關(guān)上崗證書(shū)，安全保衛(wèi)部部領(lǐng)導(dǎo)主抓職業(yè)衛(wèi)生工作，設(shè)有1名專(zhuān)業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理人員，各二級(jí)單位均設(shè)置了7名職業(yè)管理人員，分廠、室、車(chē)間20名安全員兼職管理職業(yè)衛(wèi)生工作，公司職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建立。

（二）、完善職業(yè)衛(wèi)生管理制度

每季度，安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)收集和識(shí)別國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并掛在公司協(xié)同網(wǎng)上。公司職業(yè)衛(wèi)生管理制度分為三個(gè)層次《安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《職業(yè)病控制程序》、《接觸職業(yè)病危害因素崗位職工管理辦法》、《協(xié)力安全管理規(guī)定》、《勞動(dòng)防護(hù)用品管理》、《放射性同位素及射線裝置管理辦法》等；各二單位均制定相關(guān)安全管理規(guī)定；分廠、室、車(chē)間依托崗位規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、安全操作規(guī)程；基本覆蓋崗位作業(yè)職業(yè)危害。每年7-8月，開(kāi)展崗位危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制，崗位職業(yè)危害也已納入危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、控制范疇。

（三）、完善接觸職業(yè)危害因素崗位管理

接觸職業(yè)危害因素調(diào)整應(yīng)遵循“客觀、合理、真實(shí)”原則，不宜片面追求“福利化”，造成職業(yè)健康監(jiān)護(hù)人群“邊緣化、擴(kuò)大化”。 按照“輕重緩急”原則，由安全保衛(wèi)部、人力資源部、工會(huì)和各二級(jí)單位對(duì)照檢測(cè)區(qū)域核定接害崗位。

人力資源部對(duì)在崗接害崗位采取代碼標(biāo)注管理方式，便于管理和辨識(shí)，所有接害崗位均加“Z字”在前，并附以“1、2、3、4、5”以做標(biāo)識(shí)，具體為：粉塵：1 CO：2 射線：3 噪聲：4 高溫：5，形成了人員有序流動(dòng)良性循環(huán)。并對(duì)接害崗位員工做好合同告知，在崗位說(shuō)明書(shū)上寫(xiě)明崗位存在職業(yè)危害因素和防范對(duì)策。

（四）、定期實(shí)施作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)危害因素檢測(cè)

公司按照內(nèi)部檢測(cè)和外部監(jiān)測(cè)相結(jié)合方式開(kāi)展職業(yè)危害因素檢測(cè)工作，內(nèi)部檢測(cè)主要委托寶鋼工業(yè)檢測(cè)公司，噪聲每季度一次，粉塵和毒物每半年一次，檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳至L3能源管理環(huán)保模塊；外部職業(yè)危害因素檢測(cè)工作由上海市疾病控制中心承擔(dān)，放射檢測(cè)工作由復(fù)旦大學(xué)放射醫(yī)學(xué)研究所負(fù)責(zé)。按照各二級(jí)單位申報(bào)接害崗位年度檢測(cè)計(jì)劃，安全保衛(wèi)部每年及時(shí)調(diào)整申報(bào)計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)核點(diǎn)工作。按照“客觀、真實(shí)”要求，加強(qiáng)職業(yè)危害因素現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)組織工作，提高檢測(cè)實(shí)際測(cè)試率和合格率。

（五）、加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作

依據(jù)《職業(yè)病控制程序》，規(guī)范了接害崗位員工崗前、崗中、崗后體檢流程，安全保衛(wèi)部和人力資源部按照分工負(fù)責(zé)方式，人力資源部負(fù)責(zé)崗前、崗中體檢工作，安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)崗中體檢工作，體檢實(shí)施工作由一鋼衛(wèi)生管理中心和各二級(jí)單位落實(shí)，安全保衛(wèi)部做好一鋼衛(wèi)生管理中心職業(yè)健康體檢資料跟蹤反饋，人力資源部依據(jù)體檢結(jié)論做好崗前、崗后人員上崗、離崗安置，妥善安置職業(yè)禁忌證人員。通過(guò)安全保衛(wèi)部和人力資源部緊密配合，對(duì)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)體檢流程、體檢執(zhí)行、信息反饋基本梳理清晰，初步建立了“崗前嚴(yán)進(jìn)、崗中控制、崗后調(diào)整”職業(yè)健康監(jiān)護(hù)模式，發(fā)揮好職業(yè)健康監(jiān)護(hù)預(yù)警作用。

職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理工作，緊密依靠一鋼衛(wèi)生管理中心專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐，依托上海市職業(yè)病防治院專(zhuān)業(yè)診斷技術(shù)，搞好健康監(jiān)護(hù)群體人員體檢資料匯總和分析，加強(qiáng)重點(diǎn)異常人群體檢分析，一鋼衛(wèi)生管理中心建立重點(diǎn)異常人群歷年數(shù)碼高清晰度胸片數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)邀請(qǐng)上海市職業(yè)病防治院體檢中心專(zhuān)家對(duì)重點(diǎn)異常人群胸片發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行一一對(duì)照和研判，提出針對(duì)性妥善診斷意見(jiàn)。本著“穩(wěn)妥、穩(wěn)步”調(diào)整方式、對(duì)重點(diǎn)異常人員做到“及時(shí)預(yù)警、及早處置”，做好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參謀。

（六）規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)

公司嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類(lèi)管理辦法》、《工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求，突出“源頭控制，過(guò)程監(jiān)控，嚴(yán)格驗(yàn)收”原則，指派專(zhuān)人全過(guò)程負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目可研、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)等階段設(shè)計(jì)審查，做到勞動(dòng)安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中存在職業(yè)病危害項(xiàng)目做好職業(yè)病預(yù)評(píng)價(jià)和控制效果評(píng)價(jià)，并及時(shí)向主管衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行進(jìn)行了報(bào)建、報(bào)審、報(bào)驗(yàn)，先后完成了冷軋不銹鋼帶鋼工程（第一步）竣工驗(yàn)收、1#燒結(jié)機(jī)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，累計(jì)完成了項(xiàng)目報(bào)建19個(gè)、竣工驗(yàn)收15個(gè)，先后投用了煉鋼廠南立面噪聲技術(shù)改造、煉鋼廠倒包拆包工位除塵、煉鐵廠二燒溶劑除塵改造、煉鋼廠2#電爐屋頂除塵改造等項(xiàng)目，為員工創(chuàng)造一個(gè)健康、安全、舒適作業(yè)環(huán)境。

（七）、規(guī)范作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害申報(bào)建檔工作。

2008年，原不銹鋼分公司向?qū)毶絽^(qū)安監(jiān)和衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行職業(yè)危害項(xiàng)目變更申報(bào)，將前期建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害因素進(jìn)行了申報(bào)，并通過(guò)審批。2009年，上海市調(diào)整了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式，按照市衛(wèi)生局和安全監(jiān)督管理局分工，依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)督管理總局23號(hào)令《作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康暫行規(guī)定》，公司于2010年4月網(wǎng)上申報(bào)了作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害，以申報(bào)工作為契機(jī)，摸清了家底。2010年四季度，啟動(dòng)了職業(yè)衛(wèi)生檔案，以建檔工作為抓手，鞏固職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理工作。

（八）、大力開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。

重視開(kāi)展職業(yè)病防護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，2008年7月，對(duì)接觸職業(yè)危害因素員工發(fā)放寶鋼版《職業(yè)病防治手冊(cè)》。2009年2月，邀請(qǐng)寶鋼職業(yè)健康部專(zhuān)家對(duì)各生產(chǎn)單元職業(yè)衛(wèi)生管理人員、人事干事、工會(huì)干部進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，系統(tǒng)闡述寶鋼職業(yè)病防治體系、職業(yè)衛(wèi)生管理模式，普及了職業(yè)病防治知識(shí)。2011年11月，開(kāi)展了：工傷保險(xiǎn)大型咨詢(xún)、管理者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、密閉空間作業(yè)宣展，切實(shí)維護(hù)好員工健康權(quán)益。各生產(chǎn)單元每年全員安全培訓(xùn)均包含了職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，月度班組安全學(xué)習(xí)中增加了職業(yè)病防護(hù)知識(shí)和常識(shí)，每年高溫季節(jié)期間，由一鋼衛(wèi)生管理中心組織健康知識(shí)巡回診斷咨詢(xún)活動(dòng)，提高健康促進(jìn)工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體系已逐步趨向健全，加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管力度，維護(hù)好員工合法職業(yè)健康權(quán)益。公司將深化開(kāi)展“一條主線”、“兩項(xiàng)基礎(chǔ)”職業(yè)病防治基礎(chǔ)工作。通過(guò)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)區(qū)域管理，突出專(zhuān)業(yè)管理，加強(qiáng)安全監(jiān)察，凸顯“預(yù)先、預(yù)防”作用，不斷健全“有法可依、有章可循、執(zhí)法必嚴(yán)”職業(yè)病監(jiān)管模式，依托“群防、群治”防治體系，積極做好職業(yè)病防治工作，全面落實(shí)“以人為本”，積極依托市、區(qū)安監(jiān)和衛(wèi)生行政部門(mén)專(zhuān)業(yè)支撐力量，將職業(yè)病防治工作落實(shí)到行動(dòng)中、轉(zhuǎn)化為員工自覺(jué)自愿每項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)好員工合法權(quán)益，夯實(shí)職業(yè)病防治管理成效，職業(yè)病防治工作任重而道遠(yuǎn)。

第9篇：大學(xué)能源管理辦法范文

關(guān)鍵詞：綠色經(jīng)濟(jì)；綠色技能；成人教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2017）01-0085-04

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020年）將“綠色”融入發(fā)展理念，提出要推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。綠色發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、有效升級(jí)的一種新型發(fā)展模式。成人教育發(fā)展受到綠色經(jīng)濟(jì)引發(fā)的技術(shù)變革、職業(yè)變革的直接影響。新的技能和知識(shí)要求勞動(dòng)者和教育工作者在完善基本技能的同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)造學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。滿(mǎn)足現(xiàn)代職場(chǎng)的需要。

一、發(fā)展綠色成人教育的必要性

（一）綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要成人教育

綠色經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心要素，是以維護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境為目標(biāo)、以合理使用能源和資源為手段的一種平衡式經(jīng)濟(jì)。是綠色增長(zhǎng)和綠色發(fā)展在各具體經(jīng)濟(jì)部門(mén)中的表現(xiàn)形式，是協(xié)調(diào)環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題所依靠的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下各行各I的發(fā)展需要大量人才。成人教育作為教育系統(tǒng)中的一個(gè)特殊分支。在承擔(dān)校外人員及社會(huì)成年人員的教育方面發(fā)揮著其他教育無(wú)法替代的作用，在現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型階段承擔(dān)著為社會(huì)人員提供再教育、再培訓(xùn)的責(zé)任，對(duì)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展會(huì)起到一定的推動(dòng)作用，進(jìn)而將影響整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。成人教育不僅可以為從事綠色產(chǎn)業(yè)的人才提供人力資源的再教育，也可以為社會(huì)上其他行業(yè)的人才進(jìn)入綠色行業(yè)提供專(zhuān)業(yè)教育，使他們經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)教育后能夠勝任綠色經(jīng)濟(jì)中相關(guān)行業(yè)的工作。成人教育的作用不僅體現(xiàn)在為他們提供專(zhuān)業(yè)教育。提高專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)，而且能夠?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的活力，這是成人教育在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下承擔(dān)的歷史使命。

（二）綠色經(jīng)濟(jì)促進(jìn)成人教育發(fā)展

綠色經(jīng)濟(jì)變革為成人教育拓寬了發(fā)展空間。綠色經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)調(diào)整了原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和物流、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，促使制造業(yè)和服務(wù)業(yè)逐步融合，進(jìn)而需要更多綜合型高級(jí)技術(shù)人才。成人教育勢(shì)必會(huì)借助綠色經(jīng)濟(jì)，依托行業(yè)，面向地方，改革人才培養(yǎng)模式，培育適合我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊人才，促進(jìn)成人教育更具開(kāi)發(fā)性、靈活性、實(shí)踐性、針對(duì)性等特點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)人才需求產(chǎn)生影響。首先，傳統(tǒng)制造業(yè)的衰落和新興產(chǎn)業(yè)的興起，需要?jiǎng)趧?dòng)力更新知識(shí)，學(xué)習(xí)新技能，否則會(huì)面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此。成人教育機(jī)構(gòu)要依據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，隨著綠色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的興起，高技能、高素質(zhì)人才炙手可熱，對(duì)成人教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容的調(diào)整、師資隊(duì)伍的建設(shè)、人才培養(yǎng)的方向提出了新的要求，因此，需要調(diào)整和優(yōu)化成人教育的培養(yǎng)層次和結(jié)構(gòu)。

二、綠色經(jīng)濟(jì)背景下美國(guó)成人教育的變革

（一）職業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)

職業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)（The Institute for Career Develop-ment，簡(jiǎn)稱(chēng)ICD）成立于1989年，是由美國(guó)鋼鐵工人協(xié)會(huì)（USW）和國(guó)內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)協(xié)商建立的，旨在為工人提供教育服務(wù)。發(fā)展至今，該協(xié)會(huì)有超過(guò)70個(gè)職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，涵蓋鋼鐵、輪胎、橡膠、紙、玻璃等行業(yè)。職業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)學(xué)習(xí)中心的重點(diǎn)是教授工人便攜式技能，便于他們提高現(xiàn)有職業(yè)水平和通識(shí)能力。80%的授課內(nèi)容是專(zhuān)為不同工種的工人定制的。培訓(xùn)的主要目標(biāo)是使工人獲得綠色通識(shí)理論和綠色技能。大多數(shù)培訓(xùn)地點(diǎn)被安排在學(xué)習(xí)中心或工廠附近。課時(shí)安排充分考慮到輪班工作者的作息時(shí)間。便攜式技能學(xué)習(xí)模型是綠色崗位培訓(xùn)的一個(gè)理想模式，能把職業(yè)發(fā)展項(xiàng)目融入綠色經(jīng)濟(jì)需求中。美國(guó)勞工部為ICD提供能源培訓(xùn)補(bǔ)助，旨在提高能源利用率，加強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)和安置。該項(xiàng)目還要求授權(quán)合作伙伴與本地勞動(dòng)力機(jī)構(gòu)的拓展訓(xùn)練不僅要針對(duì)下屬的專(zhuān)營(yíng)公司工人。也要考慮到社區(qū)外失業(yè)工人并把他們安置到與綠色經(jīng)濟(jì)相關(guān)的崗位上。早期規(guī)劃階段為確保培訓(xùn)能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)順利進(jìn)行，所有的培訓(xùn)都在ICD現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)員的陪同下進(jìn)行。

（二）職業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型

每一個(gè)地區(qū)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)類(lèi)型不同，差異是由該地區(qū)對(duì)培訓(xùn)的需求、對(duì)未來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)的預(yù)測(cè)及對(duì)可供給的教學(xué)課程的獲取等因素決定的。通過(guò)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)，所有的培訓(xùn)項(xiàng)目都有行業(yè)頒發(fā)的證書(shū)認(rèn)可。基于此，參加培訓(xùn)的人不僅可以學(xué)習(xí)到便攜式技能，同時(shí)也可得到紙質(zhì)證書(shū)認(rèn)證。特定的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目（全國(guó)范圍內(nèi)）包括幾大類(lèi)詳見(jiàn)表1。課程不僅包括理論學(xué)習(xí)，還有實(shí)訓(xùn)操作，要獲得證書(shū)必須通過(guò)理論和實(shí)踐考核。通過(guò)學(xué)習(xí)，參與者可獲得能耗分析的基礎(chǔ)知識(shí)，與此同時(shí)還可獲得不同種類(lèi)的證書(shū)。

ICD還與一些大學(xué)合作，定制綠色通才和綠色專(zhuān)家培訓(xùn)。通才訓(xùn)練是在網(wǎng)上開(kāi)展，給參與者2-3個(gè)基本的綠色培訓(xùn)時(shí)間。綠色專(zhuān)業(yè)課程一個(gè)班大約有40人，專(zhuān)注于如何給一個(gè)工廠制造業(yè)帶去綠色運(yùn)營(yíng)模式。綠色通才課程設(shè)置包括很多方面，如固體和水管理、能源管理、空氣和化學(xué)、商業(yè)管理等。

（三）職業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)培訓(xùn)的資格認(rèn)證

1.參與者資格準(zhǔn)入

任何符合ICD發(fā)展的在職或非在職職工均可參加可使其職業(yè)發(fā)展受益的項(xiàng)目。此外，任何失業(yè)或下崗職工個(gè)人在社區(qū)也可以參與。進(jìn)入當(dāng)?shù)匾徽臼饺肆Y源開(kāi)發(fā)服務(wù)中心。對(duì)一些項(xiàng)目參與者的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：67%是失業(yè)或下崗工人，33%是在職職工：所有參與者中64%是有一定學(xué)歷基礎(chǔ)的，其中10%已經(jīng)具有大學(xué)學(xué)位；將近25%的受試者年齡為55歲左右；42%的參與者確認(rèn)為非白人。

ICD項(xiàng)目目標(biāo)主要集中在四個(gè)區(qū)域：西北印第安、俄亥俄州東北部、賓夕法尼亞?wèn)|南部及紐約西部（如下頁(yè)表2所示）。確定服務(wù)區(qū)域的一個(gè)主要因素是職業(yè)發(fā)展密度。這四個(gè)地區(qū)是重工業(yè)基地，有較多的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）成員能享受到ICD的好處。這樣做的目的是盡可能讓一些在職鋼鐵工人得到培訓(xùn)。把目標(biāo)設(shè)定在制造業(yè)密集地帶，就會(huì)有更多失業(yè)工人參與到項(xiàng)目中來(lái)。

參與者人口多樣化而且受教育水平也是參差不齊的。實(shí)際上大多數(shù)班級(jí)是由失業(yè)者和在職職工組成的，因此創(chuàng)造了一個(gè)更加多元化的學(xué)習(xí)環(huán)境。對(duì)于許多教育者而言，由于他們習(xí)慣了在一個(gè)典型的大學(xué)教室或工作場(chǎng)所培訓(xùn)一批資質(zhì)差不多的人，因此面對(duì)這樣的教學(xué)環(huán)境是一種挑戰(zhàn)，從而也增加了項(xiàng)目實(shí)施的難度。

2.專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目資格認(rèn)證

通過(guò)培訓(xùn)。所有訓(xùn)練都會(huì)獲得行業(yè)認(rèn)可的憑證，所以參與者不僅會(huì)獲得技能，還會(huì)獲得相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)證書(shū)。以前很難讓行業(yè)認(rèn)可綠色技能，現(xiàn)在卻有更多的證書(shū)可以讓雇主來(lái)衡量。由于綠色科技行業(yè)變得更成熟，更有組織性，使其更容易通過(guò)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的辨認(rèn)。例如。美國(guó)綠色建筑是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的一個(gè)最好的例子。LEED（Leadership in Energy&Environmental Design，節(jié)能與環(huán)保設(shè)計(jì)先鋒）是美國(guó)綠色建筑協(xié)會(huì)設(shè)立的全新的綠色建筑評(píng)估體系。LEED是一套自愿認(rèn)證的評(píng)估體系，為不同類(lèi)型的建筑提供不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，用來(lái)監(jiān)測(cè)和識(shí)別建筑的綠化程度，以確保其能夠達(dá)到綠色建筑的標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨在于優(yōu)化利用自然資源，有助于資源的可再生和恢復(fù)，使建筑最大限度地給人類(lèi)健康和自然環(huán)境帶來(lái)積極影響。隨著建筑類(lèi)型的多樣化和新技術(shù)的出現(xiàn)。LEED認(rèn)證體系也在隨之不斷更新、完善，以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要。

三、G色經(jīng)濟(jì)變革背景下我國(guó)成人教育改革的應(yīng)對(duì)策略

（一）培養(yǎng)通用能力，融入綠色理念

強(qiáng)化通用能力的培養(yǎng)能為個(gè)人提供終身從業(yè)和終身發(fā)展的基礎(chǔ)能力。是應(yīng)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的技能挑戰(zhàn)的有效途徑?！巴ㄓ媚芰Α笔侵钙查_(kāi)具體職業(yè)特性的、現(xiàn)代職業(yè)人都需要具備的、在各種職業(yè)都具有普遍適用性的能力，是跨職業(yè)的、有助于終身學(xué)習(xí)的、可發(fā)展獨(dú)立性的能力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷變化，信息技術(shù)創(chuàng)新加快發(fā)展，新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)及新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。通用能力成為勞動(dòng)者應(yīng)對(duì)這種變化和發(fā)展必須習(xí)得的能力。

在綠色經(jīng)濟(jì)的當(dāng)代工作場(chǎng)所中，一般通用能力和通用綠色技能的培養(yǎng)均不可或缺。各公司企業(yè)和各行業(yè)部門(mén)開(kāi)始關(guān)注綠色技能的應(yīng)用并對(duì)勞動(dòng)力的技能構(gòu)成提出新的要求。例如，為服務(wù)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境管理所需的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)能力；為提高資源效率所需的設(shè)計(jì)或采用技術(shù)、產(chǎn)品和流程的能力：基于對(duì)資源效率清晰理解所需的工程管理能力：使資源效率最大化所需的能力等。美國(guó)職業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)和一些大學(xué)合作，共同制定了綠色通才和綠色專(zhuān)家培訓(xùn)。基于此，我國(guó)應(yīng)積極實(shí)行校企合作，共同培養(yǎng)綠色人才，在資源節(jié)約和循環(huán)利用方面加強(qiáng)勞動(dòng)力技能訓(xùn)練。培養(yǎng)工作人員管理和提供綠色技能實(shí)施項(xiàng)目咨詢(xún)服務(wù)等綜合能力，使其熟練掌握大量跨學(xué)科知識(shí)；將可持續(xù)發(fā)展或“綠色技能”理念融入教育教學(xué)內(nèi)容，落實(shí)在具體的教學(xué)過(guò)程中，使之成為學(xué)生的基本素質(zhì)。

（二）調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置，關(guān)注綠色技能

綠色技能是綠色經(jīng)濟(jì)重組和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，“綠色技能”又稱(chēng)“可持續(xù)發(fā)展技能”，是指勞動(dòng)力支持并促進(jìn)工商業(yè)和可持續(xù)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及環(huán)境友好所需要的技術(shù)、知識(shí)、價(jià)值和態(tài)度。專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課是培養(yǎng)學(xué)生形成綠色技能的重要保障與途徑。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接影響成人教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置，隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化，對(duì)從業(yè)人員的技能結(jié)構(gòu)提出了新的訴求。

目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國(guó)成人教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不高，人才供需失衡，導(dǎo)致許多行業(yè)部門(mén)缺乏可用的新型技能人才。節(jié)能環(huán)保、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的興起，對(duì)具有綠色技能基礎(chǔ)知識(shí)的勞動(dòng)力需求量逐步增多，培養(yǎng)一批掌握綠色知識(shí)和綠色技能的復(fù)合型應(yīng)用人才至關(guān)重要，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和綠色產(chǎn)業(yè)的需求調(diào)整成人教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置。美國(guó)在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上增加了許多與綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的專(zhuān)業(yè)。如污水處理、綠色優(yōu)勢(shì)認(rèn)證課程、太陽(yáng)能光伏銷(xiāo)售業(yè)等。我國(guó)成人教育可以有效借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，梳理國(guó)內(nèi)外已經(jīng)出現(xiàn)的綠色工作或職業(yè)，調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，預(yù)測(cè)新專(zhuān)業(yè)的設(shè)置。進(jìn)而將其及時(shí)補(bǔ)充進(jìn)成人教育專(zhuān)業(yè)目錄，促進(jìn)成人教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)時(shí)對(duì)接，并對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)需求作出快速反應(yīng)。

（三）完善資格認(rèn)證，響應(yīng)綠色需求

綠色職業(yè)隨著綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增多。相應(yīng)行業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)隨之變動(dòng)，需要由政府牽頭，組織有代表性的大企業(yè)合力根據(jù)行業(yè)變化制定相應(yīng)行業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)名稱(chēng)目錄。

隨著綠色經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，為應(yīng)對(duì)環(huán)境驅(qū)動(dòng)對(duì)技能的需求，應(yīng)著手改善既有的教育培訓(xùn)和資格認(rèn)證體系。美國(guó)為培養(yǎng)“綠色工人”，開(kāi)發(fā)了“能源與環(huán)境設(shè)計(jì)”資格證書(shū)，注重培養(yǎng)新能源、綠色建筑、能源保障和環(huán)境設(shè)計(jì)、綠色能源與環(huán)境設(shè)計(jì)等技術(shù)。我國(guó)關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)背景下的勞動(dòng)力技能資格認(rèn)證體系還有待開(kāi)發(fā)完善，應(yīng)響應(yīng)綠色經(jīng)濟(jì)需求，建立“國(guó)家資格框架”――勞動(dòng)力技能資格認(rèn)證體系，促使國(guó)家范圍內(nèi)不同學(xué)歷、資質(zhì)和新出現(xiàn)的綠色技能實(shí)現(xiàn)互認(rèn)融通，以滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和就業(yè)市場(chǎng)的綠色需求，將現(xiàn)行的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與綠色工作任職要求并軌，建立各類(lèi)不同人才成長(zhǎng)的“綠色通道”。另外。應(yīng)以綠色工作需要的能力為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)新的任職資格，促使職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)契合綠色行業(yè)對(duì)員工技能構(gòu)成的實(shí)際需要。同時(shí)，要隨時(shí)關(guān)注綠色崗位的發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)綠色經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)形勢(shì)及時(shí)更新現(xiàn)有職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造綠色師資