城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理類精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理類范文

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)；實(shí)踐教學(xué) 優(yōu)化

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的設(shè)置

伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全球性的資源問題、環(huán)境問題、城鎮(zhèn)化問題日益突出，在此大背景下資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是新設(shè)立的專業(yè)，將原來的資源環(huán)境規(guī)劃與管理、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)與城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃兩個(gè)專業(yè)合并為資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，將原來以學(xué)科分化為特征的自然資源、自然地理、人文地理、農(nóng)業(yè)資源利用等專業(yè)，調(diào)整為以學(xué)科層次為基礎(chǔ)、學(xué)科綜合為特征的地理科學(xué)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。合并后資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有厚基礎(chǔ)、寬口徑的特點(diǎn)。

改革開放的中國(guó)伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展出現(xiàn)的一系列人口問題、資源問題、能源問題、生態(tài)環(huán)境破壞等都與該專業(yè)的研究?jī)?nèi)容有著密切的關(guān)系。所以資環(huán)專業(yè)自設(shè)立始全國(guó)高校爭(zhēng)相開設(shè)此專業(yè)，尤其是很多有著深厚經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)研究背景的財(cái)經(jīng)類大學(xué)都開設(shè)了此專業(yè)，至2009年財(cái)經(jīng)類高校開設(shè)此專業(yè)的比例占所有高校的近9%。

從專業(yè)設(shè)立背景也不難看出，資環(huán)專業(yè)屬于典型的通才培養(yǎng)模式，專業(yè)設(shè)置涵蓋面廣但缺乏針對(duì)性技能訓(xùn)練，因此從開設(shè)這些專業(yè)的院校的畢業(yè)生就業(yè)來看，情況并不樂觀。如何提高資環(huán)專業(yè)畢業(yè)生的核心競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成為資環(huán)專業(yè)建設(shè)和課程體系設(shè)置中最亟待解決的問題。解決問題的思路只能是針對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的需求，提高學(xué)生技能，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。這就需要在專業(yè)設(shè)置和教學(xué)過程中，發(fā)揮專業(yè)特色，構(gòu)建有自己特色并符合社會(huì)相關(guān)部門對(duì)專業(yè)技能的要求的實(shí)踐教學(xué)體系，以實(shí)踐帶動(dòng)理論學(xué)習(xí)。最終使學(xué)生掌握資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域的一技之長(zhǎng)。

二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開展實(shí)踐教學(xué)的意義

實(shí)踐教學(xué)是指相對(duì)理論教學(xué)的各種教學(xué)活動(dòng)的總稱，包括實(shí)驗(yàn)課、實(shí)習(xí)課、實(shí)訓(xùn)課、模擬實(shí)習(xí)、野外實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、實(shí)習(xí)等多種形式。而“實(shí)踐教學(xué)體系”是由實(shí)踐性教學(xué)目標(biāo)、實(shí)踐性教學(xué)方式、實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐性教學(xué)管理和實(shí)踐教學(xué)考評(píng)五大要素構(gòu)成，同時(shí)還包括制定專業(yè)技能規(guī)范與實(shí)踐教學(xué)大綱，規(guī)范實(shí)踐教學(xué)方案；建設(shè)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)；重視校外實(shí)習(xí)基地的建設(shè)等。實(shí)踐課程是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、提高職業(yè)素質(zhì)的綜合課程。資環(huán)專業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)主要包括室內(nèi)與野外實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文，此外還可增設(shè)第二課堂。

（一）資環(huán)專業(yè)特點(diǎn)決定了實(shí)踐教學(xué)的重要地位

資環(huán)專業(yè)課程跨度大，涉及范圍廣，因此教學(xué)難度也較大，特別是需要培養(yǎng)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的工程型人才，則需要以扎實(shí)的實(shí)踐教學(xué)為依托。因此處理好實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的相互關(guān)系，將實(shí)踐教學(xué)與社會(huì)生產(chǎn)相銜接對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力，滿足社會(huì)專業(yè)人才的需求有重要意義。國(guó)內(nèi)開設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的院校都根據(jù)自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)開展了一系列實(shí)踐教學(xué)，以財(cái)經(jīng)類院校為背景開設(shè)的資環(huán)類專業(yè)，在實(shí)踐教學(xué)過程中，有著自己先天的優(yōu)勢(shì)如經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)科實(shí)踐教學(xué)的基礎(chǔ)，也有著自己的劣勢(shì)如地理類基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)開展條件較差。針對(duì)財(cái)經(jīng)類院校的具體情況，如何開展資環(huán)類專業(yè)的特色教學(xué)，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，最終使得學(xué)生有較強(qiáng)的實(shí)踐操作能力并具有就業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)值得研究的課題。

實(shí)踐教學(xué)是該專業(yè)教學(xué)過程中一個(gè)重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)、完善實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、改革實(shí)踐內(nèi)容、更新實(shí)踐手段、改善實(shí)踐條件、強(qiáng)化技術(shù)訓(xùn)練是實(shí)踐教學(xué)的必然手段。資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系及實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)研究，對(duì)促進(jìn)該專業(yè)建設(shè)和發(fā)展有重要作用。加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，是21世紀(jì)高校所面臨的共同課題，在教學(xué)型大學(xué)中，本科生教育是“理論+實(shí)踐”的教學(xué)模式，實(shí)踐教學(xué)是以體現(xiàn)“能力”為主的活動(dòng)，所以本科實(shí)踐教學(xué)更具有特殊重要的地位。

（二）以往與實(shí)踐教學(xué)的開展略顯不足

對(duì)于該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)已有不少學(xué)者進(jìn)行了研究，但主要集中在理論層面上，可行性不強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的建設(shè)作用不明顯，另外也缺少特色。目前的研究多為對(duì)課程體系建設(shè)的討論為主，郭文炯、王玉明提出應(yīng)遵循“加強(qiáng)基礎(chǔ)、重視應(yīng)用、分流培養(yǎng)”的原則，建設(shè)三維立體結(jié)構(gòu)的課程體系。鄒家紅等分析了課程體系設(shè)置中存在的問題，提出優(yōu)化的對(duì)策。吳云清、張莉提出了立體化辦學(xué)模式。宋戈、袁兆華分析了學(xué)生應(yīng)具備的能力，提出培養(yǎng)專業(yè)優(yōu)秀人才的思路，鄭拴寧認(rèn)為數(shù)字城市建設(shè)是本專業(yè)學(xué)生就業(yè)和發(fā)展的最佳方向。對(duì)于財(cái)經(jīng)類院校資環(huán)專業(yè)的相關(guān)研究目前只有陳世斌探討了財(cái)經(jīng)類院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式方面的一些問題。不難看出，資環(huán)專業(yè)人才培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、就業(yè)等方向是目前學(xué)者們研究的側(cè)重點(diǎn)。資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究中，有對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的思考，如趙承美、錢宏勝、謝獻(xiàn)春等的文章，有針對(duì)具體課程實(shí)踐教學(xué)開展的探索如齊艷紅對(duì)自然地理實(shí)踐教學(xué)的分析及千慶蘭等對(duì)區(qū)域與城市規(guī)劃模擬實(shí)驗(yàn)課程改革構(gòu)想等。另外，結(jié)合資環(huán)專業(yè)開設(shè)的背景開展有特色的實(shí)踐教學(xué)體系的探討是另一個(gè)研究的角度，如何東進(jìn)等對(duì)農(nóng)林院校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式探討。但是資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的探索中，對(duì)于財(cái)經(jīng)類院校的有特色的實(shí)踐教學(xué)研究還是一個(gè)空白。

三、財(cái)經(jīng)類大學(xué)資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題

研究資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系及實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，首先了解資環(huán)專業(yè)的現(xiàn)狀，明確該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，從而分析該專業(yè)存在的主要問題。具體而言，財(cái)經(jīng)類大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)開展過程中存在以下問題：

（一）學(xué)生專業(yè)定位模糊，對(duì)實(shí)踐技能重視不夠

實(shí)踐教學(xué)的水平與學(xué)生實(shí)踐能力是關(guān)系到資環(huán)專業(yè)辦學(xué)成敗及學(xué)生就業(yè)前景的重要環(huán)節(jié)。但是很多就讀該專業(yè)的學(xué)生，對(duì)專業(yè)理解不夠，缺乏就業(yè)前景的規(guī)劃，存在重視理論知識(shí)輕視實(shí)踐技能的思想。這使得在就業(yè)的過程中，該專業(yè)的學(xué)生缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，往往就業(yè)狀況不盡如人意。

（二）與財(cái)經(jīng)類大學(xué)其他管理學(xué)科實(shí)踐教學(xué)融合不夠

財(cái)經(jīng)類院校創(chuàng)建資環(huán)學(xué)院在實(shí)踐教學(xué)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，例如管理類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，特別是社會(huì)學(xué)的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查方法。資環(huán)專業(yè)畢業(yè)生以資源、環(huán)境、城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、環(huán)境評(píng)估、區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹匾芰ε囵B(yǎng)方向，必須開展廣泛的社會(huì)實(shí)踐特別是社會(huì)調(diào)查，通過這方面實(shí)踐能力的培養(yǎng)，學(xué)會(huì)以后工作的方法，提高工作能力。

（三）理科實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)薄弱

資環(huán)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)往往欠缺開展地理類基本實(shí)驗(yàn)的條件，尤其是文科為主的財(cái)經(jīng)類院校更是如此，因此要格外重視提高這方面的辦學(xué)能力。有針對(duì)性地補(bǔ)充自然地理、環(huán)境科學(xué)相關(guān)的一系列實(shí)習(xí)儀器、設(shè)備，加強(qiáng)相關(guān)實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師團(tuán)隊(duì)力量，使得學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，厚積薄發(fā)。

（四）實(shí)踐教學(xué)體系不完善

包括實(shí)踐性教學(xué)目標(biāo)不明確，實(shí)踐教學(xué)方式與社會(huì)需求不能達(dá)到無縫銜接；實(shí)踐教學(xué)大綱不完善，實(shí)踐教學(xué)方案不規(guī)范。在構(gòu)建有特色的財(cái)經(jīng)類院校的實(shí)踐教學(xué)體系后，結(jié)合該體系的不同層次的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，需要有針對(duì)性地對(duì)每個(gè)層次的具體實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行具體的規(guī)劃分析。

四、財(cái)經(jīng)類大學(xué)資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的優(yōu)化

資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的優(yōu)化可以從學(xué)科專業(yè)厚基礎(chǔ)、寬口徑的特點(diǎn)入手，充分利用和借鑒財(cái)經(jīng)類學(xué)校經(jīng)濟(jì)、管理學(xué)相關(guān)實(shí)踐基地和社會(huì)學(xué)優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)方法，發(fā)揮財(cái)經(jīng)類大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，再結(jié)合本專業(yè)畢業(yè)生以往就業(yè)情況、就業(yè)方向及企業(yè)人才需求，針對(duì)性的制定具有財(cái)經(jīng)大學(xué)特色的資環(huán)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，具體見圖一。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理類范文

關(guān)鍵詞：資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理；地理學(xué)；課程設(shè)置

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）04-0154-03

地理學(xué)經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的學(xué)科建設(shè)和學(xué)科發(fā)展，教學(xué)課程體系早已相當(dāng)成熟。隨著全球性的資源環(huán)境問題、生態(tài)退化問題、城市化問題等的出現(xiàn)，傳統(tǒng)的地理學(xué)已不適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技水平發(fā)展。國(guó)家教育部于1999年對(duì)高等院校的專業(yè)設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，地理學(xué)由原來以學(xué)科分化為特征的自然地理專業(yè)和人文地理專業(yè)，調(diào)整為以學(xué)科層次為基礎(chǔ)、學(xué)科綜合為特征的地理科學(xué)專業(yè)、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)和地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的設(shè)置順應(yīng)了時(shí)展的要求，理論上可解決我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展過程中的資源配置和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展介紹

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為地理學(xué)的二級(jí)學(xué)科，其目的在于培養(yǎng)具有資源、環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能力的綜合性人才。該專業(yè)設(shè)立的時(shí)間短，但開設(shè)的院校數(shù)量相當(dāng)多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從1999年設(shè)立該專業(yè)開始至2006年底，開設(shè)該專業(yè)的學(xué)校已達(dá)125所。且開設(shè)的院校類型多樣化，既有綜合性大學(xué)、師范類院校、工程類院校，也有農(nóng)林類院校和建筑類院校。該專業(yè)主要是面向如何正確處理、協(xié)調(diào)資源、環(huán)境以及城鄉(xiāng)規(guī)劃三者間的關(guān)系。已有的高校多建立在自然地理類、人文地理類、資源環(huán)境類、城市規(guī)劃類、管理類等已有學(xué)科的平臺(tái)上，并密切結(jié)合了地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、城市規(guī)劃與管理科學(xué)的核心內(nèi)容，涵蓋知識(shí)面很廣。該專業(yè)的主要應(yīng)用方向有：土地利用與規(guī)劃管理、城市與區(qū)域規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營(yíng)、地理信息系統(tǒng)原理及應(yīng)用等。涉及的應(yīng)用面相當(dāng)廣，且對(duì)學(xué)生的工程實(shí)踐能力要求越來越高，包括面向管理層的應(yīng)用——研究區(qū)域人口、資源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等的協(xié)調(diào)發(fā)展；面向操作層的應(yīng)用——工程化的趨勢(shì)。近年來，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃體系層次的發(fā)展需求不斷深化，相關(guān)學(xué)科知識(shí)交叉性的日趨增強(qiáng)，資環(huán)專業(yè)相關(guān)學(xué)科的研究領(lǐng)域也不斷拓廣、拓深，可研究范圍逐漸擴(kuò)大、研究層面日益拓寬，具有特色的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)逐漸顯示出其發(fā)展生命力。

二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展存在的問題

受人才市場(chǎng)需求的影響，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展速度迅猛，設(shè)置該專業(yè)的高校數(shù)量在1999年僅有32所，2002年達(dá)到55所，2006年則增至125所。在該專業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了不少問題。多年的辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和日趨嚴(yán)峻的學(xué)生就業(yè)壓力說明，資環(huán)專業(yè)的人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程體系的設(shè)置正受到多方面的挑戰(zhàn)。尤其是逐漸增加的就業(yè)難度和近似飽和的人才需求市場(chǎng)對(duì)該專業(yè)造成了相當(dāng)大的沖擊。該專業(yè)發(fā)展中存在的問題越來越凸顯：

1.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，厚基礎(chǔ)、寬口徑。開設(shè)該專業(yè)的院校類型多樣，如綜合性院校、理工院校、農(nóng)林院校、地礦院校。學(xué)校所依托的基礎(chǔ)平臺(tái)多元化，為了體現(xiàn)、突出學(xué)校特色，不少高校都基于優(yōu)勢(shì)學(xué)科和平臺(tái)開設(shè)了一些方向模塊課程，致使過早地脫離了地理科學(xué)這一專業(yè)的“母體”。但受傳統(tǒng)的、經(jīng)典的地理學(xué)專業(yè)課程體系的影響，多數(shù)院校在設(shè)立之初并無明顯特色。

2.資環(huán)專業(yè)開設(shè)時(shí)間較短，各高校專業(yè)人才不足，師資短缺現(xiàn)象較普遍。開設(shè)的基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程雜亂無章，專業(yè)培養(yǎng)方向不夠明確，課程教學(xué)體系結(jié)構(gòu)不盡合理，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱。課程體系構(gòu)建較盲目和隨意，大多院校基本上采用類似的專業(yè)培養(yǎng)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)課程設(shè)置，將地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、管理科學(xué)作為專業(yè)主干課程，片面的追求專業(yè)主干課程的細(xì)而全。有些高校的特色方向與依托的平臺(tái)近似，并沒有形成分流培養(yǎng)的課程體系和教學(xué)機(jī)制。實(shí)踐性課程設(shè)置也大都依賴原有專業(yè)條件，缺乏實(shí)踐創(chuàng)新體系。

3.現(xiàn)行課程體系培養(yǎng)的畢業(yè)生就業(yè)去向不明確，學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。從專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)上看，資環(huán)專業(yè)的寬口徑，可使該專業(yè)的畢業(yè)生能在城市建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)以及相關(guān)教學(xué)研究機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位就業(yè)。但由于該專業(yè)與其他專業(yè)有較大的專業(yè)課程重疊，致使該專業(yè)的畢業(yè)生與城市規(guī)劃等老牌專業(yè)的畢業(yè)生相比，專業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐能力較為薄弱，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。雖然不少學(xué)校設(shè)置了幾個(gè)特色專業(yè)方向，力圖將學(xué)生送往對(duì)口的部門工作，但效果不明顯，結(jié)果不盡如意，導(dǎo)致學(xué)生就業(yè)并沒有固定的行業(yè)領(lǐng)域。此外，隨著該專業(yè)就業(yè)對(duì)口單位對(duì)用人的學(xué)歷門檻、綜合素質(zhì)能力要求的不斷提高，社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生的需求存在很多不確定性因素，這更使得資環(huán)專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)問題愈加突顯。

據(jù)調(diào)查，全國(guó)該專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)去向多樣化，去除考上研究生要繼續(xù)深造的人數(shù)占較高比重外，其余的就業(yè)類型比例分布較均勻，分布在各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)、科研設(shè)計(jì)單位、工程單位及部隊(duì)等，畢業(yè)生就業(yè)方向呈現(xiàn)出“滿天星”式的局面[3]。

三、當(dāng)前地理學(xué)新技術(shù)介紹

近年來，地理學(xué)受到大量新技術(shù)的沖擊，并逐漸與之相滲透、融合，逐步形成了有特色的專業(yè)方向[4]。新技術(shù)主要有：①地理信息系統(tǒng)（GIS）。地理信息系統(tǒng)以空間數(shù)據(jù)庫(kù)為平臺(tái)，可對(duì)地理空間數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)處理、空間分析及為各種與空間位置有關(guān)的實(shí)際應(yīng)用提供咨詢和輔助決策，是空間信息技術(shù)的主要部分。它以空間分析和地學(xué)應(yīng)用模型為支撐，實(shí)現(xiàn)各種信息的模擬與綜合分析。GIS使得地理學(xué)家更加便利的分析、挖掘已擁有的地理資源和信息，為進(jìn)一步的地理研究應(yīng)用提供強(qiáng)有力的輔助決策支持。②遙感。遙感技術(shù)是指在遠(yuǎn)距離不接觸目標(biāo)物體前提下，可根據(jù)接收到的物體所反射、發(fā)射的電磁波來判定、測(cè)量并分析探測(cè)目標(biāo)物體的性質(zhì)。從資源信息獲取、傳輸、處理，到實(shí)驗(yàn)室分析，遙感都為地理學(xué)家提供了主要的數(shù)據(jù)信息來源。隨著遙感向“三高”（高空間分辨率、高時(shí)間分辨率、高輻射分辨率）的發(fā)展，大量復(fù)雜的地理問題都可直接或者間接地借助于遙感得以解決。③測(cè)量與地圖學(xué)。測(cè)量和地圖學(xué)提高了地理工作者對(duì)地理數(shù)據(jù)的獲取、分析和結(jié)果輸出等工作的效率，并對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的深入分析和對(duì)數(shù)字制圖的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。④時(shí)間分析和空間分析。通過對(duì)長(zhǎng)期積累的地理資料進(jìn)行時(shí)間序列的分析，可以獲得具有規(guī)律性的地理知識(shí)?？臻g分析是地理信息系統(tǒng)的核心功能，是GIS區(qū)別于其他類型系統(tǒng)的一個(gè)主要標(biāo)志，可為地理知識(shí)的空間表達(dá)提供重要的依據(jù)。⑤計(jì)量地理學(xué)。該學(xué)科運(yùn)用多種數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)的方法，從更高層次上來分析、理解、解釋地理現(xiàn)象，側(cè)重于用多種經(jīng)典數(shù)學(xué)模型來對(duì)地理學(xué)進(jìn)行定量表達(dá)。

四、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系設(shè)置與優(yōu)化

當(dāng)前，關(guān)于資環(huán)專業(yè)課程體系設(shè)置與優(yōu)化的研究并不多。要對(duì)資環(huán)專業(yè)課程體系的改革，必須認(rèn)真分析社會(huì)人才需求、客觀分析專業(yè)定位，要突出專業(yè)方向，體現(xiàn)學(xué)科特色。按照“厚基礎(chǔ)、寬口徑、適應(yīng)面廣”的原則培養(yǎng)具備資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本理論、基本知識(shí)和基本技能的專門人才，結(jié)合現(xiàn)在通用的“平臺(tái)+模塊”的課程體系結(jié)構(gòu)，在上述地理學(xué)科新技術(shù)支撐下，采取了相關(guān)優(yōu)化措施。

1.調(diào)整課程結(jié)構(gòu)。開設(shè)了該專業(yè)的高等院校，普遍存在選修課數(shù)量偏少、范圍偏窄，在教學(xué)計(jì)劃中占分值比重偏小的現(xiàn)狀。應(yīng)考慮適當(dāng)壓縮專業(yè)必修課的比重，加強(qiáng)專業(yè)選修課的比重，提高選修課在教學(xué)計(jì)劃中所占的比重。經(jīng)綜合考慮，各類課程的學(xué)分結(jié)構(gòu)可調(diào)整為：必修課（基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課）占60%～65%，選修課占35%～40%。選修課在專業(yè)培養(yǎng)中地位十分重要。

2.基礎(chǔ)課模塊?；A(chǔ)層次課程主要是讓學(xué)生對(duì)專業(yè)有明了、宏觀的認(rèn)識(shí)?；A(chǔ)課程可為其他課程的開設(shè)提供鋪墊，基礎(chǔ)課程的開設(shè)對(duì)專業(yè)的建設(shè)方向意義重大?；A(chǔ)課主要有自然地理學(xué)、地圖學(xué)、管理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、地球信息科學(xué)、測(cè)量學(xué)等。

3.專業(yè)必修課模塊。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理綜合性很強(qiáng)，其主干學(xué)科為地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)、地球信息科學(xué)。為了明確專業(yè)定位，反映學(xué)科特點(diǎn)，突出專業(yè)特色，專業(yè)必修課模塊應(yīng)包含自然地理學(xué)、地理信息系統(tǒng)原理與方法、遙感技術(shù)與應(yīng)用、地圖學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、人文地理學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃、生態(tài)學(xué)、管理學(xué)、GPS原理與應(yīng)用、計(jì)量地理學(xué)等課程。突出地理科學(xué)和生態(tài)科學(xué)及相關(guān)科學(xué)的地位，培養(yǎng)學(xué)生基于人地關(guān)系和區(qū)域規(guī)劃視角下對(duì)資源、環(huán)境等全面觀察、深刻思考的能力。在信息技術(shù)時(shí)代，更應(yīng)充分利用信息科學(xué)技術(shù)和地理信息系統(tǒng)、遙感、全球定位系統(tǒng)等“3S”技術(shù)，培養(yǎng)綜合能力型人才，以適應(yīng)社會(huì)快速發(fā)展的需要。

4.專業(yè)選修課模塊。高校可根據(jù)已有的基礎(chǔ)條件、學(xué)生對(duì)課程的多種客觀需求以及社會(huì)對(duì)畢業(yè)生不斷變化的需求狀況，靈活開設(shè)“課程超市”，讓學(xué)生有更多的課程選擇范圍。課程應(yīng)多樣化，明確方向性和靈活性，以拓寬學(xué)生的選擇空間，讓學(xué)生進(jìn)行“自助式”的課程消費(fèi)。

5.教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)。教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)是專業(yè)教學(xué)過程中非常重要的環(huán)節(jié)。實(shí)踐環(huán)節(jié)主要包括分散性實(shí)習(xí)、集中性實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)、野外實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文。其中社會(huì)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)均在企事業(yè)和政府部門中進(jìn)行。學(xué)生通過在不同階段的實(shí)習(xí)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，提高其綜合運(yùn)用知識(shí)的能力；通過各項(xiàng)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神、分析能力、溝通交流能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力和表達(dá)能力等。還可以酌情對(duì)興趣濃厚、獨(dú)立能力較強(qiáng)的學(xué)生增設(shè)具有高難度訓(xùn)練和科研雙重性質(zhì)的第二課堂，經(jīng)過多層次多角度的全方位訓(xùn)練，培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，增長(zhǎng)見識(shí)，拓展視野。

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在專業(yè)培養(yǎng)、課程設(shè)置、技能培養(yǎng)等環(huán)節(jié)都大量的借助于地理信息系統(tǒng)、遙感、測(cè)量與地圖學(xué)、計(jì)量地理學(xué)等地理學(xué)新技術(shù)的支撐。以社會(huì)市場(chǎng)對(duì)人才需求為導(dǎo)向，按照現(xiàn)代社會(huì)綜合素質(zhì)人才質(zhì)量觀，以“3S”技術(shù)應(yīng)用和物質(zhì)層面上的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為重點(diǎn)，將多專業(yè)學(xué)科交叉滲透、互相支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。為了培養(yǎng)既擁有扎實(shí)的地理學(xué)專業(yè)思想內(nèi)核，又能掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃管理基本知識(shí)、基本技能和應(yīng)用能力的綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型高級(jí)技術(shù)人才，在專業(yè)課程設(shè)置時(shí)，可以基于突出地理學(xué)科新技術(shù)，優(yōu)化課程設(shè)置，建立多學(xué)科融合、分層次、多模塊的教學(xué)體系，探索人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐、工程項(xiàng)目相結(jié)合的培養(yǎng)模式。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳云清，張莉.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新立體化模式的思考[J].地理教育，2006，（6）：73-74.

[2]鄒家紅，袁開國(guó)，劉艷.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系構(gòu)建與優(yōu)化[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2006，28（1）：110-113.

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理類范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“而特推”為你整理了這篇2021年局職能部門政務(wù)公開自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2021年局職能部門政務(wù)公開自查報(bào)告

2021年，我局認(rèn)真落實(shí)縣政府政務(wù)公開辦公室和上級(jí)自然部門各項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，積極主動(dòng)公開政務(wù)信息，取得了較好成效?，F(xiàn)將我局2021年政務(wù)信息網(wǎng)上公開執(zhí)行自查情況報(bào)告如下：

一、自然資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開總體情況

1、基本情況

2021我局網(wǎng)上公開政務(wù)信息共計(jì)750余條，其中政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息220余條，內(nèi)容主要包括：工作動(dòng)態(tài)、公告、財(cái)務(wù)信息、年度工作等；業(yè)務(wù)管理類信息480余條，內(nèi)容主要包括：土地招拍掛公告和結(jié)果、征地信息、建設(shè)用地審批、土地登記和違法案件查處、城鄉(xiāng)規(guī)劃、林長(zhǎng)制工作等；政策法規(guī)類的信息50余條，內(nèi)容包括：土地、礦產(chǎn)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定及政策解讀等。2021年我局無因政務(wù)信息公開申請(qǐng)引起的行政復(fù)議、或提起行政訴訟與訴訟案件。

二、制度建設(shè)情況

2019年年初起，我局制定了《當(dāng)涂縣自然資源局政務(wù)信息公開暫行辦法》等政務(wù)公開制度，按照政務(wù)公開制度規(guī)定，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容、形式與范圍、時(shí)限、方式、程序，促進(jìn)了我局政務(wù)公開工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化發(fā)展。同時(shí)，實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)信息安全保密制度等多項(xiàng)工作制度，做到按制度規(guī)范政務(wù)公開程序，確保及時(shí)、有效、完整。

三、經(jīng)驗(yàn)做法和取得的成效

（一）組織保障有力

2021年，我局成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各股室（單位）負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本部門政務(wù)信息公開工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)本部門政務(wù)信息公開日常工作。制定政務(wù)公開考核制度，納入單位工作考核。每月定期向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)政務(wù)公開情況，對(duì)縣、市下發(fā)的問題整改通知，按時(shí)限進(jìn)行整改，保證政務(wù)公開工作正常運(yùn)行。

（二）人員配備到位

為做好政務(wù)信息公開工作，我局專門配備了1名全職工作人員、1名兼職工作人員，同時(shí)各股室明確一名工作人員具體負(fù)責(zé)對(duì)本股室形成的政務(wù)信息進(jìn)行收集、整理、匯總并協(xié)助做好本股室政務(wù)信息網(wǎng)上公開工作。我局還在經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等方面為政務(wù)信息公開工作提供必要的保障。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)

在全體工作人員中牢固樹立政務(wù)信息公開的理念，從政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)堅(jiān)持依法行政，從源頭上為政務(wù)信息公開工作打好基礎(chǔ)；

（四）完善保障措施

明確了提出信息公開的范圍和程序等；明確了各類信息更新維護(hù)的責(zé)任單位和責(zé)任人、更新周期和要求；明確了政務(wù)信息公開申請(qǐng)辦理的機(jī)構(gòu)、辦理流程、辦理時(shí)限及政務(wù)信息公開辦理工作的監(jiān)督投訴等。

四、存在的問題和改進(jìn)情況

（一）存在的問題

1.對(duì)信息的整理尚不夠完全和規(guī)范，

2.政務(wù)信息公開工作制度、運(yùn)行機(jī)制尚未全部完善；

3.政務(wù)信息公開形式陳舊，公開載體單一。

（二）下一步措施

1.抓緊完善政務(wù)公開工作制度。著力建立健全政務(wù)信息主動(dòng)公開工作機(jī)制、公文發(fā)文與信息同步審核機(jī)制、信息公開申請(qǐng)的受理機(jī)制、信息保密審查制度及政務(wù)公開工作考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度。

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理類范文

本一批次院校平行志愿錄取工作已經(jīng)接近尾聲，揚(yáng)子晚報(bào)記者為考生打探到最新錄取消息，江蘇22所高校熱門專業(yè)錄取線可以搶先看啦。

南京大學(xué)：文科388分，理科391分

南大理科一志愿滿足率達(dá)到39%，一、二、三志愿滿足率達(dá)到84%；文科一志愿滿足率達(dá)到65%，一、二志愿滿足率達(dá)到100%。

今年南大理科投檔線391分，文科投檔線388分。進(jìn)檔的江蘇理科分為410分，預(yù)錄取至計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（人工智能方向）；投檔的江蘇文科分為401分，預(yù)錄取到經(jīng)濟(jì)管理試驗(yàn)班。

2018年南大繼續(xù)實(shí)行大類招生，并增加人工智能方向，錄取最低分400分。杰出人才培養(yǎng)試點(diǎn)大理科班仍受考生青睞，錄取最低分402分。計(jì)算機(jī)類錄取最低分也達(dá)到397分。

文科專業(yè)類中，經(jīng)濟(jì)管理試驗(yàn)班繼續(xù)大熱，錄取最低分394分，且只有輔助排序分靠前才能被預(yù)錄。

東南大學(xué)：文科383分，理科388分，醫(yī)科375分

普通類（1102）理科最低投檔線388分，文科最低投檔線383分，醫(yī)科類（1126）最低投檔線375分。

理科中網(wǎng)絡(luò)空間安全、人工智能、信息工程、電子科學(xué)與技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電氣工程及其自動(dòng)化、工科試驗(yàn)班（吳健雄班）等專業(yè)受到眾多考生和家長(zhǎng)的青睞。其中分為405分，錄取到信息工程專業(yè)。

“文科試驗(yàn)班類（郭秉文班）”專業(yè)覆蓋哲、文、管、政、經(jīng)、法等學(xué)科，是東南大學(xué)培養(yǎng)高層次人文社科精英的基地，受到眾多考生和家長(zhǎng)的廣泛關(guān)注，分為403分。

今年，東南大學(xué)繼續(xù)在江蘇實(shí)行綜合評(píng)價(jià)錄取招生，經(jīng)過資格初審、學(xué)科能力測(cè)試、綜合素質(zhì)測(cè)試，最終實(shí)際錄取120人。此外，招生類型還包括自主招生、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高校專項(xiàng)、少年生等，考生可以通過多種渠道圓夢(mèng)東南。

南京航空航天大學(xué)：文科373分，理科379分

南航今年在江蘇文理科均增加了招生計(jì)劃。理科投檔線379分，錄取分為389分，分別報(bào)考了電氣工程及其自動(dòng)化專業(yè)和飛行器設(shè)計(jì)與工程專業(yè)。理科專業(yè)中工程力學(xué)、飛行器適航技術(shù)，航空航天工程、飛行器設(shè)計(jì)與工程，電氣工程及其自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等南航特色專業(yè)報(bào)考人數(shù)較多，其中工程力學(xué)預(yù)投基準(zhǔn)分最低分為388分。

文科投檔線373分，錄取分為383分，報(bào)考了工商管理類，文科專業(yè)中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類、工商管理類等專業(yè)報(bào)考人數(shù)較多，其中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類預(yù)投基準(zhǔn)分最低分為375分。為進(jìn)一步提高考生志愿滿足率，學(xué)校根據(jù)考生志愿填報(bào)情況，對(duì)部分專業(yè)計(jì)劃進(jìn)行了適度調(diào)整，未出現(xiàn)調(diào)劑錄取考生，志愿滿足率達(dá)到了100%。

南京理工大學(xué)：文科369分，理科378分

南理工今年在江蘇預(yù)錄取的文、理科考生愿滿足率均達(dá)到100%，理科投檔線378分，選測(cè)等級(jí)物理A，另一門B，文科投檔線369分，選測(cè)等級(jí)AB，中外合作辦學(xué)投檔線356分，選測(cè)等級(jí)BB。

南理工進(jìn)檔的江蘇理科分為390分，預(yù)錄取至電子信息類；投檔的江蘇文科分為378分，預(yù)錄取到法學(xué)。值得一提的是，今年自主招生分甚至超過正常本一批次的分，為392分，預(yù)錄取至兵器類。

今年，南理工繼續(xù)實(shí)行大類招生與專業(yè)招生相結(jié)合的方式，理科專業(yè)中電子信息類、計(jì)算機(jī)類、自動(dòng)化類、電氣類四個(gè)大類報(bào)考人數(shù)較多，文科專業(yè)中法學(xué)報(bào)考人數(shù)占報(bào)考我校文科考生的半數(shù)以上，受到眾多考生和家長(zhǎng)的青睞。

河海大學(xué)：文科365分，理科374分

普通類（1105）文科最低投檔線365分，理科最低投檔線374分，選測(cè)等級(jí)AB。中外合作辦學(xué)（1605）理科最低投檔線359分，選測(cè)等級(jí)BB。

普通類文科投檔分376分，錄取在會(huì)計(jì)學(xué)；理科投檔分387分，錄取在水利類（大禹強(qiáng)化班）。文科錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為會(huì)計(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、人力資源管理、法學(xué)、財(cái)務(wù)管理等；理科中錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為水利類（大禹強(qiáng)化班）、水文與水資源工程、水利水電工程、港口航道與海岸工程、環(huán)境工程、土木工程、電氣工程及其自動(dòng)化等。根據(jù)進(jìn)檔生源情況，學(xué)校擬增加招生計(jì)劃，錄取專業(yè)服從調(diào)劑的考生。

南京信息工程大學(xué)：文科347分，理科351分

普通類（1106）理科最低投檔線351分，文科最低投檔線347分。中外合作辦學(xué)（1606）理科最低投檔線350分，文科最低投檔線347分。

普通類理科投檔分分373分，錄取在電子信息類（與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)）；文科投檔分分370分，錄取在工商管理類。等級(jí)級(jí)差后，理科中錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為電子信息類（與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)）362分，大氣科學(xué)類362分，遙感科學(xué)與技術(shù)（與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)）362分，地理信息科學(xué)（與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)）361分，環(huán)境科學(xué)與工程類（與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)）361分，生態(tài)學(xué)（與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)）361分；文科中錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為法學(xué)355分，漢語言文學(xué)354分，英語353分。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)：文科363分，理科361分

文科錄取投檔線363分，理科錄取投檔線361分。文科錄取分375分，錄取在金融學(xué)專業(yè)；理科錄取分373分，錄取在農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。文科錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為金融學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、土地資源管理、風(fēng)景園林、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等。理科錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為金融學(xué)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理、會(huì)計(jì)學(xué)、土地資源管理、投資學(xué)、生物學(xué)基地班、園林、統(tǒng)計(jì)學(xué)、動(dòng)物醫(yī)學(xué)等。

南京師范大學(xué)：文科369分，理科367分

普通類（1108）文科最低投檔線369分，理科最低投檔線367分，選測(cè)等級(jí)AB；電氣工程及其自動(dòng)化（中英合作辦學(xué)1608）理科最低投檔線351，選測(cè)等級(jí)BB；英語（中美合作辦學(xué)1783）文科最低投檔分355，理科最低投檔分357，選測(cè)等級(jí)BB。

普通類文科投檔分385分，錄取在漢語言文學(xué)（師范）專業(yè)；理科投檔分387分，錄取在英語（師范）專業(yè)。文科錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為英語（師范）、中國(guó)語言文學(xué)類、漢語言文學(xué)（師范）、法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)；理科中錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)（師范）、數(shù)學(xué)類、地理學(xué)類、金融類、新聞傳播學(xué)類、翻譯等專業(yè)。根據(jù)進(jìn)檔生源情況，學(xué)校擬增加招生計(jì)劃，錄取專業(yè)服從調(diào)劑的考生。

中國(guó)藥科大學(xué)：文科359分，理科361分

普通類（1109）文科錄取線359分，理科錄取線361分，藥學(xué)（中外合作辦學(xué)1609）錄取線356分。

理科分382分，錄取在藥學(xué)（基礎(chǔ)藥學(xué)理科基地），文科分370分，錄取在經(jīng)濟(jì)管理試驗(yàn)班。

理科中錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為藥學(xué)（基礎(chǔ)藥學(xué)理科基地）、藥學(xué)（國(guó)家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地）、藥學(xué)類、臨床藥學(xué)、生物制藥等專業(yè)。根據(jù)進(jìn)檔生源情況，學(xué)校擬增加招生計(jì)劃，錄取專業(yè)服從調(diào)劑的考生。

南京工業(yè)大學(xué)：文科345分，理科350分

普通類（1110）文科最低投檔線345分，理科最低投檔線350分，選測(cè)等級(jí)BB。中外合作辦學(xué)（1610）最低投檔線340分，選測(cè)等級(jí)BC。

普通類文科進(jìn)檔分363分，理科進(jìn)檔分368分。文科錄取分?jǐn)?shù)線較高專業(yè)為金融學(xué)351分，理科中錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為建筑學(xué)、電氣工程及其自動(dòng)化359分，金融學(xué)358分，自動(dòng)化357分，新能源科學(xué)與工程、電子信息類、計(jì)算機(jī)類、工商管理類356分。在完成原有公布計(jì)劃的情況下，擬增加部分計(jì)劃用于征求平行志愿，歡迎高分考生報(bào)考。

南京郵電大學(xué)：文科350分，理科359分

文科最低投檔線350分，理科最低投檔線359分，選測(cè)等級(jí)BB。

文科投檔分366分，錄取在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)。理科投檔分380分，錄取在通信工程?？忌x測(cè)科目等級(jí)中，每個(gè)A+加2分、每個(gè)A加1分安排專業(yè)。選測(cè)科目等級(jí)加分后，文科錄取分?jǐn)?shù)線較高的專業(yè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)355分；理科中錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為通信工程367分，信息安全、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)364分，電子科學(xué)與技術(shù)、電子信息工程、軟件工程363分。根據(jù)進(jìn)檔生源情況，學(xué)校使用預(yù)留計(jì)劃將專業(yè)服從調(diào)劑的考生全部錄取。

南京醫(yī)科大學(xué)：院校代碼1112：理科370分

院校代碼1134：文科340分理科345分

理科1112代碼（五年制及以上醫(yī)學(xué)類專業(yè)）最低投檔分370分，理科1134代碼（四年制醫(yī)學(xué)相關(guān)類專業(yè)）最低投檔分345分，文科1134代碼（四年制醫(yī)學(xué)相關(guān)類專業(yè)）最低投檔分340分，理科1503代碼（農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生）最低投檔分337分。

理科1112代碼錄取765人，分401分，錄取在臨床醫(yī)學(xué)（5+3醫(yī)）專業(yè)；理科1134代碼錄取527人，分376分，錄取在醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)專業(yè)；文科1134代碼錄取99人，分358分，錄取在公共管理類專業(yè)；理科1503代碼錄取90人，分370分，錄取在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)（為常州市金壇區(qū)定向培養(yǎng)）。

根據(jù)進(jìn)檔生源情況，學(xué)校增加招生計(jì)劃，錄取專業(yè)服從調(diào)劑的考生。

南京中醫(yī)藥大學(xué)：院校代碼1113：文科線363分理科364分

院校代碼1123：文科340分理科342分

院校代碼1113：文科投檔線363分，理科投檔線364分。院校代碼1123：文科投檔線340分，理科投檔線342分。

今年該校在江蘇錄取，進(jìn)檔考生理科專業(yè)分383分，一志愿填報(bào)該校“雙一流”建設(shè)學(xué)科——中藥學(xué)（本博連讀）（中藥學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革4+5一體化）專業(yè)；進(jìn)檔考生文科專業(yè)分376分，一志愿填報(bào)該校中醫(yī)學(xué)（本碩連讀）（中醫(yī)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革5+3一體化）專業(yè)；中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)檔考生理科專業(yè)分375分，一志愿填報(bào)我校食品科學(xué)與工程類（食品質(zhì)量與安全）專業(yè)。1113、1123院校代碼線上生源充足，中醫(yī)藥學(xué)等相關(guān)專業(yè)持續(xù)熱門。

目前，南京中醫(yī)藥大學(xué)院校代碼1504中醫(yī)學(xué)（農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃），院校代碼1613的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目尚有部分招生計(jì)劃未完成。其中中外合作辦學(xué)專業(yè)公共管理類（公共事業(yè)管理）和生物工程類（生物制藥（分子生物學(xué)-藥物研制））已入選江蘇省中外合作辦學(xué)高水平示范性建設(shè)工程項(xiàng)目。

南京工程學(xué)院：文科338分，理科337分

普通類（招生代碼1114）文科投檔最低分338分，分349分。理科投檔最低分337分，分375分。中外合作辦學(xué)（招生代碼1614）平行志愿全部錄滿，投檔最低分338分，其中中英項(xiàng)目分363分，中芬項(xiàng)目350分。進(jìn)檔的高等級(jí)考生可加分選專業(yè)，等級(jí)級(jí)差加分辦法如下：選測(cè)科目中每取得一個(gè)A+、A、B+等級(jí)，分別加上6分、3分、1分的等級(jí)級(jí)差分。

部分熱門專業(yè)錄取線（含等級(jí)級(jí)差及專業(yè)級(jí)差分）如下：理科：電氣工程及其自動(dòng)化（電力系統(tǒng)及其自動(dòng)化）357分，電氣工程及其自動(dòng)化（電力系統(tǒng)繼電保護(hù)）353分，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（嵌入式培養(yǎng)）348分，會(huì)計(jì)學(xué)346分，軟件工程347分，電氣工程及其自動(dòng)化（輸配電工程）350分，智能電網(wǎng)信息工程349分，機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化344分，電氣工程與智能控制346分，通信工程（電力通信）345分，自動(dòng)化342分，財(cái)務(wù)管理344分，網(wǎng)絡(luò)工程342分，數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)（嵌入式培養(yǎng)）343分，能源與動(dòng)力工程342分，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易343分，工程造價(jià)343分。

文科：會(huì)計(jì)學(xué)345分，財(cái)務(wù)管理345分，工程造價(jià)347分，信息管理與信息系統(tǒng)345分，英語和工程管理342分，物流管理341分，人力資源管理340分。

因線上生源充足，學(xué)校追加了招生計(jì)劃。

南京林業(yè)大學(xué)：文科348分，理科348分

2018年江蘇省投檔線：文科、理科均為348分。今年本一批次錄取的文科分364分，理科分370分，均錄取在風(fēng)景園林專業(yè)。

本一批次理科（中外合作辦學(xué)）錄取最低分348分，本一批次理科（中美合作交流項(xiàng)目）錄取最低分336分。南京林業(yè)大學(xué)淮安校區(qū)文科錄取最低分337分，理科錄取最低分336分。

部分熱門專業(yè)錄取線如下（含選測(cè)科目等級(jí)加分）：風(fēng)景園林專業(yè)文科錄取最低分361分，理科錄取最低分361分；園林專業(yè)文科錄取最低分357分，理科錄取最低分357分；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)文科錄取最低分354分，理科錄取最低分355分；會(huì)計(jì)（CIMA）專業(yè)文科錄取最低分356分，理科錄取最低分355分。

目前，學(xué)校在江蘇本一批次理科（中美合作交流項(xiàng)目）（1785）尚有5個(gè)計(jì)劃；淮安校區(qū)（1345）文科尚有75個(gè)、理科尚有16個(gè)計(jì)劃未完成，需參加征求平行院校志愿。請(qǐng)各位考生及時(shí)關(guān)注我校招生網(wǎng)站和考試院官網(wǎng)的招考資訊，抓住被南京林業(yè)大學(xué)錄取的最后機(jī)會(huì)。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)：文科352分，理科351分

普通類（1116）文科投檔線352分，理科351分，選測(cè)等級(jí)B+B。中外合作辦學(xué)項(xiàng)目（1616）文科投檔線344分，理科349分，選測(cè)等級(jí)BB。

普通類（1116）文、理科分369分（含選測(cè)科目等級(jí)加分，下同）和375分考生均錄取在會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)。除會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)、金融學(xué)、財(cái)務(wù)管理、財(cái)政學(xué)等財(cái)經(jīng)類專業(yè)依然大熱外，今年法學(xué)類、外語類、計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)也備受考生喜愛，報(bào)考人數(shù)較多。

學(xué)校在專業(yè)錄取時(shí)對(duì)選測(cè)科目等級(jí)中每有一個(gè)A+或A的考生分別加上2分和1分，加分后排序。其中，工商管理類的會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)文科錄取最低分360分（含選測(cè)科目等級(jí)加分，下同），理科362分；審計(jì)學(xué)專業(yè)文科錄取最低分358分，理科360分；財(cái)務(wù)管理專業(yè)文科錄取最低分357分，理科359；經(jīng)濟(jì)學(xué)類的金融學(xué)專業(yè)文科錄取最低分357分，理科359分；財(cái)政學(xué)專業(yè)文科錄取最低分356，理科359。

江蘇師范大學(xué)：文科344分，理科346分

普通類（1222）文科最低投檔線344分，理科最低投檔線346分，選測(cè)等級(jí)BC。

普通類文科投檔分381分，錄取在會(huì)漢語言文學(xué)（師范）；理科投檔分396分，錄取在數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)（師范）。文科部分專業(yè)錄取分：漢語言文學(xué)（師范）381分、法學(xué)374分、英語（師范）373分、翻譯366分、歷史學(xué)（師范）362分；

理科部分專業(yè)錄取分：數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)（師范）396分、英語（師范）384分、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易381分，經(jīng)濟(jì)學(xué)375分，小學(xué)教育372分、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)370分。

常州大學(xué)：文科340分，理科341分

普通類（招生代碼1242）文科最低投檔線340分，理科最低投檔線341分，選測(cè)等級(jí)BC。中外合作辦學(xué)（招生代碼1631）文科最低投檔線337分，理科最低投檔線336分，選測(cè)等級(jí)BC。

普通類文科投檔分365分，錄取在法學(xué)（經(jīng)濟(jì)法）；理科投檔分375分，錄取在法學(xué)（經(jīng)濟(jì)法）。文科錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為會(huì)計(jì)學(xué)364分，金融學(xué)361；理科中錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為會(huì)計(jì)學(xué)372分，電子信息工程370分。根據(jù)進(jìn)檔生源情況，學(xué)校擬增加招生計(jì)劃，錄取專業(yè)服從調(diào)劑的考生。

蘇州大學(xué)：文科366分，理科367分

普通類（1261）文科最低投檔線366分，理科最低投檔線367分，選測(cè)等級(jí)AB。中外合作辦學(xué)（1635）文科最低投檔線351分，理科最低投檔線355分，選測(cè)等級(jí)BB。

普通類文科投檔分383分，錄取在會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)；理科投檔分385分，錄取在臨床醫(yī)學(xué)（5+3一體化）。文科錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為金融學(xué)374分，法學(xué)373分，經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)都為372分；理科中錄取分?jǐn)?shù)線較高的部分專業(yè)為英語（師范）378分，金融學(xué)376分，經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、軟件工程、臨床醫(yī)學(xué)（5+3一體化）、口腔醫(yī)學(xué)都為374分，法學(xué)、財(cái)務(wù)管理、金融數(shù)學(xué)等都為373分。根據(jù)進(jìn)檔生源情況，學(xué)校擬增加招生計(jì)劃，錄取專業(yè)服從調(diào)劑的考生。

蘇州科技大學(xué)：文科339分，理科341分

普通類（1262）文科最低投檔線339分，理科最低投檔線341分，選測(cè)等級(jí)BB。中外合作辦學(xué)（1636）文科最低投檔線337分，理科最低投檔線336分，選測(cè)等級(jí)BC。

普通類文科投檔分354分，錄取建筑學(xué)、英語（師范）專業(yè)；理科投檔分361分，錄取土木工程專業(yè)。文科錄取分?jǐn)?shù)線（排序分）較高的部分專業(yè)為建筑學(xué)347分，英語（師范）345分，漢語言文學(xué)（師范）344分；理科中錄取分?jǐn)?shù)線（排序分）較高的部分專業(yè)為英語（師范）349分，建筑學(xué)348分，數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)（師范）347分，城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境科學(xué)與工程類（環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程）、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)均為346分。根據(jù)生源情況，蘇州科技大學(xué)擬在普通類（招生代碼1262）新增部分招生計(jì)劃，征求平行志愿錄取更多考生，預(yù)計(jì)學(xué)校征平計(jì)劃為文科24人，理科50人。

南通大學(xué)：文科341分，理科342分

普通類（1301）文科最低投檔線341分，理科最低投檔線342分；中外合作辦學(xué)（1639）理科最低投檔線336分；中美大學(xué)生雙向交流項(xiàng)目（1791）文科最低投檔線337分，理科最低投檔線336分。今年錄取的文科分364分，錄取在漢語言文學(xué)（師范）專業(yè)；理科分381分，錄取在臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)。一些傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)以及師范教育類專業(yè)進(jìn)一步得到考生的青睞，高分段相對(duì)集中，其中理科類臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)錄取線均363分、醫(yī)學(xué)影像學(xué)錄取線361分；文科類英語（師范）錄取線為351分、漢語言文學(xué)（師范）錄取線349分、會(huì)計(jì)學(xué)（文科）347分。

今年南通大學(xué)增投了部分計(jì)劃，將服從專業(yè)調(diào)劑的進(jìn)檔考生全部錄取。同時(shí)，學(xué)校正考慮新增部分專業(yè)招生計(jì)劃用于征求平行志愿，歡迎考生在本一征平階段填報(bào)。

江蘇大學(xué)：文科343分，理科348分

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理類范文

關(guān)鍵詞：江蘇省高校；中外合作辦學(xué)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2013）04-0013-02

中外合作辦學(xué)是指外國(guó)教育機(jī)構(gòu)同中國(guó)教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中外合作辦學(xué)者）在中國(guó)境內(nèi)合作舉辦以中國(guó)公民為主要招生對(duì)象的教育機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)）的活動(dòng)[1]。中外合作辦學(xué)有利于引進(jìn)世界先進(jìn)的辦學(xué)理念；有利于引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源；有利于全面提高學(xué)校的辦學(xué)能力[2]。

江蘇作為教育大省一貫重視國(guó)際交流與合作，在中外合作辦學(xué)發(fā)展上也是先知先覺[3]。早在1986年，南京大學(xué)就與美國(guó)約翰?霍普金斯大學(xué)合作成立了中美文化研究中心，是中國(guó)最早設(shè)立的高校國(guó)際合作機(jī)構(gòu)[4]。中美中心如今已成功運(yùn)行25載，成為提供高等教育國(guó)際合作的卓越典范。

一、江蘇省高校中外合作辦學(xué)現(xiàn)狀

據(jù)新浪教育及教育部官網(wǎng)，截至目前，江蘇省普通高校總數(shù)達(dá)128所，其中本科高校46所，高職高專院校82所，獨(dú)立學(xué)院25所[5]。本課題研究對(duì)象為江蘇省本科及高職高專院校，且僅對(duì)中外合作辦學(xué)的學(xué)歷教育進(jìn)行研究。其中本科院校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目數(shù)據(jù)來源于“教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)”官網(wǎng)[6]，高職高專類信息由于監(jiān)管工作信息平臺(tái)尚未錄入，來源于江蘇省教育考試院印制的2011年招生計(jì)劃。

江蘇省高校中外合作辦學(xué)歷經(jīng)20余年，堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、規(guī)范管理、提高質(zhì)量、打造品牌”的方針，實(shí)現(xiàn)了“又好又快”發(fā)展，現(xiàn)已頗具規(guī)模[7]。其中本科以上通過教育部復(fù)核的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)1個(gè)、項(xiàng)目20個(gè)，依據(jù)《中外合作辦學(xué)條例》批準(zhǔn)設(shè)立和舉辦的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)3個(gè)、項(xiàng)目36個(gè)，高職高專類中外合作辦學(xué)項(xiàng)目101個(gè)，總數(shù)達(dá)161個(gè)。設(shè)立中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的本科及高職高專院校占整個(gè)江蘇省本科及高職高專院校的比例分別為58.7%和46.3%。下面依次從辦學(xué)層次、合作國(guó)家、合作院校、專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)模式等幾個(gè)方面詳細(xì)分析。

（一）辦學(xué)層次

從辦學(xué)層次上看，江蘇省高校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目分布比較全面，涵蓋了?？?、本科、碩士、博士等不同層次。其中，專科項(xiàng)目101個(gè)，占所有中外合作項(xiàng)目的62.7%；本科項(xiàng)目52個(gè)，占32.3%；碩士項(xiàng)目7個(gè)，占4.3%；碩博兼有機(jī)構(gòu)1個(gè)（東南大學(xué)―蒙納士大學(xué)蘇州聯(lián)合研究生院），占0.6%。但從學(xué)生人數(shù)上看，專科項(xiàng)目?jī)H4483人，占總?cè)藬?shù)的31.6%；本科項(xiàng)目達(dá)7900人，占55.6%；碩士及博士項(xiàng)目1820人，占12.8%。

（二）合作國(guó)家

從合作國(guó)家看，共有15個(gè)國(guó)家參與合作辦學(xué)項(xiàng)目，主要以歐美、澳洲地區(qū)為主。數(shù)量分別為：加拿大45個(gè)、澳大利亞33個(gè)、英國(guó)29個(gè)、美國(guó)11個(gè)、新加坡11個(gè)、韓國(guó)10個(gè)、德國(guó)6個(gè)、法國(guó)4個(gè)、荷蘭4個(gè)、愛爾蘭3個(gè)、意大利1個(gè)、烏克蘭1個(gè)、丹麥1個(gè)、奧地利1個(gè)、馬來西亞1個(gè)。

（三）合作院校

從合作院?？?，合作方資質(zhì)總體比較規(guī)范，可在“教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺(tái)”公布的“國(guó)外教育資源”中查到，為合法的公立大學(xué)或公立技術(shù)學(xué)院。其中不乏世界著名大學(xué)，如南京理工大學(xué)的模式識(shí)別與智能系統(tǒng)專業(yè)碩士研究生項(xiàng)目合作方為世界著名的美國(guó)卡耐基梅隆大學(xué)。

（四）專業(yè)設(shè)置

從專業(yè)設(shè)置看，分布比較廣泛，涵蓋了眾多領(lǐng)域。具體統(tǒng)計(jì)如下：工商管理類（包括工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、會(huì)計(jì)等）41個(gè)、電子信息類（包括計(jì)算機(jī)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、電子科學(xué)等）38個(gè)、工程類（包括環(huán)境工程、制藥工程、土木工程、船舶與海洋工程等）25個(gè)、經(jīng)濟(jì)類（包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、金融等）19個(gè)、機(jī)械設(shè)計(jì)類（包括機(jī)械設(shè)計(jì)、汽車等）15個(gè)、公共事業(yè)類（包括刑事司法、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、公共事業(yè)管理、園藝、學(xué)前教育等）13個(gè)、語言及藝術(shù)類（包括文化遺產(chǎn)保護(hù)與修復(fù)、裝潢藝術(shù)、服裝設(shè)計(jì)、影視動(dòng)畫等）10個(gè)。

（五）辦學(xué)模式

從辦學(xué)模式看，本科層次有“4+0”、“3+1”、“2+2”等，專科層次有“3+0”和“2+1”等，形式日趨多樣。學(xué)生畢業(yè)后，頒發(fā)的文憑大多為中外雙方各自給出的相應(yīng)畢業(yè)和學(xué)位證書。

綜上所述，江蘇省高校中外合作辦學(xué)項(xiàng)目具有一定規(guī)模，運(yùn)行平穩(wěn)，已步入積極、健康發(fā)展的軌道。辦學(xué)層次逐漸提高，辦學(xué)模式趨于多樣，本科以上項(xiàng)目學(xué)生數(shù)已占總項(xiàng)目學(xué)生數(shù)的2/3，總體質(zhì)量較高。合作國(guó)家以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主，合作院校較正規(guī)，項(xiàng)目審批管理較規(guī)范。專業(yè)設(shè)置從傳統(tǒng)的工商管理、經(jīng)濟(jì)和電子信息類逐步向工程、機(jī)械、公共事業(yè)、藝術(shù)類等與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展更為緊密的方向轉(zhuǎn)移，更適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。

二、中外合作辦學(xué)存在的問題及對(duì)策

雖然與其他省份相比，江蘇省高校中外合作辦學(xué)起步較早，但目前仍處于不斷探索發(fā)展階段，有待進(jìn)一步完善。

（一）存在的問題

1.中外合作辦學(xué)地域發(fā)展不均衡。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，開展中外合作辦學(xué)的院校大多位于蘇南地區(qū)，特別是本科以上項(xiàng)目，主要集中在南京、常州、無錫、蘇州、鎮(zhèn)江地區(qū)；蘇北地區(qū)本科項(xiàng)目較少，?？祈?xiàng)目較多，本科項(xiàng)目只有徐州、揚(yáng)州、鹽城三個(gè)城市有開展，體現(xiàn)出明顯的地域發(fā)展不均衡。

2.傳統(tǒng)低成本類專業(yè)比重仍然較大。從以上專業(yè)設(shè)置不難看出，傳統(tǒng)低成本類項(xiàng)目，如工商管理類和電子科學(xué)類專業(yè)總量偏多，社會(huì)發(fā)展急需的現(xiàn)代裝備制造、新材料、生物技術(shù)與創(chuàng)新藥物、新能源及節(jié)能環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域的專業(yè)比重偏低。

3.缺乏一批高質(zhì)量高水平的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。雖然江蘇省高校中外合作辦學(xué)中有一些質(zhì)量較高的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，但這些機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)占總機(jī)構(gòu)項(xiàng)目數(shù)的比重仍然過小，缺乏一批合作院校知名、合作專業(yè)前沿、合作效果優(yōu)秀的高水平機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，未實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)從數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

（二）對(duì)策

1.根據(jù)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。各地應(yīng)緊密聯(lián)系地方實(shí)際，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，合理制訂區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，將與本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系緊密的行業(yè)、專業(yè)作為當(dāng)?shù)馗咝Ｖ型夂献鬓k學(xué)項(xiàng)目申請(qǐng)和立項(xiàng)的重要依據(jù)，合理制訂區(qū)域中外合作辦學(xué)發(fā)展規(guī)劃，并納入整個(gè)區(qū)域發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，這樣才能有利于社會(huì)資源和教育資源的合理分配和有效利用。

2.積極培育一批高水平機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，分類推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設(shè)。根據(jù)江蘇社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，引進(jìn)世界一流大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)專業(yè)與江蘇高校合作，培育一批高水平機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，同時(shí)舉辦不同層次創(chuàng)新型科技應(yīng)用類型的合作辦學(xué)項(xiàng)目，分類推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能源環(huán)境等高新產(chǎn)業(yè)專業(yè)建設(shè)，緊密跟蹤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，整體提升江蘇省高校中外合作辦學(xué)的內(nèi)在品質(zhì)，為社會(huì)提供更多創(chuàng)新型、國(guó)際型的有用人才。

3.完善制度體系，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)質(zhì)量管理及綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，確保中外合作辦學(xué)健康有序發(fā)展。

首先，提升思想意識(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目審批，制定科學(xué)合理的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。組織相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)專家對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的申報(bào)審批進(jìn)行省級(jí)政策咨詢?cè)u(píng)議，從宏觀上對(duì)項(xiàng)目辦學(xué)層次、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局提供科學(xué)的可行性評(píng)估，從制度上對(duì)合作雙方的資質(zhì)、專業(yè)水平進(jìn)行嚴(yán)格審批，制定科學(xué)合理的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，從制度上規(guī)范中外合作辦學(xué)的良性發(fā)展。

其次，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目質(zhì)量管理體系建設(shè)，提升內(nèi)在品質(zhì)。質(zhì)量管理體系是保障中外合作辦學(xué)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。各級(jí)部門、院校應(yīng)建立一套嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度體系，包括學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)化本土化建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)和科學(xué)研究建設(shè)等諸多方面。此外，應(yīng)對(duì)招生管理、證書管理和財(cái)務(wù)管理等其他相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度完善，全面提升中外合作辦學(xué)的內(nèi)在品質(zhì)。

再次，制定綜合評(píng)價(jià)體系，定期進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估。科學(xué)有效的評(píng)價(jià)體系是對(duì)質(zhì)量體系監(jiān)督的有效機(jī)制，各級(jí)部門應(yīng)建立各自層次的評(píng)價(jià)體系，定期對(duì)中外合作辦學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行自評(píng)和他評(píng)，并把評(píng)估結(jié)果作為衡量高校中外合作辦學(xué)水平的重要指標(biāo)和特色專業(yè)重點(diǎn)學(xué)科的重要考核內(nèi)容。對(duì)評(píng)估過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)認(rèn)真思考，找出問題所在，給出切實(shí)有效的解決方法，確保中外合作辦學(xué)的質(zhì)量保障。

當(dāng)前，江蘇中外合作辦學(xué)正處于由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。筆者通過對(duì)江蘇省高校中外合作辦學(xué)的研究，結(jié)合合作辦學(xué)的現(xiàn)狀和存在的問題，給出了切實(shí)有效的對(duì)策。我們必須把握教育國(guó)際化機(jī)遇，認(rèn)清當(dāng)前中外合作辦學(xué)工作面臨的新情況和新形勢(shì)，積極提升中外合作辦學(xué)項(xiàng)目品質(zhì)，為建設(shè)教育強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化而不懈努力。

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第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理類范文

1.過多的理論教學(xué)

高校的理論教學(xué)情況現(xiàn)在已越來越成熟，教科書的選擇面很廣，范圍很大，教師的整體質(zhì)量也在不斷提高，高校的教師大多可以把前沿的學(xué)術(shù)理論知識(shí)教給學(xué)生。但是，教師在傳授書本知識(shí)的時(shí)候很容易忽視對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)。這與我們傳統(tǒng)的應(yīng)試教育有關(guān)，也與我們高校對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)方案有關(guān)。尤其是一些如文科、經(jīng)濟(jì)、管理類等學(xué)科的學(xué)生，在學(xué)習(xí)階段參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)很少。這也就導(dǎo)致出現(xiàn)了本科生畢業(yè)后再去職業(yè)學(xué)校再培訓(xùn)的現(xiàn)象。

2.社會(huì)實(shí)踐太重形式

不排除許多高校在社會(huì)實(shí)踐方面抓得很緊，面也鋪得很廣，但是最終效果不是很明顯。其原因主要是太注重形式，而沒有考慮到學(xué)生的實(shí)際情況。尤其是高校形式單一的實(shí)踐活動(dòng)，整齊劃一的組織形式，很容易讓學(xué)生在實(shí)踐中走過。

3.與社會(huì)合作不夠

不同的社會(huì)力量能夠?yàn)槲覀兲峁└魇礁鳂拥纳鐣?huì)資源，也能讓學(xué)生學(xué)到不同的本領(lǐng)，我們本應(yīng)該與各種社會(huì)力量尋求合作，形成良好的合作伙伴，擴(kuò)大多方共贏的良好效應(yīng)，但是我國(guó)的許多高校依然只是自己埋頭苦干，不能善借于物，不能把“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”良好的結(jié)合起來。

4.社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)與機(jī)會(huì)太少

盡管現(xiàn)在的各個(gè)高校在努力的為學(xué)生創(chuàng)造各種社會(huì)實(shí)踐的平臺(tái)，如社團(tuán)的組建、實(shí)習(xí)基地的構(gòu)建、大學(xué)生“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽的設(shè)置等，但是縱觀整個(gè)高校教育系統(tǒng)，給予每個(gè)大學(xué)生的平臺(tái)與機(jī)會(huì)依然太少，使得很多學(xué)生沒有機(jī)會(huì)得到鍛煉與提高。

二、對(duì)策與措施

1.教學(xué)中增加學(xué)生實(shí)踐的機(jī)會(huì)

在專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂時(shí)，一定要增加學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的時(shí)間，讓學(xué)生有較多的時(shí)間參與、體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐。如有些理論課需要配備相關(guān)的實(shí)驗(yàn)或者課程設(shè)計(jì)。課程設(shè)計(jì)是學(xué)生把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為動(dòng)手能力、實(shí)踐能力的重要一環(huán)，教師決不能輕視這個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)課程設(shè)計(jì)的指導(dǎo)要花大量的力氣，對(duì)學(xué)生在課程設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問題，一定要“手把手”的糾正。如果讓學(xué)生帶著任務(wù)去完成課程設(shè)計(jì)，學(xué)生能快速地掌握好專業(yè)知識(shí)。要增加教學(xué)中學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，首先就要求教師有豐富的實(shí)踐能大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)的現(xiàn)狀與對(duì)策研究力，其次要不斷提高自己的實(shí)踐能力，做好“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合工作。

2.教師讓學(xué)生參與科研項(xiàng)目

許多高校教師都有一定的科研項(xiàng)目，不論是橫向的課題還是縱向的課題，如果能讓感興趣的學(xué)生參與到其中，就能快速培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，也能提高學(xué)生的專業(yè)興趣。同時(shí)，在參與項(xiàng)目的過程中，學(xué)生的基本實(shí)踐能力能得到較快的提高。當(dāng)學(xué)生參與了這些項(xiàng)目后，調(diào)查發(fā)現(xiàn)學(xué)生在找工作的過程中也往往會(huì)朝項(xiàng)目的研究方向靠。而一旦學(xué)生找到了相關(guān)的工作，那么學(xué)校的這一經(jīng)歷對(duì)他無疑有很大的幫助，能讓他對(duì)新的工作充滿信心，快速融入到新的工作中去。

3.學(xué)校社團(tuán)幫助學(xué)生全面提高

學(xué)校的各種社團(tuán)對(duì)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐能力的培養(yǎng)有著至關(guān)重要的作用。尤其是對(duì)學(xué)生表達(dá)能力、人際交往能力、組織管理能力、協(xié)調(diào)能力等的培養(yǎng)有著非常關(guān)鍵的作用，這也是許多單位在招人時(shí)需要學(xué)生有社團(tuán)經(jīng)歷的原因。社團(tuán)就是一個(gè)小社會(huì)，在各種社團(tuán)活動(dòng)的開展過程中，學(xué)生自己“當(dāng)家作主”，學(xué)生可以把自己完全當(dāng)作社會(huì)人來對(duì)待，尤其是社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)組織者，在處理社團(tuán)的日常事物和組織社團(tuán)活動(dòng)時(shí)，能力能得到快速地提高，所以社團(tuán)的主要干部在找工作的過程中往往能受到用人單位的青睞。同時(shí)，一些專業(yè)性較強(qiáng)的社團(tuán)或者興趣小組不光能提高學(xué)生的基本實(shí)踐能力，還能提高學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力。

4.學(xué)校多組織學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)

大學(xué)生參加社會(huì)實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)其實(shí)很多，可以利用較短時(shí)間的節(jié)假日參與一些小型的社會(huì)活動(dòng)，也可以在寒暑假利用較長(zhǎng)的時(shí)間到固定的實(shí)習(xí)單位去實(shí)習(xí)。學(xué)校也可以組織學(xué)生進(jìn)行相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐，如“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等。社會(huì)調(diào)查在聯(lián)系調(diào)查地點(diǎn)、尋找調(diào)查對(duì)象、發(fā)放問卷、進(jìn)行訪問的過程中，都要與人交往，要得到調(diào)查對(duì)象的支持和合作。在這個(gè)過程中，學(xué)生的社會(huì)交往能力不知不覺的得到了鍛煉和加強(qiáng)。

5.學(xué)生自己找單位實(shí)習(xí)

實(shí)習(xí)對(duì)提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力也是非常重要的，不管是哪種形式的實(shí)習(xí)，都可使學(xué)生開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)、親近社會(huì)。但是由于許多學(xué)校新專業(yè)的增加、高校的擴(kuò)招，使得現(xiàn)在由學(xué)校來為學(xué)生找實(shí)習(xí)單位變得很難，尤其是專業(yè)實(shí)習(xí)。很多學(xué)校都是由學(xué)生自己找單位，這使得很多學(xué)生很盲目，不知道從哪里能找到專業(yè)對(duì)口的單位，尤其是一些專業(yè)性很強(qiáng)的單位，要找到對(duì)口實(shí)習(xí)單位很難。但是，學(xué)生自己找實(shí)習(xí)單位也給部分學(xué)生提供了一個(gè)機(jī)遇，有了學(xué)生自我發(fā)揮的舞臺(tái)，能讓學(xué)生找到一個(gè)自己感興趣的單位實(shí)習(xí)。不管怎樣，學(xué)生一定要利用各種實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，不斷使自己變得成熟，把理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐緊密聯(lián)系起來，決不能走過場(chǎng)，在實(shí)習(xí)單位蓋一個(gè)章就完事。

三、結(jié)語

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理類范文

學(xué)校在既定的人才培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)下，重視課程體系建設(shè)，本著“加強(qiáng)通識(shí)教育、夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)、凝練專業(yè)主干、靈活專業(yè)方向、提升實(shí)踐創(chuàng)新”的原則，設(shè)置了通識(shí)教育與專業(yè)培養(yǎng)相貫通、科學(xué)教育與人文素養(yǎng)相融合、理論傳授與實(shí)踐能力相銜接的課程體系。在“平臺(tái)+模塊”培養(yǎng)模式的總體要求下，構(gòu)建了四大課程平臺(tái):公共課程、大類課程、專業(yè)主干課程、實(shí)踐教學(xué)課程等平臺(tái);兩大課程模塊:專業(yè)方向課程模塊和素質(zhì)教育選修課程模塊，具體學(xué)分分配見表1。學(xué)校目前蒙漢雙語授課專業(yè)有經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)三大類，具體學(xué)分分配見表2。科學(xué)的課程體系設(shè)置有助于學(xué)生優(yōu)良思想品質(zhì)、人文素養(yǎng)、生態(tài)文明與健康人格的培育，有利于具有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。

二、本科教學(xué)建設(shè)實(shí)踐

(一)專業(yè)建設(shè)學(xué)校切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升改造傳統(tǒng)專業(yè)，扶持做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)，保護(hù)鞏固基礎(chǔ)專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展新興專業(yè)，經(jīng)過持續(xù)努力，我校的學(xué)科和專業(yè)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。截至2011年底，我校有財(cái)政學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、企業(yè)管理學(xué)5個(gè)學(xué)科被評(píng)為自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科，金融學(xué)、旅游管理2個(gè)學(xué)科被評(píng)為自治區(qū)重點(diǎn)培育學(xué)科，獲準(zhǔn)建設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、金融學(xué)3個(gè)國(guó)家級(jí)特色專業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、金融學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游管理等16個(gè)自治區(qū)級(jí)品牌專業(yè)。

(二)課程建設(shè)為適應(yīng)社會(huì)需求與教學(xué)要求，我校在課程建設(shè)中，結(jié)合人才培養(yǎng)方案修訂，進(jìn)一步優(yōu)化整合課程結(jié)構(gòu)，突出主干，刪除重復(fù)，加強(qiáng)綜合和學(xué)科交叉，引入學(xué)科發(fā)展新成果，使課程體系更為科學(xué)。2011年，開課總量2500門左右，其中雙語(英漢雙語、蒙漢雙語)授課課程100門左右，課程資源上網(wǎng)達(dá)到100門左右，實(shí)踐教學(xué)課程68門。2011年，資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)基礎(chǔ)(微積分)、民族政策與民族理論、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)(高職課程)等4門課程被評(píng)為自治區(qū)級(jí)精品課程。截至2011年底，學(xué)校有27門課程入選自治區(qū)級(jí)精品課程，72門入選校級(jí)精品課程，200門課程入選院(系)級(jí)重點(diǎn)建設(shè)課程，形成了院級(jí)、校級(jí)、自治區(qū)級(jí)三個(gè)層次精品(重點(diǎn))課程建設(shè)格局。目前《會(huì)計(jì)學(xué)》、《金融學(xué)》、《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》正在積極準(zhǔn)備申報(bào)國(guó)家級(jí)精品課程。在課程改革方面我校也做了積極探索，計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)教學(xué)課程采取“3+X”的模式，公共英語教學(xué)采用了分級(jí)教學(xué)，在素質(zhì)教育選修課中增設(shè)了個(gè)性發(fā)展模塊。

(三)教材建設(shè)學(xué)校一貫重視以專業(yè)發(fā)展帶動(dòng)教材內(nèi)容更新，以教學(xué)改革促進(jìn)教材體系優(yōu)化。在“十一五”期間，學(xué)校共支持出版教材265部，其中蒙漢雙語教材10余部。引進(jìn)了一批高水平外文原版教材，進(jìn)一步豐富了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源(包含系列多媒體課件、電子教案、儀器手冊(cè)、設(shè)計(jì)應(yīng)用資料、設(shè)計(jì)應(yīng)用方案、工具軟件、電子書在內(nèi)的立體化教學(xué)資源建設(shè))。全校2000多門課程中選用國(guó)家、部省、校級(jí)規(guī)劃教材約70%以上，選用近五年出版的新教材90%以上。對(duì)內(nèi)容更新速度快的課程，自編教材講義200多部，確保了教學(xué)內(nèi)容的先進(jìn)性。還特別重視民族財(cái)經(jīng)教材的編寫工作，如2011年，金融學(xué)院有5部教材獲得教育部蒙文統(tǒng)編教材計(jì)劃資助。

(四)實(shí)踐教學(xué)學(xué)校重視注重理論與實(shí)踐的教學(xué)融會(huì)貫通，通過加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))等環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，著力培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。為落實(shí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，不斷改革完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，構(gòu)建由專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、專業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)、跨專業(yè)綜合實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)為一體的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，在不同的學(xué)習(xí)階段，有針對(duì)性地培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)基本技能、業(yè)務(wù)處理能力、專業(yè)綜合能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，形成應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，使學(xué)生的基本技能、專業(yè)素養(yǎng)和個(gè)性化能力通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)得到培養(yǎng)。學(xué)校還重點(diǎn)建設(shè)了46門實(shí)驗(yàn)課程，并進(jìn)一步加強(qiáng)了畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文的管理，建立畢業(yè)論文的獎(jiǎng)勵(lì)制度和“防抄襲系統(tǒng)”。為進(jìn)一步推進(jìn)民族班外語教學(xué)改革，提高民族班學(xué)生外語水平，初步建成了少數(shù)民族多語種資源庫(kù)、少數(shù)民族漢語、英語語言訓(xùn)練中心。

(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入整個(gè)教學(xué)過程中，一方面在課程體系中開設(shè)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的課程，使學(xué)生了解和掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有關(guān)系統(tǒng)知識(shí)。通過入學(xué)教育、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃講座和相關(guān)專業(yè)課授課中的有關(guān)案例向?qū)W生傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。另一方面多次聘請(qǐng)學(xué)校畢業(yè)成功人士進(jìn)行講座，以他們工作和創(chuàng)業(yè)的親身經(jīng)歷展示了工作和創(chuàng)業(yè)的艱辛和快樂，使學(xué)生受益匪淺。鼓勵(lì)學(xué)生參加學(xué)科競(jìng)賽、科研訓(xùn)練和各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，提升學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，具體事例如表3所示。

(六)師資隊(duì)伍建設(shè)學(xué)校近年來堅(jiān)持把師資隊(duì)伍建設(shè)放在改革和發(fā)展的突出位置來抓。一方面出臺(tái)了諸如獎(jiǎng)勵(lì)考研、高薪聘用等一系列培養(yǎng)、引進(jìn)和穩(wěn)定教師隊(duì)伍的政策措施;另一方面，按照“相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、專兼結(jié)合、資源共享”的原則與“不求所有，但求所用”的思路，柔性引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱教師，并積極探索更加科學(xué)的教師隊(duì)伍管理模式和機(jī)制，使師資隊(duì)伍的整體實(shí)力不斷加強(qiáng)。2011年，會(huì)計(jì)學(xué)、市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)2個(gè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，2位教師被評(píng)為自治區(qū)級(jí)教學(xué)名師;1位教師被評(píng)為自治區(qū)級(jí)教壇新秀。2011年，學(xué)校還積極開展校內(nèi)教學(xué)名師和優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)的評(píng)選活動(dòng)，組織第七屆青年教師課堂教學(xué)技能大賽，加強(qiáng)蒙漢雙語民族財(cái)經(jīng)師資隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。

(七)國(guó)際合作教育學(xué)校不斷擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，目前已與美國(guó)、加拿大、愛爾蘭、澳大利亞、新西蘭、日本、蒙古等國(guó)多所大學(xué)建立了學(xué)術(shù)交流和校際協(xié)作關(guān)系。為進(jìn)一步加強(qiáng)與合作院校的交流，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，拓寬辦學(xué)途徑，學(xué)校自2008年開始與澳大利亞陽(yáng)光海岸大學(xué)簽訂了合作辦學(xué)協(xié)議，招收工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、旅游管理、電子商務(wù)及會(huì)計(jì)學(xué)等五個(gè)專業(yè)的本科中外合作辦學(xué)學(xué)生(見圖1)。

(八)校園文化建設(shè)在悠久辦學(xué)歷史和豐厚的校園文化積淀基礎(chǔ)上，學(xué)校緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，營(yíng)造健康向上的校園文化氛圍，提升學(xué)生的道德情操、文化藝術(shù)及學(xué)術(shù)修養(yǎng)。1．大學(xué)生讀書活動(dòng)積極貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院大學(xué)生人文素質(zhì)教育實(shí)施方案》以及相關(guān)配套文件精神，推進(jìn)大學(xué)生人文素質(zhì)教育工程，開展素質(zhì)教育工程和大學(xué)生讀書活動(dòng)，實(shí)行素質(zhì)拓展認(rèn)證制度，提升我校大學(xué)生素質(zhì)教育工作整體水平。學(xué)校制定了《大學(xué)生素質(zhì)教育實(shí)施方案》，將讀書活動(dòng)列入學(xué)生必修學(xué)分，并設(shè)立專項(xiàng)資金。按照方案要求，從2008級(jí)學(xué)生起，向?qū)W生推薦100部經(jīng)典著作，開展大學(xué)生讀書活動(dòng)，并將讀書活動(dòng)納入學(xué)分制管理，且為必修學(xué)分。學(xué)生必須完成規(guī)定數(shù)量的精選書目，精讀書目要撰寫讀書報(bào)告，由指定教師進(jìn)行批閱，成績(jī)?nèi)亢细裾?，取?個(gè)學(xué)分。2．民族文化教育開展熱愛內(nèi)蒙古的宣傳教育活動(dòng)，做好民族團(tuán)結(jié)教育工作。舉辦了內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院第四屆“呼思樂”杯蒙語授課班學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)競(jìng)賽，舉辦了內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院第二屆“草原雄鷹”搏克大賽，舉辦了第三屆“奧奇杯”蒙古族民歌大賽，舉辦了“天驕之聲，唱響校園”蒙古族長(zhǎng)調(diào)走進(jìn)大學(xué)系列音樂文化活動(dòng)，這些活動(dòng)的開展，大大激發(fā)了青年學(xué)生的愛國(guó)熱情，使廣大學(xué)生倍加珍惜并自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。3．學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)本著“學(xué)術(shù)類社團(tuán)、體育類社團(tuán)、文藝類社團(tuán)、公益類社團(tuán)”的思路，調(diào)整了學(xué)生社團(tuán)布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模。目前學(xué)校共有學(xué)生社團(tuán)42個(gè)，各社團(tuán)能根據(jù)自身特點(diǎn)，開展符合自身特色的亮點(diǎn)活動(dòng)。社團(tuán)聯(lián)合會(huì)先后舉辦了“回憶四季放飛夢(mèng)想”為主題的2011年畢業(yè)生歌會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)第二屆體育節(jié)、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院第六屆電影節(jié)、社團(tuán)聯(lián)誼晚會(huì)等大型活動(dòng)。萱原文學(xué)社舉辦的“學(xué)滿萱原文揚(yáng)財(cái)院”文學(xué)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)、星探天文社舉辦的“天宮一號(hào)”學(xué)術(shù)講座活動(dòng)、颶風(fēng)話劇團(tuán)舉辦的“放飛青想，展現(xiàn)話劇魅力”主題匯報(bào)演出、愛心社的“愛心之旅”、馬頭琴協(xié)會(huì)的專場(chǎng)報(bào)告演出等活動(dòng)都取得了成功。

三、本科教學(xué)改革實(shí)踐

(一)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式根據(jù)教育廳學(xué)分制改革會(huì)議精神以及《內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院教育教學(xué)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合我校的實(shí)際情況，認(rèn)真做好深化學(xué)分制管理改革工作。通過到區(qū)內(nèi)、外兄弟院校調(diào)研，廣泛汲取學(xué)分制改革經(jīng)驗(yàn)，已形成《內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院深化學(xué)分制改革實(shí)施方案(草稿)》，成立學(xué)分制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各階段工作任務(wù)。為充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、積極性，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。改革原有的本科生專業(yè)分流辦法，在2010級(jí)本科學(xué)生中實(shí)施“2+6”人才培養(yǎng)模式;采取了“2+2”的國(guó)際合作培養(yǎng)模式;針對(duì)本科三批學(xué)生招生范圍僅限管理學(xué)學(xué)科門類現(xiàn)狀，制定《內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院全日制本科三批學(xué)生專業(yè)分流實(shí)施方案(暫行)》;在財(cái)政稅務(wù)學(xué)院推行“雙證”、“雙專業(yè)”培養(yǎng)模式試點(diǎn)工作。重新修訂雙學(xué)士學(xué)位管理?xiàng)l例，把雙學(xué)士學(xué)位教育與副修專業(yè)教育有機(jī)地結(jié)合起來。

(二)推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)改革學(xué)?，F(xiàn)有1個(gè)國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室:經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心;4個(gè)自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)室:計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)中心、計(jì)算機(jī)硬件實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室、會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室;1個(gè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室:遙感與地理信息系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室———內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院3S聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室;3個(gè)校級(jí)實(shí)驗(yàn)室:語言訓(xùn)練中心、民族語言訓(xùn)練中心、職業(yè)學(xué)院教學(xué)實(shí)驗(yàn)中心;1個(gè)資源庫(kù):多語種經(jīng)濟(jì)管理資源庫(kù)。此外，還有各學(xué)院實(shí)驗(yàn)室如測(cè)量工程實(shí)驗(yàn)室、規(guī)劃與地理信息系統(tǒng)、旅游管理實(shí)驗(yàn)室、網(wǎng)絡(luò)模擬審判實(shí)訓(xùn)室等等，還建設(shè)了大量實(shí)習(xí)基地、創(chuàng)新基地。學(xué)校特別重視“經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心”在實(shí)踐教學(xué)體系中的作用，2006年中心被評(píng)為自治區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，2007年被教育部確定為國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)單位，2011年成為中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)高等財(cái)經(jīng)教育分會(huì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)專業(yè)委員會(huì)理事單位。中心圍繞學(xué)校人才的培養(yǎng)目標(biāo)，細(xì)致地分析了民族地區(qū)、地方性院校的生源特征和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類人才的需求特點(diǎn)，深入研究我校的人才培養(yǎng)模式和人才教育模式。樹立了以學(xué)生為本，以知識(shí)傳授、能力培養(yǎng)、素質(zhì)提高協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)理念，明確了實(shí)驗(yàn)教學(xué)建設(shè)和改革的思路，即搭建以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)的信息化實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，運(yùn)用信息資源和軟件資源，進(jìn)行開放式實(shí)驗(yàn)教學(xué)，為學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象分析、業(yè)務(wù)過程仿真模擬的虛擬實(shí)驗(yàn)環(huán)境。構(gòu)建起了與社會(huì)需求相適應(yīng)、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相輔相成的教學(xué)體系。初步完成了與實(shí)驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)協(xié)調(diào)一致的教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革，并通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)課程建設(shè)、實(shí)驗(yàn)師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理等保證實(shí)驗(yàn)教學(xué)正常運(yùn)行和實(shí)驗(yàn)教學(xué)效果，達(dá)到應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)目標(biāo)。

(三)開展教育教學(xué)研究為推動(dòng)教學(xué)管理改革的研究，積極采取課題立項(xiàng)、成果評(píng)獎(jiǎng)、經(jīng)費(fèi)資助等措施，鼓勵(lì)教學(xué)管理人員結(jié)合實(shí)際，更新觀念，主動(dòng)探索、研究教育教學(xué)以及管理規(guī)律，解決實(shí)際問題。2011年，共立項(xiàng)校級(jí)教育教學(xué)項(xiàng)目58項(xiàng)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目13項(xiàng);一般項(xiàng)目45項(xiàng)。在研1項(xiàng)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“十一五”規(guī)劃教育學(xué)重點(diǎn)課題———《以教育技術(shù)促進(jìn)學(xué)校教育創(chuàng)新研究》子課題。從多學(xué)科視角，結(jié)合實(shí)踐，逐步開展民族財(cái)經(jīng)教育教學(xué)科研工作。目前，我校已有多項(xiàng)民族財(cái)經(jīng)教育立項(xiàng)課題，有全國(guó)教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題《西部地區(qū)民族財(cái)經(jīng)高層次人才培養(yǎng)模式研究》、教育廳“十一五”教育科學(xué)規(guī)劃一般課題《少數(shù)民族財(cái)經(jīng)類人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究》，2011年學(xué)校又有10項(xiàng)校級(jí)民族教育課題立項(xiàng)。組織相關(guān)教師繼續(xù)申請(qǐng)教育部人文社科重點(diǎn)研究項(xiàng)目，從預(yù)科生培養(yǎng)、管理與教育教學(xué)現(xiàn)狀及存在的問題、民族班教育教學(xué)改革的難點(diǎn)、民族班和預(yù)科班基礎(chǔ)課程教學(xué)等方面進(jìn)行相關(guān)研究。并加強(qiáng)與西部地區(qū)財(cái)經(jīng)類兄弟院校的合作與交流，努力學(xué)習(xí)其民族財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn);加強(qiáng)對(duì)這些院校的實(shí)地調(diào)查，搜集整理相關(guān)資料，了解和掌握少數(shù)民族財(cái)經(jīng)教育領(lǐng)域的前沿信息，針對(duì)民族財(cái)經(jīng)教育教學(xué)的更多問題進(jìn)行認(rèn)真研究，使我校民族教育教學(xué)工作，在科學(xué)的理論指導(dǎo)下健康推進(jìn)。

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理類范文

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the scope of judicial relief

引言

學(xué)術(shù)自由的內(nèi)在價(jià)值和理念決定了司法審查對(duì)大學(xué)事務(wù)的介入必須是有限度的，作為“法律專家”的法官難以完全承載化解“學(xué)術(shù)糾紛”的重任，但這并不意味著司法在大學(xué)事務(wù)上毫無作為。在法國(guó)，公立大學(xué)學(xué)生管理行為被視為“是行政機(jī)關(guān)有利于行使自治權(quán)的措施”，而長(zhǎng)期排除在司法審查的范圍之外。直到近來，這種觀念仍然被普遍接受：即在學(xué)校、監(jiān)獄和軍隊(duì)中，管理層有必要根據(jù)紀(jì)律來行使裁量權(quán)，法庭對(duì)此不能進(jìn)行審查。除非該項(xiàng)“行政措施”對(duì)利害關(guān)系人的影響如此“重大”，以至于可將其視為一項(xiàng)超出了“內(nèi)部裁量”的行政行為。 在德國(guó)，戰(zhàn)后初期公法學(xué)者烏勒提出了“基礎(chǔ)關(guān)系”和“管理關(guān)系”二元分立的學(xué)說，并認(rèn)為“基礎(chǔ)關(guān)系”皆屬法律保留的范圍，針對(duì)“基礎(chǔ)關(guān)系”所為的行為是可訴的行政行為。 1972年德國(guó)聯(lián)邦通過司法判例確立了“重要性理論”， “重要性標(biāo)準(zhǔn)”是判定大學(xué)行為是否可訴的主要標(biāo)準(zhǔn)和原則。而英國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期排除“自然正義”原則在大學(xué)和監(jiān)獄等特殊領(lǐng)域的適用，其理論依據(jù)是所謂“權(quán)利”與“特權(quán)”的區(qū)分。 “特權(quán)理論”認(rèn)為，就讀于大學(xué)是大學(xué)賦予學(xué)生的一項(xiàng)特權(quán)而非權(quán)利，因而不受法律保護(hù)，校方可以隨時(shí)撤回該項(xiàng)“特權(quán)”。但是，隨著正統(tǒng)理論的瓦解，“自然正義”原則開始延伸到了傳統(tǒng)“特權(quán)”領(lǐng)域的部分事項(xiàng)上。法院認(rèn)為，學(xué)校當(dāng)局遵循自然正義原則行事是合同的一個(gè)隱含條款，自然正義原則適用于學(xué)校對(duì)學(xué)生的處分。 美國(guó)司法一向有尊重學(xué)術(shù)的傳統(tǒng)，為此還繼受了英國(guó)的“特權(quán)理論”并創(chuàng)立“代替父母理論”。不過，隨著憲法修正案“正當(dāng)法律程序”條款適用范圍的拓展和憲法基本權(quán)利價(jià)值的彰顯，“傳統(tǒng)立場(chǎng)”亦開始發(fā)生動(dòng)搖，有限司法審查的觀念逐步深入人心。

從整體上來看，雖有“田永案”和“劉燕文案” 的破冰之舉， 我國(guó)大陸各地法院對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)糾紛的審查態(tài)度仍處于搖擺不定的狀況，這既不利于大學(xué)治理的完善，又不利于司法公平和法制統(tǒng)一。司法的挫敗表明了國(guó)家司法權(quán)和大學(xué)自治權(quán)關(guān)系的特殊性和模糊性，“特殊性”顯示了國(guó)家行政與自治行政的本質(zhì)差異，而“模糊性”則是由于理論研究和智識(shí)支持不足造成的。那么，面對(duì)大學(xué)事務(wù)特別是大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)的救濟(jì)問題， 司法應(yīng)該秉持怎樣的審查態(tài)度，其介入大學(xué)的范圍又將如何界定呢？本文試圖在批判國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)此予以全面剖析，以期為大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)的最后保障防線劃清理論邊界。

一、主流觀點(diǎn)的梳理

就大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)的司法救濟(jì)而言，所謂“司法審查的廣度”即“司法審查的范圍”，其描述的是司法權(quán)和大學(xué)自主權(quán)之間監(jiān)督與被監(jiān)督的“橫向關(guān)系”。這一橫向關(guān)系的界定既決定著司法權(quán)對(duì)大學(xué)學(xué)生管理權(quán)監(jiān)督范圍的寬窄，又關(guān)系著大學(xué)生訴權(quán)保障力度的大小，同時(shí)還直接反映了高校自治行政終局裁決權(quán)的可能邊界。 以學(xué)術(shù)自由為依歸的大學(xué)自治的內(nèi)在價(jià)值預(yù)設(shè)雖然不能成為完全拒絕司法介入的理由，但卻規(guī)定了司法審查范圍的有限可能性，那么，如何厘清和認(rèn)識(shí)這一“有限可能性”就成為問題得以解決的關(guān)鍵。因?yàn)橐粋€(gè)準(zhǔn)入門檻合理、干預(yù)和尊重適度平衡、立場(chǎng)高度一致的司法審查范圍，是大學(xué)治理法治化不可或缺的重要機(jī)制，也是學(xué)習(xí)權(quán)司法救濟(jì)所面臨的首要理論問題和難點(diǎn)所在。

時(shí)下，在我國(guó)大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)司法救濟(jì)問題上，盡管有諸如“田永案”、“劉燕文案”的破冰之舉，無庸諱言，就整體而言并沒有形成良性的態(tài)勢(shì)和取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，司法實(shí)踐中各級(jí)法院對(duì)同類案件在受理態(tài)度、審理結(jié)果和裁判種類等方面上的高度不統(tǒng)一和顯著差異性就是明證。導(dǎo)致此種司法“亂相”和法治困境，除了對(duì)大學(xué)本質(zhì)把握的偏差、“內(nèi)部行政行為”理論樊籬的桎梏以及傳統(tǒng)思維定式的羈絆等因素外，其中一個(gè)重要原因就在于對(duì)司法審查范圍的認(rèn)識(shí)不一和界定不清。換言之，審查范圍共識(shí)的達(dá)成和范圍標(biāo)準(zhǔn)的初步確立，是司法理性介入的前提和基礎(chǔ)。否則，在司法審查范圍模糊和司法機(jī)關(guān)化解行政爭(zhēng)議的能力資源配置不均的背景下，僅仰賴司法能動(dòng)性的發(fā)揮來規(guī)制大學(xué)自主管理權(quán)，勢(shì)必會(huì)走向兩個(gè)極端：或者亦步亦趨、停滯不前，使大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)的司法救濟(jì)成為可望不及的空中樓閣；或者盲目介入、整體干預(yù)，從而侵犯和壓擠大學(xué)自治的應(yīng)有空間。

其實(shí)，“從理論上講，成熟的行政訴訟，不應(yīng)該有受案范圍之規(guī)定”?！靶姓V訟成熟之時(shí)，就是受案范圍作概括性規(guī)定，也就是無受案范圍問題之日”。 誠(chéng)哉斯言！然而 ，任何理論的構(gòu)建都必須置于既定的社會(huì)宏大背景之中，也必然深深的嵌入時(shí)代的烙印和傳統(tǒng)文化痕跡。在一個(gè)有著濃厚成文法傳統(tǒng)的國(guó)度里，遭遇的卻是大學(xué)自治力嚴(yán)重不足的具體情景和法官素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)實(shí)境況，我們背負(fù)著司法權(quán)威維護(hù)和大學(xué)自治培育的雙重歷史使命，并在二者關(guān)系調(diào)處的夾縫中尋求大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)的有效保障。因此，輪廓相對(duì)清晰和判斷標(biāo)準(zhǔn)適度確定的司法審查范圍就顯得非常必要和緊迫，盡管這只是暫時(shí)性和過渡性的權(quán)宜之計(jì)。

也正是基于這種考慮，近幾年來，我國(guó)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)司法審查介入大學(xué)生管理范圍的界定傾注了極大的理論熱情和智識(shí)關(guān)懷，取得了一定的研究成果， 使司法審查的范圍日趨明晰化和穩(wěn)定化。同時(shí)，最高人民法院也正著手起草《關(guān)于審理教育行政訴訟的若干問題規(guī)定》，并已出臺(tái)“征求意見稿”供各界討論，試圖在《行政訴訟法》全面修改前，以司法解釋的方式回應(yīng)現(xiàn)實(shí)的實(shí)務(wù)迫切需求。在眾多有關(guān)“審查范圍”界定的嘗試中，筆者以為，程雁雷教授的觀點(diǎn)最具代表性和典型性。該學(xué)者在借鑒域外行政法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“被訴高校學(xué)生管理行為是否足以改變學(xué)生的在學(xué)身份”、“被訴高校學(xué)生管理行為是否具有外部性”和“被訴高校學(xué)生管理行為是否對(duì)學(xué)生的公民基本權(quán)益有重大影響”為判斷標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)司法介入大學(xué)生學(xué)生權(quán)益糾紛的主要具體事項(xiàng)范圍作了如下總結(jié)：

“第一，違紀(jì)處分類行為。這里是指使學(xué)生喪失學(xué)籍的勒令退學(xué)和開除學(xué)籍的處分行為?！诙瑢W(xué)籍處理類行為。這里又可細(xì)分為兩類：一類是指取消學(xué)籍和退學(xué)；一類是留級(jí)和降級(jí)。前者使學(xué)生改變?cè)趯W(xué)身份，后者雖保留在學(xué)身份，但可能影響學(xué)生的公民基本權(quán)利?！∠麑W(xué)籍適用于兩種情形：一是新生入學(xué)后，發(fā)現(xiàn)有徇私舞弊查實(shí)的；二是保留學(xué)籍期滿不辦理復(fù)學(xué)手續(xù)者。退學(xué)不是對(duì)學(xué)生的一種處分，它不同于上述的勒令退學(xué)，二者在起因和后果上是不同的，前者是由于學(xué)業(yè)或身體的原因，對(duì)退學(xué)學(xué)生發(fā)給退學(xué)證明并根據(jù)學(xué)習(xí)年限發(fā)給肄業(yè)證書。后者多是由于操行的原因，對(duì)勒令退學(xué)的學(xué)生發(fā)給學(xué)歷證明。第三，學(xué)業(yè)證書管理類行為。此類行為應(yīng)包括不作為。主要是指不予頒發(fā)、補(bǔ)辦學(xué)業(yè)證書，宣布學(xué)業(yè)證書無效的行為。在我國(guó)，學(xué)業(yè)證書管理和學(xué)位管理是兩個(gè)不同的管理體系，高校對(duì)學(xué)業(yè)證書的管理是其法定職權(quán)，而對(duì)學(xué)位證書的管理則由法律授權(quán)。我國(guó)的學(xué)業(yè)證書包括學(xué)歷證書、其他學(xué)業(yè)證書和結(jié)業(yè)證書。第四，學(xué)位管理類行為。此類行為也應(yīng)包括不作為。前者包括取消申請(qǐng)行為資格、撤銷學(xué)位、宣布學(xué)位證書無效。后者包括不授予學(xué)位、不予頒發(fā)學(xué)位證書。第五，招生考錄類行為。這里指高校的招生考錄管理行為，不含政府在招生考錄中的管理行為。包括取消入學(xué)資格、限制研究生報(bào)考資格、拒查研究生入學(xué)考試成績(jī)等?！?/p>

二、代表性理論批判

上述引文作者（以下簡(jiǎn)稱“程文”）以“重要性理論”和“外部行政行為理論”立論，對(duì)大學(xué)學(xué)生管理領(lǐng)域司法審查的范圍進(jìn)行了系統(tǒng)化的整理與分類，根基扎實(shí)、條理清晰、說理透徹、觀點(diǎn)明確?？梢哉f“程文”代表了我國(guó)目前法學(xué)界、教育界和司法實(shí)務(wù)界的主流觀點(diǎn)，不無保守性地較好處理了司法權(quán)和大學(xué)自治權(quán)之間的橫向關(guān)系，基本準(zhǔn)確地把握了我國(guó)高等教育改革的未來方向。不過，由于深受“受教育權(quán)”理論框架的影響和對(duì)學(xué)術(shù)自由傳統(tǒng)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)偏差，“程文”亦存在主流觀點(diǎn)的普遍局限性，即帶有深刻的“烏勒理論”色彩，沒有走出“基礎(chǔ)關(guān)系”和“管理關(guān)系”分析范式的理論束縛，徘徊在“特別權(quán)力關(guān)系”和“大學(xué)自治”的邊緣。下文筆者以“學(xué)習(xí)權(quán)理論”為基本分析工具，對(duì)“程文”展開商榷性的批判，企冀有助于主流觀點(diǎn)的完善與發(fā)展。

（一）“判斷標(biāo)準(zhǔn)”與“具體事項(xiàng)”的脫節(jié)

隨著大陸法系和英美法系的逐漸融合，德國(guó)的“重要性理論”和美國(guó)聯(lián)邦最高法院的“基本權(quán)利理論”也在發(fā)生著驚人的趨同。二者都將自己的價(jià)值取向置于對(duì)大學(xué)生“憲法權(quán)利”的關(guān)照上，即司法可否介入大學(xué)事務(wù)，關(guān)鍵看涉案大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)是否如此“重要”并足以給外界的“干預(yù)”提供正當(dāng)性理由，而判斷“重要性”的標(biāo)準(zhǔn)就在于看該項(xiàng)權(quán)益是否是學(xué)生的基本權(quán)利或與基本權(quán)利有著直接的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性上，非僅以“在學(xué)關(guān)系”的存廢或“學(xué)生身份”的得喪為已足?！俺涛摹彪m然亦將“基本權(quán)利”確立為判斷標(biāo)準(zhǔn)之一，但從司法審查具體事項(xiàng)的分類上看，其仍然局限于“學(xué)生身份”的取得與喪失方面，顯然未脫“基礎(chǔ)關(guān)系”的理論窠臼。究其實(shí)質(zhì)，是對(duì)“烏勒理論”的回歸和對(duì)“重要性理論”的悖離，從而使自己推崇的“基本權(quán)利”標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。同時(shí)，“取消學(xué)籍”和“招生考錄”是大學(xué)的“入口”，“喪失學(xué)籍”和“學(xué)力證書發(fā)放”則是大學(xué)的“出口”，“程文”以大學(xué)“入口”和“出口”為司法規(guī)制重點(diǎn)的設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確把握了大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)體系保障的關(guān)鍵，似乎可以稱道。不過，若將大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)作學(xué)習(xí)自由權(quán)、學(xué)習(xí)社會(huì)權(quán)和學(xué)習(xí)相關(guān)權(quán)的分類不謬的話，很顯然“程文”將司法審查的范圍僅僅局限在學(xué)習(xí)自由權(quán)上——“學(xué)力證書發(fā)放”是“獲得公正評(píng)鑒權(quán)”的應(yīng)有范疇，“招生考錄”則涉及“學(xué)習(xí)場(chǎng)所選擇權(quán)”的有效行使。從而忽視了人權(quán)保障的時(shí)代特征和發(fā)展趨勢(shì)，有以偏概全之虞，盡管學(xué)習(xí)自由權(quán)是學(xué)習(xí)權(quán)體系的核心與基礎(chǔ)。其實(shí)，隨著國(guó)家和社會(huì)對(duì)大學(xué)生資助力度的加大并逐步制度化、程序化和法治化，學(xué)習(xí)社會(huì)權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾和爭(zhēng)議正日益凸顯。在我國(guó)貧困大學(xué)生的比重居高不下的狀況將長(zhǎng)期存在的背景下，助學(xué)金評(píng)定引發(fā)的糾紛由于關(guān)涉大學(xué)生在校的基本生存保障和學(xué)業(yè)的正常開展，因此，也理應(yīng)成為司法權(quán)理性介入的重要事項(xiàng)。

另外，在校大學(xué)生具有雙重身份，他們既是學(xué)校這一“部分社會(huì)”的成員，又是國(guó)家這個(gè)“大社會(huì)”的公民。正如美國(guó)大法官福特斯所言：“第一修正案的權(quán)利是適用于教師與學(xué)生的。我們不可能得出如此結(jié)論：學(xué)生和教師一旦踏入學(xué)校大門就喪失了憲法權(quán)利。” 當(dāng)作為學(xué)生的公民的其他憲法基本權(quán)利即“學(xué)習(xí)相關(guān)權(quán)”—— 如信仰自由、表達(dá)自由、婚姻自由、人身自由、隱私權(quán)等——受到來自大學(xué)當(dāng)局以“學(xué)術(shù)”名義的非法限制甚或剝奪時(shí)，司法當(dāng)然有介入審查的權(quán)力和必要，而“程文”對(duì)此并未提及。在“tinker v. des moines school dist”一案中，5位學(xué)生為了表達(dá)對(duì)“越戰(zhàn)”的不滿情緒，用在校佩戴“黑色臂章”的方式支持停戰(zhàn)，校方以“佩戴臂章違反了學(xué)校運(yùn)作必須的紀(jì)律”且不聽規(guī)勸為由，對(duì)涉案學(xué)生作出了停學(xué)處分。美國(guó)聯(lián)邦最高法院認(rèn)為，學(xué)校對(duì)學(xué)生沒有絕對(duì)的權(quán)力，學(xué)生在校內(nèi)和校外都是受憲法保障的個(gè)體，學(xué)校應(yīng)該尊重其享有的基本權(quán)利。不同意見的自由表達(dá)——無論是言辭表達(dá)、行為表達(dá)，還是其他任何非暴力形式的表達(dá)，有利于真理的探究，人民也只有在爭(zhēng)論中才能成長(zhǎng)和進(jìn)步。最后，聯(lián)邦最高法院認(rèn)為學(xué)生上訴請(qǐng)求有理由，同意了撤銷學(xué)校對(duì)他們的停學(xué)處分。 而在“west virginia 13d of education v. barnette”一案中 ，涉案學(xué)區(qū)規(guī)定學(xué)區(qū)公立學(xué)校師生，每日必須參加朝會(huì)，向國(guó)旗敬禮并宣誓效忠，學(xué)生巴納特（barnette）家庭信仰基督，依據(jù)圣經(jīng)教義除了崇拜上帝外，不得崇拜其他偶像，因此其拒絕宣誓效忠，也不向國(guó)旗敬禮，學(xué)校為此將其退學(xué)。聯(lián)邦最高法院受理后認(rèn)為，國(guó)家的象征通常在傳達(dá)政治信念，猶如宗教的象征物是宣揚(yáng)神學(xué)信仰一樣，所以強(qiáng)迫學(xué)校師生向國(guó)旗敬禮并宣誓效忠，無疑是強(qiáng)迫公民表達(dá)心中不存在的信仰，如此將嚴(yán)重侵害個(gè)人在聯(lián)邦憲法第一修正案所保障的權(quán)利。故此，撤銷了學(xué)校的退學(xué)處分，維護(hù)了學(xué)生的宗教信仰自由。 雖然上述兩例涉案的都不是大學(xué)生，但既然中小學(xué)生的在校權(quán)利保障如是，作為成年人的大學(xué)生就自不待言了。1992年11月2日的“kherouaa案”中，巴黎附近的一所國(guó)立學(xué)校頒布了一項(xiàng)“禁止佩戴任何奇特證章”的校規(guī)，無論該“證章”是宗教性的、政治性的抑或其他意義上的，旨在通過該規(guī)則禁止穆斯林女生佩戴頭巾的行為。因?yàn)榇黝^巾被視為是一種對(duì)法國(guó)世俗性原則的威脅。3名因佩戴頭巾被開除的女生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校規(guī)則提出了司法挑戰(zhàn)。法國(guó)最高行政法院最后認(rèn)為，學(xué)生在公立學(xué)校內(nèi)享有限制的表達(dá)和證明其宗教信仰的權(quán)利，涉案規(guī)則旨在對(duì)屬于個(gè)人自由的領(lǐng)域強(qiáng)加一個(gè)普遍的、絕對(duì)的禁止，因而就其本身來講是非法的，除非學(xué)校能夠證明，頭巾的佩戴導(dǎo)致了校內(nèi)的騷亂或其他非法行為，然而涉案學(xué)校并不能對(duì)此予以證明。因此最高行政法院否定了學(xué)校的該項(xiàng)規(guī)則并撤銷了學(xué)校依據(jù)該規(guī)則對(duì)學(xué)生作出的開除處分。 在“王洪杰結(jié)婚生子案”中 ，在校大學(xué)女生王洪杰于分娩前一周才和愛人辦理了結(jié)婚手續(xù)，王洪杰所在的牡丹江醫(yī)學(xué)院發(fā)現(xiàn)后以其“非法同居，無悔改表現(xiàn)”為由，對(duì)其作出了開除學(xué)籍的處分。王不服將學(xué)校訴諸法院，一、二審法院以“程序不當(dāng)”撤銷了學(xué)校的處理決定。盡管該案中法院以程序瑕疵立論，并未涉及學(xué)校行為實(shí)體上的違法違憲問題，實(shí)屬遺憾。但最終卻使學(xué)生的婚姻自由得以維護(hù)，間接地表明了大學(xué)生公民權(quán)不容侵犯的基本立場(chǎng)。

（二）僅包括“損益行政行為”，未兼及“授益行政行為”

損益行政行為又稱“負(fù)擔(dān)性行政行為”，是指行政主體為相對(duì)人設(shè)定義務(wù)或剝奪、限制其權(quán)益的行政行為；授益行政行為則謂行政主體為行政相對(duì)人增設(shè)權(quán)益或免除義務(wù)的行政行為。 從整體上來看，“程文”所列舉的審查事項(xiàng)無一不是損益自治行政，而對(duì)學(xué)校當(dāng)局因授益行為的違法或不當(dāng)行使引起的學(xué)習(xí)權(quán)爭(zhēng)議卻只字未提，使自己的結(jié)論僅具有“秩序行政”的正當(dāng)性而缺乏理論的前瞻性。就大學(xué)而言，授益行政主要有“獎(jiǎng)學(xué)金”的發(fā)放和“助學(xué)金”的評(píng)定兩類，“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀團(tuán)干”授予等精神性行政獎(jiǎng)勵(lì)由于與本文主旨無直接關(guān)系，所以擱置不論， 前者屬學(xué)習(xí)自由權(quán)的范疇，其主要法律依據(jù)是2007年6月27日通過的《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)教[2007]91號(hào)規(guī)章”）等；后者則是學(xué)習(xí)社會(huì)權(quán)的集中體現(xiàn)，其主要法律依據(jù)是2007年6月27日通過的《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)教[2007]92號(hào)規(guī)章”）等。只是在我國(guó)，根據(jù)“財(cái)教[2007]91號(hào)規(guī)章”第3條的規(guī)定，法定學(xué)生要獲得“國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”必須滿足“品學(xué)兼優(yōu)”和“家庭經(jīng)濟(jì)困難”兩個(gè)條件，從而使獎(jiǎng)學(xué)金具有了一定的社會(huì)權(quán)的屬性和特征。其實(shí)，這是對(duì)獎(jiǎng)學(xué)金本質(zhì)的誤讀，也構(gòu)成了對(duì)家庭條件優(yōu)越且“品學(xué)兼優(yōu)”學(xué)生無意識(shí)的歧視與不公。盡管“財(cái)教[2007]91、92號(hào)規(guī)章”表述的是“國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金”和“國(guó)家助學(xué)金”，但這僅僅表明了資金來源于國(guó)家財(cái)政，并不意味著資金評(píng)定和發(fā)放的國(guó)家行政屬性。資金一旦確定并投入學(xué)校，其發(fā)放規(guī)則和具體分配方案就由各個(gè)高校自主決定。上述兩個(gè)規(guī)章亦有同樣的類似規(guī)定，即國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金的“申請(qǐng)與評(píng)審工作由高校組織實(shí)施”。正如有學(xué)者指出的那樣：“大學(xué)自治與誰出資基本沒有關(guān)系。教育事業(yè)的管理不能完全由出資人決定。這一點(diǎn)正是大學(xué)理想和教育公益性質(zhì)的一個(gè)重要方面，即對(duì)私法原則和資本原則的突破。……無論是政府還是私人出資者，都不能像公司一樣，基于出資而要求按比例劃分管理權(quán)。” 故此，筆者以為，獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的評(píng)審是大學(xué)自治事項(xiàng)，該類行為是自治行政行為，如果對(duì)違法或不當(dāng)評(píng)審有司法審查的可能與必要，也應(yīng)該秉持司法謙抑與節(jié)制態(tài)度。

根據(jù)“財(cái)教[2007]91號(hào)規(guī)章”第5條的規(guī)定，“國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)是每生每年5000元” ，而“財(cái)教[2007]92號(hào)規(guī)章”將“國(guó)家助學(xué)金”的資助額度定為平均每生每年2000元，部分省級(jí)財(cái)政對(duì)此還有配套投入?？梢姡谡Ｇ闆r下，一個(gè)“品學(xué)兼優(yōu)”學(xué)生一年內(nèi)所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和資助遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國(guó)部分地區(qū)一個(gè)或多個(gè)農(nóng)村家庭的年收入。如此高額的給付措施，對(duì)于緩解長(zhǎng)期以來困擾大學(xué)生特別是貧困生的就學(xué)壓力意義重大，也預(yù)示了我國(guó)高等教育改革正邁向良性發(fā)展的道路。同時(shí)，資金來源的財(cái)政性和資金總量的有限性也決定了評(píng)審行為的嚴(yán)肅性，各個(gè)學(xué)校必須合理訂定評(píng)審規(guī)則，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)助學(xué)金分配的程序化、公平化與法治化。不過，可以預(yù)見，由于各校評(píng)審“校規(guī)”的多樣性與被評(píng)對(duì)象的個(gè)體差異，在社會(huì)公平和個(gè)體正義之間勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的爭(zhēng)議與矛盾，評(píng)審活動(dòng)也極有可能成為未來大學(xué)糾紛的高發(fā)地帶，如校方在指標(biāo)確定、名額分配中的暗箱操作、程序瑕疵，學(xué)生申報(bào)時(shí)的弄虛作假、投機(jī)取巧，教師的營(yíng)私舞弊、專斷恣意，以及第三人權(quán)益保護(hù)等。大多數(shù)涉案金額較小、爭(zhēng)議不大的此類糾紛均可通過校內(nèi)申訴的方式解決。因?yàn)椋绻髮W(xué)內(nèi)部糾紛無法獲至自洽的自我化解且糾紛的處理結(jié)果和方式難以得到大學(xué)成員的廣泛尊重和認(rèn)同，而必須頻頻呼喚和援引司法干預(yù)的話，其實(shí)，無論從抽象理念還是世俗價(jià)值上來看都是學(xué)術(shù)精神的失敗和大學(xué)品牌資源的流失。不過，獎(jiǎng)助資金的審定畢竟是競(jìng)爭(zhēng)性的評(píng)鑒活動(dòng)，若涉案金額較大、影響面廣且案件與學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)益關(guān)系重大，也并不完全排除司法的有限介入，即將嚴(yán)重違法或不當(dāng)?shù)氖谝孀灾涡姓袨榧{入司法審查的范圍。

（三）可訴紀(jì)律處分種類設(shè)定單一

按照2005年《學(xué)生管理規(guī)定》第53條之規(guī)定，學(xué)校根據(jù)違紀(jì)情節(jié)的輕重，可以對(duì)學(xué)生實(shí)施警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看和開除學(xué)籍五種程度不同的處分?！俺涛摹眱H賦予了“開除學(xué)籍”這一種紀(jì)律處理行為可訴性，其前提預(yù)設(shè)仍是“基礎(chǔ)關(guān)系”理論，究其實(shí)質(zhì)也無非是對(duì)“學(xué)生身份關(guān)系存廢”理論框架的過分依戀與推崇。那么，是不是只有“開除學(xué)籍”方能納入司法審查的范圍，其他種類的紀(jì)律處分在任何情況下都不具有可訴性呢？筆者以為，任何事物都具有關(guān)聯(lián)性，只要處分行為足以嚴(yán)重影響學(xué)生其他憲法基本權(quán)利的正常行使，就有司法介入審查的必要，至少“留校察看”是這樣。我們下面以具體個(gè)案說明這個(gè)問題。

[案例] 潘某是浙江溫嶺人，2002年9月，她考入四川省南充市西華師范大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)就讀。但由于忙碌于“大四”找工作的就業(yè)奔波中，潘某在2006年3月18日下午學(xué)校的選修課考試時(shí)實(shí)施了舞弊，為此于3月20日受到西華師范大學(xué)“留校察看”一年的處分。6月20日，潘某自西華師大畢業(yè)，并取得了本科畢業(yè)證書。 2006年12月28日，被告溫嶺市人勞局公布《關(guān)于從2006年應(yīng)屆畢業(yè)生中招考事業(yè)單位工作人員的通知》，決定從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中公開招考錄用事業(yè)單位工作人員，并公布了相關(guān)考錄條件。潘某自認(rèn)符合該招考條件，遂于2007年1月9日?qǐng)?bào)名，并于1月20日參加了被告組織的筆試考試，1月25日潘某以第一名的成績(jī)進(jìn)入考核范圍。2007年1月24日，西華師大作出解除潘某“留校察看”一年處分的決定，決定中稱該處分解除的效力推至2006年6月。 4月9日，潘某接到溫嶺市人勞局口頭通知，“因原告于2006年3月在學(xué)校因考試舞弊，曾受到留校察看一年處分，且未解除，不符合《浙江省公務(wù)員錄用考核實(shí)施細(xì)則》中考核的規(guī)定，決定不予錄用”。 4月17日，潘某以溫嶺市人勞局為被告將其告上了法庭，要求撤銷被告作出的不予錄用的行政決定，并重新作出錄用原告為溫嶺市農(nóng)村能源辦公室工作人員的決定。

庭審中原告認(rèn)為，根據(jù)所在大學(xué) “校規(guī)” 的規(guī)定，受“留校察看”處分的學(xué)生畢業(yè)離校時(shí)察看期未滿的作結(jié)業(yè)處理，既然自己取得畢業(yè)證書順利正常畢業(yè)，就說明“留校察看”處分在畢業(yè)前已解除，況且還有隨后學(xué)校的解除決定為證。而被告認(rèn)為，招考報(bào)名時(shí)間是2007年1月7日至8日，而西華師大的解除決定是2007年1月24日作出的，表明原告不符合報(bào)名條件，因此不予錄用的決定是成立的。由于國(guó)家工作人員招錄活動(dòng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)性，必須嚴(yán)格貫徹“擇優(yōu)錄用”原則方顯公正，所以被告以原告未解除“留校察看”處分為由，對(duì)其不予錄用實(shí)屬合法與正當(dāng)。這樣，本案的焦點(diǎn)就轉(zhuǎn)化為潘某的“留校察看”處分是否于畢業(yè)前解除這一關(guān)鍵問題上。那么，學(xué)校準(zhǔn)予潘某畢業(yè)并頒發(fā)畢業(yè)證書的行為是否可以推定為對(duì)其先前“留校察看”處分行為的解除與否定呢？法律行為的推定是指“當(dāng)事人通過有目的、有意義的積極行為將其內(nèi)在意志表達(dá)于外部，從而使他人可以根據(jù)常識(shí)、交易習(xí)慣或相互間的默契，推知當(dāng)事人已作某種意思表示。” 筆者以為，法律行為的推定形式僅適用于私法主體，公法主體間法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和解除因涉及公權(quán)力的行使，因此，必須以明示方式表達(dá)才能顯示權(quán)力行使的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，否則會(huì)造成諸多弊端。本案的發(fā)生主要?dú)w因于學(xué)校行為時(shí)程序意識(shí)和法治觀念的淡薄，并最終導(dǎo)致了正常畢業(yè)學(xué)生的“留校察看”尚未要式解除的矛盾與荒唐。若本案原告敗訴，其是否可以學(xué)校解除行為程序瑕疵為由，針對(duì)“母?！碧崞鸫_認(rèn)違法之訴并要求賠償呢？盡管潘某所受處分僅僅是“留校察看”與在學(xué)身份關(guān)系的存廢無直接關(guān)聯(lián)，但是該處分行為的行使不當(dāng)卻促發(fā)了其就業(yè)權(quán)這一基本權(quán)利的嚴(yán)重受損。筆者以為，根據(jù)“基本權(quán)利理論”所昭示的法治理念，潘某享有起訴“母?！钡臋?quán)利，司法有足夠的理由介入審查。

可見，“程文”以“外部性”為判斷標(biāo)準(zhǔn)作出的只有“開除學(xué)籍”才具有可訴性的結(jié)論，有著一定的狹隘性和滯后性，無法完全解釋和涵蓋現(xiàn)實(shí)生活的鮮活與案情的復(fù)雜多樣。筆者主張，分析大學(xué)紀(jì)律處分行為的可訴性，既要關(guān)照該行為的嚴(yán)重性，又要兼顧處分與學(xué)生其他憲法權(quán)利的關(guān)聯(lián)程度，不能僅以是否帶有外部性和涉及“基礎(chǔ)關(guān)系”簡(jiǎn)單作判。正是從這個(gè)意義上講，盡管并非所有的留校察看都有可訴性，但將所有的留校察看行為統(tǒng)統(tǒng)排除于司法審查范圍之外的作法亦是不可取的。

三、司法審查范圍的再認(rèn)識(shí)

通過上文分析，筆者以為，“外部性”劃分標(biāo)準(zhǔn)的理論前提是對(duì)“內(nèi)部行政行為”和“外部行政行為”二分法合理性和正當(dāng)性的肯定，固守的仍然是“行政的國(guó)家一元化”的思維定勢(shì)，沒有準(zhǔn)確把握“公共行政理論”的深刻內(nèi)涵，也是對(duì)人權(quán)精神和法治理念發(fā)展趨勢(shì)的時(shí)代背反，無法合理解釋和有效解決大學(xué)治理的學(xué)術(shù)本質(zhì)和自治特征。因此，為了大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)司法保障的模式化、經(jīng)常化與制度化，必須以“自治理論”取代“外部性”標(biāo)準(zhǔn)，即愈接近學(xué)術(shù)事項(xiàng)的核心地帶，司法介入的廣度愈小、強(qiáng)度愈弱，反之亦反。同時(shí)，由于“重要性”理論和“基本權(quán)利理論”的趨同，并表現(xiàn)出了實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一致性，特別是“重要性”這一“不確定法律概念”的高度抽象性和模糊性，筆者以為，可以將二者合并為一個(gè)可訴性判斷標(biāo)準(zhǔn)，即“基本權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)”。這樣，就大學(xué)生學(xué)習(xí)權(quán)保障而言，司法審查范圍的劃分標(biāo)準(zhǔn)就可簡(jiǎn)約為“自治標(biāo)準(zhǔn)”和“基本權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)”兩個(gè)。其中，前者是一個(gè)保守的反思機(jī)制，制約著司法權(quán)的非理性擴(kuò)張，讓司法時(shí)時(shí)檢討自己行為的理性，始終秉持謙抑與自制的心態(tài)，從而守護(hù)學(xué)術(shù)那方寧?kù)o的自由天空。而后者則是一個(gè)積極的能動(dòng)體系，司法據(jù)此以一種開放的理想姿態(tài)，按照時(shí)展和社會(huì)法治意識(shí)變化的內(nèi)在要求，適時(shí)地調(diào)整（或拓展或緊縮）審查范圍和修正司法政策，從而靈活機(jī)動(dòng)的回應(yīng)現(xiàn)實(shí)對(duì)司法的需求。可見，“自治”是消極標(biāo)準(zhǔn)，“基本權(quán)利”是積極標(biāo)準(zhǔn)，二者相互配合必然會(huì)使司法審查范圍劃分合理、張弛有度。其實(shí)，確立司法審查范圍理論的意義與宗旨，也就是欲在大學(xué)自治權(quán)和學(xué)生基本人權(quán)保障之間保持內(nèi)在張力，以求型塑一種良性互動(dòng)的和諧關(guān)系。那么，在“自治理論”和“基本權(quán)利理論”的指導(dǎo)下，有限司法審查的具體事項(xiàng)又該如何確立呢？筆者以學(xué)習(xí)權(quán)類型化體系框架為基礎(chǔ)作如下概括性回應(yīng)。

就學(xué)習(xí)自由權(quán)而言，司法審查的范圍限于：第一，大學(xué)“入口”處的招生考錄糾紛。此處涉及的是學(xué)校對(duì)學(xué)生擇校權(quán)、選擇院系專業(yè)權(quán)和退學(xué)自由權(quán)的可能侵犯，主要包括取消入學(xué)資格爭(zhēng)議、取消學(xué)籍爭(zhēng)議、不予注冊(cè)爭(zhēng)議、報(bào)考條件與資格爭(zhēng)議、退學(xué)處理爭(zhēng)議、拒絕院系與專業(yè)選擇爭(zhēng)議以及教育公平爭(zhēng)議等。第二，“在學(xué)關(guān)系”中發(fā)生的糾紛。這里是由學(xué)生評(píng)量和品行考核所引發(fā)的學(xué)生對(duì)學(xué)校當(dāng)局的處理與處分不服事項(xiàng)，包括留級(jí)、降級(jí)、休學(xué)處理和留校察看、開除學(xué)籍處分兩類。爭(zhēng)議主要集中在學(xué)位課程考試舞弊認(rèn)定和校園教學(xué)秩序的維護(hù)上。第三，大學(xué)“出口”的學(xué)力證書管理糾紛。在我國(guó)，學(xué)力證書包括學(xué)業(yè)證書和學(xué)位證書兩種，前者又包括畢業(yè)證書、結(jié)業(yè)證書、肄業(yè)證書和成績(jī)證明文書等。由于證書的發(fā)放既關(guān)系著教育的質(zhì)量和大學(xué)的品牌，又是學(xué)生學(xué)術(shù)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)等綜合評(píng)定的客觀表征，同時(shí)，能否順利畢業(yè)還與學(xué)生未來求職就業(yè)的美好期待緊密相關(guān)。正如有學(xué)者所指出的那樣：“當(dāng)整個(gè)社會(huì)被嵌入到一個(gè)以人與人之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)為最顯著特征的市場(chǎng)之內(nèi)的時(shí)候，教育迅速地從旨在使每一個(gè)人的內(nèi)在稟賦在一套核心價(jià)值觀的指引下得到充分發(fā)展的過程蛻變?yōu)橐粋€(gè)旨在賦予每一個(gè)人最適合于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的外在特征的過程。” 這樣，教育的形式化和標(biāo)簽化，使學(xué)力證書管理領(lǐng)域成為了糾紛頻發(fā)的“高?！钡貛?。大學(xué)“出口”處的爭(zhēng)議主要是指頒發(fā)、授予、補(bǔ)發(fā)、撤銷學(xué)力證書時(shí)產(chǎn)生的糾紛，還包括延期畢業(yè)和畢業(yè)資格審查等爭(zhēng)議。這涉及到學(xué)習(xí)權(quán)的核心，成為司法介入審查的重要一環(huán)。

欲界定學(xué)習(xí)社會(huì)權(quán)事項(xiàng)的司法審查邊界，必須首先說明兩個(gè)問題：其一，社會(huì)基本權(quán)利的法規(guī)范功能素有爭(zhēng)議，但若視其為憲法的一個(gè)制度保障，那么個(gè)別社會(huì)基本權(quán)利一經(jīng)法律所創(chuàng)設(shè)，憲法理念陳義過高的抽象性弊端即可避免，社會(huì)權(quán)也就具備了具體的請(qǐng)求權(quán)內(nèi)容，從而滿足其“生存關(guān)照”的制度目的和法規(guī)范拘束力。 學(xué)習(xí)社會(huì)權(quán)作為學(xué)習(xí)權(quán)的社會(huì)權(quán)側(cè)面，其效力的法理亦同。其二，獎(jiǎng)學(xué)金從其本質(zhì)屬性上講，應(yīng)屬學(xué)習(xí)自由權(quán)的范疇，是學(xué)生在校期間的學(xué)業(yè)和品行獲得客觀公正評(píng)價(jià)的集中體現(xiàn)。但是，在我國(guó)，獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金除了“品學(xué)兼優(yōu)”外，還必須滿足“家庭經(jīng)濟(jì)困難”的法定條件，這就使其具有了較強(qiáng)的社會(huì)權(quán)特征。故此，筆者將其置于本部分探討。既然“財(cái)教[2007]91、92號(hào)規(guī)章”將獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金設(shè)定為實(shí)定法責(zé)任與義務(wù)， 那么，在我國(guó)對(duì)學(xué)生而言，獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金的管理與發(fā)放，就有了具體的實(shí)在內(nèi)容而成為了給付請(qǐng)求權(quán)行使對(duì)象，當(dāng)與獎(jiǎng)助學(xué)金有利害關(guān)系的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)當(dāng)局的評(píng)審程序和發(fā)放結(jié)果不公或違法時(shí)，就可以訴諸法院尋求司法救濟(jì)。換言之，大學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金管理行為亦應(yīng)納入司法審查的范圍。當(dāng)然，這里也只能以“重大違法”和“數(shù)額較大”為限。

“學(xué)習(xí)相關(guān)權(quán)”即大學(xué)生在校期間所享有的與學(xué)習(xí)密切相關(guān)的憲法基本權(quán)利，按照“基本權(quán)利標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)在價(jià)值追求，大學(xué)生與學(xué)校當(dāng)局就此產(chǎn)生的糾紛，均應(yīng)是司法審查范圍的必要事項(xiàng)，因?yàn)椤白杂芍荒転榱俗杂傻木壒什疟幌拗啤?。該部分潛在糾紛主要包括如下內(nèi)容：人身自由限制案、學(xué)生財(cái)產(chǎn)罰沒案、干涉婚姻自由案、組織與參與學(xué)生社團(tuán)案、信仰自由案、著裝、發(fā)型、言論的表達(dá)自由案以及歧視與不公平待遇案等。盡管受意識(shí)形態(tài)指引和違憲審查機(jī)制缺失等因素的制約，目前上述案件在我國(guó)還未引起足夠的社會(huì)關(guān)注和學(xué)術(shù)關(guān)懷，但其間也并非如想象中的那樣風(fēng)平浪靜，潛在的矛盾與沖突從來就沒有停止發(fā)生，只是處于激蕩、醞釀與發(fā)酵期罷了。在可以預(yù)見的不遠(yuǎn)將來，大學(xué)生基本權(quán)利定會(huì)成為司法審查的重點(diǎn)與難點(diǎn)。故此，筆者以為，學(xué)界應(yīng)該對(duì)此傾注更多的理論研究熱情，以便為學(xué)習(xí)權(quán)保障的制度化和大學(xué)治理的法治化提供更加充分的智識(shí)支持。

結(jié)語

學(xué)習(xí)權(quán)司法救濟(jì)范圍的形成并非是立法者的偶然選擇，必須將其置于一國(guó)行政法治的具體情景中予以全面考察，才可以盡可能地趨近社會(huì)實(shí)踐。因?yàn)槭馨阜秶卣古c收縮受以下發(fā)展因素時(shí)時(shí)變動(dòng)的深刻影響：其一，大學(xué)整體的自治水平與自律狀況；其二，司法機(jī)關(guān)的憲法地位和糾紛化解資源占有比重；其三，大學(xué)生權(quán)利意識(shí)和自主觀念的發(fā)展程度。 從這個(gè)意義上講，我們所建構(gòu)的司法審查范圍亦應(yīng)是一個(gè)開放的、動(dòng)態(tài)的體系和框架，它將隨著國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展不斷地作出相應(yīng)的調(diào)整與完善。

 

「注釋