城市管理占道經(jīng)營(yíng)整改措施精選(九篇)

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第1篇：城市管理占道經(jīng)營(yíng)整改措施范文

關(guān)于交警個(gè)人工作總結(jié)

為提高城市管理水平，創(chuàng)造良好的市容環(huán)境，樹立xx城市的新形象，一年來，在市城管委的領(lǐng)導(dǎo)下，我大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視，意識(shí)到位，全體民警積極參與，大力開展了城市管理工作，認(rèn)真落實(shí)市容環(huán)境集中整治各項(xiàng)工作職責(zé)，狠抓城區(qū)交通秩序管理，達(dá)到了人車各行其道，車輛行駛有章，停放有序，車進(jìn)站，人歸點(diǎn)的目標(biāo)，責(zé)任路段大橋至向陽路口整潔有序，我大隊(duì)充分發(fā)揮了市容環(huán)境整治和交通秩序管理主力軍的作用，并取得了可喜的成績(jī)，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為抓好城市管理工作，我大隊(duì)結(jié)合自身交通管理職能，成立了以教導(dǎo)員xx為組長(zhǎng)，辦公室主任xx為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)科室和象湖中隊(duì)負(fù)責(zé)人為成員的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)城市管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，并明確了責(zé)任，層層落實(shí)到位，確保了城市管理工作的順利開展。

二、完善亮化工程，實(shí)行門前三包

為亮化城區(qū)夜景，我大隊(duì)以高度的責(zé)任感認(rèn)真抓好臨街店面的亮化工程建設(shè)工作，組織專門力量，安排足額資金在潮州賓館大樓臨綿水路街面安裝了軟管彩燈和“xx交警”標(biāo)志霓虹燈，按規(guī)定開啟，并經(jīng)常檢修維護(hù)。同時(shí)我大隊(duì)與臨街店面經(jīng)營(yíng)戶簽訂了“門前三包”責(zé)任狀，實(shí)行門前三包，并安排專人定期督促檢查，確保了責(zé)任路段的環(huán)境、衛(wèi)生秩序，美化了綿水路環(huán)境，優(yōu)化了市民工作生活環(huán)境。

三、分段包干，落實(shí)責(zé)任

我大隊(duì)采取定人、定崗、定責(zé)任的三定工作責(zé)任制，把城區(qū)各街道劃分到各科室中隊(duì)，科室中隊(duì)長(zhǎng)為責(zé)任人，分管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和職責(zé)，重點(diǎn)查糾了機(jī)動(dòng)車亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車、出租摩托車不按規(guī)定停放地點(diǎn)停放、7:00—18:30大小貨車在八一南路裝卸貨物、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆物堆料，在紅都大道、綿水路違反人車分道管理、行人不按規(guī)定橫過街道、不遵守交通信號(hào)和交通警察指揮、客運(yùn)車輛隨意上、下客，無牌無證、假牌假證、未年檢的機(jī)動(dòng)車、報(bào)廢車輛右向車輛上路行駛及無證駕車等現(xiàn)象和其他交通違法行為。執(zhí)勤時(shí)間從早上7:45至晚上18:00，對(duì)不準(zhǔn)時(shí)上、下崗和責(zé)任路段出現(xiàn)車輛亂停亂放及交通堵塞的責(zé)任民警進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并扣除當(dāng)月崗位津貼，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)及局督查隊(duì)每天不間斷地進(jìn)行巡邏檢查，確保了工作措施落到實(shí)處，嚴(yán)糾占道經(jīng)營(yíng)、車輛違章停放、違反人車分道等交通違法行為，并積極配合上級(jí)部門的專項(xiàng)整治活動(dòng)。一年來累計(jì)查扣無牌無證摩托車1037余輛，拖曳違章汽車48輛，暫扣駕駛證1342本，清理亂停亂放、擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)983余處，其他各類違章347余起，維護(hù)了城區(qū)的交通秩序，為市民創(chuàng)造了良好的城區(qū)交通環(huán)境。

四、抓實(shí)責(zé)任路段的整治工作

根據(jù)城管委安排，我大隊(duì)與市政協(xié)、工商聯(lián)、新華書店、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、統(tǒng)戰(zhàn)部、市農(nóng)辦、市商業(yè)局、廣場(chǎng)辦等成員單位負(fù)責(zé)瑞金大橋至向陽路口的市容環(huán)境整治工作，同時(shí)，我大隊(duì)定期召集成員單位召開整治工作會(huì)議，并實(shí)行“周五市容環(huán)境整治活動(dòng)”，每周的星期五組織人員深入責(zé)任路段進(jìn)行整治占道經(jīng)營(yíng)、占道打麻將和占道算命、車輛亂停亂放、清理戶外廣告和清掃路面等工作任務(wù)。我大隊(duì)負(fù)責(zé)參與整治工作的民警不怕苦不怕累，認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保了責(zé)任路段良好的市容環(huán)境秩序。

XX年，我大隊(duì)的城市管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，并積極向省暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)“三等”的城市管理水平城市，但與現(xiàn)代化城市的要求還有很大的差距。新的一年，新的開始，XX年，我大隊(duì)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力維護(hù)xx的道路交通秩序，不斷提高城市管理水平，為xx經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)xx東部中心城市，xx邊際區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，xx人民全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造安全、暢通、有序的交通環(huán)境和整潔的環(huán)境、衛(wèi)生秩序。

關(guān)于交警個(gè)人工作總結(jié)

20XX年，車管所在大隊(duì)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神，以等級(jí)評(píng)定為目標(biāo)，以服務(wù)交通管理工作為中心，大力加強(qiáng)車管所正規(guī)化建設(shè)，取得明顯成效?，F(xiàn)將一年來的工作情況作工作總結(jié)如下：

一、業(yè)務(wù)辦理情況

隨著支隊(duì)車管所業(yè)務(wù)的下放，截至目前，共辦理國(guó)產(chǎn)小型汽車注冊(cè)登記362輛，五類車注冊(cè)登記134輛，檢驗(yàn)小型汽車379輛，檢驗(yàn)五類車108輛，補(bǔ)換登記證書15本，補(bǔ)領(lǐng)號(hào)牌20副，補(bǔ)領(lǐng)行駛證31本。提交駕駛?cè)松眢w條件證明1260人次，補(bǔ)換汽車駕駛證230本，補(bǔ)換五類車駕駛證130本，注銷c3c471本，五類車科目一預(yù)約50人次，科目二三預(yù)約40人次，發(fā)放五類車駕駛證40本。

二、隊(duì)伍建設(shè)

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高民警素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，扎實(shí)開展政治思想和紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)。全體車管民警按照上級(jí)的部署和要求，深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真查找擺在依法辦事、服務(wù)群眾等方面存在的問題，提出了針對(duì)性整改措施，通過學(xué)習(xí)教育，使民警進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，端正了態(tài)度，提高了工作效率。

2、建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)車管民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了保證每位民警熟悉車輛管理工作的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。今年來，我所共參加總隊(duì)支隊(duì)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)十多人次，并組織民警對(duì)公安部102號(hào)令進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí);通過一系列的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提高了民警的業(yè)務(wù)水平。

三、便民、利民服務(wù)

第2篇：城市管理占道經(jīng)營(yíng)整改措施范文

一、指導(dǎo)思想

按照縣委、縣政府關(guān)于市容環(huán)境治理的工作部署，緊緊圍繞“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市管理目標(biāo)，落實(shí)好市容市貌井然有序的工作開展，進(jìn)一步提升市容環(huán)境現(xiàn)狀，建設(shè)生態(tài)、活力、幸福新XX。

二、總體目標(biāo)

通過開展“三整治三提升”活動(dòng)，城市亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂披亂掛、亂搭亂建、亂停亂放等現(xiàn)象基本杜絕，衛(wèi)生環(huán)境、道路環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境得到明顯提升，居民文明指數(shù)、安全指數(shù)、幸福指數(shù)大幅提高，市容環(huán)境管理的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立，為XX振興發(fā)展提供良好的市容環(huán)境保障。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任分工，設(shè)立兩個(gè)活動(dòng)專項(xiàng)整治機(jī)構(gòu)。

四、整治時(shí)間

2015年7月6日至12月31日

五、整治內(nèi)容

（一）環(huán)境衛(wèi)生整治

1.全面整治路段沿線兩旁的生活垃圾及建筑垃圾，實(shí)現(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清，確保無積存生活垃圾和建筑垃圾，無衛(wèi)生死角。

2.整治路段沿線兩旁的排水溝淤泥，清除雜物雜草，保持排水溝暢通，保持公路兩旁無雜物堆放和隨意種植農(nóng)作物現(xiàn)象。

3.按照優(yōu)美整齊的原則，整治路段沿線的行道樹、綠化帶。

4.全面落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，整治店鋪門口區(qū)域的衛(wèi)生保潔工作，加大對(duì)沿線店鋪亂扔亂倒垃圾行為的處罰力度，保持路段沿線店鋪門前的整潔統(tǒng)一。

5.加強(qiáng)路段沿線攤點(diǎn)的保潔管理，確保攤收?qǐng)銮濉?/p>

6.整治沿線商戶、洗車場(chǎng)店等場(chǎng)所隨意排放污水問題，實(shí)行誰污染誰負(fù)責(zé)清理。

7.整治路段沿線及陳舊立面樓房的墻漆粉刷亮化工作，對(duì)墻漆粉刷驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的實(shí)行政府獎(jiǎng)補(bǔ)（顏色統(tǒng)一按照城建局設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)），獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一按市場(chǎng)均價(jià)50%獎(jiǎng)補(bǔ)。

（二）公共秩序整治

1.對(duì)責(zé)任路段的環(huán)境整治，達(dá)到“八個(gè)無”的要求：無違法廣告、無違法建筑物和地面構(gòu)筑物、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的載體、無違法非公路標(biāo)志、無路基路肩邊坡非法種植物、無擺攤設(shè)點(diǎn)和打谷曬場(chǎng)、無公路用地范圍內(nèi)堆積物。

2.全面整頓責(zé)任路段兩旁占道經(jīng)營(yíng)、占路為市的行為，規(guī)范設(shè)置攤點(diǎn)，全面清理公路兩旁占用公共部位經(jīng)營(yíng)和堆放物品。

3.規(guī)范流動(dòng)攤販管理，做到規(guī)范有序、不影響車輛和行人通行，取締占道經(jīng)營(yíng)、擺攤設(shè)點(diǎn)。

4.整治車輛亂停亂放、侵占機(jī)動(dòng)車道和人行道違規(guī)停放等行為，引導(dǎo)規(guī)范沿線兩旁車輛有序整齊擺放，清除路障，保持暢通。

（三）亂搭亂建整治

1.整治責(zé)任路段商店招牌，特別是對(duì)破損、銹蝕等存在安全隱患的店招牌匾進(jìn)行集中整治，確保責(zé)任路段店招牌匾相對(duì)規(guī)范統(tǒng)一，逐步達(dá)到整齊、協(xié)調(diào)、美觀、安全。

2.全面整治路段沿線、店鋪立面各類標(biāo)語、橫幅、帳篷、遮陽布等“亂披亂掛”行為。

3.整頓路段周邊電力、通訊等網(wǎng)線，逐步推動(dòng)各類架空線纜全部入地，美化城鎮(zhèn)形象。

六、幾點(diǎn)要求

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展“三整治、三提升”活動(dòng)是提升XX整體形象、優(yōu)化人民環(huán)境的重要舉措，全局干部職工要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重要部署上來，在局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與到活動(dòng)上來，端正態(tài)度，堅(jiān)決克服畏難情緒，不折不扣地把整治任務(wù)落實(shí)到位。

2.突出重點(diǎn)，明確任務(wù)。全局上下要按照縣委、縣政府市容市貌和國(guó)道沿線整治工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，各司其職，主動(dòng)靠前，對(duì)照整治范圍認(rèn)真開展調(diào)查摸底，摸清情況，對(duì)存在的問題提出整改措施，要加大治理力度，抓準(zhǔn)治理問題的難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成整治任務(wù)。

第3篇：城市管理占道經(jīng)營(yíng)整改措施范文

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

開展“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)”，要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為宗旨，以塑造城市形象、改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)。通過有效整治，夯實(shí)城市建設(shè)基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市的凈化、美化和亮化，提升城市文明水平，加快城市化建設(shè)步伐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的共同發(fā)展。

二、整治范圍和重點(diǎn)區(qū)域

這次“城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)”在朝陽市城市建成區(qū)、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部等范圍內(nèi)進(jìn)行。整治的重點(diǎn)是：

（一）整治城市中心區(qū)域：重點(diǎn)范圍是中山大街以東至大凌河人工湖以西和珠江路（向南延伸至珠江路小學(xué)、新四中一線）以北至大凌河（什家河套）以南的城市建成區(qū)。

（二）整治主要街路：重點(diǎn)是朝陽大街、友誼大街和新華路、文化路、珠江路、長(zhǎng)江路、黃河路等7條主要街路。

（三）整治城市出入口：重點(diǎn)是北出口（朝北公路）、西出口（七道泉子）、南出口（西大營(yíng)子）和疏港路、朝青線等五個(gè)城市出入口。

三、整治任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任區(qū)分

根據(jù)確定的整治范圍、重點(diǎn)區(qū)域和城區(qū)環(huán)境的實(shí)際情況，本次整治行動(dòng)重點(diǎn)圍繞9個(gè)方面的42項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行，具體任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任區(qū)分是：

（一）城區(qū)市容市貌綜合治理方面

責(zé)任單位：市城市管理綜合行政執(zhí)法局

配合部門：市公用事業(yè)局、工商行政管理局、房產(chǎn)局、環(huán)保局、環(huán)衛(wèi)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、公安局、民政局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)、朝陽縣

任務(wù)目標(biāo)：

1、整治不規(guī)范廣告牌匾。拆除主要街路影響市容的刀匾（豎匾、橫匾）；規(guī)范和拆除影響市容的樓頂廣告（牌匾）；拆除主要街路兩側(cè)門窗以上至樓頂中間的牌匾和門窗以下兩側(cè)的不規(guī)范牌匾；清除主要街路兩側(cè)櫥窗、墻體上影響市容的亂貼、亂掛、亂寫、亂畫；拆除附屬于公用設(shè)施、綠地等處影響市容的戶外廣告牌匾。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)廣告牌匾統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)格，做到顏色、字體總體一致；達(dá)到一店一匾，一街一品，一樓一式，整齊美觀。

2、整治機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放。合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（位）；禁止人行步道各種機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車不按劃定場(chǎng)（位）亂停亂放；取締各種流動(dòng)售貨車、燒烤車等。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)主要街路各種機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放有序，排列整齊，朝向一致、整齊美觀。

3、拆除有礙市容觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物。按計(jì)劃拆除整治區(qū)域內(nèi)各種臨建、違建；拆除有礙市容觀瞻的有照房屋、實(shí)體圍墻（柵欄）和主要街路影響市容的報(bào)刊（電話）亭棚等；拆除朝陽大街、新華路兩側(cè)影響市容的外擴(kuò)陽臺(tái)；按計(jì)劃分步拆除新華路、文化路、朝陽大街、友誼大街和主要出入口兩側(cè)居民住宅區(qū)內(nèi)的各種倉棚。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無違章建筑和其它影響市容觀瞻的建筑物、構(gòu)筑物、報(bào)刊（電話）亭棚等；主要街路沿街兩側(cè)住戶陽臺(tái)整齊、美觀；住宅小區(qū)達(dá)到凈化、綠化、美化。

4、清理整治店外加工經(jīng)營(yíng)行為。主要是清理整治區(qū)域內(nèi)沿街兩側(cè)網(wǎng)點(diǎn)商品外擺和各種店外加工。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無店外經(jīng)營(yíng)、店外加工現(xiàn)象，做到進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店加工經(jīng)營(yíng)。

5、規(guī)范管理商飲服修攤點(diǎn)。合理設(shè)置商飲服修攤點(diǎn)位置；取締主要街路和城市出入口的各種商飲服修攤點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)各種修理攤點(diǎn)在規(guī)定的小街小巷內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)；早晚小吃攤點(diǎn)完全退出主次街路。

6、規(guī)范殯葬用品經(jīng)營(yíng)管理。取締整治區(qū)域內(nèi)殯葬用品經(jīng)營(yíng)店鋪和加工點(diǎn)；制止亂撒冥鈔、冥紙、搭設(shè)靈棚和吹喪送葬。實(shí)現(xiàn)各種殯葬用品在規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

7、認(rèn)真清理門前“三亂”。主要是落實(shí)好門前三包責(zé)任制；及時(shí)清理治理門前的臟亂差現(xiàn)象。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)門前三包簽狀率和年審率達(dá)到95%以上；沿街兩側(cè)門前無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒等不良行為。

8、嚴(yán)格管理施工場(chǎng)地。規(guī)范建筑施工場(chǎng)地的圍檔設(shè)置；制止在施工場(chǎng)地建筑圍檔外亂堆亂放；制止出入施工場(chǎng)地的車輛拋散拖帶物料垃圾；嚴(yán)格控制不按規(guī)定時(shí)間施工和施工噪聲擾民。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)建筑施工圍檔設(shè)置達(dá)到美化城區(qū)環(huán)境效果；施工圍檔外保持清潔，無各種建筑材料堆放和其它欺街占道行為；出入施工場(chǎng)地的各種車輛無污染。

9、規(guī)范管理露天市場(chǎng)。合理規(guī)劃和建設(shè)封閉市場(chǎng)；嚴(yán)格管理現(xiàn)存的露天市場(chǎng)，嚴(yán)禁占道經(jīng)營(yíng)；取締柳城路舊物市場(chǎng)，規(guī)范管理舊書（古玩）市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無工商無照商販和欺街占道，露天市場(chǎng)退路進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。

10、嚴(yán)格查處各種私搭亂建行為。及時(shí)查處扒窗改門、陽臺(tái)外擴(kuò)、雨搭落地等各種私搭亂建和違章亂建行為。實(shí)現(xiàn)整治區(qū)域內(nèi)無私搭亂建、扒窗改門、陽臺(tái)外擴(kuò)和雨搭落地等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

（二）市政公用設(shè)施管理方面

責(zé)任單位：市公用事業(yè)局

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局

任務(wù)目標(biāo)：

1、整治主次街路城區(qū)環(huán)境。對(duì)主要道路兩側(cè)樹池、花壇繁雜帶進(jìn)行普遍清理，重點(diǎn)清理枯枝敗葉和白色污染；修整綠籬、樹坑石及花壇邊石，有專人維護(hù)樹池、花壇和綠化帶；做到路面整潔、邊石根凈，花壇邊石整齊，花壇內(nèi)無雜草、枯枝敗葉、白色污染和其它污染物。

2、整治泥土路和破損路面。加快泥土路改造步伐、對(duì)破損老化的道路進(jìn)行全面維修、罩面和修復(fù)；對(duì)破損的人行步道及時(shí)修補(bǔ)和更換方磚，對(duì)的人行步道進(jìn)行硬覆蓋；做到城市道路平整完好，邊石齊全。

3、整治公園、游園、廣場(chǎng)、綠地和街路綠化。對(duì)公園、游園、廣場(chǎng)和綠地的環(huán)境進(jìn)行徹底清理；加強(qiáng)公園、游園、廣場(chǎng)、街頭綠地和路樹管護(hù)，做到雕塑完好潔凈、擺放整齊，公園、游園、廣場(chǎng)和綠地的圍欄和行動(dòng)設(shè)施完好安全，無損壞且潔凈，綠色植物枝繁葉茂，花紅草綠，景色怡人。

4、搞好亮化工程。抓好6條街路路燈改造工作，提高被改造街路路燈檔次；保證亮燈率；搞好城市夜景建設(shè)，推行城市夜景燈飾的建設(shè)管理，提高霓虹閃爍，彩燈奪目城市夜景的整體水平。

5、抓好舊樓粉飾工程。完成珠江路、南大街、中山大街和竹林路等街路5萬平方米舊樓的粉飾任務(wù)。

6、規(guī)范嚴(yán)管廣告牌匾。規(guī)范嚴(yán)管附屬于城市道路、廣場(chǎng)、橋涵、園林綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施的廣告牌匾，做到樣式統(tǒng)一規(guī)范、廣告內(nèi)容明晰，不破不亂，規(guī)范管理朝陽大街、新華路、文化路、友誼大街等主要街路的路燈廣告，嚴(yán)格控制在城市道路、廣場(chǎng)、橋涵、市政設(shè)施上亂設(shè)亂架和亂擺附著物。

（三）環(huán)境衛(wèi)生治理方面

責(zé)任單位：市公用事業(yè)局、市環(huán)境衛(wèi)生管理局

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、房產(chǎn)局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、朝陽縣

任務(wù)目標(biāo)：

1、加強(qiáng)主次干道衛(wèi)生保潔。重點(diǎn)對(duì)城區(qū)10條主干道、22條次干道和10條商業(yè)景觀路進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；做到橫到邊，縱到底。

2、加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)功能建設(shè)。完成主城區(qū)地上垃圾箱撤除60%以上；完成全封閉式地下垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)指標(biāo)10座以上。

3、提高環(huán)衛(wèi)常規(guī)生產(chǎn)作業(yè)管理檔次。道路清掃、垃圾清運(yùn)、公廁掏保、箱站管理等要做到管嚴(yán)，管住，管凈；不降標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)付差事，不留死角，不出現(xiàn)空檔，不出現(xiàn)反彈。

（四）房產(chǎn)（物業(yè)小區(qū)）管理方面

責(zé)任單位：市房產(chǎn)局

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)

任務(wù)目標(biāo)：

1、整治物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。消滅小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生死角；清理公共部位亂堆亂放的雜物。

2、整治規(guī)范小區(qū)物業(yè)。出臺(tái)“朝陽市住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)施辦法”，強(qiáng)化物業(yè)行政主管部門的職能；對(duì)現(xiàn)有的物業(yè)部門進(jìn)行資質(zhì)審查和清理整頓，對(duì)不符合條件的限期進(jìn)行整改。

3、清理整頓物業(yè)棄管小區(qū)。拿出具體整改意見，逐步實(shí)現(xiàn)由街道、社區(qū)接管的管理模式。

4、改造舊住宅小區(qū)。研究制定舊住宅小區(qū)改造計(jì)劃，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)完成舊住宅小區(qū)改造任務(wù)。

（五）環(huán)境保護(hù)管理方面

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局

任務(wù)目標(biāo)：

1、嚴(yán)格控制城區(qū)煙塵污染，進(jìn)一步解決黑煙擾民和影響城市形象問題。對(duì)城區(qū)工業(yè)鍋爐、窯爐及浴池鍋爐進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在問題的單位，落實(shí)處罰和整改措施并限期完成。

2、嚴(yán)格控制油煙污染，解決油煙擾民問題。對(duì)油煙排放擾民的業(yè)主，落實(shí)處罰和整改措施。

3、嚴(yán)格控制工業(yè)噪聲污染影響。對(duì)市區(qū)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查存在問題；對(duì)噪聲超標(biāo)并擾民的工業(yè)企業(yè)，做勘驗(yàn)筆錄，落實(shí)整改措施。

（六）工商（市場(chǎng)）管理方面

責(zé)任單位：市工商行政管理局

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、雙塔區(qū)、龍城區(qū)、朝陽縣

任務(wù)目標(biāo)：

1、治理出入口集貿(mào)市場(chǎng)。協(xié)調(diào)雙塔、龍城區(qū)和朝陽縣研究北出口的他拉皋市場(chǎng)、南出口的西大營(yíng)子市場(chǎng)和朝陽縣的腰而營(yíng)子市場(chǎng)、北方市場(chǎng)的整治方案，督促搞好規(guī)劃、動(dòng)遷、施工等，實(shí)現(xiàn)上述市場(chǎng)規(guī)范化管理。

2、做好早市遷移和經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。及時(shí)將早市遷移到雙塔區(qū)步行街經(jīng)營(yíng)；加強(qiáng)早市經(jīng)營(yíng)秩序和商品質(zhì)量的監(jiān)管工作。

（七）建設(shè)（施工現(xiàn)場(chǎng)）管理方面

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局

任務(wù)目標(biāo)：

1、規(guī)范圍檔設(shè)置。施工現(xiàn)場(chǎng)周圍連續(xù)設(shè)置鋼板圍檔，實(shí)行封閉式管理。對(duì)已損壞的圍檔進(jìn)行修補(bǔ)、粉刷。

2、清理物料堆放。施工現(xiàn)場(chǎng)的各種建材、構(gòu)件、料具等，要按照施工部平面布置圖設(shè)計(jì)好的位置，分類堆放，歸方碼垛，擺放整齊，分別設(shè)置名稱品種、規(guī)格等標(biāo)志牌。

3、治理現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。施工現(xiàn)場(chǎng)道路暢通，排水良好無積水，建筑物上無懸掛、工完場(chǎng)地清，環(huán)境干凈無殘?jiān)鼜U料和建筑生活垃圾。

4、清運(yùn)建筑垃圾。工程完工后及時(shí)拆除圍檔，徹底清運(yùn)建筑垃圾，拆除周圍違章建筑物和臨時(shí)建筑物。清運(yùn)住宅小區(qū)和各出口積存的建筑垃圾，竣工驗(yàn)收時(shí)要同時(shí)驗(yàn)收建筑垃圾清運(yùn)是否合格。

5、清潔現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生。施工現(xiàn)場(chǎng)要做到綠化、美化、凈化，環(huán)境衛(wèi)生良好，設(shè)置廁所要符合衛(wèi)生要求，施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁隨地大小便，職工辦公設(shè)施和生活設(shè)施齊全，符合衛(wèi)生要求。

（八）公安（交通）管理方面

責(zé)任單位：市公安局（交警支隊(duì)）

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局

任務(wù)目標(biāo)：

1、治理動(dòng)態(tài)交通秩序。重點(diǎn)是治理機(jī)動(dòng)車無牌無證、假牌假證、酒后駕駛、不按線行駛、違反規(guī)定載貨載人等違法行為；治理非機(jī)動(dòng)車不按交通信號(hào)規(guī)定通行、逆向行駛、未在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛等違法行為；治理行人不在人行道內(nèi)行走、違反交通信號(hào)、行人跨越、倚坐道路隔離設(shè)施的等違法行為。

2、治理靜態(tài)交通秩序。重點(diǎn)治理機(jī)動(dòng)車停車秩序（馬路邊石以下）不按位停放、不按規(guī)定停放和臨時(shí)停車的；

3、治理在市區(qū)內(nèi)禁鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭行為。

通過以上治理達(dá)到：主干道機(jī)動(dòng)車遵章率達(dá)到94%以上；主干道非機(jī)動(dòng)車遵章率達(dá)到80%以上；主干道行人遵章率達(dá)到75%以上；主干道違章停車率達(dá)到2輛/5公里以下；禁鳴區(qū)域或者路段鳴喇叭行為明顯減少。

（九）小街、小巷、居民區(qū)和城市出入口管理方面

責(zé)任單位：雙塔區(qū)、龍城區(qū)、開發(fā)區(qū)、朝陽縣

配合部門：市綜合行政執(zhí)法局、工商行政管理局、房產(chǎn)局、環(huán)境衛(wèi)生管理局

任務(wù)目標(biāo)：

1、治理小街小巷：搞好保潔，作到管到頭，清到位，橫到邊，豎到底，通透道路不留死角。

2、治理居民住宅區(qū)：全面清掃，及時(shí)清運(yùn)，全天保潔，不留殘存，消滅死角。清除小廣告、小張貼。

3、治理樓房和樓道：清理亂堆亂放，清除小張貼、小廣告。

4、治理城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部：疏通道路，清理堆放，清除越冬垃圾，建立管理機(jī)制。

5、治理城市出入口：清理欺街占道，清理主要街路的亂堆亂放，清理沿路衛(wèi)生，整治垃圾排放，整頓集貿(mào)市場(chǎng)。

6、治理建筑工地：整頓材料堆放，垃圾排放，防護(hù)欄設(shè)置，建筑噪音。

四、實(shí)施方法、步驟

這次城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)采取統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，集中協(xié)調(diào)指揮，部門分工落實(shí)，分段組織實(shí)施等方法進(jìn)行，由市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局具體牽頭負(fù)責(zé)，整治行動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施：

（一）集中宣傳發(fā)動(dòng)（4月1日至10日）。各部門根據(jù)整治任務(wù)和職責(zé)分工，在調(diào)查摸底和制定具體實(shí)施計(jì)劃的基礎(chǔ)上，通過各種形式，認(rèn)真開展城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)宣傳發(fā)動(dòng)工作，使這次整治行動(dòng)的內(nèi)容、重要意義等達(dá)到家喻戶曉，大力營(yíng)造“愛我家鄉(xiāng)，潔我家園”和“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍，為順利實(shí)施整治確定正確的輿論導(dǎo)向。

（二）集中整治實(shí)施（4月11日至6月30日）。各責(zé)任部門，根據(jù)各自的整治任務(wù)目標(biāo)和具體實(shí)施方案，在領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)和整治行動(dòng)辦公室的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，全面開展集中整治行動(dòng)。按照先試點(diǎn)示范，后全面鋪開；先重要部位，后拓展區(qū)域；先攻克難點(diǎn)，后顧及一般的工作思路和方法，確保6月底前全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

（三）集中檢查驗(yàn)收（7月1日至10日）。市城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)整治任務(wù)、目標(biāo)以及整治方案的部署和要求，對(duì)各責(zé)任部門完成整治任務(wù)情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收。按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)；一步到位，減少過度；全面覆蓋，不留死角；長(zhǎng)期鞏固，防止反彈的整治目標(biāo)和要求，堅(jiān)決完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

五、主要保障措施

（一）廣泛宣傳，全民參與。各級(jí)宣傳部門、新聞單位，要發(fā)揮好輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，通過開辟專欄、專題、熱線等多種形式，廣泛宣傳城區(qū)環(huán)境整治百日行動(dòng)的重要意義，組織開展百日整治行動(dòng)大討論，積極報(bào)道整治行動(dòng)的工作進(jìn)程和取得的整治成果，表揚(yáng)整治行動(dòng)中的先進(jìn)典型，批評(píng)曝光整治行動(dòng)中認(rèn)識(shí)不高、態(tài)度消極、不能認(rèn)真完成整治任務(wù)的單位和個(gè)人。通過廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化全體公民的城市意識(shí)和參與意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體市民的積極性，提高參與城市建設(shè)與管理的熱情度，為整治行動(dòng)獻(xiàn)計(jì)出力，營(yíng)造全社會(huì)共同參予城區(qū)環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)責(zé)任。各責(zé)任部門要根據(jù)各自的整治任務(wù)和目標(biāo)，制定本部門切實(shí)可行的整治工作實(shí)施方案。要將整治的各項(xiàng)任務(wù)、指標(biāo)層層分解，落實(shí)到本部門、本單位（系統(tǒng)）的具體責(zé)任部門和責(zé)任人，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，分工明確，職責(zé)清楚，細(xì)化量化。整治過程中，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，做到不打折扣，不降標(biāo)準(zhǔn)，不缺內(nèi)容。要克服畏難情緒和厭倦心理，增強(qiáng)信念，敢于攻堅(jiān)，盯住目標(biāo)，狠抓落實(shí)。要有不達(dá)目的不罷休的工作精神和勇氣，堅(jiān)決、果敢、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

第4篇：城市管理占道經(jīng)營(yíng)整改措施范文

一、20*年工作目標(biāo)完成情況

（一）城市管理工作有序推進(jìn)

1、理順城管體制，完善城管體系

今年3月以來，我辦切實(shí)按照縣政府辦公會(huì)要求，通過公開、公平、擇優(yōu)的原則，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考選了5名工作人員充實(shí)到城管辦機(jī)關(guān)工作。完成了城管監(jiān)察大隊(duì)組建，環(huán)衛(wèi)所成建制整體劃轉(zhuǎn)工作，成立了路燈管理所。由于城市建設(shè)步伐加快，城市人口逐年增多，城市功能的日臻完善，為進(jìn)一步提升城市形象，根據(jù)工作需要，我辦同勞動(dòng)局一道，先后在全縣范圍內(nèi)公開招聘的城管協(xié)管員60名、清掃保潔120名；城管執(zhí)法大隊(duì)從各相關(guān)單位重新抽調(diào)了執(zhí)法素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的執(zhí)法人員16名，樹立了良好的執(zhí)法形象，為的城市管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。

2、城管宣傳深入，營(yíng)造良好氛圍

今年3月，我辦會(huì)同縣法制辦一道草擬了《縣城市管理實(shí)施細(xì)則》，后經(jīng)縣委、縣政府、縣政協(xié)、縣人大常務(wù)會(huì)議通過。在城市管理中，始終堅(jiān)持“宣傳教育在先，管理處罰在后”的原則，利用宣傳車在街上進(jìn)行了廣泛宣傳，累計(jì)共出動(dòng)宣傳人員5600人次，宣傳車輛2636輛次，印發(fā)宣傳資料4.5萬份，張貼通告2000余份。以《城管動(dòng)態(tài)》、《城管督查通報(bào)》隨時(shí)反映城市管理情況。今年以來，共發(fā)出城管動(dòng)態(tài)等共計(jì)25余期。為擴(kuò)大市民對(duì)城市管理工作的知曉率，城管辦利用電視媒體廣泛宣傳城市管理工作，就我縣城市管理工作發(fā)表電視講話、制作正反兩面專題片進(jìn)行教育，讓市民進(jìn)一步理解支持城市管理工作。

3、積極開展城區(qū)秩序整治工作

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市形象，我辦從5月起，利用3個(gè)月時(shí)間開展了城區(qū)秩序集中整治工作。（1）在規(guī)范市容市貌方面：為切實(shí)改變市容市貌現(xiàn)狀，城管監(jiān)察大隊(duì)組織人員，對(duì)城區(qū)的亂貼亂畫進(jìn)行了全面的清除，對(duì)“牛皮癬”進(jìn)行了徹底的根治，對(duì)亂掛亂拉、亂吐亂屙、亂停亂放、亂扔亂甩、騎門經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)等陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行了有效規(guī)范。為使城區(qū)靜態(tài)交通停放有序，城管監(jiān)察大隊(duì)牽頭，在城區(qū)人行道上，專門設(shè)立了非機(jī)動(dòng)車停放圍欄120座。在城區(qū)部分街道新增路街巷牌76個(gè)，規(guī)范擦皮鞋攤點(diǎn)11個(gè)，設(shè)立了臨時(shí)停車場(chǎng)20余個(gè)，拆除陳舊廣告1600余幅。特別是在這次城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)整治中，堅(jiān)持“隨有隨清”的原則，對(duì)城區(qū)主次干道上違章建筑物、構(gòu)筑物、堆積物、陳年垃圾山和遮陽傘水泥墩等雜物，縣城管辦不惜一切代價(jià)，重金租用鏟車清理。對(duì)河床上的白色垃圾也進(jìn)行了徹底清除。這次集中清理工作累計(jì)出動(dòng)民工649個(gè)，清理的雜物運(yùn)輸335臺(tái)次，共400余噸，租用大小鏟車134.9小時(shí)，歷時(shí)15天，清理工作取得重大階段性的成果，有利的提升了城市整體形象。

（2）在整治城區(qū)秩序方面：為確保道路暢通，減少交通安全隱患的發(fā)生，城管執(zhí)法大隊(duì)在開展城區(qū)秩序整治活動(dòng)中，累計(jì)共扣押電動(dòng)三輪車67輛，處罰兩輪摩托非法從事客運(yùn)173輛，處理城區(qū)兩輪摩托車亂停亂放800輛次，對(duì)轎車型亂停亂放開出通知單71輛次，規(guī)范貨運(yùn)車輛限時(shí)入城1000余次，規(guī)范騎門攤313家，處罰48家，規(guī)范亂堆亂放物品門市22家；配合工商部門查處假冒偽劣商品46件次，配合路燈管理所遏制破壞路燈行為3起；強(qiáng)制拘留涉嫌非法使用炸藥1人，沒收管制刀具、假冒偽劣證件各一起；整治堆煤場(chǎng)共出動(dòng)執(zhí)勤、執(zhí)法人員230人次，規(guī)范雞鴨市場(chǎng)和步行街秩序共出動(dòng)執(zhí)勤、執(zhí)法人員600人次；實(shí)行了簡(jiǎn)易程序處罰229人次，規(guī)范建筑工地棄土清運(yùn)車輛拋、灑、滴、漏300余輛次。5.12汶川大地震發(fā)生，城管辦夜以繼日在城區(qū)宣傳，維護(hù)秩序，共出動(dòng)執(zhí)勤人員700人次，穩(wěn)定了市民的情緒；

（3）在市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面：縣環(huán)衛(wèi)所加強(qiáng)了環(huán)境衛(wèi)生管理。①是落實(shí)了路段責(zé)任制，實(shí)行了定人、定崗、人片負(fù)責(zé)制，城區(qū)主街道實(shí)行18小時(shí)3班倒清掃保潔制，岔街道實(shí)行兩班制。②灑水降塵。城區(qū)新寧大道、新安路、東大街、西大街、淙城街、淙城后街、老北街、龍池街、崇峰寺街、新北街等主街道做到了每日兩次灑水沖洗降塵，有效解決了縣城空氣干燥，塵土飛揚(yáng)的問題。③垃圾清運(yùn)收集及時(shí)。城區(qū)內(nèi)由8臺(tái)電瓶車流動(dòng)清運(yùn)垃圾，收集中后，由4輛大卡車負(fù)責(zé)清運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清。城市生活垃圾處理廠對(duì)垃圾進(jìn)行了無害化處理，從而凈化了城區(qū)環(huán)境，達(dá)到了衛(wèi)生整潔的目的。（4）城區(qū)亮化工程方面：自路燈所成立以后，城區(qū)亮化設(shè)施得到進(jìn)一步改善，每天安排專人在傍晚對(duì)城區(qū)的路燈逐盞進(jìn)行巡查，對(duì)破損和自然損壞的路燈在一個(gè)工作日內(nèi)拆換。*年共清洗保潔路燈2300余盞，對(duì)城普大道、新安大道的路燈進(jìn)行了拆舊換新，在一些街道新添置路燈200盞。同時(shí)，加強(qiáng)了城區(qū)路燈、景觀燈的日常管理，有效節(jié)約能源，降低了運(yùn)行成本。目前城區(qū)路燈亮化率達(dá)95%以上。

（三）加強(qiáng)工作，認(rèn)真辦理提案、議案

第5篇：城市管理占道經(jīng)營(yíng)整改措施范文

關(guān)鍵詞：城市管理;精細(xì)化;以人為本;西安

中圖分類號(hào)：F291.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-9944（2015）04-0300-05

1引言

城市是現(xiàn)代化發(fā)展水平的標(biāo)志之一，集中體現(xiàn)一個(gè)地域歷史、文化，是生活在其中的人們賴以生存的家園。城市管理一直都是國(guó)內(nèi)外政府和民眾普遍關(guān)注的問題，不同國(guó)情的國(guó)家城市管理方式、方法和現(xiàn)狀都有著很大差別。我國(guó)城市管理的摸索剛剛起步，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)大潮就到來，城市管理成為迫在眉睫的熱點(diǎn)問題，這是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜、巨大的工程，涉及到方方面面。當(dāng)前要將城市管理融入到新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，從全局考慮，從細(xì)節(jié)、精細(xì)化入手，提升城市管理的有效性，創(chuàng)造多功能、有活力、宜居城市。

2西安城市精細(xì)化管理的現(xiàn)狀以及存在問題

2.1西安城市精細(xì)化管理現(xiàn)狀

2005年西安市組建了城管執(zhí)法局，標(biāo)志著城市管理工作的全面加快推進(jìn)，之后圍繞著創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市和全國(guó)文明城市等，對(duì)城市環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、交通秩序等方面進(jìn)行了集中治理，有效地改善了城市面貌，并初步建立起了城市管理綜合行政執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)城市交通管理機(jī)制、信息化水平、公共安全等方面都有了極大地促進(jìn)和推動(dòng)。

2012年了《西安市城市精細(xì)化管理工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確用“精細(xì)”理念管理城市，涉及到體制機(jī)制完善、標(biāo)準(zhǔn)化措施以及每年不同的重點(diǎn)任務(wù)，是一次積極地探索。

這項(xiàng)工作開始從建立城市管理綜合協(xié)調(diào)平臺(tái)、實(shí)行分區(qū)域?qū)蛹?jí)化管理、完善城管定點(diǎn)值守責(zé)任制、市政設(shè)施要與城市格調(diào)相協(xié)調(diào)、街頭公共設(shè)施缺損3d內(nèi)修補(bǔ)等方面入手，重點(diǎn)解決長(zhǎng)期遺留的群眾反映強(qiáng)烈的問題，主要包括車輛無序停放、占道經(jīng)營(yíng)、街頭散發(fā)野廣告、施工圍擋標(biāo)準(zhǔn)不一、公廁開放、綠化帶間和護(hù)欄保潔、天橋地下通道臟亂無序、城市夜景、架空線纜落地、建筑工地管理、渣土車超速和亂傾倒、城鄉(xiāng)結(jié)合部揚(yáng)塵、街頭標(biāo)志牌和戶外廣告設(shè)置、保潔人員配備不足、道路灰?guī)?、街頭流浪乞討、果皮箱設(shè)置凌亂不規(guī)范、廢品收購站和周邊環(huán)境、沿街門店亂掛亂放等20個(gè)方面，每個(gè)問題的解決辦法都經(jīng)過科學(xué)論證，制定了切合實(shí)際的整改措施。

為了保證各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，成立了以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的西安市城市管理綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，13個(gè)區(qū)縣和各個(gè)開發(fā)區(qū)、市容園林、市政、商務(wù)、交警、規(guī)劃、城管執(zhí)法、民政、財(cái)政、衛(wèi)生、旅游、供電、交通、環(huán)保等幾乎所有的職能部門都有各自分工，權(quán)責(zé)明確，任務(wù)清晰，并對(duì)每項(xiàng)工作都設(shè)置完成時(shí)限，采用向全社會(huì)公開的方式，透明監(jiān)督。在實(shí)施的過程中，不斷有創(chuàng)新的方案和舉措出臺(tái)，例如蓮湖區(qū)的“城市管理標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法”、未央?yún)^(qū)“數(shù)字城管”等探索都得到落實(shí)，而且在全市進(jìn)行推廣，成為西安城市管理的一個(gè)又一個(gè)新亮點(diǎn)。2年時(shí)間來，切實(shí)地解決了很多問題，并間接推動(dòng)了諸如《陜西省城市地下管線管理?xiàng)l例》等一批法律法規(guī)的制定和實(shí)施，得到群眾的普遍認(rèn)可，本地市民和外地游客的居住、游覽舒適感都有所增強(qiáng)，城市形象得到進(jìn)一步提升。

2.2西安城市精細(xì)化管理存在的問題

2.2.1城市管理理念存在差距

聯(lián)合國(guó)人類居住中心《關(guān)于健全的城市管理規(guī)范：建設(shè)“包容性城市”的宣言草案》對(duì)城市管理有如下定義：“城市管理是個(gè)人和公私機(jī)構(gòu)用以規(guī)劃和管理城市公共事務(wù)的眾多方法的總和。它是一個(gè)解決各種沖突或不同利益以及采取合作行動(dòng)的持續(xù)過程，包括正式的制度，也包括非正式的安排和公民社會(huì)資本?！笨梢哉f，管理的對(duì)象即城市，是一個(gè)開放的、復(fù)雜的對(duì)象，要運(yùn)用到?jīng)Q策、計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列管理機(jī)制，采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場(chǎng)與社會(huì)的互動(dòng)，提供優(yōu)質(zhì)的城市生活產(chǎn)品，推動(dòng)城市良性發(fā)展。

因此，這項(xiàng)工作需要具備多維度、多結(jié)構(gòu)、多層次的管理理念，需要綜合、協(xié)調(diào)、全局意識(shí)，任何單一、簡(jiǎn)化的認(rèn)識(shí)都難以勝任。很多人還在圍繞到底是“管理”還是“治理”進(jìn)行爭(zhēng)論，其實(shí)這些都只是在玩文字游戲，沒有觸及到問題的本質(zhì)，不論是哪一種叫法，都需要從根本上提高認(rèn)識(shí)，樹立正確的理念。目前在很大程度上還存在著單一思維，很多人將城市管理和城管執(zhí)法簡(jiǎn)單對(duì)等，還是陳舊的“管制”思想，只注重片面細(xì)節(jié)忽視整體，還經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不文明執(zhí)法引起的政府和民眾之間的沖突。

2.2.2城市管理模式較為落后

西安的城市管理模式仍然以政府為主體，它的運(yùn)行方式是自上而下的，主要運(yùn)用政府的政治權(quán)威對(duì)社會(huì)公共事務(wù)實(shí)行單一向度的管理，還沒有意識(shí)到政府的管理應(yīng)該是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過程。即從縱向來看，政府單一指導(dǎo)的管理機(jī)制容易導(dǎo)致黨政不分、政府職能泛化、政府市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)淡漠化、缺乏優(yōu)質(zhì)服務(wù)的動(dòng)力和能力、管理方式行政化等問題。

從橫向來看，西安城市管理有一個(gè)區(qū)別于其他城市的比較獨(dú)特的現(xiàn)象，就是西安的行政區(qū)與開發(fā)區(qū)之間經(jīng)常存在社會(huì)事務(wù)事權(quán)劃分不清而導(dǎo)致的矛盾，這在全國(guó)較為少見。西安的開發(fā)區(qū)以“五區(qū)一港兩基地”為主，很多行政區(qū)還有自己的諸如產(chǎn)業(yè)園之類的小開發(fā)區(qū)。21世紀(jì)初制定的《開發(fā)區(qū)條例》僅對(duì)早期成立的高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)的職能和權(quán)限進(jìn)行了規(guī)定，后來創(chuàng)立的開發(fā)區(qū)無法適用此條例，而且因?yàn)榘l(fā)展速度快，即使對(duì)于高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)來說條例當(dāng)中的很多條款也不能適應(yīng)時(shí)代要求。這就導(dǎo)致開發(fā)區(qū)除了要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)，還要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)，但很多社會(huì)事務(wù)和行政區(qū)又有交叉或者空白，群眾在辦理例如養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、子女就學(xué)、結(jié)婚離婚事宜等民生問題時(shí)，互相推諉扯皮的現(xiàn)象大量出現(xiàn)，甚至一些開發(fā)區(qū)中的小區(qū)很多年連社區(qū)這個(gè)最基本的社會(huì)管理單位都沒有成立，給群眾生活帶來極大不便。而不論是行政區(qū)還是開發(fā)區(qū)都有各自無法逾越的困難，很難準(zhǔn)確界定是誰的責(zé)任。這直接反映出城市管理的體制、機(jī)制和模式成為當(dāng)前迫在眉睫需要解決的重點(diǎn)問題。

2.2.3城市規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)

西安市在2008年了第四輪總體城市規(guī)劃，但城市建設(shè)的速度太快，使得規(guī)劃編制稍顯缺乏時(shí)代感，反映在現(xiàn)實(shí)中就是很多老問題還沒有完全解決，新問題又層出不窮，這是規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)的第一個(gè)表現(xiàn)，即規(guī)劃前瞻性不足。例如城市道路建設(shè)問題，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，鋪了修、修好又重新鋪設(shè)的事情時(shí)有發(fā)生，“拉鏈路”的情況經(jīng)常出現(xiàn)，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增加，由于修路導(dǎo)致的交通擁堵成為家常便飯，給市民出行帶來極大不便。與此同時(shí)，道路上原有的綠化帶也經(jīng)?！安灰矶w”，環(huán)城路的建設(shè)就是一個(gè)典型例子，當(dāng)年郁郁蔥蔥的行道樹都是幾十年的老樹，但道路改建后那些樹不見了蹤影，不僅讓市民失去遮陽蔽日的屏障，更使城市失去一道亮麗的風(fēng)景線，而這種損失需要很多年才能彌補(bǔ)。

規(guī)劃與建設(shè)脫節(jié)的第二個(gè)表現(xiàn)，在于建設(shè)不按規(guī)劃要求進(jìn)行。例如一些新的商業(yè)樓盤和住宅小區(qū)建設(shè)中往往片面追求高容積率，很多樓之間的樓間距過小，住戶常年需要拉著窗簾生活，而從整體看，一個(gè)很大的區(qū)域里醫(yī)院、學(xué)校、超市、健身場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏，市民生活的公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，這些問題成了城市管理中無法回避的難點(diǎn)，也是產(chǎn)生矛盾糾紛較多的地方。而且很多建筑在設(shè)計(jì)中不注重和城市整體氛圍的融合，一些奇怪的造型、呆板的式樣都紛紛出現(xiàn)，給整個(gè)古都形象帶來負(fù)面影響，不僅是缺乏特色的問題，更是城市文化缺失的表現(xiàn)。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和城市管理的龍頭，其前瞻性和整體性非常重要，而建設(shè)當(dāng)中不按照規(guī)劃進(jìn)行更是失去了規(guī)劃的意義，成了一紙空文，其損失往往無法彌補(bǔ)。

2.2.4城市發(fā)展中各種矛盾凸顯

城市管理中很多問題不是一朝一夕形成的，被看做管理中的“頑疾”，而這些問題恰恰又關(guān)系民生。最突出的就是占道經(jīng)營(yíng)、摩托車違規(guī)載客、流動(dòng)商販等。這部分從業(yè)者以外來務(wù)工人員、低收入群體居多，他們的數(shù)量巨大，每個(gè)人身后又關(guān)系到一個(gè)甚至幾個(gè)家庭的生活。例如西安開“摩的”的人大約4.5萬人，因?yàn)楣步煌ǖ牟话l(fā)達(dá)市民又有巨大需求，如果一味地以“堵”的方式禁止上路，會(huì)造成市民出行不便、摩的從業(yè)者大量失業(yè)等社會(huì)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

在城中村建設(shè)、舊城改造中大多數(shù)農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)成了居民，“村改居”也基本實(shí)現(xiàn)，但在此過程中出現(xiàn)的問題也很突出。

從城市景觀上來說，很多舊城改造項(xiàng)目中，原住民安置房不論從外立面色彩選擇上還是結(jié)構(gòu)設(shè)置上看上去就明顯粗制濫造，而商品房則要顯得高檔很多，這就暗示著對(duì)待被改造群眾和其他業(yè)主的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，容易從心理上造成對(duì)立情緒，激化很多隱藏的矛盾。從物業(yè)管理上來說，很多舊城改造項(xiàng)目名義上過渡到城市化，但本質(zhì)還是原來城中村的管理模式，臟亂差的現(xiàn)象仍然存在，有些安置房和商品房在一起的小區(qū)，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樯盍?xí)慣不同而產(chǎn)生矛盾。尤其嚴(yán)重的是，隨著村子的消失很多傳統(tǒng)習(xí)俗難以保持，例如喪事的操辦上，原來是一家有事整村齊上陣，搭臺(tái)唱戲辦儀式，體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化中很多值得繼承的東西。但改造后的小區(qū)沒有地方，很多在公共區(qū)域操辦儀式導(dǎo)致其他居民提出抗議，媒體多次報(bào)道此類事件但仍然沒有好的解決辦法。

2.2.5公眾參與意識(shí)和市民素質(zhì)有待提高

西安是一個(gè)千年古都，但很多市民的行為完全和城市該有的形象背離。公共場(chǎng)合抽煙、隨地吐痰、大聲喧嘩這些“頑疾”一直沒有根治，肆意偷盜和破壞公共設(shè)施的事件頻發(fā)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量在增加，但不按照標(biāo)線行駛、隨意變道、猛按喇叭等不文明現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因?yàn)橐稽c(diǎn)小的刮蹭就互不相讓而導(dǎo)致交通堵塞的事件也不少見。雖然城市里到處張貼著文明標(biāo)語，但很多市民視而不見。

這不僅僅是市民素質(zhì)不高的體現(xiàn)，而是城市在管理中忽視了公眾參與的直接結(jié)果，市民沒有機(jī)會(huì)參與到城市管理中，缺乏主人翁意識(shí)，相關(guān)的保護(hù)環(huán)境、維護(hù)城市形象的意識(shí)自然淡薄，很多提示性的標(biāo)語形同虛設(shè)，和管理執(zhí)法隊(duì)伍之間有隔閡甚至采取一些抵抗行為也時(shí)有發(fā)生。

3提高城市精細(xì)化管理水平的思考與建議

3.1新型城鎮(zhèn)化建設(shè)視角下城市管理的著眼點(diǎn)

對(duì)于城市管理的認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單地用一種概念去界定，而是要分為幾個(gè)層次理解，第一層是從宏觀上來講，涉及到體制機(jī)制、規(guī)劃等的運(yùn)行管理，第二層從中觀上來講，涉及到經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等行政職能，第三層是微觀層面，涉及到市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市環(huán)境管理等方方面面。

在不同的歷史時(shí)期，需要有不同的側(cè)重，在當(dāng)前城市化進(jìn)程加快的大形勢(shì)下，城市管理要緊密圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)展開。我國(guó)當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，目的在提高人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，要求要提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城鎮(zhèn)建設(shè)水平和管理能力。這個(gè)指導(dǎo)思想和城市管理的三個(gè)層次都有緊密聯(lián)系。

因此，新形勢(shì)下的著眼點(diǎn)和政策落腳點(diǎn)正是今后在城市管理中，需要從管理理念和管理模式上進(jìn)行完善和提高的地方，只有這些發(fā)生了變化，其他具體的措施才能落到實(shí)處。

3.1.1著眼于法規(guī)、制度建設(shè)

需要改變傳統(tǒng)的政治動(dòng)員式的管理方式，加強(qiáng)制度化、程序化建設(shè)，讓城市規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃等以規(guī)范化的形式明確下來，不再以管理者的更替而影響制度的延續(xù)，建立和健全工作責(zé)任制度和政治責(zé)任制度。尤其要盡快完善城市管理法律法規(guī)體系，以法律形式來規(guī)范管理主體的行政行為，避免盲目性和隨意性，使各級(jí)管理主體在法律制度框架內(nèi)規(guī)范有序地行使城市管理的職能，并能對(duì)其行為有效監(jiān)督，避免有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力的情況。

需要制定一整套完善、嚴(yán)格、具體、周密、切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的城市管理法規(guī)體系、罰款制度、考評(píng)制度和管理資金、經(jīng)營(yíng)機(jī)制等城市管理基本方法，以此構(gòu)成城市管理方法體系的基本內(nèi)容。新加坡等國(guó)家城市管理最大的特點(diǎn)就是完整和操作性強(qiáng)，能夠做到“無事不立法”，執(zhí)法過程中“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從而實(shí)現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

3.1.2著眼于以人為本

以人為本不是一句口號(hào)，而是要在城市建設(shè)和管理中堅(jiān)守的根本理念?，F(xiàn)代化的城市首先應(yīng)該是適合人居住、生活的，環(huán)境優(yōu)美、交通便利，城市既能融入大自然又能體現(xiàn)地域特色，既有國(guó)際化的現(xiàn)代因素，更有對(duì)傳統(tǒng)的保護(hù)和傳承，把讓市民生活得更舒適這個(gè)理念融入到每個(gè)細(xì)節(jié)中。在這一思想的指導(dǎo)下，管理理念、管理模式都會(huì)有所調(diào)整，去選擇最有利于群眾的方式，城市規(guī)劃、建設(shè)和各個(gè)方面的管理都會(huì)首先考慮到是否適應(yīng)市民需要的問題，會(huì)考慮如何調(diào)和城市建設(shè)與民生、生態(tài)的關(guān)系，會(huì)更加科學(xué)化、合理化。政府不會(huì)與民爭(zhēng)利，而是和諧共生，很多矛盾就可以迎刃而解。

3.2加強(qiáng)和完善西安城市精細(xì)化管理的對(duì)策

3.2.1引入公眾參與機(jī)制，全社會(huì)齊抓共管

作為一個(gè)800多萬人口的大都市，僅僅用市民素質(zhì)不高來推諉城市管理中的弊病是不可取的，真正原因是城市管理中公眾參與度低，引入公眾參與機(jī)制，不僅讓市民有知情權(quán)，更是給每個(gè)市民參與權(quán)，有權(quán)參與到城市建設(shè)和管理中，城市就是每個(gè)人自己的家，自然會(huì)細(xì)心維護(hù)，從而提高決策質(zhì)量，保證政策的可行性。

事實(shí)上，科學(xué)、可操作性強(qiáng)的公眾參與制度是以人為本理念的本質(zhì)要求和體現(xiàn)，也是行政管理模式的轉(zhuǎn)變方式。首先，要從“政府中心”轉(zhuǎn)向“市民中心”，任何公共政策的出臺(tái)和措施的實(shí)施都從城市實(shí)際出發(fā)，最大限度地滿足社會(huì)和公眾的需求，以市民和其他社會(huì)組織的滿意度為導(dǎo)向?qū)φ姓?jī)效進(jìn)行測(cè)定。其次，要正確認(rèn)識(shí)“政府失靈”現(xiàn)象，不是政府本身有問題，而是政府的職能是有限的，只有借助全社會(huì)的力量，發(fā)動(dòng)廣大群眾一起治理，才能發(fā)揮政府職能的最大功效。這就要求實(shí)現(xiàn)多元主體治理的長(zhǎng)效機(jī)制，將大量的社會(huì)事務(wù)由各個(gè)專業(yè)的社會(huì)組織來承擔(dān)，共同發(fā)揮作用。

政府在制定城市發(fā)展的戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)當(dāng)事前通過各種傳媒向社會(huì)公布，征求廣大市民的意見和建議。而且不能把征求意見會(huì)、聽證會(huì)等做成形象工程，給市民做個(gè)樣子，這不僅起不到應(yīng)有的作用，反而會(huì)傷害市民的感情，使其失去對(duì)政府的信任，降低決策的權(quán)威性。要建立市民建言獻(xiàn)策的常態(tài)機(jī)制，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)問詢、專家咨詢、市民論證會(huì)等多種方式的溝通交流平臺(tái)，并保持渠道暢通，對(duì)所提意見和建議要在一定時(shí)限內(nèi)答復(fù)，公開解決狀態(tài)，讓每一個(gè)建議都能落到實(shí)處。

在公眾參與中，各類社會(huì)組織的參與是一只越來越重要的力量，據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，截至2011年，我國(guó)各類社會(huì)組織共有46.2萬個(gè)。當(dāng)前的社會(huì)組織包括傳統(tǒng)的權(quán)益保障類、社區(qū)服務(wù)類、文體類，而日益發(fā)達(dá)的公共服務(wù)類、慈善公益類作用也日益明顯。權(quán)益保護(hù)類例如社區(qū)法律援助中心、婦女兒童保護(hù)協(xié)會(huì)等;社區(qū)服務(wù)類例如為殘疾人、生活困難等特殊群體提供的無償服務(wù)組織，和為社區(qū)普通居民提供收取象征性報(bào)酬的便民組織;文體類例如老年大學(xué)、健身隊(duì)等;公共服務(wù)類社會(huì)組織涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老、勞動(dòng)、體育、環(huán)境保護(hù)、法律服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)、工傷服務(wù)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域;慈善公益類社會(huì)組織在日常的對(duì)特殊群體的幫助和一些重大地震、洪水事件后發(fā)揮著巨大作用。各類社會(huì)組織不僅本身吸納大量就業(yè)，激活市場(chǎng)潛力，而且成為政府職能部門在社會(huì)事務(wù)上不可或缺的補(bǔ)充，對(duì)化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著重要作用。政府要善于吸納社會(huì)組織參與到城市管理中，把那些適合社會(huì)組織的社會(huì)事務(wù)交由他們來實(shí)施，既發(fā)揮了他們的專業(yè)性和民間性的作用，也體現(xiàn)還政于民、問計(jì)于民，真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)齊抓共管，凝聚人心。

3.2.2推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，全方位監(jiān)督管理

歷經(jīng)十幾年的摸索、創(chuàng)新和發(fā)展后，全國(guó)各地城市管理體制逐步趨于統(tǒng)一，基本上都確立了“建管分離、管罰合一”的改革思路，構(gòu)建“大城管”工作格局逐步成為整合城市管理資源、解決城市管理突出問題的普遍選擇，在實(shí)踐中有效推動(dòng)了城市管理工作的開展，凸顯了“大城管”模式的體制優(yōu)勢(shì)，其中，尤其以武漢、廣州、南京、杭州等城市的改革效果明顯。

他們的做法集中體現(xiàn)如下。

（1）整合城市管理職能，設(shè)立專門的城市管理機(jī)構(gòu)，將市政設(shè)施、公用事業(yè)、市容景觀、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒊鞘泻拥?、城市排水、愛?guó)衛(wèi)生等管理職能和與之對(duì)應(yīng)的行政執(zhí)法職能以及公安交警、工商、環(huán)保等方面的部分執(zhí)法職能集中起來，并成立級(jí)別較高的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，規(guī)避了職能分散的弊端，便于統(tǒng)一管理。

（2）建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，整合了市政、市容、城管、公安交警等城市管理的數(shù)字平臺(tái)和多個(gè)與城市管理相關(guān)部門的信息資源，推行網(wǎng)格化管理，建立綜合性信息采集隊(duì)伍，所有涉及城市管理的問題，通過網(wǎng)格化管理來及時(shí)發(fā)現(xiàn)，運(yùn)用數(shù)字城管平臺(tái)來閉環(huán)處理，作用突出，效果明顯。例如，廣州市數(shù)字城管平臺(tái)整合共享了市級(jí)10余個(gè)部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)“110”、“119”、“12319”三臺(tái)合一，聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)。武漢市數(shù)字城管平臺(tái)整合了“12345”市長(zhǎng)專線，監(jiān)管范圍覆蓋全市。杭州市建立了跨部門的數(shù)字城管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市846家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和468個(gè)社區(qū)城管聯(lián)系站依托市數(shù)字城管主平臺(tái)，共享了公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。南京市數(shù)字城管對(duì)8個(gè)區(qū)48條街道的2000多個(gè)街巷和170多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施并網(wǎng)監(jiān)控。信息化平臺(tái)的設(shè)置既避免了重復(fù)建設(shè)，又實(shí)現(xiàn)了資源共享，可以進(jìn)行全局掌控，充分發(fā)揮管理合力。

西安與以上四個(gè)城市在城市發(fā)展情況上有很多相似之處，而且各個(gè)管理職能部門信息化意識(shí)較強(qiáng)，普遍借助信息化手段促進(jìn)管理創(chuàng)新;市、區(qū)數(shù)字城管信息系統(tǒng)已建成，初步形成了支持跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的數(shù)字平臺(tái)基本框架，這些表明西安已經(jīng)具備整合信息化平臺(tái)的條件，應(yīng)該盡快借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，全市統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，做好頂層設(shè)計(jì)，建設(shè)城市管理信息共享和為民服務(wù)于一體的信息化平臺(tái)，推行統(tǒng)一收集城市管理問題和多部門聯(lián)動(dòng)處置的城市管理新舉措，提出保障一體化數(shù)字平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行的體制機(jī)制，編制一體化城市綜合管理數(shù)字平臺(tái)建設(shè)方案，設(shè)計(jì)平臺(tái)的體系架構(gòu)，整合城市管理服務(wù)熱線，城市管理問題按責(zé)處置，并有計(jì)劃分步驟地開展整合建設(shè)工作。

同時(shí)也要加大對(duì)城市管理經(jīng)費(fèi)的投入力度，制定獎(jiǎng)罰分明的考評(píng)機(jī)制，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，從而助力智慧城市建設(shè)，提高城市管理水平。

3.2.3從精細(xì)上下功夫，全面提升管理水平

“精細(xì)”一詞的含義是精致細(xì)密，意味著標(biāo)準(zhǔn)要高，內(nèi)容要詳細(xì)，西安目前已經(jīng)將城市管理的內(nèi)容分解為很多具體的項(xiàng)目，但仍然有繼續(xù)提升的空間。

（1）細(xì)分受眾，精準(zhǔn)宣傳到位。在城市管理中，廣泛的宣傳教育是非常重要的輔助手段，如果不仔細(xì)研究受眾群體的特點(diǎn)，采取“撒胡椒面”的方式，既影響了宣傳效果，也浪費(fèi)了宣傳資源。隨著大眾傳媒技術(shù)的發(fā)展，市民接收信息的渠道越來越廣，尤其是掌上信息更是隨時(shí)傳遞。當(dāng)前就需要對(duì)受眾群體進(jìn)行細(xì)分和定位，按照行業(yè)、職業(yè)、興趣、收入、年齡、性別、受教育程度等指標(biāo)劃分為不同群體，運(yùn)用技術(shù)采集“大數(shù)據(jù)”并進(jìn)行分析，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)他們的特點(diǎn)，將同樣的一個(gè)政策法規(guī)以不同的方式向這些群體投放，其作用必將事半功倍。

例如文明交通問題，對(duì)于經(jīng)常步行的人需要宣傳走斑馬線、不亂闖紅燈等內(nèi)容，就可以采取沿街標(biāo)識(shí)牌的形式;對(duì)于經(jīng)常坐公交車、地鐵等公共交通工具的人需要宣傳按順序上下車、給老弱病殘?jiān)凶屪葍?nèi)容，就可以采取隨車廣告的形式;對(duì)于經(jīng)常開車的人需要宣傳按道路指示行駛、文明駕駛等內(nèi)容，就可以采取交通廣播等形式。如此，城市管理信息就可以正確地傳播至當(dāng)事人，提高了宣傳的針對(duì)性，就能得到廣大市民的理解和支持。

（2）建立一套完備的、操作性強(qiáng)的考評(píng)體系。這里所說的考評(píng)體系不同于其他的考核系統(tǒng)，主要是針對(duì)城市管理的內(nèi)容，可以按照城市硬件設(shè)施的維護(hù)管理、城市的清潔管理等分為幾個(gè)大類，每個(gè)大類下再細(xì)分若干個(gè)小類，例如在設(shè)施維護(hù)中，要對(duì)公共電器、公共娛樂設(shè)施、公共休閑空間、垃圾桶、指示牌、綠化帶、路燈等制定嚴(yán)格規(guī)定，責(zé)任落實(shí)到人，規(guī)定中詳細(xì)、明確地要求達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，并賦予具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)要具有科學(xué)性、可操作性、成體系，減少考評(píng)中人為主觀評(píng)判，把考評(píng)真正做成有效監(jiān)督和管理的有力抓手。同時(shí)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰機(jī)制，以有效激勵(lì)促進(jìn)考評(píng)工作順利開展。

（3）“老問題”要出臺(tái)“新辦法”，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。這些老問題主要集中在關(guān)系民生的流動(dòng)商販、“摩的”等方面，不僅要考慮從業(yè)者的需求，也要顧及市民也就是需求方的心聲，所以要建立對(duì)話機(jī)制，善于傾聽他們的訴求。例如對(duì)于“摩的”，一方面要繼續(xù)加大公共交通建設(shè)，一方面能夠變“堵”為“疏”，把它作為特殊時(shí)期的產(chǎn)物，制定相應(yīng)階段性的法規(guī)，給他們劃定區(qū)域營(yíng)運(yùn)，盡可能地發(fā)揮作用，方便市民出行，給這些從業(yè)者一個(gè)一定時(shí)期內(nèi)謀生的職業(yè)。對(duì)于流動(dòng)商販和占道經(jīng)營(yíng)的，可以實(shí)施檔案化管理，將流動(dòng)商販的個(gè)人與家庭信息、擺賣方式與主要內(nèi)容、經(jīng)常設(shè)攤擺點(diǎn)的區(qū)域和地點(diǎn)、家庭收入和生活質(zhì)量變化等情況采集錄入，建立精細(xì)化的檔案資料，實(shí)行電子化跟蹤管理;再如實(shí)施發(fā)證發(fā)牌管理，以牌證規(guī)范流動(dòng)商販的擺賣行為。南京市玄武區(qū)建立的12分制攤點(diǎn)管理制度是很有創(chuàng)意的一種長(zhǎng)效機(jī)制，值得西安借鑒。

對(duì)于由于舊城改造而帶來的新問題，事實(shí)上還是需要從管理理念上轉(zhuǎn)變，要用公平的眼光來對(duì)待被改造區(qū)域的群體，不要實(shí)施歧視性的政策和制度，一視同仁地都用新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的理念來建設(shè)和管理，問題就可以迎刃而解。

4結(jié)語

城市管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)化的工作，很多問題都是在發(fā)展中慢慢凸顯、慢慢摸索解決的，不能一概而論，也不能一蹴而就，既要站在國(guó)際化、全局化的高度來審視和規(guī)劃，又要從細(xì)處著眼、小處入手，既要從理念上不斷深化認(rèn)識(shí)，又要從具體應(yīng)用上不斷創(chuàng)新，既要學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況從實(shí)際出發(fā)制定相應(yīng)措施。而歸根到底，是必須要把握以人為本的理念，從群眾利益出發(fā)，一切為了讓人民生活得更加舒適、更加幸福為根本原則，順應(yīng)時(shí)展潮流，不斷提升管理水平，為廣大群眾營(yíng)造宜居、安寧的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙繼敏，楊波.中國(guó)城市管理水平評(píng)價(jià)的初步研究――以44個(gè)重點(diǎn)城市為例[J].宏觀質(zhì)量研究，2014（3）.

[3]方東華，陳珊珊.國(guó)外先進(jìn)城市管理模式及其對(duì)寧波的啟示[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)：人文科學(xué)版，2012（7）.

第6篇：城市管理占道經(jīng)營(yíng)整改措施范文

講 話

縣委書記

（2005年4月5日）

今天，在這里召開文明委2005年第一次全體會(huì)議，這是一次總結(jié)經(jīng)驗(yàn)部署工作的會(huì)議。剛才，張洪國(guó)副書記回顧了2004年全縣精神文明工作，并對(duì)2005年的精神文明工作作了具體的安排，同時(shí)，會(huì)議還聽取并審議了2004年度縣級(jí)文明單位、文明機(jī)關(guān)、文明行業(yè)名單，通過了創(chuàng)建省級(jí)文明城市責(zé)任分工方案，我表示同意。下面，我就創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的責(zé)任感和緊迫感。

根據(jù)省文明委《關(guān)于深入開展創(chuàng)建浙江省文明城市活動(dòng)的意見》精神，縣委、縣政府對(duì)照新的文明城市測(cè)評(píng)體系標(biāo)準(zhǔn)，客觀地分析形勢(shì)，決定今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市這一目標(biāo)，這既是對(duì)我縣幾年來開展創(chuàng)建文明城市工作成果的檢驗(yàn)，又是進(jìn)一步提升我縣在全省的影響和形象，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的一次很好機(jī)遇。但是，由于我縣去年未如期取得省級(jí)文明城市稱號(hào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾對(duì)創(chuàng)建工作持有各種看法，思想上還存在偏差。第一種是“懷疑論”。有的人由于不了解新的測(cè)評(píng)體系的工作要求，不了解我縣“創(chuàng)建”所具有的優(yōu)勢(shì)和有利條件，對(duì)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作表示懷疑，甚至發(fā)表消極言論，不是加油、添力，而是潑冷水，這種認(rèn)識(shí)和行為是錯(cuò)誤的，也是有害的，必須盡快糾正過來。第二種是“無關(guān)論”。認(rèn)為創(chuàng)建省級(jí)文明城市是靈溪鎮(zhèn)、文明辦和宣傳文化及城市管理部門的事情，與己無關(guān)。我們必須要看到，創(chuàng)建省級(jí)文明城市是統(tǒng)攬我縣工作全局的大事，是今年縣委、縣政府重要工作之一，抓好創(chuàng)建活動(dòng)，每個(gè)單位都有任務(wù)，每個(gè)市民都有責(zé)任，必須全面發(fā)動(dòng)，人人參與，形成合力。第三種是“畏難論”。認(rèn)為“創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、任務(wù)重、時(shí)間緊，感覺壓力太大，產(chǎn)生了畏難情緒，這種情緒一定要克服，并要樹立知難而進(jìn)，戰(zhàn)之必勝的信心，全身心投入到省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作中。

1、充分認(rèn)清創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感。近年來，全省各地的創(chuàng)建工作都廣泛開展起來，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)文明城市行列。從全省的情況來看，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批工作基礎(chǔ)好，成效十分顯著，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的先進(jìn)城市。就我市的情況來看，瑞安、樂清兩市已實(shí)現(xiàn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建目標(biāo)，洞頭、文成也進(jìn)入省級(jí)文明城市創(chuàng)建先進(jìn)縣行列，平陽、泰順、永嘉也在積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)新突破。所有這些使我們沒有理由不去創(chuàng)建省級(jí)文明城市。但是，我們一定要清醒地看到我縣與周邊先進(jìn)縣市的差距，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找原因，發(fā)揚(yáng)我們以往在各項(xiàng)工作中勇于攀登、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，上下一心，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作?？h委、縣政府已把創(chuàng)建省級(jí)文明城市作為今年重中之重工作來抓，我們唯有狠下決心，知難而進(jìn)，團(tuán)結(jié)奮斗，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省級(jí)文明城市的目標(biāo)。

2、充分認(rèn)清省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系的要求，增強(qiáng)緊迫感。中央文明委明確提出，文明城市的定義為：在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和文明程度較高的城市。文明城市稱號(hào)是反映城市整體文明水平的綜合性榮譽(yù)稱號(hào)。省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)體系包括廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，公正公平的法治環(huán)境，規(guī)范守信的市場(chǎng)環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境，安居樂業(yè)的生活環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)等七個(gè)方面。省文明委指出，省級(jí)文明城市稱號(hào)不搞平均攤，在數(shù)量上實(shí)行寧缺勿濫。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高的特點(diǎn)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，對(duì)照測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并明確職責(zé)要求，按照縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，主動(dòng)積極地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保各單位、各部門工作達(dá)標(biāo)，確保全縣創(chuàng)建工作奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3、充分認(rèn)清我縣創(chuàng)建省級(jí)文明城市工作的現(xiàn)狀，增強(qiáng)責(zé)任感。根據(jù)《浙江省文明城市（縣城）測(cè)評(píng)體系》的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，最近，我們對(duì)128項(xiàng)基本測(cè)評(píng)指標(biāo)和3項(xiàng)特色測(cè)評(píng)指標(biāo)進(jìn)行了逐一對(duì)照，我縣目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的占了2/3左右，還有一些項(xiàng)目有較明顯差距。其中既有涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的項(xiàng)目，也有涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市綜合管理方面的項(xiàng)目；既有“軟件”建設(shè)方面的問題，也有“硬件”建設(shè)方面的差距。因此，各部門各單位都要嚴(yán)格對(duì)照今天會(huì)上下發(fā)的目標(biāo)任務(wù)分工和測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，查找問題和差距，落實(shí)整改措施，加快達(dá)標(biāo)步伐，努力把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要把創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作納入全局工作的總體安排，擺上重要議事日程。各部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自部署、親自督查；分管領(lǐng)導(dǎo)要以主要精力抓好創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，抓好各項(xiàng)具體工作的推進(jìn)落實(shí)。各部門單位要結(jié)合各自的職責(zé)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，認(rèn)真研究制訂創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作實(shí)施方案，明確任務(wù)，明確要求，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施，做到薄弱項(xiàng)目少失分，一般項(xiàng)目不失分，優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目得加分?？h創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要有重點(diǎn)的對(duì)各目標(biāo)責(zé)任部門的工作情況進(jìn)行檢查考核，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)。縣委將加強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任目標(biāo)管理，按照“誰牽頭誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰丟分誰負(fù)責(zé)”的原則要求，實(shí)行責(zé)任追究制。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，合力打好省級(jí)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)。

對(duì)下步創(chuàng)建工作，在對(duì)照新體系的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)后，要積極調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，整合各方面資源，突出工作重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)建力度，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上取得新的突破，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1、要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，氛圍再營(yíng)造。創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)群眾性的工作，人民群眾的關(guān)心支持和積極參與，是創(chuàng)建工作的不竭動(dòng)力。要把老百姓實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)一批群眾喜聞樂見的、參與面、發(fā)動(dòng)面廣的創(chuàng)建活動(dòng)載體，大張旗鼓的宣傳創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣大市民以主人翁的姿態(tài)，積極參與創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，切實(shí)提高市民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率、參與率。各宣傳輿論部門要突出創(chuàng)建這個(gè)主題，制定詳盡的創(chuàng)建工作宣傳報(bào)道計(jì)劃，開辟專欄，制作專題節(jié)目和公益廣告，密切掌握創(chuàng)建工作進(jìn)程，明確階段性創(chuàng)建工作宣傳重點(diǎn)，要及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建工作的新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展。要在城區(qū)主要路段及入城口設(shè)置大型宣傳廣告牌，在出租車、公交車、三輪車等交通工具上張貼創(chuàng)建宣傳標(biāo)語。每一個(gè)部門、每一個(gè)單位，以至于每一個(gè)學(xué)校的班級(jí)，都要進(jìn)行動(dòng)員，都要開展主題教育，廣泛參與創(chuàng)建工作的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，在充分引導(dǎo)，大力宣傳正面典型的同時(shí)，開設(shè)曝光臺(tái)，適度曝光不文明行為，努力營(yíng)造一個(gè)良好的輿論監(jiān)督氛圍。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，重點(diǎn)再突出。城市管理水平是城市文明程度最直接的體現(xiàn)，也是關(guān)乎城市形象的重要內(nèi)容。在城市管理中，要堅(jiān)持長(zhǎng)效管理與突出檢查相結(jié)合，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，力爭(zhēng)從根本上解決一些“老大難”問題。當(dāng)前要突出重點(diǎn)，努力打好交通秩序、市場(chǎng)秩序、違章建筑、戶外廣告、城市牛皮癬、占道經(jīng)營(yíng)、立面裝修、環(huán)境衛(wèi)生死角、建筑工地規(guī)范施工、河道保潔等十大整治戰(zhàn)役，切實(shí)改善人居環(huán)境。

這里要特別強(qiáng)調(diào)，一定要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整治作為創(chuàng)建工作十分重要的任務(wù)來抓，要著眼于促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的發(fā)展，著眼于維護(hù)CN的市場(chǎng)聲譽(yù)，深入開展打假治劣斗爭(zhēng)，狠抓大案重案，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子，絕不能讓制假售假行為在CN有藏身之地，絕不能讓破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的事再次損害CN的良好形象，影響創(chuàng)建省級(jí)文明城市大局。

3、要進(jìn)一步加快亮點(diǎn)創(chuàng)建，品位再提高。一個(gè)文明城市必須要有幾個(gè)拿得出的亮點(diǎn)，亮點(diǎn)不僅可起到典型示范作用，而且可以大大提高整個(gè)城市的品位和檔次。但是，我們也發(fā)現(xiàn)，CN縣城目前城市精品亮點(diǎn)還不多，城市整體品味還不高，城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一要完善城市主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、環(huán)保熱電廠三大重點(diǎn)項(xiàng)目要抓緊時(shí)間，盡早建成投入使用。開工建設(shè)220KVCN變、110KV縣城變，著手浙江CN發(fā)電廠前期工作。加快縣城引供水工程實(shí)施進(jìn)程，搞好縣城第三水廠建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。二要完善城市道路建設(shè)。建興路、玉蒼路改造要加大力度，加快進(jìn)程。抓好104國(guó)道CN段拓寬改造、縣城新區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)工程。三要加強(qiáng)街景立面改造。完善“半拉子”工程，徹底粉刷城區(qū)內(nèi)“赤膊屋”，抓好城區(qū)內(nèi)空閑地填補(bǔ)工程。要注重城市主色調(diào)、路燈、城雕、建筑外立面等設(shè)計(jì)和改造，力求使整個(gè)城市自然協(xié)調(diào)，渾然一體。要做好損壞后的道路、路燈、綠地修整工作，不能使城市亮點(diǎn)變?yōu)槲埸c(diǎn)。同時(shí)，盡快完成CN大道綠化工程建設(shè)，不斷提升城市品位，豐富文明城市的創(chuàng)建內(nèi)涵。

4、要進(jìn)一步抓好細(xì)胞工程，基礎(chǔ)再夯實(shí)。創(chuàng)建文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭，是文明城市創(chuàng)建的細(xì)胞工程。抓好這些細(xì)胞工程建設(shè)，是文明城市創(chuàng)建的內(nèi)在要求也是基礎(chǔ)性工作。要全面啟動(dòng)城區(qū)內(nèi)21個(gè)社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步加快社區(qū)管理體制改革，加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍，完善社區(qū)硬件設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)功能，努力推進(jìn)“文化、衛(wèi)生、法律、科教”四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，力爭(zhēng)新增精品社區(qū)3-5個(gè)。要積極結(jié)合“百村整治，十村示范”工程和農(nóng)村“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)，突出解決環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差問題，大力推進(jìn)文明村鎮(zhèn)工作。要以“三優(yōu)一滿意”為目標(biāo)，結(jié)合效能革命及行政許可法實(shí)施，深化文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。要嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范，履行行業(yè)服務(wù)承諾，提升行業(yè)形象，積極開展“文明行業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，全面推進(jìn)文明單位、文明家庭、文明服務(wù)示范點(diǎn)等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，培育典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)各行各業(yè)積極參與文明城市創(chuàng)建活動(dòng)。

三、突破常規(guī)，創(chuàng)新機(jī)制，努力破解今年創(chuàng)建文明城市工作的“瓶頸”。

在創(chuàng)建文明城市的過程中，我們要善于抓住主要矛盾，努力破解制約創(chuàng)建的“瓶頸”。只有這樣，創(chuàng)建工作才能持續(xù)深入地開展下去。而要破解“瓶頸”問題，必須創(chuàng)新思維方式，創(chuàng)新工作思路。

一要?jiǎng)?chuàng)新投入機(jī)制。創(chuàng)建文明城市，需要完成大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，而縣鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政并不寬裕，面對(duì)這一矛盾，單純地依靠政府投入，是很不現(xiàn)實(shí)的。這就需要我們以“敢用天下錢”的氣魄，以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念，建立起基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的多元投入機(jī)制。這一點(diǎn)，我們的建設(shè)、交通部門已經(jīng)有了好的經(jīng)驗(yàn)，我們還要進(jìn)一步拓寬思路、拓寬門路。要吸引民資和外資投入，堅(jiān)決拆掉基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域的“圍墻”，只要不是國(guó)家明令禁止的都允許民資和外資進(jìn)入，大力推進(jìn)各種生產(chǎn)要素的快速流動(dòng)和優(yōu)化組合。要善于包裝基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，通過多種方式進(jìn)行宣傳推介，吸引各地商家參與競(jìng)標(biāo)，大力實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”?？傊π纬伞罢龑?dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的新格局，為文明城市創(chuàng)建廣納財(cái)源。

二要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。從一定意義上說，城市管理比建設(shè)更重要。城市管理水平上不去，城市的功能和作用就不能得到很好的發(fā)揮。近年來，縣城形成了“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城市管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了各個(gè)層面的積極性，基本形成了統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、以塊為主、條條保證、權(quán)責(zé)一致的城市管理格局。但我們也必須看到，目前我們的城市管理還存在很多弊病，政府包攬、部門職能交叉的問題還比較突出，城市管理的整體水平和效能還不高。我們要?jiǎng)?chuàng)新城市管理機(jī)制，走專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化管理的新路子，優(yōu)化管理資源配制，努力提高管理效能。