城鄉(xiāng)管理辦法精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)供熱管理，規(guī)范行業(yè)秩序，減少污染和浪費(fèi)，保證供熱質(zhì)量，維護(hù)和保障供熱、用熱雙方的合法權(quán)益，確保城鎮(zhèn)供熱事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡在我旗地域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及用熱的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱(chēng)供熱，是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地?zé)岬葻嵩?，通過(guò)管網(wǎng)為熱用戶(hù)有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為。

本辦法所稱(chēng)熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱(chēng)供熱單位，是指利用熱源單位提供或者本單位生產(chǎn)的熱能，從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。

本辦法所稱(chēng)熱用戶(hù)，是指有償使用供熱單位熱能的單位或者個(gè)人。

第四條城鎮(zhèn)供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條旗人民政府委托旗市政管理局負(fù)責(zé)我旗地域內(nèi)供熱行政管理工作。旗發(fā)展和改革、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、水務(wù)及電力等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好供熱管理的相關(guān)工作。

第六條旗人民政府鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。

第二章供熱保障

第七條從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證，取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有穩(wěn)定的熱源；

（二）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)且符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的供熱設(shè)施；

（三）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

（五）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并有相應(yīng)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

（六）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的維護(hù)檢修隊(duì)伍及設(shè)備；

（七）有可行的經(jīng)營(yíng)方案、完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱單位，應(yīng)向旗人民政府供熱行政主管部門(mén)書(shū)面提出申請(qǐng)。供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。符合條件的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營(yíng)許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

供熱許可經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)三十年。

第八條供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在采暖期開(kāi)始六個(gè)月前向旗人民政府供熱行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并對(duì)供熱范圍內(nèi)的熱用戶(hù)用熱作出妥善安排。供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)收回供熱經(jīng)營(yíng)許可證；不準(zhǔn)予停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。

第九條供熱起止日期為每年10月15日至翌年的4月15日。

旗人民政府可以根據(jù)氣象等實(shí)際情況適度調(diào)整采暖期起止時(shí)間。

供熱單位必須按照規(guī)定的供熱起止日期供熱，可以提前溫爐供熱，但不得隨意推遲供熱時(shí)間或縮短供熱期限，在供熱起止日期內(nèi)，熱用戶(hù)室內(nèi)溫度必須達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十條供熱單位與熱用戶(hù)之間應(yīng)分別簽訂供用熱合同。供用熱合同可根據(jù)我旗實(shí)際情況參照自治區(qū)供熱行政主管部門(mén)制定的統(tǒng)一制式的合同執(zhí)行。

第十一條在采暖期內(nèi)因供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，確需連續(xù)停熱二十四小時(shí)以上的，熱源單位或者供熱單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶(hù)，并報(bào)告所在地供熱行政主管部門(mén)。連續(xù)停熱四十八小時(shí)以上不能恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式給予熱用戶(hù)補(bǔ)償。供熱部門(mén)應(yīng)制定相應(yīng)的補(bǔ)償政策。補(bǔ)償政策在公布前，應(yīng)廣泛征求各界意見(jiàn)。

第十二條采暖期內(nèi)，對(duì)符合國(guó)家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的民用建筑，居民用戶(hù)的室內(nèi)溫度晝夜不得低于攝氏18℃；因供熱單位責(zé)任導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于18℃，四十八小時(shí)仍未改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)退還室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度期間的熱費(fèi)。

第十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶(hù)室溫檢測(cè)制度，熱用戶(hù)認(rèn)為室溫未達(dá)到規(guī)定溫度的，可向供熱行政主管部門(mén)申請(qǐng)室溫檢測(cè)。

檢測(cè)室內(nèi)溫度時(shí)，應(yīng)當(dāng)以房屋對(duì)角線(xiàn)中心點(diǎn)距地面高1.2米至1.5米處為檢測(cè)點(diǎn)，以二十四小時(shí)為一個(gè)檢測(cè)時(shí)段。

第十四條熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的司爐和運(yùn)行、檢修等崗位應(yīng)制定相關(guān)責(zé)任制度，相關(guān)人員須持證上崗。

第十五條供熱單位無(wú)法保障正常供熱，嚴(yán)重影響公共利益的，供熱行政主管部門(mén)協(xié)調(diào)、督促后仍無(wú)法保障正常供熱，經(jīng)旗人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管，并委托符合條件的供熱單位實(shí)施正常供熱。

對(duì)該供熱單位的供熱設(shè)施實(shí)施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。

第三章用熱管理

第十六條熱費(fèi)以預(yù)付方式交納。熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)在每年采暖期開(kāi)始前三十日內(nèi)交納本采暖期的熱費(fèi)。供熱單位可制定繳付用熱費(fèi)的相關(guān)獎(jiǎng)懲政策，保障供熱資金及時(shí)回籠。相關(guān)獎(jiǎng)懲政策公布前，應(yīng)廣泛征求各界意見(jiàn)、建議。貧困戶(hù)、低保戶(hù)等熱用戶(hù)一次納熱費(fèi)確有困難的，可向供熱部門(mén)提出分期或延期繳費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)供熱部門(mén)審查符合相關(guān)分期、延期繳費(fèi)情形的，可予分期、延期繳納。供熱部門(mén)在制定可分期、延期繳納用熱費(fèi)政策時(shí)，應(yīng)本著以人為本的原則，最大限度的保障人民群眾的合法用熱權(quán)益。

第十七條旗人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇等困難用戶(hù)的正常用熱。

第十八條熱用戶(hù)應(yīng)依據(jù)供用熱合同約定及時(shí)交納熱費(fèi)。熱用戶(hù)逾期三十日未交納熱費(fèi)，經(jīng)催告在合理期限內(nèi)仍不交納的，供熱單位可以對(duì)其暫緩供熱、限制供熱或者停止供熱，但不得損害其他熱用戶(hù)的用熱權(quán)益，恢復(fù)供熱，應(yīng)繳清全部欠費(fèi)。

第十九條熱用戶(hù)需要停止或者恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在停止或者恢復(fù)用熱三十日前向供熱單位提出申請(qǐng)，并辦理相關(guān)手續(xù)。

停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱后，在約定期限內(nèi)熱用戶(hù)不得擅自恢復(fù)用熱。

第二十條停止用熱的熱用戶(hù)應(yīng)當(dāng)向供熱單位按照熱費(fèi)總額的60%交納基本熱費(fèi)。

第二十一條熱用戶(hù)有下列情形之一的，不得停止用熱:

（一）在新建建筑交付使用后第一個(gè)采暖期內(nèi)的；

（二）危害共用設(shè)施安全運(yùn)行或者影響相鄰熱用戶(hù)正常用熱的。

第二十二條熱用戶(hù)不得實(shí)施下列行為：

（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置；

（二）從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水；

（三）未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；

（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式；

（五）其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。

第二十三條熱用戶(hù)違反本辦法第二十一條規(guī)定或者有下列行為之一，導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于本條例規(guī)定溫度或者供用熱合同約定溫度的，供熱單位不予承擔(dān)責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定交納熱費(fèi)的；

（二）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)的；

（三）因室內(nèi)裝修等人為原因，嚴(yán)重影響供熱效果的；

（四）未采取正常保溫措施的。

因上述原因給其他熱用戶(hù)造成損失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)賠償。

第二十四條熱用戶(hù)有權(quán)就經(jīng)營(yíng)收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱單位、供熱行政主管部門(mén)及行業(yè)組織查詢(xún)或者投訴；相關(guān)部門(mén)接到查詢(xún)或者投訴后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)予以答復(fù)或者解決。

第四章收費(fèi)管理

第二十五條采暖用熱實(shí)行有償使用制度。旗價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)本著“保本微利”的原則，確定熱費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

供熱計(jì)量收費(fèi)按照基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)收取。

供熱價(jià)格的調(diào)整，由價(jià)格主管部門(mén)按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?/p>

調(diào)整居民供熱價(jià)格，價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取舉行聽(tīng)證會(huì)和向社會(huì)公示等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

第二十六條新建建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)；既有建筑應(yīng)通過(guò)節(jié)能改造，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

既有建筑未安裝熱計(jì)量裝置的，熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照房屋的建筑面積計(jì)收。

第二十七條供熱單位工作人員進(jìn)行供熱設(shè)施維護(hù)、搶修以及室溫檢測(cè)、查表及收費(fèi)等工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，熱用戶(hù)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十八條熱用戶(hù)應(yīng)及時(shí)向熱經(jīng)營(yíng)單位交納熱費(fèi)。新建房屋未售出期間的熱費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；已售出尚未入住房戶(hù)的熱費(fèi)，由房屋產(chǎn)權(quán)人承擔(dān)。

第二十九條熱用戶(hù)更名的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理供用熱合同變更手續(xù)。

熱用戶(hù)房屋產(chǎn)權(quán)變更時(shí)，買(mǎi)賣(mài)雙方必須與熱經(jīng)營(yíng)單位結(jié)清熱費(fèi)并辦理更名手續(xù)，未結(jié)清所欠熱費(fèi)的，所欠熱費(fèi)由買(mǎi)方繼承。

第三十條熱用戶(hù)暫不需要供熱而要求報(bào)停供熱時(shí)，必須在供熱前向熱經(jīng)營(yíng)單位提出申請(qǐng)，在征得同意后辦理相關(guān)停熱手續(xù)，同時(shí)交納相應(yīng)的基本熱費(fèi)。

第五章設(shè)施管理

第三十一條旗人民政府應(yīng)當(dāng)建立供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金制度。

維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金由供熱部門(mén)統(tǒng)一管理，專(zhuān)項(xiàng)用于下列供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和更新：

（一）熱力站出口到采用分戶(hù)控制供熱的熱用戶(hù)的入戶(hù)閥門(mén)（包括閥門(mén)、熱計(jì)量表等）；

（二）熱力站出口到尚未實(shí)施分戶(hù)供熱（單管循環(huán)管網(wǎng)供熱）的熱用戶(hù)的單元或者樓棟入戶(hù)閥門(mén)井（包括閥門(mén)）。

第三十二條任何單位和個(gè)人不得擅自拆改、移動(dòng)供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門(mén)等設(shè)施，需要拆改、移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得供熱行政主管部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)、熱經(jīng)營(yíng)單位同意，其拆改、移動(dòng)費(fèi)用由移動(dòng)單位或個(gè)人承擔(dān)，由熱經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一施工。

第三十三條供熱單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱范圍內(nèi)熱用戶(hù)的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)共用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護(hù)、搶修的責(zé)任。

熱用戶(hù)發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施異常、泄漏等情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)報(bào)修，供熱單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，所發(fā)生的費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

第三十四條熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示識(shí)別標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志。

第三十五條在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

（一）建造建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線(xiàn)；

（二）開(kāi)挖溝渠、挖坑取土；

（三）進(jìn)行打樁、頂進(jìn)作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；

（五）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；

（六）從事爆破作業(yè)；

（七）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

第三十六條建設(shè)單位在建設(shè)工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向所在地城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者熱源單位、供熱單位查明有關(guān)地下供熱設(shè)施情況。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施。建設(shè)工程施工中確需改動(dòng)供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位商定改動(dòng)方案。

第三十七條新建、擴(kuò)建、改建用熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃要求。

室內(nèi)采暖系統(tǒng)一律采取按戶(hù)分環(huán)、控制閥出戶(hù)（并預(yù)留熱計(jì)量?jī)x表位置）的形式設(shè)計(jì)和施工。新建、擴(kuò)建用熱樓需要聯(lián)網(wǎng)供熱時(shí)，建設(shè)單位必須在當(dāng)年開(kāi)工之前向供熱單位提出申請(qǐng)，并按規(guī)定交納“集中供熱安裝建設(shè)費(fèi)”，供熱單位要根據(jù)供熱規(guī)劃安排聯(lián)網(wǎng)并集中供熱。建設(shè)單位不交納“集中供熱安裝建設(shè)費(fèi)”的，供熱單位可不做集中供熱入網(wǎng)規(guī)劃。

“集中供熱安裝建設(shè)費(fèi)”是集中供熱設(shè)施建設(shè)專(zhuān)用基金，由供熱單位統(tǒng)一管理，均衡使用。

第三十八條新建、擴(kuò)建、改建用熱工程，須在城鎮(zhèn)主干道進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，供熱規(guī)劃部門(mén)、供熱行政主管部門(mén)應(yīng)保障民眾出行的安全性和便利性。

第三十九條新并入集中供熱管網(wǎng)的新建、擴(kuò)建、改建的采暖工程，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)調(diào)試、保修兩個(gè)采暖期，也可以委托熱經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)調(diào)試、保修。保修期滿(mǎn)，由建設(shè)單位移交給熱經(jīng)營(yíng)單位管理。調(diào)試、保修期造成熱經(jīng)營(yíng)單位與熱用戶(hù)的損失，應(yīng)由建設(shè)單位予以賠償。

第四十條供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，公布維修、搶險(xiǎn)和供熱服務(wù)電話(huà)，并實(shí)行二十四小時(shí)值班制度。服務(wù)電話(huà)號(hào)碼應(yīng)采取適當(dāng)方式向全社會(huì)公布。

供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)搶修，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)。

第四十一條供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)，供熱單位可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

發(fā)生供熱設(shè)施泄漏等緊急情況時(shí)，供熱單位確需實(shí)施入戶(hù)搶修的，在履行通知義務(wù)后，熱用戶(hù)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)趕赴搶修現(xiàn)場(chǎng)的，經(jīng)供熱單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并書(shū)面通知當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所，由當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)和公安派出所派人予以配合，方可入戶(hù)搶修。搶修后，在現(xiàn)場(chǎng)的搶修負(fù)責(zé)人和配合人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字。因搶修人員故意或者重大過(guò)失給熱用戶(hù)造成損失的，由搶修單位依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六章處罰與監(jiān)督

第四十二條熱源單位或者供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成熱用戶(hù)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未取得供熱經(jīng)營(yíng)許可證從事供熱經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（三）在采暖期內(nèi)未安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質(zhì)保量供熱或者擅自停止供熱的；

（四）未按照規(guī)定給予熱用戶(hù)補(bǔ)償或者退還熱費(fèi)的；

（五）供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后未立即搶修的。

第四十三條熱用戶(hù)有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置的；

（二）從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水的；

（三）未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動(dòng)供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)的；

（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運(yùn)行方式的。

第四十四條新建建筑供熱系統(tǒng)未安裝分戶(hù)控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計(jì)量裝置的，由供熱行政主管部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，并依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第四十五條任何單位或者個(gè)人違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動(dòng)、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示識(shí)別標(biāo)志的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并依照《條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條供熱行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)。

（一）擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的；

（二）未依法審批供熱工程項(xiàng)目和供熱經(jīng)營(yíng)許可證的；

（三）未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）未依法履行對(duì)供熱單位的監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（五）未依法受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的；

（六）貪污、挪用供熱管網(wǎng)維修、養(yǎng)護(hù)、更新保障資金的；

第2篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

一、石油工程項(xiàng)目的管理措施

1成本管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要對(duì)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況做具體的了解，并分析可能出現(xiàn)的狀況，做到防微杜漸，能及時(shí)準(zhǔn)確的調(diào)節(jié)整個(gè)過(guò)程。只有在不超預(yù)算、不超員、不超期的情況下，才能最大限度的控制和節(jié)約成本。對(duì)較大工程項(xiàng)目都應(yīng)該設(shè)有專(zhuān)門(mén)的人員對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)度和消耗情況進(jìn)行全方位跟蹤，并進(jìn)行詳盡的記錄，這個(gè)專(zhuān)門(mén)的人員應(yīng)該具備獨(dú)立核算的能力。同時(shí)，對(duì)大的工程項(xiàng)目進(jìn)行分區(qū)，每一個(gè)分區(qū)都要單獨(dú)記賬，以保證對(duì)各分區(qū)財(cái)務(wù)情況的實(shí)時(shí)掌握。工程項(xiàng)目管理人員還要加強(qiáng)目標(biāo)管理，工程項(xiàng)目制定的整體目標(biāo)要逐級(jí)分配給各個(gè)分區(qū)和工作人員，，明細(xì)到各項(xiàng)工作都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)。只有個(gè)人的小目標(biāo)完成了，才能保證工程項(xiàng)目的大目標(biāo)如期完成。對(duì)于石油工程項(xiàng)目的相關(guān)人員，要建立培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)其進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，要充分利用激勵(lì)機(jī)制，使其積極的投入到工作當(dāng)中。要節(jié)約成本，最重要的是保證不能夠超期。要實(shí)現(xiàn)不超期、高質(zhì)高效、低成本的目標(biāo)，就要不能拘泥于傳統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該運(yùn)用新工藝、開(kāi)發(fā)新技術(shù)、使用新材料，最終保質(zhì)保量的完成項(xiàng)目。2質(zhì)量管理質(zhì)量是企業(yè)立足的根本，石油工程項(xiàng)目管理中質(zhì)量管理也是極其重要的。（1）要提高項(xiàng)目管理人員的質(zhì)量管理意識(shí)。在項(xiàng)目施工過(guò)程中嚴(yán)格依照項(xiàng)目管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行要求，只有這樣才能達(dá)到質(zhì)量控制的目的。（2）設(shè)置監(jiān)督部門(mén)，健全監(jiān)督體系。制定詳細(xì)的監(jiān)督制度，把質(zhì)量目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以保證工程項(xiàng)目質(zhì)量。設(shè)置監(jiān)督部門(mén)定期檢查，并如實(shí)記錄檢查結(jié)果。（3）項(xiàng)目部門(mén)要加強(qiáng)質(zhì)量管理體系的學(xué)習(xí)和認(rèn)識(shí)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。堅(jiān)持以質(zhì)量為企業(yè)的出發(fā)點(diǎn)，全員參與，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)在最經(jīng)濟(jì)的前提下，完成高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)工程。（4）發(fā)揮企業(yè)文化的作用，加強(qiáng)員工技術(shù)培訓(xùn)。企業(yè)文化可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，使其更好的進(jìn)行工作；員工技術(shù)培訓(xùn)，能提高員工技能，對(duì)于提高工程質(zhì)量至關(guān)重要。綜合以上四點(diǎn)，才能切實(shí)做好石油工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理，為企業(yè)謀求長(zhǎng)足的發(fā)展。3進(jìn)度管理項(xiàng)目進(jìn)度管理是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各階段的進(jìn)展程度和項(xiàng)目最終完成的期限所進(jìn)行的管理，其主要的目的為在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的工程項(xiàng)目，進(jìn)度管理可以有效地保障工程資源的合理使用以及成本控制。在建立工程合同時(shí)，應(yīng)特別注明工程的總體進(jìn)度和階段性的進(jìn)度，相關(guān)的項(xiàng)目管理人員應(yīng)制訂詳盡的項(xiàng)目計(jì)劃，并在施工中嚴(yán)格按照這一計(jì)劃執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際情況和進(jìn)度定期對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。為了能夠?qū)崟r(shí)掌控工程項(xiàng)目的進(jìn)度，項(xiàng)目管理人員可以在項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)中設(shè)置一些時(shí)間長(zhǎng)短適宜的小目標(biāo)。在工程施工中，應(yīng)該實(shí)施動(dòng)態(tài)化的進(jìn)度管理，對(duì)影響工程進(jìn)度的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析和改進(jìn)，采取合適的施工技術(shù)，特殊情況下，可以對(duì)工程進(jìn)度表進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。除此之外，還可以采取工程例會(huì)的形式，通過(guò)控制會(huì)議的話(huà)題，及時(shí)提出各種對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度有影響的問(wèn)題。此外，對(duì)于工程進(jìn)展情況應(yīng)該及時(shí)向甲方匯報(bào)，使其及時(shí)交付相應(yīng)的工程進(jìn)度款項(xiàng)、以便更好地進(jìn)行物資采購(gòu)等工程管理。4安全管理石油為易燃易爆物，石油工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，決定了某些工程是在邊施工邊投產(chǎn)的情況下進(jìn)行，某些工程是在現(xiàn)有設(shè)備運(yùn)行的情況下進(jìn)行改造維修，施工常處于危險(xiǎn)狀態(tài)，一旦發(fā)生事故就會(huì)釀成非常嚴(yán)重的后果，施工地點(diǎn)一般在野外進(jìn)行，流動(dòng)性大，環(huán)境艱苦，并且是多工種協(xié)同作業(yè)。這種作業(yè)環(huán)境大大增加了石油工程項(xiàng)目施工的危險(xiǎn)性。除此之外，石油工程施工工藝的復(fù)雜性、設(shè)備的多樣性，都是影響安全的重要因素。由于石油行業(yè)的特殊性，其工程項(xiàng)目的安全問(wèn)題不管是對(duì)企業(yè)還是對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)都是非常重要的。企業(yè)要做好工程項(xiàng)目的安全管理工作，要提高所有項(xiàng)目管理人員和施工人員的安全意識(shí)，并對(duì)其進(jìn)行工作技能的培訓(xùn)教育，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)施工管理規(guī)定，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工。只有有了安全意識(shí)并掌握專(zhuān)業(yè)技能，按規(guī)章制度辦事，才能從根本上避免事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全管理，不僅能避免人員的傷亡，還能減少企業(yè)財(cái)產(chǎn)的損失。

二、結(jié)語(yǔ)

成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和安全管理是石油工程項(xiàng)目管理的主體。這四個(gè)方面的管理相輔相成，缺一不可，只要一個(gè)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)影響到工程項(xiàng)目的整體。工程項(xiàng)目管理不是一時(shí)的，它是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中的，囊括了與工程有關(guān)的方方面面。只有做好這四方面的工作，才能使工程項(xiàng)目緊張有序的進(jìn)行，最終達(dá)到為石油企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的總目標(biāo)。

作者：董俊樂(lè)單位：中國(guó)石油華北油田分公司第三采油廠(chǎng)綜合計(jì)劃科

第3篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

Abstract： With the rapid development of Chinese economy and the constant improvement of the level of science and technology， electrical engineering in China has made great achievements. Power Engineering as one of the key construction projects， plays an important role in China's economic development， so it is a must to ensure safe and steady power engineering. Power Engineering is a complex process， highly specialized， technically demanding project. In the construction process there will be some risks and hazards， which have huge impact on the development and construction of power enterprise. Based on this， the paper studies the risk management approach of power engineering EPC general contracted project， and introduces the importance， characteristics and significance of risk management. Risk of power engineering EPC general contracted project is analyzed， and the corresponding risk management measures are proposed， so that the power engineering general contracted projects can operate normally， to guarantee development of China's power enterprise.

關(guān)鍵詞：電力工程；風(fēng)險(xiǎn)管理；EPC總承包；措施

Key words： power engineering；risk management；EPC general contracting；measures

中圖分類(lèi)號(hào)：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）24-0074-02

0 引言

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，電力企業(yè)進(jìn)入了嶄新的階段?，F(xiàn)在科技發(fā)達(dá)，電子產(chǎn)品已經(jīng)普及到人們的生活與工作當(dāng)中，使得國(guó)家電力資源需求增大。為了滿(mǎn)足人們生活和工作的需求，我國(guó)開(kāi)始大力建設(shè)電力工程項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。而我國(guó)所采用的風(fēng)險(xiǎn)管理手段并不完善，存在許多問(wèn)題，無(wú)法有效管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，本文對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，從而解決合同、設(shè)計(jì)及施工方面的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

1 風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性

電力工程EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)、重要性及意義。電力工程建設(shè)具有高技術(shù)、高質(zhì)量、規(guī)模大等特點(diǎn)，除此之外還具有獨(dú)特的一次性特點(diǎn)。電力工程建設(shè)規(guī)模非常大，工程設(shè)計(jì)人員會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件，從而設(shè)計(jì)出一份專(zhuān)屬的設(shè)計(jì)施工圖，和整個(gè)項(xiàng)目的策劃方案。該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)格、設(shè)計(jì)施工等只適合該地區(qū)，無(wú)法在別的地區(qū)重復(fù)使用，因此電力工程建設(shè)具有一次性的特點(diǎn)。電力工程建設(shè)涉及的方面較廣，所花費(fèi)的時(shí)間非常長(zhǎng)，多時(shí)需要幾十年。當(dāng)然，所花費(fèi)的時(shí)間越長(zhǎng)，電力工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)就越大，風(fēng)險(xiǎn)影響因素就越多。發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)故事會(huì)給人們的生活帶來(lái)巨大的損失，浪費(fèi)大量的人力、物力與財(cái)力，造成無(wú)法估量的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)電力工程EOC總承包項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，針對(duì)性解決，才能保證項(xiàng)目順利完工。風(fēng)險(xiǎn)管理能夠更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供切實(shí)的保障。因此，電力工程EPC總承包項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，在電力工程項(xiàng)目中具有重要的作用。

2 風(fēng)險(xiǎn)分析

電力工程EPC總承包項(xiàng)目一旦發(fā)生未知的風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)巨大的損失，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受?chē)?yán)重影響。由于我國(guó)電力工程風(fēng)險(xiǎn)管理起步較晚，技術(shù)相對(duì)落后，因此，大多數(shù)承包者會(huì)選擇規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、研究，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，提出相應(yīng)的解決措施?？赡艹霈F(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有：

①電力工程EPC總承包項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。EPC項(xiàng)目承包與別的項(xiàng)目承包不同，它自身?yè)碛歇?dú)特性。EPC項(xiàng)目承包指的是業(yè)主選定承包商，并與其簽訂相關(guān)的合同，業(yè)主不用面對(duì)過(guò)多的承包商，這就加大了承包商自身的責(zé)任。承包商需要管理整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程，項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施、完工過(guò)程中所有的事物均由承包商負(fù)責(zé)。因此，在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，承包商會(huì)面臨項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)。

②電力工程EPC項(xiàng)目總承包的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。電力工程是一項(xiàng)工序復(fù)雜、技術(shù)含量高、規(guī)模大的工程，業(yè)主需要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)問(wèn)題，從而順利完成工程建設(shè)。但是業(yè)主對(duì)電力工程項(xiàng)目前期的考察、分析工作并不熟悉，掌握的技術(shù)有限，這些因素將會(huì)對(duì)承包商造成影響。同時(shí)，承包商還需要考慮到項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和施工技術(shù)中存在的風(fēng)險(xiǎn)。

③電力工程EPC項(xiàng)目總承包的自然風(fēng)險(xiǎn)分析。自然風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在的，是人力不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)。承包商需要重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的自然風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，對(duì)項(xiàng)目施工地質(zhì)條件、自然環(huán)境等自然因素進(jìn)行研究，從而分析出項(xiàng)目中存在的自然風(fēng)險(xiǎn)，方便風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施。

④電力工程EPC項(xiàng)目總承包中存在的合同風(fēng)險(xiǎn)。合同是用來(lái)保護(hù)自身利益的一項(xiàng)書(shū)面協(xié)議，合同中明確規(guī)定了承包商與業(yè)主各自承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定了項(xiàng)目實(shí)施的造價(jià)、工期、質(zhì)量等相關(guān)問(wèn)題。合同中規(guī)定業(yè)主必須承擔(dān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律與不可抗拒自然力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，其余的風(fēng)險(xiǎn)由承包商來(lái)承擔(dān)。除此之外，如果合同中的規(guī)定不明確、內(nèi)容不清晰、內(nèi)容不完整等一系列問(wèn)題出現(xiàn)，就會(huì)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)方不明確的風(fēng)險(xiǎn)。

除了上述所介紹的風(fēng)險(xiǎn)之外，電力工程EPC項(xiàng)目總承包中還存在政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素。

3 風(fēng)險(xiǎn)管理措施

3.1 合同方面

在簽訂電力工程EPC總承包項(xiàng)目合同的時(shí)候，必須明確合同生效、開(kāi)工、交接、完工的日期。在考慮日期時(shí)應(yīng)該充分結(jié)合業(yè)主資金到位時(shí)間、政府審批、信用證等相關(guān)因素，避免因?yàn)楹贤幻鞔_而造成損失。同時(shí)，承包商應(yīng)該正確解讀合同內(nèi)容，明確條例，完善合同內(nèi)容，從而有效避免合同風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。

3.2 設(shè)計(jì)方面

電力工程項(xiàng)目承包商在工程設(shè)計(jì)階段應(yīng)該充分考慮業(yè)主需求、設(shè)計(jì)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)成本、實(shí)施技術(shù)等因素，制定出最合適、最經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量的設(shè)計(jì)方案。承包商在滿(mǎn)足這些條件的基礎(chǔ)上，對(duì)施工的材料、采購(gòu)方案、機(jī)械設(shè)備使用等方面的工程成本進(jìn)行考慮，并且盡可能降低造價(jià)成本。

3.3 施工方面

施工階段是承包商關(guān)注的重點(diǎn)，應(yīng)采取有效的風(fēng)險(xiǎn)管理手段來(lái)保證施工順利進(jìn)行。施工單位在開(kāi)工之前，應(yīng)該進(jìn)行一次技術(shù)交流討論會(huì)，對(duì)整體設(shè)計(jì)方案的可操作性、可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行分析、評(píng)估，確定方案實(shí)施的可能性。嚴(yán)格把關(guān)隱蔽工程，并對(duì)施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，確保施工能夠順利完成。

4 數(shù)據(jù)分析

需要通過(guò)數(shù)據(jù)分析電力工程EPC項(xiàng)目總承包面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并評(píng)定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系，判定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)整體項(xiàng)目的影響。下面以某項(xiàng)電力工程建設(shè)為例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)由專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理組分析、研究所得數(shù)據(jù)如表1、表2所示。

按照工程功能方法求得一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子與二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)因子的權(quán)重，再求出相關(guān)的加權(quán)分值，如技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)總分值：

R技術(shù)=∑WiRi，（i=1，2，3，…，n）

根據(jù)這些得出綜合評(píng)判的分值，對(duì)比表1中的數(shù)據(jù)得出風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別如表3所示。

通過(guò)R總=∑WiRi=W1R1+W2R2+W3R3+W4R4+W5R5+W6R6公式計(jì)算出該項(xiàng)目的綜合評(píng)判分值R總為86.596，因此可以判定該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別為高風(fēng)險(xiǎn)，很有可能會(huì)發(fā)生問(wèn)題。

從上表數(shù)據(jù)分析可以得知，本次研究的電力工程總承包風(fēng)險(xiǎn)非常大，其中招標(biāo)合同風(fēng)險(xiǎn)與制度風(fēng)險(xiǎn)最高。因此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)合同及制度的研究，分析其中的風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出相應(yīng)的解決措施，預(yù)防并控制風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)束語(yǔ)

電力工程作為我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的工程，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，電力工程自身具有獨(dú)特的特點(diǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目存在極大的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施與進(jìn)度造成影響。本文研究了合同簽約、施工技術(shù)、電力工程設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)，并提出了相應(yīng)的解決措施，以便項(xiàng)目順利的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王京燕，劉丹.海外EPC總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析和對(duì)策[J].電站系統(tǒng)工程，2012（28）.

第4篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

第一條鞏固退耕還林成果項(xiàng)目涉及千家萬(wàn)戶(hù)，政策性強(qiáng)、時(shí)間長(zhǎng)。為切實(shí)鞏固退耕還林成果，有效解決退耕農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題，組織、實(shí)施和管理好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目，根據(jù)《自治區(qū)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目管理辦法(試行)》，特制定本辦法。

第二條凡經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)審批并安排鞏固退耕還林成果經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目均依照本辦法執(zhí)行。

第二章組織管理

第三條為加強(qiáng)對(duì)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照上級(jí)要求，根據(jù)工作需要，經(jīng)研究決定調(diào)整鞏固退耕還林成果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，具體如下：

第四條發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，牽頭負(fù)責(zé)鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的審核、平衡、匯總，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)移民、技能培訓(xùn)的組織實(shí)施，綜合協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)，完成鞏固退耕還林成果領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其它事宜。

第五條財(cái)政部門(mén)參與鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付、監(jiān)督和管理。鞏固退耕還林成果資金的管理按照自治區(qū)財(cái)政廳等六部門(mén)《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)鞏固退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理辦法實(shí)施細(xì)則的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條林業(yè)部門(mén)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并負(fù)責(zé)補(bǔ)植補(bǔ)造、經(jīng)濟(jì)林建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第七條農(nóng)牧業(yè)部門(mén)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并負(fù)責(zé)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第八條水務(wù)部門(mén)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并負(fù)責(zé)改河淤地項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第九條科技部門(mén)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，協(xié)助發(fā)展和改革部門(mén)做好退耕農(nóng)戶(hù)技能培訓(xùn)的組織實(shí)施。

第十條監(jiān)察和審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理的監(jiān)督檢查。

第十一條各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)參與鞏固退耕還林成果項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及實(shí)施方案的編制，并協(xié)助各業(yè)務(wù)部門(mén)做好項(xiàng)目的組織實(shí)施。

第十二條工程實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制?？h人民政府將與承擔(dān)任務(wù)的各業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人。

第三章項(xiàng)目管理

第十三條縣鞏固退耕還林領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)國(guó)家要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況編制鞏固退耕還林成果總體規(guī)劃。

第十四條各業(yè)務(wù)部門(mén)按照規(guī)劃于每年的8月15日前將下一年度建設(shè)任務(wù)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核匯總后，于9月15日前由發(fā)改部門(mén)聯(lián)合林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水利部門(mén)上報(bào)市有關(guān)部門(mén)。年度建設(shè)任務(wù)經(jīng)國(guó)家和自治區(qū)批復(fù)后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織編制年度實(shí)施方案，方案要落實(shí)到有退耕任務(wù)的行政村組。自治區(qū)于年底前批復(fù)下達(dá)實(shí)施方案，各業(yè)務(wù)部門(mén)按職責(zé)分工，依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)部門(mén)編制作業(yè)設(shè)計(jì)（工程設(shè)計(jì)），經(jīng)市相關(guān)部門(mén)批復(fù)后組織實(shí)施。

第十五條要按照國(guó)家和自治區(qū)要求，充分聽(tīng)取退耕戶(hù)的意見(jiàn)后編制總體規(guī)劃、年度計(jì)劃和實(shí)施方案。

第十六條退耕還林成果專(zhuān)項(xiàng)資金投資形成資產(chǎn)的效益要落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，避免向承包大戶(hù)集中。

第十七條各項(xiàng)建設(shè)容要嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，暫無(wú)國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，各業(yè)務(wù)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，參照國(guó)家類(lèi)似建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及比例確定。

第十八條各業(yè)務(wù)部門(mén)嚴(yán)格按照批復(fù)的實(shí)施方案編制作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工。實(shí)施方案和設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意調(diào)整和變更。確需調(diào)整和變更的，必須報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)部門(mén)，按程序?qū)徟?/p>

第十九條工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目在建設(shè)之前，必須明確項(xiàng)目法人。

第二十條工程實(shí)行招投標(biāo)制。要建立健全項(xiàng)目所需大宗物質(zhì)、原材料和較大土建工程招投標(biāo)制，降低工程成本造價(jià)，確保工程質(zhì)量。

按照《種子法》、《自治區(qū)林木種苗條例》有關(guān)精神，要加強(qiáng)林木種苗、草籽的生產(chǎn)與管理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩證一簽”制度，公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

第二十一條工程實(shí)行監(jiān)理制。根據(jù)項(xiàng)目情況及相關(guān)要求實(shí)行監(jiān)理，主要監(jiān)控工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等，費(fèi)用由本級(jí)鞏固退耕還林成果工作經(jīng)費(fèi)解決，不得從國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。

第二十二條工程實(shí)行合同制。根據(jù)工程性質(zhì)與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原料提供、施工、管護(hù)、監(jiān)理、科學(xué)技術(shù)支撐等單位簽訂工程委托合同，規(guī)定各自責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

第二十三條工程實(shí)行公示制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)及行政村要利用媒體和村務(wù)公開(kāi)欄將各自承擔(dān)的任務(wù)、資金、標(biāo)準(zhǔn)、分配原則、涉及人員姓名和完成情況進(jìn)行張榜公示。領(lǐng)導(dǎo)小組將設(shè)立舉報(bào)電話(huà)舉報(bào)信箱、接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十四條建立健全工程檔案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)檔案資料的收集、分類(lèi)、整理、歸檔、管理等工作，配備專(zhuān)職人員，負(fù)責(zé)檔案管理，設(shè)計(jì)固定的檔案保管場(chǎng)所，并保持檔案管理的完整性、準(zhǔn)確性和連續(xù)性，把檔案管理工作納入工程建設(shè)的重要容。

第二十五條各項(xiàng)目實(shí)施單位按照批復(fù)的實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行自查，自查合格后向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十六條工程實(shí)行管護(hù)制。各部門(mén)要將建成的項(xiàng)目及時(shí)交付使用，積極探索靈活有效的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)工程維護(hù)責(zé)任，保證工程建設(shè)成果得以鞏固和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第二十七條各項(xiàng)目實(shí)施單位要于每年6月20日、9月20日和12月20日前及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)目進(jìn)展情況和相關(guān)報(bào)表。

第四章資金管理

第二十八條鞏固退耕還林成果資金按照“三專(zhuān)一封閉”（專(zhuān)人、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)帳和封閉運(yùn)行）的管理方式，實(shí)行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)賬制，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)帳核算，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第二十九條購(gòu)買(mǎi)列入政府采購(gòu)的物品，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

第三十條工程項(xiàng)目竣工后，業(yè)務(wù)部門(mén)要及時(shí)會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并出具項(xiàng)目竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室憑業(yè)務(wù)部門(mén)的竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)審核批準(zhǔn)并撥付資金。

第5篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范我礦建設(shè)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作，建立合法、有效的建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，防范和化解建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂、履約過(guò)程中的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，避免由各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等控制目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，結(jié)合我礦工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需要，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于煤礦的建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三條 建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)主要是指在建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂、履約過(guò)程中，各種不確定性因素對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目控制目標(biāo)的影響。主要包括：招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、簽約風(fēng)險(xiǎn)、承包方信用風(fēng)險(xiǎn)、采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、成本風(fēng)險(xiǎn)、進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、付款風(fēng)險(xiǎn)、竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)等十四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

第四條 本辦法所指的建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系，是通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同簽訂、履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、掌握工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)、影響程度及發(fā)生可能性，從而對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的預(yù)防和控制，為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)提供合理保證的過(guò)程和方法。

第五條 建設(shè)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：

（一） 全過(guò)程原則：工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作應(yīng)涵蓋項(xiàng)目合同簽訂、履約全過(guò)程。

（二） 重要性原則：重點(diǎn)關(guān)注重大項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的管理，對(duì)關(guān)鍵履行環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)把控。通常成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)是工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)。

（三） 適應(yīng)性原則：工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作必須結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，并隨著項(xiàng)目的推進(jìn)及內(nèi)外部環(huán)境的變化及時(shí)加以調(diào)整。

（四） 成本效益原則：權(quán)衡實(shí)施成本和預(yù)期效益，以適當(dāng)成本實(shí)現(xiàn)對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)的有效管理；

（五） 一致性原則：工程項(xiàng)目管理以合同條款為依據(jù)，保持工程項(xiàng)目管理過(guò)程和合同管理過(guò)程要高度一致。

（六） 部門(mén)協(xié)同原則：工程項(xiàng)目需要多部門(mén)緊密配合，通力協(xié)作，共同完成。

第六條 本辦法所指的工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作內(nèi)容主要包括：

（一）工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：在收集項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)初始信息的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的篩選、提煉、對(duì)比、分類(lèi)，辨識(shí)出對(duì)實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目既定目標(biāo)產(chǎn)生影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（二）工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)工程項(xiàng)目合同各風(fēng)險(xiǎn)因素的影響程度及發(fā)生可能性分別按照1-4級(jí)進(jìn)行評(píng)估；對(duì)工程項(xiàng)目整體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)。

（三）工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)：針對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程度及預(yù)警情況制定具體防范措施及應(yīng)急預(yù)案；風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，按照防范措施及應(yīng)急預(yù)案采取行動(dòng)。

（四）工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控：對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)因素及其影響程度和發(fā)生可能性的變化，項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)、升降級(jí)、防范措施及應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

（五）工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)價(jià)：項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)工程項(xiàng)目合同履約過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控等方面進(jìn)行全面綜合評(píng)價(jià)，并及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。

第七條 本辦法主要應(yīng)對(duì)以下風(fēng)險(xiǎn)：

（一）工程項(xiàng)目合同條款的不完善，可能導(dǎo)致項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作無(wú)法順利進(jìn)行，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中承擔(dān)過(guò)多自身無(wú)法承受的風(fēng)險(xiǎn)，影響項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）在工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)不當(dāng)，可能與合同相對(duì)方產(chǎn)生合同糾紛，給我礦造成經(jīng)濟(jì)損失。

（三）對(duì)工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)不到位，可能影響項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率及效果，當(dāng)重大風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)，不能有效解決和遏制風(fēng)險(xiǎn)事件帶來(lái)的不良影響，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。

第二章  工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

第八條 集團(tuán)公司所有工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)行“四級(jí)管理、三級(jí)監(jiān)督”的機(jī)制。其中：“四級(jí)管理”是集團(tuán)公司職能部門(mén)、分（子）公司的上級(jí)公司（專(zhuān)指區(qū)域公司）、分（子）公司、分（子）公司具體工程管理部門(mén)；“三級(jí)監(jiān)督”是集團(tuán)公司職能部門(mén)、分（子）公司的上級(jí)公司、分（子）公司。

第九條 煤礦是工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的直接責(zé)任主體，接受公司的監(jiān)管、指導(dǎo)和督查。

第十條 煤礦工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和管理職責(zé)：

（一）礦長(zhǎng)是工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目合同履約全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二）工程項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目日常風(fēng)險(xiǎn)管理工作，并負(fù)責(zé)制定整改措施并落實(shí)，填報(bào)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案（見(jiàn)附件二）

（三）招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)：計(jì)劃科要認(rèn)真準(zhǔn)備資料，嚴(yán)格審查招投標(biāo)文件，按照國(guó)家招投標(biāo)法等法律法規(guī)要求履行職責(zé)。對(duì)列入集團(tuán)公司謹(jǐn)慎合作企業(yè)名單的企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，禁止參與建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)。

（四）簽約風(fēng)險(xiǎn)：企管科要嚴(yán)格按照兩級(jí)公司和本礦合同管理辦法及相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，認(rèn)真審查合同條款，確保與招標(biāo)書(shū)確定的條款保持一致；杜絕與個(gè)人簽訂工程合同以及先施工后簽合同的現(xiàn)象發(fā)生；簽約失敗時(shí)必須處理好遺留問(wèn)題。

（五）承包方信用風(fēng)險(xiǎn)：承包方經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、履約能力等風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)在項(xiàng)目履約過(guò)程中持續(xù)關(guān)注承包方經(jīng)營(yíng)狀況及財(cái)務(wù)狀況，提示提醒財(cái)務(wù)部門(mén)付款風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁承包方違反規(guī)定掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包。

（六）采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)：工程物資招標(biāo)采購(gòu)中存在的風(fēng)險(xiǎn)與物資設(shè)備管理風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)根據(jù)兩級(jí)公司的有關(guān)管理制度及合同條款，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際編制項(xiàng)目采購(gòu)方案和實(shí)施辦法，把好生產(chǎn)廠(chǎng)家關(guān)、質(zhì)量關(guān)、驗(yàn)收關(guān)。杜絕工程物資未按規(guī)定招標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。

（七）成本風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目超支等導(dǎo)致預(yù)計(jì)超出合同約定金額的風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司工程項(xiàng)目管理制度的要求，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，采取有效應(yīng)對(duì)措施，防范項(xiàng)目超出合同金額的風(fēng)險(xiǎn)。

（八）進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)：工程項(xiàng)目延期風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司相關(guān)要求組織項(xiàng)目實(shí)施，確保進(jìn)度滿(mǎn)足合同要求。

（九）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)計(jì)文件缺陷、設(shè)計(jì)變更、設(shè)計(jì)交底不清等風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)要求設(shè)計(jì)圖紙、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)變更及時(shí)，設(shè)計(jì)交底明確清晰，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

（十）質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生質(zhì)量事故風(fēng)險(xiǎn)。計(jì)劃科應(yīng)嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司工程質(zhì)量管理相關(guān)制度的要求，防止發(fā)生質(zhì)量事故。

（十一）安全風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生施工事故風(fēng)險(xiǎn)。工程科、地面安全科應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格遵守兩級(jí)公司安全生產(chǎn)相關(guān)制度要求，防止發(fā)生施工事故。

（十二）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故的風(fēng)險(xiǎn)。環(huán)保科應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督承包方遵守國(guó)家和地方環(huán)保法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照兩級(jí)公司有關(guān)環(huán)保制度要求，采取措施控制施工現(xiàn)場(chǎng)的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害，防止破壞生態(tài)環(huán)境。

（十三）結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)：預(yù)算編制滯后風(fēng)險(xiǎn)、中間結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)、完工未結(jié)算等風(fēng)險(xiǎn)。在工程結(jié)算的過(guò)程中，結(jié)合已完工程報(bào)量，計(jì)劃科應(yīng)及時(shí)與承包方溝通，確保優(yōu)先支付農(nóng)民工工資，采取有力措施避免違約責(zé)任和損失。

（十四）付款風(fēng)險(xiǎn)：工程推進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量驗(yàn)收、工程結(jié)算是否滿(mǎn)足合同要求，財(cái)務(wù)科應(yīng)嚴(yán)格審查。不能按期付款的，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)與各方溝通，簽訂免除責(zé)任的補(bǔ)充協(xié)議，。禁止違反合同約定超計(jì)價(jià)、超進(jìn)度付款。

（十五）竣工驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)：未完成竣工驗(yàn)收的風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目完工后，計(jì)劃科應(yīng)接受承包方提出的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并組織驗(yàn)收。因特殊原因不能驗(yàn)收的，應(yīng)依法處理好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

（十四）廉政風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。礦黨政部門(mén)、紀(jì)委應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)思想教育、規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理、強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察力度、健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控監(jiān)督機(jī)制等杜絕腐敗行為的發(fā)生。

第三章  工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)

第十一條 工程項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)級(jí)分為4級(jí)進(jìn)行，主要按照進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等重要風(fēng)險(xiǎn)因素并結(jié)合工程項(xiàng)目履約動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表（見(jiàn)附件三）的評(píng)估情況和項(xiàng)目合同簽訂、履行情況進(jìn)行綜合判斷評(píng)級(jí)。

（一）藍(lán)色預(yù)警：項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一，即為藍(lán)色預(yù)警項(xiàng)目。

1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的5%以?xún)?nèi)。包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的5%

2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工，可能延期，估計(jì)在10天以?xún)?nèi)。

3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限且沒(méi)有正當(dāng)理由。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后10天以?xún)?nèi)。

5、工程付款不符合合同約定且滯后10天以?xún)?nèi)。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在一個(gè)月以?xún)?nèi)。

（二）黃色預(yù)警：項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一，即為黃色預(yù)警項(xiàng)目：

1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的5%以上，10%以?xún)?nèi)，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的5%以上，10%以?xún)?nèi)。

2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工，可能延期，估計(jì)在10天以上，30天以?xún)?nèi)。

3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限10天以上，30天以?xún)?nèi)且沒(méi)有正當(dāng)理由。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后10天以上，30天以?xún)?nèi)。

5、工程付款不符合合同約定且滯后10天以上，30天以?xún)?nèi)。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在一個(gè)月以上，三個(gè)月以?xún)?nèi)。

7、發(fā)生一般安全事故。

8、發(fā)生一般質(zhì)量問(wèn)題。

（三）橙色預(yù)警：項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一，即為橙色預(yù)警項(xiàng)目。

1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的10%以上，15%以?xún)?nèi)，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的10%以上，15%以?xún)?nèi)。

2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工，可能延期，估計(jì)在30天以上，45天以?xún)?nèi)。

3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限30天以上，45天以?xún)?nèi)且沒(méi)有正當(dāng)理由。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后30天以上，45天以?xún)?nèi)。

5、工程付款不符合合同約定且滯后30天以上，60天以?xún)?nèi)。

6、工程因承包方的原因緩建，緩建期限在六個(gè)月以上，三個(gè)月以?xún)?nèi)。

7、發(fā)生一般安全事故，但影響工期、質(zhì)量的。

8、發(fā)生一般質(zhì)量問(wèn)題，但影響工期、質(zhì)量的。

（四）紅色預(yù)警：項(xiàng)目出現(xiàn)下列情形之一，即為紅色預(yù)警項(xiàng)目。

1、在工程施工中因某種原因預(yù)計(jì)工程造價(jià)超出合同約定的15%以上，包括工程總承包后，出現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝任意一個(gè)階段的造價(jià)超出合同約定的15%以上。

2、項(xiàng)目在運(yùn)行某個(gè)階段中因某種原因出現(xiàn)暫時(shí)停工，可能延期，估計(jì)在45天以上。

3、工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收超出合同約定期限45天以上。

4、工程結(jié)算不符合合同約定且滯后45天以上。

5、工程付款不符合合同約定且滯后60天以上。

6、工程因某種原因緩建，緩建期限在六個(gè)月以上。

7、工程停建。

8、發(fā)生較大以上安全事故。

9、發(fā)生較大以上質(zhì)量問(wèn)題。

第十二條 工程項(xiàng)目不符合以上預(yù)警條件的，為一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

第十三條 對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，由計(jì)劃科負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)管理事宜。

第十四條 對(duì)于藍(lán)色預(yù)警項(xiàng)目，計(jì)劃科應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控并及時(shí)上報(bào)公司。

第十五條 對(duì)于黃色預(yù)警項(xiàng)目，計(jì)劃科在及時(shí)上報(bào)公司的同時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響程度及發(fā)生可能性高的事件，制定具體的、有針對(duì)性的預(yù)防措施和處置方案。

第十六條 對(duì)于橙色預(yù)警項(xiàng)目，計(jì)劃科應(yīng)將預(yù)防措施和處置方案逐級(jí)上報(bào)兩級(jí)公司備案。

第十七條 在工程項(xiàng)目被評(píng)估為紅色預(yù)警項(xiàng)目?jī)芍軆?nèi)，計(jì)劃科應(yīng)填寫(xiě)在建工程項(xiàng)目合同履約風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)匯總表（見(jiàn)附件四）并將公司審核后的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案報(bào)集團(tuán)公司相關(guān)部門(mén)備案，接受集團(tuán)公司督導(dǎo)，每月向集團(tuán)公司計(jì)劃處和法務(wù)部報(bào)送紅色預(yù)警項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制情況，直至該項(xiàng)目紅色預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)解除。

第四章 附則

第6篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：班級(jí)管理；兒童；教師；懲罰

一、懲罰與體罰的區(qū)別

懲罰從字面上簡(jiǎn)單地理解就是懲戒、責(zé)罰，處罰。從心理學(xué)的角度來(lái)看懲罰是在有機(jī)體做出某種反應(yīng)以后，呈現(xiàn)一個(gè)厭惡的刺激或者是不愉快的刺激，來(lái)消除或者一直這類(lèi)反應(yīng)的過(guò)程。在小學(xué)班級(jí)管理中懲罰是指教師對(duì)兒童的錯(cuò)誤行為給予嚴(yán)厲的批評(píng)和教導(dǎo)，主要通過(guò)言語(yǔ)讓學(xué)生改正錯(cuò)誤。體罰與懲罰不同，體罰是指教師通過(guò)暴力的手段對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生進(jìn)行處罰。小學(xué)班級(jí)管理中的懲罰具有不可替代的價(jià)值和意義。它不僅可以幫助兒童明辨自己的言語(yǔ)行為正確與否，得當(dāng)與否，消除兒童不適當(dāng)?shù)南敕?，而且還可以幫助兒童改正言行，向好的方向發(fā)展，使兒童的人格，道德，行為符合社會(huì)和家長(zhǎng)期望的標(biāo)準(zhǔn)。

二、小學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)以及懲罰對(duì)小學(xué)生的影響

（一）認(rèn)知發(fā)展

根據(jù)皮亞杰的認(rèn)知發(fā)展階段論，小學(xué)階段的兒童在認(rèn)知發(fā)展上處于具體運(yùn)算階段，思維獲得可逆性，逐漸去自我中心化。因此逐漸有了集體的概念。在小學(xué)階段，由于年幼，兒童難免有些不適當(dāng)?shù)南敕ǎ處熞_看待。

（二）人格發(fā)展

小學(xué)生在人格發(fā)展上處于勤奮敢對(duì)自卑感的沖突中。教師對(duì)兒童行為的平價(jià)，對(duì)兒童的自我概念具有重要的影響。兒童的人格的形成需要教師的幫助，需要教師幫助形成學(xué)習(xí)的勤奮感。

（三）道德發(fā)展

憑借科爾伯格道德發(fā)展的三水平六階段理論，我們不難看出，小學(xué)兒童處于前習(xí)俗水平到習(xí)俗水平的過(guò)度時(shí)期。對(duì)于小學(xué)階段的兒童我們不能輕易斷言存在著道德問(wèn)題，有些兒童約束力不強(qiáng)，處于自我發(fā)展較為低級(jí)的階段，存在著行為不良的問(wèn)題，如將同學(xué)或者班級(jí)的零花錢(qián)或文具等物品私自據(jù)為己有。在班級(jí)管理中，班主任對(duì)這種行為是嚴(yán)厲打擊，給予嚴(yán)重懲罰，教師也會(huì)通知家長(zhǎng)并要求家長(zhǎng)來(lái)到學(xué)校共同商討對(duì)這名學(xué)生的教育對(duì)策。

（四）懲罰對(duì)小學(xué)生的影響

教師在充分認(rèn)識(shí)到小學(xué)生心理發(fā)展的特點(diǎn)以外，還要認(rèn)識(shí)到懲罰對(duì)兒童所造成的影響。適當(dāng)?shù)膽土P能消除和抑制兒童不適當(dāng)?shù)男袨榘l(fā)生的概率和頻率，使兒童從內(nèi)心意識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并逐步改正錯(cuò)誤和不適當(dāng)?shù)男袨?。而不恰?dāng)?shù)膽土P則會(huì)讓兒童產(chǎn)生負(fù)面的心理從而排斥教師。當(dāng)不適當(dāng)?shù)膽土P讓兒童感到自尊心受到傷害，則會(huì)情緒低落甚至產(chǎn)生自卑，有的時(shí)候也會(huì)產(chǎn)生抵觸情緒，與班主任對(duì)立，甚至是攻擊發(fā)生頻率更多，與其他同學(xué)相處不融洽，從而影響整個(gè)班集體的風(fēng)氣。因此，在班級(jí)管理中，教師的懲罰方式方法十分重要，要不偏不倚，兩端執(zhí)其中，找到所為中庸的方法。

三、教師如何運(yùn)用正確的懲罰方法進(jìn)行班級(jí)管理

懲罰是小學(xué)班級(jí)管理中不可或缺的一部分，而有效的班級(jí)管理方法之一就是教師根據(jù)實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，運(yùn)用正確的懲罰方法。針對(duì)小學(xué)班級(jí)管理中懲罰的現(xiàn)象，教師是為了改正學(xué)生不適當(dāng)行為和不良情緒，而懲罰對(duì)學(xué)生產(chǎn)生的影響我們應(yīng)當(dāng)慎重考慮，對(duì)于懲罰背后的原因也應(yīng)當(dāng)多方面思考。在此，以琿春市第一小學(xué)懲罰現(xiàn)象的研究，我認(rèn)為教師正確運(yùn)用懲罰進(jìn)行班級(jí)管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面出發(fā)：

（一）懲罰策略的提高

如今對(duì)兒童體罰以及變相體罰的概念已經(jīng)淡化，教師應(yīng)該在充分了解兒童心理的基礎(chǔ)上，使用有針對(duì)性的懲罰并且靈活變換成發(fā)策略。在對(duì)兒童進(jìn)行懲罰時(shí)，首先要有針對(duì)性，犯了錯(cuò)誤之后，使其知道受到懲罰的原因，知道這樣做會(huì)造成怎樣的后果。教師也要明確的來(lái)了解針對(duì)各種錯(cuò)誤應(yīng)該采取哪些方式，提高自身的素養(yǎng)。其次要有正面性，讓兒童直面自己所犯下的錯(cuò)誤，不要躲避，直達(dá)內(nèi)心深處，并且接受懲罰時(shí)知道什么才是正確的行為，因?yàn)榻處煵粌H要教會(huì)學(xué)生知識(shí)，更重要的是要教會(huì)如何做人，如何做好人。最后懲罰要有及時(shí)性，即在兒童做出不適當(dāng)行為的時(shí)候馬上呈現(xiàn)厭惡或不愉快的刺激，讓其明確這樣的行為是錯(cuò)誤的，正確引導(dǎo)，將錯(cuò)誤扼殺在搖籃中。

（二）建立良好的班集體和良好的師生關(guān)系

蘇聯(lián)教育家馬卡連柯曾經(jīng)提出“在集體中，通過(guò)集體，為了集體”強(qiáng)調(diào)集體教育的重要性。在小學(xué)班級(jí)管理中，建立一個(gè)積極向上、作風(fēng)良好的班集體，發(fā)揮集體教育作用，能夠代替教師的懲罰，更好的約束兒童的某些不良情緒和行為。師生關(guān)系在班級(jí)管理中的角色可謂是舉足輕重。只有建立良好的師生關(guān)系，教師對(duì)學(xué)生的懲罰才會(huì)讓學(xué)生信服，才會(huì)降低學(xué)生產(chǎn)生抵觸情緒的可能。當(dāng)然，良好的師生關(guān)系也會(huì)降低學(xué)生犯錯(cuò)誤的概率。良好的師生關(guān)系要從教師努力提高人格修養(yǎng)開(kāi)始，在兒童心中樹(shù)立崇高的威信。

（三）德育對(duì)班級(jí)管理的影響

第7篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

西安市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法修訂版第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)本市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理，保證城市總體規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)從事城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)和實(shí)施綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理，應(yīng)遵守本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)的城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目)系指在依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋開(kāi)發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目。

第四條　西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是本市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的主管部門(mén)。西安市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)管理辦公室、西安市外資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)管理辦公室(以下統(tǒng)稱(chēng)市開(kāi)發(fā)辦)具體負(fù)責(zé)本市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理工作。

第二章　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的確定

第五條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和城市總體規(guī)劃，結(jié)合舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，按照經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一原則確定。

第六條　綜合開(kāi)發(fā)用地的總體規(guī)劃和年度建設(shè)用地計(jì)劃，由市建委會(huì)同市計(jì)劃、土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)等行政管理部門(mén)共同擬定，由市開(kāi)發(fā)辦報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目由市開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)會(huì)同市計(jì)劃、土地、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門(mén)按照聯(lián)合辦公、集中審批、分部門(mén)辦理的工作原則確定，重要項(xiàng)目須報(bào)市人民政府審定。

第八條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓前，由市開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套建筑的建設(shè)、拆遷補(bǔ)償安置等提出要求，并出具《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》。

《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開(kāi)發(fā)期限;

(二)規(guī)劃控制指標(biāo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)要求;

(三)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求;

(四)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定;

(五)項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求;

(六)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)方式等。

《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)》的內(nèi)容作為土地使用權(quán)出讓合同的必備條款。

第九條　項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位的確定，應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣(mài)或協(xié)議方式進(jìn)行，以招標(biāo)為主。

第十條　項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位應(yīng)在與土地出讓行政管理部門(mén)簽訂土地使用權(quán)出讓合同后15日之內(nèi)，到市開(kāi)發(fā)辦備案。

第十一條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目確定后，市開(kāi)發(fā)辦應(yīng)督促開(kāi)發(fā)單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃的要求實(shí)施，依法保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所涉及的各方當(dāng)事人的利益，并應(yīng)做好開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督、協(xié)調(diào)管理工作。

第三章　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施

第十二條　項(xiàng)目開(kāi)發(fā)實(shí)行承包責(zé)任目標(biāo)管理制度，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位在領(lǐng)取項(xiàng)目批復(fù)文件、《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的同時(shí)，應(yīng)與市開(kāi)發(fā)辦簽訂項(xiàng)目承包責(zé)任書(shū)。

項(xiàng)目承包責(zé)任書(shū)包括以下主要內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目名稱(chēng);

(二)項(xiàng)目實(shí)施單位;

(三)項(xiàng)目占地面積、規(guī)劃建筑面積、總投資;

(四)項(xiàng)目建設(shè)的資金證明、開(kāi)戶(hù)銀行、資金賬號(hào);

(五)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)劃要求及配套建設(shè)要求;

(六)項(xiàng)目質(zhì)量保證的要求;

(七)項(xiàng)目開(kāi)工期限、建設(shè)期限;

(八)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的要求;

(九)項(xiàng)目物業(yè)管理要求。

第十三條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)單位應(yīng)嚴(yán)格按項(xiàng)目承包責(zé)任書(shū)的規(guī)定實(shí)施開(kāi)發(fā)建設(shè)。

第十四條　開(kāi)發(fā)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位承擔(dān)勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工任務(wù)。

第十五條　開(kāi)發(fā)單位必須按照批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的要求，進(jìn)行項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè)。

第十六條　因不可抗力或政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為，或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必須的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)及時(shí)向市開(kāi)發(fā)辦申請(qǐng)延期，但延期最長(zhǎng)不得超過(guò)6個(gè)月。

第十七條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有下列情形之一的，由市開(kāi)發(fā)辦視其情況予以處理：

(一)因國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)或其它特殊需要，項(xiàng)目用地改變用途的，撤銷(xiāo)該項(xiàng)目。

(二)項(xiàng)目已經(jīng)動(dòng)工，但因資金短缺，不能繼續(xù)建設(shè)的，收回項(xiàng)目，調(diào)整給其他單位開(kāi)發(fā)。

(三)未按承包責(zé)任書(shū)規(guī)定時(shí)間開(kāi)工或超過(guò)本辦法第十六條規(guī)定的延期時(shí)限實(shí)施動(dòng)遷的，以及拆遷雖已完畢，但超過(guò)一年仍未開(kāi)工建設(shè)的，取消開(kāi)發(fā)單位對(duì)該項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)資格。

第十八條　開(kāi)發(fā)單位的項(xiàng)目取消后，其項(xiàng)目的土地使用權(quán)隨之取消，并應(yīng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第四章　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理

第十九條　市開(kāi)發(fā)辦應(yīng)對(duì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和指導(dǎo)。

第二十條　開(kāi)發(fā)單位應(yīng)將開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施階段的主要事項(xiàng)和有關(guān)行政管理部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、批準(zhǔn)、處理意見(jiàn)記錄在《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》中。

開(kāi)發(fā)單位應(yīng)每半年和按項(xiàng)目各實(shí)施階段將《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》送市開(kāi)發(fā)辦核驗(yàn)。

第二十一條　開(kāi)發(fā)單位必須按季度向市開(kāi)發(fā)辦報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第二十二條　符合下列條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

(一)按照國(guó)有土地出讓合同，已經(jīng)支付了全部土地使用權(quán)出讓金，并取得了土地使用權(quán)證書(shū);

(二)按照國(guó)有土地出讓合同的約定已進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬房屋建設(shè)工程的，須完成開(kāi)發(fā)投資總額的25%以上;屬于成片開(kāi)發(fā)土地的，須形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。

開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十三條　用于居民拆遷安置的建設(shè)用地，不得轉(zhuǎn)讓。

第二十四條　轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目按下列執(zhí)行：

(一)轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目前，轉(zhuǎn)讓方和受讓方必須簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同，合同不得違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府有關(guān)規(guī)定;

(二)轉(zhuǎn)讓方持項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同和有關(guān)資料報(bào)市開(kāi)發(fā)辦批準(zhǔn);

(三)受讓方應(yīng)在項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)批準(zhǔn)文件到土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行政管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)變更登記;

(四)受讓方持土地使用權(quán)變更證件與市開(kāi)發(fā)辦簽訂項(xiàng)目承包責(zé)任書(shū)。原項(xiàng)目承包責(zé)任書(shū)自行失效。

第二十五條　在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)單位因資金等原因確需與其他開(kāi)發(fā)單位聯(lián)合實(shí)施的，參加聯(lián)合開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。

禁止私下聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

第二十六條　基本建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，應(yīng)報(bào)市開(kāi)發(fā)辦批準(zhǔn)，并按開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的要求補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，基本建設(shè)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第二十七條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

綜合驗(yàn)收應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)規(guī)劃要求是否落實(shí);

(二)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施是否建設(shè)完畢;

(三)單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)是否完備;

(四)拆遷補(bǔ)償安置方案是否落實(shí);

(五)物業(yè)管理是否落實(shí);

(六)其他。

第五章　法律責(zé)任

第二十八條　違反本辦法由市建設(shè)委員會(huì)按下列規(guī)定處罰：

(一)違反本辦法第二十條規(guī)定，不如實(shí)填寫(xiě)或者不按規(guī)定時(shí)間交驗(yàn)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)》的，處以1000元以上10000元以下的罰款;

(二)違反本辦法第二十二條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，收回項(xiàng)目，并視情節(jié)輕重給予降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處罰;

(三)違反本辦法第二十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，處以10000元以下的罰款，并可取消開(kāi)發(fā)資格;

(四)違反本辦法第二十四條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處以20xx元以上10000元以下的罰款;

(五)違反第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自聯(lián)合開(kāi)發(fā)的，處以20xx元以上10000元以下的罰款，并可給予降低資質(zhì)等級(jí)處罰;

(六)違反本辦法第二十六條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將基建項(xiàng)目轉(zhuǎn)為開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的，責(zé)令限期補(bǔ)辦項(xiàng)目開(kāi)發(fā)手續(xù)，逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，取消開(kāi)發(fā)單位的開(kāi)發(fā)資格;

(七)違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收而交付使用或者驗(yàn)收不合格而交付使用的，責(zé)令限期改正，并可給予降低資質(zhì)等級(jí)處罰。

第二十九條　本辦法施行后，國(guó)家法律、法規(guī)有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條　依照本辦法所處罰款全額上繳市財(cái)政，并應(yīng)使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)。

第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以根據(jù)行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定提起行政復(fù)議或行政訴訟。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十二條　開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、行賄受賄、構(gòu)成犯罪的，由司法部門(mén)依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或上級(jí)部門(mén)給予行政處分。

第六章　附則

第三十三條　閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)及市轄縣參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條　本辦法自公布之日起施行。

西安市城市建設(shè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理暫行辦法修訂新內(nèi)容一、第二十五條第一款修改為：在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，開(kāi)發(fā)單位因資金等原因確需與其他開(kāi)發(fā)單位聯(lián)合實(shí)施的，參加聯(lián)合開(kāi)發(fā)的單位應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定。

二、第二十七條第一款修改為：開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工后，開(kāi)發(fā)單位應(yīng)組織驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不準(zhǔn)交付使用。

三、第二十八條第七項(xiàng)修改為：違反本辦法第二十七條規(guī)定，未經(jīng)驗(yàn)收而交付使用或者驗(yàn)收不合格而交付使用的，責(zé)令限期改正，并可給予降低資質(zhì)等級(jí)處罰。

四、刪除第三十四條。

此外，根據(jù)本決定對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

第8篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目工程；施工現(xiàn)場(chǎng)管理

一、項(xiàng)目工程發(fā)展現(xiàn)狀及施工現(xiàn)場(chǎng)管理原則

當(dāng)前項(xiàng)目工程面臨越來(lái)越規(guī)范化、法制化管理等多方面的變化，想要在空前激烈的規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存及發(fā)展，就必須提高項(xiàng)目工程的施工管理，再加上最近幾年我國(guó)安全事故時(shí)有發(fā)生，因此，有關(guān)部門(mén)也不得不對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理提出更高的要求。要想優(yōu)化項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，就要遵循經(jīng)濟(jì)效益、科學(xué)合理及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化地管理原則，在此基礎(chǔ)上針對(duì)具體問(wèn)題制定有效的解決措施進(jìn)行改進(jìn)。

二、項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在問(wèn)題

（一）工程施工材料及設(shè)備問(wèn)題

材料主要存在購(gòu)進(jìn)與出庫(kù)方面的問(wèn)題。購(gòu)進(jìn)時(shí)，項(xiàng)目部無(wú)法根據(jù)工程工期、規(guī)模等要求制定科學(xué)的材料購(gòu)進(jìn)方案，致使高價(jià)購(gòu)進(jìn)的情況時(shí)常發(fā)生，造成材料成本的增加；用量方面的計(jì)劃估算不準(zhǔn)，會(huì)出現(xiàn)材料供應(yīng)不足問(wèn)題，導(dǎo)致停工待料，延誤工期。出庫(kù)材料的管理不善也會(huì)造成材料損耗，嚴(yán)重影響企業(yè)利益及工程順利實(shí)施。

（二）對(duì)項(xiàng)目工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度不夠

工程質(zhì)量、文明施工、安全生產(chǎn)未能?chē)?yán)格按照項(xiàng)目工程強(qiáng)制性指標(biāo)進(jìn)行，導(dǎo)致這些方面的問(wèn)題諸多。國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)以及各項(xiàng)目工程企業(yè)自身雖然都一再?gòu)?qiáng)調(diào)文明施工、安全生產(chǎn)，但由于施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，各級(jí)安全檢查形式化，管理教育的不到位等因素，安全事故還是屢有發(fā)生。

（三）工程施工技術(shù)、數(shù)據(jù)及管理人員問(wèn)題

技術(shù)方面由于項(xiàng)目工程具有工程施工工藝復(fù)雜、關(guān)鍵點(diǎn)眾多、線(xiàn)長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，管理人員沒(méi)有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，不能很好的熟悉圖紙，對(duì)新工藝及新材料的掌握力度不夠，就會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的出現(xiàn)，無(wú)法保證規(guī)范施工，影響工程質(zhì)量。

在數(shù)據(jù)材料方面，沒(méi)有完善的檔案管理體制，施工人員不及時(shí)收集及整理原始數(shù)據(jù)資料，導(dǎo)致修改原始數(shù)據(jù)、造假的現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致資料缺失、不完整，數(shù)據(jù)資料的可信度大打折扣，無(wú)法提供有效的工程資料。

由于工程項(xiàng)目管理工作的龐雜及施工班組眾多等問(wèn)題，管理人員要進(jìn)行全面管理控制，沒(méi)有完善的管理體系很難實(shí)現(xiàn)。再加上有些項(xiàng)目在施工過(guò)程中，管理人員不能認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，未參加繼續(xù)教育，甚至出現(xiàn)不在崗、一人多崗或無(wú)證上崗等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響工程施工的管理監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量及進(jìn)度造成嚴(yán)重制約。

（四）施工過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題

項(xiàng)目工程施工過(guò)程中，有些施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋墻不進(jìn)行嚴(yán)格搭建和亮化，生活垃圾和建筑垃圾不能及時(shí)清理，生活辦公區(qū)和施工作業(yè)區(qū)混在一起，沒(méi)有明顯分界，原土和回填土未采取有效措施進(jìn)行覆蓋及固化，施工現(xiàn)場(chǎng)排水排污設(shè)施不全面，沒(méi)有通暢渠道，造成水污染嚴(yán)重，以及機(jī)械設(shè)備的噪音污染等問(wèn)題，都會(huì)影響工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。

三、針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題分析及解決辦法

（一）機(jī)械設(shè)備管理方面

在工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，所需的機(jī)械設(shè)備種類(lèi)、數(shù)量眾多，要制定一套有效的管理辦法，加強(qiáng)設(shè)備管理，降低設(shè)備使用維修費(fèi)用，減少設(shè)備的閑置，提高其使用率，才能為企業(yè)取得更高的經(jīng)濟(jì)效益。因此，項(xiàng)目部要從設(shè)備優(yōu)化設(shè)置、使用管理及加強(qiáng)成本核算方面入手進(jìn)行改善，提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理。

首先，應(yīng)參照工程量的大小及工期長(zhǎng)短，根據(jù)工程施工的組織計(jì)劃確定合理的設(shè)備規(guī)格、種類(lèi)、數(shù)量及型號(hào)，盡量在符合工程施工組織計(jì)劃需求的前提下，降低設(shè)備費(fèi)用。嚴(yán)格按照設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間表對(duì)設(shè)備進(jìn)行使用，租賃設(shè)備要加強(qiáng)租賃合同的管理情況，避免資金的浪費(fèi)。

在設(shè)備入場(chǎng)后，應(yīng)組織技術(shù)及操作人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行性能、特點(diǎn)及用途等方面的了解，大力宣傳設(shè)備的正確使用，盡量提高其利用率，使用中要注意設(shè)備的保養(yǎng)及維護(hù)，嚴(yán)禁設(shè)備帶病作業(yè)，增強(qiáng)安全和服務(wù)意識(shí)，杜絕為趕工期而不對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)的做法。施工過(guò)程中，管理部門(mén)要安排專(zhuān)人對(duì)各種設(shè)備的完成工作量、運(yùn)作臺(tái)班、油耗及維修等數(shù)據(jù)資料進(jìn)行及時(shí)收集整理，通過(guò)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)匯總、分析、考察及設(shè)備運(yùn)行效果的評(píng)價(jià)，及時(shí)作出調(diào)整，提高設(shè)備使用率。

（二）加強(qiáng)技術(shù)管理，完善質(zhì)檢制度

對(duì)于包含較多分部分項(xiàng)工程較多、單位工程較多、影響工程進(jìn)度質(zhì)量方面的因素較多、施工工藝及管理較復(fù)雜的項(xiàng)目工程，要根據(jù)合同及施工現(xiàn)場(chǎng)的具體需求制定切實(shí)可行的施工進(jìn)度計(jì)劃、組織計(jì)劃及施工方案。項(xiàng)目部要組織全體技術(shù)人員熟悉技術(shù)規(guī)范、施工圖紙，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，做好施工圖紙的會(huì)審工作，優(yōu)化和完善設(shè)計(jì)工作，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)資源及環(huán)境條件，通過(guò)橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖對(duì)工程施工進(jìn)度進(jìn)行掌控。管理人員要進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握新工藝、新技術(shù)，熟悉新材料的特質(zhì)，能夠正確了解施工過(guò)程，規(guī)范施工，從而保證施工質(zhì)量。

工程施工中，要確立完善的質(zhì)檢手段，完善已有質(zhì)檢體系，定期繼續(xù)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)每一施工工藝及工序是否達(dá)到其相應(yīng)質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)項(xiàng)目工程施工合同要求，積極接受與配合業(yè)主、監(jiān)理及檢查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，堅(jiān)實(shí)確保工程質(zhì)量。

（三）施工材料及數(shù)據(jù)資料方面的管理

工程施工的材料種類(lèi)眾多，用量較大，并且在施工過(guò)程中會(huì)涉及到某些新材料的使用，因此，材料的管理也不可忽略，材料管理主要應(yīng)從供應(yīng)、采購(gòu)及發(fā)放方面進(jìn)行管理。工程施工材料市場(chǎng)價(jià)格瞬息萬(wàn)變，項(xiàng)目部門(mén)要對(duì)國(guó)內(nèi)工程材料的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行一定的了解，做好工程所需材料的種類(lèi)及用量預(yù)算，對(duì)材料市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)工程的進(jìn)度及施工現(xiàn)場(chǎng)需求進(jìn)行材料的供應(yīng)。在做市場(chǎng)調(diào)查時(shí)，注意貨比三家，設(shè)法從廠(chǎng)家直接進(jìn)貨，減少中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用開(kāi)銷(xiāo)，減低材料成本。材料發(fā)放時(shí)，要嚴(yán)格按照施工進(jìn)度憑出庫(kù)單發(fā)放使用，并對(duì)已發(fā)放材料進(jìn)行跟蹤檢查，避免材料的丟失浪費(fèi)。

為了工程項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)要有全面、完整、可信的竣工資料作為工程項(xiàng)目的永久行技術(shù)文件，施工過(guò)程中要建立完善的檔案管理制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的管理人員與檔案室，嚴(yán)格按照要求對(duì)工程進(jìn)行中的數(shù)據(jù)及資料進(jìn)行整理和歸檔，對(duì)數(shù)據(jù)、文件資料及檔案進(jìn)行有效管理。管理人員要對(duì)施工過(guò)程中設(shè)計(jì)的變更、試驗(yàn)報(bào)告、測(cè)量記錄、有關(guān)技術(shù)參數(shù)測(cè)定驗(yàn)收單、工程簽證等做及時(shí)的記錄。

（四）工程項(xiàng)目的安全、文明施工管理

項(xiàng)目部在實(shí)際的生產(chǎn)工作中要建立健全的安全管理制度及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全獎(jiǎng)罰措施，完善安全崗位職責(zé)，將有關(guān)安全的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，形成人人講安全、重安全的良好氛圍。安全監(jiān)督檢查工作要以防范為主，除了定期的旬檢、月檢、季檢及年度檢查外，還要進(jìn)行不定期的突擊檢查，以保證安全工作時(shí)時(shí)刻刻抓緊。施工進(jìn)場(chǎng)后，首先就要對(duì)所有管理及操作人員進(jìn)行針對(duì)性的安全培訓(xùn)與教育，提高施工隊(duì)伍的安全意識(shí)，不得違章作業(yè)，違章指揮，防止安全事故的發(fā)生。在做好安全工作的同時(shí)，也要規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)容，注重施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)，將工地作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開(kāi)管理，經(jīng)常性地進(jìn)行環(huán)境規(guī)范和整理，促使施工作業(yè)區(qū)內(nèi)清潔衛(wèi)生，物資堆放整實(shí)，井然有序；生活區(qū)衛(wèi)生舒適，環(huán)境整潔。

四、 結(jié)語(yǔ)

在項(xiàng)目工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，各工程一定要注重施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，在施工過(guò)程中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并有針對(duì)性的進(jìn)行分析及解決，這樣才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟并穩(wěn)步發(fā)展及壯大。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：城鄉(xiāng)管理辦法范文

第一條  為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合住房制度改革和本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在本市市區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上的房屋（含構(gòu)筑物、附屬物），因市政建設(shè)工程項(xiàng)目需要拆遷的，均適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)市政建設(shè)工程項(xiàng)目，系指經(jīng)市政府批準(zhǔn)的道路、河道、防洪墻、排水（污水）設(shè)施、公共廁所、垃圾處理設(shè)施、公共綠地以及廣場(chǎng)。

鐵路、公路、地鐵等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目房屋拆遷另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

原集體土地上房屋，土地轉(zhuǎn)為國(guó)有后拆遷的，補(bǔ)償辦法另行制訂。

第三條  本辦法所稱(chēng)拆遷人，系指取得拆遷許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人。

本辦法所稱(chēng)被拆遷人，系指被拆除房屋及其附屬物的所有人、法定代管人和承租人。

第四條  城市房屋拆遷應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，遵循等價(jià)有償?shù)脑瓌t。

第五條  拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。因拆遷糾紛達(dá)不成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的，按照先拆遷騰地，后處理糾紛的原則辦理。

第六條  南京市房產(chǎn)管理局是本市城市房屋拆遷的行政主管部門(mén)，南京市房屋拆遷管理辦公室負(fù)責(zé)城市房屋拆遷的日常管理工作。

第七條  規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、公安、商業(yè)、教育、衛(wèi)生、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)、供電以及市政公用等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同房屋拆遷主管部門(mén)做好城市房屋拆遷工作。

第八條  對(duì)在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  拆遷管理一般規(guī)定

第九條  房屋拆遷實(shí)行拆遷許可證制度。需要拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)。房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起的20日內(nèi)，作出答復(fù)。對(duì)經(jīng)審核許可拆遷的，頒發(fā)房屋拆遷許可證，并按規(guī)定收取拆遷管理費(fèi)。

第十條  申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃方案；

（三）建設(shè)用地批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷方案（包括拆遷范圍、拆遷對(duì)象、拆遷期限、實(shí)施步驟以及拆遷補(bǔ)償款的測(cè)算方案等，其中拆遷補(bǔ)償款的測(cè)算方案應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)過(guò)市建設(shè)行政主管部門(mén)審核）；

（五）有關(guān)銀行出具的已專(zhuān)項(xiàng)收存申請(qǐng)人不少于拆遷補(bǔ)償款總額60％的資金證明（拆遷人應(yīng)當(dāng)在取得拆遷許可證的三個(gè)月內(nèi)，存入不少于剩余資金的50％，余額在六個(gè)月內(nèi)補(bǔ)足）；

（六）拆遷主管部門(mén)規(guī)定提交的其他有關(guān)文件。

第十一條  實(shí)施房屋拆遷不得超越經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍和規(guī)定的拆遷期限。

拆遷人確需延長(zhǎng)規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿(mǎn)前的15日內(nèi)，向房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)延長(zhǎng)期限。

第十二條  房屋拆遷管理實(shí)行拆遷實(shí)施單位的資格審核制度和房屋拆遷工作人員持證上崗制度。

第十三條  未取得拆遷資格的申請(qǐng)人，需要拆遷涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的自管房屋，必須委托具備拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。不涉及他人房產(chǎn)權(quán)益的，申請(qǐng)人在領(lǐng)取拆遷許可證后，可以自行拆遷。

房屋拆遷主管部門(mén)不得接受委托拆遷。

第十四條  房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通知城建、工商行政、街道辦事處等部門(mén)和單位，停辦拆遷范圍內(nèi)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、房產(chǎn)交易、房屋析產(chǎn)、房屋使用交換以及房屋租賃備案等手續(xù)。停辦時(shí)限為一年，申請(qǐng)延長(zhǎng)期限不得超過(guò)十二個(gè)月，逾期自行終止。

第十五條  房屋拆遷主管部門(mén)核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)將許可事項(xiàng)以公告或者其他形式予以公布。

房屋拆遷應(yīng)當(dāng)對(duì)拆遷政策、辦事程序、補(bǔ)償價(jià)格實(shí)行公開(kāi)。

第十六條  在房屋拆遷主管部門(mén)公布的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定簽訂書(shū)面拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

拆遷補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)使用房屋拆遷主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的規(guī)范文本，并經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)監(jiān)證。

第十七條  拆遷補(bǔ)償協(xié)議監(jiān)證后，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議的約定，通知有關(guān)銀行向被拆遷人開(kāi)具拆遷補(bǔ)償款專(zhuān)項(xiàng)存款憑據(jù)。

第十八條  被拆遷人需要以拆遷補(bǔ)償款支付其購(gòu)房款的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)銀行提交經(jīng)監(jiān)證的拆遷補(bǔ)償協(xié)議、經(jīng)備案或者登記的購(gòu)房合同、拆遷補(bǔ)償款專(zhuān)項(xiàng)存款憑據(jù)以及房屋拆遷主管部門(mén)出具的拆遷補(bǔ)償款使用通知，由銀行支付給售房人。

被拆遷人購(gòu)買(mǎi)房屋價(jià)款中的拆遷補(bǔ)償款部分，可免交契稅。

第十九條  被拆遷人購(gòu)房經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)貸款。被拆遷人購(gòu)房后拆遷補(bǔ)償款有余額的，余額不超出拆遷補(bǔ)償款總額20％的部分，被拆遷人可以現(xiàn)金提取。

第二十條  拆除違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑給予適當(dāng)補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。

第二十一條  被拆遷人不得提出超出本辦法規(guī)定的要求或者附加條件；拆遷人不得擅自提高或者壓低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條  拆除有產(chǎn)權(quán)糾紛的房屋，在房屋拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，糾紛仍未解決的，由拆遷人提出拆遷補(bǔ)償方案，報(bào)房屋拆遷主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。拆遷前，房屋拆遷主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對(duì)被拆除房屋作勘察評(píng)估，并依法辦理證據(jù)保全。

第二十三條  拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重新設(shè)立抵押權(quán)或者由債務(wù)人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。

抵押權(quán)人和抵押人在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)未按照前款規(guī)定處理的，拆遷人可以參照本辦法第二十二條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

拆除設(shè)有典權(quán)的房屋應(yīng)當(dāng)依法清典。

第二十四條  拆遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證或者房屋租賃證交由原發(fā)證部門(mén)收回。

第二十五條  拆遷人與被拆遷人就拆遷補(bǔ)償事宜經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十六條  在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，被拆遷人無(wú)正當(dāng)理由拒絕拆遷的，縣級(jí)以上人民政府可以作出責(zé)令限期拆遷的決定，逾期不拆遷的，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

第二十七條  法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂（寺廟）等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

拆除撥借房產(chǎn)、國(guó)家經(jīng)租房產(chǎn)以及由政府代管的私有房產(chǎn)，必須經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條  房屋拆遷主管部門(mén)和拆遷實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案，加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。拆遷工作結(jié)束后，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向房產(chǎn)管理部門(mén)移交有關(guān)資料。

第三章  住宅房屋拆遷

第二十九條  住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款和居住區(qū)位補(bǔ)償款兩部分組成，其計(jì)算方法如下：

產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款＝〔綜合經(jīng)濟(jì)住房?jī)r(jià)格－（磚混一等房屋的重置價(jià)格－被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積居住區(qū)位補(bǔ)償款＝居住區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積第三十條  拆除公有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定支付拆遷補(bǔ)償款：

（一）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的20％支付給被拆除房屋所有人作為城市或者單位住房基金（視同承租人已按房改政策購(gòu)買(mǎi)原公有住房）；

（二）產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款的80％和居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給購(gòu)買(mǎi)本市成套住房的被拆除房屋承租人。

被拆除房屋承租人現(xiàn)住房面積超出房改政策規(guī)定的現(xiàn)住房購(gòu)房面積上限標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分的居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付，產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款歸被拆除房屋所有人所有。

第三十一條  拆除私有自住房屋（含已購(gòu)房改房），拆遷人應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償款支付給被拆除房屋所有人。

第三十二條  拆除私有出租房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）租賃關(guān)系由租賃雙方自行建立的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書(shū)面協(xié)議所約定的方式支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成的，拆遷人應(yīng)當(dāng)以拆遷補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)的本市成套住宅房屋，補(bǔ)償給被拆除房屋所有人。以房屋補(bǔ)償?shù)?，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起變動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)修改）。

（二）因國(guó)家有關(guān)私房改造政策等原因形成的租賃關(guān)系，除租賃雙方另有約定外，被拆除房屋所有人可以根據(jù)本款第一項(xiàng)的規(guī)定選擇以房屋補(bǔ)償，并繼續(xù)保持租賃關(guān)系，或者選擇貨幣補(bǔ)償。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的承租人。

租賃雙方在規(guī)定的期限內(nèi)不能處置好租賃關(guān)系的，拆遷人依法辦理證據(jù)保全并對(duì)拆遷補(bǔ)償款提存公證后，按照本辦法第二十五條的規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條  拆遷貨幣補(bǔ)償與住房分配貨幣化相結(jié)合。沒(méi)有領(lǐng)取過(guò)住房補(bǔ)貼，且在拆遷范圍以外無(wú)其他住房的被拆遷人，以按照本辦法計(jì)算的補(bǔ)償款所能購(gòu)買(mǎi)的屆時(shí)公布的經(jīng)濟(jì)適用住房的面積，與被拆遷人應(yīng)享有的購(gòu)房規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)面積有差額的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）不足面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位有條件的可對(duì)不足部分按屆時(shí)房改標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；

（二）超出面積標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人所在單位不再給予補(bǔ)貼。

第三十四條  被拆遷人因原住房面積過(guò)?。ú缓諕鞈?hù)），無(wú)力購(gòu)房的，可以向拆遷人申請(qǐng)過(guò)渡住房，拆遷人按照人均建筑面積8平方米的標(biāo)準(zhǔn)，提供過(guò)渡住房。被拆遷人繳納過(guò)渡住房人住費(fèi)后，承租過(guò)渡住房。

承租過(guò)渡住房的租期未超過(guò)五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人搬離時(shí)支付拆遷補(bǔ)償款。超過(guò)五年的，拆遷人應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款支付給被拆除房屋的所有人，居住區(qū)位補(bǔ)償款不再支付（均不計(jì)利息）。

第三十五條  被拆遷人確有另處住房，拆遷后不再購(gòu)房的，經(jīng)向房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)后，可以現(xiàn)金提取其產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款。

第三十六條  拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆除房屋的實(shí)際使用人支付下列補(bǔ)助費(fèi)用：

（一）搬家補(bǔ)助費(fèi)；

（二）一次性過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)；

（三）電增容費(fèi)、煤氣、電話(huà)、空調(diào)、有線(xiàn)電視拆裝補(bǔ)助費(fèi)。

第四章  非住宅房屋拆遷第三十七條  非住宅房屋系指在房屋拆遷主管部門(mén)拆遷公告前，具有合法手續(xù)且實(shí)際作為非住宅使用的房屋。

非住宅房屋分為營(yíng)業(yè)用房和非營(yíng)業(yè)用房。營(yíng)業(yè)用房，系指直接從事?tīng)I(yíng)業(yè)活動(dòng)的商業(yè)服務(wù)用房；非住宅中除營(yíng)業(yè)用房以外的其他用房統(tǒng)稱(chēng)非營(yíng)業(yè)用房。

第三十八條  拆遷非住宅房屋或生產(chǎn)場(chǎng)地，根據(jù)拆遷用地的面積確定補(bǔ)償系數(shù)，其計(jì)算公式為：

 補(bǔ)償系數(shù)＝

    市政項(xiàng)目拆遷占用土地的面積

  ────────────────×100％

    該地塊所屬宗地的土地使用權(quán)證

    記載的土地使用權(quán)面積

補(bǔ)償系數(shù)低于30％的，以30％計(jì)算，其中拆除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)如配電房、鍋爐房等重要建筑或其生產(chǎn)核心部位的，補(bǔ)償系數(shù)可適當(dāng)上浮，但上浮幅度不得超過(guò)十個(gè)百分點(diǎn)。

第三十九條  非住宅房屋的拆遷補(bǔ)償款由產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款、商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款和一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)分別乘以補(bǔ)償系數(shù)后組成，其計(jì)算方法為：

產(chǎn)權(quán)置換補(bǔ)償款＝〔綜合非住宅價(jià)格－（磚混非住宅房屋的重置價(jià)格－被拆除房屋的重置價(jià)格結(jié)合成新）〕×被拆除房屋的建筑面積×補(bǔ)償系數(shù)

商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款＝商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格×被拆除房屋的建筑面積×補(bǔ)償系數(shù)

一次性綜合補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除營(yíng)業(yè)用房的實(shí)際使用人上繳稅費(fèi)情況確定，再乘以補(bǔ)償系數(shù)，支付給被拆除房屋的實(shí)際使用人。

第四十條  商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格根據(jù)被拆除房屋的商業(yè)區(qū)位、層次和使用功能的不同，按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)節(jié)：

（一）以商業(yè)區(qū)位一級(jí)為基價(jià)，每降低一個(gè)區(qū)位等級(jí)補(bǔ)償款依次遞減；

（二）營(yíng)業(yè)用房以一層房屋補(bǔ)償額為基價(jià)，二層遞減20％，三層遞減40％，四層及四層以上遞減50％，地下室及半地下室遞減70％；

（三）非沿主干道房屋按照所在區(qū)位的次一級(jí)區(qū)位補(bǔ)償，區(qū)位等級(jí)最低的不再降低。

第四十一條  拆除出租非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)租賃雙方有關(guān)處置租賃關(guān)系的書(shū)面協(xié)議所約定的方式，支付拆遷補(bǔ)償款。約定不成，拆遷人有條件提供房源的，被拆除房屋所有人可以選擇房屋補(bǔ)償或者貨幣補(bǔ)償。

被拆除房屋所有人選擇房屋補(bǔ)償?shù)?，由拆遷人以拆遷補(bǔ)償款購(gòu)買(mǎi)房屋補(bǔ)償給房屋所有人，原租賃關(guān)系繼續(xù)保持（因拆遷而引起動(dòng)原租賃合同條款的，應(yīng)作相應(yīng)修改）。拆人與被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)結(jié)算拆遷補(bǔ)償與補(bǔ)償房屋價(jià)格的差價(jià)。

以貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)按照下列定辦理：

（一）承租期在1年以?xún)?nèi)的，商業(yè)區(qū)位償款支付給被拆除房屋所有人；

（二）承租期超過(guò)1年，在2年以?xún)?nèi)的，業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的80％支付給被拆除房屋所有人，20％支付給承租人；

（三）承租期超過(guò)2年，在5年以?xún)?nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的60％支付給被拆除房屋所有人，40％支付給承租人；

（四）承租期超過(guò)5年，在10年以?xún)?nèi)成商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的40％支付給被拆除房屋所有人，60％支付給承租人；

（五）承租期超過(guò)10年，在20年以?xún)?nèi)的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款的20％支付給被拆除房屋所有人，80％支付給承租人；

（六）承租期超過(guò)20年的，商業(yè)區(qū)位補(bǔ)償款全部支付給承租人。

第四十二條  對(duì)于拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的生產(chǎn)場(chǎng)地，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償系數(shù)予以補(bǔ)償，計(jì)算方法為：

拆遷范圍內(nèi)生產(chǎn)場(chǎng)地補(bǔ)償款＝生產(chǎn)場(chǎng)地補(bǔ)償價(jià)格×面積×補(bǔ)償系數(shù)本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)場(chǎng)地系指直接用于生產(chǎn)的露天場(chǎng)地，包括貨運(yùn)企業(yè)的貨物堆場(chǎng)，汽車(chē)運(yùn)輸、修理企業(yè)的停車(chē)、修車(chē)場(chǎng)，醬品廠(chǎng)的露天制作場(chǎng)地，水泥預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)場(chǎng)地。

第四十三條  拆除生產(chǎn)用房，其設(shè)備的拆除安裝和搬運(yùn)費(fèi)用，由拆遷人按照房屋重置價(jià)格結(jié)合成新的10％補(bǔ)償，有重型設(shè)備的，按20％補(bǔ)償。拆遷單位非生產(chǎn)用房，按5％補(bǔ)償。

第五章  法律責(zé)任

第四十四條  對(duì)有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門(mén)予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的，處以十萬(wàn)元以下罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書(shū)的單位實(shí)施拆遷的，對(duì)委托單位處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款，對(duì)被委托單位處以二萬(wàn)元以上、五萬(wàn)元以下罰款；

（三）擅自提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或縮小補(bǔ)償范圍的，對(duì)拆遷實(shí)施單位處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款；

（四）無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)規(guī)定拆遷期限的，對(duì)拆遷人處以一萬(wàn)元以上、三萬(wàn)元以下罰款。

第四十五條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政論訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，由房屋拆遷主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十六條  脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，妨礙房屋拆遷工作人員依法拆遷的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條  房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或上一級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附則

第四十八條  本辦法所涉及的價(jià)格和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)管理部門(mén)會(huì)同房屋拆遷主管部門(mén)制定，報(bào)經(jīng)市政府同意后，于每年一月定期公布。

第四十九條  因保護(hù)文物需要實(shí)施房屋拆遷的，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條  本市所轄各縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合本縣實(shí)際情況制定拆遷實(shí)施辦法，并報(bào)市政府備案。