公路安全監(jiān)理規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞 公路；路基路面工程；質(zhì)量控制
中圖分類號U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號 1674-6708（2011）35-0139-02
隨著我國交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，公路運(yùn)輸所體現(xiàn)的重要作用愈來愈明顯，如何安全有效地實(shí)施公路運(yùn)行的全面控制也就顯得尤為重要。目前，交通監(jiān)管部門除了對己發(fā)生事故的公路進(jìn)行整治外，還更加注重從公路設(shè)計(jì)到公路運(yùn)營整個(gè)過程中的公路安全改進(jìn)，并廣泛推行公路安全評價(jià)機(jī)制。
1公路路基路面工程的事前質(zhì)量控制
一個(gè)完備的工程建設(shè)班子，必須至少具備建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方和監(jiān)理方四方，同樣，工程建設(shè)質(zhì)量也由四方共同管理和控制。
建設(shè)方：公路路面建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任重大，建設(shè)方在建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)上必須要豐富，因?yàn)楣肥┕み^程也是一個(gè)集勞動(dòng)力、資金和技術(shù)的高強(qiáng)度生產(chǎn)過程，它規(guī)模大，投資多，生產(chǎn)周期長，使用周期也長，因此，在正式施工前的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)決策非常重要，對項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理上的必要的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性十分必要。
設(shè)計(jì)方：在設(shè)計(jì)階段，對路線、路基路面、橋涵、隧道、排水設(shè)施、防護(hù)工程、道路交叉和交通安全設(shè)施等的設(shè)計(jì)，應(yīng)在符合公路周圍環(huán)境、地形地理?xiàng)l件及滿足國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，并結(jié)合人的行為學(xué)和安全心理學(xué)等來考慮安全因素，設(shè)計(jì)合理的各種交通安全設(shè)施，增強(qiáng)公路的安全性能和舒適性能，達(dá)到人、車、路與交通環(huán)境的和諧統(tǒng)一，提高公路本質(zhì)安全。當(dāng)然，在公路設(shè)計(jì)安全檢查體系研究中，還應(yīng)該考慮到公路安全工程是一個(gè)關(guān)系到人、車、路和交通環(huán)境等因素的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，公路設(shè)計(jì)是整個(gè)公路安全工程中的一個(gè)子系統(tǒng)，這個(gè)子系統(tǒng)及這個(gè)子系統(tǒng)下面的更小的系統(tǒng)都必須銜接合理，運(yùn)用得當(dāng)。
施工方：施工方必須是承包經(jīng)驗(yàn)富足、建筑機(jī)械設(shè)備齊全、物資到位的優(yōu)質(zhì)承包商。在施工作業(yè)組織、施工進(jìn)度計(jì)劃施工調(diào)度、現(xiàn)場管理和技術(shù)資料管理等方面的管理工作中，施工方必須全心全意準(zhǔn)備工程建設(shè)所需材料，抓好工序管理，并與建設(shè)方、設(shè)計(jì)方和監(jiān)理方及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程管理處于有條不紊，工程質(zhì)量可以得到保證。
監(jiān)理方：監(jiān)理方需要在施工前和施工中均對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理和控制。首先，在施工前，要檢查施工組織是否健全，施工設(shè)備方面包括施工設(shè)備的配套和完善程度，施工現(xiàn)場包括施工點(diǎn)、水源管理、材料堆場、運(yùn)輸便道等設(shè)施的安排是否滿足施工要求等等。其次，施工中監(jiān)理首先要對理論配合比進(jìn)行審查，按路面工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)強(qiáng)度、施工的和易性、抗凍性、抗?jié)B性等要求，以及按原材料碎石中的最大粒徑，與施工控制的坍落度來確定含水量，并據(jù)此計(jì)算水灰比，確定和審查施工配合比。最后，監(jiān)理方依然要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，實(shí)施規(guī)范化的質(zhì)量監(jiān)理管理，在內(nèi)部協(xié)調(diào)和外部控制的有效監(jiān)理中，全面提高工程建設(shè)的管理水平，促進(jìn)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置和合理利用。
2公路路基路面工程的事中質(zhì)量控制
安全檢查：安全檢查作為一種質(zhì)量管理方法，對設(shè)計(jì)過程中的安全問題進(jìn)行定期和正式的檢查，并將檢查結(jié)果反饋給設(shè)計(jì)者，從而可以提高設(shè)計(jì)的安全性和高效性。在道路安全檢查工作結(jié)束后，還必須由具有道路安全審查資格的審計(jì)人員對公路使用性能的存在的潛在的安全隱患和安全性能進(jìn)行評估，并做出最終審計(jì)報(bào)告，以備后用。
事故防治：公路一旦進(jìn)入運(yùn)行，我們就必須加強(qiáng)事故防治。作為交通安全領(lǐng)域內(nèi)的公路管理工作重點(diǎn)，公路與車輛均是防治工作的重點(diǎn)，其中，公路交通基礎(chǔ)設(shè)施的防治措施包括公路設(shè)計(jì)、公路交叉口規(guī)劃與設(shè)計(jì)、交通控制與管理、公路照明、公路標(biāo)志標(biāo)線、路側(cè)環(huán)境管理、設(shè)計(jì)車速與運(yùn)行車速選擇與控制和公路施工與養(yǎng)護(hù)等。
3公路路基路面工程的事后質(zhì)量控制
公路用戶：眾所周知，公路用戶來自不同的地區(qū)和社會(huì)環(huán)境，具有性格與行為繁雜化的特征。因此，特性繁雜的公路用戶群體在共用公路交通設(shè)施的同時(shí)，必須對之采取強(qiáng)制性的執(zhí)行和教育措施等，以此約束和指導(dǎo)公路用戶在使用公路時(shí)的安全行為。
質(zhì)量管理規(guī)范化：一般地，工程竣工并運(yùn)行一年以上，即可申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程。因此，為確保高速公路創(chuàng)精品工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)堅(jiān)持在認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程，實(shí)施規(guī)范化、制度化的質(zhì)量管理上下工夫。一是根據(jù)每條高速公路技術(shù)要求，都制定一部創(chuàng)精品工程實(shí)施方案，將此方案發(fā)放到全體技術(shù)干部和施工人員手中，使大家對各項(xiàng)奮斗目標(biāo)心中有數(shù)；二是要求路面工程主要質(zhì)量指標(biāo)合格率達(dá)到95%以上，均比一般規(guī)范要求高出一個(gè)檔次，一般指標(biāo)達(dá)到90%以上；三是堅(jiān)持質(zhì)量檢查制度。項(xiàng)目管理部每月定期進(jìn)行一次質(zhì)量檢查，每次檢查結(jié)果通報(bào)，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。
路基路面管理系統(tǒng)：建立合理有效的路基路面管理系統(tǒng)，使之客觀準(zhǔn)確地對路面使用性能進(jìn)行評價(jià)，正確認(rèn)識(shí)路面出現(xiàn)早期破壞的原因，從而進(jìn)行正確地預(yù)防和尋找合理的處治對策；同時(shí)，建立合理有效的路基路面管理系統(tǒng)，也可將路基路面評價(jià)結(jié)果不直觀、信息可視化程度低的問題進(jìn)行綜合處理，實(shí)現(xiàn)屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)共享，完成圖形、屬性、影像、文本高度集成的一體化數(shù)據(jù)庫的可視化管理，提高數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的準(zhǔn)確性、信息查詢快捷性、路面使用性能評價(jià)的直觀性和正確性。因此，通過對公路交通地理信息的綜合分析和處理，以及建立高速公路路況評價(jià)分析、路面性能的預(yù)測、養(yǎng)護(hù)方案的制定與優(yōu)化、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的制定等專業(yè)模型，路基路面管理系統(tǒng)將方便為各級公路管理部門提供及時(shí)、準(zhǔn)確的決策輔助信息。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：路橋建設(shè)；安全監(jiān)理；難點(diǎn)；措施
中圖分類號：U41文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
從這幾年頻頻出現(xiàn)的公路橋梁工程安全事故中可以發(fā)現(xiàn)，除卻一些公路橋梁工程表面的事故原因之外，其根本原因在于我國當(dāng)前公路橋梁工程安全生產(chǎn)管理制度的問題。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)體制下，各方想要獲得的是近期的利潤還是長遠(yuǎn)的發(fā)展，那么所需擔(dān)負(fù)的責(zé)任以及風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)同利潤的多少相匹配。政府和行政管理部門應(yīng)為市場提供一個(gè)公平、公正的氛圍，將各方的利益相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的共同發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)整體進(jìn)步。公路橋梁工程的安全監(jiān)理問題直接關(guān)系到公路橋梁工程施工單位的利益及發(fā)展，也有關(guān)參與公路橋梁工程建設(shè)的其它方的利益問題。因此，想要將公路橋梁工程建設(shè)安全監(jiān)理問題解決好，不但要通過公路橋梁工程計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思路和方法進(jìn)行，還要從適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的思路和方法進(jìn)行。
一、路橋工程安全監(jiān)理的難點(diǎn)
（一）監(jiān)理單位不斷規(guī)范安全監(jiān)理
為了適應(yīng)和滿足對公路橋梁工程安全監(jiān)理的要求，保證公路橋梁工程企業(yè)的生存和發(fā)展，各監(jiān)理企業(yè)對安全監(jiān)理工作予以了高度重視，很多監(jiān)理公司在通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證后，順應(yīng)形勢的發(fā)展，將環(huán)境保護(hù)和員工的職業(yè)健康安全問題也納入公司的管理體系，形成質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全“三標(biāo)一體”管理體系。現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)也不斷建立健全安全保證體系，通過編制監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和相應(yīng)的規(guī)章、制度，以及現(xiàn)場安全監(jiān)理工程師的配置，認(rèn)真做好安全監(jiān)理的事前、事中、事后控制工作，對公路橋梁工程安全生產(chǎn)的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，以保證公路橋梁工程施工安全，促進(jìn)公路橋梁工程建設(shè)順利開展。
（二）工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻
雖然在國家加強(qiáng)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和建設(shè)工程實(shí)施安全監(jiān)理后，工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢有了很大的改觀，重大安全生產(chǎn)事故不斷減少，但是工程建設(shè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，重大安全事故時(shí)有發(fā)生。這些安全生產(chǎn)事故暴露出當(dāng)前行業(yè)監(jiān)管尚有漏洞，違法違規(guī)現(xiàn)象屢禁不止，隱患排查效果不佳，安全管理制度執(zhí)行不力；責(zé)任主體履責(zé)不到位，施工單位安全管理嚴(yán)重缺位，安全生產(chǎn)管理水平極不均衡；監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場的安全隱患沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或視而不見，對發(fā)現(xiàn)的隱患不督促整改，不按規(guī)定上報(bào)，安全監(jiān)理作用沒能有效發(fā)揮。
（三）監(jiān)理工程師地位低，權(quán)利小
在公路橋梁工程是施工中，進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的控制是監(jiān)理工程師的主要工作內(nèi)容。目前公路橋梁工程質(zhì)量監(jiān)理是實(shí)施工程監(jiān)理制度的側(cè)重點(diǎn)，而公路橋梁工程計(jì)量支付和節(jié)段進(jìn)度目標(biāo)大多是由公路橋梁工程管理方?jīng)Q定的，公路橋梁工程管理方經(jīng)常會(huì)限制監(jiān)理工程師費(fèi)用和進(jìn)度控制的權(quán)利，監(jiān)理工程師的工作積極性和職能被大大削弱，造成公路橋梁工程管理難度增大。公路橋梁工程質(zhì)量、進(jìn)度和費(fèi)用控制是相輔相成的，若監(jiān)理無法對公路橋梁工程計(jì)量支付或進(jìn)度調(diào)整行使權(quán)力，則無法有效地控制公路橋梁工程質(zhì)量。
二、路橋工程安全監(jiān)理工作難點(diǎn)的完善措施
（一）加強(qiáng)對安全控制重要性認(rèn)識(shí)的教育
安全生產(chǎn)最首要的問題是安全意識(shí)的淡漠，絕不僅僅只是公路橋梁工程現(xiàn)場施工人員安全意識(shí)淡薄，還包括部分公路橋梁工程施工企業(yè)管理人員，致使安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全管理規(guī)章制度得不到真正的貫徹執(zhí)行，在公路橋梁工程進(jìn)度和利潤面前，往往抱以僥幸心理把安全撇在了一邊，導(dǎo)致施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，習(xí)慣性的違規(guī)、違章作業(yè)屢禁不止，安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生。很多監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)不到建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理的重要性和意義，沒有深刻理解生命可貴的含義，那些辛勤工作的施工人員，他們是家中的頂梁柱，他們的安危關(guān)系到一家?guī)状说男腋?。因而，關(guān)注他們的生命安危，把公路橋梁工程安全當(dāng)作天大的事來抓，每一次工地巡視，時(shí)刻關(guān)注安全，只要發(fā)現(xiàn)公路橋梁工程安全隱患，就要堅(jiān)決地予以排除，盡心去保護(hù)每一個(gè)活生生的生命，不僅是監(jiān)理的責(zé)任所在，也是監(jiān)理的義務(wù)，更是對生命的尊重。只有每一位監(jiān)理人員具有高度的責(zé)任感，把安危時(shí)刻掛心上，才能把各項(xiàng)安全制度、規(guī)定落實(shí)到現(xiàn)場監(jiān)理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中。
（二）提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力
按照安全生產(chǎn)管理規(guī)定，施工單位應(yīng)在公路橋梁工程施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施，對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。這就要求監(jiān)理人員要熟知安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、各種規(guī)程和規(guī)范，具有較為廣博的專業(yè)知識(shí)和豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)；在審核施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案中，能發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，提出合理的修改建議和意見，把好安全的預(yù)控關(guān)；在施工過程中一旦出現(xiàn)一些安全隱患苗頭，能正確地應(yīng)用監(jiān)理程序和手段，責(zé)令施工單位進(jìn)行整改，及時(shí)將安全隱患苗頭排除，把好安全的事中控制關(guān)。
監(jiān)理企業(yè)常因監(jiān)理取費(fèi)低，制約了聘用一些既懂技術(shù)懂專業(yè)、又懂經(jīng)濟(jì)懂法律并且具有豐富工程經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的人才。監(jiān)理企業(yè)只有通過練內(nèi)功，結(jié)合公路橋梁工程項(xiàng)目實(shí)際加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，才能滿足監(jiān)理工作的要求，保證公路橋梁工程的順利實(shí)施。
（三）完善質(zhì)量控制依據(jù)
公路橋梁工程監(jiān)理工作是以質(zhì)量控制為核心進(jìn)行監(jiān)理的，而關(guān)鍵公路橋梁工程施工質(zhì)量控制的主要依據(jù)是技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、合同。公路橋梁工程設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范是工程質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，合同則是承建單位要求公路橋梁工程施工單位按照設(shè)計(jì)圖和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的依據(jù)。在監(jiān)理過程中完善公路橋梁工程質(zhì)量控制需要對施工的全過程進(jìn)行監(jiān)理，全過程監(jiān)理是對某項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行的事前控制、事中控制、事后控制。如突發(fā)事件的處理、人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對公路橋梁工程結(jié)束后質(zhì)量的控制。公路橋梁工程施工現(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，公路橋梁工程現(xiàn)場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成，保證公路橋梁工程的施工質(zhì)量及安全。
結(jié)束語
工程項(xiàng)目監(jiān)理制已經(jīng)成為公路橋梁工程管理體制中的一項(xiàng)基本制度，應(yīng)堅(jiān)持和完善這一公路橋梁工程管理制度，繼續(xù)深化對公路橋梁工程監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí)，提高公路橋梁工程監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位，擺脫公路橋梁工程監(jiān)理行業(yè)存在的困境，使建設(shè)公路橋梁工程監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員無論從專業(yè)技術(shù)上還是職業(yè)道德上都應(yīng)該積極完善、提高自己，使建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍在公路橋梁工程建設(shè)中更好地發(fā)揮作用，保證公路橋梁工程的安全。
參考文獻(xiàn)：
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第3篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文
（征求意見稿）
第一章總則
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要，鼓勵(lì)縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)農(nóng)村公路的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和積極性，動(dòng)員農(nóng)民群眾踴躍參與農(nóng)村公路建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)行為，保障農(nóng)村公路快速、健康、有序的進(jìn)行和建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部頒發(fā)的《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》及國家相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，結(jié)合我縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注意環(huán)保、確保質(zhì)量的原則。
農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，村道由鄉(xiāng)村民委員會(huì)按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。
第三條凡在本縣轄區(qū)內(nèi)從事農(nóng)村公路建設(shè)的單位必須遵守本辦法。
第二章標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)
第四條縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當(dāng)按照等級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；村道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是路基、路面寬度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要和經(jīng)濟(jì)條件確定。對于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜路段，在確保安全的前提下，平縱指標(biāo)可適當(dāng)降低，路基寬度可適當(dāng)減窄。
第五條農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改建或擴(kuò)建。橋涵工程應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)濟(jì)適用、施工方便的結(jié)構(gòu)型式。
第六條農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視排水和防護(hù)工程的設(shè)置，提高公路的抗災(zāi)能力，在陡坡、急彎、沿河路段應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全、防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，提高行車安全性。
第七條農(nóng)村公路直接采用施工圖一階段設(shè)計(jì)，但農(nóng)村公路上中型以上橋梁要按照國家規(guī)定，分初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行。
第八條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道工程的設(shè)計(jì)，可以由縣交通局組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)，但中型以上橋梁的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。
第九條農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)專家評審并報(bào)市交通局審批。
第三章規(guī)劃管理
第十條農(nóng)村公路建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體目標(biāo)為依據(jù)，認(rèn)真編制建設(shè)規(guī)劃。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃要與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與縣域干線相銜接，與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、環(huán)境綜合整治等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一實(shí)施。
第十一條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制?？h計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、交通局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目必須納入省交通廳的GPS管理系統(tǒng)。
第十二條農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制完成后，經(jīng)專家評審，報(bào)縣計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、交通局審批，并報(bào)市計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、交通局備案。規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真組織實(shí)施，不得隨意更改，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第四章計(jì)劃管理
第十三條農(nóng)村公路的年度建設(shè)計(jì)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，縣交通局審查、遴選、優(yōu)化，縣計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)會(huì)同財(cái)政局、交通局審批，統(tǒng)一下達(dá)?？h計(jì)劃發(fā)展委員會(huì)、財(cái)政局、交通局按照已批準(zhǔn)的年度建設(shè)計(jì)劃分別上報(bào)各自的上級主管部門，爭取列入上級計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須在每年九月底前申報(bào)下一年度建設(shè)計(jì)劃，過期視同放棄。
第十四條農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃必須符合實(shí)事求是、量力而行、突出重點(diǎn)、鼓勵(lì)先進(jìn)、分層推進(jìn)的原則，避免一哄而上，而造成工程無法正常完工的情況發(fā)生。
第十五條申報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目必須符合下列條件：
--項(xiàng)目在農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，并納入省交通廳GPS管理系統(tǒng)；
--施工圖設(shè)計(jì)或簡易設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；
--建設(shè)單位和資金構(gòu)成方案明確；
--項(xiàng)目必須通過“一事一議”，并解決了征地、拆遷等問題。
不具備上述四個(gè)條件的項(xiàng)目不得申請列入年度建設(shè)計(jì)劃。
第十六條農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自更改項(xiàng)目、變更投資、減少建設(shè)規(guī)模、降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確需調(diào)整變更的，須經(jīng)省級交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)，并于8月底前報(bào)交通部備案。
第十七條農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在每月初前將截止上月底的工程建設(shè)進(jìn)度、資金到位報(bào)表以及其他有關(guān)情況報(bào)縣交通局。
第五章建設(shè)組織與管理
第十八條農(nóng)村公路的建設(shè)用地、拆遷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，并按當(dāng)?shù)匮a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開。
第十九條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目符合法定招標(biāo)條件的，要依法進(jìn)行招標(biāo)。
含群眾集資、農(nóng)民投勞或扶貧資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。
不招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)按照法定的招標(biāo)程序和內(nèi)容進(jìn)行議標(biāo)，必須簽訂施工合同。
第二十條農(nóng)村公路中的鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織。對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目以及大中橋要單獨(dú)招標(biāo)，其他項(xiàng)目可以在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)多個(gè)項(xiàng)目一并招標(biāo)。
第二十一條縣政府招投標(biāo)中心對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的招標(biāo)（議標(biāo)）工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。招標(biāo)前應(yīng)將招標(biāo)（議標(biāo)）文件和組織方式送交縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查，未經(jīng)審查的項(xiàng)目不得招標(biāo)（議標(biāo)）；招標(biāo)（議標(biāo)）后，應(yīng)將招標(biāo)（議標(biāo)）過程和結(jié)果報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)的不得與中標(biāo)單位簽訂施工合同。
招標(biāo)（議標(biāo)）結(jié)果應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公示。
第二十二條瀝青（水泥）混凝土路面、橋梁等工程，要選擇具有國家規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍施工。路基改建和公路附屬工程在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加施工。
第二十三條列入年度建設(shè)計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，完成相應(yīng)準(zhǔn)備工作，經(jīng)縣交通局認(rèn)可，視同批準(zhǔn)開工建設(shè)。中型以上橋梁應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。
第六章項(xiàng)目管理
第二十四條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任。項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目的方方面面負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要選派事業(yè)心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、作風(fēng)清廉、工作能力強(qiáng)的同志擔(dān)任法人代表，并選派精干人員組成項(xiàng)目管理班子，健全管理制度，對項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的管理。
第二十五條項(xiàng)目法人必須遵守國家規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)程序：
--編寫項(xiàng)目建設(shè)方案設(shè)計(jì)；
--選擇相關(guān)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并報(bào)縣交通局評審；
--選擇相關(guān)單位編寫招標(biāo)文件，并報(bào)縣招投標(biāo)中心審查；
--組織招標(biāo)，并報(bào)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；
--管理施工；
--組織交工驗(yàn)收。
第二十六條項(xiàng)目法人有責(zé)任、有義務(wù)履行下列職責(zé)：
--為施工做好現(xiàn)場準(zhǔn)備工作，包括征地、拆遷，幫助施工單位安排駐地、施工場地、通水、通電等；
--籌集建設(shè)資金，發(fā)動(dòng)群眾備土，教育群眾支持工程施工，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境；
--嚴(yán)格資金管理，按照合同約定及計(jì)量支付制度支付工程款；
--監(jiān)督施工單位履行施工合同，督促施工單位按照工期、質(zhì)量、安全要求進(jìn)行施工；
--處理合同糾紛，幫助施工單位解決突發(fā)問題和因難；
--及時(shí)報(bào)送各種報(bào)表及工程信息；
--接受行業(yè)主管部門的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。
--其他與項(xiàng)目相關(guān)的事宜。
第七章資金管理
第二十七條本縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行政府投入、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會(huì)各界共同參與等多渠道籌資機(jī)制。
第二十八條農(nóng)村公路建設(shè)資金，列入地方人民政府的財(cái)政預(yù)算?？h政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的可用資金應(yīng)盡可能多投入農(nóng)村公路建設(shè)。
第二十九條政府鼓勵(lì)農(nóng)村公路沿線受益單位捐資農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵(lì)利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會(huì)資金投資農(nóng)村公路建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人捐款用于農(nóng)村公路建設(shè)。對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，以贈(zèng)匾、頒發(fā)證書、立碑、媒體公告等方式進(jìn)行表彰。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加大建設(shè)農(nóng)村公路的宣傳、動(dòng)員力度，引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”、民主決策，自愿投工、投資農(nóng)村公路建設(shè)。
第三十條農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采用強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)行讓農(nóng)民出工、備料。
第三十一條中央政府和省政府對農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金要全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國家對農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督、納稅（費(fèi)）等費(fèi)用。補(bǔ)助資金先預(yù)撥一部分，待工程驗(yàn)收合格后再全部支付。
第三十二條縣交通局管理由交通部門補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金，縣財(cái)政局管理由國家財(cái)政補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的農(nóng)村公路建設(shè)資金要存入財(cái)政局管理的財(cái)政帳戶，由財(cái)政局監(jiān)督使用。各類資金必須建立健全管理制度，按工程形象進(jìn)度，項(xiàng)目法人的用款申請，經(jīng)農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方能使用。
地方配套資金不到位的項(xiàng)目不得開工建設(shè)。
第三十三條縣交通局要指導(dǎo)、督促農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。
農(nóng)村公路建設(shè)資金使用要接受審計(jì)、財(cái)政和上級財(cái)務(wù)部門的審計(jì)檢查。
任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占和挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)要將農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況，向沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村定期進(jìn)行公示，加強(qiáng)資金使用的社會(huì)監(jiān)督。
第八章質(zhì)量管理
第三十五條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理”的四級質(zhì)量保證體系。
第三十六條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)道、村道建設(shè)工程質(zhì)量的“政府監(jiān)督”在縣交通局工程質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)下執(zhí)行，并負(fù)“政府監(jiān)督”的責(zé)任。其具體職責(zé)是：
--監(jiān)督項(xiàng)目法人履行公路建設(shè)程序；
--監(jiān)督、檢查項(xiàng)目法人是否建立了質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度；
--監(jiān)督項(xiàng)目法人建立健全質(zhì)量管理體系，是否按規(guī)定對施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行管理，抽查施工單位是否按合同規(guī)定的人員、設(shè)備進(jìn)場；
--監(jiān)督項(xiàng)目法人是否聘任了監(jiān)理，監(jiān)理合同是否規(guī)范，監(jiān)理合同是否得到正確履行；
--監(jiān)督監(jiān)理人員是否認(rèn)真履行職務(wù)，檢查監(jiān)理工作開展情況；
--抽查農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量，對發(fā)現(xiàn)問題發(fā)出整改通知，并跟蹤檢查，直至消除問題。
第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的項(xiàng)目法人，對農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。其具體職責(zé)是：
--建立健全項(xiàng)目工程量保證體系，并保證體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)；
--建立質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故追究制度，并認(rèn)真執(zhí)行；
--審查施工單位的施工方案，監(jiān)督施工單位按國家規(guī)范和合同約定組織施工；
--監(jiān)督施工單位按規(guī)定對進(jìn)場材料、施工質(zhì)量進(jìn)行檢測，施工單位。
是否按規(guī)定進(jìn)行工序間的交驗(yàn)收；
--監(jiān)督監(jiān)理人員按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的要求進(jìn)行監(jiān)理，監(jiān)理人員工作是否認(rèn)真，是否正確履行監(jiān)理職能；
--配合交通部門對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢，督促施工單位對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改；
--及時(shí)上報(bào)質(zhì)量事故，并配合有關(guān)部門對質(zhì)量事故進(jìn)行調(diào)查、處理。
第三十八條縣交通局要選聘有經(jīng)驗(yàn)的公路建設(shè)人員，經(jīng)培訓(xùn)后，派往各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對農(nóng)村公路打捆監(jiān)理。監(jiān)理人員歸屬縣交通局管理，檢測設(shè)備由縣交通局提供。監(jiān)理費(fèi)用有項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。
第三十九條農(nóng)村公路及公路上的橋涵等輔助設(shè)施建設(shè)工程要設(shè)定質(zhì)量缺陷責(zé)任期和質(zhì)量保證金。質(zhì)量缺陷責(zé)任期為一年，質(zhì)量保證金為工程合同價(jià)的5%。質(zhì)量保證金由施工單位繳納，待工程驗(yàn)收合格后，全額返還給繳納單位。
第四十條發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)。
第四十一條農(nóng)村公路施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量主要措施告示牌，以便社會(huì)監(jiān)督和質(zhì)量問題的舉報(bào)。
第九章工程驗(yàn)收
第四十二條農(nóng)村公路施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)立即提出書面申請，請求項(xiàng)目法人進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目法人接到施工單位的報(bào)告后，應(yīng)立即開展項(xiàng)目驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，分別報(bào)請市、縣交通主管部門組織驗(yàn)收。
農(nóng)村公路施工結(jié)束，未經(jīng)驗(yàn)收者，不得投入使用。投入使用造成的損失，有施工單位承擔(dān)。施工單位已經(jīng)提出申請，項(xiàng)目法人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)按合同規(guī)定，給施工單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第四十三條農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)一次驗(yàn)收，即交、竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行，驗(yàn)收經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目法人承擔(dān)。
第四十四條農(nóng)村公路中鄉(xiāng)、村道路的驗(yàn)收由縣交通主管部門組織，項(xiàng)目法人操辦具體事務(wù)；農(nóng)村公路上的中型以上橋梁由市交通局組織驗(yàn)收。
第四十五條農(nóng)村公路可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位多個(gè)工程一起驗(yàn)收。農(nóng)村公路上的中型以上橋梁應(yīng)單獨(dú)驗(yàn)收。
第四十六條農(nóng)村公路的驗(yàn)收要按國家規(guī)定的辦法、程序、內(nèi)容、格式進(jìn)行，待省交通廳做出具體的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法與程序后，按省交通廳的規(guī)定進(jìn)行。國家規(guī)定的驗(yàn)收辦法、程序、內(nèi)容、格式由縣交通局另文下達(dá)。
第四十七條農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收不合格者，按合同規(guī)定由施工單位無償消除病害，直到合格為止；項(xiàng)目法人認(rèn)為合格后，可申請管理部門再次驗(yàn)收，如仍不合格，應(yīng)移交紀(jì)檢部門或司法部門進(jìn)行立案調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅處理。驗(yàn)收合格者，項(xiàng)目法人應(yīng)監(jiān)督施工單位在缺陷責(zé)任期內(nèi)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)消除病害。
第十章廉政建設(shè)安全管理
第四十八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全農(nóng)村公路建設(shè)廉政制度，對農(nóng)村公路建設(shè)工程加強(qiáng)廉政教育和監(jiān)督，特別是重要人員的重點(diǎn)環(huán)節(jié)要盯住不放，避免出現(xiàn)腐敗事故。
第四十九條縣政府要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂廉政建設(shè)責(zé)任書，項(xiàng)目法人與施工單位和監(jiān)理單位簽訂廉政合同。
第五十條縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立廉政問題舉報(bào)箱及舉報(bào)電話，接受舉報(bào)后，要及時(shí)組織有關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查，向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。
第五十一條施工單位要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，防止事故的發(fā)生，避免人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。
第五十二條發(fā)生安全事故，要及時(shí)上報(bào)縣農(nóng)村公路領(lǐng)導(dǎo)小組及安全局、不得瞞報(bào)。
第十一章考核與獎(jiǎng)勵(lì)
第五十三條縣人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用情況、廉政建設(shè)和安全生產(chǎn)情況等方面進(jìn)行考核，作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)。
第五十四條對考核結(jié)果較好的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排計(jì)劃項(xiàng)目，對表現(xiàn)突現(xiàn)的干部優(yōu)先提拔、重用。對考核結(jié)果較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評，暫緩或者取消計(jì)劃項(xiàng)目的安排。對在農(nóng)村公路建設(shè)中不作為的責(zé)任人予以戒免。
第十二章附則
第五十五條本辦法如有與國家法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定相沖突的地方，以國家法律、法規(guī)、上級文件規(guī)定為準(zhǔn)。
第4篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文
一、農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作情況
一是科學(xué)規(guī)劃，突出建設(shè)重點(diǎn)。我們圍繞提高路網(wǎng)服務(wù)功能，進(jìn)一步修訂完善了全市交通發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定了“建設(shè)大通道、打通斷頭路、增加連接線、改造破損段”的工作思路。按照這一思路，去年以來累計(jì)投入資金2.1億元，重點(diǎn)實(shí)施了安順街東伸、安順街跨彌河大橋、農(nóng)圣街西伸等縣域骨干路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，維修改造南辛路、李大路、一號路、三號路4條縣道及李大路塌河橋、道廣路彌河橋2座危橋，新建改建鎮(zhèn)村道路74公里。截止目前，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)到3044.1公里，網(wǎng)化程度和通達(dá)深度整體提升。
二是多措并舉，加大資金投入。近年來，我市縣道建設(shè)主要由市財(cái)政投資，鎮(zhèn)村道路建設(shè)由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，同時(shí)積極爭取上級補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)，多渠道籌集建設(shè)資金。市政府專門出臺(tái)了《鎮(zhèn)村公路建設(shè)管理辦法》，對驗(yàn)收合格的鎮(zhèn)村道路建設(shè)項(xiàng)目由市財(cái)政按50%予以補(bǔ)助，有效地調(diào)動(dòng)了鎮(zhèn)村兩級公路建設(shè)的積極性。同時(shí)，近年來我們積極爭取中央車購稅資金、濰坊市政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金共7198萬元用于農(nóng)村道路建設(shè)。今年還將采用PPP模式建設(shè)大沂路北伸和羊臨路、三號路改造3個(gè)重點(diǎn)公路項(xiàng)目，這是我市首次吸引社會(huì)資金參與公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三是完善機(jī)制，嚴(yán)把工程質(zhì)量。在項(xiàng)目管理上，嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、驗(yàn)收這個(gè)程序，全面實(shí)行工程招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制及項(xiàng)目法人制，通過招標(biāo)落實(shí)施工單位和監(jiān)理單位。在現(xiàn)場管理上，市交通運(yùn)輸局成立若干建設(shè)指揮部，及時(shí)協(xié)調(diào)解決遇到的問題。質(zhì)監(jiān)站定期對每條公路不同施工階段進(jìn)行查驗(yàn)，確保施工材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)、施工操作符合規(guī)范要求，每道工序必須經(jīng)監(jiān)理簽字后才能進(jìn)入下道工序施工。在工程檢測上，質(zhì)監(jiān)站會(huì)同監(jiān)理單位、業(yè)主單位對每個(gè)路段每道工序進(jìn)行現(xiàn)場取樣檢測，并對施工合同、招投標(biāo)資料、廉政合同、安全生產(chǎn)責(zé)任書等相關(guān)資料進(jìn)行檢查，凡質(zhì)量達(dá)不到施工要求的，不予計(jì)量，并要求重新返工，有效地保證了工程質(zhì)量。
四是加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，保障道路暢通。我們依托各鎮(zhèn)街養(yǎng)護(hù)管理站，落實(shí)“五定一罰”責(zé)任制管理，即定人員、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定報(bào)酬，按照每1.5公里配備一名養(yǎng)護(hù)員，全市3044公里的農(nóng)村公路全部列入了養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，積極開展基層交管所觀摩點(diǎn)評活動(dòng)，羊口、侯鎮(zhèn)、臺(tái)頭等鎮(zhèn)街成立養(yǎng)護(hù)公司，探索建立了養(yǎng)護(hù)市場化、專業(yè)化的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，加大路政執(zhí)法力度，著力解決農(nóng)村公路以路為市、占道經(jīng)營及大棚垃圾侵道等路域環(huán)境“老大難”問題，加快實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。多年來，我市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量綜合好路率始終保持在94％以上，在全濰坊市樹立了樣板。
二、存在的問題
我市農(nóng)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。一是道路破損比較嚴(yán)重。我市農(nóng)村公路，特別是部分鎮(zhèn)村道路因建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、使用時(shí)間長，路基路面損毀嚴(yán)重，另外還有210多公里鄉(xiāng)道尚未硬化，嚴(yán)重影響了道路交通通行質(zhì)量，亟需進(jìn)行維修改造。二是養(yǎng)護(hù)管理開展不平衡。部分鎮(zhèn)街對農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)管理重視不夠，資金投入不足，建養(yǎng)責(zé)任不落實(shí)，公路沿線路域環(huán)境臟亂差、占道經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、打場曬糧等現(xiàn)象嚴(yán)重；農(nóng)村道路安全防護(hù)設(shè)施安裝不到位，交通標(biāo)志標(biāo)線、視線誘導(dǎo)及警示設(shè)施不全，道路交通隱患依然存在。三是養(yǎng)護(hù)員待遇偏低。目前，我市養(yǎng)護(hù)員工資為600元/月，工資水平與當(dāng)?shù)厝罕姷氖杖搿⑾M(fèi)水平很不適應(yīng)，有些鎮(zhèn)街甚至出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)員難招的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)工作效率和水平。
三、下步工作打算
下步，我們將以這次市人大常委會(huì)視察為契機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，高效能管理，不斷加大農(nóng)村道路建設(shè)養(yǎng)護(hù)力度，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)布局，全力服務(wù)“品質(zhì)”建設(shè)。
一是高起點(diǎn)規(guī)劃。按照我市的總體規(guī)劃，我們結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，本著“科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、先急后緩”的原則，啟動(dòng)實(shí)施“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，從今年開始，每年新建改建縣道100公里，改造提升鎮(zhèn)村道路100公里，通過連續(xù)三年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村公路上檔升級。今年將優(yōu)先實(shí)施大沂路北伸和羊臨路、三號路改造、羊田路、南大路、臥甲路等縣道改建項(xiàng)目，新建改建105公里鎮(zhèn)村道路，總投資額達(dá)到7.47億元，將是近年來我市在公路建設(shè)上投入最大的一年。
第5篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：道路工程；項(xiàng)目管理；目標(biāo)；實(shí)踐
中圖分類號：F407.9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B
文章編號：1008-0422(2007)08-0053-03
1 前言
項(xiàng)目管理是一門應(yīng)用科學(xué)，它反映了項(xiàng)目運(yùn)作和項(xiàng)目管理的客觀規(guī)律，是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)研究出來的，同時(shí)又用來指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理起源于二十世紀(jì)五十年代，隨著中國改革開放政策的深化，項(xiàng)目管理迅速發(fā)展，并被業(yè)主和承包商廣泛接受。項(xiàng)目管理的目的是通過對工程項(xiàng)目施工活動(dòng)進(jìn)行全過程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目在約定的時(shí)間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照要求的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最終的建筑產(chǎn)品，使項(xiàng)目取得成功。株州市株洲大道是國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一株洲高新技術(shù)開發(fā)區(qū)境內(nèi)的一條主要道路，是銜接京珠高速和城市快速環(huán)道的交通要道，它貫穿票雨工業(yè)園，與京珠高速、城市快道環(huán)線相連，使栗雨高科技工業(yè)園內(nèi)部的交通與株洲市的對外交通有機(jī)地組合起來，使之成為既具有對外聯(lián)絡(luò)、又具有內(nèi)部主干路的復(fù)合功能性道路，是園區(qū)通往外面的主要?jiǎng)用}。它的建設(shè)將逐步完善株洲市的城市交通網(wǎng)絡(luò)，使株洲市與外部的聯(lián)系更加便捷，同時(shí)還將帶動(dòng)道路兩邊土地的經(jīng)營和運(yùn)作，為栗雨園的開發(fā)和招商引資提供良好基礎(chǔ)設(shè)施條件，對推動(dòng)栗雨工業(yè)園的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有重要的意義，對加快株洲市西拓的步伐，促進(jìn)了株洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和長株潭經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)管理的優(yōu)劣直接影響到全市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，所以，株洲市委市政府將這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)作為城市市政建設(shè)項(xiàng)目管理示范工程來對待，在管理實(shí)踐中結(jié)合項(xiàng)目和地區(qū)的實(shí)際情況，在相關(guān)規(guī)范和規(guī)定的框架范圍內(nèi)，科學(xué)的運(yùn)用項(xiàng)目管理科學(xué)的理論，借鑒了以往成功的管理經(jīng)驗(yàn)，建立了獨(dú)具特色的管理模式，使項(xiàng)目建設(shè)取得了全面成功，為城市道路建設(shè)積累了成功的管理經(jīng)驗(yàn)。
2 項(xiàng)目概況
株洲大道新建工程東起株洲市快速環(huán)道東湖立交橋，西連京珠高速公路大石橋立交。建設(shè)內(nèi)容為對原天易路的設(shè)施進(jìn)行完善、新建跨線橋涵、新建南北輔道、綠化帶、下水、路燈及兩側(cè)人行道等工程項(xiàng)目。道路全長4.112km，寬120m～150m之間，其中：中間快車道24.5m(已建成)，兩側(cè)防護(hù)綠帶各31.75m，兩側(cè)輔道各12m，兩側(cè)人行道各4m，規(guī)劃總用地面積60hm2。主道定位為城市快速路，設(shè)計(jì)行車速度60km／h：輔道定位為城市次干道，設(shè)計(jì)行車速度為30km／h?？偼顿Y約2億萬元人民幣，項(xiàng)目建設(shè)期為22個(gè)月，擬2003年8月開工，2005年6月竣工，株洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局為項(xiàng)目法人。
3 項(xiàng)目管理體制
株洲市高新區(qū)管委會(huì)授權(quán)株洲市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局為項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、融資和還款。開發(fā)區(qū)政府相關(guān)組成單位為協(xié)作單位并根據(jù)工作需要單位抽調(diào)專人負(fù)責(zé)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)工作。項(xiàng)目業(yè)主下設(shè)專業(yè)部門及主要工作職責(zé)：1、征地拆遷部：負(fù)責(zé)土地報(bào)批、征地拆遷以及工程實(shí)施期間遺留問題的處理和協(xié)調(diào)。2、項(xiàng)目建設(shè)管理部：負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、工程建設(shè)實(shí)施組織、現(xiàn)場管理、招投標(biāo)、專業(yè)協(xié)調(diào)。3、綜合管理部：負(fù)責(zé)資金保障、后勤保障、對外聯(lián)系、綜合協(xié)調(diào)、安全保衛(wèi)、交通安全。對監(jiān)理施工隊(duì)伍的選擇和管理：一、通過公開招標(biāo)，選擇具有建設(shè)部批準(zhǔn)的市政工程甲級資質(zhì)監(jiān)理單位承擔(dān)項(xiàng)目的工程監(jiān)理。由中標(biāo)的監(jiān)理單位根據(jù)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》在現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)。同時(shí)，委派多年從事路橋監(jiān)理工作，全國注冊監(jiān)理工程師、路橋高級工程師出任總監(jiān)理工程師，對項(xiàng)目的監(jiān)理工作實(shí)行“總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制”。根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)及《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》的約定，監(jiān)理單位還派出一批技術(shù)水平精湛、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富并具有注冊監(jiān)理工程師資格的地質(zhì)、道路、橋梁、測量、試驗(yàn)、給排水、綠化、合同管理、計(jì)量等專業(yè)工程師從事現(xiàn)場監(jiān)理工作。監(jiān)理工程師依據(jù)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)控制、進(jìn)度目標(biāo)控制、投資目標(biāo)控制、安全目標(biāo)控制及協(xié)調(diào)業(yè)主、施工、監(jiān)理三方的關(guān)系。二、通過公開招標(biāo)，選擇具有資質(zhì)施工單位承擔(dān)項(xiàng)目的施工。由中標(biāo)的施工單位根據(jù)《施工合同》在現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理部。同時(shí)，由施工企業(yè)委派有經(jīng)驗(yàn)、有一級項(xiàng)目經(jīng)理資格的專業(yè)人員出任項(xiàng)目經(jīng)理，在施工現(xiàn)場履行管理職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理部在工程建設(shè)中嚴(yán)格遵守和實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制度，確保項(xiàng)目目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
4 項(xiàng)目管理目標(biāo)
由于該項(xiàng)目介于公路和城市道路之間的特點(diǎn)，既不能完全沿襲公路管理模式，也不能完全套用城市道路的管理經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目管理實(shí)踐過程中，以項(xiàng)目管理規(guī)劃作為指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件，它包括項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，具體內(nèi)容是：項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)審查批準(zhǔn)的可行性論證報(bào)告及初步設(shè)計(jì)，在總的工期目標(biāo)約束下，依據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)物工程量，按照既能保證施工進(jìn)度又能降低施工成本的原則選擇投入相應(yīng)的人力、物力、資金等資源。將項(xiàng)目實(shí)施分四個(gè)階段：第一階段：設(shè)計(jì)、土地報(bào)批和征地拆遷階段：2003年6～10月。第二階段：大型土石方施工階段：總體目標(biāo)為2003年8月下旬開工，2003年8月至2004年1月完成土石方施工。2003年8月份開工東湖立交至栗雨園邊界段土石方工程，2003年10月份開工栗雨園邊界至大石橋段土石方工程(大型土石方、涵洞)。第三階段：市政建設(shè)階段：2004年1月至2004年12月。2004年1月實(shí)施東湖立交至栗雨園邊界段；2004年4月實(shí)施栗雨園邊界至大石橋段段(排水、路基、路面、輔道路燈、穿線橋、下穿地道、管線配套)。第四階段：環(huán)境景觀建設(shè)階段。2004年12月至2005年5月，完成全線路燈及環(huán)境景觀(綠化、全線路燈、標(biāo)志標(biāo)線、園林小品、交通設(shè)施、收尾)。項(xiàng)目計(jì)劃開工時(shí)間為2003年8月建設(shè)，竣工時(shí)間為2005年6月完成。
為確保項(xiàng)目如期開工，并順利竣工，項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱制定了具體明確項(xiàng)目管理目標(biāo)：1、質(zhì)量目標(biāo)：確保省優(yōu)，爭創(chuàng)國優(yōu)。2、工期目標(biāo)：項(xiàng)目建設(shè)在670天內(nèi)完成。3、安全文明管理目標(biāo)：杜絕重大傷亡事故，年度輕傷事故頻率控制在1.2％之內(nèi)，確保市級安全文明施工樣板，力爭省樣板。
5 項(xiàng)目管理組織模式
株洲市高新區(qū)管委會(huì)授權(quán)株洲市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局全面作好項(xiàng)目的實(shí)施具體方案，合理劃分標(biāo)段，采用公開招投標(biāo)方式擇優(yōu)選擇監(jiān)理隊(duì)伍和工程承包商。在株洲大道工程的管理體制下，由株洲市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局制訂出項(xiàng)目管理總體規(guī)劃，并明確各級職能部門的項(xiàng)目管理目標(biāo)、職責(zé)、權(quán)限。根據(jù)標(biāo)段的劃分，全權(quán)委托監(jiān)理公司負(fù)責(zé)合同段內(nèi)的工程勘察、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段和保修期階段的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息與資料管理，組織與協(xié)調(diào)等工作。監(jiān)理公司依據(jù)項(xiàng)目管理總體規(guī)劃、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》及《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》制訂項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，在業(yè)主的授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。承包人依據(jù)施工招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件、《施工合同》編制項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)監(jiān)理工程師審查批準(zhǔn)，并滿足項(xiàng)目管理總體規(guī)劃及項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的要求。
6 項(xiàng)目管理措施
6．1管理主體
株洲大道工程的管理是通過監(jiān)理作為管理的主體，對合同段工程的勘察、設(shè)計(jì)階段、施工階段進(jìn)行全過程、全方位有效的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制，做好合同管理、資料管理、安全監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)工作。在不損害他人利益的前提下，最大程度地維護(hù)委托人的利益，同時(shí)還須向委托人提供技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的咨詢服務(wù)，最終使株洲大道項(xiàng)目符合合同文件、項(xiàng)目管理總體規(guī)劃及項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的要求。
6．1．1設(shè)計(jì)階段監(jiān)理任務(wù)：設(shè)計(jì)階段監(jiān)理目標(biāo)控制的基本任務(wù)是通過目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃、動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理、信息管理，力求使工程設(shè)計(jì)能夠達(dá)到保障工程項(xiàng)目的安全可靠性，滿足適用性和經(jīng)濟(jì)性，保證設(shè)計(jì)工期要求，使設(shè)計(jì)階段的各項(xiàng)工作能夠在預(yù)定的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)予以完成。
6．1．2施工階段監(jiān)理任務(wù)：施工階段監(jiān)理的主要任務(wù)是在施工過程中，根據(jù)施工階段的目標(biāo)規(guī)劃和計(jì)劃，通過動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合同管理使項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和投資符合預(yù)定的目標(biāo)要求。
6．2管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
通過目標(biāo)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)先措施，全面實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、造價(jià)目標(biāo)和工期目標(biāo)，充分體現(xiàn)業(yè)主工程建設(shè)意圖和工程建設(shè)合同文件要求。
6．2．1質(zhì)量目標(biāo)確保工程達(dá)到省優(yōu)工程標(biāo)準(zhǔn)。在工程質(zhì)量監(jiān)理中，通過督促施工單位質(zhì)量保證體系的建立與運(yùn)行，施工新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用，從施工控制程序的規(guī)范性，材料、設(shè)備的合格性，施工操作的標(biāo)準(zhǔn)性，檢查驗(yàn)收的合法性，施工資料的完整性等方面加強(qiáng)控制，達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)。
6．2．2工程造價(jià)控制目標(biāo)：嚴(yán)格依據(jù)承包合同對工程進(jìn)行計(jì)量與支付、嚴(yán)格控制工程變更，將工程建設(shè)造價(jià)控制在施工單位中標(biāo)工程造價(jià)范圍以內(nèi)，控制投資成本。
6．2．3工期目標(biāo)：不超過業(yè)主確定的計(jì)劃工期670天。
6．2．4安全與文明施工目標(biāo)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程承包合同要求，督促檢查施工單位安全、文明措施的落實(shí)。
6．3項(xiàng)目的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及與有關(guān)方的工作關(guān)系
根據(jù)本工程實(shí)際和業(yè)主對項(xiàng)目實(shí)施的要求，編制本工程各協(xié)作單位間工作關(guān)系如圖1。各協(xié)作單位均應(yīng)遵照該圖路線進(jìn)行工作，以維護(hù)正常的工作秩序。
6．3．1監(jiān)理單位位于工作協(xié)調(diào)的中心，所有的指令均通過監(jiān)理傳達(dá)執(zhí)行。本圖代表了一個(gè)線性組織體系。
6．3．2業(yè)主的要求、指令只能通過監(jiān)理下傳。業(yè)主雖然與設(shè)計(jì)、施工等單位有合同關(guān)系，但不能直接向他們發(fā)出指令。
6．3．3施工單位對于圖紙、技術(shù)、設(shè)計(jì)、價(jià)款等有關(guān)事宜，均要通過監(jiān)理去審查、協(xié)調(diào)與組織。施工單位不得直接與業(yè)主或設(shè)計(jì)單位商定事項(xiàng)。未經(jīng)監(jiān)理工程師轉(zhuǎn)發(fā)的設(shè)計(jì)變更，監(jiān)理工程師可視為無效。在特殊情況下確定處理了的問題，施工單位必須及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工程師確認(rèn)。
6．3．4對于總包選定的分包單位，監(jiān)理工程師與他們是間接關(guān)系，但又常常在執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，把他們視為總包單位的一部分。所以與他們之間的關(guān)系以虛線表示。
6．3．5對于業(yè)主指定的分包商，它受監(jiān)理工程師的直接協(xié)調(diào)監(jiān)督，它與總包間的許多關(guān)系是通過監(jiān)理工程師進(jìn)行協(xié)調(diào)的。但由于同在一個(gè)項(xiàng)目上共同的空間內(nèi)協(xié)同工作，往往也有一些不需要協(xié)調(diào)的工作往來，故它們間的工作關(guān)系亦用虛線表示。
7 結(jié)語
第6篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】路橋工程；安全監(jiān)理；難點(diǎn)；完善措施
一、路橋建設(shè)工程安全監(jiān)理的重要性
質(zhì)量、進(jìn)度和投資費(fèi)用是路橋工程建設(shè)的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是評價(jià)建設(shè)單位綜合經(jīng)濟(jì)效果的最重要標(biāo)準(zhǔn)。而安全監(jiān)理工作則是這三方面順利進(jìn)行的基礎(chǔ)和保障。
（1）質(zhì)量是路橋工程建設(shè)的生命，提高施工質(zhì)量是建設(shè)項(xiàng)目永恒的話題。然而，安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高；同樣只有在良好的安全措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。
（2）公路及橋梁工程都具有工序復(fù)雜、施工量大、建設(shè)周期長的特點(diǎn)，因此工程的進(jìn)展程度直接關(guān)系著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益與后期的運(yùn)行投產(chǎn)時(shí)間，工期和進(jìn)度是建設(shè)方與施工方最關(guān)注的問題之一。在施工過程中，業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場，承包方為承攬到工程，只能答應(yīng)其不合理要求。長時(shí)間的加班加點(diǎn)，造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無法保證，造成事故頻發(fā)，影響工程進(jìn)度，因此要保證工程進(jìn)度必須時(shí)刻把安全監(jiān)理工作放在首位。
（3）工程項(xiàng)目的投資控制是監(jiān)理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。監(jiān)理師可以通過為建設(shè)方及施工方降低工程投資費(fèi)用而贏得他們的信任，從而更好地實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益.安全監(jiān)理是投資控制的保證，承包方是安全管理工作的主體，安全生產(chǎn)的落實(shí)是要有資金作保障的。但由于個(gè)別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價(jià)等，承包商不可能將過多資金投入安全設(shè)施中，加上人員安全意識(shí)較差，一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故，不但會(huì)給承包方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)給監(jiān)理單位造成不良的社會(huì)信譽(yù)和其他的潛在損失。因此，監(jiān)督承包商在安全方面進(jìn)行必要的投入，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”，企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作，急需培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。
二、路橋工程安全監(jiān)理的難點(diǎn)
從定義上來講，工程安全監(jiān)理指的是監(jiān)理方依照業(yè)主的委托和授權(quán)，通過相關(guān)法律以及安全監(jiān)理合同和其他一些工程建設(shè)合同，對工程的施工采取全面的監(jiān)督管理，也就是對工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制，對合同和信息進(jìn)行管理，對工程項(xiàng)目的參與方采取組織協(xié)調(diào)的管理方式。安全監(jiān)督管理人員同生產(chǎn)組織人員是有區(qū)別的，依照哪一方組織生產(chǎn)，就由哪一方來承擔(dān)安全監(jiān)理責(zé)任，在已有的條件下監(jiān)理方承擔(dān)施工安全責(zé)任的權(quán)利并不充分。
從技能和經(jīng)驗(yàn)來看，安全監(jiān)理人員通過自身具備的工程建設(shè)知識(shí)為業(yè)主提供服務(wù)，這既不屬于承建商的直接生產(chǎn)方式，也不屬于業(yè)主的直接投資方式，不為業(yè)主提供報(bào)價(jià)，不與承包單位一起獲利，所以，監(jiān)理方承擔(dān)施工安全責(zé)任的理由不夠充分。
從目的來看，工程安全監(jiān)理的目的是為了讓工程項(xiàng)目可以在規(guī)定的投資、進(jìn)度及質(zhì)量范圍內(nèi)完成，安全監(jiān)理工程人員不直接參與生產(chǎn)活動(dòng)，監(jiān)理方并非承包方的工程保證人，監(jiān)理工程人員只可以盡量讓工程在規(guī)定內(nèi)完成，而無法給予保證，在監(jiān)理的過程里，監(jiān)理工程人員只可以擔(dān)負(fù)服務(wù)責(zé)任，所以，監(jiān)理方承擔(dān)施工安全責(zé)任的能力不夠充分。
三、路橋工程安全監(jiān)理工作難點(diǎn)的完善措施
1、完善質(zhì)量控制依據(jù)
路橋工程的安全監(jiān)理是一項(xiàng)以質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)的工作，它的核心是以關(guān)鍵質(zhì)量監(jiān)控進(jìn)行監(jiān)理的，而關(guān)鍵質(zhì)量監(jiān)控要根據(jù)技術(shù)規(guī)定、設(shè)計(jì)圖紙、合同進(jìn)行。設(shè)計(jì)圖紙以及技術(shù)規(guī)范成為了工程質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，合同成為了承建方規(guī)定施工方依照設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)規(guī)范進(jìn)行施工的根據(jù)。在安全監(jiān)理的過程中不斷完善質(zhì)量控制，并且要對施工的整個(gè)過程采取監(jiān)理，全程監(jiān)理也是為工程的準(zhǔn)備階段進(jìn)行控制，全程監(jiān)理指的是工程質(zhì)量采取的事前控制、事中控制以及事后控制。事前控制指的是針對工程籌備時(shí)期的控制；事中控制指的是針對工程施工時(shí)采取的控制；事后控制指的是工程完成后對質(zhì)量方面的控制。對于監(jiān)理監(jiān)控來講，現(xiàn)場監(jiān)督非常重要，現(xiàn)場監(jiān)督主要透過巡視和旁站進(jìn)行。
2、施工進(jìn)度同工期的合理性
工程進(jìn)度控制工期進(jìn)行的合理性，應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同中的具體要求、重點(diǎn)施工工序的控制以及材料設(shè)施的進(jìn)場規(guī)劃，以免由于天氣和其他原因而受到影響，并為工期預(yù)留一定的空間。工程的工期是明確規(guī)定在合同當(dāng)中的，并且工程是否依照合同完工關(guān)系到承建方以及施工方的關(guān)鍵利益，所以，監(jiān)理工程人員要通過合同嚴(yán)格進(jìn)行控制?？刂剖┕さ墓て谥饕ㄟ^施工方制定的施工規(guī)劃進(jìn)行的，可是還要受到一些外界造成的不可抗拒因素的影響，所以，當(dāng)監(jiān)理進(jìn)行進(jìn)度控制時(shí)，要先考量到影響施工方的有害因素，指引施工方將有害因素排除掉，這樣才可以合理的控制施工的工期。監(jiān)理工程人員一旦發(fā)覺在施工現(xiàn)場的組織安排、人員設(shè)施、施工順序中會(huì)對工程造成影響時(shí)，一定要建議承建方及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，以便可以更加順利的完成工程。
3、工程費(fèi)用的控制
路橋工程相對來講工期較長，施工工程量較大，它的生產(chǎn)工程費(fèi)用也相對較高，因此，要針對工程費(fèi)用采取合理的控制。監(jiān)理在審查工程費(fèi)用時(shí)要根據(jù)工程量以及施工進(jìn)度相結(jié)合進(jìn)行計(jì)算，并且在保證工程質(zhì)量合理的前提下支付工程費(fèi)用。所以，在采取質(zhì)量和進(jìn)度控制時(shí)，還要針對支出工程費(fèi)用進(jìn)行探討，以免出現(xiàn)以下狀況：（1）路橋工程不可以提前預(yù)支，這將為承建方的資金流通造成困難，并且也會(huì)為建設(shè)方造成一定的依賴性，會(huì)使得建設(shè)方不過多的投入人力及物力，或者有拖延工期的現(xiàn)象；（2）拖延支付，拖延支付也會(huì)為建設(shè)方造成資金困難的狀況，有些工程會(huì)因?yàn)橥涎又Ц队绊懙秸w工程的質(zhì)量。此外，透過現(xiàn)場的真實(shí)狀況采取相應(yīng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以給業(yè)主節(jié)省一定的費(fèi)用，還可以讓業(yè)主的資金得到更加合理的運(yùn)用。
4、完善安全監(jiān)理建議
（1）政策扶持，政府獎(jiǎng)懲分明。對于路橋項(xiàng)目施工建設(shè)，政府應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)的引導(dǎo)政策，及其管理完善的措施，鼓勵(lì)和支持施工單位提升工程質(zhì)量，通過優(yōu)質(zhì)高效的工程來獲取更多的效益。比如：增設(shè)工程質(zhì)量基金、項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和補(bǔ)貼等。對于一直堅(jiān)持安全第一、堅(jiān)持高質(zhì)量的施工單位和工程項(xiàng)目，要適時(shí)地物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，并將其影響力擴(kuò)大化，實(shí)現(xiàn)品牌效益。對于發(fā)生安全事故的主要責(zé)任方要嚴(yán)厲的予以打擊，嚴(yán)格執(zhí)法。
（2）重新劃定施工責(zé)任，明確權(quán)責(zé)。明確建設(shè)方為安全生產(chǎn)管理的第一責(zé)任者，或者建設(shè)方和施工方共同擔(dān)責(zé)。至于設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、安全生產(chǎn)的設(shè)備以及材料供應(yīng)商根據(jù)具體的情況承擔(dān)連帶責(zé)任?？傊?，各司其職，各負(fù)其責(zé)。
（3）加強(qiáng)監(jiān)管，成立行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，國家應(yīng)該建立具有監(jiān)管和執(zhí)法效力的社會(huì)化、專業(yè)化安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。適當(dāng)增強(qiáng)其執(zhí)法權(quán)力，通過強(qiáng)制措施對于施工高危單位予以嚴(yán)格管控。同時(shí)，強(qiáng)化工程監(jiān)理公司對施工方安全生產(chǎn)的監(jiān)控職能。
結(jié)束語
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，中國的公路與橋梁工程建設(shè)得到迅猛發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，公路與橋梁工程監(jiān)理是確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作，也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)
[1]姚元軍.公路橋梁建筑項(xiàng)目現(xiàn)場施工管理之我見[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010.（02）.
第7篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文
至年底市農(nóng)村公路10818公里，公路密度116公里/百平方公里，高于全省平均81公里/百平方公里?？h鄉(xiāng)油路水泥路1394公里，村油路水泥路124公里，通鄉(xiāng)油路除盤縣普古、水城龍場、營盤三個(gè)鄉(xiāng)正在進(jìn)行通鄉(xiāng)油路工程收尾外，已基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，1229個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)村村通公路，20戶以上的村寨80%以上以通車，26%的行政村通油路、水泥路。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案，縣級人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的主體，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和管理養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理工作，具體承擔(dān)縣鄉(xiāng)道改造和通村油路、水泥路建設(shè)的組織管理工作，通村公路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，縣交通運(yùn)輸局作計(jì)劃管理和技術(shù)指導(dǎo)；縣公路管理所主要承擔(dān)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，具體負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)、管理、大中修工程、水毀預(yù)防控制恢復(fù)工程；縣鄉(xiāng)泥路及村公路一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織養(yǎng)護(hù)管理，縣交通運(yùn)輸局及公路管理所負(fù)責(zé)計(jì)劃管理及技術(shù)指導(dǎo)。管理養(yǎng)護(hù)資金，省級按縣道7000元/公里、鄉(xiāng)道3500元/公里、村道1000元/公里、全年約2300萬元切塊下達(dá)，主要用于縣鄉(xiāng)油路大中修、水毀、安保工程補(bǔ)助；市財(cái)政承擔(dān)縣鄉(xiāng)油路9000—10000元/年公里的小修保養(yǎng)費(fèi)，年850萬元，費(fèi)用隨里程增加而增加，并配套10萬元/公里的縣鄉(xiāng)油路大修工程費(fèi)，每年約400萬元；縣財(cái)政承擔(dān)縣鄉(xiāng)泥路，村公路小修保養(yǎng)費(fèi)，縣鄉(xiāng)泥路3000—6000元/年公里，村公路600元/年公里（村公路小修保養(yǎng)費(fèi)省從切塊資金中補(bǔ)助500元/年公里）。
二、存在問題及原因分析
(一)、農(nóng)村公路建設(shè)
國家實(shí)施西部大開發(fā)以來，加大了以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，公路專業(yè)建設(shè)人才極為緊缺，有經(jīng)驗(yàn)、懂技術(shù)從事農(nóng)村公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、業(yè)主管理的工程技術(shù)人才就更少，加之征地拆遷，炸藥等重要物資的協(xié)調(diào)力度困難加大，項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制體制的制約，就不可避免地出現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)度慢、投資超概，質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象，使項(xiàng)目“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”三大目標(biāo)不能有效控制，其問題的根源是：
1、投資。農(nóng)村公路建設(shè)主要是國家補(bǔ)助引導(dǎo)、市縣政府配套建設(shè)，受國家政策投向的制約，在一個(gè)省內(nèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是一致的，以和黔東南為例，由于是能源原材料城市，很多公路要承擔(dān)運(yùn)煤功能，相應(yīng)投資就高，而黔東南的公路主要是滿足沿線群眾生產(chǎn)，生活需要，基本沒有重載車輛通行，投資就低。國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為通鄉(xiāng)油路40萬元/公里，通村油路（水泥路）35萬元/公里。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目多，投資數(shù)量大，地方配套困難，主要靠貸款解決，建設(shè)資金需求與地方配套不足的矛盾突出。為了適應(yīng)國家的投資政策，爭取國家資金補(bǔ)助，在地方配套不足的情況下，只能低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對于以運(yùn)煤為主的原材料重載運(yùn)輸線路，效果十分有限，很多有運(yùn)煤功能的通鄉(xiāng)油路由于地方配套不能到位，不能按重載標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能達(dá)到應(yīng)有的投資效益。
2、招投標(biāo)。按招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)定，工程投資超200萬元，施工單位必須通過招投標(biāo)進(jìn)行選擇，通鄉(xiāng)油路一般每公里造價(jià)在70萬元以上，即超過三公里的通鄉(xiāng)油路項(xiàng)目必須進(jìn)行工程招投標(biāo)。從通鄉(xiāng)油路實(shí)施以來，由于高速、高等級公路建設(shè)項(xiàng)目多、施工條件較好、利潤較高，資質(zhì)等級高、有信用的施工單位特別是省內(nèi)的專業(yè)施工企業(yè)不愿承擔(dān)農(nóng)村公路的施工任務(wù)，而通過招投標(biāo)公開、公平、公正選擇進(jìn)場的大部分為沒有專業(yè)技術(shù)管理和組織能力，借用資質(zhì)投標(biāo)，臨時(shí)組織農(nóng)民施工的施工隊(duì)伍，形成“一流隊(duì)伍投標(biāo)、二流隊(duì)伍進(jìn)場、農(nóng)民組織施工”的現(xiàn)狀，使本來單價(jià)就低的工程不可避免地造成一定的浪費(fèi)。公路施工，看似簡單，“挖高填低壓實(shí)”，其實(shí)對施工隊(duì)伍的技術(shù)管理水平和施工組織管理能力要求很高，很多掛靠投標(biāo)的施工隊(duì)伍其設(shè)備和資金實(shí)力可能不是主要問題，而高水平、有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)管理人員是工程成敗的決定因素，掛靠的施工隊(duì)伍難于具備這個(gè)條件，工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本不能得到有效控制，很難履行合同義務(wù)。
3、質(zhì)量保證體系。公路項(xiàng)目實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系，首先是企業(yè)自檢，施工企業(yè)的好壞直接決定工程的成敗。其次是社會(huì)監(jiān)理，農(nóng)村公路現(xiàn)場監(jiān)理?xiàng)l件相對較差，高水平、有能力的監(jiān)理人員不會(huì)到農(nóng)村公路實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)理，農(nóng)村公路現(xiàn)場監(jiān)理人員普遍素質(zhì)不高，不能履行監(jiān)理職責(zé)。第三是業(yè)主管理，針對施工技術(shù)管理不到位，施工組織不合理的情況下，對業(yè)主的組織協(xié)調(diào)能力和工程技術(shù)管理水平相應(yīng)地提高了要求，而業(yè)主管理工作由于任務(wù)重，人員少，且大量的精力用于征地拆遷、炸藥使用等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，因此在業(yè)主管理方面也有不到位的問題。第四是政府監(jiān)督，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要監(jiān)督方式：項(xiàng)目前期工作參與論證，實(shí)施過程中的巡查，完工后的檢測驗(yàn)收。由于項(xiàng)目多，涉及面廣，不可能面面俱到，實(shí)施有效監(jiān)督。
4、建設(shè)環(huán)境。農(nóng)村公路主要服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿線群眾生產(chǎn)、生活和出行要求的公益設(shè)施，在農(nóng)村公路建設(shè)中，由于征地拆遷政策的不完善，社會(huì)對公路施工企業(yè)利潤高的認(rèn)識(shí)誤區(qū)以及相關(guān)部門服務(wù)理念上的差異，造成服務(wù)環(huán)境不能很好地滿足公路建設(shè)的需要，主要表現(xiàn)在征地拆遷困難，料場、供電、炸材審批程序復(fù)雜，使用成本高，不能滿足工程建設(shè)需要，成為制約工期和成本的關(guān)鍵因素，也是業(yè)主未滿足施工合同條件，違約的主要表現(xiàn)。
（二）農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理任務(wù)重與管理責(zé)任落實(shí)不到位的矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本設(shè)有交通管理站，具體負(fù)責(zé)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)和縣鄉(xiāng)公路的協(xié)調(diào)管理工作，責(zé)任落實(shí)相對到位，機(jī)構(gòu)改革后，交管站取消，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確專人管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是兼職管理人員。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)未納入目標(biāo)考核，認(rèn)識(shí)不到位，沒有得到應(yīng)有的重視，屬“應(yīng)付式”養(yǎng)護(hù)，只有路斷才有人管，有限的養(yǎng)護(hù)資金不能完全用于公路養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)形成“小坑不補(bǔ)，大坑無錢補(bǔ)”的惡性循環(huán)。
2、養(yǎng)護(hù)資金。按市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集規(guī)定，市級財(cái)政承擔(dān)縣、鄉(xiāng)油路養(yǎng)護(hù)資金9000—10000元/年公里，約900萬元/年，全部到位，縣級財(cái)政承擔(dān)縣鄉(xiāng)泥路及村公路養(yǎng)護(hù)資金，縣泥路6000元/年公里，鄉(xiāng)泥路3000元/年公里，村油路5000元/年公里，村泥路配套600元/年公里（省補(bǔ)助500元/年公里），按照標(biāo)準(zhǔn)，六枝290萬元/年，盤縣756萬元/年，水城480萬元/年，鐘山50萬元/年，部分縣區(qū)不能完全到位。
3、公路管理。主要是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的路政巡查和超限運(yùn)輸治理執(zhí)法活動(dòng)，保障公路避免侵占及正常使用，路政巡查中，路政人員少，主要對重要縣鄉(xiāng)道路進(jìn)行巡查，巡查的頻率和巡查面小，且有執(zhí)法權(quán)，沒有有效的執(zhí)法手段，執(zhí)法效益低，鄉(xiāng)村公路基本無力顧及，主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來管理，隨意侵占公路，亂搭亂建，利用公路堆放物品的現(xiàn)象隨處可見，嚴(yán)重危及公路的安全暢通。在超限運(yùn)輸治理執(zhí)法活動(dòng)中，車主受利益驅(qū)使，抵制執(zhí)法，按交通運(yùn)輸部規(guī)定，55噸以上車輛嚴(yán)禁上路行駛，而運(yùn)煤車輛多在60—80噸，農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只能承受40噸的荷載標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際荷載存在很大的差距，使設(shè)計(jì)正常使用年限6—8年的油路只能使用3—4年就需大修，大修的造價(jià)約60—70萬元，超載產(chǎn)生的運(yùn)輸效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于公路建設(shè)投入的成本效益，同時(shí)公路建設(shè)需占用鋼材、水泥、瀝青等大量的社會(huì)資源，因此超載直接導(dǎo)致投資效益低和社會(huì)資源浪費(fèi)。
三、對策建議
（一）農(nóng)村公路建設(shè)
1、努力籌措地方配套資金。農(nóng)村公路建設(shè)單價(jià)投資高，資金總量需求大，單靠地方財(cái)力投入，很難保證建設(shè)需求，必須緊跟國家投資政策方向，爭取更多的項(xiàng)目納入國家補(bǔ)助范圍，按要求籌措地方配套資金，盡量減少地方自主項(xiàng)目的建設(shè)，減少地方籌資壓力。
2、以項(xiàng)目規(guī)劃為基礎(chǔ)，確保工程質(zhì)量。按照分級負(fù)責(zé)的原則，做好項(xiàng)目規(guī)劃，市級做好縣道、縣級做好鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好村道的規(guī)劃，尤其是村道的規(guī)劃，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有引起足夠重視，村公路未進(jìn)行全面規(guī)劃，由于國家下達(dá)計(jì)劃規(guī)模較大，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)拼湊項(xiàng)目，難免不合理、重復(fù)建設(shè)，造成投資特別是土地資源的浪費(fèi)。應(yīng)按照“質(zhì)量+進(jìn)度=效益”的建設(shè)原則，一手抓加快速度、一手抓質(zhì)量求效益；全面落實(shí)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位責(zé)任人責(zé)任和“政府監(jiān)督、業(yè)主管理、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢”質(zhì)量保證體系；積極探索鄉(xiāng)村“義務(wù)監(jiān)督員”制度的成功經(jīng)驗(yàn)；發(fā)揮業(yè)主管理關(guān)鍵作用，建立激勵(lì)機(jī)制，加大對業(yè)主的獎(jiǎng)懲力度；對項(xiàng)目資金，技術(shù)質(zhì)量要求進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行陽關(guān)工程。做到農(nóng)村公路建設(shè)一條，達(dá)標(biāo)一條，確保合格率，提高優(yōu)良率。
3、創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)機(jī)制，保證投資效益。結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際，可利用公路專業(yè)部門的技術(shù)管理力量、施工組織經(jīng)驗(yàn)、機(jī)械設(shè)備等優(yōu)勢組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行施工，在發(fā)改、財(cái)政、交通等部門對質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全責(zé)任有效控制的前提下，讓農(nóng)民得實(shí)惠，政府得效益，同時(shí)解決部分農(nóng)民的就業(yè)問題，公路部門為財(cái)政供養(yǎng)的事業(yè)單位，也有義務(wù)完成政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，質(zhì)量意識(shí)較強(qiáng)，能確保發(fā)揮投資效益。
4、強(qiáng)化服務(wù)，營造良好的建設(shè)環(huán)境。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門參與，密切配合，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真解決好農(nóng)村公路建設(shè)中涉及的征地拆遷，爆炸物品使用等問題；制定標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、統(tǒng)一的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性，保證補(bǔ)償公平合理。
（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理
堅(jiān)持建、管、養(yǎng)并重，樹立“建設(shè)是發(fā)展、管理養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展”的科學(xué)理念，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的通知》落實(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。
1、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)、機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道泥路和村道的管理養(yǎng)護(hù)工作，協(xié)助縣公路管理部門開展路政管理，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可籌集一定的資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)通過內(nèi)部編制調(diào)劑，設(shè)立交通管理站，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)和建設(shè)。
第8篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：昌栗高速；勘察監(jiān)理；質(zhì)量控制
中圖分類號：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：
實(shí)行工程項(xiàng)目監(jiān)理制度是我國實(shí)行建設(shè)管理體制改革的重大舉措之一，它能使投資得到有效的控制，在保證質(zhì)量的前提下加快項(xiàng)目進(jìn)度，提升項(xiàng)目的管理水平，提高項(xiàng)目的投資效益。
1工程概況
南昌至上栗高速公路位于南昌市、宜春市及萍鄉(xiāng)市境內(nèi)，東接南昌西外環(huán)、西連上栗至萍鄉(xiāng)高速與湖南瀏陽對接，是贛西第三條大通道。本項(xiàng)目起點(diǎn)位于江西省南昌市新建縣望城鎮(zhèn)羅家老屋，與南昌市規(guī)劃的城市道路相接；終點(diǎn)位于江西省萍鄉(xiāng)市上栗縣金山鎮(zhèn)上塘村，相交于萍洪高速K30+100處；路線全長221.067公里；全線擬按高速公路設(shè)計(jì)行車速度100Km/h、路基寬度26米的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；設(shè)大橋9016/32（米/座）、中橋3070/44（米/座）。
中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司受江西交通廳委托成立了南昌至上栗高速公路SJ1、SJ2標(biāo)段工程地質(zhì)勘察監(jiān)理項(xiàng)目部。工程地質(zhì)勘察監(jiān)理工作實(shí)行駐地監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，駐地監(jiān)理工程師全面主持項(xiàng)目監(jiān)理工作，履行監(jiān)理及咨詢合同。
2 監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)及監(jiān)理依據(jù)
本項(xiàng)目地形地質(zhì)條件復(fù)雜，水系較多，有相當(dāng)長路段屬丘陵區(qū)，施工和監(jiān)理?xiàng)l件復(fù)雜，技術(shù)難度大。根據(jù)以上這些特點(diǎn) ,中交公路規(guī)劃院建立了強(qiáng)有力的監(jiān)理項(xiàng)目部，派出具有豐富勘察經(jīng)驗(yàn)和監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員，設(shè)立項(xiàng)目組長 1人，專業(yè)監(jiān)理工程師 8人。主要分為現(xiàn)場勘察監(jiān)理組和土工試驗(yàn)監(jiān)理組。
工程勘察監(jiān)理根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范、有關(guān)合同文件、會(huì)議紀(jì)要、審查批準(zhǔn)的監(jiān)理工作大綱、勘察大綱等文件，堅(jiān)持公正、獨(dú)立、自主的原則，開展監(jiān)理工作。監(jiān)理人員嚴(yán)格按照《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》（JTJ064—98）等有關(guān)系列技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，對工程地質(zhì)勘察全過程進(jìn)行監(jiān)理工作。使勘察深度及精度能滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。
3 工程地質(zhì)勘察質(zhì)量監(jiān)理內(nèi)容
3.1 工程測量的監(jiān)理
檢查外業(yè)測量定點(diǎn)儀器設(shè)備及測量精度，檢查標(biāo)定證書是否有效，如發(fā)現(xiàn)有誤差超過規(guī)定，督促安排復(fù)測檢驗(yàn)。
3.2鉆探的監(jiān)理
3.2.1 鉆探監(jiān)理的要點(diǎn)：
(1)檢查使用的鉆探設(shè)備是否滿足勘探技術(shù)要求，鉆機(jī)設(shè)備應(yīng)完整、適用。
(2)首先檢查孔位是否偏移；還須檢查鉆進(jìn)方法、巖心采取率、取樣要求、回次記錄、鉆探深度、巖心的擺放、班報(bào)表的填寫等。并進(jìn)行終孔驗(yàn)收。
(3)檢查勘察單位的技術(shù)人員是否及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行編錄，記錄是否準(zhǔn)確齊全；
(4)檢查取樣和原位測試是否按規(guī)定間距進(jìn)行，測試數(shù)據(jù)是否符合規(guī)范要求；
(5)檢查操作安全制度及現(xiàn)場執(zhí)行情況是否符合要求。
3.2.2 對鉆探的監(jiān)理采用巡視、檢查和旁站等方式。一般鉆孔及簡易勘探的監(jiān)理以巡視為主。對重要的鉆孔或鉆孔中的關(guān)鍵段落重點(diǎn)檢查，必要時(shí)采用旁站監(jiān)理。旁站重點(diǎn)選擇在：(1)鉆孔中的巖層破碎帶段、巖溶帶、邊坡的滑動(dòng)帶、順層軟弱夾層段和原位測試段；(2)高墩大跨橋位孔，不良地質(zhì)、特殊巖土分布地段。
3.2.3 鉆進(jìn)過程中或終孔前，監(jiān)理人員認(rèn)為未達(dá)目的或不滿足設(shè)計(jì)要求時(shí)，及時(shí)提出處理意見，并督促勘察單位補(bǔ)充工作。對不合格的鉆孔要求重新返工。
3.2.4 對鉆孔及資料進(jìn)行現(xiàn)場終孔驗(yàn)收并評定質(zhì)量是否合格。
4.4 原位測試的監(jiān)理
4.4.1 原位測試監(jiān)理的要點(diǎn)
(1)原位測試設(shè)備是否滿足勘探技術(shù)要求，是否按規(guī)定期限進(jìn)行標(biāo)定；
(2)孔位、孔口高程、測試方法和操作過程是否符合技術(shù)要求及相關(guān)規(guī)范要求；資料整理及采用的公式是否符合相關(guān)規(guī)范要求，與其他試驗(yàn)方法取得的參數(shù)對比是否合理。
4.4.2 原位測試工作的監(jiān)理應(yīng)采取抽查、巡視、旁站等方式進(jìn)行，對重大工程或重要的原位測試點(diǎn)應(yīng)采取旁站的方式監(jiān)理。
4.5 室內(nèi)試驗(yàn)的監(jiān)理
對外委試驗(yàn)，要求勘察單位提供外委單位的資質(zhì)證書和雙方合同書，并報(bào)業(yè)主備案。對所采用土工試驗(yàn)的儀器設(shè)備的精確度和完好狀態(tài)進(jìn)行檢查 ,對土工試驗(yàn)的過程和數(shù)據(jù)資料的合理性進(jìn)行檢查。
5 項(xiàng)目存在的問題
(1) 路線所經(jīng)之處存在大量苗圃、魚塘、果樹林、莊稼地，由于業(yè)主方征地問題處理滯后，青苗賠償費(fèi)用未及時(shí)落實(shí)，嚴(yán)重影響了勘察進(jìn)度，對后面的設(shè)計(jì)及施工都會(huì)造成影響。
(2) 高速公路勘察監(jiān)理制度在我國試行不久，目前尚無規(guī)程規(guī)范可依，建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工各方關(guān)系還不夠明確，有些責(zé)任難以理清，還有許多地方有待完善。因此 ,勘察監(jiān)理制度的全面推行還需要建設(shè)各方的共同努力。
(3) 勘察單位技術(shù)人員水平參差不齊，公司勘察大綱不同，這些問題造成監(jiān)理人員在實(shí)施監(jiān)理過程中無法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是按照各勘察單位自身特點(diǎn)來進(jìn)行監(jiān)督。
6結(jié)語
本次初勘項(xiàng)目自 2013年4月5日開始以來，在業(yè)主的大力支持下，不僅對勘察質(zhì)量實(shí)施了監(jiān)理，保證了勘察質(zhì)量，還加強(qiáng)了業(yè)主與承包方之間的聯(lián)系，減少了糾紛，加快了施工進(jìn)度，而且一些合理的建議得到采納，節(jié)約了工程費(fèi)用開支，消除了一些工程隱患等。初勘監(jiān)理工作的成功，為后續(xù)詳堪以及設(shè)計(jì)、施工等工作奠定了良好的基礎(chǔ)，為工程效益的提高起到應(yīng)有的作用。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：公路安全監(jiān)理規(guī)劃范文
1設(shè)計(jì)是工程的靈魂
公路工程建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響公路工程質(zhì)量的因素很多，而設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂，工程質(zhì)量首先取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量。與新建公路的高等級公路相比，農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程在設(shè)計(jì)和施工上有許多不同之處。但很多農(nóng)村公路在設(shè)計(jì)階段沒有給予足夠的重視，設(shè)計(jì)人員認(rèn)為是低等級公路就閉門造車，方案粗糙，實(shí)際可操作性不強(qiáng)，甚至嚴(yán)重脫節(jié)，留下質(zhì)量、安全隱患，在施工中變更較大，給建設(shè)管理帶來很大的麻煩。因此必須重視設(shè)計(jì)階段的建設(shè)管理，從源頭上控制工程質(zhì)量。對于農(nóng)村道路道路的改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)主要要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，要對老路進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)查復(fù)測。老路經(jīng)多年使用后自身及周邊情況都發(fā)生了很大變化，所以改造工程在設(shè)計(jì)前必須做好老路的調(diào)查勘測工作，只有準(zhǔn)確、充分把握老路實(shí)際狀況，才能靈活合理地利用原有道路，實(shí)現(xiàn)較高的投資效益。改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)是一個(gè)復(fù)雜的過程，設(shè)計(jì)單位在確定工程設(shè)計(jì)方案之前，必須對老路進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，調(diào)查分析老路的建設(shè)、使用及養(yǎng)護(hù)過程，了解老路存在的問題、病害類型以及治理方法，全面收集工程各方面資料（地形圖、竣工文件、改造資料和地區(qū)規(guī)劃等），并根據(jù)改建的特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展需求，確定合理的改造規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及方案，避免盲目性，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量?？梢哉f，老路的調(diào)查復(fù)測是否充分將影響到設(shè)計(jì)品質(zhì)的高低，也是做好改擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)的必要前提和條件。第二，要進(jìn)行詳細(xì)的圖紙審查，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程因涉及項(xiàng)目繁雜、約束條件多，設(shè)計(jì)文件的好壞對工程建設(shè)效果影響更大，所以除了做好標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)深度等常規(guī)符合性審查外，還應(yīng)根據(jù)改擴(kuò)建工程的特點(diǎn)重點(diǎn)做好審查。首先審查平縱線形設(shè)計(jì)的合理性：改擴(kuò)建項(xiàng)目多數(shù)在原有道路基礎(chǔ)上實(shí)施，對老路的利用較多，往往出現(xiàn)單側(cè)或雙側(cè)加寬。應(yīng)審查平縱線形設(shè)計(jì)的合理性，盡量利用老路面，充分兼顧結(jié)構(gòu)物加寬、拆遷、施工及社會(huì)影響，避免一味追求高標(biāo)準(zhǔn)而降低老路的使用率。其次要加強(qiáng)路面加鋪改造審查：重點(diǎn)檢查老路的檢測數(shù)據(jù)是否齊全準(zhǔn)確、加鋪厚度及補(bǔ)強(qiáng)方案設(shè)計(jì)是否合理等。第三：在工程施工過程中，設(shè)計(jì)單位應(yīng)作好后續(xù)的服務(wù)跟蹤工作。在公路工程建設(shè)過程中，在設(shè)計(jì)階段不可能面面俱到，很多問題只有在施工過程中才能發(fā)現(xiàn)，如地質(zhì)變化、自然災(zāi)害等。對于在施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，設(shè)計(jì)單位必須遵循質(zhì)量至上、安全第一的原則，不能為了追求進(jìn)度、節(jié)約成本而降低設(shè)計(jì)要求。
2質(zhì)量是工程的生命
由于農(nóng)村公路多為二級及以下低等級公路，因此，對施工隊(duì)伍的資質(zhì)要求就比較低，難免出現(xiàn)施工隊(duì)伍公路施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)水平不能滿足要求的情況。而監(jiān)理隊(duì)伍本身的制約機(jī)制尚未健全，難以在工程管理起到監(jiān)督管理的作用。這就要求建設(shè)單位加大質(zhì)量管理工作的深度和力度，確保農(nóng)村公路的質(zhì)量。第一，要加強(qiáng)企業(yè)自檢工作。企業(yè)自檢是工程建設(shè)質(zhì)量保證的基礎(chǔ)，在工程建設(shè)中要加強(qiáng)對施工單位的監(jiān)督。以規(guī)范從業(yè)各方質(zhì)量和安全行為為基礎(chǔ)，以抓材料質(zhì)量、施工工藝、涉及工程耐久性和安全性的重要指標(biāo)以及排查較大安全隱患為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)督檢查為手段，以嚴(yán)把竣工驗(yàn)收檢測為保證。以此來增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，推動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。第二，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)理工作。由于現(xiàn)階段公路建設(shè)尤其是農(nóng)村公路建設(shè)攤子大、戰(zhàn)線長、監(jiān)理取費(fèi)低，監(jiān)理單位對農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)理資源投入不足，監(jiān)理人員的數(shù)量和素質(zhì)難盡人意，導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量低下，監(jiān)理不作為或亂作為的情況時(shí)有發(fā)生。因此在農(nóng)村公路建設(shè)中，要切實(shí)開展“監(jiān)理行業(yè)樹品牌，監(jiān)理人員講誠信”活動(dòng)，使監(jiān)理人員內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理工作積極性、發(fā)揮監(jiān)理作用。為此，要做好以下幾方面工作：一是項(xiàng)目業(yè)主要執(zhí)行合理的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)講誠信、高素質(zhì)的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員。二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)對監(jiān)理單位的履約和監(jiān)理人員的檢查考核力度，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位投入的資源不足，便督促監(jiān)理單位加大人員投入。三是在施工階段加大對監(jiān)理工作質(zhì)量的檢查力度，采取突擊檢查、現(xiàn)場考核、查閱資料等手段，掌握監(jiān)理的工作路子和工作質(zhì)量。第三，加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量控制，推進(jìn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工。農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程是對現(xiàn)有道路通行標(biāo)準(zhǔn)的提升，是在原有道路上的升級，工程往往涉及地基處理、路基拼寬、橋涵改造、路面補(bǔ)強(qiáng)等多方面內(nèi)容。要做好改造工程質(zhì)量管理，除了要要把好原材料質(zhì)量關(guān)、強(qiáng)化施工工藝控制、強(qiáng)化試驗(yàn)檢測，保證工程材料和構(gòu)件質(zhì)量等基本質(zhì)量控制要點(diǎn)外，還應(yīng)注意改擴(kuò)建工程的質(zhì)量控制重點(diǎn)，包括地基處理減少新拼寬路基不均勻沉降量、保證路基整體穩(wěn)定性；做好老路補(bǔ)強(qiáng)施工前的再調(diào)查及施工中的路段管理工作。
3安全是生命的保障
“十一五”以來，我市農(nóng)村公路建設(shè)呈現(xiàn)出“項(xiàng)目多、分布廣、攤子大、情況復(fù)雜、差異性大”的特點(diǎn)，農(nóng)村公路交通組成復(fù)雜，交通混行嚴(yán)重、秩序混亂，其項(xiàng)目特點(diǎn)決定了它在改擴(kuò)建過程中無法全封閉施工，車道都是機(jī)非人混合，安全問題尤為重要。尤其是趕場趕集的交通高峰時(shí)間，行人以及占道經(jīng)營占據(jù)道路主要通行空間，施工機(jī)械和車輛根本無法通行，這就對農(nóng)村公路施工的安全管理提出了更高的要求。首先，在施工過程中，要堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，強(qiáng)化業(yè)主、監(jiān)理、施工各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，確保農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，自覺做到先安全后生產(chǎn)、不安全不生產(chǎn)。要加強(qiáng)開工項(xiàng)目安全條件的監(jiān)督檢查，加大對“重大危險(xiǎn)源”和事故隱患的排查、監(jiān)控、整改力度，加強(qiáng)施工安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)工作。業(yè)主要采取有力措施，督促施工單位安全設(shè)施設(shè)備、安全人員的投入，確保安全經(jīng)費(fèi)切實(shí)用于安全生產(chǎn)上，以保障建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營安全。其次，制定詳細(xì)有針對性的交通安全專項(xiàng)方案，要求施工單位對半封閉的路段一定要采取醒目的隔離措施，設(shè)多名專職交通管理人員，指揮現(xiàn)場車輛通行，保證交通通道順暢。在各個(gè)進(jìn)入施工現(xiàn)場的路口位置均設(shè)立施工圍欄及派駐文明施工員駐守，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志和交通指示牌，禁止非施工車輛及人員進(jìn)入施工現(xiàn)場。還要強(qiáng)調(diào)的是，安全警鐘要長鳴不息。安全的管理是貫徹于項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程中，工程沒有交付使用，安全施工的提醒就不能忘。農(nóng)村公路是公益性的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
