房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例精選(九篇)

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第1篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

第一章  總  則

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和國家其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  凡在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)，在依法取得房地產(chǎn)開發(fā)用地使用權(quán)的土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的開發(fā)活動，必須遵守本條例。

第三條  房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

第四條  縣級以上人民政府（包括地區(qū)行政公署，下同）房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收、城市房屋拆遷、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級審批等管理工作。

縣級以上人民政府計(jì)劃、城市規(guī)劃、城建、土地、工商、財政、稅務(wù)、物價等部門各司其職，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)管理工作。

第二章  房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃

第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，組織計(jì)劃、城市規(guī)劃、城建、土地、房產(chǎn)等部門編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，分期組織實(shí)施。

第六條  編制房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)合理確定居住小區(qū)和工業(yè)區(qū)的布局、規(guī)模、配套標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)進(jìn)度。要優(yōu)先開發(fā)改造棚屋區(qū)以及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、交通擁擠、環(huán)境污染嚴(yán)重的區(qū)域。

第七條  市、縣人民政府城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)需要，提前提供開發(fā)項(xiàng)目的控制性詳細(xì)規(guī)劃和設(shè)計(jì)條件。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目必須按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)過程中確需調(diào)整規(guī)劃控制指標(biāo)和設(shè)計(jì)條件的，必須報原批準(zhǔn)單位審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自更改。

第八條  在城市舊城區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵循疏散人口、增加綠地、完善設(shè)施、改善環(huán)境的原則和先安置、后拆遷的原則。

開發(fā)建設(shè)多層住宅必須保持合理的房屋日照間距，新城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：1，舊城區(qū)住宅日照間距比例不得小于1：0.7.第九條  舊城區(qū)改造詳細(xì)規(guī)劃中的房地產(chǎn)開發(fā)用地情況圖應(yīng)當(dāng)公開提供給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

南昌市的重大城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)。

第三章  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)設(shè)立與管理

第十條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有自己的名稱和組織機(jī)構(gòu)；

（二）有固定的經(jīng)營場所；

（三）除法律、法規(guī)另有規(guī)定之外，外商投資企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬美元，其他企業(yè)注冊資金和流動資金均不得低于100萬人民幣，并應(yīng)當(dāng)提供具有驗(yàn)資資格的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；

（四）有4名以上持有專業(yè)證書的房地產(chǎn)、建筑工程專業(yè)的專職技術(shù)人員，2名以上持有專業(yè)證書的專職會計(jì)人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條  設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門對符合本條例第十條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起30日內(nèi)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對不符合規(guī)定條件的，不予登記。

第十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的1個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地的縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門備案，并按國家規(guī)定申請房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級，備案必須提交以下文件：

（一）企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）企業(yè)的驗(yàn)資證明；

（三）專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證書及聘用合同；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須按其取得的資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。未取得資質(zhì)證書的，不得承接房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按資質(zhì)條件分為5個等級，其資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第十四條  核定房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)等級的審批權(quán)限按下列規(guī)定辦理：

（一）外商投資企業(yè)和符合二、三級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門初審，報省人民政府房產(chǎn)管理部門審定；

（二）符合四、五級資質(zhì)條件的，由省人民政府地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府的房產(chǎn)管理部門審定；

（三）省屬企業(yè)、中央所屬企業(yè)由省人民政府房產(chǎn)管理部門審定。

按照國家規(guī)定不定資質(zhì)等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)核發(fā)一次性資質(zhì)證書。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書，由省人民政府房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一印制。

第十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本省范圍內(nèi)跨地區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)憑企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，到開發(fā)項(xiàng)目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門登記，并將開發(fā)所需項(xiàng)目資金存入當(dāng)?shù)劂y行。

開發(fā)項(xiàng)目所在地的人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門按前款規(guī)定登記后，應(yīng)當(dāng)報省人民政府工商行政管理部門和房產(chǎn)管理部門備案。

第十六條  從事商品房開發(fā)建設(shè)的企業(yè)必須按國家規(guī)定承擔(dān)微利住宅建設(shè)任務(wù)，具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第四章  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目管理

第十七條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目所需土地，必須依法取得國有土地使用權(quán)。

因國有土地使用權(quán)發(fā)生權(quán)屬爭議的，必須停止進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營活動，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀和破壞地上的建筑物、附著物。

第十八條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)推行招標(biāo)投標(biāo)辦法。

第十九條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，縣級以上人民政府房產(chǎn)、城建、城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)向土地部門和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模和開發(fā)期限；

（二）規(guī)劃控制指標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建筑的建設(shè)要求；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建成后的產(chǎn)權(quán)界定；

（五）項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置要求；

（六）項(xiàng)目經(jīng)營方式等。

第二十條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在承接開發(fā)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級以上人民政府房產(chǎn)管理部門領(lǐng)取《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》。

《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》，用于記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施中的主要事項(xiàng)和政府有關(guān)管理部門對開發(fā)經(jīng)營活動的審查和處理意見。

發(fā)放《房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目手冊》不得收費(fèi)。

第二十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排配套設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目占地范圍內(nèi)的配套基礎(chǔ)設(shè)施必須與房屋主體工程同時或者先行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和交付使用。

第二十二條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并應(yīng)通過招標(biāo)擇優(yōu)確定。

第二十三條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須保證所開發(fā)項(xiàng)目的整體質(zhì)量?？h級以上人民政府房產(chǎn)管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門必須按國家有關(guān)規(guī)定對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須采取有效措施，確保所開發(fā)的項(xiàng)目按期竣工并交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無正當(dāng)理由不得使已經(jīng)動工的開發(fā)項(xiàng)目停工或者拖延施工。

第二十五條  房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可交付使用。驗(yàn)收不合格的，承擔(dān)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)予以補(bǔ)救達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

綜合驗(yàn)收合格的條件如下：

（一）符合規(guī)劃要求；

（二）配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完畢；

（三）單項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收手續(xù)完備；

（四）拆遷補(bǔ)償安置方案已經(jīng)落實(shí)；

（五）物業(yè)管理單位和方式已經(jīng)確定；

（六）合同約定的其他條件。

第二十六條  商品房預(yù)售，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）按規(guī)定交清全部土地使用權(quán)出讓金或土地收益，取得土地使用權(quán)證書；

（二）持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25％以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；

（四）向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證。

預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)簽訂預(yù)售合同，并按國家有關(guān)規(guī)定將預(yù)售合同報縣級以上人民政府房產(chǎn)、土地管理部門備案。

第二十七條  未取得商品房預(yù)售許可證的，不得申請刊播、設(shè)置、張貼商品房預(yù)售廣告，廣告經(jīng)營者不得為其承辦或者商品房預(yù)售廣告業(yè)務(wù)。商品房預(yù)售廣告必須載明商品房預(yù)售許可證編號。

第二十八條  商品房的預(yù)售款必須用于已經(jīng)預(yù)售的房屋及其有關(guān)工程建設(shè)，在支付和清償該項(xiàng)預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用。擅自挪用商品房預(yù)售款，致使商品房不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

第二十九條  已竣工的商品房在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門申請確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，并領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。

第三十條  享受國家優(yōu)惠政策的普通商品住宅必須實(shí)行限價銷售。實(shí)行限價銷售的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售前，向市、縣人民政府物價部門申報核定。

第五章  法律責(zé)任

第三十一條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第七條、第八條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃部門按《江西省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》第二十六條的規(guī)定予以處罰。

第三十二條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出賣、轉(zhuǎn)讓、出租資質(zhì)證書的，由發(fā)證機(jī)關(guān)沒收其非法所得，并吊銷其資質(zhì)證書。

第三十三條  未按本條例取得資質(zhì)證書，擅自進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)活動的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正，沒收其非法所得，處以2萬元至10萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十四條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十四條規(guī)定，造成房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不能按期竣工的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。

第三十五條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無商品房預(yù)售許可證，擅自預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動；經(jīng)審查，符合預(yù)售條件的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦預(yù)售手續(xù)，不符合預(yù)售條件的，責(zé)令其限期退還預(yù)售款項(xiàng)；并處以該批商品房總造價1％的罰款。

第三十六條  廣告經(jīng)營單位或者房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定予以處罰。

第三十七條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付使用的商品房，因工程質(zhì)量低劣給用戶造成損失的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門會同建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令其賠償損失，降低其資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，處以損失額2倍罰款，吊銷其資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  罰沒處罰必須使用省人民政府財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，罰沒收入全額上繳同級財政。

第三十九條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十條  從事房地產(chǎn)開發(fā)管理工作的國家工作人員濫用職權(quán)，貪污受賄，徇私舞弊的，由其所在單位或者其上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第四十一條  本條例所稱的商品房，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的供出售用的住宅、別墅、度假村、寫字樓、辦公樓、商業(yè)用房、服務(wù)業(yè)用房、公用事業(yè)用房、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房、倉庫等。

第2篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

1、構(gòu)成要件不同，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的是土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓的主體是土地使用權(quán)人，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，轉(zhuǎn)讓標(biāo)的是股東登記依法所享有的公司股份，股東權(quán)利和股東責(zé)任，而不僅僅是公司出資人的出資額。

2、由不同的法律所調(diào)整，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓受《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等一系列與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的法律法規(guī)調(diào)整，股權(quán)轉(zhuǎn)讓則適用《公司法》、《證券法》等一系列有關(guān)法規(guī)調(diào)整。

【法律依據(jù)】

第3篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

為貫徹落實(shí)市紀(jì)委九屆八次全會、市政府廉政工作電視電話會議和全市推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，根據(jù)省監(jiān)察廳《關(guān)于在全省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作的通知》（監(jiān)發(fā)[]2號），經(jīng)市政府同意，決定在全市建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)開展依法行政綜合監(jiān)察工作。

一、監(jiān)察任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）監(jiān)察任務(wù)

按照分級監(jiān)察的原則，對市、縣（市）區(qū)兩級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門，年以來依法履行職責(zé)的情況進(jìn)行全面監(jiān)察，促進(jìn)五個部門深入推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，有效發(fā)揮行政監(jiān)管和服務(wù)職能，防止濫用權(quán)力。

（二）監(jiān)察內(nèi)容

1、檢查各級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門年以來在實(shí)施行政管理中，是否依法履行行政許可、規(guī)劃、處罰、強(qiáng)制、確認(rèn)、裁決、征收、給付、復(fù)議和監(jiān)督檢查等職責(zé)。具體包括：

——是否合法行政，有否存在越權(quán)、失職瀆職的問題；

——是否合理行政，有否存在不公平、不適當(dāng)和濫用自由裁量權(quán)的問題；

——是否程序正當(dāng)，有否存在應(yīng)公開不公開、應(yīng)告知不告知、應(yīng)回避不回避等違反法定程序的問題；

——是否高效便民，有否存在超時限、推諉扯皮、效率低下及違反便民規(guī)定的問題；

——是否廉潔自律，有否存在亂收費(fèi)、的問題。

既要對具體行政行為進(jìn)行檢查，也要對抽象行政行為進(jìn)行檢查，全面掌握被監(jiān)察部門依法行政的情況。

2、根據(jù)檢查結(jié)果，對依法行政的好經(jīng)驗(yàn)、好做法予以總結(jié)推廣；對違法違規(guī)和違反政策規(guī)定的問題，督促糾正和整改；對違紀(jì)問題，依紀(jì)依法進(jìn)行調(diào)查處理。

（三）監(jiān)察重點(diǎn)

1、對建設(shè)行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城市建設(shè)管理、工程建設(shè)質(zhì)量、安全管理、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管、資金規(guī)費(fèi)收支管理、建筑業(yè)資質(zhì)管理。

2、對規(guī)劃行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

3、對房管行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)管理、物業(yè)管理。

4、對城管執(zhí)法行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察城市管理行政執(zhí)法、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、內(nèi)河管理、市政管理。

5、對國土行政主管部門，重點(diǎn)監(jiān)察用地審批、土地出讓、土地開發(fā)整理、土地違法違規(guī)案件查處；探礦權(quán)、采礦權(quán)審批與出讓；資金規(guī)費(fèi)收支管理。

二、監(jiān)察工作安排及方法步驟

（一）工作安排

5月至9月，各級監(jiān)察機(jī)關(guān)及其派駐建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對本級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門進(jìn)行綜合監(jiān)察。各縣（市）區(qū)監(jiān)察局于9月20日前，向市監(jiān)察局報送本轄區(qū)開展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。市監(jiān)察局于9月30日前，向省監(jiān)察廳報送本轄區(qū)開展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察工作的情況報告。

（二）方法步驟

1、各級監(jiān)察機(jī)關(guān)向本級建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門發(fā)出監(jiān)察通知書，告知監(jiān)察內(nèi)容、重點(diǎn)、時間等事項(xiàng)，請其做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2、實(shí)施檢查，形成檢查報告。具體檢查方法：

——聽。通過召開匯報會、座談會和個別聽取意見等形式，向建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門及其管理相對人了解依法行政的情況，聽取意見、建議。

——閱。查閱建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政管理的相關(guān)工作資料，包括：制定出臺的規(guī)范性文件；有關(guān)行政規(guī)劃、許可、審批、確認(rèn)、裁決的檔案資料；受理投訴、查處案件、辦理行政復(fù)議等行政執(zhí)法的卷宗資料；有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收、上繳和補(bǔ)助的分配、使用的憑證、賬冊和批文；其他有關(guān)資料。

——看?，F(xiàn)場查看建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政服務(wù)窗口、基層所站的工作運(yùn)作情況。

——理。在建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門及其辦事窗口公布舉報電話，認(rèn)真受理并調(diào)查核實(shí)群眾投訴、反映的有關(guān)問題。

3、根據(jù)檢查結(jié)果，充分運(yùn)用監(jiān)察建議書、決定書等監(jiān)察手段，認(rèn)真行使建議權(quán)、處分權(quán)等監(jiān)察職權(quán)，抓好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、問題整改、案件查處等事項(xiàng)，確保推進(jìn)依法行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、向本級人民政府和上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)書面報告開展綜合監(jiān)察工作的情況。

三、監(jiān)察工作的主要依據(jù)

（一）建設(shè)

《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘查設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《住房公積金管理?xiàng)l例》等。

（二）、規(guī)劃

《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》等

（三）、房管

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》、《市城市房屋拆遷管理辦法》等

（四）、城管執(zhí)法

《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等

（五）、國土資源

《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》等。

（六）綜合

《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政許可法》等。

四、監(jiān)察工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展依法行政綜合監(jiān)察是加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政的重要措施，對加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要把開展建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)綜合監(jiān)察作為今年執(zhí)法監(jiān)察的重要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要按照綜合監(jiān)察的任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)，結(jié)合本轄區(qū)建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源系統(tǒng)實(shí)際，制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要抽調(diào)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的干部組成監(jiān)察組，充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的作用，確保綜合監(jiān)察工作深入開展。要向政府報告綜合監(jiān)察方案及其結(jié)果，實(shí)施中遇到重要情況和重大問題要及時向政府請示，取得政府的指導(dǎo)；要向建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源行政主管部門宣講綜合監(jiān)察的目的、意義，取得他們的理解、支持和配合。市監(jiān)察局分別組成建設(shè)、規(guī)劃、房管、城管執(zhí)法和國土資源5個系統(tǒng)依法行政綜合監(jiān)察組，組長由市監(jiān)察局分管副局長擔(dān)任，副組長分別由市紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室主任和市紀(jì)委駐市建設(shè)局、市城市規(guī)劃局、市房管局、市城管執(zhí)法局、市國土資源局紀(jì)檢組組長擔(dān)任，負(fù)責(zé)綜合監(jiān)察工作的組織實(shí)施。

（二）依法監(jiān)察。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照《行政監(jiān)察法》及其《實(shí)施條例》、《省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法》開展綜合監(jiān)察工作。在檢查環(huán)節(jié)，要按照《省監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查工作辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、實(shí)施檢查、進(jìn)行處理；在調(diào)查環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格依照紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案程序進(jìn)行審查、立案、調(diào)查取證、審理和執(zhí)行。

第4篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

一、有關(guān)征地的法律、行政法規(guī)依據(jù)及思考

《憲法》第十條第三款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依照法律對土地實(shí)行征用。”這是以根本大法的形式對征地作了原則規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返诙l第四款也作了相應(yīng)的規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谒氖鍡l至第五十條集中規(guī)定了征地的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、程序、補(bǔ)償安置等?！锻恋毓芾矸ā返谖迨粭l就大型水利、水電工程建設(shè)征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和移民安置辦法作了專門規(guī)定，明確由國務(wù)院另行規(guī)定，這符合專門項(xiàng)目的特殊性?！锻恋毓芾矸ā返谄呤藯l、七十九條就有關(guān)征地中的違法行為作出處罰的規(guī)定。

《城市房地產(chǎn)管理法》第八條簡單規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地征用再出讓問題。

國務(wù)院制定的《土地管理法實(shí)施條例》第二十條對征地行為的批準(zhǔn)事項(xiàng)作出了規(guī)定。

從以上的法律、行政法規(guī)可以看出，我國有關(guān)征地制度是不完善的，操作性不強(qiáng)。而《土地管理法》是1986年制定的，雖經(jīng)兩次修訂，但變動不大，故該法已與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。其中，規(guī)定了關(guān)于征地的制度前提條件是國家為了公共利益的需要。而什么是公共利益沒有任何規(guī)定，這就為政府無限擴(kuò)大征地提供了便宜條件，原因就是沒有對征地用途加以區(qū)分。征地用途分為公益性征地和經(jīng)營性征地。公益性征地如用于公共道路、水利、學(xué)校等建設(shè)，這種情況才是征地的合理前提。經(jīng)營性征地是用于商業(yè)目的，如搞房地產(chǎn)開發(fā)，這種情況往往是政府低價從農(nóng)民手中征用土地，在高價出讓給公司或私人，這與政府的職能是不相稱的，這種情況完全可以由開發(fā)商與農(nóng)民以市場價格協(xié)商來簽定土地出讓合同，只是用地上要嚴(yán)格限制，政府應(yīng)加強(qiáng)用地的審批管理。這才能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平、等價、有償?shù)脑瓌t。

眾所周知，土地是不可再生資源，土地也是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)資料，對農(nóng)民土地的征用，就意味著農(nóng)民喪失了生存的源泉。所以，征用土地對農(nóng)民給予合理的補(bǔ)償是必要的。而現(xiàn)行有關(guān)征地補(bǔ)償操作性方面，遠(yuǎn)不如城市房屋拆遷那樣，它有國務(wù)院制定的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，操作性是很強(qiáng)的。因此，國家有必要專門制定一部《土地征用法》來加以規(guī)范。

二、征地補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)思考

征地過程中涉及到的核心問題-征地補(bǔ)償安置，而真正涉及到補(bǔ)償安置的只有《土地管理法》第四十七條。這一條特別就耕地的補(bǔ)償安置費(fèi)用作了規(guī)定，而其它土地及地上附著物和青苗補(bǔ)償安置沒有標(biāo)準(zhǔn)。而是授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市制定具體標(biāo)準(zhǔn)，而省級地方政府往往在制定標(biāo)準(zhǔn)時又顯得過低。而且標(biāo)準(zhǔn)的制定又是省級授權(quán)地市級，地市級又授權(quán)區(qū)縣級，這種做法有違《立法法》，這必然會造成層層降低標(biāo)準(zhǔn)，也會損害農(nóng)民的利益。

誠然，每一地塊的價值是不一樣的，但為了維護(hù)農(nóng)民切身利益，每個省級政府在制定標(biāo)準(zhǔn)時明確一個最低標(biāo)準(zhǔn)是必要的。上海市是這么做的?？梢姡强尚械?。

征地中必然會涉及到房屋的拆遷補(bǔ)償安置問題，而地方政府在制定房屋補(bǔ)償安置價格中往往只體現(xiàn)了房屋的殘存價值，更說不上對房屋所占土地的價格補(bǔ)償了，這是極不合理的。土地使用權(quán)價格是否應(yīng)該補(bǔ)償，這是爭論的焦點(diǎn)。本人認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，土地也是一種商品，也要體現(xiàn)等價交換的原則，應(yīng)該給予房屋所占范圍內(nèi)的土地作補(bǔ)償。上海市在征地補(bǔ)償中，也有土地使用權(quán)基價這一項(xiàng)，這種做法走在了全國最前列。

補(bǔ)償費(fèi)的支付方式也可以是多種多樣的，可以現(xiàn)金支付，也可以是其它方式。如四川省成都市對女年滿50周歲，男年滿55周歲的可以采取社會保險方式，到時發(fā)放養(yǎng)老保險金。最近，成都有幾位農(nóng)民首次拿到了保險金。

三、征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)公開性、透明性的思考

關(guān)于有關(guān)補(bǔ)償安置的地方文件中，很多都是對城市拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，而真正涉及到征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的很少。如有關(guān)評估問題就是這樣，沒有專門對征地補(bǔ)償評估作規(guī)定，而征地也是完全可以采用的。如在四川省人民政府制定的《城市房屋拆遷補(bǔ)償評估管理辦法》中就只涉及到城市房屋，沒有規(guī)定在征地補(bǔ)償中可以適用，而這恰恰是可以采用的。如在征地動員會上采用城市房屋拆遷做法，如實(shí)介紹全部報名的估價機(jī)構(gòu)，并在政府主管部門監(jiān)督下當(dāng)場以抽簽方式確定估價機(jī)構(gòu)，這有利于消除農(nóng)民的種種不合理猜想，避免不必要的糾紛。

在制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題上，有的省份是多年不變。大家知道，土地價格在逐年增加，至少每年要調(diào)整一次。在價格制定上可采取聽證會形式，除要有政府主管部門參與外，還應(yīng)該有農(nóng)民代表參加，聽取農(nóng)民的意見。上海市已舉行了首次征地聽證會，這有利于推進(jìn)政務(wù)公開，接受群眾的監(jiān)督。

第5篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

關(guān)鍵詞：集體土地；征地模式；農(nóng)地開發(fā)

中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2014年12月15日

近年來，隨著中國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的快速發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，由于地方政府的征地行為造成了大量的失地農(nóng)民。這些失地農(nóng)民游離在城市與鄉(xiāng)村之間，影響了國家發(fā)展與社會穩(wěn)定。本文首先從規(guī)范法律制度方面確立農(nóng)民在農(nóng)村土地上的合法權(quán)益，然后探求新型的征地模式。

一、明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)法律制度，切實(shí)保障農(nóng)民合法收益

（一）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)權(quán)利界定模糊。農(nóng)村土地在承擔(dān)城市保障的同時也承擔(dān)著農(nóng)民生活保障的任務(wù)，不僅如此還是部分城市開發(fā)建設(shè)的資金來源。我國關(guān)于征地的法律規(guī)定主要是《憲法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)。這些法律條款中均規(guī)定除過城市土地與在農(nóng)村的國營農(nóng)場屬國家所有的外，其余屬于農(nóng)民集體所有?！稇椃ā芬?guī)定所有權(quán)包括占有、使用、收益、處分四項(xiàng)權(quán)利，而《土地管理法》規(guī)定禁止農(nóng)用地轉(zhuǎn)非農(nóng)用地，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)只限于農(nóng)業(yè)用途。農(nóng)業(yè)用地不得參與城市房地產(chǎn)建設(shè)，將農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為農(nóng)村建設(shè)用地需要經(jīng)過審批。農(nóng)民行使土地所有權(quán)的權(quán)利內(nèi)容在法律上自相矛盾。筆者認(rèn)為，問題的關(guān)鍵是“公共權(quán)利”的概念界定不清，建議在相關(guān)下位法修訂時明確界定“公共利益”的范圍與界限，以便于合法的區(qū)分哪些是公益性事業(yè)用地、哪些是經(jīng)營性商業(yè)用地，嚴(yán)把征地審批手續(xù)。

（二）農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)利主體缺位，虛位所有權(quán)不具有排他性。現(xiàn)行法律規(guī)定集體土地屬于全體村民所有，但同時規(guī)定集體土地所有權(quán)的權(quán)利主體包括三類：一是村農(nóng)民集體；二是村內(nèi)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體；三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體。權(quán)利主體多元化導(dǎo)致權(quán)利主體缺位，致使村委會或地方政府代行集體土地所有權(quán)，是引發(fā)農(nóng)地非法征用、侵害農(nóng)民利益事件的根源之一。筆者認(rèn)為，應(yīng)在法律高度具體化農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)利主體。

（三）土地流轉(zhuǎn)制度不完善，農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)不完整。目前，我國農(nóng)民在在土地承包經(jīng)營權(quán)上所享有的權(quán)利并不完整，僅有耕作權(quán)，部分作物受益權(quán)以及受限制的處分權(quán)。農(nóng)民并沒有農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)的轉(zhuǎn)讓的權(quán)利以及將農(nóng)地用于除農(nóng)業(yè)用途以外的其他用途的權(quán)利、無租賃權(quán)。實(shí)踐中農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)被嚴(yán)格的限制，只準(zhǔn)許以從事農(nóng)業(yè)為用地目流轉(zhuǎn)農(nóng)地，農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)尤其是轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行政管理審批制度非常嚴(yán)格。筆者認(rèn)為，在法律上進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵，使該項(xiàng)使用權(quán)囊括轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、入股、抵押、收益等多項(xiàng)權(quán)利。將權(quán)利主體、全力施行范圍、權(quán)力實(shí)行對象，以及違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人的處罰方式等都要列明。

二、構(gòu)建新型的農(nóng)地征用模式

（一）構(gòu)建“城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組――村委會+城市開發(fā)建設(shè)小組――開發(fā)商”的征用模式。主體農(nóng)地征用的利益相關(guān)方有3個：政府有關(guān)部門、村民集體、開發(fā)商。

1、政府有關(guān)部門主導(dǎo)城市建設(shè)，是農(nóng)地征用的主導(dǎo)力量。在二級市場中，政府與開發(fā)商在工程項(xiàng)目投資上有相同的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益與社會利益相互矛盾又相互促進(jìn)，一旦兩種利益失衡，社會利益就會流向經(jīng)濟(jì)利益。在確立農(nóng)民集體土地所有權(quán)主體地位之后，就在法律層面認(rèn)可且保障了農(nóng)民合理且合法的社會利益。經(jīng)濟(jì)利益與社會利益在政府主導(dǎo)之下達(dá)到了一種平衡狀態(tài)。

2、由村民委員會代表農(nóng)民集體行使集體土地所有權(quán)與農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)，并且由村民委員會出面與開發(fā)商和政府部門商討農(nóng)地開發(fā)面積與開發(fā)強(qiáng)度。

3、開發(fā)商主要指房地產(chǎn)開發(fā)商。開發(fā)商提供開發(fā)方案與并墊資部分項(xiàng)目，在政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)之下與村民委員會商討具體的合作細(xì)則。

（二）征地模式的運(yùn)行管理機(jī)制。在法律明確農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體地位的基礎(chǔ)上，依托“城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組――村委會+城市開發(fā)建設(shè)小組――開發(fā)商”的征地模式主體，以投入資金與行政控制、征地補(bǔ)償費(fèi)用控制、項(xiàng)目進(jìn)程控制為驅(qū)動力，形成適應(yīng)新環(huán)境的征地“三控”驅(qū)動管理模式。

（三）征地“三控”驅(qū)動管理模式內(nèi)涵

1、項(xiàng)目進(jìn)程控制。在城市開發(fā)小組的行政主導(dǎo)之下，由村民委員會與開發(fā)商確立項(xiàng)目進(jìn)度責(zé)任制。由三方代辦機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目進(jìn)度責(zé)任協(xié)議，確定交地和開工建設(shè)的最后期限，并明確在協(xié)調(diào)工作中的各自責(zé)任和義務(wù)。

2、投入資金與行政控制。在確立項(xiàng)目后，由城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組與開發(fā)商共同投入資金啟動項(xiàng)目。在施工階段，由城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督財務(wù)與工程質(zhì)量，由開發(fā)商具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)度。社工完畢后進(jìn)入盈利階段，該階段由城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組與開發(fā)商分享項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)利益。

3、征地補(bǔ)償費(fèi)用控制。維護(hù)征地模式良性運(yùn)作的關(guān)鍵管理控制機(jī)制。城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組把開發(fā)項(xiàng)目所獲利潤的一定比例作為征地補(bǔ)償款撥予村民委員會。這里的征地補(bǔ)償費(fèi)用既要包括被征地農(nóng)戶農(nóng)作物收成的損失，也要包括土地在市場化進(jìn)程中的增值部分。既要保障農(nóng)戶的生活水平不變，也要考慮到農(nóng)戶失地后再就業(yè)以及重新融入社會的成本。于是在城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)小組主導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)利益與社會利益的平衡。

長期有效運(yùn)行的征地模式必須建立在明確的農(nóng)村集體所有權(quán)與合理的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度的基礎(chǔ)之上，而這些制度必須體現(xiàn)在法律中。政府在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著主導(dǎo)性作用，不僅應(yīng)承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的任務(wù)，而且應(yīng)承擔(dān)起在全社會公平分配經(jīng)濟(jì)紅利的任務(wù)。

主要參考文獻(xiàn)：

第6篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

為貫徹北京市人民政府京政發(fā)〔1988〕2號文件精神，正確執(zhí)行《北京市工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)將《關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)的若干補(bǔ)充規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附：關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)的若干補(bǔ)充規(guī)定

關(guān)于調(diào)整工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)的若干補(bǔ)充規(guī)定

為貫徹市人民政府京政發(fā)〔1988〕2號文件精神，正確執(zhí)行《北京市工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)》，特對有關(guān)問題做如下補(bǔ)充規(guī)定：

一、調(diào)整租金的范圍

1.凡承租公房用于生產(chǎn)、營業(yè)的單位及個人（外資企業(yè)、中外合資企業(yè)及琉璃廠文化街商業(yè)用房除外），不論哪種所有制性質(zhì)，均應(yīng)按新定標(biāo)準(zhǔn)交納租金。

2.根據(jù)上述規(guī)定，“三產(chǎn)”用房、租賃承包企業(yè)用房、個體連家鋪面房和原系非工商用房現(xiàn)已改作生產(chǎn)、營業(yè)使用的房屋，均按新標(biāo)準(zhǔn)核定租金。

3.具有營業(yè)性質(zhì)的文化事業(yè)用房（如文化館、俱樂部、影院等），在1984年已按行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)核定租金的，現(xiàn)暫仍按行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；過去一直按工企租金標(biāo)準(zhǔn)（58標(biāo)準(zhǔn)）繳租的，這次也按行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位用房租金標(biāo)準(zhǔn)核定租金。

二、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)用房，自1988年1月1日起，一律參照京政發(fā)〔1988〕2號文件中“實(shí)施辦法”第五條規(guī)定的“議定租金”的原則執(zhí)行。

三、下列用房仍按其原租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

1.原系公益事業(yè)用房，現(xiàn)未改變使用性質(zhì)的，仍執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)（58標(biāo)準(zhǔn)）不變。公益福利事業(yè)單位包括：為社會服務(wù)的托兒所、幼兒園、紅醫(yī)站、圖書館、校外活動站、存車處和其他對社會免費(fèi)開放的公益事業(yè)單位。

2.琉璃廠文化街商業(yè)用房仍按市政府（1985）廳秘字第32號文件規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、有關(guān)按房屋建筑現(xiàn)狀核定租金問題

1.承租方在租用房管部門直管公房的院內(nèi)，用市財政撥款自行增建、擴(kuò)建、翻建的房屋，一律由房管部門接管，按現(xiàn)狀核定租金并不予補(bǔ)償。

2.承租方自籌資金增建、擴(kuò)建、翻建的房屋，按以下原則處理：（1）新增建部分與直管公房相連的，產(chǎn)權(quán)歸房管部門所有，一律按新標(biāo)準(zhǔn)訂租。增建部分的投資，經(jīng)承租方與房管部門協(xié)商，可根據(jù)實(shí)際情況，以折抵租金辦法解決。（2）由承租方翻建后增加了面積的房屋，統(tǒng)一按現(xiàn)狀以新標(biāo)準(zhǔn)核定租金。核定后的原面積租金

房屋現(xiàn)狀核定的月租總額

（原面積租金＝——————————－×原建筑面積）

房屋現(xiàn)狀總建筑面積

應(yīng)及時收繳，其增加部分面積的租金，待與其投資相折抵后，再行收繳。

五、有關(guān)租金計(jì)算的方法和口徑：

1.單位租金＝租金基數(shù)±調(diào)劑因素

標(biāo)準(zhǔn)租金＝單位租金×建筑面積

月租金＝標(biāo)準(zhǔn)租金×（1＋地段等級差價率）

2.棚子、罩棚按《北京市工商企業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)》中“其他房屋”計(jì)租，游廊、垂花門，鍋爐房的煙筒不計(jì)租。

鍋爐房的計(jì)租：調(diào)劑因素，只計(jì)算其附屬用房有暖氣設(shè)備（鍋爐房不減為無暖氣設(shè)備）。

3.磚木結(jié)構(gòu)平房中的石板瓦、石棉瓦、鉛鐵瓦的屋面，按二等計(jì)租；油氈頂?shù)奈菝?，按三等?jì)租；兩種以上屋面的，按較多的一種計(jì)算；數(shù)量相等的，以較好的條件計(jì)算。

4.有關(guān)建筑面積計(jì)算的具體規(guī)定參照國家經(jīng)委基建辦公室1982年印發(fā)的《建筑面積計(jì)算規(guī)則》執(zhí)行。

5.糾正計(jì)租誤差按北京市房管局（80）市房管字第111號文件第一部分的原則執(zhí)行，對每戶租金誤差不超過3％的，不再變更。

六、有關(guān)地段等級的劃分問題

1.地段等級差價說明中所確定的一、二、三級地段內(nèi)的房屋，一律嚴(yán)格按地段差價率計(jì)收租金。

2.近郊區(qū)的三級地段劃分，由各區(qū)房管局、物價部門劃定后，報區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。并報市房管局、市物價局備案。

3.一、二、三級地段以外的房屋，一律按標(biāo)準(zhǔn)租金執(zhí)行（另有政策規(guī)定的除外）。

七、有關(guān)減收租金問題：

1.減收對象一般指租用房屋建筑面積在50平方米以下且稅務(wù)部門減收其稅金的“五小單位”（小理發(fā)店、小百貨店、小副食店、小修理店、小飲食店），但不含個體或租賃承包的店、廠。其他情況需專題請示，并附報財稅部門的決算表。

2.審批權(quán)限：新訂月租金（減收前）在500元以下者，由區(qū)、縣房管局審批減收。月租金在500元以上者（含500元），報市房管局審批減收。

八、有關(guān)工商業(yè)用房租賃合同問題：

1.合同簽訂后，經(jīng)雙方同意，可到有關(guān)公證部門進(jìn)行公證。

2.在合同執(zhí)行過程中，如乙方拖欠房租，甲方可依照合同規(guī)定，向乙方收繳違約金。并將寫明違約金數(shù)額的收繳憑證送達(dá)乙方單位，由乙方直接將違約金交到銀行。

3.合同中的未盡事宜，可另附協(xié)議及說明。

九、物價部門與房管部門職責(zé)分工：

1.市、區(qū)（縣）物價局對出租和承租房屋的甲、乙雙方執(zhí)行國家物價政策、規(guī)定的情況，均要進(jìn)行監(jiān)督管理，凡違反政府有關(guān)規(guī)定的，由物價部門查處。

2.凡需根據(jù)實(shí)施辦法的規(guī)定，另行議定租金標(biāo)準(zhǔn)的，一律由市房管局、物價局審批。

第7篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

第一條　為規(guī)范土地估價師資格考試秩序，加強(qiáng)土地估價專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高土地估價人員素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條　國家實(shí)行土地估價師資格認(rèn)證制度。通過全國土地估價師資格考試，方可取得土地估價師資格。

第三條　土地估價師資格考試遵循客觀公正、公平競爭的原則。

第二章　報名條件

第四條　凡中華人民共和國公民，具有完全民事行為能力，遵紀(jì)守法，并具備下列條件之一的，可以報名參加土地估價師資格考試：

(一)取得大專學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿兩年;

(二)取得本科學(xué)歷且從事相關(guān)工作滿一年;

(三)取得博士學(xué)位、碩士學(xué)位、第二學(xué)士學(xué)位或者研究生班畢業(yè)。

不具備前款第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定國家承認(rèn)的學(xué)歷或?qū)W位要求，但具有國家認(rèn)可的中級以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

第五條　有下列情形之一的人員，不能報名參加土地估價師資格考試;已經(jīng)辦理報名手續(xù)的，報名無效：

(一)因故意犯罪受刑事處罰，在服刑期間及自刑罰執(zhí)行完畢之日起至報名之日止未滿五年的;

(二)被取消土地估價師資格未滿五年的;

(三)被取消考試資格未滿兩年的;

(四)在評估或相關(guān)業(yè)務(wù)中受到行政處罰或者撤職以上行政處分，自處罰、處分之日起至報名之日止未滿兩年的。

第六條　報考人員在報名時應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫報名表，并提交下列材料：

(一)合法有效的身份證明原件及復(fù)印件;

(二)學(xué)歷、學(xué)位證書或?qū)I(yè)技術(shù)職稱證書原件及復(fù)印件;

(三)相關(guān)工作經(jīng)歷的證明。

報考人員委托他人代為報名的，除提交上述材料外，還應(yīng)當(dāng)提交被委托人合法有效的身份證明原件、復(fù)印件及授權(quán)委托書。

報考人員對提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三章　考試

第七條　國土資源部組織全國土地估價師資格考試委員會，對土地估價師資格考試涉及的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策。

第八條 中國土地估價師協(xié)會根據(jù)全國土地估價師資格考試委員會的決策，具體組織實(shí)施土地估價師資格考試工作。

第九條　土地估價師資格考試每年舉行一次?？荚囉诿磕甑谌径仍诟骺紖^(qū)同時舉行。考試的具體時間，由全國土地估價師資格考試委員會確定。

第十條　土地估價師資格考試主要測試應(yīng)試人員所應(yīng)具備的土地估價專業(yè)知識和執(zhí)業(yè)能力。

土地估價師資格考試的內(nèi)容包括：

(一) 土地管理基礎(chǔ)知識;

(二) 土地估價理論與方法;

(三) 土地估價相關(guān)經(jīng)濟(jì)理論與方法;

(四) 土地估價實(shí)務(wù)。

第十一條　土地估價師資格考試按照統(tǒng)一的考試大綱統(tǒng)一命題。

第十二條　土地估價師資格考試采用閉卷方式進(jìn)行。報考人員自由選擇報考科目的種類和數(shù)目，各科考試成績在三個連續(xù)考試年度內(nèi)有效。

第十三條　土地估價師資格考試實(shí)行統(tǒng)一評卷。各科成績于考試結(jié)束之日起三個月內(nèi)由國土資源部通過《土地估價機(jī)構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)》公布。

第十四條　應(yīng)試人員在連續(xù)三個考試年度內(nèi)通過全部科目考試，獲得《中華人民共和國土地估價師資格證書》，取得土地估價師資格。

第四章　考務(wù)

第十五條　土地估價師資格考試按省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立考區(qū)。省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門在全國土地估價師資格考試委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施以下考務(wù)工作：

(一)考試公告;

(二)組織報名和發(fā)放準(zhǔn)考證;

(三)安排考點(diǎn)考場;

(四)落實(shí)考試安全、保密措施;

(五)協(xié)助實(shí)施監(jiān)考;

(六)與考試工作有關(guān)的其他事項(xiàng)。

省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門可以將上述考務(wù)工作委托當(dāng)?shù)氐耐恋毓纼r師協(xié)會承擔(dān)。

特殊情況下考區(qū)需要臨時調(diào)整的，由全國土地估價師資格考試委員會決定。

第十六條　報考人員應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門公告的地點(diǎn)辦理報名手續(xù)。

第十七條　考試工作人員與報考人員有近親屬或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請回避。

第五章　法律責(zé)任

第十八條　應(yīng)試人員有下列情形之一的，由省級以上國土資源行政主管部門視情節(jié)后果分別予以警告、考試成績無效、兩個考試年度內(nèi)不得參加全國土地估價師資格考試的處罰：

(一)提供虛假證明材料或者以其他方式騙取報名的;

(二)由他人冒名頂替參加考試的;

(三)擾亂考點(diǎn)、考場秩序，或者威脅考試工作人員人身安全的;

(四)在考試中有作弊行為的。

對于有前款規(guī)定情形，已取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》的，撤銷其土地估價師資格。

第十九條　考試工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分：

(一)協(xié)助不具備報考資格的人報名的;

(二)應(yīng)當(dāng)申請回避而未回避的;

(三)擅自變更考試時間的;

(四)泄露考題或考試工作的其他保密信息的;

(五)包庇、縱容考生作弊的;

(六)篡改分?jǐn)?shù)的。

第六章　附則

第二十條　取得土地估價師資格并在土地估價機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的土地估價師，應(yīng)當(dāng)通過實(shí)踐考核，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。

經(jīng)過執(zhí)業(yè)登記的土地估價師方能在土地估價報告上簽字，承擔(dān)法律責(zé)任。

實(shí)踐考核和執(zhí)業(yè)登記由中國土地估價師協(xié)會具體實(shí)施。

第二十一條　執(zhí)業(yè)登記的土地估價師可依法從事對土地及其附著物、定著物的相關(guān)權(quán)利、權(quán)益的價格或者價值進(jìn)行評測、判定、咨詢等土地估價活動。

第二十二條　依法取得《中華人民共和國土地估價師資格證書》并進(jìn)行執(zhí)業(yè)的土地估價師，應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)協(xié)會的自律管理。

第8篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

第二條在中華人民共和國境內(nèi)以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，是指國家以協(xié)議方式將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第三條出讓國有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。

第四條協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國家規(guī)定所確定的最低價。

第五條協(xié)議出讓最低價不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和;有基準(zhǔn)地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準(zhǔn)地價的70%。

低于最低價時國有土地使用權(quán)不得出讓。

第六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定第五條的規(guī)定擬定協(xié)議出讓最低價，報同級人民政府批準(zhǔn)后公布，由市、縣人民政府國土資源行政主管部門實(shí)施。

第七條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城市規(guī)劃和土地市場狀況，編制國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布。

因特殊原因，需要對國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并按照前款規(guī)定及時向社會公布。

國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括年度土地供應(yīng)總量、不同用途土地供應(yīng)面積、地段以及供地時間等內(nèi)容。

第八條國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃公布后，需要使用土地的單位和個人可以根據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，在市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布的時限內(nèi)，向市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出意向用地申請。

市、縣人民政府國土資源行政主管部門公布計(jì)劃接受申請的時間不得少于30日。

第九條在公布的地段上，同一地塊只有一個意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門方可按照本規(guī)定采取協(xié)議方式出讓；但商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地除外。

同一地塊有兩個或者兩個以上意向用地者的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定》，采取招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。

第十條對符合協(xié)議出讓條件的，市、縣人民政府國土資源行政主管部門會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃、城市規(guī)劃和意向用地者申請的用地項(xiàng)目類型、規(guī)模等，制訂協(xié)議出讓土地方案。

協(xié)議出讓土地方案應(yīng)當(dāng)包括擬出讓地塊的具置、界址、用途、面積、年限、土地使用條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、供地時間等。

第十一條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和擬出讓地塊的情況，按照《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定，對擬出讓地塊的土地價格進(jìn)行評估，經(jīng)市、縣人民政府國土資源行政主管部門集體決策,合理確定協(xié)議出讓底價。

協(xié)議出讓底價不得低于協(xié)議出讓最低價。

協(xié)議出讓底價確定后應(yīng)當(dāng)保密，任何單位和個人不得泄露。

第十二條協(xié)議出讓土地方案和底價經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)與意向用地者就土地出讓價格等進(jìn)行充分協(xié)商，協(xié)商一致且議定的出讓價格不低于出讓底價的，方可達(dá)成協(xié)議。

第十三條市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議結(jié)果，與意向用地者簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。

第十四條《國有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后7日內(nèi)，市、縣人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將協(xié)議出讓結(jié)果在土地有形市場等指定場所，或者通過報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會公布，接受社會監(jiān)督。

公布協(xié)議出讓結(jié)果的時間不得少于15日。

第十五條土地使用者按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》的約定，付清土地使用權(quán)出讓金、依法辦理土地登記手續(xù)后，取得國有土地使用權(quán)。

第十六條以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用者，需要將土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途改變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用途的，應(yīng)當(dāng)取得出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按變更后的土地用途，以變更時的土地市場價格補(bǔ)交相應(yīng)的土地使用權(quán)出讓金，并依法辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十七條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）不按照規(guī)定公布國有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃或者協(xié)議出讓結(jié)果的；

（二）確定出讓底價時未經(jīng)集體決策的；

（三）泄露出讓底價的；

（四）低于協(xié)議出讓最低價出讓國有土地使用權(quán)的；

（五）減免國有土地使用權(quán)出讓金的。

違反前款有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第9篇：房地產(chǎn)管理法實(shí)施條例范文

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 測繪 質(zhì)量

中圖分類號：F293文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

正文：

一、房產(chǎn)測繪特點(diǎn)分析

房產(chǎn)測繪的過程較為復(fù)雜，絕大多數(shù)數(shù)據(jù)需要在野外采集和校核，工作量大且作業(yè)環(huán)境復(fù)雜多變，測繪過程有時具有不可重復(fù)性(業(yè)主裝修或改建破壞了初次測繪時原來狀態(tài))，若是在房產(chǎn)測繪過程中不進(jìn)行嚴(yán)格有效的質(zhì)量控制，只是例行質(zhì)量檢查，從房產(chǎn)測繪成果報告的表像上很難發(fā)現(xiàn)測繪過程中存在的質(zhì)量問題。

二、 對房產(chǎn)測繪質(zhì)量產(chǎn)生影響的相關(guān)因素

在進(jìn)行房產(chǎn)測繪過程中，進(jìn)行測繪單位的技術(shù)資質(zhì)能力、單位的管理投入及水平、工作人員對技術(shù)的掌握等等都會對測繪質(zhì)量產(chǎn)生影響。在實(shí)施測繪的工作中，由于現(xiàn)階段我國沒有比較規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的制度也不夠完善，加上測繪所要求的專業(yè)性技術(shù)比較強(qiáng)，現(xiàn)實(shí)中還是有不少的城市沒有制定出相關(guān)的實(shí)施規(guī)則。所以，在實(shí)踐中，工作人員在進(jìn)行測繪時，只能參照著《房產(chǎn)測繪實(shí)施條例》、《房產(chǎn)測量標(biāo)準(zhǔn)》以及我國頒布的《房地產(chǎn)管理法》來進(jìn)行工作，因沒有針對性、規(guī)定不具體，使得在測繪中經(jīng)常會伴有爭議。當(dāng)面對一些建筑物在測繪時比較繁瑣、工作量比較大、情況比較復(fù)雜時，很容易出現(xiàn)錯漏的現(xiàn)象，如果測繪單位沒有相應(yīng)的資質(zhì)就更無法保障數(shù)據(jù)的客觀性和準(zhǔn)確性。

三、房產(chǎn)測繪項(xiàng)目實(shí)施測繪過程質(zhì)量控制

房產(chǎn)實(shí)施測繪作業(yè)過程包括外業(yè)數(shù)據(jù)采集(房產(chǎn)要素的測繪和調(diào)查)、內(nèi)業(yè)圖形處理及各類面積分?jǐn)傆?jì)算。房產(chǎn)實(shí)施測繪作業(yè)過程直接影響房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量，是房產(chǎn)測繪質(zhì)量控制的重點(diǎn)。房產(chǎn)測繪目的主要是為相關(guān)權(quán)利人提供精準(zhǔn)、公平、公正的房屋相關(guān)面積數(shù)據(jù)，對房產(chǎn)控制測量和分幅平面圖精度要求并不高，因此房產(chǎn)測繪的重點(diǎn)是對房屋各類面積的測算，房產(chǎn)分幅平面圖可以視具體情況進(jìn)行外業(yè)實(shí)地測繪或在已有大比例尺基礎(chǔ)地形圖上進(jìn)行編繪。測繪委托書或測繪合同書中對房產(chǎn)控制測量和分幅平面圖精度有特殊要求或特別約定的，應(yīng)當(dāng)以測繪委托書或測繪合同書約定進(jìn)行測繪。

1.房產(chǎn)測量外業(yè)數(shù)據(jù)采集

房產(chǎn)測繪外業(yè)應(yīng)使用經(jīng)檢定合格且在檢定有效期內(nèi)、能達(dá)到相應(yīng)精度的測繪儀器進(jìn)行。一般應(yīng)遵循先整體后局部，先外部后內(nèi)部的原則，即先采集房屋數(shù)據(jù)，而后采集房屋內(nèi)部分割數(shù)據(jù)及房屋附屬結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。如果實(shí)施測繪的項(xiàng)目有做過預(yù)測繪的，預(yù)測繪時繪制的房產(chǎn)分層分戶圖可作為實(shí)測繪時的外業(yè)記錄草圖，測量外業(yè)數(shù)據(jù)的同時核對測量草圖中標(biāo)注數(shù)據(jù)，檢查兩者差值是否超出誤差，發(fā)現(xiàn)問題就地復(fù)查，避免錯量、漏量。對沒有做過預(yù)測繪的房產(chǎn)測繪項(xiàng)目或事先未準(zhǔn)備好測量草圖的房產(chǎn)測繪項(xiàng)目，一般應(yīng)安排兩個外業(yè)測量組對該項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立測繪，兩組測繪數(shù)據(jù)均應(yīng)符合相關(guān)規(guī)范和合約的約定，對比兩組測繪數(shù)據(jù)的較差，滿足精度要求后取其中值作為后期內(nèi)業(yè)處理的最終數(shù)值。外業(yè)測量人員到實(shí)測現(xiàn)場測繪時，最好有熟悉該項(xiàng)目的委托方專業(yè)人技術(shù)員現(xiàn)場協(xié)助，方便測繪的實(shí)施和房產(chǎn)要素的調(diào)查工作。外業(yè)測量房屋尺寸時一般需要房屋內(nèi)外都要量取數(shù)值，特別是高層的建筑，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，裝飾結(jié)構(gòu)又多，外立面變化紛繁，從底層或低層部位根本無法量取所需要的房產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)，此時就需對室內(nèi)外進(jìn)行綜合量取適當(dāng)?shù)某叽鐢?shù)據(jù)。隨著設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)水平的提高和設(shè)計(jì)軟件的完善，房屋的功能、用途、形狀也設(shè)計(jì)的越來越復(fù)雜多樣，形狀千奇百怪，房屋的室內(nèi)分隔也比較復(fù)雜。在進(jìn)行房產(chǎn)測繪時，有時遇到裝飾好的房屋，而測量房屋數(shù)據(jù)時又不宜破壞裝修及房屋結(jié)構(gòu)，若要在這些復(fù)雜因素干擾下準(zhǔn)確地進(jìn)行房產(chǎn)測繪，經(jīng)驗(yàn)和方法就非常重要，有經(jīng)驗(yàn)的測繪技術(shù)人員會采用一些間接的科學(xué)的測繪方式和方法來解決問題。外業(yè)量測房屋尺寸超限時或因變更而涉及建筑面積變化時，現(xiàn)場應(yīng)要求委托方及時提供經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)圖或情況說明，確保實(shí)測對象的合法性。

2．房產(chǎn)圖繪制及面積計(jì)算

房產(chǎn)測繪從外業(yè)數(shù)據(jù)采集到內(nèi)業(yè)繪圖和面積分?jǐn)傆?jì)算工作由同一測繪技術(shù)人員完成比較好，因?yàn)槭y人員對施測的房產(chǎn)情況比較了解，能更為準(zhǔn)確的繪制房產(chǎn)圖和劃分功能區(qū)進(jìn)行房屋面積計(jì)算。內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理時要統(tǒng)籌兼顧，既要考慮某一層或某一套的數(shù)據(jù)，還要考慮上下相同樓層(戶型)數(shù)據(jù)的一致性，上下左右不同戶型連接的合理性。房產(chǎn)平面圖形處理完成后應(yīng)對處理好的圖形進(jìn)行全面檢查，在房產(chǎn)面積計(jì)算前先考慮是否滿足計(jì)算建筑面積的條件，再考慮如何計(jì)算、分?jǐn)?。房產(chǎn)圖繪制和面積計(jì)算完成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過同一作業(yè)組其他人員的校核，提高數(shù)據(jù)和房產(chǎn)圖的準(zhǔn)確性。預(yù)測繪的數(shù)據(jù)一般在核準(zhǔn)備案的建設(shè)工程圖紙上直接采集，預(yù)測繪的資料可用來作為房屋建成后實(shí)測繪的輔助材料。房產(chǎn)測繪外業(yè)實(shí)地測量中獲取的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量，需要作業(yè)人員認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新科技的應(yīng)用，在房產(chǎn)測繪的生產(chǎn)階段牢固樹立全員參與的質(zhì)量意識。

四、確保房產(chǎn)測繪符合標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)措施

1. 嚴(yán)格控制測繪市場秩序

首先，要調(diào)整好測繪市場的進(jìn)程來確保測繪質(zhì)量，在測繪市場中，如果過早的進(jìn)入市場，測繪單位會爭先的以價格壓低來獲取測繪權(quán)，這樣雖然一定程度上刺激了測繪市場的競爭，但也會不排除惡性競爭的發(fā)生，導(dǎo)致測繪市場的無序發(fā)展。同時，也有可能使測繪單位在工作過程中壓縮成本來增加自己的效益，這樣就無法保證測繪質(zhì)量的準(zhǔn)確性、客觀性。其次，根據(jù)房產(chǎn)測繪的性質(zhì)來講，測繪的結(jié)果是國家法律所承認(rèn)的，在市場交易中是利益交涉的主要依據(jù)，如果測繪單位只是一味地追求速度，不對質(zhì)量進(jìn)行保障，那么就會造成測量的不完整，引發(fā)諸多的不必要的爭端，進(jìn)而使得人們對于這個所測繪的法律權(quán)威的數(shù)據(jù)失去其客觀性、公平性，也就沒有了它本身所應(yīng)具備的權(quán)威性，這樣會影響測繪市場的良好發(fā)展，使測繪行業(yè)中的發(fā)展秩序受到破壞。

2.加強(qiáng)測繪進(jìn)程中的質(zhì)量監(jiān)督

對于測繪結(jié)果的監(jiān)督、審核沒有一個完整的實(shí)質(zhì)性的體系，在實(shí)際審核中，只是根據(jù)測繪單位提供的相關(guān)資料進(jìn)行書面審察，不會對測繪中測繪項(xiàng)目實(shí)地的重新核實(shí)。比如，建筑物的建筑面積、實(shí)際面積、共用平米、共攤等數(shù)據(jù)都不會重新測繪。這種形式的審核，并沒有使測繪數(shù)據(jù)的法律主體變更，測繪單位依然對測繪結(jié)果負(fù)有法律責(zé)任。審核的形式性也存在著一定的好處，測繪單位對測繪數(shù)據(jù)始終負(fù)有責(zé)任，不會通過審核程序，將責(zé)任推卸給審核部門，這樣，就可以不分散審核部門的人才與技術(shù)的力量，在審核中全力的進(jìn)行檢查。審核部門的工作方式是定期不定時地對房地產(chǎn)處所記錄的房產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，根據(jù)舉報進(jìn)行檢查，對房產(chǎn)測繪單位工作業(yè)績依據(jù)《測繪結(jié)果質(zhì)量達(dá)標(biāo)準(zhǔn)則》進(jìn)行測評，并將所檢測的結(jié)果整理成冊，建立數(shù)據(jù)庫，檢測的結(jié)果以及各測繪單位被檢測所出現(xiàn)的問題和信用情況，向社會公眾負(fù)責(zé)。

3.實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督、外部監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合

在測繪單位的內(nèi)部管理中，將測繪結(jié)果與獎懲工作制度相結(jié)合，通過經(jīng)濟(jì)效益的刺激來促進(jìn)工作人員對測繪結(jié)果的責(zé)任態(tài)度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自我監(jiān)督的目的。外部監(jiān)督由審核部門進(jìn)行把關(guān)，審核部門對于測繪單位提供的數(shù)據(jù)信息、抽檢信息、顧客舉報信息、回訪以及申訴信息進(jìn)行專業(yè)的分析和研究，挖掘出產(chǎn)生不合格結(jié)果的主要因素，及時有效地制定出一套預(yù)防測繪質(zhì)量不合格的方案，并及時地下發(fā)到各個測繪單位，責(zé)令不合格單位及時糾正自己的錯誤，認(rèn)真落實(shí)文件的各項(xiàng)要求。進(jìn)而形成測繪單位在行使自己工作的過程中，能夠自我提高、自我監(jiān)督、自我表率的有機(jī)控制機(jī)制。

五、結(jié)語

房產(chǎn)測繪是社會發(fā)展、房地產(chǎn)發(fā)展的一個必不可少的重要技術(shù)環(huán)節(jié)，所以，對于測繪質(zhì)量的控制，是房地產(chǎn)發(fā)展的一個必然要求，對測繪資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，也是測繪體系穩(wěn)步發(fā)展的一個重要保障。以科學(xué)的方式去管理、去營造房地產(chǎn)測繪領(lǐng)域的良好氛圍，使測繪質(zhì)量的相關(guān)管理工作得到不斷的提高。

參考文獻(xiàn)