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城市治理調(diào)研精選(九篇)

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城市治理調(diào)研

第1篇:城市治理調(diào)研范文

一、綜合執(zhí)法的總體評價

(一)調(diào)查問卷中的評價。外部對本區(qū)實施綜合執(zhí)法的總體評價:滿意32.35%,比較滿意44.12%,不滿意23.53%。其中,對綜合執(zhí)法實施前、后效果比較,認(rèn)為明顯好的20.53%,較好54%,不明顯25.45%;對城市管理難點問題處理的滿意度,滿意32.44%,基本滿意41.34%,不滿意26.17%。參加調(diào)查的人大代表的評價:比較滿意。城管大隊內(nèi)部的自我評價:滿意56%,比較滿意44%,不滿意沒有。從調(diào)研情況看,調(diào)查問卷中的評價與座談和訪談中的評價基本相符,外部與城管大隊內(nèi)部對綜合執(zhí)法的總體評價存在著一定的差異。

(二)綜合執(zhí)法的作用和成效

1綜合執(zhí)法在區(qū)城市管理中發(fā)揮了重要作用。各授權(quán)單位對區(qū)綜合執(zhí)法工作給予充分的肯定。認(rèn)為,這是一支實施全方位、全天候、全覆蓋的城市管理的隊伍,行使相對集中行政處罰權(quán)以來,強化了城市建設(shè)和管理,提高了行政執(zhí)法效率,成效比較明顯。街道、鎮(zhèn)認(rèn)為:綜合執(zhí)法與街道、鎮(zhèn)關(guān)系密切,相互離不開,社區(qū)的文明城區(qū)建設(shè)、日常管理、突擊整治,城管大隊是一支有戰(zhàn)斗力的隊伍。綜合執(zhí)法實施以來,打了不少硬仗,破解了一些城市管理中的熱難點問題,我區(qū)的城市管理水平總體上有了較大的提高。

2綜合執(zhí)法的形象和水平比過去提高了。區(qū)城管大隊依法行政、文明執(zhí)法的理念強了,抓隊員的組織紀(jì)律、文明執(zhí)法比較嚴(yán),依法行使行政處罰權(quán)更加規(guī)范。如:對無證亂設(shè)攤的管理,一般采用先文明勸阻,對不聽者再依法處罰,執(zhí)法程序規(guī)范。據(jù)了解,今年1-10月,綜合執(zhí)法依法查處各類違法案件29783起,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件。徐家匯廣場“城管文明執(zhí)法示范崗”獲得區(qū)總工會和廣大過路群眾的好評。

3區(qū)城管大隊與授權(quán)單位協(xié)調(diào)配合比較密切。區(qū)市容局與城管大隊領(lǐng)導(dǎo)堅持每周一次工作聯(lián)系制度。區(qū)公安指揮中心有城管大隊工作人員,雙方配合行動。區(qū)環(huán)保局、綠化局、市政署等單位都在執(zhí)法管理方面對城管隊員進(jìn)行過業(yè)務(wù)培訓(xùn)。區(qū)水務(wù)署和市政署等單位反映,城管大隊與他們配合默切。區(qū)規(guī)劃局、房地局認(rèn)為,城管大隊在查處違法建筑工作中發(fā)揮了其他部門難以替代的積極作用。風(fēng)貌保護(hù)區(qū)建立綜合執(zhí)法快速拆違隊伍,執(zhí)法力量主要是依靠城管大隊的。

二、綜合執(zhí)法工作的不足和問題

1綜合執(zhí)法與街道(鎮(zhèn))的“1+13”的作用沒有充分發(fā)揮。街道普遍認(rèn)為,區(qū)城管大隊領(lǐng)導(dǎo)與街道(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)、市政科長(教導(dǎo)員)的工作溝通、交換意見比以前少了,綜合執(zhí)法與街道(鎮(zhèn))的相互協(xié)調(diào)配合不如以前密切,兩者的互補互助的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮。在調(diào)研中,街道(鎮(zhèn))的不少同志很動感情地說,我們對綜合執(zhí)法是很有感情的,十分留戀過去相互協(xié)助、密切配合的關(guān)系。城管大隊的領(lǐng)導(dǎo)表示,在先進(jìn)性教育中,大隊領(lǐng)導(dǎo)班子把街道(鎮(zhèn))提出的批評作為抓整改的一條重要的意見,現(xiàn)在已經(jīng)有了改進(jìn)措施。

2對城市管理中的一些熱難點問題的處置偏軟。不少同志說,自長橋街道出了“10.13”事件后,綜合執(zhí)法明顯軟下來了,不敢碰硬?!皣?yán)格執(zhí)法怕出事,多做多錯怕多事,不做不嚴(yán)就沒事”的畏難情緒影響了城管隊員。一些原已解決的城管難熱點問題在個別地區(qū)又有所抬頭,如“菜場尾巴”、“馬路洗車攤”、“夜排擋”等。對違法建筑的拆除、無證設(shè)攤等行為的取締,處理軟了一點。

3隊伍的整體素質(zhì)與綜合執(zhí)法的要求有差距。主要的意見:城管隊員綜合執(zhí)法技能不夠。綜合執(zhí)法任務(wù)大幅度增加了,隊伍的業(yè)務(wù)能力沒有相應(yīng)提高,有些隊員只熟悉街道監(jiān)察隊時的業(yè)務(wù),不清楚其他行政執(zhí)法的法規(guī)內(nèi)容;工作責(zé)任性不夠?!巴鶆幼?、動筆的多,動手動腳的少(指到一線整治、巡查執(zhí)法減少)”。有的隊員在一個地區(qū)時間長了,關(guān)系多了,執(zhí)法時也難免留些情面。

4綜合執(zhí)法的法規(guī)還不夠完善。城管隊員反映,現(xiàn)在,城管成了包羅萬象的筐,凡是難以處理的、復(fù)雜的社會性的城市管理問題都要我們?nèi)ソ鉀Q。其中,有些是超出城管職能范圍的,執(zhí)法主體上不夠明確;有些近似的執(zhí)法內(nèi)容,法律法規(guī)的處罰標(biāo)準(zhǔn)不一,伸縮余地較大,城管隊員有一個適應(yīng)過程;有些專業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法,城管隊員缺乏專業(yè)知識和相關(guān)的檢測設(shè)備,執(zhí)法有些困難。意見比較集中的是:對市府《決定》、《暫行辦法》中對公安、工商等行政管理部門支持、配合城管綜合執(zhí)法的規(guī)定不夠明確具體,認(rèn)為本區(qū)自從公安人員從城管大隊撤回后,綜合執(zhí)法的威懾作用和效果明顯不如以前。

5綜合執(zhí)法的社會環(huán)境比較差。普遍認(rèn)為,由于綜合執(zhí)法對象中弱勢群體多,外來人員、下待崗和無業(yè)人員都很容易得到群眾的同情。這部分社會群體常以謀生為由,無證占道亂設(shè)攤,影響市容市貌和周邊環(huán)境衛(wèi)生。城管隊員在執(zhí)行公務(wù)中時常遭到一些人的圍攻謾罵、甚至毆打。城管隊員依法取締或收繳設(shè)攤物品時,時常遭到圍觀市民的反對和指責(zé)。據(jù)統(tǒng)計,從綜合執(zhí)法實施兩年來,城管隊員遭受暴力抗法有59起,其中,被公安部門采取強制措施或處理的有20起,今年有23人次被打。而且,隊員受傷后,有些群眾不肯幫助取證,到公安部門處理,還不能作妨礙公務(wù)處罰,挫傷了執(zhí)法隊員的積極性。

三、綜合執(zhí)法面臨的新的困難

1綜合執(zhí)法的內(nèi)容與綜合執(zhí)法的授權(quán)范圍產(chǎn)生矛盾。成群結(jié)隊的人、新疆人在鬧市區(qū)無證設(shè)攤,處理不好會引起沖突,涉及民族矛盾。馬路書報亭、蘑菇亭一亭出租多戶,占道、擴大經(jīng)營,有關(guān)部門只批不管,城管感到難管。大樓居民把大幅標(biāo)語貼在自己家里的玻璃窗上,城管隊員無法處理。碰到居民在違法建筑中經(jīng)商,有營業(yè)執(zhí)照的(主要是以前批的),城管很難執(zhí)法。最難的是拆除違法建筑。有的用綜合執(zhí)法的常規(guī)辦法難以解決問題:搭違章者,有意躲避,城管隊員多次上門找不到人,走程序拆不掉違章。個別的“你拆我的違章,我就以死拼命,”城管缺少可操作的辦法。

2綜合執(zhí)法感受到了城市管理中的各種矛盾的沉重壓力。拆除違法建筑、制止夜間施工噪音等城管執(zhí)法難點問題授給綜合執(zhí)法后,把綜合執(zhí)法推到了矛盾的焦點上。在大量增加綜合執(zhí)法任務(wù)的情況下,城管大隊靠隊員每周加班增加管理力量,靠街道和有關(guān)單位補貼解決部分經(jīng)費的不足。最近,區(qū)行風(fēng)評議,綜合執(zhí)法評為倒數(shù)第一名,給城管大隊帶來了沉重的壓力。明年,綜合執(zhí)法的范圍繼續(xù)擴大,鐵路南站正式開始投入使用,區(qū)域內(nèi)軌道交通建設(shè)的地面開挖全面鋪開,綜合執(zhí)法的管理難度進(jìn)一步加大,承受的壓力將更大

3綜合執(zhí)法與授權(quán)單位的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。由于城管是十個單位授權(quán)執(zhí)法,因此,難免會產(chǎn)生矛盾。在對拆除違法建筑的行政處罰程序上,有時,城管大隊認(rèn)為要走程序,有關(guān)部門認(rèn)為,這是以走程序為理由,推、拖。夏天,夜間施工噪音投訴量很大。城管大隊查處夜間施工噪音污染時,主要查有沒有夜間施工證,對稍微嚴(yán)重一點的夜間施工噪音污染的處罰,還是要環(huán)保局實施。對于這種授權(quán),有些人認(rèn)為還不如不授權(quán)。有的菜場有菜場尾巴,街道認(rèn)為,城管分隊?wèi)?yīng)派人到菜場幫助管理,城管認(rèn)為不能管菜場里的事。類似要城管做,城管認(rèn)為不能做的情況確實存在。有的涉及專業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法的授權(quán)單位希望城管大隊掌握好行政處罰力度,不能都走簡易執(zhí)法程序。城管感到,面對155項授權(quán)執(zhí)法任務(wù),受到人員、條件的限制,有時還管不過來。

四、辦法和建議

1加強對新情況新問題的研究,努力提高綜合執(zhí)法水平。區(qū)城管大隊曾經(jīng)獲得過全國先進(jìn)單位的榮譽,今年,又被市系統(tǒng)評為市的先進(jìn)單位,在市各區(qū)城管大隊中有一定的影響。要想保持先進(jìn)榮譽,區(qū)城管大隊只能面對現(xiàn)實:當(dāng)前改革開放進(jìn)入社會矛盾突現(xiàn)期,城區(qū)管理的難度加大,城管大隊必須加強調(diào)查研究,采取確實可行的措施,提高解決新情況新問題的能力。

2正確對待街道的批評意見,改進(jìn)城管大隊與街道的關(guān)系。街道對城管大隊有意見,說明街道對城管大隊的重視程度高,工作要求高。也說明城管大隊在處理與街道的關(guān)系上,對原來的一些好的制度,沒有堅持好、發(fā)展好。城管與街道雙方,必須堅持和發(fā)展好我區(qū)原來的1+13>14的成功經(jīng)驗,目標(biāo)一致,條塊結(jié)合,形成合力。

3完善與授權(quán)單位的聯(lián)系制度,加強相互之間的協(xié)調(diào)配合。綜合執(zhí)法事權(quán)進(jìn)一步擴大后,工作中難免會碰到困難和問題。希望區(qū)里能有一個工作協(xié)調(diào)委員會(可以與區(qū)創(chuàng)建辦的工作例會結(jié)合起來),由分管區(qū)長主持,協(xié)調(diào)解決城管大隊與各授權(quán)單位的工作矛盾和問題。城管大隊與各授權(quán)單位要不斷完善工作聯(lián)系制度,進(jìn)一步加強溝通、密切配合、落實長效管理。

4抓緊隊伍自身建設(shè),強化綜合執(zhí)法的正面宣傳。要有計劃、有針對性地加強對隊伍的政治教育、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能等的崗位培訓(xùn),力爭使廣大隊員通過培訓(xùn)持證上崗,提高隊伍行政執(zhí)法水平。要堅持優(yōu)勝劣汰、人員能進(jìn)能出、隊員交流輪崗等制度,從制度上防止執(zhí)法辦“人情案”或的現(xiàn)象發(fā)生。在社會輿論方面,要大力宣傳依法行政、文明執(zhí)法的正面形象,正面報道綜合執(zhí)法的先進(jìn)人物、先進(jìn)事例,減少社會上負(fù)面宣傳的不良影響,不斷提高市民對綜合執(zhí)法的了解、理解和信任度。

第2篇:城市治理調(diào)研范文

近年來,我區(qū)推出了一系列重大舉措、重大利好,進(jìn)一步提升了x的發(fā)展定位、戰(zhàn)略地位,為x發(fā)展帶來了重大機遇、有力支持。建設(shè)好國家中心城市這張任務(wù)書、路線圖,我認(rèn)為我們x區(qū)優(yōu)勢明顯。

一是發(fā)展勢頭足,戰(zhàn)略地位不斷提高。

x區(qū)作為x的經(jīng)濟強區(qū),市委主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)四年為x把脈絡(luò)、指方向、教方法,從X年“突出理念引領(lǐng),強化體系支撐,打造最創(chuàng)新發(fā)展之區(qū)”,X年“四個持續(xù)發(fā)力務(wù)求實效,推動首善之區(qū)建設(shè)取得新成績”,X年“做好五項重點工作,在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、x濃墨重彩中作出更大貢獻(xiàn)”,到X年“提升五個品質(zhì),打造高質(zhì)量的首善之區(qū)”,經(jīng)過X年多的淬煉提升,x已經(jīng)成為x最為耀眼的高質(zhì)量發(fā)展版塊。

二是創(chuàng)新思維足,發(fā)展質(zhì)量不斷提升。

x區(qū)除舊立新、改革破冰,黨政機構(gòu)改革等重點領(lǐng)域改革不斷深化,城管、環(huán)衛(wèi)體制改革扎實推進(jìn),營商環(huán)境不斷優(yōu)化,基層減負(fù)成效明顯,我區(qū)迎來了“國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”“國家跨境電商綜合試驗區(qū)”“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)”等一批國家級榮譽和試點,改革紅利不斷釋放,發(fā)展活力日益增強。

三是擔(dān)當(dāng)意識足,體制機制不斷完善。

全區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值等指標(biāo)均高于全市平均水平,經(jīng)濟運行總體趨穩(wěn)向好。x的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐,創(chuàng)新驅(qū)動取得新突破,城市形象展現(xiàn)新面貌,生態(tài)環(huán)境取得新好轉(zhuǎn)。x區(qū)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制更加健全規(guī)范;做了許多解難題、破瓶頸的工作,在化解政府債務(wù)、解決非法集資、處置問題樓盤等方面邁出堅實一步。

在推動高質(zhì)量發(fā)展上,我有以下建議:一要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,推進(jìn)人工智能、XG網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈等技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。要充分發(fā)揮國家級科研單位、新型研發(fā)機構(gòu)集聚優(yōu)勢,規(guī)劃建設(shè)新材料和智能裝備制造科技小鎮(zhèn),集聚更多人才、技術(shù)優(yōu)勢、企業(yè)資源,建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展新高地,實現(xiàn)由“跟跑”向“領(lǐng)跑”,由“爭先”到“領(lǐng)先”。

第3篇:城市治理調(diào)研范文

關(guān)鍵詞:網(wǎng)頁設(shè)計;考核模式;考核方式

中圖分類號:TP393文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-3044(2012)08-1884-02

Based on Knowledge, Quality, Ability to Coordinate the Development of "Web Design" Model of Curriculum Evaluation

ZHANG Hong-sheng

(Department of Public Courses, Xi’an Fanyi University, Xi’an710105, China)

Abstract: By analyzing the "Web Design" course assessment methods and drawbacks of the current situation, Described "Web Design" course evaluation model of reform ideas and "Web Design" course evaluation mode the meaning of reform, Finally, on the development of knowledge-based, quality, ability to coordinate the development of curriculum assessment model is critical, and reference should be promoted.

Key words: Web design; assessment model; assessment method

1傳統(tǒng)《網(wǎng)頁設(shè)計》課程考核方式的現(xiàn)狀和弊端

《網(wǎng)頁設(shè)計》作為西安翻譯學(xué)院的公共課程,是為了教授學(xué)生如何綜合運用網(wǎng)頁的知識及網(wǎng)頁的操作方法來建立網(wǎng)站。課程考核模式改革是測量學(xué)生的知識能力,評價教學(xué)質(zhì)量的基本手段之一,也是人才培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)。以往網(wǎng)頁設(shè)計課程考核普遍采用“期評成績=平時成績+期末考試成績的模式”?!捌綍r成績”指學(xué)生到課率、課堂和作業(yè)情況,無法全面考核學(xué)生平時表現(xiàn);“期末考試”一般采用的考核方式是上機考試,屬于終結(jié)性考核制度。

傳統(tǒng)網(wǎng)頁設(shè)計考核模式的弊端有以下幾點。第一,期末上機考試即終結(jié)性考核的成績僅反映學(xué)生對某次考試完成情況的考評,不能真實地反映學(xué)生的整體發(fā)展情況,以此單一的標(biāo)準(zhǔn)來衡量學(xué)生掌握知識的情況做出的考評是缺乏全面性。更為嚴(yán)重的是,這種考核方法忽略了學(xué)生對學(xué)習(xí)過程的重視,是對學(xué)生懶惰行為的變相縱容。第二,教學(xué)過程要求學(xué)生加強技能訓(xùn)練,而考核方式卻疏于對學(xué)生能力的考察。期末上機考試側(cè)重于某些知識點的考核,無法反映學(xué)生的綜合技能水平;而教師就上機成績進(jìn)行評估,容易忽視學(xué)生的設(shè)計思想、設(shè)計過程、團隊協(xié)作直到完成一個整體網(wǎng)站的設(shè)計能力的考查。第三,傳統(tǒng)模式中的考核指標(biāo)尚未量化,學(xué)生成績的評定一般由任課教師一人負(fù)責(zé),這些因素致使考核主觀成分過大。如果沿用傳統(tǒng)的課程考核方式,網(wǎng)頁設(shè)計課程改革的成效必然大打折扣。為了更真實地檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)成效,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力,制定基于知識、素質(zhì)、能力協(xié)調(diào)發(fā)展的課程考核模式是至關(guān)重要的。

目前,各個高校普遍對該課程進(jìn)行改革,摒棄傳統(tǒng)的理論講授與實踐教學(xué)割裂的“兩張皮”式的教學(xué)模式,將網(wǎng)頁設(shè)計的各環(huán)節(jié)的任務(wù)作為教學(xué)情境,采用案例化教學(xué)、情景化教學(xué)。

2《網(wǎng)頁設(shè)計》課程考核模式改革的思路

為適應(yīng)案例化教學(xué)、情境化教學(xué)的需要,克服傳統(tǒng)考核模式的弊端,必須對課程考核模式進(jìn)行改革。

對于《網(wǎng)頁設(shè)計》課程的考核體系,本著知識、素質(zhì)、能力協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,應(yīng)設(shè)定四大轉(zhuǎn)變:終結(jié)性考核向形成性考核轉(zhuǎn)變;側(cè)重于部分知識點的考核向綜合能力考核轉(zhuǎn)變;考核個人向團隊與個人考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變;老師個人評價向多樣化評價轉(zhuǎn)變。

1)終結(jié)性考核向形成性考核轉(zhuǎn)變。

形成性考核可以將學(xué)生在教學(xué)全過程中表現(xiàn)出來的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力作為教學(xué)評價,納入考核模式。這樣的考核模式,才能真正促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新意識的形成。

2)側(cè)重于部分知識點的考核向綜合能力考核轉(zhuǎn)變。

綜合能力評價可以記錄學(xué)生平時的學(xué)習(xí)態(tài)度。它涉及到課堂上學(xué)習(xí)態(tài)度和課下的學(xué)習(xí)態(tài)度,這也是間接培養(yǎng)學(xué)生自覺能性的一種手段。所以“綜合能力評價“也是必不可少的教學(xué)評價,納入考核模式。

3)考核個人向團隊與個人考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變。

在學(xué)生的考核中,除了考慮個人因素外,更應(yīng)該引入團隊考核,只有這樣才能體現(xiàn)合作的力量。因為教育本身就是一種“合力”,人為的把學(xué)生的學(xué)習(xí)割裂成一個個單獨的“個體”來考核,這樣不僅不能考察學(xué)生的團隊合作能力,也不利于學(xué)生的協(xié)作能力的發(fā)展。團隊考核,充分調(diào)動了每個學(xué)生的積極性,使學(xué)生對課程整體的專業(yè)素養(yǎng)得到了快速提升。

4)老師個人評價向多元化評價轉(zhuǎn)變。

多元化評價主要表現(xiàn)在成績給定的多元化和考核內(nèi)容的多元化。在考核過程中,成績給定要從綜合各種因素及指標(biāo)來考慮。要分組考核,組內(nèi)考核;要體現(xiàn)任課教師的成績核定考,也要考慮學(xué)生自評;要從完成質(zhì)量,創(chuàng)新性,創(chuàng)造性及學(xué)生的參與情況來著手考慮。在考核內(nèi)容上,既要包括理論和基礎(chǔ)知識,又要涵蓋學(xué)生的綜合運用能力和思考、辨析能力,還要從學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、投入狀況與學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)新性,突出綜合性結(jié)合各種考評方式和指標(biāo)來進(jìn)行考核。

3《網(wǎng)頁設(shè)計》課程考核模式改革的意義

《網(wǎng)頁設(shè)計》課程考核模式的改革將給學(xué)生帶來如下幾方面的鍛煉和提升,同時更真實地檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)成效,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動力。

1)學(xué)生綜合應(yīng)用知識的能力得到提升。老師個人評價向多元化評價轉(zhuǎn)變,這樣使得學(xué)生對基礎(chǔ)知識的應(yīng)用和綜合運用知識解決特定方案的能力等方面均得到了鍛煉。

2)學(xué)生動手能力顯著提高。通過多元化評價和團隊與個人考核相結(jié)合的考核方式,注重了創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力,充分調(diào)動了每一名學(xué)生的積極性,使得學(xué)生的動手能力得到一定的鍛煉和提高。

3)學(xué)生團隊協(xié)作能力普遍提高。改革后的考核模式要求小組非常重視團隊合作精神和各階段的研究,從查閱資料準(zhǔn)備設(shè)計素材、布局到方案設(shè)計、實現(xiàn)都經(jīng)過仔細(xì)考慮、琢磨;組內(nèi)討論氣氛熱烈、分工合理、成員默契配合,團隊協(xié)作能力達(dá)到了鍛煉和提高。

4)激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)新性。

4結(jié)束語

改革后的《網(wǎng)頁設(shè)計》課程考核模式,不僅注重了平時和上機訓(xùn)練,同時也增加了學(xué)生平時的學(xué)習(xí)壓力,調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,挖掘了學(xué)生的潛在能力,培養(yǎng)了學(xué)生的團隊協(xié)作能力,使學(xué)生變被動的應(yīng)試學(xué)習(xí)為積極的探索研究。由于網(wǎng)頁設(shè)計課程是計算機基礎(chǔ)類課程,它目標(biāo)明確,實踐性較強,制定基于知識、素質(zhì)、能力協(xié)調(diào)發(fā)展的課程考核模式是必然的、可行的,值得進(jìn)一步推廣和借鑒。

參考文獻(xiàn):

第4篇:城市治理調(diào)研范文

【關(guān)鍵詞】武漢城市圈高職物流管理專業(yè);現(xiàn)狀;調(diào)研分析;問題;建議

一、調(diào)查目的

社會服務(wù)與高職院校、企業(yè)及政府是密不可分的,如何高效地開展和利用社會服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟及社會發(fā)展,這是教育界、企業(yè)界、政界高度關(guān)注的課題。高職院校社會服務(wù)的概念有廣義和狹義之分。為了掌握武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)供求平衡情況以及供求過程中存在的問題,有效推動《高職院校物流管理專業(yè)服務(wù)社會模式的實證研究――以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”》課題的深入開展,并為該課題的研究提供客觀依據(jù),特制作武漢城市圈高職院校物流管理專業(yè)社會服務(wù)供給情況調(diào)查問卷,通過問卷、走訪、電話及網(wǎng)絡(luò)等形式分別對武漢城市圈開設(shè)了物流管理專業(yè)的高職院校進(jìn)行了調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計、反映的問題以及以后改進(jìn)的方向簡單加以說明,形成調(diào)查報告,為以后工作提供詳實的依據(jù)。

二、調(diào)查方法

(一)問卷調(diào)查法。本課題組制作了武漢城市圈物流社會服務(wù)供給情況調(diào)查問卷,向高職院校調(diào)查物流管理專業(yè)提供社會服務(wù)的意愿強烈程度、提供社會服供給能力的大小、提供社會服務(wù)的內(nèi)容、提供社會服務(wù)存在的問題以及解決這些問題的舉措等方面的情況。

(二)座談會及個案調(diào)查法。

本課題組在整個調(diào)查中,課題組分別對武漢城市圈開設(shè)了物流管理專業(yè)的高職院校召開座談會1次,走訪學(xué)校20人次,教師生50人次。這次座談會和訪談,既為課題組提供了大量具有研究價值的材料,又為進(jìn)一步開展本課題研究創(chuàng)造了條件。

(三)其他調(diào)查法:課題組還運用了訪談、電話采訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、以及查閱資料等幾種調(diào)查法,詳細(xì)了解了社會服務(wù)中的具體情況。

三、武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)情況分析

(一)物流管理專業(yè)社會服務(wù)意愿強烈,呈上升趨勢。

調(diào)查顯示,不愿意提供社會服務(wù)的高職院校占20%,主要是民辦高職院校和本科院校下屬的高職院校;愿意提供社會服務(wù)的高職院校占68%;非常愿意提供社會服務(wù)的高職院校占12%,主要是示范高職院校和地市州高職院校,其中以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院的意愿最為強烈。具體如下圖1所示。這表明武漢城市圈內(nèi)開設(shè)了物流管理專業(yè)的高職院校80%以上都愿意提供社會服務(wù),進(jìn)一步調(diào)查得知,這種意愿也在逐年增強。

圖1 武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)意愿情況圖

分析發(fā)現(xiàn),物流管理專業(yè)提供社會意愿強烈且不斷增強的原因主要,一是高職院校辦學(xué)中更加突出社會服務(wù)的功能;二是物流管理專業(yè)屬于服務(wù)朝陽產(chǎn)業(yè)的新興專業(yè),需要通過對外提供社會服務(wù)提高專業(yè)的影響力;三是物流業(yè)態(tài)的快速發(fā)展拉動了高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)活動的開展。不同院校物流管理專業(yè)提供社會服務(wù)的意愿強烈程度不相同,其原因是各個學(xué)校物流管理專業(yè)的服務(wù)能力和相關(guān)社會服務(wù)政策差別較大。示范和骨干院校專業(yè)實力較強,學(xué)校出臺社會服務(wù)相關(guān)政策,鼓勵社會服務(wù)活動的開展,院系及專業(yè)社會服務(wù)意愿較強;民辦高職師資力量相對缺乏,教師的精力主要集中在教學(xué)上,學(xué)校也沒有開展社會服務(wù)的氛圍,所以開展社會服務(wù)的意愿不夠強烈,甚至不愿意開展社會服務(wù)。

(二)高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)供給能力強,但差別很大。

調(diào)查顯示,物流管理專業(yè)社會服務(wù)供給能力非常大,而且還有上升的空間,但不同學(xué)校之間的供給能力相差比較大。我們把社會服務(wù)供給能量折算成經(jīng)濟價值指標(biāo),其中以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為代表的國家示范高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)年供給能力為52萬元;以武漢交通職業(yè)學(xué)院為代表的省示范或省骨干院高職流管理專業(yè)社會服務(wù)年供給能力為35萬元;其他公辦高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)年供給能力為22萬元;民辦高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)年供給能力為10萬元,具體如下圖2所示。

圖2 武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)年供給能力圖

武漢城市圈內(nèi)的高職院校物流管理專業(yè)幾乎都是在2000年――2005年之間開設(shè)的,至今已經(jīng)積累了10多年的辦學(xué)經(jīng)驗,都建立了一支教學(xué)、科研及社會服務(wù)能較強的專兼職教師團隊,而且隨著學(xué)校招生規(guī)模的穩(wěn)定或下滑,很多教師的教學(xué)任務(wù)也基本穩(wěn)定并有所減少,越來越多的教師有精力也愿意花精力去從事社會服務(wù),從事社會服務(wù)的教師團隊的能力也在逐年提高,這種趨勢在示范院校和骨干院校最為明顯,如湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院。每所學(xué)校供給能力差別大是因各自的師資力量懸殊而導(dǎo)致的,同時也是與每所學(xué)校對社會服務(wù)的認(rèn)識和努力不同是分不開的。

(三)高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)的內(nèi)容形式多樣,各有側(cè)重點。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),高職物流管理專業(yè)每年都要向社會提供社會服務(wù),提供社會服務(wù)的內(nèi)容包括物流相關(guān)培訓(xùn)、物流技術(shù)研發(fā)、物流流程優(yōu)化、物流項目策劃、物流項目論證、物流行業(yè)規(guī)劃及物流政策法規(guī)制定,但不同學(xué)校及每個學(xué)校每年所提供的社會服務(wù)內(nèi)容也不太相同,各有千秋。處在武漢市的高職院校物流管理專業(yè)提供的社會服務(wù)內(nèi)容比較單一 ,主要表現(xiàn)為較低服務(wù)檔次的物流培訓(xùn),相反處在地市州的高職院校物流管理專業(yè)提供的社會服務(wù)內(nèi)容形式還比較多元化,既有較低層次的物流培訓(xùn),也要層次較高的物流流程優(yōu)化、物流流程優(yōu)化、物流項目策劃、物流項目論證以及物流行業(yè)規(guī)劃等等內(nèi)容形式。造成這種局面的原因是武漢市內(nèi)的高校較多,武漢市的企業(yè)不太信任高職院校的社會服務(wù)能力,把高層次的社會服務(wù)交付給本科院校來完成,處在地市州的高職院校比較少,學(xué)校在社會服務(wù)上也比較主動,地市州的企業(yè)基本上把所有的社會服務(wù)都交給地市州僅有的一所或二所高職院校來完成。

四、武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)存在的問題及建議

(一)社會服務(wù)存在的問題

1、高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)的內(nèi)生動力不強,社會服務(wù)意愿不夠強烈。

高職物流管理專業(yè)盡管都意識到社會服務(wù)的重要性,但很多學(xué)校僅停留在口頭或想法上,缺乏主動性,內(nèi)生動力不強。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有20%以上的高職物流管理專業(yè)不愿意提供社會服務(wù),80%的高職院校盡管表示愿意提供社會服務(wù),但他們沒有主動與企業(yè)對接,主動提供社會服務(wù),等著企業(yè)找上門來。

2、社會服務(wù)內(nèi)容單一,服務(wù)能力參差不齊,不能滿足企業(yè)個性化的需求。

經(jīng)過近10年的發(fā)展,高職物流管理專業(yè)都具備了一定的社會服務(wù)能力,但學(xué)校把主要精力還是放在教學(xué)和科研上,真正把社會服務(wù)放在同等乃至突出地位的還很少。絕大多數(shù)高職院校的社會服務(wù)僅停留在社會培訓(xùn)上,服務(wù)內(nèi)容很單一,也不能滿足企業(yè)多形式的個性需求,最終出現(xiàn)學(xué)校有勁使不上、企業(yè)有病求不到醫(yī)的局面,打消了雙方的積極性。

3、高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)缺乏長效運行機制。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)中存在一些問題,針對這些問題高校、企業(yè)、政府等都提出了解決的辦法和路徑,但基本是從自己的立場出發(fā)來解決問題,這些方法和措施最終無法形成合力,激活所有參與的相關(guān)利益體,導(dǎo)致方法和措施只能從短期或表面上發(fā)揮作用。要想正在使社會服務(wù)健康、持續(xù)的發(fā)展,必須建立社會服務(wù)的長效運行機制。

(二)社會服務(wù)優(yōu)化建議

1、提供認(rèn)識,提供社會服務(wù)的內(nèi)生動力。學(xué)校除了考核專業(yè)的招生、教學(xué)、科研以外,還應(yīng)該把專業(yè)社會服務(wù)作為專業(yè)質(zhì)量好壞的重要指標(biāo),專業(yè)社會服務(wù)創(chuàng)收多少應(yīng)該與專業(yè)團隊的收入分配及職稱晉升掛鉤;政府也應(yīng)該把學(xué)校社會服務(wù)創(chuàng)收作為辦學(xué)實力和對經(jīng)濟貢獻(xiàn)大小的重要指標(biāo),與政府對學(xué)校的財政撥款掛鉤。這樣一來,學(xué)校各個層面都重視了社會服務(wù),就會主動與企業(yè)對接,想盡辦法提高社會服務(wù)的創(chuàng)收能力,從而激活了社會服務(wù)的活力。

2、整合資源,提高社會服務(wù)能力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),高職院校的物流管理專業(yè)盡管已經(jīng)有10多年的辦學(xué)歷史,積累了一定的師資,但該專業(yè)基本都不是各個學(xué)校的主打?qū)I(yè),專業(yè)相對比較薄弱,社會服務(wù)能力不強,提供的社會服務(wù)內(nèi)容也比較單一。但這些學(xué)校之間應(yīng)該加強合作,建立校校社會服務(wù)合作聯(lián)盟,師資進(jìn)行共享,形成合力,這樣解決單個學(xué)校實力薄弱的問題,集中優(yōu)勢資源解決企業(yè)所需要的所有物流問題。

3、建立社會服務(wù)長效體制機制。高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)的模式都比較傳統(tǒng)和落后,缺乏長效的體制機制,應(yīng)該建立一種有效的體制機制,把政府、企業(yè)、學(xué)校三者有機結(jié)合起來,調(diào)動他們的積極性,通過體制機制來約束他們的行為,最終使社會服務(wù)規(guī)范化、制度化。

參考文獻(xiàn):

[1] 杜佩蓮.我國高職院校社會服務(wù)的不足及對策[J] .中國電力教育,2009,03.

[2] 曹衛(wèi)中.天津地區(qū)高職物流管理專業(yè)人才供求狀況調(diào)研報告[J].中國儲運,2012,09.

[3] 趙鋒.高職院校社會服務(wù)功能調(diào)查分析報告――基于廣州地區(qū)受訪者的調(diào)查 [J] .廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報,2015,01.

課題項目:

本文系湖北省職業(yè)技術(shù)研究中心2013 年職業(yè)教育研究立項課題“高職院校物流管理專業(yè)服務(wù)社會模式的實證研究――以湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”的階段性研究成果。(課題編號:G2013C079)

第5篇:城市治理調(diào)研范文

一、已建工程管理狀況

(一)林州市

水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機井、庫塘等,形式有拍賣、承包、租賃、股份經(jīng)營。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況:一種是深井供水約占。管理模式有:、產(chǎn)權(quán)歸集體所有,村委指定專人管理;、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,所有權(quán)歸集體所有,個人承包,村委核定水價,電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理,基本上是按人頭收費,人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占,“誰建設(shè),誰管理,誰使用,誰受益”,產(chǎn)權(quán)全部歸個人。

近幾年,林州市在省、市水利部門的支持下,依據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益,走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子,受到廣大群眾的擁護(hù)。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水,解決萬余人飲水安全,東崗鎮(zhèn)水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(tǒng)(其中水凈化處理設(shè)備萬元),保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬元,購置消毒凈化水處理設(shè)備,保證了供水符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

(二)湯陰縣

年以來水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式:第一種方式是所有權(quán)歸集體,經(jīng)營權(quán)競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主,水價由村兩委制定,水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權(quán)歸集體,管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管,實行按方收費或按人收費。

從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看,無論是個人承包制還是集體管理;無論是按方收費還是按人收費,其水價中都不包含折舊費,有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行,總的來看,情況基本是好的。首先,基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全,基本生存條件的解決,促進(jìn)了社會的穩(wěn)定,人民安居;其次,水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,促進(jìn)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於藞詫嵉幕A(chǔ);第三,通過對水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實施,水的商品意識,水利工程政策觀念正被越來越多的人認(rèn)識接受;第四,在農(nóng)村進(jìn)行水利工程產(chǎn)改,可盤活水利資產(chǎn),拓寬投資渠道,增加水利發(fā)展活力;第五,農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后,促進(jìn)了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作,這個社會效益是無法用金錢來表達(dá)的,對安陽市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過調(diào)研活動,也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過程中,由于多種原因出現(xiàn)的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。

二、××年項目區(qū)情況

(一)林州市

林州市××年計劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程,優(yōu)先解決項目區(qū)人畜飲水安全問題,即把項目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍,擴大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是:上級補助經(jīng)費作為國有股埋設(shè)主管,建調(diào)節(jié)池等,村飲水工程經(jīng)營者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng),收取的水費除上繳水利站外,即為自己的。

例如:項目區(qū)合澗集中供水工程,水源地有弓上水庫和淅北渠,淅北渠歸水利站管理,弓上水庫歸林州市水務(wù)局管理,從弓上水庫引水,水庫負(fù)責(zé)總干管,合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理,每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村:口人,人均收入元,個自然村,原有深井四眼(米以下),淅河從村南穿過,戶戶有水窖。深井供吃水,每人年交費元,隔天定時供水。由于村莊地勢不平,高差近百米,加深井水量不足,村內(nèi)高處供水不正常,村民有意見,造成收取水費困難。為解決群眾吃水難,決定改引水庫供水,村委通過召開群眾、黨員代表會議,決定把此次飲水工程推向市場,由個人投資,競價承包?!痢聊甓?,由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內(nèi)飲水工程,承包期年。年后,飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項目是,合澗水利站負(fù)責(zé)干管和調(diào)節(jié)池建設(shè),調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負(fù)責(zé)。目前水費暫按每人每年元計收并詳細(xì)規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費標(biāo)準(zhǔn),如建房用水按一層元,二層元計收,只羊,三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出,村民對飲水工程改制贊同,滿意。

(二)湯陰縣

項目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村,半崗半坡,人,畝地,戶。擬建工程為:打米的機井眼,埋管到村內(nèi),建村內(nèi)管網(wǎng)等,總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬,全補助給個人,不再收回,其余部分,由個人競標(biāo)籌資,個人負(fù)責(zé)興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建,則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進(jìn)去,個人再籌萬元,工程基本上可完工。該辦法,目前正在討論中,需要通過詳細(xì)算賬才能明了。

五陵鎮(zhèn)朱家營村:人,耕地畝,人均收入元,戶,目前吃水靠多眼聯(lián)戶小口井解決。新建工程是打井,埋管,村集體沒錢。擬招標(biāo)建設(shè)人畜飲水安全工程,按照上級精神,股份制或承包制。

對水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革,市、縣、鄉(xiāng)是積極的,而且已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索。例如:林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式;臨淇鎮(zhèn)臨淇村農(nóng)灌工程競價承包農(nóng)灌工程經(jīng)營權(quán),一次交清承包費模式;湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競標(biāo)飲水工程經(jīng)營權(quán),一次交清承包費模式的方法值得推廣,雖也存在欠缺,但主流是好的,要給予肯定。

當(dāng)前,農(nóng)村正在進(jìn)行村級換屆選舉,對飲水工程改制有一定影響,換屆結(jié)束后要加強工作,加快進(jìn)度。

三、目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中存在的主要問題

(一)部分村干部和群眾對飲水工程改制認(rèn)識模糊,觀念陳舊,對改制后可能出現(xiàn)的問題,不是積極想辦法從制度上防止,而是苦等苦熬,要吃不上水都吃不上。對飲水工程,部分人認(rèn)為自己投工投勞也投過資,吃水應(yīng)當(dāng)享受優(yōu)惠政策;如果進(jìn)行改制,把集體財產(chǎn)(也包括自己的一部分)賣給個人,成為私有財產(chǎn),想不通,也擔(dān)心會不會形成新的水霸。承包期年、年,后期供水工程老化后,投資額增大,在剩余承包期內(nèi),回收資金不足以彌補投入,如經(jīng)營者不再投入,勢必造成飲水工程癱瘓。例如:林州東崗鎮(zhèn)大河村,人,原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難,二次提水,年本村群眾劉某以元承包金承包,水價定為元立方米,其中元交巖峪村一級提水費,剩余元作為大河村二級提水(揚程米)電費、設(shè)備維修費、承包人工資等,該村屬山區(qū)地勢,落差達(dá)百米,供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水,運行個月后,承包人認(rèn)為無利,不合算,要求提高水價,或停止承包,追還承包金,都被村委拒絕,承包人不要承包金,也堅決不干了,加上班子不穩(wěn)定,停止運行年,××年該村利用農(nóng)村飲水解困資金,又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業(yè)家李江洪投資萬元資金,打井配套埋管,才二次解決飲水困難?,F(xiàn)該村飲水工程為集體管理。

(二)有關(guān)人員對產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學(xué)習(xí)少,一知半解,對操作程序掌握更少,調(diào)研中,普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過于簡單,張稿紙,手寫不足頁即為合同或協(xié)議,一旦發(fā)生爭議,無章可循。例如:臨淇鎮(zhèn)前寨村,有個自然村,人,原先個飲用水機井,米深。年承包后,由于合同不規(guī)范,對雙方約束力不大,導(dǎo)致承包者在設(shè)備壞了后,不維修、不更換,××年供水癱瘓?!痢聊甏逦谕ㄟ^資格審查的基礎(chǔ)上公開招標(biāo),現(xiàn)場測算,重新確定了承包合同,使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包,注重了承包人的可信度,但從簽定合同看,還是過于簡單,總共條,不足頁稿紙。

(三)單項工程解決人數(shù)少,運行成本高,工程效益低。目前,多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少,運行成本高,經(jīng)濟效益低,經(jīng)營者投資難以在短時間內(nèi)收回,這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如:茶店鄉(xiāng)西溝自然村,人,“八五”期間,以工代賑解決人畜飲水工程,實行“一表一戶”制,采取集體管理,由村支書代管(村支書飼養(yǎng)幾百頭豬)。水費元方,收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資,所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村,人,也是“八五”期間,以工代賑人畜飲水工程,年產(chǎn)改時,由于無利潤,招標(biāo)時無人問津,現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村,機井供水,口人,耕地畝,效益太小,沒人干,現(xiàn)由村民組長代管。

臨淇河?xùn)|村,人吃水,灌溉面積畝,年,村民張章希個人投資萬元,打米深井眼,靜水位在米左右,××年月又投資萬元建容量方壓力池座,現(xiàn)村內(nèi)未建成管網(wǎng),群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內(nèi)水窖,灌水窖和澆地都按每小時元收費?!痢聊陜羰杖朐痢聊陜羰杖朐?,××年豐水年沒有收入,工程運行無效益。用張章希自己的話說:“在農(nóng)村搞飲水工程,人少,灌溉面積小,投資萬元,別說利潤,連工資都保不住,回收投資更不知道到猴年馬月了”

相類似情況還有:湯陰縣菜園鎮(zhèn),幾年來解決了個村萬多人,村平均人左右;宜溝鎮(zhèn)肖下扣人,石廟村人;五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底,林州市共建飲水工程處,其中日供水立方以上的處,日供水立方有處,日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處,其中日供水立方處,立方處。從調(diào)查情況看,人均日用水量在立方左右,按國家規(guī)定人均日飲水量是升。

(四)按方收費,單一生活用水,使飲水工程運行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水,旱井水窖蓄水,平原區(qū)自備聯(lián)戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外,其余均用旱井水窖水或自備井,使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個行政村,除個自然村使用純旱井水窖水外,其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水,全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處,現(xiàn)在還以年均增長旱井水窖處速度建設(shè),并且有新的發(fā)展趨勢:南木井村,已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖,一座用于蓄住天上水,一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮(zhèn)人,畝耕地,個行政村,個自然村,多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村,人,由個人投資元建井房承包年,水費元方,月用水量只有方,日均方,沒有利潤,村委以七畝半地,免費種植年作為補貼,以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營村屬氟水區(qū),人,耕地畝,人均收入元,原先全村戶聯(lián)戶打小口井多眼解決吃水,新建吃水工程后,吃水條件改變了,群眾為節(jié)約支出,其他用水還是原來的。湯陰平原項目區(qū),苦、澀、咸水,用于洗衣服、洗澡,吃水才用自來水。

(五)部分縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)(包括水利部門)對于涉及多村的農(nóng)村集中供水工程,認(rèn)為工作量大,協(xié)調(diào)任務(wù)重,麻煩事多,搞不好還會引起糾紛,因此借口中央有文件不能增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不能亂攤派,亂集資,怕群眾上訪為由,不愿管,群眾觀念不強,為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系,自立山頭,自己說了算,有可能還可以免交水費等,不熱心集中供水工程,本位主義、自私自利思想嚴(yán)重。部分群眾擔(dān)心多村集中供水工程能否長遠(yuǎn)解決問題,水價是否很高,能否承受住,出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農(nóng)村集中供水工程進(jìn)展慢的主要原因。

(六)工程改制后若干年,因一些不可抗因素導(dǎo)致一方利益受到損失,在簽合同時又無法預(yù)見,也不好寫入合同,但實際卻是發(fā)生了,對這類事沒有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降,導(dǎo)致供水工程水源枯竭,工程報廢;小城鎮(zhèn)規(guī)模擴大,灌溉面積減少,原承包工程效益嚴(yán)重衰減等,使經(jīng)營者利潤降低,甚至無法經(jīng)營。例如:臨淇鎮(zhèn)臨淇村,年前有畝耕地,由于城鎮(zhèn)擴大,現(xiàn)有畝耕地,口人。有眼機井,年拍賣眼,租賃眼,所有權(quán)歸集體。許栓喜出資萬元(包括井,寸泵,變壓器)購買眼機井,××年由于水位下降,機井報廢,該井涉及個村民小組,多畝地,個人無力興建新工程,集體又出資萬元打了眼多米機井,仍由許栓喜經(jīng)營。趙寶根租賃的機井,隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展,灌溉面積由原來的畝減少到現(xiàn)在畝,××年全年灌溉個小時,每小時收水費元,共收入元,除去電費、維修費,幾乎沒有利潤。趙五林,年通過拍賣,以萬元的價格購買眼米機井,運行年無利潤,主要原因是當(dāng)時電費元,隨著電價上漲,水費沒變,當(dāng)時承擔(dān)著畝灌溉,現(xiàn)減少到畝,承包人無利可圖。這里就存在一個問題,承包期是年好、年還是年為好,如果一些不可抗因素發(fā)生,如水源變化,耕地減少等,經(jīng)營者利益減少,如何辦?

(七)部分村莊未按計量收費,又全天供水,村民沒有節(jié)水意識,用水浪費大,另一方面又造成提水費用增大,供水效益差;部分群眾用滴水形式收集水,既解決吃水,水表又不走,節(jié)約支出。例如,林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村,從弓上水庫引水,水管進(jìn)戶但未安裝水表,又常天供水,全村人,今年前幾個月試用期,日用水量達(dá),人均達(dá),人均月收費元,收費率,才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費,人均月用水左右,所收水費除上交元外,還會有剩余元。調(diào)研中,一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水,但水表不走,水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損,采取倒算形式,即每月能收取多少水費,扣除本人工資,少量維修費后,其余作為電費按天平均,以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村,××年以前承包人實行的是這種辦法,群眾時有吃不上水現(xiàn)象,意見較大,××年該井因水位下降報廢,重新打井,供此機會,撤換了承包人,現(xiàn)為集體管理。

(八)林州市、湯陰縣“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進(jìn)行,但速度較慢。

通過實地調(diào)研我們十分擔(dān)心一個問題:

在××年農(nóng)村飲水水利工程建設(shè)時,部分經(jīng)濟效益低的工程,會不會出現(xiàn)群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革?部分縣、鄉(xiāng)、村為爭取到工程建設(shè)資金,會不會聯(lián)合做假搞產(chǎn)改,一旦經(jīng)費到位工程完工后,仍會回到以前的管理模式上?

四、幾點建議

根據(jù)以上存在的問題,我們調(diào)研組經(jīng)過多次研究、討論,僅根據(jù)我們對林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點建議。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)者,是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織,其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農(nóng)村水利工程能否良性運行,長期發(fā)揮效益,關(guān)系到水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對水利站有關(guān)人員定期對水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識進(jìn)行培訓(xùn),召開縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會或?qū)n}座談會,請專家從政策到如何按政策具體操作,請搞的好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)介紹思路、做法、達(dá)到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序,應(yīng)注意問題等;請安陽縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會從創(chuàng)意到實施運作以及起到效果;請白壁鎮(zhèn)東北務(wù)村支書趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè),如何建立行業(yè)組織協(xié)會等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經(jīng)驗等。我們認(rèn)為,通過專題培訓(xùn)或座談會,人們的思想認(rèn)識會有不同層次的提高,對農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。

(二)創(chuàng)造條件,對農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進(jìn)行集中聯(lián)片建設(shè),以提高工程效益,建議制定相關(guān)政策給以扶持,資金運作上給以傾斜。

(三)農(nóng)村安全飲水集中供水工程,在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程,向外輻射,以此為產(chǎn)業(yè),發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟實力。

(四)為使產(chǎn)權(quán)改革到達(dá)群眾和經(jīng)營者雙贏,發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟和社會效益,改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣,一次性到位;效益一般(僅能維持人員工作)的采取承包;經(jīng)濟效益是負(fù)數(shù)的,建議仍由集體來負(fù)責(zé)管理,加強管護(hù)。

(五)建議農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類型,提出指導(dǎo)性意見。

第6篇:城市治理調(diào)研范文

創(chuàng)造文明、暢通、有序、安全的交通環(huán)境,提高城市管理水平,推進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全市道路交通管理工作,認(rèn)真貫徹落實市委八屆十次全會精神。貫徹以人為本的精神,切實解決城市道路交通堵和亂的突出問題,為建設(shè)小康、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色生態(tài)、和諧平安作出不懈努力。

二、工作目標(biāo)

使我市交通堵點、亂點和事故黑點得到有效治理,通過道路工程改造、完善交通設(shè)施、優(yōu)化交通組織、整治交通秩序、展開交通宣傳。達(dá)到全市道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、交通擁堵明顯緩解、交通事故明顯減少,遏制特大交通事故發(fā)生,杜絕一次死亡人以上特大交通事故的目標(biāo)。

三、工作措施

㈠著力治理交通堵點、亂點。

市目前有突出的交通堵點、秩序亂點個,經(jīng)調(diào)研。按照先急后緩的原則,選擇個突出的交通堵點、個交通秩序亂點作為今年的治理重點。具體實施方式是由市公安交管局牽頭,市建委、市規(guī)劃局、市公用事業(yè)管理局參與開展調(diào)研論證,進(jìn)行道路工程改造、路通渠化和優(yōu)化交通組織,月日之前完成調(diào)研論證,分期分批進(jìn)行改造。

㈡科學(xué)組織交通。

充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,借鑒港澳地區(qū)和國內(nèi)先進(jìn)城市管理經(jīng)驗。采取相應(yīng)的措施。

1有效控制城市交通總量。將南隔堤(不含)元堤(不含)以北和行政區(qū)納入白天大小貨車禁行范圍,實行晚間貨運;擴大摩托車禁行范圍,實行區(qū)域限時禁行,由市政府法制辦、交管局進(jìn)行調(diào)研、論證、聽證,通告,力爭月日實施。

2改造道路。非機動車道與人行道合并,增加機動車行車道,同時將現(xiàn)有公交站臺移到人行道,現(xiàn)有非機動車道改為公交專用道,由市公用事業(yè)管理局牽頭,市規(guī)劃局、城規(guī)院設(shè)計論證,做出預(yù)算,園林局、公交總公司、公安交管局配合,并由市公用事業(yè)管理局作出施工計劃,力爭在月日前完成。

3組織交通微循環(huán)。為充分利用現(xiàn)有道路資源。擬擇的三經(jīng)路、二經(jīng)路及其相關(guān)區(qū)域道路和陽明東路以南、福州路以北區(qū)域內(nèi)支路組織微循環(huán)(實行單向行駛和禁左)對的中山路、民德路和孺子路及其相關(guān)道路區(qū)域內(nèi)的道路組織微循環(huán);對區(qū)的建設(shè)路、何坊西路和三店西路及其相關(guān)區(qū)域道路組織微循環(huán);按照“因地制宜、充分調(diào)研、科學(xué)論證、試點先行、廣泛宣傳、嚴(yán)密組織、分步實施”工作原則和方法,由市公安交管局組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門調(diào)研論證,通告,并組織實施。

㈢加大設(shè)施投入。

有計劃分步驟對全市交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、信號燈進(jìn)一步規(guī)范完善。

1年內(nèi)對道路寬度在米以上的條主次干道施劃次熱熔交通標(biāo)線;

2增設(shè)規(guī)范性的交通管理標(biāo)志套、指路標(biāo)志牌套;

3一些有條件的交通主要路口路段增設(shè)必要的中心和機非隔離護(hù)欄600米。

4建設(shè)智能化交通信號控制系統(tǒng)。實行綠波帶協(xié)調(diào)控制;路口實行聯(lián)動控制,更新信號燈具60組,增設(shè)語音提示人行信號燈,由市公安交管局調(diào)研論證、設(shè)計、預(yù)算,組織實施。

㈣加大交通科技投入。

選擇符合安裝條件的十字街路口等個路口新建套數(shù)碼視頻電子警察。同時在大樓高層安裝路面電視監(jiān)控設(shè)備,對市區(qū)部分路口的電子警察進(jìn)行升級改造為數(shù)碼視頻電子警察套。加強對主要道路的立面監(jiān)控;由公安交管局爭取省交警總隊支持,籌措經(jīng)費為各執(zhí)勤大隊增配13臺雷達(dá)測速車、13臺交通誘導(dǎo)宣傳車、50臺酒精測試儀。

㈤治理交通事故黑點。

對今年新排查出的公路18km米處、省店公路制藥廠南100m處、一級公路18km980m處、國道路段666km450m至667km700m處、國道段676km453m至677km577m316國道路段679km27m至680km170m處、國道學(xué)校段19km230至20km100m處等個事故故黑點開展治理,鞏固去年全市道路交通事故黑點治理成果的基礎(chǔ)上。采取增設(shè)太陽能黃閃信號燈(3組)警告標(biāo)志(22塊)警示標(biāo)志(17塊)黃線振蕩標(biāo)線1千米等措施,由市安管局牽頭組織,市公路局、市交通局組織實施,市公安交管局協(xié)助,力爭于4月底前完成黑點的治理工作。

㈥加強靜態(tài)交通管理。

必須加強靜態(tài)交通管理,根據(jù)我市靜態(tài)交通管理的實際情況。抓緊靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)。

1按照洪府廳發(fā)[]124號《關(guān)于印發(fā)大型建設(shè)項目交通影響評價規(guī)定(暫行)通知》文件規(guī)定。由市規(guī)劃局、市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督管路以南、路以北區(qū)域內(nèi)支路組織微循環(huán)(實行單向行駛和禁左)對的相關(guān)道路區(qū)域內(nèi)的道路組織微循環(huán);對區(qū)的相關(guān)區(qū)域道路組織微循環(huán);按照“因地制宜、充分調(diào)研、科學(xué)論證、試點先行、廣泛宣傳、嚴(yán)密組織、分步實施”工作原則和方法,由市公安交管局組織協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門調(diào)研論證,通告,并組織實施。

第7篇:城市治理調(diào)研范文

然而,對于非傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品(例如專用設(shè)備,新材料及特殊化學(xué)品等),特別是在公開渠道數(shù)據(jù)匱乏的國家和地區(qū),我們該如何評估目標(biāo)市場的規(guī)模和增長率?這些數(shù)據(jù)對于企業(yè)決定是否投資該項業(yè)務(wù)及如何分配資源至關(guān)重要。

賽立信競爭情報將通過一個案例,向您展示競爭情報方法解決上述問題的獨特價值。

一、項目背景

中國環(huán)境污染日益惡化,導(dǎo)致公眾環(huán)保意識的集體蘇醒及政府監(jiān)管的逐步完善,這些壓力迫使越來越多的制造企業(yè)在污染治理上投入更多;上述變化為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的市場機遇。

壓力和挑戰(zhàn)

作為向紡織行業(yè)提供特殊化學(xué)品及技術(shù)服務(wù)的化工企業(yè)(簡稱T公司),T公司委托賽立信競爭情報開展專題調(diào)研,希望通過調(diào)研能了解化工企業(yè)的應(yīng)對措施及水污染治理設(shè)備的市場規(guī)模,為評估該產(chǎn)品的市場機會提供重要依據(jù)。

二、項目執(zhí)行

(一)界定調(diào)研目標(biāo)

通過公開渠道及行業(yè)協(xié)會調(diào)查,賽立信競爭情報對調(diào)研目標(biāo)——水污染治理設(shè)備市場,作出了界定,如圖1所示:

作為環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一個主要組成部分,水污染治理服務(wù)主要包括水污染治理技術(shù)/產(chǎn)品開發(fā)和水污染治理工程設(shè)計施工,主要服務(wù)于政府水污染治理工程與工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排兩個細(xì)分市場。

(二)確定調(diào)研方法

在上述兩個細(xì)分市場從事經(jīng)營活動的主體既包括環(huán)保企業(yè),也包括大專院校和研究院所。其中,水污染治理技術(shù)/產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)數(shù)量眾多且規(guī)模較小,尚未形成壟斷格局。這種典型的“碎片”市場缺乏公開數(shù)據(jù),并且呈現(xiàn)出快速增長的趨勢,因此不適合采用“自下而上”的方法測算市場規(guī)模。

考慮到政府在水污染治理領(lǐng)域的主導(dǎo)地位及水污染治理設(shè)備的采購流程,賽立信競爭情報選擇以政府職能部門作為主要的調(diào)研目標(biāo),結(jié)合對水污染治理工程設(shè)計單位的深入訪談,我們獲得關(guān)于重點流域水污染治理與高污染行業(yè)專項整治的大量第一手?jǐn)?shù)據(jù),對包括工業(yè)廢水與城市污水處理技術(shù)與設(shè)備、水環(huán)境監(jiān)測儀器及自動采樣、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、在線式/便攜式水質(zhì)監(jiān)測儀器、環(huán)保藥劑等細(xì)分產(chǎn)品市場規(guī)模進(jìn)行了準(zhǔn)確的評估和預(yù)測。

(三)擴展分析

T公司根據(jù)賽立信競爭情報的調(diào)研結(jié)果選擇了重點市場區(qū)域的10個環(huán)保企業(yè)展開競爭調(diào)查,對上述企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、研發(fā)能力、市場資源及營銷模式等要素進(jìn)行對比分析,為制定有效的進(jìn)入策略提供了有力支持。

三、項目價值

對環(huán)保專用設(shè)備這樣的非傳統(tǒng)工業(yè)品而言,其市場尚處于快速增長期且進(jìn)入該市場的企業(yè)數(shù)量眾多,呈現(xiàn)出“碎片”化特征;同時公開渠道幾乎沒有關(guān)于這個“碎片”市場規(guī)模的完整信息,因此傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法難以解決上述問題。

通過價值鏈及行業(yè)分析等競爭情報方法,我們能夠在厘清市場邊界的基礎(chǔ)上對行業(yè)參與者及市場驅(qū)動力展開定向調(diào)研、以收集關(guān)于市場容量及增長潛力的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。在本案例中,政府職能部門作為行業(yè)監(jiān)管者與市場參與者,對設(shè)定行業(yè)門檻及制定競爭規(guī)則均發(fā)揮了不可替代的作用,因此賽立信選擇政府職能部門作為主要調(diào)研目標(biāo)并通過多種調(diào)查方法組合獲得了大量寶貴的第一手信息,為T公司評估目標(biāo)市場規(guī)模、制定有效的進(jìn)入策略提供了重要依據(jù)和建議。

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我國大型工程社會穩(wěn)定風(fēng)險治理悖論:現(xiàn)狀、成因與對策

城市環(huán)境風(fēng)險動員機制探析及政府治理啟示

社會組織參與城市社區(qū)治理創(chuàng)新個案研究——以湖州吳興區(qū)為例

多元治理視角下鄰避沖突的應(yīng)對研究——以上海松江國軒電池廠爭議事件為例

從“社會中心范式”到“國家中心范式”——評《治理基層中國》的理論創(chuàng)新

第9篇:城市治理調(diào)研范文

為深入了解溫州地區(qū)“五水共治”工作的推進(jìn)情況,捕捉典型案例,尋找特色亮點,同時研究“五水共治”與產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型升級的倒逼機制,厘清全省大力推進(jìn)治水工作的內(nèi)在邏輯和發(fā)展脈絡(luò),浙江大學(xué)博士生會報告團組織經(jīng)濟學(xué)院、法學(xué)院、環(huán)境與資源學(xué)院博士研究生一行9人組成“五水共治”調(diào)研團隊,在鹿城區(qū)、平陽縣和甌海區(qū)開展為期4天的社會實踐調(diào)研,主要形式包括水利局座談會、走訪企業(yè)、水文環(huán)境監(jiān)測和居民調(diào)查問卷。來自研干講習(xí)所的博士生學(xué)員潘偉康、虞璐、方若霖、陳小梅作為實踐團成員參與其中。

8月24日下午,團隊抵達(dá)鹿城區(qū),就近走訪了南塘河。作為“五水共治”的重點治理河道,這里的水文環(huán)境令人向往。迎著漸漸微醺的暮色,團隊一行來到河畔,感受千年河道和古街相互映襯的美景,“印象南塘”的舞臺留下一串串水鄉(xiāng)文化記憶,而這些記憶的保留和傳承得益于鹿城區(qū)“五水共治”打造“浙南水鄉(xiāng)夢”的多項保障措施。對于此次調(diào)研,隊員們充滿了期待。

8月25日,團隊赴溫州市水利局,與李紅建副局長、白榮亮處長就工業(yè)水、農(nóng)業(yè)用水、居民用水治理情況和經(jīng)驗開展深入學(xué)習(xí)和探討。李副局長向大家介紹了“五水共治”的淵源和溫州治水的總體情況,并用“治水群眾觀”和“治水政績觀”表達(dá)了水利部門對治水工作常抓不懈的決心和信心。調(diào)研團隊成員對李副局長的發(fā)言深有感觸,表示聆聽政府專業(yè)人士的娓娓道來受益匪淺,同時也清晰了調(diào)研思路:企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、河道、社區(qū)全方位推進(jìn)才能把握關(guān)鍵。

8月26日,調(diào)研團隊抵達(dá)平陽縣,走訪了宋埠鎮(zhèn)濱海新區(qū)電鍍園區(qū)海源污水處理廠、浙江屹華汽車零部件有限公司和鰲江口安信碼頭。海源污水處理廠主要集中處理平陽縣金屬制品加工園區(qū)約30家電鍍企業(yè)產(chǎn)生的電鍍廢水,含鉻廢水、含鎳廢水、含氰廢水、混排廢水等七類廢水分別由不同的工藝處理,達(dá)標(biāo)后再進(jìn)行二次處理才可排放入海。海源污水處理廠自投入運行后,有效削減了廢水污染物的排放總量,解決當(dāng)前較突出的重金屬污染問題,大大改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,同時為五水共治中的“治污水”做出了巨大貢獻(xiàn)。調(diào)研團隊成員在污水處理廠進(jìn)水和出水口采集了水樣,后期將回到浙江大學(xué)環(huán)境修復(fù)與生態(tài)健康教育部重點實驗室對水質(zhì)進(jìn)行檢測和評估,同時與工程技術(shù)人員就污水處理試劑配方進(jìn)行了交流,提出了提高治污能力的具體建議。“五水共治”正在倒逼產(chǎn)業(yè)升級,實現(xiàn)良性循環(huán),較為典型的是浙江屹華汽車零部件有限公司,曾經(jīng)是高污染高能耗企業(yè),通過“機器換人”引進(jìn)全自動化生產(chǎn)線,實現(xiàn)了綠色生產(chǎn)和智能化、集約化轉(zhuǎn)型。在鰲江口安信碼頭,調(diào)研團隊采訪了鰲江口環(huán)保局張局長,張局長介紹,從1995年起鰲江承載著太多工業(yè)污水、沿岸居民生活污水以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污水,水質(zhì)始終是劣五類,基本不具備河流功能。但近年平陽縣治水辦引進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)技術(shù)等,該段河道水域已經(jīng)提升水質(zhì)到三類水。同時鰲江口北岸墨城水閘改擴建,極大增強了排洪澇功能。鰲江,作為浙江省河流之一,逐漸成為“五水共治”工作的風(fēng)向標(biāo)。通過實地走訪,隊員們感受到治水不僅需要政府部門的號召和領(lǐng)導(dǎo),更離不開企業(yè)的貫徹執(zhí)行和支持配合。在溫州,政府以治水倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走出了一條具有溫州特色的治水新路子。

在與平陽縣水利局工作人員的座談中,隊員們針對取締造成污染畜禽養(yǎng)殖戶與達(dá)到畜禽養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)指標(biāo)產(chǎn)生的矛盾,提出延長畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈,畜禽糞便等農(nóng)業(yè)固體廢棄物蚯蚓處理技術(shù),該技術(shù)工藝簡便,成本低,能獲得優(yōu)質(zhì)有機肥和高蛋白飼料,不產(chǎn)生二次廢物,不會造成二次環(huán)境污染。該技術(shù)已在江蘇省太倉市生態(tài)高值農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合示范工程得到應(yīng)用,并達(dá)到農(nóng)業(yè)固液廢棄物循環(huán)增效再利用的良好效果。同時,博士生報告團成員在交流中介紹到浙大環(huán)資學(xué)院楊肖娥教授團隊擁有尾水高效深度處理生態(tài)工程關(guān)鍵技術(shù),擁有高度凈化尾水的復(fù)合人工生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建及穩(wěn)定化管理的關(guān)鍵技術(shù);在臨安污水處理廠周邊青山湖淹沒區(qū)內(nèi)建設(shè)了六萬噸/日立尾水深度處理生態(tài)工程技術(shù)集成示范工程。通過收獲花卉、牧草、水生植物等,不僅去除水體中營養(yǎng)鹽與污染物,而且可以獲得部分經(jīng)濟效益,體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟特色。雙方均對日后浙大與溫州地方發(fā)展的合作表示期待。

在甌海區(qū),調(diào)研團隊拜訪了歐江區(qū)水利局周主任,周主任向隊員們介紹了甌海區(qū)較為典型的治水工程,并帶領(lǐng)調(diào)研團隊參觀了森馬集團承包治理河段和西向排洪工程主河段。森馬集團作為溫州民營企業(yè)的杰出代表積極響應(yīng)政府的號召,不僅向治水基金捐資1000萬元,主動承擔(dān)森馬集團新橋舊工業(yè)區(qū)、婁橋新工業(yè)區(qū)以及未來森馬學(xué)校周邊河流的清淤等工作。在副總裁黃劍忠?guī)ьI(lǐng)下,調(diào)研團隊前往森馬集團清淤示范河段,對比治理前的照片,河水中原本布滿的浮萍和垃圾不見了,取而代之的是一片清新荷塘,河段的末端還設(shè)置了景觀瀑布,過去河道的死角也變得靈動起來,周邊的環(huán)境得到顯著的改善,為民企參與治水起到了良好的示范作用。在周主任的幫助下,調(diào)研團隊聯(lián)系上甌海區(qū)西向排洪工程主河段指揮部陳主任,陳主任第一時間來到工程現(xiàn)場與調(diào)研團隊進(jìn)行交流。據(jù)陳主任介紹,排澇水是“五水共治”其中之一,再加上溫州地屬沿海港口城市,雨量充沛,因此排澇顯得尤為重要。西向排洪工程就是溫州城市防洪排澇的關(guān)鍵工程。據(jù)西排工程甌海段指揮部負(fù)責(zé)人陳敏介紹,自該工程建成運行以來,甌海區(qū)的排洪工作達(dá)到了顯著的效果,并經(jīng)受住多次臺風(fēng)考驗。此外,西排工程附帶建設(shè)了仙河親水休閑公園,功能定位為親水和休閑,治水的同時改善了周邊居民的生活環(huán)境,既為河道的護(hù)堤,又作為市民的健身、休閑場所,成為歐江區(qū)西部一道靚麗的風(fēng)景線。“五水共治”的實施過程中政府的主導(dǎo)作用不可或缺,五水共治讓城市建設(shè)越來越美好。政府企業(yè)攜手打造“美麗浙南”,深深印刻在每一位隊員的腦海里。