縣域經(jīng)濟存在問題精選(九篇)
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第1篇：縣域經(jīng)濟存在問題范文
[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟 存在問題 解決對策
中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）23-0150-01
1.縣域經(jīng)濟概述
縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為范圍的一種中觀性質(zhì)的區(qū)域經(jīng)濟，是宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，是國民經(jīng)濟管理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)。在整個國家行政區(qū)劃中，縣域行政區(qū)處于國家、省、市、自治區(qū)等更高一層的經(jīng)濟區(qū)域中，而下面又有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社等更小的基層單元，作為一級貼金基層的行政機構(gòu)，縣級政府起著連接城鄉(xiāng)、承上啟下的溝通各業(yè)的重要作用。整個國民經(jīng)濟活動的各項指標，在一個縣域的范圍內(nèi)，基本上都可以得到反映，我們可以把縣域這一層面的經(jīng)濟，看作是整個國家的基層經(jīng)濟。如果把城市特別是大中城市經(jīng)濟說成是一個國家的經(jīng)濟支柱，那么縣域經(jīng)濟則是國民經(jīng)濟的基石。
河北省縣域經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)系到全省綜合經(jīng)濟實力能否提高，對全省國民經(jīng)濟發(fā)展的整體帶動作用將十分巨大，關(guān)系到貧困縣致富奔小康的問題，是關(guān)系全省人民共同富裕的大事，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大應(yīng)放在戰(zhàn)略高度來抓。
2.河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的問題
2.1 在全國中等水平徘徊，與縣域經(jīng)濟強省差距很大
從全國情況看，河北省縣域人口比重是全國平均水平的90%，縣域經(jīng)濟總量占全國平均水平的115%，在全國縣域經(jīng)濟中發(fā)展水平位于中等略微偏上水平。雖然河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了一些成績，但是與全國部分沿海省、縣域經(jīng)濟相比，差距還是比較大，形式很嚴峻。河北省的縣域GDP及縣域財政收入等都低于其他沿海省份，尤其是縣域平均財政規(guī)模只有山東省的二分之一，浙江省四分之一，江蘇省的五分之一。
2.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出
河北省農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。一方面，城鄉(xiāng)居民收入差距在拉大。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比逐年擴大，.同時農(nóng)民人均純收入增長幅度低于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增一長幅度，農(nóng)民增收趨緩；另一方面，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重偏低。非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化跟不上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，二者呈現(xiàn)不協(xié)調(diào)狀況。實現(xiàn)工業(yè)化的基本標準是全體社會成員都能分享工業(yè)化帶來的成果，而如果存在較大比重傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，則無論工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展到何種水平，都不能說工業(yè)化取得成功，農(nóng)村人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移過程中仍然存在著嚴重體制障礙。
2.3 縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡
國際經(jīng)驗和經(jīng)濟理論都證明，在工業(yè)化進程開始以后，區(qū)域差距通常要經(jīng)歷先低一后高一再低的“倒U型”過程。主要原因是資源由效率低的地方向效率高的地方流動的結(jié)果，是一個典型的發(fā)展中的問題，資源得到合理流動應(yīng)使人均占有量差距得到平抑。河北省的區(qū)域差距基本處于差距擴大的階段，且由于區(qū)域之間要素流動存在一定障礙，區(qū)域不平衡問題在人均占有量方面差距日益突出。
3.促進河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議
3.1 積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路
有山靠山，有水吃水，有資源開采資源，有傳統(tǒng)特產(chǎn)發(fā)展傳統(tǒng)特產(chǎn)，依據(jù)這種比較優(yōu)勢理論。河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展執(zhí)行的基本是“憑借優(yōu)勢，發(fā)揮特長，一縣一業(yè)”的思路。有是什么發(fā)展什么的比較的比較優(yōu)勢發(fā)展思路容易被接受，便于操作和執(zhí)行，但它可能抹煞經(jīng)濟發(fā)展中的創(chuàng)造力，增加技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的惰性；也會使經(jīng)濟發(fā)展停滯在市場學(xué)所講的“生產(chǎn)觀念”階段，只關(guān)注產(chǎn)出，對市場重視不夠，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，生產(chǎn)趕不上市場的變化；它還會造成經(jīng)濟發(fā)展因自然條件不同而產(chǎn)生的極度不平衡，而且是落后者有所托詞并甘居人后；另外，比較優(yōu)勢發(fā)展思路是一種傳統(tǒng)的穩(wěn)步發(fā)展策略，在大家都在努力發(fā)展的時候，一般不會有出眾的速度和業(yè)績，從而也就不可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展，趕超發(fā)達地區(qū)和發(fā)達國家的既定經(jīng)濟發(fā)展目標。指導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路必須以現(xiàn)實為基礎(chǔ)，面向未來，具有前瞻性，在保證繼續(xù)發(fā)揚現(xiàn)有優(yōu)勢的同時，更大力度地鼓勵縣域經(jīng)濟向符合時代需要的市場型和知識型轉(zhuǎn)化，爭取發(fā)展的先機。
3.2 大力發(fā)展縣域特色經(jīng)濟
發(fā)展縣域特色經(jīng)濟不是一個可選可不選的模式，而是縣域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢和必由之路。培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，首先必須普遍強化縣域特色經(jīng)濟的意識，才能確立培育和發(fā)展縣域特色經(jīng)濟的思路。遵循因地制宜的原則，發(fā)展縣域特色經(jīng)濟，大致要經(jīng)歷三個發(fā)展階段。萌芽階段：它是以農(nóng)產(chǎn)品的種植為背景的。過渡階段：形成一種或幾種特色產(chǎn)品和服務(wù)。高級階段：它以滿足國際國內(nèi)市場需求，并且具有獨特競爭力的商品和服務(wù)生產(chǎn)為內(nèi)容。
縣域經(jīng)濟的三段式發(fā)展過程，其實也就是縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的過程。在這個過程中，某些要素的功能會逐漸弱化，另一些要素的功能將得到強化。必定使一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)成長壯大而另一些產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)萎縮。這就是縣域特色經(jīng)濟發(fā)展的必然，也是當前新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。
3.3 促進資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級
河北省縣域經(jīng)濟綜合競爭力前30強的縣域最明顯的特點之一就是靠資源強縣，即資源型縣域經(jīng)濟。資源型縣域經(jīng)濟是指在一個縣域內(nèi)的國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，支柱產(chǎn)業(yè)是依靠資源的優(yōu)勢是靠資源優(yōu)勢發(fā)展起來，在生產(chǎn)總值中（GDP）中，資源的開發(fā)及銷售所占比重較大的縣域經(jīng)濟。邯鄲的武安，唐山的遷安、承德的寬城等資源型縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，成為河北省縣域經(jīng)濟發(fā)展，綜合競爭力增長的主動力。必須把促進資源型縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，走科技興縣之路，促進其經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，作為綜合競爭力較強的縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑，并促進縣域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。同時，縣域經(jīng)濟強縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠創(chuàng)造更為寬廣的產(chǎn)業(yè)平臺，發(fā)揮經(jīng)濟增長極的擴散效應(yīng)，帶動周邊縣的經(jīng)濟綜合競爭力的提升。
首先，要堅持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路。要提高全省、特別是縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營者的“可持續(xù)發(fā)展的意識”，使可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心，形成較為堅實的社會公眾認知基礎(chǔ)。要堅持速度與效益的統(tǒng)一，提高資源利用率，努力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，正確處理經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和社會的進步。要在資金配套和稅收減免等方面采取切實可行的政策措施，促進節(jié)能減耗技術(shù)和設(shè)備的推廣使用，促進資源的綜合循環(huán)利用。
其次，走節(jié)約型道路，積極促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。資源縣的最大劣勢是容易受到市場需求萎縮的沖擊，多數(shù)情況下靠出賣資源型產(chǎn)品獲利，市場不穩(wěn)定，產(chǎn)品附加值低，深加工不夠，產(chǎn)業(yè)循環(huán)差，這不僅造成資源的無度開采，也造成資源的浪費和環(huán)境污染。如張家口的尉縣、興隆的煤炭生產(chǎn)，以煤炭資源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的縣域經(jīng)濟，在大多數(shù)情況下，多數(shù)生產(chǎn)單位都是靠提高煤炭產(chǎn)量和銷售量來獲取利潤，這種粗放的產(chǎn)業(yè)，無論在經(jīng)濟效益上還是在資源供給方面都缺乏后勁和可持續(xù)性。
參考文獻
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第2篇：縣域經(jīng)濟存在問題范文
[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟 經(jīng)濟發(fā)展 問題及對策
一、當前縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
1.縣域經(jīng)濟同城市經(jīng)濟之間發(fā)展不協(xié)調(diào)
縣域經(jīng)濟之間，經(jīng)濟基礎(chǔ)好、資源豐富的縣比較富余，財政資金雄厚；而經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，資源匱乏的縣，財力緊張，有的甚至舉步維艱，干部職工工資發(fā)放都有困難。不僅如此，縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟之間的發(fā)展更不平衡，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟發(fā)展速度明顯低于城市經(jīng)濟，并且這種差距不是在縮小，而是在拉大。二是縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟“兩層皮”問題仍然存在。一方面，城市對縣域的輻射帶動作用不強，輻射的傳導(dǎo)機制尚未真正形成；另一方面，客觀上仍然存在著城市與縣域爭項目、爭資金、爭資源等問題，城市與縣域仍然相互獨立。三是城市與縣域在產(chǎn)業(yè)整合、分工協(xié)作等方面還沒有形成有效的協(xié)作機制和緊密的產(chǎn)業(yè)鏈與配套關(guān)系。
2.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的效率低下
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是指完全以農(nóng)民世代使用的各種生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。當前，中國縣域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)可以歸納為6個特征：一是農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟中占有很高的比重。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展片面追求產(chǎn)量和產(chǎn)值的增長，而對市場需求以及與此相聯(lián)系的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和農(nóng)業(yè)效益等關(guān)注不夠。三是農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)、加工、流通相脫節(jié)，利益關(guān)系不緊密。四是高度分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式。五是農(nóng)業(yè)的資本有機構(gòu)成低下，技術(shù)進步水平不高。六是農(nóng)業(yè)仍然是農(nóng)民主要的收入來源。建國以來，盡管中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了穩(wěn)步增長，但是，由于人口的增加，以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展不足，大量農(nóng)業(yè)富余勞動力停留在有限的土地上，導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。
3.縣域工業(yè)尚未發(fā)揮主導(dǎo)作用
目前大多數(shù)地區(qū)縣域工業(yè)不僅發(fā)展緩慢、總量過小，而且檔次也比較低，突出表現(xiàn)：一是深加工能力不強，生產(chǎn)經(jīng)營的基本方式仍然是“收獲―初加工―銷售”為主要形式的粗放式經(jīng)營，真正能夠發(fā)揮較大帶動作用的深加工企業(yè)仍然很少。二是產(chǎn)品檔次不高，科技含量低，主導(dǎo)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)品少，難以形成積累和提升自我發(fā)展能力，嚴重制約縣域工業(yè)的發(fā)展。三是縣域工業(yè)發(fā)展仍在一定程度上受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思維模式的影響，遲遲走不上發(fā)展的坦途。
4.縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩
縣域民營經(jīng)濟發(fā)展遲緩主要表現(xiàn)為：從民營經(jīng)濟自身來看，主要問題是：數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低；產(chǎn)業(yè)分布不合理，多數(shù)集中在第三產(chǎn)業(yè)中的餐飲服務(wù)業(yè)；以家族式管理為主，管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性問題較為明顯；自身發(fā)展?jié)摿τ邢?，大部分民營企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)含量低、產(chǎn)品檔次低，市場前景不廣闊；借貸能力低，多數(shù)民營企業(yè)預(yù)期收益不明顯，自有資金少，由此導(dǎo)致其償貸能力低，甚至部分民營企業(yè)缺乏還貸意識和法制意識，信譽度低。
二、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要對策
根據(jù)以上分析，就如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提出如下幾點對策：
1.解放思想，確立新的發(fā)展理念
在新階段實施縣域新突破，加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟，從某種意義講，最缺的是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和社會生產(chǎn)力發(fā)展的思想理念和制度保障。因此，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革、擴大開放是加快發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟的首要動力。我們要聯(lián)系工作實際，要沖破各種制約縣域經(jīng)濟發(fā)展的思想觀念約束及體制機制，徹底轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作效率和服務(wù)水平，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展營造寬松良好的軟環(huán)境。
2.立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟
結(jié)合縣域?qū)嶋H，立足自身優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色經(jīng)濟，這是市場經(jīng)濟條件下加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和富民強縣的重要途徑。特別是比較落后的縣要實現(xiàn)快發(fā)展、大發(fā)展，必須立足本地實際，制定適合自己的發(fā)展思路，找準重點，充分發(fā)揮自身的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜（旅）游則游，走專業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子，培育重點企業(yè)，形成特色，創(chuàng)出品牌，促進縣域產(chǎn)業(yè)從多樣化轉(zhuǎn)為特色化，把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。要把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強，形成支柱產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條和特色經(jīng)濟，以此推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
3.培育龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
發(fā)展縣域經(jīng)濟要緊緊抓住培育龍頭企業(yè)這個“牛鼻子”，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第一，要打破地域界限，優(yōu)化資源配置，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極扶持壯大，形成規(guī)模經(jīng)營。重點培育和扶持規(guī)模較大、實力較強，帶動輻射力也強的龍頭企業(yè)。要把農(nóng)副產(chǎn)品深加工作為發(fā)展重點，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展。第二，鼓勵工商企業(yè)投資興辦龍頭企業(yè)，興辦貿(mào)工農(nóng)、種養(yǎng)加、農(nóng)科教相互滲透，有機結(jié)合的聯(lián)合式龍頭企業(yè)。特別是要積極引導(dǎo)大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，真正成為龍型經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。第三，積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新模式，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有多種多樣的模式，例如，“公司+農(nóng)戶、基地+農(nóng)戶、公司+基地+農(nóng)戶、專業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”等不同的模式。
4.以項目建設(shè)為重點，大力推進工業(yè)化進程
加快推進工業(yè)化，使農(nóng)村富余勞動力大規(guī)模地轉(zhuǎn)入工業(yè)和城鎮(zhèn)，這是縣域經(jīng)濟發(fā)展的根本出路，也是國內(nèi)經(jīng)濟大縣強縣發(fā)展實踐所證明的。對于欠發(fā)達地區(qū)來說，推進縣域經(jīng)濟工業(yè)化進程，首先要堅持比較優(yōu)勢原則，調(diào)整縣鄉(xiāng)工業(yè)與城市工業(yè)的分工關(guān)系，堅持工農(nóng)結(jié)合，城鄉(xiāng)互動，改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，走工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的道路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，用高科技提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入。其次，要采取多種措施促進市縣產(chǎn)業(yè)有機整合，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和合理的配套協(xié)作關(guān)系。
5.全力發(fā)展民營經(jīng)濟
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟必須把民營經(jīng)濟放在突出的位置。首先，要徹底轉(zhuǎn)變和根除對民營經(jīng)濟的偏見，牢固確立民營經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的主體、是發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的生力軍這種主導(dǎo)意識。其次，政府要在加快體制創(chuàng)新，強化政策扶持，鼓勵科技創(chuàng)新，引導(dǎo)集約發(fā)展等方面加大工作力度，為縣域民營經(jīng)濟發(fā)展提供最優(yōu)惠的政策、最良好的社會環(huán)境。再次，發(fā)展縣域民營經(jīng)濟，要同縣域國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革相結(jié)合，鼓勵民營經(jīng)濟積極參與國有經(jīng)濟改革，逐步使縣域經(jīng)濟民營化；要同發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟組織相結(jié)合，引導(dǎo)、鼓勵、支持民營經(jīng)濟組建各種形式的農(nóng)村經(jīng)濟組織，使它們成為中堅和骨干；要同能人帶動相結(jié)合，以技術(shù)能人、經(jīng)營能人等縣域各類能人為核心，支持他們在組織生產(chǎn)經(jīng)營、開拓市場、技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮帶頭作用，鼓勵他們成為縣域民營經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)軍人物。
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第3篇：縣域經(jīng)濟存在問題范文
建水縣是國家歷史文化名城和國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，其建制歷史悠久，文化旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢顯著，是滇南地區(qū)的富庶之地。作為“文獻名邦”、“滇南鄒魯”的建水縣，如何在云南省實施“旅游強省”戰(zhàn)略中抓住機遇，順勢而上，打造旅游經(jīng)濟強縣，是當前亟待解決的問題。
2建水縣旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及現(xiàn)狀分析
隨著國家西部大開發(fā)、云南“兩強一堡”和紅河州旅游強州建設(shè)戰(zhàn)略的實施，國家、省和州的層面就發(fā)展旅游出臺了一系列政策措施，尤其是昆玉紅文化旅游經(jīng)濟帶建設(shè)以及建水“國際化文化旅游景區(qū)”的發(fā)展定位，形成了建水旅游發(fā)展的諸多有利因素。近年來，建水縣旅游業(yè)取得了長足的進步與發(fā)展，已經(jīng)由先前低效、粗放的旅游發(fā)展模式逐步向高效、可持續(xù)的旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，各種旅游要素得到不斷完善，發(fā)展優(yōu)勢進一步凸顯。
2.1區(qū)位優(yōu)越、交通便利
建水縣位于云南省南部，紅河中游北岸，縣境東接彌勒市、開遠市和個舊市，南隔紅河與元陽縣相望，西鄰石屏縣，北與通?？h、華寧縣相連?？h城距州府所在地蒙自市80km，北距省會昆明市210km，南距國家一類口岸河口250km。境內(nèi)交通四通八達，雞石、通建兩條高速公路橫穿縣境，泛亞鐵路通過縣境連接?xùn)|南亞，是紅河州的重要交通樞紐，是滇南重要的物資中轉(zhuǎn)站和商品流通中心。隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)不斷推進、中越“兩廊一圈”建設(shè)步伐加快，為建水縣發(fā)展國際、國內(nèi)旅游提供了更為廣闊的市場空間。
2.2氣候宜人、風(fēng)光秀麗
建水縣擁有優(yōu)越的氣候、土地、生物、礦產(chǎn)、文化等資源，北回歸線穿境而過，屬亞熱帶氣候，夏無酷暑，冬無嚴寒，四季溫和，有“天然溫室”之稱，是一個多元適宜種植區(qū)。農(nóng)耕文明相對發(fā)達，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)水平和規(guī)模在紅河州乃至云南省都名列前茅，是國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣、“中國果品之鄉(xiāng)”，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)旅游具有良好的資源稟賦。此外，縣境內(nèi)還有被稱為亞洲最大、最壯觀的天然溶洞-燕子洞以及以云龍山、黃龍寺、哈尼山寨、曲江溫泉渡假村等為代表的融山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、建筑景觀為一體的重點景區(qū)120多處，構(gòu)成了建水縣獨特的旅游資源優(yōu)勢。
2.3歷史悠久、文化燦爛
建水古城最初為南詔國時期所建，至今已有1200多年歷史。元朝之后，隨著江南地區(qū)大量漢族移民遷來，逐漸形成了漢文化和少數(shù)民族文化相交融而又具特色的多元一體的邊地文化。明清時建水為臨安府所在地，長期是滇南的政治、經(jīng)濟、文化中心。縣境內(nèi)文物古跡薈萃，風(fēng)景名勝諸多，具有元、明、清各朝代建筑特點的儒學(xué)經(jīng)院、宗教寺院、人居宅院遍及城鄉(xiāng)。其中具有較高文物價值、科學(xué)價值、觀賞價值的典型建筑：中國首屈一指的國家級文物保護單位文廟；雄踞紅河岸邊國家級文物保護單位彝族土司府署；在云南省內(nèi)罕見的宋式大型木橋架古建筑指林寺；歷經(jīng)風(fēng)雨600多年仍巍然屹立，比北京天安門早建28年的朝陽樓；被列為中國18座著名大型古橋之一的雙龍橋；具有“滇南大觀園”美稱的清代大型民居朱家花園等。建水縣還是中國四大名陶之一紫陶的產(chǎn)地。擁有插秧號、煙盒舞、哈尼族硭鼓舞、串寨等傳統(tǒng)習(xí)俗，苦扎扎、扎特勒、阿瑪拖、火把節(jié)、采花山等傳統(tǒng)節(jié)日各具風(fēng)采。
2.4旅游發(fā)展、優(yōu)勢凸顯
2013年建水縣共接待游客321.36萬人次，同比增長16.17%，其中國內(nèi)游客318.97萬人次，同比增長16.29%，海外游客23974人次，同比增長3.25%，旅游業(yè)總收入17.44億元，同比增長17.09%。經(jīng)過多年的努力，建水縣旅游逐步被國內(nèi)外游客認可，品牌效應(yīng)日益凸顯，相繼被授予“中國最令人向往的50大旅游勝地”、“云南最具吸引力的景區(qū)”、“2007年度最具活力的優(yōu)秀旅游城市”、“中國最具民俗文化特色旅游目的地”等稱號。
3建水縣旅游業(yè)發(fā)展過程中存在的問題
3.1旅游發(fā)展意識有待加強，體制機制不完善
旅游發(fā)展觀念還不適應(yīng)建設(shè)國際型旅游業(yè)的要求，全民參與旅游發(fā)展，人人樹旅游形象的觀念和意識不強。由于諸多因素的制約，旅游管理體制還沒有完善，主要反映在多頭管理，條塊分割，相互牽制，決策分散以及行業(yè)管理力度不強等方面，影響和制約了旅游資源的開發(fā)與利用。政府的開發(fā)配套工作沒能跟上，重點景區(qū)景點建設(shè)缺乏力度。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐性政策還需進一步爭取，缺乏可靠的資金投入保障和有吸引力的招商引資政策，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的開發(fā)機制尚未完全形成。
3.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，制約了旅游業(yè)的快速發(fā)展
由于投入旅游相關(guān)配套設(shè)施的資金缺乏，各個景點的配套設(shè)施滯后，通達性建設(shè)不夠，市內(nèi)景區(qū)公路等級差、路面窄，嚴重制約了景區(qū)的發(fā)展。同時，接待能力不足、水平不高、環(huán)境容量小等問題相對突出，星級酒店、重點地段、交通路口的旅游標志物和標識牌尚不健全，各種高質(zhì)量、高水準的休閑娛樂服務(wù)設(shè)施依然滯后，影響了建水旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。
3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸
建水縣在旅游規(guī)劃、旅游項目建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面還需要完善。僅重視自然風(fēng)光的建設(shè)，民族、民俗的文化內(nèi)涵的開發(fā)不夠。新興旅游如休閑度假旅游、康體健身旅游、體驗旅游產(chǎn)品缺乏。旅游消費比重較小，沒有形成一個較為完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，旅游收入比較單一。旅游商品開發(fā)明顯滯后，未形成具有較強市場競爭力的旅游商品，難以適應(yīng)旅游市場多元化的需求。
3.4龍頭企業(yè)缺乏，市場競爭力不強
建水縣旅游企業(yè)普遍規(guī)模小、旅游發(fā)展的資金不足，品牌意識差、效益不高、沒有形成具備一定規(guī)模的旅游企業(yè)和集團，市場競爭能力不強，制約了旅游發(fā)展的步伐。旅游產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)“多、散、小”的特征，沒有形成核心和主打“拳頭”產(chǎn)品，缺乏有影響力的景區(qū)做龍頭，資源等級不高，吸引力弱。
3.5營銷未形成整體格局，品牌效應(yīng)較小
由于旅游宣傳資金有限，整個宣傳促銷工作呈現(xiàn)“散、弱”的局面，產(chǎn)品組合優(yōu)勢不突出，難以形成區(qū)域強勢宣傳格局，導(dǎo)致建水旅游品牌不響，招牌不亮。一是政府和企業(yè)之間的資源力量沒有得到有效的整合。二是對市場發(fā)展趨勢分析得不夠，對旅游促銷對象缺乏詳盡了解，有針對性地促銷宣傳活動很少。
3.6旅游專項人才嚴重缺乏，制約行業(yè)服務(wù)水平提升
由于旅游企業(yè)體制和機制不順，很難吸引和留住人才，尤其是各種外語人才及旅游企業(yè)管理經(jīng)營人才，旅游專項人才嚴重缺乏，旅游從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，仍然是建水縣旅游發(fā)展面臨的難題。
4加快建水旅游經(jīng)濟強縣發(fā)展的對策
4.1創(chuàng)新旅游管理體制
一要實施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略。以縣旅發(fā)委成立為契機，強化旅發(fā)委的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，進一步整合行政管理資源，理順行政管理體制。二要堅定信心。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有后發(fā)趕超意識，加快推進旅游業(yè)發(fā)展。三要市場帶動。要讓市場理念成為旅游發(fā)展的活力源，加大招商引資力度，吸引大企業(yè)、大集團參與旅游開發(fā)。四要群眾參與。要充分調(diào)動群眾參與旅游發(fā)展的積極性，讓他們獲得更多的實惠，依托旅游發(fā)展過上富裕文明的幸福生活。
4.2優(yōu)先做好旅游發(fā)展規(guī)劃
按照“新理念、高起點、大手筆、重保護”的原則，統(tǒng)一規(guī)劃。一要突出規(guī)劃的科學(xué)性。正確處理好旅游資源開發(fā)、利用與保護的關(guān)系。二要突出規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。強化全縣一盤棋的思想，以精品線路和拳頭產(chǎn)品為據(jù)點，推動單點突破向全域發(fā)展的轉(zhuǎn)變。三要突出規(guī)劃的層次性。要分清層次、突出重點、打造亮點。確定建水以“一城、四區(qū)、十景”為規(guī)劃布局，將建水的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為“國際化文化旅游景區(qū)”。四要突出規(guī)劃的特色性。圍繞“千年臨安古城”、“千年建水紫陶”兩張核心名片，抓好古城規(guī)劃，發(fā)揮古城對旅游文化內(nèi)涵的承載作用。
4.3切實加大旅游投入
充分發(fā)揮財政資金對社會資本的撬動作用，充分調(diào)動企業(yè)、金融機構(gòu)和社會資金投入旅游產(chǎn)業(yè)的積極性，形成多元化投入格局。加強與國家和省有關(guān)部門的匯報銜接，爭取更多的旅游發(fā)展項目和資金。加大旅游信貸和社會融資的力度，加快組建旅游投資公司，積極引進國內(nèi)外股權(quán)基金和保險基金進入旅游開發(fā)領(lǐng)域。吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團參與建水旅游資源開發(fā)和景點景區(qū)建設(shè)
4.4推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是要推進全縣旅游產(chǎn)業(yè)從單一的觀光旅游為主向觀光、休閑度假、商務(wù)會展并舉轉(zhuǎn)變。大力開發(fā)休閑度假、溫泉理療、生態(tài)體驗、主題公園、醫(yī)療養(yǎng)生等產(chǎn)品，探索發(fā)展修學(xué)科考、探險旅游等專項旅游產(chǎn)品。二是要推進旅游客源從近程周邊市場為主向近程市場與遠程新興市場并舉轉(zhuǎn)變。大力開拓東部沿海地區(qū)的客源市場，繼續(xù)擴大以越南為重點的東南亞和港澳臺市場。三是要推進旅游產(chǎn)業(yè)從大眾旅游為主向高端兼顧大眾市場轉(zhuǎn)變。四是要推進旅游產(chǎn)業(yè)從依托縣內(nèi)資源為主向縣內(nèi)外和境外（越南）資源發(fā)展并舉轉(zhuǎn)變。以昆玉紅文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶建設(shè)為契機，加強與相鄰地區(qū)和周邊國家的合作，延伸境外的跨境旅游線路。五是要推動旅游產(chǎn)業(yè)從注重旅游單向發(fā)展向?qū)崿F(xiàn)旅游與產(chǎn)業(yè)、文化、城鎮(zhèn)融合的轉(zhuǎn)變。
4.5狠抓旅游重點項目建設(shè)
旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要項目支撐。始終以項目建設(shè)為載體，全力以赴，突出抓好各類旅游項目建設(shè)，積極打造一流的景點景區(qū)。一是做好項目前期工作。深入分析研究國家政策和市場預(yù)期，科學(xué)規(guī)劃一批市場前景好，帶動面廣的重大旅游項目。二是項目資金籌措。要加大旅游項目建設(shè)資金的籌措力度，多形式籌措資金。三是項目管理服務(wù)。要加強對項目開發(fā)建設(shè)的全程指導(dǎo)和管理，真正達到“建設(shè)國際化、服務(wù)現(xiàn)代化、管理精品化”的要求。
4.6打造和擦亮建水旅游品牌
大力實施旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略，打響“東方古城，南滇樂園”品牌，加快培育昆明-紅河（建水）-河內(nèi)國際旅
游經(jīng)濟走廊和昆明-建水-元陽-河口-彌勒-昆明等國內(nèi)旅游精品線路。著力打造《建水小調(diào)》等精品旅游演藝品牌和“中國紅河?建水孔子文化節(jié)”、“燕窩節(jié)”等旅游節(jié)慶品牌。以“古城韻”為元素，開發(fā)以下旅游產(chǎn)品。一是以臨安古城，西莊鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)為核心的歷史文化攬勝產(chǎn)品，二是以曲江溫泉旅游度假區(qū)為龍頭的康體休閑旅游度假產(chǎn)品，三是以建水燕子洞、哈尼梯田為主體的自然觀光旅游產(chǎn)品，四是以建水紫陶、工業(yè)園區(qū)為代表的工業(yè)旅游產(chǎn)品，五是以農(nóng)業(yè)生態(tài)、田園風(fēng)光、農(nóng)家體驗為重點的“鄉(xiāng)村四季游”等旅游產(chǎn)品。
4.7加大旅游宣傳營銷力度
一要健全營銷網(wǎng)絡(luò)。按照“政府主導(dǎo)、媒體引路、企業(yè)跟進、市場運作”的方式，充分調(diào)動媒體、景區(qū)、旅行社、酒店等方面的積極性，把旅游宣傳促銷與各行各業(yè)有機結(jié)合起來，將旅游宣傳納入全縣對外交往和整體宣傳計劃，與重大外宣、招商、對外友好、文化交流等活動有機結(jié)合起來。二要創(chuàng)新營銷方式。發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體和網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字寬頻等新興媒體的作用，形成立體宣傳陣勢；通過旅游標識、旅游口號、旅游歌曲、旅游廣告的創(chuàng)作、制作及旅游市場的推廣，不斷提高建水旅游的知名度和市場吸引力。策劃舉辦大型旅游節(jié)慶活動，組織參加海內(nèi)外旅游宣傳促銷活動。
第4篇：縣域經(jīng)濟存在問題范文
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟 風(fēng)險投資 存在問題 對策
自改革開放以來，我國風(fēng)險投資取得了顯著成效。風(fēng)險投資具備高風(fēng)險、高投入和高收益的特點，直接面向高科技領(lǐng)域，風(fēng)險投資家不僅是投資者，還是經(jīng)營者，這就為廣大創(chuàng)業(yè)者提供了更多機會，使其成功創(chuàng)業(yè)的可能性大大提升。近年來，我國經(jīng)濟處于穩(wěn)定、快速的發(fā)展態(tài)勢中，風(fēng)險投資日益成為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長的關(guān)鍵因素，特別是在低碳經(jīng)濟下，風(fēng)險投資對于加快低碳化進程具有重要意義。
一、低碳經(jīng)濟下風(fēng)險投資的存在問題
在低碳經(jīng)濟下，我國風(fēng)險投資還存在一些問題，這主要表現(xiàn)在：第一，相關(guān)法律法規(guī)不健全，造成投資主體的風(fēng)險投資活動缺乏明確的指導(dǎo)規(guī)范，其合法權(quán)益也難以得到有效保護；第二，缺乏完善的退出機制，雖然我國創(chuàng)業(yè)板塊已在2009年10底隆重登場，但對于規(guī)范創(chuàng)業(yè)板的操作尚處于逐步完善中，無論項目開發(fā)是好是壞，企業(yè)都很難退出，在很大程度上阻礙了風(fēng)險投資業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展；第三，缺乏專業(yè)型的風(fēng)險投資人才，風(fēng)險投資具有高風(fēng)險性，橫跨科技和金融兩個領(lǐng)域，具有很強實踐性，若沒有一批既了解國情，又具備專業(yè)知識、管理經(jīng)驗、戰(zhàn)略眼光的高素質(zhì)人才，企業(yè)風(fēng)險投資活動很難取得成功，我國現(xiàn)有風(fēng)險投資人才無論是在知識結(jié)構(gòu)方面、思維方式方面還是行為方面都不能很好滿足風(fēng)險投資活動要求；第四，政府扶持力度不夠，缺少必要的優(yōu)惠政策，導(dǎo)致風(fēng)險投資企業(yè)在運營過程中存在重復(fù)征稅的問題；第五，資金來源有限，我國風(fēng)險投資的出資方主要為政府和國有企業(yè)，受到體制和政策的限制，尚未形成包括民營企業(yè)、金融機構(gòu)、外資、個人等組合來共同構(gòu)筑的一個有機的風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)，民間資本也未完全突破。
二、應(yīng)對策略
（一）完善風(fēng)險投資立法
健全的法律環(huán)境是風(fēng)險投資業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的必要條件，針對當前我國有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，有必要加快風(fēng)險投資的立法步伐，制定相應(yīng)的風(fēng)險資本市場法和監(jiān)管法規(guī)，并頒布與之相配套的政策措施，確認對風(fēng)險投資現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策、財政補貼政策和基本信貸保證制度，為風(fēng)險投資的合法經(jīng)營和正常運作提供法律保證。國務(wù)院頒布的證券投資基金管理暫行辦法是我國證券市場規(guī)范發(fā)展的重要步驟，在過去幾年中，其為風(fēng)險投資資金的籌集提供了積極渠道，在今后的發(fā)展中，可促使風(fēng)險投資企業(yè)的資本出資實行承諾制，同意風(fēng)險投資企業(yè)對外投資額達到50%以上，在稅收方面，讓投資者享受一定的優(yōu)惠政策，確保風(fēng)險投資行業(yè)的健康發(fā)展。
（二）建立有效的風(fēng)險投資退出機制
風(fēng)險投資能否成功退出直接關(guān)系到企業(yè)實收資本的問題，關(guān)系著企業(yè)資本的循環(huán)流動，是風(fēng)險資本規(guī)避風(fēng)險、收回投資、獲取收益的關(guān)鍵，可以說沒有風(fēng)險資本退出渠道也就沒有所謂的風(fēng)險投資，因此，當風(fēng)險資本伴隨著企業(yè)走過最具有風(fēng)險的階段后，必須讓其退出從而進入下一個循環(huán)，否則風(fēng)險投資將會毫無意義，所以有必要建立有效的風(fēng)險投資退出機制。首先，設(shè)立第二板股票市場，全面發(fā)展風(fēng)險投資的退出渠道機制，產(chǎn)生一個高回報的示范結(jié)果；其次，對市場準入機制進行適當調(diào)整，促使上市信息透明化，并用清算方式退出市場；再次，股份轉(zhuǎn)讓也是風(fēng)險投資資本退出的重要手段，可設(shè)定規(guī)范化的收購兼并市場。
（三）加快專業(yè)人才隊伍建設(shè)
整個風(fēng)險投資的運作離不開專業(yè)人才的支持，基于此，應(yīng)健全標準認證機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)、科技項目評價機構(gòu)，加大高素質(zhì)人才培養(yǎng)力度。一方面，可加大教育投入，通過高校培養(yǎng)、在職培訓(xùn)等培養(yǎng)復(fù)合型人才，另一方面，加強國際間的交流合作，積極引進先進人才，在風(fēng)險投資企業(yè)內(nèi)部建立完善的激勵機制，不斷提高工作人員的工作積極性和業(yè)務(wù)能力，使人才隊伍的潛力得以充分發(fā)揮。
（四）成立統(tǒng)一的風(fēng)險投資管理部門
近年來，我國資本市場逐步健全，風(fēng)險投資機構(gòu)也越來越多，但是由于缺乏統(tǒng)一的風(fēng)險投資管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，我國風(fēng)險投資運營尚不健全，僅僅依靠行業(yè)自律遠遠不夠。應(yīng)成立統(tǒng)一的風(fēng)險投資管理部門，在管理部門帶領(lǐng)下，針對風(fēng)險投資機構(gòu)的特點出臺更為全面的管理辦法，搭建風(fēng)險投資機構(gòu)官方平臺，實現(xiàn)對風(fēng)險投資企業(yè)的有效管理，促進我國風(fēng)險投資企業(yè)的快速發(fā)展。
（五）拓寬風(fēng)險投資資金來源
對于我國風(fēng)險投資業(yè)的發(fā)展，必然需要政府的大力支持，但是政府不應(yīng)將支持重點全部放在資金投入方面，而是更應(yīng)注重政策引導(dǎo)，由“領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙龑?dǎo)”，根據(jù)風(fēng)險投資行業(yè)特點制定更為合適的政策，創(chuàng)造條件，鼓勵、引導(dǎo)民間資本在風(fēng)險投資中發(fā)揮主體作用，實現(xiàn)多渠道、多方式的融資，另外，進一步放寬對養(yǎng)老基金、產(chǎn)業(yè)投資、個人投資、外國風(fēng)險資本投資的限制，不斷拓展創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，擴大風(fēng)險投資資金來源。比如投資低碳產(chǎn)業(yè)，首先政府可對風(fēng)險投資機構(gòu)注入相應(yīng)資金，吸引社會資金加入，擴大資金來源，其次通過引導(dǎo)基金對低碳投資起到示范作用而提升低碳產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
三、結(jié)束語
總之，低碳經(jīng)濟下，我國風(fēng)險投資業(yè)處于重要發(fā)展時期，我們必須對風(fēng)險投資業(yè)的進步給予高度重視，樹立正確的風(fēng)險投資價值觀，完善立法，加快專業(yè)人才隊伍建設(shè)，建立一套全面的、統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，拓寬資金來源，加快低碳化進程，實現(xiàn)我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
第5篇：縣域經(jīng)濟存在問題范文
（一）產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策協(xié)調(diào)發(fā)展難點突出。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級需要大量資金投入與國有金融收縮農(nóng)村信貸所形成的矛盾。隨著縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，資金需求量很大。農(nóng)村信用社作為縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要的資金供給者，局限于自身薄弱的資金實力，加上利潤最大化經(jīng)營目標和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟低收益高風(fēng)險的雙重作用，信貸資金日漸遠離農(nóng)業(yè)經(jīng)濟而流向其他領(lǐng)域，造成縣域農(nóng)業(yè)融資需求的成長性與農(nóng)業(yè)資金供給的萎縮性并存。二是企業(yè)的申貸條件與金融部門放貸條件不對稱所產(chǎn)生的矛盾?？h域大量企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)權(quán)不明晰、資產(chǎn)負債率高、有效抵押資產(chǎn)不足、缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標準不對稱，獲得信貸資金較為困難。三是地方政府經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與金融部門規(guī)避高負債高風(fēng)險行業(yè)的經(jīng)營思路存在分歧。
（二）縣域經(jīng)濟總量小，發(fā)展不平衡，社會有效需求不足。近年來縣域經(jīng)濟雖然保持快速增長，但總量仍偏小。經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡現(xiàn)象仍存在，致使有效需求普遍不足，大量的信貸資金追逐較少的有效信貸需求，增加了區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)難度。
（三）資金外流明顯，縣域經(jīng)濟發(fā)展資金供求矛盾突出。隨著商業(yè)銀行普遍實行扁平式管理，資金大部分上存。郵政儲蓄存款增勢迅猛，成為縣域資金外流的主要渠道。另外，省屬企業(yè)統(tǒng)收統(tǒng)支、資金實時上劃的資金管理模式、居民的教育支出，保險、債券投資等也相當大程度上造成縣域資金外流，加劇縣域資金供求矛盾。
（四）社會信用體系不健全，全社會尤其是企業(yè)信用缺失的問題依然突出。社會信用意識淡薄，借款人逃債、賴債現(xiàn)象仍不同程度的存在。部分借款人在獲得銀行信貸資金后對銀行的貸后監(jiān)督檢查持抵觸情緒，使銀行很難真正落實貸款“三查”制度。另外，企業(yè)財務(wù)制度不健全，存在不規(guī)范乃至違法行為，使得銀行對企業(yè)的效益分析、貸款風(fēng)險預(yù)測等無法正常進行。
（五）擔保、評估機構(gòu)缺乏，社會中介服務(wù)體系不健全。一是擔保制度沒有真正建立，貸款擔保難問題未得到有效解決。二是尚未建立完善的評估、中介體系，一定程度上增加了借款人貸款的成本。三是從事社會中介服務(wù)的人才缺乏，中介機構(gòu)很難順利開展業(yè)務(wù)。
（六）政府職能轉(zhuǎn)換不徹底以及法院執(zhí)行難等問題的存在，維護金融債權(quán)任務(wù)艱巨。政府職能定位不準確，仍未從微觀經(jīng)濟領(lǐng)域完全退出，存在政府干預(yù)金融的潛在隱患。同時，由于司法不能真正獨立，法院判決執(zhí)行難仍然存在，銀行在依法維護債權(quán)過程中經(jīng)常陷入“贏了官司輸了錢”的窘境。
二、進一步改善縣域金融生態(tài)環(huán)境的建議
（一）統(tǒng)一思想，加強配合，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的區(qū)域金融生態(tài)。
從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認識建設(shè)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境的重要性，進一步加強全社會信用意識的宣傳教育力度。將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入政府工作的重要組成部分，為金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)創(chuàng)造良好的法律、信用、輿論環(huán)境。以保護金融債權(quán)為中心，提高司法機關(guān)的執(zhí)法公正性和執(zhí)法效率，為金融生態(tài)平衡提供良好的社會信用環(huán)境和信用秩序。同時，加快社會中介服務(wù)體系建設(shè)，建立多種形式的中介服務(wù)機構(gòu)和多層次、不同類型的中小企業(yè)信用擔保體系、信用評估機構(gòu)、信用評級機構(gòu)、金融咨詢機構(gòu)等。
（二）促進產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)。
在解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題上，可考慮實行農(nóng)業(yè)貸款財政貼息政策。也可由縣、鄉(xiāng)兩級財政出資或聯(lián)合相關(guān)龍頭企業(yè)籌資組建農(nóng)業(yè)貸款擔保機構(gòu)，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有效資產(chǎn)少，抵押擔保難的問題。同時，協(xié)調(diào)組建行業(yè)協(xié)會和信息平臺，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與融資做好配套服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)與金融之間雙向選擇的空間，促進贏利激勵中的合作?？h域企業(yè)發(fā)展問題的解決，不能完全寄托于大量銀行信貸資金聚集，應(yīng)在政府適度的行政性支持下，從加強它們的信用意識做起，逐漸建立銀企良好的融資合作關(guān)系。同時，盡快建中小企業(yè)貸款擔?；?，解決擔保難問題。金融部門則要按照當前信貸調(diào)控中加大民營經(jīng)濟投入的要求，完善中小企業(yè)信用評級制度，增加授信額度和資金安排。人民銀行應(yīng)與地方政府合作，建立符合銀行信貸條件的企業(yè)儲備庫，建立定期聯(lián)系制度，積極組織銀行、企業(yè)通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式推進銀企合作。同時，引導(dǎo)金融機構(gòu)之間的合作，引導(dǎo)和促進轄內(nèi)金融機構(gòu)和諧發(fā)展。
第6篇：縣域經(jīng)濟存在問題范文
一、我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題
⒈經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，整體競爭力較弱。我國中部地區(qū)縣域經(jīng)濟無論是從經(jīng)濟總量、經(jīng)濟集中度，還是財政收入和整體競爭力上，與東部比都存在較大差距。一是經(jīng)濟總量不到東部的二分之一?！痢聊辏瑬|部地區(qū)縣平均規(guī)模為億元，是全國縣域平均規(guī)模億元的倍；而中部縣平均只有億元，比全國平均規(guī)模少億元，僅是東部地區(qū)的％。二是經(jīng)濟集中度不及東部的三分之?！痢聊?，東部縣超過億元的個，占全國總數(shù)個的％；而中部縣超過億元的只有個，僅占全國總數(shù)的％（附表一）。此外在去年全國百強縣評選中，中部僅獲席，而東部達到席。三是財政收入僅為東部的三分之一。××年，東部縣財政平均收入億元，是全國平均水平億元的倍；而同期中部縣財政收入只有億元，與全國基本持平，與東部相比差了近倍（附表二）。四是整體競爭力只有東部四分之一，根據(jù)第三屆縣域經(jīng)濟競爭力評價結(jié)果，東部地區(qū)縣競爭力評為級達個，占全國總數(shù)的％，而中部只有個，僅占％。由此可見，中部縣域經(jīng)濟無論是發(fā)展水平還是競爭力，相對東部都處于明顯劣勢。
⒉經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。一直以來，中部地區(qū)是全國商品糧的重要生產(chǎn)基地，縣域經(jīng)濟第一產(chǎn)業(yè)占有很高的比重，典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟特征明顯，效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經(jīng)濟總量的比重很小；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模小，能力弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點低，數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟發(fā)展。目前中部地區(qū)縣域經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，正處于工業(yè)化早中期階段；而東部地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為，表明東部地區(qū)縣域經(jīng)濟開始步入工業(yè)化中后期階段。由此可見，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對東部地區(qū)而言，整整慢了一個階段（見附表四）。附表四：中部地區(qū)縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與全國、東部和西部地區(qū)對比
⒊經(jīng)濟自主增長乏力，縣級財政運轉(zhuǎn)困難。經(jīng)濟自主增長乏力主要表現(xiàn)在三個方面：一是縣域投資面臨困境。中部縣域自然資源相對東部豐富，但由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件限制，年中部地區(qū)社會投資總額只有億元，而東部地區(qū)達億元，其總額僅為東部的％、占全國的％。二是縣域工業(yè)發(fā)展水平低。目前中部縣域工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大眾產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，××年中部地區(qū)馳名商標在全國的占有率只有％，市場活力明顯不足。三是縣域消費市場低迷?！痢聊曛胁靠h實現(xiàn)社會商品消費總額億元，僅為全國的％；而東部縣達到億元，占全國比例高達％。由于以上原因，當前中部縣級財政運轉(zhuǎn)比較困難。財政收入占縣比重比東部地區(qū)低了個百分點。而中部縣財政剛性支出直線上升，目前有半數(shù)以上縣級財政入不敷出，運轉(zhuǎn)十分艱難。附表五：（資料來源：根據(jù)中國商報期刊網(wǎng)、中國統(tǒng)計信息網(wǎng)和國家商標信息網(wǎng)數(shù)據(jù)整理）
⒋生產(chǎn)要素大量外流，對外開放程度偏低。一是資金嚴重短缺。由于縣級財政拮據(jù)，加之國有商業(yè)銀行收縮縣級以下業(yè)務(wù)，使中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展深受“失血”之痛，××年中部地區(qū)縣金融機構(gòu)貸款余額只有億元，而同期東部地區(qū)縣級金融機構(gòu)貸款余額高達億元，貸款余額僅為東部地區(qū)的％。二是人才大量外流。受中部地區(qū)縣的待遇、人居環(huán)境等條件的限制，大中專學(xué)生回縣率很低，到縣級企業(yè)工作更少，在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強久吸引力，％的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產(chǎn)品科技含量低。年中部地區(qū)科技產(chǎn)品總產(chǎn)值的全國占有量只有，而東部高達％，與東部相比差了個百分點（附表六）。四是對外開放度偏低?！痢聊曛胁康貐^(qū)縣域?qū)嶋H利用外資億美元，占全國的；××年中部地區(qū)縣域出口總額億美元，僅為全國的，只有東部的％。由此可見，中部地區(qū)縣域經(jīng)濟的國際聯(lián)系及其產(chǎn)品國際市場依存度是相對比較低的。
二、推進中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要對策
以上分析可以得出，中部縣域經(jīng)濟的發(fā)展水平與東部相比，相差巨大；與西部相比，優(yōu)勢并不突出；與全國平均水平相比，處于中等偏下水平。目前，東部縣域經(jīng)濟有民間投資的高速增長，西部有國家投資和政策的強力推動，而中部地區(qū)由于缺乏內(nèi)外推動力量，縣域經(jīng)濟發(fā)展呈明顯劣勢?？陀^地講，中部縣域經(jīng)濟落后東部地區(qū)既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，任何單一的發(fā)展思路對中部縣域經(jīng)濟發(fā)展都是無能為力的。發(fā)展中部縣域經(jīng)濟必須要有全局性、長遠性和戰(zhàn)略性眼光，要立足自身經(jīng)濟發(fā)展階段和國際國內(nèi)兩個市場，通過實施整體戰(zhàn)略來解決。
⒈以現(xiàn)存優(yōu)勢資源為依托，開展錯位競爭，打造特色產(chǎn)業(yè)。無數(shù)實踐證明，一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢獲得關(guān)鍵在于對自身優(yōu)勢的認識和把握，因此中部在發(fā)展縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略決策中，應(yīng)始終注意自身的比較優(yōu)勢?？傮w上來看，在中部縣域經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各縣所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來的比較優(yōu)勢千差萬別。如有的縣礦產(chǎn)資源儲量較大，有的縣旅游資源獨具特色，有的縣勞力資源豐富，因此在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和方式上不能強求一致，其關(guān)鍵是要站在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的高度，立足國際國內(nèi)兩個市場，通過發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實行重點開發(fā)，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢品牌，打造獨具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。通過提倡一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品，堅持一業(yè)為主，多元互補，進一步推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。對于中部地區(qū)縣而言，在生產(chǎn)要素配置市場化的前提下，由于資本的趨利性，不可能發(fā)展全方位、全門類經(jīng)濟，只能依托本地比較優(yōu)勢來發(fā)展和壯大特色經(jīng)濟。只有這樣，中部縣域經(jīng)濟才能得到更好的發(fā)展。
⒉以區(qū)域 經(jīng)濟合作為支點，加強東引西聯(lián)，擴大對外開放。資金是制約中部地區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。中部縣域經(jīng)濟要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要面對經(jīng)濟全球化的趨勢，緊緊抓住“泛珠三”“泛長三”等區(qū)域經(jīng)濟合作的機遇，加強“東引西聯(lián)”，擴大民間投資。所謂“東引”，就是要引進東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展民營經(jīng)濟。目前東部地區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)進入工業(yè)化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為了降低成本，開始大量西進尋找商機。中部縣域在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要搶占“地利”先機，盡可能引進更多的東部民間投資。同時還要按照各自縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、能源、重要原材料的重點建設(shè)項目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項目，力求走出一條縣域新型工業(yè)化的道路。所謂“西聯(lián)”，就是要利用西部建設(shè)東部大通道的契機，極力爭取國家投資，搞好東西對接的交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造中部區(qū)位優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好硬環(huán)境。
第7篇：縣域經(jīng)濟存在問題范文
關(guān)鍵詞：保險經(jīng)紀 市場 監(jiān)管 建議
一、我國保險經(jīng)紀市場的現(xiàn)狀和展望
保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)是保險業(yè)務(wù)市場細分的產(chǎn)物，通過提供更加專業(yè)化的服務(wù)，減少保險交易成本，提高保險市場資源的配置效率。保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)在國外發(fā)達國家已有幾十年甚至上百年的歷史，擁有主體眾多、制度成熟和運作規(guī)范等特點。我國在相當長的一段時期，沒有開展保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)，直到1995年《中華人民共和國保險法》頒布，才對保險經(jīng)紀人有了原則性的規(guī)定，確立了保險經(jīng)紀人的法律地位。但由于起步晚，加之我國的保險市場也在起步階段，人們對保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)了解不夠，對其職能和作用更是知之甚少。保險經(jīng)紀人在一段時間，被保險公司認為是在搶他們的“飯碗”，甚至將其作為爭奪保險資源的競爭對手。
盡管如此，我國保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)隨著市場經(jīng)濟的推進和保險市場的細分，逐漸引起人們的重視，并得到快速發(fā)展。1999年5月，我國建立了保險經(jīng)紀人考試制度。1999年12月，一批起點高、專業(yè)化程度高的保險經(jīng)紀公司進入市場，如北京江泰、上海東大、廣州長城等全國性的保險經(jīng)紀公司。到2006年，保險經(jīng)紀公司已發(fā)展為303個，從業(yè)人員5710人，當年全國5641.44億元的保費收入中，來自保險經(jīng)紀公司的為106.65億元。通過保險經(jīng)紀人承攬的業(yè)務(wù)比重不斷上升，一些高風(fēng)險項目也開始通過保險經(jīng)紀人來完成承保、分保。
展望我國保險經(jīng)紀市場，發(fā)展?jié)摿薮螅阂皇菄鴥?nèi)宏觀經(jīng)濟形式繼續(xù)看好，為保險經(jīng)紀行業(yè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟平均以9.6％的速度增長，全面建設(shè)小康社會宏偉目標的提出和構(gòu)建社會主義和諧社會、新型工業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟和中小企業(yè)成長工程的積極推進，特別是十七大的召開，為保險經(jīng)紀行業(yè)創(chuàng)造無數(shù)的業(yè)務(wù)增長點；二是風(fēng)險意識普遍提高，為保險經(jīng)紀行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。隨著我國城市化進程的推進，居民人均收入水平的提高和風(fēng)險意識、保險意識的增強，人們開始關(guān)注人口、資源與環(huán)境矛盾，對自然災(zāi)害、技術(shù)風(fēng)險等現(xiàn)代風(fēng)險的管理表現(xiàn)出積極參與、認真應(yīng)對、主動尋求有效途徑加以規(guī)避的態(tài)度，因此購買商業(yè)保險的人數(shù)和金額都將大幅增長。一些大項目、大企業(yè)、大單位、大客戶對風(fēng)險管理精細化的需求，為保險經(jīng)紀行業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。
二、存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
作為新興行業(yè)，我國保險經(jīng)紀市場尚處于“初級階段”，存在以下幾個方面的問題：一是市場定位模糊，業(yè)務(wù)來源單一。我國保險經(jīng)紀公司在成立之初，普遍追求市場占比，于是將經(jīng)營目標定位在獲取手續(xù)費的高低和保費返還的多少，在業(yè)務(wù)來源上，主要依托股東資源承攬業(yè)務(wù)，市場拓展能力有限；二是專業(yè)人才缺乏，技術(shù)支撐不夠。在我國保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)從業(yè)人員中，最缺乏的是保險、法律、工程管理、醫(yī)療等方面的綜合性人才和專業(yè)人才，使得一些技術(shù)含量高、風(fēng)險大的保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)和高附加值的風(fēng)險評估和風(fēng)險咨詢業(yè)務(wù)無法開展；三是風(fēng)險管理薄弱，專業(yè)化服務(wù)質(zhì)量不高。我國大多數(shù)經(jīng)紀公司幾乎沒有設(shè)立自己的風(fēng)險管理和保險方案，對自己經(jīng)紀的保險品種的風(fēng)險識別不夠，導(dǎo)致在市場拓展中難以介入新的保險業(yè)務(wù)品種，極大地削弱了競爭力；四是誠信問題不可忽視。在保險經(jīng)紀活動中，聯(lián)合欺詐、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、不正當競爭等失信問題不同程度地存在。例如，一些保險經(jīng)紀公司喪失最基本的誠信道德，造假弄假，騙取客戶的信任，在保險經(jīng)紀人專業(yè)素質(zhì)不高的情況下為投保人安排保險，一旦發(fā)生保險事故，就推諉責任，不同程度地損害了投保人和被保險人的利益。保險經(jīng)紀行業(yè)誠信缺失的危害嚴重，擾亂了保險經(jīng)紀市場的正常秩序，嚴重地阻礙了整個保險經(jīng)紀市場的健康發(fā)展，給保險經(jīng)紀行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的隱患。
我國保險經(jīng)紀市場還面臨和國際標準接軌的挑戰(zhàn)。根據(jù)人世承諾，從2006年12月11日起，外資可以在我國設(shè)立獨資保險經(jīng)紀公司，從此，中外保險經(jīng)紀機構(gòu)將同臺競技。一些發(fā)達國家的外資保險經(jīng)紀公司具有歷史悠久、制度成熟、運作規(guī)范、競爭有序等特點，而且形成了一套國際通用的行業(yè)標準。目前，在上海等地已有外資保險經(jīng)紀公司介入中國市場，這些公司以其雄厚的資金勢力和過硬的技術(shù)勢力，對我國國內(nèi)的保險經(jīng)紀公司無疑是一個重大的挑戰(zhàn)。
三、加強我國保險經(jīng)紀市場監(jiān)管的建議
《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出：要“發(fā)揮保險中介機構(gòu)在承保理賠、風(fēng)險管理和產(chǎn)品開發(fā)方面的積極作用，提供更加專業(yè)和便捷的保險服務(wù)”。在未來，我國保險經(jīng)紀市場的發(fā)展中，監(jiān)管部門要圍繞“市場化”的原則，采取監(jiān)督和引導(dǎo)并舉的方式，促使保險經(jīng)紀公司按照市場化運作，制定理性的保險經(jīng)紀公司戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，滿足保險經(jīng)紀市場深層次需求，同時要監(jiān)督保險經(jīng)紀市場規(guī)范運作、依法經(jīng)營。
(一)加強制度建設(shè)，保證保險經(jīng)紀市場持續(xù)健康發(fā)展
目前，規(guī)范我國保險經(jīng)紀市場的法規(guī)主要是2004年中國保險監(jiān)督管理委員會頒布的《保險經(jīng)紀機構(gòu)管理規(guī)定》([2004]第15號)，對保險經(jīng)紀機構(gòu)的設(shè)立、變更，高管人員的資格和經(jīng)營原則等方面作了明確的規(guī)定。但是，近年來隨著我國保險市場的發(fā)展和保險產(chǎn)品的創(chuàng)新，保險經(jīng)紀公司也推出了新產(chǎn)品和新的經(jīng)營模式，對于如何規(guī)范這些新業(yè)務(wù)，引導(dǎo)保險經(jīng)紀市場健康持續(xù)發(fā)展，還需不斷出臺一些新的政策法規(guī)加以引導(dǎo)和規(guī)范。
(二)鼓勵保險經(jīng)紀公司參與市場競爭，制定合適的經(jīng)營戰(zhàn)略
通過保險經(jīng)紀公司的市場準入制度和退出機制引導(dǎo)我國保險經(jīng)紀市場按照市場化運作，牢固樹立市場觀念。在公司發(fā)展中，制定理性的保險經(jīng)紀公司戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，以更好地滿足保險客戶，做大經(jīng)紀市場，滿足保險經(jīng)紀市場深層次需求，在自身發(fā)展的同時，回報社會和股東。理想狀態(tài)是使保險經(jīng)紀公司在保險業(yè)務(wù)中扮演專家的角色，成為保險市場上的風(fēng)險管理專家、保險采購專家、專業(yè)索賠和投資理財顧問。在操作層面，促使保險經(jīng)紀公司能夠運用科學(xué)的國際通行的招投標方式和獨有的采購范式，建立資格招標和競爭性詢價相結(jié)合的方式，促進各保險公司之間形成公平、公正、公開的競爭格局，以確?？蛻舻玫阶钔晟频谋ｋU條件和最合理的保費價格。
(三)鼓勵保險經(jīng)紀公司產(chǎn)品創(chuàng)新，提供專業(yè)化服務(wù)
保險經(jīng)紀公司的價值在于深化保險市場分工和產(chǎn)品創(chuàng)新，通過提供更加專業(yè)化的服務(wù)，減少保險交易成本，提供保險市場資源配置的效率。因此，保險經(jīng)紀公司要發(fā)揮貼近客戶、貼近市場的特點，主動參與保險產(chǎn)品的創(chuàng)新和營銷渠道的創(chuàng)新，與保險公司通力合作，實施優(yōu)惠互補、資源互動，逐漸建立起一個結(jié)構(gòu)合理、功能互補、誠實信用、品質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化保險經(jīng)紀市場。如，江泰經(jīng)紀公司探索通過政府、農(nóng)牧企業(yè)及農(nóng)戶三方共同出資的方式建立農(nóng)業(yè)互助保險基金，聯(lián)合經(jīng)紀公司提出一整套與大學(xué)生就業(yè)貸款保證保險配套的就學(xué)貸款解決方案。航聯(lián)經(jīng)紀公司根據(jù)外籍飛行員對飛行執(zhí)照喪失提出補償要求的風(fēng)險，開發(fā)出“飛行員執(zhí)照喪失保險”產(chǎn)品。據(jù)悉，保監(jiān)會將嘗試建立多種渠道的保險產(chǎn)品備案制度，允許經(jīng)紀公司獨立報備自行設(shè)計的保險產(chǎn)品，這不僅將打破以往只有保險公司才能設(shè)計保險產(chǎn)品的慣例，而且將為保險經(jīng)紀服務(wù)打開一條“研究客戶需求―生產(chǎn)保險產(chǎn)品―銷售經(jīng)紀服務(wù)―創(chuàng)新產(chǎn)品特點”的綠色通道。
(四)促進保險行業(yè)誠信建設(shè)
在保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)中，保險經(jīng)紀人直接掌握投保人的經(jīng)營，對其風(fēng)險有較清楚的認識，如果不如實轉(zhuǎn)述，會增加保險人的承保風(fēng)險；另一方面，保險經(jīng)紀人如果不認真解釋保險條款，或不認真為投保人選擇費用最低、保障最全面、最合適的保障計劃，而是追求自身的傭金，就會損害投保人的利益。因此誠實信用的執(zhí)業(yè)行為對保險經(jīng)紀人來說尤為重要。因此要努力從三個方面促進保險經(jīng)紀行業(yè)的誠信建設(shè)：一是對招聘員工進行背景調(diào)查，對有不良行為的人員要堅決排除；二是加強職業(yè)道德的培訓(xùn)教育活動，培養(yǎng)員工高度的敬業(yè)精神和堅持公平、公正、公開的商業(yè)原則；三是建立懲戒機制，對不誠信行為要嚴肅查處，責令限期改正，并予以一定的經(jīng)濟處罰。
第8篇：縣域經(jīng)濟存在問題范文
我們理解的健康食品，具有的一般特性是純天然，無污染，而無公害園藝產(chǎn)品就是一類這樣的健康食品。在近幾年烏什縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，我們在逐步爭取做好自己的無公害園藝產(chǎn)業(yè)，在這期間需要充分了解消費潮流，合理的找準戰(zhàn)略目標，并以基地建設(shè)為根本出發(fā)點，核心關(guān)鍵在于高品質(zhì)產(chǎn)品的保證，紐帶是如何建立龍頭企業(yè)。截止到2008年，我縣農(nóng)產(chǎn)品方面取得了良好的成績。無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的數(shù)量已經(jīng)超過了二十多個，面積接近三十萬畝，這些基地大多是是各類果樹，蔬菜，瓜果，花卉等。在無公害園藝產(chǎn)品加工銷售并且具有一定經(jīng)濟規(guī)模的企業(yè)接近六家，每年所獲得的純收入超過了500多萬元，這樣可喜的成果正是向我們昭示著，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上，烏什縣的無公害園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了巨大的突破。
一、烏什縣發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)的主要做法
1.科學(xué)規(guī)劃定位，確立無公害園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標
在2005年～2009年，縣人民政府聘請了有關(guān)專家和學(xué)者，制定了“無公害園藝食品五年發(fā)展規(guī)劃”，這個規(guī)劃的制定主要是為了將深厚耕地土層以及有機質(zhì)含量相對較好的土壤等自然優(yōu)勢發(fā)揮最大的潛力，這樣也可以更好地將無公害園藝產(chǎn)業(yè)推向一個新的高度，還可以從系列化、整體上推動，最終的結(jié)果是保證了規(guī)劃的有效實施。
2.嚴格實行農(nóng)業(yè)的標準化生產(chǎn)，建設(shè)地區(qū)內(nèi)一流無公害園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)基地
想要建立無公害園藝產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，需要我們做的事有很多方面：一是，最大限度的保證無公害產(chǎn)品質(zhì)量；二是，在有關(guān)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)實行嚴密的標準化生產(chǎn)；三是，在基地建設(shè)層面上，需要相關(guān)研究人員對基地周邊環(huán)境條件進行仔細的調(diào)查和分析，具體體現(xiàn)水源，空氣，土壤以及所使用的各種化肥，農(nóng)藥，只有這樣才會更好、更快的使農(nóng)戶朝向規(guī)?；囊?guī)模去發(fā)展。
想要大力發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)，我們需要做的是健全技術(shù)服務(wù)和執(zhí)法服務(wù)等體系，還需要引進很多新品種，運用很多先進技術(shù)進行相應(yīng)的生物防治和有機肥施用等，這樣就可以在很大程度上提高對應(yīng)的科技含量。與此同時，我們還需要很多有效的措施，例如技術(shù)措施監(jiān)督機制，建立農(nóng)戶技術(shù)檔案等等，這樣就可以更好地保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。對于烏什鎮(zhèn)縣的無公害園藝產(chǎn)品基地來講，它的建設(shè)與管理和國內(nèi)的很多發(fā)達地區(qū)的要求基本都可以連接在一起。
3.培植無公害園藝產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加快無公害園藝的產(chǎn)業(yè)化
各級部門應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)化發(fā)展理念和市場化手段充分的貫徹，達到同步推進發(fā)展龍頭企業(yè)和建設(shè)無公害園藝產(chǎn)品基地的目標，將無公害園藝發(fā)展成為招商引資的一個主要支撐品牌，而且還應(yīng)該增加與國內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和經(jīng)銷商的合作與交流，憑借優(yōu)勢資源，優(yōu)惠政策和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引企業(yè)和經(jīng)銷商來烏什投資和合作，從而完善和發(fā)展無公害園藝產(chǎn)品基地的建設(shè)。
4.培育品牌品質(zhì)，增強無公害園藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢
在發(fā)展本縣的無公害園藝產(chǎn)業(yè)的時候，應(yīng)該充分的調(diào)動全縣無公害園藝產(chǎn)品的相關(guān)資源，做好本縣的無公害園藝品牌的培養(yǎng)和宣傳。
首先，在縣內(nèi)樹立和推廣無公害園藝的品牌形象。并且使得無公害園藝基地的產(chǎn)品通過地區(qū)無公害園藝產(chǎn)品認證機構(gòu)的質(zhì)量認證，全縣的20多個無公害園藝產(chǎn)品基地全部通過質(zhì)量認證。此外，應(yīng)該將本縣的無公害園藝產(chǎn)品逐步向外推廣，擴大本縣的無公害園藝品牌的影響。并且作為地區(qū)的知名品牌積極的參加本省市和鄰近省市的農(nóng)產(chǎn)品交易會以及園藝產(chǎn)品博覽會，加大宣傳的力度；充分開發(fā)本省市內(nèi)的無公害園藝產(chǎn)品市場，與此同時，還應(yīng)該拓展本縣無公害園藝產(chǎn)品的省外市場。
5.創(chuàng)新發(fā)展模式，增強無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力
創(chuàng)新發(fā)展是風(fēng)險和利益并存的，而且是相互分擔分享的，企業(yè)在此原則基礎(chǔ)上可以與基地的農(nóng)戶組成經(jīng)濟共同體形式。烏什縣內(nèi)開展了無公害園藝產(chǎn)品股份制合作形式，大力推廣專業(yè)協(xié)會，從而促進無公害園藝產(chǎn)品基地的發(fā)展，不斷的提高基地內(nèi)部各方面的管理水平，逐步實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)民雙贏的局面。
二、烏什縣無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題
烏什縣無公害園藝產(chǎn)業(yè)取得了一些進步和發(fā)展，但是總結(jié)后發(fā)現(xiàn)以下問題：
1.個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。很可能是因為個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對無公害園藝產(chǎn)業(yè)重視程度不夠。
2.企業(yè)與農(nóng)民之間的利益關(guān)系并不是十分協(xié)調(diào)。
3.對于發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策還需要進一步的完善。
4.無公害園藝產(chǎn)業(yè)在科技推廣方面的力度還有待加強。
三、發(fā)展無公害園藝產(chǎn)業(yè)的措施
1.制定落實發(fā)展計劃
到目前為止，烏什縣無公害園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括：邊院，烏什真，阿科托海，阿合雅，阿恰塔格，亞科瑞克，奧特貝希等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點發(fā)展對象，并對其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)起到帶動作用，推動無公害園藝產(chǎn)業(yè)區(qū)域由烏什鎮(zhèn)向奧特貝希鄉(xiāng)擴展。全縣初步計劃到2012年建成無公害園藝產(chǎn)品示范區(qū)35萬畝。
2.加強服務(wù)引導(dǎo)
首先，地方政府應(yīng)該做好相關(guān)的宣傳工作，從而可以提高烏什無公害園藝產(chǎn)品的影響力合知名度，這樣就可能會獲得更大范圍，更高層次的合作。其次，各級政府應(yīng)該增加財政扶持力度。最后，各級政府和相關(guān)部門要做好監(jiān)督管理工作，做好相關(guān)誠信教育，從而維護烏什無公害園藝產(chǎn)業(yè)的品牌形象。
3.堅持不懈抓龍頭
重點發(fā)展和建設(shè)無公害園藝產(chǎn)品基地的龍頭企業(yè)。并且，逐步增加招商引資的力度和扶持政策，從而吸引更多的外來投資者到無公害園藝基地投資。
4.完善農(nóng)民與企業(yè)的分配機制
確保企業(yè)與農(nóng)民的合作協(xié)調(diào)發(fā)展，主要原則是保證質(zhì)量，便于管理，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，風(fēng)險共擔，進一步的完善利益分配體制機制。
第9篇：縣域經(jīng)濟存在問題范文
關(guān)鍵詞：隆德縣；縣域經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；措施
1隆德縣轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布概況和經(jīng)濟發(fā)展
全縣幅員面積985km2，轄10鄉(xiāng)3鎮(zhèn)1個街道辦事處，118個行政村，5個社區(qū)居委會，總?cè)丝?8.21萬人，其中回族人口2.13萬人。由于隆德縣屬于半濕潤半干旱地帶，因此整體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟幾乎都是靠天吃飯，再加上傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，整體農(nóng)戶經(jīng)濟收入水平不容樂觀。隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，目前各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通建設(shè)基本能達到村鎮(zhèn)道路硬化，這些對村民的出行和對外界的溝通起到了十分積極的作用。在信息技術(shù)發(fā)展方面，由于村民的文化水平有限，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的優(yōu)勢還無法對農(nóng)戶的實際經(jīng)濟發(fā)展帶來影響，因此，信息技術(shù)的推廣舉步維艱。在土地開發(fā)方面和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，都是進步緩慢。在新農(nóng)村建設(shè)中凸顯出來的這些問題，都對當?shù)剞r(nóng)戶的實際生活和經(jīng)濟收入產(chǎn)生了嚴重的影響。
2山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
在山區(qū)長期封閉的生活環(huán)境中，當?shù)剞r(nóng)戶對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的概念比較模糊，在現(xiàn)代與傳統(tǒng)之間更加趨向于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自然發(fā)展模式，觀念的封閉和思想的僵化，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工以及現(xiàn)代訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩，在農(nóng)業(yè)種植上大多都是趨同于盲目性，跟風(fēng)種植，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格無法提高。這主要也是對價值理論的理解趨向于空白，對市場規(guī)律比較陌生，對供求關(guān)系無法掌握。在村干部的選舉上，由于農(nóng)村整體文化水平比較低下，只要識字和比較有威信的人基本就是選舉的對象，而這些人基本就沒有什么科技和文化知識，用這樣的村干部去帶動全村人去發(fā)家致富搞創(chuàng)收，無疑是癡人說夢。更有甚者，由于村干部工資低廉，基本沒有什么服務(wù)意識，因此產(chǎn)生的村霸存在壓榨農(nóng)民、挪用貪污用于農(nóng)村扶貧的各種款項，中飽私囊，這樣的村干部的存在，不僅沒有帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，反而嚴重的影響了黨在當?shù)厝罕娭械耐?，禍害了黨群關(guān)系，引發(fā)了潛在的社會矛盾，致使當?shù)厝罕姷慕?jīng)濟生活處于自給自足狀態(tài)，對黨和政府的政策理解處于真空狀態(tài)。因此，解決廣大山區(qū)村干部的使用問題也是當前必須面對的問題。
3對當前隆德縣山區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展存在問題的解決措施
3.1積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式
農(nóng)業(yè)協(xié)會可發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、手工產(chǎn)業(yè)，能實施“公司+基地+農(nóng)戶”工業(yè)化出產(chǎn)模式。使農(nóng)戶聯(lián)合起來破除阻礙市場經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗、結(jié)合自身特點、規(guī)范自身行為、謀求自身發(fā)展。農(nóng)企結(jié)合、互補。引進企業(yè)、土地折股量化、農(nóng)夫變“股民”、就地“工人化”。無工不富，農(nóng)民若與企業(yè)建立利益聯(lián)結(jié)機制，土地流轉(zhuǎn)，集中經(jīng)營，風(fēng)險共擔、利益共享，農(nóng)民變股民，離土不離村，月月領(lǐng)工資，按期有假日，住有所居，病有所醫(yī)，工農(nóng)結(jié)合，這將是最有效的發(fā)展方式。應(yīng)積極引進企業(yè)，充分施展其在市場開拓、技術(shù)立異、資金融通、信息收集利用、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)晉級等方面的作用。
3.2大力培養(yǎng)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技知識
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主要取決于農(nóng)民的能力和素質(zhì)，一個懂得并精曉運用泥土、植物、動物、機械的科學(xué)知識的現(xiàn)代農(nóng)夫，即使在貧瘠的土地上，也能產(chǎn)出豐碩的食品。應(yīng)全面培養(yǎng)農(nóng)村學(xué)生，使得被升學(xué)淘汰出局的學(xué)生不會成為新一代有文化無生存技能的“科盲”。應(yīng)把教育和農(nóng)業(yè)相結(jié)合，施展職業(yè)教育的作用，使縣域今天的教育成為明天的經(jīng)濟?？h域缺乏哪種專業(yè)人才，公示給報志愿的學(xué)生做參考。施展市場經(jīng)濟對人力資源的調(diào)節(jié)配置作用。福利待遇要適當向農(nóng)村傾斜，調(diào)節(jié)人才流向村域。搶占人才制高點，吸收高學(xué)歷人才，優(yōu)化智力資源配置。組建“人才庫”、“軍師團”和“專家網(wǎng)”等思維庫。“思維庫”的上風(fēng)在于宏觀與理論，政府的上風(fēng)在于微觀與實踐。在村干部的選舉和任命上，盡量做到德才兼?zhèn)洌瑖栏穸沤^那些心術(shù)不正的人為非作歹，這個就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府在村干部的選取上嚴格把關(guān)，確保選舉的每一位村干部都能經(jīng)得起時間的檢驗。
作者:雍秦科 單位:寧夏固原市隆德縣財政局
參考文獻：
