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關鍵詞: 鐵路工務;信息化;管理;系統(tǒng)
0 引言
隨著我國鐵路技術的不斷發(fā)展,鐵路工務工程面臨的工作也遇到了前所未有的機遇與挑戰(zhàn),鐵路工務工程是保證鐵路安全運輸、延長鐵路相關設備壽命的基礎。我國鐵路運輸速度的加快,鐵路運行密度的增加導致鐵路故障的發(fā)生率增加,而這些故障往往具有隱蔽性和復雜性,依靠傳統(tǒng)的工務管理模式已經(jīng)不能滿足鐵路工務工程的需要,同時傳統(tǒng)的鐵路工務工程管理常常會因為巨大的維修工作量而導致一些潛在的故障被忽視,結果影響鐵路運輸?shù)陌踩?,因此加強鐵路工務工程的信息化管理具有非常重要的現(xiàn)實意義。
1 鐵路工務工程信息化管理的必要性和現(xiàn)實意義
基于鐵路工務工程對鐵路運輸、鐵路設備以及鐵路管理的重要性,研究鐵路工務工程信息化管理是鐵路技術發(fā)展的必然要求,也是促進我國鐵路工務科學管理、現(xiàn)代化管理的內(nèi)在本質。
1.1 必要性 隨著我國鐵路系統(tǒng)改制的完成,我國鐵路技術的發(fā)展得到進一步的提升,尤其是高鐵技術的發(fā)展有了明顯的提高,我國鐵路運輸速度有了更進一步的提升,而且鐵路運行周期更加緊密,這樣一來就會給鐵路工務工作帶來巨大的挑戰(zhàn),因為鐵路運輸速度的提升、運行周期的縮短,導致工務人員的檢修、維修工作量會增加,工作難度也會提升?;趪鴥?nèi)外工務管理的經(jīng)驗教訓可知:傳統(tǒng)的鐵路工務管理制度與管理方法已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化鐵路技術發(fā)展的需要。為此鐵路工務工程管理機構以及人員必須要改變傳統(tǒng)的管理方法與手段,借助先進的管理設備以及工具,實現(xiàn)工務信息的統(tǒng)一管理,工務信息的科學分析與傳遞。而所有的信息統(tǒng)一管理與分析就需要借助現(xiàn)代計算機技術,因此在鐵路技術不斷發(fā)展的時代背景下,研究鐵路工務工程的信息化管理對實現(xiàn)鐵路工務信息共享建設具有重要的理論意義。
1.2 現(xiàn)實意義 鐵路工務工程是鐵路建設的重要組成部分,鐵路工務工作包含的內(nèi)容比較多,其既要負責鐵路沿線設備的安全、鐵路基礎設施的檢測,還要負責鐵路安全隱含的維修與上報。鐵路工務直接影響鐵路的安全運輸,如果在鐵路工務中出現(xiàn)了檢修不及時的現(xiàn)象,就會導致鐵路在運行的時候發(fā)生安全事故。同時鐵路工務所消耗的費用要占到整個鐵路運行成本的很大一部分,而鐵路維修則幾乎占到整個鐵路工務成本的二分之一,因此為提高鐵路運輸安全,延長鐵路設備使用壽命,需要對鐵路工務工程管理模式進行優(yōu)化,借助先進的管理技術,實現(xiàn)鐵路工務的信息化管理。鐵路信息化管理可以對鐵路工務設備的性能進行科學的分析與判斷,以及對鐵路的維修與保養(yǎng)等進行科學的預測與規(guī)劃,保證鐵路工務工作的科學化、系統(tǒng)化,避免出現(xiàn)資源浪費,降低鐵路建設與運營成本,實現(xiàn)鐵路的安全運輸、提高其經(jīng)濟效益。
2 鐵路工務工程信息化管理的應用現(xiàn)狀
隨著計算機技術的不斷發(fā)展,鐵路工務工程應用計算機管理的研究的不斷深入,我國鐵路工務工程信息化管理取得了不錯的成績,其主要表現(xiàn)在:原鐵道部電子中心開發(fā)的鐵路工務管理信息系統(tǒng),其包含了鐵道工務部門的主要業(yè)務,其主要采用 Mapstreme作為GIS作為平臺,其已經(jīng)在我國很多鐵路線路中得到應用;北京鐵路局采用的“北京鐵路局工務地理信息查詢系統(tǒng)”其主要由工務設備地理信息、工務防洪地理信息查詢以及工務綜合信息查詢系統(tǒng)構成。其主要利用Geo Graphics Gis軟件和DB2大型數(shù)據(jù)庫對鐵路的地形、切面、配線圖等病害進行查詢、分析、管理等;上海鐵路局利用的“滬寧鐵路工務管理信息系統(tǒng)”實現(xiàn)了搜索鐵路地形以及圖像的功能,實現(xiàn)對鐵路分段信息的查詢,以及播放相關鐵路活動圖像的功能。
但是我國鐵路工務工程信息化管理還是存在一定的缺陷:
①工務人員缺乏信息化管理意識。鐵路工務信息化建設的前提必須要求鐵路管理人員要具備一定的信息化管理意識,但是目前我國鐵路工務工程的信息化管理意識還不高,雖然鐵路工務工程實現(xiàn)了信息的自動化處理,計算機技術在工務工程中應用的范圍在不斷地擴大,但是管理者還是缺乏信息共享意識,他們對工務工程的信息系統(tǒng)建設主要集中在獨立的信息處理系統(tǒng),而沒有將這些單獨的信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一的信息整合,實現(xiàn)工務工程信息的共享。
②目前我國鐵路工務工程信息化管理系統(tǒng)主要以GIS為基礎,其對工務設備的技術狀態(tài)能夠準確的反映出來,但是其只能反映靜態(tài)的技術,而不能提供具有動態(tài)化、主觀性的數(shù)據(jù)情況,比如在發(fā)生山體滑坡或者地震等地質災害時,不能將直觀的相關數(shù)據(jù)反饋出來,不利于鐵路便利快捷的維修。
③對于大型機械設備的作業(yè)質量沒有辦法進行有效辨別。由于鐵路技術的不斷發(fā)展,鐵路建設的機械化程度越來越高,大型機械設備的應用率也越來越普遍,但是目前的工務信息化管理系統(tǒng)對大型機械設備作業(yè)的質量不能進行有效地辨別,結果導致大型機械設備做出的結果不能對其質量進行評價,結果導致因為大型設備而進行質量檢測所造成的隱患遺漏,信息系統(tǒng)不能辨別。
3 鐵路工務工程信息化系統(tǒng)關鍵技術
鐵路工務工程信息化管理必須要建立在鐵路部門對各種數(shù)據(jù)的收集、積累以及共享的基礎上,因此鐵路工務信息化管理貫穿于鐵路建設的整個過程,從鐵路勘測設計―建設施工―運營維護的全過程,因此構建鐵路工務工程數(shù)字數(shù)據(jù)庫是信息化管理的具體體現(xiàn)。
關鍵詞:基本公共服務;均等化;現(xiàn)狀分析
中圖分類號:F123文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2017)04-0026-02
一、基本公共服務和基本公共服務均等化的內(nèi)涵
基本公共服務所包含的內(nèi)容主要有:一是確保生存保障在平等的基礎上,提供就業(yè)服務方面、基本養(yǎng)老保險方面、基本生活保障方面和基本住房保障方面等基本公共服務;二是健康保障方面,要提供基本公共醫(yī)療衛(wèi)生和基本醫(yī)療保險等基本公共服務;三是保障人民發(fā)展權方面,通過完善公共教育領域、文化體育領域、公共基礎設施領域、環(huán)境保護領域和公共安全等領域的基本公共服務來保障人。這也與《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》中所給出的基本公共服務范圍相一致?;竟卜站然f的是全體人民都能夠平等的享受這些服務,其中最重要的一點就是機會均等,并不是簡單的無差異化,也不是絕對的平均化。
二、基本公共服務均等化存在的問題
從整體上看,我國基本公共服務需求量龐大,總體供給量不足,基本公共服務供給還存在很多不均等的方面,主要原因也體現(xiàn)在三個方面,一是區(qū)域之間存在著不均等問題;二是在城鄉(xiāng)之間存在不均等問題;三是不同組織群體在享受基本公共服務上存在著顯著差異。
(一)區(qū)域不同導致基本公共服務非均等化
我國幅員遼闊,各地發(fā)展水平不同,在提供基本公共服務方面,也是不同。從就業(yè)、教育、醫(yī)療方面提取部分數(shù)據(jù)進行參考對比,如下表。
從表格中,可以看出北京的失業(yè)率最低為1.4%,而黑龍江為4.5%,約是北京的3.2倍;每十萬人高等教育平均在校生數(shù)最高為北京5218人,最低的為新疆1759,均值說明了新疆的高等教育普及遠遠低于北京;每千人衛(wèi)生技術人員這一項里,北京數(shù)值為10.40,遠高于全國各地數(shù)值。上述指標只是在各項基本公共服務中提取的一部分數(shù)據(jù),但是也能
(二)城鄉(xiāng)二元結構導致基本公共服務非均等化
長期以為,我國的城鄉(xiāng)二元制結構在一定程度上也顯現(xiàn)基本公共服務非均等,及基本公共服務失衡的狀況。
1.醫(yī)療衛(wèi)生的差距
在城鄉(xiāng)二元制結構的基礎上,醫(yī)療衛(wèi)生資源上也有很大差距,農(nóng)村居民看病難、看病貴,資源的匱乏在一定程度上增加了農(nóng)村居民看病成本。
從以上兩個表格的數(shù)據(jù)中可以看出,2015年衛(wèi)生人員數(shù),執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士、藥師(士)、技師(士)這四項指標,城市與農(nóng)村的衛(wèi)生技術人員在數(shù)量上存在很大差距,農(nóng)村的衛(wèi)生醫(yī)療人員匱乏,各項數(shù)值均低于城市。2015年每千人衛(wèi)生技術人員數(shù)城市為10.2,而農(nóng)村僅為3.9;農(nóng)村的醫(yī)師和護士的數(shù)量也遠低于城市。
2.義務教育資源的非均等
我國公民有享受九年義務教育的權利,能夠享受這些權利的前提是有足夠的教育資源。雖然近些年義務教育學校每年比例都在提升,但是仍不能很好地滿足人民對基本公共服務中教育資源的需求。城鄉(xiāng)教育資源的差距不僅僅體現(xiàn)在學校和教師的數(shù)量上,還體現(xiàn)在師資水平。就我國初中教師隊伍而言,本科及以上學歷的教師已經(jīng)達到80.2%,較去年增長2.3%,但是城市教師的達標率比農(nóng)村高出了13%;小學教師隊伍中,中級及以上職稱的教師占到了53.2%,城市比農(nóng)村高3.3%;中學教師隊伍中,中級及以上職稱的教師占到了60.8%,城市比農(nóng)村高6.2%。
教學條件方面,城市教學條件仍比農(nóng)村好很多,城鄉(xiāng)差距明顯。我國小學接人互聯(lián)網(wǎng)比例為85.6%,城鄉(xiāng)差距明顯,城市小學接入互聯(lián)網(wǎng)比例為96.8%,農(nóng)村小學接人互聯(lián)網(wǎng)比例為83.8%,城鄉(xiāng)差距明顯,相差13個百分點。
3.社會保障的非均等
近幾年國家加大對社會保障的投人,從整體上看,我國社會保障事業(yè)有了明顯的提高和發(fā)展。但是,城鄉(xiāng)之間的社會保障還存在很大差距,這些差距主要反映在實際保障水平上,同時,社會保障的管理水平也存在一定差距。
從上表中可以看出,2015年城市低保對象和低保人數(shù)遠遠低于農(nóng)村,農(nóng)村的低保對象約是城市的3倍,低保人數(shù)約是城市的2.9倍,在低保需求上,農(nóng)村要高于城市。然而,城市低保平均標準約是農(nóng)村標準的1.7倍,城市低保月人均補助約是農(nóng)村的2.2倍。
以上通過對醫(yī)療衛(wèi)生、教育服務、社會保障三個方面進行了城鄉(xiāng)比較,可以看出城鄉(xiāng)二元結構在基本公共服務上存在很多差距,這在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)居民生活差距,對社會穩(wěn)定造成影響。
(三)不同群體在享受基本公共服務上的非均等
社會是由不同的群體構成,不同群體在享受基本公共服務上也有自己的行為偏好,這就不可避免地導致了不同群體在享受基本公共服務上的非均等。這樣的問題在一些特定群體上體現(xiàn)的十分突出,尤其是一些弱勢群體,如農(nóng)民工群體、殘疾人群體等,由于群體本身的特殊性,他們在對基本公共服務上有特殊的要求,所以這些群體與社會其他階層群體相比,享受基本公共服務更為不足。
三、基本公共服務非均等化的原因分析
(一)事權與財權不匹配導致基本公共服務非均等化
自1994年分稅制改革以來,地方政府進行基本公共服務的資金大多來自上級政府的轉移支付,由于基本公共服務的需求量龐大,地方政府不能自由支配地方的全部財政收入,導致地方政府在基本公共服務均等化的進程中遇到了資金不足的難題。而基本公共服務均等化的過程的主要實施者是地方政府,也就意味著基本公共服務的重擔全部落在地方政府肩膀上,并且很大一部分落在基層政府肩膀上,基層政府承擔了大部分基本公共服務的職能,而資金的缺口卻難以彌補,事權與財權不匹配導致基本公共服務均等化不能很好實現(xiàn)。
近些年來以GDP為主的政績考核,在一定程度上影響了地方政府的投資偏好。地方政府為提高自己財政收入,把過多的精力都放在經(jīng)濟建設上,一定程度上忽視了基本公共服務這種社會建設。這也導致基本公共服務非均等,總量供給不足,地區(qū)供給非均等。
內(nèi)容摘要:城市社區(qū)物流服務共同化是以整合現(xiàn)有物流資源為基礎,以高效率低污染方式滿足分散的社區(qū)物流服務需求的新型物流組織方式。由于參與主體的多樣化和差異化,城市社區(qū)物流服務共同化是一項復雜的系統(tǒng)工程,其順利實施依賴于完善的運行機制。本文在構建城市社區(qū)物流服務共同化模式的基礎上,探討了其運行的組織機制、合作機制、信息共享機制及協(xié)同決策機制。
關鍵詞:城市社區(qū)物流服務 物流共同化 運行機制
引言
城市社區(qū)物流服務共同化是一種以高效率低污染方式滿足分散的社區(qū)物流服務需求的新型物流組織方法。它是各種配送主體以實現(xiàn)企業(yè)間資源共享為前提,在集成社區(qū)物流需求的基礎上,對不同發(fā)貨人的物品進行優(yōu)化組合,采用統(tǒng)一化、規(guī)范化的單一窗口服務模式,由特定的社區(qū)配送服務人員針對特定社區(qū)集中開展配送服務。這種社區(qū)物流組織模式可發(fā)揮配送作業(yè)規(guī)模經(jīng)濟性,緩解交通擁堵和大氣污染,降低物流成本,滿足社區(qū)居民生活需要。城市社區(qū)物流服務共同化是一項復雜的系統(tǒng)工程,其順利實施依賴于完善的運行機制?;诖耍疚奶接懥顺鞘猩鐓^(qū)物流服務共同化模式運行的組織機制、合作機制、信息共享機制及協(xié)同決策機制。
城市社區(qū)物流服務共同化模式
在以“廠商中轉中心派送網(wǎng)點社區(qū)居民”為基本流程的傳統(tǒng)城市社區(qū)物流服務模式下,不同物流服務商各自獨立完成社區(qū)配送,從而形成大量物流設施設備資源浪費、運輸效率不高、對社區(qū)環(huán)境造成污染及服務質量不高等弊端。而城市社區(qū)物流共同化模式(見圖1)以“廠商城市物流中心社區(qū)物流中心社區(qū)居民”為基本流程,它突破了單個物流服務商的界限,實現(xiàn)了企業(yè)之間資源的共享。首先由城市物流中心通過信息平臺,在集成社區(qū)物流中心需求的基礎上,對由干線運輸服務商運抵城市物流中心的不同廠商的貨物進行優(yōu)化組合,集中配送至社區(qū)物流中心;然后由社區(qū)物流中心依據(jù)社區(qū)居民需求,采用統(tǒng)一化、規(guī)范化的單一窗口服務模式,由特定的社區(qū)配送服務人員針對特定社區(qū)開展配送服務。城市社區(qū)物流服務的共同化是對傳統(tǒng)模式下的中轉中心或營業(yè)網(wǎng)點的橫向整合,變分散配送為集中配送,以實現(xiàn)配送作業(yè)的規(guī)?;瑴p少資源浪費,提高運輸效率,緩解交通混雜和空氣污染,降低物流成本,同時也方便了社區(qū)居民生活需要。
組織機制
完善的組織機制是城市社區(qū)物流服務共同化模式成功實施的先決條件。城市物流中心和社區(qū)物流中心是實施物流服務共同化的重要基礎設施,具有不完全的非競爭性和非排他性,因此它從性質上屬于準公共產(chǎn)品。準公共產(chǎn)品既具備一定的公益性,又具備一定的市場性,其供給應該注重政府主導與市場參與相結合(陳小安,2006)。因此,本文認為城市社區(qū)物流服務共同化的推行應采取“行政-市場”兩階段組織模式。
在以社區(qū)物流服務共同化的設施規(guī)劃、選址和建設為主的第一階段,要以政府的行政組織手段為主。因為城市社區(qū)物流服務共同化的過程,是城市物流資源整合和系統(tǒng)集成的過程,同時也是一個利益調(diào)整的過程。這一調(diào)整過程勢必會影響一部分相關者的利益,只有政府動用行政力量才能保證物流共同化的順利推行。另外,由于社區(qū)物流服務共同化設施的建設需要投入大量資金,而且投資回報期較長,所以政府也應成為主要投資者。
在以正式運營為主的第二階段要堅持使用市場手段。由于準公共產(chǎn)品有政府的行政力量與財政力量作保證,在提供服務時容易出現(xiàn)不注重服務質量的現(xiàn)象,因此應該引入競爭機制和經(jīng)濟激勵措施,避免因壟斷產(chǎn)生服務水平下降,從而促使準公共產(chǎn)品的服務得到不斷優(yōu)化與提升(張京京、劉嵩,2012)。政府可通過招投標等方式將城市社區(qū)物流的運營權授給企業(yè),由企業(yè)按照市場規(guī)則來經(jīng)營。
兩階段模式的組織機制既保證了社區(qū)物流共同化服務的公益性,又引入了市場活力,使其管理與服務不斷趨于完善。
合作機制
合作機制是城市社區(qū)物流服務共同化模式成功實施的動力來源。城市社區(qū)物流服務共同化實際上是由物流服務商、城市物流中心和社區(qū)物流中心、社區(qū)居民組成的物流服務供應鏈系統(tǒng)。供應鏈合作可以降低成員企業(yè)之間的協(xié)調(diào)難度,減少交易成本,實現(xiàn)各自利益的最大化,獲得供應鏈合作而產(chǎn)生的超額利益(馬翠華,2009)。城市社區(qū)物流服務共同化成員之間良好合作機制的形成有三個關鍵:
第一,城市物流中心和社區(qū)物流中心作為社區(qū)物流服務的集成商,在選擇物流服務商時,要兼顧企業(yè)相容性、服務能力、合作承諾三方面標準。企業(yè)相容性是指社區(qū)物流服務的集成商在選擇干線物流服務商時,要考慮雙方在戰(zhàn)略目標、管理模式、企業(yè)文化等方面的適應性。社區(qū)物流共同化雖然有政府的參與,但不能強制企業(yè)加入共同化體系,必須由雙方自愿達成共同化的意愿才能保證正常合作。服務能力是指參與方應具有很強的物流服務專業(yè)能力,并且還要考慮雙方能力的互補性。社區(qū)物流共同化的推行逐步淘汰一些散、小、弱的物流服務商。合作承諾是指合作企業(yè)能為促進長期穩(wěn)定關系而愿意承擔一定義務和責任,其中包括社會公益性方面的責任。
第二,社區(qū)物流共同化項目是一項長期穩(wěn)定的項目,合作成員應該選擇中長期的合作形式,減少臨時合作的情況。有限次數(shù)的合作容易引發(fā)合作方的機會主義行為,從而破壞合作。而長期的物流服務合作增加了任何一方的違約成本,從而減少甚至杜絕敗德行為。
第三,對社區(qū)物流共同化項目的合作實施進行動態(tài)跟蹤和評價,以便及時修正?;谏鐓^(qū)物流共同化項目的社會公益性和盈利性,其評價主體應包括政府和社區(qū)物流經(jīng)營者雙方。在評價內(nèi)容上,政府側重從交通擁堵緩解程度、噪聲及尾氣污染減少程度、社區(qū)安全保障程度、解決就業(yè)人數(shù)等指標去跟蹤評價;社區(qū)物流經(jīng)營者側重從車輛和設施設備的利用率、各項作業(yè)(進出貨作業(yè)、儲存作業(yè)、流通加工作業(yè)、盤點作業(yè)、訂單處理作業(yè)、揀貨作業(yè)、配送作業(yè))操作效率、客戶滿意度、利潤率等指標去跟蹤評價。
信息共享機制
信息共享機制是城市社區(qū)物流服務共同化模式成功實施的必要支撐。城市社區(qū)物流服務共同化模式是對原有分散化的配送服務供給和配送服務需求的整合和集成,這一過程是通過城市物流中心和社區(qū)物流中心來實現(xiàn)的。因此,城市物流中心和社區(qū)物流中心與從事干線運輸?shù)奈锪鞣丈毯蜕鐓^(qū)居民之間的信息共享,成為社區(qū)物流服務共同化的前提條件。本文在盧冰原等(2011)面向社區(qū)提出的雙向一體化智能物流信息平臺的基礎上,構建基于Web的城市社區(qū)物流服務共同化信息平臺,該平臺主要由城市物流中心信息平臺和社區(qū)物流中心信息平臺兩個二級平臺組成。物流服務商、城市物流中心、社區(qū)物流中心及社區(qū)居民通過該平臺實現(xiàn)信息共享。
城市物流中心信息平臺位于城市社區(qū)物流服務共同化信息平臺的頂層,包括前臺業(yè)務管理模塊、后臺業(yè)務管理模塊和智能決策支持模塊。前臺業(yè)務管理模塊主要發(fā)揮配送預約、退貨預約功能。相關企業(yè)(主要指干線運輸服務商、本區(qū)域的商貿(mào)企業(yè)等)可以通過配送或退貨預約功能,委托物流中心進行社區(qū)配送或退貨回收。后臺業(yè)務管理模塊主要發(fā)揮訂單管理、倉儲管理、分揀管理、送貨管理、退貨管理、車輛管理等功能。智能決策支持模塊由知識庫管理系統(tǒng)和模型庫管理系統(tǒng)作為支撐。知識庫中知識主要包括區(qū)域服務站知識、合作企業(yè)知識、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務知識等,通過知識地圖、知識社區(qū)等方式進行訪問和共享。模型庫中模型涵蓋倉儲管理、車輛調(diào)度優(yōu)化等眾多領域,提供統(tǒng)計、預測、仿真等能力。
社區(qū)物流中心信息平臺位于城市社區(qū)物流服務共同化信息平臺的底層,包括前臺業(yè)務管理模塊、后臺業(yè)管理模塊以及知識管理模塊三部分。前臺業(yè)務管理模塊主要發(fā)揮商品訂購、退貨預約、社區(qū)論壇、即時通訊等功能。通過前臺業(yè)務管理模塊可以收集社區(qū)客戶需求信息、配送要求以及退貨信息。后臺業(yè)務管理模塊主要發(fā)揮訂單管理、倉儲管理、分揀管理、配送管理、退貨管理等功能。知識管理模塊利用數(shù)據(jù)挖掘等工具,從各類社區(qū)數(shù)據(jù)庫中進行知識發(fā)現(xiàn),經(jīng)評估后存放在社區(qū)知識庫中,通過知識庫管理系統(tǒng)進行維護。同時通過知識地圖、知識社區(qū)等功能,提供了良好的知識獲取、知識共享的平臺。
協(xié)同決策機制
協(xié)同決策機制是城市社區(qū)物流服務共同化長期發(fā)展的基本保障。為避免社區(qū)物流服務供應鏈的雙邊際效應,提高決策正確性,協(xié)同決策機制顯得尤為重要(張辰彥,2007)。在社區(qū)物流服務供應鏈中,作為集成商的城市物流中心和社區(qū)物流中心對其他成員的決策具有很大影響力,比如城市物流中心制定的服務價格直接影響到干線運輸商的利潤。但作為非核心成員的物流服務商作為獨立經(jīng)濟理性人,不會放棄自主決策的權力。在協(xié)同決策機制下,作為非核心成員的物流服務商能根據(jù)城市物流中心和社區(qū)物流中心的決策,選擇使自己目標優(yōu)化的對策;城市物流中心和社區(qū)物流中心在選擇策略時,也考慮到作為非核心成員的物流服務商可能采取的策略對自己的影響,然后在盡可能范圍內(nèi)做出整體的最優(yōu)決策。這種協(xié)同決策分為兩個層次,即戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術決策。
戰(zhàn)略決策是城市社區(qū)物流共同化成員之間的一種協(xié)同決策,處于決策模型中的最高層。城市社區(qū)物流共同化成員之間是一個跨組織、利益共享、風險共擔、既獨立又合作的虛擬體,其戰(zhàn)略目標與內(nèi)容必須兼顧所有成員的利益得失,最終目標是達到多贏。城市社區(qū)物流共同化的戰(zhàn)略決策內(nèi)容包括兩部分:一是對城市社區(qū)物流共同化具有重大影響并且指導其發(fā)展方向與目標的內(nèi)容,主要包括:共同化成員之間的合作模式、共同化成員的進入與退出機制以及約束機制及行為準則、共同化的運作目標及管控方案、共同化利益分配、風險防控機制等。二是每一共同化成員企業(yè)內(nèi)的戰(zhàn)略決策內(nèi)容必須服從共同化的戰(zhàn)略目標,不能與其產(chǎn)生沖突。
戰(zhàn)術決策的總體目標是在社區(qū)物流共同化運行過程中,根據(jù)社區(qū)物流業(yè)務邏輯和工作流程,對戰(zhàn)略決策的內(nèi)容進行總體設計與安排,并同時對戰(zhàn)略決策中的不合理內(nèi)容進行反饋與修改。戰(zhàn)術決策內(nèi)容的重點是對共同化過程的設計、安排、協(xié)調(diào)、控制與監(jiān)督,具體內(nèi)容包括: 訂單需求傳遞設計,貨物包裝的標準設計、物流條碼的標準設計、貨物流轉過程設計、費用結算過程設計、客戶服務過程設計等。
結論
在城市社區(qū)物流服務共同化模式中,參與主體的多樣化和差異化使其運行過程變得相當復雜。只有具備完善的運行機制,城市社區(qū)物流服務共同化才能實現(xiàn)應有的發(fā)展目標。對于城市社區(qū)物流服務共同化的順利推行而言,組織機制是先決條件,合作機制是動力來源,信息共享機制是必要支撐,協(xié)同決策機制是基本保障。
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關鍵詞:污泥干化無害化減量化資源化 隔膜壓濾 組合式 煙氣 蒸汽 導熱油
中圖分類號:[TU992.3] 文獻標識碼:A
1前言
隨著世界人口的不斷增長和城市化進程的飛速發(fā)展,城市污泥產(chǎn)量的與日俱增和環(huán)境質量標準的日益嚴格,污泥的處理和處置已經(jīng)成為一個敏感的全球環(huán)境問題。污泥干化焚燒是污泥無害化處置的重要方法。污泥干化焚燒可以使污泥的體積減少到最小化( 減量90%以上);可以回收能量,用于污泥自身的干化或發(fā)電供熱;能夠使有機物全部碳化,殺死病原體,使污泥徹底無害化。但污水處理廠產(chǎn)生的污泥因含水率高,不能簡單作為發(fā)電燃料應用,污泥要作為發(fā)電燃料,必須進行干化處理。采用何種污泥干化工藝是本文分析比較的重點。
2污泥干化工藝介紹
污泥干化工藝主要分機械壓榨干化工藝和加熱烘干干化工藝,其中機械壓榨干化工藝又包含普通機械干化工藝、隔膜壓濾干化工藝、組合式機械干化工藝;加熱烘干干化工藝又包含煙氣熱干化工藝、蒸汽熱干化工藝、導熱油熱干化工藝。
2.1 普通機械干化工藝
2.1.1工藝介紹
我國常用的普通機械脫水方式為帶式壓濾脫水機脫水和螺旋壓榨式離心機脫水。這兩種機械均為通過一級壓榨過濾使初始濃度為約97%含水率的污水變成80%水分左右的污泥。
2.1.2工藝特點
優(yōu)點:帶式壓濾脫水機具有低速運行,無噪聲,處理量較大;螺旋壓榨式離心機處理能力相對較大,可連續(xù)運轉。
缺點:帶式壓濾機存在現(xiàn)場環(huán)境差、臭味大、濕氣大,易造成二次污染,而螺旋壓榨離心機則電耗比較大。通常情況下,處理100t/d的污泥,電機功率需要60kW左右。另外,以上兩種形式處理后含水率只能達到75~80%左右,不能滿足污泥進鍋爐焚燒的要求。
2.2隔膜壓濾干化工藝
2.2.1工藝介紹
污水處理過程中產(chǎn)生的污泥通過泵輸送到污泥處理池內(nèi),經(jīng)過加藥調(diào)質(藥劑PAM和絮凝劑),攪拌處理,污泥與藥劑充分反應,污泥含水率調(diào)理為95%~97%,再通過泵輸送到污泥隔膜壓濾機內(nèi),經(jīng)過過濾壓榨后,分解成45%~55%水分的干泥與濾液,干污泥可通過鍋爐焚燒處理。
2.2.2工藝特點
優(yōu)點:能直接一步到位將97%水分的污泥直接脫水至50%水分以內(nèi),滿足循環(huán)流化床入爐焚燒的要求,且在低濃階段脫水效率很高,能耗較低。
缺點: 壓榨時間較長,一個循環(huán)周期時間約3小時45分鐘;不能連續(xù)出料,單臺設備處理能力不大,數(shù)量較多;板框壓濾機濾布采用采用PP或聚酰胺制造,使用壽命不長;板框壓濾機自動卸餅裝置有待完善,目前需借助人工卸料,消耗勞動力;需要增加一定量的絮凝劑(木屑或生石灰),增加了運行成本。
2.3組合式機械干化工藝
2.3.1工藝介紹
組合式機械脫水是分二級機械脫水,即第一級隔膜壓濾機脫水后增加強力帶式壓濾機二級脫水。主要工藝流程為:污水處理廠含水率97%污泥溶液經(jīng)污泥泵輸送至污泥池儲存,經(jīng)加藥調(diào)質(藥劑PAM),通過螺桿泵進料至隔膜板式機壓榨至55%含水率后,經(jīng)過皮帶輸送機送至強力帶式壓榨機壓濾至含水率為45% ~50%,干污泥可通過鍋爐焚燒處理。
2.3.2工藝特點
優(yōu)點:隔膜壓濾機的優(yōu)勢在于絮凝劑用量低,在低濃階段脫水效率很高;缺點在于高濃階段脫水效率低下,造成脫水時間長,產(chǎn)量低。強力帶式脫水機的優(yōu)點在于高濃段采取連續(xù)脫水,效率高;缺點在于低濃段藥劑用量高,造成運行成本高。組合式機械脫水工藝是在低濃段采用隔膜壓濾機,達到55%水分污泥后,再用強力帶式機脫水至45%水分,這樣充分發(fā)揮了兩種設備的優(yōu)勢,有利于降低運行成本,節(jié)約占地和投資。
缺點:板框壓濾機濾布采用采用PP或聚酰胺制造,使用壽命不長;板框壓濾機自動卸餅裝置有待完善,目前需借助人工卸料,消耗勞動力。
2.4 煙氣熱干化工藝
2.4.1工藝介紹
利用鍋爐煙氣余熱干化污泥,將污水處理廠經(jīng)過一級脫水的80%含水率污泥,干化成45%含水率污泥(可控制),主要干化設備為轉鼓干化機,主要發(fā)源于日本和德國等國。
2.4.2工藝特點
優(yōu)點:利用鍋爐煙氣余熱干化污泥,可以在不用消耗新能源的情況下,將污水處理廠污泥的含水率降低,使污泥干化過程中運行成本較低,開辟了一條廢物循環(huán)利用,以廢治廢的有效途徑 。
缺點:對于污泥處理量較大的應用場合,煙氣環(huán)保處理困難,須對大量煙氣進行二次處理;安全性、經(jīng)濟性較差,系統(tǒng)設備龐大;需要有熱源鍋爐煙氣。
2.5蒸汽熱干化工藝
2.5.1工藝介紹
利用中壓蒸汽(1.2MPa)為熱媒介質,加熱干化污泥,將污水處理廠經(jīng)過一級脫水的80%含水率污泥,干化成45%含水率污泥(可控制),主要干化設備為盤式污泥干燥機等。
2.5.2工藝特點
優(yōu)點:蒸汽與污泥不接觸,蒸汽冷凝后可回用;設備結構緊湊,裝置占地面積小;熱量利用率高,熱量利用率可達80%-90%;廢氣處理量小,可相應的減少或省去部分輔助設備;可適應污泥含水率變化,產(chǎn)品干化均勻性高。
缺點:每噸污泥需消耗蒸汽量0.7噸,污泥干化成本較高;設備長期運行易腐蝕。
2.6 導熱油熱干化工藝
2.6.1工藝介紹
利用導熱油為熱媒介質,加熱干化污泥,將污水處理廠經(jīng)過一級脫水的80%含水率污泥,干化成45%含水率污泥(可控制),主要干化設備為污泥烘干機等。
2.6.2工藝特點
優(yōu)點:熱效率高,最高可達95%;適合無配套熱電廠項目;具有自清理作用,防止物料結疤和粘壁;無粉塵污染,操作環(huán)境清潔,符合環(huán)保要求。
缺點:需要添加輔助燃料天然氣;污泥沒有被資源化利用。
3污泥干化工藝綜合比較
3.1 技術比較
綜合評價 脫水效果差、臭味大、易造成二次污染 脫水效果較好、占地較大、單設備能力較小 脫水效果較好、占地較小、單設備能力較大 脫水效果較好、須有煙氣、煙氣二次處理困難 脫水效果較好、須有蒸汽、運行成本較高 脫水效果最好、終端產(chǎn)品可直接綜合利用
3.2 經(jīng)濟比較
經(jīng)技術比較,推薦選用組合式機械干化工藝和導熱油熱干化工藝。故僅對以上兩種干化工藝進行經(jīng)濟比較。
4結論
1)為解決日益嚴重的污泥對環(huán)境所造成二次污染問題,建設污泥干化工藝設施是十分必要的。
2)采用組合式機械干化工藝的單噸污泥總處理成本低于導熱油熱干化工藝,經(jīng)組合式干化脫水后污泥含水率可降至45%~50%,滿足鍋爐焚燒發(fā)電要求。
參考文獻:
[1] 溫煥新,污泥無害化、減量化、資源化處理新技術,北京,科學出版社,2009年5月
[2] 韓保平,固體廢物處理與利用,武漢,華中科技大學出版社,2010年6月
作者簡介:
黃 華(1979—),男,浙江省杭州市人,高級工程師。
所謂的無功補償技術,主要就是指采取相應的措施針對電力系統(tǒng)中存在的各種無功電力損耗進行有效地彌補,避免這些電力損耗的存在影響到最終用電客戶的正常需求,一般說來,這種無功補償技術主要就是采用電容補充的方式進行電力損耗的補償。具體來說,針對當前我國的電力系統(tǒng)網(wǎng)絡運行狀況來看,其配電網(wǎng)絡變得越來越復雜,供電需求也越來越大,因此,相應的供電線路也越來越多,對于這些供電線路來說,在供電過程中必然會產(chǎn)生一定的無功損耗,這些無功損耗是電力系統(tǒng)中不需要的,其在一定程度上會影響到電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性,尤其是對于高壓輸電和低壓輸電來說更是如此,因此,為了減少這種不良影響的出現(xiàn),在具體的電力系統(tǒng)中就應該想辦法針對這些無功損耗進行必要的補償,這時無功補償技術就發(fā)揮了應用的價值和作用,這種補償無功損耗的作用在電力系統(tǒng)中極為關鍵,尤其是隨著當前電氣自動化的不斷發(fā)展,其作用也更為凸顯,只有針對無功損耗進行了充分的補償才能夠更好地實現(xiàn)電氣自動化系統(tǒng)的正常運行,減少了不穩(wěn)定現(xiàn)象的出現(xiàn),也避免了不穩(wěn)定電流對于相應設備和元件的損傷。
2無功補償技術在電氣自動化中的應用措施
2.1合理設計真空斷路器
對于整個的電力系統(tǒng)來說,要想實現(xiàn)最佳的無功補償效果,合理的設計真空斷路器是必不可少的,針對這種真空斷路器的設計來說,無功補償技術發(fā)揮了極佳的效果,應用無功補償技術設計真空斷路器能夠簡化相應的構造,進而在成本上具備較強的優(yōu)勢。具體來說,這種無功補償技術在真空斷路器設計中的應用主要就是體現(xiàn)在固定濾波器和合閘管的相應設計上,恰當?shù)尼槍@些設備進行有效地結合就能夠在較大程度上發(fā)揮應有的價值和作用,進而形成相應的無功補償裝置,這種無功補償裝置的形成還具備較好的電流穩(wěn)定行和平衡性,避免出現(xiàn)較為混亂的電流影響其電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性。
2.2針對用電客戶進行恰當?shù)臒o功補償
無功補償技術在電氣自動化中的應用還體現(xiàn)在其對于用電客戶的無功補償方面,對于整個的電力系統(tǒng)來說,其最為關鍵的一點就是應該滿足用電客戶的各方面需求,尤其是用電量的需求,針對這一需求來說,因為無功電力損耗的存在,所以針對這一損耗進行必要的無功補償是極為必要的。具體來說,針對用電客戶進行必要的無功補償主要存在以下兩種基本的方式:(1)首先,對于用電客戶進行無功補償?shù)囊粋€主要針對目標就是電力功率因數(shù),保障了電力功率因數(shù)能夠滿足相應的國家標準就能夠在較大程度上保障其用電客戶用電的穩(wěn)定性,并且這種針對電力功率因數(shù)的補償還具備著較好的降低電流損耗的作用,進而減少了電力能源的無端消耗,發(fā)揮了一定的節(jié)能目的;(2)另外一種用電客戶無功補償技術應用主要是針對用戶內(nèi)部的配電網(wǎng)路進行無功補償,即在用電客戶自身的配電網(wǎng)絡內(nèi)安裝相應的無功補償裝置,進而促使這些無功補償裝置能夠針對整個配電線路中的電力損耗進行補償,最終滿足用電客戶的一些基本需求,避免其電力損耗過大影響用電客戶的正常用電狀況。
2.3針對回路電流進行恰當?shù)臒o功補償
針對電力系統(tǒng)的回路進行必要的無功補償也是必不可少的一種手段,對于這種回路的補償來說,最為主要的就是利用相應的電流進行補償,尤其是對于感性電流的使用更是極為極為關鍵的一點,從其補償過程中應用的設備來看,其主要就是采用了固定濾波器來進行相應的調(diào)節(jié),其調(diào)節(jié)的主要對象就是飽和電感器,針對其內(nèi)部的磁能飽和程度進行有目的的改變和調(diào)節(jié),進而達到相應的無功補償目的;采用這一形式進行無功補償還具備著較好的電流平衡性作用,因為在無功補償過程中,濾波器中的電容性能夠和回路中產(chǎn)生的一些感性電流進行有效地抵消,最終保障了整個電力回路中電流的平衡,為了實現(xiàn)這種電流平衡作用,應該在具體的電力回路中把電抗器和濾波器進行串聯(lián),如此才能夠最大程度的實現(xiàn)應用的作用和無功補償價值。
2.4恰當選擇無功補償裝置
對于電氣自動化中無功補償技術的應用來說,恰當?shù)剡x擇無功補償裝置也是極為必要的,并且只有無功補償裝置選擇準確才能夠在較大程度上滿足無功補償技術的準確應用,對于無功補償裝置的選擇來說,其主要的依據(jù)標準有以下幾點:(1)首先,不論選擇何種無功補償裝置,其必須滿足相關質量要求,尤其是對于電力系統(tǒng)中的相關電力指標要求來說,這些無功補償裝置必須滿足,以確保其能夠有效地在電力系統(tǒng)中運行;(2)另外,對于無功補償裝置進行選擇最為核心的一點就是針對電容器進行恰當?shù)倪x取,在電容器的選擇中,除了要關注電容器的質量之外,重點應該針對電容器的容量進行準確的選擇,其選擇的唯一標準就是應該確保其電容器的容量能夠很好地滿足電力系統(tǒng)中相應的電力損耗值的滿足需求,進而保障客戶用電量。
3結束語
今年來,由于生物技術的快速發(fā)展,使得我國生物學工程的發(fā)展也在不斷向前,并已有一定的基礎。調(diào)查顯示,當前生物化工的產(chǎn)品已經(jīng)涉及到保健、醫(yī)藥、農(nóng)藥以及食品等各個領域與方面。①在醫(yī)藥方面,抗生素得到迅猛發(fā)展,并且在臨床中的使用最普遍,相關數(shù)據(jù)表明,目前我國抗生素的產(chǎn)量達到世界首位,此數(shù)據(jù)還在不斷增長;②在農(nóng)藥方面,生物化工的農(nóng)藥品種也層出不窮,主要包括井霉素、赤霉素以及蘇云金桿菌等,該技術不斷進步,并且逐步滿足了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要;③在食品與飼料方面,氨基酸、檸檬酸等的產(chǎn)量不斷加大,并呈現(xiàn)數(shù)倍增產(chǎn)的趨勢,該產(chǎn)品已經(jīng)不只為了滿足于本國市場,還出口到世界各國。
2、我國生物化學工程發(fā)展中所存在的問題
經(jīng)過深入調(diào)查分析可知,由于各種因素的限制,使得我國生物化學工程在發(fā)展過程中也存在著許多問題與不足,也將面臨著新的挑戰(zhàn),本文主要從以下幾方面的問題著手分析:
(1)我國生物化學工程的產(chǎn)品結構布置不夠科學,許多企業(yè)往往存在品種單一、低檔次等問題,不能滿足當今市場的需求。對于檔次較高的醫(yī)藥生化產(chǎn)品例如激素類、干擾素、藥用多肽等,在我國的生產(chǎn)技術還不完善,不能滿足本土市場需求,每年還需花費大量資金從國外進口。
(2)當前我國的生物化工產(chǎn)業(yè)主要局限于輕工、醫(yī)藥、食品業(yè)等。所以,許多企業(yè)對生物化工產(chǎn)品尤其是精細化工產(chǎn)品這一領域的了解不足,不利于擴大生產(chǎn),更不用說通過這些技術引領企業(yè)走向世界。此外因生物化學發(fā)展速度較快,我國相關部門對該行業(yè)的研究及規(guī)范還不成體系,導致生產(chǎn)過程中的能源消耗大,環(huán)境污染嚴重,技術在低水平徘徊。
(3)在生產(chǎn)技術上存在許多不足,生產(chǎn)設備與工藝配套不完善,上下游技術不配套,產(chǎn)物的收得率低,生產(chǎn)成本高企業(yè)效益低。相關數(shù)據(jù)表明,雖然目前我國的產(chǎn)品如檸檬酸、乳酸等的發(fā)酵水平較高,但其他絕大多數(shù)產(chǎn)品的技術明顯低于國外。從而,某些企業(yè)為了引進新技術提高生產(chǎn)效率,只能每年都要投入大量資金從外國進口細胞破碎機、生物反應器、計算機監(jiān)控設備以及生物傳感器等,不利于企業(yè)的長期生產(chǎn)目標。
(4)我國生物化學工程的發(fā)展歷史較短,基礎研究的投入較薄弱,還沒有形成一個完整的科研體系,技術創(chuàng)新能力不強,同時,相關企業(yè)的技術開發(fā)、技術吸收能力差。調(diào)查顯示,當前該行業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展多數(shù)依靠傳統(tǒng)的粗放型擴大投資的增長模式,從而生產(chǎn)效益低下、市場競爭力不強,不利于企業(yè)的發(fā)展。
3、我國生物化學工程發(fā)展問題的解決建議
本文經(jīng)過深入探究分析我國生物化學工程發(fā)展過程中所存在的問題,并借鑒國外先進技術,主要從以下幾方面來解決當前的問題:
(1)合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)化結構,擴大并發(fā)展高檔次的產(chǎn)品。例如加大對醫(yī)藥生化產(chǎn)品、功能性食品及添加劑等高檔產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)。此外,使生物化學工程的發(fā)展呈現(xiàn)多元化,著重生產(chǎn)如生物色素、微生物多糖、工業(yè)酶制劑以及表面活性劑等多種精細化工產(chǎn)品以及采用傳統(tǒng)技術無法生產(chǎn)的產(chǎn)品,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與市場競爭力。
(2)不斷擴大生物化工的生產(chǎn)規(guī)模,提高競爭力。因此,我國相關部門應該出臺更多有效措施來鼓勵建設大型的生物化工企業(yè),使之能夠將研發(fā)、生產(chǎn)、銷售融于一體,從而節(jié)省生產(chǎn)成本。尤其要加大力度去培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè),此外,還要鼓勵那些具有發(fā)展生物化工產(chǎn)業(yè)的企業(yè)加入該技術發(fā)展行列,向著創(chuàng)新型生化公司的方向發(fā)展,并淘汰那些生產(chǎn)技術落后,市場競爭力低下的企業(yè),從而提高我國整體生物化工行業(yè)的競爭力,并有利于擴大我國生物化工的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
關鍵詞:“十三五”規(guī)劃;工程機械;研究
工程機械行業(yè)現(xiàn)已成為一個國家的基礎支柱產(chǎn)業(yè),在國民經(jīng)濟中占有重要的地位,我國機械行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)近5萬家,而且數(shù)量還在不斷增加,導致市場競爭日趨激烈,優(yōu)勝劣汰趨勢更加明顯。特別是自2013年末以來,由于歐洲金融危機“久病不愈”和中國房地產(chǎn)市場的“斷崖式崩盤”,導致中國工程機械進入了持續(xù)低迷期。依據(jù)中國報告大廳()消息,今年上半年18家工程機械及重點零部件工程機械上市公司完成營業(yè)收入500.09億元,同比2014年上半年的707.44億元下降了29.31%;18家工程機械及重點零部件工程機械上市公司完成營業(yè)收入500.09億元,同比下降29.31%;18家上市公司上半年凈利潤整體虧損5.9億元,較2014年上半年盈利39.6億元同比下降114.89%[1]。逝去的2015年,工程機械全行業(yè)虧損已成定局,行業(yè)處于持續(xù)低迷狀態(tài)。但隨著國家的“十三五”規(guī)劃實施,為我國的工程機械行業(yè)點亮了燈塔,指明了未來發(fā)展的方向。
1推進以人為核心的城鎮(zhèn)化建設
“十三五”規(guī)劃里提出了建設以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建議,新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張,而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變,把有能力、有意愿并長期在城鎮(zhèn)務工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉為城鎮(zhèn)居民,但是太多的人員流入城市中,勢必會造成城填的住房、醫(yī)療、就業(yè)等多重問題,其中住房問題更是首當其沖的問題,決不能一邊高樓林立,一邊棚戶連片,需要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造工程。根據(jù)我國公布的《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》中提出的目標,我國將在5年內(nèi)改造各類棚戶區(qū)1000萬戶[2]。棚戶改造既可以拉動經(jīng)濟,也更有利于城鎮(zhèn)化的推進和改變二元結構社會,而由于棚戶改造要帶來大量的工程建設,將對工程機械的需求起到直接的拉動作用。
2支持綠色清潔生產(chǎn),推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系
“十三五”規(guī)劃提出了傳統(tǒng)制造業(yè)進行“綠色改造”的概念,同時也實施了“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”、“數(shù)據(jù)云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”等多學科綜合應用。就工程機械而言,實施“中國制造2025”,推動制造業(yè)由大變強,不僅體現(xiàn)在數(shù)量的簡單增多,更要體現(xiàn)在技術含量高的重大裝備等先進制造領域勇于爭先。不斷研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權、國際領先的自主品牌產(chǎn)品,是各企業(yè)的歷史使命和神圣職責。同時,對于為主機配套服務的各相關供應商、商和包括我們行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的有關社會各界,也是責任重大,使命光榮。全行業(yè)堅持“創(chuàng)新驅動、質量為先、結構優(yōu)化、綠色發(fā)展”方針,打造綠色制造的新優(yōu)勢,推動傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)效能和清潔生產(chǎn)水平,抓住互聯(lián)網(wǎng)跨界整合的機遇,以轉型升級為主要任務,加快構建創(chuàng)新能力強、質量效益好、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Υ?、結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈國際主導地位突出的優(yōu)勢體系。同時還要積極開展國際產(chǎn)能合作,主動對接相關國家需求,通過對外工程承包和投資等,帶動中國裝備協(xié)作配套“走出去”,在國際市場競爭中促進中國制造升級。因此未來行業(yè)發(fā)展的總體思路要以研發(fā)為核心、以質量優(yōu)先為重點、以強化基礎為切入點、以優(yōu)化環(huán)境為目標。從技術發(fā)展趨向上看,工程機械現(xiàn)在正處于數(shù)字化、智能化、宜人化、節(jié)能與環(huán)保、巨型化和微型化、減量化、輕量化等技術發(fā)展階段,未來將向高性能、多功能、高可靠性、人性化、環(huán)境適應性、能源多樣性以及機器人工程機械方向發(fā)展。
3加強軌道交通建設,推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展
伴隨著國家區(qū)域結構、產(chǎn)業(yè)結構、城鄉(xiāng)結構的調(diào)整優(yōu)化,在公路、高鐵、城軌、地鐵等基礎設施建設,對工程機械必將提供更廣闊的市場空間和提出更高的技術質量要求,這也為工程機械企業(yè)樹立了創(chuàng)新的目標,確定了轉型升級的方向。新年伊始,各城市紛紛提出了加強實施城市軌道交通建設,優(yōu)化快速路網(wǎng),打通交通節(jié)點,增設跨河通道等項目,比如:沈陽市在2016年計劃再新建東塔渾河橋、渾河金陽隧道2座跨渾河通道項目,使渾河的南北交通更加順暢;長沙市繼萬家麗路在去年10月1日快速化改造、完成主線雙向六車道通車后,湘府路也謀劃發(fā)動快速化改造施工并在近日發(fā)動勘測及規(guī)劃投標;柳州市推進柳肇、湘桂等鐵路,三柳、柳梧等高速公路,西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)重大項目和柳江航道二期整治等重大項目建設。由此可見,軌道建設不單單是建設城市地鐵項目,同時也衍生出了城市道路維修、城市高速公路建設等多類項目,伴隨著各地城市基礎設施建設的推進,軌道交通建設的步伐勢必加快,而軌道交通建設的加快必定會帶動工程機械設備及其相關行業(yè)的發(fā)展,會加大市場需求,工程機械行業(yè)的發(fā)展將迎來新的機遇。
4提高技術工人待遇,完善職稱評定制度
工人的技能等級是衡量工人技術業(yè)務水平和工作能力的尺度,是對工人技術培訓、考核、使用的基本依據(jù),也是工人工資制度的重要組成部分;而技術職稱是體現(xiàn)專業(yè)技術人員的研發(fā)能力、工作業(yè)績和學術水平的重要標志,也是評價和激勵專業(yè)技術人員的重要手段。但因為既有的職稱評審制度在年限、外語、論文等內(nèi)容上,不少人覺得職稱評定,根本不能全面反映個人能力水平,所以就造成了許多人根本不想去提升相關技能和職稱。所以,建立和完善科學的職稱評定體系,對規(guī)范學術隊伍,調(diào)動科研人員積極性具有重要而深遠的意義。人“活”了,企業(yè)的運轉也就會踏上復蘇的軌道上來,中國的機械工程行業(yè)必定會熬過“嚴冬”,迎來美麗的“春天”??偟膩碚f,通過實施“十三五”規(guī)劃,為2016-2020年中國經(jīng)濟社會發(fā)展繪制了一幅宏偉的藍圖。工程機械行業(yè)通過“建設新型城鎮(zhèn)化”、“綠色改造傳統(tǒng)制造業(yè)”、“輔助軌道交通建設”、“完善職稱制度”和加強“后市場的服務質量”等內(nèi)容,將會迎來一個嶄新的明天。
參考文獻
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【關鍵詞】電氣;自動化;無功;補償
1 無功補償技術原理
所謂無功補償技術,就是在電氣系統(tǒng)中扮演提升電網(wǎng)功率的角色,主要體現(xiàn)在系統(tǒng)中對供電變壓器損耗的有效降低,為供電公司提供良好穩(wěn)定的供電環(huán)境。而針對部分小型電力系統(tǒng),無功補償主要用來調(diào)整系統(tǒng)中三相不平衡電流,而對于部分大型系統(tǒng)而言,無功補償為電網(wǎng)電壓的穩(wěn)定性和安全性提供了有利的保障。針對無功補償?shù)墓ぷ髟矶?,主要可分為兩個部分:有功功率、無功功率。其中無功功率存在一個較為嚴重的問題,就是不能夠進行遠距離傳輸,所以只能針對末端用電的無功功率進行有效補償。因此,需要在供電系統(tǒng)中安裝無功補償裝置,才能使無功補償設備正常運轉,并且能夠與配電變壓器相互抵消無功功率,以此實現(xiàn)提高功率因數(shù)的目標,進而也從整體上減少了供電系統(tǒng)中的無功功率。
2 無功補償技術在電氣自動化中的優(yōu)勢
電氣自動化技術的發(fā)展,促進了我國很多行業(yè)的發(fā)展,尤其是減少了大量人力物力的依賴,不僅提高了工作效率,還提高運行的準確度,這無論是從社會發(fā)展角度來說,還是從某個具體行業(yè)來說,電氣自動化技術都起到了關鍵性的作用,但是電氣自動化水平越來越高使得電氣自動化技術的缺陷暴露的越來越明顯,尤其是在電能損耗方面,如果不能有效的改變這種現(xiàn)狀,這對能源,資源日益減少的我國來說,無疑是一個嚴重的問題。因此在提高電氣自動化應用程度的同時,盡量減少電能的浪費,成為關鍵的問題,無功補償技術的發(fā)展正好彌補了電氣自動化的這個缺陷。無功補償技術的研發(fā)和應用使得很多的電氣設備降低了自身的電能消耗,對節(jié)約能源起到了重要的作用,這種技術的應用本身也推動了電氣自動化技術的發(fā)展,為我國社會主義初級階段的建設做出了不可磨滅的貢獻。無論哪種設備因為自身的原因,都會或多或少的存在無功功率的現(xiàn)象,假如電氣設備的電壓一直在額定電壓周圍波動,這時,電氣設備的無功功率與電壓之間就存在著一定的關系,通常情況下是,電壓減少,無功功率也會自然的減少,而在這種情況下,如果電力系統(tǒng)中的無功功率電源出現(xiàn)了問題,沒有辦法向系統(tǒng)自身提供一定的無功功率,那么,就會出現(xiàn)系統(tǒng)停止工作的現(xiàn)象,而要讓系統(tǒng)繼續(xù)恢復運行的狀態(tài),就要對其進行合適的無功補償,這樣不僅能夠有助于提升系統(tǒng)水平,還有利于減少設備的電能消耗,這對整個電力系統(tǒng)來說,意義是非常重要的,變相節(jié)約了電力行業(yè)的成本,提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
3 無功補償技術在電氣自動化中的應用
3.1 無功補償技術
如果應用在固定電抗器或者電容器上,那么兩者就會產(chǎn)生諧波,因此在具體的工程設計時,應該注意考慮有效的濾除諧波,在濾除的同時要保證增加功率因素以及減少負序。這種方法最大的優(yōu)勢就是投資成本低,操作簡便,劣勢就是當電容器合閘的時候,容易出現(xiàn)很強的過電壓,這樣就不能有效的多次進行投切,這就使動態(tài)補償達不到理想效果。
3.2 有源濾波器的應用
有源濾波器最大程度的實現(xiàn)了電源對總諧波的相關要求,并為額外電流的相互抵消提供了有利的保障。由于安裝該裝置后,其產(chǎn)生的電流剛好與負序電流相位相反,正好可以相互抵消,大大降低了資源的利用率,也達到了很到的效果。另外裝置還具有以下特點,(1)調(diào)節(jié)速度相對較快;(2)補償特性相對比較靈活;(3)性能穩(wěn)定,在運行過程不會產(chǎn)生諧振現(xiàn)象。雖然該裝置性能和使用效果較好,但該裝置價格昂貴,工程建設投資成本較高。只能根據(jù)部分工程建設實際情況,斟酌配置適量的有源濾波器。
3.3 真空斷路器投切電容器的應用
該設備設計較為簡單,且成本較低,但是在應用過程中,電容器在合閘時會產(chǎn)生較大的過電壓,從而會導致設備因頻繁過負荷而損壞,通常情況下,開關只有一定的使用周期,如投切的次數(shù)太過于頻繁,則會對設備的補償工作造成一定程度的影響。
3.4 正確選擇無功補償裝置
由于用戶的用電負荷特性有所不同,所以在無功補償裝置的選擇上,要根據(jù)不同特性選擇相應屬性的無功補償裝置,也將無功補償?shù)氖褂脙r值最大化。
(1)MSC裝置
一般來說,MSC裝置多用于連續(xù)性工作制度的工業(yè)企業(yè)中,該裝置能夠使用電設備在長期運行過程中幫助其用電負荷保持平穩(wěn)狀態(tài)。另外可將其安裝在低壓配電室,對一些無功負荷較小的設備進行集中性補償。
(2)TSC裝置
該裝置相比MSC裝置來說,有較強的無功補償能力,能夠針對大容量、大負荷的電氣設備進行補償,特別是一些負荷沖擊強和負荷電流變化較大的場合,若選用TSC裝置,就能夠取得很好的無功補償效果。如某個變壓器容量高達1000kvA電壓廠,其中自然功率因數(shù)不超過0.6,根據(jù)該廠負荷沖擊強和無功量瞬時變大的特點,采用了TSC無功補償裝置,并在車間配電室對其進行集中補償,并采用編碼投切的方式對補償容量進行明確分組,進行無功補償后,其自然功率因素高達0.96,該裝置的補償效果立竿見影。
(3)MSC+TSC裝置
目前,該裝置多用于大型商場和高層住宅等用電場所,由于這些場所大多擁有較多的動力負荷和單相負荷,因此最好采用混合補償?shù)姆绞?。也有一部分小區(qū)采用的是MSC裝置,但因小區(qū)白天通常電壓負荷較小,主要是電梯運行占據(jù)了大部分電壓負荷,因電梯運行的不連續(xù)性,導致MSC裝置在運行過程中投切頻率高,致使交流接觸器故障率較高,從而導致運行維修量大增,因此不適合使用MSC裝置。根據(jù)該小區(qū)電壓特點,特使用MSC+TSC組合型無功補償裝置,考慮到小區(qū)內(nèi)的電腦等電器量較多,在補償回路中連接了0.5%的電抗器,可有效防止因電器用電的斷續(xù)性而破壞裝置的運行狀態(tài)。另外,在受電端裝配無功補償裝置,還能夠有效降低電網(wǎng)中無功功率的消耗量,并增加功率因數(shù),經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),將該裝置與有源濾波裝置相結合會有更好的補償效果。
4 變電站無功補償技術的應用
變電站是一個供電區(qū)域的供電中心,也是電網(wǎng)系統(tǒng)的一個重要組成部分,它是通過不同電壓等級的配電線路向所有用戶進行供電的。一般情況下,配電線路以及電力用戶應按照“分級補償、就地平衡”的原則達到無功功率平衡,從而不會發(fā)生向變電站索要無功電力的現(xiàn)象。無功補償裝置一般是以補償主變壓器無功損耗為主,適當?shù)丶骖欂摵蓚鹊臒o功補償,達到整個電力系統(tǒng)的相對平衡。同時,容性無功補償設備的容量大小是可以根據(jù)變壓器容量大小來確定的,按照主變壓器容量大小的10%~30%進行配置,同時還需滿足主變壓器最大負荷達35~110kW時其高壓側功率因數(shù)不能小于0.95的要求,如果主變壓器的單臺容量大小在40M
VA以上時,那么就要求每臺主變壓器裝配不少于2組的容性無功補償裝置,這樣才能保證整個電網(wǎng)系統(tǒng)的相對平衡及正常運行。
5 配電線路無功補償技術的應用
在電網(wǎng)系統(tǒng)中,配電線路的數(shù)量很多,并占據(jù)著不可忽視的地位,配電線路的線損大約占到總線損的60%~70%,所以對配電線路進行無功補償在電氣自動化中是非常重要的,這將大大降低配電線路的功率損耗,避免不必要的資源浪費。對配電線路進行無功補償?shù)募夹g在歐美國家已經(jīng)得到了非常廣泛的運用,目前我國也逐漸采用這一做法。分支線路的無功補償基本上是按照以分支線路的無功功率平衡為主,對分支線路的無功消耗進行補償,在這個過程中要盡可能地減少分支線路向主干線路索要無功的現(xiàn)象,進一步降低無功功率的損耗。在實際應用中,一般是以分支線路所帶配電變壓器的空載無功功率損耗來確定分組的補償容量,這樣可以在最大程度上充分利用資源,避免不必要的浪費,提高社會經(jīng)濟效益。
6 結論
綜上所述,可知無功補償技術是非常重要的技術,尤其對電氣自動化行業(yè)來說,雖然無功補償技術有著獨一無二的作用,但是也不能盲目使用,只有經(jīng)過仔細的調(diào)查研究,根據(jù)用電負荷的性質特點,合理選擇補償方案,配置補償裝置,才能保證在電氣自動化運用中補償效果最佳。本文是筆者多年無功補償技術使用經(jīng)驗的總結,希望為電氣自動化行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。
參考文獻:
[1]王亞云.我國電氣自動化行業(yè)的改革與發(fā)展研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2010(8).
關鍵詞:咸豐;公共文化服務體系;分析建設;
中圖分類號:G127 文獻標識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-01-00-02
一、公共文化服務體系的內(nèi)涵
公共文化文化服務體系即以實現(xiàn)公民文化權益為邏輯起點,從根本上滿足社會的公共文化需求,向公眾提出公共文化產(chǎn)品和服務行為及其相關制度與系統(tǒng)的總稱,是國家公共服務體系的有機組成部分,它包括公共文化服務設施、資源和服務內(nèi)容,以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內(nèi)容。
二、公共文化服務體系的外延
總體上,公共文化服務體系主要包括先進文化理論研究、文藝精品、文化知識傳授與傳播、文化娛樂與傳承、農(nóng)村文化等方面。而基層公共文化服務體系具體包括以下幾個方面:一是國家指定的一套鼓勵與保護發(fā)展公共文化的政策、法規(guī)、地方性條例及文件;二是基層公共文化基礎設施體系,這個體系包含文化館、圖書館、博物館、體育館、南劇團、文化稽查大隊、新華書店、電影院、電視廣播通信網(wǎng)絡、社區(qū)廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、鄉(xiāng)村圖書室、鄉(xiāng)村文化活動室、科技推廣培訓輔導室等等;三是公共文化服務的人才隊伍體系;四是公共文化服務體系的具體活動內(nèi)容;五是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一系列配套建設。
三、公共文化服務體系建設的意義
大力發(fā)展公益性文化事業(yè),構建和完善公共文化服務體系,是全面建設小康社會的必然要求,是堅持以人為本、滿足人民群眾日益增長的文化需求的重要保障,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進和諧社會建設的重要支撐。在農(nóng)村,基本解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、收聽收看廣播電視難的問題。
四、咸豐公共文化服務體系狀況分析
2001年11月,縣級機構改革,咸豐縣文化局、體育運動委員會、文學藝術界聯(lián)合會合并,組成縣文化體育局(簡稱“文體局”)。文體局內(nèi)設辦公室和文化藝術、體育事業(yè)、新聞出版、政工股,加掛新聞出版局、文學藝術聯(lián)合會牌子。下設文化館、圖書館、文物管理所、南劇團、文化市場稽查大隊、業(yè)余體校等六個二級單位。
在國家整個一個大的文化政策背景下,咸豐縣公共文化服務體系建設在二十世紀九十年代前夕,曾呈現(xiàn)生機勃勃、蒸蒸日上的一派好景象。從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn),從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村,公共文化服務體系建設都在如火如荼的進行,縣城居民和鄉(xiāng)村百姓都享用著黨的好政策帶給他們的實惠。喜歡看書的進縣圖書館,愛看戲的去南劇團,廣播電影電視逐一進入千家萬戶。各個文化服務機構健全:圖書館、文化館、文管所、體校、電影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等,這些部門單位事業(yè)運行良好,各行業(yè)業(yè)務開展緊鑼密鼓,事業(yè)雖受地方財力有限的條件制約,但人才隊伍穩(wěn)定,各部門均有一支專業(yè)能力強業(yè)務素質高的隊伍孜孜不倦地干著自己的本行,各行業(yè)均呈健康良好的勢頭發(fā)展著。以2005年為分水嶺,之前,咸豐縣公共文化服務體系健全:有省、州以上文物保護單位5處,館藏文物221件,館藏圖書7.5萬冊;各類文化事業(yè)(服務)機構84個,其中電影院12個,圖書館、新華書店、南劇團個1個,文化館(站)12個,村級文化室56個。群眾文化活動日益豐富,機關文化、校園文化、院子文化、廣場文化、社區(qū)文化各具特色;文藝演出(展覽)豐富多彩,文藝創(chuàng)作百花齊放。在1986―2005年間,全縣先后舉辦大型文藝演出100余場,美術、書法、攝影展覽200余次,送戲下鄉(xiāng)2000余場。涌現(xiàn)了一大批文學、美術、書法、攝影、雕刻、音樂、舞蹈等地方名人,出版文化專著13部,編印內(nèi)部文學書籍4部,1000余件作品獲省、州獎項。文化市場繁榮,擁有音像制品、網(wǎng)吧、電子游藝室、書刊零售、歌舞廳等10余類;文化經(jīng)營單位和攤點300余個,從業(yè)人員2000余人。
(一)文化體育機構建設
文化基礎設施大力削弱,全縣上下基礎設施設備建設方面處于退步狀態(tài)。
1、首先看看咸豐縣的原有的幾個最起碼最基本的公共文化服務機構----圖書館、文化館、博物館、體育館、檔案館:作為圖書館、體育館、文化館的館舍建筑可以說是一個地區(qū)最醒目最具代表的文化標志,看一個地區(qū)一個縣市的經(jīng)濟、文化發(fā)達程度和政府對文化的重視程度,便以這些建筑就可見一斑。如今,縣政府已將縣“五館”(圖書館、文化館、檔案館、民族博物和體育訓練館)建成在縣城大壩,可選的地址是否有些偏離和違背建設要求,就象遠離消費者人群的百貨大樓不能得到商業(yè)效益一樣,至少幾年甚至更長的時間不能滿足廣大居民的需要,那么文化服務的公共性就不能體現(xiàn)。值得一提的是,雖然“五館”得以建成,但長達5年時間沒有,無疑是對廣大百姓享受政府給予的文化的忽視。
2、再看看咸豐縣的電影院,地理位置處于咸豐縣城的黃金地段----紅旗路與沿河路交叉地帶。咸豐電影院全稱咸豐縣電影發(fā)行放映公司,在1985年,內(nèi)設辦公室、放映技術、宣傳發(fā)行股,負責全縣國辦隊(院)、民辦公助隊及個體隊的影片發(fā)行、財務管理、技術輔導、放映宣傳等工作,下瞎尖山、活龍坪、楊洞、甲馬池、小村、清坪、黃金洞、丁寨等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影管理站,全縣放映人員90人以上,此后逐年下降。2000年,咸豐縣沖在改革隊伍的最前沿,一改過去紅火的電影放映讓電影人各奔東西,51名在崗職工買斷工齡,僅安置退休職工20人,保留電影院,屬文體局管理使用,如今也只剩下破爛不堪搖搖欲墜的一棟房子在風雨中飄搖。
3、還要看看的是咸豐縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體服務中心。2006年,為響應湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,咸豐又首當急先鋒?!捌哒景怂钡母母?,文化站首當其沖,一改以往“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”,變原來的事業(yè)單位性質為民辦非企業(yè)單位,11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全部轉制為文體服務中心,成為自主經(jīng)營自負盈虧的社會中介機構,不再與鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持行政隸屬關系,文化站人員全部退出事業(yè)單位編制和財政供養(yǎng)序列,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事權屬關系自行解除,檔案移交縣人才交流中心管理,也就是成了一個叫“民辦非企業(yè)”名稱的組織機構,這種狀況一直延續(xù)近多年,直至2014年才收編歸為縣文體局管理的事業(yè)單位。
4、再來看看文化館。
在2000年前,文化館內(nèi)設美術、攝影、音樂、舞蹈、文學輔導兼創(chuàng)作室、有職工12人,以后逐年只退不進,到如今又添設非物質文化遺產(chǎn)保護中心,現(xiàn)有人員卻僅僅5人,疲于應付地承擔著全縣的群眾文化活動的組織、輔導、培訓和非物質文化遺產(chǎn)保護工作,實在堪憂。
(二)用人機制紊亂,隨意性太大,人才隊伍建設意識淡薄。
咸豐縣公共文化服務機構的干部用人機制靈活多變,從某種程度上是否緩解和避免了某些工作矛盾或者說出于其他因素考慮,但總的說來,人才隊伍建設的意識比較淡薄。以文體部門為例,行業(yè)職員整體素質不容樂觀,素質偏低,專業(yè)人才匱乏。在二十世紀八十年代,文化機構中的人員都經(jīng)過多方考察嚴格篩選而擇優(yōu)錄取,所用人員都各有一技之長,各個單位針對各自的崗位經(jīng)常性進行業(yè)務技能、知識強化訓練的比賽活動,相對于現(xiàn)在,其政治素養(yǎng)、組織能力、業(yè)務技能和水平都比現(xiàn)在的略強。二十一世紀的今天,組織上用人幾乎有些隨意,是人為化,領導或者組織部門想把什么人放在什么位置就放什么位置,完全不按其能力、水平、專業(yè)特長等客觀條件用人,任人為親的現(xiàn)象比較嚴重。抽象性地所謂“德能勤績”的考核也只是一個表面的量化而已,根本評估不了一個干勁十足、加班加點有真實績效的人。
(三)公共文化服務活動管理有些紊亂,專業(yè)藝術文化與群眾文化活動不分;群眾文化各自為陣。
九十年代的群眾文化與專業(yè)文化區(qū)分十分明朗,全縣自上而下的群眾文化活動都很秩序化地由具體負責全縣群眾文化活動的組織策劃實施單位文化館具體承辦,主辦單位如文體局只需宣傳政策,提出要求,監(jiān)督管理承辦單位的整個活動全過程的有序進行即可。專業(yè)劇團在九十年代前后,無論是上班時間路過還是抽專門時間去考察,從南劇團院內(nèi)總能傳出專業(yè)演員發(fā)出的南劇唱腔聲,也時常能聽到專業(yè)演員排練南劇的時爾溫柔婉轉時爾高亢舒展的打擊樂器聲,清晨還能從院內(nèi)職工家陽臺上發(fā)出陣陣練唱的聲音,但近年來,好象比較沉寂,生產(chǎn)專業(yè)劇目和專業(yè)演出單位或許是出于大的政策環(huán)境的改變不得不疲于應付,時間往往花在了一些群眾文化活動的舉辦上了。作為具體負責群眾文化活動的文化館似乎如今成了單獨的非物質文化遺產(chǎn)保護中心,擔負群眾文化的組織、培訓、隊伍建設、藝術創(chuàng)作和輔導功能的文化館在這些方面的工作都幾乎盡喪全無,明顯的呈現(xiàn)出專業(yè)藝術與群眾文化不分,行政管理與事業(yè)承辦不分,各自為陣一片亂象。
五、公共文化服務體系建設存在問題的解決建議
(一)兵馬要動,糧草先行,公共文化服務體系設施建設是基礎。
各級政府和文化主管部門要充分認識公共文化服務體系的基礎設施設備的重要性,堅決防止將公共文化服務體系辦公樓擅自拆遷或變更使用,切實提高各個公益服務單位和窗口的利用率,充分發(fā)揮其相應的利用價值,從而不斷滿足群眾日益增長的物質和精神文化需求。
(二)培養(yǎng)訓練一批高素質的人才隊伍,強化人才隊伍建設是關鍵。
人才隊伍建設是一個單位、一個團隊充滿活力的最基本的構成要素,也是發(fā)展事業(yè)必須的生力軍,要認真抓好人才隊伍建設的培養(yǎng)和規(guī)劃,結合各個專業(yè)崗位的實際需要,從單位實際出發(fā),讓有基礎、肯鉆研、有上進心的同志接受上級的組織的培訓和學習,參加繼續(xù)教育,不斷提高其理論水平和專業(yè)知識技能;出臺和設置能上能下、能進能出的崗位,按照能者上庸者下的管理原則管理人才,建設一支適應新形勢下文化發(fā)展要求的公共文化服務人才隊伍。
(三)統(tǒng)一協(xié)調(diào),各負其責,各司其職,政事分開是保障。
從上到下,從行政管理單位到基層事業(yè)單位,從官員到職員,大家都按照規(guī)定的職能和賦予的權力,切實履行好各自的職能作用,做到不缺位,不空位,不越位,各司其職,各負其責,立足本職,愛崗敬業(yè),無私奉獻,干好自己的事。官員要顧全大局,將所管轄的單位統(tǒng)一指揮并作好協(xié)調(diào),下屬職員及各屬單位牢固樹立“一盤棋”思想,識大體、顧大局,既要各司其職、各負其責,又要齊心協(xié)力、密切合作。
(四)老生常談的是要加強公共文化服務體系財政投入的長效機制建設
各級政府在公共文化服務體系建設中要發(fā)揮主導作用,確保對文化建設的投入要隨同級政府的財政增長而遞增,尤其對文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體中心(文化站)的設施設備和公用業(yè)務資金得到充分保障和落實,以政府為主體,其他社會部門協(xié)力共同搭建構筑公共文化服務體系的建設并建立長效機制。加大公共文化服務體系建設的投入,充足穩(wěn)定的資金投入是公共文化體育事業(yè)發(fā)展的基本前提。資金投入不足和來源渠道單一,一直是制約公共文化服務體系建設的根本原因。建設公共文化服務體系,第一位的工作就是努力形成以政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務體系建設投入機制。
參考文獻:
[1]《湖湘公共管理研究(第一卷)》顏佳華主編