宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)范文

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；宏觀經(jīng)濟政策；經(jīng)濟發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟視角的產(chǎn)生，源于人們對經(jīng)濟發(fā)展方式進行思考轉(zhuǎn)變，屬于新興經(jīng)濟發(fā)展視角之一。循環(huán)經(jīng)濟想要更好更快的發(fā)展，必須要依靠可持續(xù)發(fā)展，所以可以將綠色發(fā)展與發(fā)展過程中的環(huán)保程度作為基本指標。從循環(huán)經(jīng)濟的視角下思考宏觀經(jīng)濟政策所能起到的作用入手，讓經(jīng)濟發(fā)展政策與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)保觀念相互結(jié)合，保證社會更好更快的發(fā)展。

一、循環(huán)經(jīng)濟基本原則

循環(huán)經(jīng)濟理念的提出，是為了保證經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的影響最小化，所以循環(huán)經(jīng)濟在實際發(fā)展過程中，必須要遵守“減量化原則”、“再利用原則”以及“資源化原則”。

1.減量化原則

減量化原則是最為重要的環(huán)節(jié)，為了減少經(jīng)濟增長與環(huán)境之間的沖突，工作人員必須在生產(chǎn)的源頭上考慮如何節(jié)省資源，提升資源的整體使用效率?？梢酝ㄟ^改造生產(chǎn)技術(shù)、實施生產(chǎn)清潔的方式來減少污染物排放。

2.再利用原則

再利用原則屬于控制性原則，理念是讓生產(chǎn)工作者可以多次使用相同物品，或者讓同一物品在多種環(huán)境下使用。也可以將再利用原則視為延長產(chǎn)品壽命的一種原則，通過這一模式來減少資源整體使用量以及廢棄物品的排放數(shù)量。

3.資源化原則

資源化原則屬于輸出端控制原則，讓廢棄物變廢為寶，轉(zhuǎn)換為可以二次生產(chǎn)的原材料，投入到生產(chǎn)過程中產(chǎn)出新的產(chǎn)品，將新產(chǎn)品再次投入到生產(chǎn)或者是市場中，通過資源二次利用的方式來減少廢物的排放量[1]。

二、循環(huán)經(jīng)濟視角下宏觀經(jīng)濟政策的作用

1.促進經(jīng)濟發(fā)展

從循環(huán)經(jīng)濟視角的角度入手思考宏觀政策可以起到的作用。循環(huán)經(jīng)濟模式屬于我國經(jīng)濟發(fā)展基本模式中的基礎(chǔ)性思考模式與追求模式，不僅可以提升經(jīng)濟發(fā)展速度，同時也可以減少經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境帶來的影響。宏觀經(jīng)濟政策可以對經(jīng)濟整體發(fā)展態(tài)勢進行調(diào)整與掌控，將二者相互結(jié)合，通過循環(huán)經(jīng)濟的模式制定宏觀發(fā)展的經(jīng)濟政策，讓經(jīng)濟社會實際情況與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟高速發(fā)展[2]。

2.提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量

從循環(huán)經(jīng)濟的角度思考宏觀經(jīng)濟的作用。循環(huán)經(jīng)濟可以改善社會經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，這一要求不僅符合我國當(dāng)前基本國情，同時也符合經(jīng)濟增長的內(nèi)在要求。在保證經(jīng)濟增長速度的前提下提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，將經(jīng)濟發(fā)展速度與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量相互協(xié)調(diào)，提升宏觀經(jīng)濟政策所需的可持續(xù)性，保證社會發(fā)展質(zhì)量[3]。

3.經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的統(tǒng)一

循環(huán)經(jīng)濟可以將宏觀經(jīng)濟政策和環(huán)境保護相互融合。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響下，國家對經(jīng)濟發(fā)展的認同程度較高，但是在發(fā)展的過程中卻很少關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展所帶來的負面影響。隨著循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的提出，相關(guān)從業(yè)人員更多的關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展過程中對自然經(jīng)濟的保護以及節(jié)約資源的重要性，減少經(jīng)濟發(fā)展給社會帶來的負面影響。

4.完善宏觀經(jīng)濟政策的方式

宏觀經(jīng)濟政策在國家發(fā)展中具有十分重要的作用，所以只有保證宏觀經(jīng)濟政策的科學(xué)性與合理性，才能保證國家整體經(jīng)濟發(fā)展指標不會偏離國際整體發(fā)展趨勢。讓循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)保發(fā)展理念相互融合，從二者的交集中尋找宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標的制定方向，提升經(jīng)濟發(fā)展的整體質(zhì)量與速度[4]。在 2010 年以后，國家出臺了一些政策扶持經(jīng)濟發(fā)展，如表 1 所示。

三、結(jié)束語

從目前我國的基本情況入手進行分析可發(fā)現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟政策的目標比較片面，不能對循環(huán)經(jīng)濟的未來發(fā)展起到指導(dǎo)性作用。宏觀經(jīng)濟雖然可以帶動經(jīng)濟增長，但是對環(huán)境的影響也是巨大的，所以宏觀經(jīng)濟政策對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展沒有太大的推動作用。循環(huán)經(jīng)濟的整體目標不夠明確，所以采用的政策與手段也與循環(huán)經(jīng)濟的基本需求相差甚遠，這一問題產(chǎn)生的根本原因就是循環(huán)經(jīng)濟這一輔質(zhì)的政策不能完全融入到宏觀經(jīng)濟政策中。根據(jù)這一實際情況，可以提出相應(yīng)的解決措施。首先可以推展循環(huán)經(jīng)濟的政策目標，比如在財政政策上，可以將激勵政策與懲罰政策相互協(xié)調(diào)。比如在產(chǎn)業(yè)政策方面，可以縱向的拓展目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將其調(diào)整為市場行為。對資源和環(huán)境等方面的政策來說，需要轉(zhuǎn)變我國政策偏移力度，多關(guān)注環(huán)境與資源，形成長久的發(fā)展機制。為了保證循環(huán)經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國從財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境及資源政策和金融支持政策等方面入手，制定政策清單。采取多方相互協(xié)調(diào)的模式對循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進行宏觀調(diào)控，促進循環(huán)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]林純萍.循環(huán)經(jīng)濟視角下的綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究[D].武漢大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：14-16.

[2]趙君.循環(huán)經(jīng)濟視角下我國公司環(huán)境責(zé)任的法制化[D].新疆財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2011：05-07.

第2篇：宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)范文

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟 宏觀調(diào)控 宏觀政策

引言

為了應(yīng)對經(jīng)濟發(fā)展過程中的波動問題，維持經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長，通過合理的宏觀調(diào)控政策是一個有效的手段。而宏觀調(diào)控的作用又受到政策因素的影響，因此，分析影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素，并提出對應(yīng)的策略，對于提高我國經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性具有積極意義。

一、影響宏觀調(diào)控政策作用的政策性因素

（一）政策透明度

政策透明度是影響宏觀調(diào)控政策作用有效性的一個重要因素。與經(jīng)濟相關(guān)的正常信息資料一旦不透明，將導(dǎo)致公眾獲取相關(guān)資料的難度增加，使得公眾估計經(jīng)濟發(fā)展趨勢的難度加大，反應(yīng)延遲。同時，宏觀調(diào)控主體通過公開其所采用的經(jīng)濟調(diào)控模型來向公眾傳遞所采取的調(diào)控機制，使得公眾對經(jīng)濟發(fā)展趨勢有一個大致的了解，加快了公眾對經(jīng)濟政策的反應(yīng)速度。再者，通過提高國家政策的透明度，及時的公布宏觀經(jīng)濟調(diào)控、運行判斷的相關(guān)政策與策略等，使得公眾能夠更好的預(yù)知調(diào)控主體的相關(guān)政策行動，降低了市場劇烈波動的可能性。一旦調(diào)控政策與工作的認識存在較大差別時，通過強化兩者之間的交流可以有效的緩解這種認識方面的差距，而不斷的增加政策的透明度顯然是不能完全的消除公眾認識與調(diào)控主體之間的不一致，但是卻有效的降低了兩者之間發(fā)生激烈沖突的可能。從這個方面來看，提高政策的透明度能夠更好的發(fā)揮政策方面的作用，便于向公眾傳遞相關(guān)的政策信息，使得經(jīng)濟調(diào)控的宏觀政策得到更加廣泛的認可，引導(dǎo)公眾形成一個合理的經(jīng)濟政策預(yù)期。

（二）政策時滯

一個國家宏觀經(jīng)濟狀況及運行的整體態(tài)勢發(fā)生變化及至整個調(diào)控主體完成相關(guān)政策的制定與實施，同時直到所實施的宏觀經(jīng)濟政策對相應(yīng)的控制目標產(chǎn)生對應(yīng)的效應(yīng)時，一般存在著對應(yīng)的時間間隔，這就是所謂的時滯，也稱作宏觀調(diào)控過程中的時間滯后。而這個時滯對宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控效果以及調(diào)控目標的實現(xiàn)程度具有直接的影響。當(dāng)調(diào)控時滯越長時，所產(chǎn)生的調(diào)控效應(yīng)將會越慢，效果也會越差，達到的最終調(diào)控目標也將越低；反之，當(dāng)調(diào)控時滯越短時，所達到的整體調(diào)控效果將會更好，最終實現(xiàn)的調(diào)控目標的實現(xiàn)程度也就更高。正是由于存在著這種調(diào)控時滯，導(dǎo)致任何的調(diào)控行為以及調(diào)控理論政策都將可以與所獲得的最終調(diào)控效應(yīng)合并起來實現(xiàn)最終的調(diào)控目標。但是，在實際的經(jīng)濟運行過程中，這種調(diào)控時滯經(jīng)常會導(dǎo)致一些調(diào)控政策出現(xiàn)失效的問題，有時甚至?xí)哟蠛暧^經(jīng)濟運行過程中的矛盾。

（三）多項政策之間的相互協(xié)調(diào)與配合

貨幣政策與財政政策是政府對市場經(jīng)濟進行干預(yù)的一個主要方式，尤其是對流通與資源分配領(lǐng)域方面起到了主要作用，是兩種常用的宏觀調(diào)控政策手段，也是現(xiàn)代政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的核心。兩者之間在作用方面雖然有效的克服了流通與分配范疇當(dāng)中的各種矛盾，在保持國民經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的過程中有重要作用，但是由于兩者所作用的社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)與領(lǐng)域是不同的，導(dǎo)致單獨的利用某一項政策手段對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的過程中都會出現(xiàn)相關(guān)的缺陷，存在著對應(yīng)的局限性。

基于財政政策與貨幣政策兩個方面的特點與政策存在的差異，因此在會死機的宏觀經(jīng)濟調(diào)控過程中所采取的調(diào)控與操作策略往往只是針對某一個環(huán)節(jié)的具體情況以及政府具體的宏觀調(diào)控目標來進行的。而兩者之間的合理搭配與相互協(xié)調(diào)是保證我國宏觀經(jīng)濟體制與結(jié)構(gòu)完整的一個有效方式，通過兩者的協(xié)調(diào)來保證供求關(guān)系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體升級，使得我國的社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。

二、提高市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控政策的對策

（一）盡量縮短宏觀調(diào)控的時滯

這首先要求建立一個完善的宏觀主體調(diào)控信息系統(tǒng)，對宏觀經(jīng)濟運行的基本情況以及宏觀經(jīng)濟政策所產(chǎn)生的作用進行實時監(jiān)測，提高宏觀經(jīng)濟政策實施主體對經(jīng)濟整體運行態(tài)勢的判斷和預(yù)測能力；對當(dāng)前的宏觀調(diào)控決策體系加以完善、增加調(diào)控中主體的決策能力以及調(diào)控主體決策的效率，確保調(diào)控主體的調(diào)控決策果斷高效，盡量在最短的時間內(nèi)進行正確的宏觀經(jīng)濟決策；同時，應(yīng)該盡量的減少由于宏觀調(diào)控實施過程中存在的冗余程序，提高宏觀經(jīng)濟政策執(zhí)行機構(gòu)的整體工作效率。

（二）有效增加政策透明度

合理通過說明手段來提高溝通的整體有效性。對于調(diào)控主體，應(yīng)該對調(diào)控政策出臺的背景以及預(yù)期達到的目標進行說明。尤其是在公布相關(guān)的預(yù)測調(diào)控指標過程中，政府應(yīng)該對產(chǎn)生的可能結(jié)果、所應(yīng)用的理論依據(jù)與模型等制定一個詳細的公布細則內(nèi)容。對與實際執(zhí)行效果與目標之間的差異進行分析，找出其中存在的原因和可能產(chǎn)生的影響。應(yīng)該對經(jīng)濟運行過程中存在的一些矛盾現(xiàn)象，調(diào)控主體應(yīng)該分析產(chǎn)生這些矛盾的主要原因，并調(diào)控好這些目標之間的偏向。

（三）強化對預(yù)期目標的引導(dǎo)

在進行宏觀調(diào)控的過程中，市場主體必然存在著一個對宏觀調(diào)控政策以及經(jīng)濟變量適度變化的預(yù)期，完全消除這種客觀存在的預(yù)期行為是不科學(xué)的。而需要通過一個合理的途徑來對這種預(yù)期進行有效引導(dǎo)，使得市場主體所產(chǎn)生的預(yù)期與調(diào)控主體最終實現(xiàn)的目標盡量相一致。因此，在制定宏觀調(diào)控政策的過程中，就應(yīng)該以大多數(shù)人的利益為主。雖然任意的調(diào)控政策實施對市場主體所產(chǎn)生的影響，諸如利益得失等問題不可能是完全相同的，但是只要以社會絕大部分的利益為利益取向進行調(diào)控，所實施的宏觀調(diào)控政策必然會得到廣泛的支持。這也就使得宏觀調(diào)控政策所發(fā)揮的作用更加有效。

參考文獻：

第3篇：宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)范文

［關(guān)鍵詞］中等收入陷阱；社會經(jīng)濟矛盾；宏觀經(jīng)濟政策；政府運作行為

［中圖分類號］F1247［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）24-0065-01

1引言

在中國經(jīng)濟快速崛起的同時,近年來中等收入陷阱問題已經(jīng)成為一個熱門話題。一個關(guān)鍵的挑戰(zhàn)就是如何以可持續(xù)的方式保持經(jīng)濟的高質(zhì)量增長并消除分配不公。隨著中國經(jīng)濟開始進入相對溫和的增長階段,這意味著要采取新的戰(zhàn)略來應(yīng)對收入差距擴大帶來的嚴峻的社會經(jīng)濟問題。研究表明,就中等收入陷阱問題的解決國際上已經(jīng)有成功和失敗的經(jīng)驗和教訓(xùn),對中國而言很好地總結(jié)這些經(jīng)驗和教訓(xùn),并剖析中國產(chǎn)生收入分配差距拉大的原因,對于消除產(chǎn)生中等收入陷阱的隱患有重要的現(xiàn)實意義。

2從新的角度剖析中等收入陷阱問題

有關(guān)中等收入陷阱問題,我們從新的角度剖析這一現(xiàn)象。其重要觀點是,實際上中國并沒有完整的收入分配政策,只有收入分配原則,因此沒有可操作的有效措施去調(diào)節(jié)收入分配。目前中國的收入的調(diào)節(jié)只是在零散的、數(shù)量有限的個人所得稅中體現(xiàn)；中國陷入中等收入陷阱可能性增大的原因之一是不協(xié)調(diào)的宏觀經(jīng)濟政策所致。一般來講,收入分配政策主要體現(xiàn)在相應(yīng)的財政政策和貨幣政策之中。而迄今為止我們所講的收入分配政策實際上是確立收入分配政策的原則。顯然,政策原則與具體政策的實施有很大的不同。

21財稅政策

早在2005年5月24日《福布斯》就了“全球2005稅務(wù)負擔(dān)指數(shù)”,在世界52個國家及地區(qū)雇主與雇員的綜合稅務(wù)負擔(dān)中,中國內(nèi)地的稅負名列全球第二位,僅次于法國。這一年800元的個人所得稅起征點已經(jīng)25年沒變。我國個人所得稅免征額經(jīng)歷過幾次改革。自1980年開始實行個人所得稅開始,當(dāng)時免征額設(shè)為800元。經(jīng)過近30年的發(fā)展,隨著居民生活水平的提高以及收入的增加,2006年,免征額由800元提高到1600元。2008年財政部和國稅總局有關(guān)文件要求個人所得稅2000元免征額從當(dāng)年3月1日起執(zhí)行。2011年9月1日個人所得稅免征額由之前的2000元提高到3500元。除了起征點上調(diào)到3500元以外,個稅法修正案內(nèi)容還包括將工資薪金所得的九級稅率減少至七級,取消了15%和40%兩檔稅率,將第一級稅率由5%下調(diào)到3%。級距也被進一步擴大,第一級稅率對應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的不超過500元擴大到1500元，10%稅率的對應(yīng)范圍由現(xiàn)行的500~2000元擴大為1500~4500元,45%稅率對應(yīng)的范圍則由原來的10萬元以上調(diào)整為8萬元以上。調(diào)整后個稅全年減收1600億元左右,其中提高起征點和調(diào)整工薪所得稅率級次級距帶來的減稅大約是1440億元,占2010年工薪所得個人所得稅的46%。經(jīng)過調(diào)整以后,工資階層納稅比例由之前的約28%下降到約77%,納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人。

一個值得注意的情況是,盡管中國的GDP已超過日本排名世界第二,但是個人收入的增長仍然大大落后于GDP的增長。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計,中國的人均GDP遠遠落后于發(fā)達國家,而且在金磚五國中也僅高于印度,處于倒數(shù)第二的位置,甚至低于世界的平均水平。中國創(chuàng)造的高額GDP與大多數(shù)人群的相對低收入狀況不相符合,政府沒有把GDP裝進百姓的腰包,而且財富集中在少數(shù)人手里的情況也有愈演愈烈的趨勢,其中一個重要的原因是1994年的分稅制改革十分有利于政府部門,政府官員作為受益者不愿意向有利于自己的稅收制度開刀所致。

22貨幣政策

中國長期實行負利率與擴張性貨幣政策,一方面在投資選擇余地不大的情況下剝削了在乎儲蓄收益的中低收入者的血汗錢,另一方面過于擴張量化寬松政策使有限的個人財富大量蒸發(fā)。2011年5月,中國的廣義貨幣達到了7634萬億元。2000年年底只有1325萬億元。在十年多一點的時間里,中國代表社會購買力的廣義貨幣總量增長了6倍多。貨幣的超發(fā)在某種程度上意味著財政的透支,在目前這樣一種全球債務(wù)危機的環(huán)境下,中國應(yīng)當(dāng)對自身目前的貨幣環(huán)境和貨幣運行機制以及財政運行機制進行更深入的思考。與貨幣政策相關(guān)的經(jīng)濟的高增長與股票投資者財富的高蒸發(fā),以及世界上發(fā)展最快的經(jīng)濟體與最差的股票市場令人印象深刻。再加上目前中國的社會保障體系的諸多缺憾,居民“沒錢花”和“有錢不敢花”的情況正是當(dāng)前收入分配格局引發(fā)的內(nèi)需相對不足的癥結(jié)所在。在收入分配政策中貨幣政策失效性已經(jīng)強力顯現(xiàn)。

另外,經(jīng)濟的現(xiàn)實對貨幣文化帶來的挑戰(zhàn)也是顯而易見的。改革和發(fā)展把社會分化成價格敏感階層與不敏感階層兩個群體。價格不敏感階層很多,不僅包括它的主體――國有大型企業(yè),還包括所有列入3000億元公車消費中群體的人,對于油價上漲均不敏感；所有能夠公款吃喝或者能夠通過證券與房地產(chǎn)市場成為億萬富翁的人,能夠動輒開名車的人,對于食品價格上漲都不敏感；擁有數(shù)套房的人,對加息更不敏感。價格敏感階層是那些承受壓力的是舉步維艱的民營企業(yè)和弱勢群體。目前中小企業(yè)正在承受成本上升、拉閘限電、人民幣升值這三大壓力,而弱勢群體不用說買房,就是日常的柴米油鹽醬醋肉蛋等可能也成問題?，F(xiàn)實中的比較嚴重的兩極分化情況,是管理層在出臺相關(guān)政策時必須考慮的重大問題。

3結(jié)論

長期以來,中國的宏觀經(jīng)濟政策過多地把注意力主要放在經(jīng)濟增長上,積累了大量的社會經(jīng)濟問題,有些問題已經(jīng)演變成難以根治的頑癥,開始危及社會的和諧穩(wěn)定。因此,把數(shù)量型經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟運行的質(zhì)量上來,是改變宏觀經(jīng)濟政策傾向性的必然要求。特別是要改變在經(jīng)濟增長過程中政府、企業(yè)、少數(shù)個人的財富積累持續(xù)增長與大部分居民財富份額的相對下降的情況，進行有效的政策調(diào)整,首先要在宏觀經(jīng)濟政策的內(nèi)核――財政政策和貨幣政策中更多地考慮調(diào)節(jié)收入分配的公平性,這已經(jīng)是大勢所趨。

參考文獻:

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［3］王小魯不應(yīng)回避的灰色收入［N］.第一財經(jīng)日報，2010-07-26

［4］鄭秉文中等收入陷阱的歷史警示［N］.浙江日報，2011-05-27

［5］王永利中國貨幣超發(fā)14萬億是通脹罪魁禍首［R］.中國宏觀經(jīng)濟論壇,2011-07-13

第4篇：宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)范文

關(guān)鍵詞:銀行業(yè);宏觀審慎監(jiān)管;研究

中圖分類號:F832.1 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2010)09-0055-04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.09.12

2008年末國際金融危機爆發(fā)以來,國際上公認的一個重要教訓(xùn)就是監(jiān)管機構(gòu)在強化微觀審慎監(jiān)管要求的同時,忽略了宏觀審慎監(jiān)管的建設(shè)。危機后,如何防范、應(yīng)對和處置系統(tǒng)性風(fēng)險成為各國加強金融監(jiān)管面臨的主要研究課題,也是宏觀審慎監(jiān)管所強調(diào)的內(nèi)容。

一、問題的提出

所謂宏觀審慎監(jiān)管,從金融體系整體而非單一機構(gòu)角度實施的監(jiān)管,并力圖通過對風(fēng)險相關(guān)性的分析、系統(tǒng)重要性機構(gòu)的監(jiān)管來防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)險。而銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管是指以制度和措施防控銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險,即如何識別和度量銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險,如何防止風(fēng)險在不同市場和機構(gòu)之間傳遞,如何實現(xiàn)各類宏觀審慎監(jiān)管當(dāng)局之間的協(xié)調(diào)與信息共享。再從宏觀審慎監(jiān)管的目的來看,其旨在防范系統(tǒng)性風(fēng)險。中國人民銀行作為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門,負有金融穩(wěn)定之責(zé),其加強宏觀審慎監(jiān)管屬法理之中,但“三會”作為微觀監(jiān)管部門,也要提加強宏觀審慎監(jiān)管。一個更關(guān)鍵的問題在于目前“一行三會”的架構(gòu)之間的宏觀審慎監(jiān)管是否能做到互通信息。從銀行業(yè)監(jiān)管角度來看,加強宏觀審慎監(jiān)管是否會偏廢促進銀行業(yè)的合法、穩(wěn)健運行,維護公眾對銀行業(yè)的信心的監(jiān)管目標,以及加強銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管是否會與中國人民銀行及其他監(jiān)管機構(gòu)發(fā)生職責(zé)重疊,如果加強銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管著實必要,那么它是對付金融危機的應(yīng)時之需,還是長期之策,銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的工具又是什么,以及它監(jiān)管的重點有哪些?本文將圍繞以上問題展開研究。

二、銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的必要性與特征分析

由于我國金融業(yè)在綜合經(jīng)營不深、對國際金融市場參與不深的情況下,銀行業(yè)損失較小。雖然避過了金融危機,但并非說明我國的銀行業(yè)監(jiān)管能力超強。受國際金融危機啟發(fā),當(dāng)前,我國銀行業(yè)監(jiān)管實行宏微觀審慎監(jiān)管相結(jié)合有其必要性,但同時在監(jiān)管實踐中也面臨著重重障礙。

(一)傳統(tǒng)系統(tǒng)風(fēng)險理論與現(xiàn)實金融危機比較

傳統(tǒng)的系統(tǒng)風(fēng)險認識理論認為系統(tǒng)風(fēng)險的爆發(fā)主要由銀行而非其他金融機構(gòu)引發(fā)的,銀行作為存貸方的中介,其資產(chǎn)結(jié)構(gòu)具有存短貸長的特征。因此,它的倒閉能夠引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險,而其他金融機構(gòu)因自有資金和客戶資金相分離,不具有銀行這樣的地位和作用,它的倒閉不會引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險。但此次金融危機實況表明,正是投資銀行等券商的先行倒閉繼而殃及銀行,在金融危機爆發(fā)伊始,與投資銀行、保險公司等其他金融機構(gòu)相比,商業(yè)銀行系統(tǒng)遭受的損失的確較小,但伴隨著危機的發(fā)展和影響的深入,以花旗為代表的國際大型銀行也遭受了極大的損失。因此,銀行之外的金融機構(gòu)也會引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險。

(二)宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)與銀行業(yè)有效監(jiān)管比較

良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境有利于促進金融穩(wěn)定與金融業(yè)的發(fā)展。為此,金融業(yè)的機體健康和安全穩(wěn)健取決于其所置身的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。如果宏觀經(jīng)濟環(huán)境不良,宏觀經(jīng)濟政策缺失,那么金融審慎經(jīng)營與審慎規(guī)制和監(jiān)管免不了會受到宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政策的“綁架”而無法有效貫徹,最終貽害金融和實體經(jīng)濟自身。反之,銀行業(yè)的穩(wěn)健對金融穩(wěn)定和宏觀經(jīng)濟平衡起著重要作用。長期以來,我國金融市場一直是銀行主導(dǎo)型市場,銀行業(yè)資產(chǎn)占全部金融資產(chǎn)在90%以上,因此,我國金融風(fēng)險主要來自銀行系統(tǒng)。經(jīng)濟增長在很大程度上影響著銀行體系的安全性,也在很大程度上依賴于銀行業(yè)的穩(wěn)健運行。

作為穩(wěn)健經(jīng)濟環(huán)境的關(guān)鍵組成部分,有效的銀行監(jiān)管與有效的宏觀經(jīng)濟政策一起構(gòu)成了金融穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。從2008年末至2010年一季度末,為確保中央提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策目標的完成,央行實行適度寬松的貨幣政策,人民幣各項貸款2009年新增9.59萬億元,2010年一季度新增2.6萬億元。巨額信貸背后,貸款集中度問題突出,不僅客戶結(jié)構(gòu),而且期限也高度雷同。在這種情況下,單純的針對個體的微觀審慎監(jiān)管已經(jīng)不能完成對風(fēng)險的全覆蓋,宏觀審慎監(jiān)管提上日程,即更需關(guān)注銀行業(yè)金融機構(gòu)的整體系統(tǒng)性風(fēng)險。

(三)宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管比較分析

宏觀審慎的誕生填補了宏觀經(jīng)濟政策(財政政策和貨幣政策)和微觀審慎監(jiān)管之間的鴻溝。加強銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管,有助于降低銀行業(yè)金融體系的順周期性。作為一種新型的監(jiān)管模式,其區(qū)別于微觀審慎監(jiān)管主要顯現(xiàn)在不同的監(jiān)管目標以及由此而采取的不同監(jiān)管措施上。銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的目標在于防范銀行業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險,維護金融體系的整體穩(wěn)定,防止經(jīng)濟增長受影響;在監(jiān)管內(nèi)容上,銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管側(cè)重在對銀行業(yè)金融機構(gòu)的整體行為以及金融機構(gòu)之間相互影響力的監(jiān)管上,同時關(guān)注宏觀經(jīng)濟的不穩(wěn)定因素;從具體監(jiān)管對象上看,銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管更關(guān)注銀行和以銀行為主的金融集團的行為,以及金融市場整體趨勢及其與宏觀經(jīng)濟的相互影響。而基于金融創(chuàng)新使得風(fēng)險轉(zhuǎn)移的形式多樣化和金融一體化背景下使商業(yè)銀行面臨著無法規(guī)避的系統(tǒng)風(fēng)險,僅僅通過微觀層面的審慎監(jiān)管還不夠,尚需要宏觀層面的審慎監(jiān)管。

(四)宏微觀審慎監(jiān)管與現(xiàn)有體制比較

堅持宏微觀審慎監(jiān)管有機結(jié)合,有助于實現(xiàn)兩者相互促進,增強彼此的監(jiān)管效果。如對于銀行的信用風(fēng)險敞口監(jiān)管,微觀審慎監(jiān)管措施會關(guān)注該銀行信貸資產(chǎn)的集中度和相關(guān)放貸政策,而宏觀審慎監(jiān)管措施則會關(guān)注銀行業(yè)整體的信貸規(guī)模及其與有關(guān)資產(chǎn)價格的關(guān)系,并據(jù)以判斷銀行體系是否正在積累信用風(fēng)險。而現(xiàn)有體制之困在于:一是多頭監(jiān)管風(fēng)險。在傳統(tǒng)的分業(yè)經(jīng)營模式之下,不同金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍被嚴格限定在特定的領(lǐng)域之內(nèi),金融監(jiān)管采取機構(gòu)監(jiān)管的多頭監(jiān)管模式,單家監(jiān)管機構(gòu)容易犯下“只見樹木不見森林”的錯誤。其一,在金融創(chuàng)新的推動下,當(dāng)形式上不同業(yè)務(wù)種類的金融機構(gòu)所提供的金融服務(wù)在經(jīng)濟功能上有相互替代的可能時,機構(gòu)監(jiān)管模式就很容易受到金融機構(gòu)的規(guī)避與操縱,無法對金融機構(gòu)實施有效的監(jiān)管。其二,可能使得不同監(jiān)管部門對同一宏觀經(jīng)濟政策態(tài)度不同,進而影響金融監(jiān)管與宏觀經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)結(jié)果,不利于協(xié)調(diào)機制發(fā)揮實效[1]。其三,基于多頭監(jiān)管產(chǎn)生的三家金融監(jiān)管當(dāng)局之間的協(xié)調(diào)與信息共享、監(jiān)管當(dāng)局、中央銀行和其他宏觀審慎部門之間的協(xié)調(diào)與信息共享,仍然限于表面化和形式主義,缺乏實際效果?！叭龝痹谘胄泻拓斦咳毕闆r下召開過兩次監(jiān)管聯(lián)席會議,并以備忘錄的形式表示對金融機構(gòu)綜合經(jīng)營應(yīng)實行“主監(jiān)管”制度。但這一制度實際未獲央行認可,實際也未真正實行[2]。“三會”之間的聯(lián)席會議在召開兩次后也未能持續(xù)。二是政策體制風(fēng)險。我國金融的系統(tǒng)性風(fēng)險當(dāng)前主要表現(xiàn)在快速膨脹的資產(chǎn)泡沫,包括高昂的房地產(chǎn)價格,其根源是政策風(fēng)險。政府作為金融與非金融資產(chǎn)的主要持有者和金融市場的監(jiān)管者,金融機構(gòu)仍然是政府所有或受政府控制,監(jiān)管部門可以直截了當(dāng)?shù)馗深A(yù)這些機構(gòu)的內(nèi)部事務(wù),包括向其派遣管理人員。此外,一些超大規(guī)模的金融集團、數(shù)量眾多的擔(dān)保公司、典當(dāng)行、小額貸款公司等機構(gòu)也游離于審慎監(jiān)管之外,存在一定的系統(tǒng)性風(fēng)險隱患。

三、加強銀行業(yè)宏觀審慎監(jiān)管的思路與對策

加強宏觀審慎監(jiān)管賦予了銀行業(yè)監(jiān)管部門新的職能,對銀行業(yè)監(jiān)管部門提出了更高要求。在這一問題上宏觀審慎監(jiān)管更多應(yīng)體現(xiàn)為監(jiān)管理念,而從政策實施操作上,加強宏觀審慎監(jiān)管應(yīng)包括幾方面:建立與宏觀經(jīng)濟部門的合作關(guān)系;調(diào)整銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部職責(zé);建立宏觀審慎監(jiān)管框架;完善系統(tǒng)性風(fēng)險分析工具方法和培育宏觀視野的監(jiān)管人才。

(一)建立與宏觀經(jīng)濟部門及其他監(jiān)管機構(gòu)間的良好合作關(guān)系

強調(diào)宏觀審慎監(jiān)管的政策理念認為,僅憑微觀層面的努力難以實現(xiàn)金融體系穩(wěn)定,監(jiān)管當(dāng)局有必要從經(jīng)濟活動、金融市場以及金融機構(gòu)行為之間相互關(guān)聯(lián)的角度,加強宏觀經(jīng)濟管理部門、金融監(jiān)管各部門之間的協(xié)調(diào),這是當(dāng)前強化宏觀審慎監(jiān)管的重要方式之一。從前述可知,金融危機擴散的原因之一是監(jiān)管機構(gòu)之間、監(jiān)管部門與宏觀經(jīng)濟管理部門之間信息不對稱。因為分割式的監(jiān)管體制和缺乏宏觀協(xié)調(diào)外部關(guān)系容易導(dǎo)致重復(fù)監(jiān)管、“監(jiān)管真空”和政策相左。然而防范系統(tǒng)性風(fēng)險,應(yīng)對處理危機往往又超出了監(jiān)管部門的能力范圍。就單個的金融監(jiān)管當(dāng)局,主要的任務(wù)是維護具體的金融機構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營,其本質(zhì)屬于微觀審慎的范疇。這些機構(gòu)雖也涉及一部分宏觀審慎職能,例如逆周期資本金監(jiān)管制度,以及對金融機構(gòu)同類組的某些監(jiān)管政策等,但終究不會有整體圖景。

銀行業(yè)監(jiān)管部門的持續(xù)監(jiān)管也僅是金融安全網(wǎng)的一個有機組成部分,最后貸款人、公共財政部門在處理應(yīng)對危機中的功能是不可替代的。著眼于系統(tǒng)性風(fēng)險的防范,必須從完善金融安全網(wǎng)的角度,建立與上述宏觀經(jīng)濟部門的良好合作關(guān)系,以及加強監(jiān)管部門溝通合作和明確問責(zé)制度,對防范系統(tǒng)性風(fēng)險十分重要。具體而言,一方面銀行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)與宏觀經(jīng)濟政策的制定部門建立良好的溝通與協(xié)調(diào)機制,統(tǒng)一各部門的判斷和認識,降低部門判斷的差異,避免可能導(dǎo)致實行的不同政策在目標上的沖突,如增進監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)與配合[3]。在同一金融市場環(huán)境條件下,貨幣政策、監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)是銀行的穩(wěn)健經(jīng)營與銀行業(yè)的穩(wěn)定,決策的著力點在于“市場約束”下的資產(chǎn)價格。因此,需要共同加強對資產(chǎn)價格、金融風(fēng)險的研判,增進信息溝通和共享,防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險,最終實現(xiàn)整個金融體系穩(wěn)定的目標。另一方面,不同監(jiān)管部門在明確各自職責(zé)分工基礎(chǔ)上的定期信息交流制度、經(jīng)常聯(lián)系機制及聯(lián)席會議機制應(yīng)繼續(xù)貫徹和有效執(zhí)行,并應(yīng)進一步加強金融監(jiān)管部門之間的合作與協(xié)調(diào),力求發(fā)揮合力,使監(jiān)管更加及時有效。

此外,銀行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)具有適當(dāng)?shù)臋?quán)力和工具以制約宏觀經(jīng)濟政策制定者的行為,以保證協(xié)調(diào)能夠發(fā)揮防范系統(tǒng)風(fēng)險的實效,建議賦與銀行業(yè)監(jiān)管部門參與宏觀經(jīng)濟政策決策的適當(dāng)權(quán)限。

(二)調(diào)整銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)內(nèi)部職責(zé)分工與結(jié)構(gòu)

金融危機表明,無論是“雙線多頭”監(jiān)管,還是“單一主體”監(jiān)管,都不能防止金融危機的發(fā)生,阻止金融危機的傳播,“最優(yōu)的監(jiān)管制度”并不存在。在我國現(xiàn)行的銀行監(jiān)管體制下,明確銀行監(jiān)管體系內(nèi)部的審慎監(jiān)管與業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)分工。銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會層面應(yīng)集中專注于宏觀審慎監(jiān)管,省級派出機構(gòu)則應(yīng)加強業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管,實現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的內(nèi)部協(xié)同,分局及監(jiān)管辦事處專注于微觀審慎監(jiān)管,應(yīng)通過調(diào)整職責(zé)分工以控制銀行體系的整體風(fēng)險水平,使之與監(jiān)管資本最低要求相適應(yīng)。同時,建立符合我國實際的銀行監(jiān)管論壇等機構(gòu),完善監(jiān)管政策目標的傳導(dǎo)機制,改善銀行監(jiān)管的微觀基礎(chǔ)。

(三)建立宏觀審慎監(jiān)管框架

建立宏觀審慎監(jiān)管體系并不意味著原有的微觀監(jiān)管框架,而是在傳統(tǒng)的微觀審慎監(jiān)管仍然需要繼續(xù)推行的前提下,宏觀審慎性監(jiān)管的推進應(yīng)考慮到整個銀行業(yè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性。由于銀行業(yè)金融機構(gòu)和金融體系具有內(nèi)在的順周期性,其重要表現(xiàn)是經(jīng)濟繁榮時期,銀行增加貸款,促進經(jīng)濟進一步繁榮;經(jīng)濟衰退時期,銀行收縮信貸,導(dǎo)致經(jīng)濟陷入更嚴重的衰退。因此,建立宏觀審慎機制的目的就是要解決目前市場中的順經(jīng)濟周期的機制,采取適當(dāng)?shù)哪嬷芷谡?、建立適當(dāng)?shù)哪嬷芷跈C制,這也將成為未來宏觀審慎監(jiān)管框架的一個重要組成部分,但應(yīng)消除這種順周期性以及引入逆周期性的資本緩沖制度框架。資本緩沖制度的設(shè)計理念在于通過要求金融機構(gòu)在經(jīng)濟條件良好時增加資本,在經(jīng)濟條件惡化時減少資本,從而以一種逆周期的方式執(zhí)行資本充足規(guī)則。筆者以為,消除順周期性和鞏固銀行資本的建議正是沿著有助于維護金融穩(wěn)定的正確方向前進。但從宏觀經(jīng)濟的角度來看,必須避免因強化監(jiān)管規(guī)則而損害經(jīng)濟的穩(wěn)定性。正因為如此,確保監(jiān)管規(guī)則的靈活性非常重要,如應(yīng)參照我國銀行業(yè)金融機構(gòu)的具體條件,靈活把握執(zhí)行資本充足規(guī)則的程序和時機。

同時,監(jiān)管體制安排的宏觀審慎取向還需要進一步加強和擴充。對單家銀行業(yè)金融機構(gòu)的嚴格監(jiān)管自然不能松動,但監(jiān)管者還應(yīng)投入更多資源用于對各類銀行業(yè)金融機構(gòu)之間關(guān)系以及機構(gòu)與整個金融環(huán)境關(guān)系的研究上,包括研究銀行的主營業(yè)務(wù)線是如何連接到更廣泛的信貸媒介過程中、金融系統(tǒng)風(fēng)險是在哪些領(lǐng)域逐漸聚集而高度集中的等問題。銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)力爭找到用有限的資源“反制”銀行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險積聚的辦法,而在確定階段性監(jiān)管目標的時候必須現(xiàn)實一些[4]。根據(jù)競爭性市場原則,宏觀審慎監(jiān)管不應(yīng)追求零失敗目標,應(yīng)允許無效的金融機構(gòu)在競爭中退出市場。事實上,在一個動態(tài)變化的市場中,不可能期望通過監(jiān)管完全消除所有的不穩(wěn)定。

(四)選擇宏觀審慎監(jiān)管策略、工具及重點

銀行業(yè)是一個高負債、高杠桿、高風(fēng)險的行業(yè),對整個經(jīng)濟而言,銀行及其提供的金融服務(wù)具有公共性質(zhì),有較強的外部性。因此,強化宏觀審慎監(jiān)管是一項需要長期堅持的方略,而不是當(dāng)前危機期間的短期選擇。宏觀審慎監(jiān)管應(yīng)包括宏觀審慎監(jiān)管工具和宏觀審慎監(jiān)測,“工具”主要指監(jiān)管者采取的行動,是一部分或全部微觀審慎監(jiān)管工具之和,如銀監(jiān)會新要求商業(yè)銀行以備不時之需的及時調(diào)整商業(yè)發(fā)展計劃、資本補充計劃、利潤分配和薪酬計劃。實際上,宏觀審慎監(jiān)管的核心內(nèi)容就是豐富和完善金融監(jiān)管工具?！氨O(jiān)測”主要側(cè)重于市場分析,包括數(shù)據(jù)搜集和分析、預(yù)警系統(tǒng)及壓力測試等,采用先進的系統(tǒng)性風(fēng)險方法,這種分析要覆蓋居民、企業(yè)、金融機構(gòu)和政府的信貸及杠桿化情況?？紤]到系統(tǒng)性風(fēng)險中經(jīng)常出現(xiàn)的多米諾骨牌效應(yīng),及時掌握體系內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)之間相互的頭寸比例,特別是大型金融機構(gòu)和國際金融機構(gòu)之間的頭寸監(jiān)管將成為一種宏觀審慎監(jiān)管的工具。加強宏觀審慎監(jiān)管,運用宏觀審慎監(jiān)管工具完善銀行業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制,改進銀行業(yè)風(fēng)險監(jiān)測和壓力測試。

在當(dāng)前形勢下,加強宏觀審慎監(jiān)管的重點應(yīng)在于防范金融跨市場、跨領(lǐng)域發(fā)展可能潛藏的系統(tǒng)性風(fēng)險。即關(guān)注那些能夠產(chǎn)生系統(tǒng)性風(fēng)險的集團內(nèi)部不受監(jiān)管的實體和不經(jīng)營業(yè)務(wù)的控股公司;關(guān)注金融體系的結(jié)構(gòu),包括金融市場本身的結(jié)構(gòu)、融資結(jié)構(gòu)、投資者結(jié)構(gòu)、金融工具結(jié)構(gòu)、市場參與各方的資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)等的脆弱性;關(guān)注金融市場的系統(tǒng)性風(fēng)險,有效防范跨市場風(fēng)險的傳遞和蔓延,尤其是對于創(chuàng)新金融產(chǎn)品,如理財產(chǎn)品等,要按照“風(fēng)險可控、成本可算、信息充分披露”要求強化管理,以及要把與地方政府有關(guān)的業(yè)務(wù)全部納入監(jiān)控范圍內(nèi)。要進一步加強對大型銀行的并表監(jiān)管,提高商業(yè)銀行的并表管理能力。通過這些措施,實現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的有效對接和有機配合,確保銀行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

(五)培育具有宏觀視野的監(jiān)管人才

在現(xiàn)有的監(jiān)管制度中引入宏觀審慎監(jiān)管政策將會帶來一些挑戰(zhàn)。實施全面系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)管要求監(jiān)管者更專業(yè),具備豐富的金融市場與機構(gòu)專業(yè)知識,具備對市場和機構(gòu)足夠的認知、精確的分析、處理大量信息的能力,并能對市場上不關(guān)聯(lián)的信息進行收集與處理。為此,銀行業(yè)監(jiān)管者要樹立宏觀監(jiān)管意識,不斷提高宏觀政策水平,同時還要具有一定的國際視野。

綜上所述,建立宏觀審慎監(jiān)管體制是大勢所趨。我國需要順應(yīng)這種調(diào)整趨勢,建立和完善系統(tǒng)性風(fēng)險應(yīng)對和防范體系。當(dāng)然,建立和完善宏觀審慎監(jiān)管除了需要在上述方面進行充分論證準備,現(xiàn)階段我國的宏觀審慎監(jiān)管還涉及宏觀經(jīng)濟金融運行、政策和文化因素。我國既不能過度監(jiān)管,也要避免監(jiān)管不足;既不能盲目推進、徒增成本,也要避免放松和遲緩改革。銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)以某種形式參與維護金融體系的穩(wěn)定是不可或缺的,也必將在宏觀審慎監(jiān)管中扮演重要角色。但這已成為一個不可回避的挑戰(zhàn)。

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The research on implementing macro prudential regulation of our banking

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(china banking regulatory commission fujian office,Fuzhou 350004,China)

第5篇：宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)范文

在各國強有力刺激政策的作用下，2009年下半年以來，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了復(fù)蘇態(tài)勢。但2010年歐洲債務(wù)危機和匯率戰(zhàn)等標志性事件的爆發(fā)，又使得人們對于經(jīng)濟復(fù)蘇的復(fù)雜性有了更加充分和深入的認識。反思金融危機發(fā)生的原因和危機以來主要經(jīng)濟體的宏觀經(jīng)濟政策，要引導(dǎo)世界經(jīng)濟實現(xiàn)全面穩(wěn)定的復(fù)蘇，必須調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策的方向。

金融危機是美國等主要發(fā)達經(jīng)濟體在長期經(jīng)濟增長趨勢已經(jīng)降低的情況下，過度刺激國內(nèi)需求而造成的。從需求端看，美國在次級貸款危機爆發(fā)之前就出現(xiàn)了比較明顯的房地產(chǎn)過剩問題，說明其國內(nèi)需求已經(jīng)無法支撐經(jīng)濟像過去那樣高增長了。從供給面來看，美國等發(fā)達國家在上世紀九十年代的高增長，主要是依靠技術(shù)進步對經(jīng)濟的拉動。進入新世紀之后，信息技術(shù)革命及其普及對發(fā)達國家經(jīng)濟增長的貢獻率下降。可以說，供給和需求兩方面現(xiàn)在都不足以支撐發(fā)達國家實現(xiàn)上個世紀九十年代那樣的經(jīng)濟高增長了。

危機發(fā)生后，各國都實行了強力刺激經(jīng)濟政策，使世界經(jīng)濟較快走上了復(fù)蘇之路，避免了上個世紀三十年代那樣的大蕭條，但發(fā)達經(jīng)濟體也為此付出了巨大的代價，其負面效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。目前，絕大多數(shù)發(fā)達國家債務(wù)負擔(dān)沉重，債務(wù)風(fēng)險明顯加劇，歐洲債務(wù)危機有可能從希臘、愛爾蘭向其他國家蔓延，債務(wù)風(fēng)險大大壓縮了繼續(xù)實行積極財政政策的空間。

發(fā)達經(jīng)濟體財政政策的擴展將在2011年面臨很大的局限，鑒于其經(jīng)濟復(fù)蘇對刺激政策的過度依賴，財政政策弱化之后，將普遍出現(xiàn)經(jīng)濟減速的情況。2010年與危機爆發(fā)前的2007年相比，澳大利亞和加拿大經(jīng)濟將實現(xiàn)正增長，美國僅僅是大體持平，而德國、法國等國家都接近恢復(fù)到2007年的水平，意大利、日本、英國等國家都難以恢復(fù)到2007年的水平并且存在明顯差距。而在新興經(jīng)濟體中，中國、印度、巴西、印尼等國家GDP較2007年大幅度增長，俄羅斯僅僅恢復(fù)到2007年水平，差異也非常明顯。預(yù)計2011年發(fā)達經(jīng)濟體增長仍將明顯慢于發(fā)展中經(jīng)濟體，國際經(jīng)濟格局多極化趨勢將繼續(xù)強化。

寬松的貨幣政策同樣加大了全球金融系統(tǒng)性風(fēng)險和通脹壓力，增強了全球經(jīng)濟復(fù)蘇的不確定性。金融危機之后美聯(lián)儲兩次實行量化寬松政策，將從增加全球貨幣供應(yīng)量和推高大宗產(chǎn)品價格兩個方面，加大全球性通貨膨脹壓力。這些情況說明，寬松貨幣政策已經(jīng)使得貨幣信用受到傷害，如果繼續(xù)實施，可能會使全球貨幣體系更加紊亂，通貨膨脹壓力進一步加大，而貨幣政策刺激經(jīng)濟增長的效應(yīng)反而可能會減弱。

由此看來，要實現(xiàn)世界經(jīng)濟的全面穩(wěn)定復(fù)蘇，僅僅依靠各國實行積極的宏觀經(jīng)濟政策已經(jīng)難以為繼，必須在此基礎(chǔ)上，調(diào)整政策的主要著力點。全球經(jīng)濟復(fù)蘇應(yīng)該在各自刺激內(nèi)需的基礎(chǔ)上，加強國際經(jīng)濟合作和政策協(xié)調(diào)，強化刺激政策的效果。

危機以來經(jīng)濟增長的態(tài)勢告訴我們，全球經(jīng)濟增長主要的拉動力量應(yīng)該從廣大發(fā)展中國家尤其是新興經(jīng)濟體中挖掘。原因在于，從人口結(jié)構(gòu)的變化來看，現(xiàn)階段發(fā)達國家人口增長緩慢并處于人口老齡化過程，歐洲和日本都已經(jīng)受到了老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的巨大影響，而發(fā)展中國家人口增長和城市化進程都在加快，其內(nèi)部需求的增加具有堅實的基礎(chǔ)。

從供給方面來看，發(fā)達國家的經(jīng)濟已經(jīng)達到很高的水平，增長空間較小，長期內(nèi)發(fā)展速度相對緩慢是正?，F(xiàn)象;由于信息技術(shù)革命對經(jīng)濟增長的推動作用在發(fā)達國家已經(jīng)減弱，短期內(nèi)新能源、生物工程等領(lǐng)域還不能接過拉動經(jīng)濟增長的重任。

第6篇：宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)范文

 

一、我國經(jīng)濟法與宏觀調(diào)控

 

中國經(jīng)濟法在社會主義市場經(jīng)濟背景下，具有一個鮮明的特征：其自產(chǎn)生確立以來，概念的界定與理論的構(gòu)建始終與中國經(jīng)濟體制改革和依法治國、社會主義法治國家的總體進程保持著密切的聯(lián)動性。那么，在當(dāng)前中國的總體進程中，經(jīng)濟法被賦予當(dāng)代的與時俱進性，是指國家為了預(yù)防或克服市場自身調(diào)節(jié)缺陷造成的失靈而制定的，對具有全局性和公共性的經(jīng)濟關(guān)系所進行的國家干預(yù)的相關(guān)法律規(guī)范總稱，也就是調(diào)整需要宏觀調(diào)節(jié)的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范總稱。

 

宏觀調(diào)控最早由經(jīng)濟學(xué)家凱恩斯所提出，是國家綜合運用各種手段對國民經(jīng)濟總體活動進行的一種調(diào)節(jié)與控制，是保證社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件，也是社會主義國家管理經(jīng)濟的重要職能。宏觀調(diào)控是以國家為行為主體，運用一定的手段和方式對宏觀經(jīng)濟或宏觀經(jīng)濟運行進行的，以預(yù)防和克服由市場失靈所帶來的、在宏觀經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)等宏觀方面所存在的失衡、失調(diào)、失序狀況，并促使經(jīng)濟宏觀平衡、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展為目的的合法行為。宏觀調(diào)控的目的并不是消除波動，而是努力避免大起大落，防止經(jīng)濟過度擴張或衰退，增強經(jīng)濟穩(wěn)定性，即在社會本位的價值利益取向基礎(chǔ)上保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，具體目標又體現(xiàn)為：總量均衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)充分、國際收支平衡等。宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)都是為了實現(xiàn)對資源的配置以達到經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，因此，宏觀調(diào)控更應(yīng)該尊重市場規(guī)律，并以尊重市場規(guī)律作為宏觀調(diào)控的原則，讓市場配置資源起到?jīng)Q定性作用。宏觀調(diào)控涉及經(jīng)濟的眾多領(lǐng)域，其是個全方位的調(diào)控系統(tǒng)，對與社會主義市場經(jīng)濟的健康持續(xù)均衡發(fā)展有著不可替代的作用。

 

二、經(jīng)濟法在國家宏觀調(diào)控中的價值

 

國家對宏觀經(jīng)濟的干預(yù)不能毫無節(jié)制、毫無根據(jù)，經(jīng)濟法就是對這種行為進行規(guī)制使其合法化的規(guī)范，可以說，國家運用宏觀調(diào)控體系進行的宏觀調(diào)控行為要符合經(jīng)濟法的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟法同樣要契合宏觀調(diào)控的實際需要。

 

首先，經(jīng)濟法是對宏觀調(diào)控適時性的精神貫徹?，F(xiàn)代的市場經(jīng)濟除了傳統(tǒng)市場經(jīng)濟的特點外，還具有更現(xiàn)代化的特征：市場機制與宏觀調(diào)控機制的并存;國際與國內(nèi)市場的關(guān)聯(lián);經(jīng)濟運行與活動的法制化(即“市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟”)。以薩繆爾森為首的現(xiàn)代主流經(jīng)濟學(xué)認為，傳統(tǒng)的自由放任和凱恩斯的國家干預(yù)是同一理論體系的相輔相成的兩種手段。不斷建立完善的法制經(jīng)濟體系，經(jīng)濟法律規(guī)范的一個鮮明特點即貫徹國家干預(yù)的精神，突破了傳統(tǒng)民法所奉行的“私法自治”和“契約自由”的原則，使調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的私法開始公法化。當(dāng)今的經(jīng)濟法正是在市場經(jīng)濟對宏觀調(diào)控的需求下應(yīng)運而生，是宏觀調(diào)控、國家干預(yù)的精神貫徹。

 

其次，經(jīng)濟法是國家宏觀調(diào)控行為的重要準則和重要內(nèi)容。國家宏觀調(diào)控體系內(nèi)容上可以分為調(diào)控手段和調(diào)控方式兩個方面。在調(diào)控手段方面，法律也屬于一種調(diào)控，經(jīng)濟法律在宏觀調(diào)控中，同計劃、經(jīng)濟政策的作用性質(zhì)一樣，應(yīng)歸于宏觀調(diào)控方式的一種，法律調(diào)控方式中的目標和任務(wù)是國家通過制定經(jīng)濟運行的行為規(guī)范，制約社會經(jīng)濟運行中的各種行為關(guān)系(宏觀調(diào)控經(jīng)濟關(guān)系和市場規(guī)制經(jīng)濟關(guān)系)，維護經(jīng)濟秩序，使社會經(jīng)濟運行中的活動行為以及相互關(guān)系都納入與法律意志相統(tǒng)一的軌道，使其有法可依。法律調(diào)控的原則可以高度概括為強制性原則，并具體表現(xiàn)為有法可依，違法必究。無論是法律手段，經(jīng)濟手段還是必要的行政手段，都必須符合經(jīng)濟法的規(guī)范，在經(jīng)濟發(fā)展需求的條件下按照經(jīng)濟法相關(guān)法律法規(guī)進行合法合規(guī)的國家干預(yù)行為。在調(diào)控方式方面，除了要針對市場經(jīng)濟的形式選擇合適的方式進行直接調(diào)控、間接調(diào)控等外，其還要通過經(jīng)濟法的規(guī)制來克服市場和政府的雙重失靈來進行適度干預(yù)。宏觀調(diào)控體系中是相互聯(lián)系的宏觀經(jīng)濟政策、法律等，其中包括的法律主要是經(jīng)濟法，如計劃法、產(chǎn)業(yè)法、投資法、中央銀行法、預(yù)算法等等，這些都是經(jīng)濟法中國家宏觀調(diào)控法的重要組成部分。這些不同種類的部門經(jīng)濟法律制度，反映了不同的宏觀經(jīng)濟政策目標，不僅使政府宏觀調(diào)控行為以及具體措施更具權(quán)威性、法定性、普遍性，同時又通過法律具體條文規(guī)范的形式保障了這些目標的實現(xiàn)，是國家進行宏觀調(diào)控行為的法律依據(jù)。

 

再者，經(jīng)濟法基本原則體系是宏觀調(diào)控體系的靈魂。經(jīng)濟法是以維護和實現(xiàn)社會利益為基本立場，堅持“社會中心”的利益價值取向，注重整體利益和社會公共利益，這就決定了國家的宏觀調(diào)控對經(jīng)濟的調(diào)控程度要符合整體發(fā)展。經(jīng)濟法適度干預(yù)原則要求國家干預(yù)的范圍、方法、手段、程度適度，要求國家宏觀調(diào)控的均衡，決定了國家宏觀調(diào)控行為的適度性。經(jīng)濟法堅持的經(jīng)濟民主原則為經(jīng)濟法的創(chuàng)制和實施提供了法律歸宿，經(jīng)濟民主原則體現(xiàn)了社會、國家、個人之間的利益均衡，能夠提供國家干預(yù)的效率，確保宏觀調(diào)控目標的順利實現(xiàn)，是宏觀調(diào)控體系實體內(nèi)容方面的具體要求。經(jīng)濟法堅持經(jīng)濟公平原則，是經(jīng)濟法實質(zhì)正義理念的價值體現(xiàn)和原則確認，注重競爭公平、分配公平、代際公平，這也是國家宏觀調(diào)控時對社會資源的處理的具體要求和準則。

 

三、結(jié)語

 

經(jīng)濟法是市場經(jīng)濟發(fā)展至今隨時代需求產(chǎn)生的經(jīng)濟規(guī)范，是伴隨國家干預(yù)，宏觀調(diào)控需求產(chǎn)生的法律法規(guī)。國家宏觀調(diào)控體系無論是實施宏觀經(jīng)濟政策，保障政府計劃的實現(xiàn)，還是糾補“市場失靈”、“政府失靈”，其運用的手段方式等各個方面，都離不開經(jīng)濟法的宗旨和要求，經(jīng)濟法在宏觀調(diào)控體系中的價值不單體現(xiàn)為是宏觀調(diào)控體系的重要部分，更體現(xiàn)在經(jīng)濟法在宏觀調(diào)控體系中地位的不可替代性。

第7篇：宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)范文

    我國出口企業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境

    改革開放40年來，我國外貿(mào)出口不僅早已擺脫了對“換匯貿(mào)易”的依賴，而且在參與國際產(chǎn)業(yè)分工過程中，形成了強大的加工制造業(yè)競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致我國對外面臨著連年貿(mào)易順差和外匯儲備不斷增加的壓力，對內(nèi)產(chǎn)生了資源能源消耗過多，環(huán)境污染較為嚴重的問題，為有效解決這些問題，國家從統(tǒng)籌國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展與對外開放關(guān)系，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會的要求出發(fā)，實施了促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資和貿(mào)易向依靠消費、投資、外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變的宏觀經(jīng)濟政策，使外貿(mào)出口企業(yè)面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了很大改變。

    人民幣升值的匯率政策調(diào)整，減少了外貿(mào)出口收益。伴隨著我國以人民幣升值為標志的匯率政策的不斷調(diào)整，我國境內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)商品出口收入正在相應(yīng)減少。2007年以來，受人民幣升值因素的影響，導(dǎo)致我國以美元結(jié)算商品出口收入相應(yīng)減少了5．6％，以日元結(jié)算的商品出口收入相應(yīng)減少了2．3％，以歐元結(jié)算的商品出口收入相應(yīng)減少了1．2％?？紤]到今后一個時期人民幣繼續(xù)升值的影響，外貿(mào)出口收入還會相應(yīng)減少。

    稅收政策的調(diào)整，減少了外貿(mào)出口凈收益。在出口商品的稅收政策調(diào)整方面，2007年下半年以來，我國對資源類和耗能類產(chǎn)品出口不僅取消了出口退稅優(yōu)惠，而且征收了出口關(guān)稅，對一般出口商品大幅度調(diào)低了出口退稅率，受稅收政策調(diào)整因素影響，外貿(mào)出口企業(yè)的出口商品利潤率平均下降了3．2％，考慮到這一影響因素的持續(xù)性和影響力度的不斷增強，今后外貿(mào)企業(yè)出口凈收益還會相應(yīng)減少。

    國內(nèi)原材料和動力價格上漲，增加了外貿(mào)出口成本。2007年以來，我國境內(nèi)原材料和動力價格持續(xù)上漲，而出口商品價格卻不能因此同幅度上漲，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)商品出口平均利潤率因此下降了4．3％。2008年以來外貿(mào)企業(yè)商品出口的平均利潤率存在繼續(xù)下降的風(fēng)險。

    轉(zhuǎn)變外貿(mào)企業(yè)貿(mào)易發(fā)展方式

    對當(dāng)前和今后的我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境，貿(mào)易出口企業(yè)必須認清經(jīng)濟發(fā)展形勢，理解國家的宏觀經(jīng)濟政策導(dǎo)向，不能寄希望于國家宏觀經(jīng)濟政策轉(zhuǎn)向貿(mào)易出口保護的逆向調(diào)整，只能順應(yīng)宏觀經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展變化，通過轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，求得生存發(fā)展。

    實現(xiàn)一般加工貿(mào)易向深加工貿(mào)易轉(zhuǎn)變，促進出口貿(mào)易發(fā)展。在出口商品的稅收政策調(diào)整方面，我國針對不同類別的出口產(chǎn)品采取了區(qū)別對待的稅收政策，外貿(mào)出口企業(yè)只有延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，將初級加工產(chǎn)品延伸到深加工產(chǎn)品，才可以繼續(xù)享受到稅收政策優(yōu)惠，避免稅收政策調(diào)整給出口企業(yè)造成的利潤損失。

    實現(xiàn)由消耗資源型貿(mào)易向節(jié)約資源型貿(mào)易轉(zhuǎn)變，促進出口貿(mào)易發(fā)展。無論是國家調(diào)整的稅收政策因素，還是原材料和動力價格上漲因素，受沖擊最大的無疑是那些消耗資源型的加工貿(mào)易，實現(xiàn)由消耗資源型貿(mào)易向節(jié)約資源型貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，既可以避免稅收政策調(diào)整給出口企業(yè)造成的利潤損失，又能適當(dāng)減輕原材料和動力價格上漲給出口企業(yè)造成的利潤損失。

    實現(xiàn)外包加工型貿(mào)易向自主技術(shù)型貿(mào)易轉(zhuǎn)變，促進出口貿(mào)易發(fā)展。許多貿(mào)易出口企業(yè)由于實行外包加工型貿(mào)易，缺乏自主核心技術(shù)，導(dǎo)致其每年在實現(xiàn)貿(mào)易收入過程中，需要支付大量的專利權(quán)使用費，降低了自身的凈收益。有鑒于此，搞好自主技術(shù)研發(fā)，推進自主技術(shù)型貿(mào)易發(fā)展，可以適當(dāng)提高貿(mào)易出口企業(yè)自身的凈收益，增強其應(yīng)對利益損失的抗風(fēng)險能力，提高企業(yè)的核心競爭力。

    實現(xiàn)由貼牌貿(mào)易向自主品牌貿(mào)易轉(zhuǎn)變，促進出口貿(mào)易發(fā)展。一些貿(mào)易出口企業(yè)由于缺乏自主品牌，實行了貼牌加工型貿(mào)易，導(dǎo)致其每年在實現(xiàn)貿(mào)易收入過程中，需要支付一定的商標使用費，同樣降低了自身的凈收益。因此，擴大自主品牌產(chǎn)品的國際宣傳，大力發(fā)展自主品牌貿(mào)易，能夠提高貿(mào)易出口企業(yè)自身的凈收益，增強其應(yīng)對利益損失的抗風(fēng)險能力，提高出口企業(yè)的競爭力。

    實現(xiàn)加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。與傳統(tǒng)的一般商品貿(mào)易相比較，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展前景更為廣闊。實現(xiàn)加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，不僅可以優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，由于屬于國家政策提倡和扶植的貿(mào)易類別，而且不會受到原材料和動力價格上漲因素的影響。

    加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式需要做好的工作

    加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，既需要發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)和促進作用，更有賴于外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式的內(nèi)在動力，還必須使外貿(mào)企業(yè)具備轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式的基礎(chǔ)條件。

    引導(dǎo)和促進外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，政府需要做好主要工作。一是組織力量向企業(yè)介紹當(dāng)前和發(fā)展面臨的宏觀經(jīng)濟形勢和國家采取的宏觀經(jīng)濟政策，使企業(yè)認清宏觀經(jīng)濟形勢及國家宏觀經(jīng)濟政策的不可逆轉(zhuǎn)性。二是必須對本區(qū)域的外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品類別、結(jié)構(gòu)、出口范圍、外幣結(jié)算類別等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行詳細分析，結(jié)合人民幣對外幣匯率的變化趨勢、區(qū)別對待的稅收政策、原材料和動力價格上漲等因素的影響，研究本區(qū)域外貿(mào)企業(yè)不同產(chǎn)品出口受到的影響。

    三是必須結(jié)合不同類別的外貿(mào)企業(yè)的自身具體情況，對本區(qū)域不同類別的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供具體的分類指導(dǎo)意見，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用。四是按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的處理政府與企業(yè)關(guān)系的原則，對企業(yè)在轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式過程中遇到的實際問題，發(fā)揮政府提供信息幫助的聯(lián)姻作用，促進企業(yè)發(fā)展貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變。

第8篇：宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)范文

中國房地產(chǎn)上一階段的發(fā)展基本與美國同步，同樣是住房價格的持續(xù)上漲與住房抵押貸款的迅速擴張，高增長的表象下，中國房地產(chǎn)市場同樣孕育著不小的風(fēng)險，次貸危機的爆發(fā)，為我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展敲響了警鐘，我們必須重視房地產(chǎn)及其抵押貸款市場中存在的風(fēng)險。

(1)我國房地產(chǎn)企業(yè)對銀行資金依賴度過高中國房地產(chǎn)企業(yè)的自有資金非常薄弱，房地產(chǎn)開發(fā)主要依賴銀行貸款。以全國銀行發(fā)放房貸總額為例，1998年全國銀行房貸總額僅為426億元，到了2005年房貸總額為近5萬億元。房貸總額在7年間飆升115倍。根據(jù)央行公布的《2006年中國房地產(chǎn)金融報告》，中國房地產(chǎn)開發(fā)商通過各種渠道獲得的銀行資金占其資產(chǎn)的比率在70%以上。另外，房地產(chǎn)還牽涉著數(shù)十種上游產(chǎn)業(yè)，這些相關(guān)行業(yè)為滿足房地產(chǎn)膨脹所帶來的硬性需求，擴大產(chǎn)能而進行了數(shù)目龐大的基礎(chǔ)投資。而這些基礎(chǔ)投資很大程度也是來自銀行的信貸。這意味著，除了目前銀行已知的5萬億元房貸外，銀行還向更多和房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè)投入資金。因此，可以說，房地產(chǎn)業(yè)的周期將直接影響到金融資產(chǎn)的質(zhì)量，在當(dāng)前房地產(chǎn)價格回調(diào)的情況下，尤其構(gòu)成中國銀行系統(tǒng)安全的隱患。

(2)我國住房抵押貸款資產(chǎn)風(fēng)險可能比預(yù)期的要高次貸危機爆發(fā)之前，住房抵押貸款被公認為安全性較高的信貸業(yè)務(wù)，但次貸危機的爆發(fā)顯然打破了這個神話。2000年我國住房抵押貸款期末余額僅為3316億元，而2007年底則高達2.7萬億元，年均復(fù)合增長率高達32.42%，高于同期美國次級抵押貸款的增長率。尤其是在中國當(dāng)前并未實現(xiàn)完善的個人信用管理制度情況下，申請個人住房抵押貸款的門檻較低，國內(nèi)居民及住房投資者在辦理住房按揭貸款時，很多人不能滿足個人每月按揭貸款還款額不得超過個人家庭月可支配收人的50%這樣一個最基本的標準，假收入證明、假工資證明現(xiàn)象屢見不鮮。業(yè)績壓力也使得國內(nèi)部分銀行在房貸時放松了貸前審查。因此，在中國住房抵押貸款質(zhì)量良莠不齊這種情況下，中國實際信用風(fēng)險很可能要比預(yù)期的要高很多，中國同樣需要對信用風(fēng)險保持足夠的警惕。因此，對于未來中國房地產(chǎn)發(fā)展來說，有幾個問題需要盡快解決。首先，必須要重視高度房地產(chǎn)周期波動導(dǎo)致的風(fēng)險在銀行系統(tǒng)的高度集中問題，不僅加強對銀行的房地產(chǎn)貸款質(zhì)量的監(jiān)管，更要采取有效措施解決房地產(chǎn)企業(yè)資金來源單一問題，同時通過審慎推進優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)抵押貸款的證券化，化解當(dāng)前房地產(chǎn)金融風(fēng)險。其次，必須加強住房抵押貸款申請審查，制定更加嚴格的住房貸款審批程序，優(yōu)化房地產(chǎn)抵押貸款質(zhì)量。再次，必須盡快完善個人信用評估體系，實現(xiàn)對個人信用的科學(xué)評估，從源頭上降低信用風(fēng)險。

二、合理運用反經(jīng)濟周期調(diào)節(jié)政策

次貸危機的爆發(fā)，與美國長期的低利率政策密不可分。上世紀網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟泡沫破裂以后，美國經(jīng)濟陷入低迷，為對抗經(jīng)濟周期，美聯(lián)儲采用不斷降低利率的方式刺激經(jīng)濟增長。9•11以后，美國經(jīng)濟增長進一步低迷，降息更加受到推崇，美聯(lián)儲連續(xù)13次降低利率，貨幣政策的放松帶來了貨幣供應(yīng)量的急劇上升，流動性泛濫和資產(chǎn)泡沫開始發(fā)生。這帶給我們一個思考:反經(jīng)濟周期政策應(yīng)該如何使用?現(xiàn)代凱恩斯宏觀經(jīng)濟政策理論強調(diào)宏觀經(jīng)濟調(diào)控應(yīng)該反經(jīng)濟周期，熨平經(jīng)濟波動，以保證經(jīng)濟體穩(wěn)定增長。但這一理論特別是以利率作為貨幣政策的中介在理論上遭到了眾多經(jīng)濟學(xué)家的反對。弗里德曼堅決反對以利率作為實施貨幣政策的媒介。他認為，當(dāng)國家運用利率作為中介指標時，會給市場參與者發(fā)出一種不利于貨幣政策實施的信號，有悖于政策制定的初衷。例如，當(dāng)經(jīng)濟過熱，出現(xiàn)通貨膨脹時，貨幣當(dāng)局想采取提高利率的方法來減少市場上的流動性，這時可能會給市場參與者發(fā)出經(jīng)濟可能出現(xiàn)通貨膨脹的信號。在此情況下，市場參與者認為通貨膨脹即將發(fā)生，考慮到把貨幣持在手中或存入銀行只會使貨幣相對于物價的上漲而貶值，而不如盡快將持有的貨幣甚至包括活期存款都花費出去。這樣，流通中的貨幣就會變得更多，物價會繼續(xù)上漲，利率的提高本來是為了減少流通中的貨幣量、抑制通貨膨脹，但卻使得流通中的貨幣量增加、通貨膨脹更甚了，使得調(diào)控的結(jié)果與初衷相悖。同時，宏觀調(diào)控成功的前提是宏觀經(jīng)濟政策制定者必須能夠分清宏觀經(jīng)濟處于經(jīng)濟周期的哪個階段，并且能夠采取正確的宏觀經(jīng)濟政策。但是事實上，由于宏觀經(jīng)濟的復(fù)雜性，這兩個前提都很難滿足。前者依賴于政策制定者的經(jīng)驗和判斷，而后者歷來是各種經(jīng)濟理論爭論的焦點難以形成定論。而更重要的是無論哪種宏觀經(jīng)濟政策都有弊端，都將對市場主體利益產(chǎn)生影響，而利益主體的行為選擇很有可能扭曲整個市場，進而導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟更大的波動。因此，反經(jīng)濟周期的調(diào)控政策必須要慎用，政策調(diào)控不僅要考慮到當(dāng)下的經(jīng)濟狀況以及政策之間的搭配，還必須考慮到調(diào)控政策的累積效應(yīng)，考慮調(diào)控政策出臺的時機，才有可能熨平經(jīng)濟周期，否則就會適得其反，可能只是將經(jīng)濟危機延后，帶來未來經(jīng)濟更大的動蕩。盡管是由金融創(chuàng)新工具引發(fā)，但金融創(chuàng)新卻并非次貸危機爆發(fā)的原因。金融創(chuàng)新是一把雙刃劍，有其弊的一面，但作為一種金融工具，只有創(chuàng)新不當(dāng)和監(jiān)管不力才會引起市場風(fēng)險，合理運用不但能夠規(guī)避分散市場風(fēng)險，而且能夠增強一國的金融市場競爭力。事實上，金融創(chuàng)新也并非現(xiàn)代獨有，翻開金融發(fā)展史，無論是從金幣或過渡到紙幣還是從單一的商業(yè)銀行過渡到商業(yè)銀行、保險業(yè)、證券業(yè)并重，每一次進步都可以看作是金融創(chuàng)新，而每一次金融創(chuàng)新，都極大的促進了金融業(yè)的發(fā)展。與歷史上的金融創(chuàng)新相比，現(xiàn)代金融創(chuàng)新只是更加人為化，技術(shù)上更加先進，但在其本質(zhì)上并沒有發(fā)生根本的改變。美國金融市場的競爭力根源就在于其強大金融創(chuàng)新能力。因此，不能因為次貸危機就對金融創(chuàng)新退避三舍。金融創(chuàng)新應(yīng)以金融經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相協(xié)調(diào)為最基本的標準。與美國市場不同，中國金融創(chuàng)新不是創(chuàng)新過度，而是創(chuàng)新不足的問題。2007年末中國的居民儲蓄率高達69.14%，而由于金融市場的縱深度和多樣性不足，中國儲蓄轉(zhuǎn)化投資的比率并不高，導(dǎo)致中國這樣一個儲蓄大國，實體經(jīng)濟巨大的資金需求卻難以得到滿足，國內(nèi)投資仍然相當(dāng)程度的依靠政府投資與國際資本。因此，為了解決投資需求與儲蓄資本的轉(zhuǎn)化問題，提高中國金融市場的投資轉(zhuǎn)化能力，提高金融企業(yè)的競爭能力，必須加快推進金融創(chuàng)新。次貸危機帶給我們的教訓(xùn)之一是金融監(jiān)管機構(gòu)對于金融創(chuàng)新的監(jiān)管不足，使得系統(tǒng)風(fēng)險不斷累積，最后導(dǎo)致危機一發(fā)而不可收拾。因此，在推進中國金融創(chuàng)新的同時必須對其加強監(jiān)管。首先，必須吸取次貸危機教訓(xùn)，對金融創(chuàng)新的基礎(chǔ)資產(chǎn)質(zhì)量進行嚴格監(jiān)管，防止金融創(chuàng)新產(chǎn)品先天不良，將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到整個金融市場。其次，提高金融創(chuàng)新的透明度，合理利用金融創(chuàng)新技術(shù)，使金融創(chuàng)新在陽光下運行，降低信息的不對稱風(fēng)險，使投資者能夠充分認識金融創(chuàng)新產(chǎn)品的風(fēng)險。再次，加快金融監(jiān)管體系的建設(shè)。中國當(dāng)前的金融監(jiān)管體系目前還不完善，如多部門管理可能導(dǎo)致市場分割，不利于建立統(tǒng)一的金融市場;各部門監(jiān)管標準存在差異，各部門間的監(jiān)管權(quán)力之爭可能誘致金融機構(gòu)進行監(jiān)管套利，產(chǎn)生道德風(fēng)險，不利于金融穩(wěn)定等。盡管美國監(jiān)管體系在次貸危機中暴露出不少缺陷，但不可否認的是，美國監(jiān)管體系依然比中國先進，仍有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方，借鑒其合理之處，吸取其教訓(xùn)，防止出現(xiàn)監(jiān)管重疊、監(jiān)管遺漏或空缺的現(xiàn)象，次貸危機為中國提供了絕佳的案例學(xué)習(xí)機會。最后，監(jiān)管手段要緊跟金融產(chǎn)品創(chuàng)新的步伐，采取有效的措施加以解決創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的問題，維護金融市場的穩(wěn)定，同時還要保護創(chuàng)新主體的熱情，鼓勵與支持進一步創(chuàng)新。

三、結(jié)語

第9篇：宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)范文

財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)的內(nèi)容

貨幣政策和財政政策是當(dāng)代各國政府調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟最主要的兩種手段，兩大政策各有特點，了解它們的作用機制，深入研究它們的協(xié)調(diào)機制有著重要的實踐指導(dǎo)意義。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，如何擺正財政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控中的地位，協(xié)調(diào)配合使用兩大政策，達到宏觀調(diào)控目標，是值得深入研究的課題。

本文的結(jié)構(gòu)是第一部分分析財政政策和貨幣政策的差異，第二部分具體分析兩大政策的協(xié)調(diào)問題，第三部分指出本文分析存在的問題，并進一步分析財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)問題，第四部分總結(jié)全文。

一、財政政策和貨幣政策的差異

財政政策是指國家根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財政工作的指導(dǎo)原則，通過財政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求。貨幣政策是指政府或中央銀行為影響經(jīng)濟動所采取的措施，尤其指控制貨幣供給以及調(diào)控利率的各項措施。

兩大政策調(diào)節(jié)的領(lǐng)域不同。財政政策調(diào)節(jié)的對象是財政收支，主要通過參與社會產(chǎn)品和國民收入的分配來實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的調(diào)節(jié)。貨幣政策主要從流通領(lǐng)域出發(fā)對國民經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)。

兩大政策對收入分配，利率，產(chǎn)出的影響不同。財政政策通過轉(zhuǎn)移支付和稅收等各種政策可以直接調(diào)節(jié)社會收入分配。貨幣政策直接調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量。

表1：兩大政策對收入和利率的影響

兩大政策的效應(yīng)時滯不同。從擾動出現(xiàn)到經(jīng)濟政策產(chǎn)生作用的每個階段都存在時滯。這些時滯可以分為兩種時間層次：外部時滯，即政策行為對經(jīng)濟影響的時間;內(nèi)部時滯，即著手制定政策所花費的時間。

表2：兩大政策的時滯效應(yīng)

兩大政策調(diào)節(jié)的主體不同。財政政策由政府制定和執(zhí)行。貨幣政策由中央銀行控制。

二、財政政策與貨幣政策的配合

財政政策與貨幣政策的差異表明，只有將兩者有效地結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮其對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用，常見的配合方式主要有以下幾種。

雙松的財政政策與貨幣政策。其積極效應(yīng)是可以強烈地刺激投資，促進經(jīng)濟增長; 消極效應(yīng)是往往產(chǎn)生財政赤字并誘發(fā)通貨膨脹。

雙緊的財政政策與貨幣政策。此種組合方式的積極效應(yīng)是可以強烈地抑制總需求，控制通貨膨脹; 其消極效應(yīng)是容易造成經(jīng)濟萎縮。

松的財政政策與緊的貨幣政策。這種組合方式可以在不提高產(chǎn)出的前提下，提高利率，抑制通貨膨脹。

緊的財政政策與松的貨幣政策可以在不降低產(chǎn)出的前提下，降低利率。

表3：兩大政策的組合

需要強調(diào)的是，以上的分析的一個隱含假設(shè)就是不存在流動性陷阱，貨幣需求曲線既不是垂直的，也不是水平的，而是向右上方傾斜。

三、進一步分析

上文主要分析了財政政策和貨幣政策的作用及其差異，探討了財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)和配合模式，存在以下問題。

第一，短期分析假定價格不變，內(nèi)生變量是利率和收入(決定產(chǎn)品市場和資本市場同時均衡時的收入和利率)，而財政政策、貨幣政策作為外生變量，影響總需求。只有在短期內(nèi)，產(chǎn)出和利率在貨幣市場和商品市場才表現(xiàn)為固定的關(guān)系。從長期來看，這種關(guān)系不存在或者說不穩(wěn)定。

第二，忽略了總供給對經(jīng)濟的影響。在考慮總供給的情況下，從短期來看，總供給曲線是水平的，擴張的財政政策和貨幣政策都能提高總需求，導(dǎo)致產(chǎn)出增加。但從長期來看，供給曲線是垂直的，擴張的財政政策和貨幣政策只能使價格水平上升，對產(chǎn)出沒有影響。

第三，本文沒有考慮開放經(jīng)濟的情況。在開放經(jīng)濟的條件下，三元悖論原則是國際經(jīng)濟學(xué)中的一個著名論斷。根據(jù)蒙代爾的三元悖論，一國的經(jīng)濟目標有三種：①各國貨幣政策的獨立性;②匯率的穩(wěn)定性;③資本的完全流動性。這三者，一國只能三選其二，而不可能三者兼得。

表4：開放經(jīng)濟條件下兩在政策的效果(資本自由流動下)

四、結(jié)論

從短期來看，擴張的財政政策提高計劃產(chǎn)出，導(dǎo)致產(chǎn)出和利率的提高，而擴張的貨幣政策增加貨幣供，導(dǎo)致產(chǎn)出提高，利率下降。

從政策時滯來看，財政政策內(nèi)部時滯較長，而外部時滯較短。反之，貨幣政策內(nèi)部時滯較短，外部時滯較長。因此，貨幣政策適合于對經(jīng)濟進行微調(diào)，財政政策在經(jīng)濟危機下往往比貨幣政策更有效。

在考慮總供給的情況下，兩大政策都能擴大總需求，引起產(chǎn)出增長，價格上升。因此，當(dāng)產(chǎn)出低于潛在產(chǎn)出時，兩大政策都合適;如果經(jīng)濟已經(jīng)處于充分就業(yè)，應(yīng)當(dāng)盡量少用兩大政策。

在開放經(jīng)濟條件和固定匯率制度下，根據(jù)三元悖論，如果資本自由流動，財政政策完全有效，貨幣政策完全無效。

中國經(jīng)濟現(xiàn)在通貨膨脹高，對外貿(mào)易失衡，根據(jù)本文的討論，適合采用從緊的貨幣政策和從緊的財政政策，或者是從緊的貨幣政策和適度寬松的財政政策。前者會引起經(jīng)濟衰退，后者不會引起經(jīng)濟衰退。

我國財政政策與貨幣政策的相互協(xié)調(diào)研究

1 財政政策和貨幣政策的聯(lián)系

財政政策和貨幣政策是國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的兩大基本政策手段。在一般條件下財政政策與貨幣政策相互配合使用，并對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生作用和影響，達到政府既定的目標。

(1)財政政策和貨幣政策都屬于宏觀經(jīng)濟政策。宏觀經(jīng)濟波動是市場經(jīng)濟的常態(tài)，財政貨幣政策的首要任務(wù)就是要防范經(jīng)濟波動，保持經(jīng)濟穩(wěn)定。經(jīng)濟衰退與經(jīng)濟繁榮狀態(tài)總會交替發(fā)生，引發(fā)諸如就業(yè)壓力大、通貨膨脹、投資波動、外貿(mào)失衡等嚴重的經(jīng)濟問題。解決問題的方法之一就是要求政府運用宏觀經(jīng)濟政策，間接作用于經(jīng)濟，保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定狀態(tài)，而財政政策和貨幣政策正是政府經(jīng)常使用的兩大經(jīng)濟政策。

(2)財政政策與貨幣政策的終極目標具有一致性。政府運用財政政策和貨幣政策進行宏觀調(diào)控要達到的最終目標有四個：經(jīng)濟增長、物價穩(wěn)定、充分就業(yè)、國際收支平衡。這四個目標的本質(zhì)都是要保持一國宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。

(3)在一般條件下，財政政策與貨幣政策相互配合起作用。財政政策發(fā)揮的是經(jīng)濟增長的引擎作用，用以對付大的與拖長的經(jīng)濟衰退，只能作短期調(diào)整，不能長期大量的使用。貨幣政策則是通過貨幣供應(yīng)量和信貸量進行調(diào)節(jié)和控制，具有直接、迅速和靈活的特點。由于財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合是兩種長短不同的政策時效搭配，因而兩者可形成合力，對市場經(jīng)濟的有效運行發(fā)揮調(diào)控作用。

2 財政政策和貨幣政策的主要政策工具

2.1 財政政策的主要政策工具

財政政策所使用的工具一般與政府收支活動相關(guān)，主要有稅收、財政支出、政府投資、財政補貼和公債等。

(1)稅收。稅收是形成財政收入的主要部分，是國家調(diào)控經(jīng)濟的政策工具。其法律特征是強制性、無償性和固定性，因而具有廣泛強烈的調(diào)節(jié)作用。稅率的確定是財政政策實行調(diào)節(jié)目標的基本政策度量選擇之一。稅率的高低決定著一國財力的大小和聚集分散程度。稅負的分配是國家對于稅收結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其可以起到調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。

(2)國債。國家發(fā)行國債主要目的是彌補財政赤字和發(fā)展社會公共建設(shè)。隨著信用制度的發(fā)展，國債的發(fā)行漸漸成為了財政政策的重要T具，具有調(diào)節(jié)貨幣供給、私人消費和投資的作用。國債的調(diào)節(jié)作用主要表現(xiàn)在：貨幣效應(yīng);擠出效應(yīng);收入效應(yīng)。

(3)財政支出。財政支出是國家為了滿足一定的社會公共需要，對以稅收和發(fā)行國債等形式籌集來的資金的運用。一般性的財政支出包括日常政務(wù)支出、政府投資支出，以及社會保障支出和轉(zhuǎn)移支付。政府的投資力度和投資方向?qū)σ粐a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及調(diào)整具有重要的作用。

2.2 貨幣政策的主要政策工具

(1)法定準備金率。存款準備金率是銀行存放在中央銀行或金庫中的準備金占全部存款的法定比率。中央銀行通過調(diào)整存款準備金率，擴大或收縮商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，加強央行的基礎(chǔ)貨幣吞吐實力，從而通過影響貨幣存量而對整個經(jīng)濟產(chǎn)生作用。由于它直接影響到各商業(yè)銀行利潤，因而效果非常猛烈，一般情況下不常使用。

(2)再貼現(xiàn)率。再貼現(xiàn)率是商業(yè)銀行將其貼現(xiàn)的未到期票據(jù)向中央銀行申請再貼現(xiàn)時的預(yù)扣利率。再貼現(xiàn)意味著商業(yè)銀行向中央銀行貸款，從而增加了貨幣投放，直接增加貨幣供應(yīng)量。再貼現(xiàn)率的高低不僅直接決定再貼現(xiàn)額的高低，而且會間接影響商業(yè)銀行的再貼現(xiàn)需求，從而整體影響再貼現(xiàn)規(guī)模。

(3)公開市場業(yè)務(wù)操作。發(fā)達國家將公開市場操作當(dāng)作中央銀行調(diào)節(jié)基礎(chǔ)貨幣量的主要貨幣政策T具，通過中央銀行或貨幣當(dāng)局與指定交易商進行有價證券，調(diào)控貨幣供應(yīng)量，以達到貨幣政策調(diào)控目標。公開市場操作業(yè)務(wù)具有市場化程度高、靈活性和微調(diào)性的特征。

3 當(dāng)前我國財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合的實踐

我國改革開放已經(jīng)歷經(jīng)了30多年的實踐，實踐表明，財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合對于加快我國經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，我國政府采取的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策取得了巨大成就。然而，在經(jīng)濟發(fā)展的實踐中，還有很多要素制約了財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，從而使得政策效果大打折扣。

2008年，為應(yīng)對國際金融危機的不利影響，我國實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在保持穩(wěn)定出口的同時，出臺了更加有力的措施以擴大國內(nèi)需求，并取得了較好的政策效果。進入后危機時期，我國宏觀調(diào)控在總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面的任務(wù)越來越繁重，財政政策和貨幣政策不僅要在各自領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用，還要加強協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮調(diào)控互補的聯(lián)動效果，避免政策運用的相互掣肘。在市場經(jīng)濟中，追求利潤最大化的企業(yè)、追求效用最大化的消費者和追求收益最大化(或風(fēng)險最小化)的投資者構(gòu)成了經(jīng)濟運行的微觀基礎(chǔ)。經(jīng)過2009年的經(jīng)濟刺激政策，使得我國國民經(jīng)濟在2010年實現(xiàn)了高位穩(wěn)定增長，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控的重心也由刺激經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、擴大內(nèi)需和防止通貨膨脹。政策組合繼續(xù)保持了積極的財政政策、貨幣政策方面由極度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檫m度寬松，而年末則調(diào)整為穩(wěn)健偏緊，在產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)等領(lǐng)域緊縮性政策的調(diào)控力度明顯加大，并取得了一定的效果。

對我國財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合使用的實踐進行總結(jié)，可以得到以下結(jié)論：

第一，財政貨幣政策的協(xié)調(diào)機制已逐漸向市場化調(diào)控方向轉(zhuǎn)變。在發(fā)展公共財政的總體結(jié)構(gòu)下，從財政政策影響經(jīng)濟的方式以政府投資性支出為主，逐漸轉(zhuǎn)變到通過公債、稅收、轉(zhuǎn)移性支付等多種工具的綜合運用。隨著我國金融體制改革的進一步深化，貨幣政策的制定實施，不僅僅局限于傳統(tǒng)的信貸控制方面，而是逐步具有了更加開放的市場經(jīng)濟國家的特征。

第二，在財政貨幣政策作用效果方面，財政政策的作用效果由強至弱，貨幣政策的作用效果由弱至強。改革開放最初，國家進行宏觀調(diào)控是以財政政策為主導(dǎo)，而貨幣政策幾乎沒有作用，隨著金融體系的不斷完善，貨幣政策的核心模式轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^對信貸規(guī)模的控制從而影響貨幣的供給。

第三，目前的財政貨幣政策的配合使用，更多的關(guān)注總需求管理，主要以經(jīng)濟的穩(wěn)定為目標。我國面臨著經(jīng)濟發(fā)展與體制轉(zhuǎn)軌的雙重任務(wù)，財政貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在長期來看，還必須關(guān)注金融制度在開放經(jīng)濟條件下的優(yōu)化，以及以結(jié)構(gòu)性調(diào)整為目的的供給管理等層面，這也是當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控迫切需要解決的問題。

4 財政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合的建議

4.1加強政策制訂的預(yù)見性與時效性

從過去來看，我國財政貨幣政策搭配的變化比較頻繁，財政貨幣政策的實行存在時滯問題，需要做的就是提高預(yù)測能力，為政策調(diào)控及協(xié)調(diào)打下余量。

4.2財政貨幣政策在配合中要有針對性

財政政策應(yīng)更多地利用區(qū)別對待的方式，利用財政收支來控制資金流向，以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，同時通過稅制和社會保障措施，提高消費在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，有效調(diào)節(jié)整個社會收入構(gòu)成。貨幣政策應(yīng)當(dāng)著重考慮未來經(jīng)濟的走勢，避免出現(xiàn)通貨膨脹，通過各種手段抑制經(jīng)濟過熱，在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，貨幣政策應(yīng)當(dāng)通過有保有壓、區(qū)別對待的方式，推動經(jīng)濟均衡發(fā)展。所以，在實施財政貨幣政策配合時，一定要注意兩者具有針對性的搭配使用。

4.3完善貨幣政策傳導(dǎo)機制，靈活運用貨幣政策調(diào)控工具

要全面發(fā)揮貨幣政策工具對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控作用，就要健全金融市場，完善貨幣政策傳導(dǎo)機制，大力發(fā)展短期融資工具，加快利率市場化改革，使利率成為貨幣政策的中間目標，加強金融機構(gòu)間的資金融通，實現(xiàn)金融機構(gòu)間資金的良性循環(huán)。

4.4加強貨幣政策與財政政策的協(xié)調(diào)配合，提高政策效果