宏觀政策分析精選(九篇)

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第1篇：宏觀政策分析范文

中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

隨著1978年的召開，確立中國對外開放，2015年十八屆三中全會的召開，確立了以市場為基礎(chǔ)的經(jīng)濟體制，中國經(jīng)濟投入了世界的懷抱，與世界經(jīng)再次濟聯(lián)系越來越緊密，同時也面臨這一系列的挑戰(zhàn)和機遇。從2008年美國華爾街爆發(fā)的金融危機就可以看出，中國經(jīng)濟嚴(yán)重依賴外國市場而顯現(xiàn)出來的下滑趨勢已經(jīng)日趨明朗。怎樣面對困境，迎難而上，快速發(fā)展，實現(xiàn)中國夢，是我們每過中國人都在思考的問題。

縱觀世界經(jīng)濟發(fā)展歷史，資本主義固有的矛盾通過一次又一次的經(jīng)濟危機不斷展現(xiàn)出其脆弱性，而中國特色社會主義市場經(jīng)濟，將宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟相結(jié)合，認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，成功推動了中國經(jīng)濟的發(fā)展。

但我國經(jīng)濟形勢仍不容樂觀?？偹苤?，出口、投資和消費是拉動經(jīng)濟的三家馬車，近年來，三家馬車都放慢了速度。投資出口增幅都不斷下降，消費速度雖然保持快速增長，但考慮到同期超過8%的CPI，消費實際增大大打打折扣。這不僅與來自美國金融危機而引發(fā)的經(jīng)濟危機有關(guān)，也與政府在短時間內(nèi)出臺的一系列加重企業(yè)負(fù)擔(dān)但有益于企業(yè)發(fā)展的的政策有關(guān)。為防止經(jīng)濟由偏快變成過熱，防止通過膨脹過高，中央明確宏觀調(diào)控目標(biāo)，交叉利用財政手段和貨幣政策，采取積極的財政政策和寬松的貨幣政策。但從目前的形式看來，經(jīng)濟過熱的情況已經(jīng)微乎其微。

中國經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期

通貨膨脹繼續(xù)增長。根據(jù)統(tǒng)計局的資料，今年前6個月，我國的CPI（居民消費價格指數(shù)）上漲仍然大于8%，國際油價不斷下降，國內(nèi)油價經(jīng)調(diào)整后，下降幅度仍與國際油價有較大差距。電價和暖氣費調(diào)整后，相關(guān)企業(yè)依舊不能轉(zhuǎn)負(fù)為贏。據(jù)專家預(yù)計，明年能源價格仍有進(jìn)一步調(diào)整的可能，同時由于能源價格的帶動，糧食價格很有可能也持續(xù)上漲。這兩個因素大大加重了通貨膨脹的壓力。今明年CPI增幅極有可能超過8%。

經(jīng)濟增長速度放緩。隨著前幾年，我國GDP增速達(dá)到經(jīng)濟擴張的峰值后，今年來，GDP增速連續(xù)回落，預(yù)期已低破7.5%。經(jīng)濟增長過熱的風(fēng)險基本消除?；?014年的經(jīng)濟走勢，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車較2012年和2013年明顯減速。首先，由于能源和原材料的價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)的收入增速開始下降，導(dǎo)致企業(yè)對籌措投資的需求下降，同時，中央采取從緊的貨幣政策，抑制通貨膨脹，導(dǎo)致企業(yè)資金成本增加，兩者共同導(dǎo)致需求下降；其次樓市價格的大幅下降和股市財富的縮水加上負(fù)利率的延續(xù)，居民未來消費增長堪憂；最后，雖然人民幣近期略有貶值，但增值的累積效應(yīng)影響依然較大，勞動力、環(huán)保和能源等社會資源成本總體上升，導(dǎo)致出口快速下降。

經(jīng)濟發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。世界經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個生產(chǎn)力水平相對均衡的時代，隨著工業(yè)技術(shù)、軍事技術(shù)、信息技術(shù)的普及，中國迎來了一個寶貴的機遇期。要打破這種平衡，關(guān)鍵是要堅持自主創(chuàng)新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在我GDP增幅不斷下降的同時，我們逐漸趨向于重視GDP的單位資源消耗量，開始注重環(huán)境保護(hù)和人民生活水平的質(zhì)量。未來幾年，高新技術(shù)企業(yè)會慢慢壯大，依靠科技帶動的經(jīng)濟發(fā)展模式會不斷增加，依靠勞動力、能源、資源的消耗性企業(yè)會逐漸被社會淘汰。

拉動經(jīng)濟的三家馬車會找到新的奔跑的東西。大力投資新興技術(shù)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)，形成一個良性經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)。我國出口雖然持續(xù)出于順差，但口出商品大多數(shù)是依靠低廉的勞動力和原材料，在國際市場上依靠價格優(yōu)勢所創(chuàng)造出來的。加強依靠科技，增加出口商品的附加值，擴展新的國際市場，加快出口商品結(jié)構(gòu)和國際市場的轉(zhuǎn)型已成為必然。扶持中小企業(yè)，充分利用020、B2B等網(wǎng)絡(luò)銷售模式，依靠技術(shù)創(chuàng)新科技進(jìn)步，拉動消費，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展必經(jīng)之路。

宏觀調(diào)控建議

改革開放以來，我國政府采取的宏觀調(diào)控取得了巨大成就。財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合對于我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到了非常重要的作用。

財政政策：實行積極的財政政策。為了防止經(jīng)濟增長下滑過快，同時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。必須促進(jìn)消費、投資和出口，擴大內(nèi)需；在結(jié)構(gòu)上對節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級提供政治傾斜和更大的支持，從而轉(zhuǎn)變增長方式。

擴大財政在民生領(lǐng)域的投入。降低和放松民生相關(guān)的醫(yī)療、教育、公環(huán)保、公共交通等產(chǎn)業(yè)門檻，同時增加財政資金對社會的保障，加大對“三農(nóng)”建設(shè)的保障，已增加國民收入，擴大內(nèi)需。同時大力扶持大型企業(yè)和沿海企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，率先對技術(shù)優(yōu)勢較強的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)升級，為下一輪產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。并且針對一些體現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保節(jié)能的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。制定和出臺與所得稅相關(guān)配套的政策，規(guī)定所得稅的優(yōu)惠目錄。

第2篇：宏觀政策分析范文

2013年，面對復(fù)雜多變的世界經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的困難局面，我國堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，宏觀經(jīng)濟呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長態(tài)勢。展望2014年，十八屆三中全會有關(guān)經(jīng)濟體制改革的決定將提振信心，宏觀調(diào)控政策會繼續(xù)發(fā)揮積極作用，我國宏觀經(jīng)濟將保持中高速平穩(wěn)增長態(tài)勢。

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2013年宏觀經(jīng)濟運行基本特征

2013年，國際經(jīng)濟形勢風(fēng)云多變，國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨復(fù)雜，我國宏觀調(diào)控緊密圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的既定方針，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，增強宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性與針對性，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）宏觀調(diào)控目標(biāo)基本實現(xiàn)

適應(yīng)世界經(jīng)濟進(jìn)入低速增長的新常態(tài)和我國經(jīng)濟從高速增長進(jìn)入中高速增長的新階段，2012年十后，我國不再追求高經(jīng)濟增長，而是更加重視結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長質(zhì)量，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。2013年，按照“宏觀政策要穩(wěn)住、微觀政策要放活、社會政策要托底”的思路，有針對性地出臺了一系列既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)的措施。首先，從我國經(jīng)濟發(fā)展變化的客觀實際出發(fā)，科學(xué)確定經(jīng)濟運行合理區(qū)間，保證經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超出“上限”。只要經(jīng)濟運行處在合理區(qū)間，就要盡量保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其次，堅定不移深化改革，著力激發(fā)市場活力，大力推進(jìn)行政管理體制改革，取消和下放了200多項行政審批事項。同時，擴大了“營改增”試點范圍，積極推動利率市場化、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、資源性產(chǎn)品價格等領(lǐng)域改革。再次，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，積極培育信息消費，增加節(jié)能環(huán)保、棚戶區(qū)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、中西部鐵路等方面的投資，促進(jìn)養(yǎng)老、健康、文化、教育等服務(wù)業(yè)發(fā)展。這些穩(wěn)中有為的配套政策措施，穩(wěn)定了市場預(yù)期，增強了市場信心，保證了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。前三季度我國經(jīng)濟增長7.7%，1-11月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%，預(yù)計全年經(jīng)濟將增長7.7%，工業(yè)增加值增長9.7%，可完成全年預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)開局。

（二）三大需求保持基本穩(wěn)定

投資依然是經(jīng)濟增長的主要動力。固定資產(chǎn)投資主要有三大部分，一是政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，約占投資的22%；二是既具有投資功能也具有消費功能的房地產(chǎn)投資，約占投資的25%；三是企業(yè)主導(dǎo)的制造業(yè)投資，占投資的33%左右；其余為農(nóng)業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資等。1-11月份，固定資產(chǎn)投資名義增長19.9%，較上年同期放緩0.8個百分點。政府主導(dǎo)的基建投資成為今年投資增長的主動力，1-11月增幅同比加快9.6個百分點；房地產(chǎn)投資好于預(yù)期，增幅同比加快2.8個百分點；制造業(yè)投資在產(chǎn)能過剩的重壓下，增幅同比放緩4.2個百分點。消費增速略有回落。1-11月份，社會消費品零售總額名義增長13%，增幅同比放緩1.2個百分點。居民收入減速以及零售物價漲幅回落使得消費增速放緩。分行業(yè)看，住房、汽車等消費龍頭市場呈現(xiàn)購銷兩旺局面；信息消費、網(wǎng)絡(luò)購物新興消費業(yè)態(tài)與消費模式快速增長；餐飲、糧油煙酒、服裝鞋帽和石油制品的回落幅度居前。消費結(jié)構(gòu)變化一方面反映出國家擴大消費，鼓勵新增長點政策逐步發(fā)揮作用，另一方面反映了中央提倡勤儉節(jié)約，嚴(yán)格公務(wù)消費有效抑制了公款吃喝。盡管餐飲、娛樂消費增速較往年同期可能有所放緩，但節(jié)省支出應(yīng)用于其他方面，沒有減少國內(nèi)需求。

外貿(mào)出口平穩(wěn)增長。1-11月份，我國外貿(mào)出口同比增長8.3%，增幅同比提高1個百分點。機電產(chǎn)品出口基本穩(wěn)定，勞動密集型產(chǎn)品出口增速有所提高，貿(mào)易順差主要來自加工貿(mào)易。由于我國經(jīng)濟的逐步企穩(wěn)回升以及大宗初級產(chǎn)品價格的明顯上行，下半年以來，我國進(jìn)口增速逐步回升。

（三）價格總體平穩(wěn)，不同領(lǐng)域價格出現(xiàn)分化

今年以來，由于國際輸入性通脹壓力不強、宏觀經(jīng)濟總需求仍顯不足，產(chǎn)能過剩壓力較大，我國價格整體相對溫和，但不同領(lǐng)域價格出現(xiàn)背離，居民消費價格小幅上漲，工業(yè)品價格連續(xù)下跌，房地產(chǎn)價格漲幅較大。居民消費價格溫和上漲，1-11月份居民消費價格同比上漲2.6%，漲幅與上年同期持平，與百姓生活密切相關(guān)的食品價格漲幅相對較高，預(yù)計全年居民消費價格將上漲2.7%。生產(chǎn)者價格在總供給大于總需求的情況下，延續(xù)負(fù)增長態(tài)勢， 1-11月份生產(chǎn)者出廠價格同比下降2%，已連續(xù)21個月下降。房地產(chǎn)價格漲幅較高。社會普遍關(guān)心的房地產(chǎn)價格今年以來呈現(xiàn)持續(xù)上漲局面，上漲幅度偏大，按商品房銷售額和銷售面積計算的全國商品房價漲幅達(dá)到8.1%，同比加快1.5個百分點。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展

今年以來，我國在結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級方面呈現(xiàn)出新變化。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食生產(chǎn)有望再獲豐收；服務(wù)業(yè)延續(xù)較快增長態(tài)勢，前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增長8.4%，較上年同期提高0.5個百分點，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到45.5%。新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點與重點。前三季度，電子商務(wù)市場交易規(guī)模達(dá)7.5萬億元，增長35%，軟件業(yè)完成業(yè)務(wù)增長23.7%，信息消費作為新的經(jīng)濟增長點的拉動作用日益明顯，并有力帶動了物流、倉儲、郵政等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對增加就業(yè)起到積極作用。同時鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、造船等落后產(chǎn)能加快淘汰，列入2013年公告的19個行業(yè)落后生產(chǎn)線已實現(xiàn)關(guān)停。二是民間投資比重提高。1-11月份，我國民間投資比重達(dá)到63.5%，較上年同期提高1.7個百分點。今年以來，我國民間投資投向第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)資金增長較快，尤其是第三產(chǎn)業(yè)增速提高2.2個百分點，與此同時，在投資體制改革的推進(jìn)下，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域投資準(zhǔn)入放開，促進(jìn)了民營經(jīng)濟發(fā)展。三是東部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力進(jìn)一步增強。今年以來，東部地區(qū)部分勞動密集和資本密集產(chǎn)業(yè)向中西部加快轉(zhuǎn)移，信息、醫(yī)藥等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，經(jīng)濟增長率先企穩(wěn)。中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地發(fā)展?jié)摿捅容^優(yōu)勢得到釋放，東中西地區(qū)各自的動態(tài)比較優(yōu)勢逐步形成。四是節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，國家進(jìn)一步加強節(jié)能減排機制建設(shè)，6月深圳碳交易市場上市，9月出臺“大氣10條”，前三季度單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比降低3.6%。

（五）就業(yè)形勢較為平穩(wěn)

經(jīng)濟增長對就業(yè)的吸納能力增強，特別是隨著就業(yè)容量較大的服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，相對較低的經(jīng)濟增速可以創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位。近年來我國就業(yè)彈性大幅提高，每1個百分點國內(nèi)生產(chǎn)總值吸納的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2012年增加至164萬人。1-11月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1242萬人，超額完成全年就業(yè)目標(biāo)。建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長最快，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等服務(wù)部門就業(yè)人數(shù)增速較高。

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當(dāng)前經(jīng)濟面臨的突出問題和風(fēng)險隱患

我國經(jīng)濟從10%左右的增長速度向目前8%左右的速度轉(zhuǎn)換后，出現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新興產(chǎn)業(yè)尚未形成、貨幣政策擴張后大量資金進(jìn)入房地產(chǎn)和其他虛擬部門、政府通過基礎(chǔ)設(shè)施拉動經(jīng)濟增長帶來負(fù)債增加、經(jīng)濟下行壓力加大和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、財政收入減緩等諸多矛盾和問題。這些突出矛盾和風(fēng)險是體制改革滯后的結(jié)果，是新經(jīng)濟增長動力不足的表現(xiàn)，也是應(yīng)對金融危機期間大規(guī)模擴張政策的代價。

（一）產(chǎn)能過剩制約經(jīng)濟回升程度

我國的產(chǎn)能呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對過剩程度高、持續(xù)時間長等特點。一方面，我國產(chǎn)能過剩行業(yè)已從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)擴展到風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，許多行業(yè)產(chǎn)能利用率不足75%，處于嚴(yán)重過剩當(dāng)中，有的處于絕對過剩狀態(tài)。另一方面，過剩行業(yè)的投資仍在增長，而且大部分為現(xiàn)有水平的重復(fù)投資，過剩程度進(jìn)一步加劇。在中期潛在經(jīng)濟增長速度下降的背景下，如果不能加快淘汰和兼并重組，過剩行業(yè)的利潤會繼續(xù)下降，優(yōu)秀企業(yè)難以發(fā)展壯大。

（二）財政金融風(fēng)險調(diào)控難度增加

近年來，財政收支矛盾日漸顯現(xiàn)，地方政府償債能力受到制約，債務(wù)風(fēng)險提高。與此同時，由于貨幣投放量偏大，貨幣環(huán)境寬松，融資平臺公司負(fù)債增長較快。根據(jù)國際貨幣基金組織估計，我國廣義政府債務(wù)增加到占國內(nèi)生產(chǎn)總值近50%左右，這些負(fù)債中很大一部分只能依靠出售土地收入支撐借貸和償還，或者舉新債還舊債。為繼續(xù)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行投融資，商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)大規(guī)模擴張影子銀行業(yè)務(wù)。隨著國內(nèi)企業(yè)兼并、破產(chǎn)增多，部分理財產(chǎn)品信用違約風(fēng)險提高，這些因素積累導(dǎo)致金融風(fēng)險不斷上升。

（三）房地產(chǎn)市場分化加劇系統(tǒng)性風(fēng)險

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)市場在調(diào)控政策、實際需求、區(qū)域差異等因素的影響下，出現(xiàn)明顯分化走勢。一方面，一、二線城市房地產(chǎn)市場泡沫風(fēng)險繼續(xù)累積。以限購限貸為核心的房地產(chǎn)調(diào)控并沒有抑制住房價上漲，以北京、上海為代表的一線城市房價不斷飆升，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出居民承受能力。另一方面，我國部分三、四線城市土地供應(yīng)規(guī)模不斷擴大，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長較快，房地產(chǎn)自住與投資需求不足，出現(xiàn)了嚴(yán)重過剩局面，部分城市價格出現(xiàn)連續(xù)下跌。

（四）企業(yè)經(jīng)營成本上升

在產(chǎn)能過剩影響下，我國工業(yè)品出廠價格連續(xù)負(fù)增長，企業(yè)實際融資成本顯著提高。2005-2012年我國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均貨幣工資年均增長14.4%，2010-2012年農(nóng)民工月均收入年均上漲17.4%，企業(yè)用工成本提高。環(huán)保成本、土地和資源產(chǎn)品價格呈現(xiàn)剛性上漲局面。在需求不足、產(chǎn)能過剩的情況下，大部分企業(yè)微利經(jīng)營，影響未來投資、技改等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

（五）結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出

我國就業(yè)總量壓力不強，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出。結(jié)構(gòu)性失業(yè)主要是由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)變化，勞動力市場的結(jié)構(gòu)特征與社會對勞動力需求不吻合，現(xiàn)有勞動力的知識、技能、觀念、區(qū)域分布等與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)，表現(xiàn)在行政與內(nèi)勤人員供給過剩，大專院校畢業(yè)生的知識結(jié)構(gòu)與企業(yè)需求脫節(jié)就業(yè)形勢嚴(yán)峻，新生代農(nóng)民工流動性較強，短期就工現(xiàn)象突出，而技術(shù)工人和高端技術(shù)研發(fā)人員嚴(yán)重短缺。2014年，我國大學(xué)生將達(dá)到727萬人，比上年增加28萬，過剩行業(yè)下崗職工增加，結(jié)構(gòu)性失業(yè)趨于嚴(yán)重。

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我國仍具備保持穩(wěn)定增長的基本條件

（一）世界經(jīng)濟仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢

2014年，世界經(jīng)濟增長情況有望好于2013年，增長格局逐步由新興經(jīng)濟體主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟體主導(dǎo)，國際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測世界總產(chǎn)出2013年增長2.9%，2014年增長 3.6%，提高0.7個百分點。經(jīng)過五年的調(diào)整，發(fā)達(dá)國家系統(tǒng)性金融風(fēng)險明顯降低，“再工業(yè)化”等結(jié)構(gòu)性調(diào)整措施效果初顯。美國經(jīng)濟在頁巖氣革命、出口倍增計劃、智能制造等眾多經(jīng)濟戰(zhàn)略拉動下，消費市場再度啟動，房地產(chǎn)市場走出谷底，IMF預(yù)計，2014年美國經(jīng)濟將增長2.6%，比今年提高1個百分點；歐洲隨著成員國財政改革以及救助機制的完善，歐債危機沖擊逐步緩解，出口競爭力回升，2014年歐元區(qū)經(jīng)濟有望實現(xiàn)微弱增長；日本經(jīng)濟在安倍經(jīng)濟學(xué)刺激下，仍將保持溫和增長態(tài)勢。但是新興經(jīng)濟體增長動能疲弱，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在增長放緩、資本外流和本幣貶值三者疊加下，部分國家金融乃至實體經(jīng)濟可能出現(xiàn)危機，成為明年世界經(jīng)濟中的不穩(wěn)定因素?？v觀世界經(jīng)濟，發(fā)達(dá)國家新的增長動力源尚不明朗，美國等國家的貨幣政策存在退出可能，世界貿(mào)易投資格局變化方向不確定，全球債務(wù)風(fēng)險沒有完全得到解決，區(qū)域動蕩給世界經(jīng)濟帶來不穩(wěn)定性。世界經(jīng)濟向好，整體有利于我國外需回暖，但全球經(jīng)濟領(lǐng)域存在的復(fù)雜性亦將給我國進(jìn)出口帶來不確定性，我國低端制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國家需求回升對我國出口拉動有限，而新興經(jīng)濟體增速下滑對我國出口將帶來不利影響，我國吸引外資難度將加大。同時新興經(jīng)濟體減速將推動國際市場大宗初級產(chǎn)品價格穩(wěn)中趨降，有助于降低我國進(jìn)口成本，并減輕輸入性通脹壓力。

（二）我國經(jīng)濟發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期

當(dāng)前我國改革紅利不斷釋放，科技創(chuàng)新能力逐步提高，國內(nèi)需求擴大和供給改善潛力巨大。

1、改革開放深入推進(jìn)將極大調(diào)動和激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。新一屆政府以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，大力推進(jìn)經(jīng)濟、行政領(lǐng)域各項改革，已陸續(xù)出臺的各項改革舉措在明年將會繼續(xù)發(fā)揮積極成效，不斷激發(fā)市場活力和增長動力，大力推動經(jīng)濟發(fā)展。特別是十八屆三中全會對我國未來改革路線圖、時間表做出全面部署，在財政、金融、行政、價格、城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域改革步伐加快，這將極大激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力，有利于充分發(fā)揮市場經(jīng)濟作用，調(diào)動企業(yè)尤其是民營經(jīng)濟積極性，釋放制度改革紅利。

2、國家努力打造“經(jīng)濟升級版”，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)展現(xiàn)良好態(tài)勢。區(qū)域方面，東部地區(qū)不斷調(diào)整經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，目前轉(zhuǎn)型升級取得初步成效，經(jīng)濟增速率先企穩(wěn)。由于東部經(jīng)濟總量大、占比高，未來有利于帶動全國經(jīng)濟穩(wěn)步運行。產(chǎn)業(yè)方面，第二產(chǎn)業(yè)比重回落，第三產(chǎn)業(yè)增長較快，服務(wù)業(yè)發(fā)展加速，新興產(chǎn)業(yè)增勢良好，新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，經(jīng)濟增長潛力逐步累積。企業(yè)方面，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級倒逼下，部分企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)升級，加大研發(fā)投入，科技創(chuàng)新水平有所提高。今年以來相當(dāng)一部分工業(yè)企業(yè)利潤上升，增加了企業(yè)擴大投資、強化技改等生產(chǎn)經(jīng)營后勁。

3、我國國內(nèi)市場空間廣闊，擴大內(nèi)需潛力巨大。當(dāng)前我國儲蓄率維持在較高水平，仍將可以保持較高的投資水平。在高鐵、城市基礎(chǔ)建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、棚戶區(qū)改造以及保障房建設(shè)等領(lǐng)域仍有較大的投資需求空間。近年來我國高度重視保障和改善民生，城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)民收入增速和水平都有明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立，為擴大國內(nèi)消費需求奠定了基礎(chǔ)。我國不斷突破戶籍、土地、教育等制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的障礙，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為內(nèi)需增長注入新動力。

4、宏觀調(diào)控水平不斷提高，宏觀政策仍具備運用空間。今年以來，我國在宏觀調(diào)控上創(chuàng)新思路，提出了“底線思維”理念，確定了按“上下限”調(diào)控的合理區(qū)間，采取了與“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為”相配套的政策措施，特別是在調(diào)控方向、力度和時機的把握上，在調(diào)控手段和工具的使用上，都增加更多的鮮活經(jīng)驗?？傮w上講，當(dāng)前我國宏觀政策特別是財政政策仍具備較大的空間，國家總體資產(chǎn)負(fù)債安全，財政赤字和政府債務(wù)余額均處于安全線內(nèi)。銀行基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率較高，有足夠多的調(diào)節(jié)流動性手段和工具。

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2014年宏觀調(diào)控政策

2014年，既要著力化解一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、防范地方政府性債務(wù)風(fēng)險、緩解部分城市房價上漲過猛、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等問題，也就是要“去產(chǎn)能”、“去杠桿”、“去泡沫”，又要保持經(jīng)濟適度增長，防止結(jié)構(gòu)性失業(yè)。因此，做好明年經(jīng)濟工作，必須堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新。

（一）繼續(xù)實施積極的財政政策

2014年，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力仍然不足，經(jīng)濟回升勢頭并不穩(wěn)固，需要保持一定規(guī)模的財政支出和必要的結(jié)構(gòu)性減稅來帶動和引導(dǎo)社會需求。同時，民生等薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)財政支出剛性較強，深化改革和推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級也需要一定的財力支持。實行積極的財政政策，主要體現(xiàn)在穩(wěn)定財政赤字率、適當(dāng)擴大財政赤字和國債規(guī)模以及結(jié)構(gòu)性減稅上。建議2014年中央財政赤字規(guī)模安排9500億元，比2013年增加1500億元；中央代地方發(fā)行4000億元國債，和2013年持平。全國財政赤字規(guī)模增加到13500億元，赤字率約2.2%。結(jié)合稅制改革，繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，在全國范圍內(nèi)將郵電電信業(yè)和鐵路運輸業(yè)等行業(yè)納入營改增試點。清理規(guī)范區(qū)域優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)向?qū)嵤┊a(chǎn)業(yè)導(dǎo)向稅收優(yōu)惠；實施煤炭等品目資源稅從價計征改革。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)控制一般性支出，增加棚戶區(qū)改造、節(jié)能環(huán)保、鐵路、城市基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投資，支持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展新戰(zhàn)略，努力保障和改善民生。拓展地方融資渠道，允許地方政府通過發(fā)行地方政府債券等方式舉借債務(wù)，加強對地方政府債務(wù)情況的監(jiān)控。

（二）繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策

2014年，為了有利于市場主體形成合理和穩(wěn)定的預(yù)期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長，避免觸發(fā)潛在財政金融風(fēng)險，貨幣政策不宜過緊；同時，為“去產(chǎn)能”、“去杠桿”、“去泡沫”和轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境，貨幣政策也不宜過松。因此，貨幣政策應(yīng)繼續(xù)保持穩(wěn)健取向，并適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)。考慮到目前貨幣存量過高以及貨幣供應(yīng)與經(jīng)濟增長和物價之間的經(jīng)驗關(guān)系，建議2014年廣義貨幣增長13%，和2013年預(yù)期目標(biāo)一致。加強流動性調(diào)控，引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資適度增長，穩(wěn)定市場預(yù)期；盤活存量、優(yōu)化增量，加大對結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的支持力度；提高直接融資比重，引導(dǎo)金融機構(gòu)為小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、三農(nóng)等發(fā)展提供金融支持。繼續(xù)完善宏觀審慎政策框架，有效防范和化解金融風(fēng)險。貸款利率管制的完全放開使利率市場化大為推進(jìn)，市場利率對資金的配置開始發(fā)揮重要作用，我國金融調(diào)控開始從數(shù)量調(diào)控為主逐步進(jìn)入數(shù)量調(diào)控和價格調(diào)控并重的階段。應(yīng)通過法定存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整和公開市場操作，保持銀行體系流動性合理穩(wěn)定和銀行間市場利率水平平穩(wěn)波動。市場利率體系尚未完全形成，人民幣匯率形成機制仍需改進(jìn)，應(yīng)逐步完善利率間接調(diào)控的基本框架和基礎(chǔ)條件，適時推進(jìn)人民幣匯率形成機制改革，增強價格型工具的政策有效性。

（三）積極擴大有效需求

充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用。充分挖掘消費潛力，增強居民消費能力。積極培育信息消費，養(yǎng)老、醫(yī)療、保健消費，環(huán)境消費等新業(yè)態(tài)；改善消費環(huán)境，推進(jìn)流通環(huán)節(jié)倉儲、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低消費品流通成本，加大食品、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理，確保品質(zhì)安全。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。進(jìn)一步深化投資體制改革，取消和下放投資審批事項，切實保障企業(yè)和個人投資自；發(fā)揮政府投資對技術(shù)進(jìn)步、社會發(fā)展的重要推動作用，調(diào)整預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目投資，適當(dāng)減少可利用社會資金的經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施投資，停止建設(shè)樓堂館所等投資；深入貫徹落實“新非公36條”，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍；確定重點投資領(lǐng)域，加快城際高鐵和城市軌道交通建設(shè)，支持公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)、水利投資等，充分發(fā)揮出口的支撐作用。保持傳統(tǒng)出口優(yōu)勢，同時形成以技術(shù)和大型成套設(shè)備出口帶動關(guān)聯(lián)行業(yè)出口的新模式，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢；加強與相關(guān)國家與地區(qū)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)固推進(jìn)投資協(xié)定談判；全面推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)，探索改革新路徑，推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易增長，擴大金融、教育、文化等服務(wù)業(yè)對外開放；加強對走出去的宏觀指導(dǎo)與服務(wù)，簡化審批程序，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟積極性，提高對外投資效率；加大對國際大通道內(nèi)外互聯(lián)互通建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，積極推進(jìn)陸路“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略，推動中巴經(jīng)濟走廊、孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)，努力開拓國際經(jīng)貿(mào)合作新領(lǐng)域；擴大國內(nèi)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)所需設(shè)備和技術(shù)等進(jìn)口，增加原油、貴金屬、糧食等初級產(chǎn)品進(jìn)口。

（四）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

一是繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，落實“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略；更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，抓好糧食安全保障能力建設(shè)。二是化解產(chǎn)能過剩。中央經(jīng)濟工作會議對于化解產(chǎn)能過剩的核心要義主要體現(xiàn)在兩點，一方面是完善市場機制，使市場在資源配置中起決定性作用，通過優(yōu)勝劣汰，淘汰落后產(chǎn)能；另一方面是通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級，形成更具競爭力、更具優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從根源上解決產(chǎn)能過剩問題。三是加大環(huán)境治理與保護(hù)生態(tài)工作力度，完善生態(tài)補償機制，推進(jìn)節(jié)能減排；推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，力爭實現(xiàn)資源能源循環(huán)利用；落實和完善大氣污染治理計劃及配套政策，重視土壤污染治理工作。四是積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，細(xì)化區(qū)域政策指導(dǎo)的空間格局，注重產(chǎn)業(yè)區(qū)域間梯次轉(zhuǎn)移；加強跨省區(qū)、跨流域、跨行政區(qū)協(xié)作與共建，打造一批具有區(qū)域特點的經(jīng)濟圈與經(jīng)濟帶；加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本公共服務(wù)投入力度，提高貧困地區(qū)群眾生活水平。五是積極穩(wěn)妥扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推動出臺戶籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策，組織編制實施重點城市群發(fā)展規(guī)劃，各地因地制宜編制和實施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度，在不同區(qū)域開展不同層級、不同類型的試點。提高東部地區(qū)城市群綜合交通運輸一體化水平，推進(jìn)中西部地區(qū)城市群內(nèi)主要城市之間的快速鐵路、高速公路建設(shè)，加強中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線、交通樞紐城市的連接。強化市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（五）努力保障和改善民生

一是繼續(xù)按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，擴大社會保障覆蓋面，重點關(guān)注農(nóng)民工、社會低收入群體社會保障情況。二是重視結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，鼓勵技術(shù)教育培訓(xùn)，同時拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，做好化解產(chǎn)能過剩過程中下崗職工再就業(yè)工作。三是加快建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，中央經(jīng)濟工作會議提出努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發(fā)展階段性特征的住房模式，主要思路是通過加大供給，通過加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給，做好棚戶區(qū)改造，保障低收入群體住房需求，同時重點增加住房建設(shè)用地供給，提高土地容積面積，打破城市與周邊地區(qū)之間、城區(qū)與郊區(qū)之間的行政壁壘和市場分割狀態(tài)，用改革創(chuàng)新的辦法抑制房價、擴大住房消費。

（六）積極防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險

化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，需要短期應(yīng)對措施和長期制度建設(shè)結(jié)合起來。一是加強源頭規(guī)范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。加大對地方政府融資平臺的清理和規(guī)范力度。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將地方政府融資平臺嚴(yán)格限制在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。建立信息披露制度，及時將融資平臺的資金、負(fù)債以及項目效益等公之于眾。二是盡快建立地方政府債券發(fā)行制度，允許地方政府合理舉債，短期內(nèi)加大財政部地方政府債的力度。三是建立有效的償債機制，地方政府應(yīng)通過出售、轉(zhuǎn)讓或證券化國有資產(chǎn)償還債務(wù)。四是研究中央政府救助地方政府的條件和懲罰措施，包括領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、中央財政轉(zhuǎn)移支付等，約束地方政府的舉債行為。

（七）全面深化改革促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

按照中央經(jīng)濟工作會議的要求，把經(jīng)濟體制改革分為四類，區(qū)分情況、分類推進(jìn)。國有企業(yè)改革、行政管理改革等，屬于方向明、見效快的改革，地方和部門可以授權(quán)操作，2014年有望推進(jìn)實施；財稅改革、金融改革包括房產(chǎn)稅等由于涉及面廣，需要中央決策，將加快研究提出改革方案，待全面統(tǒng)籌和審定后，適時推進(jìn)；土地制度改革等由于認(rèn)識有待加強，將先行試點，探索規(guī)律；涉及到修改現(xiàn)有法律的改革如生態(tài)保護(hù)、土地法修訂等，將加強研究，盡快啟動。

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2014年基本經(jīng)濟走勢

根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境分析和2014年我國經(jīng)濟政策導(dǎo)向，2014年我國經(jīng)濟增速有望保持基本穩(wěn)定。

從經(jīng)濟增長速度看，經(jīng)濟運行中存在的新矛盾和新問題會加大經(jīng)濟下行的壓力，而釋放改革紅利、基礎(chǔ)設(shè)施投資和庫存回補因素將推動我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長。制造業(yè)產(chǎn)能過剩會降低企業(yè)投資意愿，開工面積連續(xù)兩年增速較慢和部分地區(qū)銷量遲滯會影響房地產(chǎn)投資，營業(yè)稅改增值稅試點范圍和領(lǐng)域擴大有利于服務(wù)業(yè)投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會保持穩(wěn)定，固定資產(chǎn)投資增長會略低于2013年。居民實際可支配收入增長有所放緩，將直接影響到居民的實際消費能力，而信息消費、社區(qū)消費等新型消費模式會顯示較大潛力，嚴(yán)格公務(wù)消費對抑制餐飲等消費的滯后影響基本消失，2014年消費需求基本穩(wěn)定。美國經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭增強，歐元區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)改善跡象，日本經(jīng)濟在強力政策刺激下步入復(fù)蘇軌道，人民幣實際有效匯率上升壓力減小，我國對發(fā)達(dá)國家出口將有所好轉(zhuǎn)。由于新興經(jīng)濟體增速下滑，貿(mào)易保護(hù)主義依然嚴(yán)重，出口難有大的改變，國內(nèi)需求減弱使進(jìn)口增速難以加快，預(yù)計2014年進(jìn)出口將增長9%左右，對經(jīng)濟增長的拉動作用有所增強。2013年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將增長7.5%左右，工業(yè)增加值實際增長9.5%，繼續(xù)處于中高速增長態(tài)勢。

第3篇：宏觀政策分析范文

關(guān)鍵詞　宏觀調(diào)控　貨幣政策　財政政策

一、積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策執(zhí)行情況

積極財政政策實施5年多來，累計增發(fā)國債8000億元，所籌集的資金主要用于農(nóng)田水利和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鐵路、公路、電信和一些重點機場建設(shè)，城市環(huán)保和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，電網(wǎng)改造和建設(shè)，經(jīng)濟適用住宅建設(shè)，國家儲備糧庫建設(shè)，重點行業(yè)技術(shù)改造、重大項目裝備國產(chǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)及科教設(shè)施等方面建設(shè)，支持西部開發(fā)項目建設(shè)；在增發(fā)國債的同時，調(diào)整收入分配政策，提高城鄉(xiāng)居民收入，以刺激消費需求。重點增加中低收入者的收入，包括適當(dāng)提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險金、城鎮(zhèn)居民最低生活費，提高機關(guān)事業(yè)單位職工收入，提高離退休人員的待遇；調(diào)整部分稅收政策，支持外貿(mào)出口。

穩(wěn)健貨幣政策主要包括三方面內(nèi)容：

(1)保持貨幣供應(yīng)量適度增長。1998年1月中國人民銀行取消了對商業(yè)銀行貸款限額控制，使商業(yè)銀行可按信貸原則自主發(fā)放貸款；1998年和1999年先后兩次下調(diào)了法定存款準(zhǔn)備金率7個百分點，1996年6月以來連續(xù)7次降息，存款平均利率累計下調(diào)5.73個百分點，貸款平均利率累計下調(diào)6.42個百分點。

(2)調(diào)整信貸政策。1998年以來我國對信貸政策進(jìn)行了一系列調(diào)整，如為國債項目配套貸款，鼓勵銀行發(fā)展消費信貸，對個人住房貸款利率在按同檔次固定資產(chǎn)貸款減檔執(zhí)行的基礎(chǔ)上又下調(diào)了10%；推行適合我國農(nóng)村實際的小額農(nóng)戶信用貸款和聯(lián)保貸款，推行出口退稅賬戶托管貸款；開展證券公司股票質(zhì)押貸款等。

(3)加強金融監(jiān)管，降低金融風(fēng)險。1998年中國人民銀行支持和配合財政部發(fā)行2700億元特別國債，補充國有獨資商業(yè)銀行資本金，1999年組建信達(dá)、長城、東方、華融等四家金融資產(chǎn)管理公司，收購從四家國有獨資商業(yè)銀行剝離的1.3l萬億元不良資產(chǎn)。2002年開始實行貸款質(zhì)量五級分類制度、審計會計制度和信息公開披露制度。

二、積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策的積極作用

1.國債投資，加快了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，改善了生態(tài)環(huán)境

1998年一2002年，我國共發(fā)行長期建設(shè)國債6600億。在國債資金支持下，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對大江、大河、大湖進(jìn)行了大規(guī)模的堤防工程建設(shè)和水毀工程修復(fù)，改善了交通運輸條件。2001年，我國政府以西部開發(fā)為重點，集中財力支持西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、青藏鐵路建設(shè)等重大項目。在1999年增發(fā)的600億國債資金中，有90億元專門用于符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方向的重點行業(yè)和重點企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的技術(shù)改造。政府將發(fā)行國債所籌集的資金的一部分用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，環(huán)境改善效果明顯。

2.調(diào)整部分稅收政策，促進(jìn)了出口增長，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為擴大消費創(chuàng)造條件由于先后三次提高出口退稅率，綜合退稅率由8.2%提高到15.2%，五年累計退稅4000多億元；同時對生產(chǎn)企業(yè)自營出口全面實行免、抵、退稅辦法。

2000年起農(nóng)民稅費改革在安徽等地試點，2002年擴大到20個省、自治區(qū)、直轄市，試點地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)平均減輕30%。停征固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，完成了車輛購置的費改稅，取消了200多項收費項目，規(guī)范收費制度的同時，為擴大投資與消費創(chuàng)造條件。

3.改善了金融環(huán)境，抑制了金融風(fēng)險

積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的實施改善了我國的金融環(huán)境。從2000年開始，四家國有獨資銀行不良貸款增幅下降。與此同時，加大了金融監(jiān)管力度，進(jìn)一步整頓金融機構(gòu)和非銀行金融機構(gòu)，在一定程度上控制了金融風(fēng)險。

4.提高了人民生活水平，為擴大消費需求創(chuàng)造了條件

積極財政政策的實施提高了人民群眾實際生活水平和購買能力，為擴大消費需求創(chuàng)造了條件。從1998年開始，中國人民銀行制定了一系列發(fā)展消費信貸政策，2002年底，消費信貸余額達(dá)1.07萬億元，促進(jìn)了消費增長。

5.降低利率，增加貨幣供應(yīng)量，抑制了通貨緊縮

2002年末流通中現(xiàn)金mo的余額為1.73萬億元，同比增長10.1%，增幅比上年末提高3個百分點，全年現(xiàn)金累計投放1589億元，比2001年多投放553億元。高出的幅度較大，這表明目前的貨幣供應(yīng)量增長較大，對通貨緊縮產(chǎn)生了一定的抑制作用。

三、積極財政政策與穩(wěn)健貨幣政策實施中的問題

1.積極財政政策實施使政府赤字和債務(wù)膨脹

積極財政政策實施以來，我國財政赤字逐年上升，如果擴張性財政政策繼續(xù)實施，財政赤字將繼續(xù)上升。2001年和2002年，債務(wù)余額又持續(xù)增加，如果把國有商業(yè)銀行不良資產(chǎn)、欠發(fā)工資、養(yǎng)老保險欠賬等也計算到政府債務(wù)中，政府的債務(wù)規(guī)模更加龐大。

2.積極財政政策的實施，抑制了商業(yè)銀行對企業(yè)部門的貨幣投放

我國政府為啟動內(nèi)需而采取積極的財政政策，銀行市場風(fēng)險約束加大和我國現(xiàn)行的金融管理體制決定了銀行資產(chǎn)運用結(jié)構(gòu)向政府部門傾斜。從而使銀行惜貸現(xiàn)象持續(xù)，抑制了商業(yè)銀行對企業(yè)部門的貨幣投放，企業(yè)融資難的問題得不到解決，不利于企業(yè)的發(fā)展，對國民經(jīng)濟將產(chǎn)生不利的影響。

3.積極財政政策難以帶動民間投資

由于我國投資增長主要依賴于政府增發(fā)國債和由國債投資的貸款所拉動，市場機制的內(nèi)在驅(qū)動因素較少，在國內(nèi)企業(yè)面臨“相對過?！钡氖袌霏h(huán)境下，由于缺乏新的經(jīng)濟增長點，實際利率和貸款利率較高，而價格又較低，因而投資回報不足以抵償企業(yè)的投資成本，社會對投資前景預(yù)期較差，企業(yè)缺乏投資動力，社會投資增長相對緩慢。

4.增加收入及降低利率沒能有效地刺激城鄉(xiāng)居民消費需求我們將全國城鄉(xiāng)儲蓄存款余額作為被解釋變量，分別把農(nóng)村家庭人均純收入、利率及城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、利率作為解釋變量，利用1990年一2001年時間序列數(shù)據(jù)建立回歸模型，通過檢驗知利率對全國城鄉(xiāng)儲蓄存款余額影響不顯著，從模型中剔除。利用廣義差分法消除自相關(guān)，得如下兩個回歸方程：

其中chx代表全國城鄉(xiāng)儲蓄存款余額，chsh代表城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，nsh代表農(nóng)村家庭人均純收入。

居民收入增加，沒有明顯地帶動消費增長，相反卻下降了。

居民消費價格指數(shù)與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、農(nóng)村家庭人均純收入、gdp、m0、m1、m2之間的相關(guān)系數(shù)很小，說明提高收入、國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、加大貨幣投放都未對擴大消費起到明顯作用。

四、宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的重點取向

1.加強國債管理，化解財政風(fēng)險

由于國債具有流動性強、信譽高、不征利息稅等特點，對投資者具有特殊的吸引力。因此，可以適當(dāng)降低國債利率，減輕還債壓力，同時降低發(fā)行費用，從而化解財政風(fēng)險。從財政風(fēng)險及其他國債投資所帶來的負(fù)面影響看，國債投資應(yīng)該加強管理，同時應(yīng)逐步減弱力度，但并不意味著財政職能的削弱，因為財政的職能包括很多方面。

2.促進(jìn)居民儲蓄向消費和投資方面轉(zhuǎn)化

首先，應(yīng)加強社會保障體制建設(shè)，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，提高各級政府預(yù)算中社會保障支出比例。其次，穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革。通過利率市場化改革，可以優(yōu)化金融資源配置?？蛇M(jìn)一步加大對中小企業(yè)貸款利率的浮動幅度，這樣既推進(jìn)利率市場化改革，又可緩解中小企業(yè)貸款難的問題。

3.發(fā)展資本市場，拓寬企業(yè)融資渠道

解決體制和結(jié)構(gòu)障礙，加大對全社會企業(yè)和民間投資的組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等，可以充分調(diào)動和吸納社會資金參與社會基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面的投資，為非國有經(jīng)濟投資的增長創(chuàng)造適宜的政策環(huán)境。作為企業(yè)，應(yīng)從產(chǎn)品質(zhì)量、營銷等方面下功夫，提高盈利能力，從而提高自身的信譽，成為銀行爭取貸款的客戶，解決企業(yè)的融資問題。

4.轉(zhuǎn)變政府投資方向，加強對第三產(chǎn)業(yè)的投入，緩解就業(yè)壓力

應(yīng)用描述經(jīng)濟增長的計量經(jīng)濟模型，可給出1978年以來不同階段、不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性的最小二乘估計值(見表1)。

取不同時間段的時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，結(jié)果基本一致，即第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最大。這說明第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力最多的產(chǎn)業(yè)，因此財政政策應(yīng)對第三產(chǎn)業(yè)加大支持力度，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，如社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、物業(yè)管理、信息咨詢等，這些部門具有見效快、費用低、容易創(chuàng)造就業(yè)崗位等優(yōu)點。此外，應(yīng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給予支持，減緩農(nóng)村剩余勞動力向其他產(chǎn)業(yè)流動。

表1

 

時間段

 1979年－2001年

 1979年－1989年

 1991年－2001年

 

全部

 0．461

 0．597

 0．355

 

第一產(chǎn)業(yè)

 0．210

 0．344

 -0．104*

 

第二產(chǎn)業(yè)

 0．496

 0．590

 0．189

 

第三產(chǎn)業(yè)

 0．583

 0．684

 0．517

  

注：*表示在0.1的置信水平下，未能通過顯著性檢驗。

5.完善收入分配政策，縮小貧富差距

目前，城鄉(xiāng)居民收入分配的差距很大，地區(qū)收入分配的差距也很大，形成這種局面的主要原因是收入結(jié)構(gòu)不合理和收入分配不規(guī)范。要調(diào)解收入分配，財政政策是主要手段，因收入分配與財政收支有特定聯(lián)系。改革個人所得稅稅制，在適度提高起點的同時，減少級次、擴大級距并降低稅率，對年人均可支配收入在3000—5000元之間的低收入及中等偏下收入者采取低稅率政策，征收遺產(chǎn)稅及贈予稅等，可在某種程度上縮小貧富差距。有必要加大轉(zhuǎn)移支付力度，支持西部大開發(fā)，縮小地區(qū)間發(fā)展差距，促進(jìn)地區(qū)間均衡發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

李紅松：《我國經(jīng)濟增長與就業(yè)彈性問題研究》，《財經(jīng)研究》2003年第4期。

劉樹成：《中國經(jīng)濟波動新軌跡》，《經(jīng)濟研究》2003年第3期。

吳國權(quán)、楊義群：《通貨緊縮理論界定與衡量的新認(rèn)識》，《財經(jīng)研究》2003年第4期。

許經(jīng)勇：《我國宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策的回顧與思考》，《財經(jīng)研究》2003年第2期。

第4篇：宏觀政策分析范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療機構(gòu) 政策 市場分析 臨床治療

過去12年來，中國醫(yī)療器械市場銷售規(guī)模由2001年的172億元增長到2013年的2120億元，剔除物價因素影響，13年間增長了近12.3倍。目前，中國已超過日本，成為全球第二大醫(yī)療設(shè)備市場。其中2013年全年銷售規(guī)模達(dá)到2120億元，首次突破2000億大關(guān)，比上一年度增長21.19%。而醫(yī)藥市場總規(guī)模為10372億元，醫(yī)療器械市場規(guī)模僅占到醫(yī)藥總市場的20%，隨著新醫(yī)改政策的實施，可見我國醫(yī)療器械行業(yè)仍有巨大的發(fā)展前景。另外，醫(yī)療領(lǐng)域計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，對影像化、數(shù)字化等高、精、尖醫(yī)療設(shè)備的需求在不斷增加。

生產(chǎn)企業(yè)14928家；第二是企業(yè)規(guī)模小，2012年醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)市場總產(chǎn)值為1800億元，從地域分布來看，我國醫(yī)療器械行業(yè)集中在東南部沿海地區(qū)。市場占有率居前六位的省份占全國市場80%的份額，顯示出醫(yī)療器械行業(yè)較高的地域集中度。中國醫(yī)械產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多、小、高、弱”的特點：第一是生產(chǎn)企業(yè)多，截至2012年底，全國共有醫(yī)療器械平均每個企業(yè)產(chǎn)值約1200萬元；第三是產(chǎn)品集中度高，醫(yī)療器械產(chǎn)品種類3500多種，平均每種產(chǎn)品十多個注冊證。

從企業(yè)效益來看，國內(nèi)的醫(yī)療器械市場不管在生產(chǎn)還是在銷售領(lǐng)域，集中度都比較低。2013年上半年22家醫(yī)療器械上市企業(yè)的收入僅為100億元，僅占到行業(yè)總規(guī)模的5%左右。而在醫(yī)療器械零售市場上，目前還沒有一家上市企業(yè)，在國內(nèi)銷售醫(yī)療器械的主要渠道是藥店及專業(yè)的醫(yī)療器械公司。

國家的政策法規(guī)

2013年7月17日，四部委出臺“醫(yī)療器械專項扶持”政策，提出醫(yī)療器械類專項是今年新實施的扶持重點，其中明確提出促進(jìn)醫(yī)療器械領(lǐng)域新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和新技術(shù)應(yīng)用，重點支持對象包括掌握核心部件和關(guān)鍵技術(shù)的醫(yī)療設(shè)備等。其中，2013年高性能醫(yī)學(xué)診療設(shè)備發(fā)展專項將聚焦醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等領(lǐng)域，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，而我公司的產(chǎn)品應(yīng)用纖維算法模擬腦白質(zhì)，其所成影像的分辨率較傳統(tǒng)模型有顯著提升，模型邊緣自然完整。

第5篇：宏觀政策分析范文

關(guān)鍵詞：潛在增長率；增長因素分析法；貿(mào)易順差

中圖分類號：F124

2012年前三季度我國經(jīng)濟呈現(xiàn)增速持續(xù)下滑、通脹率逐步走低、國際收支順差增加的格局。但進(jìn)入四季度后，經(jīng)濟呈現(xiàn)了企穩(wěn)回升的態(tài)勢。針對目前學(xué)者們對宏觀經(jīng)濟形勢的討論，結(jié)合中國國際經(jīng)濟交流中心研發(fā)的先行指數(shù)課題，對于中國經(jīng)濟形勢做下文的分析判斷。文章分為四部分。一是關(guān)于中國經(jīng)濟增長率是否偏低的討論；二是中國經(jīng)濟增長率是否偏低的理論與證據(jù)；三是對2013年中國宏觀經(jīng)濟形勢的預(yù)測；四是對2013年宏觀調(diào)控政策提出一些建議。

一、關(guān)于中國經(jīng)濟增長率是否偏低的討論

關(guān)于2013年經(jīng)濟形勢的判斷仍有很大爭議。最主要的爭議圍繞2013年的經(jīng)濟增長率是否偏低的問題。在這個基礎(chǔ)上對于宏觀經(jīng)濟政策的選擇會有不同的判斷。2012年經(jīng)濟增長率在前三季度走低，四季度有所回升，但未必能夠回到8%以上。在這種情況下，對于中國的經(jīng)濟增長速度的判斷存較大分歧。根據(jù)前些年國內(nèi)外分析資料與中國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，國內(nèi)的潛在經(jīng)濟增長率有可能在9%～10%，有的研究報告甚至認(rèn)為2001-2007年期間中國的潛在增長率有可能在11%左右。如果根據(jù)以往的經(jīng)驗，7%的增速明顯偏低。但現(xiàn)在爭論的焦點問題是中國潛在增長率是否已出現(xiàn)明顯下降，歸納起來看國內(nèi)有幾派的觀點。

一是以北京大學(xué)林毅夫教授為代表的學(xué)者，認(rèn)為未來20年，中國還具備保持8%以上的增長可能性。二是復(fù)旦大學(xué)韋森教授認(rèn)為，中國經(jīng)濟增速將出現(xiàn)明顯下降，中國經(jīng)濟增速在未來能夠保持5%～7%就不錯了，與他觀點類似的還有中國社會科學(xué)院的蔡昉教授認(rèn)為，2011-2015年期間中國的潛在增長率將降到7.2%左右，2016-2020年期間只有6.1%，跟他觀點類似的還有卡內(nèi)基研究員、北京大學(xué)教授佩蒂斯認(rèn)為，中國經(jīng)濟增速很可能將會下降到3%～3.5%。中信出版社的《大拐點》一書，從幾個方面判斷中國可能已經(jīng)非常接近于經(jīng)濟上的大型拐點。蔡昉教授也提到這方面的情況。

二、經(jīng)濟增長率是否偏低的理論與證據(jù)

對于中國潛在增長率的研究可以從多個視角來研究。 根據(jù)國際經(jīng)驗，把不同的國家發(fā)生經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)折的時間段歸納總結(jié)，進(jìn)行國際比較研究，以此判斷中國是否會出現(xiàn)類似的經(jīng)濟增速明顯下降的轉(zhuǎn)折。美國加州大學(xué)伯克利分校的艾臣格林和兩位韓國學(xué)者根據(jù)近50個國家和地區(qū)的經(jīng)驗數(shù)據(jù)進(jìn)行了總結(jié)，在最新的報告里，他們認(rèn)為，以2005年為基準(zhǔn)的國際價格水平來測算，當(dāng)一個國家的人均GDP水平在達(dá)到10000～11000國際元和達(dá)到15000～16000國際元這兩個時段中，是一個國家經(jīng)濟增速有可能出現(xiàn)下降的兩個風(fēng)險時段。過去的研究認(rèn)為只有15000～16000一個風(fēng)險時段，近期的研究分為兩個風(fēng)險時段。

對于中國來說，按照賓夕法尼亞大學(xué)的購買力評價，2010年中國人均GDP為7146國際元，按照近兩年中國經(jīng)濟和人口增速，我們估計2012年中國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到了8500國際元。按照近期中國的增長態(tài)勢，2015年中國人均GDP可能達(dá)到10000國際元，這是購買力評價測算，以2005年購買力評價為基準(zhǔn)的國際元水平。2020年中國人均GDP將達(dá)到15000國際元左右。按照這樣的經(jīng)濟分析，2015年前后是中國經(jīng)濟增速明顯下降的第一風(fēng)險時段。2020年前后是中國經(jīng)濟增速明顯下降第二個風(fēng)險時段。這個分析和另外一種分析方法——增長因素分析法所提供的一些分析結(jié)論、論據(jù)大體上是一致的。

增長因素分析法由1987年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者、美國經(jīng)濟學(xué)家索羅、以及后來美國的經(jīng)濟學(xué)家丹尼森等開發(fā)應(yīng)用。2012年，亞洲開發(fā)銀行和北京大學(xué)國家發(fā)展研究院聯(lián)合撰寫了《超越低成本優(yōu)勢的增長：中國如何避免中等收入陷阱？》的報告，認(rèn)為2010-2020年期間中國的年均增長速度是8%，2020-2030年期間年均增長是6%。國內(nèi)其他的研究報告分析結(jié)果也與之比較類似。例如，2012年3月國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行曾經(jīng)聯(lián)合的報告一些對于中國經(jīng)濟增長速度的分析也比較相近。

中國國際經(jīng)濟交流中心的報告中使用增長因素分析法對于中國未來的經(jīng)濟增長速度做出了判斷。認(rèn)為在近階段，中國經(jīng)濟的潛在增長速度應(yīng)該還在8%以上。采用“菲利普斯曲線”方法也可佐證該判斷。實際產(chǎn)出和潛在產(chǎn)出的缺口與通脹之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系，當(dāng)總產(chǎn)出高于潛在產(chǎn)出水平的時候，價格水平將上漲，當(dāng)總產(chǎn)出增長率持續(xù)高于潛在增長率，尤其是增長率大幅度增加時，價格上漲率壓力增大，將會提高。

2009年底至今，中國經(jīng)濟出現(xiàn)了接近于一個周期的演變過程。2009年底至2011年初，我國石油價格上漲壓力較大，2011年以來價格上漲幅度走低，對照這樣的運行過程，應(yīng)該說中國現(xiàn)在的潛在經(jīng)濟增長速度還在8%以上。否則，對2012年經(jīng)濟增長速度略微低于8%的情況下，價格上漲幅度和價格上漲率持續(xù)走低的現(xiàn)象就不好解釋了。還需注意的是2012年中國工業(yè)品的出廠價格和工業(yè)生產(chǎn)者的購進(jìn)價格都是同比下降的。

追溯我國經(jīng)濟運行的歷史情況，工業(yè)品的出廠價格（現(xiàn)稱為生產(chǎn)價格）、生產(chǎn)者的購進(jìn)價格在1998年前后出現(xiàn)一次下降情況，2002年、2008年、2009年均出現(xiàn)過同比下降的情況。這是統(tǒng)計數(shù)據(jù)可查的四次同比下降。同時，消費價格的漲幅在不斷走低，工業(yè)品價格同比出現(xiàn)了長時間持續(xù)下降。對于反證我國經(jīng)濟增長速度是否低于潛在增長速度具有說服力。2012年我國經(jīng)濟增長速度還不到8%，可能還是低于目前這個階段潛在經(jīng)濟增長速度。文章開篇提到我國目前經(jīng)濟增長速度是否偏低，從這個角度來看有了答案。低于8%的經(jīng)濟增長速度是低于潛在增長速度的。因此，2012年放松貨幣政策、實行積極財政政策，是基于經(jīng)濟增長速度偏低的判斷。

除了從經(jīng)濟增長、價格對判斷形勢的論據(jù)外，還有另外一些方面的論據(jù)。如在2012年全球經(jīng)濟較低迷的情況下，中國貿(mào)易順差比2011年明顯增大。2012年的順差比2011年實際上增加了700多億，增長幅度接近50%。在整個全球經(jīng)濟低迷的情況下，中國的貿(mào)易順差較2011年同期有明顯擴大，反過來也只能說明國內(nèi)需求擴張的步伐和放緩的勢頭比較嚴(yán)重，這也是能夠支持2012年中國經(jīng)濟增長速度偏低的結(jié)論。

可能還有一些指標(biāo)能夠支持這樣的判斷。如財政收入明顯減速，貨幣供應(yīng)量較2011年同期大幅下降，發(fā)電量和用電量指標(biāo)爭論特別激烈。發(fā)電量曾經(jīng)出現(xiàn)過零增長，年終用電量指標(biāo)稍微有些增長。最近已有好轉(zhuǎn)。企業(yè)的銷售收入增速比2011年同期降了10個百分點以上，出現(xiàn)了負(fù)利潤。

以上分析說明，2012年中國經(jīng)濟增長并非如有些經(jīng)濟學(xué)者所言，純粹是長期性、結(jié)構(gòu)性因素導(dǎo)致的經(jīng)濟增速偏低；中國經(jīng)濟增長到了換擋期等。雖然有這方面的原因，但主要因素還是來自周期性方面的，因需求不足造成的。在這種情況下，國家確實應(yīng)當(dāng)適度放松宏觀經(jīng)濟政策來刺激需求，提升經(jīng)濟增長。

當(dāng)然，經(jīng)濟低迷的原因是有共識的，如內(nèi)外需都在放緩，外需放緩主要是因為國際經(jīng)濟形勢不佳，內(nèi)需放緩是因為整個國內(nèi)投資都在放緩。體現(xiàn)在：2012年上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資出現(xiàn)了負(fù)增長。這與2012年抑制通脹，貨幣政策收緊有一定的關(guān)系。

中國國際經(jīng)濟交流中心開發(fā)的中國經(jīng)濟綜合動向指數(shù)也表明，盡管進(jìn)入2012年四季度以來，中國經(jīng)濟出現(xiàn)一定幅度的反彈，但與經(jīng)濟比較低迷時候的狀況仍較一致的。這也支持了前文提出的中國經(jīng)濟實際上還處于周期性低谷的判斷。

三、2013年中國經(jīng)濟預(yù)測

2012年四季度中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)反彈，但仍處于低谷階段，未來將會是怎樣的情況。學(xué)者們的主要分歧是經(jīng)濟反彈會持續(xù)到什么時間。借鑒的中國國際經(jīng)濟交流中心研究開發(fā)的先行指數(shù)，下文將進(jìn)行一些分析判斷。

（一）出口形勢的預(yù)測

出口形勢的分析判斷有一定的難度。2012年5、6月份以來，出口增速月度之間波動非常大，10月是1%左右，12月變成14%左右。這也許與我國出口訂單短期化的趨勢有關(guān)?？偟膩砜?，2012年整個出口的形勢走低，到現(xiàn)在出口形勢應(yīng)該說還是很嚴(yán)峻的。筆者判斷2013年會有一個小幅反彈，最主要的是國際經(jīng)濟形勢會有一定幅度的好轉(zhuǎn)。

目前，整個國際經(jīng)濟形勢應(yīng)該說還是處于周期性低谷階段，沒有找到很好的、新的經(jīng)濟增長點。基于這樣的背景，美國、歐洲國家、日本近期紛紛推出量化寬松政策，發(fā)展中國家也放松貨幣政策等。在政策性因素的影響下，2013年世界經(jīng)濟形勢會出現(xiàn)一定幅度的好轉(zhuǎn)。歐元區(qū)三大經(jīng)濟體德、意、法三家著名的研究機構(gòu)做了一個預(yù)測，認(rèn)為2012年四季度和2013年一季度歐洲經(jīng)濟還有可能持續(xù)下降。2013年一季度有可能持平，同比下降的。2013年二季度環(huán)比有可能出現(xiàn)輕微正增長，扭轉(zhuǎn)目前連續(xù)環(huán)比下降的狀況。

據(jù)美國世界大型企業(yè)聯(lián)合會的預(yù)測，2012年四季度，美國受財政懸崖的影響，經(jīng)濟增長速度有可能跌至1%以下。2013年上半年兩個季度也將處于低迷狀態(tài)，預(yù)計在1.5%以下。但2013年下半年經(jīng)濟增速將上升至2%以上。整體來看，2013年美國經(jīng)濟增長速度因受財政懸崖的影響，速度會有所放慢。

日本證券機構(gòu)判斷2013年的增長速度有可能與2012年大體持平。總的來說，隨著歐洲經(jīng)濟出現(xiàn)一定程度的好轉(zhuǎn)，美國經(jīng)濟在2013年下半年也有可能出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，再加上隨著政策效能的發(fā)揮，新興經(jīng)濟體可能未來也會有一些好轉(zhuǎn)的情況。

因此，整個中國的出口的外部需求將受到一些正面因素的影響。但是仍需考慮的因素是人民幣升值的問題?？偟膩砜?，認(rèn)為中國出口仍然比較低迷，但增長速度總體來看可能與2012年持平，有可能會有略微好轉(zhuǎn)，尤其是2013年下半年，出口增速有可能會有輕微加快的情況。

（二）投資形勢的預(yù)測

中國經(jīng)濟最主要的拉動力量除了外需，內(nèi)需主要還是投資方面的情況。2013年投資的反彈態(tài)勢有望延續(xù)。材料表明，一方面中國近期投資增速有一些小幅反彈，盡管幅度不大。2012年以來基礎(chǔ)設(shè)施項目增速均在反彈，原因是新開工項目增加，如高鐵項目原來停止，而年終前后恢復(fù)施工，整個投資項目資金到位的情況有所改善。房地產(chǎn)方面，2012年下半年房地產(chǎn)成交有所活躍，預(yù)售房和售房所獲得的資金使整個資金狀況有所改善，成交活躍對于促進(jìn)投資也有一些積極的作用。

總體來說，整個投資增速有可能將目前這種小幅反彈的情況持續(xù)下去。不太有利的因素來自保障房建設(shè)。2011年下半年至2012年上半年，保障房的開工增速比較快，但是按照整個保障房計劃來看，2013年之后保障房開工和建設(shè)規(guī)模都有可能較2012年有所下降，這可能對整個房地產(chǎn)和整個投資會產(chǎn)生一些不利影響，但由于保障房的建設(shè)規(guī)模在房地產(chǎn)投資和整個投資中所占的比重還不夠大，如果下降的幅度不那么大，還不會影響到整個固定資產(chǎn)投資增速逐步反彈的趨勢。

因此，2013上半年整個宏觀經(jīng)濟渴望繼續(xù)保持反彈的勢頭，全年的GDP增速應(yīng)該高于2012年，預(yù)計 2013年中國經(jīng)濟增速有可能實現(xiàn)略微超過8%的增速。

（三）消費形勢的預(yù)測

從消費價格來看，2013年CPI較上年上漲2.5%。當(dāng)然國家統(tǒng)計局解釋，有短期因素的影響，但隨著需求擴張步伐的加快，加之國際因素，如美歐量化寬松政策對全球價格的影響，國內(nèi)工業(yè)品和原材料價格2012年持續(xù)同比下降的情況會逐步得到扭轉(zhuǎn)。國際大宗商品價格的形勢變化對此影響較大。

前文提到外貿(mào)形勢可能會出現(xiàn)一些好轉(zhuǎn)，但反復(fù)波動的態(tài)勢有可能會延續(xù)。外貿(mào)順差隨著國內(nèi)需求擴張步伐的加快，國際變化不是特別大的情況下，外貿(mào)順差較2012年會有所下降。國經(jīng)中心研究開發(fā)的先行指數(shù)現(xiàn)在處于持續(xù)反彈的態(tài)勢，一致指數(shù)也出現(xiàn)了反彈。根據(jù)兩者之間有一個超前滯后的時差，我們判斷目前這種經(jīng)濟增速反彈的態(tài)勢會至少延續(xù)到年終。直到2013年三季度，這種經(jīng)濟增速反彈的態(tài)勢都會延續(xù)下去，到四季度增速反彈的態(tài)勢有可能會停止下來。

2013年價格上漲的態(tài)勢有可能會有所加強，考慮到國內(nèi)需求擴張步伐加快，以及國際上價格上漲的壓力可能會有所增大的因素，判斷2013年消費價格上漲幅度有可能比2012年要快一些，但應(yīng)該還在可控的范圍內(nèi)，估計在3%～4%的范圍內(nèi)。

國內(nèi)外工業(yè)品和原材料的價格聯(lián)動關(guān)系比較明顯。中國工業(yè)品的價格和國際上的變化同步性比較好，幅度上有時有一些差異。2012年，中國的工業(yè)品價格以及原材料購進(jìn)價格同比都是下降的。比如美國、歐洲的經(jīng)濟那么不景氣，也沒有出現(xiàn)同比下降的情況。一開始我們把這兩類價格指數(shù)下降作為佐證中國經(jīng)濟比較低迷與潛在增長速度差距較大的一個證明，同時也參考了國際上一些價格變化的情況。隨著2013年整個國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生變化，這種下降的態(tài)勢有可能會出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)，CPI價格指數(shù)、中國工業(yè)品生產(chǎn)價格指數(shù)、原材料購進(jìn)價格指數(shù)同步性比較強的情況，給我們做出判斷提供了一些支持。如，中國和美國的PPI的走勢比較一致，2013美國量化寬松政策還持續(xù)下去的話，美元有可能會出現(xiàn)一定幅度的貶值。至少不會出現(xiàn)原來因受風(fēng)險因素影響，短期曾經(jīng)走高的情況。隨著全球經(jīng)濟風(fēng)險減弱，加上美國的量化寬松的影響，美元匯率有可能走軟，對于全球大宗商品價格有推高的作用，對中國經(jīng)濟也會有一些影響。量化寬松對美國的貨幣供應(yīng)業(yè)會有一些影響，同時通過國際大宗商品價格的變化傳導(dǎo)到國內(nèi)。

四、政策建議

第一，財政政策方面。要繼續(xù)落實2012年初提出的結(jié)構(gòu)性減稅措施。為了保障實施結(jié)構(gòu)性減稅政策，2013年在安排財政收支目標(biāo)的時，就應(yīng)考慮這方面的因素。由于沒有考慮到要實行結(jié)構(gòu)性減稅這方面的需求，對2012年經(jīng)濟形勢的判斷有一些偏差，把財政收入的目標(biāo)制定得偏高，財政支出有時跟不上收入變化的步伐，財政政策未能發(fā)揮積極的作用。為了達(dá)到這樣的目標(biāo)，2013年財政政策的力度應(yīng)該加大一點，財政赤字的規(guī)模適當(dāng)擴大。

第二，貨幣政策方面，2013年國際形勢比較復(fù)雜，美、歐、日都在實施量化寬松政策，2012年中國為了穩(wěn)增長，也放松了貨幣政策。2013年是否繼續(xù)放松，恐怕要保持靈活審慎的態(tài)度，監(jiān)測國際形勢的變化與國內(nèi)經(jīng)濟形勢運行的態(tài)勢。必要時，可以考慮適當(dāng)加大貨幣政策的力度。如降低準(zhǔn)備金率，在價格上漲幅度沒有那么大的情況下，也可以考慮降低基準(zhǔn)利率，但是這個可能性相對會小一些。

第三，出口政策方面，要穩(wěn)定出口的政策，2012年國務(wù)院提出了穩(wěn)定出口的一系列政策，重要的是把穩(wěn)定出口的政策落實好。

第四，穩(wěn)定投資的增速。目前整個投資增速仍快于投資資金來源的增速。說明投資的資金來源雖然有一定程度的改善，但因仍趕不上投資增速，所以資金方面還需要把這方面的工作落實好，能夠保持投資較快增長，才能對經(jīng)濟增長起到較好的拉動作用。

參考文獻(xiàn)：

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[4]袁劍.大拐點[M].中信出版社，2012.

第6篇：宏觀政策分析范文

經(jīng)歷了從20世紀(jì)90年代開始的國家對房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控,我國房地產(chǎn)行業(yè)近幾年的發(fā)展態(tài)勢跌宕起伏,目前,正面臨極大地挑戰(zhàn)。房地產(chǎn)行業(yè)如何煥發(fā)新的生機與活力,成為其發(fā)展過程中必須考慮的問題。房地產(chǎn)行業(yè)需要通過對其經(jīng)營戰(zhàn)略的調(diào)整來提高其核心競爭力,以適應(yīng)復(fù)雜多變的環(huán)境,保持房地產(chǎn)行業(yè)及企業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、宏觀調(diào)控政策下房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

1993年以來,國家宏觀調(diào)控政策對房地產(chǎn)行業(yè)的影響逐步顯著,面對房地產(chǎn)行業(yè)的跌宕起伏,國家也適時進(jìn)行宏觀調(diào)控,綜合協(xié)調(diào)房地產(chǎn)市場的發(fā)展?！皣鶙l”、“國八條”、“國六條”等政策的相繼出臺,擊碎了房地產(chǎn)泡沫,使中國經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”,房地產(chǎn)市場在迎接美好前景的同時,也面臨巨大的挑戰(zhàn)。

(一) 宏觀調(diào)控政策下房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.開發(fā)商土地購置謹(jǐn)慎,土地出現(xiàn)供過于求現(xiàn)象。國家的宏觀調(diào)控政策中,土地政策對房地產(chǎn)行業(yè)造成了巨大影響。從2008年到2013年,房地產(chǎn)行業(yè)土地供應(yīng)量同比增速呈現(xiàn)先升后降的趨勢。2008年到2010年,國家為了應(yīng)對金融危機,穩(wěn)定經(jīng)濟制定并投入實施了四萬億計劃,使得房地產(chǎn)行業(yè)土地供應(yīng)量呈上升趨勢;而2010年以后,政府出臺了嚴(yán)格的土地調(diào)控政策,使得政府在對土地出讓的過程中,對房地產(chǎn)行業(yè)也提出了嚴(yán)格的要求,包括限制戶型、實行限價房計劃、嚴(yán)格建設(shè)周期、改掛牌出讓為招標(biāo)為主等,這些措施對開發(fā)商的進(jìn)入造成很大壓力。另外,2014年6月國土資源部頒布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》,防止地方政府為謀求經(jīng)濟增長急功近利,加強了對用地規(guī)模的整體調(diào)控,力圖實現(xiàn)“控總量、擠存量、提質(zhì)量”的目標(biāo)。國家對土地資源的調(diào)控政策,使政府對土地的出讓以及房地產(chǎn)開發(fā)商對土地的購置更加謹(jǐn)慎,2014年1-6月,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地購置面積14807萬平方米,同比下降5.8%,降幅比1-5月份擴大0.1個百分點,部分城市土地出現(xiàn)供過于求現(xiàn)象[1]。

2. 房地產(chǎn)市場主要面向大中城市,對小城及以下關(guān)注不夠。2014年,國家發(fā)改委提出對大中小城市實行區(qū)別分類的戶籍政策,即:全面放開城鎮(zhèn)及小城市戶籍限制,有序開放中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格限制特大城市人口數(shù)量。對戶籍政策的調(diào)整,為農(nóng)民“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提供了便利的條件,同時促進(jìn)了城鎮(zhèn)及中小城市的房地產(chǎn)市場發(fā)展,也一定程度的抑制了特大城市及大城市的房地產(chǎn)行業(yè)的急速擴大,平衡了城市間房地產(chǎn)發(fā)展的水平。但就目前來看,我國房地產(chǎn)開發(fā)商依舊將主要精力集中在大中城市的市場開發(fā)當(dāng)中,并且市場向小城市及村鎮(zhèn)的擴大正在進(jìn)行當(dāng)中,市場的全面建立還需要一段過程。

3. 保障性住房建設(shè)力度加大,地產(chǎn)商勞動需求增大。2014年,我國銀監(jiān)會批復(fù)國家開發(fā)銀行建立住宅金融事業(yè)部,這一部門的建立,有助于減輕中低收入者購房壓力,強化了社會保障體系,力圖實現(xiàn)住有所居的目標(biāo)。在2012年11月12日舉行的十記者招待會上,十代表、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新說 ,“十二五”期間城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)目標(biāo)是3600萬套,2011年已經(jīng)開工1000萬套,今年開工了700多萬套,明年計劃開工數(shù)量不會低于500萬套[2]。 這一政策的實施,對于擴大房地產(chǎn)市場有積極的作用,刺激了房地產(chǎn)市場的需求,也刺激了地產(chǎn)商的建設(shè)欲望,促使各企業(yè)積極響應(yīng)國家政策,也使得行業(yè)內(nèi)對勞動力的需求擴大。

4. 房地產(chǎn)商資金獲取壓力大,資金來源單一。2003年開始,國家就通過“121號文件”來對房地產(chǎn)行業(yè)信貸政策進(jìn)行調(diào)控,文件一出,增加了購買高檔房或者第二套住房以上的消費者的壓力,有效的抑制了房地產(chǎn)市場過熱的現(xiàn)象。近些年來,對于消費者買房,乃至房地產(chǎn)商貸款的政策始終處于嚴(yán)格把控狀態(tài),使得地產(chǎn)商開發(fā)資金短缺。由于地產(chǎn)商本身自有資金短缺,大部分資金來自于銀行貸款,以及國家對貸款政策的嚴(yán)格把控,使得地產(chǎn)商面臨資金危機,甚至出現(xiàn)墊資建設(shè)的情況,嚴(yán)重影響了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)品的開發(fā)。

(二)宏觀調(diào)控政策下房地產(chǎn)行業(yè)存在的問題

1.地產(chǎn)商土地獲得資金壓力大,土地獲得難度增大。一方面,國家改掛牌出讓為招標(biāo)出讓,房地產(chǎn)開發(fā)商想要用更高的價格獲取招標(biāo)的資格,這無疑使得原本資金儲備實力就薄弱的房地產(chǎn)開發(fā)商資金壓力進(jìn)一步擴大。另一方面,國家對土地出讓的限制,使得房地產(chǎn)開發(fā)商必須慎重考慮獲得土地后的使用方式以及獲得土地后開發(fā)的產(chǎn)品類型。這一政策的頒布,雖然有效抑制了房地產(chǎn)行業(yè)濫用土地的現(xiàn)象,但是已經(jīng)從根本上增加了房地產(chǎn)開發(fā)商獲取土地的難度。更值得注意的是,如果開發(fā)的產(chǎn)品為住宅,其戶型、建筑面積、建設(shè)成本等多種因素都要納入規(guī)劃范圍。

2.目標(biāo)市場范圍小,建設(shè)重心過于集中。金融事業(yè)部的建立進(jìn)一步對中低收入者提供了購房保障,但當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)對中低收入者市場的關(guān)注度不夠。另外,在小城鎮(zhèn)及郊區(qū)的產(chǎn)品類型主要是高檔別墅,產(chǎn)品類型過于單一。而市場的過于集中導(dǎo)致當(dāng)前房地產(chǎn)市場的發(fā)展成績平平,受限嚴(yán)重,無論是產(chǎn)品的開發(fā)還是推廣以及銷售都受到很大影響,因此,市場規(guī)模亟待擴大,市場開發(fā)及產(chǎn)品建設(shè)重心亟待轉(zhuǎn)移。

3.地產(chǎn)商開發(fā)資金儲備不足,過于依賴銀行貸款。目前來看,整個房地產(chǎn)行業(yè)并不具備雄厚的自有資金實力來維持產(chǎn)品的開發(fā)與建設(shè),過多的依賴外力,是目前房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的主要問題。正是因為行業(yè)自有資金儲備不足,開發(fā)與建設(shè)產(chǎn)品的資金都要依靠外力,而主要的方式是銀行貸款,除了這種方式,對于其他融資手段的應(yīng)用還比較少,過度的依賴銀行貸款導(dǎo)致的融資結(jié)構(gòu)單一,也成為宏觀調(diào)控政策下,阻礙房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的重要原因。 4.行業(yè)發(fā)展不夠靈活,缺乏新的利潤增長點。調(diào)控政策對房地產(chǎn)成交量影響深遠(yuǎn),缺少有效的應(yīng)對限制政策的戰(zhàn)略對策。在眾多的限制政策下,房地產(chǎn)市場依舊走老路,未能及時靈活的調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,對政策變化反應(yīng)不靈敏,沒有制定有效的應(yīng)對限制的策略,缺乏靈活變通的能力。另外,行

業(yè)內(nèi)沒有發(fā)掘新的房地產(chǎn)行業(yè)利潤增長點,過度依靠抬高房價實現(xiàn)利潤增長。目前我國房地產(chǎn)行業(yè)的主要利潤增長點還是建設(shè)大戶型,實施高房價。但是,就宏觀調(diào)控政策而言,國家對房價和戶型的限制近些年來將不會放松,因此,此類方法對于謀求利潤的作用將會逐步消失。 2013年全年,房地產(chǎn)開發(fā)投資額為8.6萬億,同比增長19.8%,比2012年增速提高3.6個百分點。其中,住宅開發(fā)投資額為5.9萬億,同比增長19.4%;辦公樓開發(fā)投資額為4652億元,同比增長值高達(dá)38.2%;2013年的行業(yè)數(shù)據(jù)顯示, 2010年以來國家宏觀調(diào)控對房地產(chǎn)行業(yè)的負(fù)面影響正在消退,行業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)定增長跡象[1]。就2013年房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)來看,房地產(chǎn)行業(yè)整體發(fā)展臺式良好,但針對上述分析中得出的行業(yè)所面臨的威脅,整個行業(yè)需要有針對性的進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。

二、當(dāng)前政策下房地產(chǎn)行業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整策略

針對當(dāng)前我國房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題,整個行業(yè)應(yīng)該提高其對國家宏觀調(diào)控政策的反應(yīng)能力,逐步進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整,靈活市場策略,調(diào)整經(jīng)營理念和經(jīng)營方式,尋求新的利潤增長點和市場機遇,以便房地產(chǎn)行業(yè)在國家大的宏觀調(diào)控背景下實現(xiàn)良性發(fā)展。

(一)調(diào)整經(jīng)營觀念

發(fā)展初期的房地產(chǎn)行業(yè),經(jīng)營理念著眼于對土地的開發(fā)以及產(chǎn)品的銷售,不太注重產(chǎn)品未來發(fā)展以及物業(yè)的管理等。但是在經(jīng)歷了漫長的發(fā)展歷程以及政府多年的調(diào)控之下,商品化的程度也大大加深,越來越多的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入行業(yè)內(nèi),導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)競爭越發(fā)激烈。因此,注重產(chǎn)品的質(zhì)量以及良好的售后服務(wù)和物業(yè)管理已經(jīng)成為企業(yè)乃至整個行業(yè)必須關(guān)注的問題。如何商品的價值最大化,將成為房地產(chǎn)企業(yè)最核心的競爭優(yōu)勢。在滿足消費者獲得產(chǎn)品基本功能的條件下,也要為消費者提供諸如別致的外觀、優(yōu)異的質(zhì)量、完備的基礎(chǔ)設(shè)施、良好的社區(qū)環(huán)境、到位的售后服務(wù)等附加產(chǎn)品。同時,也要具備隨著消費者需求變化而提供相應(yīng)服務(wù)的應(yīng)變能力。

(二)調(diào)整土地開發(fā)模式

發(fā)展初期的地產(chǎn)商,把對土地的開發(fā)作為經(jīng)營重點。但是就目前的調(diào)控狀況以及房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀來看,過于注重開發(fā)新的土地來發(fā)展經(jīng)營,建設(shè)產(chǎn)品已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展,因此,房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)該從單純開發(fā)獲取土地調(diào)整為對土地的重復(fù)利用,對空間的二次利用。重復(fù)利用、以及二次利用與開發(fā)新建、拆舊建新不同,指得是對舊的建筑物進(jìn)行重新包裝、翻新的過程[3]。這種方式,在其他國家已經(jīng)初具雛形,并產(chǎn)生了很好的效果。開發(fā)方式的轉(zhuǎn)變,不僅能減小國家土地政策從緊給地產(chǎn)商帶來的壓力,也能為國家環(huán)保事業(yè)做出一定貢獻(xiàn)。這一策略可以緩解國家的土地壓力,也從另一個側(cè)面,為國家放寬對房地產(chǎn)行業(yè)的土地政策奠定了基礎(chǔ),為房地產(chǎn)行業(yè)今后的發(fā)展減少障礙。在目前國家土地政策從緊的情況下,成為房地產(chǎn)行業(yè)新的利潤增長點。

(三)調(diào)整目標(biāo)市場

隨著戶籍政策的變化,房地產(chǎn)市場的結(jié)構(gòu)也會相應(yīng)發(fā)生變。農(nóng)民戶籍轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)戶籍難度減小,中、小城市戶籍政策的放開,無疑會打開中小城市的房地產(chǎn)市場。因此,房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該審時度勢,將市場眼光擴大,更加重視中小城市的市場。另外,國家住房保障制度的實行,使得中低收入者也能夠有實力購買自己的房屋,擁有自己的房產(chǎn)。這也就打開了中低收入者的市場,房地產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)該將中低收入者逐步納入其主要開拓的市場行列。

(四)調(diào)整產(chǎn)品多樣性

目標(biāo)市場范圍的擴大,相對應(yīng)的產(chǎn)品的多樣性也要作出調(diào)整。實現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)的多樣性,需要各房地產(chǎn)企業(yè)明確自己的目標(biāo)市場定位。房地產(chǎn)行業(yè)在今后的發(fā)展中需要把產(chǎn)品的開發(fā)集中在住宅、工業(yè)用地、商業(yè)用地和舊樓改造上來,依據(jù)國家政策、根據(jù)目標(biāo)市場定位,有針對性的開發(fā)商品,力圖準(zhǔn)確預(yù)測市場需求,抓住機遇,更好發(fā)展。針對住宅用地,合理規(guī)劃中小戶型的設(shè)計,實現(xiàn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化;對于商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)需謹(jǐn)慎,對于繁華商圈,避免重復(fù)建設(shè)商業(yè)地產(chǎn),造成地區(qū)商業(yè)虛假繁華,應(yīng)針對具體需求,在有需要的地方比如城郊別墅區(qū)適當(dāng)開發(fā)商業(yè)地產(chǎn);對于工業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)與選址,要在盡量少的破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)建設(shè),盡量與政府合作,實現(xiàn)工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的有序化與合理化;就目前形勢看,我國房交量處于萎縮狀態(tài),因此,繼續(xù)開發(fā)新的產(chǎn)品將會出現(xiàn)產(chǎn)品囤積、供過于求的狀態(tài),因此對舊樓的改造將會一定程度節(jié)省企業(yè)成本。但是,對舊樓的選擇也要格外慎重,被選擇作為重新改造的舊樓必須是結(jié)構(gòu)堅固的,對于年久危樓不建議采取改造措施,在改造過程中,可以對樓體外觀進(jìn)行重新裝潢,對內(nèi)部格局進(jìn)行改造,使之符合當(dāng)代消費者的需求,成為更有價值的產(chǎn)品。房地產(chǎn)行業(yè)對于產(chǎn)品多樣性的調(diào)整可以滿足更多消費者的需求,緩解交易萎縮的態(tài)勢。

(五)調(diào)整開發(fā)融資模式

就當(dāng)前我國的形式來看,各房地產(chǎn)企業(yè)的資金多來源于銀行貸款,國家信貸政策的縮緊無疑給房地產(chǎn)行業(yè)帶來巨大壓力。因此,房地產(chǎn)行業(yè)調(diào)整開發(fā)融資的模式,也成為宏觀調(diào)控政策下戰(zhàn)略調(diào)整的重點工作。各房地產(chǎn)企業(yè)可以采取多樣化的融資模式,諸如外資銀行、信托機構(gòu)、基金公司等渠道,獲得產(chǎn)品開發(fā)資金,解決當(dāng)前資金短缺,墊資建設(shè)以及無力償還貸款等問題。企業(yè)可以通過對短期資金需求的合理預(yù)測,合理安排、選擇合作機構(gòu),安排企業(yè)開發(fā)資金來源,不斷拓寬企業(yè)融資渠道,從而降低企業(yè)的融資成本以及融資風(fēng)險。

(六)調(diào)整供應(yīng)商與購買者之間的關(guān)系

M/:請記住我站域名/ark J. Garmaise和Tolbias J. Moskowits在研究中發(fā)現(xiàn),市場信息不對稱,對房地產(chǎn)行業(yè)的供求關(guān)系造成很大影響,他們建議政府在進(jìn)行宏觀調(diào)控過程中,通過政策措施乃至法律手段,要求供應(yīng)商完全的產(chǎn)品信息,實現(xiàn)供應(yīng)商與購買者之間的信息平衡,實現(xiàn)行業(yè)一級市場的有序發(fā)展[4]。因此,房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該適時調(diào)整供應(yīng)商與購買者之間的關(guān)系,全面的產(chǎn)品信息,包括附加產(chǎn)品信息,使得消費者能夠全面了解產(chǎn)品,實現(xiàn)交易公平。另外,房地產(chǎn)商應(yīng)該多站在消費的角度思考問題,進(jìn)而可以更加準(zhǔn)確的預(yù)測消費者需求,更好的銷售商品,同時打破傳統(tǒng)的供需關(guān)系,實現(xiàn)經(jīng)營-服務(wù)-售后-關(guān)懷的模式,拉近供應(yīng)商和消費者之間的關(guān)系,獲取更多消費者的信任,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(七)制定新的應(yīng)對稅制改革的戰(zhàn)略

房地產(chǎn)行業(yè)稅制改革已成為大勢所趨,而房地產(chǎn)行業(yè)稅制改革的最終結(jié)果將導(dǎo)致企業(yè)成本提高,因此,企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)戰(zhàn)略來應(yīng)對稅制改革帶來的威脅。首先,企業(yè)應(yīng)該提高技術(shù)水平以減少原料的浪費;其次,房地產(chǎn)企業(yè)可以采取前向一體化經(jīng)營模式,形成供建一體化,節(jié)約成本;另外,房地產(chǎn)行業(yè)應(yīng)該通過關(guān)注其產(chǎn)品質(zhì)量及其附加產(chǎn)品的價值來提高行業(yè)公信度,結(jié)合國家有力的價格調(diào)控,使產(chǎn)品價格到達(dá)消費者可接受范圍,保障產(chǎn)品成交量,使得行業(yè)在稅制改革的壓力下,也能穩(wěn)定發(fā)展。

結(jié)語

第7篇：宏觀政策分析范文

2010年以來，美國和日本的經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程逐步減緩。面對低增長、高失業(yè)率與高財政赤字的兩難處境，兩國政府選擇了前者作為當(dāng)前政策主要著力點，而將解決財政赤字問題暫時擱置。為進(jìn)一步刺激經(jīng)濟，增加就業(yè)，美、日一方面陸續(xù)推出新的經(jīng)濟刺激計劃；另一方面繼續(xù)將基準(zhǔn)利率維持在零或接近零利率的歷史低位，并開始重啟量化寬松的貨幣政策。

（一）推出新經(jīng)濟刺激計劃

2010年2月1日，奧巴馬政府向國會提交了總額超過3.8萬億美元的2011財年預(yù)算報告。其中包含了1000億美元的新刺激經(jīng)濟計劃，涉及個人及中小企業(yè)減稅，基礎(chǔ)設(shè)施開支及清潔能源計劃等領(lǐng)域。3月份，為擴大本國產(chǎn)品的市場，提升就業(yè)率，美國政府公布了首個以推動出口為目標(biāo)的專門戰(zhàn)略――國家出口戰(zhàn)略，計劃將出口在未來5年內(nèi)翻一番。隨著二季度經(jīng)濟增長放緩和國會中期選舉的臨近，奧巴馬在9月6日和8日接連提出了總額達(dá)3500億美元的新經(jīng)濟刺激計劃。

2010年1月29日，日本國會通過了鳩山內(nèi)閣提出的2009財年第二次補充預(yù)算方案，授權(quán)政府實施總額7.2萬億日元的經(jīng)濟刺激計劃，以改善就業(yè)、幫助中小企業(yè)融資和促銷環(huán)保類商品。9月10日，菅直人內(nèi)閣推出了其上臺后的首份經(jīng)濟刺激計劃，總額達(dá)到9150億日元。10月8日，為應(yīng)對通貨緊縮和日元升值所帶來經(jīng)濟下行風(fēng)險，日本政府在間隔不到1個月的時間內(nèi)再次出臺刺激措施，規(guī)模也上升至5.05萬億日元。

美、日兩國政府相繼推出的經(jīng)濟刺激方案中既包含了刺激消費，增加就業(yè)等短期目標(biāo)，也涉及到了更新基礎(chǔ)設(shè)施，扶持新興產(chǎn)業(yè)等遠(yuǎn)期發(fā)展戰(zhàn)略。但從資金分配看，其政策重心仍是力圖在短期內(nèi)通過減少個人和企業(yè)稅收，增加政府公共支出來刺激國內(nèi)消費和投資，達(dá)到帶動經(jīng)濟增長，增加就業(yè)的目的。由于制造業(yè)和建筑業(yè)是美國在本輪衰退中失業(yè)最為嚴(yán)重的兩個行業(yè)，就業(yè)人口分別減少了15%和25%，其刺激政策也相應(yīng)的集中在這兩個行業(yè)以及零售業(yè)。而日本則由于出口對其經(jīng)濟增長和就業(yè)影響較大，政策重心較為偏向出口部門。

（二）進(jìn)一步放寬貨幣政策

在陸續(xù)推出經(jīng)濟刺激計劃的同時，兩國央行繼續(xù)實施低利率政策以維持國內(nèi)寬松的信貸環(huán)境。美聯(lián)儲自2008年12月以來，一直將聯(lián)邦基準(zhǔn)利率的目標(biāo)區(qū)間維持在0―0.25%不變，并一再重申將在較長時間內(nèi)維持利率在“異常低位”。隨著美國經(jīng)濟的大幅放緩，11月3日，美聯(lián)儲宣布了規(guī)模達(dá)6000億美元的國債購買計劃，以進(jìn)一步刺激支出和信貸。

2010年10月，日本央行為阻止日元進(jìn)一步升值和經(jīng)濟下滑，將隔夜拆借利率從0.1%降至零至0.1%，時隔4年再次實行零利率政策。降息的同時，日本央行還推出了5萬億日元的資產(chǎn)購買計劃，在主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體中率先啟動新一輪量化寬松政策。

此外，匯率政策也成為兩國一系列經(jīng)濟刺激措施中的一個重要組成部分。美聯(lián)儲自實施低利率和量化寬松的貨幣政策以來，實際上是實行了美元貶值政策。弱勢美元有利于減少美國的貿(mào)易赤字以及奧巴馬政府5年出口倍增計劃的實現(xiàn)。隨著美元持續(xù)貶值，日元出現(xiàn)被動升值。為應(yīng)對日元走強對出口造成的不利影響，日本政府要求日本中央銀行進(jìn)一步放松貨幣政策，必要時采取包括干預(yù)匯市等在內(nèi)的措施以阻止日元升值。在9月14日日元匯率刷新1美元兌83日元的15年低點后，日本央行開始在外匯市場上直接拋售日元以壓低日元匯率，這也是日本央行6年多來首次直接干預(yù)匯市。

二、歐盟各國延續(xù)寬松貨幣政策，并陸續(xù)推出財政緊縮計劃

進(jìn)入2010年，歐盟各國為刺激經(jīng)濟繼續(xù)保持了寬松的貨幣政策。歐洲央行、英格蘭銀行分別將基準(zhǔn)利率維持在1%和0.5%的水平上。而債務(wù)問題在2010年以后逐漸由希臘一國蔓延至西班牙、愛爾蘭、葡萄牙和意大利等歐盟國家，并在4月演變成為一場波及歐洲多個國家的債務(wù)和歐元信用危機。債務(wù)危機使得歐盟各國開始下決心整頓政府財政并相繼出臺了各自的公共支出緊縮計劃。在各國推出的緊縮計劃中，主要包含了“節(jié)流”和“開源”兩方面的內(nèi)容，“節(jié)流”主要是改革退休制度、削減公務(wù)員崗位和薪酬以及政府在社會保障和社會福利方面的支出；“開源”則主要是增稅或開征新稅以增加政府收入。

債務(wù)危機發(fā)生后，希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙和意大利等國相繼推出了公務(wù)員減薪和削減債務(wù)方案。6月，德、法、英三國也提出了各自的緊縮計劃。6月7日，德國內(nèi)閣通過了分4年削減816億歐元的財政緊縮方案，計劃將德國政府債務(wù)占GDP比重由目前的5%降至3%以內(nèi)。方案包括裁減至多1.5萬個公共部門的工作崗位，針對銀行、航空旅行和核電業(yè)征收新稅等措施。6月12日，法國政府宣布采取緊縮措施，計劃在未來3年中削減450億歐元的公共開支，以便把法國國債占GDP比例由8%降到3%以下。6月，英國推出了近30年來最嚴(yán)厲的財政緊縮預(yù)算《緊急預(yù)算案》，并于10月20日公布了具體的緊縮措施。為降低財政赤字，英國政府計劃未來5年削減830億英鎊的財政預(yù)算。

三、各國宏觀經(jīng)濟政策效果分析及展望

（一）新興經(jīng)濟體進(jìn)一步調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

多數(shù)新興經(jīng)濟體退出寬松的貨幣政策將有利于抑制國內(nèi)通貨膨脹和部分資產(chǎn)價格過快上漲的勢頭，從而為經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長提供保證。但與此同時，由于仍存在諸多結(jié)構(gòu)性問題，受貨幣政策收緊、財政刺激政策陸續(xù)到期以及發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟疲弱造成的外需不振等因素影響，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長在未來一段時間內(nèi)將出現(xiàn)放緩跡象。

對于未來的政策取向，抑制通貨膨脹和資產(chǎn)價格過快上漲，限制國際資本流入仍是這些國家一段時間內(nèi)面臨的主要問題；長期來看，新興經(jīng)濟體需要及時調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改變過度依賴外部需求的經(jīng)濟發(fā)展模式。IMF在其秋季《世界經(jīng)濟展望》中就指出，“新興經(jīng)濟體要實現(xiàn)危機前那種增長率，將需要進(jìn)一步重新平衡其增長，使其轉(zhuǎn)向依靠國內(nèi)增長來源，這也有助于實現(xiàn)必需的外部重新平衡”。

（二）美國、日本經(jīng)濟刺激措施效果有限

美國和日本推出的新經(jīng)濟刺激計劃短期內(nèi)可以在一定程度上刺激兩國的經(jīng)濟增長，長期來看，則可能會給世界經(jīng)濟帶來不利影響。兩國出臺的刺激政策中所涉及的個人及企業(yè)減稅、商品銷售、出口補貼以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施有助于提振國內(nèi)消費和投資，拉動經(jīng)濟增長。但其對經(jīng)濟的刺激效果將十分有限。

首先，此次兩國推出的刺激計劃總體規(guī)模要小于前一輪經(jīng)濟刺激計劃，其對經(jīng)濟的刺激力度可能要打一定折扣，難以使經(jīng)濟重現(xiàn)今年一季度的復(fù)蘇勢頭。

其次，計劃中包含的更新基礎(chǔ)設(shè)施，扶持新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等措施雖然在長期中可能為經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力，但目前來看，受制于創(chuàng)新周期以及新技術(shù)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的時間限制，短期內(nèi)很難對拉動經(jīng)濟增長和增加就業(yè)起到實質(zhì)性作用。

第三，單靠一輪經(jīng)濟刺激計劃無法從根本上解決美日兩國經(jīng)濟中的結(jié)構(gòu)性問題。對美國來說，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長和增加就業(yè)，就需要扭轉(zhuǎn)制造業(yè)持續(xù)下滑和貿(mào)易逆差不斷擴大的趨勢。但從目前來看，美國在低端制造業(yè)并不具備勞動力比較優(yōu)勢，高端制造業(yè)又面臨日、德等發(fā)達(dá)國家競爭，其工業(yè)產(chǎn)品很難在國際市場上取得競爭優(yōu)勢，依靠傳統(tǒng)制造業(yè)難以實現(xiàn)奧巴馬提出的“再工業(yè)化”和出口倍增計劃的目標(biāo)。日本經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題則在于過度倚重出口，在外需不振和日元持續(xù)升值打擊下，日本出口短期難以為拉動經(jīng)濟增長作出大的貢獻(xiàn)。此外，奧巴馬9月提出新一輪刺激計劃的用意更多是為即將到來的國會中期選舉造勢，近期難以付諸實施。

長期來看，高額的政府債務(wù)可能將迫使兩國政府采取財政赤字貨幣化措施。隨著新一輪經(jīng)濟刺激計劃的推出，兩國政府債務(wù)將進(jìn)一步高企。2010年美國預(yù)算赤字將達(dá)1.34萬億美元，財政赤字占GDP比重為9.1%。日本債務(wù)總額更是達(dá)到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的兩倍多。在利率接近零的情況下，為刺激經(jīng)濟和緩解財政壓力，兩國央行只能重啟購買國債的量化寬松政策為經(jīng)濟注入流動性和替政府債務(wù)融資。截止目前為止，美國和日本已經(jīng)分別推出了6000億美元和5萬億日元的資產(chǎn)購買計劃。由于美元在國際貨幣體系中的特殊地位，美國重啟量化寬松政策可以通過美元貶值向國外轉(zhuǎn)嫁刺激經(jīng)濟的成本和削減外債水平，而其他國家貨幣被動升值將使各國采取競爭性貨幣貶值措施的可能性大大增加。這將加劇國際紛爭、引發(fā)全球貿(mào)易保護(hù)主義，不利于世界經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（三）歐盟被迫放棄短期增長目標(biāo)，著力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

歐盟各國推出的財政緊縮措施短期內(nèi)將對歐洲經(jīng)濟復(fù)蘇產(chǎn)生不利影響，但從長期來看，一方面可以降低成員國政府債務(wù)負(fù)擔(dān)，使債務(wù)占GDP比重達(dá)到或接近歐盟《穩(wěn)定與增長公約》3%的標(biāo)準(zhǔn)，增強政府財政收支的可持續(xù)性，有助于重建市場對歐元乃至歐洲經(jīng)濟增長的信心；另一方面，各國推出的財政整頓計劃在一定程度上有利于增強勞動市場活力和企業(yè)的競爭力，緩解歐盟內(nèi)部的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，從而為歐洲經(jīng)濟提供持續(xù)的增長動力。

長久以來，歐洲社會福利和社會保障制度的過度發(fā)展使這些國家超過半數(shù)的公共開支都被用于國民收入的再分配領(lǐng)域里，而政府在研究和創(chuàng)新等領(lǐng)域的投資相對不足。債務(wù)危機在某種程度上為歐洲各國解決這些長久困擾經(jīng)濟發(fā)展的制度性問題提供了一個契機。面對國內(nèi)工會組織和反對黨的抗議示威，各國政府形成了空前默契與共識，紛紛表明整頓財政的決心。而且，各國暫時將增長目標(biāo)讓位于財政整頓是為了未來更為持久的經(jīng)濟增長。2010年6月17日，歐盟舉行夏季首腦會議并公布了“歐盟2020戰(zhàn)略”。各國首腦在戰(zhàn)略中提出，在未來10年中將使歐盟經(jīng)濟實現(xiàn)以知識和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“靈巧增長”，以提高資源效應(yīng)、提倡“綠色”、強化競爭力為內(nèi)容的“可持續(xù)增長”，以擴大就業(yè)、促進(jìn)社會融合的“包容性增長”。

（四）全球經(jīng)濟復(fù)蘇有賴于國際間的政策協(xié)調(diào)

金融危機期間，世界主要經(jīng)濟體間的國際協(xié)商以及政策合作在恢復(fù)信心和避免危機深化方面發(fā)揮了重要作用，各國協(xié)作推出的經(jīng)濟刺激政策成功遏制了世界經(jīng)濟陷入衰退的趨勢。然而，危機后世界經(jīng)濟不均衡的復(fù)蘇態(tài)勢使得各國進(jìn)行政策協(xié)商和協(xié)調(diào)的難度不斷加大，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程變得更為脆弱。

在6月份舉行的G20多倫多峰會上，各國首腦盡管在鞏固財政基礎(chǔ)，加強金融監(jiān)管以及反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義方面達(dá)成了一定的共識，但在制定同步的經(jīng)濟刺激退出策略上的矛盾和分歧難以協(xié)調(diào)。會后聲明不得不在強調(diào)加強復(fù)蘇的同時，表示各國可以根據(jù)各自國情量身定制自身的政策行動。各國各自為政的政策舉措將導(dǎo)致全球經(jīng)濟中的摩擦加劇，并有可能進(jìn)一步引發(fā)國際沖突或者貿(mào)易保護(hù)主義。

第8篇：宏觀政策分析范文

關(guān)鍵詞：后危機時代；宏觀經(jīng)濟政策；政策分析；價值取向

自2007年至今，在美國次貸危機、歐盟貨幣的影響的，全球經(jīng)濟的基本層面都受到了前所未有的沖擊，世界經(jīng)濟陷入到了明顯的衰退之中。在近兩年，一些國家（包括我國）逐漸走出了危機的陰影，經(jīng)濟增長的需求呈現(xiàn)出上升的趨勢[1]。在這種情況下，應(yīng)該變壓力為動力，充分使用財政政策與貨幣政策，使之作為我國宏觀調(diào)控經(jīng)濟的重要手段，在國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控體系中發(fā)揮重要作用?？梢姡谌蛐缘慕?jīng)濟危機面前，不同國家和地區(qū)都出臺了相關(guān)的宏觀經(jīng)濟政策加以應(yīng)對。對我國來說，身處后危機時代，因為資本項目管制和金融體系的結(jié)構(gòu)等因素，并未受到太多的影響。但是，在宏觀經(jīng)濟學(xué)層面，卻面臨著前所未有的考驗。文章以此為視角，對后危機時代我國宏觀經(jīng)濟政策進(jìn)行了分析，闡述了財政政策和貨幣政策的理論依據(jù)，給出了后危機時代我國宏觀經(jīng)濟政策的價值取向。旨在通過本文的工作，為我國宏觀經(jīng)濟政策的制定與實施提供可供借鑒的管理信息。

一、國家宏觀經(jīng)濟政策的理論依據(jù)

（一）財政政策的理論依據(jù)。（1）對政府購買性支出來說，指的是政府借助國家資金購買商品或者勞務(wù)的支出。在財政政策中，只要增加政府購買支出，國民收入會出現(xiàn)成倍的增長。在本次經(jīng)濟危機中，我國政府通過增加投資，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在拉動內(nèi)需的同時，使相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)得到了充分的發(fā)展；（2）轉(zhuǎn)移性支出也叫做轉(zhuǎn)移支付，指的是政府不直接到市場上完成購買行為，而是將財政資金轉(zhuǎn)移至社會保障與財政補貼方面，而對那些接受轉(zhuǎn)移資金的社會組織和個人要經(jīng)過市場購買商品或者勞務(wù)；（3）通過稅收對總供求進(jìn)行調(diào)節(jié)。從財政學(xué)的角度將，國家適當(dāng)?shù)臏p少稅收，能夠在一定程度上增加國民收入，提高社會整體福利。在金融危機的影響下，我國政府為了減輕企業(yè)的生存和發(fā)展壓力，在某種程度上進(jìn)行了減稅，能夠使一些企業(yè)獲得更多的收入，使那些企業(yè)已經(jīng)虧損的企業(yè)實現(xiàn)再次盈利，能夠維持現(xiàn)有的生產(chǎn)，在購買原材料、銷售產(chǎn)品等環(huán)境能夠保持一定的競爭力[2]。這樣一來，不但能夠活躍市場，還能都增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)率，促使經(jīng)濟的增長。

（二）貨幣政策的理論依據(jù)。（1）為了對經(jīng)濟危機做出有效的回應(yīng)，通常要通過選擇性貨幣政策工具中完成，比如利率優(yōu)惠。這是中央銀行以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以國家重點發(fā)展的經(jīng)濟部門或產(chǎn)業(yè)為依據(jù)，對其采取較低的利率，目的在于能夠促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)或部門的發(fā)展和壯大，促進(jìn)就業(yè)；（2）保持貨幣信貸的合理增長是國家宏觀經(jīng)濟政策中常用的貨幣工具，其具體操作為，取消對商業(yè)銀行信貸的規(guī)模約束，通過擴大信貸規(guī)模，在某種程度上，保證金融體系流動性的充足，更好的向金融機構(gòu)提供流動性支撐，在促進(jìn)經(jīng)濟增長的同時，要更具新問題、新情況對政策作出及時、充分的調(diào)整；（3）在國家宏觀經(jīng)濟政策中，存款準(zhǔn)備金政策是最為常用的工具之一，在經(jīng)濟危機的背景下，借助降低商業(yè)銀行交存中央銀行的存款準(zhǔn)備金率，能夠在一定程度上提升商業(yè)銀行的信用創(chuàng)造能力，并且可以在某種程度上，提高社會貨幣供應(yīng)量，為社會提供更多的流動資金。尤其當(dāng)經(jīng)濟進(jìn)入到了低迷期，需要借助降低再貼現(xiàn)率的方法增加貨幣的供應(yīng)量，以此刺激消費，增加財政收入。

二、后危機時代我國宏觀經(jīng)濟政策的分析――兼對產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的討論

（一）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過了多年的發(fā)展，我國“四大板塊”的區(qū)域發(fā)展格局已經(jīng)基本形成。但是，需要注意的是，即便這幾個板塊在重要性方面沒有顯著區(qū)分，但是，在歷史和現(xiàn)實因素的影響下，一些地區(qū)（板塊）的發(fā)展已經(jīng)落后了，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比存在顯著的差距[3]。比如，中部的內(nèi)蒙古在西部大開發(fā)的過程中，劃給了西部地區(qū)，在經(jīng)濟上得到了政策的扶持，吉林省、黑龍江省在振興東北老工業(yè)基地的過程中，也得到了國家再一次的重點關(guān)注。除此之外，河南省、安徽省、山西省、湖北省、湖南省和江西省，大多屬于糧食主產(chǎn)省區(qū)，在農(nóng)業(yè)、交通區(qū)位和自然資源方面具有一定的優(yōu)勢。國家在宏觀調(diào)控的過程中，為了進(jìn)一步的使這些區(qū)域得到均衡的發(fā)展，已經(jīng)全面整合了不同省份的有利條件，在加強相互協(xié)調(diào)與配合的過程中，相關(guān)的規(guī)劃引導(dǎo)與政策扶持相繼出臺，對健全區(qū)域協(xié)調(diào)互動機制，形成合理的區(qū)域發(fā)展格局起到了前所未有的推動作用。

（二）大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入到了世界經(jīng)濟危機的“后時代”，但是，因為政策不合理，和進(jìn)口設(shè)備的減免稅等，一些本國產(chǎn)業(yè)處在了競爭劣勢地位。此外，內(nèi)資和外資企業(yè)在稅收政策方面存在不公平的情況，知識一些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)市值被嚴(yán)重拉低，最終成為其他企業(yè)的并購對象，演變成為組裝廠和裝配線，產(chǎn)業(yè)的“空心化”情況較為嚴(yán)重。在這種情況下，需要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整與完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，借助多種手段支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。同時，要不斷加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，開發(fā)對經(jīng)濟增長有重大帶動作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，使其能夠從加工裝配向自主研發(fā)轉(zhuǎn)變和延伸，在強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造的同時，最大限度的提升產(chǎn)業(yè)的水平。此外，還應(yīng)該出臺相關(guān)政策，支持產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，使產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠成為自主創(chuàng)新的主體。

三、后危機時代我國宏觀經(jīng)濟政策的價值取向

（一）對市場和政府的作用充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，由于后危機時代各種利益集團組成的利益結(jié)構(gòu)十分敏感，因此，國家宏觀經(jīng)濟政策的價值取向應(yīng)該指向市場，并使市場機制和政府干預(yù)結(jié)合在一起。這樣一來，在政府的宏觀調(diào)控下，能夠?qū)⑹袌鲈谫Y源配置中的基礎(chǔ)性作用充分發(fā)揮出來。這是因為，金融危機的爆發(fā)以及全球性的蔓延已經(jīng)使我國遭受了一定的沖擊，同時也暴露了我國目前國貨幣金融體系的缺陷。從這個角度講，應(yīng)該有效解決國內(nèi)貨幣政策目標(biāo)和各國對美元的要求之間的矛盾和你沖突。即使在后危機時代，也能夠通過改革與完善貨幣體系，構(gòu)建一個可以保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展的態(tài)勢。

（二）依靠自身力量，彰顯市場經(jīng)濟道德。為有效應(yīng)對經(jīng)濟危機的影響，在后危機時代能夠在宏觀經(jīng)濟方面獲得更大的進(jìn)步，需要依靠自身力量，彰顯市場經(jīng)濟道德。具體操作為，通過擴大內(nèi)需，在一定程度上降低經(jīng)濟增長對供給貿(mào)易的依賴；借助危機中的機遇，不斷對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行升級和轉(zhuǎn)型，以此加速產(chǎn)品與設(shè)備的更新速度；同時，要調(diào)整出口結(jié)構(gòu)和方面，在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量方面多下功夫[4，5]，此外，還應(yīng)該積極尋求更多的經(jīng)濟合作伙伴，通過合作和聯(lián)盟獲取更多的市場份額。

（三）以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新。金融衍生產(chǎn)品的初衷在于最大限度的規(guī)避金融風(fēng)險，可在后危機時代，一些企業(yè)將金融衍生品看做是追求利潤最大化的投機工具，認(rèn)為的把衍生產(chǎn)品復(fù)雜化，這樣一來，金融衍生品的風(fēng)險被空前的提高，市場規(guī)模也已經(jīng)超越了實體經(jīng)濟的規(guī)模和限制，一旦危機再次爆發(fā)，將會使實體經(jīng)濟再湊受到?jīng)_擊。為此，需要以實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)，進(jìn)行金融創(chuàng)新，通過有效的方法，積極應(yīng)對市場上的潛在風(fēng)險，否則，金融監(jiān)管的金融創(chuàng)新將會帶來意想不到的災(zāi)難。

四、結(jié)束語

在經(jīng)濟危機之后，往往會進(jìn)入到一定區(qū)間的后危機時代，依照馬克思的經(jīng)濟危機周期性理論，這一時期指的是蕭條階段已經(jīng)結(jié)束，復(fù)蘇階段尚未開始的時期。在這一時期，企業(yè)要面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，無論是國家還是地方層面，都要對宏觀經(jīng)濟政策做出一定程度的調(diào)整，在實施積極的財政政策與文件的貨幣政策的同時，通過調(diào)整宏觀調(diào)控的方向與內(nèi)容，不斷擴大內(nèi)需，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。文章以此為視角，對相關(guān)問題進(jìn)行了研究，得出了一些結(jié)論，希望這些結(jié)論能夠指導(dǎo)實踐。

參考文獻(xiàn)：

第9篇：宏觀政策分析范文

2014年我國外貿(mào)進(jìn)出口的主要特點如下：

1、由商品進(jìn)出口貿(mào)易四個主要指標(biāo)觀之

2014年商品進(jìn)出口貿(mào)易額分為進(jìn)出口各自貿(mào)易額與進(jìn)出口總額、差額角度觀之，按美元計價，如下圖1-1換算為億元（人民幣，）[1]我國進(jìn)出口總值43，030億美元即286，282億元人民幣，比2013年增長3.4%。[2]其中，2014年出口貿(mào)易額23，427億美元即155，861億元人民幣，比2013年22，100億美元增長6%；進(jìn)口19603億美元即130，420億元人民幣，上升0.5%；貿(mào)易順差3824億美元即25，441.3億元人民幣，同比擴大47.27%。我國進(jìn)出口、出口、進(jìn)口貿(mào)易順差額分別增長3.4%、6%、0.5%和47.27%。[3]由此可見在四項類別中，中國對外貿(mào)易主要依賴于出口總額的增長，因而由出口增加6%，進(jìn)而導(dǎo)致相對進(jìn)口減少，所以貿(mào)易順差大致超過40%，相較之下進(jìn)口總額只加了0.5%，說明2014年我國對外貿(mào)易政策以出口導(dǎo)向性型為主導(dǎo)。

2、由商品進(jìn)出口貿(mào)易四個時間階段觀之

2014年四個季度觀之，2014年第1、2、3季度進(jìn)出口值分別為9754.1億美元、10220.2億美元、10629.4億美元，同比分別增長13.5%、4.3%和6%。前三季度累計進(jìn)出口總值3.06萬億美元，同比增長7.7%。其中出口1.61萬億美元，增長8%；進(jìn)口1.45萬億美元，增長7.3%；貿(mào)易順差1694億美元，擴大14.4%。其中，7、8月份外貿(mào)增速分別為7.8%、7.1%，9月份回落至3.3%。前三季度，我國出口價格總體下跌0.6%，進(jìn)口價格總體下跌1.8%。價格條件指數(shù)為1.01，表明我國對外貿(mào)易條件有所改善，對外貿(mào)易效益有所提升。[4]

二、固定匯率制國家宏觀經(jīng)濟政策對對外貿(mào)易層面

本處采用蒙代爾弗萊明模型，該模型相交于IS―LM模型考慮國際資本流動因素，如上圖AR直線為所代表的r0為世界利率平均水平，AR直線之上，代表本國利率高于r0，資金流入本國；AR直線之下，代表本國利率低于r0，資金流出本國，三線同時相交，表示經(jīng)濟達(dá)到均衡狀態(tài)。而政府發(fā)行貨幣量不變處于LM1時，單純采取財政政策，因此固定匯率制度下，財政政策比較有效。如下圖2-1固定匯率下財政政策的效果圖。財政政策可以通過控制利率，進(jìn)而影響國際資金流動。

而政府發(fā)行貨幣量不變處于LM1時，單純采取財政政策，由上圖財政政策效果圖可得出以下可能情況

1、政府若采取擴張性的財政政策

政府投資增加，使IS1曲線向右移動IS2曲線，在貨幣政策不變即貨幣供給不變的前提下，短期內(nèi)本國利率高于世界平均利率，即資金大量流入國內(nèi)，外匯流入量增加，即外匯在本國市場供過于求，國家應(yīng)增加本國貨幣的供給，因此會出現(xiàn)LM1曲線向右移動至LM2曲線，本國貨幣供給量增加，在國民收入上升的同時，維持初始時的利率E，E'等于E，那么E'為新的經(jīng)濟均衡，財政政策的效果顯著。E上升至E''點，利率上升會吸引國際資金流入本國，給本國帶來升值壓力，政府必須賣出本幣，買進(jìn)外幣，進(jìn)而增加本國的貨幣供給，進(jìn)而采取擴張性的貨幣政策的配合，因此使財政政策的擴張效果進(jìn)一步增強。

2、政府若采取緊縮性的財政政策

政府投資減少，使IS2曲線向左移動至IS1曲線，在貨幣政策不變即貨幣供給不變的前提下，短期內(nèi)本國利率低于世界平均利率，即資金大量流出本國，外匯流出量增加，即外匯在本國市場上供不應(yīng)求，中國應(yīng)減少本國貨幣供給，因此會出現(xiàn)LM2曲線向左移動至LM1曲線位置，本國貨幣供給量減少，在國民收入下降的同時，維持初始時的利率E，即E為新的經(jīng)濟均衡，財政政策的效果顯著。E'上升至E''下降至E，利率水平會下降，這會使外國資本流出本國，政府需要減少本國的貨幣供給，相當(dāng)于配合緊縮性的貨幣政策，可使財政政策的緊縮效果有所加強。

因此，固定匯率下，貨幣政策趨于被支配地位，財政政策比較有效，處于主導(dǎo)地位。若實行固定匯率制度，貨幣政策無法獨立發(fā)揮作用，必須以財政政策作為支撐，政府無法實際控制本國貨幣供應(yīng)量。而政府可以通過對利率的影響進(jìn)而引導(dǎo)國際資金流動，使財政政策效力增強。

財政政策具體體現(xiàn)層面在于：

（1）國際收支與國民收入層面。于是緊縮性的政策在貿(mào)易順差和國內(nèi)通貨膨脹并存的環(huán)境下，一般會導(dǎo)致順差的進(jìn)一步強化也即國際收支的不平衡加??；這也符合米德沖突關(guān)于內(nèi)外均衡沖突矛盾的論斷，雖然有利于穩(wěn)定物價，同時也造成順差擴大；支出增減性政策有利于解決內(nèi)部均衡而對外部均衡不利的論斷也驗證了這種效果。國際收支順差程度的增加必然導(dǎo)致本國貨幣國內(nèi)供給量的增加，這會使國內(nèi)過熱的經(jīng)濟更加深化，價格上漲的趨勢進(jìn)一步強化，人民幣內(nèi)貶外升造成國民收入水平的下降。

（2）人民幣幣值與國際進(jìn)出口層面。加大了人民幣升值的壓力，有可能造成未來國際收支逆差的急劇增加，不利于未來出口。

（3）國際貿(mào)易條件層面。加劇了國際貿(mào)易間的摩擦，貿(mào)易條件惡化并且增加了未來國際間經(jīng)濟交流的不確定性，尤其對中國這樣的以出口需求為主而不是內(nèi)需拉動GDP的貿(mào)易大國更是加劇了未來經(jīng)濟發(fā)展的波動。

（4）機會成本層面。付出外匯儲備的機會成本，從而造成國民收入損失，降低貨幣政策的有效性；這對于未來的國際收支穩(wěn)定同樣不利。

三、浮動匯率制國家宏觀經(jīng)濟政策對對外貿(mào)易層面

1、政府若采取擴張性的貨幣政策

貨幣供給量的增加即順箭頭方向LM曲線向右移動到LM'曲線，只考慮貨幣政策的影響，政府的投資曲線IS不變的前提條件下，均衡利率從E點下降到E'點，利率降低會刺激投資需求，進(jìn)而IS'曲線向右推至為IS'曲線，而IS'曲線與LM'曲線的交點為E''，即是政府投資增加，國民收入增加，而利率維持先前E點的均衡，達(dá)到世界利率的平均水平，利率下降導(dǎo)致本國貨幣大量外流，致使本國貨幣面臨貶值壓力，外幣由于數(shù)量相對較少，則出現(xiàn)外幣相對升值的局面，有利于本國出口增加，進(jìn)口相對減少，從而增加經(jīng)濟中的凈出口需求，進(jìn)而增強貨幣政策的擴張性。

2、政府若采取緊縮性的貨幣政策

貨幣供給量減少進(jìn)而導(dǎo)致利率上升，抑制經(jīng)濟中的投資需求，并且利率提升，導(dǎo)致國外資金大量流入國內(nèi)市場，外幣貶值，本幣升值，降低經(jīng)濟中凈出口需求，加強貨幣政策的緊縮性。

若一國實行的浮動匯率制，則貨幣政策在宏觀經(jīng)濟政策中具有導(dǎo)向性的作用，貨幣政策利用中介利率工具，對于進(jìn)出口貿(mào)易額產(chǎn)生影響，相較于財政政策相對有效。

【注 釋】

[1] 中美匯率1美元=6.65人民幣.

[2] 貿(mào)易額增長率=2014年貿(mào)易額-2013年貿(mào)易額/2013年貿(mào)易額（單位忽略）.