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關(guān)鍵詞 省級(jí);城鄉(xiāng)規(guī)劃;大數(shù)據(jù)系統(tǒng);管理
中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1674-6708(2017)183-0074-02
目前,在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域,以市、縣(區(qū))為基本單元開(kāi)發(fā)建設(shè)的城市智能系統(tǒng)、數(shù)字城市情況較多,以省級(jí)管理部門(mén)為視角進(jìn)行全省的數(shù)字化應(yīng)用研究則較少,一方面與地區(qū)管理事權(quán)有關(guān);另一方面,以單個(gè)城市為對(duì)象,進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)并推廣的可行性較好,數(shù)據(jù)搜集和組織相對(duì)容易,數(shù)據(jù)一致性較好。省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)對(duì)其所轄市縣主要是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,數(shù)據(jù)組織的一致性較差。筆者作為省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)的專業(yè)技術(shù)人員,工作內(nèi)容主要側(cè)重于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與地理信息相結(jié)合等方面的業(yè)務(wù)研究,依據(jù)業(yè)務(wù)范疇及目前的工作內(nèi)容,就省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)用和管理思路進(jìn)行了一些思考和論述。
1 省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)分析
1.1 建立省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃資源共享體系,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作效能
建立完善的大數(shù)據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系和共享機(jī)制,有利于實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和業(yè)務(wù)規(guī)范化,能夠有效整合城鄉(xiāng)規(guī)劃信息資源,為各市、縣(市)建立信息聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制打下基礎(chǔ),從而健全全省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度等相關(guān)數(shù)據(jù)更新工作,提高規(guī)劃管理和編制的工作效能。
1.2 為“多規(guī)合一”等部門(mén)聯(lián)合工作打下基礎(chǔ)
“多規(guī)合一”的信息化實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)在于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)框架、整合數(shù)據(jù)資源、面向“多規(guī)融合”的信息協(xié)調(diào)機(jī)制,消除各規(guī)劃間存在的沖突和矛盾,達(dá)到部門(mén)間信息共建共享共用。城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立可以為發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)的規(guī)劃落地、項(xiàng)目審批和管理業(yè)務(wù)協(xié)同提供成熟的技術(shù)支撐。
2 省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)常見(jiàn)問(wèn)題
2.1 數(shù)據(jù)組織分散,信息融合性較差
省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容涵蓋較全面,但是數(shù)據(jù)組織和管理比較差,數(shù)據(jù)綜合交叉分析能力較差,常見(jiàn)的數(shù)據(jù)分析以文字描述類定性分析和表格統(tǒng)計(jì)為主,對(duì)于規(guī)劃管理、編制、審查和規(guī)劃日常事務(wù)統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)支撐較薄弱,數(shù)據(jù)應(yīng)用以人工篩選和主觀定義為主,缺少系統(tǒng)化的信息融合功能。
2.2 缺少省級(jí)事權(quán)的規(guī)劃管理信息技術(shù)支撐
省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理業(yè)務(wù)線條多,內(nèi)容涵蓋省級(jí)、市縣級(jí)的業(yè)務(wù)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實(shí)施監(jiān)管,在日常管理中往往投入大量精力在數(shù)據(jù)收集、查找、信息溝通協(xié)調(diào)上,工作效率較低,而篩選出的數(shù)據(jù)又缺少直觀的可視化表達(dá)方式,數(shù)據(jù)孤立性較強(qiáng),決策的主觀能動(dòng)性較多。
2.3 省市縣之間規(guī)劃管理部門(mén)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制不明確
一方面省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)需要對(duì)發(fā)放證書(shū)進(jìn)行管理,了解證書(shū)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)等詳細(xì)信息,而目前各市、縣(市)都有自己的獨(dú)立系統(tǒng),信息系統(tǒng)的規(guī)劃成果、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)往往存在不規(guī)范、難融合、難統(tǒng)一的情況。
另一方面,與省級(jí)層面對(duì)接的市、縣(市)規(guī)劃數(shù)據(jù)的調(diào)用和情況掌握工作比較繁瑣,通常是通過(guò)傳真回執(zhí)等情況一事一報(bào)送,數(shù)據(jù)孤立性較強(qiáng),綜合性較差,工作效率低。
2.4 缺少規(guī)劃大數(shù)據(jù)的多源指標(biāo)綜合分析平臺(tái)
隨著社會(huì)的進(jìn)步,城市規(guī)劃與土地、生態(tài)、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)人文、城市心理等專業(yè)的交叉分析情況越來(lái)越多,規(guī)劃指標(biāo)多源化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯,指標(biāo)之間的關(guān)系契合度越來(lái)越高,傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)調(diào)研很難將數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性客觀地表達(dá)出來(lái),通常依據(jù)權(quán)重等的計(jì)算研究,綜合分析結(jié)果的能力較弱。
3 省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)框架
將城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)進(jìn)行分類組織,主要包括4種類型數(shù)據(jù),空間數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、文件信息資料庫(kù)、多媒體數(shù)據(jù)庫(kù),各數(shù)據(jù)庫(kù)又具體包含若干子項(xiàng)。具體見(jiàn)圖1。
3.1 省級(jí)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建庫(kù)
數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是保障數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的安全性和高效性。具體包括入庫(kù)管理、屬性管理、圖層管理等。其中,入庫(kù)管理用于建立各類圖形數(shù)據(jù)庫(kù)的分類、結(jié)構(gòu),完成圖形空間數(shù)據(jù)和部分屬性數(shù)據(jù)的建庫(kù)管理工作。屬性管理用于影像圖、地形圖、規(guī)劃圖、電子地圖、城市建設(shè)變化圖斑、重大項(xiàng)目選址界址、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、歷史文化保護(hù)區(qū)、公園綠地、省域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃走廊等規(guī)劃控制要素的文字資料管理。圖層管理用于按照?qǐng)D層標(biāo)準(zhǔn)對(duì)圖層編輯和歸類。
3.2 省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng)功能
3.2.1 基本功能模塊設(shè)計(jì)
基本功能模塊是指系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中一些常見(jiàn)功能集成,可以通過(guò)行業(yè)借鑒及業(yè)務(wù)偏好等進(jìn)行定制開(kāi)發(fā)。筆者通過(guò)調(diào)研分析,開(kāi)發(fā)基本模塊功能如下:
1)查詢檢索模塊,包括空間查詢、屬性查詢、高級(jí)查詢等。通過(guò)通過(guò)調(diào)圖層、篩圖層、關(guān)鍵詞、模糊檢索、全文檢索、切圖圖號(hào)、坐標(biāo)等查看檢索所需要關(guān)注了解的信息。
2)分析模塊,包括疊加分析、緩沖區(qū)分析、可域分析等,主要為項(xiàng)目可行性評(píng)定評(píng)審進(jìn)行綜合參考。
3)統(tǒng)計(jì)模塊,提取目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)值、目標(biāo)項(xiàng)目等相關(guān)信息,并進(jìn)行時(shí)間軸或者空間范圍的統(tǒng)計(jì)分析,通過(guò)多樣化表達(dá)方式,如圖表、圖形等,呈現(xiàn)給決策者一個(gè)系統(tǒng)化、可視化的匯總統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
4)制圖模塊,包括圖形標(biāo)注、圖形繪制、選圖出圖等。將查詢、檢索、分析、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)進(jìn)行輸出化管理。
5)數(shù)據(jù)信息交換模塊,用于省、市、縣數(shù)據(jù)信息的交流共享。該模塊具有獨(dú)立安裝運(yùn)行的子模塊,子模塊用于下級(jí)單位報(bào)送數(shù)據(jù)時(shí)的格式標(biāo)準(zhǔn)化。
6)電子辦公模塊用于業(yè)務(wù)審查與審批之間無(wú)紙化辦公流程,如規(guī)劃編制審查-審批、重大建設(shè)項(xiàng)目選址審查-審批、執(zhí)法檢查、規(guī)劃督察等業(yè)務(wù)流程電子信息化。
3.2.2 核心模塊設(shè)計(jì)
核心模塊指對(duì)省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理有著突出貢獻(xiàn)力的功能模塊,如城市建設(shè)查違的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模塊、外業(yè)核查模塊、城鄉(xiāng)規(guī)劃備案管理模塊、專家輔助決策支持模塊等。具體如下:
1)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模塊,建立城市基礎(chǔ)地理信息資料庫(kù),搜集省內(nèi)各市縣總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、地形圖數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)區(qū)遙感影像數(shù)據(jù),通過(guò)地理參考一致性等地理信息技術(shù)方法,提取城市建設(shè)變化圖斑,建立變化圖斑屬性庫(kù),包括變化圖斑上一周期與當(dāng)下周期用地性質(zhì)、對(duì)應(yīng)規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃符合性質(zhì)、圖斑面積等。
2)外業(yè)導(dǎo)航模塊,利用GPS、攝像、錄像等技術(shù)方法,對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模塊成果-城市建設(shè)變化圖斑進(jìn)行定點(diǎn)定位現(xiàn)場(chǎng)核查與信息跟蹤。
3)城鄉(xiāng)規(guī)劃備案模塊,組織整理城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的檔案信息文件。用于城鄉(xiāng)規(guī)劃特色信息庫(kù)的建立與維護(hù)。
4)專家輔助決策GIS模塊,包括專家?guī)旌Y選,會(huì)議輔助決策,遠(yuǎn)程會(huì)議等實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的集中討論和快速辦理。
4 結(jié)論
省級(jí)數(shù)據(jù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)側(cè)重于數(shù)據(jù)涵蓋的全面性,市縣級(jí)的系統(tǒng)開(kāi)發(fā)側(cè)重于數(shù)據(jù)的深度挖掘。建立省級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃大數(shù)據(jù)系統(tǒng),在宏觀尺度內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)的內(nèi)容組織與梳理比較重要,本文僅對(duì)于大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的功能框架等方面進(jìn)行了一些研究,數(shù)據(jù)的匹配和使用仍需要進(jìn)行深度分析和探索。
參考文獻(xiàn)
現(xiàn)將首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)《關(guān)于住宅電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》(〔97〕首規(guī)委辦規(guī)字235號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望遵照?qǐng)?zhí)行。
首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室、北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于住宅電氣設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知
(97)首規(guī)委辦規(guī)字第235號(hào) 一九九七年十二月十七日
各有關(guān)單位:
首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)辦公室于1996年8月頒布了“住宅電氣設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)”,其各項(xiàng)技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)基本適用。為適應(yīng)住宅發(fā)展需要,滿足居民家用電器增多對(duì)用戶需求的增加,經(jīng)首規(guī)委辦、市供電局和市建筑設(shè)計(jì)院共同研究決定對(duì)北京市“住宅電氣設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)”作以下補(bǔ)充,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、電度表的選用
每戶戶用電度表的有前線應(yīng)采用不小于6平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。
二、戶內(nèi)電路應(yīng)按照明、空調(diào)及其它電器用插座分三路以上設(shè)計(jì),各支路線均采用BV?2.5平方毫米的絕緣銅芯導(dǎo)線。
三、其它
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;管理工作
中圖分類號(hào):TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的主要內(nèi)容
1.1建設(shè)用地規(guī)劃管理:城市的土地利用是城鄉(xiāng)規(guī)劃的核心內(nèi)容。城市土地利用的規(guī)劃管理,是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的基礎(chǔ)。城市土地利用得當(dāng)與否,直接影響城市合理布局、環(huán)境質(zhì)量和城市形態(tài)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是城鄉(xiāng)規(guī)劃能否順利實(shí)施的致命點(diǎn)。因此,城市建設(shè)用地的規(guī)劃管理是城市規(guī)劃實(shí)施管理的首要任務(wù)和極其重要的內(nèi)容。城市建設(shè)用地規(guī)劃管理的具體內(nèi)容包括兩方面:一是參與法定的國(guó)家基本建設(shè)審批程序,對(duì)于國(guó)家確定建設(shè)的、與城市規(guī)劃有關(guān)的大、中型建設(shè)項(xiàng)目的選址、定點(diǎn)提出具體要求,使其符合城市規(guī)劃,這類項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)的報(bào)批,必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的選址意見(jiàn)書(shū);二是根據(jù)法定的管理審批程序,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地,包括臨時(shí)用地進(jìn)行的各類建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)單位和個(gè)人必須持國(guó)家批準(zhǔn)的有關(guān)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址定點(diǎn),由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃確定其用地位置和界限,提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
1.2建設(shè)工程規(guī)劃管理:城市建設(shè)工程規(guī)劃管理,是指為了保證城市規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)符合城市規(guī)劃,城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)法定的審批程序,對(duì)于各類建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃管理。這是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)一項(xiàng)大量性的日常管理工作,也是城市規(guī)劃實(shí)施管理中的一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。概括地說(shuō),城市建設(shè)工程規(guī)劃管理的具體內(nèi)容就是:任何單位和個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施,必須持按照國(guó)家規(guī)定的有關(guān)批準(zhǔn)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出建設(shè)申請(qǐng)。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)根據(jù)城市規(guī)劃提出具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,并審查有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)文件和圖紙,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,確定其建設(shè)活動(dòng)的合法性。按照建設(shè)項(xiàng)目的類型和期限不同,城市建設(shè)工程規(guī)劃管理可以分為建筑管理、道路管理、管線管理、臨時(shí)建設(shè)管理等幾大類。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)要根據(jù)不同類型的建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和城市的具體情況,制定相應(yīng)不同的規(guī)劃技術(shù)要求和審批辦法。臨時(shí)建設(shè)工程必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程許可證后,方可施工。
1.3城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查:城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的一項(xiàng)不可忽視的重要組成部分。它的主要內(nèi)容是:充分發(fā)揮行政監(jiān)督檢查和群眾性監(jiān)督的作用,對(duì)于各項(xiàng)進(jìn)行中的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行定期的和不定期的、嚴(yán)格的監(jiān)督檢查,及時(shí)制止和依法處理城市規(guī)劃區(qū)出現(xiàn)的違法占地和違法建設(shè)行為,保證城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查貫穿在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)、定點(diǎn)、用地,直到建設(shè)申請(qǐng)、施工、竣工驗(yàn)收,以及使用的全過(guò)程中。城市規(guī)劃實(shí)施管理是各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)法定的職能管理工作。由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)簽署選址意見(jiàn)書(shū)和核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。
1.4城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)活動(dòng)評(píng)估報(bào)告制度的建立:一項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)從方案運(yùn)作到工程竣工驗(yàn)收、啟用期間,時(shí)間周期比較長(zhǎng)。在中途實(shí)施過(guò)程,可能有多次變更,打破了規(guī)劃的整體性和延續(xù)性。為融合變更影響,更好地反應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃落實(shí)情況,城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告制度的建立很有必要。城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告可使管理機(jī)構(gòu)對(duì)各種社會(huì)利益進(jìn)行再平衡。建設(shè)活動(dòng)、工程設(shè)施的運(yùn)作對(duì)居民利益、公共利益、社會(huì)效益、群眾的認(rèn)可度做出評(píng)價(jià),向社會(huì)公示。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的具體表現(xiàn)
2.1協(xié)調(diào):深入了解各部門(mén)、行業(yè)、單位的基本情況、要求和發(fā)展前景,綜合考慮、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系,統(tǒng)籌安排各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)。包括調(diào)節(jié)各種利益和解決各種有關(guān)的意見(jiàn),政府各部門(mén)方案聯(lián)審制度的建立,調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾支持,參與城市規(guī)劃管理的積極性,保證城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施。
2.2控制:分為事前、事中、事后控制三階段。事前在規(guī)劃編制、方案審查、部門(mén)聯(lián)審嚴(yán)格控制。事中在工程實(shí)施節(jié)段、進(jìn)行放線管理。事后控制在于實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估報(bào)告制度。
2.3監(jiān)督:隨時(shí)監(jiān)督、檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況,查看、了解建設(shè)單位是否按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求施工,及時(shí)糾正一切違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和法規(guī)制度要求的行為,堅(jiān)決制止違法占地和違法建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。并運(yùn)用行政手段獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,制止不正之風(fēng)。
2.4服務(wù):城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,也就是為各項(xiàng)當(dāng)前建設(shè)和建設(shè)單位提供有效的服務(wù),并保護(hù)他們的合法權(quán)益。所謂“超前服務(wù)”、“寓服務(wù)于管理之中”等,正說(shuō)明管理也是超前服務(wù)。
2.5決策:城鄉(xiāng)規(guī)劃管理更重要的在于為城市政府提供城市發(fā)展建設(shè)的科學(xué)決策方案和意見(jiàn),使城市政府拍板定案、審查批準(zhǔn)、發(fā)號(hào)施令時(shí)心中有數(shù),科學(xué)、正確、失誤少。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi),對(duì)建設(shè)用地、各項(xiàng)建設(shè)的審批、和對(duì)各個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的確認(rèn),同樣是決策的體現(xiàn)。
2.6公示與解釋:規(guī)劃成果是規(guī)劃管理的法律依據(jù),社會(huì)公眾實(shí)施監(jiān)督的藍(lán)本,成果的公示尤為重要,批前與批后公示是落實(shí)規(guī)劃管理一項(xiàng)法定程序。公眾對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃活動(dòng)產(chǎn)生的利己與利他的影響有初步了解,在管理機(jī)構(gòu)及專業(yè)人士的審查與解釋下,提出相應(yīng)的意見(jiàn)和監(jiān)督實(shí)施。公示程序可以落實(shí)規(guī)劃,增加規(guī)劃的可操作性,減少行政成本,提高社會(huì)效益。
3 建立新的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系
3.1嚴(yán)格把好規(guī)劃選址關(guān):“一書(shū)兩證”中選址意見(jiàn)書(shū)的發(fā)放是基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一關(guān),處于立項(xiàng)之前,也是最難的、在整個(gè)規(guī)劃管理最具決定性的一關(guān)。當(dāng)建設(shè)單位提交建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)時(shí),首先應(yīng)審核該項(xiàng)目是否符合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、流域規(guī)劃、項(xiàng)目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個(gè)基本條件,再去現(xiàn)場(chǎng)踏勘,檢查申報(bào)內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)是否一致,項(xiàng)目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設(shè)施如何安排管線的走向如何考慮,建設(shè)項(xiàng)目與道路紅線距離等基本情況,然后作出是否同意這個(gè)項(xiàng)目選址的決定。
3.2認(rèn)真把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān):(1)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于城市建設(shè)與未來(lái)發(fā)展到十分重要的作用,在城市總體規(guī)劃下,是否優(yōu)化,如何優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)等處決與城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者本身的專業(yè)水準(zhǔn),因此,抓好設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)審定,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,對(duì)于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者對(duì)本城市的規(guī)劃發(fā)展規(guī)律起到至關(guān)重要的作用。(2)抓好設(shè)計(jì)單位的市場(chǎng)選擇,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,逐步放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),鼓勵(lì)引進(jìn)高資質(zhì)、高等級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與城市基本建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)。(3)抓好方案的審核和確定。審核一般項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案,主要審核規(guī)劃設(shè)計(jì)總平面圖和建筑方案設(shè)計(jì)圖,特別是影響主干道城市景觀的項(xiàng)目不管大小都要嚴(yán)肅認(rèn)真地把關(guān),確保了城市主干道規(guī)劃設(shè)計(jì)格調(diào)的一致性。
3.3 認(rèn)真把好規(guī)劃評(píng)審關(guān):在規(guī)劃管理中,對(duì)重大基本建設(shè)項(xiàng)目和成片建設(shè)項(xiàng)目都按照技術(shù)規(guī)范組織嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審,確保城市總體規(guī)劃的基本要求能在規(guī)劃方案中真正得到落實(shí)。
3.4做好規(guī)劃公示關(guān):城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果完成后,為了使社會(huì)公眾更好地了解規(guī)劃,可通過(guò)各種途徑向政府、社會(huì)公示。編制規(guī)劃成果一經(jīng)公示,可提高管理透明度、阻斷腐敗環(huán)節(jié)、提高政府公信力。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:河南理工大學(xué);城鄉(xiāng)規(guī)劃;設(shè)計(jì)類課程;體系;考研與就業(yè)
中圖分類號(hào):G640
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):16749944(2016)11021204
1 引言
2011年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部公布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄(2011年)》中增加了“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”一級(jí)學(xué)科,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)屬于工學(xué)門(mén)類的建筑類專業(yè)。調(diào)整之后的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科在內(nèi)容設(shè)置上更為廣泛、在學(xué)科體系上更為全面,主要體現(xiàn)為從原有注重規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)向與社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等聯(lián)系更為緊密的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌人居環(huán)境大學(xué)科[1]。專業(yè)地位的改變、專業(yè)名字的變更以及專業(yè)體系的擴(kuò)展都體現(xiàn)了新時(shí)期建設(shè)有中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路的需要,也是中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)和人才培養(yǎng)與時(shí)俱進(jìn)的新體現(xiàn)。
以考研與就業(yè)兩個(gè)方面為研究起點(diǎn),將和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相關(guān)的課程設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)綜合研究,探索一般地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)類課程體系改革思路,為設(shè)計(jì)類課程體系改革提供依據(jù)。
2 考研導(dǎo)向
1998年我國(guó)成立了全國(guó)工程學(xué)校城市規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和全國(guó)高等教學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)評(píng)估委員會(huì)。當(dāng)時(shí)設(shè)置城市規(guī)劃專業(yè)的高等院校不足30所。截至2013年全國(guó)開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校共196所,在校本科生總數(shù)為37037名。2013年當(dāng)年畢業(yè)本科生5953名,當(dāng)年招收本科生8970名,遍布大部分省、直轄市和自治區(qū)[2]。截至2015年5月23日高校城市規(guī)劃專業(yè)評(píng)估通過(guò)學(xué)校共計(jì)42所。筆者對(duì)這42所院校從地域分布、碩士生招生方向、考研快題題目類型等方面進(jìn)行了全面摸底,積極借鑒優(yōu)秀院校的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。
2.1 地域分布與學(xué)院設(shè)置模式
我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評(píng)估通過(guò)的學(xué)校中有24所屬于國(guó)家211高校,有19所屬于國(guó)家985高校,有8所是行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的建筑類老八校。而且絕大部分高校位于直轄市或者省會(huì)城市,地理位置優(yōu)越。其中土建類院校占據(jù)了36所,地理類院校有4所,綜合類院校有2所。學(xué)院開(kāi)設(shè)有如下幾種模式:建筑學(xué)院模式、建筑與城規(guī)學(xué)院模式、建筑與藝術(shù)學(xué)院模式、建筑工程學(xué)院模式、建筑與環(huán)境學(xué)院模式、城市建設(shè)與管理學(xué)院模式、地理科學(xué)與規(guī)劃學(xué)院模式、城市設(shè)計(jì)學(xué)院模式等。
2.2 碩士生招生方向
在碩士生招生方向中城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)、城市與區(qū)域規(guī)劃、社區(qū)與住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等招生方向所涉及的學(xué)校面比較廣,緊隨其次的方向有生態(tài)規(guī)劃、城市理論研究、城市設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)科學(xué)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村規(guī)劃。
2.3 快題題目類型
考研快題題目類型方面,居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市中心區(qū)設(shè)計(jì)、園區(qū)設(shè)計(jì)(工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、校園規(guī)劃)、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等出現(xiàn)的頻率較多。近幾年熱門(mén)考題的類型有產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、辦公園區(qū)規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、體育場(chǎng)館規(guī)劃、火車(chē)站場(chǎng)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等。次熱門(mén)類型有旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、歷史街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等。從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)考研的要求來(lái)看,國(guó)內(nèi)許多高校在初試和復(fù)試的時(shí)候會(huì)選擇快題設(shè)計(jì)作為必考科目,因此在課程教學(xué)過(guò)程中要多加強(qiáng)學(xué)生手繪能力以及方案能力的展示。
3 就業(yè)導(dǎo)向
從城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的就業(yè)去向來(lái)看,主要分布在國(guó)家或地區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、建筑設(shè)計(jì)單位等,這就為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)尤其是設(shè)計(jì)課程指明了鮮明的方向――要培養(yǎng)能動(dòng)手、動(dòng)腦、設(shè)計(jì)能力強(qiáng)的學(xué)生。
河南理工大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)成立于2005年,學(xué)制為5年,當(dāng)時(shí)所在學(xué)院為土木學(xué)院。2008年并入建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院,2013年更名為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。該專業(yè)的前身是測(cè)繪學(xué)院建立于1993年的城鎮(zhèn)規(guī)劃專科專業(yè)。
3.1 已畢業(yè)學(xué)生就業(yè)總體狀況
筆者對(duì)已畢業(yè)的05、07、08、09、10五個(gè)年級(jí)(06級(jí)沒(méi)有信息反饋)的122名學(xué)生進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),除了4人信息不明之外整體就業(yè)狀況良好。轉(zhuǎn)行總?cè)藬?shù)占到了已畢業(yè)學(xué)生的10%,尤以05級(jí)和10級(jí)轉(zhuǎn)行人數(shù)較多,05級(jí)是五年制城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)的第一屆學(xué)生,轉(zhuǎn)行人數(shù)多符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景,10級(jí)是剛畢業(yè)的一屆學(xué)生,由于受到環(huán)境大背景的影響也有不少人轉(zhuǎn)行。從事城市規(guī)劃行業(yè)的人數(shù)占據(jù)了絕大多數(shù),合計(jì)達(dá)到65%,有17%的學(xué)生從事了建筑行業(yè),也有6名學(xué)生規(guī)劃和建筑都在做,這也充分說(shuō)明了建筑和規(guī)劃兩大專業(yè)不分家的現(xiàn)實(shí)情況。
3.2 行業(yè)內(nèi)從事的項(xiàng)目類型
經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì),筆者匯總了已畢業(yè)學(xué)生在行業(yè)內(nèi)從事的項(xiàng)目類型。
(1)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方面:主要有概念規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控規(guī)、修規(guī)、旅游規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、景觀規(guī)劃、老城區(qū)改造、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間規(guī)劃、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、物流園區(qū)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃(教育空間布局專項(xiàng),市場(chǎng)布局專項(xiàng),街景改造、市政專項(xiàng)規(guī)劃等)、村莊建設(shè)規(guī)劃等。
(2)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面:有項(xiàng)目評(píng)審、設(shè)計(jì)評(píng)審、規(guī)劃科日常工作(涉及規(guī)劃、項(xiàng)目手續(xù)辦理、協(xié)助審批用地相關(guān)手續(xù))等。
(3)建筑方面:有建筑總圖、居建及配套、住宅區(qū)、公建、人防、地鐵、廠房、辦公、商業(yè)酒店、養(yǎng)老中心、社會(huì)福利救助中心、公租房等方案設(shè)計(jì)和施工圖等。
4 河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)類課程體系改革
城市規(guī)劃教育已經(jīng)由傳統(tǒng)的空間形態(tài)和工程技術(shù)領(lǐng)域逐步進(jìn)入到對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)管理等多學(xué)科領(lǐng)域的交叉和融合[3]。設(shè)計(jì)課課程作為專業(yè)教育的核心,在開(kāi)展設(shè)計(jì)課教學(xué)過(guò)程中,除了培養(yǎng)學(xué)生基本的設(shè)計(jì)技能之外,注重其他能力的培養(yǎng)與訓(xùn)練,例如社會(huì)調(diào)研能力(設(shè)計(jì)前期項(xiàng)目調(diào)研)、設(shè)計(jì)分析能力(方案前期思路形成)、口頭表達(dá)能力(方案各個(gè)時(shí)期的匯報(bào))、經(jīng)濟(jì)分析能力(方案后期匯總)等,并將相關(guān)的學(xué)科知識(shí)貫穿到設(shè)計(jì)課教學(xué)當(dāng)中。
4.1 教學(xué)目標(biāo)改革
4.1.1 辦學(xué)定位
河南省開(kāi)設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的院校有17所,例如鄭州大學(xué)、河南科技大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南理工大學(xué)等。在17所院校中,只有鄭州大學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)通過(guò)了專業(yè)評(píng)估,說(shuō)明了河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的滯后。其中建筑學(xué)院模式6所,土木建筑工程學(xué)院模式4所,園林學(xué)院模式2所,環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院模式1所,建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院模式只有河南理工大學(xué)一所,其他模式3所。
結(jié)合地域辦學(xué)特點(diǎn),河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)定位為:立足豫西北,面向河南,建立和健全具有特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。特色體現(xiàn)在:以其他兄弟院校為合作伙伴,以建筑學(xué)大類教育為依托,以城市規(guī)劃設(shè)計(jì)課程體系為主線,強(qiáng)調(diào)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與空間環(huán)境的統(tǒng)一。注重城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑學(xué)和環(huán)藝設(shè)計(jì)專業(yè)的融通和滲透,重視地域自然和人文特點(diǎn),突出豫西北特色。
4.1.2 教學(xué)理念
河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)遵循“厚建筑基礎(chǔ)、寬規(guī)劃口徑、強(qiáng)設(shè)計(jì)能力、高綜合素質(zhì)、多專業(yè)實(shí)踐”的指導(dǎo)思想,努力創(chuàng)造良好的開(kāi)放型教育環(huán)境。在教學(xué)過(guò)程中秉持著“為地方企業(yè)服務(wù)、為地方政府服務(wù)、特色課程建設(shè)、地域特色研究――即產(chǎn)、政、學(xué)、研于一體”的教學(xué)理念。
4.2 設(shè)計(jì)類課程體系教學(xué)改革
4.2.1 設(shè)計(jì)類課程體系調(diào)整思路
在分析現(xiàn)有辦學(xué)條件及師資力量的情況下,筆者將河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的設(shè)計(jì)課程體系定位為2+2+1模式,即兩年的建筑設(shè)計(jì)訓(xùn)練,兩年的規(guī)劃設(shè)計(jì)訓(xùn)練,一年的導(dǎo)師工作室培養(yǎng),保證專業(yè)教育的連續(xù)性。結(jié)合學(xué)校特點(diǎn),教學(xué)內(nèi)容以城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)系列課程為主線、四個(gè)平臺(tái)為骨架、專業(yè)理論課程和專業(yè)實(shí)踐課程為銜接,逐步形成結(jié)構(gòu)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)課程體系。
第一平臺(tái)(第1~2學(xué)年)――以學(xué)科基礎(chǔ)教育為核心,圍繞城市微觀建筑環(huán)境設(shè)計(jì),進(jìn)行專業(yè)啟智教育和建筑設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。
第二平臺(tái)(第3學(xué)年)――以城市片區(qū)環(huán)境規(guī)劃為核心,進(jìn)行城市中觀環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng)。
第三平臺(tái)(第4學(xué)年)――以城市總體環(huán)境規(guī)劃為核心,進(jìn)行城市宏觀規(guī)劃能力的培養(yǎng)。
第四平臺(tái)(第五學(xué)年)――以設(shè)計(jì)院和導(dǎo)師為依托,進(jìn)行實(shí)際項(xiàng)目以及研究課題的開(kāi)展。
筆者將五年的課程設(shè)計(jì)進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,制定了適合河南理工大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的計(jì)劃表(詳見(jiàn)表1)。
4.2.2 大設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容改革
大設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容改革(這里的大設(shè)計(jì)課指的是建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)系列課程、建筑設(shè)計(jì)系列課程、城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)系列課程以及畢業(yè)設(shè)計(jì))詳見(jiàn)表2。
建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程是學(xué)生從高中階段進(jìn)入到大學(xué)最早接觸的設(shè)計(jì)類課程,其內(nèi)容設(shè)置的合理與否直接決定了學(xué)生的專業(yè)喜好與專業(yè)接受程度。河南理工大學(xué)計(jì)劃在前一年半內(nèi)進(jìn)行建筑大類培養(yǎng),即建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生都按建筑大類進(jìn)行招生,學(xué)生在大一、大二上學(xué)期的時(shí)候不分專業(yè)共同學(xué)習(xí),到了二年級(jí)下學(xué)期開(kāi)始選擇專業(yè)。因此建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)課程和建筑設(shè)計(jì)1的開(kāi)設(shè)應(yīng)該兼顧建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃兩大專業(yè)的學(xué)科特點(diǎn)。
三年級(jí)之后學(xué)生進(jìn)入到全面的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)習(xí)中來(lái),需要接觸到不同類型的法定性規(guī)劃例如修建性詳細(xì)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和總體規(guī)劃以及非法定性規(guī)劃例如城市設(shè)計(jì)。
4.2.3 其他設(shè)計(jì)課程教學(xué)內(nèi)容改革
除了大設(shè)計(jì)課之外,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生還需要掌握其他一些專項(xiàng)規(guī)劃的編制。其他設(shè)計(jì)課程建議在大設(shè)計(jì)課的基礎(chǔ)上進(jìn)行展開(kāi),保證設(shè)計(jì)的深度和廣度。建筑構(gòu)造課程設(shè)計(jì)可以結(jié)合建筑設(shè)計(jì)2進(jìn)行樓梯、屋頂?shù)冉ㄖ?gòu)造設(shè)計(jì);場(chǎng)地設(shè)計(jì)課程設(shè)計(jì)可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)1進(jìn)行場(chǎng)地分析;城市道路與交通規(guī)劃可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)2進(jìn)行道路設(shè)計(jì)、停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))設(shè)計(jì);城市市政工程規(guī)劃可以結(jié)合城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)3進(jìn)行城市片區(qū)的管線布置。除此之外,學(xué)生還可以結(jié)合理論課程進(jìn)行城市公園設(shè)計(jì)、城市重點(diǎn)片區(qū)保護(hù)規(guī)劃等,盡可能讓學(xué)生接觸不同類型的專項(xiàng)設(shè)計(jì)與規(guī)劃。
4.2.4 快題設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容改革
城市規(guī)劃快題設(shè)計(jì)主要有三種類型,分別是公司招聘的快題設(shè)計(jì)、校園的測(cè)試快題設(shè)計(jì)和高等院校研究生入學(xué)考試的快題設(shè)計(jì)。公司招聘的快題考試以考察應(yīng)試者的基本規(guī)劃素養(yǎng)和對(duì)于規(guī)劃原理的掌握情況為目的,時(shí)間總體會(huì)在3~6 h范圍內(nèi)。校園的測(cè)試快題設(shè)計(jì)一般為6~8 h。城市規(guī)劃研究生入學(xué)考試的快題考試主要有3~4 h快題和6~8 h快題兩種。筆者結(jié)合快題考試的要求,制定了我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快題設(shè)計(jì)內(nèi)容計(jì)劃表,詳見(jiàn)表3。
4.2.5 特色課程教學(xué)內(nèi)容改革
河南理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)計(jì)課程的特色課程應(yīng)結(jié)合學(xué)院的學(xué)科特色、學(xué)校所在的地域特色、學(xué)科發(fā)展的時(shí)代需求以及為地方建設(shè)服務(wù)來(lái)綜合考慮,特色課程注重從豫西北山區(qū)以及豫西北農(nóng)村中尋找來(lái)源,在教學(xué)實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)地域特色和國(guó)家政策發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色課程主要集中在一年級(jí)下學(xué)期和三年級(jí)下學(xué)期,都是在有一定的基礎(chǔ)之后進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)擴(kuò)展。建筑設(shè)計(jì)基礎(chǔ)2注重城鄉(xiāng)空間外部環(huán)境認(rèn)知以及城市特定環(huán)境下小型建筑設(shè)計(jì)等,建議選題內(nèi)容有校園(城市)實(shí)體搭建、城市局部片區(qū)環(huán)境認(rèn)知、校園(城市)小品建筑設(shè)計(jì)、小型住宅建筑設(shè)計(jì)等。城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)2以城市設(shè)計(jì)為主,注重社會(huì)文化調(diào)查與分析、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用等。建議選題內(nèi)容有小城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)、煤炭資源枯竭型城市工業(yè)遺產(chǎn)片區(qū)設(shè)計(jì)、豫西北美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)、豫西北山區(qū)生態(tài)景觀設(shè)計(jì)等。
5 結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育處于快速發(fā)展時(shí)期,由于該專業(yè)具有多學(xué)科背景的特點(diǎn),有的專業(yè)以土建類學(xué)科為背景,有的以地理類學(xué)科為背景,有的以社會(huì)科學(xué)類和管理類學(xué)科為背景。不同地域、不同院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)確定自己的辦學(xué)特色,不能走過(guò)于求其大(即什么內(nèi)容都要學(xué)、都要學(xué)透)的辦學(xué)思路。從學(xué)科發(fā)展來(lái)看,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)以建設(shè)部城市規(guī)劃專業(yè)教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以學(xué)生考研和就業(yè)狀況為借鑒,以設(shè)計(jì)類課程建設(shè)為重點(diǎn),探索適合地方院校的城市規(guī)劃教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,推動(dòng)學(xué)科健康有序快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]趙萬(wàn)民,趙 民,毛其智.“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”作為一級(jí)學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)思考[J].城市規(guī)劃,2010(6):47~54.
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;地方高校;學(xué)科發(fā)展;特色辦學(xué);安徽建筑大學(xué)
中圖分類號(hào):G6420文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):10052909(2016)030011041952年全國(guó)高校院系調(diào)整時(shí),同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)辦了我國(guó)第一個(gè)城市規(guī)劃本科專業(yè)[1]。到2015年5月,我國(guó)設(shè)有城市(鄉(xiāng))規(guī)劃本科專業(yè)的學(xué)校有207所,其中通過(guò)評(píng)估的高校有42所①??梢钥闯觯覈?guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展迅速,但水平差異較大,大城市、辦學(xué)歷史悠久的高校發(fā)展良好,地方性、新辦專業(yè)的高校發(fā)展存在一定的問(wèn)題[2]。為此,2013年高等學(xué)校城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)頒布了《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程安排、師資隊(duì)伍和硬件條件等進(jìn)行了要求,提出地方院??筛鶕?jù)本校專業(yè)特色和定位增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容,制定專業(yè)培養(yǎng)方案[3]。近年來(lái),新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),提高城市可持續(xù)發(fā)展能力,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等要求。綜上所述,地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何凝練特色,將是地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)成敗的關(guān)鍵所在。
一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新形勢(shì)
(一)地方高校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校越來(lái)越多。以安徽省為例,目前有8所高校開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),除合肥工業(yè)大學(xué)屬于部屬院校,其他7所高校均為省屬地方高校(表1)。從辦學(xué)時(shí)間看,除了安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開(kāi)辦時(shí)間較早外,其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)開(kāi)辦時(shí)間均小于15年。從辦學(xué)背景看,5所高校是依托建筑學(xué)的工學(xué)專業(yè),1所高校是依托地理學(xué)的工學(xué)專業(yè),2所高校是依托農(nóng)林學(xué)的工學(xué)專業(yè)。從招生數(shù)量看,年招生數(shù)量普遍在50~70人。這些高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大部分依托原有相近專業(yè)開(kāi)設(shè),不同背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,如何建立自身特色,已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。表1安徽省高校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)簡(jiǎn)表高校名稱專業(yè)名稱開(kāi)辦時(shí)間學(xué)制專業(yè)類型招生數(shù)量/年是否通過(guò)評(píng)估安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃19835工學(xué)60是合肥工業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20005工學(xué)50否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20025工學(xué)60否安徽科技學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20085工學(xué)70否黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20114工學(xué)70否安徽師范大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20124工學(xué)30否安徽建筑大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20075工學(xué)60否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20045工學(xué)100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顧康康,等新形勢(shì)下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑探索――以安徽建筑大學(xué)為例
(二)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀
近年來(lái),國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速,城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)需求火熱,畢業(yè)生就業(yè)面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量快速增長(zhǎng),部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)需求日趨飽和,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數(shù)據(jù)由安徽建筑大學(xué)就業(yè)辦公室統(tǒng)計(jì)。,2011―2015年,安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)率整體高于90%,但2015年降到70%。究其原因,一方面大城市就業(yè)市場(chǎng)日趨飽和,另一方面畢業(yè)生就業(yè)面較窄,中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇較少。從就業(yè)方向來(lái)看(圖2),35%的畢業(yè)生進(jìn)入設(shè)計(jì)公司,25%的畢業(yè)生讀研,這2個(gè)方向的畢業(yè)生占總數(shù)的60%。進(jìn)入建設(shè)單位、考取公務(wù)員以及出國(guó)的畢業(yè)生分別占21%、7%和9%。就業(yè)方向以大中型規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)為主導(dǎo),就業(yè)區(qū)域以省內(nèi)大城市和省外大中城市為主,就業(yè)選擇仍相對(duì)單一,在一定程度上制約了就業(yè)率的提升。
二、 國(guó)內(nèi)地方高校特色辦學(xué)案例探討
(一)北京建筑大學(xué)
北京建筑大學(xué)是北京市屬高等學(xué)校中唯一一所土建類高等學(xué)校。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在辦學(xué)過(guò)程中一向注重實(shí)踐,實(shí)踐教學(xué)共計(jì)6分(課內(nèi)實(shí)驗(yàn)120學(xué)時(shí),折合實(shí)踐教學(xué)7.5學(xué)分),占總學(xué)分33.5%,加之所在地域?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),其將專業(yè)實(shí)踐與城市發(fā)展互動(dòng),形成了共贏局面。該校的課程設(shè)置以設(shè)計(jì)課為核心,從本科低年級(jí)到畢業(yè)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)以學(xué)生創(chuàng)造力培養(yǎng)為側(cè)重點(diǎn),圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級(jí)學(xué)科下的六個(gè)研究方向,在學(xué)校的大平臺(tái)課程基礎(chǔ)上,設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心設(shè)計(jì)課、專業(yè)核心理論課,同時(shí)輔以寬基礎(chǔ)、寬知識(shí)面的基礎(chǔ)課與選修課程,構(gòu)成完整的專業(yè)課程體系。專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng),學(xué)生除理論與設(shè)計(jì)類課程學(xué)習(xí)外,還應(yīng)參加多項(xiàng)專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。圍繞“立足首都,面向全國(guó),依托建筑行業(yè),服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)”的辦學(xué)定位,培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣、就業(yè)率高。良好的就業(yè)前景帶來(lái)了良好的聲譽(yù),良好的聲譽(yù)又吸引了良好的生源,形成了專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
(二) 山東建筑大學(xué)
山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)歷史長(zhǎng),是改革開(kāi)放后國(guó)內(nèi)第三所開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的學(xué)校。學(xué)科基于地方院校的特點(diǎn),立足地域城鄉(xiāng)發(fā)展,在山東半島城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)村莊建設(shè)研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心特色是土地使用,在城市建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設(shè)用地變化測(cè)度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區(qū)域類型多樣,城市發(fā)展各異,為學(xué)科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、對(duì)外技術(shù)服務(wù)方面,為地方城市建設(shè)做出較大貢獻(xiàn),業(yè)已成為山東省城市規(guī)劃領(lǐng)域重要的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究基地,在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。
三、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑
(一)特色凝練
1.依托學(xué)校大土建學(xué)科優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造交叉方向
安徽建筑大學(xué)是安徽省唯一一所以土建類學(xué)科專業(yè)為特色的多科性本科高校,現(xiàn)有6個(gè)一級(jí)學(xué)科,在節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進(jìn)建筑材料等重點(diǎn)領(lǐng)域,形成了多個(gè)具有影響力、特色鮮明的科研方向和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。因此,依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科,積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與其他學(xué)科的交叉方向,構(gòu)建相關(guān)課程體系及人才培養(yǎng)方案是學(xué)科特色凝練的途徑之一。
2.依托地方合作資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)
落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作,是提高地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)水平的重要保障[4]?!爱a(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合是安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)傳統(tǒng),城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應(yīng)把面向市場(chǎng)培養(yǎng)實(shí)際動(dòng)手能力放在第一位。因此,在課堂教學(xué)的同時(shí),需要積極組織學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中鍛煉學(xué)生。由城市規(guī)劃系、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(甲級(jí))及研究所(教授工作室)等單位共同形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)、科研、生產(chǎn)互相支持的體系,在省內(nèi)外建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)基地,為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。
3.依托地域文化特色,創(chuàng)新研究領(lǐng)域
徽派建筑在中國(guó)建筑文化史上獨(dú)樹(shù)一幟,其豐富的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn),體現(xiàn)了徽州工匠的建筑設(shè)計(jì)理念和藝術(shù)風(fēng)格?;罩莨糯迓涫俏覈?guó)保存最完整,數(shù)量最豐富的古村落群之一,其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國(guó)唯一的古村落型世界文化遺產(chǎn)[5]。近年來(lái),城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托學(xué)院下設(shè)的徽派建筑研究所,以及學(xué)校和世界遺產(chǎn)地宏村同時(shí)設(shè)立的徽派建筑陳列館,在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)與課程設(shè)計(jì)中,設(shè)置了地方建筑或古村落及古建筑保護(hù)規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等課程作業(yè),引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)和理解徽派建筑,為弘揚(yáng)徽派建筑文化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化政策更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提出通過(guò)振興鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)來(lái)解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的社會(huì)矛盾[6]。安徽省農(nóng)村人口多,鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要組成部分。近年來(lái),安徽建筑大學(xué)開(kāi)展大量鄉(xiāng)村規(guī)劃與研究(表2),鄉(xiāng)村規(guī)劃課程在本科生課程體系的比重日益增大,鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)與實(shí)踐已成為我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一大特色。表2安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐項(xiàng)目時(shí)間地點(diǎn)人員成果委托單位蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃2011年7月至8月蕭縣20個(gè)村莊教師2人,本科生20人編制《蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研2012年8月皖北6市12村教師3人,本科生6人編寫(xiě)《皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研2013年3月皖北地區(qū)教師6人
本科生28人編寫(xiě)《皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研報(bào)告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2013年11月岳西縣
水畈村教師2人,本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》,水畈村榮膺“2014年度中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)岳西縣人民政府岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2014年4月岳西縣6村教師6人,本科生12人編制《岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》岳西縣人民政府寧國(guó)市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研2014年7月寧國(guó)市2村教師3人,本科生12人美好鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告寧國(guó)市人民政府安徽省農(nóng)民流動(dòng)與宜居性調(diào)研2015年7月安徽省5縣30村教師5人,本科生10人編寫(xiě)《安徽省農(nóng)民流動(dòng)與宜居性調(diào)研報(bào)告》中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部金寨縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃2015年8月金寨縣教師2人,研究生5名村莊布點(diǎn)規(guī)劃(文本、圖紙、說(shuō)明書(shū))金寨縣人民政府海門(mén)市海州鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競(jìng)賽2015年8月至12月海門(mén)市
海州鄉(xiāng)教師4人,本科生8人美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案同濟(jì)大學(xué)(二)課程優(yōu)化
專業(yè)理論課程體系設(shè)置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎(chǔ)”,工程教育理念的落實(shí),同時(shí)又要適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科綜合性、社會(huì)性與政策性發(fā)展趨勢(shì),與我國(guó)注冊(cè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度接軌,注重以學(xué)生綜合能力培養(yǎng)為核心[7-9]。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大方向?yàn)楹诵臉?gòu)筑系列課程群,其中規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程以我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃體系及城鎮(zhèn)化發(fā)展人才需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)及建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)能力,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類人才培養(yǎng)在設(shè)計(jì)表達(dá)類課程設(shè)置基礎(chǔ)上增設(shè)規(guī)劃政策、規(guī)劃管理及規(guī)劃實(shí)務(wù)類課程。實(shí)踐類課程體系設(shè)置圍繞規(guī)劃專業(yè)“雙主線、三階段”教育過(guò)程,按專業(yè)認(rèn)知規(guī)律要求分階段設(shè)置城市認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)實(shí)習(xí)、建筑測(cè)繪實(shí)習(xí)、城市建設(shè)史實(shí)習(xí)、系列課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。
(三)就業(yè)導(dǎo)向
據(jù)統(tǒng)計(jì),安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主,且集中于大城市,中小城市較少。但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),面向二、三線城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃人才需求將大大增加。因此,中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的重要就業(yè)市場(chǎng)。此外,除了規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,拓寬就業(yè)方向?qū)⒊蔀榈胤礁咝3青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。例如,安徽建筑大學(xué)近年來(lái)組織的“創(chuàng)業(yè)之星”活動(dòng),多名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生走上了創(chuàng)業(yè)之路,擴(kuò)寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向,促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展。
四、結(jié)語(yǔ)
新型城鎮(zhèn)化對(duì)地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提出了新要求,地方高校由于種種限制因素不可能延續(xù)985、211高校的發(fā)展模式,只有凝練特色、錯(cuò)位發(fā)展才能在競(jìng)爭(zhēng)中保有一席之地。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極創(chuàng)造特色化發(fā)展道路,依靠學(xué)科和地域特色凝練教學(xué)、實(shí)踐和研究?jī)?nèi)容,學(xué)科建設(shè)逐步發(fā)展創(chuàng)新力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大影響力。
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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation:
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga, CHU Jinlonga, ZHANG Hongyab
( a. School of Architecture & Planning; b. Graduate Faculty, Anhui Jianzhu University,Hefei 230022, P. R. China)
一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作
1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。*區(qū)行政范圍內(nèi)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制項(xiàng)目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報(bào)區(qū)規(guī)劃局,經(jīng)批準(zhǔn)后,根據(jù)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),報(bào)區(qū)規(guī)劃局審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審查,組織專家評(píng)審,履行法定報(bào)批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式,由規(guī)劃部門(mén)會(huì)同規(guī)劃編制組織單位遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則組織選取編制單位;選取的方案,經(jīng)專家組評(píng)議并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后,按程序報(bào)批。
2、加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求,在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ),以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃和各類專項(xiàng)(專業(yè))規(guī)劃為主體,以近期建設(shè)規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障,概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃為補(bǔ)充的科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。
3、增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計(jì)劃性。政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域主要是履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域,特別是基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領(lǐng)域必須編制規(guī)劃,編制規(guī)劃應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行。規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制計(jì)劃進(jìn)行充分研究和論證,當(dāng)年的規(guī)劃編制計(jì)劃由各單位于上一年10月底報(bào)至區(qū)規(guī)劃局,區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)審查、分析匯總,上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后,會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
4、做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準(zhǔn)后,規(guī)劃編制組織單位應(yīng)及時(shí)按照審批要求修改并印制正式成果,并將相應(yīng)的紙質(zhì)和電子成果報(bào)區(qū)規(guī)劃局備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃,任何單位或者個(gè)人都不得擅自改變。確需改變的,應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
5、做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃局應(yīng)組織對(duì)全區(qū)已編規(guī)劃進(jìn)行全面梳理和評(píng)估,從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報(bào)批手續(xù)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。強(qiáng)化對(duì)已批準(zhǔn)規(guī)劃的利用,使規(guī)劃真正發(fā)揮其應(yīng)有效益。
6、建立健全規(guī)劃評(píng)估制度。各類規(guī)劃在實(shí)施的中后期都應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià),并根據(jù)存在問(wèn)題和發(fā)展的新要求,對(duì)規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整提出意見(jiàn)。規(guī)劃評(píng)估由原規(guī)劃編制組織單位委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。需要進(jìn)行修訂的規(guī)劃,由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果,提出調(diào)整修訂意見(jiàn),按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可開(kāi)展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。
7、強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)研究。規(guī)劃工作要結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策,深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約型社會(huì)建設(shè)以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、歷史文化保護(hù)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問(wèn)題,為制定規(guī)劃目標(biāo)和政策措施提供依據(jù),切實(shí)提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性研究,通過(guò)合理確定開(kāi)發(fā)時(shí)序、經(jīng)營(yíng)方式和用地指標(biāo),引導(dǎo)提高土地使用效益,充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)空間資源高效配置的調(diào)控作用。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理
8、嚴(yán)格“一書(shū)三證”制度。全區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè),都應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,嚴(yán)格實(shí)施“一書(shū)三證”(選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)規(guī)劃許可制度。各鎮(zhèn)街、部門(mén)都要切實(shí)遵守和維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性,未取得規(guī)劃許可手續(xù)的,不得批準(zhǔn)用地和開(kāi)工建設(shè)。
9、強(qiáng)化重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)。對(duì)列入市、區(qū)政府年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,規(guī)劃部門(mén)應(yīng)明確專人進(jìn)行跟蹤服務(wù),建立快捷通道,簡(jiǎn)化辦理程序,確保重大項(xiàng)目服務(wù)到位。
10、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理。加強(qiáng)城市管線設(shè)施工程、城市交通和對(duì)外交通設(shè)施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程、城市防災(zāi)設(shè)施工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批應(yīng)以專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù),未編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,不得批準(zhǔn)用地和實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃許可。確需建設(shè)的,須進(jìn)行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認(rèn)為可行的,核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,待規(guī)劃編制完成后,如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設(shè)施規(guī)劃許可證;不符合規(guī)劃的,城市建設(shè)需要或滿有效期后應(yīng)無(wú)條件拆除。
11、建立規(guī)劃管理陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結(jié)果要向全社會(huì)公開(kāi),提高規(guī)劃的透明度。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內(nèi)容之外,都必須通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目審批后,必須向社會(huì)公示,較大的居住片區(qū)、重大的市政工程、大型的公共建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)前必須向社會(huì)公示,廣泛征求意見(jiàn),加強(qiáng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,減少?zèng)Q策失誤。
12、加強(qiáng)規(guī)劃公示平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃公示的軟硬件支撐建設(shè),抓緊籌建高水平的*區(qū)規(guī)劃展覽館,通過(guò)直觀生動(dòng)的展示手段,全面展示全區(qū)各級(jí)各類規(guī)劃成果,集中展示城市形象,提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺(tái),將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設(shè)信息的主要渠道,集中體現(xiàn)規(guī)劃的“公開(kāi)性”與“透明性”。規(guī)劃部門(mén)要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動(dòng)宣傳車(chē),將流動(dòng)宣傳車(chē)開(kāi)到學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū),宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識(shí),擴(kuò)大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對(duì)象。
13、健全規(guī)劃專家論證制度。完善規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯<易稍冎贫冉ㄔO(shè),全面開(kāi)展規(guī)劃咨詢、論證、評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)劃編制項(xiàng)目和重要項(xiàng)目規(guī)劃方案在批準(zhǔn)前都應(yīng)組織專家論證,提出審議意見(jiàn),形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。
14、強(qiáng)化數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。綜合利用新技術(shù),按照建設(shè)“數(shù)字*”的要求,逐步建立動(dòng)態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的社會(huì)共享,啟用城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng),通過(guò)便捷、高效的數(shù)字報(bào)建、審批、監(jiān)督、查詢平臺(tái),改進(jìn)規(guī)劃服務(wù),保證規(guī)劃審批的公平、公開(kāi)、公正。
15、規(guī)范制度建設(shè)提高審批效率。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè),明確職責(zé)分工,切實(shí)簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批程序,公開(kāi)審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限及流程,提高工作效能,增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法
16、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃放、驗(yàn)線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設(shè)工程和指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開(kāi)工前,建設(shè)單位必須向區(qū)規(guī)劃局申報(bào)放、驗(yàn)線,經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開(kāi)工和建設(shè);建設(shè)工程放線必須由區(qū)規(guī)劃局委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施,其他任何單位和個(gè)人不得自行組織建設(shè)工程放線工作。
17、強(qiáng)化在建工程過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)在建工程過(guò)程控制,加大對(duì)建筑工程核驗(yàn)灰線、核驗(yàn)正負(fù)零、檢查標(biāo)準(zhǔn)層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗(yàn)收五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在地下隱蔽工程覆土回填前,必須進(jìn)行定位測(cè)量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃局要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺(tái)帳,工程竣工驗(yàn)收時(shí),跟蹤檢查記錄臺(tái)帳不合格的工程,不予辦理工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。區(qū)規(guī)劃局、行政執(zhí)法局要盡快聯(lián)合制定《*區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》,對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤核查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為,保證建設(shè)工程按規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求實(shí)施。
18、加強(qiáng)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須包括規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收,規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目附屬用房、公共配套設(shè)施、市政配套設(shè)施必須與主體工程同步驗(yàn)收,對(duì)配套設(shè)施不符合規(guī)劃驗(yàn)收要求的,主體工程不予通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)需整改的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)按整改意見(jiàn)整改到位,受到違法建設(shè)查處的工程,建設(shè)單位必須按處罰決定要求履行完畢;對(duì)整改后的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃驗(yàn)收程序重新申報(bào)驗(yàn)收。城市市政道路、管線等建設(shè)工程均須納入規(guī)劃驗(yàn)收范圍。
19、從嚴(yán)查處違法建設(shè)行為。堅(jiān)決從嚴(yán)查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為,違法行為一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《南京市城市規(guī)劃條例》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,維護(hù)規(guī)劃審批的嚴(yán)肅性。區(qū)行政執(zhí)法局應(yīng)切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的核查力度,健全規(guī)劃違法行為舉報(bào)和信息反饋制度,拓展舉報(bào)渠道,認(rèn)真受理社會(huì)公眾、新聞?shì)浾搶?duì)違法違規(guī)行為的舉報(bào)監(jiān)督,對(duì)違法建設(shè)采取公示制度,及時(shí)反饋查處結(jié)果。區(qū)行政執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)單獨(dú)設(shè)置規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì),負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的行為,并加強(qiáng)執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)。
20、規(guī)范違法建設(shè)查處,嚴(yán)禁“以罰代批”。要認(rèn)真貫徹蘇建函規(guī)[2008]712號(hào)《關(guān)于違法建設(shè)查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關(guān)問(wèn)題的通知》精神,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰決定書(shū)的內(nèi)容,嚴(yán)禁“以罰代批”,區(qū)行政執(zhí)法局不得在行政處罰決定中采用“補(bǔ)辦規(guī)劃許可(手續(xù))”的表述;建設(shè)單位根據(jù)行政處罰決定書(shū)的要求,申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的,區(qū)規(guī)劃局要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《江蘇省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理,征詢利害關(guān)系人的意見(jiàn),依法需要聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,完善違法建設(shè)接受行政處罰后申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的相關(guān)程序。
21、建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)規(guī)劃局和區(qū)行政執(zhí)法局要加強(qiáng)配合,建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)劃行政許可結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知區(qū)行政執(zhí)法局,以便區(qū)行政執(zhí)法局對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃局在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗(yàn)收過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)交由區(qū)行政執(zhí)法局進(jìn)行處罰,區(qū)行政執(zhí)法局在處罰決定書(shū)下達(dá)之前,應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃局意見(jiàn)。
22、建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館藏制度。區(qū)規(guī)劃局要依法履行管理城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館建設(shè),充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務(wù)檔案均應(yīng)及時(shí)收入館藏,努力構(gòu)建反映城市建設(shè)歷史、門(mén)類齊全、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。強(qiáng)化對(duì)竣工項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收和接收,加大城市地下管線工程檔案、政府重點(diǎn)工程檔案收集力度。要積極推進(jìn)檔案信息化,加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設(shè),規(guī)范電子文件歸檔,促進(jìn)電子檔案報(bào)送,有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。要規(guī)范檔案查閱管理,加強(qiáng)檔案合理有效利用,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作
23、實(shí)行測(cè)繪市場(chǎng)統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局作為全區(qū)測(cè)繪管理行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)全區(qū)測(cè)繪市場(chǎng)統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。區(qū)規(guī)劃局要依法對(duì)全區(qū)行政范圍內(nèi)的測(cè)繪活動(dòng)進(jìn)行檢查和管理,制定測(cè)繪行業(yè)規(guī)劃和年度測(cè)繪計(jì)劃;負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)內(nèi)測(cè)繪企業(yè)資質(zhì)初審和年度資質(zhì)檢查、對(duì)入?yún)^(qū)測(cè)繪企業(yè)資質(zhì)審查備案和成果檢查;負(fù)責(zé)基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)綜合供圖的管理及測(cè)繪成果的動(dòng)態(tài)更新維護(hù)工作;負(fù)責(zé)測(cè)繪成果應(yīng)用的監(jiān)督管理工作;負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志檢查、維護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作;依法對(duì)測(cè)繪違法行為調(diào)查、取證和查處等。
24、加大資金投入發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪的支撐作用?;A(chǔ)測(cè)繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè),提高大比例尺地形圖覆蓋范圍,建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù),健全地理信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),要加大區(qū)內(nèi)地形圖修測(cè)更新以及地理信息系統(tǒng)建設(shè)等資金投入,探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)有償使用機(jī)制,保障全區(qū)測(cè)繪事業(yè)的健康發(fā)展。
25、加強(qiáng)地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快實(shí)施地下管線普查工作,嚴(yán)格地下管線建設(shè)審批程序,建立跟蹤測(cè)設(shè)、竣工驗(yàn)收制度以及動(dòng)態(tài)更新地下管線資料管理制度等長(zhǎng)效機(jī)制,確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢(shì)性和持續(xù)有效性。
26、逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開(kāi)展地理信息系統(tǒng)研究,在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中,應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù),針對(duì)全區(qū)現(xiàn)實(shí)空間和發(fā)展時(shí)間,研究建立包含基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃成果信息和有關(guān)城市綜合信息的地理信息系統(tǒng),推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào),注重測(cè)繪成果的相互交流與共享,建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng),夯實(shí)“數(shù)字*”的基礎(chǔ)。
27、加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)保密工作。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略信息資源,屬于國(guó)家秘密,直接關(guān)系到國(guó)家安全和利益。區(qū)規(guī)劃局要建立完善的管理體制和保密制度,制定《*區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的領(lǐng)取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,嚴(yán)格執(zhí)行保密措施,確保國(guó)家秘密安全,防止失、泄密事件發(fā)生。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理
28、實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃局是全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門(mén)。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的具體實(shí)施管理工作。
29、加強(qiáng)從業(yè)資格管理。進(jìn)入本區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)單位,應(yīng)具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì),遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定。區(qū)規(guī)劃局應(yīng)盡快制定實(shí)施《*區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》,嚴(yán)格把關(guān),確保技術(shù)精良、誠(chéng)信度高、履行合同能力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。
30、實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)備案制度。規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中,根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位與項(xiàng)目的重要性,明確規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求。建設(shè)單位在簽訂設(shè)計(jì)合同前,應(yīng)事先通知設(shè)計(jì)單位到區(qū)規(guī)劃局進(jìn)行備案,沒(méi)有申請(qǐng)備案而直接開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)的,區(qū)規(guī)劃局對(duì)其設(shè)計(jì)成果不予受理。
31、建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。區(qū)規(guī)劃局對(duì)備案在冊(cè)設(shè)計(jì)單位建立檔案庫(kù),設(shè)立舉報(bào)電話,實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定,定期向社會(huì)公示。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行行為管理,對(duì)存在不良行為的設(shè)計(jì)單位,給予不良行為記錄,并通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的,向省(市)規(guī)劃行政主管部門(mén)和單位注冊(cè)地規(guī)劃行政主管部門(mén)通報(bào),并禁止其進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。
32、成立規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃局要盡快籌備成立*區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì),加強(qiáng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的自我約束和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的自我管理,提供城市規(guī)劃建設(shè)等方面的咨詢服務(wù),強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn),逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)、提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)
33、做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田的保護(hù),嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo),促進(jìn)土地資源的集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃的相互銜接工作。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的調(diào)控和指導(dǎo),充分發(fā)揮城市近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用,區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調(diào)整時(shí),應(yīng)征求規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)。
34、加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理和儲(chǔ)備用地規(guī)劃。要合理安排年度用地計(jì)劃,區(qū)國(guó)土分局在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)。要增強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備、供應(yīng)的調(diào)控和引導(dǎo),優(yōu)先儲(chǔ)備城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,最大限度地發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
35、加強(qiáng)對(duì)存量土地利用的規(guī)劃安排。區(qū)國(guó)土分局應(yīng)加大力度盤(pán)活存量用地,努力控制新增建設(shè)用地,加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤(pán)活工作。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)做好存量土地規(guī)劃控制和引導(dǎo),保證城市規(guī)劃的實(shí)施,形成土地經(jīng)營(yíng)與城市規(guī)劃的良性循環(huán),使存量建設(shè)用地得到合理利用,切實(shí)提高其利用效益。
36、規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃審批程序。建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí),必須經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后,方可辦理有關(guān)手續(xù)。以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人,必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同等領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)前,必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃,未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。
七、進(jìn)一步明確規(guī)劃管理的職責(zé)分工
37、明確各部門(mén)管理職能。
區(qū)規(guī)劃局、市規(guī)劃局*直屬分局、各相關(guān)職能部門(mén)及鎮(zhèn)街應(yīng)按照職能分工相互支持、相互配合,共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
*區(qū)規(guī)劃局是受區(qū)政府委托組織實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理,測(cè)繪市場(chǎng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理等工作的政府職能部門(mén)。
市規(guī)劃局*直屬分局按照寧政發(fā)(2003)187號(hào)文件規(guī)定的職責(zé)權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)的城市規(guī)劃管理工作。
區(qū)國(guó)土分局負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施區(qū)土地利用總體規(guī)劃,負(fù)責(zé)土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費(fèi)征收等工作。
區(qū)行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、老山林場(chǎng)、湯泉農(nóng)場(chǎng)、南京珍珠泉旅游度假區(qū)和*區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能,按照規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)的規(guī)劃編制組織和實(shí)施工作,配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。
區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
38、明確規(guī)劃編制組織及審批主體。
城市總體規(guī)劃由區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃局修編或調(diào)整,并報(bào)市政府批準(zhǔn)。
中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制,報(bào)市政府批準(zhǔn)。
城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市防洪、排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃的編制,由區(qū)規(guī)劃局會(huì)同規(guī)劃編制組織單位根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃的要求組織編制,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃局會(huì)同各鎮(zhèn)街組織編制,區(qū)建設(shè)局配合,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織,重要地區(qū)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃局會(huì)同市規(guī)劃局*直屬分局共同組織編制,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后,應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)規(guī)劃局備案。
39、明確規(guī)劃項(xiàng)目審批主體和流程。
按照市政府批轉(zhuǎn)市規(guī)劃局《關(guān)于理順*、六合、*三個(gè)區(qū)規(guī)劃管理體制的工作方案》的通知【寧政發(fā)(2004)27號(hào)】規(guī)定,進(jìn)一步明確規(guī)劃審批職能。
選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證采取由區(qū)規(guī)劃局受理預(yù)審,市規(guī)劃局*直屬分局審批的形式。建設(shè)單位申報(bào)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證統(tǒng)一報(bào)至區(qū)行政服務(wù)中心規(guī)劃窗口,由區(qū)規(guī)劃局預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后轉(zhuǎn)至市規(guī)劃局*直屬分局辦理審批,審批成果抄送至區(qū)規(guī)劃局。
各類建設(shè)項(xiàng)目《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(包括市政管線工程),除需上報(bào)市政府重大項(xiàng)目規(guī)劃審批會(huì)議決定的之外,由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃局受理審批。
區(qū)規(guī)劃局負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的審批,區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)國(guó)有及集體土地上個(gè)人建房的審批管理。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和保障
40、建立完善區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目管理制度。加強(qiáng)區(qū)規(guī)劃審批領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)重大、重要規(guī)劃項(xiàng)目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核,進(jìn)一步完善區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目管理制度,明確審批程序、審批范圍和審批要求。
41、強(qiáng)化規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)的保障和管理。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)測(cè)繪經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算管理,每年年初由區(qū)規(guī)劃局編制全區(qū)規(guī)劃、測(cè)繪經(jīng)費(fèi)預(yù)算,經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核,報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后作為當(dāng)年規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃經(jīng)費(fèi)實(shí)行專戶管理,按工作進(jìn)度撥入專戶經(jīng)費(fèi),當(dāng)有規(guī)劃經(jīng)費(fèi)實(shí)際發(fā)生時(shí),由區(qū)規(guī)劃局申請(qǐng)相應(yīng)資金,區(qū)財(cái)政局審核后報(bào)區(qū)政府審批。
42、加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門(mén)在完善內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步強(qiáng)化審批責(zé)任制和規(guī)劃審批責(zé)任追究制,減少自由裁量權(quán)。監(jiān)察部門(mén)要采取有效措施,通過(guò)重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)等手段,形成完善的行政監(jiān)督機(jī)制。
住宅商品房過(guò)去一直沿用以建筑面積計(jì)價(jià)的方法。隨著墻體材料和建筑技術(shù)的發(fā)展以及人民生活水平的提高,對(duì)住宅使用功能有了新的要求,住宅設(shè)計(jì)也已做了相應(yīng)的改進(jìn)。為適應(yīng)住宅建設(shè)發(fā)展的新形勢(shì),根據(jù)國(guó)發(fā)〔1992〕66號(hào)文、京政發(fā)〔1993〕4號(hào)文和(91)首規(guī)辦規(guī)字第124號(hào)文的有關(guān)規(guī)定以及經(jīng)市政府批準(zhǔn)頒布的《北京市“九五”住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,決定對(duì)北京地區(qū)新建住宅商品房(包括危改和安居住宅售房)實(shí)行按使用面積計(jì)算首次售價(jià)的辦法。具體規(guī)定如下:
一、從1997年1月1日起,新建住宅的設(shè)計(jì)圖紙必須明確標(biāo)出每套住宅的建筑面積和使用面積。
二、住宅套內(nèi)使用面積的概念是每套住宅戶門(mén)內(nèi)除墻體厚度外全部?jī)裘娣e的總和。其中包括臥室、起居室、過(guò)廳、過(guò)道、廚房、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏室、壁柜(不包括吊柜)、戶內(nèi)樓梯(按投影面積)。利用坡屋頂內(nèi)空間作房間時(shí),其一半的面積凈高不低于2.1米,其余部分最小凈高不低于1.5米,符合以上要求的可計(jì)入使用面積;否則不算使用面積。
每戶陽(yáng)臺(tái)(無(wú)論凹、凸陽(yáng)臺(tái))面積在6平方米以下的,不計(jì)算使用面積;超過(guò)6平方米的,超過(guò)部分按陽(yáng)臺(tái)凈面積的1/2折算計(jì)入使用面積。
三、住宅建筑施工總承包單位要認(rèn)真做好施工過(guò)程中的洽商變更記錄,對(duì)建筑面積和使用面積的變動(dòng)要準(zhǔn)確地反映在竣工圖上。
四、從1997年1月1日起,北京地區(qū)經(jīng)銷的住宅商品房均以使用面積作為首次計(jì)價(jià)單位。為保持過(guò)去長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)住宅商品房按建筑面積計(jì)價(jià)的延續(xù)性,亦同時(shí)注明按建筑面積換算的單方價(jià)格。根據(jù)市政府1992年3號(hào)令由市物價(jià)局會(huì)同市計(jì)委、市建委審批商品房?jī)r(jià)格的規(guī)定,并按照(92)京價(jià)收字第124號(hào)文規(guī)定的作價(jià)辦法計(jì)算出每一平方米使用面積的售價(jià),報(bào)市物價(jià)局批準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;課程;實(shí)踐
中圖分類號(hào): TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):1673-291X(2012)11-0267-02
科學(xué)發(fā)展觀和“五個(gè)統(tǒng)籌”為正處轉(zhuǎn)型階段城鄉(xiāng)規(guī)劃指明了改革方向,新版《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布更是為我國(guó)未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項(xiàng)工作提出了具體要求。作為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專門(mén)人才的學(xué)校,應(yīng)關(guān)注社會(huì)需要和自身發(fā)展。
經(jīng)初步統(tǒng)計(jì),我國(guó)目前開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)校近200所,有的一座城市有五六所(吳志強(qiáng))。而社會(huì)又反映缺乏應(yīng)用技能型人才,尤其是既有學(xué)歷又有豐富專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)動(dòng)手能力的高級(jí)技師。因此,普通本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在面臨的新形勢(shì)下,應(yīng)依自身實(shí)際和社會(huì)需求進(jìn)行課程改革,辦出特色。
一、學(xué)生入學(xué)情況分析
普通本科院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)錄取批次在二本;它們一般是在原師專或建設(shè)學(xué)?;A(chǔ)上創(chuàng)辦的,文理兼招,起點(diǎn)較低, 表1 學(xué)生入學(xué)成績(jī)調(diào)查
從專科或中專升入本科時(shí)間不長(zhǎng)。需做好新生入學(xué)調(diào)查等工作,了解學(xué)生素質(zhì)、學(xué)生的長(zhǎng)處與欠缺所在、學(xué)習(xí)需求、就業(yè)思想等,以便有針對(duì)性進(jìn)行素質(zhì)教育、專業(yè)教育和職業(yè)教育,找準(zhǔn)定位。
(一)入學(xué)成績(jī)分析
某院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生來(lái)自全國(guó)絕大多數(shù)省份,如江蘇、浙江、山西、新疆、青海、甘肅、北京、山東、湖南、廣西、安徽等地,以湖北省為多。分析學(xué)生的入學(xué)成績(jī),總的來(lái)看,學(xué)生基礎(chǔ)相對(duì)來(lái)講,還是比較差的,絕大部分新生入學(xué)成績(jī)剛好達(dá)到分?jǐn)?shù)線或僅超過(guò)幾分。以某級(jí)學(xué)生入學(xué)成績(jī)?yōu)槔ㄒ?jiàn)表1),就湖北生員來(lái)講,超過(guò)10分以上的有9人,10分以下的為24人,其中5分以下的為20人,超過(guò)1分的5人,剛好在線上的有4人。
(二)入學(xué)思想調(diào)查
從筆者對(duì)學(xué)生的調(diào)查情況來(lái)看,進(jìn)校時(shí)甚至一二年后絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)本專業(yè)都了解得很少。他們不知道城鄉(xiāng)規(guī)劃是干什么的,更不知道畢業(yè)以后到哪里就業(yè)。筆者問(wèn)他們?yōu)槭裁催x擇本專業(yè),回答說(shuō)是因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃名字好聽(tīng)或是他們父母的決定。
二、專業(yè)課程教學(xué)情況
(一)教師情況
表2 專業(yè)教學(xué)主要課程
某院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)現(xiàn)有教師8人,其中具研究生學(xué)歷的3人。師資力量少,沒(méi)有形成各研究方向有機(jī)配合的團(tuán)隊(duì)力量,教師承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)很重,少有時(shí)間從事理論研究;教師實(shí)踐工程項(xiàng)目少,只有新農(nóng)村的一些小規(guī)劃項(xiàng)目。
(二)課程安排情況
某院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)是應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才,要求畢業(yè)生能從事城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理、設(shè)計(jì)、研究工作,并具有參加區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通與市政工程規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃工作的基本能力。
現(xiàn)有課程安排狀況為:學(xué)位課程有城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)。其他主要課程有城市地理學(xué)、城市環(huán)境與城市生態(tài)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)等。實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)有美術(shù)實(shí)習(xí)、城市認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、規(guī)劃認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐(社會(huì)綜合調(diào)查)、專業(yè)實(shí)習(xí)(建筑實(shí)習(xí)、居住區(qū)規(guī)劃調(diào)查、交通調(diào)查)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等。總計(jì)公共必修課18門(mén)、專業(yè)基礎(chǔ)課18門(mén)、專業(yè)主干12門(mén)、集中綜合實(shí)踐7門(mén)、專業(yè)選修課20門(mén)、跨專業(yè)選修課5門(mén),見(jiàn)表2。教師和學(xué)生都感到課程多,自習(xí)時(shí)間少。
三、面向社會(huì)和學(xué)生實(shí)際進(jìn)行課程改革
(一)課程教學(xué)組織安排改革
課程的教師安排上,應(yīng)充分考慮專業(yè)教師少這一具體情況,讓每位教師據(jù)自己實(shí)際情況選一研究方向進(jìn)行研究,教學(xué)課程相對(duì)固定,且理論課和實(shí)踐課的教學(xué)要相互配套,相對(duì)固定同一個(gè)或同一組教師教學(xué)。可分為城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、園林綠地規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、工程管線規(guī)劃等幾個(gè)方向。城市設(shè)計(jì)組可教城市社會(huì)學(xué)、城市設(shè)計(jì)概論、城市設(shè)計(jì)等課程;城市總體規(guī)劃組可教城市地理學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市總體規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)等課程;城市詳細(xì)規(guī)劃組可城市詳細(xì)規(guī)劃原理、建筑概論、城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等課程。在教學(xué)過(guò)程中依工科專業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐能力的培養(yǎng),鼓勵(lì)教學(xué)方式探索改革,如現(xiàn)場(chǎng)式教學(xué)、問(wèn)題式教學(xué)等。
(二)課程縱向安排上的改革
某院現(xiàn)有專業(yè)課程安排上,前2—3年時(shí)間基本上是建筑學(xué)課程。學(xué)生在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)習(xí)2—3年后對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)還是知之甚少,基本上是建筑學(xué)方面知識(shí),造成諸多矛盾和問(wèn)題。筆者認(rèn)為,必須進(jìn)行兩個(gè)方面的改革,改革方向一:建筑學(xué)和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生入學(xué)后先不分專業(yè),前2年的課程拉通,第3年再分專業(yè);改革方向二:(1)規(guī)劃專業(yè)的一些基礎(chǔ)課程可適當(dāng)往前安排,如中外城市發(fā)展與規(guī)劃史、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市環(huán)境與城市生態(tài)學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃原理等。
(2)有些課程可合并,如:城鄉(xiāng)規(guī)劃初步與城鄉(xiāng)規(guī)劃原理等;建筑學(xué)方面課程有些可適當(dāng)壓縮學(xué)時(shí),如:美術(shù)等,有些可取消,如:中外建筑史等。(3)理論課必安排在實(shí)踐課之前,如:城市設(shè)計(jì)概論;城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等實(shí)踐課應(yīng)安排在所有理論課教完之后,學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)之前,即第七或第八期。
表3 專業(yè)教學(xué)主要課程改革
(三)充分考慮學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)
大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)本來(lái)就嚴(yán)峻,與重點(diǎn)大學(xué)相比,像筆者所在這樣一般本科院校畢業(yè)生更具劣勢(shì)。所以,應(yīng)對(duì)本專業(yè)學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行全面調(diào)查,了解就業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài),課程教學(xué)改革充分考慮國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策變化、學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)方向和單位實(shí)際情況。當(dāng)前,我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化發(fā)展快速時(shí)期,有大量的城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)工程,各規(guī)劃院已進(jìn)行了面向社會(huì)的市場(chǎng)化改造。應(yīng)積極鼓勵(lì)學(xué)生考取碩士研究生進(jìn)一步深造;幫助引導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)于各層次規(guī)劃院、建筑設(shè)計(jì)院從事規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)工作;支持畢業(yè)生去縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)從事規(guī)劃建設(shè)管理工作。
因此,教學(xué)改革實(shí)行“大平臺(tái)、小方向”,在注重對(duì)學(xué)生理論、公共知識(shí)構(gòu)建的同時(shí),應(yīng)使學(xué)生畢業(yè)后能適應(yīng)更寬就業(yè)面。城鄉(xiāng)規(guī)劃原理、城市地理學(xué)等理論課的課時(shí)應(yīng)加大;城市地理學(xué)及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)應(yīng)作為學(xué)位課程教學(xué)(表3)。
(四)重視實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
工科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本身就是個(gè)強(qiáng)調(diào)實(shí)踐環(huán)節(jié)的專業(yè),而一般本科院校學(xué)生要在就業(yè)市場(chǎng)找準(zhǔn)、找好就業(yè)崗位,更應(yīng)強(qiáng)化自己動(dòng)手能力,應(yīng)以提高學(xué)生動(dòng)手的能力、知識(shí)素質(zhì)和結(jié)構(gòu)來(lái)安排本專業(yè)的課程教學(xué)。首先,加大各實(shí)踐教學(xué)課程的課時(shí)量,而不是減少課時(shí)量。其次,配備能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老師擔(dān)任教學(xué)。再次,教學(xué)方式可多樣化,比如:可積極與城鄉(xiāng)規(guī)劃院所聯(lián)系,通過(guò)建立校外實(shí)踐基地方式,與他們聯(lián)合;亦可積極與實(shí)踐單位、部門(mén)進(jìn)行人員交流,引入實(shí)踐專家來(lái)校講課;可聯(lián)系一些小工程項(xiàng)目讓學(xué)生完成等。
對(duì)于學(xué)生實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),現(xiàn)有各種項(xiàng)目較多,有美術(shù)、城市認(rèn)識(shí)(一、二)、社會(huì)綜合調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。我認(rèn)為,根據(jù)絕大多數(shù)學(xué)生家庭不寬裕及學(xué)院經(jīng)費(fèi)緊張的具體情況,應(yīng)講求實(shí)效,合并相關(guān)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)。
(五)充分發(fā)揮學(xué)院已有優(yōu)勢(shì)
充分、現(xiàn)實(shí)地分析某院城市專業(yè)教學(xué)與學(xué)生就業(yè)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),將優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)做大做堅(jiān)實(shí),轉(zhuǎn)化為市場(chǎng),并積聚人才,合理使用人才,充分發(fā)揮人才能力,將這種優(yōu)勢(shì)發(fā)展成壟斷優(yōu)勢(shì)。
某院本專業(yè)前身是建設(shè)部南方村鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)校,為各地基層培養(yǎng)大量技術(shù)力量。重點(diǎn)學(xué)校畢業(yè)生瞄準(zhǔn)的是大中城市,而廣大縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)需要大量的規(guī)劃建設(shè)設(shè)計(jì)和管理人才,應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)院的歷史、資源優(yōu)勢(shì),建設(shè)實(shí)踐平臺(tái),瞄準(zhǔn)小城鎮(zhèn),培養(yǎng)大量針對(duì)性人才。課程教學(xué)上,可安排一些針對(duì)性課程,如小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、小城鎮(zhèn)規(guī)劃等。
Study on the urban and rural planning speciality development in the ordinary colleges
HONG Guang-rong
(City construction school,Xiaogan college,Xiaogan 432000,China)
關(guān)鍵詞:人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃;產(chǎn)學(xué)研結(jié)合;實(shí)踐教學(xué)體系
Construction of practice education scheme of human geography and urban planning specialty base on university-industry-institute
Yang Liguo, Zou Jun, Deng Xin, Li Qiang, He Wei, Chen Chi, Yuan Jiali
Hengyang Normal University, Hengyang, 421002, China
Abstract: We investigate the practical education system from the practice education scheme, practice education base and practice education mode under national long-term talent development program and according to the characteristics of the students in Hengyang Normal University and regional characteristics.
Key words: human geography and urban planning; university-industry-institute; practice teaching system
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)由原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)拆分而來(lái),目前,該專業(yè)的學(xué)生普遍存在知識(shí)與應(yīng)用分離的現(xiàn)象,應(yīng)用能力的缺乏已成為該專業(yè)學(xué)生就業(yè)的瓶頸。只有將專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐應(yīng)用結(jié)合,才能培養(yǎng)具有較強(qiáng)應(yīng)用能力的人才,從而提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)是提高人才素質(zhì)和能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),利用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,充分發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)基地對(duì)人才培養(yǎng)的作用,才能提高地方院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。對(duì)于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué),趙小鳳、鄒家紅等對(duì)課程體系設(shè)置存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,提出了課程體系設(shè)置的原則[1-4],陳健、許光泉、俞曉瑩和寧曉莉等從實(shí)踐教學(xué)的角度進(jìn)行了探討[5-8],鄧琳、錢(qián)紅勝和秦艷等從模塊的角度提出了實(shí)踐教學(xué)的體系[9-11],陸佩華、王英利從課程實(shí)踐、獨(dú)立實(shí)踐的“雙主線”角度探討了實(shí)踐教學(xué)體系[12],姚志強(qiáng)、胡海文等從保障機(jī)制角度探討了實(shí)踐教學(xué)[13],這些研究主要涉及學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)、畢業(yè)生就業(yè)分析和學(xué)校發(fā)展背景。實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力中發(fā)揮著關(guān)鍵作用,通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,能夠密切聯(lián)系人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新能力,因此,開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)體系研究具有前瞻性和重要的實(shí)踐意義。
1 指導(dǎo)思想與基本思路
《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求,依據(jù)理論聯(lián)系實(shí)際的原則,通過(guò)教學(xué)、科研和生產(chǎn)三者結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)過(guò)程,培養(yǎng)創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)精神強(qiáng)的高素質(zhì)、應(yīng)用型、復(fù)合型人才,是深化高等教育體制改革的目標(biāo)。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的應(yīng)用性專業(yè)。如何才能把理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)有機(jī)、合理地結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)重實(shí)踐能力、創(chuàng)新思維的專業(yè)人才是專業(yè)教學(xué)過(guò)程中需要認(rèn)真思考的問(wèn)題。目前,本專業(yè)普遍重理論教學(xué),輕視學(xué)生專業(yè)思考和應(yīng)用能力訓(xùn)練。為改變這一現(xiàn)狀,高校應(yīng)合理制訂人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、校企合作及校所合作,在聯(lián)合培養(yǎng)人才、共建實(shí)訓(xùn)與實(shí)習(xí)基地等方面建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,建設(shè)完善、切合本地區(qū)學(xué)生和生產(chǎn)實(shí)際,產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系,全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,為培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2 學(xué)校所在地區(qū)特點(diǎn)與學(xué)生特點(diǎn)分析
目前,全國(guó)約有100所高校開(kāi)設(shè)了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)。綜合性大學(xué)依托其生源質(zhì)量和學(xué)校實(shí)力,主要培養(yǎng)從事城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及研究工作的人才。我校由原衡陽(yáng)師范高等??茖W(xué)校、教育學(xué)院和湖南第三師范學(xué)校三所學(xué)校合并而來(lái),是典型的師范學(xué)院。學(xué)校坐落在地級(jí)市衡陽(yáng),具有濃厚的地方性特點(diǎn),地理學(xué)科是優(yōu)勢(shì)學(xué)科。我校屬地方二本院校,2008年面向全國(guó)招生,學(xué)生畢業(yè)后大部分就業(yè),只有極少數(shù)學(xué)生有繼續(xù)深造的需求,畢業(yè)生主要從事村鎮(zhèn)規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)工作,尤其是古村鎮(zhèn)方向,學(xué)生主要面向的市場(chǎng)是縣、市級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)院(公司)以及縣、鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃管理。
3 實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)
3.1 實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建
根據(jù)我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)和我校所在地域的特點(diǎn),遵循從感性到理性的認(rèn)識(shí)規(guī)律和循序漸進(jìn)的教學(xué)規(guī)律,把該專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系分為專業(yè)實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)三個(gè)層次,建設(shè)了基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、規(guī)劃工作室、創(chuàng)新訓(xùn)練中心和實(shí)踐教學(xué)基地五個(gè)平臺(tái),分為實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)論文和快題設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、科研訓(xùn)練、課程設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)實(shí)踐七個(gè)模塊。為“一目標(biāo)、三層次、五平臺(tái)、七模塊”的實(shí)踐教學(xué)體系(如圖1所示)。
圖1
一目標(biāo),即產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系,融合知識(shí)、能力、素質(zhì)教育于一體,創(chuàng)新能力培養(yǎng)貫穿始終,企業(yè)、學(xué)校和實(shí)踐教學(xué)基地聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)。
三層次,即將實(shí)踐教學(xué)由低到高分為專業(yè)實(shí)驗(yàn)、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)三個(gè)層次,循序漸進(jìn)培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力。
五平臺(tái),對(duì)照三個(gè)層次的實(shí)踐能力培養(yǎng),專業(yè)實(shí)驗(yàn)需要借助基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室,項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)需要借助規(guī)劃工作室和創(chuàng)新訓(xùn)練中心,產(chǎn)學(xué)研實(shí)驗(yàn)需要借助實(shí)踐教學(xué)基地完成。
七模塊,對(duì)照五個(gè)平臺(tái)可以將實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容分為七個(gè)模塊,在基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室完成實(shí)驗(yàn)教學(xué),在專業(yè)實(shí)驗(yàn)室完成畢業(yè)論文,在規(guī)劃工作室完成畢業(yè)設(shè)計(jì),在創(chuàng)新訓(xùn)練中心完成科技創(chuàng)新和科研訓(xùn)練,在實(shí)踐教學(xué)基地完成課程設(shè)計(jì)和實(shí)習(xí)實(shí)踐。
3.2 實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)
建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合實(shí)踐教學(xué)體系建設(shè)的重要內(nèi)容和教學(xué)保障。只有產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合才能達(dá)到實(shí)踐教學(xué)基地的持續(xù)穩(wěn)定,才能使學(xué)校和基地雙方互利共贏合作關(guān)系得以建立。
我校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)基地有三個(gè):衡陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院、衡陽(yáng)地源評(píng)估咨詢有限公司、南岳區(qū)規(guī)劃局。第一階段的生產(chǎn)實(shí)習(xí)在衡陽(yáng)地源評(píng)估咨詢有限公司進(jìn)行,實(shí)習(xí)時(shí)間在第四學(xué)期。該實(shí)習(xí)基地主要開(kāi)展土地評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),需要大量人員參與調(diào)查,可以讓學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握土地評(píng)價(jià)的關(guān)鍵技術(shù)。對(duì)生產(chǎn)單位來(lái)說(shuō),實(shí)習(xí)學(xué)生參與調(diào)查可以減少勞動(dòng)力的雇傭成本。同時(shí),學(xué)生在實(shí)習(xí)過(guò)程中開(kāi)展與生產(chǎn)相關(guān)的科研訓(xùn)練項(xiàng)目研究,為生產(chǎn)單位的土地評(píng)價(jià)提供技術(shù)保障。例如:2010年,2008級(jí)學(xué)生以“衡陽(yáng)市城區(qū)居住環(huán)境調(diào)查”為科研訓(xùn)練項(xiàng)目,在實(shí)習(xí)過(guò)程中開(kāi)展社區(qū)環(huán)境調(diào)查,發(fā)現(xiàn)了城區(qū)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題,為衡陽(yáng)宜居城市建設(shè)提供參考。第二階段的綜合教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)在衡陽(yáng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行。2012年,衡陽(yáng)市開(kāi)展“綠地系統(tǒng)規(guī)劃研究”,我校有5名學(xué)生的科研訓(xùn)練項(xiàng)目也以此為題,并參與相關(guān)工作,有效地保障了項(xiàng)目的順利進(jìn)行。學(xué)校和基地雙方在互利共贏的基礎(chǔ)上合作,使教學(xué)、科研和生產(chǎn)能夠緊密結(jié)合,互相促進(jìn)。
3.3 實(shí)踐教學(xué)模式探索
為了解決實(shí)驗(yàn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)教學(xué)不能滿足學(xué)生專業(yè)綜合素質(zhì)培養(yǎng)的問(wèn)題,我們探索了幾種實(shí)踐教學(xué)模式。
(1)一體式區(qū)域調(diào)查。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程有大量的實(shí)踐內(nèi)容,目前,集中實(shí)踐實(shí)習(xí)與課程實(shí)驗(yàn)脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重,學(xué)生的負(fù)擔(dān)很重,教師指導(dǎo)時(shí)也難以找到基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不能有效地將調(diào)查數(shù)據(jù)與后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)課程結(jié)合。在區(qū)域與城市課程認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)中,專業(yè)教師先列出調(diào)查選題、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方法和要達(dá)到的成果要求,然后,學(xué)生帶著任務(wù)深入實(shí)地調(diào)查、測(cè)量,獲取建筑、用地等測(cè)繪數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。在整個(gè)過(guò)程中,指導(dǎo)教師起到組織、引導(dǎo)、答疑、指導(dǎo)修改調(diào)查報(bào)告的作用。最后學(xué)生進(jìn)行匯報(bào)、交流和評(píng)比。
(2)分散型實(shí)習(xí)。遴選合適的企業(yè)作為實(shí)習(xí)單位。實(shí)習(xí)前一周,邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人來(lái)校與實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行雙向選擇,既增加了企業(yè)對(duì)學(xué)校和學(xué)生的了解,也加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)與信任。在雙方同意的前提下,學(xué)生還可到實(shí)習(xí)單位完成畢業(yè)論文,由一名學(xué)校教師、一名企業(yè)技術(shù)人員共同對(duì)畢業(yè)論文進(jìn)行指導(dǎo)。
(3)研究型實(shí)習(xí)。研究型大學(xué)的開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室和各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究機(jī)構(gòu)是非常好的實(shí)習(xí)資源,它們具備優(yōu)秀的指導(dǎo)教師和先進(jìn)的設(shè)備儀器。我校選派有深造意愿的學(xué)生前往這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究型實(shí)習(xí),既為他們提供了選拔人才機(jī)會(huì),又為學(xué)生提高實(shí)踐能力搭建了平臺(tái),一舉兩得。
4 結(jié)束語(yǔ)
提高高等教育質(zhì)量,提高本科教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵。高度重視實(shí)踐環(huán)節(jié),提高學(xué)生實(shí)踐能力,特別是加強(qiáng)專業(yè)實(shí)習(xí),是地方院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。我校結(jié)合學(xué)生和地區(qū)特點(diǎn),建立了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)基地,探索實(shí)踐教學(xué)模式,強(qiáng)化了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)踐技能,提高了應(yīng)用型、創(chuàng)新型城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)