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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理控制;問題;對策
改革開放以來,我國建設(shè)行業(yè)飛速發(fā)展,建設(shè)市場日趨規(guī)范化、標準化,建設(shè)工程的監(jiān)理工作已經(jīng)成為建設(shè)工程管理制度的重要組成部分,并在建設(shè)工程各環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要的作用。但是,我國建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)還處于初級階段,市場不夠成熟,使得工程監(jiān)理工作的作用難以充分發(fā)揮,與實際目標還有一定的差距。對此,如何做好建設(shè)工程監(jiān)理控制工作是當(dāng)前建設(shè)行業(yè)需要重視和關(guān)注的課題。
一、建設(shè)工程監(jiān)理控制工作存在的問題
(一) 監(jiān)理模式不合理
當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理控制工作模式具有這幾個方面的特點:第一,監(jiān)理工程僅僅局限于工程施工階段;第二,“一監(jiān)多工”的監(jiān)理模式,在建設(shè)工程中,監(jiān)理單位經(jīng)常會與多個工程建設(shè)單位合作,在監(jiān)理人員不夠的情況下,會出現(xiàn)一名監(jiān)理人員對多個工程項目實施監(jiān)理的情況;第三,混合型的建設(shè)模式,一方面表現(xiàn)在監(jiān)理人員由建設(shè)單位的管理機構(gòu)負責(zé)管理,另一方面是監(jiān)理單位承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)由建設(shè)單位控制。這樣就難以保證監(jiān)理工作的獨立性和公正性,加上建設(shè)單位的管理人員專業(yè)化程度較低,致使工程監(jiān)理出現(xiàn)一些不科學(xué)、不合理以及不規(guī)范的問題。
(二) 監(jiān)理工作不到位
監(jiān)理單位各項組織管理制度不健全,監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)無法滿足監(jiān)理工作的需求。出現(xiàn)這些問題的原因是市場機制不健全,監(jiān)理費用較低,一些監(jiān)理單位為了提高效益,監(jiān)理工作完全是應(yīng)付式,同時,監(jiān)理人員素質(zhì)和監(jiān)理人員力量薄弱等都對建設(shè)工程監(jiān)理控制工作造成不同程度的影響。
(三) 人員素質(zhì)普遍不高
由于監(jiān)理單位的監(jiān)理人員缺乏專業(yè)知識技能,使得監(jiān)理的作用得不到展現(xiàn),加上監(jiān)理人員大多來源于一些建設(shè)行業(yè)相關(guān)部門,對管理、法律等方面的知識了解甚少,無法保證監(jiān)理工作組織、協(xié)調(diào)、管理的作用,導(dǎo)致監(jiān)理工程失效。
二、如何做好建設(shè)工程監(jiān)理控制工作
(一) 加強建設(shè)工程監(jiān)理的法制建設(shè)
要想規(guī)范我國建設(shè)工程監(jiān)理控制工作,就必須加強法制建設(shè),做到“有法必依、執(zhí)法必嚴”,以此提高監(jiān)理工作的規(guī)范性,增強監(jiān)理人員的法律意識,引導(dǎo)監(jiān)理單位公正守法地開展監(jiān)理工作。另外,監(jiān)理人員要保持良好的職業(yè)素養(yǎng),做到清正廉潔,這樣才能做好工程監(jiān)理控制工作,才能保證建設(shè)工程的質(zhì)量安全。
(二) 轉(zhuǎn)變經(jīng)營策略,優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)
針對當(dāng)前建設(shè)行業(yè)對監(jiān)理的需求,監(jiān)理單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提高市場競爭主體和法人實體地位,實現(xiàn)自主經(jīng)營和自負盈虧,還需要滿足市場對監(jiān)理工作在技術(shù)、設(shè)備以及專業(yè)知識技能方面的要求,對監(jiān)理對象實施全方位的監(jiān)理和控制。監(jiān)理單位還需要招賢納才,組建優(yōu)秀的工程咨詢隊伍,確保工程建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的設(shè)計、施工以及技術(shù)問題得到有效控制,從而保證工程項目質(zhì)量、進度及成本管理的目標實現(xiàn)。
(三) 堅持相應(yīng)的監(jiān)理原則
首先,以保證質(zhì)量為基本原則,按照相關(guān)規(guī)定中的質(zhì)量要求,將工程質(zhì)量作為監(jiān)理工作的主體責(zé)任,在保證工程質(zhì)量的前提下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程成本和進度方面的內(nèi)容,確保工程項目建設(shè)順利進行。
其次,在保證合同約定有效性的基礎(chǔ)上,明確建設(shè)工程進度目標和成本目標,對工程項目進行實時的動態(tài)監(jiān)督和控制。如工程建設(shè)過程中出現(xiàn)違約或索賠現(xiàn)象時,要堅持實事求是、公平公正的原則,認清監(jiān)理工作職能,為建設(shè)單位提出合理化的建議和意見。
(四) 加強培訓(xùn),提高人員素質(zhì)
從當(dāng)前監(jiān)理工作的要求來看,現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理工作人員的整體素質(zhì)與實際不相適應(yīng),需要進一步提高和加強。同時,建設(shè)行業(yè)不斷發(fā)展,新的技術(shù)、工藝、材料以及設(shè)備不斷涌現(xiàn),工程建設(shè)的規(guī)范性、標準性得到更新和提高,信息技術(shù)不斷發(fā)展,這就需要監(jiān)理人員與時俱進,提高自身綜合素質(zhì)水平。只有這樣,才能夠為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),才能保證建設(shè)工程項目順利進行,才能提高我國建設(shè)工程監(jiān)理控制工作水平,促進我國建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語
當(dāng)前,我國建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展,建設(shè)工程項目不斷增多,有效的監(jiān)理工程是保證工程質(zhì)量的重要手段。因此,建立有效的工程監(jiān)理機制,規(guī)范工程建設(shè)監(jiān)理活動的行為,學(xué)習(xí)有效的先進管理方法,是提高我國工程監(jiān)理控制工作的基本保障。同時,監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理人員的專業(yè)知識技能及綜合素質(zhì)的培訓(xùn)力度,提高全員綜合素質(zhì)水平和職業(yè)素養(yǎng),對建設(shè)單位樹立良好的監(jiān)理形象,積極履行監(jiān)理職責(zé),建立適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)工程監(jiān)理控制工作的監(jiān)理體系。(作者單位:連云港天正工程建設(shè)監(jiān)理有限公司)
參考文獻:
[1]侯昌俊.建設(shè)工程監(jiān)理工作存在問題及對策分析[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013(11).
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理制度;法制建設(shè)
一、建設(shè)工程監(jiān)理制法制建設(shè)尚存不足
1、建設(shè)工程監(jiān)理制理念有待強化
中國的建設(shè)工程監(jiān)理是國家實行強行監(jiān)理。社會上很多業(yè)主對監(jiān)理知道不清,托付監(jiān)理僅僅為了敷衍查看。一些業(yè)主在這種思維的指導(dǎo)下,一方面在投標過程中明投暗定、躲避監(jiān)督、恣意壓低工程監(jiān)理的收費。另一方面,在托付監(jiān)理后又認為請了監(jiān)理,質(zhì)量就必定沒疑問,監(jiān)理應(yīng)對工程質(zhì)量全權(quán)負責(zé)。業(yè)主對監(jiān)理的性質(zhì)、運作程序及作業(yè)方法都不明白,對監(jiān)理組織恣意指使或挑剔,過多地干涉監(jiān)理人員作業(yè),使其不能正常地依照有關(guān)監(jiān)理規(guī)則去行使其功能,從而無法有用地依照監(jiān)理程序、監(jiān)理方案開展作業(yè)。
2、建設(shè)工程監(jiān)理制法令系統(tǒng)沒有健全
中國現(xiàn)有的監(jiān)理法制還很不健全,沒構(gòu)成一個完好的系統(tǒng)。即便己經(jīng)出臺并施行了的一些法令、法規(guī)的可操作性也較差,隨意性大,存在較大的法令縫隙。一些主要的法令、法規(guī)跟不上開展需求,對建造范疇內(nèi)從事新式作業(yè),如工程咨詢、工程監(jiān)理等人員有關(guān)的養(yǎng)老穩(wěn)妥、賦閑穩(wěn)妥、醫(yī)療穩(wěn)妥和城鎮(zhèn)居民最低日子保證等方面的法令、法規(guī)缺少操作根據(jù),極大地阻止了建造范疇內(nèi)的各項改革進程。建造范疇與其它范疇內(nèi)的標準商場主體競賽行動相關(guān)的法令法規(guī),如《報價法》、《反不正當(dāng)競賽法》等的銜接程度低。因為法規(guī)不健全,更有執(zhí)法不嚴,監(jiān)管不力,各地便從各自的利益與需求動身,又擬定了一些當(dāng)?shù)鼐S護性質(zhì)政策、條文等當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī),直接與國家一些法規(guī)相對立,構(gòu)成了新的當(dāng)?shù)馗顡?jù)。所以,立法不標準,執(zhí)法不嚴格,是政府、出資、公司各方違法違規(guī)行動屢禁不止的緣由,并使得修建范疇當(dāng)?shù)鼐S護、職業(yè)維護壁壘盛行,修建范疇變成最大的糜爛滋生地。
3、監(jiān)理商場機制發(fā)育不成熟
中國的監(jiān)理商場還沒有構(gòu)成有序競賽機制、信賴機制、報價構(gòu)成機制、危險防備機制、裁定機制等商場規(guī)矩和商場機制,未能依照商場經(jīng)濟體制需求樹立“一致、敞開、有用”的、符合WTO規(guī)矩的商場系統(tǒng)。比方當(dāng)前監(jiān)理商場中賤價中標表象嚴峻,不少監(jiān)理單位為承包使命而爭相壓價,乃至采取給回扣、好處費等不正當(dāng)手段拉客戶、攬使命;而一些管理經(jīng)驗不足的業(yè)主也通常為眼前利益所驅(qū)動而選擇報價低的單位中標監(jiān)理;商場條塊分割的局勢還沒有打破,職業(yè)維護和區(qū)域維護主義思維也很嚴峻。
二、完善建設(shè)工程監(jiān)理原則的戰(zhàn)略
1、加強對建設(shè)工程監(jiān)理原則的曉得
缺少對建設(shè)工程監(jiān)理原則的曉得,是阻止建設(shè)工程監(jiān)理原則展開的重要因素,所以想要完善建設(shè)工程監(jiān)理原則,就有必要改動對建設(shè)工程監(jiān)理原則的過錯曉得,理解其在建設(shè)項目傍邊的重要性。這提出的加強對建設(shè)工程監(jiān)理原則認識,所說的不僅僅是施工單位,還包括建設(shè)工程項目的業(yè)主及質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)。首要,建設(shè)程項目的業(yè)主認為工程監(jiān)理原則是為自己效勞,所以工程監(jiān)理原則的內(nèi)容有必要要依照業(yè)主自己的需要來進行效勞;其次,許多施工單位仗著自己跟業(yè)主方的“特殊關(guān)系”并不把監(jiān)理安排放在眼里,所以對其所提出的需要并不放在心上;再次,質(zhì)量監(jiān)督安排認為工程監(jiān)理替代了自己對締造工程商品功用,進而疏忽了對工程質(zhì)量的監(jiān)管。各種過錯曉得相加,使得建設(shè)工程監(jiān)理處在了監(jiān)理作用不可抱負,監(jiān)理定見得不到履行,監(jiān)理決議得不到實施的為難地步,使得近些年豆腐渣工程再三出現(xiàn),確實正出現(xiàn)疑問時,職責(zé)卻又歸咎于締造工程監(jiān)理工作不到位,使得工程監(jiān)理成了工程項目締造傍邊“費力不討好”的有些。所以,想要完善建設(shè)工程監(jiān)理原則就有必要要改動建設(shè)工程各方對工程監(jiān)理的曉得,使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用,降低工程造價、減少出資浪費,為我國國民經(jīng)濟展開供應(yīng)強有力推進。
2、完善建筑商場辦理體系
想要實在的完善建設(shè)工程監(jiān)理原則,就有必要對建筑商場的辦理體系進行完善,保證給予完善建筑工程監(jiān)理原則供應(yīng)一個杰出的環(huán)境空氣。本來,在我國在建筑工作所的法律法規(guī)傍邊與工程監(jiān)理工作有關(guān)的條款很多。但因為商場辦理監(jiān)督機制還比照單薄,使得建筑工程監(jiān)理原則并不能極好地對建筑施工工程起到監(jiān)督和捆綁的作用。想要凈化建筑商場的次序,使工程監(jiān)理原則的作用非常好的發(fā)揮出來,首要就應(yīng)該做好對建筑工程監(jiān)理公司的天分閱覽工作,從源頭上把好工程監(jiān)理工作質(zhì)量關(guān),對于天分不可或請求方針不合格的公司堅決不予閱覽,對那些違法對不合格監(jiān)理公司進行天分閱覽的締造行政主管有些從業(yè)人員進行嚴肅處理。其次要加強對工程監(jiān)理公司的年檢工作,保證工程監(jiān)理公司的每項工作行動都能夠標準、合理,構(gòu)成一種有用的捆綁機制,對于年檢不合格公司需責(zé)令整改,堅決履行吊銷該公司的工程監(jiān)理天分,進而保證工程監(jiān)理工作能夠有杰出的環(huán)境,為完善締造工程監(jiān)理原則供應(yīng)保證。
3、加大人才引進和培養(yǎng)力度
建設(shè)工程監(jiān)理是一項技術(shù)服務(wù)性工作,其不僅對工作人員知識結(jié)構(gòu)以及知識寬度有要求,其對于工作人員道德品質(zhì)也是有一定要求的。然而,在實際工程監(jiān)理工作當(dāng)中,很多在崗監(jiān)理工作人員并沒有達到一個合格監(jiān)理工作人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì),一個合格建設(shè)工程監(jiān)理工作人員,不僅要具有工程項目施工經(jīng)驗,充分了解工程項目施工的各項環(huán)節(jié),還應(yīng)該具有一定經(jīng)濟知識和管理知識,還應(yīng)該對相關(guān)的法律、法規(guī)以及國家相關(guān)政策有充分了解,只有如此才能發(fā)揮出建設(shè)工程監(jiān)理制度的作用,進而達到建設(shè)工程監(jiān)理工作的效果。與此同時,監(jiān)理企業(yè)還應(yīng)該加大對現(xiàn)有工程監(jiān)理工作人員專業(yè)技能培訓(xùn),對于能夠持證上崗的工作人員,要不斷的更新他們的工作觀念和專業(yè)技能;對于沒有從業(yè)資格證工作人員,則必須要求他們參加國家和地方建設(shè)行政部門主持統(tǒng)一技能考試,做到每一個工作人員都能夠持證上崗,進而保障每一個從業(yè)人員都具有一個合格工程監(jiān)理人員專業(yè)水平和思想素質(zhì)。
結(jié)束語
中國建設(shè)工程監(jiān)理準則是有著杰出發(fā)展前景向陽行業(yè)。咱們遇到疑問,諸如法令、法規(guī)不健全、商場機制發(fā)育不成熟,是每一個國家在商場經(jīng)濟發(fā)展之初都會遇到的疑問。法制建造和商場培育是一個綿長過程。咱們應(yīng)當(dāng)以積極進取態(tài)度在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,學(xué)習(xí)國際上通行做法,逐漸樹立和健全中國監(jiān)理商場法令、法規(guī)系統(tǒng),使中國建設(shè)工程監(jiān)理逐漸走上有法可依、有法必依軌跡。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;監(jiān)理;控制;要點
隨著工程建設(shè)發(fā)展,工程建設(shè)監(jiān)理已被廣大工程建設(shè)者所認識和接受,監(jiān)理人員的自身素質(zhì)得到了極大的提高,工作內(nèi)容也越來越明確和科學(xué),由單一的技術(shù)監(jiān)督向技術(shù)和管理相結(jié)合的綜合監(jiān)督。
1.我國建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1.1我國監(jiān)理制度起步較晚,在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質(zhì)量實行終身責(zé)任制,但有了監(jiān)理后,有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質(zhì)量保證體系,施工單位多以掛靠形式出現(xiàn),表面看資質(zhì)等級符合要求,實際現(xiàn)場技術(shù)管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權(quán)限僅限于進度和質(zhì)量的控制,但隨著工程管理的綜合程度越來越高,監(jiān)理單位行使權(quán)利受到越來越多的限制,往往處于有職無權(quán)的尷尬地位。
1.2監(jiān)理單位缺乏獨立性,專業(yè)性低,目前許多監(jiān)理單位是依托設(shè)計院、研究所或集團而存在,缺乏獨立性,也影響從業(yè)人員的責(zé)任心。
1.3監(jiān)理收費標準已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實情況發(fā)展,缺乏科學(xué)標準,一些監(jiān)理單位盲目壓價,導(dǎo)致出現(xiàn)“優(yōu)汰劣勝”的不正常現(xiàn)象,形成惡性競爭。
2.建設(shè)工程監(jiān)理的基本原則
監(jiān)理單位受業(yè)主委托對建設(shè)工程實施監(jiān)理時,應(yīng)遵守以下基本原則:
2.1公正、獨立、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設(shè)工程監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實,組織各方協(xié)同配合,維護有關(guān)各方的合法權(quán)益。為此,必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經(jīng)濟主體,但他們追求的經(jīng)濟目標有差異,監(jiān)理工程師應(yīng)在按合同約定的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程,業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的,承建單位也才能實現(xiàn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品的價值,取得工程款和實現(xiàn)盈利。
2.2監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán),依賴于業(yè)主的授權(quán)。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內(nèi)容要求后,應(yīng)與業(yè)主協(xié)商,明確相應(yīng)的授權(quán),達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設(shè)工程合同中。據(jù)此,監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動??偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設(shè)工程委托監(jiān)理合同,承擔(dān)合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。因此,在委托監(jiān)理合同實施中,監(jiān)理單位應(yīng)給總監(jiān)理工程師充分授權(quán),體現(xiàn)權(quán)責(zé)一致的原則。
2.3總監(jiān)理工程師負責(zé)制的原則
總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理全部工作的負責(zé)人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責(zé)制,就要明確權(quán)、責(zé)、利關(guān)系,健全項目監(jiān)理機構(gòu),具有科學(xué)的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段,形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監(jiān)理工程師負責(zé)制的內(nèi)涵包括:
(1)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責(zé)任主體。責(zé)任是總監(jiān)理工程師負責(zé)制的核心,它構(gòu)成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力,也是確定總監(jiān)理工程師權(quán)力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應(yīng)是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責(zé)任的承擔(dān)者。
(2)總監(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權(quán)力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔(dān)責(zé)任的要求,總監(jiān)理工程師全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)工程的監(jiān)理工作,包括組建項目監(jiān)理機構(gòu),主持編制建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃,組織實施監(jiān)理活動,對監(jiān)理工作總結(jié)、監(jiān)督、評價。
2.4綜合效益的原則
建設(shè)工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經(jīng)濟效益,也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設(shè)工程監(jiān)理活動雖經(jīng)業(yè)主的委托和授權(quán)才得以進行,但監(jiān)理工程師應(yīng)首先嚴格遵守國家的建設(shè)管理法律、法規(guī)、標準等,以高度負責(zé)的態(tài)度和責(zé)任感,既對業(yè)主負責(zé),謀求最大的經(jīng)濟效益,又要對國家和社會負責(zé),取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下,業(yè)主投資項目的微觀經(jīng)濟效益才能得以實現(xiàn)。
3.建設(shè)工程監(jiān)理控制要點
我國有關(guān)部門陸續(xù)出臺了許多相關(guān)規(guī)章制度,對于監(jiān)理工作的有效開展起到很好的指導(dǎo)作用。各級工程監(jiān)理人員在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累,更新及完善,并概括性地提出了監(jiān)理工作的三控制,即質(zhì)量控制、進度控制和投資控制,作為監(jiān)理工作控制的要點。
3.1質(zhì)量控制在工程建設(shè)中,質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵。工程監(jiān)理員必須對工程建設(shè)中每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量嚴格把關(guān),對影響工程質(zhì)量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監(jiān)理。全過程監(jiān)理是質(zhì)量控制的基本方法,包括對工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,是整個質(zhì)量控制的基礎(chǔ),特別要加強對測量成果的復(fù)核試驗數(shù)據(jù)的審批,組織會議對施工工藝進行慎重選擇。事中控制要加強旁站監(jiān)理,對關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄,做到旁站與巡視相結(jié)合,對施工中突發(fā)性問題應(yīng)及時果斷處理。加強對進場材料的檢查,檢驗和抽查,嚴禁不合格材料使用到工程中。
3.2投資控制投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標之一,是影響監(jiān)理業(yè)績的一個重要因素,是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內(nèi)容。根據(jù)工程各個階段的不同特點和工作內(nèi)容,采取相應(yīng)的措施與手段,實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款,處理工程變更和索賠,審核竣工結(jié)算等。監(jiān)理單位從設(shè)計階段應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位進行工程進度控制,嚴格以批準的設(shè)計概算為控制目標,編制施工招標文件,做出工程量清單和工料說明,協(xié)助業(yè)主通過招投標選擇承包商。控制造價、設(shè)備費、材料費是工程直接費的主要組成部分,對整個工程的造價有著重要的影響。在監(jiān)理過程中,要引進競爭機制,進行材料招標工作,保證產(chǎn)品質(zhì)量,以降低工程造價。監(jiān)理工作必須符合合同要求,必須在國家法規(guī)政策的范圍內(nèi),保證每筆工程支付都符合合同的要求。
3.3進度控制工程項目建設(shè)的進度在實施中是一個動態(tài)的有機整體,施工進度是整個項目進度控制的關(guān)鍵,它的運轉(zhuǎn)是否正常,直接關(guān)系到項目是否按預(yù)定日期交付使用。實施三大控制應(yīng)堅持以進度控制為龍頭,明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預(yù)控是進度控制的基本手段,進行自上而下的目標分解,預(yù)知并創(chuàng)造各級目標實現(xiàn)的必要和充分條件,方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態(tài)的過程,監(jiān)理人員必須時刻把握主要影響因素,認真分析并解決主要矛盾,及時或提前提出調(diào)整意見,確保施工順利進行。監(jiān)理人員在實施進度控制的過程中,做好施工進度監(jiān)理記錄,收集有關(guān)施工進度資料,做好計劃調(diào)整工作的監(jiān)控,對收集的資料進行綜合分析,發(fā)現(xiàn)影響工程進度的主要因素,進行工程進度計劃的調(diào)整,盡可能以不影響上一級計劃目標的實現(xiàn)為限定條件。編制各階段進度控制報告,向業(yè)主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析,對工程
進度控制中的經(jīng)驗與教訓(xùn)做好監(jiān)理工作總結(jié),為今后的工作提供參考。
4.其他問題
資料管理從監(jiān)理資料的質(zhì)量可評估該監(jiān)理人員的工作質(zhì)量,是工程收尾階段的重要工作,也是以后工程進行維護監(jiān)管的重要依據(jù)。監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐漸形成的,工程工期越長,規(guī)模越大,技術(shù)越復(fù)雜,監(jiān)理資料就越多。因此必須建立內(nèi)部資料管理責(zé)任制,明確分工。監(jiān)理人員匯報監(jiān)理工作時,應(yīng)同時匯報監(jiān)理資料情況,總監(jiān)理工程師可根據(jù)監(jiān)理人員的職責(zé)和施工進度及時檢查監(jiān)理日記。工程監(jiān)理過程環(huán)節(jié)繁雜,專業(yè)各異,加強過程的檢查是保證資料準確完整的重要手段。
Abstract: The engineering supervision has a clear responsibility and obligations in construction organization and management, and it controls the total quality of construction project in implementing safety operation procedures. Clearing construction supervision both bears the responsibility of national policies and laws and regulations, and the responsible for national economic interest as well as the attitude to requiring quality, and carry out its responsibilities to construction supervision truly. Various links and construction process should be managed and coordinated, so that national interests are not lost, while promoting further development of enterprises.
關(guān)鍵詞: 建設(shè)監(jiān)理;安全文明施工;關(guān)系
Key words: construction supervision;safe and civilized construction;relationship
中圖分類號:TU723 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2012)09-0047-02
0引言
施工現(xiàn)場安全文明施工是建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的重要保障,隨著建設(shè)工程監(jiān)理制的引入,有關(guān)監(jiān)理應(yīng)對施工安全管理中承擔(dān)一定責(zé)任的呼聲已經(jīng)提到了議事日程。文章對監(jiān)理在建設(shè)工程安全管理的作用以及具體怎樣做進行簡單的探討。
1建設(shè)工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系
我國的監(jiān)理事業(yè)經(jīng)過二十多年的研究和實踐,已經(jīng)發(fā)展到一定階段。對工程監(jiān)理,國家已有《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等多個法律、法規(guī),這些法律法規(guī)明確工作方向。《中華人民共和國建筑法》,該法一建筑市場管理為中心,以建筑工程質(zhì)量和安全為重點,以建筑活動監(jiān)督管理為主線,其中,明確規(guī)定:“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督”。用建設(shè)工程目標控制來說,建設(shè)監(jiān)理的工作主要是:三控制、兩管理、一協(xié)調(diào):指投資、進度、質(zhì)量三大目標控制,合同、信息管理和協(xié)調(diào)工作。
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,該條例以建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體為基線,規(guī)定了建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù),明確了工程工程質(zhì)量保修制度、工程質(zhì)量監(jiān)督制度等內(nèi)容,并對各種違法、違規(guī)行為的處罰作了原則規(guī)定,其中,“工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)”一章中明確規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”。
2003年國務(wù)院頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了建設(shè)工程參與各方的責(zé)任主體的安全責(zé)任,明確規(guī)定工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任,以及工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。其中,違法行為:①未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者轉(zhuǎn)向施工方案進行審查;②發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工承包單位整改或者暫時停止施工;③施工單位拒不整改或者不停止施工的,未及時向有關(guān)主管部門報告:④未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的法律責(zé)任:行政責(zé)任;民事責(zé)任;刑事責(zé)任。
在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中指明:“建設(shè)工程監(jiān)理:是指具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受工程項目建設(shè)單位的委托,依據(jù)國家關(guān)于工程建設(shè)的法律、法規(guī),經(jīng)建設(shè)主管部門批準的工程項目建設(shè)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理”。建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括:協(xié)助建設(shè)單位進行工程項目可行性研究、優(yōu)化設(shè)計方案、設(shè)計單位和施工單位,審查設(shè)計文件,控制工程質(zhì)量、造價和工期,監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行,以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)方面的工作關(guān)系等。
綜上所述,任何建設(shè)工程都有投資、進度、質(zhì)量三大目標,這三大目標構(gòu)成了建設(shè)工程的目標系統(tǒng),并對合同、信息進行管理、對施工現(xiàn)場做協(xié)調(diào)工作。
2建設(shè)工程安全施工和安全管理的責(zé)任體系
關(guān)鍵詞:建筑監(jiān)理;壓力分析;壓力源
中圖分類號: U415.1 文獻標識碼: A 文章編號:
1引言
自建設(shè)監(jiān)理制度在我國推行以來,建設(shè)監(jiān)理單位逐漸發(fā)展成為建設(shè)市場的主體之一,而在工程建設(shè)活動中擔(dān)負著監(jiān)督、管理、組織、協(xié)調(diào)職能的監(jiān)理人員,其素質(zhì)和水平的高低直接影響著工程建設(shè)項目的建設(shè)水平和投資效益,影響著工程建設(shè)項目的監(jiān)理效果。工作壓力不僅嚴重損害員工的身心健康而且還給企業(yè)帶來巨額的經(jīng)濟損失。從管理層面上講,監(jiān)理人員的壓力研究為監(jiān)理企業(yè)提供有效的壓力管理,如果企業(yè)通過壓力管理能夠為監(jiān)理人員提供最佳的壓力點,讓其在適當(dāng)?shù)膲毫ο掳l(fā)揮較好的能動性與創(chuàng)造性,這就是在創(chuàng)造效益,所以壓力管理本身也可以被視為是一個能創(chuàng)造收益的方法之一。
2理論概述
2.1壓力的定義
壓力是由工作環(huán)境的不確定性產(chǎn)生的,而由發(fā)生后對個體影響的重要性決定的。壓力是一個過程,主要包括壓力源、壓力影響(認知差異和心理生理反應(yīng))。壓力源是客觀的,壓力影響是主觀的,壓力管理強調(diào)整個過程的連續(xù)性。在這種情況下,壓力就是人在工作中受到許多內(nèi)外在的變化與個人因素交互作用所產(chǎn)生的一種心理緊張現(xiàn)象。
2.2建設(shè)監(jiān)理的定義
建筑監(jiān)理是為業(yè)主方提供的一種高智力的技術(shù)服務(wù),以協(xié)助業(yè)主方實現(xiàn)其投資目的為己任,力求在計劃的目標內(nèi)完成工程?!督ㄖO(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理企業(yè)按照“公正、獨立、自主、科學(xué)”原則開展監(jiān)理工作。從事建筑監(jiān)理活動的監(jiān)理企業(yè)是直接參與工程項目建設(shè)的三方當(dāng)事人之一,它既不是業(yè)主方的下屬機構(gòu),也不是承包方的附屬單位,而是監(jiān)理市場上獨立的法人實體,它與業(yè)主方、承包方之間的關(guān)系是平等的、橫向的。建筑監(jiān)理企業(yè)與業(yè)主方簽訂監(jiān)理合同提供有償監(jiān)理服務(wù),在業(yè)主授權(quán)下進行被監(jiān)理項目的工程管理。建筑監(jiān)理的這種獨立性是建設(shè)監(jiān)理制的要求,是監(jiān)理單位在工程項目建設(shè)中的第三方地位決定的,由它所承擔(dān)的建筑監(jiān)理的基本任務(wù)決定的。
3建筑監(jiān)理人員的壓力剖析
3.1國家法律法規(guī)方面的壓力
建設(shè)工程監(jiān)理在我國的作用和地位,是隨著建設(shè)工程領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)而逐漸確立的,《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施,奠定了建設(shè)工程監(jiān)理制的法律基礎(chǔ)并成為監(jiān)理單位及監(jiān)理人員責(zé)任界定的主要依據(jù)。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求,采取旁站、巡視和平行檢驗等形式,對建設(shè)工程實施監(jiān)理。監(jiān)理人員如果未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責(zé),在工作中發(fā)生失職行為,例如,對于工作中應(yīng)該實行檢查的項目而不做檢查或不按規(guī)定進行檢查,因此給工程留下隱患或造成損失,他就必須為此承擔(dān)失職的責(zé)任。
如果監(jiān)理人員對應(yīng)該能發(fā)現(xiàn)的問題,包括由于技術(shù)原因,當(dāng)時尚未暴露而在未來可能暴露的問題,沒有及時發(fā)現(xiàn),從而導(dǎo)致工程質(zhì)量、工期、費用的損失,除了追究責(zé)任人員的責(zé)任外,監(jiān)理人員要承擔(dān)不作為責(zé)任。對工程中的問題,監(jiān)理人員雖然已經(jīng)發(fā)現(xiàn),但未能及時提出,或即使已提出,但所采取的形式和力度與發(fā)生事件的嚴重程度不相適應(yīng),監(jiān)理人員仍然要承擔(dān)不作為責(zé)任。對于不能為建設(shè)單位提供與其資質(zhì)相適應(yīng)的咨詢意見,引起發(fā)生責(zé)任事故,同樣要追究監(jiān)理人員的不作為責(zé)任。
3.2職業(yè)責(zé)任方面的壓力
建設(shè)工程監(jiān)理是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物,是社會化專業(yè)分工在建筑領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。由于我國市場經(jīng)濟體制尚不完善,而且建設(shè)工程監(jiān)理仍處于強制實行階段,監(jiān)理工程師本身要面臨職業(yè)責(zé)任的壓力。如:建設(shè)工程監(jiān)理的理論體系不健全;“三邊”工程或設(shè)計不充分不完善:投資估算和設(shè)計概算不準確:自身的能力和水平不適應(yīng)監(jiān)理工作的要求等等。
隨著政府監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變,建設(shè)工程監(jiān)理的責(zé)任越來越大,監(jiān)理工作就像一只筐,在“三控二管一協(xié)調(diào)”的基礎(chǔ)上,政府主管部門先后將安全監(jiān)管、文明施工、執(zhí)行法定建設(shè)程序、清理拖欠農(nóng)民工工資及維護施工人員合法權(quán)益等工作硬加在監(jiān)理單位身上,哪一個方面出了問題都要追究監(jiān)理的責(zé)任。因此,在實際工作中監(jiān)理從業(yè)人員感到責(zé)任是越來越大,但事實上有些問題在目前情況下監(jiān)理單位根本無能為力,這從另一個方面也加大了監(jiān)理人員的壓力。
3.3監(jiān)理企業(yè)環(huán)境對監(jiān)理人員的壓力
很多監(jiān)理企業(yè)遇到了同行業(yè)惡性競爭、競相壓價、利潤太低、留不住人才等困難,有一些人對監(jiān)理行業(yè)的何去何從產(chǎn)生了迷茫,甚至有人開始對監(jiān)理企業(yè)的生存擔(dān)憂。
(l)從供給方面來看,監(jiān)理行業(yè)受政府政策變化的影響較大;監(jiān)理行業(yè)的技術(shù)含量較高;監(jiān)理人員的培養(yǎng)、注冊監(jiān)理工程師的取得比較困難;建設(shè)工程監(jiān)理的周期較長。
(2)從需求方面來看,監(jiān)理行業(yè)收費價格的變動受需求變動的影響較大。建設(shè)工程監(jiān)理提供的是一種技術(shù)服務(wù);產(chǎn)品的生命周期不明顯;對建設(shè)工程監(jiān)理的需求有一定的周期性;工程造價咨詢、工程咨詢(投資)等相關(guān)業(yè)務(wù)對監(jiān)理行業(yè)的沖擊較大。
可見,監(jiān)理企業(yè)發(fā)展主要受政策影響,來自行業(yè)之間的競爭也對監(jiān)理人員產(chǎn)生了不小的壓力。
3.4 監(jiān)理人員知識更新的壓力
建設(shè)工程監(jiān)理具有技術(shù)管理、經(jīng)濟管理、合同管理、組織管理和工作協(xié)調(diào)等多項業(yè)務(wù)職能。現(xiàn)代建設(shè)工程有大型化、復(fù)雜化、智能化的發(fā)展趨勢,對監(jiān)理人員綜合知識的要求越來越高。監(jiān)理單位屬高智能、技術(shù)密集型的咨詢服務(wù)行業(yè),人的因素對保證監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量至關(guān)重要。從監(jiān)理工作要求分析,監(jiān)理企業(yè)的職員個人能夠勝任工作的基本要求。監(jiān)理行業(yè)提供的是技術(shù)咨詢,對其從業(yè)人員有著較高的素質(zhì)要求,如職業(yè)道德、專業(yè)知識、責(zé)任心、身體狀況等因素。
因此,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該是一個高素質(zhì)專業(yè)人才的集合體,監(jiān)理人員必須具備高尚的職業(yè)道德和較豐富的專業(yè)技術(shù)能力的職員,并通過不斷的學(xué)習(xí)和提高。
4總結(jié)
綜上,隨著社會的高速發(fā)展、科技的不斷的進步,人們面對的工作、生活上的壓力也日益增加。因壓力對個人的生活質(zhì)量、工作行為和企業(yè)績效等方面產(chǎn)生的影響因素,己經(jīng)引起人們的越來越多的關(guān)注,而對于壓力的研究也逐漸成為組織行為學(xué)、管理工效學(xué)和心理學(xué)等學(xué)科研究的熱點領(lǐng)域。
參考文獻
關(guān)鍵詞:現(xiàn)階段 監(jiān)理工作 思考
實施建設(shè)工程監(jiān)理作為工程建設(shè)不可缺少的一項重要制度,在我國已實施了20多年;一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住宅項目、工業(yè)項目,以及大量的公共建筑項目按國家規(guī)定實施了強制監(jiān)理;多年來實踐證明,建設(shè)工程監(jiān)理對于保證建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益發(fā)揮了十分重要的作用,已得到社會的廣泛認可。在肯定成績的同時,我們也要清醒地認識到,監(jiān)理行業(yè)發(fā)展中還存在不少問題,主要有以下幾個方面:
1、在政府管理方面。
一是體制機制不完善,工程監(jiān)理定位不夠明確,職責(zé)不夠清晰。按規(guī)定,工程監(jiān)理是根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準及合同約定,受建設(shè)單位委托,對工程的施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面代表建設(shè)單位實施監(jiān)督,對合同、信息進行管理,對施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理實施監(jiān)督,參與協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。但對工程監(jiān)理工作的范圍和深度,監(jiān)理對施工安全的責(zé)任規(guī)定得不夠詳細,特別是有關(guān)法規(guī)制度對政府監(jiān)管部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的關(guān)系界定得不夠清楚,社會各界有不同的理解,各地在實際工作中掌握的尺度也不盡一致。二是市場準入清出機制不健全,市場動態(tài)監(jiān)管不到位。主要體現(xiàn)在目前監(jiān)理市場準入管理比較多,清出管理比較少,沒有實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管,有的工程監(jiān)理企業(yè)在資質(zhì)準入后,由于注冊人員發(fā)生變更而不能滿足要求,有的出現(xiàn)嚴重違法違規(guī)行為,有的發(fā)生質(zhì)量安全事故,未能及時清出市場,嚴重影響了工程監(jiān)理市場的秩序;工程監(jiān)理政府監(jiān)管力量比較薄弱,執(zhí)法監(jiān)督檢查比較少,對違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量安全事故的查處力度不夠,行政執(zhí)法亟待加強;工程監(jiān)理行業(yè)誠信體系不健全,企業(yè)和從業(yè)人員違法違約成本過低,失信行為不能得到有效制約。三是工程監(jiān)理市場條塊分割、地方保護依然存在。有的行業(yè)在沒有行政審批依據(jù)的情況下,仍在進行工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和監(jiān)理工程師注冊的審批;有的地方采用誠信押金或保證金等方式限制外地企業(yè)進入本地市場。多頭準入、多頭審批增加了企業(yè)和人員的負擔(dān),不利于形成統(tǒng)一開放的市場秩序。
2、在監(jiān)理企業(yè)方面。
一是注冊監(jiān)理工程師數(shù)量少。由于固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大,對工程監(jiān)理的需求不斷加大,雖然工程監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)量有較大增長,但注冊監(jiān)理工程師數(shù)量仍不能滿足當(dāng)前建筑市場快速發(fā)展的需求,無論是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),還是欠發(fā)達地區(qū),注冊監(jiān)理工程師數(shù)量與強制監(jiān)理的工程項目數(shù)量之間都存在較大差距。二是部分監(jiān)理人員素質(zhì)不高。有些監(jiān)理人員專業(yè)知識掌握不夠,缺乏必要的崗前培訓(xùn),業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、責(zé)任心不強;有的總監(jiān)理工程師知識結(jié)構(gòu)不合理,缺乏組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗;有的監(jiān)理企業(yè)缺乏對監(jiān)理人員的職業(yè)道德教育,一些監(jiān)理人員質(zhì)量安全觀念不強,服務(wù)意識較差。三是監(jiān)理手段單一、裝備缺乏。部分工程監(jiān)理企業(yè)的科技投入不足、創(chuàng)新能力不強,現(xiàn)場檢測裝備缺乏,信息化管理水平不高,不能運用科學(xué)的監(jiān)理方法和手段實施監(jiān)理,在很大程度上影響了工程監(jiān)理效果。四是監(jiān)理職責(zé)履行不到位。有的工程項目監(jiān)理企業(yè)組織不健全,人員配備不到位,監(jiān)理工作制度不完善,監(jiān)理人員崗位職責(zé)不明確,不能依法依規(guī)實施監(jiān)理;一些工程監(jiān)理企業(yè)和個人由于責(zé)任心不強或迫于其他壓力和利益關(guān)系,不能堅持原則,面對現(xiàn)場出現(xiàn)的問題,該要求整改的不提出,該要求停工的不通知,該復(fù)查驗收的不跟蹤,未能發(fā)揮工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。特別是有的監(jiān)理企業(yè)明知存在工程質(zhì)量安全風(fēng)險,有的只是簡單提出整改要求,當(dāng)業(yè)主或施工方不整改時,不堅持原則,不進一步要求整改,睜一只眼閉一只眼,任其隱患變成險情,任其險情變成事故現(xiàn)實。比如,2008年杭州地鐵11?25事故,造成了巨大人員傷亡和財產(chǎn)損失,教訓(xùn)非常深刻。從事故調(diào)查報告來看,雖然建設(shè)、勘察設(shè)計、施工各方都有責(zé)任,但監(jiān)理單位也有責(zé)任,對現(xiàn)場安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為制止不力,雖然發(fā)現(xiàn)了問題,并提出了整改要求,但在施工方不配合、不整改時,不能堅持原則。同時,監(jiān)理單位也沒有把安全隱患及時報告建設(shè)單位和政府監(jiān)管部門。從發(fā)生的很多質(zhì)量安全事故可以看出,正是由于建設(shè)、施工、監(jiān)理各方都不堅持原則、不嚴格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、制度、強制性標準,對違規(guī)違章操作一路綠燈,才任其隱患一步步變成風(fēng)險,任其風(fēng)險一步步變成事故現(xiàn)實。只要我們建設(shè)、施工、監(jiān)理有一方認真把關(guān),認真執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、制度、強制性標準,就有可能把隱患排除,不讓隱患變成險情,不讓險情變成事故現(xiàn)實。因此,很多質(zhì)量安全事故,建設(shè)、施工、監(jiān)理各方都有責(zé)任,因為今天我們開的是監(jiān)理會,所以我們主要從監(jiān)理方面來講。五是監(jiān)理市場惡性競爭嚴重。一些工程監(jiān)理企業(yè)不注重苦練內(nèi)功,不是靠企業(yè)實力,靠企業(yè)信譽贏得市場,而是片面追求市場份額,簽訂陰陽合同,惡性壓價,降低服務(wù)質(zhì)量。這一方面造成不少監(jiān)理企業(yè)進入人才流失、素質(zhì)下降、收人減少的惡性循環(huán),另一方面這些監(jiān)理企業(yè)、監(jiān)理人員被建設(shè)、施工單位看不起,從而不重視、不配合監(jiān)理。
3、其他方面的問題
部分建設(shè)單位和施工單位不支持、不配合。有的建設(shè)單位對工程監(jiān)理制度認識不足,項目法人責(zé)任制不健全,或者出于其他目的,只是將工程監(jiān)理作為應(yīng)付強制監(jiān)理制度的手段,該授權(quán)的不授權(quán),要求監(jiān)理單位無原則地按其意愿和要求開展工作,甚至干預(yù)或阻礙正常的監(jiān)理工作,造成監(jiān)理單位的職責(zé)與權(quán)利失衡,影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮。有的建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位時只注重報價,不考慮企業(yè)資信、技術(shù)力量、服務(wù)水平,不執(zhí)行國家收費標準,以最低價中標方式選定監(jiān)理單位。有的施工單位對監(jiān)理工作不支持、不配合,不執(zhí)行監(jiān)理整改指令,有的認為自己的技術(shù)力量和施工經(jīng)驗強于監(jiān)理企業(yè),因而不重視監(jiān)理,看不起監(jiān)理,影響了監(jiān)理工作的正常開展。
當(dāng)前,我國城鎮(zhèn)化建設(shè)將進一步加快,固定資產(chǎn)投資還將繼續(xù)較快增長,民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)任務(wù)仍然繁重。一些工程項目的技術(shù)難度將越來越大,標準規(guī)范越來越嚴,施工工藝越來越精,質(zhì)量要求越來越高,對工程監(jiān)理企業(yè)能力和工程監(jiān)理人員素質(zhì)提出了更高要求。面對新形勢和新要求,我們要看到監(jiān)理行業(yè)面臨著大有可為的發(fā)展機遇,對發(fā)展前景要充滿信心,同時也要高度重視發(fā)展中存在的問題和不足,進一步采取有效措施,加大工作力度,全面提升監(jiān)理行業(yè)發(fā)展水平。針對存在問題建議如下:
1、政府主管部門要進一步完善工程監(jiān)理體制機制,大力強化動態(tài)監(jiān)管,積極引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。一是要完善法規(guī)制度,明確監(jiān)理職責(zé)。合理界定監(jiān)理與其他各方建設(shè)主體的職責(zé)分工,促進工程監(jiān)理的標準化、程序化和規(guī)范化。二是要加強監(jiān)理招標投標與合同履約監(jiān)管,規(guī)范競爭行為。明確監(jiān)理工作的范圍和內(nèi)容,嚴格落實監(jiān)理收費標準,遏制盲目最低價中標,引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)通過高質(zhì)量的服務(wù)提高核心競爭力,贏得市場。三是繼續(xù)加大執(zhí)法力度,加強現(xiàn)場和市場的執(zhí)法聯(lián)動,嚴格市場準入和清出。切實加強對工程項目的現(xiàn)場監(jiān)管,通過現(xiàn)場檢查及時發(fā)現(xiàn)問題,及時對發(fā)生違法違規(guī)行為和質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè)及責(zé)任人進行查處,該清出的堅決清出,同時健全全國聯(lián)網(wǎng)的誠信體系,及時曝光不良行為,讓違法違規(guī)者“一處失信、處處受損”,真正實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。四是要著力規(guī)范監(jiān)理行業(yè)行政審批,努力打破行業(yè)壁壘和地方保護,促進形成全國統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場環(huán)境。五是要推進監(jiān)理人才隊伍建設(shè)。進一步完善監(jiān)理工程師考試和注冊制度,研究吸引高素質(zhì)人才進入監(jiān)理行業(yè)的政策措施,加強監(jiān)理行業(yè)人員培訓(xùn)和注冊監(jiān)理工程師繼續(xù)教育工作,不斷提高監(jiān)理從業(yè)人員綜合素質(zhì)。六是要積極培育工程項目管理市場。加強對工程項目管理和咨詢工作的指導(dǎo),鼓勵有能力的企業(yè)做大做強,提高項目綜合管理咨詢服務(wù)水平。
2、監(jiān)理企業(yè)要進一步加強自身建設(shè),不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量,自覺維護行業(yè)健康發(fā)展。一是要建立健全企業(yè)質(zhì)量管理體系。落實項目總監(jiān)責(zé)任制,合理配備項目監(jiān)理機構(gòu)及其人員,加強對項目監(jiān)理機構(gòu)和監(jiān)理人員的考核和檢查,嚴格按照監(jiān)理規(guī)劃和程序開展工作。二是要堅持原則,嚴格依法、依照強制性規(guī)范標準履行職責(zé)。對不符合要求的文件不得簽宇,對現(xiàn)場質(zhì)量安全隱患或質(zhì)量安全管理不到位的問題要堅決督促整改。只有堅持原則,才能樹立企業(yè)的威信,真正贏得別人的尊重。三是要加強人才培養(yǎng)。人才是現(xiàn)代企業(yè)競爭的核心,要大力開展員工培訓(xùn)教育,采取措施吸引和留住人才,著力打造高素質(zhì)的監(jiān)理人才隊伍。四是要全面加強企業(yè)管理,提高監(jiān)理工作水平。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外各類先進管理理念和經(jīng)驗,創(chuàng)新工程監(jiān)理技術(shù)、管理、組織和流程,加大科技投入,加強信息化建設(shè),增強監(jiān)理工作的科學(xué)性和權(quán)威性。要團結(jié)自律,不打價格戰(zhàn),自覺抵制惡性競爭,通過企業(yè)管理和技術(shù)能力來贏得市場認可。五是要制定正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,實現(xiàn)自我提升與發(fā)展。具有一定實力和規(guī)模的工程監(jiān)理企業(yè),要逐步發(fā)展成為人力資源雄厚、技術(shù)優(yōu)勢明顯、管理水平較高、核心競爭力強的綜合性工程咨詢企業(yè),其他中小企業(yè)也要在做專、做精、做強上下功夫,逐步發(fā)展成為獨具專業(yè)特色、規(guī)模適度、機制靈活、充滿生機與活力的新型監(jiān)理企業(yè)。
3、工程監(jiān)理實施效果,不僅與政府監(jiān)管部門、工程監(jiān)理企業(yè)密切相關(guān),還有賴于建設(shè)單位的支持和施工單位的配合。建設(shè)單位在工程建設(shè)中往往處于主導(dǎo)地位,建設(shè)單位在選擇工程監(jiān)理企業(yè)時,要綜合考慮監(jiān)理大綱、人員配備、工程業(yè)績、企業(yè)信譽和服務(wù)水平等因素,擇優(yōu)選擇工程監(jiān)理企業(yè),不得任意壓縮合理工期,要嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費標準》,按時支付監(jiān)理費用;要按照法律法規(guī)及工程監(jiān)理合同約定充分授權(quán),不得干涉監(jiān)理企業(yè)的正常監(jiān)理活動,要積極支持工程監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理職責(zé),不得以任何明示或暗示的方式要求監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)標準,擅自更改監(jiān)理工作成果或結(jié)論。
施工單位也要積極配合監(jiān)理企業(yè)依法履行監(jiān)理職責(zé),對監(jiān)理企業(yè)提出的整改要求,應(yīng)當(dāng)及時整改,不得以各種手段干擾或阻礙監(jiān)理工作。要嚴格執(zhí)行工程重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄,未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字,工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得用于工程,不得進行下一道工序施工的規(guī)定。
關(guān)鍵詞:建筑工程監(jiān)理 三大目標 控制方法
為了與國際工程咨詢制度及工程管理制度接軌,我國實行了建設(shè)工程監(jiān)理制度。但由于各種原因,在許多方面,我國現(xiàn)行監(jiān)理制度存在許多弊端。建設(shè)項目投資、進度以及質(zhì)量和社會公眾的切身利益越來越密切[1],正確認識和處理這三大目標之間的關(guān)系是工程監(jiān)理永恒的主題。只有處理和正確認識這三大目標之間的關(guān)系,才能實現(xiàn)工程的投資少、質(zhì)量好、進度快是擺在監(jiān)理工程師面前的重要任務(wù)。
1.建設(shè)工程三大目標之間的關(guān)系
對工程建設(shè)項目三大目標之間存在著相互聯(lián)系、相互依存的關(guān)系,并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。例如,為了能加快進度,通過適當(dāng)增加施工成本,加快項目建設(shè)速度,從而縮短工期,使項目提前投入運營,盡早收回施工成本,那么項目全過程經(jīng)濟效益也會得到提高。從這個層面分析發(fā)現(xiàn),出施工成本和進度目標是相互統(tǒng)一的,施工成本可以直接影響目標的實現(xiàn)。任何一項建設(shè)工程項目的質(zhì)量標準和使用功能要求,總是在一定的工期和施工成本額度要求前提條件下達到和完成的。
2. 建設(shè)工程目標控制的任務(wù)
2.1建設(shè)工程監(jiān)理投資控制
目前,我國的絕大多數(shù)建設(shè)工程,決策、設(shè)計、施工招投標階段未能引入建設(shè)工程監(jiān)理參與其的投資控制,而其職能僅僅體現(xiàn)于施工階段工程款支付的認定上。監(jiān)理工程師主要任務(wù)包括:1)針對造價、項目的工期、功能和質(zhì)量等方面的要求,審查工程變更方案,并在工程變更實施前與施工單位、建設(shè)單位協(xié)商確定工程變更的價款;2)依據(jù)施工合同相關(guān)條款及施工圖,對工程項目造價目標進行風(fēng)險評估,并制定防范措施和對策;3)按施工合同約定的工程量計算方法和支付條款進行工程量計算和工程款支付認定。
2.2建設(shè)工程監(jiān)理的進度控制
建筑工程監(jiān)理的進度控制在不同階段所涉及的主要內(nèi)容不同。設(shè)計階段:主要工作包括對建設(shè)工程進度總目標進行論證、制定建設(shè)工程總進度計劃、建設(shè)工程總控制性進度計劃和本階段實施性進度計劃,為本階段和后續(xù)階段進度控制提供依據(jù);施工階段:主要任務(wù)是通過完善建設(shè)工程控制性進度計劃、做好各項動態(tài)控制工作、審查施工單位施工進度計劃、協(xié)調(diào)各單位關(guān)系。
2.3建設(shè)工程監(jiān)理的質(zhì)量控制
勘察、設(shè)計階段的監(jiān)理在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中未將其納入,目前只是停留在理論教學(xué)的定位上。施工階段建設(shè)工程質(zhì)量控制的主要任務(wù)是通過對施工投入、施工和安裝過程的產(chǎn)出品進行全過程控制,以及對參加施工的單位和人員的資質(zhì)、施工機械和機具、材料和設(shè)備、施工環(huán)境實施全面控制、施工方案和方法,以期按標準達到預(yù)定的施工質(zhì)量目標。
3.目標控制的方法
3.1投資控制
在確定了投資控制目標之后,,監(jiān)理工程師必須定期地進行投資計劃值與實際值的比較,才能有效地進行投資控制,當(dāng)實際值偏離計劃值時,分析產(chǎn)生偏差的原因,有針對性的采取糾偏措施,以使投資超支盡可能小。必須特別指出,進度偏差對投資偏差分析的結(jié)果有重要影響。進度偏差為正值,表示工期拖延;結(jié)果為負值表示工期提前。在進行投資偏差分析時,還要考慮:局部偏差和累計偏差、絕對偏差和相對偏差。
3.2進度控制
在設(shè)計階段:監(jiān)理單位主要協(xié)助業(yè)主確定合理的設(shè)計工期要求;根據(jù)設(shè)計的階段性輸出,由“粗”而“細”地制定建設(shè)工程總進度計劃;按合同要求及時、準確、完整地提供設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù);協(xié)調(diào)各設(shè)計單位一體化開展設(shè)計工作,同時與外部有關(guān)部門協(xié)調(diào)相關(guān)事宜,保障設(shè)計工作順利進行。
施工階段:首先確定監(jiān)理進度控制的目標,按項目各項要求編制或?qū)徍顺邪鼏挝坏氖┕みM度計劃。然后,重點是監(jiān)督檢查施工進度計劃的實施,如出現(xiàn)偏差,分析此偏差產(chǎn)生的原因以及對進度控制目標的影響程度。
3.3質(zhì)量控制
施工準備工作階段:工程的前期準備工作包括“三通一平”及施工階段人員、機具、材料的準備。監(jiān)理重點審核:
1.分包單位的技術(shù)力量,主要檢查單位資質(zhì)和項目經(jīng)理級別以及各崗位人員的崗位證件情況等是否滿足工程要求;
2.分包單位的以往業(yè)績和社會信譽情況,值得特別注意的是,分包單位對類似工程的施工情況。
在施工準備階段,監(jiān)理工程師多次到現(xiàn)場巡查,提醒施工單位起重機基礎(chǔ)的位置應(yīng)施工正確,強調(diào)用電安全等。
施工操作階段:這個階段的工作重點是質(zhì)量控制,包括施工準備、材料及設(shè)備的質(zhì)量控制;施工操作過程中的質(zhì)量控制和成品的質(zhì)量控制。
1.原材料的控制:建設(shè)工程的材料重點檢查水泥和鋼材。水泥進場時應(yīng)對其級別、品種、出廠日期、包裝或散裝倉號等進行檢查,并按規(guī)定的數(shù)量進行抽樣復(fù)驗,驗結(jié)論合格后方可使用。鋼材的檢查主要查看出廠合格證明或試驗報告單,并按規(guī)定數(shù)量抽樣化學(xué)成分、作力學(xué)性能等檢驗,合格后方可使用。
2.施工操作過程的質(zhì)量控制:按照相應(yīng)的施工質(zhì)量驗收標準、規(guī)范對各階段和分部分項工程的工程質(zhì)量設(shè)置質(zhì)量控制點。其設(shè)置要點如下[2]:人的行為,重點應(yīng)控制人的行為,特別是某些工序或操作,從而避免人為失誤而造成安全和質(zhì)量事故;物的狀態(tài),如計量不準可能與計量設(shè)備有關(guān)等;施工順序;技術(shù)間歇;技術(shù)參數(shù),如混凝土的施工混合比;特殊土地基和特種結(jié)構(gòu);常見的質(zhì)量通病;施工方法。
4.結(jié)束語
監(jiān)理單位要嚴格遵守科學(xué)、公正、獨立原則,為業(yè)主提供熱情服務(wù)的同時,妥善處理各類關(guān)系,將三大目標作為一個系統(tǒng)統(tǒng)籌考慮,反復(fù)協(xié)調(diào)和平衡,努力實現(xiàn)工程項目最優(yōu)目標。
參考文獻:
[1]張淑鶯. 工程項目建設(shè)中三大目標的監(jiān)理控制[J].新疆有色金屬.2008,(4).
【關(guān)鍵詞】 工程監(jiān)理、項目總監(jiān)、能力培養(yǎng)
“建設(shè)工程監(jiān)理制”在我國已經(jīng)推行與實施了20多年,在基本建設(shè)領(lǐng)域為國家取得了令人矚目的經(jīng)濟效益與社會效益,成就斐然。國家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定,建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負責(zé)制。因此,加強工程監(jiān)理人才隊伍的建設(shè),首要的問題就是要培養(yǎng)與造就大批德才兼?zhèn)涞目偙O(jiān)理工程師,以適應(yīng)建設(shè)工程項目監(jiān)理工作的需要。在此,筆者以淺談工程監(jiān)理項目總監(jiān)能力的培養(yǎng)與提高為題,談點自己的粗淺看法。
一、加強工程監(jiān)理項目總監(jiān)能力培養(yǎng)與提高的必要性與緊迫性:
項目總監(jiān)是由監(jiān)理單位法定代表人書面授權(quán)、全面負責(zé)委托監(jiān)理合同的履行、主持項目監(jiān)理機構(gòu)工作的監(jiān)理工程師。因此,工程項目監(jiān)理工作質(zhì)量的高低,與項目總監(jiān)在在監(jiān)工程工作中,全面履行總監(jiān)職責(zé)的能力與行為是分不開的,并且起著決定性的作用。
值得關(guān)注的是,由于擔(dān)任項目總監(jiān)的必備條件是經(jīng)過國家注冊的監(jiān)理工程師。因此,在國家注冊監(jiān)理工程師人力資源有限的情況下,項目總監(jiān)的挑選與委任受到了嚴重的制約,導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)委派出的極少數(shù)項目總監(jiān),不同程度地存在著不能很好地或不能全面履行總監(jiān)職責(zé)的問題,直接影響著在監(jiān)工程監(jiān)理工作的質(zhì)量。當(dāng)然,這是發(fā)展道路上不可避免地出現(xiàn)的問題。
隨著我國經(jīng)濟建設(shè)事業(yè)的迅猛發(fā)展,基本建設(shè)規(guī)模的不斷擴大,需要在監(jiān)工程項目的數(shù)量與日俱增,現(xiàn)有的項目總監(jiān)人數(shù)已遠遠不能滿足項目監(jiān)理工作的需求。再則,隨著我國建設(shè)工程監(jiān)理制的不斷深入發(fā)展,對建設(shè)工程的監(jiān)督管理,必然要從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型,建設(shè)工程監(jiān)理工作進一步規(guī)范化勢在必行,工程監(jiān)理工作質(zhì)量進一步得以升華是時代前進步伐的要求。
綜上所述,不論是眼前,還是從長遠發(fā)展角度來看,加強監(jiān)理人才隊伍的建設(shè),特別是抓好工程監(jiān)理項目總監(jiān)能力的培養(yǎng)與提高,形勢逼人,亦是監(jiān)理企業(yè)得以長足發(fā)展的明智之舉。
二、項目總監(jiān)應(yīng)具備的能力:
所謂能力,就是本領(lǐng)??偙O(jiān)的能力,就是項目總監(jiān)在在監(jiān)工程監(jiān)理工作中,能夠圓滿履行其職責(zé)的的本領(lǐng)。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定,項目總監(jiān)的職責(zé)共13條,我們把它進行分類歸納,形成項目總監(jiān)應(yīng)具備的基本能力為:
1、策劃能力:主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃,審批項目監(jiān)理實施細則。
2、組織、協(xié)調(diào)與溝通能力:確定項目監(jiān)理機構(gòu)人員崗位職責(zé),監(jiān)督檢查、調(diào)配、調(diào)換項目監(jiān)理機構(gòu)人員的工作,主持項目監(jiān)理機構(gòu)日常工作與監(jiān)理工作會議,主持或參與工程質(zhì)量事故調(diào)查,組織分部、單位工程預(yù)驗收、參與項目竣工驗收,主持整理工程項目監(jiān)理資料;調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議、處理索賠事件。
3、審查、審核、審定的把關(guān)能力:審查分包單位的資質(zhì),審查和處理工程變更,審查承包單位的竣工申請;審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料,審核簽署承包單位提交的申請、支付證書和竣工結(jié)算;審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃。
4、監(jiān)理文件的編寫能力:組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和監(jiān)理工作總結(jié),簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令。
三、項目總監(jiān)能力的培養(yǎng):
通過上述對規(guī)范中項目總監(jiān)職責(zé)的分類,歸納出項目總監(jiān)應(yīng)具備的四項基本能力,這四項基本能力的培養(yǎng),一是繼續(xù)教育,二是在實踐中鍛練、提高。
1、對現(xiàn)職項目總監(jiān)能力的繼續(xù)教育:
首先,對現(xiàn)職項目總監(jiān)隊伍依據(jù)四項基本能力逐人進行分析衡量,摸排出能力存在缺陷和不足的者,并按照能力缺陷和不足程度進行分類,有針對性地編制出繼續(xù)教育計劃,然后展開繼續(xù)教育。
2、抓好后備項目總監(jiān)的選拔與培養(yǎng)教育:
在工程項目監(jiān)理工作實踐中,要注意發(fā)現(xiàn)已經(jīng)經(jīng)過建設(shè)工程監(jiān)理基本理論教育,取得了或正在力爭取得監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格及注冊證書的專業(yè)監(jiān)理工程師中的可塑之才,擬定出后備項目總監(jiān)培養(yǎng)對象人選名單,并有計劃地對他們安排項目總監(jiān)四項基本能力系統(tǒng)的繼續(xù)教育、培養(yǎng)與鍛煉。
3、項目總監(jiān)能力培養(yǎng)的內(nèi)容與方式、方法:
① 對于現(xiàn)職總監(jiān)中能力存在缺陷或能力不足者的培養(yǎng),按照缺什么補什么,拼棄一刀切的原則,有的放矢地安排對其進行繼續(xù)教育。其繼續(xù)教育可采取集中授課與指定內(nèi)容自學(xué)相結(jié)合,以自學(xué)為主的方式進行,授課時重點內(nèi)容點到為止,安排自學(xué)時對自學(xué)效果輔之以強化考核,以免走過場。
② 對后備總監(jiān)能力的繼續(xù)教育,以基本素質(zhì)教育和實際操作基本能力教育為主要內(nèi)容,安排進行總監(jiān)能力的系統(tǒng)繼續(xù)教育。可采取授課方式為主,輔之以實踐鍛煉。也就是說,在培養(yǎng)對象條件比較成熟之時,可以以見習(xí)項目總監(jiān)身份,派往有經(jīng)驗項目總監(jiān)的工地進行實地現(xiàn)場實習(xí)。
③ 在對現(xiàn)職總監(jiān)能力的摸排中,注意發(fā)現(xiàn)現(xiàn)職項目總監(jiān)中某項基本能力超群者,可安排充當(dāng)授課老師或做經(jīng)驗介紹者。
④ 繼續(xù)教育受課教材或經(jīng)驗介紹材料,在講授者編制完成后,需經(jīng)組織進行審查,方可實施。
⑤ 繼續(xù)教育必須以理論與實際相結(jié)合的方式進行,注重實效,防止走過場。
4、項目總監(jiān)能力繼續(xù)教育內(nèi)容與大綱:
⑴ 項目總監(jiān)能力的基本素質(zhì)教育:
① 在精通一門建設(shè)工程專業(yè)知識及施工驗收規(guī)范的基礎(chǔ)上,了解建設(shè)工程其它相關(guān)專業(yè)(建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、通風(fēng)與空調(diào)、建筑電氣、智能建筑、電梯等)知識及施工工藝流程;熟悉建設(shè)工程所涉及專業(yè)的國家建設(shè)工程強制性標準條文內(nèi)容;掌握建設(shè)工程施工易發(fā)生的質(zhì)量通病及其防治方法。
② 了解領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、行為科學(xué)與管理學(xué)方面知識;熟悉組織結(jié)構(gòu)設(shè)計與工程監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)特征;掌握和熟練運用組織管理相關(guān)方式、方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。
③ 了解國家對建設(shè)工程承包單位及其特殊作業(yè)企業(yè)資質(zhì)及等級要求的規(guī)定;熟悉國家建設(shè)工程工程量計價方式及工程預(yù)﹝決﹞算相關(guān)規(guī)定;掌握工程施工質(zhì)量、技術(shù)、安全管理體系的構(gòu)成及其工程施工主要方法與質(zhì)量控制、進度控制、安全保證措施。
④ 了解監(jiān)理文件的特征與文風(fēng)要求;熟悉應(yīng)用文寫作的基本知識;掌握應(yīng)用文寫作的基本方法。
⑵ 項目總監(jiān)實際操作基本能力的教育:
① 了解監(jiān)理企業(yè)作業(yè)文件中關(guān)于編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、各類監(jiān)督方案的規(guī)定;熟悉項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、各類監(jiān)督方案應(yīng)編制的內(nèi)容、重點與深度要求;掌握編制項目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、各類監(jiān)督方案的方法。
② 了解監(jiān)理企業(yè)作業(yè)文件中關(guān)于項目監(jiān)理機構(gòu)各類監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作制度、紀律要求等規(guī)定;熟悉項目總監(jiān)的13條職責(zé);掌握管理項目監(jiān)理機構(gòu)人員及工作、主持監(jiān)理工作會議、實施項目監(jiān)理質(zhì)量控制、進度控制、投資控制與合同管理、安全監(jiān)督管理及施工現(xiàn)進行場協(xié)調(diào)的方法。
③ 了解監(jiān)理企業(yè)作業(yè)文件中關(guān)于審查分包單位資質(zhì)、審查和處理工程變更、審查承包單位竣工申請、審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗評定資料、審核簽署承包單位提交的申請、支付證書和竣工結(jié)算、審定承包單位提交的開工報告、施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃的基本內(nèi)容與要求;熟悉其審查、審核、審定的操作要領(lǐng);掌握其審查、審核、審定的的方法。
④ 了解監(jiān)理企業(yè)作業(yè)文件中關(guān)于監(jiān)理文件編寫與監(jiān)理資料管理、文件整編歸檔的相關(guān)規(guī)定;熟悉監(jiān)理文件的格式、內(nèi)容及深度要求;掌握審簽監(jiān)理文件的把關(guān)要領(lǐng)。
四、項目總監(jiān)能力的提高:
1、監(jiān)理企業(yè)要進一步強化、細化監(jiān)理作業(yè)文件內(nèi)容,編制出一整套具有指導(dǎo)性的操作性作業(yè)文件,如對各類資料進行審查、審批、審定的工作內(nèi)容及其要點,以指導(dǎo)、進一步規(guī)范在監(jiān)項目總監(jiān)的工作。
2、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的項目總監(jiān)13條職責(zé),編制出本公司項目總監(jiān)履行職責(zé)的實施細則,強制性規(guī)定項目總監(jiān)必須親自動手辦理的相關(guān)事項及其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)具體責(zé)任。
3、加強分類指導(dǎo)、督促檢查與考核,制定切實可行的考核標準與辦法,考核要按照標準用數(shù)據(jù)說話,不憑印象,檢查要注重實效,不走過場,以促使項目總監(jiān)實際能力的真正提高。
參考文獻
關(guān)鍵詞:監(jiān)理;工程建設(shè);作用
中圖分類號:U415文獻標識碼: A
引言
城市化進程加快,使得建筑工程項目不斷增多,在工程建設(shè)階段,保證工程質(zhì)量是提高建設(shè)單位經(jīng)濟效益和社會效益的基礎(chǔ)和前提。工程監(jiān)理是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在對工程建設(shè)施工實施監(jiān)理時,監(jiān)理的對象既包括施工工程本身,還涉及對施工單位行為的管理工作。在工程監(jiān)理制度施行期間,工程監(jiān)理也出現(xiàn)了諸多問題與缺陷。因此,本文對工程監(jiān)理作業(yè)進行討論,并分析當(dāng)前工程監(jiān)理中存在的問題,結(jié)合實際,提出合理化的解決措施,對保證工程質(zhì)量有著十分重要的意義。
1、建筑工程監(jiān)理現(xiàn)狀
監(jiān)理工作在國外已經(jīng)廣泛推行,有效地提高了建筑施工的質(zhì)量。而我國推行建筑工程監(jiān)理的時間比較晚,發(fā)展速度慢,這也造成了當(dāng)前監(jiān)理工作的不健全。監(jiān)理單位主要是由經(jīng)過國家相關(guān)部門批準的專業(yè)化的服務(wù)機構(gòu),作為施工單位、業(yè)主之外的第三方單位,具有更加公平的管理制度,有利于工程目標的實現(xiàn)。我國推行建設(shè)監(jiān)理制度以來,建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)體系框架已基本形成,并逐步得到完善。其主要的表現(xiàn)為:
1.1、應(yīng)該將工程監(jiān)理的法律地位及時明確
《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施,可以使得建設(shè)監(jiān)理制度在工程建設(shè)之中的地位獲得國家法律法規(guī)的保障,進而將監(jiān)理單位市場主體地位得到確定。
1.2、不斷制定監(jiān)理隊伍的市場準入規(guī)則
建設(shè)部應(yīng)該頒布的監(jiān)理單位資質(zhì)管理規(guī)定、監(jiān)理工程師考試以及注冊辦法,不斷明確規(guī)定了監(jiān)理企業(yè)以及監(jiān)理人員展開監(jiān)理業(yè)務(wù)需要具有與之相應(yīng)資質(zhì)以及資格條件。
1.3、監(jiān)理工作開始走上了規(guī)范化軌道
從2000年12月開始,建設(shè)部同國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一起頒布了國家標準《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,可以不斷推進系統(tǒng)全面規(guī)范監(jiān)理工作。
2、建設(shè)工程監(jiān)理的目的
建設(shè)工程監(jiān)理要實現(xiàn)的目在于“力求”實現(xiàn)項目目標,監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師將不是,也不可以變?yōu)槿魏纬邪降墓こ坛斜H嘶蛘呤潜WC人,則是因為任何承包方與項目投資者是承發(fā)包的關(guān)系,其必須承擔(dān)承包風(fēng)險。項目投資者以及承包方對于他們的合同義務(wù)只可以確保其完成,但是作為第三方的監(jiān)理單位則沒有必要承擔(dān)其雙方義務(wù)的義務(wù),建設(shè)工程監(jiān)理則是一種技術(shù)服務(wù)性的活動,在監(jiān)理過程之中監(jiān)理單位只會承擔(dān)其服務(wù)的相應(yīng)責(zé)任,建筑監(jiān)理不需要直接做好設(shè)計、施工和材料、設(shè)備采購,因此也不需要承擔(dān)這些方面的直接責(zé)任。由于建筑監(jiān)理行業(yè)的存在,使工程項目的經(jīng)濟效益更高,速度更快以及較好的質(zhì)量,因此,工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)需要承擔(dān)全部工程項目的監(jiān)理責(zé)任,同時也是在監(jiān)理合同之中確定的職權(quán)范圍之內(nèi)的責(zé)任。檢查以及審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量,將質(zhì)量事故隱患隔絕在初發(fā)階段,對于工程的特點以及合同之中簽訂的質(zhì)量等級、建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等等情況,需要確定監(jiān)理方監(jiān)控的目標以及標準,保證監(jiān)控的內(nèi)容以及其各自的職責(zé)、權(quán)利,訂出監(jiān)控的工作制度以及程序,實現(xiàn)施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化管理。
3、工程監(jiān)理的作用
3.1、促進工程項目的合理發(fā)展審核施工單位資格,對工程施工的各階段實施管理,并將這種管理落實到施工中的各個環(huán)節(jié),貫穿施工的全過程。實施有效的施工監(jiān)理能夠提高工程建設(shè)的效率,確保工程質(zhì)量,促進工程管理的發(fā)展。
3.2、對提高資源利用率具有重大意義工程監(jiān)理是由業(yè)主授權(quán),對工程進行監(jiān)督控制的專業(yè)化服務(wù)項目。工程監(jiān)理需要負責(zé)多種多樣的工作,包括了質(zhì)量的把關(guān)、合同的管理、資金的使用、工程進度的調(diào)控等。通過對各方資源的協(xié)調(diào)和調(diào)度,實現(xiàn)建筑資源的合理配置,提高資源使用效率。
3.3、便于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。第一應(yīng)該要求政府對于工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為做好全面的監(jiān)督管理,而這也是就最為基本的約束,同時也是政府的主要職能之一。還要建立一種約束機制―建設(shè)工程監(jiān)理制。建設(shè)工程監(jiān)理制貫穿于工程建設(shè)的全過程,采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式,一方面,可有效地規(guī)范各承建單位的建設(shè)行為,最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生,或最大限度地減少其不良后果,這是約束機制的根本目的;另一方面,工程監(jiān)理單位可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh,從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為,起到一定的約束作用。
3.4、進行工程造價控制。依據(jù)甲乙雙方的承包合同以及投標報價,可以分解制成工程量清單以及造價表、進度款撥付計劃表。承包商應(yīng)該依據(jù)已經(jīng)完工程量編報月進度款來申請,專業(yè)監(jiān)理工程師需要各自核準本專業(yè)的已完同時質(zhì)量合格的工程量,依據(jù)造價清單計算出應(yīng)付額報告總監(jiān),總監(jiān)核準之后應(yīng)該簽發(fā)月進度款付款通知,經(jīng)過甲方審核之后進行撥付,不需要總監(jiān)簽發(fā)的付款通知,甲方不需要進行付款。
3.4、全面監(jiān)督工程質(zhì)量。工程監(jiān)理對工程質(zhì)量起到監(jiān)督和管理的作用,工程施工中,離不開工程監(jiān)理的全面監(jiān)管。工程監(jiān)理機構(gòu)在工程建設(shè)中發(fā)揮著重大作用,能夠有效制止施工單位在施工中不合理的施工方法,預(yù)防工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象。
3.5、完成竣工驗收。依照設(shè)計文件資料全部結(jié)束之后施工任務(wù)后,項目總監(jiān)需要組織各個專業(yè)監(jiān)理工程師,對承包單位報送的竣工資料進行審查,使用功能復(fù)雜的工程還要進行系統(tǒng)功能試驗、檢測或系統(tǒng)聯(lián)動試驗??⒐ゎA(yù)驗收一般由項目總監(jiān)主持,現(xiàn)場三方參加,有時要求勘察設(shè)計單位也參加。存在的問題,需要第一時間則應(yīng)該要求承包單位整改,并且依照整改通知單逐項檢查落實??⒐ゎA(yù)驗收結(jié)束之后,通過項目總監(jiān)簽署工程竣工報驗單,也可以在這個基礎(chǔ)之上來向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評估報告,此報告應(yīng)該通過項目總監(jiān)以及監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人進行審核簽字。
4、完善監(jiān)理工作的相關(guān)措施
4.1、提升工程監(jiān)理人員的素質(zhì)
工程監(jiān)理需要不斷提升從業(yè)人員的整體專業(yè)素質(zhì)以及能力,在市場競爭之中,實質(zhì)上是人才的競爭,監(jiān)理行業(yè)的有效發(fā)展同人才的發(fā)展之間具有密切的關(guān)系。面對當(dāng)前的情況,則是監(jiān)理人員的素養(yǎng)同工作技能參差不齊,沒有辦法滿足相關(guān)需求。應(yīng)該要做的就是不斷調(diào)整監(jiān)理人員的結(jié)構(gòu),可以聘請一些年齡較小,但是自身的專業(yè)技能以及素質(zhì)都較好的高學(xué)歷人才。在選拔人才之時,還需要考慮到工程監(jiān)理工作之中的管理技能,其主要的原因在于監(jiān)理工作本身是以將技術(shù)與管理結(jié)合的工作,對人才資源進行優(yōu)化配置,需要不斷調(diào)整以及補充缺乏的人才,這樣才可以不斷滿足工程監(jiān)理工作的要求。接下來應(yīng)該對在職的監(jiān)理人員以及新招進來的人員做好有效地定期專業(yè)培訓(xùn)。
4.2、業(yè)主對工程監(jiān)理單位的正確定位
在建筑工程監(jiān)理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題,例如只重視對工程質(zhì)量的監(jiān)理等,這很大程度上都是因為業(yè)主對監(jiān)理工作的認識不夠全面。有些業(yè)主認為監(jiān)理工程師就是對施工質(zhì)量進行監(jiān)理,所有的工作都必須遵守業(yè)主的要求。但是事實上,業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)系是委托和被委托,業(yè)主通過合同規(guī)定監(jiān)理單位可以代替業(yè)主工作,業(yè)主是沒有權(quán)利過問的,但是當(dāng)前的業(yè)主認為是雇傭了監(jiān)理人員,所以必須聽自己的,這是嚴重的侵權(quán)行為。監(jiān)理單位必須對自身有個正確的定位,堅持公平公正的原則來維護業(yè)主和施工單位的正當(dāng)利益。
5、結(jié)語
工程監(jiān)理行業(yè)對于確保工程質(zhì)量、降低工程成本和提高工程經(jīng)濟效益等方面都起到了很重要的作用,因此,加強工程監(jiān)理工作,才能有效確保工程質(zhì)量的提高。
參考文獻
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