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一、廣泛宣傳動(dòng)員,增強(qiáng)防火意識(shí)
今年以來,我們著重在提高全縣廣大干部群眾的防火意識(shí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境上下功夫,堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的防火方針,認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》,采取多種形式,廣泛深入地開展了森林防火法規(guī)、政策的宣傳教育活動(dòng)。一是在重要交通要道懸掛大型橫幅,在林區(qū)主要路口、路邊及重點(diǎn)防火區(qū)域修建刷新永久性宣傳牌,設(shè)置護(hù)欄警示過往群眾。二是集中時(shí)間,組織人員,組裝宣傳車,在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、165個(gè)村、2個(gè)國營林場(chǎng)及人口密集地區(qū)進(jìn)行廣泛深入的森林防火宣傳教育。三是充分發(fā)揮天保工程專職護(hù)林員在其責(zé)任轄區(qū)內(nèi)進(jìn)村入戶、面對(duì)面宣傳法律法規(guī)、重點(diǎn)宣傳、重點(diǎn)教育。四是充分利用會(huì)議、廣播、錄相、版報(bào)、刷寫標(biāo)語、專題采訪等形式,專題宣傳森林防火工作形勢(shì)和防火工作動(dòng)態(tài),進(jìn)一步警示群眾,自覺參與防火。五是要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員利用下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)間,大張旗鼓地宣傳森林防火工作,做到警鐘常鳴,常抓不懈。六是要求全縣所有中小學(xué)將森林防火作為安全教育的重要內(nèi)容來抓,使中小學(xué)生做到入林不帶火、不玩火。七是縣氣象局在進(jìn)入防火期以后,在有線電視臺(tái)上準(zhǔn)確及時(shí)播放商南縣森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào),縣電視臺(tái)在新聞節(jié)目之前滾動(dòng)播放森林防火標(biāo)語。八是對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)5種人實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。九是縣上建立森林資源管理和防火舉報(bào)制度,在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)公布舉報(bào)電話,取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣共召開森林防火會(huì)議180場(chǎng)次,舉辦廣播講座60次,電視宣傳100次,舉辦專欄200期,刷寫標(biāo)語2萬余條,發(fā)放森林防火入戶通知書6.5萬張,組裝防火宣傳車3輛,巡回宣傳45次。通過靈活多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動(dòng),使森林防火的各項(xiàng)政策法規(guī)“家喻戶曉、人人皆知”,形成了全社會(huì)齊抓共管的良好局面,全縣受教育面達(dá)90%以上,形成了“森林防火、人人有責(zé)”的良好社會(huì)氛圍。
二、精心部署,落實(shí)防火責(zé)任和工作措施
我縣嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓森林防火重點(diǎn)區(qū)域,縣級(jí)部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任制,從嚴(yán)落實(shí)“七包”(縣長包縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村長包村、組長包組、場(chǎng)長包場(chǎng)、校長包校、護(hù)林人員包山頭)責(zé)任。4月1日,縣政府召開全縣林業(yè)工作會(huì)議,對(duì)清明期間的森林防火工作再部署、再安排、再落實(shí)??h政府針對(duì)清明期間嚴(yán)峻的防火形勢(shì),兩次下發(fā)了關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前森林防火工作的緊急通知,縣有線電視臺(tái)在新聞節(jié)目前后滾動(dòng)播放森林防火警示標(biāo)語、森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)報(bào)和商南縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)清明期間森林防火工作的緊急通知,縣廣播站在廣播上舉辦森林防火專題知識(shí)講座。縣鄉(xiāng)兩級(jí)都印發(fā)了森林火災(zāi)撲救預(yù)案;全縣共成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)183個(gè),實(shí)行16個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和16個(gè)縣級(jí)部門包16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火責(zé)任制,組建半專業(yè)撲火隊(duì)3支90人,義務(wù)性撲火隊(duì)16個(gè)480人,選聘護(hù)林員165名,每天巡山護(hù)林,監(jiān)測(cè)火情動(dòng)態(tài)。全縣已簽訂了森林防火雙向目標(biāo)責(zé)任書380余份,嚴(yán)格實(shí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
三、突出重點(diǎn),強(qiáng)化火源管理
我縣針對(duì)春耕生產(chǎn)和清明期間野外用火頻繁的實(shí)際,嚴(yán)格實(shí)行了“十不準(zhǔn),六不燒”。突出抓好兩個(gè)國營林場(chǎng)、重點(diǎn)林區(qū)、城周、金絲峽旅游區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,在火災(zāi)多發(fā)、易發(fā)地段,采取巡回檢查,死看硬守的辦法,確保萬無一失。同時(shí),對(duì)“五種人”進(jìn)行造冊(cè)登記,落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任,建立連帶追究制度。在重點(diǎn)入山路口設(shè)立臨時(shí)防火檢查站10個(gè),嚴(yán)禁帶火入山。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“預(yù)防為主,積極消滅”的方針,緊緊圍繞不發(fā)生重、特大森林火災(zāi),減少一般火災(zāi)的發(fā)生目標(biāo),不斷創(chuàng)新森林防火宣傳形式,努力推進(jìn)全區(qū)森林防火宣傳工作再上一個(gè)臺(tái)階,為全區(qū)森林生態(tài)建設(shè)安全,實(shí)現(xiàn)森林重慶作出新貢獻(xiàn)。
二、宣傳內(nèi)容
(一)廣泛深入宣傳國務(wù)院《森林防火條例》、《重慶市森林防火條例》和“區(qū)人民政府關(guān)于森林防火的通告”、區(qū)人民政府的“森林防火禁火令”,提高全民的森林防火意識(shí)。
(二)宣傳普及森林防火基本常識(shí)和撲救森林火災(zāi)的安全避險(xiǎn)知識(shí),提高防范和撲救森林火災(zāi)的綜合能力。
(三)開展森林防火先進(jìn)典型、森林火災(zāi)典型案例的宣傳,樹立森林防火先進(jìn),警醒林區(qū)單位和個(gè)人違規(guī)用火行為。
(四)大力開展文明祭祀宣傳,倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)。
三、宣傳形式
(一)科普宣傳。根據(jù)《重慶市森林防火條例》規(guī)定,每年3月為全市森林防火宣傳月,結(jié)合3月26日第17個(gè)“全國中小學(xué)生安全教育日”,有針對(duì)性地組織、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)亟剔k聯(lián)合在中小學(xué)校開設(shè)森林防火課,開展以森林防火為主題的競(jìng)賽活動(dòng),普及森林防火常識(shí)。
(二)媒體宣傳。充分利用新聞媒體,登載、播發(fā)森林防火文章、短語、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)等,做到電臺(tái)有聲音,電視有圖像,報(bào)紙有文章。
(三)網(wǎng)絡(luò)宣傳。充分利用樓宇廣告、通訊網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信編發(fā)森林防火公益廣告,宣傳森林防火。
(四)社區(qū)宣傳。廣泛組織林區(qū)社會(huì)單位、企業(yè),落實(shí)森林防火宣傳責(zé)任,采取張貼森林防火通告,書寫森林防火標(biāo)語,發(fā)放護(hù)林公約,森林防火告知書,出動(dòng)宣傳車,設(shè)置宣傳站等形式宣傳森林防火。
(五)集中宣傳。通過農(nóng)村趕場(chǎng)天、召開會(huì)議、在林區(qū)主要道路口設(shè)置防火檢查站等,加強(qiáng)對(duì)國務(wù)院《森林防火條例》、《重慶市森林防火條例》的宣傳、森林防火常識(shí)和撲救知識(shí)的宣傳,讓社會(huì)各界人士、經(jīng)營單位了解自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和法律責(zé)任。
四、宣傳時(shí)間
森林防火宣傳是一項(xiàng)全年性的工作,區(qū)上確定,3月為全區(qū)森林防火重點(diǎn)宣傳月。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及區(qū)級(jí)相關(guān)部門和林區(qū)企業(yè)單位,在1月至5月,7月至10月森林防火期內(nèi),特別是3月份,要加大森林防火宣傳力度,大力營造全社會(huì)關(guān)注森林防火、參與森林防火、支持森林防火工作。在此基礎(chǔ)上,突出抓好森林防火關(guān)鍵時(shí)段的森林防火宣傳工作。
五、措施及要求
2月9日,市委常委會(huì)議就做好當(dāng)前抗旱工作做出部署,市林業(yè)局高度重視,立即召開了防火抗旱專題會(huì),研究部署當(dāng)前防火抗旱工作。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、當(dāng)前森林防火工作情況
自去年9月下旬以來,全市平均降雨量是100年以來的最小值,屬重度干旱,而林區(qū)可燃物載量多且極度干燥,燃燒條件非常充分,已達(dá)到引發(fā)重特大森林火災(zāi)的臨界點(diǎn)。自11月6日至今,全市已發(fā)生多起森林火情、火災(zāi),其中春節(jié)期間我市發(fā)生森林火情、火警15起,經(jīng)過市林業(yè)局全力調(diào)度指揮,有關(guān)區(qū)縣快速反應(yīng),及時(shí)處置,均沒有造成大的森林火災(zāi),確保了森林資源安全。
二、采取的主要措施
一是領(lǐng)導(dǎo)重視。1月11日,市委書記、市人大常委會(huì)主任劉慧晏作出重要批示:如此旱情,令人擔(dān)憂!請(qǐng)強(qiáng)化旱情研判,引導(dǎo)協(xié)調(diào)做好抗旱工作。尤要關(guān)注林地防火!1月26日,市委副書記、市長周清利主持召開市政府常務(wù)會(huì)議,強(qiáng)調(diào)抓好森林防火工作。1月27日,副市長劉有先根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志批示和安排,帶領(lǐng)市政府辦公廳、市林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人深入一線專項(xiàng)督查森林防火工作。市森防指下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好春節(jié)期間森林防火緊急通知》,部署春節(jié)期間森林防火工作,并落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、崗位責(zé)任、隱患整改責(zé)任、救助措施責(zé)任、值班責(zé)任五項(xiàng)責(zé)任,把森林防火落到了實(shí)處。2月6日,接到省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前森林防火工作的緊急通知》后,周清利市長作出“我市地處魯中地區(qū)核心部位,森林防火形勢(shì)異常嚴(yán)峻,各級(jí)要切實(shí)抓好森林防火工作”的重要批示。2月7日,劉有先副市長主持召開全市森林防火專題會(huì),貫徹批示精神,部署近期森林防火工作。2月9日至2月11日,組織四個(gè)抗旱防火督導(dǎo)組,深入基層檢查指導(dǎo)抗旱、防火工作。各級(jí)將森林防火工作列入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核,重點(diǎn)防火區(qū)縣實(shí)行了一票否決,形成了層層落實(shí)責(zé)任,一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。
二是宣傳到位。為了提高廣大群眾的森林防火意識(shí)和法制觀念。我們利用廣播、電視、電臺(tái)、報(bào)紙等方式進(jìn)行了廣泛深入的宣傳。市森防指辦公室與市森林公安局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)野外火源管理的通告》,印發(fā)5250份,張貼到全市各個(gè)林區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和主要公共場(chǎng)所,同時(shí)在魯中晨報(bào)刊登《通告》部分主要內(nèi)容,起到明顯警示作用;市林業(yè)局制作森林防火公益廣告,在電視臺(tái)連續(xù)播放;與市委組織部黨員遠(yuǎn)程教育中心聯(lián)合錄制“森林防火知識(shí)和警示教育講座”,在市電視臺(tái)教育頻道滾動(dòng)播出,在日?qǐng)?bào)刊登森林防火專題報(bào)道,在電視臺(tái)播放專題宣傳教育片。各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)利用區(qū)縣電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳森林防火法律法規(guī)、森林防火知識(shí)和撲火安全常識(shí),努力推進(jìn)森林防火知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭,形成強(qiáng)有力的社會(huì)輿論氛圍。
三是排查隱患。市森防指在全市組織開展森林火險(xiǎn)隱患大排查活動(dòng),組織4個(gè)督導(dǎo)組,分片包干,深入基層督導(dǎo)森林防火工作。市防火辦派出巡視組,堅(jiān)持每日到重點(diǎn)防火區(qū)縣實(shí)施巡視檢查,反饋意見,跟蹤問效?;顒?dòng)期間先后排查發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患32處,對(duì)4個(gè)區(qū)縣、35個(gè)鎮(zhèn)下達(dá)了檢查整改意見,對(duì)9個(gè)鎮(zhèn)下達(dá)了責(zé)令限期整改通知書,并實(shí)施督辦管理,對(duì)1個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行了全市通報(bào)批評(píng)。市林業(yè)局組成兩個(gè)檢查組,對(duì)全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)森林防火專業(yè)隊(duì)建設(shè)人員、裝備、食宿等情況逐單位逐項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。并于夜間對(duì)全市森林消防專業(yè)隊(duì)集中食宿情況進(jìn)行了突擊檢查,隨機(jī)抽查了13個(gè)單位,檢查結(jié)果向各區(qū)縣森防指進(jìn)行反饋,要求對(duì)未達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行限期整改,對(duì)其他森林消防隊(duì)伍進(jìn)行普查,確保隱患早排除。
四是嚴(yán)管火源。為做好當(dāng)前森林防火工作,在加強(qiáng)火源管理上突出抓了以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
首先是各單位與護(hù)林員簽訂了森林防火責(zé)任制,凡在轄區(qū)林區(qū)發(fā)生火警的實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)發(fā)生火災(zāi)延誤戰(zhàn)機(jī)的實(shí)行辭退。由于該項(xiàng)措施有力,增強(qiáng)了護(hù)林員的防火責(zé)任心,效果非常明顯;
二是嚴(yán)禁野外用火制度。對(duì)林區(qū)生產(chǎn)施工用火單位,旅游飯店,林緣、林區(qū)墳主土地承包者,逐一簽定責(zé)任狀,責(zé)任落實(shí)到人;
三是增設(shè)防火檢查站,嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)山,嚴(yán)禁在林區(qū)吸煙、嚴(yán)禁在林區(qū)燃放煙花爆竹、孔明燈;
四是堅(jiān)持野外巡查制度,加大防火力度,見煙就查,見火就罰,切實(shí)做到嚴(yán)防死守。
五是調(diào)度有力。在火災(zāi)撲救上,
一是在特殊干旱時(shí)期,采取了非常措施,專業(yè)撲火隊(duì)員靠前布防,為及時(shí)撲救爭(zhēng)取時(shí)間;
二是統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,確保撲救安全有效。
同時(shí),各級(jí)堅(jiān)持森林防火人員24小時(shí)值班制度,定期或不定期地進(jìn)行查崗,按時(shí)通報(bào)值班情況,嚴(yán)格森林防火日?qǐng)?bào)告制度,各單位在當(dāng)日16時(shí),向市防火辦匯報(bào)當(dāng)日防火工作情況,做到有火報(bào)火,無火報(bào)平安。
三、下一步工作打算
一是進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度,利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語、短信、明白紙等多種手段,全方位深入宣傳森林防火,提高全民防火意識(shí)。
二是加大隱患排查力度。近期,市林業(yè)局組成兩個(gè)檢查組,對(duì)全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)森林防火專業(yè)隊(duì)建設(shè)、防火裝備、值班備勤等情況逐單位逐項(xiàng)進(jìn)行大排查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
三是召開一次全市森林防火工作調(diào)度會(huì),深入研究當(dāng)前森林防火形勢(shì),安排落實(shí)各項(xiàng)防火措施。
四是由市森林防火指揮部成員單位組成督導(dǎo)組實(shí)行包片督查,每日對(duì)重點(diǎn)區(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)部位反復(fù)檢查,及時(shí)掌握全市火情動(dòng)態(tài)。
五是加大野外火源管理力度。重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位增加管護(hù)人員,加大了望、巡查密度,分片包干,死看死守。
春節(jié)來臨,氣溫逐漸回升,走親訪友、進(jìn)山旅游、燃放煙花爆竹、祭祖掃墓等活動(dòng)增多,誘發(fā)森林火災(zāi)的可能性加大,加之入秋以來,無有效降水,天干物燥,森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。為確保兩節(jié)期間全鄉(xiāng)森林資源安全,根據(jù)省、市、區(qū)防火工作的要求和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示,現(xiàn)就加強(qiáng)我鄉(xiāng)春節(jié)、元宵節(jié)期間森林防火工作安排如下:
各村一定要認(rèn)清當(dāng)前森林防火形勢(shì),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)森林防火工作責(zé)任。各村兩委主干要落實(shí)森林防火責(zé)任制,按照省、市、區(qū)要求,完善強(qiáng)化全天候、高密度、網(wǎng)格化管理體系,把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到具體的森林防火工作中去,堅(jiān)決避免走形式,擺過場(chǎng)。
二、強(qiáng)化宣傳,營造良好森林防火氛圍
要切實(shí)加強(qiáng)兩節(jié)期間的森林防火宣傳教育,將區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和焚燒秸稈等行為的通告》有關(guān)精神利用高音喇叭廣播,做到家喻戶曉,人人皆知,進(jìn)一步提高人民群眾的森林防火意識(shí)。要結(jié)合本村實(shí)際,認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形勢(shì)多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動(dòng),各村要在村內(nèi)主要地段、進(jìn)山入口懸掛森林防火標(biāo)語(不少于四條),提高全民防火意識(shí)和法制觀念。
(一)各村要對(duì)兩節(jié)期間的森林防火工作進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的安排部署,加強(qiáng)對(duì)學(xué)生、智障人員、散養(yǎng)養(yǎng)殖戶、寺廟的森林防火監(jiān)管,確保不發(fā)生火情。
(二)各村要在春節(jié)前進(jìn)行一次全面的檢查和隱患排查,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改,對(duì)發(fā)現(xiàn)的新問題、新隱患,要及時(shí)消除。
(三)各村要進(jìn)一步加大林緣地帶和通道林帶野外用火監(jiān)管和巡查力度,努力避免森林火災(zāi)發(fā)生。把野外、火源管理措施落到實(shí)處:1、落實(shí)巡查制度,嚴(yán)禁林區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)施工野外用火;2、做好進(jìn)山人員的監(jiān)管,嚴(yán)禁在林區(qū)吸煙、野炊等;3、加強(qiáng)對(duì)專職護(hù)林員的監(jiān)管,撲火應(yīng)急隊(duì)伍時(shí)刻待命,做好應(yīng)對(duì)各種突況的準(zhǔn)備;4、嚴(yán)禁燃放孔明燈,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅(jiān)決沒收。
為全面提高森林火災(zāi)綜合防控能力,保護(hù)森林資源安全,維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定,促進(jìn)林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國森林法》(以下簡(jiǎn)稱《森林法》)、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(以下簡(jiǎn)稱《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》)、《森林防火條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)做好森林防火工作的通知》(政辦發(fā)〔〕158號(hào))等法律法規(guī)和政策,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市森林防火工作通知如下:
一、切實(shí)正視防火形勢(shì),不斷增強(qiáng)森林防火工作的緊迫感和責(zé)任感
森林防火是國家防災(zāi)減災(zāi)工作的重要組成部分,事關(guān)森林資源和生態(tài)安全,事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。我市生態(tài)環(huán)境脆弱,森林資源極其珍貴。近年來,受全球極端異常氣候的影響,干旱、高溫、大風(fēng)等森林高火險(xiǎn)天氣明顯增多,森林面積和林區(qū)可燃物逐年增加,野外用火管理難度不斷加大,森林火險(xiǎn)等級(jí)持續(xù)攀升,較大以下等級(jí)森林火災(zāi)呈易發(fā)多發(fā)趨勢(shì),發(fā)生大的森林火災(zāi)的潛在危險(xiǎn)性進(jìn)一步增大,防火形勢(shì)非常嚴(yán)峻。做好森林防火工作,對(duì)于保護(hù)生態(tài)建設(shè)成果,構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)屏障,增強(qiáng)生態(tài)承載能力,全面實(shí)施“四三二一”戰(zhàn)略,努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。因此,全市各級(jí)各有關(guān)部門及基層防火單位要站在維護(hù)林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)安全的高度,充分認(rèn)識(shí)森林防火工作的極端重要性和當(dāng)前防火形勢(shì)的嚴(yán)峻性,切實(shí)增強(qiáng)做好森林防火工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)森林防火工作,有效預(yù)防和減少森林火災(zāi),為加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立健全森林防火工作體系
1.建立健全市、縣(區(qū))森林防火指揮部及其日常辦事機(jī)構(gòu)。各縣(區(qū))要認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》有關(guān)規(guī)定、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》(〔〕33號(hào))精神和省、市有關(guān)要求,進(jìn)一步完善森林防火組織機(jī)構(gòu),建立由市、縣(區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任總指揮、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的森林防火指揮部,組織、指揮和領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作。設(shè)立市、縣(區(qū))森林防火指揮部辦公室,負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市政府關(guān)于森林防火工作的方針政策,制定本轄區(qū)森林防火規(guī)劃、工作機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)章制度,負(fù)責(zé)隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),做好監(jiān)督管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、值班調(diào)度、應(yīng)急管理、行政執(zhí)法等日常工作。要重視防火辦公室應(yīng)急管理干部的配備,選調(diào)工作責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力好的復(fù)合型人才,擔(dān)負(fù)森林防火職責(zé),切實(shí)解決人才缺乏的困境,做到森林防火工作“事有人管、責(zé)有人負(fù)”。
2.加強(qiáng)基層森林防火管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。按照“誰主管、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則,依法依規(guī)積極推進(jìn)基層森林防火組織體系和管護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ)??h(區(qū))政府及林業(yè)部門要指導(dǎo)督促轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場(chǎng)、村民委員會(huì)要建立健全森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員,配備必要的森林防火設(shè)施設(shè)備。比照公益林管護(hù)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)一線管護(hù)力量,逐區(qū)域、逐村社配足配齊專兼職護(hù)林人員、防火信息員和監(jiān)督員,形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)、村、站為主體的基層監(jiān)督管護(hù)體系。要建立森林防火責(zé)任制,劃定森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任人,簽訂森林防火安全責(zé)任書,建立崗位責(zé)任制和檢查監(jiān)督管理制度,落實(shí)管護(hù)報(bào)酬和獎(jiǎng)懲制度,切實(shí)把森林防火責(zé)任、措施落實(shí)到人頭和地塊。
3.加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。要按照“專群結(jié)合、以專為主”的原則,縣(區(qū))、重點(diǎn)林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林風(fēng)景區(qū)要積極組建有建制、有保障、防火期集中食宿、軍事化管理、反應(yīng)迅速、業(yè)務(wù)精通、突擊力強(qiáng)的專業(yè)森林消防隊(duì)伍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、有關(guān)企事業(yè)單位要以民兵、單位職工、骨干群眾為主體,建立群眾性森林消防隊(duì)伍。同時(shí)要充分發(fā)揮武警森林部隊(duì)的作用,加強(qiáng)日常訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練,遂行好預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)。
三、加大資金投入,全面落實(shí)森林防火保障和扶持政策
1.將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。縣(區(qū))政府和市發(fā)改、林業(yè)等部門要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《森林防火條例》等法規(guī)政策,將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、防火道路與林火阻隔、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、森林防火宣傳教育及其設(shè)施設(shè)備、培訓(xùn)基地、專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)及其營區(qū)、營房、撲火裝備、交通機(jī)具、防護(hù)裝備、物資儲(chǔ)備庫以及預(yù)備費(fèi)等)項(xiàng)目所需投資,納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,列入同級(jí)地方財(cái)政基本建設(shè)投資計(jì)劃,并加強(qiáng)銜接配合,積極爭(zhēng)取國家和省上有關(guān)基本建設(shè)項(xiàng)目投資。
2.加大森林防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入。建立以政府投入為主的森林防火經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)作為公共財(cái)政支出范圍,包括管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)備機(jī)具購置費(fèi)、防火隔離帶補(bǔ)助費(fèi)、物資儲(chǔ)備金、管護(hù)人員和半專業(yè)、專業(yè)森林消防隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)、撲火經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、訓(xùn)練培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等,納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,并逐年增加投入比重。同時(shí),要按照現(xiàn)行財(cái)權(quán)、事權(quán)劃分原則,健全森林防火應(yīng)急資金撥付制度,保證森林防火應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備、撲火機(jī)具充足到位。林業(yè)部門要建立森林防火資金專賬,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)森林防火資金使用管理檢查和項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)森林防火資金的管理和監(jiān)督,做到??顚S?。
3.建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。要按照《森林防火條例》的相關(guān)規(guī)定和集體林權(quán)制度改革后的現(xiàn)實(shí)情況,完善和建立森林火災(zāi)撲救補(bǔ)償機(jī)制。森林消防隊(duì)伍撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用由森林火災(zāi)的肇事單位、個(gè)人給予補(bǔ)償;火災(zāi)原因不清的,由林權(quán)所有者支付;森林火災(zāi)的肇事單位、個(gè)人或林權(quán)所有者確實(shí)無力支付的部分,由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助。
4.嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)新建項(xiàng)目配套森林防火設(shè)施政策。為防止林區(qū)新建項(xiàng)目森林防火設(shè)施建設(shè)出現(xiàn)管理缺失,產(chǎn)生新的欠帳,依據(jù)《森林防火條例》第十八條規(guī)定和國家、省政府有關(guān)政策要求,各縣(區(qū))政府及林業(yè)、發(fā)改、國土等部門要從規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)入手,嚴(yán)把項(xiàng)目工程審批環(huán)節(jié),明確林區(qū)項(xiàng)目工程開發(fā)建設(shè)單位和個(gè)人配套森林防火設(shè)施建設(shè)的責(zé)任要求,切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)生產(chǎn)生活活動(dòng)的管理。凡林區(qū)實(shí)施的重大工程項(xiàng)目建設(shè)和森林旅游開發(fā)等,除具備項(xiàng)目可研、開工批復(fù)等必備文件外,還要增加森林防火評(píng)估、審批和驗(yàn)收等程序。凡新造林地,要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)防火設(shè)施和生物防火林帶。在林區(qū)建設(shè)的各類工程和設(shè)施,必須開設(shè)防火隔離帶或營造生物防火林帶,設(shè)置森林防火宣傳標(biāo)識(shí)等森林防火配套基礎(chǔ)設(shè)施,做到項(xiàng)目建設(shè)與森林防火設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
5.落實(shí)森林防火有關(guān)扶持政策。要落實(shí)并完善森林防火優(yōu)扶政策,對(duì)經(jīng)國家、省、市政府批準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)的各種森林消防車輛,稅務(wù)部門要依據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的免稅車輛分配指標(biāo),免征指定型號(hào)車輛購置稅。交通運(yùn)輸部門免收車輛通行費(fèi)(包括普通公路和高速公路)。無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網(wǎng)絡(luò),免收森林防火專用電臺(tái)、無線電通訊頻率占用費(fèi)。廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇,免費(fèi)播放公益性森林防火廣告、森林火險(xiǎn)預(yù)報(bào)。氣象部門開展森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作,適時(shí)組織人工增雨滅火。通信管理部門要優(yōu)先安排林區(qū)的通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),保障森林防火通信暢通。
6.加大科技支撐,提高森林防火科技水平。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、實(shí)用高效的原則,大力推廣運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、3S(遙感、地理信息、全球衛(wèi)星定位)、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程視頻智能監(jiān)控、氣象數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)等高新技術(shù),積極推進(jìn)森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)、監(jiān)控指揮信息化建設(shè),著力建設(shè)綜合性指揮管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加大數(shù)字型、智能型、大中型防撲火設(shè)施設(shè)備的配置,提升保障條件和科技水平。
四、強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)格落實(shí)森林防火責(zé)任
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全"政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)"的森林防火工作運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化各級(jí)政府及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長為第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為分工責(zé)任人,森林、林木、林地經(jīng)營單位和個(gè)人為主體責(zé)任人的責(zé)任制,確保森林防火層層有人負(fù)責(zé)、有得力的人負(fù)責(zé)、能負(fù)得了責(zé)。林業(yè)主管部門要充分發(fā)揮牽頭指導(dǎo)作用,依法認(rèn)真履行森林防火監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法職責(zé),強(qiáng)化防火執(zhí)法檢查、隱患排查整改,監(jiān)督有關(guān)單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)行火源管理等火災(zāi)預(yù)防制度,會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織查處野外違法用火和森林火災(zāi)案件,搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。
2.強(qiáng)化應(yīng)急管理,完善處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。各縣(區(qū))政府及市直有關(guān)部門要依據(jù)新頒《森林防火條例》、《省處置重特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,向社會(huì)公布森林火警電話,建立值班制度,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和火災(zāi)歸口林業(yè)主管部門報(bào)告制度。及時(shí)修定完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案,組織指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))、村制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法,進(jìn)一步明確火災(zāi)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、響應(yīng)程序、不同級(jí)別的處置、相關(guān)部門職責(zé)、指揮機(jī)制、信息報(bào)送時(shí)限等內(nèi)容、責(zé)任和義務(wù),細(xì)化落實(shí)森林防火應(yīng)急管理和保障措施,確保應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)反應(yīng)迅速、處置有力。
3.加強(qiáng)監(jiān)督考核,落實(shí)森林火災(zāi)責(zé)任追究制度。各級(jí)政府、各成員部門、責(zé)任單位要制定和完善森林防火工作考核指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲辦法,健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制,納入政府、部門年度目標(biāo)管理和考核,分期、分年度對(duì)防范、監(jiān)管職責(zé)履行情況、制度業(yè)務(wù)建設(shè)、防火資金項(xiàng)目爭(zhēng)取、政府投入、人員機(jī)具配備等方面進(jìn)行檢查考評(píng),特別要加大對(duì)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng))、村三級(jí)森林防火日常監(jiān)管和階段性防控工作的檢查考核力度,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、預(yù)防突出、措施落實(shí)、撲救及時(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人,予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)各級(jí)各單位更加注重預(yù)防,更加重視日常防范。認(rèn)真落實(shí)森林火災(zāi)事故督辦通報(bào)、“一票否決制”和責(zé)任追究制度,堅(jiān)持“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、依法、嚴(yán)格進(jìn)行火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任追究。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位、執(zhí)法不嚴(yán)、防控措施落實(shí)不力的給予通報(bào)批評(píng),誡勉談話,限期整改。對(duì)責(zé)任制不落實(shí)、隱患排查不及時(shí)、預(yù)防處置不得力、有火不報(bào)、失職瀆職等行為,引起森林火災(zāi)或造成人員傷亡和重大損失的,要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,絕不姑息遷就。
五、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),提高公眾森林防火意識(shí)和技能
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作,在*年度,認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)防火有關(guān)要求,做到早安排,早部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳護(hù)林防火內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制,做好各項(xiàng)保障工作,確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,取得了一定的成績?,F(xiàn)將*年度森林防火工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)防火要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府調(diào)整了森林防火指揮部成員,書記習(xí)瓊?cè)握?、?zhèn)長唐皓任指揮長,副書記崔建華任副指揮長,鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度,納入行政干部年終考核指標(biāo)。做到:一是積極宣傳、預(yù)防;二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo);三是一旦發(fā)生火情,及時(shí)組織撲救,做到“打早、打小、打了”,確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
(一)鎮(zhèn)指揮部下設(shè)撲火應(yīng)急總隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、督查工作組,其組成人員如下:
1、撲火應(yīng)急總隊(duì)由副指揮長崔建華擔(dān)任隊(duì)長,應(yīng)急總隊(duì)850多人,設(shè)17個(gè)分隊(duì),每個(gè)分隊(duì)50人,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)組建一支50人的應(yīng)急分隊(duì),隊(duì)長由指揮成員、農(nóng)辦主任韓家元擔(dān)任。16個(gè)行政村各組建一隊(duì),隊(duì)長由各行政村主任負(fù)責(zé)擔(dān)任,應(yīng)急分隊(duì)撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發(fā)生火情能隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
2、后勤保障組由副鎮(zhèn)長*擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)撲火時(shí)的后勤保障工作,成員有黃定美、張運(yùn)龍。
3、醫(yī)療救護(hù)組由副鎮(zhèn)長*擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作,成員有孫良金、湯貴平、張武、劉偉。
4、督查工作組由經(jīng)委副書記*擔(dān)任,成員有李鴻、袁國斌。
(二)鎮(zhèn)政府與16個(gè)行政村負(fù)責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書,并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。村與農(nóng)戶都簽訂了責(zé)任書,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),先調(diào)動(dòng)本村應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行撲救,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)支援。
二、加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)防森林火災(zāi)
(一)鎮(zhèn)政府在10月20日在林業(yè)站二樓會(huì)議室召開了森林防火工作預(yù)備會(huì)。參加人員有政府書記習(xí)瓊,鎮(zhèn)長唐皓,副書記崔建華,林業(yè)站全體工作人員。就今年防火工作如何落實(shí),存在哪些困難,如何解決做了安排,站主要反映今年防火物資緊缺,爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府資金,鎮(zhèn)政府在資金緊缺的情況下,拿出1000元用于購置防火器材鐵鍬10把,手電筒50支,喊話器2個(gè),手套100雙,常用藥品等,會(huì)議定于11月5日召開全鎮(zhèn)森林防火工作會(huì)議。
鎮(zhèn)政府11月5日在政府會(huì)議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)*年森林防火工作會(huì)議,參加人員有鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人,各行政村負(fù)責(zé)人,一是傳達(dá)了上級(jí)防火會(huì)議精神;二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會(huì)要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,搞好防火宣傳,組建好一支義務(wù)撲火隊(duì),確定火情監(jiān)測(cè)人員及報(bào)告人員;三是強(qiáng)調(diào)發(fā)生火情嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)山撲火。
(二)自進(jìn)入森林防火期以來,我鎮(zhèn)充分利用廣播宣傳護(hù)林防火,播放防火條例,區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檢講話,以及火災(zāi)案件查處的情況,增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民森林防火的責(zé)任感,發(fā)生火災(zāi),嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生進(jìn)山撲救。
鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車先后共6臺(tái)次,對(duì)上級(jí)防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳,8個(gè)村有廣播,鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村,按時(shí)進(jìn)行播放。
在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展防火知識(shí)授課培訓(xùn)購,購置森林防火教材,對(duì)近3000名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告;三是告訴家人注意防火,村干部并都作了廣播講話。
我鎮(zhèn)專、兼職護(hù)林員27人,護(hù)林員在森林防火期內(nèi)一是加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù);二是走到哪,就把護(hù)林防火宣傳到哪,在交通主干道,顯眼處刷寫標(biāo)語200余幅;三是加強(qiáng)對(duì)往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。
林業(yè)站在資金有限的情況下,在交通主干道用磁磚立固定標(biāo)語5幅,各村委會(huì)張貼了手寫標(biāo)語共500余幅。
各村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂了防火責(zé)任書1萬多份,發(fā)放森林防火宣傳畫6000多份,推廣祭祖燈500多個(gè)。
三、檢查督導(dǎo),確保防火工作落到實(shí)處
我鎮(zhèn)防火工作督查組于*年十二月二十日,對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查,檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組,撲火隊(duì)的組建,防火宣傳,責(zé)任書的簽發(fā)等。
對(duì)各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí),看組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí),宣傳是否到位,責(zé)任、制度是否上墻,責(zé)任書是否簽發(fā),防火物資是否購置,值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳?zāi)箼n案,并要求各村負(fù)責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字,對(duì)南埡村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實(shí),要求限期整改,督查組隨時(shí)進(jìn)行檢查。
四、防火值班,責(zé)任到人
森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開通,各行政村值班電話、負(fù)責(zé)人電話一律24小時(shí)開通,確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò),組織人員進(jìn)行撲救。
鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表,節(jié)假日不休息,鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人,責(zé)任到人。
*年十二月八日晚上十時(shí),值班室接到電話,反映遠(yuǎn)安與我鎮(zhèn)交界處發(fā)生火情,接到電話后立即與鎮(zhèn)指揮部副指揮長反映火情,并與天坑村聯(lián)系,天坑村李榮木書記值班說已經(jīng)組織人員在進(jìn)行撲救。副指揮長崔建華帶隊(duì),林業(yè)站*、*、*、*一行驅(qū)車走山路50余里趕到現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)指揮撲救,因反應(yīng)迅速,人員組織快,當(dāng)晚無風(fēng),火很快就撲滅,過火面積大約8畝,起火源因是上墳引起的。
五、做好監(jiān)測(cè)工作,確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救
護(hù)林員負(fù)責(zé)對(duì)天然林保護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實(shí)施監(jiān)測(cè),各行政村都確定了以組長,村民代表為火情監(jiān)測(cè)人員,所有村民為義務(wù)監(jiān)測(cè)人,一旦發(fā)現(xiàn)火情,火情監(jiān)測(cè)人立即將火災(zāi)報(bào)告給所在村。
由所在村向指揮部報(bào)告火情,包括火情發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、發(fā)生時(shí)間及起火原因。并及時(shí)組織撲火隊(duì)進(jìn)行撲救,必要時(shí)請(qǐng)防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)隊(duì)員增援。
*年三月六日下午,聯(lián)合村來電報(bào)告火情,反映水庫以南發(fā)生火情,接到電話后,陳仕斌、*立即向領(lǐng)導(dǎo)反映火情,一邊與村里聯(lián)系,一邊往現(xiàn)場(chǎng)趕,火勢(shì)很大,村里干部都到現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織進(jìn)行撲救,鎮(zhèn)崔書記、站蔣站長驅(qū)車從小溪塔趕到現(xiàn)場(chǎng)
指揮,經(jīng)過40余人的齊心全力撲救,下午六時(shí)將火撲滅,過火面積大約8畝,起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的,村里按村規(guī)民約處罰款100元,并批評(píng)教育,第二天在廣播中播報(bào)處理結(jié)果,警示他人注意野外用火。
我鎮(zhèn)自進(jìn)入森林防火期以來,共發(fā)生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查處,過火面積均不超過10畝。聯(lián)合村劉東梅燒田邊引起火燒山,村委會(huì)按村規(guī)民約罰款100元,在廣播中播報(bào),并批評(píng)教育。分鄉(xiāng)場(chǎng)村趙啟權(quán)燒田邊罰款50元,賠償山主50元損失。天坑向某寫檢討50份,并張貼全村。
在森林防火期內(nèi),特別是春節(jié)期間,對(duì)我鎮(zhèn)3萬多林中墳?zāi)箤?shí)行監(jiān)管,大大降低了火災(zāi)發(fā)生率。
*年比*年度減少森林火警3起,大大降低了火警次數(shù),同比下降次數(shù)42.8%,損失面積減少14畝。
六、防火工作中存在的問題
*年的防火工作,全鎮(zhèn)上下認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,廣泛深入開展防火宣傳,狠抓措施的落實(shí),加大對(duì)火災(zāi)案件的查處力度,取得了一定的成績,同時(shí)也存在以下問題。
一是防火經(jīng)費(fèi)不充足,防火器材購置數(shù)量有限,無法應(yīng)對(duì)緊急特殊情況。
二是外出務(wù)工人員多,一旦發(fā)生火災(zāi),組織大量撲火人員有難度。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的會(huì)議精神為指導(dǎo),深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前森林防火工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),深入貫徹落實(shí)《森林防火條例》、《省森林防火條例》和國家、省、市有關(guān)森林防火工作的部署,以實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)無重大森林火災(zāi)和無人員傷亡事故為目標(biāo),創(chuàng)新宣傳方式,豐富宣傳內(nèi)容,強(qiáng)化群防群治,全面提高社會(huì)公眾的森林防火意識(shí),認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,為全鄉(xiāng)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全提供有力保障。
二、主要任務(wù)
(一)強(qiáng)化森林防火法律法規(guī)宣傳工作,提高全民森林防火責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)。
采取各種行之有效的手段和措施,大力宣傳和普及《森林法》、《森林防火條例》以及新修訂的《省森林防火條例》等法律法規(guī),對(duì)省政府命令和各類防火通告在林區(qū)公共場(chǎng)所、各村屯等人員集中地,要廣泛張貼;與此同時(shí)要通過宣傳車、廣播喇叭大力宣傳,大造聲勢(shì),確保做到家喻戶曉、人人皆知。
(二)抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物體系化設(shè)置工作。
鄉(xiāng)直站、辦、所、企事業(yè)單位以及地局子林場(chǎng)和朝陽林場(chǎng)要在防火期內(nèi)始終保持濃郁的森林防火宣傳、警示氛圍,并按照市2020宣傳教育工作方案要求,結(jié)合“12119”火情報(bào)警電話公示和中國森林防火吉祥物—虎威威,抓好林區(qū)森林防火戶外宣傳物、警示物體系化設(shè)置工作。大力開展防火宣傳物標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以林區(qū)村屯為重點(diǎn),全面做好各類防火宣傳、警示物的更新和維護(hù)工作及固定宣傳設(shè)施的登記造冊(cè)工作,要合理確定宣傳警示物的布設(shè)密度和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),確保做到外形統(tǒng)一美觀,內(nèi)容規(guī)范醒目,強(qiáng)化森林防火旗桿亮化工程,在原有基礎(chǔ)上全面提升森林防火宣傳教育的質(zhì)量,擴(kuò)大宣傳效果。
(三)做好森林防火意識(shí)、安全自救知識(shí)和林區(qū)用火規(guī)章制度“三入戶”工作。
各村社要積極支持和協(xié)助林業(yè)主管部門人員以落實(shí)十戶聯(lián)防公約和告知書為載體,用過細(xì)的工作和深入的教育在防火期前逐門逐戶實(shí)施入戶宣傳教育工作,堅(jiān)持不懈地做好林區(qū)社會(huì)文明用火建設(shè)工作,確保森林防火意識(shí)深入人心,安全自救知識(shí)宣傳到位,林區(qū)用火制度家喻戶曉。
(四)按照預(yù)警運(yùn)行機(jī)制,做好預(yù)警信號(hào)的和宣傳工作。
林場(chǎng)要按照市2020年森林防火宣傳教育方案要求,進(jìn)一步完善森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,加強(qiáng)高森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣的巡查和瞭望,及時(shí)懸掛高森林火險(xiǎn)等級(jí)預(yù)警旗努力擴(kuò)大森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)、公告的知曉面。各村社領(lǐng)導(dǎo)要積極配合林業(yè)主管部門人員做好預(yù)警信號(hào)的和宣傳工作,遇有二級(jí)以上森林火險(xiǎn)天氣必須在早8點(diǎn)前掛置相應(yīng)的森林火險(xiǎn)預(yù)警旗。要逐步擴(kuò)大林區(qū)偏遠(yuǎn)村屯森林火險(xiǎn)信息的知曉面,將預(yù)警信號(hào)及時(shí)通告給群眾,使預(yù)警信號(hào)直接指導(dǎo)林區(qū)群眾科學(xué)用火。
(五)充分利用各種媒體,擴(kuò)大森林防火宣傳廣度和深度。各村民委員會(huì)、鄉(xiāng)直站、辦、所及住鄉(xiāng)企事業(yè)單位,要結(jié)合實(shí)際情況,開動(dòng)各種宣傳機(jī)器,采取各種不同形式,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語、宣傳單、文藝演出等多種形式宣傳森林防火工作。進(jìn)入森林防火高火險(xiǎn)期,重點(diǎn)林區(qū)的宣傳活動(dòng)要做到有線電視天天有影,村社廣播天天有聲,宣傳標(biāo)語屯屯隨處可見,防火規(guī)章制度家家張貼,營造出濃厚的森林防火宣傳教育氛圍。
(六)大力開展針對(duì)性宣傳工作。
1、要強(qiáng)化宣傳教育的實(shí)效,各村社和林場(chǎng)在組織森林防火宣傳教育活動(dòng)時(shí),要加大宣傳力度,重點(diǎn)開展宣傳日(4.4防火虎威威誕生日、5.12防災(zāi)減災(zāi)日、全國中小學(xué)生安全教育日)和宣傳月(4月20日至5月20日)及清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)、中秋節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段開展主題鮮明的森林防火宣傳教育活動(dòng)。
2、有條件的單位和林業(yè)主管部門要組裝宣傳車,側(cè)重對(duì)地區(qū)邊界和偏遠(yuǎn)村屯以及零星分散住戶等重點(diǎn)部位進(jìn)行宣傳教育,確保消除宣傳教育死角四面。
3、要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好社會(huì)各界的力量,采取多種形式和辦法積極擴(kuò)大森林防火宣傳,最大限度地提高全民防火意識(shí),以進(jìn)一步構(gòu)建起森林防火宣傳的社會(huì)化格局。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
1、各種森林防火宣傳物、警示物要按規(guī)劃布設(shè),重點(diǎn)林區(qū)村屯設(shè)置森林防火宣傳旗要加大密度,提高標(biāo)準(zhǔn);預(yù)警旗要及時(shí)更換;道路兩側(cè)設(shè)置宣傳牌要明顯,并及時(shí)修換以保持美觀常新。
2、各村社領(lǐng)導(dǎo)及包村干部要花大力氣下真功夫組織動(dòng)員農(nóng)民群眾,在進(jìn)入森林防火期前,將森林防火區(qū)內(nèi)的農(nóng)田剩余物及時(shí)做好清理工作,做到既滿足群眾備耕需求,又遵紀(jì)守法,提前消除森林火災(zāi)隱患的目的。
3、林業(yè)主管部門要協(xié)助各村社在退耕還林地、新清收林地及農(nóng)林交錯(cuò)復(fù)雜地帶設(shè)立禁火旗等標(biāo)志,提醒公眾禁止野外用火。
4、開展森林防火宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng),要形成全方位、立體式宣傳,做到村屯有標(biāo)語、聚集處有傳單、廣播里有聲音、電視里有廣告。
5、在以確定的防火區(qū)邊緣,要設(shè)立警示宣傳標(biāo)志。
四、實(shí)施步驟
(一)防火期準(zhǔn)備階段
1、制定年度宣傳教育工作方案,結(jié)合春防動(dòng)員會(huì)議部署森林防火宣傳工作。
2、組織學(xué)習(xí)《森林防火條例》及相關(guān)文件、政策和法律法規(guī)。
3、做好宣傳設(shè)施設(shè)備維護(hù)和各類非固定宣傳物布設(shè)前的準(zhǔn)備工作。
4、做好森林防火區(qū)內(nèi)農(nóng)田剩余物禁燒的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
5、做好《森林防火命令》、《森林防火通告》和《十戶聯(lián)防公約》的張貼和入戶工作。
(二)防火期實(shí)施階段
1、以“建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)綠色增長、構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題,開展森林防火專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng),全面啟動(dòng)各類森林防火宣傳教育方案。圍繞《森林法》、《森林防火條例》、《省政府2019森林防火命令》等有關(guān)法規(guī),大力開展全民防火、依法治火的宣傳,普及有關(guān)法律知識(shí),強(qiáng)化人們的法律觀念。
2、全民實(shí)施防火宣傳物、警示物的布設(shè)工作。充分發(fā)揮社會(huì)新聞媒體的宣傳作用,擴(kuò)大和提高“12119”森林火情報(bào)警電話、森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)和防火“虎威威”等宣傳物、公示物的社會(huì)響應(yīng)面。
3、全力做好農(nóng)事用火宣傳教育工作。要結(jié)合“十戶聯(lián)防公約”入戶和“禁燒承諾書”及“2020年森林防火責(zé)任狀”簽訂工作,大力宣傳省政府關(guān)于禁止露天燒除農(nóng)田既野外用火的各項(xiàng)規(guī)定,動(dòng)員農(nóng)民做好農(nóng)田剩余物清理工作。
4、開展“清明節(jié)”專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。4月1日至4月4日,全鄉(xiāng)開展“倡導(dǎo)文明祭祀周”活動(dòng),教育群眾破除迷信、移風(fēng)易俗,用植樹、送花等有益于保護(hù)生態(tài)文明環(huán)境的文明方式開展祭祀活動(dòng),堅(jiān)決杜絕上墳燒紙行為。
(三)防火期重點(diǎn)時(shí)段
1、開展緊要期防火宣傳活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)入山人員野外用火和森林防火的宣傳教育,防止野外用火現(xiàn)象發(fā)生。
2、做好節(jié)假日期間森林防火宣傳教育工作。
3、大力宣傳森林火災(zāi)的危害性和有關(guān)撲火知識(shí)、安全常識(shí),以及對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰規(guī)定與典型案例分析。
五、基本要求
1、提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各村社和各有關(guān)單位要高度重視森林防火宣傳教育工作,精心組織,認(rèn)真安排,抓好落實(shí)工作,確保宣傳教育工作順利進(jìn)行。
2、森林防火宣傳教育即要做到突出高火險(xiǎn)時(shí)段,又要保證防火宣傳教育工作的持續(xù)性、廣泛性和實(shí)效性。各村社以及各部門和單位要按照本方案要求,結(jié)合實(shí)際情況,有計(jì)劃、有步驟開展森林防火宣傳教育工作。
3、各村社及各單位要建立固定宣傳物檔案,做到家底清,情況明,保管好,避免丟失損壞。
分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林防火工作,在二00五年度,認(rèn)真貫徹落實(shí)了上級(jí)防火有關(guān)要求,做到早安排,早部署,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳護(hù)林防火內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任制,做好各項(xiàng)保障工作,確保了森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,取得了一定的成績。現(xiàn)將二00五年度森林防火工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)上級(jí)防火要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,鎮(zhèn)政府制定了可行的防火應(yīng)急預(yù)案。鎮(zhèn)政府調(diào)整了森林防火指揮部成員,書記習(xí)瓊?cè)握?、?zhèn)長唐皓任指揮長,副書記崔建華任副指揮長,鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)人任成員。實(shí)行行政干部鎮(zhèn)直單位包村聯(lián)系制度,納入行政干部年終考核指標(biāo)。做到:一是積極宣傳、預(yù)防;二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo);三是一旦發(fā)生火情,及時(shí)組織撲救,做到“打早、打小、打了”,確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
(一)鎮(zhèn)指揮部下設(shè)撲火應(yīng)急總隊(duì)、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、督查工作組,其組成人員如下:
1、撲火應(yīng)急總隊(duì)由副指揮長崔建華擔(dān)任隊(duì)長,應(yīng)急總隊(duì)850多人,設(shè)17個(gè)分隊(duì),每個(gè)分隊(duì)50人,鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)組建一支50人的應(yīng)急分隊(duì),隊(duì)長由指揮成員、農(nóng)辦主任韓家元擔(dān)任。16個(gè)行政村各組建一隊(duì),隊(duì)長由各行政村主任負(fù)責(zé)擔(dān)任,應(yīng)急分隊(duì)撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發(fā)生火情能隨時(shí)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。
2、后勤保障組由副鎮(zhèn)長劉廣義擔(dān)任組長,負(fù)責(zé)撲火時(shí)的后勤保障工作,成員有黃定美、張運(yùn)龍。
3、醫(yī)療救護(hù)組由副鎮(zhèn)長王正玲擔(dān)任,負(fù)責(zé)撲火時(shí)的醫(yī)療救護(hù)工作,成員有孫良金、湯貴平、張武、劉偉。
4、督查工作組由經(jīng)委副書記毛傳新?lián)危蓡T有李鴻、袁國斌。
(二)鎮(zhèn)政府與16個(gè)行政村負(fù)責(zé)人簽訂了防火責(zé)任書,并納入了村干部年終考核重要指標(biāo)。村與農(nóng)戶都簽訂了責(zé)任書,一旦發(fā)生森林火災(zāi),各村委會(huì)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速組織撲救,要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),先調(diào)動(dòng)本村應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行撲救,必要時(shí)報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)支援。
二、加強(qiáng)宣傳,嚴(yán)防森林火災(zāi)鎮(zhèn)政府11月5日在政府會(huì)議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)二00五年森林防火工作會(huì)議,參加人員有鎮(zhèn)直各單位負(fù)責(zé)人,各行政村負(fù)責(zé)人,一是傳達(dá)了上級(jí)防火會(huì)議精神;二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會(huì)要迅速成立防火領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任,搞好防火宣傳,組建好一支義務(wù)撲火隊(duì),確定火情監(jiān)測(cè)人員及報(bào)告人員;三是強(qiáng)調(diào)發(fā)生火情嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生嚴(yán)禁進(jìn)山撲火。
(二)自進(jìn)入森林防火期以來,我鎮(zhèn)充分利用廣播宣傳護(hù)林防火,播放防火條例,區(qū)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)檢講話,以及火災(zāi)案件查處的情況,增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民森林防火的責(zé)任感,發(fā)生火災(zāi),嚴(yán)禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學(xué)生進(jìn)山撲救。
鎮(zhèn)出動(dòng)宣傳車先后共6臺(tái)次,對(duì)上級(jí)防火要求進(jìn)行流動(dòng)宣傳,8個(gè)村有廣播,鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村,按時(shí)進(jìn)行播放。
在全鎮(zhèn)中小學(xué)校開展防火知識(shí)授課培訓(xùn)購,購置森林防火教材,對(duì)近3000名學(xué)生進(jìn)行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告;三是告訴家人注意防火,村干部并都作了廣播講話。
我鎮(zhèn)專、兼職護(hù)林員27人,護(hù)林員在森林防火期內(nèi)一是加強(qiáng)對(duì)森林資源的管護(hù);二是走到哪,就把護(hù)林防火宣傳到哪,在交通主干道,顯眼處刷寫標(biāo)語200余幅;三是加強(qiáng)對(duì)往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。
林業(yè)站在資金有限的情況下,在交通主干道用磁磚立固定標(biāo)語5幅,各村委會(huì)張貼了手寫標(biāo)語共500余幅。
各村委會(huì)與農(nóng)戶簽訂了防火責(zé)任書1萬多份,發(fā)放森林防火宣傳畫6000多份,推廣祭祖燈500多個(gè)。
三、檢查督導(dǎo),確保防火工作落到實(shí)處
我鎮(zhèn)防火工作督查組于二00四年十二月二十日,對(duì)全鎮(zhèn)16個(gè)行政村的防火工作進(jìn)行了檢查,檢查內(nèi)容包括防火領(lǐng)導(dǎo)小組,撲火隊(duì)的組建,防火宣傳,責(zé)任書的簽發(fā)等。
對(duì)各村的防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查時(shí),看組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí),宣傳是否到位,責(zé)任、制度是否上墻,責(zé)任書是否簽發(fā),防火物資是否購置,值班是否安排到位。同時(shí)安排各村建立林中墳?zāi)箼n案,并要求各村負(fù)責(zé)人在防火檢查情況記載表上簽字,對(duì)南埡村領(lǐng)導(dǎo)小組未落實(shí),要求限期整改,督查組隨時(shí)進(jìn)行檢查。
四、防火值班,責(zé)任到人
森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時(shí)開通,各行政村值班電話、負(fù)責(zé)人電話一律24小時(shí)開通,確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò),組織人員進(jìn)行撲救。
鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表,節(jié)假日不休息,鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人,責(zé)任到人。
二00四年十二月八日晚上十時(shí),值班室接到電話,反映遠(yuǎn)安與我鎮(zhèn)交界處發(fā)生火情,接到電話后立即與鎮(zhèn)指揮部副指揮長反映火情,并與天坑村聯(lián)系,天坑村李榮木書記值班說已經(jīng)組織人員在進(jìn)行撲救。副指揮長崔建華帶隊(duì),林業(yè)站蔣隆林、田光勝、譚金華、丁宏林一行驅(qū)車走山路50余里趕到現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)指揮撲救,因反應(yīng)迅速,人員組織快,當(dāng)晚無風(fēng),火很快就撲滅,過火面積大約8畝,起火源因是上墳引起的。
五、做好監(jiān)測(cè)工作,確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救
護(hù)林員負(fù)責(zé)對(duì)天然林保護(hù)區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實(shí)施監(jiān)測(cè),各行政村都確定了以組長,村民代表為火情監(jiān)測(cè)人員,所有村民為義務(wù)監(jiān)測(cè)人,一旦發(fā)現(xiàn)火情,火情監(jiān)測(cè)人立即將火災(zāi)報(bào)告給所在村。
關(guān)鍵詞 森林防火 野外火源 管理 機(jī)制
柳河縣是吉林省重點(diǎn)林區(qū)縣和一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)縣。全縣有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、219個(gè)行政村、534個(gè)自然屯、8個(gè)國有林場(chǎng),總?cè)丝?8萬人,總面積為306,728公頃,其中林業(yè)用地面積為193,461公頃,占總面積的63.1%;全縣有林地面積為164,623公頃。森林覆蓋率56.62%,其中國有林森林覆蓋率93.1%。國有林業(yè)用地面積為77,686公頃,占全縣的25.3%;集體林業(yè)用地面積為229,042公頃,占74.7%;其它為25,232公頃,占0.8%。在全縣164,623公頃的有林地面積中,天然林面積為118,852公頃,占總面積的38.7%;人工林面積為45771公頃,占總面積的14.9%。森林總蓄積達(dá)1310萬立方米,其中國有森林總蓄積量為911萬立方米,森林防火工作任務(wù)相當(dāng)繁重。多年來,在歷屆縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下,經(jīng)過全縣上上下下的共同努力,到去年為止,柳河縣已勝利實(shí)現(xiàn)連續(xù)52年無重大森林火災(zāi)的工作目標(biāo);特別是自1994年起連續(xù)8次被省、市政府授予森林防火模范縣和先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)。但是由于多方面的原因,柳河縣森林防火野外火源管理問題仍存有漏洞。本文對(duì)全縣野外火源管理的基本做法、存在的問題和如何進(jìn)一步加強(qiáng)野外火源管理工作進(jìn)行了總結(jié)分析,并提出了措施建議。
1 森林防火野外火源管理的現(xiàn)狀
1.1采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)格控制了野外火源
多年來,柳河縣森林防火工作采用縣、鄉(xiāng)人民政府為主的領(lǐng)導(dǎo)體制,政府承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組織工作,林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。每年的春、秋兩季森林防火期,全縣各地認(rèn)真查處野外用火,作為森林防火重中之重的野外火源管理工作成效顯著??h政府依法森林防火《命令》,突出野外火源管理“四個(gè)一律”;對(duì)禁火期間不聽勸阻擅自野外用火者給予治安拘留,并在電視臺(tái)曝光。僅2004年春防禁火期間全縣就治安拘留16起16人,罰款36人;2007年春防禁火期間全縣治安拘留2起2人,罰款17人。從2002年春防開始,全縣各地在主要入山道口設(shè)置火種收留站,僅大北岔林場(chǎng)就在轄區(qū)增設(shè)了13處火種收留站,每天早6點(diǎn)至晚8點(diǎn)接送上崗人員,對(duì)控制火源入山起到了很大的作用。把清明節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等時(shí)期做為森林防火重點(diǎn)防護(hù)期,通過設(shè)置臨時(shí)檢查點(diǎn)、加大巡查力度等措施,嚴(yán)格控制火源。主要在村頭、墳頭、地頭和路口等關(guān)鍵部位形成多層次的防護(hù)網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)堅(jiān)持《入山證》和《森林火險(xiǎn)隱患整改通知書》制度,嚴(yán)格控制火源入山進(jìn)林。在全縣一級(jí)火險(xiǎn)區(qū)和公路沿線、森林公園等重點(diǎn)部位死看死守,關(guān)鍵時(shí)段加大了巡護(hù)檢查的密度;縣政府出臺(tái)硬性規(guī)定并得到貫徹落實(shí)。如2004年10月,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)與原22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽定了森林防火責(zé)任目標(biāo)軍令狀,明確規(guī)定三條:一是從現(xiàn)在開始,以縣森林防火指揮部檢查和柳河電視臺(tái)報(bào)道為準(zhǔn),發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火一次的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要在柳河電視臺(tái)曝光。二是發(fā)現(xiàn)野外違規(guī)用火二次的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的名義向縣委、縣政府遞交書面檢查,聽候縣委、縣政府的處理意見。三是發(fā)生一次森林火災(zāi)的,一票否決;并依法追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的行政或法律責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照軍令狀的要求,都組織建立了專門的火源管理稽查隊(duì),全縣534個(gè)自然屯都臨時(shí)增加了至少5名巡護(hù)員開展巡護(hù)活動(dòng),這一做法一直延續(xù)到現(xiàn)在,效果也很理想。據(jù)統(tǒng)計(jì),自1994年以來的10年間,我縣森林火災(zāi)發(fā)生率年均控制在0.005‰以下。
1.2科學(xué)預(yù)防,積極開展計(jì)劃火燒除工作
每年進(jìn)入春防、秋防禁火期前全縣各地都要抓住有利時(shí)機(jī)積極開展計(jì)劃火燒除工作。森林防火業(yè)務(wù)部門樹立服務(wù)“三農(nóng)”的大局思想,認(rèn)真落實(shí)野外生產(chǎn)性用火審批制度。各地普遍采取農(nóng)事用火和林事用火合并審批、合并管理的做法,并針對(duì)生產(chǎn)性用火持續(xù)時(shí)間長、地點(diǎn)分散的特點(diǎn),采取以村為單位統(tǒng)一申請(qǐng),集中用火的辦法,燒除的重點(diǎn)是農(nóng)田地秸棵、水田地雜草、糞堆以及其它剩余物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁火期前都按照縣里的要求認(rèn)真組織了計(jì)劃燒除工作。據(jù)2004年春防統(tǒng)計(jì),全縣225個(gè)行政村、534個(gè)自然屯有496個(gè)自然屯開展了燒除工作,燒除總面積9207.5公頃;2007年春防,全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有206個(gè)行政村開展了農(nóng)田秸棵燒除工作,燒除總面積4865公頃;都取得了預(yù)期的效果。
1.3堅(jiān)持重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位搜山清林制度
適時(shí)組織精干力量,開展清山、清林活動(dòng),清除林內(nèi)火險(xiǎn)隱患。幾年來,全縣各地禁止上墳燒紙燒香和燃放鞭炮,對(duì)重點(diǎn)墓區(qū),各地均加派力量,設(shè)專人死看死守。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還建立墳?zāi)箼n案,有組織地開展散墳遷移,從源頭上控制野外用火行為的發(fā)生;對(duì)林區(qū)零散作業(yè)點(diǎn)加大巡查力度,嚴(yán)密布控,加崗加哨,把住每條入山道口,堅(jiān)決把火源拒之山外。
1.4及時(shí)下達(dá)禁火令。2007年4月28日,縣長經(jīng)希軍簽發(fā)了《柳河縣森林防火指揮部令》(第1號(hào)),縣政府辦印發(fā)300份后由防火辦迅速將1號(hào)令發(fā)至15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、219個(gè)行政村、8個(gè)國有林場(chǎng)和森防指成員單位,并在柳河電視臺(tái)全文播發(fā)了7天“1號(hào)令”的內(nèi)容,要求在4月28日-5月31日全縣禁止一切野外用火,全面進(jìn)入森林防火戰(zhàn)備狀態(tài),在最短的時(shí)間內(nèi)剎住了隨意性點(diǎn)燒的勢(shì)頭,效果明顯。
2 森林防火野外火源管理存在的問題
火災(zāi)是森林的大敵。據(jù)統(tǒng)計(jì),80年代柳河縣共發(fā)生山火47起,燒毀山林面積80公頃,燒死幼林2萬株。90年代由于加大了森林防火的工作力度,嚴(yán)控野外火源,全縣發(fā)生山火5起。2000年至2007年6月,全縣發(fā)生森林火警6起,過火面積3.7公頃。森林火災(zāi)的發(fā)生,不但給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,影響林區(qū)的社會(huì)安定,而且破壞了自然生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)重威脅著造林綠化成果。
2.1一些地方對(duì)春、秋季森林防火工作重視程度不夠,方案落的不實(shí),責(zé)任抓的不細(xì),尤其是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬疏于管理、約束不嚴(yán),這是導(dǎo)致野外用火頻發(fā)的主要原因所在。
2.2個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防火工作的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),有畏難情緒,這不僅充分暴露出麻痹大意的思想,也體現(xiàn)出了對(duì)森林防火工作極端不負(fù)責(zé)任的態(tài)度。
2.3極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠林業(yè)站人員抓防火,靠幾臺(tái)摩托車巡護(hù),政府支持力度不夠,造成野外火源監(jiān)管不力。
2.4大規(guī)模的荒山造林任務(wù)完成以后,森林防火問題客觀地?cái)[到了面前。一是森林面積大,防火任務(wù)重。森林成倍增加,近山、遠(yuǎn)山、高山、矮山林地都是防火對(duì)象。二是樹種結(jié)構(gòu)單一,森林火險(xiǎn)級(jí)高。十年綠化柳河期間,荒山造林都以針葉松類先鋒樹種為主,現(xiàn)有針葉純松林、松雜混交林占全縣有林面積的85%以上,這種以針葉林為主體組成的林分,林內(nèi)干燥,枯枝落葉難分解,樹種含豐富的易燃性松脂,森林火險(xiǎn)級(jí)極高,是最容易起火和發(fā)生森林大火的林分。三是森林處于中齡階段,抗火能力差。我縣的森林群落已進(jìn)入以中幼林為主體的階段,這種中幼林枝下林草交織,群落自身抗御森林火災(zāi)的能力差,一旦著火,地表火和樹冠火同時(shí)燃燒,形成混合的沖天大火,火勢(shì)兇猛,蔓延速度快,極難撲救與控制。四是林下可燃物多,山火易于曼延。封山育林、改燃節(jié)柴措施有力以及隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高,城鄉(xiāng)居民的生活燃料由過去的燒柴、燒秸棵改燒煤燒氣、用電,以致林內(nèi)積累著大量的容易燃燒的細(xì)小可燃物,對(duì)火環(huán)境非常有利。由于現(xiàn)有林具有以上特點(diǎn),加上我縣屯落分散,田林交錯(cuò),道路四通八達(dá),野外人為活動(dòng)頻繁,火源復(fù)雜,管理困難,森林防火任務(wù)十分艱巨和繁重。調(diào)查表明,森林火災(zāi)的發(fā)生都是野外用火管理不嚴(yán),群眾防火意識(shí)淡薄,隨意在山邊林內(nèi)用火引起的。據(jù)對(duì)近5年已查明的山火統(tǒng)計(jì)分析,由燒荒燒灰等生產(chǎn)性用火引起的占44%;由上墳燒紙、野外吸煙等非生產(chǎn)性火源引起的占55%。
2.5集體林權(quán)制度改革后,一旦林木發(fā)生火災(zāi),林農(nóng)就奮不顧身上山撲火,增加了撲火人員傷亡的隱患;另一方面由于林權(quán)結(jié)構(gòu)分散化,林權(quán)所有者護(hù)林防火力量單薄、撲救風(fēng)險(xiǎn)高,遇到火險(xiǎn)難以進(jìn)行有組織的撲救,影響了森林防火工作的成效。
3 建立疏堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制
野外火源管理是森林防火工作的重點(diǎn),也是森林防火工作碰到的難點(diǎn),在森林火險(xiǎn)等級(jí)較低的時(shí)段,采取“疏”的辦法,積極組織廣大林農(nóng)用火,有計(jì)劃、有防范、有安排地投工投勞集中燒除林緣農(nóng)田邊可燃物,從源頭上消除可燃物隱患;在高火險(xiǎn)期,采取“堵”的辦法,禁止一切野外用火,達(dá)到既把好火源關(guān)和解決農(nóng)事用火矛盾,又促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和遏制森林火災(zāi)發(fā)生的目的。
3.1加強(qiáng)林區(qū)散墳用火管理,實(shí)踐森林防火長效管理機(jī)制。上墳祭祖是我縣引發(fā)森林火災(zāi)的主要原因之一。為消除這一隱患,柳河縣要在森林火災(zāi)綜合治理的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)散墳用火管理。今秋,柳河縣森林防火指揮部組織力量對(duì)全縣林區(qū)散墳現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,著手制訂加強(qiáng)林區(qū)散墳用火管理的規(guī)定,采取有理、有節(jié)和強(qiáng)制等措施,依法規(guī)范上墳祭祖用火行為。這樣做可以遏制因上墳掃墓燒紙錢、放鞭炮引起森林火災(zāi)的勢(shì)頭,可以取得較好的成效。
3.2建議應(yīng)由省、通化市人大制定專項(xiàng)火源管理法規(guī)。為搞好野外火源管理,2003年柳河縣森林防火指揮部下發(fā)了《野外火源管理八項(xiàng)規(guī)定》,但由于權(quán)威性不夠,又沒有法律責(zé)任規(guī)定,執(zhí)行效果不理想;而國務(wù)院《森林防火條例》和《吉林省森林防火條例》對(duì)野外火源管理僅作原則規(guī)定,難以操作。為此,建議通化市人大制定專項(xiàng)法規(guī),加強(qiáng)野外火源管理,進(jìn)一步規(guī)范人們的用火行為,對(duì)預(yù)防森林火災(zāi),保護(hù)我縣綠化成果,促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展是非常必要的。制定專項(xiàng)火源管理法規(guī)要考慮以下幾個(gè)方面的問題:一是關(guān)于野外火源管理工作的責(zé)任。火源管理的責(zé)任分為政府責(zé)任、部門責(zé)任和在林區(qū)從事活動(dòng)的單位、人員責(zé)任三個(gè)方面,核心是各級(jí)政府責(zé)任。法規(guī)應(yīng)對(duì)各方責(zé)任作出具體規(guī)定。二是關(guān)于野外用火管制。野外用火是引發(fā)森林火災(zāi)的原因,但生產(chǎn)用火又是一些農(nóng)林生產(chǎn)所必需的,為此,法規(guī)應(yīng)對(duì)非生產(chǎn)性用火作出禁止性規(guī)定;對(duì)于生產(chǎn)用火,必須對(duì)其種類及用火條件進(jìn)行明確的規(guī)定,實(shí)施“野外用火許可制度”和“進(jìn)入林區(qū)作業(yè)許可制度”。三是關(guān)于森林防火經(jīng)費(fèi)。森林防火是一項(xiàng)投入大,又不能獲取直接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行自我發(fā)展的社會(huì)公益事業(yè),是整個(gè)社會(huì)的共同利益,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,必須發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能,由財(cái)政拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),確保森林防火的需要;對(duì)此,有必要在法規(guī)中作出具體規(guī)定。四是關(guān)于法律責(zé)任問題。法律責(zé)任是法規(guī)的重要組成部分,是依法治火的重要依據(jù)。目前,國家和省人大尚未有野外火源管理的專項(xiàng)法規(guī),根據(jù)《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,火源管理法規(guī)可對(duì)各種違反規(guī)定但尚未引起森林火災(zāi)的行為設(shè)定罰款的行政處罰。目前執(zhí)行的野外吸煙、用火一次罰款10-50元的做法效果不理想。對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)造成林木毀壞的各種違法行為,則可依照《森林法》第四十四條規(guī)定的處罰幅度作出具體的規(guī)定,以保證法規(guī)的實(shí)施。
3.3采取超常規(guī)措施,加強(qiáng)火源管理,杜絕森林火災(zāi)隱患。防火期內(nèi),生產(chǎn)用火未經(jīng)批準(zhǔn)不得用火,對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的生產(chǎn)用火,用火單位必須有專業(yè)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下才能點(diǎn)燒,杜絕跑火。要實(shí)行野外火源管理責(zé)任制,縣、鄉(xiāng)直屬單位包干到片,落實(shí)到村屯和山頭地塊,責(zé)任到人。高火險(xiǎn)期,嚴(yán)禁帶火種進(jìn)入林區(qū),禁止一切野外用火。要加強(qiáng)巡山護(hù)林,并在重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)地塊設(shè)卡嚴(yán)守,對(duì)進(jìn)山人員登記造冊(cè),杜絕火災(zāi)隱患;公安機(jī)關(guān)要加大火案查處力度,依法從重、從快懲處火災(zāi)肇事者。
3.4推廣行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約。建立“十戶聯(lián)防”制度,并認(rèn)真加以監(jiān)督檢查。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約,約束野外用火行為。
3.5建立野外火源稽查體系。野外火源稽查體系應(yīng)由兩部分組成:一是督查組,組成人員分別來自林業(yè)公、檢、法、防火辦,主要任務(wù)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火工作,嚴(yán)查火源;二是稽查員,按200公頃以下配備1人,200公頃以上配備2人的標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村配備專職防火員,佩帶執(zhí)法證和紅袖章上崗,責(zé)任到人、到山頭地塊,人員配備要求是熟悉本村社情、民情、火情,身體好,責(zé)任心強(qiáng),經(jīng)常在家,有聯(lián)系電話,主要任務(wù)是按鄉(xiāng)規(guī)民約查禁野外火源,收繳罰金。防火員工資待遇每月每人100元,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)共同負(fù)擔(dān),違章用火罰沒金70%歸村級(jí)防火員。未按規(guī)定檢查野外火源的,每人每次扣除10元,發(fā)現(xiàn)野外用火未罰款的,每起扣除防火工資50元,發(fā)生一次火警火災(zāi)的,扣除防火員3個(gè)月的工資,發(fā)生兩次的,扣除防火員6個(gè)月的工資,直至追究法律責(zé)任。
3.6建立防火隔離帶是控制野外火源的有效途徑。實(shí)踐證明,加強(qiáng)生物防火林帶工程建設(shè)是建立阻隔系統(tǒng)、預(yù)防和阻隔林火發(fā)生與蔓延的重要措施。今后新造大面積人工林,要求與森防設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收,按比例營造防火林帶,開設(shè)防火線。今后一個(gè)時(shí)期,還要抓緊開設(shè)居民區(qū)周圍及林農(nóng)交界處的防火隔離帶,堅(jiān)決清除拌子垛和木耳椴,嚴(yán)防家火引起山火。
3.7加大森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。按照省森林防火指揮部制定的黃、橙、紅三級(jí)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制的要求,加大監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的力度,并認(rèn)真落到實(shí)處。同時(shí)采取有效措施加大“12119”山火報(bào)警電話的宣傳力度。
3.8要建立適應(yīng)柳河縣農(nóng)村實(shí)際、疏堵結(jié)合的野外火源管理新機(jī)制。近年來,隨著農(nóng)村各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)和改革措施的深入,農(nóng)民種糧、造林的積極性空前高漲,野外生產(chǎn)性用火成倍增加。再加上柳河縣山區(qū)林田相連,村林交錯(cuò),人口密度大,流動(dòng)性強(qiáng),生產(chǎn)性火源管理的難度越來越大。對(duì)此,各地應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變過去那種動(dòng)員大批干部上山,死看硬守、全面禁火、嚴(yán)處重罰的管理辦法和只抓管理不講服務(wù)的工作方式,研究采取綜合手段,對(duì)野外生產(chǎn)性用火探索建立新的火源管理機(jī)制,做到疏堵結(jié)合。在各農(nóng)事、林事用火高峰期間,可動(dòng)員鄉(xiāng)村和林業(yè)干部下鄉(xiāng),抓住森林火險(xiǎn)等級(jí)較低的時(shí)段,主動(dòng)組織群眾有計(jì)劃、有防范措施地在林緣田埂邊燒除雜草等易燃物,從根本上解決部分群眾亂點(diǎn)亂燒引發(fā)森林火災(zāi)的問題,以達(dá)到既把火源管好,又能促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)發(fā)展的目的。
3.9強(qiáng)化村級(jí)森林防火組織建設(shè)。村一級(jí)是森林防火工作的著力點(diǎn),柳河森林防火的重點(diǎn)在農(nóng)村,火源難點(diǎn)在農(nóng)事用火的管理,對(duì)廣大農(nóng)民群眾的宣傳教育和規(guī)范用火措施的落實(shí),離不開村級(jí)組織的參與。雖然近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與村訂立了森林防火責(zé)任書,但由于村級(jí)森林防火組織沒有很好的發(fā)揮作用,各項(xiàng)工作僅僅停留在書面上,森林防火的落實(shí)更多的是靠村干部、護(hù)林員的責(zé)任心,缺乏有效的組織,特別是2007年的村委會(huì)換屆選舉在5月1日前才結(jié)束,職責(zé)權(quán)限不明使村級(jí)防火工作出現(xiàn)了斷檔。因此,2007年的春防緊要期開始后,縣政府緊急開展了村級(jí)森林防火組織的建設(shè),把村干部、護(hù)林員、森林經(jīng)營者組織起來,分山頭、包人頭開展宣傳、野外火源管理和火情監(jiān)測(cè)活動(dòng),組織林農(nóng)開展農(nóng)田林緣可燃物計(jì)劃燒除,及時(shí)貫徹上級(jí)的各種指示精神,使縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),確保了春防后期全縣取得火源控制和火情處置的主動(dòng)權(quán),春防期間森林防火沒有出現(xiàn)大的問題。
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