城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地管理；影響因素；

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼： A

一、前言

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，針對土地的使用狀況也慢慢出現(xiàn)了新的矛盾，土地管制機構(gòu)和城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)策劃開發(fā)機構(gòu)要兼顧計劃，科學(xué)計劃，為一起建設(shè)美好的生長環(huán)境而奮斗，創(chuàng)建合理的管制系統(tǒng)，按照法律法規(guī)辦事，推動經(jīng)濟建筑的持續(xù)前進與改善。

二、關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)中土地管理環(huán)節(jié)的分析

伴隨我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)也在迅速發(fā)展。在建設(shè)現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市的過程中對土地管理方面的要求也越來越高。土地是非常重要的財產(chǎn)和生產(chǎn)資料，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作之中，少不了土地管理。我們可以由目前仍然存在的城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，與土地管理相關(guān)的問題，尋覓出針對土地管理，城鄉(xiāng)建設(shè)工作有效推行的方法，由此促進社會的經(jīng)濟發(fā)展。

城鄉(xiāng)建設(shè)的工作，主要指的是相關(guān)的機關(guān)做好整體的布局工作，維護生態(tài)平衡和環(huán)境保障，有效地使用資源，也是有維護現(xiàn)有政策公平的目的。依照現(xiàn)有法規(guī)，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作，主要是以進一步加強城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟方面的協(xié)調(diào)發(fā)展為其基本的要務(wù)，而加速改善科學(xué)化的用地，并且改變現(xiàn)有城鄉(xiāng)民眾生活條件為其目的，整體的工作之中包含了所有的民眾生活空間劃分。所以由此可知，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作是一個有全局意義的、綜合性的工作，與我國的政治經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)，也是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)的前提。土地，這樣一個社會經(jīng)濟進步中不可缺少的部分，也是加速緊急發(fā)展的基礎(chǔ)，于整體土地管理工作緊密相干。

第一，在城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，因相關(guān)因素的影響，而且工作中不能百分百保障順利進行，由此引發(fā)一系列問題，這是極其不利城鄉(xiāng)建設(shè)工作的順利開展。實際的工作過程之中，太多的人被利益蒙蔽雙眼和大腦，甚至為此不惜一切代價和手段，只是為了滿足眼面前自己的私欲，如大肆毫無忌憚地對環(huán)境造成污染、給土地造成破壞等。這些對土地資源這種無價之寶來說，影響頗為深遠。有些時候，開發(fā)商投資的都是巨額資金，再加上資金的周轉(zhuǎn)時間相對較長，這也就會使許多的開發(fā)商完全忽視氣候因素，地質(zhì)因素，馬上就上手施工，罔顧整體環(huán)境需要的適應(yīng)過程。這樣完全不科學(xué)，不合理的建設(shè)方法，直接導(dǎo)致生態(tài)不平衡，從更遠來看會破壞我們賴以生存的自然環(huán)境，嚴(yán)重影響民眾生活。

第二，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作不斷推進，絕對少不了針對土地的管理，這是城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)能否得到穩(wěn)步發(fā)展的大前提，因為工作中的土地管理能力匱乏，也因此不能保障城鄉(xiāng)建設(shè)的完成，而且由此造就一系列的麻煩出現(xiàn)，就現(xiàn)在的情況來看，城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，土地管理十分有難度和挑戰(zhàn)，涉及較多的方面，而在這此之中個別的商人為了謀求更高的利益收入，選擇省成本但不合規(guī)范的方法，由此，使得土地的管理質(zhì)量下降，也使原先的城鄉(xiāng)建設(shè)方案達不到原先預(yù)期的效果和質(zhì)量。

第三，就目前的情況來看，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)工作之中，土地的管理，投資和管理通通都是來源于政府，其主要的建設(shè)意見亦是作為工作的向?qū)Оl(fā)揮具體的作用。但是，一般政府的投資力度很有限，做不到包攬所有土地建設(shè)，完善開發(fā)的工作。因此，急迫地需要政府來廣泛邀請投資來源，更快地完成項目建設(shè)。

第四，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中土地的規(guī)劃管理缺乏靈活性和穩(wěn)定性。在不同的時期、不同的環(huán)境，土地利用的側(cè)重點是不同的，這需要依據(jù)實際情況和對未來的科學(xué)預(yù)測進行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，但事實上很多只是在原來的基礎(chǔ)上做表面文章，實質(zhì)上一成不變，與現(xiàn)實脫節(jié)。但靈活性不代表可以隨意調(diào)整，在規(guī)劃實施過程中需要的是穩(wěn)定，而這正也是現(xiàn)實中所缺乏的，規(guī)劃的不穩(wěn)定既損害了規(guī)劃的權(quán)威性，同時也無法達到保護耕地及發(fā)展經(jīng)濟的目的。

三、城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的問題

土地的管理堪稱龐雜的工作量，與之緊密相關(guān)的方面還遠不止一兩個，其中涉及和應(yīng)用的方法手段也很多，在這之中有些開發(fā)商為了削減在其成本上的投入，選擇廉價但是不合要求的方法，直接使得土地的管理質(zhì)量下降，也使得原先的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃并沒有達到預(yù)期的效果和質(zhì)量。

目前，我國的城鄉(xiāng)建設(shè)工作之中，土地的管理，投資一般還是來源于政府，政府的建設(shè)意見也作為主要向?qū)Оl(fā)揮其作用。但是，政府的投資財力往往很有限，很難做到包攬一片土地，做好開發(fā)工作。所以，就需要政府去擴展投資的來源，更好地完成項目建設(shè)。

根據(jù)時代的不同，土地資源的使用范圍也不同，這也要按照實際的情況做好調(diào)節(jié)，不能單單只是在表面加以變化而不動其實質(zhì)，這是操作和實際的脫節(jié)。但是這種變化不是指任意的改變，而是在真正的規(guī)劃操作之中加以變化，這些也是目前很難去做到的，這些工作的難度和改變不當(dāng)不僅僅做不到保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，也更難維護原有的土地環(huán)境。

四、城鄉(xiāng)建設(shè)工作中，土地管理舉措

城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，即安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局，這不僅僅與民眾生活息息相關(guān)，還和土地的開發(fā)運用有關(guān)。城鎮(zhèn)的綜合發(fā)展肯定會帶來城鎮(zhèn)發(fā)展和土地之間的沖突。要深刻了解當(dāng)下社會中存在的違規(guī)用地、建造等問題存在的原因，深層次挖掘出在違規(guī)用地后面的情況。各級別政府要把握全局，充分了解解決城鎮(zhèn)策劃以及土地之間沖突的急迫，主動搞好城市策劃

第一，土地開發(fā)是一項系統(tǒng)性的工程，需要較高的技術(shù)支持與人員的專業(yè)素質(zhì)。而構(gòu)建一支高素質(zhì)的土地開發(fā)專業(yè)技術(shù)團隊是確保土地開發(fā)建設(shè)工作高效率、高水準(zhǔn)完成的必要條件。針對于我國的這種現(xiàn)況，應(yīng)該通過不斷地加強新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，來提高專業(yè)土地開發(fā)管理人員的專業(yè)性，以此保障土地開發(fā)的科學(xué)性與先進性。與此同時建立一套嚴(yán)格的、專業(yè)的考核與認證制度，定期地對專業(yè)的工作人員做好考評，認證，從而使相關(guān)從業(yè)人員提高能力與業(yè)務(wù)水平。

第二，對目前已有的土地規(guī)劃要綜合地、全面根據(jù)本地的現(xiàn)實狀況，做好最好的規(guī)劃與開發(fā)。進一步分析土地和城鄉(xiāng)建設(shè)工作存有的矛盾，相應(yīng)地增加執(zhí)法檢查，充分地認識到這兩個工作相結(jié)合的重要性，做好相關(guān)的工作。實現(xiàn)科學(xué)化、合理化地預(yù)測對城鄉(xiāng)建設(shè)工作要做的改變。

第三，加強多種類的投資吸引，進一步擴大投資吸納，這些都是保障土地管理工作開展的大前提。再來按照每一位投資商需求的不同，完善工作，真正實現(xiàn)融合政商這二者之間投資。

第四，在做土地的管理工作之前，先要安排好實現(xiàn)的編制工作做好，只有事先準(zhǔn)備充分，才可以保障現(xiàn)實與城鄉(xiāng)建設(shè)工作的脫節(jié)問題，改變信息的匱乏問題。從而來有效推進土地管理工作到位，所有城鄉(xiāng)建設(shè)工作順利的開展。

第五，由現(xiàn)有的系統(tǒng)擴展并且跟進土地的管理工作，讓他和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃工作緊密的結(jié)合起來，不做表面功夫而是追求更深層次的土地資源管理發(fā)展。也勿忘根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃案、城鄉(xiāng)的交通建設(shè)需求作為出發(fā)點衡量整體的布局工作，做到按當(dāng)?shù)厍闆r規(guī)劃建設(shè)順利開展。

五、結(jié)束語

通過以上詳細的分析和探討，我們可以很清楚的得知，伴隨著如今的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的工作開展，土地管理的工作直接相關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展。城鄉(xiāng)的規(guī)劃工作和城鄉(xiāng)土地管理工作同步實現(xiàn)，唯有努力提升服務(wù)民眾的水平和工作質(zhì)量，真正的有效解決這兩者直接仍然存在的問題，給我們先進的城鄉(xiāng)建設(shè)的健全發(fā)展和完善作出一定的貢獻。

參考文獻

[1]趙旭晨，林偉明.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理[J].華北國土資源，2011（18）：190-192

[2]萬星辰，韓陽燕.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理[J].江西建材.2013（24）：120-122

第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理范文

【摘 要】當(dāng)前社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，土地資源開發(fā)過度，環(huán)境問題加劇，對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。本文簡要探討城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的土地資源管理問題，并探討資源環(huán)境的未來發(fā)展情況，以促進社會經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)一致，僅供相關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵字】 城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源環(huán)境；土地資源

一、課題研究的背景與意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏獨特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問題進行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設(shè)的快速推進，有些城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)布局，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)來合理規(guī)劃布局，對城市的公共設(shè)施服務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有進行科學(xué)有效的合理布局，特別是在對于人均土地利用規(guī)模和建設(shè)用地上都有相關(guān)的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項活動在不同的城市服務(wù)區(qū)中進行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類型可以在一定程度上滿足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)【1】。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實際的工作中要能夠準(zhǔn)確處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線。對于存在的違法建設(shè)用地，我們要能夠?qū)ζ溥M行深入的研究和探討，并仔細分析其形成的原因，不斷加強城市執(zhí)法和管理工作，促進城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國民經(jīng)濟的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)土地資源管理水平的提高，這樣反而對城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

（一）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為切實提高土地資源管理效果，并實現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護的力度，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實際情況進行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門之間的協(xié)調(diào)配合，促進其職能的充分發(fā)揮，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

在此過程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中相關(guān)職能部門也應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境的保護工作，積極建設(shè)滿足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實際標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，并充分做好管理工作，促進各項環(huán)保設(shè)施的實際應(yīng)用價值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，要積極加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護，強化生態(tài)建設(shè)的理念，并積極落實到行動上，結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實際情況，加大綠地建設(shè)面積，建立一個科學(xué)化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關(guān)環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保宣傳力度，樹立節(jié)約規(guī)劃建設(shè)用地的理念，真正實現(xiàn)土地資源的科學(xué)化利用，促進節(jié)約型社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展【2】。

（二）加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，實現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會群體生活質(zhì)量的同時，促使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹立科學(xué)化的土地資源合理利用理念，促進資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問題。而加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠?qū)ν恋刭Y源的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計，加強生態(tài)建設(shè)，促進資源節(jié)約型社會的發(fā)展【3】。

（三）建立多元化的融資渠道

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過程中，為進一步強化土地資源管理的總體效果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際進行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來源，緊緊圍繞土地資源合理開發(fā)這一原則開展各項規(guī)劃管理活動，通過政府、企業(yè)與個人三個層面之間的密切配合，促進立體化的融資渠道得以實現(xiàn)，切實提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進資源與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展【4】。

（四）落實城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地

在我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進行嚴(yán)密地控制，科學(xué)地管理好城市土地，在土地資源管理過程中要能夠切實把握以下幾點；其一，切實加強土地供應(yīng)量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴(yán)格把握相關(guān)的土地利用結(jié)構(gòu)，貫徹落實相關(guān)的國家城市土地建設(shè)用地政策。其二，要能夠不斷加強政府相關(guān)部門機構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，對違法行為進行及時懲處。在城市規(guī)劃用地時要都土地規(guī)劃進行全面、系統(tǒng)的分析，進行合理地開發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開發(fā)制度。并能夠深入分析當(dāng)前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建O中存在的問題，站在全局的高度來積極做好相關(guān)的工作【5】。

四、結(jié)論

總而言之，社會經(jīng)濟的進步以及人口的快速增長，為社會帶來發(fā)展機遇的同時，也使得社會面臨著嚴(yán)峻地環(huán)境問題，其中土地資源就是一項重要內(nèi)容，土地資源的不合理利用，嚴(yán)重威脅著生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，因此加大力度對城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進行研究和分析，有助于增強土地資源管理的科學(xué)性和有效性，進一步促進人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護社會的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]楊麗媛.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境與土地資源的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].《建筑工程技術(shù)與設(shè)計》， 2015（13）

[2]趙立旺.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護的發(fā)展[J].《建筑工程技術(shù)與設(shè)計》， 2015（33）

[3]殷丹丹.城鎮(zhèn)規(guī)劃管理中資源環(huán)境與土地資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展的措施[J].《科研》， 2016（2）：00129-00129

第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理范文

與土地管理法律不銜接?，F(xiàn)行土地管理法律對使用土地、土地登記等方面都作了明確規(guī)定。土地調(diào)查是查清土地資源和利用狀況的基礎(chǔ)和必要手段，海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用權(quán)證書如果沒有經(jīng)過土地調(diào)查，就無法準(zhǔn)確確定填海形成土地的面積和四至范圍。填海后形成的土地就是現(xiàn)有土地的一部分，需要在土地利用總體規(guī)劃中確定其地類，需要明確其用途。利用填海形成的土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)如何納入土地利用年度計劃統(tǒng)籌安排，需要慎重。建設(shè)項目可行性研究論證時，需要土地主管部門審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；供地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，需要市，縣人民政府向建設(shè)單位頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書，使用國有土地的，需要簽訂國有土地有償使用合同或由土地行政主管部門核發(fā)國有土地劃撥決定書等等。這些問題沒有解決，法定程序沒有履行，決定了海域使用權(quán)證書難以直接換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，說明了海域使用管理法律法規(guī)與土地管理法律法規(guī)存在明顯的脫節(jié)。更何況，海域使用權(quán)證書與國有土地使用權(quán)證書的取得要件，取得方式明顯不同，《海域使用證》與《國有土地使用證》證書本身載明的事項有很大的差異性，這也決定了兩證無法簡單換發(fā)。

與《物權(quán)法》沒有銜接?！段餀?quán)法》第137條規(guī)定：工業(yè)，商業(yè)，旅游，娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)，拍賣等公開競價的方式出讓。填海造地主要是為了將土地用于工業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等項目，依法應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌等公開競爭方式出讓國有土地使用權(quán)，如果將海域使用權(quán)證書直接換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，實際上繞開了國有土地使用權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定，土地使用權(quán)的取得方式也就無從談起。這不僅不利于優(yōu)化市場對資源的配置起基礎(chǔ)性作用，而且也明顯違反了不動產(chǎn)物權(quán)取得原則，引致土地管理的混亂，對原海域使用權(quán)人合法權(quán)益的保護也十分不利，如轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)和處置地上建筑物就缺乏依據(jù)了。

與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》沒有銜接。城鄉(xiāng)規(guī)劃法第38條規(guī)定：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置，使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，才能領(lǐng)取用地規(guī)劃許可證。第39條規(guī)定：規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。

簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同是國有土地使用權(quán)出讓、取得用地規(guī)劃許可證的必經(jīng)程序，是以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的前提，根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，沒有明確規(guī)劃條件是不能簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，不能出讓國有土地使用權(quán)的。不能取得國有土地使用權(quán)也就是不能取得國有土地使用權(quán)證書。海域使用管理法第32條第2款直接規(guī)定海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用權(quán)證書的簡易程序，既沒有規(guī)定取得國有土地使用權(quán)的方式，也沒有規(guī)定取得國有土地使用權(quán)證書應(yīng)有的要件和程序，與城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定完全割裂，省略、模糊了取得國有土地使用權(quán)證書依法應(yīng)當(dāng)具備的要件和必經(jīng)的程序，造成人們對相關(guān)法律條文的理解存在差異，同時還使換發(fā)證書工作處于被動狀態(tài)。

在海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用權(quán)證書問題上，除了要明確換發(fā)要件、程序和適用的法律法規(guī)外，還要梳理一些看法，澄清一些認識：

依法管理不是附加條件。有人認為，海域使用管理法第32條第2款規(guī)定非常明確，依法應(yīng)當(dāng)直接換發(fā)，如果附加各種前提條件，不僅違反海域使用管理法，也違反《行政許可法》關(guān)于行政許可設(shè)定的原則，屬于增設(shè)行政許可行為。

應(yīng)當(dāng)看到，按照土地、規(guī)劃等法律操作，并非附加條件，而是日常管理的需要。之所以出現(xiàn)問題，實質(zhì)是海域使用管理法第32條第2款的規(guī)定沒有保持好與其他法律之間的相互銜接，導(dǎo)致實際工作中相關(guān)事項無法操作。從上面相關(guān)法律的規(guī)定看就可以知道，海域使用權(quán)證書直接換發(fā)國有土地使用權(quán)證書不僅不符合土地管理法律、物權(quán)法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，在實際工作中也無法實施。

新增加的土地也要依法辦理。有人認為，填海形成的土地不是天生的，也不是通過征收農(nóng)民集體所有土地成為國有土地的，這種土地是新增加的，是新出現(xiàn)的問題，既然是新增加的土地，就不能利用已有土地管理的模式進行調(diào)整。我們認為。通過填海造地，已經(jīng)使海域改變了自然屬性，成為土地的組成部分。既是土地，就要按照土地管理法律法規(guī)來調(diào)整。

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理范文

《土地管理法》第五十七條規(guī)定，建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬，與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同，并按照合同的約定支付臨時使用土地補償費。臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過兩年。

可以看出，臨時用地的使用是有其特殊性和限制性的，為了建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查服務(wù)而建設(shè)的臨時建筑，其土地的使用必須按照合同的約定且不得修建永久性建筑。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十四條規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全等的，不得批準(zhǔn)。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)自行拆除。

《土地管理法》第八十條規(guī)定，依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定，臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

從以上法律和法規(guī)可以看出，臨時用地、臨時建筑的特殊在于臨時性，不能超過兩年。到期后如無特殊情況，必須拆除。

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理范文

關(guān)鍵詞：土地資源 城鄉(xiāng)規(guī)劃 利用

中圖分類號：TU98文獻標(biāo)識碼： A

1、引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃是指對一定時期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設(shè)的綜合部署、具體安排和實施管理，其核心內(nèi)容是城鄉(xiāng)功能區(qū)的科學(xué)組織和土地的合理利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃既是科學(xué)建設(shè)和管理城鄉(xiāng)的重要依據(jù)，又是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要保證和內(nèi)容。目前，我國處于新型城市化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展時期，城市經(jīng)濟的快速發(fā)展與稀缺的土地資源之間的矛盾日益加劇，促使城市土地開發(fā)利用范圍不斷擴展。而在農(nóng)村，土地是農(nóng)民賴以生存和發(fā)展的最基本的生產(chǎn)資料，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)所需要的最基本的生產(chǎn)要素，不僅是支撐農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的橋梁也是提高農(nóng)民收入的基礎(chǔ)。土地不僅為城鎮(zhèn)發(fā)展提供布局與建設(shè)的空間，而且是融資的重要工具。經(jīng)驗研究表明：城市健康有序的發(fā)展與政府充分控制和分配土地收益密切相關(guān)。因此，合理利用土地資源是保障城鄉(xiāng)規(guī)劃成功進行的前提條件，對城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地的合理利用進行研究具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用方式及其存在問題

2.1城鄉(xiāng)規(guī)劃中的土地利用方式

目前，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用方式主要有以下兩種：一是農(nóng)村土地征用。土地征用是農(nóng)村集體土地向城市用地合理轉(zhuǎn)換的合法途徑。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地是新型城市化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（以下簡稱“三化”）推進的客觀要求和必然結(jié)果，是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢所在，農(nóng)村集體土地作為城市用地的重要補充，保證了“三化”推進對土地的急劇增長的需求。二是以“招拍掛”的方式出讓土地。政府對土地以招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式進行城市建設(shè)的配套開發(fā)以及城市土地的綜合管理利用。將城市土地以拍賣的方式賣給房地產(chǎn)開發(fā)商，以招標(biāo)的方式將城市基礎(chǔ)建設(shè)的任務(wù)分配到有能力的單位，從而綜合利用土地資源，提高土地開發(fā)利用率。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地利用存在問題

2.2.1土地征用行為不規(guī)范

征用是國家運用強制性的行政手段有償征用農(nóng)民土地的方式。目前我國土地征用的補償費用遠遠低于土地出讓的價格，土地的收益分配混亂，嚴(yán)重損害了農(nóng)民利益。由于市場價格和土地征用價格的巨大反差，土地不規(guī)范流轉(zhuǎn)，帶來了一系列的問題，如用地產(chǎn)權(quán)不清晰、土地資源濫用等，土地浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2.2利用招標(biāo)拍賣等方式對土地進行分配利用

土地競拍的價格一般較高，尤其是房地產(chǎn)商為了追逐自身的經(jīng)濟利益在高價得到土地使用權(quán)后，對土地進行配套建設(shè)開發(fā)，造成房屋價格上漲、炒房現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2.3與土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)困難

土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃都是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，在實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用和城市的可持續(xù)發(fā)展這一根本目標(biāo)上是一致的。[1]城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接的中心內(nèi)容是用地規(guī)模和用地發(fā)展方向。[2]但是，二者在以下幾個方面存在明顯差異：一是著眼點不同。規(guī)劃部門著眼點是城鎮(zhèn)的發(fā)展，根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展需求決定城鎮(zhèn)的功能、規(guī)模及發(fā)展方向，且要求用地上有足夠的彈性。土地部門的著眼點在于“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”這一基本國策，強調(diào)對用地的嚴(yán)格控制，指標(biāo)落實、地塊落實且責(zé)任到人。二是兩者編制技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的差異。比如人口規(guī)模含義、用地分類、規(guī)劃人均用地指標(biāo)及規(guī)劃時限等技術(shù)指標(biāo)的測算標(biāo)準(zhǔn)不一致。三是土地用途管制方面也存在差異。土地利用總體規(guī)劃中將小城鎮(zhèn)用地和城市用地歸為一類，規(guī)劃中往往突出城市用地而忽略了小城鎮(zhèn)用地，在用地空間安排上也限制了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

2.3城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地合理利用的對策建議

土地資源的合理利用在城鄉(xiāng)規(guī)劃中有著重要作用，是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。為土地資源得到充分有效的利用，建議從以下幾個方面加強土地資源在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理利用。

2.3.1進一步規(guī)范土地征用行為

政府在對征收的土地給予征收補償費用時，應(yīng)有所區(qū)分，根據(jù)地塊帶來的效益決定。對于在可預(yù)測范圍內(nèi)有良好發(fā)展前景且用途非常廣泛的地塊，在征用補償費的確定時應(yīng)區(qū)別于劣質(zhì)地塊。同時，逐步實行從“征”到“購”，促使土地征用與土地市場接軌。耕地補償費應(yīng)基本接近于土地征收后出讓金，或不低于等質(zhì)等量的耕地造地成本。

2.3.2加強對土地“招拍掛”制度的管制

我國允許對經(jīng)營性土地利用招標(biāo)、拍賣和掛牌的方式進行出讓，此制度的嚴(yán)格推行和執(zhí)行，為建立公平、公正、公開的土地市場秩序和有效遏制土地出讓中的暗箱操作提供平臺。土地是一種特殊商品，地價是轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)后的經(jīng)濟收入，招標(biāo)、競拍、掛牌會獲得土地使用權(quán)，因此政府為了保證招標(biāo)、競拍、掛牌的順利進行以及土地資產(chǎn)價值的充分體現(xiàn)應(yīng)該先從制定基準(zhǔn)地價以及轉(zhuǎn)讓土地的產(chǎn)權(quán)著手，根據(jù)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的不同、土地使用期限、土地的位置、基礎(chǔ)設(shè)施完善程度、人口密度、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城市周邊農(nóng)用地的生產(chǎn)狀況以及交易成本等因素來制定基準(zhǔn)地價，從源頭上加強對土地招標(biāo)、拍賣和掛牌制度的管制。

2.3.3堅持以規(guī)劃為龍頭，做好各類規(guī)劃的協(xié)調(diào)與銜接

土地資源是經(jīng)濟發(fā)展的保障，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的基礎(chǔ)。[3]為了加強土地資源在城鄉(xiāng)規(guī)劃中合理利用，應(yīng)從以下幾個方面協(xié)調(diào)好土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃。

一是完善“兩規(guī)”在法律層面的系統(tǒng)性?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》與《土地管理法》規(guī)定了“兩規(guī)”的銜接關(guān)系，但是沒有明確建立兩者之間的約束關(guān)系，也沒有對兩者如何銜接做出具體的規(guī)定。因此實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)，需要建立配套的管理辦法對具體的銜接協(xié)調(diào)工作開展引導(dǎo)和約束。

二是加強“兩規(guī)”技術(shù)層面的互通性。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門與土地行政主管部門應(yīng)建立高效協(xié)調(diào)機制，促進“兩規(guī)”在規(guī)劃期限、統(tǒng)計口徑、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等一系列技術(shù)指標(biāo)上的互通，實現(xiàn)成果間的可比互通。

三是要把保護耕地和合理用地作為貫穿始終的指導(dǎo)思想。城鄉(xiāng)規(guī)劃中的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模應(yīng)控制在土地利用規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，且盡量少占耕地。道路規(guī)劃、廣場規(guī)劃等要與人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模相適應(yīng)，注重提高土地利用率。規(guī)劃城鎮(zhèn)功能分區(qū)時，要優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。

3、結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要依據(jù)和手段，土地資源如何在城鄉(xiāng)規(guī)劃中得到合理利用是當(dāng)下社會經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題?，F(xiàn)在每個城市都面臨著土地資源的緊張的局面，特別是一些大中城市形勢更為嚴(yán)峻，所以城市規(guī)劃需要從長遠的目標(biāo)出發(fā)，綜合部署各項建設(shè)和管理規(guī)劃，使城鄉(xiāng)建設(shè)中土地資源得到合理的利用。

參考文獻

[1]趙蕾,皇甫玥,陶德凱.《土地利用規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃差異分析及協(xié)調(diào)途徑探索》[J].現(xiàn)代城市研究,2012(4):47-52.

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理范文

一、指導(dǎo)思想

進一步明確職責(zé)，落實任務(wù)，建立防違、控違、拆違長效管理機制，加強對現(xiàn)有違法建設(shè)的查處整治力度，有效遏制新違法建設(shè)的產(chǎn)生，推進我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。

二、基本原則

堅持區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核，鎮(zhèn)街為主、屬地管理，部門專業(yè)執(zhí)法、全力配合和實施的原則；堅持主動防控、綜合治理、突出重點、嚴(yán)格執(zhí)法、注重實效的原則，狠抓違法建設(shè)查處整治工作。

三、明確城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍

城市規(guī)劃區(qū)范圍南至，北至，東至東，西至西（界范圍）。鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)以已批準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃范圍為準(zhǔn)。

四、明確各單位工作職責(zé)

（一）區(qū)規(guī)劃分局職責(zé)

1.依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，對在城市規(guī)劃區(qū)、小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及各街道村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)，按照法定程序進行立案調(diào)查、認定性質(zhì)、送達處罰決定。

2.對在處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)未自行拆除的違法建設(shè)，將市規(guī)劃局的強拆函轉(zhuǎn)報區(qū)政府。

3.積極參與違法建設(shè)行動。

（二）區(qū)國土資源分局職責(zé)

1.依據(jù)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，對城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍以外農(nóng)用地上的違法建設(shè)進行查處。

2.對在處罰決定規(guī)定的期限內(nèi)未自行拆除的違法建設(shè)，依法申請區(qū)人民法院。

3.對違法建設(shè)用地性質(zhì)不明確的，確定用地性質(zhì)。

4.配合規(guī)劃部門及有關(guān)鎮(zhèn)街，對城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)占用農(nóng)用地的違法建設(shè)進行查處和執(zhí)法。

5.配合區(qū)人民法院和鎮(zhèn)街，對城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍外占用農(nóng)用地、需的違法建設(shè)實施。

（三）區(qū)城市管理行政執(zhí)法局職責(zé)

1.負責(zé)依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)對城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物進行外部裝修、改建臨街門窗，在建筑物頂部、陽臺外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋，對建筑物外走廊、陽（平）臺超出建筑物外墻面進行封閉的違法行為。

2.依法查處在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，主體由磚、瓦、水泥以外的其他材料所構(gòu)成的違法建筑物和構(gòu)筑物。

3.在收到區(qū)政府責(zé)成的通知后，負責(zé)組織實施城市規(guī)劃區(qū)及各街道村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的違法建設(shè)。

（四）區(qū)人民法院職責(zé)

1.對區(qū)國土資源分局申請的違法建設(shè)，依法審查，作出裁定。對需依法的違法建設(shè)，負責(zé)將裁定書送達違法建設(shè)所在鎮(zhèn)政府和街道辦事處，同時抄報區(qū)政府和區(qū)國土資源分局。

2.配合鎮(zhèn)街，對城市和鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍外占用農(nóng)用地的違法建設(shè)實施。

（五）各鎮(zhèn)政府職責(zé)

依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除”的規(guī)定，以及《土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定，負責(zé)：

1.對小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，需的違法建設(shè)，在收到區(qū)政府責(zé)成的通知后，負責(zé)組織實施，并全面負責(zé)做好強拆后的維穩(wěn)工作。

2.對轄區(qū)村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，需的違法建設(shè)，依法實施拆除，并全面負責(zé)做好強拆后的維穩(wěn)工作。

3.對違反《土地管理法》等法律法規(guī)，需的違法建設(shè)，在收到區(qū)法院的裁定書后，負責(zé)及時組織實施，并全面負責(zé)做好強拆后的維穩(wěn)工作。

4.對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要在依法責(zé)令停止建設(shè)的同時，及時向有關(guān)部門舉報，并安排專人協(xié)助有關(guān)部門依法進行查處。

（六）各街道辦事處職責(zé)

1.對違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的違法建設(shè)，在接到城市管理行政執(zhí)法局實施強拆的通知后，組織公安干警和機關(guān)工作人員等，積極配合城市管理行政執(zhí)法局實施強拆行動，并全面負責(zé)做好強拆后的維穩(wěn)工作。

2.對違反《土地管理法》等法律法規(guī)，需的違法建設(shè)，在收到區(qū)法院的裁定書后，負責(zé)組織，并全面負責(zé)做好強拆后的維穩(wěn)工作。

3.對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要在依法責(zé)令停止建設(shè)的同時，及時向有關(guān)部門舉報，并安排專人協(xié)助有關(guān)部門依法進行查處。

（七）區(qū)住建局職責(zé)

負責(zé)提供城市規(guī)劃區(qū)范圍外城鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃區(qū)范圍，并配合規(guī)劃、國土部門及相關(guān)鎮(zhèn)政府依法查處鎮(zhèn)村規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)。

（八）區(qū)政府督查室職責(zé)

負責(zé)協(xié)同執(zhí)法部門跟蹤督導(dǎo)相關(guān)鎮(zhèn)街或部門落實強拆任務(wù)，及時編發(fā)《督查通報》，向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告強拆進展情況，表揚先進，督導(dǎo)后進，保證違法建設(shè)查處整治工作落到實處。

（九）區(qū)公安分局職責(zé)

配合違法建設(shè)整治工作，積極應(yīng)對暴力抗法等突發(fā)事件，切實保障執(zhí)法人員的人身安全，維護社會穩(wěn)定。按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門及鎮(zhèn)街的要求，安排相應(yīng)的警力及消防人員和設(shè)施，參與執(zhí)法行動。

（十）區(qū)水務(wù)、供電部門職責(zé)

按要求對查封的施工現(xiàn)場不予供水、供電；對建設(shè)手續(xù)不齊全的，不得為其提供供水、供電許可服務(wù)。

（十一）區(qū)電視臺職責(zé)

發(fā)揮輿論宣傳和導(dǎo)向作用，對違法建設(shè)單位和個人予以曝光；按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門及鎮(zhèn)街的要求，安排攝像人員搞好現(xiàn)場錄像和資料備存。

（十二）區(qū)司法局職責(zé)

按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門及鎮(zhèn)街的要求，安排公證人員參與違法建設(shè)行動，對物品搬遷移交、人員清場等工作進行確認公證。

（十三）區(qū)衛(wèi)生局職責(zé)

按照區(qū)政府或違法建設(shè)部門及單位的要求，安排醫(yī)護人員和醫(yī)療設(shè)施車輛等，參與行動，搞好醫(yī)療應(yīng)急保障。

（十四）其它相關(guān)部門職責(zé)

區(qū)水務(wù)、交運、林業(yè)、旅游、工商等有關(guān)部門，要按照《市人民政府關(guān)于加強市區(qū)違法建設(shè)整治工作的實施意見》的要求，切實履行好各自職責(zé)。

對城市規(guī)劃區(qū)和街道村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需的違法建設(shè)，區(qū)規(guī)劃部門應(yīng)及時將市規(guī)劃局的強拆函轉(zhuǎn)報區(qū)政府，區(qū)政府書面通知區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)政府督查室及相關(guān)鎮(zhèn)街，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)組織實施，各相關(guān)部門及鎮(zhèn)街配合實施；對小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需的違法建設(shè)，及時將市規(guī)劃局的強拆函轉(zhuǎn)報區(qū)政府，區(qū)政府書面通知有關(guān)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府督查室及有關(guān)部門，由各鎮(zhèn)政府負責(zé)組織實施，規(guī)劃、公安等有關(guān)部門配合實施，區(qū)政府督查室負責(zé)跟蹤督導(dǎo)落實。拆除重大、復(fù)雜的違法建設(shè)項目，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局或有關(guān)鎮(zhèn)政府可向區(qū)政府提出書面方案，經(jīng)區(qū)政府研究同意后，批轉(zhuǎn)至有關(guān)部門單位，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，形成強大合力，保證強拆行動順利實施。

五、違法建設(shè)查處工作的有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門主要負責(zé)人及各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道辦事處主任組成的整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局主要負責(zé)人兼任主任，區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、規(guī)劃分局、國土資源分局、公安分局分管負責(zé)人任副主任，加強對違法建設(shè)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)管委也要成立由行政主要負責(zé)人為組長，有關(guān)負責(zé)人為副組長的整治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確違法建設(shè)監(jiān)管和查處的相應(yīng)機構(gòu)，全面加強違法建設(shè)查處的領(lǐng)導(dǎo)和落實力度；要落實村級違法建設(shè)監(jiān)管和查處的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村三級違法建設(shè)監(jiān)管查處的網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）強化主動防控。要繼續(xù)保持防違、控違的高壓態(tài)勢，從源頭上遏制新違法建設(shè)的產(chǎn)生。健全巡查舉報責(zé)任制，各鎮(zhèn)街、城市管理行政執(zhí)法局、規(guī)劃分局、國土資源分局等相關(guān)部門單位要根據(jù)各自職責(zé)，加強對管轄區(qū)域和范圍的動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)、及早制止違法建設(shè)；各鎮(zhèn)街要督導(dǎo)所轄村莊，全面加強違法建設(shè)管控，對發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要在制止的同時，及時向有關(guān)主管部門舉報，并全面配合有關(guān)部門的依法查處工作。

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理范文

【關(guān)鍵詞】市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；土地整理；要求；措施

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅與每一個百姓的生活息息相關(guān)，而且與土地利用的合理、有效性關(guān)系密切，同時也關(guān)系到國計民生和經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。做好土地整理是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一項重要任務(wù)。土地整理工作能夠幫助市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供更好的資源和空間，優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方案，有助于為人們的日常生活建設(shè)提供更好的環(huán)境，使市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向著可持續(xù)發(fā)展的方向進行。因此我們必須調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，挖掘土地潛力，有效配置土地資源。

一.市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求

1.1科學(xué)結(jié)合

在城鄉(xiāng)規(guī)劃時，需要對城市范圍內(nèi)的現(xiàn)有空間，以及隸屬城鎮(zhèn)進行整理，全面提高城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和其他能力。（1）空間的結(jié)合。從大的方向看，城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是沿海城市的發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用地區(qū)優(yōu)勢條件，開展外向型經(jīng)濟，或作為內(nèi)地與國外的中轉(zhuǎn)站，發(fā)揮經(jīng)濟通道的效果，不但要合理地開展中心城市，也要活躍進步改進小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟建造，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，分管中心城市壓力，建造可持續(xù)發(fā)展的城市經(jīng)濟圈。（2）小城鎮(zhèn)結(jié)合。自從改革開放以來，中國的小城鎮(zhèn)建造得到了迅速的發(fā)展，提高了中國的城鎮(zhèn)化水平。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的形式也在不斷發(fā)生變化，在單位面積上的耕地需求人口減少，不斷增加的農(nóng)業(yè)人口需求轉(zhuǎn)化為工人，這就要求需要不斷地對小城鎮(zhèn)科學(xué)結(jié)合，對現(xiàn)有城鎮(zhèn)進行兼并調(diào)整，促進了市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。

1.2系統(tǒng)協(xié)調(diào)

在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，需要根據(jù)具體的實際情況，面對人多地少，人均資源貧乏，城鄉(xiāng)規(guī)模小，城市實力不均橫的局面，必須協(xié)調(diào)好土地資源與市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)好水資源，旅游資源，礦產(chǎn)資源，人力資源與城鄉(xiāng)發(fā)展的相互關(guān)系，需要重點協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，與區(qū)域發(fā)展的相互關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)的相互關(guān)系，因此，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要注意的是系統(tǒng)協(xié)調(diào)。

二、推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地整理的措施

2.1科學(xué)合理的規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化土地利用空間

土地整理是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)控城鄉(xiāng)用地總量與布局的重要手段，也是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，因此要科學(xué)合理的規(guī)劃市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化土地的利用空間，提高土地使用效率，土地資源在使用的過程中要有一定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)進行開發(fā)和應(yīng)用，是什么樣的土地就用什么樣的開發(fā)方案。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要認真做好村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃上的銜接工作，注意在土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用進行規(guī)劃，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內(nèi)，對于不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時做出調(diào)整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投資造成的建設(shè)浪費土地資源，用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)土地利用的規(guī)范發(fā)展，促進土地利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，保障土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，真正做到科學(xué)的進行土地利用、合理的開發(fā)土地，提升土地開發(fā)率，降低土地供求方面的沖突和矛盾。

2.2發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理的雙重制約作用

近幾年來，我國人口數(shù)量持續(xù)增長，人們的生活水平不斷提升，人們越來越關(guān)注土地的使用情況，而土地資源中存在的矛盾不僅影響到社會經(jīng)濟的繼續(xù)前進與發(fā)展，還對國家經(jīng)濟和人民生活產(chǎn)生很大的影響，例如土地資源的有限性在一定程度上促進了我國房價過高、過快地增長，使很多人不得不背負沉重的房貸負擔(dān)，嚴(yán)重影響了人們的正常生活，同時也使房地產(chǎn)行業(yè)泡沫經(jīng)濟愈演愈烈。如果通過使用主動的手段開展對土地資源的科學(xué)規(guī)劃，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)的過程中和土地的進展速度成正比，使市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地整理相互產(chǎn)生作用的同時能夠相互限制，避免市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中出現(xiàn)占大建小或者只占不建的現(xiàn)象，使每一寸土地資源都能夠合理地利用在城市規(guī)劃建設(shè)過程中。不管是在市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃期間還是在項目實施的過程中，都要堅持科學(xué)、合理利用土地的原則對土地資源進行科學(xué)地規(guī)劃，盡可能地提高土地資源的使用效率，這樣一來不僅能夠解決土地資源利用緊張的問題，還可以緩解土地供需等矛盾，同時使得市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到合理的發(fā)展。

2.3規(guī)范土地整理，完善土地監(jiān)督機制

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)空間布局的有效手段，這不僅關(guān)系到人們的生活狀況，還和土地的開發(fā)利用效率息息相關(guān)，因此在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中要規(guī)范土地整理，完善土地監(jiān)督機制，在規(guī)范土地時要堅持堅持嚴(yán)控總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集約高效的原則，嚴(yán)格規(guī)范土地整理，積極主動服務(wù)，構(gòu)建科學(xué)的發(fā)展新機制，確保新開發(fā)的項目能夠充分開發(fā)土地的使用潛能，大力開發(fā)閑置用地，依法征地用地，確保農(nóng)田用地不被侵占等目標(biāo)，要充分保障耕地面積不減少、土地品質(zhì)不下降的管理規(guī)劃原則。同時要強化執(zhí)法監(jiān)察手段，嚴(yán)格執(zhí)行土地法律法規(guī)，懲治違法用地，對借機圈地、搭車用地等違法用地行為，必須采取嚴(yán)厲的法律手段依法追究違法者的經(jīng)濟、行政及刑事責(zé)任，從而最大限度地遏制土地使用的違法犯罪行為。最后要充分發(fā)揮廣播、電視等新聞媒體的導(dǎo)向作用，選擇影響面大的典型案件，公開曝光并依法處理，以達到"以案說法""以點帶面"的社會效果，起到震懾遏止違法占地和違法建設(shè)行為的作用。

2.4加強土地規(guī)劃與整治管理強度

推動市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利進行，全面整頓和規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作，加強土地規(guī)劃與整治管理工作的實施強度，定期開展查處違法占地、違法建筑行為，對違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后但建設(shè)單位和施工單位拒不停止建設(shè)的，相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取相應(yīng)的措施，對違反詳細規(guī)劃或者擅自改變規(guī)劃條件的要責(zé)令改正，依法對直接負責(zé)的主管人員給予行政處分，對逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，對于不能拆除或者無法拆除的，要沒收實物以及違法收入，按照規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，從而推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利開展。

三、結(jié)束語

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地整理對促進經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，將市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地整理進行協(xié)調(diào)應(yīng)用，不僅能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還能成為縮小城鄉(xiāng)差距的重要手段。在進行市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，不僅要考慮項目的經(jīng)濟效益，還要綜合考慮市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的生態(tài)環(huán)境意義以及對該地區(qū)土地資源的利用與影響，合理的土地整理能夠使得市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好地實施，創(chuàng)造更加優(yōu)秀的生態(tài)環(huán)境。

參考文獻：

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[2]王亞鋒.城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與土地管理分析[J].黑龍江科學(xué)，2014（01）

第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理范文

關(guān)鍵詞：畢業(yè)生去向 調(diào)查分析 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)

中圖分類號：F240；G645 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）12-255-02

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在2012年教育部頒布的專業(yè)目錄中屬于地理學(xué)類，可授予理學(xué)或管理學(xué)學(xué)士學(xué)位，該專業(yè)具有學(xué)科基礎(chǔ)廣、專業(yè)口徑寬的特點，各高校培養(yǎng)定位存在資源環(huán)境規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理等多種傾向，因此畢業(yè)生去向也非常廣泛。本文以黑龍江科技大學(xué)這所地方本科高校為例，在已有的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基于至今為止9屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)資料進行分析，為在校生提供有借鑒意義的實用信息，也為本校和相關(guān)院校專業(yè)定位提供參考。

一、專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江科技大學(xué)在2002年設(shè)立資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，2003年首次招生，2013年正式更名為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基礎(chǔ)知識和地理信息系統(tǒng)、遙感、測量與制圖等信息化測繪技術(shù)，立足于城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和土地管理，面向城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、土地規(guī)劃與整治、土地評估、測繪地理信息等行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位從事相關(guān)專業(yè)工作，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力強、綜合素質(zhì)高的應(yīng)用型專門人才。秉持“知識―能力―素質(zhì)三位一體”的人才培養(yǎng)理念，不斷強化學(xué)生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，依托專業(yè)實驗室、3S實驗室等校內(nèi)實踐基地，以及已經(jīng)建立的20余個穩(wěn)定的校企合作實習(xí)基地，加強實驗、課程設(shè)計、綜合實習(xí)和生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)及畢業(yè)論文等教學(xué)實踐環(huán)節(jié)，加強學(xué)生的基本技能訓(xùn)練和綜合能力培養(yǎng)，全面提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。該專業(yè)自2004年第一輪立項建設(shè)以來，借助教學(xué)評建大好契機，圍繞專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想與定位、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教學(xué)管理以及教學(xué)改革等方面取得了明顯成效，2008年新一輪專業(yè)建設(shè)達到了校重點專業(yè)的要求。

二、畢業(yè)生去向總體分析

本次調(diào)查分析的對象是黑龍江科技大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015歷屆畢業(yè)生，樣本容量為368人。調(diào)查分析內(nèi)容主要包括畢業(yè)生考研、就業(yè)等基本情況。調(diào)查分析的來源是連續(xù)多年建立的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示了2007―2015屆畢業(yè)生去向的總體狀況，畢業(yè)生累計考研率達16.3%，就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的畢業(yè)生占14.9%，就業(yè)于國土調(diào)查規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)項目管理、房地產(chǎn)評估咨詢、農(nóng)林礦產(chǎn)資源、地理信息技術(shù)開發(fā)等企業(yè)的畢業(yè)生占68.8%，如圖1。

三、畢業(yè)生考研分析

2007―2015屆畢業(yè)生考研總?cè)藬?shù)為59人。2007屆考研10人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的15.8%；2008屆考研14人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的25%；2009屆考研8人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的14.0%；2010屆考研7人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的14%；2011屆考研2人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的6.7%；2012屆考研5人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的20.8%；2013屆考研3人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的10%；2014屆考研2人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的8%；2015屆考研7人，占當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)的27%，歷年的考研率變化趨勢詳見圖2。以上數(shù)據(jù)顯示歷屆畢業(yè)生考研率并不穩(wěn)定，主要受當(dāng)年就業(yè)形勢、學(xué)生意愿和生源質(zhì)量等多種因素的影響。

把2007―2015屆畢業(yè)生考研學(xué)科分為地理類、農(nóng)林遙感類、資源環(huán)境類、經(jīng)濟管理類及其他五類。通過數(shù)據(jù)分析（見圖3）可知，考取地理類學(xué)科的畢業(yè)生為28人，占考研總?cè)藬?shù)的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地資源管理、生態(tài)學(xué)、農(nóng)林遙感等方向的研究生也占有一定的比重。

由于地理類學(xué)科在本專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生考研學(xué)科中所占比重最大，所以對地理類學(xué)科考研情況進行詳細統(tǒng)計分析（見圖4）。地理學(xué)科分為自然地理、人文地理、地理信息系統(tǒng)、地理教育四大類。考取自然地理學(xué)研究生為10人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的35.7%；考取人文地理學(xué)研究生為4人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的14.3%；考取地理信息系統(tǒng)研究生為13人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的46.4%；考取地理教育研究生為1人，占地理學(xué)科考研總?cè)藬?shù)的3.6%?？梢姷乩韺W(xué)科中考取地理信息系統(tǒng)專業(yè)研究生的比重最大，主要是因為地理信息系統(tǒng)作為朝陽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用于各個領(lǐng)域而且有很好的發(fā)展前景。

四、畢業(yè)生就業(yè)分析

對本專業(yè)2007―2015屆除考研之外的309名畢業(yè)生的就業(yè)信息進行分析。通過分析可知：就業(yè)于國土調(diào)查規(guī)劃企業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)項目管理企業(yè)、房地產(chǎn)評估咨詢企業(yè)、農(nóng)林礦產(chǎn)資源企業(yè)、地理信息技術(shù)開發(fā)等各類企業(yè)的人數(shù)為254，占總就業(yè)人數(shù)82.2%；就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的為55人，占總就業(yè)人數(shù)17.8%，詳見圖5。

就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的去向主要包括行政機關(guān)、參軍、事業(yè)單位，其中行政機關(guān)單位就業(yè)人數(shù)為42；參軍人數(shù)為4人；事業(yè)單位就業(yè)人數(shù)為9人。顯然在行政機關(guān)單位就業(yè)人數(shù)最多，但是由于受國家政策和就業(yè)形勢等方面的影響，行政機關(guān)單位的就業(yè)人數(shù)集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年來幾乎為零，如圖6所示。

就業(yè)于企業(yè)的去向主要有國土規(guī)劃類企業(yè)、房地產(chǎn)評估咨詢企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計企業(yè)、地質(zhì)勘察類企業(yè)、地理信息技術(shù)開發(fā)企業(yè)等。其中在國土調(diào)查規(guī)劃類企業(yè)就業(yè)的比重最高，在規(guī)劃設(shè)計類企業(yè)和地質(zhì)勘察類企業(yè)就業(yè)的比重最低，由此可見國土規(guī)劃類企業(yè)是本專業(yè)學(xué)生在企業(yè)就業(yè)的重要領(lǐng)域。在各類企業(yè)就業(yè)的比重詳見圖7。

五、結(jié)論

通過對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查分析得出：雖然歷屆畢業(yè)生考研率不穩(wěn)定，但考研學(xué)科方向相對集中，主要以地理學(xué)類為主，尤其是地理信息系統(tǒng)和自然地理專業(yè)占絕對優(yōu)勢。在行政機關(guān)就業(yè)的畢業(yè)生集中在2007―2010年；在企業(yè)就業(yè)的比重較大，且呈逐年上升趨勢，就業(yè)的重點領(lǐng)域面向現(xiàn)代企業(yè)，而在現(xiàn)代企業(yè)就業(yè)的歷屆畢業(yè)生又以面向國土行業(yè)為主，主要從事國土資源調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治復(fù)墾專項規(guī)劃及項目設(shè)計、地籍測繪等方面的專業(yè)技術(shù)工作。

參考文獻：

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（作者單位：黑龍江科技大學(xué) 黑龍江哈爾濱 150022）

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地管理范文

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）是在總結(jié)深化《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上頒布出臺的，已于20*年1月1日正式施行。為進一步加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，發(fā)揮其在城市建設(shè)和發(fā)展方面的綜合指導(dǎo)作用，現(xiàn)就貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》提出如下意見：

一、充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施的重要意義，高度重視城市規(guī)劃工作

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)、調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，關(guān)系到國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》的頒布實施，對提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)管，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)科學(xué)合理布局，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，改善人居環(huán)境，保護自然資源和歷史文化遺產(chǎn)，保障公共利益和社會公平，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等具有十分重要的意義。

各級各部門要從統(tǒng)籌全市經(jīng)濟社會和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重要意義，牢固樹立各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的意識，把宣傳和貫徹落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》作為當(dāng)前和今后一個時期城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重中之重，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。

二、深入開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的宣傳與培訓(xùn)，營造良好社會氛圍

為使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》深入人心，引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，各級各部門要認真學(xué)習(xí)、正確理解《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的法條內(nèi)容。要通過新聞媒體刊播、舉辦知識競賽、懸掛標(biāo)語、印發(fā)宣傳資料、召開座談會等多種形式，在全市范圍內(nèi)對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行廣泛宣傳，使廣大城鄉(xiāng)居民、社會各界正確理解并自覺遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃法制意識，為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的順利實施營造良好的社會氛圍。

三、切實抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃是調(diào)控城鄉(xiāng)有序發(fā)展、提高城市建設(shè)和管理水平的重要手段。我市城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與修改應(yīng)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，以新一輪《*市城市總體規(guī)劃（20*—2020年）》為依據(jù)，處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護、進行現(xiàn)代化建設(shè)與保護歷史遺產(chǎn)等方面關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃的程序和強制性要求。要抓緊做好西湖風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城保護規(guī)劃的深化完善工作，抓緊制定與完善控制性詳細規(guī)劃，特別要認真做好重點建設(shè)地區(qū)、重要保護地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的制定工作。

（一）控制性詳細規(guī)劃批準(zhǔn)后的備案。要根據(jù)《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃備案審查具體操作細則。細則出臺前，備案審查工作暫按現(xiàn)行控制性詳細規(guī)劃審批程序操作。

（二）控制性詳細規(guī)劃的修改。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十八條的規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)格控制與規(guī)范控制性詳細規(guī)劃的修改。確因城市規(guī)劃實施需要對控制性詳細規(guī)劃進行局部修改的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門通過局部調(diào)整程序進行修改，建設(shè)項目涉及控制性詳細規(guī)劃局部修改的，可采用建設(shè)項目選址（規(guī)劃條件）論證報告的形式進行。*市建設(shè)項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行制定，報市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

如涉及控制性詳細規(guī)劃重大修改，須經(jīng)論證和公示后報市政府審定。

四、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度，促進規(guī)劃依法行政

我市各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要根據(jù)法定職責(zé)依法核發(fā)《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（一）劃撥土地的選址和用地規(guī)劃管理。

按照國家規(guī)定需由相關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位須憑發(fā)展改革主管部門出具的項目建議書批復(fù)或其他相關(guān)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)項目選址意見書》。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，對符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》。根據(jù)《*市建設(shè)項目選址（規(guī)劃條件）論證管理規(guī)定》需要進行選址論證，或通過招投標(biāo)取得代建權(quán)的建設(shè)項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，向建設(shè)單位提供選址條件，建設(shè)單位根據(jù)選址條件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制項目選址論證報告（含規(guī)劃設(shè)計條件預(yù)方案），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織對建設(shè)項目選址進行論證，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)《建設(shè)項目選址意見書》，并核定建設(shè)項目的具置、界限和規(guī)劃條件。建設(shè)單位憑《建設(shè)項目選址意見書》，向發(fā)展改革主管部門申請項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項。

《建設(shè)項目選址意見書》自頒發(fā)之日起1年內(nèi)有效，逾期未取得發(fā)展改革主管部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)立項文件的，《建設(shè)項目選址意見書》自行失效。

新增土地、改變原土地用途或改變土地范圍的建設(shè)項目，建設(shè)單位憑項目正式批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。建設(shè)單位憑《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》向國土資源管理部門申請用地，由國土資源管理部門劃撥土地。

（二）出讓土地的選址和用地規(guī)劃管理。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要進一步加強與國土資源管理部門的銜接。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擬以出讓方式（含協(xié)議出讓）提供國有土地使用權(quán)的地塊，根據(jù)下達的土地出讓計劃，由土地儲備單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請選址條件。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的選址條件，由土地儲備單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制項目選址（規(guī)劃條件）論證報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織對建設(shè)項目選址（規(guī)劃條件）論證報告進行論證，論證通過后，核發(fā)標(biāo)有“土地儲備專用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

國土資源管理部門不得擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件提供后6個月內(nèi)未出讓土地的，國土資源管理部門在建設(shè)地塊正式招拍掛前應(yīng)先與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行確認。

對由發(fā)展改革主管部門下達工業(yè)用地出讓計劃的項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)控制性詳細規(guī)劃提供出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件以及標(biāo)有“土地儲備專用”的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》給區(qū)政府（或其指定機構(gòu)），并提供書面的規(guī)劃條件。單一地塊的工業(yè)用地項目或?qū)刂菩栽敿氁?guī)劃進行調(diào)整的項目，應(yīng)編制選址論證報告，居住區(qū)周邊的工業(yè)項目應(yīng)提交預(yù)環(huán)評審查意見。

建設(shè)單位或個人以出讓方式（含協(xié)議出讓）獲得建設(shè)用地使用權(quán)后，應(yīng)憑建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案文件，國有土地使用權(quán)出讓合同等相關(guān)材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的同時提供建設(shè)項目規(guī)劃條件。建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)申請用地，1年內(nèi)未申請建設(shè)用地審批手續(xù)，且未申請《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。建設(shè)單位重新申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)控制性詳細規(guī)劃進行許可。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程進行建設(shè)的，應(yīng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目選址意見書》或國有土地使用權(quán)出讓合同和規(guī)劃條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制建設(shè)工程設(shè)計方案報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織發(fā)改、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、綠化、公安交警、公安消防、衛(wèi)生等部門進行會審或以其他聯(lián)審方式進行審查，并出具批復(fù)意見。對需要進行交通影響評價的項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同公安交警部門組織對建設(shè)項目進行交通影響評價審查，或與設(shè)計方案一并審查。對需要公示的建設(shè)項目，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)相關(guān)要求組織公示。設(shè)計方案批復(fù)后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)將批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布。

根據(jù)批復(fù)要求，建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行建設(shè)項目的初步設(shè)計或直接進行施工圖設(shè)計。

建設(shè)單位或個人應(yīng)憑使用土地的有關(guān)證明文件（不需使用專用土地的地下管線、架空線路和其他構(gòu)筑物的除外）、建設(shè)工程方案設(shè)計批復(fù)、施工圖審查意見及施工圖中與規(guī)劃條件有關(guān)的資料等，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門收到申請后，根據(jù)規(guī)劃條件和方案,確認符合規(guī)劃要求的,核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

對門面裝修、圍墻、陽臺、樓梯等簡易或附屬設(shè)施項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可在許可程序和報送申請資料方面作適當(dāng)簡化，具體實施細則另行制定。

（四）臨時建設(shè)規(guī)劃管理。在省里出臺新的政策前，臨時建設(shè)規(guī)劃管理仍按《*市臨時建設(shè)工程管理規(guī)定》（市政府令第173號）執(zhí)行。同時，項目審批前應(yīng)先報市政府審定。

（五）管線工程規(guī)劃管理。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項管線工程，應(yīng)根據(jù)項目審批要求辦理規(guī)劃許可，并進行竣工前測量和備案。單位用地內(nèi)的自用管線、與城鄉(xiāng)道路下管線相交等不占道路下管位的管線可以不辦理規(guī)劃行政許可手續(xù)。

（六）城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居民私房規(guī)劃管理按照《*市城鎮(zhèn)居民私房修建翻建規(guī)劃管理暫行規(guī)定》（杭規(guī)發(fā)〔20*〕420號）執(zhí)行。

對已列入城市近期拆遷改造范圍或歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護范圍的城鎮(zhèn)居民私房，由實施主體負責(zé)先行安置。

五、進一步規(guī)范批后修改，維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性

經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改且對周邊建筑可能產(chǎn)生權(quán)益影響的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在修改前進行公示，告知利害關(guān)系人享有聽證申請權(quán)。對依申請組織聽證會的利害關(guān)系人的合理意見，在審批修改時應(yīng)予以充分考慮。

因建設(shè)單位申請修改修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖對利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，由建設(shè)單位依法予以補償。對項目規(guī)劃許可證失效，因依法修改規(guī)劃給許可相對人造成損失的，不予補償。

六、加強許可監(jiān)督管理，確保規(guī)劃許可有效落實

建設(shè)單位或個人憑《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》向建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《建筑工程施工許可證》。領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后，建設(shè)單位或個人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位在現(xiàn)場施劃灰線,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門檢驗符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的，方可動工。建設(shè)單位或個人自取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起1年內(nèi)未取得《建筑工程施工許可證》的，應(yīng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證期滿1個月前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理延期手續(xù)；未辦延期手續(xù)的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)按照規(guī)劃要求對規(guī)劃區(qū)內(nèi)已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程進行檢查。發(fā)現(xiàn)有不符合規(guī)劃要求的施工行為，有權(quán)予以制止，構(gòu)成違法的，移交行政執(zhí)法部門依法查處。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工后憑具有相應(yīng)資質(zhì)的單位出具的竣工實測報告等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》確定的規(guī)劃條件申請核實。經(jīng)核實符合要求的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具《規(guī)劃驗收確認意見書》。

未取得《規(guī)劃驗收確認意見書》的項目，房產(chǎn)、土地管理部門不予辦理房屋土地權(quán)屬證明。

七、相互配合，加強違法建設(shè)的查處

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十二條、第六十四條、第六十六條、第六十七條規(guī)定的法律責(zé)任，由行政執(zhí)法主管部門進行督查。土地、規(guī)劃、城管執(zhí)法及各區(qū)政府要加強對違法建設(shè)的監(jiān)察和處理，按照市政府《關(guān)于進一步規(guī)范*市區(qū)違法建筑查處工作的意見》（杭政函〔20*〕176號）和《*市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整*市清理和拆除違法建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及工作職責(zé)的通知》（杭政辦函〔2007〕310號）要求，密切配合，切實做好我市的違法建筑查處工作。