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關(guān)鍵詞:企業(yè)檔案管理 規(guī)章制度 開(kāi)發(fā)檔案資源
公司的檔案的范圍很廣,主要包括公司設(shè)立,變更的申請(qǐng),審批,登記和終止后清算等方面的內(nèi)容;公司的董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)以及股東大會(huì)的會(huì)議資料;會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等方面的文件報(bào)告;人力管理、法律事務(wù)等方面的文件資料;生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、能量消耗等方面的文件資料;儀器,設(shè)備,科研,技術(shù)引進(jìn)等方面的文件資料;信息,情報(bào)和黨群組織方面的文件資料;各種聲響資料包括:照片檔案,影片檔案,錄影檔案,錄像檔案等。對(duì)如此繁雜的文檔進(jìn)行有效地管理是非常重要的。
首先我們先來(lái)了解一下企業(yè)檔案管理是什么涵義?包含哪些方面?企業(yè)的檔案管理內(nèi)容主要是由兩部分組成,一部分是企業(yè)檔案的行政管理工作內(nèi)容,另一部分便是企業(yè)檔案業(yè)務(wù)監(jiān)視工作內(nèi)容。前者一般是指對(duì)于企業(yè)的檔案工作實(shí)施統(tǒng)籌的規(guī)劃,統(tǒng)一制度,監(jiān)督,指導(dǎo),組織協(xié)調(diào)等。后者一般是指對(duì)于企業(yè)文件材料的形成,積累,整理和歸檔的管理,監(jiān)督,和指導(dǎo),以及企業(yè)檔案的收集,整理,保管,統(tǒng)計(jì)和鑒定以及對(duì)于企業(yè)檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用等。其實(shí)用最簡(jiǎn)潔的話概括,企業(yè)文檔管理主要包括以下幾個(gè)方面:收集歸檔,借閱,獲取資源,修改銷(xiāo)毀四個(gè)方面。
1.檔案收集歸檔
企業(yè)的檔案從材質(zhì)上主要分為兩類紙質(zhì)文檔以及聲像文檔。對(duì)于不同材質(zhì)的檔案進(jìn)行收集歸檔的時(shí)候需要注意的事項(xiàng)是有所不同的,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。但是在很大的方面是具有共同性的。
比如各類文檔在收集歸檔的時(shí)候都要注意它的完整性。如果有缺失部分必須立即追查歸檔;另外如果文件如已抽查應(yīng)有主管部門(mén)的管理人員的簽字作為認(rèn)證,文件的處理手續(xù)必須是完備的,如果發(fā)生了遺漏現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即退回主管部門(mén)補(bǔ)齊;與本檔案無(wú)關(guān)的文件或者不應(yīng)該隨這次的檔案而歸檔的文件,應(yīng)當(dāng)立即退回主管部門(mén);貴重的物品應(yīng)當(dāng)退回經(jīng)辦部門(mén),在經(jīng)過(guò)指定保管部門(mén)的簽收后,才能將文件歸檔處理;還要建立,健全立卷歸檔的制度,要確定檔案建立的范圍,時(shí)間和保管的期限;對(duì)于一些殘缺不齊的檔案,應(yīng)當(dāng)積極采取措施,將檔案收集齊全。
除了完整性之外,檔案歸檔的時(shí)候另一個(gè)非常重要的問(wèn)題便是有序性。只有當(dāng)所有的文檔以一定的規(guī)則進(jìn)行分門(mén)別類的才能夠方便以后進(jìn)行查閱。這種規(guī)則可以按照公司的規(guī)定或者管理者自身的習(xí)慣來(lái)進(jìn)行。在各個(gè)不同的類別之下再根據(jù)員工,時(shí)間,重要性等不同的小類來(lái)進(jìn)行分別存放。這樣查閱起來(lái)就顯得很方便。
最后,檔案的清潔和維護(hù)也是一項(xiàng)很重要的內(nèi)容。管理檔案的人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)擦拭檔案架以防止蟲(chóng)蛀腐蝕,對(duì)于紙質(zhì)文檔來(lái)說(shuō)要主要保持檔案室的干燥,而對(duì)于那些聲像檔案就要保證底片,膠片庫(kù)的溫度和濕度要保持在適宜的水平以防止這些材料的清晰度下降,同時(shí)磁帶庫(kù)要注意避開(kāi)較大的磁場(chǎng)而且盡量注意不要用鐵皮柜,此外對(duì)于一些年代較久的底片膠片等在取用的時(shí)候要盡量保持手部的清潔。
2.檔案的借閱
公司的檔案為了方便公司員工查閱資料,是企業(yè)的公共資源,因此大家在借閱的時(shí)候都應(yīng)該注意愛(ài)護(hù)檔案,要確保檔案的完整性,不能夠私自涂改,勾畫(huà),剪去,拆散或者損毀。同時(shí)為了防止檔案的丟失等問(wèn)題的出現(xiàn),各部門(mén)的經(jīng)辦人因業(yè)務(wù)的需求要調(diào)用檔案的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)“調(diào)卷單”,經(jīng)過(guò)該部門(mén)的部門(mén)經(jīng)理同意之后向檔案的管理人員借閱,同時(shí)在檔案歸還的時(shí)候,管理人員核查無(wú)誤之后進(jìn)行歸檔“調(diào)卷單”由管理人員留存。這樣如果將來(lái)檔案出現(xiàn)了什么問(wèn)題也有據(jù)可查。同時(shí)為了避免責(zé)任不清的問(wèn)題,借閱者不能夠?qū)n案相互之間私自收受。
另外由于企業(yè)的檔案會(huì)涉及到商業(yè)秘密,因此對(duì)于外單位的借閱,應(yīng)該持有單位的介紹信,經(jīng)過(guò)總經(jīng)理的批準(zhǔn)之后才能借閱,而且不能夠離開(kāi)檔案室,在經(jīng)過(guò)總經(jīng)理的批準(zhǔn)之后才能夠?qū)⑺膬?nèi)容帶出。但是當(dāng)政府的有關(guān)部門(mén)依法執(zhí)行公務(wù)需要查閱公司的檔案的時(shí)候,公司就要給予配合和協(xié)助,這是作為公民的基本義務(wù)。
在企業(yè)的檔案管理當(dāng)中,如何從儲(chǔ)存的檔案當(dāng)中獲取有效地資源是公司要解決的一個(gè)重要的問(wèn)題。如果只是簡(jiǎn)單的存放,那么便失去了檔案管理的根本意義,獲取信息需要的是專業(yè)的團(tuán)隊(duì),能夠從歷年公司的存下來(lái)的數(shù)據(jù)當(dāng)中進(jìn)行分析,挖掘出我們需要的曲線圖,更要有總結(jié)判斷能力,能夠?qū)σ呀?jīng)發(fā)生的事情的原因,影響因素進(jìn)行分析,從而指導(dǎo)以后的工作。
然而時(shí)代在進(jìn)步,隨著微電子技術(shù),計(jì)算機(jī)技術(shù),通信技術(shù)等現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段在企業(yè)檔案管理中的逐步深入應(yīng)用,使得傳統(tǒng)的企業(yè)檔案管理的很多理念都受到了沖擊,迫切需要探索更加科學(xué)更加先進(jìn)的檔案管理辦法。利用掃描儀等電子儀器將紙質(zhì)檔案徹底的數(shù)據(jù)化,建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)方便查找,已經(jīng)不是一件新鮮的事情了。而“辦公自動(dòng)化”和“辦公無(wú)紙化”概念的提出,更是將檔案管理信息化變成了家喻戶曉的事情。
3.信息化檔案管理
企業(yè)檔案信息化就是是指企業(yè)依據(jù)法律,依靠科學(xué)的思想和管理組織方法,借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等高科技技術(shù),對(duì)企業(yè)的檔案進(jìn)行信息化處理使得信息的收集,處理。整合,資源發(fā)掘,傳輸和應(yīng)用數(shù)字化,網(wǎng)絡(luò)化,從而實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的資源共享,這樣便提高了企業(yè)檔案資源的利用率,為企業(yè)和社會(huì)提供檔案信息服務(wù)。
數(shù)據(jù)共享是企業(yè)檔案信息化管理的一個(gè)重要的特點(diǎn)也是最大的優(yōu)點(diǎn)。傳統(tǒng)的檔案管理并不能做到這一點(diǎn),而實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享便使得企業(yè)的各部門(mén)的配合的效率大大提高。除此之外文檔一體化的管理是企業(yè)檔案信息化管理的一個(gè)發(fā)展方向。如何使得生產(chǎn)活動(dòng),文書(shū)處理和檔案的管理工作有效的銜接在一起,提高企業(yè)的信息處理能力,實(shí)現(xiàn)檔案信息的無(wú)縫交接使我們?cè)谶M(jìn)行企業(yè)檔案信息化的過(guò)程當(dāng)中必須要時(shí)刻注意的問(wèn)題。只有把信息化管理檔案和企業(yè)的其他組織活動(dòng)聯(lián)系在一起才能真正的發(fā)揮信息化檔案的魅力。
4.總結(jié)
檔案管理工作一方面可以讓企業(yè)的高層管理人員及時(shí)的了解企業(yè)的整體情況,可以為企業(yè)的決策提供有說(shuō)服力的一句;另外還有利于社會(huì)上的人對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成果的認(rèn)同,為企業(yè)與其他有關(guān)方面進(jìn)行進(jìn)一步的合作提供讓人信服的證據(jù)。在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史背景之下,做好檔案管理工作,不斷地探索和嘗試新的檔案管理手段,創(chuàng)新性的更新檔案的管理觀念,同時(shí)全面而又真實(shí)的反應(yīng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營(yíng)成果,對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,不斷地提高企業(yè)管理效率具有非常深遠(yuǎn)的影響。因此做好檔案管理工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展,不斷地提高企業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力。
參考文獻(xiàn):
[1]孫宗虎 王瑞勇.人力資源與行政后勤[J].人民郵電出版社,2012(14)
隨著社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)代醫(yī)院已步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、數(shù)字化的管理軌道。檔案工作作為醫(yī)院整體工作中的一個(gè)重要組成部分,醫(yī)院的醫(yī)療、教育、管理等工作不斷向高層次跨越,檔案從歷史的角度來(lái)看,是歷史的記錄,通過(guò)檔案可以了解過(guò)去;從現(xiàn)實(shí)的角度來(lái)看,是現(xiàn)實(shí)的寫(xiě)照,通過(guò)檔案可以了解現(xiàn)在;從形式上看,檔案是各種文獻(xiàn)資料的匯集;從內(nèi)容上看,檔案不僅反映過(guò)去和現(xiàn)在,而且也影響著未來(lái)。如何搞好檔案管理,為醫(yī)院發(fā)展提供迅速、準(zhǔn)確的信息服務(wù)都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、現(xiàn)行醫(yī)院檔案管理中存在的問(wèn)題
一是檔案管理意識(shí)不強(qiáng)。絕大多數(shù)醫(yī)院都制定了較為健全的醫(yī)院管理制度和各級(jí)各類人員工作職責(zé),而涉及檔案管理的制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)卻較少,沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院檔案管理模式,大多數(shù)檔案人員都是從行政、護(hù)理、醫(yī)技等部門(mén)轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的,對(duì)檔案工作精力投入不足,認(rèn)為檔案工作可有可無(wú),認(rèn)識(shí)不到檔案工作在醫(yī)院管理中的重要性和必要性。因此會(huì)嚴(yán)重影響了檔案管理水平。
二是檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高。 在醫(yī)院管理中,只重視醫(yī)療技術(shù)人員素質(zhì)的提高和繼續(xù)教育,尚未將提高檔案管理人員的素質(zhì)納入計(jì)劃和要求,大部分檔案管理人員專業(yè)出身較少,知識(shí)面較窄、學(xué)歷偏低,有的是兼職人員。甚至于有些檔案管理人員是從其他的崗位轉(zhuǎn)調(diào)過(guò)來(lái)的,且平時(shí)檔案管理人員進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)不多,缺乏系統(tǒng)的檔案知識(shí)培訓(xùn),致使許多檔案管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平跟不上形勢(shì)的發(fā)展,缺乏創(chuàng)新和活力。
三是管理制度不健全,檔案收集效率不高,缺乏信息資源整體性。目前絕大多數(shù)醫(yī)院都制定了較為健全的醫(yī)院管理制度和各級(jí)各類人員工作職責(zé),而涉及檔案管理的制度、職責(zé)、考核標(biāo)準(zhǔn)卻較少,沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的醫(yī)院檔案管理模式。由于管理制度不完善,有價(jià)值的文件材料得不到足夠的重視和統(tǒng)一收集,造成檔案收集效率不高,信息管理與檔案管理嚴(yán)重脫節(jié),失去了檔案工作的完整性,醫(yī)院信息資源缺乏整合性,跟不上新時(shí)期發(fā)展的需要,不利于科學(xué)管理。
四是檔案工作硬件投入不足,檔案現(xiàn)代化管理水平不高。有些醫(yī)院由于醫(yī)療用房緊張,致使檔案用房狹小,雖然近年來(lái)隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在醫(yī)院管理被廣泛運(yùn)用,而運(yùn)用計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案的較少,基本還停留在手工收集、檢索,信息量小,不利于檔案的收集利用和開(kāi)發(fā),造成檔案保管不符合標(biāo)準(zhǔn),檔案管理設(shè)備陳舊,管理技術(shù)落后。
二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院檔案管理的對(duì)策
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、宣傳,增強(qiáng)檔案意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理工作的重要保證,是檔案實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要把檔案管理納入醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容來(lái)抓,與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展;要大力宣傳醫(yī)院檔案管理的意義,加強(qiáng)檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí),使全院干部職工充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性,認(rèn)識(shí)檔民醫(yī)院日常工作的密切關(guān)系,更好地支持檔案管理工作。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視是檔案目標(biāo)管理的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好檔案管理工作的重要保證,是檔案實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提。院領(lǐng)導(dǎo)要把檔案管理納入醫(yī)院發(fā)展和管理的重要內(nèi)容來(lái)抓,與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展; 要大力宣傳醫(yī)院檔案管理的意義,加強(qiáng)檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí),使全院干部職工充分認(rèn)識(shí)檔案的重要性,認(rèn)識(shí)檔案與醫(yī)院日常工作的密切關(guān)系,更好地支持檔案管理工作。
三是健全檔案管理制度,規(guī)范檔案管理行為。檔案管理工作是一項(xiàng)嚴(yán)素的、條理性很強(qiáng)的工作。建立完善的規(guī)章制度,可以減少檔案管理的隨意性,保證檔案管理工作的健康、持續(xù)發(fā)展。醫(yī)院要根據(jù)《檔案法》、《醫(yī)院衛(wèi)生檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本單位檔案工作實(shí)際,逐步完善檔案管理的歸檔、保管、借閱、移交、保密、銷(xiāo)毀及庫(kù)房管理等各項(xiàng)規(guī)章制度,使檔案工作的每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行都有章可循,都有明確的要求和制度的約束。并將醫(yī)院各個(gè)門(mén)類、不同載體的檔案統(tǒng)一管理,統(tǒng)一考核,使檔案管理與醫(yī)療業(yè)務(wù)同步考核評(píng)價(jià),同步發(fā)展。
1.1對(duì)檔案管理工作重視程度不夠
煤礦建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)繁雜的系統(tǒng)工程,很多項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都存在對(duì)檔案管理工作重視程度不夠的現(xiàn)象。一方面對(duì)項(xiàng)目檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,另一方面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作約束和要求不嚴(yán),加之煤礦建設(shè)項(xiàng)目條件艱苦、人員流動(dòng)性大、選人困難,造成檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不夠。而煤礦建設(shè)各項(xiàng)工程門(mén)類繁多,各參與建設(shè)單位之間溝通交流困難,也造成檔案資料在收集整理過(guò)程中存在諸多障礙。如果單位對(duì)檔案管理人員的職責(zé)監(jiān)督檢查不到位,就會(huì)使檔案管理工作出現(xiàn)漏洞,甚至造成銜接脫節(jié),嚴(yán)重的會(huì)使檔案資料流向不明和丟失。在采用傳統(tǒng)的檔案管理方法進(jìn)行龐大的煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案資料時(shí),相關(guān)檔案管理的規(guī)章制度不完善,檔案管理的規(guī)范性不夠,操作流程不標(biāo)準(zhǔn),項(xiàng)目參建單位之間協(xié)調(diào)溝通不夠,都會(huì)給項(xiàng)目檔案資料的完整歸檔帶來(lái)困難。
1.2未能構(gòu)建完整的檔案管理體系
項(xiàng)目的檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目機(jī)構(gòu)建立初期就同步形成,很多煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目由于地處偏遠(yuǎn)地區(qū),在建設(shè)初期條件艱苦,設(shè)施簡(jiǎn)陋,檔案管理機(jī)構(gòu)不能及時(shí)建立或者辦公設(shè)施都沒(méi)有基本保障,也無(wú)法保證檔案資料的質(zhì)量和安全,更與項(xiàng)目建設(shè)的信息化技術(shù)要求不相適應(yīng),無(wú)法滿足當(dāng)前現(xiàn)代化礦井建設(shè)的需要。近幾年,我國(guó)飛速發(fā)展的采礦技術(shù)已經(jīng)與世界先進(jìn)水平接軌,因此構(gòu)建完整的信息化檔案管理體系是現(xiàn)代化煤礦建設(shè)的基礎(chǔ)。
1.3檔案資料基礎(chǔ)工作薄弱
項(xiàng)目建設(shè)與檔案管理工作的專業(yè)性都很強(qiáng),在職責(zé)不明確和管理松散的項(xiàng)目中,參建的各單位輕視檔案管理工作的現(xiàn)象普遍存在;工程技術(shù)人員和檔案管理人員互相不了解專業(yè)和技術(shù)知識(shí)、工作程序,缺乏對(duì)檔案管理的實(shí)踐能力,煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案的收集、整理與歸檔工作與項(xiàng)目建設(shè)不能協(xié)調(diào)開(kāi)展,造成了煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作滯后,影響了工程各方面對(duì)項(xiàng)目檔案資料的利用工作,工程項(xiàng)目管理和技術(shù)文件資料有時(shí)存在分散、損壞、丟失等各種現(xiàn)象,這樣就制約了工程項(xiàng)目的正常施工和檔案管理工作的規(guī)范管理。
2做好煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理的四點(diǎn)建議
2.1充分重視煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作
在企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目中,煤礦建設(shè)項(xiàng)目屬于政府核準(zhǔn)類別。盡管近兩年國(guó)家對(duì)煤礦等能源類建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)審批在逐漸放寬,但按照國(guó)家相關(guān)核準(zhǔn)項(xiàng)目的審批制度和要求,從項(xiàng)目前期論證,到項(xiàng)目支撐性的文件設(shè)計(jì)審批,均有嚴(yán)格規(guī)范的制度和約束條件。同樣在煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中,煤礦監(jiān)管部門(mén)對(duì)工程施工的過(guò)程及竣工投入使用,都有全過(guò)程的監(jiān)管和監(jiān)督。作為特殊工程項(xiàng)目的煤礦建設(shè)工程,其使用壽命少則幾十年,多則上百年,檔案管理工作是其工程項(xiàng)目全面管理的基礎(chǔ),也是項(xiàng)目順利實(shí)施和產(chǎn)生效益的根本保障,因此,煤礦建設(shè)項(xiàng)目的檔案管理工作就顯得尤為重要,必須自始至終重視項(xiàng)目檔案的管理工作。對(duì)具體的煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目而言,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視煤礦建設(shè)項(xiàng)目檔案工作,工程項(xiàng)目從實(shí)施初期,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)圖紙、文件、聲像記錄以及計(jì)算數(shù)據(jù)等資料的收集、管理工作,制定明確的崗位責(zé)任制及考核獎(jiǎng)懲辦法。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的同時(shí),要有注重檔案管理的思想意識(shí),把工程項(xiàng)目的檔案管理工作納入日常工作的管理當(dāng)中,調(diào)配業(yè)務(wù)素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)檔案管理工作,同時(shí)要在設(shè)施配備上給予支持,使檔案管理有必要的經(jīng)濟(jì)保障。要積極組織檔案工作人員參加檔案管理方面的培訓(xùn),為檔案工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的條件,為企業(yè)發(fā)展和建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
2.2加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理要做到各系統(tǒng)和各單位步調(diào)一致、協(xié)調(diào)統(tǒng)一,項(xiàng)目業(yè)主即建設(shè)單位是整個(gè)過(guò)程項(xiàng)目的統(tǒng)領(lǐng)者,因此對(duì)項(xiàng)目的檔案管理也要統(tǒng)一歸口在建設(shè)單位的檔案管理部門(mén)。建設(shè)單位的檔案管理人員有責(zé)任和義務(wù)對(duì)參與建設(shè)的各部門(mén)和各單位的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,做到上下協(xié)調(diào),并與過(guò)程施工建設(shè)同步。建設(shè)單位的檔案管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)定期組織參建單位有關(guān)人員進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一安排部署檔案整理組卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)有關(guān)人員普及檔案管理的知識(shí),同時(shí)檔案管理人員也能通過(guò)溝通和交流獲得工程建設(shè)方面的信息和專業(yè)知識(shí)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理人員的信息系統(tǒng),明確各自的工作職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督和考核,建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
2.3加強(qiáng)煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目檔案資料的收集和整理
收集歸檔是檔案工作最基礎(chǔ)、最薄弱的環(huán)節(jié)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案、材料的收集,確保檔案完整、齊全。項(xiàng)目竣工后,檔案管理人員必須全面完成文件材料的清理、歸檔工作。參建單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織檔案資料的歸檔整理,在工程完工后,要及時(shí)將檔案移交給建設(shè)單位;建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,應(yīng)當(dāng)組織并申請(qǐng)檔案部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目檔案專項(xiàng)驗(yàn)收,待項(xiàng)目檔案通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收后,建設(shè)單位方可組織項(xiàng)目的竣工總驗(yàn)收;建設(shè)單位的檔案管理部門(mén)必須全過(guò)程參與項(xiàng)目的各單項(xiàng)竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工總驗(yàn)收。其職責(zé)就是在參加驗(yàn)收的過(guò)程中嚴(yán)格把關(guān),并審查各項(xiàng)檔案資料是否合格。在監(jiān)督檢查各項(xiàng)竣工檔案資料時(shí),要重點(diǎn)檢查各項(xiàng)歸檔材料中圖紙和實(shí)物的相符性以及簽字手續(xù)的完備和真實(shí)性。對(duì)查出的問(wèn)題要記錄在案,并及時(shí)跟蹤到底,確保問(wèn)題最終解決,為項(xiàng)目檔案的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
2.4規(guī)范檔案管理制度建設(shè)
一、企業(yè)工程檔案管理的現(xiàn)狀及難點(diǎn)
企業(yè)工程檔案為項(xiàng)目投產(chǎn)后正常生產(chǎn)維護(hù)、檢修或改造、擴(kuò)建的重要依據(jù)。也是保證建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地為建設(shè)項(xiàng)目檔案竣工驗(yàn)收提供依據(jù)。盡管檔案管理重要性認(rèn)識(shí)不斷提高,但目前仍存在問(wèn)題值得思考和重視。
1.項(xiàng)目檔案管理工作重視程度不夠及范圍、職責(zé)界定不清
建設(shè)項(xiàng)目前期、建設(shè)過(guò)程到竣工驗(yàn)收,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常重視立項(xiàng)、投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、決算、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的工作,但對(duì)辦理過(guò)程和形成結(jié)果的依據(jù)性文件材料只關(guān)心是否辦理完畢,不關(guān)心文件材料的集中和安全管理,以散存在個(gè)人手中為普遍存在的問(wèn)題,造成形成文件責(zé)任者與文件管理者責(zé)任不清,沒(méi)有做到項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目檔案“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”的管理原則。在遺留項(xiàng)目中有的建設(shè)單位,在建設(shè)過(guò)程中對(duì)檔案管理的責(zé)任就界定不清,準(zhǔn)備接受驗(yàn)收時(shí),又將自行負(fù)責(zé)的各階段文件材料口頭委托施工單位進(jìn)行整理、組卷,施工單位對(duì)這部分文件材料的形成過(guò)程不了解,只能在案卷外觀質(zhì)量上達(dá)到要求,其內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性達(dá)不到要求,是遺留項(xiàng)目驗(yàn)收、在建項(xiàng)目檔案管理中存在的普遍問(wèn)題。
2.企業(yè)檔案管理人才隊(duì)伍問(wèn)題
企業(yè)發(fā)展沒(méi)有充分考慮到檔案管理人員素質(zhì)建設(shè)和能力培訓(xùn),檔案管理工作在引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代化辦公設(shè)備與辦公技術(shù)的同時(shí),未能根據(jù)檔案管理工作特點(diǎn)強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè),不能實(shí)現(xiàn)工作人員與辦公技術(shù)、辦公設(shè)備的無(wú)縫配合及與現(xiàn)代化辦公網(wǎng)絡(luò)的良好融合,大大降低了公司人員在檔案管理工作中的配合度,很大程度上制約了整體辦公效益的提升。
3.建設(shè)單位各級(jí)管理、工程技術(shù)人員檔案管理意識(shí)淡薄。
各級(jí)管理、工程技術(shù)人員是建設(shè)項(xiàng)目前期和管理中文件材料的主要形成者和具體執(zhí)行者,是建設(shè)項(xiàng)目檔案進(jìn)行收集、積累的主要來(lái)源。在對(duì)遺留和在建工程項(xiàng)目的檔案管理進(jìn)行分析時(shí),大部分建設(shè)單位存在人員少、兼職多,缺乏檔案管理基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí),他們習(xí)慣將自己形成的、具有參考和利用價(jià)值的文件材料放在“手邊”方便再利用,主觀意識(shí)上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中檔案“統(tǒng)一管理”有抵觸情緒,待項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收有關(guān)聯(lián)時(shí)再做“回憶錄”,臨近整體項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),才感到檔案管理工作麻煩、壓力很大或由于工作變動(dòng)又沒(méi)有被監(jiān)督交接“私人財(cái)產(chǎn)”,使原本有價(jià)值、憑證作用且無(wú)法補(bǔ)救的文件材料遺失和沒(méi)有利用的機(jī)會(huì),是建設(shè)項(xiàng)目管理的文件材料收集不全的因素。
4.項(xiàng)目參建單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)文檔的收集不夠重視。
建設(shè)項(xiàng)目檔案管理不僅是建設(shè)單位單方面的工作,項(xiàng)目檔案從形成、整理、審核到移交,需要建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)及安裝等參建單位共同來(lái)完成,是一項(xiàng)密切配合的工作,各參建單位之間存在一種互動(dòng)的關(guān)系。項(xiàng)目檔案管理的質(zhì)量,關(guān)鍵取決于建設(shè)單位的組織管理,只有建設(shè)單位做好參建單位的組織、協(xié)調(diào)和管理,使他們明確各自在建設(shè)項(xiàng)目檔案工作中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任,并給予積極配合,才能保證項(xiàng)目檔案的順利進(jìn)行。
二、強(qiáng)化工程項(xiàng)目檔案管理的對(duì)策
1.人員素質(zhì)建設(shè)與能力培養(yǎng)
人的管理理念依然是企業(yè)檔案管理的主要因素,其素質(zhì)和能力的培養(yǎng)應(yīng)視為基礎(chǔ)中的重點(diǎn)進(jìn)行,因此需要引導(dǎo)全體檔案管理工作人員在與公司主體業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的法律、合同及其他相關(guān)領(lǐng)域廣泛涉獵,拓寬知識(shí)面,全面提升文化與業(yè)務(wù)工作素養(yǎng)。
2.將項(xiàng)目管理的要求與檔案工作的要求緊密結(jié)合、同步進(jìn)行
工程檔案管理工作只有與項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合、融入項(xiàng)目建設(shè)同步之中才會(huì)有生命力。從項(xiàng)目的提出開(kāi)始、項(xiàng)目建設(shè)各階段中到項(xiàng)目竣工全過(guò)程,檔案的形成、收集、整理都要同時(shí)跟上,合格的竣工檔案與竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。只要高度重視過(guò)程監(jiān)管,緊密結(jié)合、同步進(jìn)行,健全管理體制和工作網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理”原則,才能逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理同步化、制度化、網(wǎng)絡(luò)化。
3.明確建設(shè)單位自身檔案管理及職責(zé)范圍
檔案管理首先應(yīng)明確自身檔案管理職責(zé)范圍:按照建設(shè)項(xiàng)目各階段檔案管理范圍、責(zé)任劃分,除施工文件、監(jiān)理文件由施工單位、監(jiān)理負(fù)責(zé)各自范圍內(nèi)各類文件的收集到歸檔;生產(chǎn)準(zhǔn)備和試運(yùn)行階段的文件由使用單位和建設(shè)單位共同完成收集到歸檔;其它各階段文件(項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)及基礎(chǔ)、項(xiàng)目管理、工藝設(shè)備、涉外、消防、財(cái)務(wù)和器材、竣工驗(yàn)收文件)的收集到歸檔均是建設(shè)單位的職責(zé)范圍。其次是建設(shè)單位對(duì)監(jiān)督、指導(dǎo)各參建單位將項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步負(fù)有責(zé)任。只有明確了檔案管理的職責(zé),才能避免出現(xiàn)分工不明的現(xiàn)象
4.充分發(fā)揮建設(shè)單位在項(xiàng)目檔案管理中監(jiān)督指導(dǎo)的作用
一是將項(xiàng)目檔案的管理制度化,納入合同管理中,在項(xiàng)目招投標(biāo)和簽訂合同時(shí),設(shè)立專門(mén)的條款,明確規(guī)定各參建單位對(duì)項(xiàng)目文件的責(zé)任及完成標(biāo)準(zhǔn)。明確設(shè)計(jì)單位、各施工單位以及監(jiān)理單位提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和文件的期限、份數(shù)、質(zhì)量要求和對(duì)項(xiàng)目文件的監(jiān)督、審查責(zé)任。用合同作為約束各參建單位強(qiáng)有力的法律依據(jù)。二是發(fā)揮監(jiān)理單位的重要作用,依照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》,監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目文件特別是竣工圖、竣工文件的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng),負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、審核、簽認(rèn)的責(zé)任。三是針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際編制建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)文件材料從形成積累、質(zhì)量要求、整理編目到移交歸檔及責(zé)任部門(mén)提出統(tǒng)一要求,并在項(xiàng)目建設(shè)各階段嚴(yán)格執(zhí)行。通過(guò)建設(shè)單位和各參建單位的共同努力,逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目檔案遵循:施工中把“形成關(guān)”,交工驗(yàn)收時(shí)把“歸檔關(guān)”,建設(shè)、監(jiān)理單位共同把“質(zhì)量關(guān)”,保證項(xiàng)目檔案的齊全、完整、準(zhǔn)確。才不會(huì)在對(duì)檔案進(jìn)行匯總整理時(shí)出現(xiàn)遺失,缺失,漏失的現(xiàn)象。
一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵
與其他管理理念相比,精細(xì)化管理對(duì)于“精”和“細(xì)”尤其重視,是一種全新的管理理念。其試圖通過(guò)此點(diǎn)將管理質(zhì)量與效率進(jìn)行有效提升,也是基于常規(guī)管理模式所進(jìn)行的一種深度管理方式。精細(xì)化管理對(duì)于以下幾點(diǎn)極為重視,設(shè)定明確的管理職責(zé)、社會(huì)分工必須到位、提供質(zhì)量精細(xì)的服務(wù)、管理質(zhì)量的提升與成本的降低兼顧。隨著社會(huì)的發(fā)展,精細(xì)化管理逐漸被廣泛應(yīng)用于大量領(lǐng)域,新時(shí)期的高速公路檔案管理也不外如是。隨著建設(shè)項(xiàng)目的不斷增加,與之相關(guān)的檔案資料也越來(lái)越多,從而使其管理難度大增。面對(duì)檔案資料冗雜、種類繁多的現(xiàn)狀,高速公路檔案管理部門(mén)需要明確劃分各項(xiàng)工作,確保各司其職,最終實(shí)現(xiàn)檔案資料管理工作的全方位、立體式和無(wú)死角。
二、實(shí)施精細(xì)化管理的各項(xiàng)要求
(一)緊緊圍繞“做什么”,明晰各個(gè)崗位的職責(zé)。對(duì)組織系統(tǒng)而言,崗位職責(zé)主要指對(duì)其部門(mén)和崗位工作任務(wù)所進(jìn)行的定性描述。將崗位職責(zé)?M行明確的具體做法是,以任務(wù)的屬性為依據(jù),將工作內(nèi)容按照類別單獨(dú)列出來(lái),并根據(jù)具體條款要求以一定規(guī)則將細(xì)分后的工作科學(xué)排序。崗位職責(zé)定性構(gòu)建的目的在于解決“做什么”這一問(wèn)題,將紀(jì)律和學(xué)習(xí)方面的各項(xiàng)要求置于管理制度之中予以解決。比如工作職責(zé)劃分不夠合理與科學(xué),部門(mén)職責(zé)與個(gè)人崗位職責(zé)分工不細(xì)、責(zé)任落實(shí)不到位以及關(guān)聯(lián)度不高,等等。
(二)緊緊按照“怎么做”的各項(xiàng)要求,保證業(yè)務(wù)流程的合規(guī)化。業(yè)務(wù)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作流程全面涵蓋了各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作。業(yè)務(wù)流程是基于資源配置的比較固化的動(dòng)態(tài)式的組合關(guān)系,對(duì)于確保工作業(yè)務(wù)以穩(wěn)定高效的狀態(tài)運(yùn)行、各個(gè)崗位的員工以最有效的方式獲得組織預(yù)想的產(chǎn)出結(jié)果,都能夠發(fā)揮極為重要的作用。如此一來(lái),工作流程中的不規(guī)范和業(yè)務(wù)流程粗放化等局面都將被消除,崗位之間與部門(mén)之間相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象將會(huì)避免,從而使之實(shí)現(xiàn)無(wú)縫鏈接。
(三)基于“做到什么程度”,量化工作標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)業(yè)務(wù)技能水平、業(yè)務(wù)操作規(guī)范以及工作完成質(zhì)量與數(shù)量進(jìn)行衡量的主要依據(jù)是工作系統(tǒng)中的各項(xiàng)規(guī)章制度所構(gòu)成的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。這也是管理者進(jìn)行過(guò)程與結(jié)果評(píng)價(jià)能夠參考的可測(cè)量的客觀依據(jù)。不論是管理者,還是執(zhí)行人員都應(yīng)當(dāng)根據(jù)定量化的指標(biāo)數(shù)據(jù)對(duì)業(yè)務(wù)績(jī)效進(jìn)行公開(kāi)、公正和公平的評(píng)價(jià)。
三、高速公路檔案精細(xì)化管理的措施
(一)基于系統(tǒng)性約束檔案管理的需要,將相關(guān)制度予以完善??疾旄咚俟吩跈n案管理方面的相關(guān)信息之后,發(fā)現(xiàn)存在許多問(wèn)題,又以管理效率不高和質(zhì)量較低為最。為此,應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有檔案管理制度予以系統(tǒng)完善,制定出科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度,嚴(yán)格約束管理人員的工作不規(guī)范行為,高度重視檔案的收集、分析、歸檔與清點(diǎn)等重要工作,并按照項(xiàng)目的類型或重要程度予以分類。在檔案系統(tǒng)中,其中涉及的都是項(xiàng)目的相關(guān)重要資料,如施工合同、設(shè)計(jì)方案與圖紙、成本協(xié)議、人力資源方面的合同與協(xié)議等多項(xiàng)內(nèi)容,其中當(dāng)屬合同最為重要,在項(xiàng)目啟動(dòng)與驗(yàn)收過(guò)程中都發(fā)揮著重要作用。驗(yàn)收過(guò)程中,需要對(duì)工程量的完成情況進(jìn)行驗(yàn)收,要與相關(guān)的合同材料予以核對(duì),公路企業(yè)應(yīng)出示相關(guān)的合同證明材料,以表示施工隊(duì)已經(jīng)完成工程量,其決定著高速公路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。為此,應(yīng)成立項(xiàng)目管理的專項(xiàng)小組,對(duì)于出現(xiàn)的違規(guī)操作或檔案管理不到位等行為,應(yīng)根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處理或懲罰。
關(guān)鍵詞:信息化;檔案管理;策略
檔案管理是企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)正常事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要組成部分,伴隨著信息時(shí)代的來(lái)臨,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被廣泛應(yīng)用,檔案數(shù)字化建設(shè)也逐漸提上日程。文化局主要負(fù)責(zé)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的籌劃和實(shí)施,提高其檔案管理水平,對(duì)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展和文化市場(chǎng)有序規(guī)范都具有積極的意義。尤其是信息時(shí)代背景下,如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)更新檔案管理模式和理念,與時(shí)俱進(jìn),是各單位檔案工作需要重點(diǎn)關(guān)注的課題。
1 檔案管理工作中存在的問(wèn)題及原因分析
1.1 單位對(duì)檔案管理工作的重視程度不夠
為了提高企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)對(duì)于檔案管理的重視程度,國(guó)家通過(guò)頒布一系列的法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn),比如《檔案法》、《檔案管理辦法》等。但是很多單位對(duì)于國(guó)家法律法規(guī)的解讀較為片面,沒(méi)有切實(shí)認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性,縱觀各單位管理現(xiàn)狀,檔案管理方面還沒(méi)有一個(gè)行之有效的系統(tǒng)方案。大多數(shù)還是傳統(tǒng)的文書(shū)檔案管理模式,必要的人力、物力和財(cái)力都沒(méi)有投入,最為基礎(chǔ)的原因還是對(duì)于檔案管理的認(rèn)識(shí)不夠,管理意識(shí)極為薄弱。比如在文化系統(tǒng)部分單位的管理日程中,因?yàn)闄n案管理并不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,所以檔案管理大多只是日常工作及文化活動(dòng)相關(guān)資料的整合,純粹是為了防止丟失而束之高閣,必要時(shí)才會(huì)查考備用。這樣的檔案管理理念很顯然是落后的,喪失了檔案的主動(dòng)服務(wù)性能,無(wú)法真正體現(xiàn)出對(duì)單位的貢獻(xiàn)程度。
1.2 檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高,職責(zé)分工亦不明確
目前來(lái)看,很多單位的檔案管理人員多為兼職,且很多不具備檔案專業(yè)知識(shí)和必要的管理技能,對(duì)于檔案管理工作的重要性、規(guī)范性認(rèn)識(shí)不夠也導(dǎo)致了員工的專業(yè)素養(yǎng)缺失。在實(shí)際管理工作中,檔案管理人員不止要具有較好的檔案管理技能,還應(yīng)該具有相關(guān)工作的知識(shí)背景,然而現(xiàn)狀是目前很多單位都沒(méi)有做到這一點(diǎn)。還有一個(gè)問(wèn)題就是檔案管理人員的調(diào)動(dòng)較為頻繁,很多情況下工作人員分工不明確,每個(gè)人的崗位工作很多而且較為重復(fù),這很顯然不利于檔案管理工作的開(kāi)展。
1.3 檔案管理設(shè)備落后,信息化水平不高
信息化時(shí)代對(duì)于檔案管理工作提出了新的要求,最為重要的就是關(guān)于檔案管理局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立,這需要一定的計(jì)算機(jī)水平和硬件設(shè)備來(lái)支持。而目前很多單位的檔案管理仍舊以手工為主,對(duì)于檔案的數(shù)字化建設(shè)還沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)劃。而檔案實(shí)體及信息的安全意識(shí)也有待提高。
1.4 信息化檔案管理基礎(chǔ)薄弱
良好的高科技設(shè)備是做好信息化管理的基礎(chǔ),雖然目前傳統(tǒng)的手工管理模式正逐漸被取代,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的電子化管理模式逐步應(yīng)用,很多單位的檔案室也配備了硬件設(shè)施,但是應(yīng)該認(rèn)識(shí)到信息化檔案管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的幾臺(tái)硬件設(shè)備并不能完全解決問(wèn)題,軟件設(shè)施的缺乏同樣導(dǎo)致了信息化檔案管理的薄弱。領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠和資金投入不足也是造成這一現(xiàn)象的主要原因,大多數(shù)的信息化檔案管理多是口頭說(shuō)說(shuō),流于形式。
2 信息化環(huán)境下檔案管理策略
傳統(tǒng)的檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)飛速發(fā)展的信息化時(shí)代,如何利用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)進(jìn)行檔案數(shù)字化建設(shè),成為普遍關(guān)注的課題。筆者結(jié)合多年工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為檔案管理信息化建設(shè)應(yīng)該主要從人力、物力和財(cái)力等方面來(lái)加強(qiáng),特提出以下幾點(diǎn)策略。
2.1 培養(yǎng)專業(yè)的檔案管理信息化人才,分工明確
專業(yè)的人才隊(duì)伍是做好檔案管理信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ),各單位應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際,在人才培養(yǎng)和選擇的時(shí)候,兼顧檔案管理的工作能力。比如機(jī)關(guān)檔案管理就應(yīng)該在領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視的前提下,多進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和相關(guān)機(jī)關(guān)管理事務(wù)的培訓(xùn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要多為檔案管理工作創(chuàng)造條件,配備專業(yè)人才,對(duì)于傳統(tǒng)檔案管理的員工要加強(qiáng)信息技術(shù)的培訓(xùn),做好專業(yè)技能的培養(yǎng)工作。還有就是要明確分工,盡可能做到專人專崗、職責(zé)清晰、調(diào)度合理,領(lǐng)導(dǎo)也要以身作則,提高檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)。
2.2 加大資金投入
要想做好檔案管理信息化建設(shè),在硬件和軟件設(shè)施上面的投入是必要的,比如建立檔案管理系統(tǒng),配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、數(shù)字設(shè)備和存儲(chǔ)設(shè)備等,要根據(jù)數(shù)字設(shè)備的更新?lián)Q代來(lái)決定資金投入程度,切不可一成不變。
2.3 數(shù)字化檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
要結(jié)合單位的實(shí)際情況,進(jìn)行數(shù)字化檔案網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。首先建立局域網(wǎng)用于平常事務(wù)處理,然后建立有效的檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù),通過(guò)將紙質(zhì)的文字、圖片和表格等變成數(shù)字資源,進(jìn)行室藏存儲(chǔ)??梢詸C(jī)關(guān)檔案室為中心,在每一個(gè)科室或部門(mén)設(shè)立終端,通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控和信息管理,對(duì)于每一個(gè)部門(mén)中需要及時(shí)歸檔的信息進(jìn)行查看和檢閱,適時(shí)辦理集中歸檔。
2.4 確保檔案信息安全
信息化時(shí)代網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)開(kāi)放格局,在進(jìn)行檔案數(shù)字化建設(shè)的時(shí)候一定要做好網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的構(gòu)建,做好局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)的安全管理,杜絕非法操作,對(duì)于重要的室藏檔案信息加以權(quán)限,非檔案管理工作人員不能登錄系統(tǒng),要對(duì)檔案管理信息系統(tǒng)進(jìn)行定期的升級(jí)和維護(hù),確保室藏檔案信息安全。
3 結(jié)論
信息化時(shí)代的來(lái)臨對(duì)于企事業(yè)單位和行政機(jī)關(guān)的檔案管理提出了新的要求,傳統(tǒng)的手工管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)日益發(fā)展的數(shù)字化大環(huán)境,在具體的檔案管理信息化建設(shè)中,應(yīng)該從基礎(chǔ)做起,培養(yǎng)專業(yè)人才,保證充足的資金投入,將傳統(tǒng)管理和現(xiàn)代管理相結(jié)合,構(gòu)建信息化時(shí)代背景下的新型檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
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【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;人事檔案;思路;管理
人事檔案是個(gè)人信息的重要載體,同時(shí)也是事業(yè)單位人才信息整合的重要來(lái)源,更是人才調(diào)動(dòng)與使用的重要工具。新時(shí)期下,事業(yè)單位的人事檔案管理應(yīng)與事業(yè)單位體制改革和事業(yè)單位的成長(zhǎng)保持一致,隨著我國(guó)人事制度改革的不斷完善,事業(yè)單位的人事檔案管理所反應(yīng)的問(wèn)題日益突出,需要我們對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真的分析了和詳細(xì)的研究,以此來(lái)推動(dòng)事業(yè)單位人事檔案管理工作的發(fā)展和進(jìn)步。本文從事業(yè)單位人事檔案管理存在的問(wèn)題出發(fā),論述了事業(yè)單位人事檔案管理的基本原則,并詳細(xì)的分析了事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新思路。
1人事檔案管理中存在的問(wèn)題
1.1主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作意識(shí)薄弱
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái),事業(yè)單位的人事檔案管理工作相對(duì)枯燥和瑣碎,這與事業(yè)單位的發(fā)展模式有關(guān),因事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)無(wú)法直接帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,日常工作往往是以社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益為主,造成許多工作人員無(wú)法認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性,加之領(lǐng)導(dǎo)疏于對(duì)人事檔案的管理,引發(fā)了一些檔案管理問(wèn)題。
1.2檔案管理人員素質(zhì)偏低
事業(yè)單位的人事檔案管理具備機(jī)密性、雙向性、真實(shí)性、可追溯性,因此需要管理人員掌握一定的專業(yè)素質(zhì),然而現(xiàn)今事業(yè)單位編制還不完善,各單位還處于事業(yè)單位改革的初始階段,有相當(dāng)一部分事業(yè)單位的檔案管理人員的素質(zhì)偏低,兼職人員和無(wú)專業(yè)水平人員居多,引發(fā)了事業(yè)單位人事檔案管理無(wú)法有效的開(kāi)展。同時(shí),各事業(yè)單位也缺乏對(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn),導(dǎo)致人事檔案收集困難、檔案整理無(wú)從下手、工作人員難以適應(yīng)檔案管理工作等,這極大的影響到了事業(yè)單位檔案的管理水平。
1.3檔案管理設(shè)施落后
目前事業(yè)單位都以實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)辦公,而人事檔案的管理還處于手工管理或紙制管理范圍,這非常不利于人事檔案的收集、歸檔、調(diào)用,所以在硬件配置上人事檔案管理工作落后于事業(yè)單位整體的發(fā)展,紙質(zhì)的人事檔案也不利于檔案的調(diào)用和保存,因此應(yīng)加大檔案管理設(shè)施的投入,改變陳舊的錄入方法和保存方法,推動(dòng)檔案管理向信息化發(fā)展。
1.4人事檔案信息化程度低
我國(guó)事業(yè)單位的檔案管理工作還處于發(fā)展階段,從檔案管理的信息化來(lái)看,人事檔案的信息管理還沒(méi)有全面實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理,檔案信息的建設(shè)還不夠完善,雖然部分事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了信息化管理,但信息建設(shè)的方法和策略不足,管理中缺乏系統(tǒng)性和整體性,造成資料收集雜亂,更新不及時(shí),最終引發(fā)人事檔案信息管理的混亂。
2事業(yè)單位人事檔案管理的基本原則
2.1規(guī)范與靈活
事業(yè)單位檔案應(yīng)以國(guó)家頒布的檔案管理制度為基礎(chǔ),并以各事業(yè)單位的實(shí)際工作情況進(jìn)行檔案管理制度的建設(shè)。因行政事業(yè)單位的工作情況不同,各單位在社會(huì)所履行的責(zé)任和義務(wù)也不同,在人事檔案管理制度的建設(shè)上,也要依據(jù)單位特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)掘和總結(jié),建立與實(shí)際情況匹配并與單位結(jié)構(gòu)一致的科學(xué)化規(guī)章制度,以此來(lái)保證人事檔案管理工作的有效開(kāi)展。
2.2職責(zé)與權(quán)益
檔案管理人員的權(quán)益應(yīng)該受到單位和領(lǐng)導(dǎo)和重視,如果不重視則會(huì)對(duì)人事檔案管理工作帶來(lái)消極的影響,因此在制定檔案管理制度過(guò)程中,要確保檔案管理工作具備合法性和原則性,同時(shí)明確主管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限和職責(zé),確保檔案管理工作可持續(xù)的發(fā)展。事業(yè)單位的檔案管理工作具備雙向性這一特點(diǎn),職責(zé)與權(quán)益的保證可以促進(jìn)檔案管理工作的全面發(fā)展。
2.3制定與執(zhí)行
科學(xué)的管理制度是檔案管理有效開(kāi)展的重要保障,針對(duì)事業(yè)單位人事檔案管理來(lái)說(shuō),全方位多角度的探索與挖掘管理方法,并進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)是非常必要的,從事業(yè)單位性質(zhì)出發(fā),總結(jié)規(guī)章制度使之更為合理、系統(tǒng)、科學(xué),以此來(lái)完善檔案管理方法。現(xiàn)實(shí)中還要注意對(duì)檔案管理制度的可行性和實(shí)用性進(jìn)行監(jiān)督,通過(guò)執(zhí)行管理制度來(lái)檢驗(yàn)其完備性,并結(jié)合實(shí)踐理論來(lái)完善檔案管理制度,達(dá)到以人為本、規(guī)范合理。
3事業(yè)單位人事檔案管理的創(chuàng)新思路
3.1完善事業(yè)單位檔案管理監(jiān)管制度
事業(yè)單位的人事檔案管理制度應(yīng)從內(nèi)容、質(zhì)量、形式、方法上進(jìn)行全面的監(jiān)管和完善。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和國(guó)家規(guī)定來(lái)完善檔案管理的監(jiān)管機(jī)制,通過(guò)監(jiān)督機(jī)制來(lái)審查檔案處理的效果,促進(jìn)檔案整理、分類、存放的規(guī)范化和科學(xué)化,只有這樣才能夠確保事業(yè)單位人事的檔案管理工作走向正軌。
3.2做好人事檔案的保密工作
人事檔案管理是對(duì)事業(yè)單位重要人才數(shù)據(jù)和核心技術(shù)進(jìn)行記錄、保存、管理的全過(guò)程,如果出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)對(duì)資料的安全性和人員的安全性帶來(lái)危害,因此應(yīng)做好事業(yè)單位人事檔案的保密工作,確保人才信息和數(shù)據(jù)信息只有內(nèi)部人員掌握。筆者認(rèn)為應(yīng)從事業(yè)單位檔案的存放地點(diǎn)出發(fā),確保其存放在安全地點(diǎn),并有專職人員進(jìn)行監(jiān)督和審查,同時(shí)人才檔案與信息檔案應(yīng)分開(kāi)進(jìn)行存放,以提高檔案管理的機(jī)密性。
3.3利用現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)展人事檔案管理
信息技術(shù)是人事檔案管理發(fā)展的重要方向,從事業(yè)單位發(fā)展的角度出發(fā),應(yīng)多利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)進(jìn)行人事檔案工作的管理。利用計(jì)算機(jī)來(lái)保存和傳遞人事檔案非常方便,如:人員照片、個(gè)人情況、專利證書(shū)、科學(xué)成果等,這些信息內(nèi)容都可以通過(guò)計(jì)算機(jī)來(lái)保存和傳遞,并且避免了丟失和損壞。信息技術(shù)也可以使人事檔案的管理變得更為方便,如:利用軟件來(lái)查詢單位高級(jí)職稱的人員等。所以,事業(yè)單位應(yīng)多利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行人事檔案管理,以此促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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1.對(duì)檔案管理工作缺乏足夠重視
做好醫(yī)院檔案管理工作對(duì)于醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展都具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義,順利開(kāi)展醫(yī)院檔案管理工作不僅利于醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,而且關(guān)系到眾多患者的健康乃至生命安全。然而,當(dāng)前一些醫(yī)院對(duì)于檔案管理工作缺乏正確認(rèn)識(shí),只將檔案管理看成簡(jiǎn)單的病歷資料的搜集和保存,認(rèn)為檔案管理工作的意義不大,不能充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重要性和必要性,繼而嚴(yán)重制約了醫(yī)院各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。
2.檔案管理制度不夠健全和完善
檔案管理對(duì)于是否歸檔的材料信息缺乏明確的內(nèi)容界定,日常監(jiān)督、檢查與考核很難得到落實(shí),檔案資料信息的收集不全集中于醫(yī)院系統(tǒng)中,國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)已經(jīng)制定了適應(yīng)醫(yī)院發(fā)展需要的、較為完善的管理制度及各類人員的職責(zé)范疇,而關(guān)于檔案管理的制度和相關(guān)職責(zé)卻未加設(shè)定,同時(shí)也缺乏相關(guān)的監(jiān)督、檢查及考核措施。在醫(yī)院的目標(biāo)管理考核體系中,也并未將檔案管理納入目標(biāo)考核的范疇,自上而下整體上存在著無(wú)視檔案管理的現(xiàn)象,致使醫(yī)院的綜合管理工作呈現(xiàn)較為混亂的狀態(tài),不利于醫(yī)院全面工作的正常開(kāi)展。
3.檔案管理工作軟、硬件設(shè)施資金投入不足
隨著新醫(yī)改的進(jìn)一步深化,各醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬件設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿足于醫(yī)院自身不斷發(fā)展的需要,由于資金投入不足,當(dāng)前門(mén)診、急診及住院病房等基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱,便出現(xiàn)了醫(yī)療用房不足的現(xiàn)象,甚至檔案管理庫(kù)房被肆意占用,乃至達(dá)到不能正常開(kāi)展工作的程度。同時(shí),也由于缺乏資金投入,造成檔案管理設(shè)備及技術(shù)手段相對(duì)滯后,一部分檔案得不到合理有效保存,出現(xiàn)年年倒柜的耗費(fèi)人力、財(cái)力的現(xiàn)象,也抑制了檔案管理工作的高效發(fā)展。
4.檔案管理人員綜合素質(zhì)較差
檔案管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到檔案管理工作水平,醫(yī)院管理專業(yè)人員隊(duì)伍中,仍缺乏專業(yè)性強(qiáng)的檔案管理人員,檔案管理人員在文化程度、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)能力方面都參差不齊。而且,大部分檔案管理人員一直固守傳統(tǒng)的檔案管理模式,管理觀念及管理水平已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新醫(yī)改發(fā)展的基本需求,檔案管理缺乏活力和創(chuàng)新機(jī)制。
二、強(qiáng)化醫(yī)院檔案管理工作的對(duì)策
加強(qiáng)醫(yī)院檔案管理工作應(yīng)從提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)、強(qiáng)化檔案管理意識(shí)、實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面入手。
1.必須提高對(duì)于檔案管理工作的認(rèn)識(shí)
檔案管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的服務(wù)性綜合管理工作,因此,應(yīng)自上而下提高對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)。必須認(rèn)真貫徹《檔案法》,調(diào)整和更新檔案管理理念。檔案部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于檔案管理工作的宣傳力度,通過(guò)宣傳,擴(kuò)大檔案工作的影響力,使全院上下充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性,杜絕各部門(mén)無(wú)視或忽視檔案資料的現(xiàn)象,全面提高檔案管理意識(shí)。
2.將檔案工作納入醫(yī)院綜合管理工作之中
必須將檔案管理工作納入醫(yī)院日常管理工作的重要議事日程,建立和完善檔案管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制。力求做到“三納入”和“四同時(shí)”,“三納入”是指納入醫(yī)院規(guī)劃和計(jì)劃、納入檔案管理制度、納入相關(guān)人員的職責(zé)范疇;“四同時(shí)”是指在布置、檢查、總結(jié)和驗(yàn)收其他各項(xiàng)工作的同時(shí),必須抓好檔案管理的布置、檢查、總結(jié)和驗(yàn)收工作。必須將檔案管理工作作為醫(yī)院發(fā)展的核心內(nèi)容來(lái)抓,與醫(yī)院建設(shè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃和同步發(fā)展,以便更好推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作的順利、有序開(kāi)展。
3.建立和完善檔案管理工作制度
要確保檔案管理工作的健康、有序開(kāi)展,必須建立和完善檔案管理工作制度。醫(yī)院檔案管理部門(mén)應(yīng)認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國(guó)家制定的相關(guān)檔案工作的法律、法規(guī),并結(jié)合醫(yī)院實(shí)際發(fā)展情況制定一系列的檔案管理制度,如收集制度、整理制度、歸檔制度、借閱登記制度、統(tǒng)計(jì)制度、鑒定銷(xiāo)毀制度等,使收集有范圍,整理有標(biāo)準(zhǔn),借閱有規(guī)定,管理有措施。同時(shí),有效構(gòu)建以院長(zhǎng)為第一責(zé)任人的檔案管理模式,各部門(mén)設(shè)立兼職檔案員,依照檔案管理制度做好本部門(mén)檔案管理工作,形成完善的系統(tǒng)化檔案管理網(wǎng)絡(luò)。
4.加大檔案管理工作資金投入
加大資金投入,有效改善檔案管理的設(shè)施及提升技術(shù)水平是實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化的基礎(chǔ)條件。首先,逐漸改善檔案管理的基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)保護(hù)措施,比如檔案庫(kù)房的空調(diào)、除濕設(shè)備,防火、滅火設(shè)備,高效滅蟲(chóng)、滅鼠設(shè)備,全面實(shí)現(xiàn)檔案的現(xiàn)代化高效管理。其次,投入資金,全面引入和發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高管理效率。第三,對(duì)檔案管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)必須有必要的資金支持。
5.建立或完善電子檔案
電子檔案的建立使檔案管理工作變得更為方便、快捷和高效,使以前耗時(shí)耗力的檔案管理工作變得異常省時(shí)省力,使檔案信息的收集、處理、保存和利用均能獲得事半功倍的積極效果,大大提高了檔案管理的工作效率和管理水平。醫(yī)院必須建立或完善電子檔案,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行醫(yī)院檔案信息的收集、傳遞、保存和開(kāi)發(fā)利用,將檔案信息資源做好具體分類,如可分為基建管理、業(yè)務(wù)管理、行政管理、患者信息等諸方面,錄入計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)中,確保檔案完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。
6.全面提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)
首先,應(yīng)定期或不定期組織檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,促使檔案管理人員不斷努力學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù),真正掌握檔案現(xiàn)代化管理的綜合技能,逐步形成系統(tǒng)化、全方位、立體化的檔案管理體系,使醫(yī)院檔案信息資源為醫(yī)院發(fā)展提供全面服務(wù)。其次,深入了解和掌握臨床一線的醫(yī)療情況、科研發(fā)展對(duì)于檔案信息管理的基本需求,不斷總結(jié)和改進(jìn)檔案管理工作,以最大化推進(jìn)檔案管理水平的提高。
7.開(kāi)發(fā)醫(yī)院檔案信息資源,服務(wù)社會(huì)
由于醫(yī)院全面工作運(yùn)營(yíng)開(kāi)展過(guò)程中形成的各類文件、決議、方案、合同、協(xié)議等重要資料,真實(shí)反映了醫(yī)院各個(gè)時(shí)期的發(fā)展歷程,具有很重要的查考價(jià)值。因此,檔案管理人員必須積極樹(shù)立較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí),明確內(nèi)容歸檔范疇,多渠道、多途徑開(kāi)發(fā)檔案信息資源,不斷提高檔案管理質(zhì)量和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),力求為醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)學(xué)科研提供全面服務(wù)。組織開(kāi)展各種編研活動(dòng),精心編寫(xiě)各類專題匯編,并在醫(yī)院網(wǎng)站上各類信息,實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享,為醫(yī)院爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀醫(yī)院提供完整、真實(shí)、可靠的參考依據(jù),提高檔案信息資源的利用率。
三、結(jié)語(yǔ)
前言
醫(yī)院檔案管理對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展,醫(yī)學(xué)事業(yè)的科學(xué)研究都有著十分重要的作用,隨著科技的發(fā)展傳統(tǒng)的醫(yī)院檔案管理形式已經(jīng)不能滿足日益增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)量的需求,所以我們應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的改革讓醫(yī)院檔案管理工作做得更好地。所以本文主要對(duì)醫(yī)院檔案管理工作中的誤區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的分析,同時(shí)探討相應(yīng)的改進(jìn)的方法。
1 檔案管理工作中的誤區(qū)
1.1 檔案意識(shí)不強(qiáng),檔案利用率低
由于檔案工作不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,所以在一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)中存在著對(duì)檔案管理的重要性認(rèn)識(shí)不足,“重醫(yī)療、輕檔案”的意識(shí)較為嚴(yán)重。由于對(duì)檔案重視不夠,檔案信息資源開(kāi)發(fā)不足所以現(xiàn)有的檔案利用率不高,檔案管理制度相對(duì)落后。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,現(xiàn)代醫(yī)療科學(xué)技術(shù)不斷提高,新的、先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療手段不斷投入使用,而相關(guān)的檔案管理制度卻沒(méi)有得到及時(shí)補(bǔ)充和修訂,致使有些很有價(jià)值的科研成果資料未能及時(shí)整理歸檔。由于檔案管理分散,各科室分散管理,不利于檔案的完整和安全,也不利于檔案利用率。甚至出現(xiàn)重復(fù)保存,造成物力、人力、和空間的浪費(fèi),更有許多應(yīng)該納入管理的檔案卻沒(méi)有納入管理。
1.2 檔案管理制度不健全,管理效率不高
在醫(yī)院管理中,涉及檔案管理的制度、職責(zé)以及檢查考核制度仍不夠健全。 由于管理制度不嚴(yán)、不健全,各科室保管的材料不能及時(shí)移交綜合檔案室,造成檔案收集效率不高,檔案不齊全,甚至出現(xiàn)遺失或損毀。檔案管理制度不健全,在醫(yī)院管理中,一般都按照衛(wèi)生部要求制定了適用于本院的、較為健全的管理制度和各級(jí)各類人員工作職責(zé),而涉及檔案管理的制度、職責(zé)較少。由于沒(méi)有相關(guān)的制度和檢查考核措施,也沒(méi)有將檔案管理納入目標(biāo)考核方案中,致使檢查督促考核也得不到落實(shí)。
1.3 檔案管理人員文化素質(zhì)低,業(yè)務(wù)水平不高
我國(guó)檔案專業(yè)人員隊(duì)伍參差不齊主要體現(xiàn)在思想觀念落后、專業(yè)素質(zhì)、理論水平、文化程度等方面。缺乏現(xiàn)代科學(xué)知識(shí),外語(yǔ)差,檔案專業(yè)畢業(yè)的高層次人才較少,己經(jīng)成為阻礙檔案事業(yè)發(fā)展的主要原因。檔案管理人員的素質(zhì)影響檔案管理水平,在醫(yī)院人才培養(yǎng)中,一般只重視醫(yī)療技術(shù)人員素質(zhì)的提高和繼續(xù)教育,對(duì)檔案管理人員的教育培訓(xùn)卻沒(méi)有納入計(jì)劃,檔案管理水平停留在經(jīng)驗(yàn)上,服務(wù)方式和管理水平跟不上時(shí)展的要求,缺乏創(chuàng)新和活力。同時(shí),給檔案管理帶來(lái)較大困難的原因是檔案管理人員工作變動(dòng)較大,檔案管理作為一專業(yè)性較強(qiáng)的學(xué)科,需要有一定專業(yè)知識(shí)的人才才能管好用好檔案,管理人員在長(zhǎng)期管理過(guò)程中所積累的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)對(duì)檔案管理很重要,但由于一些醫(yī)院的檔案管理人員經(jīng)常變動(dòng),不但致使己經(jīng)培養(yǎng)好的檔案人員發(fā)揮不了作用,而且還需要對(duì)新的工作人員重新培養(yǎng)鍛煉,給檔案管理帶來(lái)很大的困難。
2 如何改進(jìn)檔案管理工作中的誤區(qū)
2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視程度
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案管理工作的關(guān)鍵所在和重要保證,也是科學(xué)管理檔案的前提條件。檔案管理是醫(yī)院管理的重要組成部分,各級(jí)醫(yī)院要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把它納入重要議事日程,作為醫(yī)院發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓,與醫(yī)院業(yè)務(wù)建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展。平日里加強(qiáng)檔案法律法規(guī)學(xué)習(xí)和充分認(rèn)識(shí)檔案的重要意義,從而更好地支持檔案管理工作。檔案管理工作業(yè)務(wù)性很強(qiáng),因?yàn)槠鋵I(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、內(nèi)容繁雜。若要做好此項(xiàng)工作,沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持單一靠檔案管理部門(mén)是難以開(kāi)展的。檔案管理的工作人員要轉(zhuǎn)變“重管輕用”的觀念,克服“無(wú)所作為”的消極落后思想意識(shí),要解放思想,更新觀念,變封閉式管理為開(kāi)放型管理,為上門(mén)查閱檔案的人員提供熱情的服務(wù),主動(dòng)為醫(yī)學(xué)、科研活動(dòng)提供各種咨詢服務(wù)。
2.2 構(gòu)建檔案管理工作小組,制定相應(yīng)的考核制度
成立的檔案管理工作小組做為檔案管理機(jī)構(gòu)按責(zé)任應(yīng)具備組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),成員為主要科室主任。各科室都要設(shè)一名兼職檔案管理員,其主要負(fù)責(zé)是對(duì)本科室的檔案進(jìn)行整理、分類、歸檔,并定期交至檔案室存檔。這樣,通過(guò)過(guò)檔案管理組織機(jī)構(gòu)的建立,從而保證了整個(gè)醫(yī)院檔案管理工作的順利進(jìn)行。醫(yī)院應(yīng)除了要將此內(nèi)容納入科室管理責(zé)任書(shū)之中,還應(yīng)該將檔案管理與科主任工作實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)懲掛鉤,既要要求科主任抓好歸檔材料的收集、整理工作,又要明確科主任對(duì)科室檔案工作的管理責(zé)任,為促進(jìn)了檔案管理的規(guī)范提供了制度指標(biāo)。拓展檔案的歸檔范圍,加強(qiáng)有關(guān)內(nèi)容的收集是檔案工作的新課題。如醫(yī)院面對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)所進(jìn)行的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng),些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)要形成各種不同的方案、協(xié)議等,應(yīng)及時(shí)收集歸檔。又如提倡采購(gòu)招標(biāo),其招標(biāo)方法、程序、協(xié)議、合同也應(yīng)進(jìn)入歸檔材料之中。所以,要進(jìn)一步健全醫(yī)院檔案管理組織,落實(shí)專人收集。
2.3 加強(qiáng)培訓(xùn),提高檔案管理人員素質(zhì)
目各醫(yī)院從事檔案管理專業(yè)人員的專業(yè)程度明顯不足,很原來(lái)不是學(xué)習(xí)檔案管理專業(yè),而是從行政、護(hù)理、計(jì)算機(jī)管理等部門(mén)轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的,在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)之后,便開(kāi)始從事檔案管理工作。建立科學(xué)的檔案管理體系,健全檔案管理制度,是促進(jìn)醫(yī)院檔案工作規(guī)范管理的關(guān)鍵。 各醫(yī)院應(yīng)結(jié)合本單位檔案工作的實(shí)際,根據(jù)《檔案法》、《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī),制訂一套比較科學(xué)、完整、系統(tǒng)、切實(shí)可行的檔案管理制度。管理制度是各項(xiàng)管理工作的靈魂,如果沒(méi)有一套嚴(yán)格的管理制度,檔案收集處理的過(guò)程將十分混亂。要改變觀念,樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí),盡快實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變,服務(wù)方式由實(shí)體型向信息型轉(zhuǎn)變,服務(wù)手段由手工型向技術(shù)型轉(zhuǎn)變。要注重檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高其思想水平和專業(yè)素質(zhì),增強(qiáng)科學(xué)管理能力,更好地勝任本職工作。要將檔案人員培養(yǎng)納入醫(yī)院人才培養(yǎng)計(jì)劃,通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、知識(shí)更新、進(jìn)修學(xué)習(xí)等,提高業(yè)務(wù)水平,建立醫(yī)院檔案管理人才梯隊(duì),以便適應(yīng)醫(yī)院檔案管理業(yè)務(wù)的發(fā)展,不斷推動(dòng)檔案管理水平的提高。通過(guò)這樣的方式可以幫助我們更好地做好醫(yī)院的檔案管理工作,完成組織上的安排。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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